close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

9.Агрострахование и кредитование №1 2011

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
Уважаемые читатели!
П
Шеф-редактор
Елена ГАВРИЛОВА
Горький опыт минувшего года обострил
внимание к проблеме
защиты имущественных интересов аграриев от неблагоприятного воздействия
природных вызовов.
о оценкам экспертов, в 2011
году потребность страны в
зерне определяется цифрой
85 миллионов тонн — с учетом необходимости подойти к концу
сезона с переходящим запасом. Уже
засеянные озимыми 15,5 миллиона
гектаров могут дать около 40 миллионов тонн озимых. Если весной
удастся засеять еще З0 миллионов
гектаров яровых, то суммарный урожай должен получиться от 80 до
90 миллионов тонн с учетом гибели
озимых и яровых.
Необходимый объем финансирования для проведения весенних полевых работ составляет 220 млрд
рублей, 147 млрд рублей из них —
кредитные ресурсы. По сообщению
руководства Минсельхоза России,
банки подтвердили готовность кредитовать АПК под 9–11 процентов
годовых.
Горький опыт минувшего года
обострил внимание к проблеме защиты имущественных интересов аграриев (а значит, и финансовой стабильности сельхозпредприятий) от
неблагоприятного воздействия природных явлений, в том числе и имеющих катастрофический характер. В
качестве стратегических направлений противодействия природным
вызовам определены мелиорация и
страхование.
Минсельхоз России разработал
программу развития мелиорации:
площадь мелиорированных земель
должна достигнуть к 2020 году при-
январь № 1 (68) 2011
Главный редактор
Виктор Шабанов
Заместитель главного
редактора
Елена Измайлова
Шеф-редактор
Елена Гаврилова
Главный художник
Аксинья Патрикеева
Дизайнер, верстка
Аксинья Патрикеева
Фото (иллюстрации)
Максим Кузнецов
Журналисты
Элена Абдулова
Ленара Латыпова
Алексей Смирнов
Менеджер по рекламе
Елена Балушкина
Менеджер отдела подписки
Валерия Богатова
Ответственный секретарь
Мария Воронина
Учредитель: НО «ОВС-АГРИЯ»
Журнал зарегистрирован
Федеральной службой по
надзору за соблюдением
законодательства в сфере
массовых коммуникаций и
охране культурного наследия
Свидетельство о регистрации
средства массовой
информации:
мерно 10 миллионов гектаров. Как
полагают в министерстве, эти и другие программы, направленные, в конечном счете, на расширение аграрного производства позволят отрасли
эффективно противостоять природным катаклизмам в перспективе.
Что же до страхования, то до Нового года не удалось ни принять,
ни продолжить рассмотрение в Госдуме нового законопроекта «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой». Хотя перспективы у законопроекта есть. Во всяком случае, о
том, что они ведут доработку документа и готовятся представить свои
предложения на втором чтении в
Госдуме, заявили и представители
Правительства РФ, и Минсельхоза.
Что будет, если процесс затянется?
Ответ уже есть — Минсельхоз выпустил приказ от 29 декабря 2010 г.
№ 455 «О формах документов для
предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию
урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений
и посадок многолетних насаждений и
контроля за эффективностью их использования» (зарегистрирован в
Минюсте РФ 28 января 2011 г.).
ПИ № ФС7721139
от 9 июня 2005 г.
ISSN № 1995-7017
По всем вопросам подписки
и распространения обращайтесь в редакцию по адресу
107078, г. Москва,
ул. Садовая-Спасская,
д. 20, стр. 1, офис 202
Телефон 607-58-63
Е-майл: agriagroup@mail.ru
Сайт : www.ask-mag.ru
Цена свободная
Печать:
ООО «Петровский Парк»
Общий тираж — 10 000 экз.
Елена Гаврилова,
шеф-редактор
Подписка на I полугодие 2011 г.
Каталог «Пресса России»
Индекс 86
311
Наше издание
на 198 стр.
При подготовке материалов использована информация: www.forinsurer.com, www.allinsurance.ru, www.extra-media.ru, ИА REGNUM, www.rad.su,
www.mcx.ru, www.agroinsurance.com, www.lenta.ru, www.fssn.ru, Агентства АгроФакт, Агентства страховых новостей АСН (www.insur-info.ru),
www.fedpress.ru, www.ros.ru, www.flickr.com, информационной компании «ПроАгро», АПК-Информ, Украинского Бизнес Ресурса www.ubr.ua, Liga,
www.agro.su, www.kazakh-zerno.kz, agroobzor.ru, «Коммуна» (Воронеж), Татар-Информ, BezFormata.Ru, кп.ру.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В номере
Обратная связь ....................................... 3
Новости................................................. 4
Официально ..........................................10
13 страница ..........................................13
Актуальная тема
«Почему мы так не работаем?» ........................ 16
Гость номера
«Сельскохозяйственная кредитная кооперация
сейчас проходит испытание на прочность» ....... 22
СТРАХОВАНИЕ
Обзор
Особенности страхования сельскохозяйственного
оборудования ............................................... 28
Глас народа ...........................................32
Проблемы, суждения, дискуссии
Кооперативное построение системы
агрострахования ............................................ 34
28
Лицензии .............................................37
Точка зрения
Минимизация рисков - непременное условие
развития сельского хозяйства в России ............ 38
Экспертное мнение
Аркадий ЗЛОЧЕВСКИЙ: «Потери зерна произошли
не только из-за засухи» .................................. 43
Минсельхоз Ставропольского края: избавить
сегмент агрострахования от теневых «схем»...... 44
Мировой опыт
Практика и особенности обязательного
агрострахования в Республике Казахстан ......... 46
38
59
ИННОВАЦИИ
Агроновинки
Новые модели универсального
минипогрузчика ............................................ 54
Амарант – перспективная культура................... 56
Пенная система по уходу за копытами
(KOVEX SYSTEM) .............................................. 57
Отель-ферма, или Агротуризм:
как это делается? ........................................... 58
Новая качающаяся щетка для коров ................. 59
КАЛЕЙДОСКОП
16
Юбилеи ................................................60
Выставки ..............................................62
Анонс следующего номера .....................64
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПАРТНЕРЫ И ГЕНЕРАЛЬНЫЕ СПОНСОРЫ
Редакция не несет ответственности за достоверность информации и орфографии рекламных объявлений. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале, допускается
только по согласованию с редакцией. При цитировании ссылка обязательна. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Журнал поступает в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации, Государственную Думу, министерства и ведомства, региональные администрации, страховые организации, лизинговые компании, банки, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям.
2
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОВС - АГРИЯ
НАМ ВАЖНО ВАШЕ МНЕНИЕ!
Каждый месяц мы получаем от вас, наших читателей, сообщения о том, чем для
вас полезен и интересен журнал «Агрострахование и кредитование». Ориентируясь на ваши отклики, мы планируем новые темы, стремимся дать ответы на те
вопросы, которые вас волнуют. Пишите, звоните. Ждем новых оценок и предложений.
Владимир КОРНЕЕВ
Генеральный директор АОЗТ
«Победа», фермер (Орловская
область, Залегощенский район)
— Основные направления деятельности АОЗТ «Победа»
(ранее
совхоза)
— животноводство и растениеводство. В общем стаде
КРС — 450 голов, в том числе и дойных. Обрабатываем
6 300 гектаров пашни, всего
же сельхозугодий 8 300 гектаров. Выращиваем зерновые культуры, ячмень и гречиху,
рапс и горох, а также кормовые травы. Многолетники занимают 370 гектаров.
Весной 2010 года АОЗТ «Победа» получало кредит в
4 миллиона рублей на проведение весеннего сева. В залог
страховали комбайны «Полесье», тракторы МТЗ и другую
сельхозтехнику. Случилась летом 2010 года засуха, мы понесли большие потери. Нам снова понадобились денежные
средства. Чтобы посеять озимые, получили дополнительный
кредит на дизельное топливо, удобрения и т.д. На этот раз
заложили в пользу Россельхозбанка урожай 2011 года. Такая
ситуация выводит проблемы кредитования и страхования
сельхозрисков для меня как руководителя на первый план.
Надо сказать, многие вопросы по двум основным темам
журнала нигде не освещены, кроме как у вас. Поэтому с большим интересом читаю его. Нашел там немало поучительной
информации.
Мусагалим КУБДАШЕВ
Главный экономист ЗАО «Маяк»
(Оренбургская область,
Соль-Илецкий район)
— Совхоз наш создавался в период коллективизации, в 1990-е годы был два
раза реорганизован. Был
он АОЗТ, потом стал ЗАО. На
конец 2010 года в хозяйстве
работали 284 человека.
Занимаемся растениеводством и животноводством. Сельхозугодий насчитывается 22 тысячи с небольшим гектаров. Наше агропредприятие
является племрепродуктором по крупному рогатому скоту
красной степной породы, в стаде их насчитывается тысяча
голов. Есть еще 500–600 голов казахской белоголовой. Содержим также 400 голов свиней.
Меня как специалиста такого крупного хозяйства не могут
не волновать вопросы страхования сельскохозяйственных
рисков. Поэтому так заинтересовался специализированным
журналом «Агрострахование и кредитование».
Прочитал несколько номеров. Основательное у вас издание, мне этим и понравилось. Есть много полезной и важной
информации по страхованию, которая нужна сельскохозяйственным товаропроизводителям. А именно — какие ставки, какие программы для животноводов и растениеводов предлагают
страховые компании. Есть что посмотреть, с чем сравнить.
Вы публикуете также проекты новых законов и другие
официальные документы, касающиеся вопросов защиты
сельскохозяйственных рисков. Ведь как говорят — если человек предупрежден, значит, он вооружен. Эти вопросы журнал как раз и решает. Вы нас, можно сказать, «вооружаете»
знаниями. Это основное.
В законопроекте по сельскохозяйственному страхованию с господдержкой, который сейчас рассматривается в
Государственной Думе, предусмотрено, в том числе, и страхование продукции животноводства. Это очень нужно. Если
появится возможность застраховать сельскохозяйственных
животных с государственной поддержкой, отрасль начнет
развиваться быстрее.
Екатерина ЖАНАЕВА
Директор Оренбургского
филиала НО «ОВС «Агрия»
— Все в журнале «Агрострахование и кредитование» распределено по темам
и рубрикам, поэтому при чтении материалов все прекрасно воспринимается.
Интересно подаются новшества сельскохозяйственной
техники. Члены ОВС всегда
этим интересуются. Доступно излагаются информация и консультативные материалы по
программам страхования, что очень важно для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Но хотелось бы на страницах
вашего весьма уважаемого издания видеть все-таки больше
не информации, а полезной для нас аналитики и методических
материалов. В том числе более широко могли бы освещаться в
журнале вопросы взаимодействия страховых компаний и аграриев по страхованию сельскохозяйственных культур.
Несомненно, после принятия Федерального закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой» журнал должен стать методическим пособием для сельскохозяйственных товаропроизводителей, раскрывающим основные положения статей закона.
Редакция журнала «Агрострахование и кредитование»
благодарит всех за высказанные мнения и оценки, за внимание
к журналу и ждет новых отзывов от наших читателей.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Новости
мировые
Австралия: крупнейшее за 50 лет наводнение
Прямые убытки для экономики
Австралии от произошедшего
в январе в восточной части
страны крупнейшего за 50 лет
наводнения, по прогнозам, составят от двух до девяти миллиардов долларов США.
В эпицентре природных катаклизмов
оказался штат Квинсленд. Из-за тропического шторма «Таша», обрушившегося
на северо-восток Австралии, под водой
оказалась территория, равная площади
Германии и Франции, вместе взятых. В результате обильных осадков вышли реки
из берегов, уровень воды в них поднялся
местами до 9 метров, залив дороги, ведущие на юг и запад, нарушив железнодорожное сообщение. Была прекращена
добыча на 75 процентах угольных и железорудных шахт. Под водой оказались
также значительные площади посевов
зерновых, в первую очередь пшеницы.
Штат Квинсленд является крупнейшим
производителем пшеницы в Австралии,
а сама страна занимает четвертую позицию в мире по объемам экспорта пшеницы. Согласно предварительным оценкам, около половины нынешнего урожая
пшеницы в Австралии, или 10 миллионов
тонн, рискует потерять свое качество и
оказаться пригодным только для кормления скота, отмечают специалисты. Также пострадали урожай подсолнечника и
хлопковые поля.
Южная Корея: вспышки «птичьего гриппа» и ящура
В Южной Корее впервые
за два года зафиксирована
вспышка птичьего гриппа. С
целью предотвращения распространения заболевания
на убой были пущены свыше
100 тыс. птиц.
Вирус штамма H5N1 был
обнаружен в городах Cheonan
и Iksan на юго-западе страны.
Эксперты считают, что источником заражения домашних
животных являются перелетные птицы, которые приближаются к территориям ферм в
поисках корма.
Первый случай заболевания ящуром в рамках
нынешней вспышки инфекции был выявлен 29 ноября
2010 года. Вспышка ящура
считается самой серьезной
в истории страны. Предпринятые в общенациональном
масштабе меры карантина и
обеззараживания не помогли
предотвратить распространение опасного вируса. Хотя
в общей сложности 299,7 тыс
голов скота были подвергнуты забою, к началу января
2011 года случаи заболева-
Германия: «диоксиновый
скандал»
Более 4 700 ферм были закрыты в
Германии после того, как в их продукции обнаружили опасное вещество —
диоксин. Токсичным химикатом были
заражены произведенные в стране
яйца, курятина и свинина.
Причиной заражения стал закупленный
германской фирмой в Голландии кормовой
ингредиент, при изготовлении которого, как
выяснилось, использовалась техническая
ния были зафиксированы на
52 фермах трех провинций
— Кенгидо, Кенсан-Пукто и
Канвондо. Согласно оценкам экспертов, нынешняя
эпизоотия обойдется стране
примерно в 400 млрд вон
(347 млн долларов).
кислота жирного ряда. Эксперты полагают,
что в обороте находится до 150 тыс. тонн загрязненных кормов. Затронутыми «диоксиновым скандалом» оказались 11 из 16 федеральных земель Германии. Наиболее пострадала
Нижняя Саксония, где закрыто около 4,5 тыс.
сельхозпредприятий. Проверки показали, что
там использовался корм с содержанием диоксина, превышающим допустимую норму в тричетыре раза. Поставка продукции с этих ферм
запрещена и подлежит утилизации — равно
как и зараженные корма. В Северном РейнеВестфалии в мерах предосторожности были
уничтожены около 8 тыс. кур.
США: нехватка
осадков угрожает
урожаю озимой
пшеницы
Отсутствие осадков
поставило урожай
озимой пшеницы в США
под угрозу. По данным
агентства «Bloomberg», четыре месяца
практически без дождей способны вызвать
значительные потери
урожая на огромных
территориях США.
Это означает, что надеяться даже на средний
урожай следующим летом
не стоит.
По оценке экспертов,
нынешние погодные условия очень схожи с условиями 2007 года, когда
в одном из основных зернопроизводящих регионов страны — штате Колорадо — было собрано
лишь 57 миллионов бушелей озимой пшеницы (для
сравнения — 105,8 млн
бушелей в сезоне 2010).
Украина и Белоруссия: власти намерены усилить поддержку фермеров
Министерство аграрной политики
и продовольствия Украины предлагает предусмотреть в Госбюджете на
2011 год 380 млн грн. для предоставления кредитов фермерским хозяйствам.
Предполагается, что средства будут
направлены прежде всего на развитие
молочного и мясного животноводства
в стране. В целом государственной
поддержкой смогут воспользоваться
4
почти 2 тыс. фермерских хозяйств Украины.
В Белоруссии разрабатываются
проект указа Президента страны, предусматривающего выделение льготных
кредитов на срок до 8 лет под 1,5%
годовых в размере до Br200 млн на
одно фермерское хозяйство, а также
мероприятия по повышению эффективности
деятельности
крестьянских
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
(фермерских) хозяйств, включающие
вопросы земельных отношений, развития сельхозпроизводства, повышения
эффективности
сельхоздеятельности,
улучшения социальных условий, совершенствования кадровой работы. Предполагается также решение вопросов
господдержки фермеров, их ресурсного,
научного и информационного обеспечения, повышения мотивации труда.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
федерации
Министр сельского
хозяйства РФ
Елена Скрынник:
объем финансирования для проведения весенних полевых работ
составляет
220 млрд рублей
Как сообщила Министр в ходе совещания с представителями банковской сферы,
в этом году необходимый объем финансирования для проведения
весенних полевых
работ составляет
220 млрд рублей,
147 млрд рублей из них
— кредитные ресурсы.
Стратегической
задачей отрасли является
проведение ярового сева
на площади 49,8 млн га,
в том числе зерновых —
30 млн га.
На сегодняшний день
банки подтвердили готовность кредитовать АПК
под 9-11 процентов годовых.
Вместе с тем, Министр
сельского хозяйства РФ
Елена Скрынник обратила
внимание участников совещания на ряд проблем:
высокую закредитованность сельхозорганизаций и отсутствие достаточной залоговой базы;
низкие темпы реструктуризации задолженности
по привлеченным кредитам; снижение темпов
кредитования отрасли.
Так, в частности, темпы
кредитования сельхозтоваропроизводителей
Россельхозбанком в январе 2011 года снизились
практически вдвое по
сравнению с аналогичным периодом прошлого
года.
ФГУ
«ФАГПССАП»
НО
«НСА»
Госпрограмма развития АПК: восстановлена поддержка всех мероприятий
Объем средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Госпрограммы в 2011 году определен в сумме 118 млрд рублей (+7 млрд рублей —
дополнительные средства, в целом 125 млрд рублей).
Уже в первом квартале
2011 года Министерство планирует направить в регионы
до 30% (до 35 млрд рублей)
от годовых лимитов.
Таким образом, по оценке
Министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, в текущем году в полном объеме
восстановлена
поддержка
всех мероприятий Госпрограммы, финансирование которых было секвестрировано
в 2010 (поддержка производства рапса, многолетних
насаждений,
овцеводства,
коневодства и др.).
По словам Е.Скрынник, в
числе основных направлений
господдержки — субсидирование процентных ставок по
кредитам (краткосрочным и
инвестиционным) — 80 млрд
316 млн рублей; реализация
Федеральной целевой программы «Социальное развитие
села до 2012 г.» — 7 млрд
720 млн рублей и ФЦП по сохранению и восстановлению
плодородия почв — 10 млрд
45 млн рублей; поддержка
отраслей животноводства и
растениеводства — 6 млрд
140 млн руб., в том числе
3 млрд 500 млн — племенная
поддержка.
Для сохранения поголовья КРС в 2011 году планируется направить 1 млрд
рублей на финансирование
экономически значимых региональных программ по
мясному и молочному скотоводству. 5 млрд рублей
будет выделено на страхование.
Дополнительные средства — 7 млрд рублей — будут
Председатель Правительства РФ
Владимир Путин: добросовестных
агростраховщиков надо
поддерживать
В ходе приема населения в общественной приемной председателя
«Единой России» в Оренбурге, общаясь
с фермером, Владимир Путин отметил, что страховые компании,
добросовестно исполняющие свои
обязательства перед сельхозпроизводителями, следует поддерживать.
«Нужно
подумать над
тем, чтобы не
загонять их в
тупик в экстремальной ситуации, например, во время
засухи. Нужно подумать,
чтобы поддержать тех, кто добросовестно
исполняет свои обязательства в отношении
клиентов», — сказал Владимир Путин
Также он заявил о том, что российская
делегация на переговорах по вступлению
доведены до Министерства
в установленном порядке на
закупку минеральных удобрений (+1 млрд рублей),
элитные семена (+1 млрд
рублей), а также регионам, которые не допустили
снижения маточного поголовья скота (+5 млрд рублей).
По прогнозам Министерства, при благоприятных
при родно-климатических
условиях в 2011 году планируется собрать урожай
зерновых на уровне 85 млн
тонн, восстановить объемы
производства картофеля,
сахарной свеклы, кормов,
сохранить рост производства мяса скота и птицы, а также обеспечить стабильное
развитие агропродовольственного рынка.
России в ВТО добилась права России на
беспрецедентно большой объем субсидий
для сельского хозяйства: «Наши специалисты «выторговали» такой объем субсидий,
который мы даже не сможем применить в
ближайшее время. Мы это просто не сможем
потянуть, учитывая наши бюджетные возможности». Премьер заверил сельхозпроизводителей, что опасений по сокращению
субсидирования отрасли после вступления
РФ в ВТО «быть не должно». «Мы ситуацию
по защите сельхозрынка на самотек не оставим», — сказал глава Правительства.
Однако идею субсидирования затрат
сельхозпроизводителей в размере конкретной суммы на один гектар, аналогичную той,
которая применяется в странах Евросоюза,
В. Путин не поддержал. По мнению Председателя Правительства, это не решит многих
проблем, в частности, сдерживания цен на
удобрения и ГСМ, а также может привести к
тому, что отдельные ведомства начнут пересматривать программы, которые сегодня
носят точечный характер и направлены на
поддержку отдельных сельхозрегионов. По
мнению В. Путина, меры адресной поддержки аграриев более действенны, поскольку
учитывают многие обстоятельства, в том
числе климатические условия.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Новости регионов
Воронежская область: надо шире использовать
возможности агрострахования
Проблемы доступности и эффективности агрострахования, государственной поддержки сельхозпроизводителей обсудили участники парламентских слушаний «Последствия засухи и состояние агропромышленного комплекса на территории Воронежской области. Пути повышения устойчивости
земледелия Воронежской области», прошедших в декабре минувшего года в областном центре.
По данным заместителя председателя правительства Воронежской области, руководителя департамента аграрной политики Анатолия Спивакова,
от засухи 2010 года пострадали более
1,5 тысяч воронежских хозяйств. Ущерб
по прямым затратам в растениеводстве
составил около 15 млрд рублей. Всего
же аграрная отрасль недополучила продукции на сумму около 20 млрд рублей,
что составляет третью часть от объемов
2009 года.
Областные власти при поддержке
федерального центра перечислили
сельхозтоваропроизводителям 4,7 млрд
рублей (2,5 млрд рублей из областного
и 2,2 млрд рублей — из федерального
бюджетов).
По мнению Анатолия Спивакова, одним из путей предотвращения
серьезных потерь в агропромышленном комплексе в случае повторения
засухи должна стать диверсификация
сельского хозяйства, в частности, развитие животноводства. Правительство
области намерено также стимулировать
развитие традиционных для региона
производств.
Участники слушаний отметили также, что аграриям не следует чрезмерно надеяться на господдержку, а вот
возможности агрострахования для
предотвращения серьезного ущерба от
природных бедствий надо использовать
шире.
Горячая дискуссия между представителями страховых компаний и сельхозпроизводителями выявила основные
препятствия для развития агрострахования. С одной стороны, по мнению аграриев, тарифы на услуги страховщиков
неоправданно завышены, к тому же в
хозяйствах зачастую не бывает необходимых средств, чтобы внести страховой
взнос сразу, особенно осенью во время
уборки урожая. Не всегда удается составить корректное описание страховых
рисков и подтвердить страховой случай. Например, в Воронежской области
6
действуют лишь 10 метеостанций, которые могли бы зафиксировать неблагоприятные природные условия, приведшие к возникновению страхового случая. Страхователи также опасаются, что
их контрагенты откажут в выплате или
постараются минимизировать их суммы.
Так, по подсчетам депутата Александра Князева, возглавляющего хозяйство
«Графское», за последние шесть лет
страховые компании собрали с аграриев Воронежской области около 36 млрд
рублей взносов, а выплаты по страховым
случаям составили с учетом нынешнего
года лишь 15 млрд рублей.
При рассмотрении положений принятого Государственной Думой в первом
чтении законопроекта «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой»
прозвучали предложения оставить в
качестве обязательного лишь страхование
катастрофических случаев и дотировать
страховые компании лишь в случае страховки остальных рисков предприятий, а
также ввести добровольную аккредитацию страховых компаний — чтобы производители могли оценить их надежность.
Заведующий кафедрой селекции
и семеноводства Воронежского госагроуниверситета профессор Владимир
Шевченко напомнил собравшимся о том,
что засуха 2010 года была не случайным событием. Ученые предсказывали
ее приход еще в 2009 году. По словам
Владимира Шевченко, наблюдения за
уровнем грунтовых вод показали, что в
1993 году они находились на небывало высоком уровне — около 1,9 м. За
счет большого количества осадков, в
2–2,5 раза превышавших годовую норму, уровень грунтовых вод держался в
пределах 2–3 м до начала 2000-х годов,
однако затем началось его постепенное
снижение. А в 2009 году он резко упал
до 8 м, что стало одним из признаков
приближающегося природного бедствия. Однако на предостережения ученых в тот момент почти никто не обратил
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Алтайский край:
бизнесмен застраховал
несуществующие посевы
В Новичихинском районе Алтайского края удовлетворен иск
прокурора к индивидуальному
предпринимателю.
Суд решил взыскать с бизнесмена
в пользу государственного бюджета
крупную сумму — индивидуальный
предприниматель незаконно получил государственную субсидию в
размере 470 тысяч рублей на возмещение части затрат по договору
сельскохозяйственного
страхования, застраховав при этом фактически несуществующие посевы
сельскохозяйственных культур. Для
получения субсидии предприниматель предоставил статистические
документы и справки со сведениями о наличии площадей посевов,
итогах сева и о сборе урожая сельскохозяйственных культур, которые
указанными в них органом статистики и главным специалистом органа
статистики не выдавались и не заверялись.
внимания. Аналогичная ситуация наблюдается и в нынешнем году. «Засуха
2011 года уже наступила. Не стоит рассчитывать на обильные осадки, которые
смогут ее предотвратить, — природа играет против нас», — резюмировал Владимир Шевченко.
По его словам, для предотвращения
серьезных потерь в будущем необходимо немедленно принять антиаридные меры: увеличить сев озимых, расширить сортовой состав, пересмотреть
технологию обработки почв в сторону
водосохранения, пересмотреть систему
удобрений, восстановить систему агролесной мелиорации.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОВС - АГРИЯ
Республика Татарстан: засухоустойчивым культурам — да, гамма-излучению — нет?
Аграрии республики
готовятся к очередному
засушливому лету.
На будущий год в Татарстане планируется увеличить
посевы
засухоустойчивых
культур. Сейчас уже 60 процентов пашни в регионе
занято сортами сельскохозяйственных культур местной селекции, которые
максимально адаптированы
к сложным погодным условиям региона: засушливому
лету и холодной зиме (озимые культуры). В 2011 году
предполагается расширить
посевы подсолнечника, кукурузы, сорго, суданской травы
и других засухоустойчивых
культур.
Кроме того, по информации Минсельхозпрода РТ,
весной гамма-стерилизации
(воздействию гамма-излучения) планируется подвергнуть больший объем посевного материала зерновых
культур, нежели в прошлом
году, поскольку при этом
уничтожаются болезнетворные микробы и таким образом можно получить более
весомый урожай.
Однако если планы относительно
увеличения
посевов засухоустойчивых
культур вопросов не вызывают, то использование
гамма-излучения в АПК республики стало своего рода
«камнем
преткновения».
Напомним, Татарстан — «пилотный» регион, в котором,
согласно протоколу, подписанным между ГК «Росатом» и Правительством РТ, с
2009 года зерновые подвергаются радиационному излучению.
До 1986 года в бывшем
СССР использовалось 150 гамма-излучающих установок, из
них 55 — в сельском хозяйстве. Сегодня в России 15 гамма-излучающих установок.
На территории Татарстана
эксперимент проводился в
ЗАО «Булгар Арыш» Спасского
районе РТ. Всего облучению
подверглись 100 тонн пшеницы, 30 тонн ячменя, 4 тонны
кукурузы. Облученные семена были высеяны на общей
площади 648 га.
По информации гендиректора ОАО «Всерегиональное объединение «Изотоп» Андрея Силкина, несмотря на аномально жаркое
лето, на этих посевах был
получен хороший урожай.
Выявлена прибавка в урожайности гамма-облученной продукции: пшеницы
— на 17–23%, ячменя — на
11–12,4%, кукурузы — на
21–27%, при этом исследования показали: гамма-обработка не привела к изменению структуры и состава
зерна.
Как сообщил гендиректор «Изотопа», в 69 странах
мира радиационной обработке подвергаются более
80 видов различных продуктов питания. Гамма-излучение выбрано как наиболее
удобное для применения.
По данным Всемирной организации здравоохранения
(ВОЗ), в мире ежегодно сгнивают до 25% от суммарного
мирового объема пшеницы,
40% картофеля, 20% мяса.
Радиационная
обработка
продукции позволяет существенно сократить потери
продовольствия.
Однако у противников
использования
гамма-излучения в АПК республики
тоже есть свои аргументы.
Так, они заявляют, что в
соответствии с Федеральным
законом «О государственной
экологической экспертизе»
к объектам государственной
экологической экспертизы
федерального уровня относятся «проекты технической
документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать
воздействие на окружающую
среду, а также технической документации на новые
вещества, которые могут
поступать в природную среду». Однако у проводивших
облучение семян ФГУ «Федеральный центр токсикологической и радиационной безопасности животных» (ФГУ
«ФЦТРБ — ВНИВИ») и ОАО
«В/О «Изотоп» такого заключения нет. В Минэкологии РТ
считают, что безопасность
технологий,
применяемых
ФГУ «ФЦТРБ — ВНИВИ», не
доказана государственной
экологической
экспертизой. Кроме того, экологи
утверждают, что отсутствие
радиации в зерне, полученном из облученных семян,
не является доказательством
его безопасности, поскольку
гамма-излучение оставляет в
зерне другой след — радиотоксины, которые, накапливаясь, вызывают мутации. В
одном килограмме облученной муки — 2,5 грамма «нежелательных веществ».
Татарстанское отделение
Общероссийской
общественной организации «Социально-экологический союз»
обратилось с соответствующим заявлением в Генпрокуратуру РФ.
Республика Кабардино-Балкария:
перспективы развития плодоводства
В последние годы Кабардино-Балкария активно
развивает плодоводство, насыщая потребительский рынок качественной плодово-ягодной
продукцией и сокращая ее импорт.
За 2008–2009 и за 9 месяцев
2010 года произведена закладка
более 1 400 га плодово-ягодных насаждений, в том числе 520 га садов
интенсивного типа. До 2020 года в
КБР планируется заложить 10 тыс. га садов
интенсивного типа. Объем капиталовложений на один
гектар интенсивных садов составляет около 1,5 млн рублей, но урожай окупает все затраты — с гектара собирают
от 50 до 80 тонн плодов. Для сравнения: в стандартных
экстенсивных садах урожайность в среднем составляет
15 тонн с га, кроме того, они начинают плодоносить на
5–7-й год, а интенсивный сад — на второй год посадки.
За счет собственного производства население Кабардино-Балкарии почти полностью обеспечивается плодовоягодной продукцией (потребность — около 73 тыс. тонн
в год). К 2024 году общий объем производства плодов и
ягод в республике должен возрасти до 600 тыс. тонн.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Новости регионов
ЗАКЛЮЧЕНЫ ДОГОВОРЫ СТРАХОВАНИЯ
Филиал компании «ГУТА-Страхование» в Петрозаводске заключил договор страхования животных. Страховым покрытием обеспечен крупный рогатый скот, принадлежащий
фермерскому хозяйству. Животные защищены по полному
пакету рисков: гибель/падеж, вынужденный убой животных в результате: болезни, пожара, стихийных бедствий,
несчастного случая с угрозой неминуемой гибели, противоправных действий третьих лиц. Сумма ответственности страховщика составила более 1 млн рублей.
Оренбургский филиал компании «ГУТА-Страхование»
заключил несколько договоров страхования с сельхозпредприятиями области.
Страховым покрытием обеспечены крупный рогатый скот,
лошади СПК (артели) «Восточный». Животные защищены по
полному пакету рисков: гибель/падеж, вынужденный убой
животных в результате: болезни, пожара, стихийных бедствий, несчастного случая с угрозой неминуемой гибели, противоправных действий третьих лиц. Сумма ответственности
страховщика составила более 10 млн рублей.
ООО «Дружба» застраховало в Оренбургском филиале компании «ГУТА-Страхование» сельскохозяйственную технику и
оборудование. Техника защищена по рискам кражи, грабежа,
пожара, механического повреждения имущества, противоправных действий третьих лиц, стихийных бедствий. Сумма ответственности страховщика составила более 24 млн рублей.
Также Оренбургский филиал «ГУТА-Страхование»
заключил договор страхования производственных помещений сельскохозяйственного назначения с ООО «Совхоз «Никольский». В соответствии
с договором 24 помещения
сельскохозяйственного назначения обеспечены страховой защитой по полному
пакету рисков, включающему риски кражи, грабежа, пожара, залива, механического
повреждения имущества (в
т.ч. взрыва стационарных
отопительных котлов, бытового газа), противоправных
действий третьих лиц, сти-
ЦИТАТА
«Ежегодно фермеры несут колоссальные
убытки от опасных природных явлений,
причем больше всего урожай страдает от
засухи и вымерзания. Как правило, значительный ущерб приводит к снижению
финансовой устойчивости. Страхование
может стать надежным инструментом в
защите интересов фермеров».
Дмитрий ГЛУХОВ, руководитель дирекции андеррайтинга страхования имущества сельхозпроизводителей Страховой группы «УРАЛСИБ»
хийных бедствий. Сумма ответственности страховщика составила более 64 млн рублей
ООО «Зерновая компания «Торговый Дом «Сакмара» застраховало в Оренбургском филиале компании «ГУТА-Страхование» принадлежащие ООО 4 522 тонны подсолнечника.
Имущество общества обеспечено страховой защитой по полному пакету рисков. Сумма ответственности страховщика составила более 143 млн рублей.
***
Страховая компания «СОГАЗ-АГРО», входящая в Группу
«СОГАЗ», заключила ряд договоров страхования с крестьянским хозяйством Красногвардейского района Ставропольского края — ООО «Приволье». В соответствии с условиями
договоров СОГАЗ-АГРО обеспечит страховой защитой урожай
озимой пшеницы на площади более 3,7 тыс. гектаров, а также имущество сельхозпроизводителя. Урожай застрахован от
рисков гибели и частичной утраты в результате воздействия
опасных природных явлений, уничтожения или повреждения животными, пожара и противоправных действий третьих
лиц. Совокупный лимит ответственности страховщика по застрахованному имуществу ООО «Приволье» составляет более
55 млн рублей.
ЦИТАТА
«Очевидно, что страхование — это цивилизованная форма защиты собственности. Но пока этот механизм несовершенен, некоторые недобросовестные страховщики не защищают интересы
крестьян, а только хотят заработать на их бедах. Поэтому в
регионах России будут составлены «черные списки» страховых
компаний, которые не смогут страховать фермеров. Думаю, что
в течение ближайших десяти лет нам нужно будет создать, условно говоря, фонд катастроф, где будут аккумулироваться государственные и частные инвестиции для нужд сельского хозяйства».
Валентин ДЕНИСОВ, председатель Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам
8
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
***
Филиал СК «МАКС» в
Краснодарском крае заключил ряд договоров по
страхованию имущества с
ООО «Агрофирма «Луч». Защитой от гибели и повреждения по полному пакету
рисков обеспечены посевы
озимой пшеницы, а также
оборудование и спецтехника агропромышленного
предприятия. Совокупный
лимит ответственности страховщика составил 82 млн
рублей. В ноябре 2010 года
СК «МАКС» в Краснодарском
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
крае выплатила ООО «Агрофирма «Луч» 5 млн рублей
по договору страхования
сельскохозяйственных культур. Руководство агрофирмы
удовлетворили
оперативность рассмотрения страхового случая и размер выплат, в результате чего было
принято решение о пролонгировании договора по сельхозстрахованию именно в СК
«МАКС».
Также филиал СК «МАКС»
в Краснодаре заключил ряд
договоров страхования с
крестьянским фермерским
хозяйством «Оскар». Защитой на случай гибели или
повреждения по полному
пакету рисков обеспечены
урожай озимой пшеницы,
а также здания и помещения
агропромышленного
предприятия. Совокупный
лимит ответственности страховщика составил 47 млн
рублей.
***
Краснодарский филиал
СГ «УралСиб» и крестьянско-фермерское хозяйство
«Лях», которое возглавляет индивидуальный предприниматель,
заключили
договор
добровольного
страхования урожая сельскохозяйственных культур,
урожая многолетних насаждений с государственной поддержкой. Согласно
условиям договора урожай
озимой пшеницы посевной
площадью около 850 га застрахован от частичной или
полной гибели в результате
опасных природных явлений
- таких, как засуха, заморозки, вымерзание, выпревание,
градобитие, песчаные бури,
землетрясение, лавина, сель
и др. Общая страховая сумма
превышает 16 млн рублей.
ВОЗМЕЩЕН УЩЕРБ
ОСАО «Ингосстрах» выплатило 1,2 млн
рублей крестьянскому фермерскому хозяйству, расположенному в Аркадакском
районе Саратовский области, в связи с
гибелью урожая озимой пшеницы. По
договору 500 га озимой пшеницы были
застрахованы на общую страховую сумму 6,26 млн рублей. Застрахованный
урожай являлся предметом залога Саратовского регионального филиала ОАО
«Россельхозбанк» в рамках полученного
кредита. Страховым событием стала засуха лета 2010 г. Повышенные температурные и ветровые режимы на территории Саратовской области способствовали
возникновению опасных агрометеорологических явлений, таких, как почвенная
и атмосферная засуха и суховей, что привело к повреждению и частичной гибели
озимой пшеницы.
В Самарской области Ингосстрах
выплатил 1,1 млн рублей сельскохозяйственному производственному кооперативу «Луч», расположенному в
Клявлинском районе Самарской области,
в связи с гибелью посевов озимой пшеницы. Урожай озимой пшеницы на общей
площади 501 га был застрахован от гибели или частичной утраты на общую сумму
2,3 млн рублей. Страховым событием стали заморозки, которые привели к частичной гибели урожая сельскохозяйственной
культуры. ОСАО «Ингосстрах» и СПК «Луч»
сотрудничают с 2009 года. За это время
на страхование принимались товарные
запасы сельскохозяйственной продукции, а также будущий урожай сельскохозяйственных культур.
ОСАО «Ингосстрах» выплатило 6,4 млн
рублей сельскохозяйственному предприятию, расположенному в Атяшевском
районе Республики Мордовия, в связи
с гибелью урожая. По договору урожай
яровой пшеницы сорта «Дарья» на общей
площади 684 га был застрахован на сумму
8,5 млн рублей. Страховым событием стала
небывалая засуха, которая установилась в
регионе минувшим летом. Для установления размера ущерба потребовалось проведение нескольких экспертиз. В результате
событие было признано страховым, и «Ингосстрах» выплатил сельхозпредприятию
страховое возмещение в полном объеме.
Застрахованной урожай является предметом залога Мордовского регионального
филиала ОАО «Россельхозбанк» в рамках
полученного кредита.
***
Страховая компания «СОГАЗ-Агро»,
входящая в группу «СОГАЗ», осуществила
страховую выплату в размере 1,8 млн рублей свиноводческому комплексу «Казачье
ООО «Дон», расположенному в Ростовской
области. В соответствии с условиями двух
договоров «СОГАЗ-Агро» обеспечивал страховую защиту на случай гибели или вынужденного убоя животных, а также противоправных действий третьих лиц. Страховое
возмещение было выплачено в связи с вынужденным убоем поголовья свиней в результате эпидемии африканской чумы.
***
Ульяновский филиал Страховой группы
«УралСиб» возместил ущерб крестьянскому фермерскому хозяйству Цильнинского района по договору добровольного
страхования урожая сахарной свеклы от
гибели или частичной утраты урожая. Значительная часть урожая сахарной свеклы
пострадала в результате летних атмосферной и почвенной засух. Размер страхового
возмещения был оценен независимыми экспертами в 3,98 млн рублей.
***
Филиал СК «МАКС» в Краснодарском
крае выплатил ООО «Новатор» (Новокубанский район) более 9 млн рублей по договору страхования сельскохозяйственных
культур. В угодьях хозяйства весной и летом 2010 года в результате града частично
погибли посевы застрахованной озимой
пшеницы на площади 1 480 га.
***
Барнаульским филиалом ГСК «Югория»
произведена выплата в объеме 3 млн
700 тыс. руб. по договору страхованию
имущества юридического лица. Договор
был заключен с сельскохозяйственным
предприятием ЗАО «Орбита» в 2009 г.
Пожар произошел на поле хозяйства в
Ребрихинском районе края. При обмолоте
подсолнечника в результате несчастного
случая загорелся комбайн «Джон Дир»,
принадлежащий предприятию. Огнем была
уничтожена задняя часть комбайна и двигатель, комбайн признан не подлежащим
восстановлению. Имущество ЗАО «Орбита»
находится в частичном залоге у Сбербанка
РФ, поэтому выплаты по договору в пропорциях 40% и 60% соответственно получили
Сбербанк и ЗАО «Орбита».
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Официально
Минсельхоз РФ:
реализация зерна
интервенционного фонда
Министерством сельского
хозяйства РФ подготовлен
проект распоряжения
Правительства Российской
Федерации о реализации зерна
интервенционного фонда через
биржевые торги.
Реализация зерна, закупленного
при проведении государственных
закупочных интервенций в 2005–
2006 годах и 2008–2009 годах, может начаться с 1 февраля 2011 года.
Проектом распоряжения предусмотрена реализация 500 тысяч
тонн продовольственного и фуражного зерна ежемесячно путем проведения государственных товарных
интервенций на биржевых торгах
(НТБ). Минимальная цена — 6 тысяч
рублей за тонну (все виды зерна),
при этом она не должна быть ниже
цены приобретения.
К торгам будут допущены участники рынка, испытывающие потребности в зерне — это сельскохозяйственные
товаропроизводители,
осуществляющие производство животноводческой продукции, а также
муки и комбикормов.
10
Минсельхоз России: отчет о законопроектной деятельности
в 2010 году
За 2010 год при непосредственном участии Минсельхоза России были приняты 18 федеральных законов, относящихся к установленной сфере деятельности Министерства.
На заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 20 декабря
2010 г. рассмотрен и одобрен проект
федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ипотеке
(залоге недвижимости)» и Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», направленный на упрощение земельно-ипотечных отношений в сельском хозяйстве.
Кроме того, Минсельхозом России
подготовлены и внесены в Правительство
Российской Федерации разработанные в
соответствии с Планом мероприятий по
совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и
оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти,
в сфере сельского хозяйства, утвержденным распоряжением Правительства
Российской Федерации от 09.03.2010
№ 299-р, проекты федеральных законов
«О ветеринарии» (новая редакция), «О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях» (в сфере ветеринарии), «О внесении изменений в Федеральный закон «О карантине растений»,
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в сфере обеспечения карантина растений).
Продолжилась работа по подготовке иных приоритетных проектов федеральных законов:
«О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского
хозяйства» (в части совершенствования
законодательного регулирования от-
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
ношений в сфере развития сельского
хозяйства и реализации государственной аграрной политики) — законопроект, доработанный в соответствии с
пунктом 2 Плана первоочередных мероприятий по реализации Концепции развития государственного мониторинга
земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского
хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных
информационных ресурсов об этих
землях на период до 2020 года, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 30.07.2010
№ 1292-р, направлен на согласование в
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти;
«О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве» и
некоторые другие законодательные
акты Российской Федерации» — законопроект доработан в соответствии
с протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 29.09.2010
№ 107 и направлен для представления
соответствующих заключений в Минюст России, Институт законодательства
и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации,
Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Минэкономразвития России, Минфин
России и Рослесхоз;
«О внесении изменений в Федеральный закон «О племенном животноводстве» и статью 26.3 Федерального закона
«Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» — законопроект согласован Минэкономразвития России, Минкомсвязи России и Минрегионом России. Минфин России представил замечания по законопроекту.
Также в инициативном порядке Минсельхозом России осуществляется подготовка проектов федеральных законов
«Об экологическом сельском хозяйстве» и «О сельскохозяйственном консультировании».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддержке страхования
в сфере агропромышленного производства» Минсельхоза России сообщает
Минюстом зарегистрирован приказ Минсельхоза России
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 29 декабря 2010 г. № 455 «О формах документов для предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию
урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних
насаждений и посадок многолетних насаждений и контроля
за эффективностью их использования» 28 января зарегистрирован в Минюсте РФ (регистрационный № 19616).
П
риказом устанавливаются формы:
– справок о размере средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений
(приложения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6);
– отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию
части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей
по страхованию урожая сельскохозяйственных культур,
урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений (приложение № 7);
– отчета о достижении значения целевого показателя
эффективности использования субсидии из федерального
бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних
насаждений, предусмотренного соглашением между высшим
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Минсельхозом России о реализации мероприятий
Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы (приложение № 8).
С формами документов можно ознакомиться на сайте
ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддержке
страхования в сфере агропромышленного производства»
Минсельхоза России fagps.ru и на официальном сайте Минсельхоза России по адресу: http://www.mcx.ru.
Подготовка ко второму чтению законопроекта «О сельскохозяйственном страховании,
осуществляемом с государственной поддержкой»
Специалисты ФГУ «ФАГПССАП» Минсельхоза России
продолжают работу по анализу и согласованию поправок, предлагаемых ко второму чтению законопроекта
«О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом
с государственной поддержкой».
Н
апомним, согласно проекту государство дотирует
страхование урожая и сельскохозяйственных животных. При заключении договора сельхозтоваропроизводитель оплачивает половину стоимос-
ти полиса, а оставшуюся часть государство перечисляет
непосредственно на счет страховщика. Страхованию подлежат имущественные интересы страхователя, связанные с
риском утраты (гибели) урожая, а также с риском гибели,
вынужденного убоя сельскохозяйственных животных. Страховка становится условием господдержки фермеров по другим направлениям.
1 ноября 2010 года законопроект был принят Госдумой
РФ в первом чтении. Предполагается, что новый закон об агростраховании будет принят в 1 квартале 2011 года.
Разработка нормативных актов для реализации положений проекта закона
«О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой»
Специалистами ФГУ «ФАГПССАП» разработаны нормативные акты для реализации основных положений закона
«О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом
с государственной поддержкой», проект которого находится на рассмотрении в Государственной Думе РФ.
В
частности, разработаны проекты документов, касающиеся актов федерального законодательства,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в
связи с принятием Федерального закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной
поддержкой». Это проекты федеральных законов о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации,
в Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии
сельского хозяйства»; проект Постановления Правительства
Российской Федерации о внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2008–2012 годы; проекты Постановлений Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка предоставления государственной поддержки
сельскохозяйственным товаропроизводителям на оплату части страховой премии по договорам сельскохозяйственного
страхования» и «Об утверждении Типового регламента проведения экспертизы при наступлении страховых событий
по договорам сельскохозяйственного страхования, осуществляемого с государственной поддержкой, и Порядка проведения аттестации экспертов»; проекты приказа Минсельхоза
России «Об утверждении Плана сельскохозяйственного страхования на 2011 год» и Плана сельскохозяйственного страхования на 2011 год.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ЭКСПЕРТИЗА
Актуальная
информация
в регулярном
информационном
бюллетене
«Агроэкспертиза» —
приложении
к журналу
«Агрострахование
и кредитование»
сохраним урожай вместе
ФГУ «Федеральное агентство по государственной
поддержке страхования в сфере агропромышленного
производства» Минсельхоза России
представляет
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
МИЛАЩЕНКО Николай
Захарович
КЛЕЩЕНКО Александр
Дмитриевич
ПЛЮЩИКОВ Вадим
Геннадьевич
НИКИТИН Александр
Валерьевич
академик Россельхозакадемии,
генеральный директор НП «Центр
инновационно-технологического
обеспечения АПК»
доктор географических наук,
руководитель Всероссийского НИИ
сельскохозяйственной метеорологии (ВНИИСХМ)
доктор сельскохозяйственных наук,
профессор, декан аграрного
факультета Российского
университета дружбы народов
доктор экономических наук,
доцент, ректор Мичуринского
государственного аграрного
университета
По вопросам проведения агроэкспертизы при заключении, ведении
договоров страхования, а также при наступлении страхового случая
Вы можете обращаться по адресу:
107996, г. Москва, ул. Садовая-Спасская, д. 20, стр. 1.
ПИЛИПЧУК Александр
Владимирович
Тел./факс: (495) 727 44 49. E-mail: fagps@mail.ru
исполнительный директор
НО «НСА»
Независимая агроэкспертиза — это:
объективная оценка рисков, связанных с технологическими
и агроклиматическими причинами
повышение устойчивости производства
эффективность государственной поддержки страхования
квалифицированные специалисты с многолетним опытом работы в АПК
сокращение количества обращений в арбитражные суды
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тринадцатая страница
ФГУ
«ФАГПССАП»
НО
«НСА»
Уважаемые читатели!
Новый 2011 год начался с серии необъяснимых пока явлений — таинственной гибели птиц в различных районах мира. Это Северная Америка, Швеция,
Италия, Румыния. А в США, в штате Висконсин, в Стоктоне, по непонятной причине умерло сразу 200 коров — целое стадо, причем внезапно. Ветеринары пока
говорят только о том, что коровы погибли от инфекции. Центральная Россия
в конце минувшего года пережила «ледяной дождь» — специалисты считают,
что далеко не все насаждения смогут весной «очнуться» после этого шока. Аномальная стихия «гуляет» по планете. Но самая неприятная новость — то, что ряд экспертов прогнозирует новую засуху в России летом наступившего года. Не настало ли время всерьез подумать об
агростраховании?
Ведущая рубрики Елена ГАВРИЛОВА
МЧС России: прогноз чрезвычайной
обстановки в 2011 году
Министерство Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий опубликовало прогноз основных рисков ЧС на 2011 год.
Как отмечается в документе, в значительной степени на параметрах чрезвычайной обстановки на
Европейской
территории
страны в 2011 году скажутся
аномальные температурные
условия лета 2010 года, которые превысили показатели 1972 года и носят исторический характер.
Установление ледостава
на реках центральной России произошло при низких
уровнях воды, в бассейне
р. Волги (среднее и нижнее
течение) при чрезвычайно
низких уровнях воды.
С учетом сложившейся
обстановки возможны два
сценария развития весеннего половодья на водохранилищах Волжско-Камского
каскада:
Сценарий 1 (благоприятный). Такой сценарий будет возможен при условии
превышения нормы снегозапасов в зимний период
в 1,5–2 раза, повышенной
приточностью к водохранилищам (до 1,5 раз). При
этих условиях угроза ледовых заторов будет на уровне
среднемноголетних значений, параметры судоходства
на р. Волге будут в пределах
нормы.
Сценарий 2 (неблагоприятный). Условиями для
реализации данного сценария являются снегозапасы в
зимний период в пределах и
ниже нормы, приточность к
водохранилищам в период
весеннего половодья ниже
нормы. При этих условиях
угроза значительного ухудшения условий судоходства
на р. Волге.
Недостаточность снегозапасов и параметры ледовой обстановки на северных реках формируют
повышенные риски неблагоприятного развития заторной обстановки на затороопасных реках Северо-Западного ФО (Республика
Коми, Архангельская, Вологодская области) и реках
Уральского ФО.
Сохранится угроза негативного развития лесотор-
фяной обстановки на территории Московской области
в 2011 г. Основными предпосылками являются сохранение очагов тления торфа
на значительной глубине
(1–1,5 м, местами до 2,5 м),
что будет способствовать
раннему
возникновению
торфяных пожаров (после
схода снежного покрова).
Субъекты с наибольшим
риском переходов сельхозпалов и природных пожаров на населенные пункты
в 2011 г. — Дальневосточный ФО (Амурская область),
Сибирский ФО (Алтайский край, Омская область),
Уральский (Свердловская,
Челябинская
области),
Приволжский
(Республика Мордовия, Нижегородская, Оренбургская области), Центральный ФО (Воронежская,
Владимирская,
Рязанская, Липецкая, Московская, Тверская и Ярославская области) и Южный
ФО (Волгоградская область).
Сохранится
повышенный риск ЧС, обусловленных
авариями на электроэнергетических системах в зоне
ответственности ОАО «МРСК
Центра». Одна из ведущих
причин аварий — падение
деревьев на объекты энергетики (ЛЭП, ТП).
Прогнозируется
рост
количества ЧС, вызванных
авариями на коммунальных
системах жизнеобеспечения, в том числе в электроэнергетике.
Основные
причины: износ оборудования и недостаточность
количества аварийных бригад для проведения восстановительных работ.
Наибольший риск аварий
на электроэнергетических
системах до межмуниципального уровня прогнозируется в субъектах Дальневосточного ФО (Амурская
и Сахалинская области,
Камчатский край), Сибирского ФО (Республики Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия,
Алтайский, Забайкальский,
Красноярский края, Иркутская область), Уральского ФО
(Свердловская и Челябинская области), Приволжского
ФО (Республика Татарстан,
Нижегородская, Кировская
области), Северо-Западного
ФО (Архангельская, Ленинградская,
Вологодская,
Псковская, Калининградская области), Центрального
(Тверская,
Владимирская,
Брянская,
Белгородская,
Воронежская,
Калужская,
Тульская, Рязанская, Смоленская, Московская области, г. Москва) и Южного ФО
(Краснодарский край, Республики Чечня, КарачаевоЧеркесия).
Наибольший риск аварий на электроэнергетических системах до регио-
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тринадцатая страница
нального уровня прогнозируется на территории Дальневосточного ФО (Амурская
область), Сибирского ФО
(Красноярский край, Республики Тыва, Хакасия), Северо-Западного ФО (Вологодская, Архангельская, Ленинградская области), Центрального ФО (Белгородская,
Брянская, Смоленская, Тверская области).
Наибольший риск аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения до
межмуниципального уровня
прогнозируется в субъектах Дальневосточного ФО
(Республика
Саха-Якутия,
Камчатский край, Амурская
хроника стихии
и Сахалинская области), Сибирского ФО (Республики Хакасия, Бурятия, Красноярский край, Иркутская, Томская,
Омская области), Уральского
ФО (Свердловская, Челябинская области), Приволжского ФО (Пермский край, Нижегородская, Кировская и
Самарская области), Северо-
хроника стихии
Ставропольский край, Ленинградская,
Ростовская области: новые очаги АЧС
6 января в Ставропольском крае
был зафиксирован падеж 40 свиней на территории административно-производственного
участка ООО «Животноводческий комплекс «Надежда»
в Красногвардейском районе.
В тот же день зональной ветеринарной лабораторией «ГУ «Петровская
районная станция по борьбе с болезнями животных» в пяти пробах был выявлен вирус АЧС. В районе введен режим
чрезвычайной ситуации.
В ООО «ЖК «Надежда» на момент возникновения заболевания содержалось
около 9 тыс. голов свиней. Все они подлежат уничтожению. Депопуляция поголовья свиней проводится и на объектах
первой угрожаемой зоны — подворьях
села Красногвардейского и на свинотоварной ферме ООО «Прогресс».
Причиной заражения животных АЧС
могло стать несоблюдение санитарных
норм на территории животноводческого комплекса. Установлено, что в
хозяйстве не работал санпропускник,
там был отключен газ, сотрудники, заходя на территорию фермы, не переодевались. По факту массовой гибели
и заражения животных АЧС возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст.
249 УК РФ (нарушение ветеринарных
правил).
В Ленинградской области первые признаки вируса африканской чумы свиней
были выявлены 29 декабря 2010 г. после
обнаружения на свалке возле поселка
Русско-Высоцкое Ломоносовского района 30 трупов свиней массой от 20 до
40 килограммов, инфицированных вирусом африканской чумы свиней, что подтвердилось двукратным исследованием
в ФГУ «Ленинградская межобластная
ветеринарная лаборатория» и контрольным исследованием в ВНИИВВиМ
(г. Покров). По решению чрезвычайных
противоэпизоотических комиссий при
правительствах Петербурга и Ленинградской области 31 декабря прошлого года
был введен карантин в Петродворцовом,
Красносельском и Пушкинском районах
города, а также в Гатчинском и Ломоносовском районах области.
Впоследствии было установлено,
что очаг заболевания расположен в
поселке Володарский Красносельского
района Петербурга. Тела 30 свиней
были вывезены из частного подсобного
хозяйства 69-летнего жителя поселка
Володарский. На его подворье обнаружили еще три трупа животных, а также
20 разделанных свиных туш. По предварительной информации, фермер не
только не сообщил о падеже скота влас-
Между тем
Для искоренения африканской чумы свиней (АЧС) в настоящее время необходимо провести
целый комплекс мер, но даже в этом случае на избавление от болезни потребуется 8–10 лет,
считает заместитель руководителя Россельхознадзора и главный ветеринарный врач РФ Николай
Власов.
Для того, чтобы искоренить АЧС, надо провести депопуляцию дикого кабана, закрыть Россию от
ЮФО «защитным поясом», установить полный контроль за передвижением поднадзорных грузов,
создать эффективную систему утилизации биологических отходов, а также сосредоточить в ЮФО
основные силы федеральной ветеринарной службы, силы МВД. Сейчас количество неблагополучных по АЧС пунктов в стране перевалило за 70. По прогнозу эксперта, если ситуация по АЧС не
изменится, то весной африканская чума свиней охватит Центральный федеральный округ.
14
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Западного ФО (Республики
Коми и Карелия, Архангельская, Ленинградская, Новгородская, Калининградская
области, г. Санкт-Петербург),
Центрального ФО (Московская, Тверская, Калужская,
Смоленская, Владимирская и
Тульская области, г. Москва)
и Южного ФО (Республики
хроника стихии
тям, но и предпринял попытку продать
зараженное мясо. Материалы об этом
направлены в прокуратуру для принятия решения о возбуждении дела.
Во вторую угрожаемую зону была
включена территория Колпинского
района.
В ходе карантинных мероприятий в
регионе был усилен контроль над местами содержания свиней, в ряде районов осуществлялись изъятие и убой
животных, также ограничивался ввоз и
вывоз животноводческой продукции. В
поселке Володарский отстреливались
бездомные животные. Очаг африканской чумы свиней был ликвидирован
14 января 2011 г.
В Батайске Ростовской области в
связи с возникновением очага африканской чумы свиней в декабре в четырех
подсобных хозяйствах учреждений областного ГУФСИН было уничтожено свыше 2 500 свиней. В батайском хозяйстве были уничтожены 425 свиней, еще
2 100 были забиты на мясо в трех других
подсобных хозяйствах, оказавшихся в
зоне заражения.
В середине января вирус АЧС был
обнаружен у диких свиней на территории охотничьих хозяйств в Тацинском и
Шолоховском районах области. В очагах
проводятся карантинные мероприятия.
Неделю спустя вспышка африканской чумы свиней произошла в филиале
«Ленинское» ООО «Агросоюз «Юг Руси»
(входит в ГК «Юг Руси») на территории
Морозовского района Ростовской области. Здесь произошел падеж 55 голов
свиней. Всего в хозяйстве содержалось
237 голов свиней, проведен их забой. На
территории Морозовского района введен
карантин. По информации представителя
ветуправления, вирус мог попасть на свиноферму в связи с несоблюдением ею требований работы в режиме закрытого типа.
По данным Россельхознадзора области,
только 16 из 160 свиноводческих хозяйств
в области соблюдают такой режим.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОВС - АГРИЯ
Дагестан, Чечня, Северная
Осетия — Алания, Карачаево-Черкесия, Адыгея, Волгоградская и Астраханская
области).
Чрезвычайные ситуации
выше регионального уровня
возможны в случае возникновения аварии на крупных
ТЭЦ, не имеющих резервного
хроника стихии
генерирующего оборудования, с высоким износом, на
территории Дальневосточного ФО (Камчатский и Хабаровский края, Амурская
и Магаданская области),
Сибирского ФО (Алтайский,
Красноярский края, Новосибирская, Кемеровская и Омская области), Уральского ФО
(Свердловская, Тюменская,
Курганская и Челябинская
области), Приволжского ФО
(Республики Башкортостан
и Татарстан, Нижегородская,
Оренбургская, Ульяновская
и Кировская области), Северо-Западного ФО (Новгородская область), Южного
ФО (Республика Дагестан)
хроника стихии
и Центрального ФО (Белгородская, Липецкая, Смоленская, Калужская, Рязанская,
Тульская, Тверская и Ярославская области, г. Москва).
С полным текстом
документа вы можете
познакомиться на официальном сайте МЧС России
www.mchs.gov.ru.
хроника стихии
Республика Удмуртия: массовый падеж свиней
Приморский край: синдром «синего уха»
136 свиней пало в начале января в одном
из корпусов ООО «Пычасский свинокомплекс»,
расположенного в поселке Пычас Можгинского
района Удмуртской республики.
Почти 200 свиней погибли в Приморском крае
от синдрома «синего уха», случаи заболевания
которым ветеринары выявили в трех районах
края — Спасском, Кировском и Лесозаводском.
Первые случаи заболевания свиней отмечены в сентябре в фермерском хозяйстве, затем начали болеть животные, содержащиеся на частных подворьях. Всего заболели 489 животных, из них 197 пали.
В районах, где отмечались случаи заболевания, был
запрещен ввоз и вывоз свиней, кормов, а также убой, заготовка, производство и продажа продукции из мяса свиней. Ветеринары вакцинировали от этой болезни 25 тысяч животных.
СПРАВКА
Как установлено специалистами республиканского управления Россельхознадзора и определено
результатами
лабораторного анализа, причиной
гибели животных стала не
инфекция, а отравление
химическим веществом, ко-
торое обычно используется
в строительстве и в пищевой промышленности. Как
вместо пищевой добавки в
корме оказалось ядовитое
вещество, предстоит выяснить следствию. Отравленное мясо уничтожено, падеж
на ферме прекратился.
харной свеклы — на 10,7%
(22,2 млн
тонн
против
24,9 млн тонн в 2009 году),
овощей — на 9,7% (12,1 млн
тонн против 13,4 млн тонн).
Прямой ущерб, нанесенный засухой отечественному
АПК, превысил 41 млрд рублей.
В районе введен режим
чрезвычайной ситуации. В
конце прошлого года вспышка сибирской язвы произошла в сельхозкооперативе
«Южный» в Городовиковском районе Калмыкии. Тогда
вирус был обнаружен в мясе
одной из коров, которую забили из-за подозрения на
заболевание. После этого в
районе была проведена вакцинация крупного и мелкого
рогатого скота, лошадей и
свиней. В начале года карантин по сибирской язве
был снят.
Репродуктивно-респираторный синдром, или «синее ухо» — вирусное заболевание, приводящее к рождению нежизнеспособного потомства у животных, а также гибели поросят. Основной
путь передачи возбудителя болезни — контакт с инфицированными животными, инфицированные предметы ухода, корма,
транспортные средства, грызуны.
Алтайский край:
случаи заражения
свиней трихинеллезом
В середине января
в селах Ключи и Парфеново Топчихинского
района государственной ветеринарной
службой при экспертизе
свиного мяса был
выявлен трихинеллез.
Как выяснилось, зараженные свиные туши поступили из частных подворий
этих сел. Инфицированная
свинина была изъята, а затем сожжена, в районе введены карантинные ограничения.
Россия: потери
сельхозпродукции
Россия, многие регионы которой в этом
году пострадали
от жестокой засухи,
снизила урожай зерна
на 37,3% по сравнению
с прошлым годом
(валовой сбор зерна
в чистом весе составил 60,9 млн тонн
против 97,1 млн тонн
в 2009 году).
Производство картофеля сократилось на 32,2%
(21,1 млн
тонн
против
31,1 млн тонн в 2009 году),
подсолнечника — на 17,3%
(5,3 млн тонн против 6,5 млн
тонн в прошлом году), са-
Республика
Калмыкия: вспышки
сибирской язвы
Ветеринарная лаборатория Кетченеровского района Калмыкии в
январе выявила сибирскую язву у павших
лошадей в убойном
цехе поселка Кетченеры.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Актуальная тема
«Почему мы так
В конце 2010 г. состоялись два важных мероприятия в рамках российско-испанского сотрудничества в сфере страхования агропромышленного производства.
Публикацию подготовила Ленара ЛАТЫПОВА
В
ноября 2010 г. в
Мадриде
прошло
заседание совместного комитета, в
котором участвовали делегация Минсельхоза России
в составе директора Департамента экономики и
анализа
А.В. Гайнутдиновой и директора ФГУ «Федеральное агентство по
государственной поддержке страхования в сфере
агропромышленного производства» Минсельхоза России В.В. Щербакова, а также
представители
Государственного учреждения по
сельскохозяйственному
страхованию (ЭНЕСА) и
16
Министерства окружающей
среды, сельского хозяйства и
морских ресурсов Испании.
Стороны положительно
оценили итоги двустороннего
сотрудничества за период с
даты подписания совместной декларации от 19 июня
2007 г. о взаимодействии
министерств сельского хозяйства обеих стран в сфере
агрострахования и выполнение всех мероприятий плана
работы на 2008 — 2010 гг.
между ФГУ «ФАГПССАП» и
ЭНЕСА. С учетом истечения срока действия соглашения были обсуждены
дальнейшие
перспективы
сотрудничества.
Испанская сторона выразила готовность продолжать оказывать техническое
содействие становлению в
России современной системы сельскохозяйственного
страхования как эффективного инструмента управления рисками в сельском
хозяйстве.
Российская делегация
подтвердила интерес к успешному испанскому опыту
частно-государст вен ного
партнерства в сельскохозяйственном страховании,
получившему международное признание.
Достигнута
договоренность о подготовке к
подписанию в 2011 г. новой совместной декларации
о сотрудничестве и плана
работы на 2011–2012 гг.
Основное внимание будет
уделяться взаимодействию
по конкретным аспектам
развития современной системы агрострахования в России в увязке с ожидаемым
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
принятием Государственной
Думой РФ Закона «О сельскохозяйственном страховании, осуществляемом с государственной поддержкой»
и практическими задачам по
его претворению в жизнь (тарификация рисков, экспертная оценка и регулирование
ущерба при страховании урожая, разработка и внедрение
новых страховых продуктов,
расширение линий страхования, повышение квалификации специалистов).
Одновременно 2 ноября
2010 г. в Мадриде прошел
очередной
российско-испанский семинар по агрострахованию, на этот раз
организованный ФГУ «ФАГПССАП» совместно с ЭНЕСА
и Объединением частных
агростраховщиков Испании
АГРОСЕГУРО для руководителей органов управления
АПК российских регионов.
Мероприятие было подготовлено в соответствии с
одним из пунктов плана ра-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НО «НСА»
не работаем?»
боты совместного российско-испанского комитета на
2010 г., который предполагает обмен опытом между
специалистами наших стран
по агрострахованию и популяризацию идеи экономической целесообразности
страхования среди российских сельхозпроизводителей.
В семинаре, помимо представителей Минсельхоза РФ,
приняли участие руководители органов управления
АПК и сельхозпредприятий
Республик Татарстан, Марий
Эл, Челябинской, Иркутской,
Саратовской областей, Алтайского края.
С приветственным словом к участникам семинара
обратился Директор ЭНЕСА
Фернандо Бургас, а Президент АГРОСЕГУРО Антонио
Фернандес Тораньо выступил с докладом об испанском опыте агрострахования
за 30 лет существования
системы. Испанские специалисты также выступили
на семинаре с развернутыми докладами о системе
агрострахования в Испании,
порядке оценки и урегулирования ущерба при страховании зерновых культур,
а также системе кредитования сельхозтоваропроизводителей в этой стране.
Тематика семинара вызвала живой интерес со
стороны российских участников, докладчикам было
задано много вопросов, на
которые были получены обстоятельные ответы.
По программе семинара
российская делегация посетила две провинции Испании (Кастилию-и-Леон и
Каталонию) для практического знакомства с работой
испанских товаропроизводителей. На встречах с руководителями министерств
и департаментов сельского
хозяйства
автономных
правительств этих регионов
была получена подробная
информация о современном
развитии агропромышленного производства в Испании с применением высоких
технологий. Очень интересной и содержательной
частью программы были
посещение и знакомство с
работой одного из ведущих
испанских
кооперативов
сельхозпроизводителей
«Агропал»
(Вальядолид),
Центра спутникового мониторинга посевных площадей
(Паленсия),
кооператива
Сант Хауме делс Доменис в
Байс Пенедес, являющегося
одним из ведущих производителей шампанских вин в
Каталонии.
Сегодня мы предоставляем слово участникам семинара.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Актуальная тема
Виктор ЩЕРБАКОВ,
директор ФГУ ««Федеральное агентство по
государственной поддержке страхования в сфере
агропромышленного производства» Минсельхоза России:
-В
провинции
Кастилья-иЛеон мы посетили
управление сельского хозяйства
региона и кооператив «Агропал». Его основными учредителями являются сами
сельхозтоваропроизводители, фермеры. Капитал кооператива составляет более
7 миллионов евро. Создан
он в октябре 1971 года.
Фермеры, которые состоят
в кооперативе, занимаются растениеводством и
скотоводством, выращивают продовольственное и
фуражное зерно, перерабатывают его на муку и кормосмеси и пр., производят
сыры, сыворотки и т.д.
Кооператив, самый большой в Вальядолиде, имеет
собственную ветеринарную
службу, свои магазины и
т.д. В нем состоят 3 тысячи
семей, создано в кооперативе 150 рабочих мест, еще
100 рабочих мест — продавцы.
Центром
кооператива «Агропал» является
производство сыров. Все
работают на то, чтобы произвести их и продать в собственном магазине. У них есть
собственная заправочная
станция — цена горючего на
5–10% дешевле рыночной.
Есть интерес как фермерам,
так и управленцам кооператива работать, помогая друг
другу и оптимизируя расходы. Считаю это очень правильным, и хотелось бы то
18
же самое видеть в России.
Но у нас нет ничего подобного.
В нашей стране фермеры, сельхозтоваропроизводители все делают сами и
работают каждый для себя.
Поэтому они и агрохимию
должны знать, и как кредит
оформить и субсидию другие
виды поддержки получить. А
испанцы догадались скооперироваться. И, например,
вопросами сельхозстрахования в кооперативе «Агропал»
занимаются два профессиональных, грамотных специалиста, которые обслуживают,
соответственно, три тысячи
человек. Эти два сотрудника
сами заключают договоры и
урегулируют убытки. Более
того, в кооперативе имеются
специальные счета. Молоко фермеры сдают в кооператив, им перечисляются за
них деньги. Таким образом,
у товаропроизводителей накапливаются некие средства на собственном счете.
И когда они обращаются
к своему управляющему и
заявляют: «Я хочу застраховаться» — у них просто
списывают средства со счета и переправляют деньги в
страховую компанию. У нас
же это выглядит таким образом: каждый из трех тысяч
фермеров бегает и выбивает
лично себе субсидии, занимается страхованием и т.д.
Повторюсь — ни одного кооператива, подобного
испанскому «Агропал», в
России я не нашел. О чем
это говорит? Говорит это о
сложности, масштабности и
простоте.
Почему такие кооперативы не работают в России?
Вернее, почему в России работают по-другому, хотя это
странно, плохо и неудобно?
Не может сельхозтоваропроизводитель одновременно быть и страховщиком, и
агрономом, и ветеринаром,
и специалистом по кредитованию и лизингу — заниматься всем и сразу. Если
он везде — значит, нигде. В
Испании меня поразило то,
что именно профессионалы занимаются тем, что мы
еще только пытаемся сейчас внедрить. Имею в виду
брокеров по страхованию,
которые обслуживают сельхозтоваропроизводителей.
Это напоминает простую
кооперацию, гораздо более
понятную для аграриев.
И второе, что особенно
впечатлило из увиденного в
Испании, — центр космического мониторинга, в котором
занимаются
прогнозированием, предупреждением,
оценкой ущерба, наносимого неблагоприятными факторами сельскому хозяйству на основе современных
компьютерных технологий.
Мониторинг состояния сельхозкультуры проводится из
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
космоса, на основе полученных данных агрегаты,
благодаря заложенным в
их компьютер программам,
определяют, какое удобрение использовать и в каких
дозах, осуществляют полив
— подается столько воды,
сколько нужно. И т.д. Новые
технологии сильно меня поразили.
Это была одна из наиболее продуктивных поездок в
Испанию. Я все еще под впечатлением нахожусь. Почему
мы так не работаем, что нам
мешает?
– А в каком направлении развивается испанское
агрострахование?
– Развивается оно в направлении расширения продуктовой линейки в разрезе
новых культур и программ,
дифференциации
рисков,
удешевления стоимости продукта, упрощения процедуры заключения договоров
страхования, использования
индексного погодного страхования.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
– Глядя на испанскую
систему страхования, как
Вы оцениваете российскую?
– Как можно оценивать
то, чего пока нет?! Нет у нас
системы страхования аграрных рисков. Мы ждем принятия закона о сельскохозяйственном
страховании
с
государственной поддержкой,
который поможет сформировать систему сельскохозяйст-
венного страхования в России
и даст толчок развитию всего
агропромышленного комплекса страны.
К сожалению, в 2010 годау новый закон о сельскохозяйственном страховании
так и не был принят. Нас
в очередной раз «штормит». Будем работать над
его принятием с надеждой,
что систему все же удастся
сформировать.
– Как Вы считаете, насколько полезно общаться
российским и испанским
сельхозтоваропроизводителям?
– Такое общение всегда
полезно и интересно. Оно обогащает опытом, знаниями, возможностями обе стороны. Так,
мы привезли предложения для
российских сельхозпредприятий от инжиниринговых компаний, в т.ч. предложения по
проведению оценки ущерба.
Испанские специалисты готовы делать снимки из космоса,
производить оценку ущерба
на территории РФ.
Более того, запланирован
ответный визит испанских
товаропроизводителей с целью продвижения ими своих
технологий, продукции на
территории России. Возможно, их визит состоится в первой половине 2011 года.
Эльвира ДОВЛЕТЯРОВА,
заместитель декана по учебной работе аграрного
факультета Российского университета дружбы народов,
кандидат биологических наук:
-П
оездка в Испанию была очень
насыщенной.
Принимали нас
в Министерстве окружающей
среды, сельского хозяйства и
морских ресурсов Испании.
Был организован «круглый
стол», в котором участвовала
российская делегация, в т.ч.
представители Министерства сельского хозяйства РФ и
профильного Министерства
Испании. Диалог получился
плодотворным — мы получили актуальную информацию
от компетентных специалистов, занимающихся агрострахованием. Участники семинара также имели возможность
пообщаться с сельхозтоваропроизводителями Испании.
Интересен и может ока-
заться весьма полезным для
России опыт партнерства
частных страховых компаний и государства в сфере
страхования
сельскохозяйственных рисков, с которым нас ознакомили в
Испании. Информация, в т.ч.
по нормативно-правовому
сопровождению
сельхозстрахования, полученная во
время поездки в Испанию,
для меня особенно ценна
тем, что как преподаватель
я донесу до наших студентов
актуальные, полученные «из
первых рук» сведения. Это
очень важно — ведь в РУДН
реализуется программа дополнительного профессионального образования «Технологическое и экспертное
сопровождение договоров
страхования сельскохозяйственных культур». Кроме
того, в нашем университете
разработана магистерская
программа по направлению
«Агрономия» по данной специализации.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Актуальная тема
Сергей ХАБИН,
глава Верхнеуральского района Челябинской области:
-В
Испании — одна из лучших
в мире систем
агрострахования. Одной из целей поездки
было знакомство с их опытом в этой сфере.
Испанцы серьезно продвинулись в этом. Кстати,
насколько я понимаю, во
внесенном в Госдуму законопроекте о страховании
сельхозрисков за основу
взят именно испанский вариант системы агрострахования. Оказаться в числе тех,
кто непосредственно, «вживую» познакомился с этим
опытом, было чрезвычайно
интересно.
В Испании больше всего
поразило то, что государство и частный бизнес работают слаженно. Впечатляет
и масштаб государственной
поддержки. Испания в этом
году получила от Евросоюза
семь миллиардов евро. Нам
трудно даже представить
такую сумму. А кроме того,
в существующей системе агрострахования основную нагрузку несет частный бизнес.
На протяжении последних
лет активно пропагандирую
развитие кооперации мелких
сельхозтоваропроизводителей на селе. Убежден, подобные объединения — будущее аграрного сектора. Во
время поездки в Испанию еще
раз получил подтверждение
правоты своих мыслей.
Исполнилась моя давняя мечта побывать на европейской ферме, посмотреть,
20
как там организовано сельскохозяйственное
производство. В Испании, как и во
всей Европе, поддерживают
мелкие семейные фермы.
Средний размер участка для
ведения хозяйства в Испании — 28 гектаров (не сравнить с российскими КФХ,
ведущими производство на
сотнях и тысячах гектаров).
Но главное, что земля
принадлежит тем, кто на
ней работает. Все проблемы,
возникающие в процессе работы, европейский фермер
решает через объединение
в те или иные кооперативы,
в зависимости от поставленных целей.
Мы побывали в молочном
кооперативе, хозяева которого — производители молока. Объединившись, они
закупили оборудование и
занимаются производством
и сбытом сыров. При этом на
предприятии работают более
сотни наемных управленца.
Все, что мы видели: здания,
оборудование, транспорт и
многое другое, — является
собственностью кооператива. Кооператив этот, по сути,
крупный агрохолдинг. В него
входят все, кто так или иначе
задействован в производст-
ве, переработке, сбыте,
обслуживании. Весь доход
распределяется между членами кооператива в зависимости от вклада каждого.
Опыт испанских сельхозпроизводителей,
считаю,
можно использовать и в
нашем
Верхнеуральском
районе. Особенно это касается организации сбытовых
кооперативов. В Мадриде
нам показали крупнейший
оптовый рынок продуктов
питания, который государство создало, чтобы исключить посредников на пути от
производителя продукции
до потребителя. Мы ставим
те же задачи. Уверен, что
подобный рынок можно создать и у нас.
Надеюсь, в Магнитогорске вскоре появится Торговый дом Верхнеуральского
района. Власти этого города
всегда с пониманием относятся к проблемам селян,
да и в свежих качественных
продуктах горожане нуждаются. Есть предварительная
договоренность о выделении нам торговых площадей
в Магнитогорске. Осталось
определиться с объемами и
ассортиментом поставляемой продукции.
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Удалось завязать деловые контакты с испанцами.
Именно в Испании производится, по оценкам экспертов, лучшее в Европе
молокоперерабатывающее
оборудование. Кроме поставок оборудования, испанцы оказывают серьезную
консультативную
помощь
россиянам при подготовке
документов для европейских банков. При этом процент за кредит минимальный — 4–5%. Для их кредитных организаций нет
разницы между крупным
агрохолдингом и маленькой
семейной фермой. Все равны, все банкам интересны.
У нас есть аграрии, которые
готовы сотрудничать с иностранцами. Есть идеи, для их
реализации нужны деньги.
Мы готовим теперь свою
делегацию для поездки в
Испанию и, реально оценивая свой потенциал, полагаем, что в аграрном секторе
Верхнеуральского района
возможна реализация инвестиционного проекта от
испанцев. Но мы ждем и
отечественных инвесторов
и предпринимателей, которые ищут приложения своим силам и средствам.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОВС - АГРИЯ
Татьяна ПУХМАХТЕРОВА,
заместитель генерального директора СХОАО
«Белореченское» по экономике и финансам (Иркутская
область, Усольский район, пос. Белореченский):
-П
оездка в Испанию оказалась
для меня весьма полезной и
интересной. Понравилось, что
все было четко организовано.
За несколько дней мы пообщались со многими специалистами по страхованию и обыч-
ными сельскохозяйственными
производителями, фермерами. Сделала вывод — нам есть
чему у них поучиться.
Сейчас в Государственной
Думе депутаты рассматривают законопроект по страхованию
сельскохозяйственных рисков с государст-
венной поддержкой. Надеемся, когда он вступит в
действие, у аграриев будет
больше гарантий выплат по
понесенному ущербу в результате страхового случая.
Это представляется самым
важным для сельхозтоваропроизводителей.
Владимир КАСАТОВ,
директор ООО «Вит» (Саратовская область, Энгельсский
район, пос. К. Маркса):
-С
1995 года занимаюсь поливным земледелием, выращиваю
овощи. В составе делегации
съездил в Испанию, где нас
ознакомили с их системой
сельского хозяйства и страхования
сельскохозяйственных рисков. Имел возможность сравнить и оце-
нить опыт наших испанских
коллег.
В
агропромышленном
комплексе Испании все
спланировано и поставлено
на цивилизованные рельсы.
Люди там работают и зарабатывают. В России немного
по-другому. Наши сельхозтоваропроизводители, можно сказать, работают сами
по себе. Хотя государство
понемногу помогает.
В этом году в системе
агрострахования после принятия нового закона, возможно, многое изменится.
Будем и мы тогда страховать
свои сельхозриски. Потому
что агробизнес, как никакой
другой, сильно зависит от
погоды.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гость номера
«Сельскохозяйственная
сейчас проходит испытан
Сельскохозяйственная кредитная кооперация наряду с другими формами небанковского финансирования является альтернативной моделью организации кредитно-финансового обслуживания на
селе, которая при наличии достаточной государственной поддержки может содействовать решению
многих проблем развития малого агробизнеса, в том
числе и выступать в роли наиболее эффективного механизма доведения средств государственной
поддержки до разрозненного сельского населения,
не имеющего возможности работать с банками в
силу территориальной отдаленности и формальных
препятствий. О том, как развивается система сегодня, мы попросили рассказать нашу гостью — председателя Союза сельских кредитных кооперативов
России Любовь ШАДРИНУ.
Беседу вела Элена АБДУЛОВА
Любовь ШАДРИНА,
председатель Союза сельских кредитных
кооперативов России
Дальнейшее развитие
сельских кредитных
кооперативов зависит
от того, будет ли
государство считать
кооперацию отдельным
сектором экономики.
22
-Л
юбовь Ивановна, сколько кооперативов
первого и второго уровня создано на начало
2011 года? Сколько кооперативов второго
уровня объединены в кооператив третьего уровня? Сколько СКПК на местах реально действуют?
Назовите, пожалуйста, основные проблемы, которые
осложняют развитие сельской кредитной кооперации сегодня?
– Система, способная транслировать и обеспечивать целевое использование государственной помощи на селе —
сельскохозяйственная потребительская кредитная кооперация, — существует в постсоветской России фактически
уже более 12 лет. В нее входят свыше 1 700 кредитных кооперативов, объединенных на уровне ряда регионов в кооперативы второго уровня, а на федеральном уровне — в Союз
сельских кредитных кооперативов и кооператив третьего
уровня «Народный кредит». Хотя, надо честно заметить, — из
этих 1 700 кооперативов реально работают около 60%.
23 кооператива второго уровня являются членами Союза
сельских кредитных кооперативов России. В их состав входят около 400 кооперативов первого уровня.
Финансовый кризис наложил отпечаток на развитие и
состояние сельскохозяйственной кредитной кооперации.
Финансовыми источниками для кооперативов являются сбе-
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
кредитная кооперация
ие на прочность»
режения пайщиков, кредитные ресурсы банков и фондов. На протяжении
последних полутора лет в большинстве кооперативов наблюдался отток
средств, в том числе и досрочное
изъятие сбережений пайщиками. Это,
конечно, повлияло на ликвидность и
финансовую устойчивость кооперативов. Несколько кооперативов попали
под банкротство. В них введено конкурсное управление.
Вообще сельскохозяйственная кредитная кооперация сейчас как будто
проходит испытание на прочность!
Сначала финансовый кризис, потом
засуха… Естественно, возрос процент невозврата, а правильнее сказать
— просрочки платежей, ведь финансовый кризис коснулся всех. Сейчас положение выправляется, активно начал
сотрудничать с кредитными кооперативами Россельхозбанк, да и отток сбережений прекратился.
– Как именно Россельхозбанк сотрудничает с системой сельской кредитной кооперации?
– Мы работаем с банком по так
называемой «горячей линии» (на основании официального письма Россельхозбанка, в котором зафиксирована готовность этого финансового
учреждения к сотрудничеству с Союзом
сельских кредитных кооперативов и
содержится просьба сообщать, например, где возникают недочеты, какие
продукты нас интересуют и т.д.). Сообщаем о недостатках работы филиалов
и офисов Россельхозбанка с кооперативами, формулируем свои предложения. Например, в отдельных регионах
сроки подготовки и оформления документов недопустимо затягиваются
либо от кооперативов запрашиваются
документы, которые вовсе не нужны.
Хуже всего в этом смысле дела обстоят
в Волгоградской области. Там Россельхозбанк с кооператорами вообще не
работает. И мы никак пока не можем
повлиять на ситуацию.
Недавно в Пятигорске прошел «круглый стол» кооператоров России, где мы
обсуждали вопросы взаимодействия с
Россельхозбанком. Пришли к выводу,
биография
Любовь ШАДРИНА родилась 26 сентября 1958 года в селе Новоспасск Альметьевского района Татарской АССР. В 1976 году закончила техникум советской торговли в г. Альметьевске по специальности «Бухгалтер советской
торговли», в 1994 году заочно — Московскую сельскохозяйственную академию имени К.А. Тимирязева по специальности «Экономист-организатор в
отраслях АПК».
С 1985 года по настоящее время Л.И. Шадрина с семьей живет в деревне Вахрушево Ростовского района Ярославской области. С 1985 по 1998 год работала
бухгалтером, экономистом, главным экономистом, главным бухгалтером ЗАО
«Семибратово». В декабре 1998 года Л.И. Шадрина совместно с В.Л. Филипповым создали сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив
«Содружество». В СКПК Л.И. Шадрина начинала работать в должности главного бухгалтера, с 2003 г. стала исполнительным директором СКПК «Содружество». С 9 июня 2006 года является председателем правления Ярославского областного СКПК «Содружество». С 12 февраля 2008 г. возглавляет Союз
сельских кредитных кооперативов России. За многолетний труд в системе
сельского хозяйства награждена грамотой Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации и многочисленными благодарностями.
Сельские кредитные
кооперативы нуждаются
в особых страховых
продуктах.
что оптимальный банковский продукт
для сельских кредитных кооперативов
— кредитная линия.
– Любовь Ивановна, расскажите
о страховании в системе СКК? Какой Вам видится схема этой работы
— создание своей страховой компании в рамках Союза или выбор уже
существующей компании на уровне
региона?
– В соответствии с законодательством, кредитные кооперативы должны
страховать риск невозврата займов по
случаю смерти или потери трудоспособности заемщика. То есть страхование — это обязательная часть нашей
деятельности. Сельскохозяйственные
кредитные кооперативы сегодня со
страховыми компаниями по этому направлению работают. Где-то — в индивидуальном порядке, а где-то и, так
сказать, «организованно». Например, в
Астраханской области действует сельскохозяйственный страховой потребительский кооператив «Народное страхование», специалисты которого занимаются подготовкой заключения договора страхования, курируют договоры
страхования, контролируют исполнение обязательств страховщика и страхователя согласно условиям договора,
оказывают консультационные услуги
— причем не только договоров страхования риска невозврата, но и договоров залогового страхования урожая с
государственной поддержкой. Есть и
другие примеры — пытались коопера-
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гость номера
торы наладить отношения со страховой
компанией «Чувашия-Поддержка», но
результаты пока плачевные.
Хотя работа в одной связке на основе взаимной выгоды (а это обязательное условие — если кооперативы
не почувствуют своей выгоды, ничего
не получится) может принести лучшие
результаты — как кооперативам, так и
страховщикам. Вообще же я склоняюсь
к тому, что сельскохозяйственным кооперативам (и кредитным в том числе)
в России оптимально сотрудничать с
одной общей страховой компанией или
Обществом взаимного страхования на
уровне региона или даже страны.
Отмечу в рамках этой темы еще
одну важную проблему — хотя законодательно такая организационная форма страховой организации,
как сельскохозяйственный страховой
потребительский кооператив, предусмотрена (в статье 4 Федерального закона «О сельскохозяйственной
кооперации» говорится, что в форме
сельскохозяйственного потребительского кооператива могут создаваться
организации, оказывающие услуги по
страхованию (страховые кооперативы),
но, согласно тому же законодательству,
порядок образования и деятельности
страховых кооперативов, права и обязанности их членов должны определяться специальным законом. Сейчас
такой закон отсутствует. А поскольку порядок не определен, возникает
множество вопросов — и относительно
финансового устройства таких кооперативов, и их функций, и лицензирования их деятельности. Полагаю, что этот
вопрос обязательно должен быть проработан в ходе идущей сейчас работы
по подготовке поправок в Федеральный
закон «О сельскохозяйственной кооперации».
– Нуждаются ли сельские кредитные кооперативы в особых страховых продуктах?
– Конечно, нуждаются. Финансовые
риски кооперативов не застрахованы.
Нет пока такого страхования. Необходимо страхование сбережений членов
наших кооперативов, хотя бы, допустим,
в пределах 300 тысяч рублей. Эти страховые продукты должны быть, они нам
были бы очень интересны. Государство
ведь, как все мы знаем, с некоторых пор
стало требовать страховать банковские
вклады граждан до 700 тысяч рублей.
В кооперативах сбережения пайщиков
небольшие, но их тоже надо страхо-
24
вать. Иначе получается, что интересы
членов кооперативов заведомо менее
защищены, чем интересы банковских
вкладчиков.
– Велика ли роль местных органов власти в развитии кооперации?
– У них очень важная роль. Например, в Пензе кооперация хорошо
развивается потому, что кооператоры
тесно сотрудничают со всеми уровнями
региональной власти. Там чиновники
разбираются в сути кооперации, понимают, насколько кооперация важна
для селян. И делают все возможное,
чтобы улучшить жизнь на селе, решают социальные вопросы. Поэтому идет
движение.
В Пензе также хороший лидер. Иван
Викторович Палаткин «завязал» в одну
схему кооперативы разной направленности и науку. Пензенская система
сельскохозяйственной кооперации, по
крайней мере, на сегодняшний день
прекрасно развивается.
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
А если местные органы власти не
заинтересованы — сложнее. Это однозначно. Но не поймите меня превратно
— все-таки в первую очередь любое
дело зависит от лидера. Если такой лидер есть, знает свое дело, он на своем
месте многого может добиться.
Кстати, в ряде регионов сельские
кредитные кооперативы не почувствовали финансовый кризис именно
потому, что вовремя создали резервы и
развили взаимосвязь с другими видами
потребительской кооперации.
– Какими, можно подробнее?
– В той же Астраханской области
очень хорошо завязана в единое целое
снабженческо-сбытовая, производственная и уже упомянутая страховая
кооперация, представлен также агротуризм. В Чувашии тоже создали взаимосвязанную систему кооперации —
снабженческо-сбытовой и производственной, туризма. Они в совокупности
очень хорошо развиваются.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НО «НСА»
– Почему же опыт кооператоров
Астраханской, Пензенской областей
не распространяется на всю Россию
— они ведь давно работают?
– Это не так просто. Хочу сказать,
даже в небольшом регионе условия
взаимодействия с властными структурами очень сложны. У нас огромная
страна, и опыт распространяется, скажем так, по мере возможности.
Чиновники, бывает, мешают. Но есть
и такие, что просто бездействуют. Видимо, это им неинтересно. Некоторые
лидеры кооперативов второго уровня
тоже неактивны.
Есть и причины иного рода… Когда говорила с членами кооперативов
Ярославской области, фермерами, поняла, что на самом деле часть из них
так еще и не уяснили, какую выгоду
может принести им кооперация. Каждый сам по себе производит, продает,
что-то себе покупает. И все. Готовности
к реальному, фактическому, а не формальному объединению нет. А может
Наше государство не только не помогло сельскохозяйственной кредитной кооперации,
но в середине финансового кризиса отменило субсидии
по программе Минэкономразвития, выделенные
на развитие малого и среднего бизнеса.
быть, не доверяют уже никому, кроме
себя…Но будем надеяться, что время
придет и они «созреют».
– Вы ведь являетесь еще исполнительным директором СКПК
«Содружество» Ярославской области.
Расскажите, пожалуйста, о современном состоянии сельскохозяйственной
кредитной кооперации в регионе.
– В Ярославской области есть незначительные проблемы, но в целом,
сработали кооперативы за годы финансового кризиса неплохо. Жаль только,
наше государство не только не помогло сельскохозяйственной кредитной
кооперации, но в середине финансового кризиса отменило субсидии по
программе Минэкономразвития, выделенные на развитие малого и среднего бизнеса. СКПК взяли кредиты в
коммерческом банке, выдали займы
малому бизнесу без маржи, надеясь на
Постановление № 178 от 27.02.2009 г.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Гость номера
«О распределении и предоставлении
субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку
малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства». Однако вышел приказ № 59
Минэкономразвития России «О мерах
по реализации в 2010 году мероприятий
по государственной поддержке малого и
среднего предпринимательства», который не соответствовал Постановлению
№ 178 (в нем сельскохозяйственную
кредитную кооперацию не включили
в число приоритетных направлений
деятельности). В результате уже второй
год не могу «отвоевать» финансовые
средства. Покрывать убытки приходится за счет членов кооператива. Сейчас
готовлю письмо относительно этой ситуации за несколькими подписями руководителей кооперативов на имя Президента Д.А. Медведева.
Ведь надо понимать, что сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы иногда являются единственным источником, где могут взять средства фермеры, особенно
в начале своей деятельности. Когда
фермер находится «в начале пути»,
только-только организовал свое ИП,
у него нет практики работы с финансами, нет кредитной истории. Поэтому
практически никто не будет его кредитовать, кроме кредитных кооперативов. А кроме того, на селе нужно решать и другие проблемы: учить детей,
поправлять здоровье, отдыхать, хоть
иногда! Тут кооператив также поможет
своим членам.
Эти
приоритеты
определены Правительством. Но некоторые
министерства почему-то считают возможным «прикрыть» их. Получается,
министерства у нас выше Правительства. Я этого не понимаю, объяснить не
могу.
– Вы уже упомянули о работе по
подготовке поправок в Федеральный
закон «О сельскохозяйственной кооперации». Какие требуются изменения?
– Законодательная база не успевает за развитием сельскохозяйственной
кооперации. Закон устарел. Над этим
вопросом сейчас работает рабочая
группа, созданная Фондом развития
сельской кредитной кооперации. Но
процесс этот не быстрый. Поправки
сначала надо подготовить, обсудить,
чтобы они не были невыполнимыми,
26
Законодательная база
не успевает за развитием
сельскохозяйственной
кооперации.
принять их. Не сделать бы хуже, как говорится. Можно ведь подготовить любые изменения и сверху «скинуть». Но
мы придерживаемся мнения, что эти изменения должны идти снизу и со всеми
обсуждены не по одному разу. И только
потом их можно выносить в Госдуму.
Предложений по изменениям много.
Они касаются нормативов деятельности,
государственного регулирования, страхования и т.д.
– Так в состоянии ли кооперативы (на сегодняшнем уровне их
развития) реально кредитовать отечественное сельскохозяйственное
производство с его немалыми проблемами и невысокой степенью надежности (вследствие недостаточной технологической оснащенности,
культуры управления и т.п.)?
– Конечно, в состоянии. Кредитные
кооперативы уже не на том уровне развития, который был 12 лет назад. Тогда
много сил уходило просто на то, чтобы
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
добыть достоверную информацию о
том, как работать, как лучше строить
работу, как управлять процессом? Все
искали и находили сами. Сейчас все руководители и специалисты в основном
уже прошли обучение, участвовали в
семинарах, имеют опыт, могут работать
с проблемными займами.
В ряде регионов есть областные
программы по поддержке кооперативов, которые в первую очередь направлены на поддержку сельхозтоваропроизводителей.
Сельскохозяйственная
кредитная кооперация России изучает опыт
США, Франции, Германии, Финляндии,
где есть сильные системы кредитной
кооперации с опытом работы более
150 лет, где созданы крупные банки.
Мы, возможно, тоже придем к необходимости создания кооперативных банков. Хотя неизвестно, когда это будет
— через пять или десять лет. Может,
вообще, никогда не будет. Может, нам
будет достаточно того, что есть сегодня — кредитного кооператива третьего уровня, и мы не будем укрупняться.
Либо таким кооперативным банком может стать Россельхозбанк.
В каждом государстве по-своему.
Хотя до 1917 года в России действовал
самый крупный кооперативный банк в
мире. Мы сейчас только в самом начале
своего пути, хотя к нам уже прислушиваются. И дальнейшее развитие сельской кредитной кооперации зависит не
только от кооперативов, а от поддержки и позиции государства, от того, будет
ли оно считать кооперативный сектор
отдельным сектором экономики.
– И напоследок позвольте задать
личный вопрос. Любовь Ивановна,
при таком количестве проблем, с
которыми Вам приходится работать,
— не бывает таких моментов, когда
опускаются руки?
– Руки опускать не собираюсь ни
при каких обстоятельствах. И пока у
меня не было таких моментов. Человек
я настырный. И пока своего не добьюсь, не отступаю, потому что считаю
свое дело правым.
Живу в селе, знаю проблемы селян не из книг, а «изнутри». С ними
постоянно вижусь, как депутат местного Совета. Поэтому от своих идей не
откажусь ни в коем случае, и мнение
свое не изменю. Думаю, в Правительстве работают достойные люди, которые
тоже понимают неоценимую роль кооперации, особенно на селе.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
обзор
Особенности страхования
сельскохозяйственного
оборудования
Помимо необходимой для работы в поле и на ферме
техники, сельскохозяйственный товаропроизводитель не может обойтись без оборудования различного рода, которое тоже подвержено воздействию
факторов риска. И чтобы избежать потерь, лучше
обратиться к страховщикам.
Юрий ШУТОВ
28
Дмитрий ЧМИРЕНКО
Публикацию подготовила Элена АБДУЛОВА
Э
ксперты обычно говорят о страховании сельскохозяйственной техники и
оборудования, не отделяя
одно от другого. Но, несмотря на схожесть понятий,
страхуются техника и оборудование все-таки на разных
условиях. Чтобы избежать
путаницы,
констатируем:
оборудование — это совокупность приспособлений,
устройств, агрегатов, инвентаря, которые необходимы и
используются в агробизнесе
для производства сельхозпродукции.
Чаще всего по вопросам страхования сельскохозяйственного оборудования
в страховые компании об-
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
ращаются сельхозорганизации — юридические лица,
реже — КФХ. У владельцев
личных подсобных хозяйств
сельхозоборудование практически отсутствует, заявляют наши эксперты, соответственно, специальных
программ,
рассчитанных
на эту категорию сельхозтоваропроизводителей, страховщики не предлагают.
Что можно
застраховать и до
какого «возраста»?
Самое главное условие:
оборудование, принимаемое на страхование, должно
обязательно находиться в
собственности или аренде
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОВС - АГРИЯ
у страхователя. Можно застраховать прицепное оборудование: сеялки и веялки,
бороны, скарификаторы, опрыскиватели и т.п. А также
стационарное оборудование,
которое используется на
молокоперерабатывающих
заводах, животноводческих
фермах и птицефабриках,
зерноскладах и зернотоках и
т.д. — иначе говоря, оборудование производственное,
технологическое, офисное,
складское, торговое. В некоторых компаниях отдельно
выделяют группу передаточных устройств (системы тепло-, водо-, электро- и газоснабжения, молоко, нефте- и
трубопроводы и т.п.); группу, в которую включается
хозяйственный и производственный инвентарь, оргтехника, бытовая техника и
предметы интерьера; группу
электронного оборудования.
Застраховать
можно
не только новое, но и уже
эксплуатируемое оборудование. Однако возможность
страхования
«возрастного» оборудования в каждом
случае
рассматривается
индивидуально,
поясняет
начальник отдела андеррайтинга сельскохозяйственных
и финансовых рисков ООО
«Страховая компания «СОГАЗ-АГРО» Юрий Шутов.
По словам ведущего специалиста управления страхования технических рисков
компании
«Росгосстрах»
Дмитрий Чмиренко, застраховать бывшее в обращении
оборудование можно при
условии, что оно находится
в исправном, рабочем и не
требующем ремонта состоянии.
Есть определенные «возрастные» критерии принятия оборудования на страхование. Они зафиксированы в
Постановлении Правительства № 1 от 1 января 2002 года
«О классификации основных средств, включаемых в
амортизационные группы» и
связаны с полезным сроком
использования имущества.
На этот документ и ориентируются страховщики.
В Постановлении вся
техника и оборудование (а
также различные сооружения) разделены на десять
амортизационных групп. В
первую включено все недолговечное
имущество
со сроком полезного использования от 1 года до
2 лет включительно (например, конвейеры ленточные
скребковые передвижные,
устройства пневмоприводов
ние сельскохозяйственные и
лесохозяйственные (кроме
тракторов), плуги отвальные.
Пятая группа — имущество со сроком полезного
использования от 7 лет до
10 лет включительно, в т.ч.
промышленные теплицы и
технологическое оборудование для них. И т.д.
Специалисты страховых
компаний учитывают фактор
«возраста» при оценке страхового риска, потому что чем
старше агрегат, тем больше
Есть определенные «возрастные»
критерии принятия оборудования
на страхование. Они зафиксированы
в Постановлении Правительства № 1
от 1 января 2002 года
«О классификации основных средств,
включаемых в амортизационные
группы» и связаны с полезным сроком
использования имущества.
и т.д.). Во вторую группу
входит имущество со сроком
полезного использования
от 2 до 3 лет включительно (конвейеры ленточные
передвижные с прорезиненной лентой; машины и
оборудование для заготовки
консервированных и сочных
кормов; машины и оборудование для приготовления кормов; оборудование
специальное технологическое для животноводства и
кормопроизводства и пр.).
Третья группа — имущество со сроком полезного
использования от 3 лет
до 5 лет включительно, в
т.ч. оборудование лабораторное для сельского
хозяйства. Четвертая группа — имущество со сроком
полезного использования от
5 лет до 7 лет включительно,
в т.ч. машины и оборудова-
вероятность его поломки
или какой-либо технической
неисправности.
Сроки
Большинство
договоров заключается на год с
возможностью дальнейшей
пролонгации по желанию
клиента-сельхозтоваропроизводителя. Такая форма
позволяет проводить переоценку риска и в случае
отсутствия убытков значительно снижать стоимость
страхования.
В случае, если оборудование получено в лизинг,
компания заключает договор
на весь период финансовой
аренды, если передано в
качестве залогового обеспечения банку при кредитовании сельхозтоваропроизводителя — на срок действия
договора залога (3-5 или
более лет).
В ООО «Страховая компания «СОГАЗ-АГРО» договоры
страхования подписываются как на один год, так и на
5–7 лет. Возможно также заключить договор на несколько месяцев.
В ГСК «Югория» договор
страхования
производственного и иного профессионального
оборудования,
как правило, заключается на
12 месяцев, также возможен
срок страхования от одного
месяца.
В Росгосстрахе сельскохозяйственное оборудование может быть застраховано в течение всего срока
страхования или в периоды
его сезонной эксплуатации.
Риски
Страхование сельскохозяйственного
оборудования в СОГАЗ-АГРО осуществляется на случай гибели
(уничтожения, утраты) или
повреждения в результате:
– пожара, взрыва, удара
молнии, падения летательных аппаратов;
– землетрясения, смерча, урагана, бури, тайфуна;
– схода снежных лавин,
селя, подвижки льда, а также
необычно низких температур;
– наводнения, паводка,
ливней;
– обвала, оползня, просадки грунта, подтопления
грунтовыми водами;
– противоправных действий третьих лиц, кражи со
взломом, разбоя;
– ДТП;
– аварии инженерных
сетей (водопровода, канализации, теплоснабжения,
электроснабжения);
– ошибок при монтаже
или демонтаже объектов
страхования;
– происшествия
при
проведении погрузки или
разгрузки застрахованного
имущества;
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
– обрушения
объекта
или повреждения объекта;
– непреднамеренного
нарушения норм и правил
эксплуатации техники и оборудования лицами, не являющимися ответственными за
организацию и проведение
работ.
Указанный
перечень
рисков, по словам Юрия
Шутова, может быть сокращен или расширен в зависимости от потребностей
и возможностей страхователя.
Как сообщили редакции в Росгосстрахе, здесь
правила страхования сельскохозяйственной техники
и оборудования совпадают, т.е. они не выделены в
отдельные направления. В
этой компании предусмотрено страхование сельскохозяйственный техники и оборудования «от всех рисков».
Оно включает в себя страхование от любого предполагаемого события, обладающего признаками внезапности и непредвиденности и
не исключенного правилами
страхования. В пакет «от
всех рисков» входит, в том
числе, ущерб, причиненный
по следующим причинам (но
не ограничивается этим):
– неосторожность работников страхователя (выгодоприобретателя);
– воздействие низких
температур;
– пожар, взрыв, попадание молнии;
– воздействие воды при
тушении пожара;
– падение летательных
аппаратов, сторонних предметов или грузов;
– землетрясение;
– оползень, обвал, просадка грунта;
– сход снежных лавин,
селя;
– наводнение, затопление, паводок, подтопление
грунтовыми водами;
– смерч, ураган, буря,
шторм;
– ливень, сильный снегопад, град, гололед;
30
обзор
– противоправные действия третьих лиц;
– кража со взломом;
– грабеж, разбой.
Тем же, кто заинтересован в создании страхового
покрытия с уникальными
условиями, прописанными
для разных групп имущества, а также в иных случаях,
когда необходимо учитывать уникальные условия
содержания и эксплуатации объектов, рекомендуем обратить внимание
на продукт РОСГОССТРАХ-
напряжения, повреждения
изоляции, индукции, магнетизма, имплозии и т.п.
Тарифы
Тарифы зависят от вида
оборудования и года его
выпуска (степени износа), срока страхования и
перечня рисков, режима и
территории использования
оборудования, погодных и
климатических условий, а
также возможной сезонности действия рисков.
суммы. При этом страховая
сумма может устанавливаться исходя из балансовой, восстановительной
или оценочной стоимости
имущества.
Страховое
возмещение
Страховое возмещение в
СОГАЗ-АГРО производится:
при полной гибели оборудования — в размере его
действительной стоимости, за
вычетом стоимости остатков;
Тарифы зависят от вида оборудования и года его выпуска
(степени износа), срока страхования и перечня рисков,
режима и территории использования оборудования, погодных
и климатических условий, а также возможной сезонности
действия рисков. Значительную роль играет страховая
история того или иного аграрного предприятия или КФХ.
БИЗНЕС «Имущество». Он
предназначен для страхования
имущественных
рисков
преимущественно
на предприятиях среднего и малого бизнеса. Для
производственного технологического оборудования и
для электронного оборудования в рамках продукта предусмотрено страхование специальных рисков, например,
непреднамеренных ошибок
или неосторожности персонала; перегрузки, перегрева,
вибрации, разладки, заклинивания, засора механизма
посторонними предметами,
изменения давления внутри механизма; действия
центробежной силы и «усталости» материала; гидравлического удара или недостатка жидкости в котлах
и аппаратах, действующих
с помощью пара или жидкостей; воздействия дыма,
сажи, кородирующих газов;
короткого замыкания, пере-
Значительную роль, по
мнению наших экспертов,
играет страховая история
того или иного аграрного
предприятия или КФХ, которая может включать и другие
виды страхования.
Тарифы на страхование сельскохозяйственного
оборудования и сельхозтехники в ряде случаев
равны, утверждает Дмитрий
Чмиренко, если не требуется расширенное покрытие,
включающее риски повреждения техники в результате передвижения ее своим
ходом по дорогам общего
пользования (ДТП).
В зависимости от застрахованных рисков и степени
участия страхователя в риске (франшизы) в страховой
компании «Югория» тарифы
на страхование производственного и хозяйственного
оборудования могут устанавливаться размере 0,01–
0,7 процента от страховой
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
при частичном повреждении — в размере расходов
на восстановление (ремонт)
поврежденного объекта.
Об объемах
страхования и убытках
Чаще всего страховые
случаи происходят по рискам пожара и неосторожности работников страхователя
(выгодоприобретателя). За
девять месяцев 2010 года
по страхованию техники и
оборудования в Росгосстрахе объем страховой премии
составил около 130 миллионов рублей, а убыточность
— порядка 5%.
Объемы
страхования
оборудования в портфеле
страхования сельскохозяйственных рисков ООО «Страховая компания «СОГАЗ-АГРО»
невелики и составляют несколько процентов от общей
суммы сборов страховой
премии.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Практика агрострахования глас народа
О том, какие страховые и кредитные услуги наиболее востребованы сегодня отечественными агропредприятиями, фермерами, владельцами ЛПХ, какими проблемами «осложняется»
сотрудничество сельхозпроизводителей с банками и страховыми
компаниями — в нашей рубрике рассказывают аграрии из разных
регионов России.
Ведущая рубрики Элена АБДУЛОВА
«Дайте фермерам землю!»
Валентина ЗУБОВА, фермер, владелец ЛПХ (Ленинградская
область, Приозерский район, пос. Снегиревка):
-П
о образованию я инженер-технолог холодной обработки металла. Профессия эта, конечно, далека
от сельского хозяйства, но… В 1980-х, когда все
стало дефицитом, в том числе продовольствие, чтобы прокормить свою многочисленную семью (восемь детей, какникак), решили мы с супругом стать фермерами и из города
переехать в село. Многие тогда мне говорили, что я авантюристка, раз хочу взяться не за свое дело.
Но нашлись и другие люди, которые в меня поверили. И
в 1989 году для ведения личного подсобного хозяйства мне
выделили 0,3 гектара земли, их оформила в собственность.
Отдали в долг 10 бычков, 2 коров, 40 поросят.
На первых порах помогли первый секретарь Приозерского
райкома КПСС и руководство районного агропромышленного
объединения системы Госагропрома СССР. В то время действовали заготконторы, туда сдавала продукцию хозяйства.
Уже через год смогла рассчитаться с долгами и продолжала
работать, чтобы семья ни в чем не нуждалась.
Потом ситуация стала ухудшаться, комбикормовые заводы закрылись, животноводство перестало приносить ощути-
32
мую прибыль. Поэтому ушла в другую сферу. Два года училась в коммерческой школе, где изучала маркетинг и другие
дисциплины. Стала предпринимателем, организовала минипекарню. 1990-е годы были сложными, поэтому приходилось
приспосабливаться к обстоятельствам.
Два года у меня был перерыв в работе — занималась
только семьей. Потом заново, с нуля, в 2009 году начала заниматься птицеводством и снова переехала жить в сельскую
местность. Сейчас у меня 2,5 тысячи кур. Чтобы больше знать
и уметь, окончила курсы по зоотехнии.
Планировала построить птичник на 3 тысячи птиц. Но не
дают землю фермерам. Главы администраций не воспринимают нас, даже не общаются. Владимир Владимирович Путин
в одном из выступлений говорил, что чиновники должны работать для людей. Но мы этого не видим.
В Приозерском районе Ленинградской области числится 700 фермеров, на самом деле действующих КФХ осталось
около 30. Причина одна — у них нет оборотных средств.
Россельхозбанк должен кредитовать сельхозтоваропроизводителей, для этого он и создан. Но для получения кредита и в 150 тысяч, и в 300 тысяч рублей заемщикам ставят
условие — найти двух поручителей. Это сложно, практически
невозможно. Никто не хочет отвечать своим имуществом за
другого человека. Не пора ли упростить условия получения
денежных средств?
Есть у меня еще одно пожелание — процентную ставку по
кредитам для малого бизнеса на селе необходимо снизить до
минимально возможного уровня, тогда хозяйства начнут не
выживать, а развиваться.
«Наш урожай застрахован»
Татьяна РОШВА, финансовый директор ООО «Агрофирма
«Платовская» (Оренбургская область, пос. Новосергиевка):
грофирма «Платовская» была создана в результате
слияния трех хозяйств в 2000 году. Сегодня это интегрированный комплекс производства, переработки и реализации сельхозпродукции, руководит которым наш
генеральный директор Анатолий Николаевич Суседко.
В этом году площадь земель в обороте составила 10 тысяч
гектаров. Из них 3 тысячи — паров, 3,5 тысячи — озимых и
3,5 тысячи — яровых. Выращиваем в основном пшеницу, ячмень и рожь.
В хозяйстве имеются мельничный комплекс чешской
фирмы «Прокоп», цех по производству комбикормов, значительные складские площади для сырья и готовой продукции.
Отруби и отходы с мельницы, а также зерно, не пригодное
для помола, находят применение в качестве сырья при произ-
-А
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НО «НСА»
Работников сейчас в кооперативе — 130 человек. Мы занимаемся как растениеводством, так и животноводством.
Всего у нас около 10 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, из них 9 тысяч гектаров пашни. Стадо КРС
насчитывает 1 550 голов, из них 510 — дойные коровы. В
колхозном табуне — 60 голов лошадей.
Сеем всего понемногу — озимую пшеницу и рожь, яровую
пшеницу, ячмень, овес. В 2010 году также сеяли кукурузу на
зерно. Но все большую часть пашни из года в год отводим под
подсолнечник, т.к. получаем практически всегда стабильный
урожай этой технической культуры. В последние годы нас
только подсолнечник и выручает.
Переработкой практически не занимаемся. Только для
того, чтобы удешевить производство, часть сельскохозяйственной продукции перерабатываем на корм скоту.
Зерно и подсолнечник реализуем в Оренбургской области. Связи налажены, поэтому особых проблем со сбытом не
имеем.
водстве комбикормов для птицы, свиней и КРС. Животноводством мы тоже занимаемся — содержим КРС красной
степной породы мясного направления.
Зимой в агрофирме работают 60 человек. В сезон полевых
работ привлекаем дополнительный персонал. В оборотных
средствах используются как собственные, так и заемные ресурсы. На сегодняшний день в развитие сельхозпроизводства вложено порядка 30 млн руб. Задолженность по инвестиционным кредитам составляет 6 млн руб. Выплата процентов
субсидируется из федерального и областного бюджетов.
Во время засухи 2010 года 2,5 тысячи гектара яровых
культур «сгорело», поля были списаны. Поэтому, чтобы както обезопасить себя от капризов погоды, мы решили застраховать озимые культуры с государственной поддержкой. В
2010 году агрофирма вступила в члены Общества взаимного
страхования, которое представлено в нашей области Оренбургским филиалом НО «ОВС-АГРИЯ». Специалисты Общества оказали нам большую в помощь в подборе страховой
компании и оформлении документов, так что уже в декабре,
под Новый 2011 год, была получена финансовая помощь из
областного и федерального бюджетов.
Так как финансовые вложения и отдача в виде продукции
в 2010 году были несопоставимы, агрофирма сохранила устойчивое финансовое положение только благодаря запасам
зерна 2009 года и субсидиям, полученным из бюджета. Для
продолжения деятельности (закупки семян, ГСМ, запасных
частей для ремонта) планируем использовать собственные
средства и кредитные ресурсы под залог будущего урожая,
ведь наш урожай застрахован.
«Мы не ошиблись, вступив в ОВС»
Сагира АМАНТАЕВА, главный бухгалтер СПК «СХА (колхоза) им. Карла Маркса» (Оренбургская область, Сакмарский
район, с. Егорьевка):
аш СПК входит в десятку лучших хозяйств Оренбургской области. Сельскохозяйственный производственный кооператив создан в 1995 году,
после реорганизации бывшего колхоза имени Карла Маркса.
-Н
Вся необходимая для работы в хозяйстве техника имеется. Ее приобретали в основном, в лизинг. Страховали в залог
и технику, и поголовье КРС.
СПК «СХА (колхоз) им. Карла Маркса» является членом
Оренбургского филиала некоммерческой организации «ОВСАГРИЯ». Общество взаимного страхования консультирует
нас, дает информацию, помогает в расчетах. Мы не ошиблись, вступив в ОВС. Страховали несколько лет добровольно
посевы (не в залог). Но что интересно — в условиях надвигавшейся засухи некоторые страховые компании (причем
крупные, финансово устойчивые) стали отказываться подписывать договоры и сотрудничать с нами и другими сельхозтоваропроизводителями. А вот страховые компании, применяющие «серые схемы», страховать сельхозриски брались (и
берутся), как обычно. Они-то ничего не боятся.
Летом 2010 года в нашем хозяйстве произошла полная
гибель посевов. Мы получили в счет поддержки от государства 8 миллионов 800 тысяч рублей. Эта немалая сумма пошла
на погашение долгов по взятым ранее кредитам, выплату заработной платы и прочие неотложные нужды.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
проблемы, суждения, дискуссии
Кооперативное постр
системы агрострахов
В настоящее время ведутся активные поиски решений, которые позволили
бы принципиально улучшить ситуацию на аграрном страховом рынке. Причем
речь идет об изменении всей системы страховых отношений, включая организационные структуры, формы и методы страхования, порядок взаимодействия
страховщиков, страхователей и государства. Среди предложений есть достаточно радикальные. Например, перейти к обязательному страхованию урожая
или добиться расширения страхового поля в добровольно-принудительном порядке, увязав факт заключения договора сельхозстрахования с получением
субсидий на ГСМ, удобрения и др.
Иосиф КУРЦЕВ, д.э.н., профессор, академик Россельхозакадемии,
Александр ЗАДКОВ, д.э.н., главный научный сотрудник ГНУ «СибНИИЭСХ СО РАСХН»
Н
а наш взгляд, необходимо вернуться к
обсуждению различных подходов к организации сельхозстрахования
и форм его господдержки,
а не ограничиваться только
их вариантами, нашедшими
отражение в «Концепции
совершенствования сельскохозяйственного
страхования, осуществляемого с
государственной поддержкой на период до 2020 года»
и в других аналогичных документах.
В этой связи, прежде всего, следует сформулировать
перечень задач, которые
требуется решить в процессе
реформирования и развития системы сельскохозяйственного страхования. На
наш взгляд, к ним относятся:
1. Обеспечение условий
формирования страховыми
компаниями страховых резервов и перестраховочных
фондов по страхованию урожая сельскохозяйственных
культур и многолетних насаждений, достаточных для
безусловного выполнения
34
всех обязательств по выплате страховых возмещений
даже в самые неблагоприятные годы.
2. Размещение временно свободных денежных
средств страховщиков, полученных от сельхозстрахования, преимущественно в
аграрный сектор экономики,
в том числе для покрытия недостатка оборотных средств
в период проведения полевых работ. Применение
практики гарантирования
страховыми организациями
платежеспособности сельскохозяйственных предприятий перед банками.
3. Минимизация расходов страховщиков на проведение страховых операций,
уплату налогов и других платежей, непосредственно не
связанных с выплатой страховых возмещений.
4. Обеспечение эффективного контроля за деятельностью страховых организаций по заключению и
исполнению договоров страхования с сельскохозяйственными производителями,
в т.ч. контроля за своевременностью и полнотой страховых выплат со стороны
государственных и местных
органов управления, а также
самих страхователей.
Для успешного решения
перечисленных и других
важных задач по развитию
системы
сельскохозяйственного страхования целесообразно шире использовать специализированные
страховые компании. Только
страховщики, основной деятельностью которых является сельхозстрахование, а
учредителями и акционерами — сельскохозяйственные
производители, могут максимально эффективно учитывать интересы сельскохозяйственного производства
и АПК в целом.
Еще одно обстоятельство,
которое следует принимать
во внимание при формировании эффективной системы сельхозстрахования,
состоит в необходимости
учета интересов территорий, а также возможность
воздействия региональных
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
органов управления на работу страховых компаний
и их взаимоотношения с
сельхозстрахователями. Как
известно, в настоящее время
субсидии из федерального
бюджета на осуществление
всех видов государственной
поддержки в сфере АПК
предоставляются только при
условии софинансирования
из бюджетов субъектов Федерации. На местах же, учитывая хронические финансовые проблемы, без получения гарантий контроля за
движением и эффективностью использования средств
господдержки часто не идут
на финансирование страховой деятельности. В качестве примера можно привести
Алтайский и Пермский края,
которые в 2009 году, ввиду
недостаточной определенности условий страхования
урожая сельхозкультур, отказались от софинансирования. В результате страхование не производилось.
Большую роль местные
органы власти и управления
могут сыграть в решении
задачи минимизации затрат
на проведение страховых
операций. Органы независимой агроэкспертизы, конечно, имеют право на существование. Однако, во-первых,
в их реальной независимости возникают большие сомнения, поскольку на практике оплата услуг подобных
организаций ведется страховыми компаниями. А во-вторых, очевидно, что затраты
на экспертизу с их участием
весьма значительны.
На наш взгляд, к экспертизе складывающихся усло-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
оение
ания
вий выращивания и уборки
урожая по отдельным годам,
а также к экспертизе качества фактически применяемых
страхователями агротехнологий следует шире привлекать специалистов региональных и районных органов управления сельским
хозяйством. В самом деле,
кто лучше районных агрономов знает о качестве семян,
сроках сева, эффективности
химпрополки или работе с
парами в сельхозпредприятиях на соответствующей
территории?
Выполнение
этой работы является частью
их должностных обязанностей. Правда, возникает вопрос: «Захотят ли они давать
объективную информацию?»
Опасность, что в данном случае возобладают «местечковые» интересы, безусловно,
существует. Для примера
можно вспомнить практику
определения гибели урожая
для расчета компенсаций
через МЧС, когда практически повсеместно районные
специалисты подписывали
документы, в которых, мягко
говоря, реальные потери несколько завышались. На наш
взгляд, здесь можно предложить только один разумный
выход — сделать так, чтобы
собственниками страховой
компании были сами сельхозпроизводители, в т.ч. и
из соседних хозяйств, руководители которых, с одной стороны, прекрасно
знают особенности условий сельскохозяйственного
производства в конкретные
годы, а, с другой, не будут
заинтересованы в необоснованных страховых выплатах.
Помимо взаимоконтроля и минимизации
затрат на проведение страховых
операций, сельскохозяйственный
потребительский страховой кооператив
обладает и другими бесспорными
преимуществами.
Организационной формой таких страховых организаций может стать потребительский кооператив, что
предусмотрено российским
законодательством. Так, в
статье 4 Федерального закона «О сельскохозяйственной
кооперации» говорится, что
в форме сельскохозяйственного потребительского
кооператива могут создаваться организации, оказывающие услуги по страхованию (страховые кооперативы), а в п. 10 этой же статьи
определен порядок их образования и организации деятельности.
Помимо взаимоконтроля и минимизации затрат
на проведение страховых
операций, сельскохозяйственный
потребительский
страховой кооператив обладает и другими бесспорными
преимуществами.
Поскольку эта организационно-правовая форма является некоммерческой, здесь
не формируется прибыль, а
следовательно, не платится
соответствующий налог, что
очень важно, учитывая особенности страхования урожая, при котором страховые
выплаты существенно варьируют по годам.
Можно также отметить
возможность у страхового
кооператива выступить гарантом платежеспособности
сельхозпредприятий — своих членов перед банками
или другими организациями.
Однако, пожалуй, главное
преимущество кооператив-
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
35
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
проблемы, суждения, дискуссии
При наличии лицензии на страхование
сельскохозяйственные страховые
кооперативы полностью вписываются
в действующее страховое
законодательство.
ного страхования перед коммерческим состоит в том, что
в кооперативе значительно
проще установить режим доверия между страхователем
и страховщиком, закрепив
его организационно и юридически, выстроив соответствующую систему экономических отношений, включая
материальное стимулирование и ответственность. Любое сельскохозяйственное
предприятие — член кооператива имеет право на
получение интересующей
его информации, в том числе о размере начисленных
комиссионных, фонде оплаты труда, общих затратах на
проведение страховых операций и т.д. Наконец, члены кооператива ежегодно
дают оценку эффективности
36
работы персонала страховой организации, выбирают
(подтверждают полномочия)
ее руководителей.
В целях унификации
страховой деятельности в
АПК, а также в связи с необходимостью обеспечения
финансовой устойчивости
страховщиков в условиях
значительных
страховых
выплат по страхованию
урожаев в отдельные годы
организационное оформление системы кооперативного сельскохозяйственного
страхования, на наш взгляд,
можно провести следующим образом. В качестве
базовых, по-видимому, целесообразно использовать
страховые кооперативы с
правами юридического лица
на уровне субъектов Феде-
рации с их вступлением в
ассоциацию сельскохозяйственных страховых кооперативов федерального уровня
при условии использования
каждым кооперативом типового устава и принятия
обязательств по участию в
формировании федерального централизованного страхового резерва (ФЦСР).
Деятельность ФЦСР необходимо организовать с участием средств государственной
финансовой поддержки при
непосредственном контроле Министерства сельского
хозяйства РФ. При этом в зависимости от обстоятельств
получение средств из ФЦСР
региональными страховыми
кооперативами можно вести
как на возвратной, так и невозвратной основе.
В субъектах Федерации,
где сельское хозяйство не
является основной отраслью, возможно образование
межрегиональных страховых
кооперативов с созданием
региональных
филиалов,
имеющих высокую степень
хозяйственной
самостоятельности.
Особо следует подчеркнуть, что при наличии ли-
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
цензии на страхование сельскохозяйственные страховые
кооперативы
полностью
вписываются в действующее
страховое законодательство,
а следовательно — они могли
бы вести обязательное страхование
автогражданской
ответственности, страхование
залогов в Россельхозбанке,
в других кредитных учреждениях и т.д. Все это, безусловно, будет способствовать повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.
Кооперативное построение системы сельскохозяйственного страхования
позволит использовать денежные ресурсы, находящиеся в страховой сфере АПК,
исключительно в интересах сельского хозяйства
при жестком контроле над
ними со стороны сельхозтоваропроизводителей.
Важно также, что являясь
некоммерческими организациями, страховые кооперативы обеспечат существенное сокращение как
налоговой нагрузки на сельхозстрахование, так и затрат
на проведение страховых
операций.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
Лицензии
Федеральная служба страхового надзора отозвала лицензии у 7 компаний, приостановила действие лицензий у 2 компаний, возобновила действие лицензий у 3 компаний,
выдала лицензии 4 компаниям
Федеральная служба страхового надзора отозвала лицензии у:
ООО «Страховая компания «УРАЛРОС-ЖИЗНЬ»
(Екатеринбург, лицензия С № 4139 66, рег. № 4139 в
Госреестре субъектов страхового дела). Приказ № 633 от
26.11.2010;
ООО «Страховая компания «ДАЛЬРОССО-МЕД» (Владивосток, лицензия С № 3002 25, рег. № 3002 в Госреестре
субъектов страхового дела). Приказ № 635 от 26.11.2010;
ООО «Страховая компания «Русское общество страхования от огня и других опасностей» (Москва, лицензия
С № 3472 77, рег. № 3472 в Госреестре субъектов страхового дела, действие лицензий С № 3472 77 и П № 3472 77 было
приостановлено приказом ФССН № 636 от 26.11.2010). Приказ № 666 от 10.12.2010;
ООО «Страховое общество «Спортивное страхование»
(Воскресенск, Московская область, лицензия С № 3352 50,
рег. № 3352 в Госреестре субъектов страхового дела). Приказ
№ 663 от 10.12.2010;
ООО «Страховая компания «РОСИНВЕСТ» (Москва, лицензия С № 2029 77, рег. № 2029 в Госреестре субъектов страхового дела). Приказ № 664 от 10.12.2010;
ООО «Страховая компания «Север Полис» (Тюмень,
лицензия С № 1828 72, рег. № 1828 в Госреестре субъектов
страхового дела). Приказ № 665 от 10.12.2010;
ЗАО «Медицинская страховая компания «Ганзамед»
(Великий Новгород, лицензия С № 3967 53, рег. № 3967 в
Госреестре субъектов страхового дела, действие лицензии
было приостановлено приказом ФССН № 636 от 26.11.2010).
Приказ № 667 от 10.12.2010.
Федеральная служба страхового надзора приостановила
действие лицензий у:
ЗАО «МЕДЦЕНТРСТРАХ» (Москва, лицензия С № 3375 77,
рег. № 3375 в Госреестре субъектов страхового дела). Приказ
№ 632 от 26.11.2010;
ЗАО «Страховая компания «Коммунсервис» (Москва,
лицензия С № 0608 77, рег. № 0608 в Госреестре субъектов
страхового дела). Приказ № 662 от 10.12.2010.
Федеральная служба страхового надзора возобновила
действие лицензий у:
ОАО «Страховая компания «ФИНРОС» (Тула, лицензия
С № 0079 71, рег. № 0079 в Госреестре субъектов страхового
дела). Приказ № 627 от 26.11.2010;
ООО «Страховая компания «АСТРО» (Мытищи, Московская область, лицензия С № 0178 50, рег. № 0178 в Госреестре
субъектов страхового дела, действие лицензии было приостановлено приказом ФССН № 631 от 26.11.2010). Приказ
№ 659 от 10.12.2010;
ОАО «Губернская страховая компания «СКИФТВЕРЬ» (Тверь, лицензия С № 3276 69, рег. № 3276 в
Госреестре субъектов страхового дела). Приказ № 660 от
10.12.2010.
Федеральная служба страхового надзора выдала лицензии
ООО «Информационно-страховая компания «ИСК
Евро-Полис» (Москва, регистрационный номер по единому
государственному реестру субъектов страхового дела 2496)
— на осуществление перестрахования. Приказ № 623 от
23.11.2010;
ООО «РСО «ЕВРОИНС» (Москва, регистрационный номер
по единому государственному реестру субъектов страхового
дела 3954) — на осуществление дополнительного вида страхования «Страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по
договору» без ограничения срока действия. Приказ № 621 от
23.11.2010;
ООО «СМО «ЦМС» (Кемерово, регистрационный номер
по единому государственному реестру субъектов страхового дела 3958) — лицензию на осуществление страхования по виду страхования «Медицинское страхование» на
осуществление обязательного медицинского страхования
на территории Кемеровской области. Приказ № 642 от
29.11.2010;
ООО «Финансовое перестраховочное общество»
(Москва) — на осуществление перестрахования. Приказ
№ 645 от 02.12.2010.
На основании решения Арбитражного суда г. Москвы
от 13.09.2010 по делу № А40-59024/10-17-337, вступившего в законную силу 07.12.2010 (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы № 09АП27314/2010), которым признаны недействительными приказы Федеральной службы страхового надзора от 17.02.2010
№ 73 и от 16.04.2010 № 201, в соответствии с пунктами
62-71 Административного регламента Федеральной службы
страхового надзора по исполнению государственной функции принятия решения об ограничении, приостановлении,
возобновлении действия и отзыве лицензий субъектов страхового дела, за исключением страховых актуариев, Федеральная служба страхового надзора отменила приказы от
17.02.2010 № 73 «О приостановлении действия лицензий на
осуществление страхования и на осуществление перестрахования ЗАО «Страховая акционерная компания «Информстрах» и от 16.04.2010 № 201 «Об отзыве лицензий на осуществление страхования и на осуществление перестрахования
ЗАО «Страховая акционерная компания «Информстрах».
Приказ № 675 от 17.12.2010.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
точка зрения
МИНИМИЗАЦИЯ РИСКОВ —
непременное условие развития
сельского хозяйства в России
Для дальнейшего раскрытия потенциала российского сельскохозяйственного сектора требуются
инвестиции. Правительство уже сейчас принимает
широкий круг мер, поощряя инвестиции в этот сектор со стороны как российских, так и зарубежных
компаний. К этим мерам относятся изменения нормативно-правовой базы, касающиеся прав собственности на землю, процентных ставок и страховых
субсидий.
Швейцарская перестраховочная компания Swiss
Re провела исследование среди российских фермерских хозяйств об отношении к рискам и об управлении рисками. Результаты исследования показывают, что фермерские хозяйства, безусловно,
имеют представление о существующих страховых
продуктах. Однако они неохотно пользуются услугами страховых компаний из-за проблем, связанных с
процедурой урегулирования затрат на страхование
и процессом урегулирования убытков.
38
Reto J. SCHNEIDER, Nicolas BOLL, Swiss Re
Недостаточное
использование
потенциала
Сельское хозяйство имеет огромное значение для
российской экономики. На
его долю приходится 10%
занятости и 5% ВВП России
(OECD 2009).
Доля пахотных земель
в России составляет приблизительно 9% от их общемирового объема, а доля
растениеводства при этом
— лишь 4% от мирового
показателя. Следовательно,
производительность сельского хозяйства в России
ниже, чем в других странах
мира.
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
В 1990 годы, во время
перехода от плановой экономики к рыночной, объем
с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о го
производства в России резко
сократился, а импорт вырос.
Субсидии были в значительной мере урезаны, а качество
управления сельскохозяйственным
производством
стало менее стабильным. С
1992 по 2005 годы общая
площадь
сельскохозяйственных земель, включая земли для выращивания кормов,
уменьшилась на 9%, с 210 до
191 млн гектаров, — главным
образом, вследствие запустения земель. Площадь пахотных земель сократилась
на 11%, со 130 до 116 млн
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
гектаров. Площади посевов
уменьшились на 32%, со
115 до 78 млн гектаров.
Чистый импорт продовольствия вырос в 2000–
2008 годы со 140 млрд рублей (7 млрд долларов США)
примерно до 800 млрд рублей (33 млрд долларов США)
(по данным Министерства сельского хозяйства
США, 2009 год). Импорт
продовольствия составляет 14% от общего объема
российского импорта (OECD
2009). Главными статьями
импорта являются относительно дорогие продукты,
такие, как мясо, продукты,
подвергнутые интенсивной
обработке, фрукты и овощи
(по данным Министерства
сельского хозяйства США,
2009 год). Однако российский экспорт сельскохозяйственной продукции за этот
период также вырос. Рост
экспорта приходился главным образом на зерновые
(преимущественно пшеницу
и ячмень). Основной причиной этого стало повышение
доходов и покупательной
способности потребителей,
что привело к изменению
рациона питания в сторону
увеличения
потребления
мяса и других дорогостоящих продуктов питания.
Уже в начале последнего
десятилетия сельскохозяйственное производство вновь
начало расти. Эта тенденция,
сопровождавшаяся земельной реформой, была обусловлена появлением нового
вида участников рынка —
крупных вертикально интегрированных предприятий,
нередко обеспеченных частичным финансовым участием зарубежных компаний,
применяющих
передовые
технологии и обладающих
развитой системой управления (по данным Министерства сельского хозяйства США,
2009 год).
В России имеются весьма
плодородные земли и значительное количество необрабатываемых площадей
(примерно 35 млн гектаров
пахотных земель). Средняя урожайность зерновых
в России составляет примерно 2,5 тонны с гектара
(от 1/3 до 1/2 аналогичного среднего показателя на
фермах в Западной Европе).
Правильная сельскохозяйственная практика и дальнейшие инвестиции позволят
добиться повышения производительности до уровня
других ведущих стран-производителей сельхозпродукции.
Принимая в расчет увеличение посевных площадей, а
также рост производительности, можно предположить,
что у России есть потенциал
для превращения в мировую
«житницу». Однако какие
проблемы необходимо решить, чтобы достичь этой
цели?
К числу текущих проблем
относятся некомпетентное
управление, низкие стимулы
к труду, нехватка молодежи в
сельском хозяйстве, дефицит
квалифицированной рабочей
силы, низкие темпы внедрения новых технологий, нехватка сельскохозяйственных
кредитов и слабые рыночные
связи(поданнымМинистерства сельского хозяйства США,
2009 год). Другие участники
цепочки формирования стоимости в сельском хозяйстве
должны вкладывать больше
средств в ресурсное обеспечение, семена и культивацию,
переработку и логистику,
хранение и транспортировку. Вместе с тем в сфере прав
собственности уже достигнут
определенный прогресс.
Структура и права
собственности сельскохозяйственных
предприятий
Федеральные и региональные органы власти в
России хотят привлечь в
сельское хозяйство иностранные инвестиции и передовые знания и технологии (Земельный кодекс
Российской
Федерации
2001 года,
Федеральный
закон «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения» 2002 года). Значительная часть земельных
вопросов регулируется региональным законодательством путем применения федеральных норм. Некоторые
регионы начали «стимулировать возобновление культивации
сельскохозяйственных земель» (OECD 2009)
и субсидируют затраты на
разграничение и выделение земли собственникам
земельных наделов, а также затраты на регистрацию
прав собственности на землю. Были упрощены правовые процедуры, связанные с
оборотом земель.
Объем
иностранных
инвестиций ограничен: в
соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля
2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» иностранные граждане, иностранные юридические лица,
лица без гражданства, а
также юридические лица,
в уставном (складочном)
капитале которых доля
иностранных граждан, иностранных юридических лиц,
лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель
с е л ь с к о х о з я й с т в е н н о го
назначения только на праве аренды. Сельскохозяйственная деятельность может осуществляться либо
посредством создания совместного предприятия, либо
путем регистрации компании
в России.
По данным Российской сельскохозяйственной
переписи, 80%
сельскохозяйственных
земель
контролируется крупными
предприятиями. К их числу
относятся бывшие колхозы
и совхозы, отчасти финансируемые за счет иностранных
инвестиций. Натуральные
и индивидуальные фермер-
ские хозяйства занимают
15%, а мелкие приусадебные участки — 5% земель
(OECD 2009).
Крупные
предприятия
производят 90% зерновых,
сосредоточиваясь на массовых товарных культурах.
Бoльшая часть картофеля и
овощей производится более
мелкими фермами и домашними хозяйствами, которые
основное внимание уделяют удовлетворению личных
потребностей.
Изменения
в
законодательстве,
регулирующем права собственности,
в прошлом представляли
собой источник неопределенности, ограничивающий
долгосрочные инвестиции.
Благодаря повышению стабильности в вопросах прав
собственности коммерческих сельскохозяйственных
предприятий
происходит
усиление притока отечественных и иностранных инвестиций, в результате чего
повышается спрос на инструменты управления финансовыми рисками.
Далее мы сосредоточим внимание на крупных
сельскохозяйственных объединениях, поскольку они
имеют наиболее высокий
экономический потенциал и
составляют основную часть
застрахованных объектов.
Компания Swiss Re инициировала проведение опроса
среди 250 таких крупных
российских сельскохозяйственных предприятий, чтобы
определить основные виды
их рисков и степень их осознания, а также собрать сведения о применяемых ими
методах в области управления рисками.
Климат в России неоднороден: от сухого и жаркого на
юге, влажного континентального в европейской части до
субарктического в Сибири
и тундрового в Заполярье.
Виды почв варьируются от
плодородного чернозема на
Юго-Западе и менее плодородного подзола в Западной
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
точка зрения
России до малоплодородных
земель Сибири. Как следствие, сельскохозяйственное
производство
сконцентрировано в юго-западной
части России (Поволжском
регионе) и на луговых угодьях между Украиной и Казахстаном, где в сельскохозяйственных целях используются
более 65% земель.
Опрос
сельскохозяйственных
предприятий
Каждое из выбранных
для опроса хозяйств занимает площадь от 1 000 до
10 000 гектаров и расположено в одном из следующих
регионов: Центрально-Черноземный район — Липецкая и Воронежская области; Юг — Краснодарский и
Ставропольский края, Ростовская область; Поволжье
— Самарская, Саратовская и
Волгоградская области.
Каждое из опрошенных хозяйств занимает в
среднем
4 300 гектаров
земли. Главными статьями
их производства являются
пшеница, подсолнечник, ячмень и озимая рожь, однако они выращивают также
зерновую кукурузу, яровую
пшеницу, сахарную свеклу,
озимый ячмень, овес, бобовые, силосную кукурузу и,
в меньшей степени, гречиху.
Подавляющее большинство
опрошенных фермеров хорошо образованы: 65% имеют высшее образование или
эквивалентное ему.
Опрошенные
сельскохозяйственные предприятия
зависят от быстрого сбыта
продукции. 30–35% продукции продается сразу же
после сбора урожая. Дилеры
и переработчики закупают в
общей сложности около 90%
урожая.
Фермерам необходимо
быстро сбыть свой урожай
из-за своих стесненных финансовых условий, нехватки
складских площадей и наличия договорных обязательств
40
(например, по отношению к
организациям, предоставляющим им финансирование
под будущий урожай).
По нашему мнению, при
условии лучшего управления рисками фермеры могли
бы использовать свои средства для инвестиций в такие
объекты
инфраструктуры,
как хранилища, в качестве
альтернативы самострахованию, что, в свою очередь,
позволило бы им с выгодой
использовать изменения цен
на продукцию после уборки
урожая.
Если из-за плохого урожая объем продукции, выставляемой на продажу,
оказывается невелик, то
С другой стороны, вредители, болезни, наводнения,
бури и чрезмерное количество осадков рассматриваются
как более или менее управляемые риски. Почти все
фермеры назвали 2009 год
неблагоприятным по причине
засухи. Два предыдущих года
также вошли в число периодов, когда засуха повлияла
на результаты деятельности
ферм. В наибольшей степени
от недостатка дождей пострадали яровой ячмень и озимая
пшеница.
В то время как отдельные
оценки убытков, понесенных
фермерами в результате засухи, варьируются от 8 до
100% совокупного объема
Компания Swiss Re инициировала
проведение опроса среди
250 крупных российских сельскохозяйственных предприятий, чтобы
определить основные виды
их рисков и степень их осознания,
а также собрать сведения
о применяемых ими методах в области
управления рисками.
для обеспечения своей ликвидности хозяйствам крайне важно своевременно
получить выплаты по сельскохозяйственному страхованию.
Фермеры во всех регионах признали, что основными рисками для них являются экстремальные погодные
условия, низкие отпускные
цены на продукцию и высокие затраты на исходные ресурсы. Чаще всего в
качестве погодного фактора,
оказывающего воздействие
на финансовое положение
российских ферм, упоминались засуха (64% опрошенных), заморозки (27%) и
град (10%) .
производства, средний показатель убытков составил
52%. Для пострадавших
хозяйств это стало большой проблемой. Что касается ущерба, понесенного
в результате заморозков,
то здесь картина не сильно
отличается от предыдущей.
Отдельные оценки убытков варьируются от 10 до
100% совокупного объема
производства. В среднем
убытки составили 41%.
Судя по ответам фермеров, нестабильная ситуация на мировом рынке
также сказалась на их деятельности: 80% опрошенных
испытали на себе воздействие снижения цен в конце
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
2008 года и особенно в начале 2009 года. Хуже всего ситуация, сложившаяся
в этот период, отразилась
на озимой пшенице. Кроме
того, 85% фермеров упомянули
неблагоприятное
воздействие увеличения затрат (особенно на топливо),
произошедшего в 2008 году.
Ограниченные меры
управления рисками
Опрошенные фермеры
прекрасно осведомлены об
имеющихся рисках и мерах
предотвращения убытков,
причем большинство из них
серьезно относятся к этому
вопросу.
Наиболее важной мерой
предотвращения
убытков
считается страхование (25%
фермеров), однако довольно часто упоминаются и
профилактические
мероприятия, такие, как выбор
сельскохозяйственной культуры (20%) и защита урожая с помощью пестицидов
(20%). Поскольку органы
власти, как правило, оказывают хозяйствам помощь
в случае больших убытков,
предоставляя им специальные выплаты, 22% фермеров
считают это достаточной мерой. С другой стороны, 24%
опрошенных не принимают
абсолютно никаких мер для
снижения риска.
Наиболее важным страховым продуктом является
субсидируемое страхование
урожая от множественных
рисков (СУМР). Его приобрели 69% опрошенных фермеров. Для сравнения: несубсидируемое страхование
урожая приобрели 8% опрошенных фермеров.
Несмотря на чрезвычайную важность страхования,
многие производители относятся к нему отрицательно.
43% считают его слишком
дорогим. Второй по значимости проблемой, о которой
упомянули 33% респондентов, является недоверие к
данной отрасли, опасения,
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НО «НСА»
связанные с тем, что страховые компании не произведут
страховые выплаты (допускалось несколько ответов).
Вместе с тем знания
фермеров о страховании
представляются достаточно обширными. Лишь 1%
фермеров ничего не знают
о страховании. По словам
еще 1% опрошенных, в их
местности страховые и иные
финансовые инструменты
недоступны.
Как представляется, при
условии появления надежной статистики погоды и
урожайности должны получить дальнейшее развитие
продукты на основе индексов (урожайности, погоды),
а также страховое покрытие
доходов: это позволит решить проблемы, связанные с
доверием, снижением затрат
на оценку убытков и ускорением страховых выплат.
Будущие риски
Нет ничего удивительного в том, что фермеры
рассматривают риски, с которыми они сталкиваются в
настоящее время, в качестве
будущих рисков. Меняются лишь акценты. Погодные
риски по-прежнему представляются весьма значимыми. Важность затрат на
исходные ресурсы повышается. Важность отпускных
цен на продукцию остается
неизменной. В будущем, как
и в настоящем, главным погодным риском считается
засуха, за которой следуют
заморозки и град.
Несмотря на свою неудовлетворенность страховым сектором, 35% опрошенных по прежнему считают субсидируемое СУМР
наиболее важной стратегией защиты от убытков в
результате засухи. В то же
время 14% не планируют
принимать никаких мер по
защите. Еще 28% фермеров
полагают, что государство
окажет им специальную денежную поддержку в случае
катастрофических убытков.
Результаты опроса в отношении других погодных рисков
оказались аналогичными.
Если принимать во внимание только засуху, то
индексное страхование от
убытков в результате неблагоприятных
погодных
условий может точно и целенаправленно удовлетворить
связанную с этим потребность при наличии достаточного объема статистических
погодных данных.
30% опрошенных рассматривают хеджирование
цен на сырьевые товары как
инструмент, который в будущем можно использовать
для защиты от снижения цен.
«Меры государственной политики» или фиксированные
цены были названы в качестве второй стратегии 24%
респондентов. Специальные
выплаты были упомянуты
15% фермеров. В целом,
39% фермеров склонны поддерживать государственное
вмешательство в виде контроля над ценами или прямой
помощи.
В будущем доступ к хеджированию цен на сырьевые
товары на местном уровне
станет для российских фермеров, переработчиков и
торговцев ключевым фактором, который позволит им
страховать цены в местной
валюте и уравновешивать
внутренние структуры затрат
и продаж. С точки зрения
фермеров, продукты страхования доходов покрывают колебания как цен, так и
объемов поставок. Это разумный ответ на потребность
фермеров в защите своего
будущего дохода в период
посева.
Менее понятно, каким
образом фермеры смогут
справиться с ростом затрат
на исходные ресурсы. 17%
опрошенных упомянули о
хеджировании затрат на
исходные ресурсы, однако
предложение продуктов такого рода все еще ограничено. Хеджирование топлив-
ных цен (21% респондентов)
также рассматривается как
возможный вариант защиты.
По мнению 22% опрошенных,
наиболее важной стратегией являются специальные
выплаты, осуществляемые
государством.
Характерно, что, по словам 77% фермеров, они еще
не использовали хеджирование затрат на исходные
ресурсы. Однако более половины из них все же считают
данные инструменты «очень
интересными» или «интересными». Из тех немногих, что
прибегали к хеджированию
затрат на исходные ресурсы,
67% осуществляли хеджирование топливных затрат,
которые признаны фермерами наиболее важным фактором в структуре расходов на
исходные ресурсы.
Хеджирование цен на исходные ресурсы не является
распространенной практикой. Для того, чтобы предоставить такого рода инструменты в распоряжение
сельскохозяйственного сектора, финансовой отрасли и
поставщикам исходных ресурсов потребуется достичь
существенного прогресса на
пути своего развития.
Приоритеты российской
сельскохозяйственной
политики
Нет никакого сомнения
в том, что у России имеется
огромный, но еще не освоенный производственный
потенциал. За последние
годы была разработана
и реализована структура
сельскохозяйственной политики, призванная раскрыть этот потенциал.
В 2008 году в России была
запущена Государственная
программа развития сельского хозяйства на 2008–
2012 годы. Эта программа
нацелена на повышение конкурентоспособности российского сельского хозяйства, а
также на развитие сельских
территорий и сохранение
природных ресурсов. В результате реализации данной программы значительно
возрастут государственные
ассигнования и будут предприняты шаги по улучшению
социальных условий в сельской местности. Основная
часть общего бюджета новой
программы, составляющего
550 млрд рублей (27 млрд
долларов США), предназначена для субсидирования процентных ставок по кредитам,
выдаваемым cельскохозяйственным производителям и
сельским домашним хозяйствам. Осуществляются и
другие федеральные программы, часть из которых
была продлена до 2012 года,
например, программы «Социальное развитие села» и
«Сохранение и восстановление плодородия почв» (OECD
2009).
Объемы общей поддержки производителей сельскохозяйственной продукции
непрерывно
возрастали
— примерно с 5% дохода фермерских хозяйств в
начале 2000 года до 14%
в 2005–2007 годах, хотя и
оставались ниже уровня
1995–1997 годов (19%). Это
обусловлено сокращением
других видов поддержки,
прежде всего трансфертов,
связанных с реструктурированием задолженности.
Сельскохозяйственное
страхование в России
В России сельскохозяйственное страхование было
введено в конце 1990-х годов. Более известным оно
стало благодаря созданию
в 2003 году Федерального агентства по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства. Сегодня СУМР субсидируется
по всей стране. Субсидия по
СУМР составляет 50% страховой премии. По сути, регулирующий орган рекомендует ставки, однако страховые компании обладают
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
точка зрения
Несмотря на чрезвычайную важность страхования,
многие производители относятся к нему отрицательно.
43% считают его слишком дорогим. Второй по значимости
проблемой, о которой упомянули 33% респондентов,
является недоверие к данной отрасли, опасения,
связанные с тем, что страховые компании
не произведут страховые выплаты.
определенной гибкостью в
их применении. Субсидия
выплачивается непосредственно фермеру после подачи заявки.
Размеры субсидий на
страхование урожая в России значительно увеличились: с 80 млн рублей
(3,9 млн долларов США) в
2000 году до 3,64 млрд рублей (179 млн долларов США)
в 2007 году. Страховые субсидии представляют собой
лишь малую часть поддержки производителей; по
оценкам ОЭСР (на 2009 г.),
общий объем поддержки
производителей
составил в 2007 году примерно
197 млрд рублей (7,9 млрд
долларов США).
Проникновение страхования в России аналогично данному показателю в
других странах Восточной
Европы, однако ниже, чем
в основных странах-производителях сельскохозяйственной продукции. По нашим оценкам, проникновение страхования составляет
примерно 25%, что соответствует приблизительно 20 млн
гектаров,
обеспеченных
страхованием. Этот показатель варьируется по регионам и достигает наивысшего
значения в южных областях. Здесь, в Краснодарском
крае и Поволжье, находятся
наилучшие земли, а урожайность выше средней.
Как следствие, большое отрицательное воздействие
оказывают
неудовлетво-
42
рительные условия произрастания культур. С точки
зрения
представителей
российской отрасли сельскохозяйственного страхования, такая концентрация
страховой стоимости также
предполагает значительный
финансовый риск, который
может быть снижен за счет
перестрахования.
Перспективы роста
сельскохозяйственного
страхования в России
Какие следующие основные шаги должна предпринять страховая отрасль, чтобы поддержать стремление
России к рекордным урожаям? Что можно сделать для
повышения доверия сельхозпроизводителей к страховым компаниям?
Во-первых, необходимо
решить операционные вопросы, включая создание и
оптимизацию особой страховой инфраструктуры в
этой области. Из-за больших
размеров России компании,
предлагающие традиционные страховые продукты,
сталкиваются с рядом проблем в сфере продаж, оценки
рисков и урегулирования
убытков. Решение этих проблем требует эффективной
организации, доступа к информации и присутствия
на местах, что уже отчасти
реализовано в Поволжье и
Краснодарском крае. В частности, необходимо выделить средства для инвести-
рования в технологии. Для
обработки специфической
региональной
информации, андеррайтинга, оценки
убытков и распределения
ресурсов можно использовать географические информационные системы. Кроме
того, страховщики должны
инвестировать в создание
Интернет-платформ интерактивных продаж, чтобы
обеспечить фермерам более
удобный доступ к предлагаемым страховым продуктам и
снизить затраты.
Во-вторых, с некоторыми из этих проблем можно
справиться путем дополнения предлагаемых продуктов решениями, основанными на данных дистанционного зондирования (таких,
как данные о погоде или
урожайности), которые могут быть быстро собраны по
обширным областям. Такого
рода решения способствуют
повышению прозрачности и
обеспечивают более рациональное урегулирование
убытков, поскольку в ходе
их принятия используются
объективные данные, поступающие от третьих лиц. Для
того, чтобы облегчить разработку такого рода продуктов,
представители страховой отрасли должны сотрудничать
с государственными органами управления и сторонними
поставщиками технологий и
данных.
Российские фермерские
хозяйства должны получить
доступ к инновационным
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
инструментам управления
рисками, одним из которых
является индексное страхование, позволяющее обеспечить объективный, быстрый и эффективный процесс
урегулирования убытков. В
перспективе использование
более совершенных инструментов управления рисками позволило бы фермерам
использовать свои средства для развития объектов
инфраструктуры, таких, как
складские помещения, в
альтернативу самострахованию.
В-третьих,
страховые
продукты можно комбинировать с другими финансовыми услугами, такими,
как производственные кредиты или хеджирование
цен на сырьевые товары.
Это было бы разумной стратегией: ведь если фермеры
хотят обеспечить все свои
потребности, то им понадобится целый спектр финансовых инструментов — от
финансирования до управления рисками.
Кроме того, фермеры,
приобретающие страхование, должны извлекать выгоду из улучшения условий
кредитования, тем более что
банки прямо или косвенно
выигрывают в случае выплаты возмещения по сельскохозяйственному страхованию.
Возможно, России удастся добиться ускорения
прогресса в сельскохозяйственном производстве. Однако для этого ей придется
устранить помехи в сфере
инвестирования и привлечь
дополнительные инвестиции во все звенья цепочки
формирования стоимости в
сельском хозяйстве. Обеспечение доступа к сельскохозяйственному страхованию и фьючерсным рынкам
в соответствии с нуждами
фермеров и сельскохозяйственной отрасли является
необходимым условием для
привлечения инвестиций такого рода.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Аркадий ЗЛОЧЕВСКИЙ:
«Потери зерна произошли
не только из-за засухи»
Россия в минувшем году потеряла 35–40 миллионов тонн валового сбора зерна от плана, но основной причиной этого стала технологическая отсталость отрасли, а не засуха. Так считает президент
Российского зернового союза (РЗС) Аркадий ЗЛОЧЕВСКИЙ.
-П
о оценке Минсельхоза России,
засуха,
которая наблюдалась в 2010 году в основном в Приволжском и
Центральном федеральных
округах, погубила сельскохозяйственные культуры на
площади более 13,3 миллиона гектаров, что составляет 30% от площади посевов
сельскохозяйственных культур в пострадавших регионах, 17% от общей посевной
площади РФ или 30% от всей
посевной площади зерновых
культур в стране. В связи с
этим, по данным ведомства,
урожай зерна сократился
до 60,3– 60,5 миллиона тонн
зерна в чистом весе против 97,1 миллиона тонн в
2009 году.
Потери зерна произошли
не только из-за засухи. Порядка 60% потерь валового
сбора дала технологическая
составляющая, а не засуха.
В целом сегодня отрасль
сильно утратила эту состав-
ляющую из-за инвестиционной непривлекательности
вложений в технологию. По
этой причине многие регионы еще в начале прошлого
года закладывали планы,
предусматривающие сокращение посевных площадей.
Преимущество хозяйств,
применяющих современные
технологии, в том числе и
ресурсосберегающие, в минувшем году в условиях аномально жаркой погоды были
налицо. Например, в одном
из хозяйств Оренбургской
области урожайность зерна
даже в условиях жесточайшей
засухи составила 15 центнеров с гектара при средней по
региону 6,5 центнера с гектара. Это произошло благодаря
использованию ресурсосберегающих технологий.
Самым мощным локомотивом для внедрения технологий и увеличения валового сбора является рыночная конъюнктура. Так,
для поддержания объемов
производства зерна необ-
ходима
рентабельность
не менее 40%. Когда рентабельность меньше 40%
— начинается снижение
валового сбора. В минувшем
сезоне мы ушли в убытки
— это уже дает фундамент
для прогноза по урожаю
на следующий год. Помимо
убытков, негативно повлияет
на объем урожая и снижение
на 15–16% площади озимых
по сравнению с прошлым годом. И хотя власти планируют частично компенсировать
потери за счет расширения
ярового клина, но и прибавка яровых площадей может
не сработать. Это связано с
тем, что накопление удобрений идет с отставанием от
прошлого года, а хозяйства
перестали покупать технику,
что неизбежно отрицательно
скажется на валовом сборе
зерна в будущем году.
Решению проблем отрасли способствовали бы принятие и реализация двух программ, которые РЗС пытается
инициировать в Правительстве: программ поддержания
доходности сельхозпроизводителей и удержания доходности. Для реализации
программы
поддержания
доходности мы предлагаем
заменить механизм зерновых
интервенций на введение
минимальных
гарантированных цен на зерно, а так-
же организовать залоговые
операции и защиту рынков
сбыта. Программа удержания
доходности должна предусматривать профилактическое
регулирование межотраслевых пропорций, механизмы
автоматических компенсаций
возникающих диспропорций,
антимонопольное регулирование деятельности естественных монополий. Иначе
говоря, необходимо закладывать в бюджет компенсации
сельхозпроизводителям
в
случае удорожания тарифов
естественных
монополий,
а также горюче-смазочных
материалов; использовать
более гибкую тарифно-таможенную политику, в том
числе ввести в практику плавающие ставки на экспорт
минеральных удобрении.
Сегодня же как только
сельхозпроизводителю удается заработать хоть какуюто копейку, она тут же перетекает в карманы смежников
и отражается на цене ресурсов, потребляемых аграрным
сектором. Так, например, на
фоне роста цен на зерно в
октябре солярка подорожала на 23%. Кроме того,
на фоне повышения цен на
удобрения на мировом рынке, которые обеспечивают
более приоритетные продажи, существует проблема с
обеспечением удобрениями.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование экспертное мнение
Минсельхоз Ставропольского края:
избавить сегмент агрострахования
от теневых «схем»
В конце сентября 2010 года по итогам заседания координационного совета по
развитию страхования в Ставропольском крае, прошедшего в региональном
правительстве, было принято решение размещать на официальном сайте минсельхоза края информацию обо всех возникающих проблемах между страховыми компаниями и сельхозтоваропроизводителями.
Предлагаем вашему вниманию подготовленный министерством сельского
хозяйства Ставропольского края обзор текущей ситуации на региональном
рынке страхования сельскохозяйственных культур, в том числе и вопросов,
возникающих по поводу невыплат страхового возмещения сельхозтоваропроизводителям.
П
о оперативным данным, в связи с неблагоприятными погодными условиями
летнего периода 2010 года
в крае погибло 25,8 тыс. га
сельхозкультур, в том числе:
озимой пшеницы 18,9 тыс. га
(около 70% от общей площади гибели культур), рапса
— свыше 2,0 тыс. га, гороха
— свыше 1,0 тыс. га. Что касается остальных культур —
таких, как ячмень, кукуруза,
овес, подсолнечник, лен, соя,
44
горчица, свекла — их гибель
зафиксирована на площади
менее 1,0 тыс. га. Удельный
вес погибших сельхозкультур в общей посевной площади составляет менее 1%, а
погибших и застрахованных
0,03%.
В основном гибель сельхозкультур зафиксирована
в Александровском, Андроповском, Благодарненском,
Грачевском, Изобильненском, Кировском, Петровском,
Туркменском районах.
Неблагоприятные погодные условия нанесли сельхозтоваропроизводителям
края ущерб в сумме около
430 млн рублей, из них на
озимую пшеницу приходится 323 млн рублей (или 75%
от общего ущерба), на рапс
— 33,0 млн рублей, на горох
— 19 млн рублей.
Проведенный минсельхозом края анализ выплаты
страховых возмещений по договорам страхования урожая
2010 года показал, что на начало ноября были произведены только авансовые платежи
(выплачено в целом 123 млн
рублей, в основном по озимым
сельхозкультурам). Окончательные расчеты между страхователями и страховщиками
должны были осуществиться
в конце 2010 года после представления сельхозтоваропроизводителями формы федерального государственного
статистического наблюдения
№ 29-СХ «Сведения о сборе
урожая сельскохозяйственных
культур». Таким образом, полный анализ эффективности
государственной поддержки
агрострахования
целесообразно провести в январе
2011 года.
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Вопросы невозмещения
ущерба страховыми компаниями сельхозтоваропроизводителям находятся на
постоянном контроле в минсельхозе края.
В рамках проведения
контрольных мероприятий
выявлены следующие случаи невыплат страховых возмещений страховыми компаниями.
Так, ЗАО «Региональное
общество современного агрострахования» не выплачено 1,3 млн рублей страхового возмещения сельскохозяйственному производственному
кооперативу
«Колхоз «Новоспицевский»
Грачевского района по договору страхования, заключенному в 2008 году. До настоящего времени данный
вопрос о выплате страхового
возмещения не решен.
Открытым
акционерным обществом «Русская
страховая компания» не
выплачено 7,6 млн рублей
страхового
возмещения
обществу с ограниченной
ответственностью
«АгроСмета» Георгиевского района по договору страхования,
заключенному в 2007 году.
Арбитражным судом вынесено решение о взыскании
вышеуказанной суммы со
страховой компании. Однако
в настоящее время в отношении открытого акционерного
общества «Русская страховая компания» проводится
процедура банкротства, в
связи с чем задолженность
по страховому возмещению
включена в реестр требований кредиторов.
Также на начало ноября
2010 года имелись претен-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ФГУ «ФАГПССАП»
зии по вопросам выплаты
страхового
возмещения
по случаю утраты (гибели)
и частичной утраты сельскохозяйственных
культур
общества с ограниченной
ответственностью
«Агро
Тур» Туркменского района
по договору страхования,
заключенному в 2009 году
с ОАО «Страховая компания
«РОСНО», и сельскохозяйственного производственного
кооператива
«Колхоз-агрофирма «Дружба» Советского района по договору
страхования, заключенному
в 2008 году с ОСАО «Ингосстрах». Указанные разногласия находятся на контроле у
заместителя председателя
правительства Ставропольского края Г. Ефремова.
Ставропольский край находится в зоне рискованного
земледелия, таким образом
— страхование является
существенным
инструментом, способным обеспечить
финансовую устойчивость и
стабильность сельскохозяйственного производства.
В целях развития агрострахования в стране и в
крае с 2001 года действует
система господдержки сельхозтоваропроизводителей
по страхованию урожая
сельхозкультур, урожая и
посадок многолетних насаждений, которая в настоящее
время осуществляется на
условиях долевого софинансирования.
На
предоставление
господдержки по агрострахованию в 2010 году минсельхозу края первоначально
были доведены следующие
лимиты: 176 млн рублей
— средства федерального
бюджета и 37 млн рублей —
средства краевого бюджета.
Процент софинансирования
со стороны краевого бюджета в 2010 году составил 5%
и, соответственно, со стороны федерального — 95%.
К началу ноября 2010 г. из
бюджета получателям субсидий было перечислено
189,8 млн рублей, тем самым
было возмещено только 34%
уплаченных страховых взносов вместо положенных 50%.
Выполняя предписания федерального законодательства относительно пятидесятипроцентного возмещения
уплаченных страховых взносов, минсельхоз края трижды
направил в адрес Минсельхоза России заявку на дополнительный лимит федеральных средств в сумме 86 млн
рублей. Вопрос софинансирования на дополнительно
выделяемые федеральные
средства в крае решен.
Мониторинг последних
трех лет показывает, что
ежегодно в Ставропольском
крае осуществляют страхование около 30% от общего
количества субъектов АПК
края, доля застрахованных
площадей также составляет 30% от общей посевной
площади, а страховая сумма
— около 8 млрд рублей, т.е.
в среднем 25% от стоимости
урожая. Однако в 2010 году
наблюдалось снижение активности на рынке агрострахования.
Застрахованная
площадь составила 558,3 тыс.
гектаров, или 20 % от общей
посевной площади. Страховая сумма — 6,9 млрд рублей,
т.е. около 16 % от стоимости
собранного урожая.
Наиболее активно механизм
агрострахования
используют сельхозтоваропроизводители Арзгирского,
Буденновского, Грачевского,
Георгиевского, Ипатовского,
Кочубеевского, Петровского,
Левокумского, Труновского,
Шпаковского районов. При
этом сельхозтоваропроизводителями Нефтекумского
района не представлено к
субсидированию ни одного
договора страхования.
Традиционно
лидером
по страхованию урожая остается филиал ООО «Росгосстрах» по Ставропольскому
краю. Процент заключенных
им договоров составляет
49 от общего количества договоров, представленных к
субсидированию.
По сравнении с 2008,
2009 годами уменьшилось
количество хозяйств, заключивших договоры страхования.
Основной
проблемой,
которая сдерживала и сдерживает развитие агрострахования в крае, является
отсутствие у сельхозтоваропроизводителей в момент заключения договоров страхования свободных денежных
средств на уплату страховой
премии, поскольку договоры
страхования заключаются в
период проведения посевных работ, когда хозяйства
особенно испытывают финансовые трудности.
По нашему мнению, в целях повышения эффективности и совершенствования
механизма существующей
системы
сельскохозяйственного
страхования
с
государственной поддержкой необходимо:
– при распределении
бюджетных средств между
субъектами Российской Федерации исходить из заявок
фактической потребности,
представленных регионами.
В настоящее время средства
федерального бюджета распределяются по установленной методике, которая не
позволяет выполнить норму
ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ
«О развитии
сельского
хозяйства» и возместить
не менее 50% уплаченной
страховой премии (страховых взносов) по договору
страхования;
– направлять региону
субсидии на компенсацию
части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур, многолетних
насаждений и посадок многолетних насаждений единовременно в размере 100%
установленного лимита;
– субсидии на агрострахование предоставлять в том
финансовом году, в котором
были уплачены страховые
взносы по договорам страхования;
– расширить перечень
рисков по договорам страхования урожая с государственной поддержкой;
– установить
единые
правила
урегулирования
убытков в системе сельскохозяйственного страхования с государственной
поддержкой;
– установить более гибкие критерии определения
опасных природных явлений, утверждаемых нормативными актами Росгидромета, при исчислении выплат
по страховым возмещениям.
Названные предложения
были направлены минсельхозом края в адрес Минсельхоза России, в Комитет Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике и рыбохозяйственному
комплексу,
заместителю
председателя правительства
Ставропольского края-руководителю представительства
правительства Ставропольского края при Правительстве Российской Федерации
В.Б. Уткину.
В целях обеспечения
финансовой устойчивости и
экономической стабильности развития агропромышленного комплекса в настоящее время разработан проект федерального закона
«О сельскохозяйственном
страховании, осуществляемом с государственной поддержкой», которым предлагается установить правовые основы агрострахования, осуществляемого с
господдержкой. По итогам
изучения указанного законопроекта
минсельхозом
края в адрес Минсельхоза России и комитета Государственной Думы Ставропольского края по аграрным
вопросам и продовольствию были направлены замечания и предложения
по его доработке. Считаем
принятие данного закона
своевременным и надеемся, что он поможет избавить
сегмент агрострахования от
теневых «схем».
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
мировой опыт
Практика и особеннос
обязательного агрост
в Республике Казахстан
Сельское хозяйство является одной из ключевых отраслей экономики Казахстана. Уровень развития
аграрного сектора всегда выступал и продолжает выступать определяющим фактором экономической и общественно-политической стабильности казахстанского общества.
Сельское хозяйство, как известно, является отраслью экономики, наиболее подверженной высокому
риску воздействия погодных условий, стихийных бедствий, рыночной конъюнктуры. В связи с этим
особую значимость имеет формирование эффективно функционирующей системы страхования доходов в сельском хозяйстве страны как одного из механизмов обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства.
Гульмира МУХТАРКАНОВА, эксперт Департамента надзора за субъектами страхового рынка
и другими финансовыми организациями Агентства Республики Казахстан по регулированию
и надзору финансового рынка и финансовых организаций
Общий анализ ситуации
в агропромышленном
комплексе Казахстана
Аграрный сектор Казахстана имеет следующие характеристики:
– общая площадь земель
сельскохозяйственного назначения — 222,6 млн га, из
них под пашней находится
24 млн га (10,8%), сенокосами заняты 5 млн га (2,2%),
пастбищами — 189 млн га
(85%);
– численность сельского
населения — 7,3 млн человек, или 47,2% от общей численности населения страны;
– резко выражена горизонтальная и вертикальная
зональность почвенного и
растительного покрова. В
лесостепной и степной зонах
находятся 10% всех земель,
в полупустынной и пустынной — около 60%, в горных
областях — около 5%;
46
– все земледельческие
зоны страны характеризуются низким
количеством
годовых осадков — 150–
320 мм;
– отсутствие выхода к
морю, что создает существенные сложности для доступа к внешним рынкам;
– самодостаточность
обеспечения по большинству продуктов питания, за
исключением таких видов
продукции, как сахар, растительное масло, мясо птицы,
овощи и фрукты в периоды
межсезонья;
– специализация
северных регионов на выращивании зерновых культур
и животноводстве; южные
регионы, где орошение имеет существенное значение,
имеют большую диверсификацию возделываемых культур (зерновые, масличные,
плодово-ягодные культуры,
овощи, хлопок);
– оценка производства
валовой продукции сельского хозяйства в 2007 году
на 1 га пашни составляет
47,5 тыс. тенге, производство
продукции сельского хозяйства на 1 работника, занятого
в сельском хозяйстве, составляет 453 тыс. тенге;
– страна является крупным экспортером пшеницы
и муки (входит в десятку
мировых экспортеров), значительную долю в общем
экспорте сельхозпродукции
имеют также хлопок (15%),
кожа и шерсть (25%);
– отрасль животноводства является традиционной
для Казахстана, при этом
почти 90% скота находится
в домашних хозяйствах населения;
– средний возраст парка сельхозтехники составляет 13–14 лет при нормативном сроке эксплуатации
7–1 0 лет; 70% имеющегося
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
парка сельхозтехники —
производства до 1991 года;
– ограниченность предложения финансовых услуг
сельхозсектору.
С целью подъема экономики села за последние годы были приняты
государственные и отраслевые программы по развитию
и поддержке АПК и села,
подкрепленные солидными
финансовыми ресурсами.
Страхование
в Казахстане
Говоря о страховании в
Казахстане, можно смело
утверждать, что Республика Казахстан выделяется
из всех стран СНГ высоким
уровнем развития нормативной базы и государственного
регулирования страхового
рынка.
Политику и стратегию
развития страхового рынка Казахстана определяет
уполномоченный орган, подотчетный напрямую Президенту страны, — Агентство
Республики Казахстан по ре-
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОВС - АГРИЯ
ти
рахования
гулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, которое
в течение нескольких последних лет ведет последовательную политику приведения страхового рынка своей
страны к нормам и стандартам Европейского Союза,
поддерживая при этом тесные отношения со странами
СНГ. Стратегическим вектором этого движения являются прозрачность и законность страховых операций,
корреляция действующего
страхового законодательства с нормами Европейского
Союза и Всемирной торговой
организации.
Сельское хозяйство, как
известно, является отраслью
экономики, наиболее подверженной высокому риску
воздействия погодных ус-
ловий, стихийных бедствий,
рыночной конъюнктуры. В
связи с этим особую значимость имеет формирование
эффективно функционирующей системы страхования
доходов в сельском хозяйстве страны как одного из
механизмов
обеспечения
устойчивого развития сельскохозяйственного
производства.
Становление
современной модели
агрострахования
в Казахстане:
1990–1996
В сельском хозяйстве
Казахстана до 1990-х годов
длительное время существовала система государственного страхования, которая
использовалась в качестве
приоритетного метода возмещения
имущественных
потерь, связанных с рисками различного характера. С
переходом к рынку появившиеся коммерческие страховые (перестраховочные)
организации были ориентированы на предоставление
услуг крупным и платежеспособным хозяйствующим
субъектам, что привело к
резкому снижению объемов
всех видов сельскохозяйственного страхования. Страхование урожая, животных сельхозпредприятий и
фермерских хозяйств стало
проводиться только на добровольной основе. При этом
следует отметить, что его
стоимость стала в 1,5–2 раза
выше.
В условиях спада сельскохозяйственного
производства, кризиса платежеспособности сельхозпредприятий и крестьянских
(фермерских) хозяйств подавляющее их большинство
не имело средств на оплату
страховых взносов по добровольному
страхованию
урожая, размер которых составлял от 2% до 8% его стоимости.
В этой связи необеспеченность соответствующей
страховой защитой имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые еже-
С переходом к рынку появившиеся коммерческие страховые
(перестраховочные) организации были ориентированы
на предоставление услуг крупным и платежеспособным
хозяйствующим субъектам, что привело к резкому снижению
объемов всех видов сельскохозяйственного страхования.
Страхование урожая, животных сельхозпредприятий
и фермерских хозяйств стало проводиться только на
добровольной основе. При этом следует отметить, что его
стоимость стала в 1,5–2 раза выше.
годно терпели невосполнимые убытки, причиняемые
стихийными бедствиями и
другими неблагоприятными природными условиями
(засуха, нашествие саранчи
и т.д.), повлияла на резкое
ухудшение финансового состояния хозяйств.
Учитывая высокий страховой риск по страхованию
урожая
сельскохозяйственных культур, страховые
(перестраховочные) организации не были заинтересованы в проведении операций в сельском хозяйстве. В
связи с этим добровольное
страхование урожая сельскохозяйственных культур не
получило развития.
Становление
современной модели
агрострахования
в Казахстане:
1997–2003
Обязательное страхование сельскохозяйственного
производства было введено
с 1997 года в соответствии со
специальным дополнением в
Указ Президента Республики
Казахстан, имеющий силу
закона, «О страховании».
С целью страховой защиты
сельскохозяйственных товаропроизводителей всех
форм собственности от стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства
от 10 декабря 1996 года
№ 1513 было образовано государственное сельскохозяйственное страховое
предприятие «Казагрополис».
Однако отсутствие достаточной экономической основы в стране не дало ожидаемого результата, а страховой
рынок на селе не заработал
в тех объемах, которые позволили бы констатировать
факт его окончательного
формирования.
Данные Агентства Республики Казахстан по статистике отражают низкий
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
мировой опыт
уровень активности страховой деятельности по обязательному страхованию в
аграрном секторе за период
после принятия закона. Так,
в 1997 году было заключено
всего 685 договоров страхования и получено страховых
взносов в сумме 1,9 млн тенге, в 1998 году — 735 договоров на 15,3 млн тенге, в
1999 году — 74 договора на
5,2 млн тенге и в 2000 году
— 134 договора на 13,4 млн
тенге. Такие низкие объемы фондирования никак
не могли защитить сельхозпредприятия страны в случае
возникновения даже считанных страховых случаев.
О низкой активности страховых (перестраховочных)
организаций по данному виду страхования свидетельствуют также следующие цифры: количество страховых
(перестраховочных) организаций, имеющих лицензию
на обязательное страхование
сельскохозяйственного производства, в 1998 году составило 13, в 2000 году — 10, а
в 2002 году это число уменьшилось до 7.
По причине высоких
страховых тарифов (более
20% стоимости урожая) и
перманентной неплатежеспособности сельхозпредприятий
это
страхование практически не было
осуществлено. Кроме того,
данный период характеризовался трудным экономическим положением страны
в целом, нехваткой у сельских товаропроизводителей
навыков ведения бизнеса
в условиях рынка, отсутствием необходимого контроля со стороны государства
за исполнением обязательных видов страхования, а
также отсутствием должной культуры страхования.
Последнее обстоятельство
и поныне остается существенным фактором, тормозящим развитие страхового
рынка на селе.
Период
с
1997 по
2003 год — второй этап
48
становления страхования в
сельском хозяйстве, в течение которого также не произошло прорыва, несмотря
на принимаемые со стороны
государства меры.
В соответствии с Законом
Республики Казахстан от
4 июля 2003 года № 474-II
«О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых
организаций» регулирование и надзор финансового
рынка и финансовых организаций осуществляет единый уполномоченный орган,
определяемый
Президентом Республики Казахстан,
— Агентство Республики Казахстан по регулированию и
надзору финансового рынка
и финансовых организаций.
Новая попытка заставить заработать страховой
рынок в аграрном секторе, в частности, в области
растениеводства, пришлась
на 2004 год, когда был
принят Закон РК «Об обязательном страховании в
растениеводстве». В связи
с тем, что важным условием
обеспечения стабилизации
экономического положения
сельскохозяйственных товаропроизводителей является
страхование посевов, был
принят данный закон.
Становление
современной модели
агрострахования
в Казахстане: Закон
«Об обязательном
страховании
в растениеводстве»
Третий этап в становлении страхования в аграрном
секторе начался с принятия
10 марта 2004 года Закона
Республики Казахстан «Об
обязательном страховании
в растениеводстве», вступившего в силу с 1 апреля
2004 года. Основной целью
Закона является обеспечение защиты имущественных
интересов производителя
продукции растениеводст-
Таблица 1
N пп
Наименование областей
Страховой тариф, в %
Акмолинская,
Алматинская,
1
Восточно-Казахстанская,
Жамбылская,
3,48
Костанайская,
Северо-Казахстанская
Карагандинская,
2
Кызылординская,
Павлодарская,
5,83
Южно-Казахстанская
3
Актюбинская,
Западно-Казахстанская
ва от последствий неблагоприятных природных явлений, повлекших частичную
или полную гибель урожая
посредством осуществления
страховых выплат в случаях,
размере и порядке, предусмотренных настоящим Законом.
Объектом обязательного страхования в растениеводстве являются имущественные интересы страхователя, связанные с частичной
или полной компенсацией
денежных затрат страхователя, понесенных им в процессе производства продукции
растениеводства
в результате наступления
страхового случая.
К страховым случаям при
обязательном страховании
в растениеводстве относятся гибель или повреждение
продукции растениеводства
в результате неблагоприятных природных явлений или
их совокупности, вследствие
которых возникли убытки у
страхователя.
В соответствии с Законом
размер страховой премии по
каждому виду продукции
растениеводства устанавливается договором обязательного страхования, но не
может быть более размера
страхового тарифа, установленного Законом и умножен-
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
9,15
ного на соответствующую
страховую сумму.
Установлены
следующие максимальные размеры
страховых тарифов, рассчитанные в процентах от
страховой суммы по виду
продукции растениеводства,
установленной договором
обязательного страхования,
с учетом государственного
субсидирования страховых
выплат:
1) зерновые (по группам
областей) — см. табл. 1;
2) масличные (по всей
республике) — 3,44%;
3) сахарная свекла (по
всей республике) — 8,39%;
4) хлопок (по всей республике) — 1,33%.
Уплата страховых премий
относится
страхователем
на себестоимость застрахованного вида продукции
растениеводства, т.е. суммы
страховых премий идут на
вычеты в налоговом учете.
Страховая премия по
обязательному страхованию
в растениеводстве уплачивается страхователем страховщику
единовременно
или по согласованию сторон
в рассрочку в порядке и в
сроки, которые определяются договором обязательного
страхования.
В случае неуплаты страхователем страховой премии
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
НО «НСА»
на условиях единовременной уплаты, установленных
в договоре обязательного
страхования, договор обязательного страхования считается незаключенным.
По состоянию на 1 сентября
2008 года
объем
премий по данному классу страхования составил
702 687 000 тенге. Для сравнения — на аналогичную
дату прошлого года общая
сумма страховых премий
была выше и составляла
811 976 000 тенге.
Размер страховой суммы
устанавливается договором
отдельно по каждому виду
продукции растениеводства и не может быть менее
норматива затрат на один
гектар, умноженного на всю
площадь, которая подлежит
страхованию. Нормативы затрат на единицу площади по
видам продукции пересматриваются каждый год.
Размеры площадей, подвергшихся воздействию неблагоприятных природных
явлений, устанавливаются
комиссией, которую обязан
создать по заявлению страхователя местный исполнительный орган в течение
трех рабочих дней со дня
получения заявления страхователя.
В состав комиссии входят представители местного исполнительного органа
района (города областного
значения), уполномоченных
государственных органов в
области растениеводства и
статистики, агента, страховщика или общества и страхователя. По результатам
обследования
комиссией
оформляется соответствующий акт обследования отдельно по каждому факту
неблагоприятного природного явления и виду продукции растениеводства. Акт
обследования подписывается всеми членами комиссии,
после чего предоставляется представителям агента,
страховщика или общества и
страхователя.
Диаграмма
Количество заключенных договоров обязательного
страхования в растениеводстве в 2005-2010 гг.
(по состоянию на 30.09.2010 г.)
Объем продукции, собранный с площадей, подвергшихся воздействию неблагоприятного природного
явления, в случае частичной
гибели посевов подлежит
обязательной оценке при
уборке урожая.
В случае полной гибели посевов размер убытка
определяется как размер
норматива затрат на один
гектар производства вида
продукции растениеводства,
установленного на момент
заключения договора обя-
мым после реализации всего объема вида продукции
растениеводства, на получение которого повлияли неблагоприятные природные
явления.
Доход может быть оценочным, то есть исчисляемым после сбора урожая
и до реализации всего
объема вида продукции
растениеводства, на получение которого повлияли неблагоприятные природные
явления. Оценочный доход
по заявлению страхователя
Новая попытка заставить заработать
страховой рынок в аграрном секторе,
в частности, в области растениеводства,
пришлась на 2004 год, когда был
принят Закон РК «Об обязательном
страховании в растениеводстве».
зательного страхования в
растениеводстве, умноженный на площадь производства данного вида продукции,
на которую оказало воздействие неблагоприятное
природное явление.
Доход может быть фактическим, то есть исчисляе-
или его представителя определяет страховщик. При несогласии оценочный доход
определяется
оценщиком
(независимым экспертом).
При несогласии с результатами оценки стороны вправе
доказывать иное. В случае
полной гибели посевов оп-
ределение оценочного дохода страховщиком не производится.
При наступлении страхового случая страхователь
представляет страховщику
следующие документы:
– копию договора обязательного страхования;
– справку органа гидрометеорологической службы,
подтверждающего факт неблагоприятного природного
явления;
– акт обследования, составленный в соответствии с
законодательством;
– документы, подтверждающие получение фактического дохода, перечень
которых
устанавливается
договором
обязательного
страхования, а в случае их
отсутствия — отчет оценщика (независимого эксперта)
об оценке дохода.
В случае частичной потери урожая страховая выплата производится не ранее
одного месяца, но не позднее
пяти месяцев со дня окончания уборки. В случае полной
гибели посевов страховщик
обязан в течение десяти рабочих дней после заключения комиссии осуществить
страховые выплаты в полном
объеме.
Государство осуществляет поддержку обязательного страхования в растениеводстве путем выделения
бюджетных средств уполномоченному
государственному органу в области
растениеводства
на
соответствующий финансовый год для возмещения 50%
страховых выплат страховщикам по страховым суммам,
возникшим в результате неблагоприятных природноклиматических условий. На
эти цели в 2004 и 2005 гг.
выделялось по 4 млрд тенге,
в 2006 году — 100 млн тенге,
в 2007 году — 300 млн тенге, в 2008 году — 100 млн
тенге.
В соответствии с Законом для фермерских и
крестьянских хозяйств за-
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование
мировой опыт
ключение договора на один
календарный год со сроком
его заключения не позднее
15 дней после завершения
посева является обязательным. При этом им предоставляется возможность выбора варианта страхования
в зависимости от технологии
возделывания культуры:
– научно обоснованный;
– упрощенный;
– по трем видам затрат
— по зарплате, семенам и
горюче-смазочным материалам.
Взаимное страхование
Значительным
шагом
вперед к развитию страхования в аграрном секторе стал
принятый в 2006 году Закон
РК «О взаимном страховании». Основная цель, закладывавшаяся в нем, — максимальное устранение существующего дисбаланса между
экономическими законами и
регулирующими страховое
дело правовыми актами.
Привлекательным в ОВС
является то, что страховые
премии аккумулируются на
счете, и они могут направляться на создание других
резервов, использоваться
на инвестиционную деятельность, краткосрочные
займы участникам ОВС, т.е.
все собираемые активы
ОВС транспарентны и более
понятны для непосредственного товарного производителя, в интересах которого,
в первую очередь, создается
система страхования в сельском хозяйстве. По состоянию на 1 октября 2008 года
действовали 45 ОВС.
Фонд финансовой
поддержки сельского
хозяйства
Во исполнение названного Закона Постановлением
Правительства РК от 29 сентября 2004 года № 997 АО
«Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства»
было определено агентом
50
Значительным шагом вперед к развитию
страхования в аграрном секторе стал
принятый в 2006 году Закон РК
«О взаимном страховании».
по управлению бюджетными
средствами, выделяемыми из
республиканского бюджета на государственную поддержку обязательного страхования в растениеводстве
путем проведения операций
по возмещению пятидесяти
процентов страховых выплат
страховщикам по страховым
случаям, возникшим в результате неблагоприятных
природных явлений.
Обязанностью
агента
также является доведение
до страховщиков и страхователей информации об
утвержденных нормативах
затрат на производство определенного вида продукции
растениеводства; при наступлении страхового случая —
участие в совместной работе
страхователя, страховщика
и оценщика (независимого
эксперта) по определению
понесенного в связи с неблагоприятными природными
явлениями
страхователем
ущерба и другие.
Основной
функцией
агента является разработка предложений по совершенствованию обязательного страхования в растениеводстве, обобщение опыта
проведения обязательного
страхования в растениеводстве. В этой связи агент имеет
право запрашивать необходимую информацию у участников обязательного страхования для реализации своих
прав и возложенных на него
обязанностей, в том числе
сведения, содержащие тайну
страхования.
Вместе с тем к функциям
агента относятся:
– заключение договоров
со страховщиками, общест-
вами взаимного страхования
о порядке и условиях частичного возмещения страховых выплат;
– доведение до страховщиков и страхователей
информации об утвержденных нормативах затрат
на производство определенного вида продукции
растениеводства;
– при наступлении неблагоприятного природного
явления в составе комиссии,
созданной по заявлению
страхователя местным исполнительным органом района
(города областного значения), — проведение работы
по определению размера
площадей производства продукции
растениеводства,
подвергшихся воздействию
неблагоприятных природных
явлений;
– рассмотрение
заявлений о возмещении части
произведенной страховой
выплаты, поступающих от
страховых (перестраховочных) организаций и ОВС, а
также возмещение 50 процентов по результатам рассмотрения;
– составление и представление
еженедельной
информации в Министерство
сельского хозяйства Республики Казахстан;
– составление и представление в уполномоченный
орган ежеквартального отчета по обязательному страхованию в растениеводстве
в соответствии с Постановлением
Правительства № 1133 от 29 ноября
2006 года;
– работа с Национальным Банком Республики Казахстан (далее — НБРК) по
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
продлению и оформлению
паспорта сделки. Согласно
пункту 2 статьи 12 Закона
«Об обязательном страховании в растениеводстве» временно свободные средства с
текущего счета в НБРК могут
размещаться на депозитах в
НБРК;
– подготовка запросов
в местные исполнительные
органы по предоставлению
информации по оптимальным срокам начала и завершения посевных работ в разрезе природно-климатических зон по видам продукции
растениеводства.
Обязательное страхование в растениеводстве обеспечивается административными мерами воздействия
в виде предусмотренного
немалого штрафа — до
1 тысячи месячных расчетных показателей для тех
сельхозпроизводителей, кто
избегает заключения договора обязательного страхования и выплат страховых
премий.
Выплаты понесшим убыток крестьянам производятся в полном объеме, если на
застрахованных площадях
растения погибли полностью. В этом случае деньги
сельскохозяйственные товаропроизводители получают
в течение десяти рабочих
дней с момента предъявления всех необходимых
документов страховой компании. При частичной гибели посевов выплачивается
только положительная разница между установленным
нормативом затрат на один
гектар производства вида
продукции растениеводства
и доходом от полученного
урожая.
На 1 сентября 2008 года
выплаты по данному классу страхования составили 710 709 000 тенге. Для
сравнения — на аналогичную дату предыдущего
года выплаты составили
264 615 000 тенге.
Окончание –
в следующем номере.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Библиотека ФГУ «ФАГПССАП» Минсельхоза России
ВАШИ ПОМОЩНИКИ
в вопросах сельскохозяйственного страхования
Информационно-практическое
пособие по программам страхования
сельскохозяйственных рисков
с государственной поддержкой:
«Красный полис»,
полис».
«Зеленый полис»
Издание № 3
Зарубежный опыт страхования
в сельском хозяйстве
Методические рекомендации
по проведению андеррайтинга
при заключении договоров
сельскохозяйственного
страхования
с государственной поддержкой
Сборник «Статистические данные
по страхованию урожая
сельскохозяйственных культур
и многолетних насаждений
с государственной поддержкой
в 2005-2009 гг. и состоянию однолетних
культур и многолетних насаждений
в Российской Федерации в 2004-2008 гг.»
Практическое пособие
по организации страхования
сельхозкультур «Страхование
урожая сельскохозяйственных
культур с государственной
кой».
поддержкой»
Издание № 10
Система страхования
сельскохозяйственных рисков
в Испании.
Международный опыт
Брошюра
ответов».
«100 вопросов — 100 ответов»
Издание № 5
Отчет о деятельности ФГУ
«Федеральное агентство
по государственной
поддержке страхования
в сфере агропромышленного
производства» Минсельхоза России
за 2008 год
Правила страхования
урожая многолетних насаждений
с государственной поддержкой
кой.
Издание № 6
Концепция совершенствования
сельскохозяйственного страхования,
осуществляемого с государственной
поддержкой, на период до 2020 года
По вопросам получения пособий обращайтесь по тел. (495) 727 44 49
или по адресу: 107996, Российская Федерация, г. Москва, ул. Садовая-Спасская,
д. 20, стр. 1, с пометкой «Заявка на получение пособия».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Ставки для расчета субсидий при определении
размера страховой премии (страхового взноса),
подлежащего субсидированию
Система страхования сельскохозяйственных рисков
в Канаде. Международный опыт
Доклад о состоянии рынка
сельскохозяйственного
страхования,
осуществляемого
с государственной
поддержкой, в Российской
Федерации в 2008 году
Правила страхования
сельскохозяйственных
животных
животных..
Издание № 6
ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ СТРАХОВАНИЯ В АПК
Методические рекомендации по применению ставок для расчета размера
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на компенсацию части затрат при страховании урожая
сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и
посадок многолетних насаждений с государственной поддержкой»
кой»...
Издание № 3
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИННОВАЦИИ
Уважаемые читатели!
Сделать труд агрария более легким, производительным и эффективным — такую задачу ставят перед собой ученые и изобретатели, разрабатывающие новые решения и технологии для сельского хозяйства. С некоторыми из них мы предлагаем вам познакомиться в
новых материалах нашей традиционной рубрики. Кроме того, на наших страницах — презентации перспективной сельскохозяйственной культуры и сравнительно нового для России
вида аграрного бизнеса — сельского туризма.
Ведущий рубрики Алексей СМИРНОВ
Новые модели
универсального
минипогрузчика
Финская компания Avant
Tecno Oy представила новую
400-ю серию минипогрузчиков Avant и новый универсальный минипогрузчик
AVANT 525 LPG с двигателем,
работающем на сжиженном
природном газе.
М
инипогрузчик Avant 400 отличается современным дизайном,
эргономичностью,
увеличенной высотой подъема и повышенной грузоподъемностью, но по
размерам Avant 420 более компактный, чем Avant 500 серии. Погрузчик
шарнирно-сочлененного типа модели
420 комплектуется дизельным двигателем Kubota мощностью 20 л.с.
Эта модель разрабатывалась, исходя
из предпочтений и запросов заказчиков, — инженеры стремились создать
машину, которая обладает небольшими
габаритами, экономичным двигателем
и мощной гидравлической системой
для работы с навесным оборудованием. Опрокидывающая нагрузка минипогрузчика Avant 420 составляет около
600 кг. Минипогрузчик Avant 420 может
54
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Агроновинки
быть оснащен телескопической стрелой
и достигать высоты подъема ковша до
2,8 м. Практически весь спектр навесного оборудования на минипогрузчики
Avant доступен и для модели 420.
Новый универсальный минипогрузчик AVANT 525 LPG с двигателем, работающем на сжиженном природном газе,
имеет расширенные функциональные
возможности за счет появления нового навесного оборудования для этой
машины. Новая модификация минипогрузчика AVANT 525 LPG оснащается
перспективной гидравлической системой увеличенной мощности, которая
позволяет поднимать грузы на высоту
до 2,79 м. Максимальная грузоподъемность минипогрузчика AVANT 525 LPG
составляет 800 кг. Габаритная длина
погрузчика 2,42 м, минимальная ширина 0,99 м, высота 1,98 м, мощность
двигателя 17 кВт/23 л.с. В качестве
навесного оборудования для этих погрузчиков компания Avant Tecno OY
представляет новую навесную рабочую платформу LEGUAN 50 с пультом
управления перемещения машиной с
платформы. Высота подъема платформы — до 5 метров. Экологически безопасный и бесшумный погрузчик массой
1,2 тонны хорошо приспособлен для
работы в закрытых помещениях и на
открытых площадках.
Финские минипогрузчики AVANT традиционно отличаются широким спектром функций и качеством, они универсальны в использовании, поскольку
имеют малые габариты, гидронасос и
гидростатический привод, шарнирносочлененную раму или бортовую схему
разворота, в зависимости от серии продукции. Эти машины имеют систему безопасности ROPS/FOPS и низкий центр
тяжести, дающий устойчивость. Вместе
с комплектом используемого навесного
оборудования минипогрузчики могут
заменить практически целый парк техники. Их можно использовать, чтобы
расчистить снег, убрать улицы, провести буровые работы и многое другое.
Так, в состав основного оборудование на Avant 300–700 серий входят ковш
основной, ковш для легких материалов,
ковш с саморазгрузкой, многофункциональный ковш «4 в 1», бункер, ковш
с гидрозахватом, бульдозерный отвал
1 400, бульдозерный отвал 2 000, вилы
для паллет, вилы-штабелер, лебедка, ХL
ковш, бульдозерный отвал 2 500, система поворота навесного оборудования.
В комплект навесного оборудования
для земляных работ — экскаватор 210,
экскаватор 220/250, лопатковый экскаватор 140, траншеекопатель, буровая
установка. В комплект оборудования
для строительства — гидромолот, бетоносмеситель, бетоносмесительный
ковш, виброплита, грузовая стрела, дорожная фреза, телескопическая грузовая стрела, гидроножницы. Свои комплекты навесного оборудования предусмотрены для проведения с помощью
Avant 300–700 серий коммунальных и
ландшафтных работ, ухода за газоном,
обработки древесины.
Для нас же особый интерес представляет комплект оборудования для
сельского хозяйства, которым оснащаются минипогрузчики Avant. В этот
комплект входят захват для силоса
гидравлический, нож-отвал на захват
для силоса, захват для тюков, распределитель силоса, распределитель корма, распределитель комбикорма, вилы
для сена, нарезчик силоса, коническая щетка, транспортер для мешков,
планировщик конноспортивных арен,
камнесборщик, захват для квадратных
тюков, щетка подметальная, вертикальная, захват для снопов (3 пики), захват
для снопов (2 пики), XL захват для силоса. При этом Avant достаточно силен
для работы с тяжелыми грузами свыше
1 000 кг и одновременно достаточно
компактен, чтобы работать в труднодоступных местах, пройти через узкие
дверные проемы и т.д.
Таким образом, с помощью Avant
можно выполнить следующие работы:
– распределение силоса: круглые и
прямоугольные тюки из силоса и сена;
– распределение зерна и других
видов кормов;
– очистка скотных дворов;
НО «НСА»
– заполнение кормостолов для
кормления;
– распределение
подстилочного
материала;
– обработка и транспортировка
удобрений;
– работа с поддонами и другими тяжелыми грузами;
– все погрузочные работы;
– уборка дворов и ангаров;
– вывоз снега и разбрасывание
песка;
– стрижка газонов;
– сбор камней;
– работа в конюшне.
Как утверждает производитель, машина настолько универсальна, что ее
применение ограничивается только воображением владельца.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИННОВАЦИИ
АМАРАНТ —
перспективная культура
Амарант — растение, происходящее из Южной Америки
и являющееся перспективной высокопродуктивной
продовольственной и кормовой культурой для России.
А
марант относится к аспартатным представителям С4-типа
растений и обладает способностью адаптироваться к различным
условиям внешней среды. Он не боится
засухи и жары, может расти даже на засоленных почвах, хорошо приспосабливается к новым условиям, в том числе
и таким, которые для других растений
невыносимы. Это культура с повышенным содержанием белка (до 18%), сбалансированного по незаменимым аминокислотам. Альбумины и глобулины
составляют более половины белковой
массы амаранта. В зелени амаранта
содержатся витамины, углеводы, флавоноиды, а также большое количество
минеральных веществ.
Уже сейчас амарант превращается
в культуру международную, так как он
широко возделывается в Индии, Китае,
странах Юго-Восточной Азии, Африке
и Европе. Амарант имеет все предпосылки для того, чтобы стать одной из
основных продовольственных культур
России в ближайшее десятилетие.
Амарант (щирица) имеет более
50 видов, различающихся по морфо-
56
биологическим и хозяйственным признакам, он используется как пищевое,
кормовое и декоративное растение.
Многие виды амаранта годятся для
выпаса скота и заготовки силоса, зерно идет в корм птице. В Азии амарант
популярен в качестве зерновой и овощной культуры. За исключительно ценные пищевые свойства эксперты ООН и
ученые признали амарант перспективной культурой и включили в число растений, которые составят основную базу
питания населения планеты в ХХI веке.
Куст амаранта — это целая зеленая
аптека, излечивает десятки заболеваний. Как установлено японскими учеными, его зелень обладает свойством
выводить радионуклиды из организма. Высокими целебными свойствами
обладает масло из семян. По своему
достоинству оно близко к облепиховому и применяется при комплексном
лечении лучевой болезни.
Во всех частях растения содержится
огромное количество биологически активных веществ, но больше всего их в семенах, которые по питательности превосходят пшеницу, сою, кукурузу, картофель.
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
По урожайности амарант тоже выше
всех этих культур. Зерна амаранта лишь
немногим больше песчинки, но одно
растение содержит их около 500 тысяч.
Только одна свисающая метелка с семенами может весить целый килограмм.
Амарант используют и как зеленную
культуру. Его листья содержат много
витаминов, минеральных веществ и
15–18 процентов высококачественного
белка, который приближается по ценности к куриному. Не зря японцы сравнивают зелень амаранта с мясом кальмара. По количеству и качеству белка
амаранту нет равных среди растений.
Принято разделять виды амаранта
на три типа: овощной, зерновой и кормовой, хотя четких граней между ними
нет. Многие виды амаранта обладают
свойствами сразу двух, а то и всех трех
типов, то есть универсальны в использовании.
На территории России встречаются
15 видов амаранта, из них чаще всего
— амарант запрокинутый, или ширица
обыкновенная, которая известна как
злостный сорняк, с одной стороны, и
как одно из лучших кормовых растений
— с другой.
В России амарант в культуру ввел
профессор, доктор сельскохозяйственных наук П.Ф. Кононков. Он же
один из авторов первого в России
сорта овощного амаранта — «Валентина». Вот его характеристика: «Сорт
раннеспелый, выносит осенние холода,
непривередлив к почве. Легко приспосабливается к различным условиям выращивания. Рекомендуется для использования в качестве салатной культуры,
в кулинарии. Цветущие растения высушивают и используют в чаях, в качестве натуральных красителей, пищевых
добавок».
Недавно в России появились еще
два сорта овощного амаранта — «Крепыш» и «Памяти Коваса». Эти сорта
можно выращивать от южных границ до
Полярного круга, но на семена ареал их
выращивания значительно уже — южнее Московской и других областей, расположенных на той же широте.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Агроновинки
Урожайность амаранта в условиях Центрально-Черноземного региона
составляет 20 ц/га семян, биомассы
— до 500 ц/га. Первичная промышленная переработка растения позволяет
получить из этой культуры следующие
продукты — амарантовое масло, муку
и жмых. Уникальный состав масла амаранта делает его ценнейшим продуктом,
с успехом применяющимся в медицине,
диетологии, косметологии.
Кормовые виды амаранта дают в
условиях
Центрально-Черноземного
региона 400–500 ц/га зеленой массы,
используются на зеленый корм и для
приготовления сенажа, силоса. Зеленую массу хорошо поедают свиньи,
птица, крупный рогатый скот.
Использование амаранта в кормлении животных делает корма более
полноценными по белку и аминокислотному составу. На 1 кормовую единицу в кормах из амаранта приходится 137–292 г переваримого протеина.
Белок амаранта входит в число лучших
белков растительного происхождения
и по качеству превосходит белок сои.
Совместное силосование зеленой
массы кукурузы и амаранта в соотношении 1:1 способствует повышению
сырого протеина в силосе на 39%.
По сбору белка, аминокислот, витаминов, макро- и микроэлементов с единицы площади амарант превосходит
традиционные зерновые и зернобобовые культуры. Положительно характеризует амарант как кормовую культуру: невысокое содержание клетчатки
— 16–20%, концентрация водорастворимых сахаров — 6,4–7,2%, пектина
— 9,5–11,3% на сухую массу.
Основные преимущества амаранта
по сравнению с традиционными кормовыми культурами:
– высокая урожайность культуры
(400–600 ц/га);
– повышается удой молока (на
19%);
– повышается жирность молока (на
0,2%);
– увеличивается привес живой
массы (на 10% в возрасте 3-6 мес.);
– экономически более эффективная культура.
Следует отметить, что в зеленой массе амаранта могут накапливаться нитраты, а также соли щавелевой кислоты.
Поэтому надо ограничивать свободный
доступ к поеданию корма и ограничивать согласно нормам возрастных групп
процентное содержание корма из амаранта.
ФГУ «ФАГПССАП»
Пенная система по уходу за копытами
(KOVEX SYSTEM)
Компания Ecolab предлагает современную технологию
профилактики болезней конечностей сельскохозяйственных животных, которая органично сочетается с
технологическим процессом получения молока на ферме.
З
аболевание копыт — вторая
по распространенности и наносимому ущербу проблема
животноводства после маститов, у
65–90% молочных коров поражены
копыта.
Хромота коровы ведет к уменьшению количества потребляемых
кормов, тем самым влияя на продуктивность стада. Зачастую хромота является причиной мастита и приводит
к отбраковке таких коров. Учитывая,
что хромота может поразить до 20%
стада, а затраты на ее лечение составляют до 250 евро в расчете на
одну корову, становится понятным,
что профилактика хромоты (с учетом
всех возможных затрат) поможет сэкономить значительные финансовые
средства. В последние годы разработана совершенно новая система обработки копыт «KOVEX SYSTEM», которая
служит как для лечения, так и для
профилактики хромоты.
Обработка копыт производится
посредством нанесения пены, которая хорошо липнет к ногам, тем
самым обеспечивая нужное время
контакта. Генерируемая плотная,
вязкая, зеленая насыщенная пена
густо покрывает копыта, обеспечивая гуманную и эффективную обработку копыт, проникая сквозь навоз
и предотвращая заражение.
Основная цель применения этой
технологии — снятие сжатого навоза с копыт животных. В сжатом навозе находится множество опасных
болезнетворных бактерий. Основное
преимущество пены «Ковекс» при обработке копыт перед другими технологиями — она минимизирует риск заражения среди остальных животных.
Контакт конечности животного с
пеной «Ковекс» должен продолжаться как минимум 5 минут (для каждой
ноги). Обычно этого времени достаточно для качественной очистки и
дезинфекции. Хотя нужно учитывать
индивидуальные особенности животного и степень загрязнения копыт.
Может потребоваться до 30 минут (на
каждую ногу), чтобы сжатый навоз
под действием активного вещества
пропитался и отделился от ноги, только после этого возможные повреждения будут как следует обработаны.
«Ковекс» — эффективная система гигиены копыт, имеющая:
– патентованную формулу, эффективную против всех известных
бактерий, вызывающих хромоту;
– двойное
дезинфицирующее
средство (пераоктоновая уксусная
кислота (РоАА);
– уникальное поверхностно-активное пенящееся вещество для процесса активного очищения, включающего три стадии;
– устойчивость к воздействию
органических материалов, так что
все коровы в стаде могут получить
лечение, в отличие от обычных ножных ванн, которые теряют эффективность после прохождения первых
50 коров;
– длительное время соприкосновения, которое в 1 500 раз больше,
чем при обычной ножной ванне;
– эффективность при широком
диапазоне температур;
– система «Ковекс» не влияет на
обычный режим доения;
– свежая пена подается насосом
в накопитель перед дойкой, чтобы
все животные были обработаны;
– заметно экономится время по
сравнению с лечением в обычной
ножной ванне;
– легко применять, не доставляет
стресса животным;
– не влияет на микробиологический баланс почвы;
– систему «Ковекс» легко установить и содержать в стандартном
доильном зале.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ИННОВАЦИИ
Отель-ферма,
или Агротуризм: как это
делается?
Сеть отелей Feather Down Farms имеет свои
резиденции во Франции, Америке, Голландии,
и их владельцы планируют охватить и
другие страны мира. Идея организации
нестандартного и даже экстремального отдыха
в деревенских красотах с традиционным сельским бытом и натуральным здоровым питанием
и СПА сегодня актуальна и востребована
многими приверженцами здорового образа
жизни. Привлекательности ей добавляют u
приемлемая стоимость, и хорошая
организация отдыха.
О
тели Feather Down
Farms представляют
собой фермерские
коттеджи с традиционным
сельским интерьером, пуховыми перинами, дровяными
печками, кроватями с балдахином и полным отсутствием
электричества. Вместо электрического освещения —
свечи и керосиновые лампы.
Вместо газа — живой огонь.
Стоимость проживания в таком сельском домике составляет 195 фунтов за три ночи
и четыре дня.
Отели Feather Down Farms
предлагают и натуральное
СПА-направление: душ холодный и горячий, сауна,
кедровая бочка. Все процедуры проводятся на свежем
воздухе. А вода нагревается
исключительно на костре.
Стоимость услуг 87,50 фунтов в день.
К услугам гостей натуральная деревенская еда из
свежих продуктов, которые
выращиваются здесь же.
Причем еду гости тоже готовят на костре, в печке или
коптильне, которые распо-
58
ложены либо в самом доме,
либо на улице. Все инструкции и продукты прилагаются. Можно арендовать курятник и лакомиться каждый
день свежими деревенскими
яйцами. Стоимость аренды
на неделю — 15 фунтов.
А фермер из Швейцарии
Альберт Бритенмозер решил
открыть пункт проката прямо на своей ферме. Предмет
проката — коровы, которые
сдаются во временное пользование любому желающему горожанину или туристу
сроком на один месяц.
Все это время коровы,
как им и положено, находятся в стойле, на ферме, но их
новый временный хозяин
имеет право их навещать и
доить, когда ему вздумается
— т.е. «коровы напрокат» не
переезжают жить к новому
хозяину, но молоко, которое
они производят, принадлежит уже не ферме, а клиенту.
Прокат коровы на один месяц
стоит около 123 швейцарских
франков (примерно 95 евро).
Своим клиентам фермер Бритенмозер предлагает еще и
бонусы в виде фотографии
на память и скидки на хлеб и
сыр, который производит его
ферма.
Вообще агротуризм впервые появился в Европе еще
в начале 19 века. Наибольшее распространение в наше
время он получил в Чехии,
Венгрии и Великобритании.
Эти, а также некоторые другие
европейские государства под
эгидой Совета Европы даже
объединились в ЦентральноВосточноевропейскую Федерацию по развитию сельского
«зеленого» туризма.
Европейцы давно поняли, что организация отдыха
на селе может приносить
хотя и не очень большой, но
стабильный доход — по некоторым оценкам, 10–20%
от общего дохода, туриндустрии. Причем такой отдых
в Европе предпочитают около 35% населения. Например, прошлым летом в Италии наибольший спрос был
на проживание в старинной
мельнице или древнем монастыре.
В России агротуризм пока
не успел получить такое широкое распространение, как
за рубежом. Наиболее активно он развивается в таких
регионах, как Карелия, Алтай,
Краснодарский край, Ленинградская, Калининградская
и Псковская области. Меж
тем специалисты турбизнеса
предсказывают этой отрасли
небывалый успех. Причем
наибольший интерес туристы
проявляют к самым старым
селам и деревням. Это связано с желанием оказаться
в глухом уголке, не тронутом
цивилизацией.
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Агроновинки
ФГУ «ФАГПССАП»
Новая качающаяся щетка для коров
Компания «ДеЛаваль» на выставке EuroTier
в Ганновере представила новейшую версию
качающейся щетки для коров SCB.
К
ачающаяся щетка для самостоятельного ухода животными за собой производства компании ДеЛаваль способствует улучшению здоровья коров и
создает комфортные условия для их жизнедеятельности.
Щетка начинает вращаться при контакте с коровой на
удобной для животного скорости. Она свободно раскачивается во всех направлениях, плавно проходя по
всему телу коровы. Щетина щетки имеет оптимальную
длину и жесткость, что обеспечивает циркуляцию крови
и способствует тому, что корова содержится в чистоте и
ведет себя спокойно.
Особый дизайн предусматривает защиту от перегрева. А
степень защиты IP55 позволяет располагать щетку за пределами коровника. Элемент автоматического включения/
выключения питания запускает вращение щетки по запросу и останавливает через 10 секунд после использования.
Щетку легко чистить при помощи очистителей высокого
давления, что обеспечивает гигиену в коровнике.
Для установки качающейся щетки для коров не требуется много места в коровнике. Щетка предварительно смонтирована, поэтому ее легко устанавливать, — она может
быть расположена в любом коровнике с беспривязным содержанием или за его пределами. Цилиндрическую щетку
удобно использовать для установки на стену или на опору.
Если щетку установить в нужном месте в коровнике с беспривязным содержанием, это поможет направлять поток
коров от места кормления к зоне отдыха.
Пружины щетки очень прочные и износоустойчивые, что
обеспечивает безопасное и гладкое вращение при работе.
Щетка состоит из 20 отдельных сегментных колец, поэтому
можно без труда заменить вышедшие из строя кольца вместо того, чтобы заменять всю щетку целиком.
Качающаяся щетка производства компании ДеЛаваль
обладает запатентованным дизайном, предполагающим:
- простоту установки;
- легкость размещения на стене или на опоре;
- низкое потребление электроэнергии;
- легкость чистки;
- применение для 50–60 животных;
- организацию правильного движения коров в коровнике;
- улучшение здоровья коров;
- улучшение производительности стада.
Качающаяся щетка производства компании «ДеЛаваль»
выпускается в двух исполнениях: настенная (стандарт) и
для крепления на опоре (5–6,3 см, 7,5–8,8 см, 10 см). Щетка
подходит для животных от 1 года и не должна использоваться для животных с длинной шерстью.
Модернизированная версия улучшает углы чистки благодаря двум раздельным опорным точкам, содержит уникальный защитный механизм для повышения безопасности
коровы и оператора, а также уменьшает потребление энергии на 26%.
Исследование SCB «ДеЛаваль», проведенное в
2009 году в Корнельском университете, показало, что
состояние здоровья животных улучшается благодаря
усилению циркуляции крови — было отмечено значительное сокращение числа случаев заболевания клиническим маститом (более чем на 30%) среди коров второй
и последующих лактаций, содержащихся в коровниках,
оснащенных щетками SCB. Исследовательская группа сообщила также о повышении удоев на 1 кг в сутки (3,5%)
у коров второй лактации, содержащихся в коровнике с
качающейся щеткой, по сравнению с контрольной группой животных, которые содержались в тех же условиях,
но без доступа к SCB.
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Калейдоскоп
юбилеи
Геннадия
Александровича
ГОРБУНОВА,
члена Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации,
председателя Комитета
Совета Федерации по аграрнопродовольственной политике
и рыбохозяйственному комплексу
с 65-летием
Геннадий Горбунов родился 1 января 1946 года
в селе Рассвет Наримановского района Астраханской области. В 1980 году окончил Астраханский
технический институт рыбной промышленности и
хозяйства по специальности «Инженер-механик», в
1984 году — Саратовскую высшую партийную школу. Работал учителем в школе, главным механиком,
главным инженером, председателем колхоза «Рассвет». В 1979–80 гг. — председатель исполкома
Наримановского районного Совета народных депутатов. В 1980–86 гг. — первый секретарь Наримановского, а затем Приволжского райкома КПСС. В
1986–91 гг. Геннадий Горбунов — заведующий от-
вице-губернатора
Новгородской области
с 55-летием
Александр Филиппов родился 8 января 1956 года
в деревне Починная Сопка Боровичского района Новгородской области. В 1973 году окончил среднюю
школу в поселке Краснофарфорном Чудовского района и поступил в Московскую сельскохозяйственную
академию имени К.А. Тимирязева. В 1978 году, после завершения учебы, направлен в совхоз «Победа»
Солецкого района агрономом по овощеводству и
садоводству. В 1981 году избран секретарем Солецкого райкома комсомола, в 1983 году — секретарем
Новгородского обкома ВЛКСМ.
В 1986 году продолжил обучение в аспирантуре
Академии общественных наук. В 1989 году, после за-
60
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
8 января
Александра
Николаевича
ФИЛИППОВА,
делом, второй секретарь, первый секретарь
Астраханского обкома КПСС. В 1991–93 гг.
— заместитель генерального директора астраханской дирекции «Мосбизнесбанка». В
1993–94 гг. — советник главы администрации Астраханской области по экономическим вопросам. В 1994–99 гг. — руководитель Государственной налоговой инспекции
по Астраханской области. В 1999–2000 гг.
— руководитель управления Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам
по Астраханской области. С июня 2000 г. по
декабрь 2001 г. — руководитель управления
Министерства Российской Федерации по налогам
и сборам по городу Москве. 25 декабря 2001 года
Геннадий Горбунов избран представителем в Совете Федерации от Думы Астраханской области. Его
полномочия были вновь подтверждены 15 ноября
2006 года, срок окончания полномочий — октябрь
2011 года.
Председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу.
Геннадий Александрович Горбунов награжден
двумя Орденами «Знак почета», Орденом Дружбы,
Орденом «За заслуги перед отечеством» четвертой
степени, медалями в память 300-летия Санкт-Петербурга и в память тысячелетия Казани. Отмечен благодарностью Президента Российской Федерации.
1 января
ПОЗДРАВЛЯЕМ
С ЮБИЛЕЕМ!
щиты диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук, стал вторым
секретарем Чудовского РК КПСС. В 1991 году
возглавил Чудовский районный Совет народных депутатов. В 1993 году возглавил администрацию Новгородского района. В 1996 и
2000 гг. избирался главой Новгородского
района.
В 1997 и 2001 гг. избирался депутатом
Новгородской областной Думы, возглавлял комиссию по экономике и бюджету
областной Думы. В 2003 году избран депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, работал в Комитете Государственной Думы по аграрным вопросам.
С сентября 2007 года — вице-губернатор Новгородской области, курирует вопросы сельского
хозяйства.
В 1999 году Указом Президента РФ награжден
Орденом Почета. Имеет звание «Почетный работник
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ОВС - АГРИЯ
ПОЗДРАВЛЯЕМ
с 55-летием
Петр Кузнецов родился 16 января 1956 года. Окончил лечебный факультет Саратовского медицинского
института в 1979 г. Работал в 1979 — 1985 гг. на кафедре профпатологии и гематологии Саратовского медицинского института. В 1985 г. защитил кандидатскую,
в 2003 г. — докторскую диссертации. В 1991 году стоял у истоков создания первой в истории современной
России медицинской страховой компании «Медстрах».
В 1997–2006 гг. П.П. Кузнецов — советник президента РАМН, в 1998–2003 гг. — помощник председателя Комитета по труду и социальной полити-
вице-губернатора, первого заместителя председателя правительства
Нижегородской области
с 55-летием
Владимир Иванов родился 30 января 1956 года
в городе Бор Горьковской области. В 1979 году
окончил факультет промышленного и гражданского
строительства Горьковского инженерно-строительного института.
Работая по специальности, прошел весь путь от
рабочего до начальника строительного управления. Занимал различные должности в партийных
и советских органах. С 1983 по 1986 гг.— инструктор, а затем заведующий отделом Борского горкома партии.
В 1990 году назначен первым заместителем
председателя исполкома Борского городского
Совета народных депутатов, в декабре 1991 года
— главой администрации Борского района.
В 1992 году поступил на экономический факультет Нижегородского университета им. Лобачевского.
Закончив заочно в 1994 году обучение по совместной российско-американской программе с отличием
и пройдя стажировку в Соединенных Штатах Амери-
30 января
Владимира
Александровича
ИВАНОВА,
ке Государственной Думы, в 2005 — 2008 гг.
— профессор кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья с курсом
медицинской статистики и информатики ММА
им И.М. Сеченова. С 2002 по настоящее время
— профессор кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья факультета
усовершенствования врачей Московского областного научно-исследовательского клинического института им. М.Ф. Владимирского.
П.П. Кузнецов также является директором
(с 1997 года) и председателем ученого совета
медицинского
информационно-аналитического центра (МИАЦ) РАМН. В различные годы являлся членом коллегии комитета здравоохранения
правительства Москвы, вице-президентом Московской ассоциации медицинских страховых организаций, вице-президентом Российской ассоциации
медицинских страховых организаций, заместителем
руководителя секции медицинского страхования
Всероссийского союза страховщиков.
ки, получил диплом, сертификат и ученую степень «Магистр управления бизнесом».
В 1994 году избран депутатом Законодательного собрания Нижегородской области, был
членом комитета по бюджетной, финансовой
и налоговой политике. В январе 1996 года избран главой местного самоуправления Борского
района. В 1998 году повторно избран депутатом
Законодательного собрания Нижегородской области, возглавил комитет по бюджету и налогам.
В декабре 1999 года избран главой местного самоуправления Борского района.
В марте 2002 года переизбран депутатом
Законодательного собрания Нижегородской области. В декабре 2003 года переизбран главой местного
самоуправления Борского района
В августе 2005 года назначен на должность заместителя губернатора, заместителя председателя
правительства Нижегородской области по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике.
В феврале 2009 года Владимир Иванов указом губернатора области назначен исполняющим обязанности вице-губернатора, первого заместителя председателя правительства Нижегородской области. В
августе 2010 года утвержден на посту вице-губернатора, первого заместителя председателя правительства Нижегородской области.
Является действительным членом Российского
общества инженеров-строителей, Финансовой академии «Элита», а также академиком Академии проблем подъема экономики России.
С ЮБИЛЕЕМ!
председателя совета
директоров МСК
«Медстрах»
16 января
Петра Павловича
КУЗНЕЦОВА,
№ 1 январь 2011 /Агрострахование и кредитование/
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Калейдоскоп
выставки
М
еждународная специализированная торгово-промышленная выставка. Один из
крупнейших аграрных форумов
стран СНГ и Восточной Европы.
На выставке будут представлены сельхозтехника и агрохимия; технологии и оборудование для выращивания, сбора,
транспортировки, хранения и
переработки зерна; элеваторы и зерносклады; мельницы,
комбикормовые и крупозаводы; сырье, технологии и оборудование для производства
хлебопродуктов: муки, крупы,
комбикормов;
комбикорма
для сельскохозяйственных и
домашних животных, птицы,
рыб; ветеринарное оборудование, препараты инструменты
и услуги; упаковочное оборудование и материалы; технологии и оборудование для
животноводства.
Место проведения:
ВВЦ, Москва.
Организатор:
ООО «МСЕ «Экспохлеб».
ИнтерАгро 2011
2–4 февраля
К
рупнейшая зимняя сельскохозяйственная
выставка в Украине. Охватывает все
сферы сельского хозяйства и
проходит при поддержке Минсельхоза Украины, Федерального
Министерства экономики Германии и правительства Франции.
Выставка направлена на
продвижение современных технологий в АПК, сельскохозяйственной техники и новейших
научно-технических разработок
для профессионалов-аграриев.
Представляет основные направления инновационного развития мирового сельскохозяйственного машиностроения и
является торговой площадкой
для заключения контрактов на
поставку современной техники.
Место проведения: КиевЭкспоПлаза, Киев, Украина.
62
Организатор: АО «Киевский
международный контрактовый
ярмарок».
Продэкспо-2011
7–11 февраля
М
еждународная
выставка
продуктов питания, напитков и сырья для их производства. Помимо отечественных, традиционно будут представлены
зарубежные национальные экспозиции.
Место проведения: Экспоцентр, Москва.
Организатор: ЗАО «Экспоцентр».
World AG
Expo 2011
(California Farm
Equipment Show &
International
Exposition)
8–10 февраля
В
ыставка сельскохозяйственных машин и оборудования.
1 600 экспонентов
на 2,5 миллионах квадратных
футах выставочной площади
представят последние новинки и достижения в сферах агротехнологий, коммуникаций,
оборудовании для сельского
хозяйства, средств защиты растений. В рамках выставки предусмотрено проведение образовательных семинаров, в ходе
которых эксперты расскажут о
развитии международной торговли, эффективном орошении,
проблемах, стоящих перед мясной и молочной промышленности, путях развития отрасли
и т.п.
Место проведения: International Agri-Center, Тулейр, США.
Организатор: International
Agri-Center, Inc.
CIFES
(Canadian
International Farm
Equipment Show)
8–10 февраля
К
анадская
международная
выставка машин и обору-
/Агрострахование и кредитование/ № 1 январь 2011
дования для сельского хозяйства. На выставке представлено
все самое новое и необходимое
для фермерских хозяйств — от
комбайнов до средств защиты
посевов, от систем раздачи кормов до заборов и ограждений, от
генетики до систем глобального
позиционирования.
Место проведения:
International Centre, Mississauga,
Торонто, Канада.
Организатор: DMG World
Media North American Corporate
Office.
International
Agricultural
Show — SIA 2011
19–27 февраля
М
еждународная сельскохозяйственная выставка.
В экспозиции будут представлены: животноводство (более 300 пород коров и быков,
кроликов, свиней, овец, лошадей), рыболовство и охота
(принадлежности, снаряжение и оборудование), питомники, корма и ветеринария,
птицеводство, овощеводство
и садоводство.
Место проведения: выставочный центр Paris Porte de
Versailles (VIPARIS), Париж,
Франция.
Организатор: COMEXPOSIUM.
SIMA
2011 (International
Agri Business Show)
20–24 февраля
М
еждународный бизнес-форум сельскохозяйственной
отрасли. Его участниками традиционно являются ведущие представители отрасли: специалисты
агробизнеса и производители
кормов, ветеринарного оборудования, семян, удобрений и
средств защиты растений, сельскохозяйственной техники и оборудования.
Место проведения: Paris-Nord
Villepinte Parc d’Expositions et
Centre de Conventions (VIPARIS),
Париж, Франция.
Организатор: COMEXPOSIUM.
ВЫСТАВКИ ФЕВРАЛЬ
Зерно —
Комбикорма —
Ветеринария — 2011
1–4 февраля
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
«Агрострахование и кредитование» это стабильность хозяйственной деятельности
и получение гарантированных доходов
Вы можете подписаться:
через каталог «Пресса России» во всех отделениях связи
Индекс 86
311 Наше издание на 198 стр.
для оформления подписки в редакции вам необходимо заполнить подписной купон и отправить в редакцию по факсу, e-mail или почтой.
стоимость подписки
1 комплект (12 номеров)
годовая подписка
4500 руб.
Структура читательской аудитории журнала:
Тираж —
10 000 экземпляров.
Проводится
адресная
рассылка
по регионам
607 58 63, 607 09 73, 508 16 56
107078, г. Москва, ул. Садовая Спасская, д. 20, стр. 1, офис 202, e mail: agriagroup@mail.ru
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Продолжается подписка на журнал на 2011 г.
www.ask-mag.ru
Вовремя подпишитесь на журнал «Агрострахование и кредитование», и y Вас будет возможность получить своевременную квалифицированную ЮРИДИЧЕСКУЮ и КОНСУЛЬТАЦИОННУЮ ПОМОЩЬ
по вопросам организации страхования сельскохозяйственных культур с государственной поддержкой.
Анонс следующего номера
Актуальная тема
Засуха 2010: возмещение ущерба.
Гость номера
Владимир ПЛОТНИКОВ,
президент Ассоциации крестьянских
(фермерских) хозяйств и
сельскохозяйственных кооперативов России.
Издательский дом ООО «Агрия»
Агроэкспертиза
Что и как оценивает эксперт?
В КАЖДОМ НОМЕРЕ
Актуальная тема: интервью с представителями органов государственной власти, руководителями органов управления АПК Российской
Федерации, представителями страхового и банковского сектора, а также сельхозтоваропроизводителями
Новости: актуальная информация о событиях в сфере агрострахования, происходящих в России, странах ближнего и дальнего зарубежья
«Тринадцатая страница»: информация о чрезвычайных происшествиях,
оказавших влияние на состояние аграрного сектора экономики
Практические рекомендации по организации страхования сельскохозяйственных рисков
ПОДПИСКА
Контактное лицо
Богатова Валерия Сергеевна
Контактный телефон:
(495) 607-58-63
e-mail: agriagroup@mail.ru
Журнал поступает в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации, Государственную
Думу, министерства и ведомства, региональные администрации, страховые организации, лизинговые компании, банки, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Издательский дом
ООО «Агрия»
www.ask-mag.ru
107078, г. Москва,
ул. Садовая-Спасская,
д. 20, стр. 1, офис 202,
Тел.: (495) 607-58-63
Документ
Категория
Журналы и газеты
Просмотров
393
Размер файла
11 781 Кб
Теги
агрострахование, кредитование, 2011
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа