close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

17.Финансы

код для вставкиСкачать
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Д.А. Мурзин
Н.Ф. Зарук
О.А. Бурмистрова
А.В. Носов
Финансы
Пенза 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФГБОУ ВПО «Пензенская ГСХА»
Д.А. Мурзин
Н.Ф. Зарук
О.А. Бурмистрова
А.В. Носов
Финансы
Учебное пособие
для аудиторной и самостоятельной работы студентов,
обучающихся по специальности 080105 – Финансы и кредит
и направлению 080100 – Экономика
Пенза 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
УДК 336 (075)
ББК 65.9 (2) 26 (я7)
Ф 59
Рецензент – доктор экон. наук, профессор кафедры «Бухгалтерский учет» Бондина Н.Н.
Печатается по решению методической комиссии экономического факультета от 12 декабря 2011 г., протокол № 30.
Финансы: учебное пособие для аудиторной и самоФ 59 стоятельной работы / Д.А. Мурзин, Н.Ф. Зарук, О.А. Бурмистрова, А.В. Носов. – Пенза: РИО ПГСХА, 2012. – 241 с.
В учебном пособии для аудиторной и самостоятельной работы даны рекомендации по изучению дисциплины «Финансы»,
включающие подбор, изучение и обобщение основной и дополнительной литературы, основные положения дисциплины, контрольные вопросы для проверки самостоятельной работы студентов, тестовые задания, задачи и другие вопросы.
Учебное пособие одобрено методической комиссией экономического факультета ПГСХА и предназначено для студентов,
обучающихся по специальности 080105 «Финансы и кредит» и
направлению 080100 «Экономика».
© ФГБОУ ВПО
«Пензенская ГСХА», 2012
© Д.А. Мурзин, Н.Ф. Зарук,
О.А. Бурмистрова,
А.В. Носов, 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………….…..
Тема 1 Сущность и функции финансов…………………….....
Тема 2 Финансовая система……………………………….…...
Тема 3 Финансовая политика…………………………….……
Тема 4 Финансовое право……………………………….……..
Тема 5 Управление финансами…………………….………….
Тема 6 Финансовое планирование и прогнозирование……...
Тема 7 Финансовый контроль………………………………....
Тема 8 Финансовые рынки и институты……………………...
Тема 9 Роль финансов в развитии общества………………….
Тема 10 Содержание и особенности организации финансов
хозяйствующих субъектов……………………………………...
Тема 11 Финансы коммерческих организаций……………….
Тема 12 Финансы некоммерческих организаций…………….
Тема 13 Особенности организации финансов финансовых
посредников……………………………………………………..
Тема 14 Финансы субъектов хозяйствования без образования юридического лица………………………………………....
Тема 15 Финансы домашних хозяйства………………………
Тема 16 Сущность и функции государственных и муниципальных финансов……………………………………………....
Тема 17 Бюджетное устройство и бюджетный процесс…......
Тема 18 Доходы бюджета………………………….…………..
Тема 19 Расходы бюджета……………………………….…….
Тема 20 Государственный долг и муниципальный долг……..
Тема 21 Внебюджетные фонды………………………………..
Тема 22 Понятие и структура международной финансовой
системы, ее развитие……………………………………………
Тема 23 Особенности организации финансов в экономически развитых странах…………………………………………...
Список основной литературы…………………………………..
Методические рекомендации по проведению семинарских
занятий…………………………………………………………...
Методические рекомендации по подготовке реферата………
Методические рекомендации по проведению деловой игры...
Словарь терминов (глоссарий)…………………………………
4
6
12
18
26
36
43
51
60
71
79
86
98
105
114
124
136
144
153
159
165
173
182
190
195
198
209
212
223
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ВВЕДЕНИЕ
Курс «Финансы» – теоретическая дисциплина, излагающая
теорию финансов. В учебном пособии для аудиторной и самостоятельной работы даны направления изучения сущности и
функций финансов в условиях рыночных отношений, их роли в
процессе расширенного воспроизводства, состояния финансов
России в современных условиях, финансовой политики, звеньев
финансовой системы.
Специальный раздел посвящен финансам коммерческих организаций и предприятий, от состояния которых во многом зависят финансы страны в целом. Значительное место отведено ведущим звеньям финансовой системы: государственному бюджету, государственному кредиту, внебюджетным специальным
фондам, страхованию и финансовому контролю.
Основные финансовые категории рассматриваются не только на примере России, но и ведущих зарубежных стран.
Курс «Финансы» основывается на знании дисциплины
«Экономическая теория» и тесно связан с дисциплинами «Деньги, кредит, банки», «Право».
Учебное пособие подготовлено в полном соответствии с
учебной программой по дисциплине «Финансы» специальности
080105 «Финансы и кредит» и направлению 080100 «Экономика».
Изучение дисциплины «Финансы» направлено на формирование у студентов нижеследующих компетенций.
Общекультурные компетенции:
- выполнение самостоятельной работы по дисциплине способствует саморазвитию, повышению квалификации и мастерства;
- участие в деловых играх формирует высокую мотивацию к
выполнению профессиональной деятельности.
Профессиональные компетенции:
- выполнение заданий на семинарских занятиях формирует
навыки анализа и интерпретации финансовой, бухгалтерской и
иной информации, содержащейся в отчетности организаций, расчета экономических и социально-экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов;
- подготовка и обсуждение рефератов позволяют развивать
способности по сбору и проведению анализа исходных данных,
4
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
необходимых для расчета экономических показателей, характеризующих деятельность хозяйствующих субъектов.
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
1. Знать: историю возникновения финансов, их связь с государством и товарно-денежными отношениями, сущность, функции, эволюцию взглядов и закономерности развития финансов,
содержание и направления финансовой политики, субъекты и объекты, функции управления финансами в различных сферах финансовой системы, источники и виды финансовых ресурсов и направления их использования, роль финансов для регулирования экономических и социальных процессов в стране, особенности организации финансов коммерческих, некоммерческих организаций,
финансово-кредитных институтов, содержание государственных
финансов России, международных финансов и финансов экономически развитых стран;
2. Уметь: представлять свою точку зрения на сущность финансов, их функции на основе закономерностей функционирования современной экономики на макро- и микроуровне; выявлять
проблемы финансовых отношений при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения с учетом критериев социально-экономической эффективности, использовать источники
информации во всех вопросах, касающихся функционирования
разных сфер финансовой системы; использовать знания о функциях органов управления финансами для выявления эффективности их деятельности на общегосударственном, территориальном
уровнях и уровне субъекта хозяйствования, анализировать результаты проведения финансового контроля через определенную
систему показателей, выявить различия в организации финансов
различных организационно-правовых форм собственности; применять знания законодательных актов; выявлять основные прерогативы бюджетной политики государства в зависимости от экономического развития государства, его стратегических задач и
задач отдельных территорий; выделить основные направления
международной финансовой политики с мировыми международными организациями.
Успешное овладение дисциплиной «Финансы» позволит
применить полученные знания в практике финансовой работы и
облегчит усвоение последующих специальных дисциплин.
5
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 1 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
Цель занятия: закрепить теоретические знания о развитии
финансовых отношений, сущности финансов, роли финансов в
системе товарно-денежных отношений.
План
1. Становление и развитие финансовых отношений.
2. Экономическая природа финансов.
3. Основные признаки финансов.
4. Функции финансов.
5. Взаимосвязь финансов с другими стоимостными категориями.
6. Место финансов в системе товарно-денежных отношений.
Методические рекомендации
При изучении данной темы необходимо обратить внимание
на следующее.
Финансы возникли в условиях становления товарноденежных отношений под влиянием развития государства и его потребностей в ресурсах. Термин «finansia» возник позже, в XII-ХV
вв. в торговых городах Италии, и сначала обозначал любой денежный платеж, а затем употребляется как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по
поводу образования государственных фондов денежных средств.
Советские ученые трактовали содержание финансов согласно методологии политической экономии, базирующейся на трудовой теории стоимости, основу которой составляют производственные отношения. При этом в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная. Сторонники первой из них (В.М. Родионова, Л.А. Дробозина, С.И. Лушин и др.)
связывают возникновение и функционирование финансов только
со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности
последней и процессов производства, обмена и потребления. В
рамках второй концепции (Д.С. Моляков, Е.И. Шохин, Н.Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, связанная со
всеми стадиями общественного производства, в том числе обме6
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ном. Следствием этих противоположных позиций является разный состав финансовых ресурсов. В рамках воспроизводственной
концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы – с денежными средствами. Таким образом, финансы – термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения.
Можно предложить следующую трактовку категории финансы – это экономические денежные отношения по формированию, распределению, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов субъектов общества.
Для финансов как экономической категории характерны две
функции: распределительная и контрольная.
Первой функцией финансов является распределение и перераспределение основной части ВВП – национального дохода.
Первичное распределение осуществляется по месту создания национального дохода, т.е. в сфере материального производства. В
этой сфере не создаются общественные (централизованные) денежные фонды. В дальнейшем объективно возникает потребность в перераспределении национального дохода, которая вызывается наличием непроизводственной сферы (государственное
управление, образование, здравоохранение), необходимостью
обеспечения социального развития, важностью создания благоприятных условий для предпринимательства.
Вторая важная функция финансов – контрольная. Она порождена распределительной функцией и проявляется, прежде
всего, в контроле за распределением национального дохода по
денежным фондам и их целевому расходованию.
Чистый доход в составе валового внутреннего продукта является основным источником формирования финансовых ресурсов. К ним относятся: амортизационные отчисления, прибыль,
налоги, страховые платежи и т.п. Источники их формирования
разнообразны и определены особенностями функционирования
субъектов финансовой системы.
При изучении данной темы следует акцентировать внимание
на дискуссионных вопросах сущности и функций финансов в современных условиях.
7
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Вопросы для обсуждения
1. Назовите исторические предпосылки возникновения и
развития финансов.
2. Раскройте основные этапы развития финансов в России.
3. Каковы основные признаки финансов?
4. Какие денежные отношения относятся к финансовым отношениям?
5. Дайте определение категории «финансы»
6. Каковы этапы развития финансов, их особенности?
7. Какова взаимосвязь финансов и государства?
8. Какие функции выполняют финансы? В чем сущность
распределительной функции финансов?
9. В чем заключается контрольная функция финансов?
2. Обсуждение рефератов
1. Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность и функции финансов.
2. Основные теории и концепции финансов.
3. Выберите правильный ответ
1. Определяющими признаками финансов являются отношения по поводу формирования и использования...
а) кредитных ресурсов;
б) ценных бумаг;
в) финансовых ресурсов;
г) материальных ресурсов.
2. Предпосылкой возникновения финансов не является...
а) развитие товарно-денежных отношений;
б) возникновение государства;
в) появление рабов и рабовладельцев;
г) общественное разделение труда.
3. Функция финансов, позволяющая образовывать денежные
фонды целевого назначения, называется…
а) регулирующей;
б) распределительной;
в) стабилизационной;
8
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) контрольной.
4. Обязанность государства проводить перераспределение
денежных средств для решения общегосударственных задач реализуется при помощи _________ функции финансов.
а) контрольной;
б) стимулирующей;
в) распределительной;
г) регулирующей.
5. В результате вторичного распределения национального
дохода образуются…
а) доходы фермеров, крестьян;
б) доходы в виде заработной платы рабочих материального
производства;
в) доходы учреждений образования;
г) доходы предприятий сферы материального производства.
6. Контрольная функция финансов осуществляется
_____________ общественного продукта и национального дохода.
а) на стадии использования;
б) на всех стадиях создания, распределения и использования;
в) на стадии распределения;
г) на стадии создания.
7. Совокупность всех видов денежных средств, финансовых
активов, которыми располагает государство и которые находятся
в его распоряжении, – это…
а) финансовые ресурсы;
б) средства бюджетов всех уровней;
в) финансовые отношения;
г) территориальные финансы.
8. Денежные средства, формируемые в результате экономической и финансовой деятельности, в процессе создания и распределения валового национального продукта, – это…
а) финансы предприятий;
б) финансовые отношения;
9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) финансовые ресурсы;
г) финансовая политика.
9. Проверка исполнения бюджетов и контроля над их объемами – это __________ функция бюджета.
а) финансовая;
б) контрольная;
в) распределительная;
г) перераспределительная.
10. Особенностью финансовых отношений не является то,
что…
а) финансовые отношения связаны с формированием и использованием фондов денежных средств государства и хозяйствующих субъектов;
б) финансовые отношения – это не всегда денежные отношения;
в) финансовые отношения – это распределительные отношения;
г) возникновение финансовых отношений обусловлено существованием государства.
11. В каком веке возник термин «финансы»?
а) в XVI веке;
б) в XVII веке;
в) в XVIII веке;
г) в XIX веке.
12. Какой метод распределения используют финансы?
а) целевой;
б) фондовый;
в) первичный;
г) вторичный;
д) нормативный.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
10
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [20, 32, 35, 38].
Дополнительная литература:
1. Левчаев, П.А. К вопросу о современном рассмотрении категории финансов / П.А. Левчаев // Финансы и кредит. – 2011. –
№ 26. – С. 2-5.
2. Останин, В.А. Концепт понятия «финансы»: проблемы
метода познания / В.А. Останин, Ю.В. Рожков, В.В. Глухов //
Финансы и кредит. – 2011. – № 22. – С. 2-9.
3. Родионова, В.М. Сущность финансов и их роль в рыночной
экономике / В.М. Родионова // Финансы. – 2010. – № 6. – С. 60-66.
4. Черкасов, В.Е. Финансы: теоретический аспект / В.Е. Черкасов // Финансы. – 2010. – № 6. – С. 56-59.
2. Подготовка рефератов
1. Эволюция взглядов отечественных экономистов на сущность и функции финансов.
2. Основные теории и концепции финансов.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансы, финансовые ресурсы, источники финансовых ресурсов, финансовые отношения, ВВП, денежный фонд, товарноденежные отношения, капитал, добавленная (прибавочная) стоимость, чистый доход.
4. Сравните следующие категории:
финансы, деньги, кредит, налоги, заработная плата. Дайте
определения данным категориям. Раскройте их функции, а также
основное назначение в экономике. Законспектируйте сделанные
выводы.
5. Приведите примеры
Приведите по пять примеров финансовых отношений и денежных отношений. Приведите несколько примеров денежных
отношений, которые не являются финансовыми. Законспектируйте примеры.
11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 2 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА
Цель занятия: изучить содержание и структуру финансовой системы, ее развитие и проблемы функционирования на современном этапе.
План
1. Подходы к определению понятия «финансовая система».
2. Структура финансовой системы РФ.
3. История развития финансовой системы России.
4. Проблемы функционирования финансовой системы России.
Методические рекомендации
При всем многообразии трактовок понятия «финансовая
система» следует учитывать, что финансовую систему общества
образует совокупность различных сфер финансовых отношений
между субъектами по поводу формирования, распределения и
использования централизованных и децентрализованных денежных фондов.
Взаимосвязи между субъектами по поводу движения и изменения финансовых ресурсов образуют сложную иерархическую систему, в которой можно выделить ряд признаков: субъектный, институциональный, объектный, формальный, количественный, характер планомерности и другие.
Значимость отдельных сфер финансов определяется сообразно иерархии экономических субъектов общества. Каждое звено финансовой системы выполняет свои задачи и обслуживает
определенную группу финансовых отношений. Причем эти звенья зависят от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов.
Исходным, центральным и конечным звеньями субъектной
финансовой системы рыночного общества являются финансы физических лиц. Их назначение – финансирование жизнедеятельности людей.
Финансы организаций составляют основное звено системы,
так опосредуют, во-первых, формирование условий для производства новых ценностей, во-вторых, создание новой стоимости,
в-третьих, образование доходов участников производства. Госу12
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дарственные финансы являются производными от финансов граждан и организаций. Их назначение – финансирование механизма
реализации совокупных потребностей граждан. Именно поэтому
они представляют главное звено структуры финансовой системы.
1. Вопросы для обсуждения
1. Раскройте основные подходы к определению понятия
«финансовая система».
2. Охарактеризуйте сферы, подсистемы, звенья финансовой
системы.
3. Объясните, в чем выражается особенное и общее централизованных и децентрализованных финансов.
4. Охарактеризуйте основные этапы развития финансовой
системы дореволюционной России.
5. Раскройте особенности финансовой системы советского
государства.
6. Выделите основные проблемы функционирования финансовой системы России на современном этапе
2. Обсуждение рефератов
1. История развития финансовой системы дореволюционной
России.
2. Финансовая система советского государства.
3. Выберите правильный ответ
1. Звеньями государственных и муниципальных финансов
являются…
а) только федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды;
б) бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, государственный кредит;
в) только государственные внебюджетные фонды;
г) только бюджеты всех уровней.
2. Для федеративного государства характерна ____________
финансовая система.
а) трехуровневая;
б) одноуровневая;
13
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) четырехуровневая;
г) двухуровневая.
3. В подсистему «Финансы хозяйствующих субъектов» входят...
а)
б)
в)
г)
внебюджетные фонды;
финансы государственных предприятий;
муниципальные финансы;
государственный кредит.
4. Укажите звенья финансовой системы. Это – ...
а) государственные и муниципальные финансы;
б) государственные внебюджетные фонды;
в) финансы субъектов хозяйствования;
г) финансы страховых организаций;
д) финансы индивидуальных предпринимателей.
5. К звеньям сферы государственных и муниципальных финансов относятся:
а) муниципальные финансы;
б) региональные финансы;
в) бюджеты органов государственной власти и местного
самоуправления;
г) государственные внебюджетные фонды;
д) федеральный бюджет.
6. Укажите, какие из перечисленных элементов не включаются в подсистему государственных и муниципальных финансов?
а) финансы хозяйственных товариществ;
б) государственные внебюджетные фонды;
в) финансы государственных и муниципальных унитарных
предприятий;
г) бюджеты органов государственной власти и местного
самоуправления;
д) финансы бюджетных учреждений.
14
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. В подсистеме финансов субъектов хозяйствования звеньями финансовой системы выступают...
а) финансы общественных организаций;
б) финансы коммерческих организаций;
в) финансы некоммерческих организаций;
г) финансы акционерных обществ;
д) финансы индивидуальных предпринимателей.
8. Выделение звеньев в сфере финансов субъектов хозяйствования осуществляется в соответствии …
а) с методами хозяйствования;
б) с объемами финансовых ресурсов;
в) с отраслевым признаком;
г) с временным признаком.
9. Автор распределительной концепции сущности финансов:
а) А.М. Александров;
б) Д.А. Аллахвердян;
в) А.М. Бирман;
г) Э.А. Вознесенский;
д) В.П. Дьяченко.
10. Базовым звеном финансовой системы, являющимся первичным источником финансовых ресурсов, выступают...
а) государственные кредиты;
б) государственные бюджеты;
в) финансы предприятий;
г) фонды страхования.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [34, 35, 38].
Дополнительная литература:
1. Ершов, М.В. Некоторые риски российской финансовой системы / М.В. Ершов // Деньги и кредит. – 2010. – № 1. – С. 16-20.
15
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Полякова, О.А. О финансовой системе и ее составе /
О.А. Полякова // Финансы и кредит. – 2011. – № 3. – С. 35-42.
3. Шмиголь, Н.С. Современные представления о финансовой системе в экономической литературе / Н.С. Шмиголь // Финансы и кредит. – 2010. – № 43. – С. 53-62.
2. Подготовка рефератов
1. История развития финансовой системы дореволюционной
России.
2. Финансовая система советского государства.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовая система, публичные финансы, частные финансы, финансовый аппарат, денежно-кредитная система, централизованный денежный фонд, децентрализованный денежный фонд,
бюджет.
4. Прокомментируйте следующее высказывание:
«Финансовая система преимущественно рассматривается
либо как «форма организации...», либо как «совокупность организаций...». Так, например, известный американский специалист
Дж. Ван Хорн определяет финансовую систему как совокупность
ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам, а также правительствам. По мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система – это «совокупность различных
сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и
используются фонды денежных средств». Коллектив авторов под
руководством Г.Б. Поляка трактует финансовую систему как
«...совокупность различных финансовых отношений, в процессе
которых разными методами и формами распределяются фонды
денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства».
5. Законспектируйте
Определите основные звенья финансовой системы России.
Дайте характеристику назначения (цели) каждого звена, сравните
их. Выделите основные группы финансовых отношений в каждом
звене финансовой системы. Какое звено финансовой системы яв16
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ляется первичным, конечным, основным, главным? Обоснуйте и
законспектируйте сделанные выводы.
6. Представьте схематично
Используя основную и дополнительную литературу, представьте схематично финансовую систему России. При выполнении задания изучите несколько различных литературных источников. Объясните, почему именно эта схема, по вашему мнению,
наиболее полно отражает содержание финансовой системы.
17
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 3 ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА
Цель занятия: изучить сущность и содержание финансовой
политики, основные виды и типы, и сформировать представление
об эффективности их использовании в современных условиях.
План
1. Сущность и содержание финансовой политики.
2. Содержание финансовой политики государства и ее цели.
3. Финансовая политика хозяйствующих субъектов.
Методические рекомендации
При изучении данной темы следует учитывать, что в современной практике политика трактуется двояко: в широком и узком
смысле. В широком смысле – это концепция отношений, система
принципов по защите и реализации интересов одних субъектов в
противовес идентичным интересам других; в узком – совокупность действий субъекта по достижению определенных целей.
Второе понятие мало чем отличается от менеджмента, а поэтому
представляется неправомерным в научном обороте.
Любая политика обусловлена двумя объективными условиями: ограниченностью жизненных ценностей и делением человечества на множество различных субъектов. Иными словами, не
только материальные ресурсы, как отмечается в экономической
литературе, но и все другие нематериальные ценности, и, прежде
всего, власть, слава, чувства, знания, ограничены. Объектом политики выступают любые жизненные ценности, но из них, имеющая
первостепенное значение в условиях рыночной экономики для
всех субъектов общества, – это деньги как средство реализации
абсолютного большинства интересов и потребностей людей.
В зависимости от вида субъекта различаются пять основных
сфер политики: индивидуальная, семейная, коллективная, государственная и международная, каждая из которых согласно объекту подразделяется на множество видов и разновидностей.
В условиях рыночной экономики главной становится финансовая политика, выражающая принципы отношений по защите и реализации финансовых (денежных) интересов одних субъектов в противовес аналогичным интересам других. Цель финан18
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
совой политики – защита и реализация материальных интересов
субъектов общества. Финансовая политика может быть внешней
и внутренней (отношения внутри государства).
Финансовая политика включает нескольких сфер: денежнокредитную, бюджетную, ценовую, страховую, финансового регулирования и другие.
Механизм финансовой политики складывается из этапов:
1) определения материальных интересов;
2) определения и классификации контрагентов;
3) определения целей, характера и принципов;
4) разработки ее системы;
5) реализации политики.
Финансовая политика субъекта экономических отношений
формируется путем выработки концепций развития финансовой
системы составления целевых финансовых программ, определения эффективных направлений действия финансового механизма.
Для реализации финансовой политики разрабатываются стратегия и тактика.
Финансовая стратегия определяет общее направление использования средств для достижения поставленной цели. Она направлена на выработку финансовых концепций и программ, решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы.
Финансовая тактика охватывает систему частных связей и
отношений для достижения поставленной цели, т.е. она направлена на решение задач конкретного этапа в определенных условиях развития общества.
Традиционно в масштабах государства выделяют три основных типа финансовой политики: классическая (А. Смит,
Д. Рикардо), регулирующая (Д. Кейнс), планово-директивная
(В. Ленин, Н. Бухарин). Следует выявить основные положения
представленных школ, какие инструменты используются для
реализации финансовой политики.
Следует также обратить внимание, что современные экономисты выделяют три вида финансовой политики: политика экономического роста, политика стабилизации, политика ограничения деловой активности.
19
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
1. Вопросы для обсуждения
1. Раскройте понятие «финансовая политика».
2. Выделите основные виды финансовой политики.
3. Каковы основные цели и задачи финансовой политики государства, ее составные элементы?
4. Назовите основные типы финансовой политики и требования, предъявляемые к ней.
5. Каковы сущность и цели финансовой политики организации?
6. В чем состоят принципиальные различия между краткосрочной и долгосрочной финансовой политикой?
7. Дайте характеристику основных направлений финансовой
политики организации.
2. Обсуждение рефератов
1. Особенности финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.
3. Выберите правильный ответ
1. Совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов – это...
а) финансовая политика;
б) финансовый механизм;
в) финансовая стратегия;
г) финансовая тактика;
д) финансовые санкции.
2. Кратковременный курс финансовой политики – это...
а) финансовая тактика;
б) финансовая стратегия;
в) способы мобилизации финансовых ресурсов;
г) финансовое регулирование;
д) составная часть бюджетной политики государства.
3. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, называется...
а) финансовой тактикой;
б) финансовой стратегией;
20
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) финансовым планированием;
г) финансовым регулированием;
д) финансовым программированием.
4. Укажите составные части финансовой политики, раскрывающие ее содержание. Это – ...
а) разработка финансового механизма;
б) выработка научно обоснованной концепции управления
финансами;
в) создание аппарата управления финансами;
г) разработка основных направлений использования финансов на ближайший период и перспективу;
д) принятие конкретных организационных мер и нормативных актов по реализации основных направлений использования
финансов.
5. Верны утверждения:
а) финансовая политика определяет содержание финансов;
б) финансовая политика трансформируется в нормы финансового права;
в) состояние финансов предопределяет цели и задачи финансовой политики;
г) финансовое право определяет финансовую политику;
д) финансовая политика благодаря финансовому праву
оформляется новыми нормативными актами и реализуется через
финансовый механизм.
6. Совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения – это...
а) финансовое планирование;
б) финансовый механизм;
в) финансовое право;
г) финансовая политика;
д) финансовое регулирование.
21
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Тип финансовой политики, где государству отводится
роль наблюдателя за экономическими процессами в стране, называется...
а) регулирующим;
б) планово-директивным;
в) смешанным;
г) классическим.
8. Труды А. Смита и Д. Риккардо легли в основу __________
типа финансовой политики.
а) планово-директивного;
б) классического;
в) управленческого;
г) регулирующего.
9. Финансовая политика государства осуществляет разработку мероприятий регулирования деловой активности субъектов
хозяйствования в соответствии с целями экономического развития государства в сфере …
а) финансов субъектов хозяйствования;
б) международных финансов;
в) финансов государства;
г) территориальных финансов.
10. Система установленных государством форм, видов, методов организации финансовых отношений называется…
а) финансовой политикой;
б) финансовым механизмом;
в) финансовой системой;
г) финансовым эталоном.
11. Совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства называется…
а) субъектами коммерческих организаций;
б) объектами коммерческих организаций;
в) объектами финансовой политики;
г) субъектами финансовой политики.
22
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. По территориальному признаку финансовая политика
государства подразделяется …
а) на финансовую стратегию и финансовую тактику;
б) на федеральную, региональную и местную;
в) на финансы субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных образований;
г) на федеральную и местную.
13. Главная составная часть финансовой политики, определяющая условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджета, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных
отношений, называется…
а) финансовой политикой государства;
б) бюджетной политикой государства;
в) кредитной политикой государства;
г) международной политикой государства.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [23, 35, 37, 39]
Дополнительная литература:
1. Бабенко, И.В. Финансовая политика устойчивого экономического роста и прогнозирование различных сценариев развития российской экономики / И.В. Бабенко, И.А. Мирошников //
Финансы и кредит. – 2009. – № 1. – С. 13-21.
2. Дьяченко, М.В. Стабилизационная финансовая политика
государства: теория и опыт России / Дьяченко М.В. // Финансы
и кредит. – 2011. – № 26. – С. 32-40.
2. Подготовка рефератов
1. Особенности финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.
23
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовая политика, финансовая стратегия, финансовая
тактика, финансовый механизм, концепция финансовой политики, политика финансирования, политика инвестирования, налоговая политика, денежно-кредитная политика, бюджетная политика, дивидендная политика, амортизационная политика, дискреционная и недискреционная финансовая политика.
4. Прокомментируйте нижеследующие высказывания
Реализация государственной финансовой политики предполагает решение различных стратегически важных вопросов, кардинально отличающихся по своей природе и направленности. К
кругу таких вопросов, в частности, относятся: определение источников аккумуляции финансовых ресурсов, направлений использования фондов денежных средств, проведение политики ценообразования и валютного регулирования, осуществление протекционистских мероприятий, таможенно-тарифной политики и
т.д. В связи с этим в целях более эффективной реализации поставленных государством целей и задач в рамках финансовой политики выделяют ряд направлений, соответствующих основным
видам управленческой деятельности государства в области финансовых отношений. Круг данных направлений законодательно
не закреплен. В связи с чем в научной среде не сформировалось
единого мнения о составе направлений финансовой политики.
5. Подготовка эссе
На основе основной и дополнительной литературы подготовьте эссе на тему «Эффективность финансовой политики». При
изложении материала следует отдельно рассмотреть эффективность политики государства и хозяйствующих субъектов, какие
факторы на нее влияют и каким образом можно оценить эффект
политики и ее эффективность.
6. Представьте схематично
Составьте блок-схему финансовой политики конкретной организации, отразив в ней цель, задачи, основные направления,
принципы, инструменты, методы и приемы, показатели оценки
эффективности функционирования финансового механизма. При
24
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
выполнении задания необходимо учитывать стадию развития организации, ее финансовое положение, макроэкономическую
конъюнктуру и другие факторы. Следует обосновать предложенный вариант блок-схемы статистическими данными или данными
организации.
25
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 4 ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Цель занятия: формирование знаний основных категорий и
понятий финансового права и основных положений действующего федерального, регионального и местного финансового законодательства, а также развития у студентов навыков работы с финансово-правовыми актами.
План
1. Понятие финансового права. Предмет и метод финансового права.
2. Бюджетное право Российской Федерации.
3. Налоговое право Российской Федерации.
4. Правовое регулирование страхования.
5. Правовые основы банковского кредитования.
6. Правовые основы денежной системы. Правовые основы
расчетов.
7. Инвестиционное право Российской Федерации.
8. Валютное законодательство.
Методические рекомендации
Необходимо отметить, что трудности усвоения данной темы
определяются нестабильностью, значительной изменчивостью
финансового законодательства Российской Федерации, отставанием учебников от изменений, вносимых в содержание основных
институтов финансового права. Поэтому при подготовке к семинарскому занятию необходимо использовать материалы справочно-правовых систем «Гарант», «Консультант плюс» и др.
Финансовое право – это совокупность юридических норм,
регулирующих общественные отношения, которые возникают в
процессе образования, распределения и использования денежных
фондов (финансовых ресурсов) субъектов общества, необходимых для реализации их задач.
Основной метод финансово-правового регулирования – государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод присущ и другим отраслям права, но в фи26
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на
властные действия.
Совокупность нормативных актов, содержащих нормы финансового права, принято определять как финансовое законодательство.
Финансово-правовые нормы – это исходные элементы, из
которых состоит финансовое право как отрасль права. Содержание финансово-правовых норм составляют правила поведения в
общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и выражающихся в предоставлении
участникам данных отношений таких юридических прав и возложении на них юридических обязанностей, осуществление которых обеспечивает планомерное образование и использование
централизованных и децентрализованных денежных фондов
субъектов общества.
Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер.
В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения, нормы финансового права подразделяются
на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие.
В зависимости от своего содержания, нормы финансового
права могут быть материальными и процессуальными.
Структура финансово-правовых норм состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из
которых отражает особенности этой отрасли права.
Урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители
юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в
этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию денежных фондов называют финансовыми правоотношениями.
Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права. Следует
различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или
участник) финансового правоотношения». Субъект финансового
права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений.
27
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Субъект финансового правоотношения – это реальный участник
конкретных правоотношений.
Субъектами финансовых правоотношений могут быть физические лица, юридические лица, государственные образования
(РФ, субъекты РФ) и муниципальные (местные) образования.
Особенностью финансовых правоотношений является то, что одним из субъектов этих отношений обязательно должен быть соответствующий орган государственной власти (либо государственное или муниципальное образование в целом).
Финансовые правоотношения можно классифицировать:
а) по материальному содержанию они делятся, в зависимости от подотрасли раздела, института финансового права;
б) по субъектам финансового правоотношения.
Возникновение финансово-правовых отношений обычно
осуществляется на основании правового нормативного или индивидуального юридического акта.
1. Вопросы для обсуждения
1. Раскройте понятие финансового права, особенности его
предмета и метода правового регулирования.
2. Основные элементы системы финансового права.
3. Какие существуют виды источников финансового права?
4. В чем особенности финансовых правоотношений, каковы
их виды?
5. Бюджетное право РФ: понятие, источники, место в системе финансового права.
6. Налоговое право РФ: понятие, принципы, источники.
7. Какие отношения в области страхования, регулируются
нормами финансового права и других отраслей права?
8. Финансово-правовое регулирование отношений по аккумуляции кредитных ресурсов банками и по их использованию.
9. Правовые основы и задачи регулирования денежного обращения в условиях формирования рынка.
10. Валютное регулирование: понятие, элементы, правовые
основы.
2. Обсуждение рефератов
1. Финансово-правовая ответственность.
28
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Правовое положение Федерального казначейства РФ и
Министерства Финансов РФ.
3. Выберите правильный ответ
1. Вставьте пропущенные слова в текст: «Предметом финансового права являются ___________, возникающие в процессе
деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию фондов денежных средств»
а) дипломатические отношения;
б) общественное мнение;
в) общественные отношения;
г) рыночные отношения;
д) административные отношения.
2. Финансовые отношения возникают...
а) между субъектами федерации по поводу распределения
финансовых ресурсов страны;
б) между участниками сделки по продаже недвижимости;
в) между наследниками имущества;
г) между предприятиями – акционерами одной компании;
д) между физическими лицами – акционерами одной компании.
3. Вставьте пропущенные слова: «Основным методом правового регулирования финансового права является метод ____».
а) принуждения;
б) командования;
в) власти и подчинения.
г) командования и подчинения;
д) власти и командования.
4. Финансовое право – это...
а) совокупность финансовых отношений по поводу распределения денежных средств;
б) совокупность норм общественного порядка;
в) свод законов и правил ведения финансовых переговоров;
29
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования фондов денежных средств;
д) словарь терминов, употребляемых при финансовых расчетах.
5. Какое из приведенных ниже высказываний является верным?
а) финансовое право – часть гражданского права;
б) финансовое право – обособившаяся часть государственного (конституционного) и административного права;
в) финансовое право – часть административного права;
г) финансовое право – часть государственного (конституционного) права;
д) финансовое право – обособившаяся часть гражданского и
административного права.
6. Вставьте пропущенные слова: «Финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством
правило поведения участников общественных отношений, выраженное в их юридических ___________________».
а) правах и обязанностях;
б) полномочиях;
в) полномочиях и обязанностях;
г) правах и полномочиях;
д) возможностях.
7. В зависимости от своего содержания нормы финансового
права могут быть...
а) обязывающими, запрещающими, уполномочивающими;
б) материальными, процессуальными;
в) материальными, обязывающими;
г) уполномочивающими, процессуальными;
д) обязывающими, процессуальными.
8. В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений, нормы финансового права могут быть...
а) материальными, обязывающими;
30
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б)
в)
г)
д)
обязывающими, запрещающими, уполномочивающими;
материальными, процессуальными;
уполномочивающими, процессуальными;
обязывающими, процессуальными.
9. Различие Общей и Особенной частей финансового права...
а) состоит в том, что в Общей части рассматриваются основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой
деятельности, а в Особенной – конкретные финансово-правовые
институты;
б) не существует;
в) является надуманным;
г) состоит в том, что в общей части рассматриваются нормы права, относящиеся к государственному сектору экономики, а
в особенной – к частному;
д) состоит в том, что в общей части рассматриваются вопросы, связанные с мировой финансовой системой, а в особенной
– с финансовой системой России.
10. Источниками финансового права являются...
а) труды классиков политэкономии, философии, политологии, финансов;
б) конституция Российской Федерации;
в) акты органов государственной власти;
г) формы выражения финансово-правовых норм;
д) акты органов государственной власти; акты главы государства; акты высшего органа исполнительной власти; акты федеральных органов судебной власти.
11. Акты органов государственной власти включают в себя...
а) акты законодательного органа Российской Федерации –
Федерального собрания;
б) акты главы государства;
в) все перечисленное в пп. 1, 2, 4, 5.
г) акты Правительства Российской Федерации;
д) акты федеральных органов судебной власти.
12. Особенностями финансовых правоотношений являются...
31
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) объект финансовых правоотношений – это всегда денежные средства;
- одна из сторон – это всегда орган судебной власти;
- права и обязанности сторон определяются нормативным
актом;
б) объект финансовых правоотношений – это всегда денежные средства;
- одна из сторон – это всегда государство;
- права и обязанности сторон определяются нормативным
актом.
в) объект финансовых правоотношений – это всегда денежные средства;
- одна из сторон – это всегда государство;
- права и обязанности сторон определяются договором.
г) объект финансовых правоотношений – это всегда материальные средства;
- одна из сторон – это всегда государство;
- права и обязанности сторон определяются договором.
д) объект финансовых правоотношений – это всегда денежные средства;
- одна из сторон – это всегда налоговая инспекция;
- права и обязанности сторон определяются договором.
13. Субъект финансового права – это...
а) субъект финансовых правоотношений;
б) юридическое лицо;
в) лицо, потенциально способное быть участником финансовых правоотношений;
г) физическое лицо;
д) орган государственной власти.
14. Заполните пропуски: «Субъекты финансового права
можно разделить на три большие группы: ___________».
а) граждане, предприятия, республики;
б) административно-территориальные единицы, города,
республики;
в) Российская Федерация, города, предприятия;
32
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью; граждане, не занимающиеся предпринимательской деятельностью; предприятия;
д) общественно-территориальные образования, коллективные субъекты, индивидуальные субъекты.
15. Общее управление государственными финансами в России возложено на...
а) Президента Российской Федерации;
б) Министерство финансов Российской Федерации;
в) Федеральное собрание, аппарат Президента, Правительство РФ;
г) Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство
РФ;
д) нет правильного ответа.
4. Выполнить задание
Найдите соответствие в графе 2 каждому субъекту финансового права, указанному в графе 1:
Субъект
финансового права
Вид деятельности
Субъект финансового права в отношении
Российская Федерация
обязанности на перечисление в бюджет части
своей прибыли
Субъект финансового права в отношении обяМуниципальное
занности контролировать уплату налогов
образование
и сборов
Субъект финансового права в отношении
Коммерческий банк
денежной эмиссии
Субъект финансового права в отношении
права на получение средств из фонда
Бюджетное учреждение
финансовой
поддержки
муниципальных
образований
Субъект финансового права в отношении
Центральный банк РФ
обязанности на привлечение в федеральный
бюджет свободного остатка прибыли
Субъект финансового права в отношении
Федеральная
налоговая
обязанности на перечисление в бюджет 50 %
служба
своей прибыли
33
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [1, 18, 24, 25].
Дополнительная литература:
1. Запольский, С.В. О предмете финансового права /
С.В. Запольский // Правоведение. – 2002. – № 5. – С. 25-30.
2. Медведев, П.А. Российское финансовое законодательство:
некоторые тенденции последних лет / П.А. Медведев // Деньги
и кредит. – 2010. – № 10. – С. 3-5.
2. Подготовка рефератов
1. Финансово-правовая ответственность.
2. Правовое положение Федерального казначейства РФ
и Министерства Финансов РФ.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовое право, финансовое правоотношение, финансово-правовая норма, предмет финансового права, метод финансового права, субъект финансового права, материальные финансовые правоотношения, процессуальные финансовые правоотношения, профильные законы.
4. Прокомментируйте нижеследующее высказывание
Финансовое право – самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов
денежных средств. Однако финансовое право достаточно широко
взаимодействует с другими отраслями права, в том числе с гражданским. Связь финансового права с гражданским правом определена тем, что часть отношений в области кредита, расчетов, страхования регулируется нормами гражданского права. Отличие заключается в том, что гражданско-правовые отношения предусматривают равенство сторон, в то время как финансово-правовые отношения подразумевают наличие властных полномочий, прису34
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
щих государственным и финансово-кредитным органам. При отграничении финансового права от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета, особенности метода
правового регулирования и наличие системы финансового права.
5. Подготовка эссе
На основании представленной схемы подготовьте краткое
эссе на тему «Источники финансового права». Уделите особое
внимание научным и учебно-методическим источникам, покажите их взаимосвязь с позитивным финансовым правом.
Источники финансового права
Финансовое право
(позитивное)
Закон и иные источники
позитивного (положительного) права
Финансовое право
(наука)
Научные (доктринальные)
источники
(монографии,
диссертации, статьи)
Финансовое право
(учебная дисциплина)
1+
1+2+
Научные (доктринальные)
источники
(монографии,
диссертации, статьи)
6. Представьте схематично
Составьте иерархическую схему источников позитивного
финансового права по земельному налогу. Укажите конкретные
правовые документы, какие вопросы, касающиеся в целом налогообложения, и, в частности, исчисления и уплаты земельного
налога, они регламентируют?
7. Приведите примеры
На основании представленной схемы приведите несколько
примеров различных видов финансовых правоотношений.
Классификация финансовых правоотношений
По содержанию
бюджетные
налоговые
валютные
35
контрольные
расчетные
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 5 УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
Цель занятия: сформировать научный подход к управлению финансами, изучить задачи и функции органов управления
финансами.
План
1. Основы управления финансами. Функции управления.
2. Органы управления финансами, их задачи и функции.
3. Финансовый механизм.
Методические рекомендации
Следует помнить, что намеченная финансовая политика может быть успешно реализована только при научной организации
процесса управления финансами.
Финансовый менеджмент представляет собой целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления,
представленный финансовыми отношениями, стоимостными (денежными) потоками и денежными фондами субъектов общества.
Цель финансового менеджмента – реализация финансовой
политики экономических субъектов.
Финансовой менеджмент состоит из управляемой подсистемы (объект управления) и управляющей (субъект управления).
Объект управления включает в себя: денежные фонды; денежные потоки; отношения контрагентов по поводу формирования и использования финансовых ресурсов.
Управляющая подсистема – это финансовый менеджер,
группа лиц (финансовый отдел, финансовая дирекция) или специальная структура (Министерство финансов, финансовый холдинг
и т.д.). Ее устройство определяется, с одной стороны, статусом и
характером экономического субъекта, а с другой – составом и
структурой его финансовых ресурсов. Основная цель управляющей подсистемы – обеспечение эффективного функционирования
объекта управления путем выработки и реализации управленческих решений.
В литературе выделяют различные функции управления в
целом, и, следовательно, различаются и мнения разных авторов
по вопросу о функциях управления финансами. Так, в учебнике
36
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
под редакцией В.М. Родионовой в управлении финансами выделено несколько функциональных элементов: планирование, оперативное управление, контроль. В финансово-кредитном энциклопедическом словаре к функциям управления финансами отнесены: финансовый анализ, финансовое прогнозирование, планирование финансовых ресурсов и финансовой деятельности, оперативное регулирование финансов, контроль за их состоянием,
учет финансовых ресурсов. Говоря о финансовом управлении на
предприятиях, И.Т. Балабанов выделяет функции объекта управления и функции субъекта управления. К функциям объекта
управления он относит «следующие конкретные функции: организация денежного оборота, снабжение финансовыми средствами
и инвестиционными инструментами (ценностями), снабжение основными и оборотными фондами (т.е. оборудованием, сырьем и
др.), организация финансовой работы и т.д.». Функции субъекта
управления, по мнению И.Т. Балабанова, «представляют собой
общий вид деятельности, выражающий направление осуществления воздействия на отношение людей в хозяйственном процессе
и в финансовой работе... и включают планирование, прогнозирование или предвидение, организацию, регулирование, координирование, стимулирование, контроль».
Наиболее правильной является трактовка функций управления финансами, данная в финансово-кредитном энциклопедическом словаре, т.е. к функциям финансового управления следует
относить финансовое планирование и прогнозирование, финансовый анализ, финансовый контроль, учет финансовых ресурсов
и других денежных средств, а также регулирование финансов на
основе использования всех этих функций.
1. Вопросы для обсуждения
1. Раскройте понятия «управление финансами», «основные
элементы системы управления».
2. Какие выделяют основные функции управления? Дайте
их характеристику.
3. Какие функции выполняют федеральные органы управления финансами?
4. В чем особенности управления финансами на региональном и муниципальном уровнях?
37
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Назовите органы стратегического и тактического управления финансами в коммерческой организации.
6. Понятие «финансовый механизм». Взаимосвязь финансов,
финансовой политики, финансового управления и финансового
механизма.
7. Составные части, звенья и элементы финансового механизма.
2. Обсуждение рефератов
1. Воздействие финансовых стимулов и рычагов на деятельность коммерческой организации.
3. Выберите правильный ответ
1. Процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения и соответствующие им виды финансовых ресурсов с целью реализации
функций субъектов власти и экономических субъектов, целей и
задач их деятельности – это...
а) управление финансами;
б) финансовое планирование;
в) финансовый контроль;
г) финансовая политика;
д) финансовое стимулирование.
2. Функциональными элементами управления финансами
являются:
а) органы управления финансами;
б) финансовое планирование;
в) финансовые ресурсы;
г) оперативное управление;
д) финансовый контроль.
3. Объектами в системе управления финансами являются:
а) разнообразные виды финансовых отношений;
б) органы управления финансами;
в) финансовое планирование;
г) финансовый контроль;
д) финансовый механизм.
38
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Правительство РФ реализует следующие задачи в ходе
управления государственными финансами:
а) разрабатывает и реализует единую финансовую политику
на территории РФ;
б) рассматривает и утверждает проект федерального бюджета;
в) представляет в Государственную думу РФ проект федерального бюджета;
г) обеспечивает реализацию финансового законодательства;
д) подписывает законы по финансовым вопросам.
5. Полномочиям Государственной думы Федерального собрания соответствуют функции:
а) рассмотрение и утверждение федерального бюджета;
б) составление проекта федерального бюджета;
в) принятие финансового законодательства;
г) утверждение отчета об исполнении федерального бюджета;
д) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти.
6. Министерство финансов РФ реализует следующие задачи
в ходе управления государственными финансами:
а) разработку проектов законов по вопросам развития бюджетной системы;
б) рассмотрение и утверждение федерального бюджета;
в) управление государственным долгом РФ;
г) утверждение отчета об исполнении федерального бюджета;
д) составление отчетности об исполнении федерального
бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации.
7. Федеральное казначейство (служба) реализует следующие
задачи в ходе управления государственными финансами:
а) ведение учета кассового исполнения федерального бюджета;
б) рассмотрение и утверждение федерального бюджета;
в) распределение регулирующих налогов между бюджетами
разного уровня, а также государственными внебюджетными
фондами;
г) утверждение отчета об исполнении федерального бюджета;
39
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
д) составление оперативной, а также квартальной и годовой
отчетности об исполнении федерального бюджета.
8. Система установленных государством форм, видов, методов организации финансовых отношений, называется…
а) финансовой политикой;
б) финансовым механизмом;
в) финансовой системой;
г) финансовым эталоном.
9. Система управления финансами предприятия, направленная на достижение его стратегических и тактических целей, называется...
а) планированием;
б) бюджетированием;
в) финансовым механизмом;
г) балансом доходов и расходов коммерческих предприятий.
10. Федеральное казначейство в РФ осуществляет следующие функции: (несколько вариантов ответов)
а) прогнозирование объемов государственных финансовых
ресурсов;
б) предоставление отчета о финансовых операциях государства;
в) финансовая экспертиза проектов федеральных законов;
г) контроль за исполнением государственных централизованных денежных фондов.
11. Непосредственно финансированием расходов бюджетов
в РФ занимается…
а) Федеральная служба страхового надзора;
б) Федеральное казначейство РФ;
в) Министерство здравоохранения и социального развития;
г) Федеральная таможенная служба.
4. Выполнить задание
Перечислите основные элементы финансового механизма и
раскройте их содержание. Перечислите финансовые методы, ры40
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
чаги, используемые в финансовом менеджменте, состав правового, нормативного и информационного обеспечения. Результаты
работы представьте в виде нижеследующей таблицы.
Финансовый механизм
Финансовые методы
Финансовые рычаги
Правовое
обеспечение
Нормативное обеспечение
Информационное обеспечение
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [27, 29, 31, 35].
Дополнительная литература:
1. Бердникова, Т.Б. Финансовый капитал: вчера, сегодня,
завтра / Т.Б. Бердникова // Финансы. – 2009. – № 5. – С. 74-76.
2. Пенюгалова, А.В. Финансовый менеджмент в государственном и муниципальном управлении / А.В. Пенюгалова,
А.С. Чулков // Финансы и кредит. – 2011. – № 2. – С. 2-6.
2. Подготовка рефератов
1. Воздействие финансовых стимулов и рычагов на деятельность коммерческой организации.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
управление финансами, объект управления финансами,
субъект управления финансами, функции управления финансами,
финансовый анализ, финансовый учет, финансовый орган, финансовый механизм, финансовое обеспечение, финансовое регулирование, финансовый метод, финансовые рычаги, финансовые
стимулы.
4. Заполните таблицу
Используя материалы официального сайта Министерства
Финансов РФ (www1.minfin.ru), заполните таблицу, указав в ней
основные департаменты министерства, цели и их полномочия.
41
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Департамент
Цель
Полномочия
5. Заполните таблицу
Заполните таблицу, отразив в ней, цели, структуру и полномочия федеральных служб Министерства финансов РФ.
Федеральная
служба
Структура
Цель
Полномочия
6. Представьте схематично
Составьте схемы финансового механизма государства и
коммерческой организации, представив на ней все его элементы:
финансовые методы, финансовые рычаги и стимулы, правовое,
нормативное, информационное обеспечение. Отразите на входе
схемы цели и задачи финансовой политики, а на выходе основные показатели эффективности финансовой политики.
7. Приведите примеры
Приведите примеры финансовых методов и рычагов, используемых в управлении финансами в коммерческой организации. Раскройте особенности использования финансовых методов
в сельскохозяйственных организациях.
42
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 6 ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ
И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ
Цель занятия: изучить содержание финансового планирования и прогнозирования, систему финансовых планов и сформировать навыки построения финансовых планов.
План
1. Сущность, содержание и принципы финансового планирования.
2. Финансовое прогнозирование, цель и методы.
3. Система финансовых планов, их характеристика.
4. Особенности сводного финансового планирования, планирования в коммерческих организациях и учреждениях бюджетной сферы.
Методические рекомендации
При изучении данной темы следует особое внимание обратить на существующие методы финансового планирования:
1. Метод экономического анализа (метод экстраполяции, коэффициентный метод) заключается в планировании финансовых
показателей на основе установления их динамики за ряд прошлых
лет. Недостаток этого метода в том, что такой порядок не стимулирует выявления внутрихозяйственных резервов, режим экономии, так как перевыполнение плановых заданий влекло за собой
автоматическое завышение показателей в каждом новом периоде.
2. Реальность финансовых расчетов повышается при применении нормативного метода, однако для этого требуется мощная
нормативная база: многочисленные научно обоснованные нормы
и нормативы. Многие развитые страны в практике финансового
планирования широко используют финансовые долгосрочные
нормативы, с помощью которых регулируют финансовые взаимоотношения субъектов хозяйствования с государством. К ним,
прежде всего, относятся ставки налоговых и других обязательных
платежей в бюджет, внебюджетные фонды и другие финансовые
институты. Это придает устойчивый характер отношениям, определенность, позволяет государству и отдельным товаропроизводителям реально оценивать свои финансовые возможности.
43
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Возможности более обоснованного предвидения эффективности намеченных заданий дает метод экспертных оценок,
основанный на привлечении компетентных организаций и лиц к
процессу планирования.
4. Программно-целевой метод сводится к тому, что для реализации конкретных намеченных целей и задач необходимо составить программу действий, направленных на получение требуемого объема финансовых ресурсов.
5. Метод экономико-математических моделей движения
финансовых ресурсов позволяет в процессе моделирования финансового обеспечения намечаемого проекта, объема и структуры
расходов в разных ситуациях, вариантах и, соответственно, предполагаемого эффекта выбрать тот вариант прогноза или плана,
который наиболее полно отвечает поставленной цели.
6. Основным способом согласования отдельных разделов
финансовых планов является балансовый метод. Он используется
для взаимной увязки расходов с источниками их покрытия, согласованности стоимостных и натуральных пропорций и разных показателей.
Методы сбалансированности финансовых планов должны
базироваться на рациональных формах движения финансовых ресурсов, содействующих достижению высокого экономического и
социального эффекта.
1. Вопросы для обсуждения
1. Дайте определение финансового планирования, сформулируйте его отличительные черты.
2. Перечислите и раскройте основные задачи финансового
планирования.
3. Дайте определение финансового прогнозирования, охарактеризуйте его значение.
4. Дайте характеристику этапов и методов финансового планирования.
5. Перечислите специфические методы финансового прогнозирования.
6. Назовите виды финансовых планов и прогнозов, составляемых на общегосударственном и территориальном уровнях,
охарактеризуйте их назначение.
44
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Охарактеризуйте виды финансовых планов и прогнозов,
составляемых коммерческими организациями.
8. Перечислите финансовые планы, составляемые некоммерческими организациями, сформулируйте их особенности.
2. Обсуждение рефератов
1. Финансовое планирование в составе бизнес-плана.
2. Методы финансового планирования и прогнозирования.
3. Выберите правильный ответ
1. Финансовый план коммерческой организации составляется в форме …
а) сметы доходов и расходов;
б) баланса доходов и расходов;
в) бизнес-плана;
г) сметы расходов.
2. Финансовые планы бюджетных учреждений составляются
в форме...
а) сметы доходов и расходов;
б) бизнес-плана;
в) баланса доходов и расходов;
г) сметы расходов.
3. К финансовым прогнозам относятся:
а) перспективный финансовый план РФ;
б) сводный финансовый баланс РФ;
в) федеральный бюджет;
г) бюджет Пенсионного фонда РФ;
д) сметы доходов и расходов.
4. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона. Это – ...
а) бюджет Фонда социального страхования РФ;
б) сводная бюджетная роспись;
в) смета доходов и расходов бюджетного учреждения;
г) областные и краевые бюджеты;
д) консолидированный бюджет Российской Федерации.
45
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Финансовое планирование – это...
а) функциональный элемент системы управления финансами;
б) элемент финансовой системы страны;
в) элемент финансовой политики;
г) элемент финансового механизма.
6. В процессе финансового планирования используются методы:
а) нормативный;
б) системный;
в) диалектический;
г) экстраполяции;
д) математического моделирования.
7. Перспективный финансовый план РФ составляется...
а) на один год;
б) на три года;
в) на пять лет;
г) на семь лет.
8. Перенос сложившихся пропорций формирования и использования финансовых ресурсов на планируемый период осуществляется методом:
а) экстраполяции;
б) нормативным;
в) балансовым;
г) математического моделирования.
9. Финансовое планирование – это…
а) обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозами социальноэкономического развития, бизнес-планами и с учетом рыночной
конъюнктуры, тенденций развития;
б) совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправлении, коммерческими
и некоммерческими организациями по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в про46
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
гнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику;
в) документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период;
г) инструментом экономической проверки внутренней сбалансированности и взаимоувязки материально-вещественных,
трудовых и стоимостных показателей различных планов и прогнозов, оценки их экономической эффективности.
10. Финансовое прогнозирование – это…
а) совокупность мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправлении, коммерческими
и некоммерческими организациями по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально-экономического развития, бизнес-планах, документах, определяющих финансовую политику;
б) исследование конкретных перспектив развития финансов
субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно
обоснованное предположение об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов на перспективу;
в) определение источников формирования и объема финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и субъектов власти на
прогнозируемый период;
г) обобщение и математическая обработка оценок специалистов-экспертов по определенному вопросу.
4. Решить задачу
Деятельность предприятия характеризуется следующими показателями: выручка от продаж в отчетном периоде 5 600 тыс. руб.,
величина чистой прибыли 2 440 тыс. руб., нетто-оценка величины
совокупных активов предприятия 38 000 тыс. руб., коэффициент
концентрации собственного капитала 0,642. Используя факторную
модель Дюпона, на основании имеющихся показателей рассчитать
норму прибыли на капитал. Сделайте вывод о наличии узких мест
и способов повышения рентабельности собственного капитала.
47
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические указания
В основе прогноза нормы прибыли на капитал заложена
следующая жестко детерминированная трехфакторная зависимость (формула Дюпона):
Из представленной модели видно, что рентабельность собственного капитала зависит от трех показателей:
―
рентабельности продаж
оборачиваемости активов (коэффициента трансформации совокупных активов), отражающей эффективность использования активов предприятия
―
финансовой зависимости, отражающей структуру источников средств, авансированных в данное предприятие
―
.
Значения отдельных элементов, участвующих в расчете показателей модели Дюпона и методика их расчета приведена в
таблице.
Обозначение
Пч
Впр
ДП
КП
ВА
ОА
СК
А
Определение
Чистая прибыль предприятия за отчетный период,
т.е. прибыль, доступная к распределению среди ее
владельцев, руб.
Выручка (нетто) от продаж, руб.
Долгосрочные обязательства, руб.
Краткосрочные обязательства, руб.
Внеоборотные активы, руб.
Оборотные активы (нетто-оценка), руб.
Собственный капитал, руб.
Средняя величина совокупных активов (величина
капитала, авансированного в деятельность предприятия), руб.
48
Источник
информации
ф. 2
ф. 2
ф. 1
ф. 1
ф. 1
ф. 1
ф. 1
ф. 1
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [21, 35, 38].
Дополнительная литература:
1. Постановление главы администрации г. Пензы от 9 апреля
2008 г. № 453 «Об утверждении порядка разработки прогноза социально-экономического развития города Пензы».
2. Зиганшина, Л.А. Использование системы индикаторов в
бюджетном планировании / Л.А. Зиганшина // Финансы и кредит.
– 2010. – № 12. – С. 61-66.
3. Истомина, Н.А. Становление и развитие практики планирования расходов региональных бюджетов на основе количественных параметров (объемов) государственных услуг / Н.А. Истомина // Финансы и кредит. – 2010. – № 34. – С. 13-21.
4. Кулик, О.С. Применение индикаторов сбалансированной
системы показателей в совершенствовании методики финансового планирования деятельности предприятия / О.С. Кулик // Финансы и кредит. – 2010. – № 24. – С. 18-30.
2. Подготовка рефератов
1. Финансовое планирование в составе бизнес-плана.
2. Методы финансового планирования и прогнозирования.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовое планирование, финансовое прогнозирование,
финансовый план, сводный финансовый баланс, смета, метод финансового планирования, бизнес-план, точка безубыточности,
бюджет.
4. Подготовка эссе
Подготовьте краткое эссе на тему «Методы финансового
планирования». Дайте характеристику основных методов, укажите, какие методы в каких сферах используются, какие положительные и отрицательные стороны этих методов выделяют.
49
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Представьте схематично
Представьте схематично сравнительную характеристику
финансовых планов, составляемых коммерческими и некоммерческими организациями; объясните, чем обусловлены существующие различия.
6. Законспектируйте
Основные отличия перспективного финансового плана и баланса финансовых ресурсов, перспективного финансового плана
и бюджета (федерального, регионального, местного).
7. Представьте в табличной форме
Составьте личный финансовый план расходов на предстоящий месяц. При составлении плана расходов следует учитывать
расходы текущего и предшествующих периодов, сезонность тех
или иных расходов и другие обстоятельства. Сгруппируйте и
обобщите некоторые статьи расходов.
50
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 7 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Цель занятия: изучить виды, формы и методы финансового
контроля и определить место финансового контроля в управлении финансами.
План
1. Содержание и значение финансового контроля.
2. Характеристика видов, форм и методов финансового контроля.
3. Государственный финансовый контроль.
4. Негосударственный финансовый контроль.
Методические рекомендации
Финансовый контроль представляет собой одну из важнейших функций процесса управления, осуществляемого на любом
уровне в виде системы наблюдения и проверки законности и целесообразности действий в сфере формирования, распределения
и использования денежных фондов.
Финансовый контроль представляет собой совокупность
действий и операций законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных контрольных органов по проверке финансовой деятельности экономических субъектов в лице предприятий, учреждений, организаций, государства.
При изучении данной темы следует определить назначение
финансового контроля, его объект, а также раскрыть содержание
основных принципов финансового контроля: независимость, объективность, гласность, ответственность.
Финансовый контроль, применяемый на практике, можно
классифицировать по следующим признакам:
1. В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль,
выделяют общегосударственный (президентский, парламентский,
ведомственный) и негосударственный финансовый контроль. В
состав последнего включают: аудиторский, внутрихозяйственный
и общественный контроль;
2. Регламенту осуществления (обязательный, инициативный, внешний и внутренний контроль);
51
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Объектам контроля (бюджетный, денежно-кредитный,
налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный контроль);
4. Месту проведения (камеральный, выездной контроль);
5. Времени проведения (предварительный, текущий, последующий контроль);
6. Методам контроля (ревизия, проверка, обследование, надзор, мониторинг, анализ);
7. Форме проведения (документальный и фактический).
Необходимо также обратить внимание на содержание и
применение на практике разнообразных приемов финансового
контроля. К их числу относят инвентаризацию, лабораторный
анализ, экспертную оценку, устный опрос, обследование, контрольный запуск сырья. Основным приемом, который используется наряду с другими приемами финансового контроля, является
документальный контроль, включающий проверку документов,
арифметическую проверку, сопоставление документов, письменный запрос, трассирование (прослеживание), сканирование и др.
При изучении материала студентам рекомендуется уделить
особое внимание внутрихозяйственному контролю, который осуществляется экономическими службами предприятия (бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента).
1. Вопросы для обсуждения
1. Каковы содержание финансового контроля, его цели и задачи?
2. Какие принципы лежат в основе организации финансового контроля?
3. Раскройте понятия «система финансового контроля» и
«механизм финансового контроля».
4. Какая связь существует между финансовым контролем и
бухгалтерским учетом?
5. Какова специфика аудиторского контроля?
6. По каким признакам классифицируется государственный
финансовый контроль?
7. Каково назначение внутрихозяйственного финансового
контроля?
52
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Охарактеризуйте основные формы и методы финансового
контроля.
9. В чем заключаются полномочия органов государственного финансового контроля?
10. Каковы основные направления развития системы финансового контроля в РФ?
2. Обсуждение рефератов
1. Органы государственного финансового контроля, их права и обязанности.
2. Приемы фактического и документального финансового
контроля.
3. Выберите правильный ответ
1. Виды финансового контроля (исходя из субъектов, осуществляющих контроль):
а) государственный;
б) внутрихозяйственный;
в) таможенный;
г) аудиторский;
д) денежно-кредитный.
2. Формами финансового контроля являются...
а) ревизия;
б) анализ;
в) предварительный контроль;
г) обследование;
д) текущий контроль;
е) последующий контроль.
3. Государственный финансовый контроль в РФ осуществляют...
а) Контрольное управление Президента РФ;
б) Аудиторская палата РФ;
в) контрольно-счетные органы;
г) общественные организации;
д) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора РФ.
53
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Различают следующие методы проведения финансового
контроля:
а) ревизия;
б) обследование;
в) опрос;
г) анкетирование;
д) проверка.
5. В компетенцию Счетной палаты Российской Федерации
входят...
а) контроль за внебюджетными средствами, используемыми
министерствами и ведомствами;
б) контроль и надзор за операциями (сделками), связанными
с легализацией доходов, полученных преступным путем;
в) контроль за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней и федеральные
внебюджетные фонды;
г) контроль за исполнением федерального бюджета;
д) экспертиза проектов бюджетного и финансового законодательства.
6. Вставьте пропущенные слова: «Финансовый контроль –
это контроль за законностью и целесообразностью действий в
области ______________ фондов денежных средств государства и
субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов».
а) образования;
б) образования и использования;
в) образования, распределения и использования.
г) распределения;
д) распределения и использования.
7. Финансовый контроль бывает...
а) муниципальный и городской;
б) независимый и общественный;
в) ведомственный и министерский;
г) федеральный и государственный;
д) государственный и независимый.
54
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Что из перечисленного ниже относится к методам финансового контроля? Это – ...
а) гласность, самостоятельность, федерализм;
б) образование, распределение и использование денежных
средств;
в) ревизии, наблюдения, проверки, обследования, анализ;
г) бюджетные, налоговые, кредитные, валютные правоотношения;
д) ведомственный, государственный, независимый контроль.
9. Система органов общегосударственного финансового
контроля состоит из контрольных органов трех уровней:
а) парламентского бюджетного контроля, правительственного контроля;
б) бюджетного контроля, оперативного налогового контроля, валютного контроля;
в) государственного таможенного комитета, Государственной налоговой службы, Министерства финансов РФ;
г) федерального государственного финансового контроля,
финансового контроля субъектов Российской Федерации, финансового контроля местных органов самоуправления;
д) государственных органов законодательной власти, государственных органов исполнительной власти, государственных
органов судебной власти.
10. Департаментами финансового контроля, управлениями в
министерствах и ведомствах за деятельностью подотчетных организаций осуществляется _____________ финансовый контроль.
а) общегосударственный;
б) внутрихозяйственный;
в) общественный;
г) ведомственный.
11. К методам финансового контроля относится…
а) норматив;
б) баланс;
в) проверка;
г) модель.
55
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Субъектами финансового контроля выступают …
а) председатель Банка России;
б) независимые аудиторские компании;
в) государственные контрольные органы;
г) независимые аудиторы.
13. Негосударственный финансовый контроль не включает…
а) ведомственный контроль;
б) общественный контроль;
в) внутрихозяйственный финансовый контроль;
г) аудиторский контроль.
14. Контролирует деятельность участников фондового рынка, способствует увеличению поступлений в бюджетный фонд...
а) Федеральная налоговая служба;
б) Министерство государственного имущества;
в) Центральный банк РФ;
г) Федеральная служба по финансовым рынкам.
15. В зависимости от времени и форм проведения финансовый контроль подразделяется на… (несколько правильных ответов)
а) предварительный;
б) последующий;
в) текущий;
г) стратегический.
16. Объектами государственного финансового контроля являются ... (несколько правильных ответов)
а) коллективные сбережения граждан в кредитнодепозитных учреждениях;
б) средства бюджетов всех уровней управления;
в) имущество, находящееся в государственной собственности;
г) фонды денежных средств коммерческих предприятий и
организаций.
17. Задачами финансового контроля являются… (несколько
правильных ответов)
56
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) определение потребности в финансовых ресурсах и размеров денежных фондов;
б) правильность ведения финансовой отчетности;
в) определение направления расходования государственных
денежных фондов;
г) выявление внутренних резервов увеличения финансовых
ресурсов.
18. К принципам бюджетного контроля не относится…
а) принцип целесообразности;
б) принцип самостоятельности бюджетов;
в) принцип эффективности;
г) принцип законности.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [27, 33, 36, 37, 42, 43].
Дополнительная литература:
1. Васильева, М.В. Муниципальный финансовый контроль:
проблемы организации и тенденции совершенствования /
М.В. Васильева // Финансы и кредит. – 2009. – № 2. – С. 33-42.
2. Овсянников, Л.Н. Финансовый контроль: какова перспектива? / Л.Н. Овсянников // Финансы. – 2010. – № 12. – С. 60-63.
3. Федотова, Г.В. Методика аудита эффективности бюджетных расходов / Г.В. Федотова // Финансы и кредит. – 2009. –
№ 14. – С. 15-26.
2. Подготовка рефератов
1. Органы государственного финансового контроля, их права и обязанности.
2. Приемы фактического и документального финансового
контроля.
57
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовый контроль, проверка, обследование, надзор, анализ, мониторинг (наблюдение), ревизия, инвентаризация, трассирование, санкция, аудит.
4. Прокомментируйте нижеследующие высказывания
В целях совершенствования аудиторского контроля особого
внимания заслуживает проблема повышения качества оказываемых аудиторских услуг. Важное значение в этой связи приобретает разработка дополнительных критериев, характеризующих
деятельность аудиторских организаций помимо соблюдения действующих правил (стандартов). Кроме того, повышению качества
оказываемых аудиторских услуг будут способствовать и такие
факторы, как создание методик оценки ущерба от осуществления
некачественного аудита, упрощение существующей системы судебного делопроизводства и др. Качество аудиторских услуг тесно связано с уровнем квалификации аудиторов, повышению которого должна способствовать более эффективная система их
профессиональной подготовки. Помощь в реализации этого направления должны также оказывать профессиональные аудиторские объединения.
5. Подготовка эссе
Проведите сравнительный анализ полномочий органов государственного финансового контроля в процессе применения
мер ответственности за финансовые нарушения. Дайте оценку
применяемых финансовых санкций с точки зрения их действенности.
6. Представьте схематично
1. Составьте схему, отражающую виды, формы, методы и
приемы финансового контроля.
2. Составьте схему, отражающую разграничение деятельности и взаимодействие органов государственного финансового
контроля с учетом выполняемых ими задач и осуществляемых
функций.
58
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Приведите примеры
Раскройте содержание основных принципов финансового
контроля: законности, независимости, объективности, гласности,
ответственности, разграничения функций и полномочий, системности. Оцените полноту реализации данных принципов при проведении аудиторского контроля. Сделанные выводы подкрепите
конкретными примерами.
59
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 8 ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ
Цель занятия: изучить сегменты финансового рынка, их
взаимодействие и влияние на развитие рыночной экономики.
План
1. Сущность финансового рынка, его сегменты.
2. Валютный рынок.
3. Рынок ценных бумаг.
4. Рынок ссудных капиталов.
5. Страховой рынок.
6. Особенности финансового рынка России и направления
его совершенствования.
Методические рекомендации
Сложность изучения данной темы обусловлена ее обобщенностью и, как следствие, наличием обширной системы теоретических и практических знаний. Студенту следует акцентировать
внимание на общих вопросах функционирования финансового
рынка: содержание финансового рынка, его структурных элементах, особенности сегментов финансового рынка в условиях российской рыночной экономики.
При этом следует учитывать, что в литературе существуют
разные подходы к определению понятия «финансовый рынок». С
экономической точки зрения он представляет собой систему экономических отношений, связанных с операциями купли-продажи
финансовых инструментов. С организационной точки зрения финансовый рынок можно рассматривать как совокупность финансовых институтов, экономических субъектов, осуществляющих
куплю и продажу финансовых инструментов.
Финансовый рынок представляет собой рынок, на котором
осуществляется купля-продажа финансовых активов (инструментов): национальной и иностранной валюты, денежных обязательств, ценных бумаг, золота и других драгоценных металлов,
страховых полисов, срочных контрактов.
Принято выделять несколько основных сегментов финансового рынка: денежный рынок, валютный рынок, страховой рынок, рынок золота (драгоценных металлов и камней), рынок про60
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
изводных инструментов и рынок капиталов. Последний подразделяется на рынок ценных бумаг и рынок ссудных капиталов.
Выделение определенных сегментов финансового рынка также
является дискуссионным вопросом теории финансов.
Финансовые рынки можно классифицировать и по другим
критериям: месту нахождения (охвата), участию в сделках посредников, уровню развития.
1. Вопросы для обсуждения
1. Каковы содержание финансового рынка, его виды?
2. Какие особенности характерны для развитых и развивающихся финансовых рынков?
3. Дайте количественную оценку финансового рынка России.
4. Какие негативные черты присущи финансовому рынку
России?
5. Раскройте содержание денежного рынка и рынка драгоценных металлов, их взаимосвязь с финансовым рынком.
6. Каково назначение рынка ссудных капиталов? Какова его
структура?
7. Охарактеризуйте сущность кредита, его принципы и
функции, основные формы и виды.
8. Раскройте особенности и функции рынка ценных бумаг.
9. Основные виды ценных бумаг, их признаки и особенности.
10. Роль фондовой биржи в организации рынка ценных бумаг.
11. Экономическая сущность и функции страхования.
12. Классификация страхования.
13. Страховой рынок: структура и принципы организации.
14. Валютный рынок. Валютное регулирование и контроль.
2. Обсуждение рефератов
1. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года.
2. Федеральная служба по финансовым рынкам России.
3. Выберите правильный ответ
1. Рынок, на котором осуществляется перераспределение
свободных денежных капиталов и сбережений между различны-
61
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ми субъектами экономики путем совершения сделок с финансовыми активами, – это…
а) рынок банковских услуг;
б) биржевой рынок;
в) рынок инвестиций;
г) финансовый рынок.
2. В зависимости от сроков, на которые заключаются сделки
с финансовыми активами, выделяют…
а) кассовый и срочный рынки;
б) биржевой и внебиржевой рынки;
в) первичный и вторичный рынки;
г) традиционный и компьютеризированный рынки.
3. Рынок объектов тезаврации – это…
а) кредитный рынок;
б) валютный рынок;
в) рынок драгоценных металлов;
г) рынок ценных бумаг.
4. Финансовый рынок делят на местный, региональный, национальный мировой…
а) по периоду обращения финансовых активов;
б) по организационным формам функционирования;
в) по видам обращающихся финансовых активов;
г) по региональному признаку.
5. Финансовый рынок, на котором осуществляются операции с финансовыми инструментами и услугами, не регистрирующимися на бирже, называется…
а) организованным;
б) рынком капитала;
в) внебиржевым;
г) биржевым.
6. К долговым ценным бумагам относятся…
а) варранты;
б) акции;
62
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) облигации, векселя, сертификаты;
г) фьючерсы;
д) опционы.
7. Держатели акций по отношению к акционерному обществу являются…
а) партнерами;
б) совладельцами;
в) кредиторами;
г) заемщиками.
8. В зависимости от порядка владения акции делятся...
а) на отзывные и безотзывные;
б) на документарные и бездокументарные;
в) на кумулятивные и конвертируемые;
г) на именные и предъявительские.
9. Ценная бумага, удостоверяющая принятие товара на хранение, – это…
а) опцион;
б) своп;
в) закладная;
г) складское свидетельство.
10. Облигация – это ценная бумага…
а) предоставляющая ее держателю безусловное право требовать с заемщика уплаты к определенному сроку указанной в
ней суммы денег;
б) закрепляющая права ее держателя на получение в предусмотренный срок номинальной стоимости и зафиксированного
процента от этой стоимости;
в) содержащая письменное распоряжение банку уплатить ее
держателю указанную в нем сумму;
г) закрепляющая права ее владельца на получение части
прибыли предприятия.
11. Сумма, на которую застраховано имущество, гражданская ответственность, – это…
63
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) ставка страхования;
б) страховая сумма;
в) минимальный размер возмещения;
г) страховой взнос.
12. Составление и исполнение договоров, в которых страховщик за определенную плату обязуется при наступлении страхового события возместить страхователю или другому лицу, в
чью пользу заключен договор, убытки, причиненные застрахованному имуществу или иным имущественным интересам страхователя, – это…
а) страхование имущественное;
б) страхование жизни;
в) страхование добровольное;
г) страхование коммерческое.
13. Страховой пул – это…
а) посредническая организация, действующая на страховом
рынке;
б) объединение страховщиков для совместного страхования
определенных рисков;
в) форма защиты страховщика от инфляции;
г) организационная форма страховой компании.
14. Виды, условия и порядок проведения обязательного
страхования определяются …
а) правилами страхования;
б) соответствующими законами Российской Федерации;
в) страхователем при заключении договора страхования;
г) договором между страховщиком и страхователем.
15. Брутто-премия – это…
а) тарифная ставка страхователя;
б) выплата страховой суммы;
в) тарифная ставка страховщика;
г) расходы страховщика на ведение дела.
64
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. Отклонение валютного курса от стоимостной основы называется …
а) покупательной способностью валют;
б) страховой суммой валют;
в) тарифной ставкой валют;
г) валютным спрэдом.
17. Законодательное или административное запрещение или
регламентация операций с валютой или валютными ценностями –
это...
а) валютные средства;
б) валютная единица;
в) валютное ограничение;
г) валютный демпинг.
18. Валютный паритет – это…
а) соотношение внутренних цен;
б) система фиксированных курсов валют;
в) ничто из перечисленного;
г) установленное в законодательном порядке соотношение
между двумя валютами.
19. Валютная политика не включает...
а) лицензирование валютных операций кредитных учреждений;
б) налогообложение доходов нерезидентов;
в) ограничение на международное движение капитала;
г) порядок ведения счетов нерезидентов.
20. Денежным капиталом, приносящим собственнику доход
в форме процента, является…
а) денежный капитал, переданный на краткосрочный период;
б) безвозмездно переданный капитал;
в) ссудный капитал;
г) совокупность кредитных операций.
21. Наиболее развитой формой ссудного процента является
__________ процент.
65
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) коммерческий;
б) банковский;
в) факторский;
г) лизинговый.
21. Вероятность погашения кредита повышает…
а) возвратность;
б) срочность;
в) платность;
г) обеспеченность.
22. Цена кредитных ресурсов определяется как…
а) произведение суммы годового дохода, полученного на
ссудный капитал, и суммы предоставленного кредита;
б) сумма предоставленного кредита и годового дохода, полученного на ссудный капитал;
в) разность суммы годового дохода, полученного на ссудный капитал, и суммы предоставленного кредита;
г) отношение суммы годового дохода, полученного на ссудный капитал, к сумме предоставленного кредита.
23. Банковские ссуды, которые подлежат возврату в фиксированный срок после поступления официального уведомления от
кредитора, это ______ ссуды.
а) онкольные;
б) необеспеченные;
в) обеспеченные;
г) бланковые.
24. Образование за счет заемных средств повышенных запасов ресурсов свидетельствует о __________ предоставлении кредита.
а) равномерном;
б) недостаточном;
в) избыточном;
г) плановом.
66
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
25. Обусловленная кругооборотом денежных фондов потребность в заемных средствах – это ___________ кредита.
а) граница;
б) закон;
в) механизм;
г) функция.
4. Решить задачу
Задача 1. Вклад в сумме 120 000 руб. положен в банк на
3 месяца с ежемесячным начислением сложных процентов. Годовая ставка по вкладам – 8 %. Уровень инфляции – 1 % в месяц.
Определить:
а) сумму вклада с процентами;
б) индекс инфляции за 3 месяца;
в) сумму вклада с процентами с точки зрения покупательной способности;
г) реальный доход вкладчика с точки зрения покупательной способности.
Задача 2. Вексель на сумму 300 тыс. руб. учтен в банке за
60 дней до его погашения. Определите сумму, полученную бывшим владельцем векселя, и сумму дисконта, полученную банком,
если учетная ставка составляет 12 % годовых. Временная база –
360 дней. Используйте формулу простых процентов.
Задача 3. На межбанковском международном валютном
рынке котируются следующие курсы (долл./фунт):
Нью-Йорк
Лондон
Покупка
1,6285
1,6295
Продажа
1,6305
1,6315
Существует ли возможность для двустороннего арбитража,
учитывая, что:
а) трансакционные издержки составляют 1 %; 0,1 %; 0,01 %?
б) какую прибыль может получить арбитражёр на каждый
фунт, купленный в Нью-Йорке и проданный в Лондоне?
в) если арбитражер располагает 3 млн. долл., какую прибыль он может получить на одной арбитражной операции?
67
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [9, 10, 32, 33, 38, 41, 43].
Дополнительная литература:
1. Аристова, Е.В. Анализ эффективности финансового рынка России / Е.В. Аристова // Финансы и кредит. – 2010. – № 29. –
С. 64-70.
2. Егоров, А.В. Механизмы взаимовлияния сегментов российского финансового рынка / А.В. Егоров, О.В. Коваленко //
Деньги и кредит. – 2010. – № 2. – С. 9-145.
3. Куликова, Е.И. О государственном регулировании российского рынка ценных бумаг / Е.И. Куликова // Финансы. –
2011. – № 7. – С. 72-75.
2. Подготовка рефератов
1. Стратегия развития финансового рынка Российской Федерации на период до 2020 года.
2. Федеральная служба по финансовым рынкам России.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовый рынок, денежный рынок, рынок драгоценных
металлов, рынок ссудных капиталов, страховой рынок, валютный
рынок, рынок ценных бумаг, спот-рынок, срочный рынок, валютные ценности, валюта, конвертируемость валюты, валютный курс,
валютный спрэд, кросс-курс, девальвация, ценная бумага, эмиссия
ценных бумаг, фондовая биржа, хеджирование, секьюритизация,
маржа, брокер, дилер, клиринг, депозитарий, листинг, РЕПО,
биржевые индексы, кредит, заем, ссуда, ссудный капитал, ссудный
процент, процентная ставка, кредитная история, ипотека, банк,
страхование, страхователь, застрахованный, страховщик, страховая сумма, страховая премия, страховой случай, франшиза.
4. Прокомментируйте нижеследующие высказывания
Рынок банковских кредитов является важным сегментом
кредитного рынка. В то же время среди экономистов не вырабо68
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
тан единый методологический подход к определению границ
кредитного рынка, что обусловлено использованием разных критериев для характеристики категории «кредитный рынок». Некоторые исследователи применяют данный термин, другие ученые
оперируют связанными или близкими к нему понятиями – «финансовый рынок», «рынок ссудных капиталов», «рынок капиталов», «кредитная система», «кредитно-банковская система»,
«кредитно-финансовая система», вкладывая в них разный смысл.
При этом зарубежные исследователи говорят в целом о рынке
свободных денежных капиталов с учетом тенденцией его развития, на котором кредит выступает как один из способов предоставления средств, и делят, что удобно практически, этот рынок по
срокам. Подходы отечественных исследователей сходны с ними в
возможности проведения соотношения финансового рынка и
кредитного рынка, выявлении форм сделок и способов их оформления. Деление рынков по срокам также широко применяется
ими, но при этом подчеркивается, что исходным моментом выступает цель использования средств и экономические отношения
сторон, которые и определяют сроки нахождения ресурсов в обороте их получателей. Таким образом, рост эффективности рынка
банковских кредитов (как важнейшая предпосылка инновационного роста экономики РФ) изначально требует определения самого понятия «кредитный рынок», состава его участников и финансовых инструментов.
5. Подготовка эссе
Найдите не менее пяти определений понятия «Страхование»
разных авторов. На основе этих определений выделите общие и
частные черты. Приведите обоснование отличительных особенностей данных определений. Кратко изложите сделанные выводы.
6. Представьте схематично
Представьте схематично классификацию страхования. В
схеме указать отрасли, подотрасли и виды страхования.
7. Законспектируйте
На основе соответствующих законодательных актов сформируйте перечень основных видов ценных бумаг. Охарактери69
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
зуйте каждый вид и раскройте сферу применения данной ценной
бумаги. Укажите, какие ценные бумаги являются объектом купли-продажи на ММВБ, используя информацию официального
сайта (www.micex.ru).
8. Приведите примеры
Приведите примеры валютных операций между различными
субъектами валютных отношений. Какие существуют в России
ограничения на проведение валютных операций? Перечислите,
какие валютные операции в России запрещены.
70
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 9 РОЛЬ ФИНАНСОВ В РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА
Цель занятия: изучить воздействие финансовых отношений
на воспроизводственный процесс и определить функциональный
механизм финансов в решении социальных и экономических проблем.
План
1. Сущность и направления финансового регулирования социально-экономических процессов.
2. Воздействие финансов на экономику.
3. Использование финансов для решения социальных проблем.
Методические рекомендации
Финансовое регулирование – это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение
возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в
других.
Следует помнить, что финансовое регулирование социальных и экономических процессов в рыночной экономике протекает как на основе саморегулирования, так при активном вмешательстве государства. На отдельных этапах развития общества
основным субъектом финансового регулирования выступает государство.
Основными объектами государственного финансового регулирования выступают отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура общества.
Формами финансового воздействия на социальноэкономические процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование предполагает непосредственное воздействие через предоставление субсидий, дотаций, социальных выплат. Косвенное финансовое регулирование действует опосредованно через другие механизмы
(льготное налогообложение, кредитование и т.п.).
71
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методами государственного финансового регулирования
отраслевых пропорций являются: налоговое регулирование,
амортизационная политика, различные формы государственной
поддержки хозяйствующих субъектов, льготное кредитование и
страхование. Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется главным образом через механизм межбюджетного регулирования, финансирование целевых программ
поддержки и развития отдельных регионов и муниципальных образований.
Финансовыми методами воздействия на социальные процессы являются: финансирование гарантированных государством
прямых денежных выплат гражданам, финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров
и услуг, государственная финансовая поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг первой необходимости, налоговое
регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, в том числе направленные на стимулирование благотворительной деятельности),
бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание), а также государственная поддержка других некоммерческих
организаций, действующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности населению, финансовое стимулирование
создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной
предпринимательской деятельности, финансирование общественных работ, государственное финансовое регулирование рынка
жилья.
1. Вопросы для обсуждения
1. Назовите главные направления финансового воздействия
на процессы общественного развития.
2. Что относится к финансовым рычагам государственного
воздействия на экономику государства? Их влияние на воспроизводственную, отраслевую и территориальную структуру общественного производства.
3. Дайте характеристику основным теориям финансового
регулирования национальной экономики.
72
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Какую роль играют финансы в развитии инвестиционной
и инновационной деятельности?
5. Роль финансов в регулировании социальной сферы.
6. Государственные программы социальной поддержки населения. Эффективность социальных программ.
2. Обсуждение рефератов
1. Финансовое обеспечение целевых программ социального
развития села.
2. Государственная финансовая поддержка сельского хозяйства России.
3. Выберите правильный ответ
1. К финансовым рычагам государственного воздействия на
экономику России можно отнести...
а) валютный контроль;
б) фонды экономического стимулирования предприятий;
в) налоговые льготы и санкции;
г) бюджетное финансирование инвестиционных процессов в
государственном секторе экономики;
д) кредит.
2. Методами государственного финансового регулирования
являются...
а) бюджетная и налоговая политика;
б) планирование и прогнозирование;
в) разработка законодательной базы;
г) антимонопольная и административная политика.
3. Методами межбюджетного регулирования являются...
а) дотации, субвенции;
б) стипендии, компенсации;
в) бюджетная и налоговая политика;
г) налоги (доходы), дотации, субвенции, субсидии.
4. Методами финансового регулирования в социальной сфере выступают...
а) инвентаризация, ревизия, проверка;
73
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) финансовое стимулирование и регулирование;
в) пенсии, пособия, стипендии;
г) материальная помощь, премии, подарки.
5. Современный этап развития рыночной экономики различных стран характеризуется...
а) активным государственным финансовым регулированием;
б) использованием административных методов финансового
регулирования;
в) автоматическим финансовым саморегулированием;
г) откатной системой перераспределения финансовых ресурсов.
6. Основными направлениями государственного регулирования экономических процессов являются...
а) повышение трудовых пенсий до прожиточного минимума;
б) обеспечение развития более быстрыми темпами высокотехнологичных отраслей экономики;
в) предотвращение возникающих диспропорций в экономике;
г) обеспечение социальной стабильности.
7. Основным объектом государственного финансового регулирования экономики выступает...
а) повышение производительности труда;
б) отраслевая структура экономики;
в) налоговая система страны;
г) доходы и расходы федерального бюджета.
8. Методами государственного финансового регулирования
отраслевых пропорций являются (несколько вариантов)...
а) налоговое регулирование;
б) дивидендная политика;
в) разнообразные формы бюджетной поддержки;
г) амортизационная политика.
9. Основными методами финансового регулирования социальной структуры общества являются (несколько вариантов)...
74
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) использование налоговых льгот для отдельных категорий
физических лиц;
б) использование пропорциональной системы налогообложения доходов физических лиц;
в) финансирование гарантированных государством прямых
денежных выплат гражданам;
г) предоставление межбюджетных трансфертов.
10. Федеральными целевыми программами, обеспечивающими финансовую поддержку социальной сферы в России, в настоящее время являются (несколько вариантов)...
а) Программа «Государственная граница Российской Федерации (2003-2011 годы)»;
б) программа «Социальное развитие села до 2013 года»;
в) программа «Развитие физической культуры и спорта в
Российской Федерации на 2006-2015 годы»;
г) Программа «Родники России» на 2011-2017 годы.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [31, 34, 35, 37].
Дополнительная литература:
1. Аганбегян, А.Г. Финансы для модернизации / А.Г. Аганбегян // Деньги и кредит. – 2010. – № 3. – С. 3-11.
2. Кузовлева, Н.Ф. Теневые процессы в финансовой сфере:
сущность и классификация / Н.Ф. Кузовлева // Финансы и кредит.
– 2011. – № 26. – С. 26-31.
2. Подготовка рефератов
1. Финансовое обеспечение целевых программ социального
развития села.
2. Государственная финансовая поддержка сельского хозяйства России.
75
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовое регулирование, формы финансового воздействия, метод государственного финансового регулирования, протекционизм, инвестиции, инновации, социальные трансферты,
социальные льготы.
4. Подготовка эссе
Подготовьте эссе на тему «Социальные проблемы села и пути их решения финансовыми методами». Выделите одну, наиболее важную, на ваш взгляд, проблему, охарактеризуйте ее и предложите механизм решения данной проблемы различными финансовыми методами, целевые ориентиры.
Проанализируйте все положительные и отрицательные моменты сделанных предложений. Определите объем финансовых
ресурсов, необходимый для реализации ваших предложений.
5. Представьте схематично
1. Представьте схематично основные методы государственного финансового регулирования экономики.
2. Представьте схематично основные методы государственного финансового регулирования социальных процессов. В данной схеме отразите, какие сферы социальной жизни населения в
наибольшей степени поддерживаются государством.
6. Приведите примеры
На основе схем, представленных в предыдущем задании,
раскройте механизм действия методов государственного финансового регулирования экономики и социальной сферы. Сделанные выводы подкрепите примерами.
7. Законспектируйте
Используя материалы сайта fcp.economy.gov.ru, законспектируйте основные федеральные целевые программы, связанные с
поддержкой социальной сферы. По каждой программе следует
указать основные целевые индикаторы и показатели программы,
а также объемы и источники финансирования.
76
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Разгадайте криптограмму
Ключевое слово: Процесс финансового обеспечения затрат.
1. Система экономических отложений по поводу образования, распределения и использования денежных средств.
2. Курс финансовой политики, рассчитанный на длительную
перспективу.
3. Совокупность финансовых ресурсов государства.
4. Принцип финансового потенциала, предусматривающий
постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации.
5. Экономическая категория, с которой связана категория
«финансы», определяющая стоимость продукта в денежном выражении.
6. Субъект, косвенно и прямо регулирующий финансовые
отношения.
7. Базовое звено децентрализованных финансов.
77
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Воздействие финансов на производство через стоимость
ВВП.
9. Обязательный платеж, взимаемый государством в законодательно установленном порядке.
10. Метод финансового контроля, представляющий собой
полное обследование финансово-хозяйственной деятельности.
11. Осуществление финансовых мер в рамках финансовой
политики, направленных на достижение возможно более полной
занятости, снижение инфляции, поддержание стабильного экономического роста.
12. Совокупность действий по проверке законности, эффективности использования финансовых ресурсов, находящихся в
распоряжении государства.
13. Способ возмещения государственного долга.
14. Государственный финансовый орган, входящий в состав
Министерства финансов РФ.
78
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 10 СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
Цель занятия: рассмотреть содержание децентрализованных финансов и изучить основные факторы, влияющие на организацию финансов хозяйствующих субъектов.
План
1. Сущность финансов хозяйствующих субъектов.
2. Факторы, влияющие на организацию финансов в различных сферах деятельности.
3. Влияние отраслевых особенностей на организацию финансов субъектов хозяйствования.
4. Особенности организации финансов субъектов малого
предпринимательства.
Методические рекомендации
Экономические субъекты функционируют в разных сферах
деятельности: материальное производство, непроизводственная
сфера, торгово-сбытовая деятельность, оказание услуг, в том
числе информационных, финансовых и др.
Под экономическими субъектами понимаются коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные
предприниматели. Они могут вступать в различные финансовые
отношения как между собой, так и с государством, финанcовокредитными организациями и др.
Среди основных факторов, влияющих на организацию финансов экономических субъектов (формирование капитала, денежных фондов, резервов, распределения прибыли и т.п.), выделяют: вид деятельности, форму собственности, организационноправовую форму, отраслевые особенности, размер капитала, положение на рынке, стадию жизненного цикла и другие.
Отраслевые факторы, влияющие на организацию финансов,
связаны с сезонностью производства, длительностью производственного цикла, особенностями оборота производственных фондов, степенью риска предпринимательской деятельности и др.
Например, для сельского хозяйства (особенно растениеводства)
79
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
характерно влияние природно-климатических факторов на процесс производства, что определяет его сезонный характер, высокую потребность в страховой защите. В этих условиях большую
роль играют привлечение заемных средств для формирования
финансовых ресурсов, создание резервных фондов и страхование.
1. Вопросы для обсуждения
1. Сущность финансов организаций, функции.
2. Перечислите основные группы финансовых отношений
организаций.
3. Какие денежные фонды и резервы формируются хозяйствующими субъектами?
4. Назовите основные факторы, влияющие на организацию
финансов хозяйствующих субъектов.
5. Каким образом воздействует организационно-правовая
форма и форма собственности на организацию финансов?
6. В чем особенности финансов организаций капитального
строительства, транспорта, торговли, сферы услуг?
7. Раскройте особенности финансов сельскохозяйственных
организаций.
8. Какую роль играют организации-субъекты малого предпринимательства в общественном воспроизводстве?
9. Государственная поддержка малого предпринимательства
в России.
2. Обсуждение рефератов
1. Особенности организации финансов сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
2. Организационно-правовые формы хозяйствования
3. Выберите правильный ответ
1. Функциями финансов являются...
а) распределительная, контрольная;
б) денежная, контрольная;
в) контрольная, налоговая;
г) аккумулирующая, регулирующая.
80
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Контроль взаимоотношений предприятия с банками, государством и другими предприятиями реализуется через
___________ функцию финансов предприятий.
а) контрольную;
б) распределительную;
в) воспроизводственную;
г) стимулирующую.
3. Совокупность денежных доходов, поступлений, накоплений организации, используемых для обеспечения ее деятельности
и развития, называется …
а) финансами коммерческой организации;
б) кредиторской задолженностью;
в) финансами некоммерческой организации;
г) финансовыми ресурсами организации.
4. Финансовые ресурсы не могут быть классифицированы
как…
а) денежные и неденежные;
б) долгосрочные и краткосрочные;
в) собственные и заемные;
г) внутренние и внешние.
5. По источникам формирования финансовые ресурсы подразделяются…
а) на производственные и непроизводственные;
б) на собственные и заемные;
в) на уставные и добавочные;
г) на денежные и товарные.
6. Финансовая работа в организации заключается в следующем…
а) финансовое планирование, оперативная и контрольноаналитическая финансовая работа.
б) формирование системы стоимостных нормативов и нормирование трудоемкости изготовления конкретных видов продукции;
в) нормирование затрат, учет расходов сырья и материалов;
81
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) контроль за производством, реализацией продукции и
осуществлением расчетов с поставщиками;
7. Самофинансирование характерно...
а) для всех субъектов хозяйствования;
б) для всех коммерческих организаций;
в) для всех некоммерческих организаций;
г) для иностранных компаний.
8. Факторы, влияющие на организацию финансов субъектов
хозяйствования. Это – ...
а) административно-территориальное устройство;
б) организационно-правовая форма субъекта хозяйствования;
в) отраслевые особенности;
г) квалификация финансовых менеджеров.
9. Организационно-правовая форма субъекта хозяйствования влияет...
а) на состав источников формирования уставного капитала;
б) на порядок распределения прибыли;
в) на порядок уплаты налога на прибыль;
г) на порядок использования имущества организации при ее
ликвидации.
10. Сезонный характер деятельности субъекта хозяйствования влияет...
а) на потребность в заемных источниках формирования финансовых ресурсов;
б) на порядок распределения прибыли;
в) на число предпринимательских рисков, подлежащих
страхованию;
г) на размер финансовых резервов.
11. Отраслевые особенности деятельности субъекта хозяйствования определяют структуру...
а) источников финансирования капитальных вложений;
б) источников формирования оборотных средств;
в) обязательных платежей в бюджет;
82
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) резервов, формируемых за счет отчислений из прибыли.
12. Что является материальной основой финансовых отношений?
а) стоимость труда, вложенного в производство продукции;
б) производственные запасы коммерческой организации;
в) движение денежных средств;
г) стоимость готовой продукции.
13. Что является критерием группировки финансовых отношений по отдельным направлениям?
а) экономическое содержание финансовых отношений;
б) объем производства продукции коммерческой организации;
в) количество работников коммерческой организации;
г) организационно-правовая форма хозяйствования.
14. Что объединяет различные группы финансовых отношений?
а) сфера применения;
б) движение денежных средств;
в) форма расчетов;
г) ничто не объединяет.
15. Организации, основной целью которых не является извлечение прибыли и которые не распределяют прибыль между
участниками, называются…
а) некоммерческими;
б) посредническими;
в) коммерческими;
г) бюджетными.
4. Задание
Назовите основные принципы организации финансов коммерческих и некоммерческих экономических субъектов. Определите сходство и различие данных принципов.
5. Контроль самостоятельной работы студентов
83
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [21, 25, 29, 30].
Дополнительная литература:
1. Геращенко, И.П. Построение критерия оптимальности
финансовой стратегии компании / И.П. Геращенко // Финансы
и кредит. – 2009. – № 2. – С. 22-32.
2. Макаров, А.С. Формирование финансовой политики организации с учетом стадий жизненного цикла / А.С. Макаров // Финансы и кредит. – 2010. – № 12. – С. 47-54.
2. Подготовка рефератов
1. Особенности организации финансов сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
2. Организационно-правовые формы хозяйствования.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансы организаций, экономический субъект, субъект хозяйствования, предпринимательская деятельность, организационно-правовая форма, государственная поддержка,
4. Представьте схематично
Представьте схематично организационно-правовые формы
хозяйствования, распределив их на коммерческие и некоммерческие организации.
5. Законспектируйте
Законспектируйте основные особенности различных организационно-правовых форм, воздействующие на формирование и
распределение капитала, различных денежных фондов.
6. Подготовка эссе
Подготовьте краткое эссе на тему «Финансовые отношения
организации». Выделите основные группы финансовых отношений, охарактеризуйте их. При подготовке работы используйте несколько литературных источников, сравните существующие
взгляды.
84
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Прокомментируйте нижеследующие высказывания
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в
себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
8. Приведите примеры
Приведите примеры форм государственной поддержки
субъектов малого предпринимательства, существующие на территории Пензенской области. Какие условия должны быть выполнены для получения данной поддержки со стороны государства?
85
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 11 ФИНАНСЫ
КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Цель занятия: изучить содержание финансов коммерческих организаций и механизм формирования и использования
финансовых ресурсов.
План
1. Особенности финансов коммерческих организаций и факторы, их определяющие.
2. Источники и виды финансовых ресурсов коммерческих
организации.
3. Направления использования финансовых ресурсов.
4. Особенности управления финансами коммерческих организаций.
Методические рекомендации
При изучении данной темы следует особое внимание уделить вопросам содержания и состава финансовых ресурсов коммерческих организаций.
Под финансами коммерческих организаций понимается система денежных отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов с целью обеспечения их
предпринимательской и других видов деятельности.
Финансовые ресурсы коммерческой организации – это совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений коммерческой организации, используемых для обеспечения ее деятельности, развития организации или сохранения ее места на рынке, а
также для решения некоторых социальных задач.
Денежные доходы коммерческой организации – это прибыль от обычных видов деятельности (от продажи товаров, работ, услуг) и прочих доходов.
Денежные накопления как форма финансовых ресурсов
представлены амортизацией, резервными и другими фондами,
образованными за счет прибыли прошлых лет.
Денежные поступления выступают в виде бюджетных
средств; средств, привлеченных на финансовом рынке; средств,
поступающих в порядке перераспределения от основной («мате86
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ринской») компании, от вышестоящей организации, путем страхового возмещения.
Источниками формирования финансовых ресурсов в процессе функционирования коммерческой организации являются
следующие операции: операции по продаже товаров (работ, услуг), прочего имущества, в результате которых образуется выручка, доходы от прочих операций, операции на фондовых, валютных, кредитных и страховых рынках, целевое финансирование и безвозмездные поступления, перераспределение средств
между дочерними и зависимыми организациями.
Источники финансовых ресурсов подразделяются на собственные, заемные и привлеченные.
Основными направлениями использования финансовых ресурсов коммерческой организации могут быть капитальные вложения, увеличение оборотных фондов, осуществление научноисследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР),
уплата налогов и сборов, размещение в ценные бумаги других
эмитентов, банковские депозиты и другие активы, распределение
прибыли между собственниками организации, стимулирование
работников организации и поддержка членов их семей, благотворительные цели.
Управление финансами коммерческой организации включает следующие основные элементы: финансовое планирование;
финансовый учет; финансовый анализ; оперативное управление;
финансовый контроль.
1. Вопросы для обсуждения
1. Назовите основные группы отношений, определяющих
финансы коммерческих организаций. Дайте определение финансам коммерческих организаций.
2. Каковы принципы организации финансов в сфере коммерческой деятельности?
3. Какие факторы влияют на финансовый механизм коммерческой организации?
4. Дайте определение финансовым ресурсам коммерческой
организации. Назовите виды финансовых ресурсов коммерческой
организации.
87
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Укажите источники формирования финансовых ресурсов
коммерческой организации.
6. Прибыль организации, ее формирование и распределение.
7. На какие цели используются финансовые ресурсы коммерческой организации?
8. Налогообложение организаций.
9. В чем специфика финансового планирования коммерческой организации?
10. Финансовый анализ в системе управления финансами
организации.
11. Каковы особенности контроля финансовой деятельности
коммерческой организации?
2. Обсуждение рефератов
1. Финансовый механизм управления основным и оборотным капиталом.
2. Инвестиционная политика организации: финансовый аспект.
3. Выберите правильный ответ
1. Источниками финансовых ресурсов коммерческой организации являются...
а) выручка от реализации товаров и услуг;
б) заработная плата ее сотрудников;
в) прочие доходы;
г) себестоимость произведенной продукции.
2. Финансовыми ресурсами коммерческой организации выступают...
а) прибыль;
б) налог на прибыль;
в) отчисления на социальные нужды;
г) амортизационные отчисления.
3. Возможные направления использования прибыли коммерческих организаций, остающейся в ее распоряжении. Это – ...
а) финансирование капитальных вложений;
б) добровольное медицинское страхование ее работников;
88
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) выплата заработной платы;
г) уплата косвенных налогов.
4. Финансовые отношения, возникающие в ходе предпринимательской деятельности, называются...
а) финансами предприятий;
б) финансами домашних хозяйств;
в) капитальными финансами;
г) государственными финансами.
5. К принципам организации финансов предприятия не относится принцип…
а) государственного невмешательства;
б) самофинансирования;
в) материальной ответственности;
г) материальной заинтересованности.
6. Документ, содержащий обоснование действий, которые
необходимо осуществить для реализации какого-либо коммерческого проекта или создания нового предприятия, называется …
а) планом технического развития предприятия;
б) планом по труду;
в) планом инвестиций;
г) бизнес-планом.
7. К привлеченному денежному капиталу относятся …
а) коммерческий кредит и кредиторская задолженность;
б) устойчивые пассивы и займы;
в) устойчивые пассивы и бюджетные ассигнования;
г) вексельный кредит и банковский кредит;
д) банковский кредит и бюджетные ассигнования.
8. Затраты на долевое участие в уставном капитале других
предприятий, вложения в ценные бумаги разного вида на долгосрочной основе, относят…
а) к оборотным активам;
б) к нематериальным активам;
в) к незавершенным долгосрочным инвестициям;
89
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) к долгосрочным финансовым вложениям.
9. В таблице приведены данные агрегированного баланса
предприятия заемщика ООО «Заря». Значение коэффициента покрытия…
Агрегат
А1
А2
А3
А4
П1
П2
П3
П4
Баланс
Наименование агрегата
Наиболее ликвидные активы
Быстрореализуемые активы
Медленнореализуемые активы
Труднореализуемые активы и убытки
Наиболее срочные обязательства
Краткосрочные обязательства
Долгосрочные обязательства
Постоянные пассивы
Сумма,
тыс. руб. (среднегодовое значение)
100
1900
2000
3000
300
1700
1000
4000
7000
а) 1,00;
б) 0,67;
в) 2,00;
г) 1,33.
10. Выручка от реализации продукции, работ и услуг в платежном календаре предприятия относится…
а) к прочим расходам предприятия;
б) к расходам предприятия;
в) к поступлениям предприятия;
г) к неотложным нуждами предприятия.
11. Издержки обращения – это…
а) расходы банков при организации безналичных расчетов;
б) расходы Центрального банка на выпуск и организацию
обращения наличных денег;
в) расходы банков на выплату процентов по вкладам;
г) расходы юридических лиц на организацию расчетнокассового обслуживания в банке.
90
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Часть капитала предприятия, вложенная в его текущие
активы, называются ___________ капиталом.
а) резервным;
б) уставным;
в) внеоборотным;
г) оборотным.
13. Метод финансового планирования, используемый при
оценке будущих налоговых обязательств и размеров амортизационных отчислений, называется методом …
а) экономико-математического моделирования;
б) нормативным;
в) цепных подставок;
г) дисконтирования.
14. Одним из основных источников собственного денежного
капитала являются…
а) устойчивые пассивы;
б) бюджетные ассигнования;
в) займы;
г) инвестиционный налоговый кредит;
д) уставный капитал.
15. Метод финансового планирования, предусматривающий
оценку предстоящей доходности вложений и влияния на нее инфляционных факторов, называется…
а) нормативным методом;
б) экономико-математическим моделированием;
в) методом дисконтирования;
г) индексным методом.
16. Капитал и резервы государственных предприятий формируется в основном за счет …
а) средств страховых компаний;
б) заемных средств;
в) средств коммерческих предприятий;
г) государственных средств.
91
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. Система управления финансами предприятия, направленная на достижение его стратегических и тактических целей,
называется...
а) планированием;
б) бюджетированием;
в) финансовым механизмом;
г) балансом доходов и расходов коммерческих предприятий.
18. Прибыль от реализации продукции формируется как
разница…
а) между балансовой прибылью и затратами на производство продукции;
б) между выручкой от реализации имущества и затратами на
имущество;
в) между выручкой от реализации продукции и полной себестоимостью продукции;
г) между внереализационными доходами и внереализационными расходами;
д) между выручкой от реализации продукции и внереализационными расходами.
19. Формирование и использование фондов денежных
средств предполагает реализация ________ функции финансов
предприятия.
а) стимулирующей;
б) контрольной;
в) производственной;
г) распределительной.
20. Часть оборотного капитала, которая участвует в сфере
реализации продукции, образует…
а) резервные фонды;
б) производственные фонды;
в) фонды обращения;
г) фонды прибыли.
21. Фонд накопления необходим…
а) для воспроизводства основного и оборотного капитала;
92
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) для трудовых выплат и социальных льгот;
в) для воспроизводства только основного капитала;
г) для создания резервного фонда;
д) для воспроизводства только оборотных активов.
22. К нематериальным активам предприятия не относятся …
а) патенты и лицензии;
б) оборудование и инструменты;
в) программное обеспечение и базы данных;
г) торговые марки и фирменные знаки.
23. Календарь, составление которого заключается в определении конкретной последовательности и сроков осуществления
всех расчетов, что позволяет своевременно перечислить все платежи в бюджет, внебюджетные фонды и обеспечить финансирование нормальной хозяйственной деятельности предприятия, называется…
а) платежным;
б) бюджетным;
в) кассовым;
г) внебюджетным.
24. Совокупность денежных доходов, поступлений, накоплений коммерческой организации, используемых для обеспечения ее деятельности и развития, называется …
а) финансами коммерческой организации;
б) кредиторской задолженностью;
в) финансами некоммерческой организации;
г) финансовыми ресурсами коммерческой организации.
25. Процесс создания механизма финансовых отношений
организации с другими субъектами называется ...
а) финансовым планированием;
б) управлением финансами коммерческих организаций;
в) финансами коммерческих организаций;
г) кредиторской задолженностью.
93
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Решить задачу
Задача 1. В одном из цехов промышленной организации за
прошедший год в условиях разной загрузки рабочих мест имели
место следующие данные:
Отчетный период
Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь
Объем
продукции, ед.
900
1500
1560
1450
1100
1080
1300
1700
1050
880
750
1900
Фактические
затраты, тыс. руб.
4050
5430
5510
5070
4980
5160
4050
6890
4820
3980
3810
7000
Произведите деление затрат, в зависимости от степени их
переменности, по методу высшей и низшей точек. Найдите прогнозируемую величину совокупных затрат при 2000 ед. объема.
Сформулируйте уравнение совокупных затрат для данного подразделения, составьте график, отразив на нем постоянные, переменные и совокупные затраты. Определите на графике точку безубыточности, зону прибыли и убытка при цене на данную продукцию 3 руб. за 1 ед.
Задача 2. За отчетный период выпущено 8000 шт. изделий и
потреблено 6000 единиц ресурсов (кг) при фактической цене
100 руб. за единицу. Плановая цена ресурса была установлена в
размере 120 руб. за единицу при норме 0,65 кг. на одно изделие.
Определите:
а) отклонение от цены ресурса;
б) отклонение от нормы потребления ресурса;
в) совокупное отклонение.
94
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Оцените полученные отклонения с точки зрения благоприятности влияния на себестоимость всего выпуска и единицы изделия.
Задача 3. Предприятие имело в прошлом году следующие
остатки на счетах:
Запасы
Начальные
Материальные запасы (используемые
155000
для производства продукции)
Незавершенное производство
95000
Готовая продукция
150000
Конечные
185000
89000
85000
В течение года произведены следующие затраты:
Приобретено материалов прямого назначения
Прямые трудовые затраты
Общепроизводственные расходы
1400000
420000
630000
Определите величину прямых материальных затрат и исчислите себестоимость произведенной и проданной в этом году
продукции.
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [21, 26, 29, 30].
Дополнительная литература:
1. Барышников, Н.Г. Влияние государственной поддержки
на ведение воспроизводственного процесса в сельскохозяйственных организациях / Н.Г. Барышников, Д.Ю. Самыгин, Е.А. Черданцева // Финансы и кредит. – 2011. – № 35. – С. 11-18.
2. Кулакова, Ю.Н. Классификация и анализ стратегий формирования оборотных активов предприятия / Ю.Н. Кулакова,
А.Б. Кулаков, Н.П. Мешковой // Финансы и кредит. – 2010. – № 30.
– С. 35-39.
3. Мелихова, Л.А. Финансовое оздоровление сельскохозяйственных организаций: особенности и основные направления /
95
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Л.А. Мелихова, Л.В. Фролова // Финансы и кредит. – 2010. – № 7.
– С. 79-83.
2. Подготовка рефератов
1. Финансовый механизм управления основным и оборотным капиталами.
2. Инвестиционная политика организации: финансовый аспект.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансы ресурсы организаций, выручка, доходы, расходы,
затраты, издержки, прибыль, денежные доходы, денежные накопления, денежные поступления, финансовый риск, финансовое
состояние, финансовая устойчивость, платежеспособность, ликвидность, кредитоспособность, бюджетирование.
4. Подготовка эссе
Подготовьте краткое эссе на тему «Прибыль организации, ее
виды». Раскройте сущность понятия «Прибыль», определите ее
разновидности и порядок формирования каждого вида.
5. Представьте схематично
Используя основную и дополнительную литературу, составьте схему классификации издержек, выделив в ней классификационные признаки и конкретные виды издержек. Дайте сравнительную характеристику каждого вида.
6. Заполните таблицу
Используя представленную в таблице обобщенную группировку фондов организации, перечислите состав каждой группы.
Фонды
Фонды собственных средств
Фонды привлеченных средств
Фонды заемных средств
Фонды, образуемые за счет разных
источников
Оперативные денежные фонды определенных целей
96
Состав
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Решить задачу
Задача 1. Торговое предприятие реализует постоянную номенклатуру изделий. Объем продаж зависит от цены реализации.
Спрогнозируйте прибыль на разных уровнях продаж при росте
цен и рассчитайте точку безубыточности для каждого варианта
продаж, если имеются следующие данные:
объем продаж – 130 ед., 110 ед., 90 ед.;
цена реализации соответственно – 4400 руб., 4500 руб.,
5000 руб.;
удельные переменные расходы – 3200 руб. на ед.;
совокупные постоянные расходы – 200000 руб.
Задача 2. Ниже приведены данные о производстве пяти видов продукции:
Наименование
А
Б
Объем производства, шт.
1000 500
Цена продажи, руб.
70 800
Выручка
от
продаж,
тыс. руб.
Прямые затраты, руб.
40 350
Постоянные
накладные
расходы, тыс. руб.
В
800
350
Г
Д Итого
900 1200
Х
300 260
Х
150
115
125
Х
250
Определите выручку от продаж. Распределите накладные
расходы по носителям затрат пропорционально прямым затратам.
Проанализируйте маржинальность и рентабельность выпускаемых видов продукции и дайте рекомендации администрации
предприятия по улучшению ассортимента.
97
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 12 ФИНАНСЫ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Цель занятия: изучить особенности формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.
План
1. Основы функционирования финансов некоммерческих
организаций.
2. Формирование и использование финансовых ресурсов
бюджетных учреждений.
3. Финансы некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм.
4. Особенности управления финансами некоммерческих организаций.
Методические рекомендации
Построение социально -ориентированной рыночной экономики предполагает возрастание роли некоммерческих организаций, оказывающих различные виды социальных услуг.
Изучение данной темы основывается на знании основных
организационно-правовых форм некоммерческих организаций,
целей и характера их деятельности в процессе оказания услуг, так
как именно она, во многом, определяет содержание финансовых
отношений в каждой из групп, обуславливает специфику состава
финансовых ресурсов.
Финансы некоммерческих организаций – это денежные отношения, связанные с формированием и использованием финансовых ресурсов организаций для достижения целей деятельности,
предусмотренных в уставе организации.
Некоммерческие организации создаются для достижения
социальных, благотворительных, образовательных, научных и
управленческих целей, а также иных целей. В Гражданском кодексе РФ некоммерческая организация определяется как организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
98
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Организационно-правовыми формами некоммерческих организаций являются: фонд; учреждение; общественная организация (объединение); потребительский кооператив; некоммерческое партнерство; автономная некоммерческая организация; объединение юридических лиц (ассоциация и союз).
В Российской Федерации большинство некоммерческих организаций созданы в форме бюджетных учреждений.
Содержание отношений некоммерческих организаций с
бюджетами разных уровней зависит главным образом от правового статуса организации. Для бюджетных учреждений ввиду необходимости их финансирования собственником характерны
двусторонние отношения в части получения финансирования из
бюджета соответствующего уровня в зависимости от подчиненности учреждения и уплаты налогов в бюджетную систему. Отношения некоммерческих организаций иных организационноправовых форм (кроме бюджетных учреждений) с бюджетами
также могут быть двусторонними или односторонними.
Разная организационно-правовая форма некоммерческих организаций, получающих бюджетное финансирование, определяет
и различные формы предоставления бюджетных средств. Для некоммерческих организаций, созданных в форме бюджетного учреждения, законодательство предусматривает единственную
форму финансирования – ассигнования на содержание бюджетных учреждений (ст. 69 БК РФ). Некоммерческим организациям
иных организационно-правовых форм (общественные, религиозные организации, фонды), бюджетные средства предоставляются
не на их содержание, а в рамках выполнения ими федеральных
целевых программ в форме субсидии.
Разные формы финансирования, применяемые в отношении
некоммерческих организаций определенных организационноправовых форм, обусловливают и различный механизм предоставления средств из бюджета.
Для бюджетных учреждений применяется два разных способа доведения до них бюджетных ассигнований: либо через орган управления, которому подчинено бюджетное учреждение,
либо непосредственно самому учреждению.
Материальными носителями финансовых отношений в некоммерческих организациях выступают финансовые ресурсы.
99
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Финансовые ресурсы некоммерческих организаций представляют
собой совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений, используемых на текущее содержание и расширение деятельности этих организаций. Источники финансовых ресурсов,
принципы их формирования и использования зависят от вида услуг, оказываемых некоммерческими организациями, и характера
их предоставления.
1. Вопросы для обсуждения
1. Как влияют организационно-правовые формы некоммерческих организаций на организацию финансов?
2. Назовите группы финансовых отношений, составляющие
содержание финансов некоммерческих организаций.
3. Каковы особенности источников и видов финансовых ресурсов некоммерческих организаций?
4. Назовите факторы, влияющие на источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций.
5. Какие методы ведения хозяйства применяются различными некоммерческими организациями и как они влияют на организацию финансов?
6. Каковы источники финансового обеспечения учреждений
социально-культурной сферы и направления их использования?
7. Каковы особенности организации финансов в органах государственной власти и органах местного самоуправления?
8. С чем связаны особенности формирования финансовых
ресурсов в некоммерческих организациях иных (кроме бюджетных учреждений) организационно-правовых форм?
2. Обсуждение рефератов
1. Финансовый механизм сельскохозяйственных кредитных
кооперативов.
2. Виды и структура финансовых ресурсов образовательных
бюджетных учреждений.
3. Выберите правильный ответ
1. Общественная организация вступает в финансовые отношения…
а) с ее членами по поводу уплаты членских взносов;
100
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) с ее членами по поводу распределения прибыли от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;
в) с государством по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды.
2. Верны утверждения:
а) особенности финансового механизма некоммерческой организации определяются ее видом деятельности;
б) членские взносы могут выступать источником формирования финансовых ресурсов благотворительного фонда;
в) организационно-правовая форма некоммерческой организации не влияет на состав ее финансовых ресурсов.
3. Что не может являться целью деятельности некоммерческой организации?
а) свободное распространение информации о своей деятельности;
б) участие в избирательных кампаниях;
в) издательская деятельность;
г) извлечение прибыли;
д) педагогическая деятельность.
4. Между кем может распределять свои доходы потребительское общество?
а) работниками;
б) пайщиками;
в) учредителями;
г) вышестоящей организацией и предприятием;
д) руководством фирмы.
5. Какой деятельностью признается приносящее прибыль
производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации?
а) хозяйственной;
б) консалтинговой;
в) предпринимательской;
г) благотворительной;
д) общественной.
101
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. На достижение каких целей должны использоваться доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений?
а) коммерческих;
б) личных;
в) семейных;
г) коллективных;
д) уставных.
7. Какую форму организации создают некоммерческие ассоциации (союзы) в случае принятия решения об осуществлении
ими предпринимательской деятельности?
а) общественные объединения;
б) благотворительные фонды;
в) образовательные учреждения;
г) хозяйственное общество;
д) религиозные учреждения.
8. Из бюджетов здравоохранения какого уровня финансируются все лечебные учреждения?
а) федерального;
б) регионального;
в) всех;
г) городского;
д) районного.
9. Какое имущество могут иметь в собственности некоммерческие организации?
а) земельные участки;
б) продуктивный скот;
в) передаточные устройства;
г) информационные технологии;
д) магистральные трубопроводы.
10. Как ведется учет доходов и расходов в некоммерческих
организациях при осуществлении ими нескольких видов деятельности?
а) в общем порядке;
102
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) раздельно;
в) по видам деятельности;
г) по экономическим элементам;
д) по статьям затрат.
4. Решить задачу
На балансе муниципального образования имеется детское
дошкольное учреждение с количеством 96 детей на начало года и
98 на конец года. Норма расходов на одного ребенка в год определена в сумме 15300 руб.
Средства родителей исчислены в сумме 582 тыс. руб. Определить сумму и источники финансирования расходов по содержанию
детского дошкольного учреждения.
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [21, 29, 32, 35].
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «Об общественных
объединениях».
2. Федеральный закон от 12 ноября 1996 г. «О некоммерческих организациях».
3. Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об
автономных учреждениях».
4. Волкова, О.Н. Результатный подход в управлении финансами бюджетных организаций / О.Н. Волкова // Финансы и кредит. – 2010. – № 34. – С. 40-45.
5. Ильина, Л.И. Особенности бюджетного финансирования
высших учебных заведений / Л.И. Ильина // Финансы и кредит. –
2010. – № 21. – С. 66-69.
2. Подготовка рефератов
1. Финансовый механизм сельскохозяйственных кредитных
кооперативов.
103
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Виды и структура финансовых ресурсов образовательных
бюджетных учреждений.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансы некоммерческих организаций, фонд, учреждение,
общественная организация, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство, автономная некоммерческая организация, ассоциация, союз, государственная корпорация,
4. Заполните таблицу
Перечислите основные формы некоммерческих организаций, укажите основные цели их деятельности, правовые документы, регламентирующие их деятельность.
5. Подготовка эссе
Подготовьте эссе на тему «Особенности функционирования
некоммерческих организаций». Раскройте основные формы некоммерческих организаций, охарактеризуйте особенности их деятельности, формирования и использования финансовых ресурсов.
6. Представьте схематично
Составьте схему, иллюстрирующую состав источников финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм.
104
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 13 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
ФИНАНСОВ ФИНАНСОВЫХ ПОСРЕДНИКОВ
Цель занятия: изучить особенности организации финансов
финансовых посредников, рассмотреть источники формирования
финансовых ресурсов и направления их использования.
План
1. Организация финансов кредитных организаций.
2. Специфика финансов страховых организаций.
3. Особенности формирования и использования финансовых
ресурсов инвестиционных фондов.
4. Финансовый механизм отдельных участников финансового рынка.
Методические рекомендации
Функцией финансового рынка является перераспределение
финансовых ресурсов между инвесторами и заемщиками. Среди
участников финансового рынка выделяются кредитные, страховые организации, инвестиционные фонды, а также другие профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие
брокерскую, дилерскую, депозитарную, клиринговую деятельность.
Кредитные организации выполняют:
во-первых, операции, присущие любой коммерческой организации (формирование уставного фонда, финансовых фондов,
приобретение основных средств и нематериальных активов, начисление амортизации, зачисление и списание денежных средств
со своих счетов в банках и др.);
во-вторых, специфические операции, связанные с обслуживанием денежного оборота, осуществлением операций на финансовом рынке, таких как расчетно-кассовые, депозитные, ссудные,
учетные, эмиссионные и др. В частности, к этим операциям относятся: привлечение и размещение денежных средств юридических и физических лиц; открытие и ведение счетов физических и
юридических лиц; осуществление расчетов по поручению клиентов; кассовое обслуживание клиентов, предоставление сейфов
для хранения документов и ценностей; операции с иностранными
105
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
валютами, драгоценными металлами и ценными бумагами; доверительное управление средствами клиентов; выдача гарантий и
поручительств за третьих лиц; консультационное обслуживание;
лизинговые, факторинговые, форфейтинговые и другие операции
в соответствии с действующим законодательством.
Финансы кредитных организаций – это совокупность денежных перераспределительных отношений, связанных с формированием и использованием доходов, накоплений на основе оказания услуг, опосредующих процесс движения денежных средств
в национальном хозяйстве.
Финансовые ресурсы кредитной организации в условиях
рыночной экономики представляют собой денежные доходы, накопления и поступления. Отличительным признаком финансовых
ресурсов кредитных организаций является перераспределительный характер их образования в результате операций на денежном
рынке по привлечению и размещению финансовых средств различных субъектов, а также оказания последним разнообразных
услуг.
Финансам страховых организаций, которые могут создаваться в форме как коммерческих, так и некоммерческих организаций, присущи наряду с общими для коммерческих и некоммерческих организаций принципами организации финансов специфические признаки, обусловленные проявлением сущности страхования.
К основным источникам финансовых ресурсов страховых
организаций относятся:
- при создании страховой организации – уставный капитал;
- в процессе функционирования страховой организации –
дохода от страховой деятельности, доходы от инвестирования
страховых резервов, прочие доходы.
Финансовые ресурсы страховых компаний формируются в
виде денежных доходов, накоплений и поступлений. Денежные
доходы включают прибыль от страховой деятельности, прибыль
от инвестиционной деятельности, прибыль по прочим операциям
страховой организации.
В состав доходов от страховой деятельности входят страховые премии, возмещение расходов по рискам, переданным в пере-
106
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
страхование, поступления средств из страховых резервов, комиссионное и брокерское вознаграждение, некоторые другие доходы.
Расходы, связанные с осуществлением страховой деятельности, подразделяются на две группы – расходы, связанные с несением страховых обязательств (страховые выплаты, отчисления
в резервы, передача части премий перестраховщику и т.п.), и расходы на ведение дела (затраты страховщика на заключение, ведение и исполнение договоров страхования).
Особое место в процессе формирования финансовых ресурсов страховой организации занимают страховые резервы, которые могут выступать как статья доходов или расходов в зависимости от изменения объема обязательств страховой организации
или ее потребности в дополнительных ресурсах.
Страховые резервы, формируемые страховыми организациями, включают:
- резервы премий (резерв незаработанной премии и резерв
премий по страхованию жизни);
- резервы убытков (резерв заявленных, но неурегулированных убытков);
- резерв произошедших, но незаявленных убытков;
- стабилизационный резерв.
К накоплениям как видам финансовых ресурсов страховых
организаций относятся амортизация, средства финансовых фондов, созданных за счет прибыли в предыдущие годы (например,
резервного фонда, формируемого страховыми организациями,
функционирующими в форме акционерных обществ). Поступления формируются в порядке перераспределения финансовых ресурсов (от материнской компании, в рамках холдинга или финансово-промышленной группы и т.п.).
В процессе управления финансами страховой организации
большое внимание уделяется таким факторам, как установление
обоснованного размера платы за страховую услугу; формирование адекватных обязательствам страховых резервов; проведение
эффективной инвестиционной политики, отвечающей требованиям диверсификации, ликвидности, доходности и возвратности;
передача рисков в перестрахование.
107
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Направления использования финансовых ресурсов страховых организаций определяются организационно-правовой формой их функционирования и включают:
- уплату налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему РФ;
- расчеты с финансово-кредитными учреждениями (например, уплату процентов и погашение кредита на покрытие расходов капитального характера);
- формирование за счет прибыли резервного фонда в соответствии с действующим законодательством;
- рост уставного капитала;
- инвестирование свободных финансовых ресурсов;
- материальное поощрение сотрудников организации;
- распределение прибыли между акционерами (пайщиками)
страховой организации и т.п.
При этом использование финансовых ресурсов должно осуществляться с учетом необходимости соблюдения устанавливаемых в нормативно-правовых актах РФ требований к финансовой
устойчивости и платежеспособности страховых организаций.
Финансовые посредники активно осуществляют деятельность по аккумулированию денежных средств инвесторов, преимущественно мелких, с целью последующего инвестирования в
ценные бумаги и иные финансовые инструменты для получения
дохода. По сравнению с прямым инвестированием финансовые
посредники обеспечивают инвесторам профессиональное управление денежными средствами, диверсификацию вложений и
снижение рисков инвестирования, снижение издержек управления, ликвидность и защищенность вложений.
Посредники аккумулируют в своих руках значительные объемы финансовых ресурсов, ценных бумаг, их деятельность при
этом зависит от рыночной конъюнктуры и, соответственно, является рискованной, а целью функционирования, как у любой коммерческой организации, остается получение прибыли (дохода).
1. Вопросы для обсуждения
1. Каковы основные отличительные признаки финансов кредитных организаций?
108
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Охарактеризуйте финансовые отношения, возникающие у
кредитных организаций с государством, гражданами и различными субъектами хозяйствования.
3. Перечислите источники формирования и виды финансовых ресурсов кредитных организаций.
4. Чем обусловлены особенности формирования и использования финансовых ресурсов кредитных организаций?
5. Какие можно выделить факторы, обусловливающие особенности организации финансов страховых организаций?
6. Перечислите особенности организации финансов страховых организаций.
7. Что можно отнести к особенностям финансов инвестиционных фондов?
8. Назовите специфические признаки финансов профессиональных участников рынка ценных бумаг.
2. Обсуждение рефератов
1. Финансовый механизм паевого инвестиционного фонда.
2. Специфика финансов небанковских кредитных организаций.
3. Выберите правильный ответ
1. Источниками финансовых ресурсов инвестиционных
фондов в России являются...
а) доходы от сдачи имущества в аренду;
б) доходы от операций на финансовом рынке;
в) доходы от размещения резервов;
г) плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг.
2. К финансовым резервам, создаваемым кредитными организациями, относятся...
а) резерв на возможные потери по ссудам;
б) резервы убытков;
в) резерв под обесценение ценных бумаг;
г) стабилизационный резерв.
3. Источниками финансовых ресурсов Центрального банка
Российской Федерации могут быть проценты...
109
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) по кредитам, выданным правительству г. Москвы;
б) по кредитам, выданным российским промышленным
предприятиям;
в) по кредитам, выданным российским и зарубежным кредитным организациям;
г) по депозитам, открытым Центральным банком России в
других кредитных организациях.
4. Источниками финансовых ресурсов кредитной организации являются...
а) плата за брокерские услуги на страховом рынке;
б) плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг;
в) поступление процентов в соответствии с кредитным договором;
г) доходы от сдачи имущества в аренду;
д) платежи за инкассаторские услуги.
5. Источниками финансовых ресурсов страховой компании
являются...
а) плата за брокерские услуги на страховом рынке;
б) плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг;
в) поступление процентов в соответствии с кредитным договором;
г) доходы от сдачи имущества в аренду;
д) платежи за инкассаторские услуги.
6. Источниками финансовых ресурсов акционерного инвестиционного фонда являются...
а) доходы, полученные от управляющей компании по договору доверительного управления активами фонда;
б) доходы от сдачи имущества в аренду;
в) плата за депозитарные услуги;
г) плата за брокерские услуги на финансовом рынке.
7. Страховые организации могут создаваться в форме...
а) коммерческих организаций;
б) кредитных организаций;
в) коммерческих и некоммерческих организаций;
110
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) некоммерческих организаций.
8. Какие основные страховые резервы формирует страховая
организация? Это – ...
а) резервный капитал, резервный фонд;
б) резерв незаработанной премии, резерв заявленных, но неурегулированных убытков, резерв произошедших, но не заявленных убытков, стабилизационный резерв;
в) резервный капитал, резервный фонд, резерв незаработанной премии, резерв заявленных, но неурегулированных убытков,
резерв произошедших, но не заявленных убытков;
г) резерв незаработанной премии, резерв заявленных, но неурегулированных убытков, резерв произошедших, но не заявленных убытков.
9. В чем особенности деятельности паевого инвестиционного фонда?
а) ПИФ не является юридическим лицом;
б) управление ПИФ осуществляет управляющая компания
на основании лицензии;
в) средства фонда вкладываются в ценные бумаги, недвижимость, иностранную валюту;
г) инвестиционный пай ПИФ является именной бездокументарной ценной бумагой, не имеющей номинальной стоимости.
10. Агентство по страхованию вкладов...
а) осуществляет выплату вкладчикам возмещений по вкладам при наступлении страхового случая;
б) агент государства по обслуживанию внешнего долга, взысканию кредиторской задолженности бывшего СССР, управлению средствами Пенсионного фонда России;
в) осуществляет софинансирование различных инновационно-инвестиционных проектов;
г) осуществляет стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом.
111
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Решить задачу
Паевой инвестиционный фонд состоит из акций и облигаций
на сумму 90 млн. руб. Также в него входят неизрасходованные на
покупку ценных бумаг денежные средства в размере 10 млн. руб.
Стоимость чистых активов Паевого инвестиционного фонда равна 100 млн. руб. ПИФ на данный момент поделен на 20 тыс. паев.
Определить цену одного пая. Определите цену одного пая, если
стоимость чистых активов ПИФ увеличилась на 20 млн. руб.
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [32, 35].
Дополнительная литература:
1. Вавулин, Д.А. Роль негосударственных пенсионных фондов в системе обязательного пенсионного страхования / Д.А. Вавулин // Финансы и кредит. – 2009. – № 18. – С. 57-67.
2. Сведения о деятельности страховщиков за 2010 год // Финансы. – 2011. – № 3. – С. 54-56.
2. Подготовка рефератов
1. Финансовый механизм паевого инвестиционного фонда.
2. Специфика финансов небанковских кредитных организаций.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансовый посредник, кредитная организация, банк, НКО,
страховая организация, операционный доход, страховой резерв,
ПИФ, инвестиционный пай.
4. Подготовка эссе
Подготовьте краткое эссе на тему: «Государственные корпорации России». Раскройте особенности функционирования
данной организационно-правовой формы, перечислите основные
действующие государственные корпорации России, охарактеризуйте их назначение.
112
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Законспектируйте
Используя Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ
«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с
изменениями и дополнениями), законспектируйте основные особенности организации финансов Центрального банка.
6. Представьте схематично
Составьте схему формирования и использования финансовых ресурсов страховой организации.
113
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 14 ФИНАНСЫ СУБЪЕКТОВ
ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
Цель занятия: изучить особенности формирования и использования финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей.
План
1. Формирование и использование финансовых ресурсов
индивидуальных предпринимателей.
2. Особенности налогообложения индивидуальных предпринимателей.
3. Государственная финансовая поддержка индивидуальных
предпринимателей.
Методические рекомендации
Финансы индивидуальных предпринимателей – это особое
звено финансовой системы, связанное с формированием и использованием финансовых ресурсов граждан с целью обеспечения их предпринимательской деятельности.
Индивидуальный предприниматель вступает в финансовые
отношения с государством, страховыми организациями, другими
индивидуальными предпринимателями, коммерческими и некоммерческими организациями, наемными работниками, инвесторами и совладельцами, а также участвует во внутрихозяйственных отношениях при формировании и использовании финансовых ресурсов самого хозяйства. Особенностью финансовых отношений индивидуального предпринимателя является их тесная
связь с формированием и использованием семейного бюджета
предпринимателя.
Финансовые ресурсы индивидуальных предпринимателей –
это денежные доходы, поступления и накопления, находящиеся в
распоряжении физического лица, ведущего предпринимательскую деятельность, и предназначенные для выполнения финансовых обязательств перед государством для осуществления затрат
по расширенному воспроизводству и экономическому стимулированию лучших результатов деятельности.
114
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Результаты выборочных обследований свидетельствуют, что
основными финансовыми ресурсами для индивидуального предпринимательства и малого бизнеса являются не внешние поступления, а денежные доходы и накопления, т.е. их собственные
средства. По результатам исследования, проведенного Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, основным видом финансовых ресурсов этих субъектов хозяйствования в настоящее время является собственная
прибыль (об этом заявили 84,8 % всех опрошенных предпринимателей). Второе место в структуре финансовых ресурсов занимают накопления в виде личных сбережений самих руководителей предприятий (31,7 %) и (или) их учредителей (30,9 %).
Так же, как и другие субъекты хозяйствования, индивидуальный предприниматель осуществляет управление финансами
своего предприятия. Эта работа включает ежегодную разработку
финансовых планов, ведение финансового учета и отчетности,
анализ финансовых показателей деятельности за текущий и прошедшие периоды, контроль за поступлением и расходованием
финансовых ресурсов, выполнением финансовых обязательств
перед государством и другими субъектами хозяйствования. В ходе управления финансами используются элементы финансового
менеджмента, разработанного для крупных и средних предприятий, в том числе управление оборотными средствами, финансовыми рисками, производственными затратами, инвестиционными
вложениями.
По своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает как физическое лицо всем своим имуществом, движимым и недвижимым, за исключением списка вещей, взыскание
на которые по исполнительным документам не разрешается. К
таким вещам относятся:
- жилое помещение либо его часть, если для предпринимателя и членов его семьи оно является единственным пригодным
для постоянного проживания помещением;
- земельные участки, использование которых не связано с
осуществлением гражданином-должником предпринимательской
деятельности;
115
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи
индивидуального пользования, за исключением предметов роскоши;
- имущество, необходимое для профессиональных занятий
должника, стоимость которого не превышает 100 минимальных
размеров оплаты труда;
- племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; корма, необходимые для
их содержания, а также хозяйственные строения и сооружения;
- семена, необходимые для очередного посева;
- продукты питания и деньги на общую сумму не менее
трехкратной величины прожиточного минимума гражданинадолжника и лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их
нетрудоспособности – шестикратной величины прожиточного
минимума;
- топливо, необходимое для приготовления пищи и отопления;
- средства транспорта и другое необходимое гражданинудолжнику в связи с его инвалидностью (если таковая есть) имущество;
- призы, государственные награды, почетные и памятные
знаки.
Малые предприятия пользуются поддержкой государства во
всех развитых странах. Ее необходимость обусловлена отсутствием у них возможности на равных конкурировать с другими субъектами хозяйствования по таким параметрам, как доступ к ресурсам на финансовых рынках и государственным инвестициям, приобретение новых технологий и нового технологического оборудования, исследование конъюнктуры рынков, обучение и т.д.
Государство осуществляет мероприятия по финансовой
поддержке индивидуальных предпринимателей в рамках общей
поддержки малого бизнеса. Основные направления поддержки:
- формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
- создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;
116
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- установление упрощенного порядка налогообложения, регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления
государственной статистической и бухгалтерской отчетности;
- поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов
малого предпринимательства, включая содействие развитию их
торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
- организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров для малых предприятий.
Важным направлением поддержки субъектов предпринимательства является развитие кредитно-финансового механизма
поддержки, которое, в свою очередь, включает:
- софинансирование муниципальных программ, определяющих развитие и поддержку малого предпринимательства в части
реализации программных мероприятий по адресному товарному
кредитованию;
- субсидирование части процентной ставки по коммерческим кредитам, привлекаемым субъектами малого предпринимательства;
- возмещение затрат отдельным категориям граждан на открытие первого бизнеса;
- субсидирование части затрат по лизинговым платежам,
привлекаемым субъектами малого предпринимательства по договорам финансовой аренды;
- субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой обучения в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров.
В Пензенской области порядок предоставления субсидий
утвержден постановлением правительства Пензенской области №
340-пП от 09.06.2010 г. «Об утверждении порядков на предоставление субсидий в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009-2014 годы».
1. Вопросы для обсуждения
1. Какие виды финансовых отношений и с какими субъектами возникают у индивидуальных предпринимателей?
117
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. В чем состоит специфика финансов индивидуальных
предпринимателей?
3. Назовите источники финансовых ресурсов индивидуального предпринимательства.
4. Дайте определение финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей. Перечислите формы и виды финансовых
ресурсов.
5. Какие виды затрат могут отсутствовать при осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица? Как это влияет на финансы индивидуальных предпринимателей?
6. Какие существуют подходы к налогообложению доходов
индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации?
7. На какие виды деятельности распространяется применение единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности?
8. Назовите основные инструменты финансовой поддержки
государством индивидуального предпринимательства в РФ. В
чем специфика их действия?
9. Какие функции выполняют фонды поддержки малого
предпринимательства?
10. Какова специфика расчета единого сельскохозяйственного
налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями?
2. Обсуждение рефератов
1. Особенности формирования и использования финансовых
ресурсов крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Преимущества и недостатки статуса индивидуального
предпринимателя.
3. Выберите правильный ответ
1. Вид дохода, выделяемый при первичном распределении
выручки субъектов хозяйствования без образования юридического лица. Это – ...
а) фонд оплаты труда;
б) валовой доход;
в) накопления;
г) амортизация.
118
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Налоги, взимаемые с доходов субъектов хозяйствования
без образования юридического лица при упрощенной системе налогообложения. Это – ...
а) налог на прибыль;
б) единый социальный налог;
в) единый налог на вмененный доход;
г) единый налог.
3. Факторы, влияющие на величину полученного предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования
юридического лица. Это – ...
а) уровень цен;
б) уровень налогов на личные доходы;
в) материальные затраты;
г) размер семейного бюджета.
4. Основной источник формирования первоначального капитала предпринимателей без образования юридического лица.
Это – ...
а) эмиссия ценных бумаг;
б) личные сбережения;
в) бюджетные средства;
г) кредит банка.
5. Какие виды деятельности облагаются единым налогом на
вмененный доход?
а) оптовая торговля;
б) привлечение во вклады денежных средств физических лиц;
в) бытовые услуги;
г) страхование.
6. Особенностями деятельности и правового положения индивидуальных предпринимателей является то, что ...
а) индивидуальный предприниматель обязан вести бухгалтерский учет, иметь печать и счет в банке;
б) в отношении индивидуального предпринимателя применяется только судебный порядок взыскания налогов;
119
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) по своим обязательствам индивидуальный предприниматель отвечает всем принадлежащим ему имуществом;
г) индивидуальный предприниматель не вправе использовать труд наемных работников.
7. Индивидуальный предприниматель – это …
а) любое физическое лицо;
б) физическое лицо, зарегистрированное в установленном
порядке и осуществляющее предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица;
в) любой гражданин РФ, достигший восемнадцати лет и обладающий дееспособностью в полном объеме;
г) учредитель акционерного общества.
8. Финансовыми ресурсами индивидуального предпринимателя являются...
а) выручка;
б) денежные средства в кассе;
в) прибыль от основной деятельности;
г) ценные бумаги.
9. Основными направлениями использования финансовых
ресурсов индивидуального предпринимателя являются...
а) оплата труда наемных работников;
б) оплата налогов в местный бюджет;
в) формирование резервного фонда за счет прибыли;
г) погашение задолженности по налогу на прибыль.
10. Какие особенности формирования и использования финансовых ресурсов крестьянского (фермерского) хозяйства установлены законодательством?
а) гражданин в случае выхода его из фермерского хозяйства
имеет право на денежную компенсацию, соразмерную его доле в
праве общей собственности;
б) не облагаются НДФЛ доходы членов крестьянского
(фермерского) хозяйства от реализации сельскохозяйственной
продукции в течение пяти лет, считая с года регистрации указанного хозяйства;
120
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) доходы, полученные фермерским хозяйством в результате
использования его имущества, являются общим имуществом
членов фермерского хозяйства;
г) доходы, полученные фермерским хозяйством, распределяются между членами пропорционально коэффициенту трудового участия.
4. Решить задачу
Задача 1. В населенном пункте установлен специальный
налоговый режим ЕНВД по всем видам деятельности, предусмотренным НК РФ. Индивидуальный предприниматель занимается оптово-розничной торговлей. Площадь зала оптовой торговли составляет 130 кв. м, одного зала розничной торговли –
155 кв. м. и другого зала розничной торговли – 162 кв. м. В населенном пункте помимо торговых залов предприниматель имеет
14 отдельных торговых мест. Корректирующий коэффициент К 1
установлен на текущий год в размере 1,372. Корректирующий коэффициент для розничной торговли установлен в размере 0,75.
Задание: рассчитать единый налог на вмененный доход за
налоговый период.
Задача 2. Индивидуальный предприниматель применяет
упрошенную систему налогообложения, определив объект налогообложения, как «доходы». В 1-м квартале текущего года на
расчетный счет поступило:
а) доходов от продажи товаров – 2 000 000 руб.;
б) арендной платы – 80 000 руб.
Отгружено продукции потребителям на сумму 3 000 000 руб.
Оплачено поставщикам за материалы 200 000 руб. без учета НДС.
Задание: рассчитать размер авансового платежа по единому
налогу при УСНО.
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [3, 5, 35].
121
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Дополнительная литература:
1. Чухнина, Г.Я. Налогообложение доходов индивидуальных предпринимателей от сдачи имущества в аренду в комплексе
мер государственной поддержки субъектов малого предпринимательства / Г.Я. Чухнина, В.С. Голованова // Дайджест-Финансы. –
2011. – № 2. – С. 39-46.
2. Шкарупа, Е.А. Направления финансовой поддержки личных подсобных хозяйств / Е.А. Шкарупа // Финансы и кредит. –
2011. – № 28. – С. 21-26.
2. Подготовка рефератов
1. Особенности формирования и использования финансовых
ресурсов крестьянского (фермерского) хозяйства.
2. Преимущества и недостатки статуса индивидуального
предпринимателя.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
предпринимательская деятельность, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, специальный
налоговый режим, вмененный доход, минимальный налог, корректирующий коэффициент.
4. Решите задачу
Гражданин Иванов И.И. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. Он занимается производством и продажей
сельскохозяйственной продукции. С января этого года предприниматель перешел на специальный налоговый режим для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН). В январе Никишин заключил трудовые договора с тремя работниками. В соответствии с договорами, работникам было начислено и выплачено (в расчете на одного работника):
а) заработная плата в денежной форме – 10300 руб.;
б) премия – 2000 руб.
Одному из сотрудников была выплачена материальная помощь в сумме 5000 руб. в связи со смертью отца, а другим работникам выплачена ежемесячная материальная помощь в виде передачи по комплекту детской одежды стоимостью 1500 руб. каждый.
122
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Общие материальные затраты составили в январе месяце
150 000 руб., амортизация оборудования – 9000 руб. Доход от ведения деятельности определен в размере 790 000 руб.
Задание: рассчитать сумму страховых взносов, подлежащую
уплате индивидуальным предпринимателем за январь.
5. Представьте схематично
Представьте схематично механизм формирования и распределения финансовых ресурсов индивидуальных предпринимателей. Отразите в схеме виды источников финансовых ресурсов,
которые используются при начале деятельности.
6. Законспектируйте
На основе официальных данных проанализируйте динамику
численности индивидуальных предпринимателей в РФ и в Пензенской области за 1992-2010 гг. и сделайте выводы. Назовите
факторы, определившие данную динамику.
7. Приведите примеры
Приведите примеры видов предпринимательской деятельности, не требующие значительных финансовых вливаний и приносящих стабильный доход. Оцените потенциальные доходы и
расходы при ведении данного бизнеса, прибыль. Какие факторы
могут повлиять на снижение прибыли?
123
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 15 ФИНАНСЫ ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ
Цель занятия: изучить содержание финансов домашних хозяйств, сформировать практические навыки разработки персонального и семейного бюджетов.
План
1. Экономическая сущность, функции и роль финансов домашних хозяйств.
2. Финансовая политика и функциональный механизм финансов домашних хозяйств.
3. Бюджет домашних хозяйств.
4. Финансы домохозяйств в современных условиях.
Методические рекомендации
В макроэкономическом анализе под домашним хозяйством
понимают группу лиц, совместно принимающих экономические
решения. В системе экономических отношений домашние хозяйства имеют исключительно важное значение, поскольку они являются собственниками факторов производства, находящихся в
частной собственности. В экономической системе домашние хозяйства играют следующие роли: выступают на рынке в качестве
покупателей товаров и услуг, производимых фирмами; предоставляют фирмам факторы производства; сберегают часть формируемого в экономике совокупного дохода, приобретая реальные и
финансовые активы.
Домашнее хозяйство в условиях рыночной экономики не
может находиться вне финансовых отношений, оно постоянно
вступает в такие отношения, возникающие как внутри домашнего
хозяйства, так и с внешними по отношению к домашнему хозяйству рыночными субъектами.
К внутренним финансам домашнего хозяйства можно отнести отношения, возникающие между его участниками по поводу
формирования семейных денежных фондов, имеющих различное
целевое назначение: страхового резерва для поддержания уровня
текущего потребления; денежного резерва для повышения уровня
капитальных расходов; денежного фонда с целью его дальнейшего инвестирования и др.
124
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Система внешних финансовых отношений домашнего хозяйства включает отношения с другими домашними хозяйствами,
предприятиями, коммерческими банками, страховыми организациями, государством.
Финансы домашнего хозяйства – это совокупность денежных отношений по поводу создания и использования фондов денежных средств, в которые вступают домашнее хозяйство и его
отдельные участники в процессе своей социально-экономической
деятельности. Областью возникновения финансов домашнего хозяйства следует считать вторую стадию процесса воспроизводства, на которой происходит распределение стоимости произведенного общественного продукта и формирования совокупных доходов домохозяйств.
Объектом распределения является располагаемый доход
домашнего хозяйства – часть совокупного дохода, которая осталась в распоряжении домашнего хозяйства после выплаты налогов и других обязательных платежей. К субъектам распределения
относятся все участники домашнего хозяйства.
Специфика финансов домашних хозяйств определена тем,
что эта сфера финансовых отношений в наименьшей степени регламентирована государством.
Домашнее хозяйство самостоятельно принимает решение о
необходимости и способе формирования денежных фондов, их
величине и целевом назначении, о времени их использования.
Другими словами, в условиях рыночной экономики государство
не имеет инструментов прямого влияния на процесс распределения располагаемого дохода домашних хозяйств. Финансовые решения принимаются исходя не только из экономических целей
(рост доходов домохозяйств; экономия затрат и т.п.), но и социальных (воспитание детей; повышение образовательного уровня;
обеспечение условий для полноценного отдыха и т.д.).
Вместе с тем государство способно влиять на общую величину дохода, которым реально располагает домашнее хозяйство.
Доходы домашних хозяйств можно разделять по различным
критериям. Прежде всего, можно выделить доходы в денежной и
натуральной формах.
Денежные доходы домашних хозяйств подразделяют чаще
всего по источникам поступлений: заработная плата вместе с раз125
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
личными начислениями и доплатами; пенсии, пособия, стипендии и другие страховые и социальные выплаты; доходы от предпринимательской деятельности; доходы от операций с личным
имуществом и денежные накопления в финансово-кредитной
сфере.
В приведенной выше классификации не учтены случайные
доходы граждан, например выигрыши в лотерею, доходы от непредусмотренных дарений, а также доходы, полученные с нарушением закона. Последние в современной России имеют большое
распространение. К ним можно отнести суммы, полученные в результате ухода от налогов, доходы от незаконных валютных и
других финансовых операций, например от предоставления валютных займов другим гражданам, как правило, под ростовщические проценты, от операций по «строительству финансовых пирамид», от продажи запрещенных товаров (наркотиков, оружия и
т.п.). Учет случайных и незаконных доходов является чрезвычайно затруднительным.
Для измерения доходов домашних хозяйств используют понятия совокупных, располагаемых, номинальных и реальных доходов населения.
Расходы домашних хозяйств также классифицируют по различным признакам.
По времени осуществления расходы группируют следующим образом: краткосрочные расходы; среднесрочные расходы;
долгосрочные расходы.
В зависимости от функционального назначения расходов,
осуществляемых домашними хозяйствами, некоторые экономисты делят их на следующие виды: личные потребительские расходы (покупка товаров и оплата услуг); налоги и другие обязательные платежи; денежные накопления и сбережения. Этот вариант предполагает разделение расходной части бюджета домашних хозяйств на три основных раздела: обязательные платежи; расходы на потребление; денежные сбережения.
Расходы домашнего хозяйства на потребление целесообразно подразделить, прежде всего, на две статьи: текущие расходы и
капитальные расходы. Статистические данные говорят о том, что
основную часть расходов на потребление в РФ составляют текущие расходы, причем на оплату продовольственных товаров ухо126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
дит примерно половина располагаемых всеми домашними хозяйствами доходов. В США, для сравнения, они составляют не более
20 % общей суммы располагаемых доходов.
1. Вопросы для обсуждения
1. Можно ли назвать финансы домашнего хозяйства одним из
элементов финансовой системы? Обоснуйте вашу точку зрения.
2. Что является объектом действия распределительной
функции финансов домашнего хозяйства?
3. Что входит в структуру финансовых ресурсов домашнего
хозяйства?
4. Какие факторы влияют на экономические и финансовые
решения домашних хозяйств?
5. В чем состоит особенность видов деятельности домашних
хозяйств?
6. Какие показатели используются для измерения доходов
домашних хозяйств? Какие из них наиболее точно отражают доходную часть бюджета?
7. В каких формах предоставляется государственная социальная помощь?
8. Какой принцип разделения расходной части бюджета домашнего хозяйства на разделы и статьи наиболее приемлем на
практике?
9. Какие налоги и другие обязательные платежи выплачивают физические лица?
10. Какие факторы влияют на уровень сбережений домашнего хозяйства?
2. Обсуждение рефератов
1. Дифференциация доходов населения в современном российском обществе.
2. Финансовая грамотность населения.
3. Выберите правильный ответ
1. Формой образования и использования фонда денежных
средств домохозяйства является…
а) прогноз социально-экономического развития;
б) бюджет страны;
127
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) производственный план предприятий;
г) бюджет домашних хозяйств.
2. Обособленные денежные фонды домохозяйств, формируемые в рамках их бюджета, включают…
а) индивидуальные фонды;
б) государственные фонды;
в) фонды предприятий;
г) внебюджетные фонды.
3. Домашнее хозяйство – это...
а) имущество, используемое в домашних условиях;
б) утварь и скот, используемые в домашних условиях;
в) все родственники, принимающие участие в нашей жизни;
г) группа людей, живущих в одном жилище и объединяющих свой доход.
4. Дефицит бюджета домашнего хозяйства является…
а) основанием для поиска дополнительных источников финансирования расходов;
б) фактором расходов в будущем;
в) фактором риска неполучения доходов;
г) основанием для прекращения жизнедеятельности.
5. В бюджет домашних хозяйств входит…
а) амортизационный фонд;
б) резервный капитал предприятий;
в) оплата коммунальных услуг;
г) бюджет Стабилизационного фонда.
6. К денежным доходам домохозяйств, пополняемым за счет
натуральных поступлений, относят…
а) товарно-материальные ценности, полученные от работодателей в порядке поощрения;
б) пособия по безработице;
в) государственные пенсии;
г) страховое возмещение.
128
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. К доходной части бюджета домашнего хозяйства относятся...
а) штрафы;
б) оплата жилища;
в) пенсии;
г) пени.
8. К регулярным доходам домохозяйств относится ...
а) оплата труда;
б) авторский гонорар;
в) доход от реализации имущества;
г) подарок.
9. К разовым доходам домохозяйств относятся (относится)…
а) суммы, полученные за счет уклонения от уплаты налогов;
б) доходы от реализации имущества;
в) оплата труда;
г) доходы по ценным бумагам.
10. К расходам домашних хозяйств на сбережения и накопления относят расходы…
а) на оплату обязательных платежей;
б) на налоги;
в) на добровольные пожертвования;
г) на вложения в ценные бумаги.
11. По степени необходимости к первоочередным расходам
домашних хозяйств относят расходы…
а) на образование;
б) на приобретение ценных бумаг;
в) на медицину;
г) на страхование.
12. Наибольший удельный вес в расходной части бюджета
домашних хозяйств занимает (занимают)…
а) содержание дач, садовых домиков, коттеджей;
б) оплата покупки товаров услуг;
в) налоговые и другие обязательные платежи;
129
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) денежные сбережения.
13. Доходная и расходная часть бюджета домашних хозяйств...
а) балансируются с учетом накопления домашнего хозяйства в виде изменения суммы наличных денег, прироста вкладов на
банковских счетах и т.п.;
б) балансируются с учетом налогов, уплаченных участниками домашнего хозяйства;
в) балансируются с учетом суммы наличных денег домашнего хозяйства;
г) учитывают накопления домашнего хозяйства.
14. В число участников домашнего хозяйства входят…
а) друзья и знакомые семьи;
б) члены семьи, включая несовершеннолетних детей;
в) члены рабочего коллектива;
г) соседи.
15. Объектом действия распределительной функции финансов домашнего хозяйства является…
а) располагаемый доход домашнего хозяйства;
б) предполагаемый доход домашнего хозяйства;
в) доход домашнего хозяйства, который был распределен в
прошлом периоде;
г) неполученный доход домашнего хозяйства.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [22, 32, 38].
Дополнительная литература:
1. Багирова, А.П. Семейные инвестиции в будущий человеческий капитал: актуализация проблемы окупаемости в российских условиях / А.П. Багирова // Финансы и кредит. – 2010. –
№ 33. – С. 49-54.
130
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Бокарев, А.А. Повышение уровня финансовой грамотности населения в Российской Федерации / А.А. Бокарев // Финансы. – 2010. – № 9. – С. 3-6.
3. Чернова, М.В. Моделирование семейного бюджета /
М.В. Чернова // Финансы и кредит. – 2011. – № 17. – С. 60-63.
2. Подготовка рефератов
1. Дифференциация доходов населения в современном российском обществе.
2. Финансовая грамотность населения.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
финансы домашнего хозяйства, доходы и расходы домашних хозяйств, совокупные, располагаемые, номинальные и реальные доходы домашних хозяйств, минимальный потребительский
бюджет, минимальный размер оплаты труда, пенсия, пособие,
материальная помощь, гарантия, компенсация.
4. Подготовка эссе
Подготовьте краткое эссе на тему «Структура финансов населения». В работе раскройте следующие основные понятия:
«финансы домохозяйства», «финансы семьи», «личные финансы». Проведите сравнительный анализ этих понятий: выделите
особенности и общие черты.
7. Законспектируйте
Составьте личный финансовый план по следующему алгоритму:
а) сформулируйте личные финансовые цели на долгосрочную перспективу;
б) проанализируйте текущую финансовую ситуацию: оцените свои доходы, активы, которые имеете, расходы, составьте
бюджет;
в) предусмотрите в бюджете финансовые расходы на страхование рисков, связанных с потерей трудоспособности;
г) определите, какую сумму вы готовы ежемесячно выделять на инвестирование;
131
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
д) определите стратегию достижения финансовых целей и
инструменты.
6. Представьте в табличной форме
Представьте в балансовой форме бюджет домохозяйства.
Укажите доходы, притоки, расходы и оттоки ресурсов.
7. Разгадайте кроссворд
По горизонтали:
8. Документ, служащий доказательством приёма груза и
удостоверяет факт заключения договора морской перевозки.
132
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Инженерно-консультационные услуги, работы исследовательского, проектно-конструкторского, расчетно-аналитического
характера.
10. Нарицательная стоимость, обозначенная на ценных бумагах.
11. Совладелец акционерного общества.
12. Специальный налоговый режим, применяемый субъектами малого предпринимательства.
15. Периодический платеж за право пользоваться лицензией,
патентом.
16. Отклонение, обычно в сторону превышения над номиналом, цены продажи на бирже акций, векселей, облигаций.
19. Ставка или совокупность ставок обложения или оплаты
чего-нибудь.
20. Обязательный взнос, уплата которого является одним из
условий совершения в пользу плательщика юридически значимых действий.
21. Обязательный индивидуально безвозмездный платеж,
взимаемый в целях финансового обеспечения деятельности государства.
23. Лицо, которое имеет право в случае неисполнения должником своего обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества.
26. Договор безвозмездного пользования.
27. Организационно-правовая форма юридического лица.
28. Бездокументарные государственные ценные бумаги, выпускаемые в России с 1993 г.
29. Российский государственный деятель, министр финансов
Российской Федерации с мая 2000 г. по сентябрь 2011 г.
30. Документ, содержащий распоряжение банку от владельца счета выдать ту или иную сумму предъявителю или перечислить ее другому лицу.
31. Денежная сумма, которую должник обязан уплатить
кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, неустойка.
36. Бюджетная ... – основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность федерального, регио-
133
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нальных, муниципальных бюджетов и бюджетов внебюджетных
фондов.
37. Город, находящийся в центре Европейской части России,
основанный в 1663 году.
38. Лицо, уплачивающее по переводному векселю (тратте).
39. Прекращение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим
лицам.
40. Объединение лиц на равнопаевой основе с целью совместного производства и сбыта продукции, закупки и потребления
товаров и услуг, строительства и эксплуатации жилых домов и т.д.
По вертикали:
1. Годовой доход по ценной бумаге в процентном отношении к рыночной цене.
2. Форма бухгалтерской отчетности, представляющая собою
сводную таблицу показателей, в денежном выражении характеризующих состояние средств: актива и пассива организации.
3. Налоговая санкция в виде денежного взыскания.
4. Специальное разрешение на осуществление конкретного
вида деятельности при обязательном соблюдении определенных
требований.
5. Предполагаемое событие, способное принести ущерб или
убыток.
6. Финансовая аренда.
7. Денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в
том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и
(или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта.
13. Вид договора комиссии, по которому комиссионер по
поручению владельца товара осуществляет его продажу со своего
склада.
14. Система организации бизнеса, при которой один субъект
передает другим субъектам право вести бизнес, используя имя
(брэнд) и бизнес-систему этого субъекта и реализуя единый товар/услугу идентичными способами.
134
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. Совокупность денежных отношений по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов.
18. Денежный сбор с привозного и отвозного товара; мыто.
22. Вид договора, по которому одно лицо обязуется предоставить другому лицу имущество за плату во временное владение
и пользование или во временное пользование.
24. Вид банковского счета; форма безналичных расчетов.
25. Статистическая характеристика, иллюстрирующая меру
сходства (или различий) двух рассматриваемых величин в динамике, амплитуде и направлении изменений.
31. Форма поощрения за успехи.
32. Натуральный товарообмен.
33. Государственный чиновник в России первой трети
XVIII в. в системе органов административно-финансового и судебного надзора.
34. Дробление нереализованных акций организации на
большее число акций, осуществляемое с целью облегчения их
распространения.
35. Нормативно-правовой акт высшей юридической силы,
принятый в особом порядке органом законодательной власти или
референдумом.
135
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 16 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ФИНАНСОВ
Цель занятия: изучить содержание государственных и муниципальных финансов и определить их взаимосвязь с государственным устройством страны.
План
1. Государственные и муниципальные финансы: сущность и
функции.
2. Организация государственных финансов на федеральном
и региональном уровне.
3. Особенности организации муниципальных финансов.
Методические рекомендации
Важное значение для всей экономической обстановки в
стране и для отношений государства и рынка имеет и сбор государственных доходов, и распределение государственного фонда
финансовых ресурсов. По поводу роли государства в экономике и
взаимодействия государства и рынка давно началась и продолжается поныне упорная полемика между учеными. Возрастание доли государственных расходов в составе ВВП в большинстве развитых стран получает разную оценку у отдельных экономистов.
Представители ультралиберального направления экономической
науки, сторонники полной свободы рынка считают рост доли государственных расходов негативным фактором, препятствующим
успешному экономическому развитию. Они предлагают заменить
безвозмездное перераспределение средств государством куплейпродажей тех услуг, которые оказывает государство (передачи
частным компаниям производства и реализации соответствующих услуг, таких как сбор, вывоз и переработка мусора, развитие
городского транспорта, борьба с загрязнением окружающей среды и т.д.). Трудность тут в том, что частные компании рассчитывают на прибыль, и может произойти повышение цен на подобные услуги, если их передать в частный сектор. В некоторых
странах такая передача получается, в некоторых – нет.
136
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Кроме прибыли ключевыми ориентирами в новой системе
ценностей должны стать индексы развития человеческого потенциала, рассчитываемые по странам, исходя из трех критериев:
1) ожидаемой продолжительности предстоящей жизни;
2) уровня образования;
3) величины реального ВВП на душу населения.
Государственные и муниципальные финансы – это денежные отношения, возникающие в распределительном процессе в
связи с формированием денежных средств у органов государственной власти и местного самоуправления и их использованием
на удовлетворение социальных потребностей граждан, регулирование экономики, финансирование национальной обороны и правоохранительной деятельности, управления и других расходов
государства и муниципальных образований.
На организацию государственных и муниципальных финансов оказывает влияние ряд факторов: форма государственного
устройства; особенности административно-территориального
устройства; особый статус отдельных территориальных образований.
Формирование и использование финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления осуществляется в форме различных фондов денежных средств: бюджетов разных уровней бюджетной системы страны и внебюджетных
фондов.
Бюджеты формируются органами государственной власти
разного уровня и органами местного самоуправления для финансового обеспечения всех возложенных на них задач и функций.
Формирование внебюджетных фондов связано с появлением потребности у органов государственной власти и местного самоуправления в значительных объемах финансовых ресурсов для
проведения ряда важных социально-экономических мероприятий.
Образуемые в форме бюджетов и внебюджетных фондов
финансовые ресурсы органов государственной власти и местного
самоуправления – это доходы, поступления и денежные накопления, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и предназначенные для решения органами государственной
власти и местного самоуправления вопросов, отнесенных к их
компетенции.
137
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
При выполнении самостоятельной работы следует обратить
внимание, что применительно к условиям современной России
имеет место серьезное отставание теоретических разработок в
области государственных финансов. Это приводит не только к
противоречивости ряда концепций по развитию экономики и финансов на средне- и долгосрочную перспективы и задач, стоящих
перед государством, но и к практическим трудностям, возникающим в ходе работы финансовых органов и служб, в частности, с углублением реформ в бюджетной сфере, проводимой административной реформой.
Основы современной теории государственных финансов
были заложены на рубеже ХIХ-ХХ вв., когда начали интерпретировать бюджет в терминах спроса и предложения благ, поставляемых государством, и пытались искать рациональные подходы
к его формированию. Позднее наука о государственных финансах
развивалась в большей степени как теория налогов и перераспределения. И лишь в последнее время общепринятым стал синтетический взгляд на ресурсы, формы и результаты деятельности государства сквозь призму производства и обмена экономических
благ, а экономика общественного сектора сформировалась как
самостоятельная научная и учебная дисциплина.
1. Вопросы для обсуждения
1. Каково экономическое содержание государственных и
муниципальных финансов?
2. Чем обусловлена необходимость существования государственных и муниципальных финансов?
3. Какие факторы влияют на организацию государственных
и муниципальных финансов?
4. Каков состав финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления?
5. Каковы источники финансовых ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления?
6. В чем различия между бюджетами и внебюджетными
фондами органов государственной власти?
7. Что такое государственные и муниципальные доходы?
8. Что такое государственные и муниципальные расходы?
138
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Какие федеральные законодательные акты регулируют
формирование финансовых ресурсов органов государственной
власти и органов местного самоуправления?
2. Обсуждение рефератов
1. Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
2. Теории государственных финансов.
3. Выберите правильный ответ
1. Финансовой базой деятельности органов государственной
власти являются...
а) бюджеты;
б) финансовые ресурсы бюджетных учреждений;
в) финансовые ресурсы государственных унитарных предприятий;
г) финансовые ресурсы некоммерческих организаций.
2. Государственные финансы в РФ включают...
а) федеральный бюджет;
б) государственные внебюджетные фонды;
в) местные бюджеты;
г) бюджеты субъектов РФ.
3. Государственные финансы на федеральном уровне в РФ
включают...
а) бюджеты субъектов РФ;
б) территориальные государственные внебюджетные фонды;
в) бюджеты муниципальных образований;
г) федеральный бюджет.
4. Государственные финансы на региональном уровне в РФ
включают...
а) местные бюджеты;
б) бюджеты субъектов РФ;
в) территориальные государственные внебюджетные фонды;
г) муниципальные внебюджетные фонды.
139
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Местные финансы в РФ включают...
а) местные бюджеты;
б) финансы государственных унитарных предприятий;
в) бюджеты субъектов РФ;
г) территориальные государственные внебюджетные фонды.
6. Верным является утверждение...
а) федеральный бюджет – финансовая база деятельности
федеральных органов государственной власти;
б) основной объем финансовых ресурсов органов государственной власти субъектов РФ концентрируется в территориальных
государственных внебюджетных фондах;
в) средства местных бюджетов находятся в собственности
субъектов РФ.
7. За счет государственных финансов обеспечивается…
а) выполнение функций государства;
б) экономический рост в стране;
в) изменение демографической ситуации в стране;
г) снижение уровня инфляции.
8. Источником финансовых ресурсов в системе государственных финансов выступает…
а) валовой внутренний продукт;
б) валовой региональный продукт;
в) совокупный фонд потребления;
г) совокупный фонд накопления.
9. Роль государственных финансов максимальна…
а) в унитарном государстве;
б) в федеративном государстве;
в) в конфедеративном государстве;
г) в парламентской республике.
10. К признакам государственных финансов не относится…
а) многосторонний характер движения денежных средств;
б) распределительный характер финансовых отношений;
в) денежный характер финансовых отношений;
140
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) регламентированный характер денежных отношений.
11. Государственные финансы не ориентированы на принцип…
а) подчинения государства законам рынка;
б) разграничения полномочий и предметов ведения;
в) целевой ориентированности;
г) экономичности.
12. В состав территориальных финансов РФ входит…
а) территориальный фонд обязательного медицинского
страхования;
б) фонд занятости;
в) фонд социального страхования;
г) пенсионный фонд.
13. Местные финансы предназначены для финансирования
задач и функций…
а) региона;
б) местного самоуправления;
в) государства;
г) предприятия.
14. Правовой основой функционирования территориальных
финансов выступает…
а) региональное законодательство;
б) международное законодательство;
в) законодательство поселений;
г) ведомственное законодательство.
15. Форма образования и расходования фонда денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государства и местного самоуправления – это…
а) бюджет;
б) бюджетная система;
в) бюджетная роспись;
г) бюджетное устройство.
141
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [1, 15, 19, 31, 35].
Дополнительная литература:
1. Мишина, С.В. Совершенствование управления бюджетными ресурсами / С.В. Мишина // Финансы и кредит. – 2011. –
№ 6. – С. 15-20.
2. Ниязметов, А.К. О понятийном аппарате межбюджетных
отношений / А.К. Ниязметов // Финансы. – 2010. – № 8. –
С. 21-26.
3. Поляк, Г.Б. О централизации финансовых ресурсов в государстве / Г.Б. Поляк // Финансы. – 2009. – № 10. – С. 62-64.
4. Уманец, О.П. Федеральный бюджет Российской Федерации: вопросы управления и проблема неопределенности /
О.П. Уманец // Финансы и кредит. – 2011. – № 13. – С. 46-56.
2. Подготовка рефератов
1. Оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления.
2. Теории государственных финансов.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
государственные финансы, муниципальные финансы, государственное устройство, финансовые ресурсы органов власти, государственные доходы, поступления, накопления.
4. Представьте схематично
Используя основную и дополнительную литературу, представьте схематично разграничение полномочий федеральных, региональных и местных органов власти. Отразите обособленно в
схеме исключительные виды решаемых вопросов, федеральными,
региональными и муниципальными органами власти.
142
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Законспектируйте
Используя основную и дополнительную литературу, охарактеризуйте основные теории государственных финансов российских и зарубежных экономистов. Оцените финансовую политику
России и определите, какова роль государства в экономике и социальной жизни нашей страны.
143
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 17 БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО
И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
Цель занятия: изучить современное бюджетное устройство
России и стадии бюджетного процесса.
План
1. Социально-экономическая сущность бюджета государства.
2. Бюджетное устройство страны.
3. Бюджетный процесс.
4. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения.
Методические рекомендации
В результате длительных и серьезных исследований сущности бюджета и его влияния на общественное воспроизводство
признано, что бюджет не может быть определен однозначно, поскольку данный термин используется в разных значениях и отражает разные явления. По экономической сущности бюджет – это
совокупность объективно существующих денежных отношений,
по материальному воплощению – фонд денежных средств, по организационной форме – финансовый документ, утверждаемый в
форме закона.
Бюджет как совокупность денежных отношений оказывает
огромное влияние на общественное воспроизводство. Регулирующая роль бюджета заключается в его возможности изменять
воспроизводственные, отраслевые и территориальные пропорции
развития экономики, регулировать темпы развития отдельных
сфер и отраслей для достижения основных задач и целей финансовой политики.
Бюджет оказывает влияние на экономические и социальные
процессы не автоматически, а через осуществляемую государством бюджетную политику, являющуюся органической составной
частью финансовой политики. При этом реализация целей и задач
бюджетной политики происходит путем создания адекватного
этим целям бюджетного устройства и бюджетного механизма.
Бюджетное устройство характеризуется бюджетной системой и бюджетной классификацией страны. Бюджетный механизм
определяет методы мобилизации доходов, виды доходов бюдже144
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
та, порядок их исчисления и взимания, формы бюджетных расходов, принципы и порядок предоставления бюджетных средств,
формы межбюджетного распределения и перераспределения
средств.
Практическая реализация функций бюджета осуществляется
через бюджетный процесс, представляющий регламентируемую
нормами права деятельность органов государственной власти,
органов местного самоуправления, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,
проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, по
утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.
При изучении данной темы студенту необходимо изучить
основные законодательные акты, регламентирующие все стадии
бюджетного процесса в РФ, основными из которых являются:
Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, законодательные акты
о бюджетах на предстоящий период.
Бюджетный процесс включает следующие стадии: составление проекта бюджета; рассмотрение и утверждение бюджета; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении бюджета и
его утверждение. Эти стадии осуществляются в строгой последовательности в течение бюджетного периода на основе реализации
участниками бюджетного процесса своих полномочий. Следует
определить полномочия основных участников: Президента РФ,
Государственной думы, Совета Федерации, Правительства РФ,
Казначейства РФ, Счетной палаты РФ, законодательных, исполнительных региональных и местных органов власти.
Особое внимание следует уделить изучению основных стадий бюджетного процесса: их последовательности, распределению функций между участниками бюджетного процесса на каждой стадии, формируемым документам или решаемым вопросам
на той или иной стадии, срокам исполнения.
Важными этапами, непосредственно связанными с функциями финансового менеджмента: планированием и регулированием, являются стадии составления проекта бюджета и его исполнения.
145
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
На стадии составления бюджетов определяется состав и
объем доходов, расходов и прочих поступлений. Непосредственное составление проектов соответствующих бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов
РФ и муниципальных образований.
Составление бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития; прогнозе сводного финансового баланса; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на год. При этом исходными макроэкономическими показателями служат объем валового внутреннего
продукта на год и темп его роста, уровень инфляции.
Содержание исполнения бюджета зависит от системы исполнения бюджета. В практике различных стран на разных этапах исторического развития применялись следующие системы
исполнения бюджета: казначейская, банковская и смешанная. В
соответствии со ст. 215 Бюджетного кодекса РФ, в Российской
Федерации устанавливается только казначейское исполнение
бюджетов.
1. Вопросы для обсуждения
1. Бюджет государства и его функции.
2. Роль и значение бюджета в условиях рыночных отношений.
3. Бюджетная политика российского государства в современных условиях.
4. Бюджетный дефицит (профицит), экономическое содержание.
5. Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства.
6. Принципы организации бюджетной системы, их новое
значение.
7. Содержание бюджетного федерализма, его принципы.
8. Основы и принципы разграничения доходов и расходов
между уровнями бюджетной системы.
9. Сущность и содержание межбюджетных отношений,
принципы их организации.
10. Механизм оказания финансовой помощи регионам из
федерального бюджета, роль и значение субсидий, субвенций,
бюджетных кредитов, трансфертов.
146
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. Бюджетный процесс и его стадии.
2. Обсуждение рефератов
1. Бюджетное послание Президента РФ.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики.
3. Выберите правильный ответ
1. Основные направления бюджетной политики РФ на очередной финансовый год определяются:
а) Бюджетным посланием Президента РФ Федеральному собранию РФ;
б) Бюджетным кодексом РФ;
в) инструкциями Минфина РФ;
г) заключениями Счетной палаты РФ.
2. Бюджетная система Российской Федерации не включает...
а) муниципальные бюджеты;
б) федеральный бюджет;
в) бюджеты субъектов Российской Федерации;
г) бюджеты корпораций.
3. Государственная дума рассматривает проект федерального бюджета о федеральном бюджете на очередной бюджетный
год в ___________ чтениях.
а) двух;
б) четырех;
в) пяти;
г) трех.
4. К компетенции федерального уровня государственной
власти в сфере бюджетных правоотношений не относится ...
а) разграничение полномочий по осуществлению расходов
между бюджетом субъекта РФ и местными бюджетами;
б) установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ;
в) управление государственным долгом РФ;
г) утверждение бюджетной классификации РФ.
147
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Из перечисленных бюджетов к региональным относится
бюджет …
а) г. Санкт-Петербурга;
б) г. Владивостока;
в) г. Саратова;
г) г. Екатеринбурга.
6. Порядок исполнения бюджета устанавливается…
а) Правительством РФ;
б) Советом Федерации;
в) Государственной думой РФ;
г) Президентом РФ.
7. Бюджетное выравнивание осуществляется в рамках…
а) бюджетного планирования;
б) бюджетного прогнозирования;
в) бюджетного контроля;
г) бюджетного регулирования.
8. Участник бюджетного процесса РФ, который совместно с
правительством разрабатывает и представляет на рассмотрение
Государственной думы основные направления денежнокредитной политики, – это…
а) Банк России;
б) Счетная палата Российской Федерации;
в) бюджетные учреждения;
г) государственные внебюджетные фонды.
9. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы
РФ осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе…
а) баланса финансовых ресурсов;
б) послания Президента;
в) бюджетной росписи;
г) баланса доходов и расходов населения.
148
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Устранение несоответствий между расходными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными
за данным бюджетным уровнем, – это…
а) параллельное выравнивание;
б) диагональное распределение;
в) вертикальное выравнивание;
г) контурное распределение.
11. Основной финансовый план образования, распределения
и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным органом государственной власти, называется …
а) балансом финансовых ресурсов;
б) государственным бюджетом;
в) бюджетным планированием;
г) бюджетным процессом.
12. Что является основным объектом бюджетного перераспределения?
а) косвенные налоги;
б) прибыль организаций;
в) стоимость валового внутреннего продукта;
г) резервные фонды в распоряжении органов государственной власти;
д) национальное богатство.
13. Какие виды распределения осуществляются посредством
бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления?
а) межтерриториальное;
б) межотраслевое;
в) межгосударственное;
г) внутриотраслевое;
д) внутрихозяйственное.
14. Финансовая помощь вышестоящих бюджетов распределяется…
149
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) через бюджеты домашних хозяйств;
б) через бюджеты хозяйствующих субъектов;
в) через региональные бюджеты;
г) через бюджеты организаций.
15. Через бюджет перераспределяются ...
а) дотации и субсидии;
б) национальный доход;
в) доход правительства;
г) золотовалютные резервы.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [2, 13, 14, 16, 17].
Дополнительная литература:
1. Артюхин, Р.Е. Правовое регулирование отчетной стадии
бюджетного процесса (под ред. А.Н. Козырина) / Р.Е. Артюхин. –
М.: ЦППИ, 2009. – С. 142.
2. Ялбулганов, А.А. Бюджетный процесс в Российской Федерации: новое в правовом регулировании (комментарий отдельных положений законодательства РФ) / А.А. Ялбулганов. – Система ГАРАНТ. – 2008.
2. Подготовка рефератов
1. Бюджетное послание Президента РФ.
2. Основные направления бюджетной и налоговой политики.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
бюджетное устройство, бюджетная система, бюджет страны,
консолидированный бюджет, бюджетная классификация, бюджетная политика, бюджетный федерализм, бюджетный процесс,
бюджетное выравнивание, межбюджетные отношения.
150
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Прокомментируйте нижеследующее высказывание
Разработка прогноза социально-экономического развития и
параметров прогноза на период до 2013 года осуществлялась на
вариантной основе в составе двух базовых (варианты 2b и 1b) и
двух дополнительных (варианты 1а и 2с) вариантов.
Базовые варианты прогноза базируются на относительно
консервативных оценках внешних условий: устойчивое восстановление мировой экономики и умеренный рост цен на нефть
Urals до 78–79 долларов США за баррель в 2012-2013 годах.
Умеренно-оптимистичный вариант 2b является инвестиционно обусловленным вариантом развития экономики. В 2011 году
предполагаются значительные объемы инвестиций компаний топливно-энергетического комплекса. При общей социальной направленности расходов федерального бюджета предусматривается рост расходов на программы развития высокотехнологичного
комплекса, жилищного строительства, здравоохранения. Возобновится рост банковского кредитования.
Предполагается относительное повышение конкурентоспособности бизнеса. Рост импорта будет опережать наращивание
внутреннего спроса, однако эта разница будет снижаться. Темпы
роста реальной заработной платы будут сопоставимы с ростом
производительности труда.
Рост ВВП в 2010-2013 гг. прогнозируется на уровне 3,9–4,5
процента.
Консервативный вариант 1b отражает развитие экономики в
условиях реализации рисков, связанных с медленным восстановлением кредитной активности, низкой инвестиционной активностью на фоне снижения конкурентоспособности при возрастании
налоговой нагрузки и стагнации государственного спроса. Годовые темпы роста экономики в 2011-2013 гг. оцениваются на
уровне 3,0–3,3 процента.
Дополнительно проработаны варианты с различной динамикой цен на нефть и темпов роста мировой экономики.
Вариант 1а разработан в условиях замедления в 2011 году
выхода мировой экономики из кризиса (в т.ч. и временной паузы
роста американской экономики) и снижения цены на нефть Urals
в 2011 году до 68 долларов США за баррель и в 2013 году – до
60 долларов США за баррель. Адаптация российской экономики
151
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
к такому пессимистическому сценарию потребует значительного
снижения курса рубля и будет связана с замедлением темпов
роста российской экономики (до 2,2-2,9 процента).
Вариант 2с отражает более оптимистичную гипотезу выхода
мировой экономики из кризиса, относительно высокий уровень
спроса на энергоносители и восстановление положительной тенденции роста цен на нефть до 85 долларов США за баррель в
2012 году и до 90 долларов США за баррель в 2013 году. В этих
условиях темп роста российской экономики повышается дополнительно на 0,3–0,4 пункта.
В качестве основного варианта для разработки параметров
федерального бюджета на 2011-2013 годы предлагается умеренно-оптимистичный вариант 2b.
5. Представьте схематично
Представьте схематично систему бюджетного планирования
и бюджетного процесса в Российской Федерации на федеральном
уровне. В схеме необходимо выделить основные этапы бюджетного процесса, используемые и формируемые документы, органы
государственной власти, являющиеся участниками бюджетного
процесса, а также сроки составления, исполнения тех или иных
документов.
6. Законспектируйте
Законспектируйте основные показатели и содержание следующих документов: бюджетное послание Президента РФ, прогноз социально-экономического развития, основные направления
бюджетной и налоговой политики, прогноз сводного финансового баланса, план развития государственного и муниципального
сектора, перспективный финансовый план.
152
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 18 ДОХОДЫ БЮДЖЕТА
Цель занятия: изучить состав и порядок формирования доходов бюджетной системы России.
План
1. Экономическое содержание доходов бюджетной системы,
их классификация.
2. Налоговая система государства.
3. Неналоговые доходы бюджета.
4. Доходы региональных и местных бюджетов.
Методические рекомендации
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в бюджеты органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Основным назначением доходов бюджета является создание
устойчивой финансовой базы для выполнения органами власти и
органами местного самоуправления своих задач. Вместе с тем
доходы бюджета выступают одним из важнейших методов государственного регулирования социально-экономических процессов через установление форм финансовых взаимоотношений с
субъектами хозяйствования, которые бы стимулировали устойчивые темпы экономического развития и рост накоплений.
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, в состав доходов бюджетов всех уровней входят налоговые и неналоговые доходы, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления (ст.
41 БК РФ). С точки зрения функционального назначения в отдельную группу доходов бюджета отнесены доходы целевых
бюджетных фондов, формируемых в бюджетах всех уровней
бюджетной системы РФ, а также доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой
бюджетными учреждениями федерального, регионального и местного подчинения. Вместе с тем необходимо отметить, что последние учитываются обособленно, их формирование и использование осуществляются в особом порядке.
153
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для анализа структуры, состава и динамики доходов любого
бюджета, оценки фискальной и стимулирующей роли того или
иного доходного источника важное значение имеет классификация бюджетных доходов, т.е. их группировка по выбранному
признаку (критерию).
По методу взимания все доходы бюджета делятся на налоговые и неналоговые.
В зависимости от порядка распределения доходов между
уровнями бюджетной системы они подразделяются на собственные и регулирующие.
В зависимости от государственного устройства страны различают доходы центрального и местных бюджетов (в унитарном
государстве) или доходы федерального бюджета, доходы бюджетов членов федерации и доходы местных бюджетов (в федеративном государстве).
По источникам образования выделяют доходы, поступающие от юридических лиц и от населения.
По юридическому основанию взимания доходов в бюджет
различают обязательные и добровольные платежи.
1. Вопросы для обсуждения
1. Экономическое содержание доходов государственного
бюджета, их классификация.
2. Налоги в системе финансовых отношений, их социальноэкономическая сущность и функции.
3. Понятие налоговой системы, основы ее построения.
4. Налоговая политика государства в современных условиях.
Основные направления налоговой реформы.
5. Структура доходов федерального бюджета.
6. Структура доходов бюджета Пензенской области и консолидированного бюджета Пензенской области.
7. Структура доходов бюджета г. Пензы.
2. Обсуждение рефератов
1. Доходы государственного бюджета СССР.
2. Доходы бюджета в Российской империи.
154
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Выберите правильный ответ
1. К собственным доходам территориальных бюджетов относят...
а) налог на прибыль предприятий;
б) налог на добавленную стоимость;
в) акциз;
г) налог на имущество.
2. Виды доходов бюджета по методам мобилизации:
а) налоговые;
б) неналоговые;
в) текущие;
г) капитальные.
3. К неналоговым доходам федерального бюджета можно
отнести...
а) платежи за пользование природными ресурсами;
б) акцизы;
в) налог на добавленную стоимость;
г) доходы от внешнеэкономической деятельности.
4. К налоговым доходам федерального бюджета нельзя отнести...
а) таможенный сбор;
б) налог на добавленную стоимость;
в) государственную пошлину;
г) акциз на табачную продукцию.
5. Дотации, субвенции и субсидии поступают в доходы
бюджета…
а) от бюджетов вышестоящих уровней;
б) от физических и юридических лиц;
в) от иностранных государств;
г) от коммерческих банков.
6. Доходы бюджета подразделяются…
а) на бюджетные и внебюджетные;
б) на капитальные и текущие;
155
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) на налоговые и неналоговые;
г) на функциональные, экономические и ведомственные.
7. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджета Пензенской области занимает...
а) налог на прибыль организаций;
б) НДС;
в) НДФЛ;
г) налог на имущество организаций.
8. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджета г. Пензы занимает...
а) налог на прибыль организаций;
б) налог на имущество физических лиц;
в) НДФЛ;
г) земельный налог.
9. Собственными доходами бюджета муниципального образования является...
а) налог на прибыль организаций;
б) арендная плата за сдачу в пользование муниципального
имущества;
в) налог на добавленную стоимость;
г) субвенции из Федерального фонда компенсаций.
10. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся...
а) дотации и субсидии из вышестоящего бюджета;
б) перечисления части чистой прибыли унитарными предприятиями;
в) безвозмездные и безвозвратные перечисления физических
лиц;
г) налоги, уплачиваемые физическими и юридическими лицами.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
156
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [2, 5, 7, 14, 16, 17].
Дополнительная литература:
1. Дьякова, Е.Б. Механизм распределения налоговых доходов
бюджетов / Е.Б. Дьякова // Финансы. – 2011. – № 5. – С. 19-23.
2. Попова, Г.Л. Финансово-экономический анализ: налоговые новации и доходы бюджетов / Г.Л. Попова // Финансы и кредит. – 2011. – № 35. – С. 26-29.
3. Федотов, Д.Ю. Особенности формирования доходов
бюджетов субъектов Российской Федерации / Д.Ю. Федотов //
Финансы и кредит. – 2011. – № 8. – С. 2-12.
2. Подготовка рефератов
1. Доходы государственного бюджета СССР.
2. Доходы бюджета в Российской империи.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
собственные доходы, регулирующие доходы, налог, сбор,
неналоговый платеж, налоговая политика, неналоговые доходы,
санкция, штраф, пеня, дотация, субсидия, субвенция, бюджетный
кредит, межбюджетные трансферты, нефтегазовые доходы бюджета.
4. Рассчитайте показатели
Рассчитайте уровень налогового бремени экономики России
за предыдущий год. Для оценки доходов консолидированного
бюджета России рассчитайте также:
а) долю налоговых и неналоговых доходов бюджетной системы;
б) долю прямых и косвенных налогов в налоговых доходах;
в) долю налоговых поступлений от организаций и физических лиц;
г) долю федеральных, региональных и местных налогов;
д) уровень собираемости налогов;
е) удельный вес в налоговых доходах налогов, формирующих основную часть доходов бюджетной системы.
157
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Проведите анализ
На основе Федерального закона «О федеральном бюджете»
на текущий год проведите вертикальный анализ его доходной
части.
6. Представьте схематично
Систему налогов, сборов и неналоговых платежей, взимаемых в Российской Федерации.
7. Заполните таблицу
На основе бюджетного законодательства заполните таблицу,
отразив в ней основные налоги и сборы, и их долевое распределение между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
8. Приведите примеры
Приведите примеры неналоговых доходов муниципального
бюджета.
158
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 19 РАСХОДЫ БЮДЖЕТА
Цель занятия: изучить содержание, состав и структуру
расходов бюджетной системы России.
План
1. Экономическое содержание расходов бюджетной системы, их классификация.
2. Состав расходов бюджетов разных уровней.
3. Федеральные и региональные целевые программы.
4. Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.
Методические рекомендации
При подготовке к семинарскому занятию по данной теме
необходимо изучить содержание, состав и классификацию расходов бюджета, их назначение, влияние на социальноэкономические процессы, влияние факторов на величину и
структуру расходов.
Расходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с распределением и использованием фондов
денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Расходы бюджета – денежные средства, предоставляемые из
бюджета на выполнение органами государственной власти и местного самоуправления возложенных на них функций и задач.
Основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т.п.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления расходования средств соответствующих бюджетов. Многообразие видов расходов бюджетов предусматривает
необходимость их группировки по функциональному и экономическому назначению, а также ведомственной принадлежности.
При подготовке к данной теме студенту следует обратить
внимание на особенности разграничения расходных полномочий
159
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
между уровнями власти в Российской Федерации, определить, какие виды расходов осуществляются исключительно из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
В настоящее время решение задачи разграничения расходных полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления осложнено существенным разрывом между суммарным объемом действующих расходных обязательств
органов государственной власти и местного самоуправления и
величиной финансовых ресурсов в их распоряжении.
С целью углубленного изучения данной тематики необходимо рассмотреть совокупность формируемых в бюджетной системе
резервных фондов, за счет которых обеспечивается финансирование расходов, не предусмотренных законом (решением) о бюджете и определяемых решениями органов исполнительной власти.
1. Вопросы для обсуждения
1. Экономическое содержание, состав и структура расходов
государственного бюджета.
2. Структурная и инвестиционная политика государства, ее
социальная переориентация в условиях рыночных отношений.
3. Состав и структура расходов на социально-культурные
мероприятия, их изменение в условиях реструктуризации бюджетной сферы и повышения эффективности расходов.
4. Расходы на содержание органов государственной власти и
управления в рамках реализации административной реформы.
2. Обсуждение рефератов
1. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения.
2. Способы размещения государственных и муниципальных
заказов.
3. Выберите правильный ответ
1. Виды расходов бюджета по экономическому назначению:
а) внутренние;
б) внешние;
в) текущие;
г) капитальные.
160
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Источники финансирования дефицита бюджета. Это – ...
а) неналоговые доходы;
б) поступления от размещения государственных и муниципальных ценных бумаг;
в) налоговые доходы;
г) доходы целевых бюджетных фондов.
3. К принципам бюджетных расходов не относится…
а) целевая направленность;
б) целостность;
в) эффективность;
г) подконтрольность.
4. К текущим расходам бюджета относят...
а) расходы на инвестиции;
б) расходы на проведение капитального ремонта;
в) расходы на финансирование правительства;
г) финансовая помощь бюджетам другого уровня.
5. В функциональную классификацию расходов включают
следующие статьи:
а) национальная оборона;
б) образование;
в) межбюджетные трансферты;
г) капитальные расходы.
6. Бюджетная роспись – это …
а) превышение расходов бюджета над его доходами;
б) документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в целях исполнения бюджета по
расходам;
в) превышение доходов бюджета над его расходами;
г) документ, который составляется и ведется финансовым
органом в целях организации исполнения бюджета по расходам
бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.
7. Дотации – это …
а) выплачиваемые из бюджета денежные средства;
161
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной
системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;
в) межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и
(или) условий их использования;
г) объем прав в денежном выражении на принятие казенным
учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в
текущем финансовом году.
8. Бюджетная смета – это…
а) документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;
б) документ, характеризующий бюджетные ассигнования в
очередном финансовом году;
в) документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания
государственных услуг;
г) документ, который составляется и ведется финансовым
органом.
9. Ведомственная структура расходов бюджета включает
распределение бюджетных ассигнований...
а) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов;
б) по администраторам источников финансирования дефицита бюджета;
в) по органам государственной власти (органами местного
самоуправления), государственным (муниципальным) учреждениям и в случаях, установленных законодательством РФ, иными
юридическими лицами;
г) по главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.
10. В структуре расходов федерального бюджета наибольший удельный вес занимает статья...
а) национальная оборона;
б) социальная политика;
162
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) национальная экономика;
г) средства массовой информации.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [2, 7, 14, 16, 17].
Дополнительная литература:
1. Ананских, М.С. Критерии эффективности бюджетных
расходов в процессе оказания бюджетных услуг / М.С. Ананских
// Финансы и кредит. – 2010. – № 1. – С. 28-33.
2. Ерошкин, А.М. Механизмы государственной финансовой
поддержки инноваций за рубежом / Ерошкин А.М. // Финансы
и кредит. – 2011. – № 24. – С. 62-70.
2. Подготовка рефератов
1. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения.
2. Способы размещения государственных и муниципальных
заказов.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
расходы бюджета, капитальные расходы, текущие расходы,
расходные обязательства, реестр расходных обязательств, бюджетные ассигнования, государственное задание, бюджетные инвестиции, резервные фонды органов власти, размещение заказа.
4. Заполните таблицу
Используя законодательные акты, заполните таблицу, указав
в ней основные статьи функциональной классификации расходов
федерального бюджета, суммы расходов и их долю за три последних года. Проведите вертикальный и горизонтальный анализы расходов федерального бюджета.
163
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Подготовка эссе
Подготовьте краткое эссе на тему: «Условия предоставления
финансовой помощи в рамках межбюджетных отношений». В работе укажите основные условия, которые необходимо выполнять
получателям бюджетных средств, проанализировав несколько
видов бюджетных обязательств.
6. Представьте схематично
Представьте схематично ведомственную классификацию
расходов бюджета Пензенской области. Укажите удельный вес
расходов, перераспределяемых через каждое ведомство. Оцените
объем расходов, предназначенных на финансирование самого ведомства.
7. Приведите примеры
Приведите примеры (не менее пяти) наиболее актуальных
для вас целевых программ, действующих на территории г. Пензы
или Пензенской области. Раскройте общие показатели этих программ, условия участия в них. В чем, на ваш взгляд, основные
недостатки данных программ?
164
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 20 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ
И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Цель занятия: изучить содержание, формы и методы государственных и муниципальных заимствований, механизм управления государственным и муниципальным долгом.
План
1. Сущность и значение государственного кредита. Понятие
государственного долга.
2. Формы государственных и муниципальных заимствований, их роль в обеспечении общегосударственных, региональных
и муниципальных потребностей.
3. Управление государственным и муниципальным долгами.
Методические рекомендации
При подготовке к данной теме следует изучить содержание,
формы и методы государственных и муниципальных заимствований, рассмотреть необходимость обеспечения сбалансированности бюджетов и методы ее достижения, механизм управления государственным и муниципальным долгами. Для углубленного
изучения данной темы особое внимание следует уделить вопросам регулирования объемов долговых обязательств страны, долговому кризису в Европейском союзе.
Государственные и муниципальные заимствования, являющиеся главным способом покрытия бюджетного дефицита, представляют собой передачу в распоряжение органов государственной власти и органов местного самоуправления средств, которые
заемщики обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (дохода в иной форме) на сумму заимствования. Целью
проведения заимствований является получение органами власти в
свое распоряжение дополнительных средств, которые они могли
бы направить на финансирование мероприятий, не обеспеченных
доходами,
или
осуществление
программ
социальноэкономического развития.
Привлекаемые государственные и муниципальные заимствования формируют государственный и муниципальный долг. К
увеличению долговых обязательств приводит также предоставле165
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние органами власти и органами местного самоуправления гарантий по обязательствам других заемщиков.
Необходимо учитывать, что одним из основных принципов
составления бюджета и построения бюджетной системы любого
государства является сбалансированность бюджета. Она может
быть достигнута разными методами.
Подходы правительств различных государств к выбору методов сбалансированности бюджетов различались на разных этапах исторического развития. До 30-х гг. XX в. национальные правительства строили свою финансовую политику, исходя из
стремления к достижению ежегодного равенства доходов и расходов. Это соответствовало представлениям об ответственном
перед страной правительстве, которое без надобности не увеличивает расходы, не повышает налоги и не накапливает долги.
Представители кейнсианской теории обосновали отсутствие
необходимости достижения ежегодного равенства доходов и расходов бюджета и заложили фундаментальные основы использования государственных расходов, налогов, бюджетного дефицита и
государственных заимствований для оптимизации условий развития на разных фазах экономического цикла. При этом была доказана необходимость достижения равенства доходов и расходов бюджета в рамках всего цикла экономического развития, а не на отдельных его фазах.
С 80-х гг. XX в. на основе теории «экономики предложения»
формируются новые взгляды на проблему использования государственных финансов для стимулирования экономического роста. Появляются и начинают применяться на практике теории
«компенсирующего бюджета», «функциональных финансов» и
т.п. При некотором различии в подходах к тактике использования
отдельных финансовых инструментов, в отношении к бюджетному дефициту, общим для этих теорий является признание необязательности ежегодного достижения равенства между расходами
и доходами бюджета, активное использование государственных
расходов и налоговой политики для постоянного поддержания в
стране благоприятной макроэкономической ситуации. Разрыв
между бюджетными доходами и возрастающими расходами покрывается поступлениями от государственных заимствований.
166
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
В настоящее время правительства экономически развитых
стран взяли на вооружение рекомендации современных теорий
использования государственных финансов для целей регулирования экономики. В этих условиях бюджетный дефицит и сопутствующий ему государственный долг рассматриваются не как
«зло» экономики, а как гибкие и эффективные инструменты государственной политики. Экономическая наука установила (а
практика это подтверждает), что предельным уровнем бюджетного дефицита являются 3 % ВВП. Максимальной границей государственной задолженности в Европейском союзе, например,
Однако их использование имеет определенные рамки. считается
60 % ВВП.
1. Вопросы для обсуждения
1. Что такое бюджетный дефицит?
2. Каковы внутренние и внешние источники финансирования бюджетного дефицита?
3. Чем отличается государственный кредит от других форм
публичных финансов?
4. Назовите отличия государственного кредита от других
форм кредита.
5. Назовите формы государственных и муниципальных заимствований. Охарактеризуйте каждую из них.
6. Перечислите виды государственного долга.
7. Охарактеризуйте систему управления долгом.
8. Какова классификация государственных ценных бумаг.
9. Охарактеризуйте способы выплаты доходов по государственным долговым обязательствам.
2. Обсуждение рефератов
1. Основные проблемы сбалансированности местных бюджетов.
2. Государственный долг РФ: объем, структура, нормативноправовая база.
3. Выберите правильный ответ
1. Несбалансированность бюджета проявляется:
167
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
а) в использовании дотаций и других форм финансовой помощи;
б) в дефиците;
в) в использовании регулирующих доходов;
г) в использовании средств по взаимным расчетам.
2. Государственный долг является следствием...
а) предоставленных государственных гарантий;
б) муниципальных заимствований;
в) государственных заимствований;
г) государственных кредитов.
3. Виды государственных кредитов в РФ согласно действующему законодательству, представлены государственными ...
а) займами, выпускаемыми РФ;
б) гарантиями, предоставленными РФ иностранным юридическим лицам;
в) кредитами, предоставляемыми иностранным государствам;
г) кредитами, предоставляемыми международным организациям;
д) заимствованиями РФ.
4. Критерий, в соответствии с которым государственный
долг Российской Федерации подразделяется на внутренний и
внешний (согласно Бюджетному кодексу РФ):
а) специфика кредита;
б) специфика заемщика;
в) валюта, в которой выражены долговые обязательства;
г) вид долгового обязательства.
5. Отличие конверсии займа от консолидации:
а) конверсия касается изменения доходности займа, консолидация – сроков его погашения;
б) конверсия и консолидация – идентичные понятия, между
ними нет никакой разницы;
в) конверсия касается сроков погашения займа, а консолидация связана с изменением всех условий выпущенного займа.
168
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. В зависимости от метода определения дохода займы делятся на группы…
а) закладные и беззакладные;
б) рыночные и нерыночные;
в) с твердым или плавающим доходом;
г) выигрышные и невыигрышные.
7. Изменение условий обслуживания и погашения обязательств государственного долга носит название...
а) погашение;
б) реструктуризация;
в) рефинансирование;
г) унификация.
8. Наиболее полно характеризует понятие «внешний государственный долг» определение...
а) сумма внутренних займов государства;
б) задолженность государства иностранным гражданам,
фирмам, организациям и правительствам, номинированная в инвалюте;
в) сумма превышения расходов государства над его доходами;
г) сумма кредитов государства, взятых в иностранной валюте.
9. В объем государственного внешнего долга РФ включается...
а) объем основного долга по кредитам, которые получены
РФ и обязательства по которым выражены в валюте РФ;
б) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ;
в) объем обязательств по государственным гарантиям РФ,
выраженным в иностранной валюте;
г) номинальная сумма долга по государственным ценным
бумагам РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ.
10. Заменой долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения, является…
а) конверсия долга;
б) консолидация долга;
169
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) реструктуризация долга;
г) рефинансирование долга.
4. Проанализируйте
Проанализируйте нижеследующую таблицу. Раскройте причины увеличения внутреннего государственного долга, его структуру и динамику.
Таблица – Государственный внутренний долг РФ, выраженный в государственных ценных бумагах, млрд. руб.
Вид
долгового
обязательства
ОФЗ-ПД ОФЗ-АД ГСО-ППС ГСО-ФПС
ОВОЗ
Итого
внутренний
долг
01.01.2011
1 338,592
815,584
175,415
132,000
-
2 461,591
01.02.2011
1 334,822
815,584
175,000
132,000
-
2 457,406
01.03.2011
1 498,114
800,084
175,000
132,000
-
2 605,198
01.04.2011
1 599,452
800,084
175,000
132,000
40,000
2 746,536
01.05.2011
1 670,969
800,084
175,000
132,000
40,000
2 818,053
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [2, 7, 14, 15, 16, 17, 35, 45].
Дополнительная литература:
1. Ершов, М.В. О долговой политике России в условиях выхода из кризиса / М.В. Ершов, В.Ф. Лохмачев, В.Ю. Татузов и др.
// Деньги и кредит. – 2010. – № 8. – С. 32-38.
2. Красавина, Л.Н. Долговая политика: мировой опыт и российская практика / Л.Н. Красавина // Деньги и кредит. – 2010. –
№ 8. – С. 62-71.
170
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Панкин, Д.В. Основные направления долговой политики
Российской Федерации на 2011-2013 годы / Д.В. Панкин // Финансы. – 2010. – № 10. – С. 3-8.
2. Подготовка рефератов
1. Основные проблемы сбалансированности местных бюджетов.
2. Государственный долг РФ: объем, структура, нормативноправовая база.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
государственный кредит, государственный долг, дефицит
бюджета, профицит бюджета, сбалансированность бюджета, реструктуризация, консолидация, конверсия, унификация, рефинансирование, бюджетный кредит, государственные гарантии,
государственная долговая книга, Парижский клуб.
4. Заполните таблицу
Используя основную и дополнительную литературу, официальные сайты, заполните таблицу, отразив в ней основные виды
государственных ценных бумаг РФ, которые были выпущены за
годы рыночных преобразований для финансирования дефицита
бюджета, и их характеристики: год выпуска, срок погашения, цели выпуска, эмитенты, объем выпуска, форму выпуска, номинал,
доход и другие.
5. Представьте схематично
Представьте схематично систему регулирования и управления государственным долгом. Отразите в ней основных участников, денежные потоки.
6. Законспектируйте
Сравните содержание и последствия покрытия бюджетного
дефицита за счет государственных заимствований и кредитноденежной эмиссии. Сделанные выводы законспектируйте.
171
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Проанализируйте
Проанализируйте нижеследующую таблицу.
структуру внешнего государственного долга.
Раскройте
Таблица – Структура государственного внешнего долга РФ
по состоянию на 1 мая 2011 года
Млн.
долларов
США
Эквивалент
млн. евро
38 832,8
26 171,1
682,1
459,7
1 608,2
1 083,8
1 137,8
766,8
57,5
38,8
2 934,4
1 977,6
29 820,0
20 097,0
с погашением в 2015 году
с погашением в 2020 году
с погашением в 2018 году
с погашением в 2028 году
с погашением в 2030 году
2 000,0
3 500,0
3 466,4
2 499,9
18 353,7
1 347,9
2 358,8
2 336,1
1 684,8
12 369,4
Задолженность по ОВГВЗ
Государственные
гарантии
в иностранной валюте
1 774,9
1 196,2
817,9
551,2
Категория долга
Государственный внешний долг РФ
(включая обязательства бывшего
СССР, принятые РФ)
Задолженность перед официальными кредиторами – членами Парижского
клуба,
не
являвшаяся
предметом реструктуризации
Задолженность перед официальными кредиторами – не членами
Парижского клуба
Задолженность перед официальными кредиторами – бывшими
странами СЭВ
Коммерческая
задолженность
бывшего СССР
Задолженность перед международными финансовыми организациями
Задолженность
по
внешним
облигационным займам, в том числе
РФ
172
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 21 ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
Цель занятия: изучить особенности формирования и использования финансовых ресурсов внебюджетных фондов.
План
1. Социальное страхование и его роль в реализации государственных социальных гарантий.
2. Общая характеристика государственных социальных внебюджетных фондов.
3. Пенсионный фонд Российской Федерации, особенности
его функционирования.
4. Фонд социального страхования Российской Федерации,
его значение.
5. Фонды обязательного медицинского страхования в Российской Федерации, их формирование и использование
Методические рекомендации
При подготовке к семинарскому занятию необходимо изучить содержание и виды социального страхования, основные модели социальной страховой защиты, рассмотреть общую характеристику государственных социальных внебюджетных фондов,
источники формирования финансовых ресурсов, их виды, а также
направления их использования.
Для углубленного изучения данной темы следует рассмотреть особенности социального страхования в зарубежных странах, провести сравнительный анализ объемов денежных доходов
и расходов внебюджетных фондов России и развитых стран.
Следует помнить, что социальное страхование – это механизм социальной защиты, который предполагает формирование
специального денежного фонда за счет обязательных страховых
взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государством социальных выплат, предназначенных для
полного или частичного возмещения заработной платы в результате утраты трудоспособности или потери работы, а также основного дохода после потери кормильца.
В соответствии с требованиями Международной организации труда (МОТ), Международной ассоциации социального
173
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
обеспечения (МАСО), средства социального страхования должны
быть обособлены от бюджетов бюджетной системы. Риски, подлежащие социальному страхованию, включают в себя: необходимость получения медицинской помощи; временную нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потерю кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица
или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его
иждивении. Однако некоторые страны отказываются от формирования внебюджетных фондов страховой защиты по определенным видам рисков.
В целом в большинстве стран обычно выделяют четыре основных вида социального страхования:
- пенсионное страхование;
- страхование на случай безработицы;
- страхование на случай общего заболевания (здесь обычно
включены риски, связанные с материнством, а также оплатой медицинских услуг);
- страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний.
1. Вопросы для обсуждения
1. Укажите финансовые механизмы, соответствующие двум
моделям социальной защиты.
2. Что такое социальное страхование? Перечислите принципы социального страхования.
3. Перечислите, какие государственные внебюджетные фонды функционируют в настоящее время в Российской Федерации?
4. Какие правовые акты регулируют деятельность государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации?
5. Назовите основные виды доходов государственных социальных внебюджетных фондов в Российской Федерации.
6. Каковы основные направления использования Фонда социального страхования Российской Федерации?
7. Каковы особенности управления средствами Фонда социального страхования Российской Федерации по сравнению с другими государственными внебюджетными фондами?
174
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Назовите основные доходы и расходы Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных
фондов обязательного медицинского страхования.
9. Как обеспечивается финансовая устойчивость системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации?
2. Обсуждение рефератов
1. Система обязательного медицинского страхования в России.
2. Пенсионная система России.
3. Выберите правильный ответ
1. Государственными внебюджетными фондами Российской
Федерации в настоящее время являются...
а) Пенсионный фонд Российской Федерации;
б) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
в) дорожные фонды;
г) Государственный фонд занятости населения Российской
Федерации;
д) Фонд социального страхования Российской Федерации.
2. Через Фонд социального страхования Российской Федерации в настоящее время осуществляются выплаты...
а) по социальному страхованию на случай нетрудоспособности в результате общего заболевания, материнства и смерти;
б) по социальному страхованию на случай безработицы;
в) по пенсионному страхованию;
г) по социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
д) по медицинскому страхованию.
3. К доходам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации относятся...
а) специальные целевые налоги и сборы, установленные для
данного фонда;
б) амортизационные отчисления предприятий, учреждений,
организаций;
в) добровольные взносы физических и юридических лиц;
175
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
г) бюджетные средства;
д) оборотные средства предприятий, учреждений, организаций;
е) доходы от капитализации средств фондов.
4. Источником уплаты взносов на медицинское страхование
неработающих граждан является
а) средства самих неработающих граждан;
б) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
в) Фонд социального страхования Российской Федерации;
г) бюджетные средства;
д) Пенсионный фонд Российской Федерации.
5. Управление Фондом социального страхования РФ осуществляет...
а) Правление Фонда социального страхования РФ;
б) Министерство финансов Российской Федерации;
в) Правительство Российской Федерации;
г) Государственная дума;
д) Федеральное казначейство РФ.
6. Черты, характерные для внебюджетных фондов. Это – ...
а) закрепление конкретных источников поступлений за внебюджетными фондами;
б) внебюджетные фонды могут создаваться на всех уровнях
управления;
в) органы местного самоуправления в настоящее время не
вправе создавать внебюджетные фонды;
г) государственные внебюджетные фонды имеют социальное назначение.
7. По целевому назначению выделяют...
а) фонды, создаваемые за счет страховых взносов;
б) фонды, создаваемые на добровольных пожертвованиях;
в) фонды, создаваемые на налоговой основе;
г) социальные и экономические внебюджетные фонды.
176
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, –
это...
а) государственный внебюджетный фонд;
б) целевой бюджетный фонд;
в) консолидированный бюджет;
г) бюджет.
9. Руководство деятельностью Пенсионного фонда РФ осуществляет ...
а) Правительство РФ;
б) Министр финансов РФ;
в) Президент РФ;
г) Правление Пенсионного фонда.
10. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются ...
а) домохозяйки;
б) внебюджетные фонды;
в) пенсионеры;
г) лица, производящие выплаты физическим лицам.
4. Решить задачу
И.И. Опыленков трудится в ЗАО «Гибрид» с 25 августа
2008 года (основное место работы). С 2009 года он работает по
совместительству в ООО «Полиплоид» и с 2010-го – еще и в
ООО «Цитолог».
С 24 по 31 января 2011 года (8 календарных дней) И.И.
Опыленков находился на больничном. Страховой стаж работника
на дату наступления страхового случая – 7 лет 4 месяца.
Выплаты в пользу И.И. Опыленкова, с которых каждый из работодателей уплатил страховые взносы, представлены в таблице.
Таблица – Доходы И.И. Опыленкова за расчетный период
Год
2009
2010
Учитываемый заработок (руб.)
ЗАО
ООО
ООО
«Гибрид»
«Цитолог»
«Полиплоид»
278 090,39
139 045,20
—
283 405,41
94 468,47
47 234,23
177
Итого
417 135, 59
425 108, 11
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
За назначением пособия по временной нетрудоспособности
он обратился по основному месту работы – в ЗАО «Гибрид». С
других мест работы (ООО «Цитолог» и ООО «Полиплоид») сотрудник представил справки о полученном заработке.
Необходимо рассчитать размер пособия по временной нетрудоспособности.
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [2, 6, 11, 12, 16, 17, 35, 45].
Дополнительная литература:
1. Архипов, А.П. О проблемах медицинского страхования /
А.П. Архипов // Финансы. – 2011. – № 6. – С. 48-54.
2. Борисенко, Н.Ю. Этапы реформирования пенсионной
системы России / Н.Ю. Борисенко // Финансы и кредит. – 2010. –
№ 3. – С. 34-43.
3. Ломтатидзе, О.В. Проблемы формирования эффективной
пенсионной системы России / О.В. Ломтатидзе // Финансы и кредит. – 2010. – № 23. – С. 14-18.
4. Харлашин, Ф.О. Международный опыт организации финансового механизма пенсионных систем и его применение в
России / Ф.О. Харлашин // Финансы и кредит. – 2010. – № 9. –
С. 75-81.
2. Подготовка рефератов
1. Система обязательного медицинского страхования в России.
2. Пенсионная система России.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
социальное страхование, внебюджетный фонд, пенсия, пенсионная система, трудовая пенсия, социальная пенсия, государственная пенсия, негосударственная пенсия, пенсионный капитал,
медицинское страхование, базовая программа ОМС.
178
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Проанализируйте данные
На основании законов об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов составьте таблицы и диаграммы,
отражающие динамику, состав и структуру их доходов и расходов за последние пять лет. Проанализируйте полученные данные.
Сделайте выводы.
5. Представьте схематично
Нарисуйте схему распределения сумм страховых взносов на
обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование между государственными социальными внебюджетными
фондами.
6. Законспектируйте:
Законспектируйте алгоритм действий организации при выплате пособий по временной нетрудоспособности за счет: 1) начисленных сумм страховых взносов или страховых взносов по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний; 2) субсидии из Фонда социального страхования Российской Федерации.
7. Приведите примеры
На основе правовых актов Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации приведите примеры социальных выплат,
относящихся к социальному страхованию и социальной помощи.
8. Разгадайте кроссворд
По горизонтали:
2. Нормативно-правовой акт высшей юридической силы,
принятый в особом порядке органом законодательной власти или
референдумом.
4. Вероятностное суждение о будущем состоянии объекта
исследования.
7. Форма образования и расходования денежных средств для
обеспечения функций органов государственной власти.
9. Документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного
прогноза социально-экономического развития РФ.
179
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Объект налогообложения местного налога.
13. Процентный платеж по государственной облигации.
14. Денежная сумма, которую налогоплательщик должен
выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством.
15. Военная касса, частная касса императора.
17. Участник бюджетного процесса.
18. Краткосрочные долговые обязательства, выпущенные
казначейством.
19. Долговые обязательства перед лицами, возникшие в результате государственных заимствований.
22. Налоговая санкция в виде денежного взыскания.
24. Обязательный взнос, уплата которого является одним из
условий совершения в пользу плательщика юридически значимых действий.
25. Составная часть кода бюджетной классификации, определяющая конкретный вид дохода или расхода.
180
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
26. Некоммерческая организация, созданная органом власти
для обеспечения соответствующих полномочий.
27. Невыполнение обязательств заемщиком по возврату заемных средств, выплате процентов по ценным бумагам.
По вертикали:
1. Форма межбюджетных трансфертов.
2. Сторона по кредитным отношениям, получающая кредит
и принимающая на себя обязательство возвратить в установленный срок ссуженную стоимость и уплатить процент.
3. Обязательный индивидуально безвозмездный платеж,
взимаемый в целях финансового обеспечения деятельности государства.
5. Облигации, выпускаемые Министерством финансов РФ.
6. Совокупность документов, составляемых администратором бюджетных программ на очередной плановый период для
обоснования объемов расходов.
8. Принцип организации бюджетной системы.
11. Совокупность выборных органов местного управления и
самоуправления.
12. Объект налогообложения регионального налога.
13. Изменение доходности государственного займа.
14. Объект налогообложения одного из федеральных налогов.
16. Система условных обозначений; в бюджетной классификации имеет 20 знаков.
19. Расчетный период времени выплаты трудовой пенсии по
старости.
20. Исполнение обязательства в денежной или натуральной
форме.
21. Форма соединения монархических государств под короной одного суверена.
23. Аббревиатура подразделения органа государственной
власти осуществляющего ревизии и проверки финансовохозяйственной деятельности учреждений, органов власти.
181
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 22 ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНОЙ
ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ, ЕЕ РАЗВИТИЕ
Цель занятия: изучить содержание международной финансовой системы, раскрыть структуру мирового финансового рынка
и функции международных финансовых институтов.
План
1. Понятие и структура международных финансов.
2. Глобализация экономики и финансов.
3. Мировой финансовый рынок.
4. Международные финансовые институты.
Методические рекомендации
При подготовке данной темы следует изучить содержание
международных финансов, мирового финансового рынка, его
классификацию, структурные элементы, взаимосвязь международных финансов и глобальной экономики, а также рассмотреть
значение в мировой финансовой системе международных финансово-кредитных организаций.
Обратите внимание, что особенность международных финансов в отличие от государственных финансов, а также финансов
фирм и финансов домохозяйства, заключается в том, что они
представлены множеством субъектов, т.е. изначально это многосубъектная категория. Это означает, что нет единого международного фонда денежных средств, сосредоточенного в конкретном
месте и являющегося собственностью конкретного субъекта мировой экономики. Финансовые ресурсы мира находятся преимущественно в обращении, образуя мировой финансовый рынок.
Мировой финансовый рынок может быть рассмотрен с точки
зрения его функций и сроков обращения финансовых активов.
Функционально он делится на валютный рынок, рынок деривативов, страховых услуг, акций и кредитный; в свою очередь, на этих
рынках могут быть выделены различные сегменты: например, на
рынке страховых услуг – перестрахование, на кредитном рынке –
сегменты долговых ценных бумаг и банковских кредитов и др.
По срокам обращения финансовых активов выделяются следующие сегменты мирового финансового рынка: валютный (крат182
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
косрочный) рынок и рынок капитала (долгосрочный). Существуют
также финансовые активы, нацеленные на пребывание на денежном рынке только с целью получения максимальной прибыли, в
том числе за счет целенаправленных спекулятивных операций.
Подобные активы часто называются «горячими деньгами».
Многообразие типов, форм и видов участников МФР требует развернутой их классификации, так как для каждого из его
сегментов характерны одни и те же участники. Выделяют следующие признаки классификации: характер участия субъектов в
операциях; цели и мотивы такого участия; типы элементов и их
характеристики; страны происхождения субъектов; типы инвесторов и должников.
1. Вопросы для обсуждения
1. Охарактеризуйте процессы глобализации финансов. Поясните структуру глобальных финансов.
2. Каковы причины образования мирового финансового
рынка?
3. В чем состоит необходимость регулирования валютного
рынка?
4. Как взаимодействуют подсистемы транснационального
воспроизводства и глобальных финансов?
5. Сравните определения «глобальная экономика» и «глобальные финансы».
6. Дайте характеристику международных и региональных
финансовых институтов.
7. Какие функции в мировой финансовой системе выполняет
МВФ?
8. Какие организации входят в группу Всемирного банка?
9. В чем заключаются общие черты и особенности в деятельности организаций, входящих в группу Всемирного банка?
10. Каковы основные направления реформирования МВФ?
11. Что представляют собой специальные права заимствования (SDR) и какую роль они играют во взаимоотношениях стран
– членов МВФ?
12. Назовите причины мирового финансового кризиса.
183
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Обсуждение рефератов
1. Мировые финансовые кризисы: причины и последствия.
2. Экспорт и импорт товаров: особенности проведения сделок и организации расчетов.
3. Выберите правильный ответ
1. Является ли РФ членом МВФ?
а) да;
б) нет;
в) выступает в роли «наблюдателя».
2. Внешний государственный долг РФ подразделяется...
а) на долг собственно РФ;
б) на долг частных коммерческих банков иностранным банкам;
в) на долг бывшего СССР;
г) на долг государства и долг населения.
3. Лондонский клуб кредиторов включает...
а) иностранные банки-кредиторы;
б) правительства ведущих западных стран;
в) нерезидентов;
г) иностранные банки – члены МВФ.
4. Демонетизация золота означает...
а) отказ правительства чеканить золотые монеты;
б) увеличение золотого запаса страны;
в) отказ от признания за золотом функции денежного металла;
г) сокращение золотого запаса страны.
5. Платежный баланс – это...
а) соотношение платежей, произведенных данной страной за
границей, и поступлений, полученных ею из-за границы за определенный период времени;
б) способ группировки активов и пассивов страны в денежном выражении;
в) требования и обязательства страны по отношению к зарубежным странам;
г) баланс платных услуг страны.
184
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Основной источник поступления иностранной валюты в
Россию – это...
а) импорт товаров;
б) иностранные инвестиции;
в) экспорт нефти и газа;
г) экспорт оборудования.
7. Валюта – это...
а) денежная единица иностранного государства;
б) международная расчетная единица;
в) национальная денежная единица;
г) драгоценные металлы.
8. Какой орган устанавливает официальный валютный курс
рубля?
а) Минфин РФ;
б) Правительство РФ;
в) ЦБ РФ;
г) ММВБ.
9. Реструктуризация внешнего долга означает...
а) отказ возвращать долг;
б) отказ от уплаты процентов по долгу;
в) отсрочку платежей по долгу.
10. Кто выигрывает от девальвации национальной валюты?
а) импортеры товаров;
б) экспортеры;
в) правительство страны;
г) иностранные государства.
11. Является ли золото законным платежным средством в
развитых государствах?
а) да;
б) нет;
в) при значительной девальвации национальной валюты;
г) иногда.
185
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Роль золотого запаса государства в настоящее время состоит в том, чтобы...
а) определять курс национальной валюты;
б) средство для чеканки золотых монет;
в) служить средством расчетов по международным торговым сделкам.
13. Верно ли утверждение, что реструктуризация внешнего
долга означает отсрочку платежей по государственному долгу,
включая проценты?
а) да;
б) нет.
14. Имеют ли право центральные банки развитых стран на
эмиссию СДР?
а) да;
б) нет;
в) только на основании специального разрешения МВФ;
г) частично.
15. Верно ли утверждение, что экспортам товаров выгодна
девальвация национальной валюты?
а) да
б) нет.
16. Может ли МВФ предоставлять кредит на строительство
крупного промышленного объекта в России?
а) да;
б) нет.
17. Имеет ли Россия право покрыть дефицит федерального
бюджета за счет кредита от МБРР?
а) да;
б) нет.
18. Основные задачи Парижского клуба кредиторов:
а) требовать возврата кредитов развивающимися государствами;
186
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
б) предоставлять отсрочку возврата кредиторов странамдолжникам;
в) давать рекомендации МВФ по предоставлению кредитов
странам – членам МВФ.
19. обязаны ли российские экспортеры продавать валютную
выручку ЦБ?
а) нет;
б) обязаны полностью;
в) обязаны частично.
20. Валютный курс означает...
а) золотое содержание денежной единицы;
б) покупательная способность денежной единицы;
в) цена денежной единицы одной страны, выраженная в денежных единицах других стран или в международный денежных
единицах.
4. Решите задачу
Задача 1. Компания желает приобрести фунты и получает
котировки двух банков:
а) первый котирует фунт = 1,6240–1,6255 долл.;
б) во втором банке котировка составляет: 1 фунт = 1,6245–
1,6260 долл.
Совершите оптимальную сделку спот и вычислите сумму
платежа в долларах при покупке 1 млн. фунтов.
Задача 2. На межбанковском международном валютном
рынке котируются следующие курсы (долл./фунт):
Покупка
Продажа
Нью-Йорк
1,6285
1,6305
Лондон
1,6295
1,6315
Существует ли возможность для двустороннего арбитража,
учитывая, что...
а) трансакционные издержки составляют 1 %; 0,1 %; 0,01 %?
б) какую прибыль может получить арбитражёр на каждый
фунт, купленный в Нью-Йорке и проданный в Лондоне?
187
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в) если арбитражер располагает 3 млн. долл., то какую прибыль он может получить на одной арбитражной операции?
5. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [25, 31, 32, 33, 38].
Дополнительная литература:
1. Аганбегян, А.Г. Об особенностях современного мирового
финансового кризиса и его последствий для России / А.Г. Аганбегян // Деньги и кредит. – 2008. – № 12. – С. 3-9.
2. Красавина, Л.Н. Концептуальные подходы к реформированию мировой валютной системы / Л.Н. Красавина // Деньги
и кредит. – 2010. – № 5. – С. 48-57.
3. Федосов, В.А. Международный страховой рынок /
В.А. Федосов // Финансы и кредит. – 2011. – № 7. – С. 64-68.
2. Подготовка рефератов
1. Мировые финансовые кризисы: причины и последствия
2. Экспорт и импорт товаров: особенности проведения сделок и организации расчетов.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
мировые финансы, мировой финансовый рынок, хеджер,
трейдер и арбитражер валютный рынок, рынок деривативов, акций, рынок капиталов, золотовалютные резервы, валютные ценности, паспорт сделки, грант-элемент.
4. Подготовьте краткое эссе
Подготовьте краткое эссе на тему: «Мировой финансовый
кризис 2008 года». Изучив литературные источники, определите
основные причины кризиса. В качестве основного источника используйте статью доктора экономических наук М. Ершова, опубликованную в журнале «Вопросы экономики», 2008 г., № 12.
Электронная
форма
статьи
размещена
по
адресу:
http://www.rosbank.ru/files/analytics/docs/ archive/v0901.pdf.
188
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Представьте в табличной форме
Используя основную и дополнительную литературу, представьте в табличной форме краткие сведения, характеризующие
деятельность международных финансово-кредитных организаций, определив предварительно критерии сравнения: штабквартира, основные функции, члены организации и др.
6. Представьте схематично
Представьте схематично и раскройте в схеме основные элементы мировой валютной системы: мировой денежный товар и
международные ликвидные активы; валютный курс; валютные
рынки; международные валютно-финансовые организации; межгосударственные договоренности.
6. Решите задачу
Задача 1. Каковы будут кросс-курсы евро и фунта стерлингов
к доллару США, если 1 евро = 1,0618 долл., 1 ф. ст. = 1,6147 долл.?
Задача 2. ППС позволяет нам предсказать будущие изменения обменных курсов при условии знания текущих уровней инфляции. Если инфляция в США превысит инфляцию в Японии,
повысится или понизится курс доллара к йене? Пусть в США инфляция 6 %, а в Японии – 9 %. Какой курс йены по отношению к
доллару мы можем ожидать?
Задача 3. Курс йены к доллару по ППС 138,75/1, а номинальный 135,55. Какие причины могли повлечь отклонения номинального валютного курса от реального? Экспортерам какой
страны выгодно поддержание такого курса?
Задача 4. Допустим, курс евро на спот-рынке 1,5695 доллара. Банк покупает опцион «ПУТ» на 10000 евро по курсу
1,5589 долл. за евро на срок три месяца. Премия по опциону –
0,05 доллара за евро, т.е. 500 долл. за 10000 евро. При каком курсе исполнение опциона позволит компенсировать уплаченную
продавцу опциона премию частично, при каком полностью и при
каком курсе покупатель опциона получит прибыль?
189
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Тема 23 ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВ
В ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТЫХ СТРАНАХ
Цель занятия: изучить особенности финансовых систем
развитых стран.
План
1. Финансовые системы экономически развитых стран.
2. Государственные и местные бюджеты: доходы и расходы.
3. Государственные специальные фонды. Финансы государственных и частных предприятий.
Методические рекомендации
При изучении данной темы следует обратить внимание на
финансовые системы следующих развитых стран: США, Германии, Франции, Великобритании, Японии, а также рассмотреть
общую характеристику финансовых систем развивающихся
стран.
Следует помнить, что на национальные финансовые отношения оказывают воздействие различные факторы: особенности
исторического развития, экономические, политические, социальные. Поэтому при рассмотрении собственно финансовых систем
отдельных стран необходимо ознакомиться с государственным
устройством стран, историческими предпосылками успешного
экономического развития, экономическими моделями.
Характеристика экономической модели должна включать
как минимум оценку экономического потенциала страны, государственного участия в экономике, в том числе роли бюджетной
системы в перераспределении ВВП и государственного сектора,
инвестиционного климата.
Большое значение в формировании полноценных знаний о
финансовых системах развитых стран имеет
1. Вопросы для обсуждения
1. Из каких частей состоит и что из себя представляет институциональная структура финансовой системы?
2. Какой признак лежит в основе разделения финансовых
систем на универсальные и сегментированные?
190
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. Охарактеризуйте государственный бюджет, его доходы и
расходы в отдельных странах.
4. Охарактеризуйте бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты в странах с федеративным устройством.
5. Поясните роль государственного кредита в экономически
развитых странах.
6. Каковы назначение и функции специальных государственных фондов?
7. В чем заключаются финансы государственных предприятий?
8. Какова специфика финансов частных корпораций?
2. Обсуждение рефератов
1. Сравнительный анализ финансовых систем развитых
стран.
3. Выберите правильный ответ
1. Какая доля национального дохода перераспределяется через государственные бюджеты развитых стран?
а) весь национальный доход;
б) более 40 %;
в) до 5 %;
г) более 70 %.
2. Развитые страны в зависимости от государственного устройства имеют...
а) двух или трехзвенную бюджетную систему;
б) пятизвенную бюджетную систему;
в) десятизвенную бюджетную систему;
г) универсальную бюджетную систему.
3. Основные поступления в государственный бюджет имеют
вид...
а) налоговых поступлений;
б) контрибуций;
в) амортизационных поступлений;
г) арендной платы.
191
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Бюджетная система Германии является...
а) унитарной;
б) федеративной;
в) муниципальной;
г) конфедеративной.
5. В симметричной модели бюджетной системы федерации
развитых стран пользуются...
а) равными правами;
б) каждая федерация имеет особый статус;
в) не имеют прав;
г) доходы федераций формируются за счет межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета.
6. Бюджетный процесс в развитых странах имеет...
а) две стадии – рассмотрение и утверждение бюджета;
б) три стадии – составление бюджета, рассмотрение, утверждение;
в) четыре стадии – составление бюджета, рассмотрение, утверждение и исполнение;
г) пять стадий – составление бюджета, рассмотрение, утверждение, исполнение, контроль за исполнением.
7. В Великобритании применяется...
а) шедулярно-глобальная система подоходного налогообложения;
б) глобальная система;
в) пропорциональная система подоходного налогообложения;
г) прогрессивная система подоходного налогообложения.
8. Основными налогами поступающими в бюджет развитых
стран, являются...
а) подоходные налоги;
б) акцизы;
в) налог на наследование и дарение;
г) имущественные налоги.
192
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. Военные расходы развитые страны финансируют...
а) из госбюджета;
б) из фондов социального обеспечения;
в) за счет дополнительной эмиссии денег;
г) из бюджетов местных органов власти.
10. Внебюджетные фонды развитых стран – это...
а) общегосударственные и территориальные специальные
целевые фонды;
б) амортизационные фонды предприятий;
в) фонды накопления и потребления;
г) фонды занятости населения и фонды национального благосостояния.
4. Контроль самостоятельной работы студентов
САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА
1. Изучение литературы
Основная литература: [25, 32, 38].
Дополнительная литература:
Ермасова, Н.Б. Динамика налоговой системы США /
Н.Б. Ермасова // Финансы и кредит. – 2009. – № 41. – С. 5-10.
Кузьмин, Д.В. Финансовая политика в условиях двух экономических циклов: анализ японского опыта / Д.В. Кузьмин //
Финансы и кредит. – 2010. – № 31. – С. 74-77.
2. Подготовка рефератов
1. Сравнительный анализ финансовых систем развитых
стран.
3. Дайте определение следующим ключевым понятиям:
институциональная структура финансовой системы, сегментированная финансовая система, универсальная финансовая система, трастовый фонд.
193
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Представьте схематично
Представьте схематично основные доходы и расходы федерального бюджета США. Отразите в схеме состав доходов и расходов, их величину и удельный вес в общих доходах (расходах).
Проанализируйте состав и структуру доходов и расходов федеральных бюджетов США и России.
5. Законспектируйте
Определите и законспектируйте основные особенности государственных и местных финансов США, Германии, Франции,
Великобритании, Японии. Проведите сравнительный анализ централизованных финансов развитых стран, определите основные
источники формирования финансовых ресурсов бюджетов различных уровней и направления их использования.
6. Приведите примеры
Приведите по пять примеров государств с сегментированными и универсальными финансовыми системами. Раскройте
принципиальные особенности данных типов. Законспектируйте
примеры.
194
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Список основной литературы
1. Конституция РФ // СПС «Гарант» (дата обращения
01.11.2011 г.).
2. Бюджетный кодекс РФ // СПС «Гарант» (дата обращения
15.10.2011 г.).
3. Гражданский кодекс РФ // СПС «Гарант» (дата обращения 13.11.2011 г.).
4. Кодекс об административных правонарушениях РФ //
СПС «Гарант» (дата обращения 25.11.2011 г.).
5. Налоговый кодекс РФ // СПС «Гарант» (дата обращения
15.10.2011 г.).
6. Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской
Федерации» № 4015-1 от 27.11.1992 г. // СПС «Гарант» (дата обращения 17.11.2011 г.).
7. Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О
федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и
2014 годов» // [электронный ресурс] http://www1.minfin.ru/ru/
budget/federal_budget/ (дата обращения 18.11.2011 г.).
8. Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» //
СПС «Гарант» (дата обращения 19.11.2011 г.).
9. Федеральный закон РФ «О валютном регулировании и
валютном контроле» № 173-ФЗ от 10.12.03 г. // СПС «Гарант»
(дата обращения 25.11.2011 г.).
10. Федеральный закон РФ «О рынке ценных бумаг» № 39ФЗ от 22.04.1996 г. // СПС «Гарант» (дата обращения 03.11.2011 г.).
11. Федеральный закон РФ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.01 г. //
СПС «Гарант» (дата обращения 02.11.2011 г.).
12. Федеральный закон РФ «Об основах обязательного социального страхования» № 165-ФЗ от 16.07.1999 г. // СПС «Гарант» (дата обращения 08.11.2011 г.)
13. Бюджетное послание Президента Российской Федерации
о бюджетной политике в 2011-2013 годах// // [электронный ресурс]
http://президент.рф/acts/8192 (дата обращения 11.11.2011 г.).
14. Александров, И.М. Бюджетная система РФ: учебник /
И.М. Александров, О.В. Субботина. – 3-е изд. перераб. и доп. –
195
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
М.: Дашков и К, 2009. – 448 с.
15. Бабич, А.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. – М.: ЮНИТИ, 2002. – 687 с.
16. Бюджет и бюджетная система: учебник / Мст. П. Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов; под ред. Мст. П. Афанасьева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2010. – 777 с.
17. Бюджетная система России: учебник под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 703 с.
18. Вострикова, Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов
/ Л.Г. Вострикова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ,
2007. – 376 с.
19. Государственные и муниципальные финансы: учебное
пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. –
М.: КНОРУС, 2010. – 525 с.
20. История финансовой мысли и политики налогов: учебное пособие / В.М. Пушкарева. – М.: Финансы и статистика,
2003. – 256 с.: ил.
21. Ковалев, В.В. Финансы организаций (предприятий):
учебник / В.В. Ковалев, Вит. В. Ковалев. – М.: ТК Вел-би, Изд-во
Проспект, 2006. – 352 с.
22. Фетисов, В.Д. Финансовый менеджмент физических
лиц: научное издание / В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 167с.
23. Финансовая политика: учебное пособие / М.В. Васильева, Н.А. Малий, Л.В. Перекрестова. – Ростов-на-Дону: Феникс,
2008. – 220 с.
24. Финансовое право России: альбом схем (под ред. проф.
А.Н. Козырина). – Система ГАРАНТ, 2008.
25. Финансово-кредитный энциклопедический словарь /
Колл. авт.; под общ. ред. А.Г. Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 1168 с.
26. Финансовый анализ: учебник / А.Ф. Ионова, Н.Н. Селезнева. – 2-е изд. – М.: Проспект, 2010. – 624 с.
27. Финансы в вопросах и ответах: учебное пособие / С.А.
Белозеров и др.; под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. – М.: Проспект, 2008. – 271 с.
196
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
28. Финансы в схемах: учебное пособие / Л.В Давыдова.
О.А. Федорова, Г.В. Коршунова. – М: Финансы и статистика,
2008. – 80 с: ил.
29. Финансы организаций (предприятий): учебник /
[Н.В. Колчина и др.] под ред. Н.В. Колчиной. – 4-е изд., перераб.
и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 383 с.
30. Финансы фирмы: учебник / А.М. Ковалева, М.Г. Лапуста, Л.Г. Скамай. – 4-е изд., исправл. и доп. – М.: Инфра-М, 2009. –
522 с.
31. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник /
В.К. Сенчагов, А.И. Архипов и др.; под ред. В.К. Сенчагова, А.И.
Архипова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 720 с.
32. Финансы: учебник / Под ред. В. В. Ковалева. – 2-е изд.,
перераб. и доп. / – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.—610 с.
33. Финансы: учебник / А.И. Архипов, И.А. Погосов, И.В.
Караваева [и др.]; под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. – М.:
Проспект, 2010. – 640 с.
34. Финансы: учебник / А.С. Нешитой, Я.М. Воскобойников. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Дашков и К, 2010. – 525 с.
35. Финансы: учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. - М.: Финансы и статистика, 2005. – 504 с.: ил.
36. Финансы: учебник / Под ред. Н.Ф. Самсонова. – М.:
ЮРАЙТ, 2009. – 591 с.
37. Финансы: учебник / С.В. Барулин. –2-е изд., стер. – М.:
КНОРУС, 2011. – 640 с.
38. Финансы: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. — 3-е изд.,
перераб. и доп. –М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – 703 с.
39. Финансы: учебное пособие / П.Н. Шуляк, Н.П. Белотелова. – 6-е изд., испр. и доп. – М.: Дашков и К, 2009. – 608 с.
40. www.ach.gov.ru.
41. www.cbr.ru.
42. www.economy.gov.ru
43. www.fcsm.ru.
44. www.gov.ru
45. www.minfin.ru.
46. www.yandex.ru (бизнес и экономика).
197
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации по проведению
семинарских занятий
В практике обучения в учебных заведениях наиболее часто
применяются следующие формы семинарских занятий:
- вопросно-ответный;
- развернутая беседа на основе имеющегося у обучаемых
плана занятия;
- устные доклады с последующим обсуждением;
- обсуждение письменных рефератов, заранее подготовленных отдельными обучаемыми и до семинара прочитанных всей
группой;
- семинар-диспут.
Опыт преподавания свидетельствует о целесообразности
сочетания различных методов и форм.
В настоящее время необходимо внедрять активные методы
обучения, под которыми понимают такие способы и приемы педагогического воздействия, которые побуждают обучаемых к
мыслительной активности, к проявлению творческого, исследовательского подхода и поиску новых идей для решения разнообразных задач по специальности.
Целесообразно использовать нижеследующие методы и
формы проведения семинарских занятий.
1. Метод активного диалога (дискуссии).
Диалог предполагает активный двухсторонний процесс познавательной деятельности обучающих и обучаемых и по своей
сущности наиболее адекватно отражает динамику активного обучения.
Наиболее целесообразна нижеследующая методика проведения такого семинара.
В период подготовки (за 7–10 дней до семинара) во время
самостоятельной работы определяются докладчик, содокладчик и
определяются руководители инициативных групп по каждому
вопросу. Каждый руководитель заранее готовит выступление на
5–7 минут, раскрывающее актуальность и значение рассматриваемого вопроса, основные его проблемы. Определяется состав
экспертной группы в составе двух человек для учета выступле198
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ний и выставления индивидуальных оценок. В этот период назначается также обучаемый, который будет вести семинар.
В его обязанности входит:
- соблюдение регламента времени, отводимого на каждый
вопрос;
- руководство обсуждением вопроса (кому предоставить
слово для отчета, обеспечение порядка и дисциплины при обсуждении вопроса);
- оказание помощи каждой группе, отвечающей на вопросы,
и др.
Основной этап.
Проведение семинара начинается вступительным словом
преподавателя. После этого желательно заслушать и обсудить
доклад, а также заслушать оппонента. Затем преподаватель определяет состав инициативной группы по первому вопросу. После
определения состава группы он вместе с ведущим семинара занимает свое место за двумя столами лицом ко всей аудитории.
Ведущий предоставляет слово для 6-7-минутного выступления руководителю группы, а затем вопросы по сути первого вопроса семинара, а инициативная группа отвечает на них.
Эта часть семинара является наиболее важной. Каждый участник не только задает вопросы, но и выдвигает свои гипотезы,
спорит, доказывает свою правоту, неоднократно обращается к записям лекций и учебных пособий для уточнения своих знаний и
нахождения более убедительных и точных аргументов.
Таким образом, главным и основным требованием к организации работы на таком семинаре является следующее: обучаемые
должны как можно чаще решать проблемы, поставленные ими
самими.
Говоря о методике постановки вопросов и ответов на них,
необходимо отметить, что задающий вопрос может обращаться
не ко всем, а к конкретному человеку в инициативной группе.
Если этого нет, то ведущий регулирует равномерное распределение вопросов между членами группы.
По истечении времени, отведенного на вопрос, ведущий
предоставляет слово преподавателю, который делает заключение
по вопросу (раскрывает, что составляет суть данного вопроса,
199
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
указывает, на что обратить особое внимание, дает ответы на вопросы, не получившие должного освещения, и т.д.).
Затем таким же образом обсуждаются все последующие вопросы семинара.
Заключительный этап:
- подводятся итоги семинара;
- заслушивается выступление экспертной группы и руководителя семинара с оценкой работы каждого обучаемого; – проводится анкетирование обучаемых;
- ставятся задачи на самостоятельную работу.
2. Метод анализа конкретных ситуаций.
Процедура проведения семинара с использованием метода
анализа конкретных ситуаций включает нижеследующие этапы.
I этап: введение в изучаемую проблему.
Введение должно ориентировать обучаемых на предмет
предстоящего разговора, нацеливать их не на перечисление, а,
напротив, на вдумчивый поиск, анализ и т.д.
II этап: определение условий проведения семинара и постановка вопросов.
Учебная группа делится на несколько подгрупп, работающих над ситуационными задачами, полученными от преподавателя на предыдущем занятии. Эти занятия могут быть разными
(но в пределах одной и той же темы) или же одинаковыми для
всех подгрупп. Возможно и первоначальное знакомство с ситуацией непосредственно в ходе семинарского занятия.
III этап: групповая работа над ситуацией.
Каждая подгруппа коллективно работает над поставленными задачами, в ходе обмена мнениями и полемики ищет оптимальные варианты ответов. Преподаватель наблюдает за работой
подгрупп, отвечает на возникшие вопросы, напоминает о необходимости уложиться в установленное время, подгруппы должны
подготовить ответы по всем блокам вопросов задания.
IV этап: групповая дискуссия.
Представители подгрупп поочередно выступают с сообщениями о результатах коллективной работы над ситуацией, отвечают на поставленные вопросы, обосновывают предполагаемый
вариант решения. По ходу выступлений представителей под200
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
групп осуществляется дискуссия; каждая последующая подгруппа должна иметь возможность обсудить точки зрения предыдущих подгрупп, сопоставить их со своими вариантами решения
ситуации.
Целесообразно подводить итоги дискуссии и давать оценку
результатов анализа после завершения обсуждения каждого блока вопросов. Преподаватель также после обсуждения каждого
блока вопросов делает вывод по итогам дискуссий, выделяет
лучшие ответы, оценивает работу подгрупп.
V этап: итоговая беседа.
Подводится итог коллективной работы над ситуацией. Выделяются наиболее оптимальные решения проблем, вытекающие
из конкретной ситуации. Дается окончательная оценка работы
всех групп.
3. Метод случаев.
Цель его – оформить умение применять на практике знания,
полученные обучаемыми ранее, и закрепить основные понятия по
предмету.
Занятие делится на 6 этапов, не считая вступительной части.
1. Передача и изучение обучаемыми информации, касающейся данного случая. Информация дается посредством печатного текста, который преподаватель раздает и, определив время для
его изучения, следит за тем, чтобы обучаемые изучили его самостоятельно.
2. Второй этап имеет целью формирование у обучаемых
умения определять, какой информации недостает. Это определяется открытым обменом мнениями.
3. Нахождение главных и второстепенных проблем проводится методом свободной дискуссии. В результате дискуссии
должно сложиться общее мнение о том, какая проблема является
главной.
4. Выделение существенных обстоятельств, необходимых
для решения главной проблемы. Результатом явится составленная модель задания.
5. Принятие общего критерия выбора решения и его оценки.
Проводится методом свободной дискуссии.
201
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Принятие решений по главным и второстепенным проблемам.
4. Метод «мозговой атаки» (мозговой штурм).
Сущность метода заключается в коллективном поиске нетрадиционных путей решения возникшей проблемы в ограниченное время.
В общем случае методика организации и проведения «мозговой атаки» может включать в себя следующие этапы:
1. Формирование (создание) проблемы, ее разъяснение и
требования к ее решению.
2. Подготовка обучаемых. Уточняются порядок и правила
проведения атаки. При необходимости создаются рабочие группы
(по четыре-шесть человек) и назначаются их руководители.
3. Непосредственно «мозговая атака» (штурм). Она начинается выдвижением обучаемым предложений по решению проблемы, которые фиксируются преподавателем, например на
классной доске. При этом не допускаются критические замечания
по уже выдвинутым решениям, повторы, попытки обосновать
свои решения.
4. Контратака. Этот этап необходим при достаточно большом наборе решений (идей). Путем беглого просмотра можно
определить методом сравнений и сопоставлений невозможность
одних решений, наиболее уязвимые места других и исключить их
из общего списка.
5. Обсуждение наилучших решений (идей) и определение
наиболее правильного (наиболее оптимального) решения.
При проведении занятия необходимо соблюдать некоторые
условия и правила:
- нацеленность творческого поиска на один объект, недопустимость ухода в сторону от него, потери стержневого направления;
- краткость и ясность выражения мысли участниками «мозговой атаки»;
- недопустимость критических замечаний по поводу высказываемого;
- недопустимость повтора сказанного другими участниками;
- стимулирование любой самостоятельной мысли и суждения;
202
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- краткость и ясность выражения мысли;
- тактичное и благожелательное ведение «мозговой атаки»
со стороны ведущего;
- желательность назначения ведущим специалиста, хорошо
разбирающегося в проблеме и пользующегося авторитетом у
присутствующих и др.
Итогом «мозговой атаки» является обсуждение лучших
идей, принятие коллективного решения и рекомендация лучших
идей к использованию на практике.
5. Пражский метод.
Последовательность работы может быть следующей:
- учебная группа (15–20 человек) разбивается на подгруппы
по пять-шесть обучаемых. Подгруппа из своего состава выбирает
руководителя;
- преподавателем ставится задача или формулируется проблема, определяется срок ее решения;
- работа в подгруппах проводится самостоятельно под общим руководством руководителя;
- после выработки решения руководители сами или по их
назначению представители подгрупп по очереди докладывают
ход решения задачи (проблемы) и полученные результаты;
- после доклада всех подгрупп проводится обсуждение
групповых решений, в котором принимают участие все обучаемые: высказываются аргументы в защиту своих решений, критические, как отрицательные, так и положительные, замечания по
чужим решениям, вводятся коррективы в свои решения;
- окончательный итог подводится преподавателем. При
оценке работы подгрупп учитывается не только правильность
(степень правильности) групповых решений, но и затраченное
время, объем информационных запросов. Оценку обучаемым дают руководители подгрупп, а последних – преподаватель.
Достоинства этого метода обучения очевидны. У обучаемых
формируются навыки индивидуальной и групповой самостоятельной работы, выработки коллективного решения, творческого
и критического мышления, ведения полемики.
203
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Индивидуально-коллективный метод.
Сущность метода состоит в следующем. В начале занятия
или накануне его учебная группа разбивается на три равные по
количеству человек подгруппы: А, Б и В. Порядок разбивки может быть: по списку; по столам; произвольный.
В каждой подгруппе выбирается лидер (капитан), и подгруппы рассредоточиваются в аудитории (учебном классе).
Преподаватель объявляет тему, учебные цели и порядок
проведения занятия. Иногда тема может быть объявлена заранее.
Обучаемые, используя подготовленные учебные материалы (литературу, ТСО, наглядные учебные материалы и т.д.), в течение
отведенного времени (примерно двухчасового времени и до
70–75 % четырехчасового занятия) изучают материалы по заданной теме.
По истечении времени каждая подгруппа формирует вопросы по существу изложенного материала в письменном виде. Количество вопросов оговаривается заранее (как правило, тришесть). По готовности вопросов или по истечении времени подгруппы по часовой стрелке передают их друг другу по схеме: А–
Б–В–А.
Подгруппы, получившие вопросы, готовят на них ответы
также в письменной форме и по их готовности снова по часовой
стрелке передают следующим подгруппам на рецензию.
Например, подгруппа А свои вопросы передает подгруппе
Б, подгруппа Б полученные и подготовленные на них ответы передает на рецензию подгруппе В. Подгруппа В их рецензирует,
т.е. оценивает, с одной стороны, корректность и конструктивность заданных подгруппой А вопросов, а с другой – качество ответов подгруппы Б на эти вопросы, и выставляет оценки в таблицу, форма которой вычерчивается на доске накануне занятия.
Аналогично подгруппа А рецензирует работу подгрупп Б и
В, а подгруппа Б–В и А. Все рецензии выполняются письменно.
На заключительном этапе занятия все рецензенты (например, подгруппа В) производят защиту своих рецензий, а так как
зачастую не все оппоненты (подгруппы А и Б) согласны с ними,
возникает дискуссия, в ходе которой выясняется существо рассматриваемых вопросов, вырабатываются умения мыслить научно, отвлекаться от стереотипных суждений, использовать в ходе
204
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
поиска правильные и ошибочные мнения других. Руководит дискуссией и направляет ее ход преподаватель, но активность ее ведения принадлежит непременно обучаемым.
В ходе дискуссии преподаватель определяет итоговое количество баллов всем подгруппам. Он может в ходе как всего занятия, так и дискуссии применять поощрительные (+) или штрафные (–) баллы за поведение на занятии (активность или пассивность), аккуратность, наглядность и полноту оформления допросов, ответов и рецензий, наличие элементов новизны и оригинальности, обоснованности в вопросах и ответах и т.д.
Индивидуальные оценки, если необходимо, каждому обучаемому выставляют капитаны подгрупп. При подведении итогов
занятия преподаватель делает краткий разбор действий и решений, принятых обучаемыми, обращая внимание прежде всего на
альтернативность и даже многовариантность решений по одному
вопросу.
Кроме того, следует отметить активность отдельных обучаемых или подгрупп, вскрыть ошибки и недостатки самостоятельной работы и коллективного разбора, расставить приоритеты, внести коррективы в индивидуальный стиль делового общения, оценить умение говорить, слушать, защищать свои решения и т.п.
7. Метод «круглого стола».
Прежде всего «круглый стол» следует понимать как активную форму занятий, направленную на совершенствование общения между участниками семинара.
Целевое назначение метода состоит:
- в обеспечении свободного, нерегламентированного обсуждения поставленных вопросов (тем) на основе постановки всех
участников в равное положение по отношению друг к другу;
- в системном, проблемном, междисциплинарном обсуждении вопросов с целью видения разных аспектов проблемы.
Необходимыми атрибутами «круглого стола» являются:
- соответствующая подготовка помещения для его проведения: симметричное расположение рабочих мест для того, чтобы
участники встречи могли видеть друг друга;
- введение в практику принципа «свободного микрофона»;
205
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- создание и пополнение фонда вопросов, на которые должны ответить участники «круглого стола»;
- наличие технических средств получения и обработки поступающей информации (при необходимости).
Вариантами проведения «круглого стола» могут быть следующие:
1. Вариант «А»:
– краткое вводное слово ведущего;
– заслушивание кратких вводных сообщений участников
«круглого стола»;
– постановка перед участниками «круглого стола» вопросов,
поступивших из аудитории;
– развертывание дискуссии;
– выработка согласованных позиций по предмету обсуждения.
2. Вариант «Б»:
– блиц-опрос присутствующих в аудитории с целью согласования тематики и порядка работы;
– уточнение порядка и характера работы;
– ответы по существу поставленных вопросов;
– заслушивание мнения выступающих из аудитории;
– нахождение истины в ходе дискуссионного обсуждения.
3. Вариант «В»:
– показ-предъявление проблемы (кино, фото и т.п.);
– представление участников «круглого стола», заслушивание их суждений по поводу предъявленной ситуации;
– подключение «свободного микрофона» с целью выяснения
мнения аудитории;
– дискуссирование;
– нахождение «точек соприкосновения» и выработка согласованной позиции.
В ходе проведения занятия данным методом необходимо
разъяснять участникам круглого стола порядок решения проблемных вопросов, поступивших в ходе занятия, сроков ответа на
них.
В заключение подводится итог работы круглого стола, высказываются пожелания его участникам и присутствующим.
206
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Пресс-конференция.
Она может быть использована как для проведения занятия
по всей теме, так и по отдельным ее вопросам.
Методика проведения таких занятий заключается в следующем: определяется пресс-центр в количестве трех-пяти человек, два эксперта, назначается ведущий.
После вступительного слова преподавателя, заслушивания и
суждения доклада обучаемые, назначенные для ответов на вопросы, занимают места за отдельно стоящими столами лицом к
группе.
Вся работа пресс-центра организуется его руководителем,
назначаемым из числа обучаемых.
Если вопросы поступают не к конкретному члену прессцентра, то после некоторого обмена мнениями между его членами руководитель объявляет, кто будет отвечать на поставленный
вопрос.
В течение 25–30 минут обучаемые ставят вопросы и получают на них ответы.
После этого эксперты в течение 10 минут подводят итоги
пресс-конференции. Окончательный итог проведенной прессконференции подводит преподаватель. В такой же последовательности проходит пресс-конференция и по второму вопросу.
Каковы основные выводы проведения семинара методом
пресс-конференции?
1. О месте и роли преподавателя. Он:
- планирует ее проведение;
- формирует тему и определяет основные проблемы прессконференции;
- проводит индивидуальную работу с инициативной группой по ее подготовке;
- рекомендует опорную или справочную литературу;
- подводит итог и оценивает результаты проведения прессконференции.
2. Характерные недостатки:
- стремление некоторых обучаемых повернуть прессконференцию к общему разговору;
- произвольность, надуманность вопросов;
- неконкретность, обтекаемость вопросов.
207
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Для их устранения рекомендуется:
- максимально конкретизировать тему пресс-конференции;
- требовать от инициаторов вопросов глубокого знания ситуации по обсуждаемой проблеме;
- рекомендовать обучаемым, назначенным отвечать на вопросы, прогнозировать возможные ответы и готовить краткие, но
содержательные ответы на них, подбирать необходимые аргументы, факты, цифры, примеры.
3. Усилить обратную связь слушателей с преподавателем
прежде всего за счет осуществления максимальной индивидуализации обучения.
208
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации по подготовке реферата
1. Основные признаки реферата:
а) реферат не копирует дословно содержание первоисточника, а представляет собой новый вторичный текст, создаваемый в
результате систематизации и обобщения материала первоисточника, его аналитико-синтетической переработки;
б) для реферата отбирается информация, объективно – ценная для всех студентов, а не только для одного автора;
в) автор реферата не может пользоваться только ему понятными значками, пометками, сокращениями.
2. Работы, предлагаемые для обсуждения на семинаре,
должны обязательно
включать самостоятельное миниисследование, осуществляемое автором на материалах первоисточников. Мини-исследование раскрывается в реферате после
глубокого, полного обзора научной литературы по проблеме исследования.
3. Структура реферата.
Реферат должен быть структурирован (по главам, разделам,
параграфам). В зависимости от специфики предмета и тематики
реферата к нему могут быть оформлены приложения, содержащие документы, иллюстрации, таблицы, схемы и т.д.
Реферат имеет следующую структуру:
- титульный лист;
- содержание с указанием глав, параграфов, страниц;
- введение;
- основная часть (разбитая на главы и параграфы);
- заключение;
- список литературы;
- приложения (если есть).
Общий объем реферата 15–20 страниц машинописного текста: введение – 1–2 страницы, основная часть – 10–15 страниц,
заключение – 1–2 страницы.
Вводная часть должна включать в себя:
- обоснование актуальности темы реферата с позиции научной значимости (малая изученность вопроса, его спорность, дискуссионность и прочее), либо современной востребованности;
209
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- постановку целей и формирование задач, которые требуется решить для выполнения цели;
- краткий обзор и анализ источников базы, изучения литературы и прочих источников информации (при этом ограничение
их только учебной и справочной литературой недопустимо).
Основная часть реферата структурируется по главам, параграфам, количество и название которых определяются автором.
Подбор её должен быть направлен на рассмотрение и раскрытие
основных положений выбранной темы. Основная часть реферата,
помимо почерпнутого из разных источников содержания, должна
включать в себя собственное мнение и сформулированные выводы.
Обязательным являются ссылки на авторов, чьи позиции,
мнения, информация использованы в реферате. Цитирование и
ссылки не должны подменять позиции автора реферата. Излишняя высокопарность, злоупотребления терминологией, объемные
отступления от темы, несоразмерная растянутость отдельных
глав, разделов, параграфов рассматриваются в качестве недостатков основной части реферата.
Заключительная часть реферата состоит из подведения итогов выполненной работы, краткого и четкого изложения выводов,
анализа степени выполнения поставленных во введении задач,
указывается, что нового лично для себя автор вынес из данной
работы.
Список литературы к реферату оформляется в алфавитной
последовательности, в него вносится весь перечень изученных
учащимися в процессе написания реферата монографий, статей,
учебников, справочников, энциклопедий. В нем указываются фамилии автора, инициалы, название работы, место и время её публикации.
4. Оформление реферата.
Реферат должен быть представлен в сброшюрованном виде.
Оформление реферата производится в соответствии с требованиями, предъявляемыми к его структуре. Каждая часть начинается с новой страницы.
Каждая страница нумеруется в середине верхней строки.
Счет- нумерация ведется с титульного листа, на котором цифры
не проставляются. Страница должна иметь поля слева - не менее
3 см, справа – не менее 1,5 см, снизу и сверху – 2 см.
210
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Текст должен легко читаться. Рекомендуемый размер шрифта 14 (один по всему тексту).
5. Критерии оценки реферата.
К общим критериям можно отнести:
- соответствие реферата теме;
- глубина и полнота раскрытия темы;
- адекватность передачи первоисточника;
- логичность, связность;
- доказательность;
- структурная упорядоченность (наличие введения, основной части, заключения, их оптимальное соотношение);
- оформление (наличие плана, списка литературы, культура
цитирования, сноски и т.д.);
- языковая правильность.
Частные категории относятся к конкретным структурным
частям реферата: введению, основной части, заключению.
6. Процедура подготовки и защиты реферата
Выступление студента в течение 7 минут. Раскрывается тема реферата, план работы, используемая литература. Пересказываются основные положения работы. Далее начинается обсуждение реферата, задаются соответствующие вопросы. После обсуждения слово предоставляется оппонентам, которые высказывают
свои замечания по структуре работы, содержанию и другим вопросам.
211
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Методические рекомендации по проведению
деловой игры
Деловая игра «Теория финансов»
Деловая игра «Теория финансов» – командная игра, в которой команды соревнуются в умении находить правильный ответ
на поставленный перед ними вопрос за ограниченное время. Цель
команды в процессе игры: ответить на большее число вопросов,
чем ее соперники.
1. Участники игры.
Непосредственными участниками игры являются команды,
включающие студентов группы. Группа разбивается на тричетыре команды, в зависимости от ее численности.
За команду могут играть только включенные в ее заявочный
состав игроки. Заявочный состав формируется преподавателем
учебного курса. В каждый момент за игровым столом могут находиться не более шести игроков. Игроки команды, не принимающие участия в игре в данный момент, называются запасными.
Замена игрока может производиться только в перерывах между
турами. Игрок, опоздавший к началу тура, имеет право занять
свое место только в перерыве между вопросными раундами с
разрешения ведущего.
В каждой команде особые функции выполняет капитан. В
заявочном списке команды должно быть явно указано, кто является ее капитаном.
Функции ведущего возлагаются на преподавателя учебного
курса. Ведущий выполняет следующие основные функции:
- оглашение текста вопросов, авторских ответов и других
компонентов вопросов;
- оперативный контроль за соблюдением правил игры;
- ведение отсчета времени в случае отсутствия автоматической системы отсчета.
Ведущий обязан:
- обладать хорошей дикцией и свободно владеть разговорным языком, на котором ведется игра;
- предварительно ознакомиться с игровыми материалами;
212
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
- четко и разборчиво зачитывать вопросы.
Ведущий имеет право:
- при необходимости повторить весь текст вопроса или отдельные его фрагменты;
- разрешать опоздавшим либо вернувшимся игрокам в перерыве между раундами занять место за игровым столом; в исключительных случаях разрешать отдельным игрокам покинуть игровое помещение;
- отмечать нарушение правил;
- применять к нарушителям соответствующие дисциплинарные санкции.
2. Материалы и оборудование для игры.
При проведении игры используются следующие материалы
и оборудование:
- вопросы;
- игровое помещение;
- посадочные места;
- карточки ответов;
- справочные материалы.
Вопрос – это задание, сформулированное на естественном
языке, возможно, с привлечением нетекстовых элементов (изображений, звуко- и видеозаписей и т.д.). Характерными признаками вопроса можно отнести нижеследующее.
Краткость задания. Как правило, вопрос может быть задан
в течение одной минуты. Для вопросов, использующих нетекстовые элементы, время задания может достигать нескольких минут.
Краткость ответа. Для записи ответа на вопрос, как правило, должно быть достаточно нескольких слов или символов.
Общедоступность. Для восприятия вопроса и для ответа на
него, как правило, не должны требоваться узкоспециальные знания.
Метафоричность. В тексте вопроса слова могут использоваться в переносном смысле, не в основном значении, допускаются метонимические переносы значений слов, синекдохи, аллегории, одушевление и другие тропы, характерные для литературного
языка.
213
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Элемент размышления. Ответ на вопрос находится путем
размышления над вопросом, возможно, с использованием необходимых знаний и общечеловеческих представлений.
Если частью вопроса являются печатные или иные материалы, раздаваемые командам, каждая команда должна получить не
менее трех экземпляров.
Каждый вопрос состоит из следующих частей:
- текст вопроса;
- иллюстративные материалы (могут отсутствовать);
- авторский ответ;
- источники информации;
- автор или авторы вопроса.
Вопросы формируются до начала игры преподавателем.
3. Формат игры.
Игра включает в себя фиксированное количество вопросных
раундов (не менее 15).
Вопросный раунд состоит из следующих частей:
- начало вопросного раунда;
- раздача иллюстративных материалов (если таковые используются);
- чтение вопроса;
- минута обсуждения;
- сбор ответов команд;
- оглашение ответа.
Сигналом начала минуты обсуждения является команда ведущего «Время!».
Во время минуты обсуждения игрокам запрещается мешать
другим командам, покидать свои места, возвращаться на свои
места, пользоваться справочниками и изданиями любого вида, а
также техникой, которая может использоваться для обращения к
справочникам и изданиям, пользоваться устройствами связи любого вида, общаться любым способом с кем-либо, кроме игроков
своей команды, находящихся за игровым столом. В частности,
запрещается общение с ведущим и секундантами.
Через 50 секунд после начала минуты обсуждения дается
сигнал «осталось 10 секунд».
214
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Через 60 секунд после начала минуты обсуждения дается
сигнал «обсуждение закончено». На этом минута обсуждения заканчивается.
Через 10 секунд после сигнала «окончание обсуждения» дается сигнал «прошу собрать ответы». До этого сигнала капитан
(или другой игрок) команды обязан написать ответ на карточке и
поднять эту карточку над головой. Если у команды нет ответа,
незаполненная карточка все равно должна быть поднята. После
сигнала «прошу собрать ответы» поднятую карточку уже нельзя
опустить или заменить поднятую карточку, а также изменить написанный на ней ответ.
После того, как сбор ответов команд закончен, ведущий читает авторский ответ. Если авторский ответ содержит нетекстовые элементы, ведущий воспроизводит их сам или руководит их
воспроизведением, следуя указаниям в тексте ответа.
Ответ команды считается правильным, если он удовлетворяет хотя бы одному из следующих условий:
- совпадает с авторским ответом;
- удовлетворяет критериям зачета;
- является более точным, чем авторский ответ (например,
свободен от ошибок, имеющихся в авторском ответе);
- может быть интерпретирован как развернутый ответ, т.е.
включает авторский или эквивалентный ему ответ, а также дополнительную информацию, которая не может быть принята за
другой ответ, не противоречит содержанию вопроса и не содержит грубых фактических ошибок;
- не подпадает под действие предыдущих случаев, но соответствует всем без исключения условиям вопроса не в меньшей
степени, чем авторский ответ или ответы, соответствующие критериям зачета.
- не подпадает под действие предыдущих случаев, но соответствует логически непротиворечивой альтернативной интерпретации текста вопроса и/или иллюстративных материалов (например, соответствует иному значению отдельных многозначных
слов в тексте вопроса).
За каждый правильный ответ команда получает очко. За неправильные и неполные ответы очки не присуждаются.
215
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
После окончания всех вопросных раундов подводится общий итог игры. Побеждает та команда, которая набрала наибольшее количество очков.
4. Тематика игры и время проведения.
Деловая игра «Теория финансов» проводится после окончания семинарских занятий, включающих изучение теоретических
основ финансовой науки. К основным темам, которые должны
быть изучены до проведения деловой игры, относятся:
- Сущность и функции финансов;
- Финансовая система;
- Финансовая политика;
- Финансовое право;
- Управление финансами;
- Финансовое планирование и прогнозирование;
- Финансовый контроль;
- Финансовые рынки и институты;
- Роль финансов в развитии общества.
5. Примеры вопросных заданий деловой игры.
Вопрос № 1.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными
распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета
Ответ: Федеральное казначейство РФ.
Вопрос № 2.
Они важные для общества в существе своем, важны и в действиях. Они имеют непосредственное воздействие на уменьшение богатства народного, ибо часть дохода общественного … издерживается, не умножая сего дохода. Они причиняют препятствия промышленности народной, отъемля часть капиталов, употребляемых подданными… Кроме сего они имеют вредное влия216
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
ние на народонаселение, образованность и нравственность народную.
О чем писал русский государственный деятель, экономист
Николай Иванович Тургенев?
Ответ: налоги.
217
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Деловая игра «Финансы»
Деловая игра «Финансы» – командная игра, в которой команды соревнуются в умении находить правильный ответ на поставленный перед ними вопрос за ограниченное время. Цель команды в процессе игры – ответить на большее число вопросов из
заданных. Данная деловая игра проводится после изучения основных тем курса на последнем семинарском занятии.
1. Участники игры.
Непосредственным участником игры являются команда,
включающая студентов группы, которые на протяжении всего
учебного процесса по учебной дисциплине имеют наилучшие показатели успеваемости.
Состав команды формируется преподавателем учебного
курса и не должен превышать шести студентов. В каждой команде особые функции выполняет капитан, который определяется
командой. Капитан в процессе игры определяет игрока, который
будет отвечать на поставленный вопрос.
Функции ведущего возлагаются на преподавателя учебного
курса. Ведущий выполняет следующие основные функции:
- оглашение текста вопросов, авторских ответов и других
компонентов вопросов;
- оперативный контроль за соблюдением правил игры;
- ведение отсчета времени в случае отсутствия автоматической системы отсчета.
Ведущий обязан:
- обладать хорошей дикцией и свободно владеть разговорным языком, на котором ведется игра;
- предварительно ознакомиться с игровыми материалами;
четко и разборчиво зачитывать вопросы.
Ведущий имеет право:
- при необходимости повторить весь текст вопроса или отдельные его фрагменты;
- отмечать нарушение правил;
- применять к нарушителям соответствующие дисциплинарные санкции.
218
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
2. Материалы и оборудование для игры.
При проведении игры используются следующие материалы
и оборудование:
- вопросы;
- игровое помещение;
- посадочные места.
Вопрос – это задание, сформулированное на естественном
языке, возможно, с привлечением нетекстовых элементов (изображений, звуко- и видеозаписей и т. д.). Характерными признаками вопроса считается нижеследующее.
Краткость задания. Как правило, вопрос может быть задан
в течение одной минуты. Для вопросов, использующих нетекстовые элементы, время задания может достигать нескольких минут.
Краткость ответа. Для записи ответа на вопрос, как правило, должно быть достаточно нескольких слов или символов.
Элемент размышления. Ответ на вопрос находится путем
размышления над вопросом, возможно, с использованием необходимых знаний и общечеловеческих представлений.
Общедоступность. Для восприятия вопроса и для ответа на
него, как правило, не должны требоваться узкоспециальные знания.
Метафоричность. В тексте вопроса слова могут использоваться в переносном смысле, не в основном значении, допускаются метонимические переносы значений слов, синекдохи, аллегории, одушевление и другие тропы, характерные для литературного
языка.
Если частью вопроса являются печатные или иные материалы, раздаваемые командам, каждая команда должна получить не
менее трех экземпляров.
Каждый вопрос состоит из следующих частей:
- текста вопроса;
- иллюстративных материалов (могут отсутствовать);
- авторского ответа;
- источников информации;
- автора или авторов вопроса.
Вопросы формируются до начала игры преподавателем и
студентами группы, которые не вошли в состав команды. Каждый студент должен подготовить, как минимум, по два вопроса.
219
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Преподавателем отбираются 11 вопросов, которые будут участвовать в игре.
3. Формат игры.
Игра включает в себя фиксированное количество вопросных
раундов. Игра ведется до шести очков. Вопросный раунд состоит
из следующих частей:
- начало вопросного раунда;
- раздача иллюстративных материалов (если используются);
- чтение вопроса;
- минута обсуждения;
- ответ команды;
- оглашение правильного ответа.
Сигналом начала минуты обсуждения является команда ведущего «Время!». Через 50 секунд после начала минуты обсуждения дается сигнал «осталось 10 секунд». Через 60 секунд после начала минуты обсуждения дается сигнал «обсуждение закончено».
На этом минута обсуждения заканчивается. Через 10 секунд после
сигнала капитан определяет игрока, который будет отвечать на поставленный вопрос.
Ответ команды считается правильным, если он удовлетворяет
хотя бы одному из следующих условий:
- совпадает с авторским ответом;
- удовлетворяет критериям зачета;
- является более точным, чем авторский ответ (например, свободен от ошибок, имеющихся в авторском ответе);
- может быть интерпретирован как развернутый ответ, т.е.
включает авторский или эквивалентный ему ответ, а также дополнительную информацию, которая не может быть принята за другой
ответ, не противоречит содержанию вопроса и не содержит грубых
фактических ошибок;
- не подпадает под действие предыдущих случаев, но соответствует всем без исключения условиям вопроса не в меньшей степени, чем авторский ответ или ответы, соответствующие критериям
зачета.
- не подпадает под действие предыдущих случаев, но соответствует логически непротиворечивой альтернативной интерпретации текста вопроса и/или иллюстративных материалов (например,
220
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
соответствует иному значению отдельных многозначных слов в
тексте вопроса).
За каждый правильный ответ команда получает очко. За неправильные и неполные ответы очки не присуждаются.
Команда побеждает, если она набрала шесть очков. В качестве основного приза победителям может быть предоставлено освобождение от сдачи экзамена.
4. Тематика игры и время проведения.
Деловая игра «Финансы» проводится на последнем семинарском занятии, т.е. после изучение всех тем учебной дисциплины.
5. Примеры вопросных заданий деловой игры.
Вопрос № 1.
Уильям Петти, экономист, один из основоположников классической политической экономии, в своей работе «Трактат о налогах и сборах» выделял следующие статьи государственных
расходов: на оборону, в том числе на обеспечение мира внутри
страны; содержание правителей; содержание пастырей; образование; содержание сирот, нищих; на дороги, судоходные реки,
водопроводы, мосты, порты и другие предметы.
О какой статье расходов У. Петти писал: «Можно было бы
подумать, что это не должно совершаться за счет государственных расходов в этом мире. Тем не менее, если мы учтем, как легко обходить людские законы, совершать недоказуемые преступления, подкупать свидетелей и опровергать свидетельские показания, искажать дух и значение законов и т.д., то поймем необходимость данных расходов».
Ответ: расходы на содержание пастырей.
Вопрос № 2.
«Единственная часть так называемого национального богатства, которая действительно находится в общем владении современных народов, это – … Он делается одним из самых сильных
рычагов первоначального накопления. Словно прикосновением
волшебного жезла он одаряет непроизводительные деньги производительной силой и превращает их таким образом в капитал,
устраняя всякую надобность подвергать их опасностям и затруд221
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
нениям, неразрывно связанным с помещением денег в промышленность и даже с чисто-ростовщическими операциями… он создал, кроме того, акционерные общества, торговлю всякого раза
ценными бумагами, отчаянную спекуляцию, ажиотаж, – одним
словом, биржевую игру и современную банкократию (господство
банков)».
О чем писал К. Маркс?
Ответ: государственный долг.
222
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ)
Администраторы доходов бюджета – органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие в
соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание платежей в бюджет, а также имеющие в
своем ведении бюджетные учреждения, которым предоставлено
право получать доходы от предпринимательской деятельности.
Активы предприятия – собственность предприятия, отражаемая в активе баланса.
Акциз – вид косвенного налога, взимаемого в цене товаров.
Акция – ценная бумага, выпускаемая акционерным обществом, дающая право ее владельцу, члену акционерного общества,
участвовать в его управлении и получать дивиденды из прибыли.
Анализ вертикальный – анализ структуры плана, доля отдельных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты.
Анализ горизонтальный – сравнение текущих показателей
плана с показателями за прошлый период, а также плановых показателей с фактическими.
Анализ трендовый – выявление тенденций изменения динамики финансовых показателей путем сравнения плановых или
отчетных показателей за ряд лет.
Анализ факторный – выявление влияния отдельных факторов на финансовые показатели.
Аннулирование долга – мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенным
займам.
Ассигнования на содержание бюджетных учреждений –
это бюджетные средства, предназначенные бюджетной росписью
бюджетному учреждению для финансового обеспечения реализации его функций.
Баланс – основной комплексный документ бухгалтерского
учета, содержащий информацию о составе и стоимостной оценке
средств предприятия (активов) и источниках их покрытия (пассив).
Баланс финансовых ресурсов – прогноз формирования и
использования финансовых ресурсов органов государственной
223
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
власти и местного самоуправления, субъектов хозяйствования в
рамках конкретной административно-территориальной единицы
страны, региона, муниципального образования.
Балансовая прибыль – общая сумма прибыли предприятия
по всем видам деятельности, отражаемая в его балансе.
Банкротство – понятие, означающее разорение, отказ предприятия платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств. Как правило, приводит к закрытию или принудительной ликвидации предприятия, распродаже имущества для погашения всех долгов.
Безналичный денежный оборот – часть денежного оборота, в котором движение денег осуществляется в виде перечислений по счетам в кредитных учреждениях и зачетов взаимных требований.
Биржевой курс – продажная цена ценной бумаги на фондовой бирже.
Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения
задач и функций государства и местного самоуправления.
Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – форма
образования и расходования заемных средств для обеспечения
задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации.
Бюджетная заявка – документ, подготавливаемый получателем бюджетных средств и представляемый на утверждение
распорядителю бюджетных средств.
Бюджетная классификация РФ – группировка доходов и
расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Обеспечивает сопоставимость
показателей бюджетов всех уровней.
Бюджетная политика – совокупность принимаемых решений, осуществляемых органами власти, связанных с определением основных направлений развития бюджетных отношений.
Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюд-
224
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
жетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной
классификацией РФ.
Бюджетная система РФ – основанная на экономических
отношениях и государственном устройстве РФ регулируемая
нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов.
Бюджетное право – совокупность юридических норм, определяющих основы бюджетного устройства страны и порядок
составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов, входящих в бюджетную систему страны.
Бюджетное устройство – представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру,
взаимосвязи объединенных в нее бюджетов и соответственно совокупность бюджетных прав, а также бюджетный процесс.
Бюджетное учреждение – это организация, созданная органами государственной власти РФ, субъектов Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих,
социально-культурных, научно-технических или иных функций
некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного
внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Бюджетные нормы и нормативы – устанавливаемые органами власти размеры мобилизации средств в бюджет, финансирования расходов и межбюджетного перераспределения финансовых ресурсов.
Бюджетные обязательства – расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.
Бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) – установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления
по регулированию бюджетных правоотношений, организации и
осуществлению бюджетного процесса.
Бюджетные счета – счета, открываемые в банках, осуществляющих кассовое исполнение бюджетов разных уровней, для
учета операций по кассовому исполнению этих бюджетов.
225
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных
расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе.
Бюджетный период – срок, в течение которого действует
утвержденный бюджет.
Бюджетный процесс – регламентированная нормами права
деятельность органов государственной власти, органов местного
самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных
фондов, а также по контролю за их исполнением.
Бюджетный учет – система сбора, регистрации и обобщения информации о ходе исполнения бюджетов всех уровней.
Бюджетный федерализм – способ построения бюджетных
отношений между уровнями бюджетных отношений.
Валовой внутренний продукт (ВВП) – обобщающий макроэкономический показатель, отражающий суммарную рыночную стоимость конечных продуктов и услуг, произведенных на
территории страны, независимо от национальной принадлежности функционирующих в народном хозяйстве юридических и физических лиц за определенный период времени. ВВП – модификация другого макроэкономического показателя – валового национального продукта (ВНП), от которого отличается на величину сальдо расчетов с зарубежными странами.
Валовой доход – разница между выручкой предприятия от
реализации продукции и материальными затратами на производство. Включает заработную плату и прибыль или заработную
плату и чистый доход.
Вид финансовых отношений – результат распределительного процесса на макроуровне или в рамках отдельного субъекта.
Внебюджетные средства – доходы, получаемые бюджетными организациями помимо ассигнований, выделяемых из
бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств – руководитель органа государственной власти и органа местного само-
226
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
управления, имеющий право распределять средства бюджета по
подведомственным бюджетным организациям.
Государственные и муниципальные доходы – это система
финансовых отношений по аккумуляции финансовых средств в
распоряжение органов государственной власти и муниципалитетов.
Государственные и муниципальные расходы – часть финансовых отношений, обусловленных использованием централизованных фондов государства (бюджеты, внебюджетные фонды)
и бюджетов муниципальных образований.
Государственные и муниципальные финансы – это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости ВНП и части национального богатства, связанные
с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и местных органов власти и использованием данных средств
на затраты по расширению производства, удовлетворение социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны
страны и управления.
Государственный бюджет – основной финансовый план
государства, имеющий силу закона: утверждается законодательными органами власти – парламентами.
Государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Государственный внешний долг РФ – долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в иностранной валюте.
Государственный внутренний долг РФ – долговые обязательства Правительства РФ, выраженные в валюте Российской
Федерации.
Государственный и муниципальный кредит – это совокупность экономических отношений между Российской Федерацией, субъектом РФ и муниципалитетами в лице их органов власти и управления, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, при которых государство, его субъект
или муниципалитет выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.
Дебиторская задолженность – денежная сумма, причитающаяся к получению от покупателей за товары и услуги, про-
227
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
данные в кредит. В балансе предприятия записываются как текущие активы.
Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над
его доходами.
Дефлятор ВВП – один из индексов роста цен, который используется как показатель реального ВВП, т.е. в неизменных ценах.
Дивиденд – любой доход, полученный акционером (участником) от организации в порядке распределения прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде установленного процента по привилегированным акциям), по принадлежащим данному акционеру (участнику) акциям (долям, паям).
Добавленная стоимость – прирост стоимости, создаваемый
на определенном предприятии в процессе производства продукции, выполнения работ, оказания услуг.
Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету
другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов.
Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в
безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ, органов государственной власти субъектов РФ и
органов местного самоуправления.
Защищенные статьи расходов – расходные статьи бюджета, финансирование которых осуществляется в полном объеме.
Издержки производства и реализации продукции – стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии,
основных фондов, трудовых ресурсов; а также других затрат на
производство и реализацию продукции.
Инвестиции – долгосрочные вложения средств в целях создания новых и модернизации действующих предприятий, освоения новейших технологий и техники, увеличения производства и
получения прибыли.
Инновация – нововведение, комплексный процесс создания, распространения и использования новшеств (нового практического средства) для удовлетворения человеческих потребностей, меняющихся под воздействием развития общества.
Инфраструктура – комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное (или какое-либо другое) производство, а
228
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
также население. Включает транспорт, связь, торговлю, материально-техническое обеспечение, науку, образование, здравоохранение.
Ипотека – залог недвижимого имущества с целью получения кредита.
Исполнение бюджета – стадия бюджетного процесса, на
которой осуществляется формирование и использование бюджетных средств.
Казначейская система исполнения бюджета – организация исполнения бюджета через органы Федерального казначейства Минфина РФ либо казначейства субъекта РФ или муниципального образования.
Капитал оборотный – часть капитала, направляемая на
формирование оборотных средств и возвращаемая в течение одного производственного цикла.
Капитал основной – часть капитала, направляемая на формирование основных производственных фондов и участвующая в
производстве свыше одного года.
Капитализация – использование прибыли организации для
увеличения собственного капитала.
Кассовый разрыв – временный недостаток бюджетных
средств, необходимых для финансирования очередных расходов.
Коммерческий кредит – форма кредита, возникающая при
отсрочке платежа; долговое обязательство, оформленное коммерческим векселем.
Конверсия – изменение доходности займов.
Консолидация долга – увеличение срока действия уже выпущенных займов.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории.
Контроль аудиторский – деятельность, осуществляемую
аудиторскими организациями либо аудиторами, по независимой
проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.
Контроль внутрихозяйственный – осуществляют специальные подразделения, предусмотренные управленческой структурой субъекта хозяйствования, а также отдельные специалисты.
229
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Контроль последующий – осуществляется по итогам завершения финансово-хозяйственных операций, отличается более
глубоким изучением деятельности субъекта хозяйствования.
Контроль предварительный – контроль, осуществляемый
до совершения финансово-хозяйственных операций, например, в
ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о
бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетнофинансовым вопросам, на стадии составления смет доходов и
расходов бюджетных учреждений.
Контроль текущий – проводится в процессе совершения
финансово-хозяйственных операций, например, при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами, при
проверке органами казначейства платежных документов на осуществление кассового расхода бюджета.
Краткосрочные обязательства – обязательства, срок погашения которых наступает в течение короткого промежутка,
обычно в пределах одного года.
Кредитование – одна из форм финансового обеспечения
воспроизводственных затрат, при которой расходы субъекта хозяйствования покрываются за счет средств, предоставляемых на
началах платности, срочности и возвратности.
Кредиторская задолженность – задолженность, возникающая при расчетах с поставщиками и другими контрагентами,
при отсрочке или несвоевременном погашении платежа.
Ликвидность предприятия – это способность покрытия
обязательств его активам, которые по времени превращения в денежную форму соответствуют срокам погашения обязательств.
Лицевой счет получателя средств – это счет, открываемый
в Федеральном казначействе для учета сумм доведенных объемов
лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования кассовых расходов, осуществляемых при исполнении смет доходов и расходов получателей
бюджетных средств.
Лицевые счета – регистры бухгалтерского учета, открываемые в органах казначейства, предназначенные для учета бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов
230
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
финансирования и кассовых расходов с целью отражения их на
счетах бухгалтерского учета и отчетности.
Медицинское страхование – форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Гарантирует гражданам получение медицинской помощи при возникновении страхового
случая.
Межбюджетные отношения – взаимоотношения между
федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного
процесса.
Межбюджетные трансферты – средства одного бюджета
бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
Местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые представительными органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральными законами.
Местный бюджет – бюджет муниципального образования,
формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного управления.
Метод организации финансовых отношений – способ
формирования финансовых ресурсов и практического осуществления операций, связанных с финансами (налогообложение, кредитование, страхование, целевое финансирование и др.).
Мониторинг – система постоянно совершаемых контрольных действий и операций по наблюдению с целью определения
текущих изменений в деятельности субъекта хозяйствования.
Надзор – система периодических контрольных действий по
наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями ее осуществления.
Налог – обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения, принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в
целях финансового обеспечения деятельности государства и
(или) муниципальных образований.
Налоговая политика – комплекс мероприятий государства
231
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
в области налогов, осуществляемых органами власти и управления в соответствии с нормами налогового права. Налоговая политика является частью финансовой политики.
Налоговые каникулы – определенный период времени, в
течение которого плательщику предоставляется льгота в виде освобождения от уплаты налога.
Налоговые льготы – полное или частичное освобождение
налогоплательщиков от уплаты налога в соответствии с действующим законодательством.
Налоговый контроль – специализированный контроль со
стороны федеральной налоговой службы за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчислений, полнотой и
своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей юридическими и физическими лицами.
Номинальные доходы – доходы домашнего хозяйства за
определенный период в денежной форме.
Обеспеченность кредита – виды и формы гарантированных обязательств заемщика перед кредитором (банком) по возмещению суммы заемных средств (кредита) в случаях их возможного невозврата заемщиком.
Облигации государственных займов – кратко- и долгосрочные ценные бумаги, выпускаемые Министерством финансов
РФ для привлечения средств инвесторов и выполнения государством своих функций.
Облигации сберегательного займа – государственные
ценные бумаги, выпускаемые для привлечения средств инвесторов, но предназначенные в основном для размещения среди населения.
Облигация – ценная бумага, приносящая доход в форме
процента. Выпускается государственными органами для покрытия бюджетного дефицита и акционерными обществами в целях
мобилизации капитала.
Оборачиваемость – показатель, характеризующий использование оборотных средств, скорость или длительность оборота
на предприятии.
Оборотный капитал – доля капитала предприятия, вложенная в текущие активы, фактически все оборотные средства.
232
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Чистый оборотный капитал представляет собой разницу между
текущими активами и краткосрочными обязательствами.
Обследование – это сбор и общий анализ информации по
конкретному вопросу в целях определения целесообразности
дальнейшей детальной проверки.
Обслуживание долга – выплата процентов и погашение основной суммы долгов за определенный отчетный период.
Окупаемость капитальных вложений – показатель эффективности капитальных вложений, определяемых как отношение капитальных вложений к экономическому эффекту, получаемому от их использования в процессе производства.
Оперативное финансовое управление – процесс разработки комплекса мер, направленных на достижение максимального
эффекта при минимуме затрат на основе анализа текущей финансовой ситуации и соответствующего перераспределения финансовых ресурсов.
Оплата труда – форма денежного или натурального вознаграждения работников.
Остаточная стоимость – разница между первоначальной
стоимостью основных средств и суммой износа; сумма, которую
предприятие рассчитывает получить от продажи активов (основного капитала) в конце полезного срока их службы.
Отсрочка погашения займа – перенос на более поздний
срок погашения займа.
Оффшорные зоны – ограниченные территории, в которых
действуют особо льготные экономические условия.
Пенсия – гарантированная ежемесячная выплата денежных
сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца.
Первоначальная стоимость основных средств – оценка,
по которой основные средства принимаются к бухгалтерскому
учету.
Платежеспособность предприятия – свойство субъекта
хозяйствования своевременно и полно выполнять свои платежные обязательства, вытекающие из торговых, кредитных и иных
операций денежного характера.
Платежный баланс – соотношение платежей, произведенных страной за границей, и поступлений, полученных ею из-за
233
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
границы за определенный период времени (месяц, квартал, полугодие, год).
Пособие – регулярная или единовременная денежная выплата, предоставляемая гражданам страны в связи с временной
нетрудоспособностью, беременностью и родами, при рождении
ребенка, по уходу за ребенком и др.
Прибыль – конечный финансовый результат деятельности
предприятия; определяется как разность между выручкой и расходами.
Проверка – единичное контрольное действие или система
контрольных действий в отношении определенных финансовохозяйственных операций субъектов хозяйствования.
Прогнозирование – научно обоснованное предсказание вероятностного развития событий или явлений на основе статистических, социальных, экономических и других исследований.
Прогнозирование бюджетное – обоснованное, опирающееся
на реальные расчеты предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем.
Проспект эмиссии – документ, содержащий необходимую
информацию о выпуске ценных бумаг, подлежащих регистрации
в установленном порядке.
Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над
его расходами.
Распорядитель бюджетных средств – руководитель органа
государственной власти, органа местного самоуправлении,
имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств, а также использовать
бюджетные средства по их целевому назначению в соответствии
со сметой доходов и расходов на содержание своего аппарата
управления.
Расходные обязательства – обусловленные законом, иным
нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти (органам
местного самоуправления) средства соответствующего бюджета
(государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда).
234
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Расходы – затраты организации, приводящие к уменьшению ее средств или увеличению ее обязательств.
Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые
на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.
Ревизия – это система обязательных контрольных действий
по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде финансово-хозяйственных операций, а также законности и
правильности действий должностных лиц.
Регулирующие доходы – федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым федеральными законами и законами субъектов РФ устанавливаются нормативы отчислений (в
процентах) в местные бюджеты на предстоящий финансовый год.
Резервные фонды бюджетов – обособленная часть бюджетных средств, получившая форму целевых бюджетных фондов,
предназначенных для бесперебойного финансирования бюджетных расходов.
Резервный фонд – целевой источник, создаваемый за счет
регулярных отчислений от прибыли предприятия.
Реструктуризация – это погашение долговых обязательств с
одновременным осуществлением заимствований или принятием
других обязательств в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением других условий обслуживания и сроков
погашения.
Рефинансирование – погашение старой задолженности путем принятия новых обязательств.
Роспись бюджета – основной оперативный план распределения доходов-расходов по подразделениям бюджетной классификации, в котором проставляются сроки поступления налогов и других
платежей и расходование бюджетных средств в течение года.
Самострахование – совокупность мер, направленных на
предотвращение рисков, создание резервных фондов материальных и финансовых ресурсов и др.
Самофинансирование – один из методов финансового
обеспечения воспроизводственных затрат, основанный на использовании субъектами хозяйствования собственных финансовых ресурсов.
235
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Сбалансированность бюджета – принцип формирования и
исполнения бюджета, состоящий в количественном соответствии
бюджетных доходов источникам их финансирования.
Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или
выдачу разрешений (лицензий).
Секвестр – пропорциональное снижение государственных
расходов по всем статьям бюджета (кроме защищенных) в течение времени, оставшегося до конца года.
Смета – финансовый документ, содержащий информацию
об образовании и расходовании денежных средств в соответствии
с их целевым назначением.
Смета доходов и расходов – это документ, определяющий
объем и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные
данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.
Сметное финансирование – метод покрытия затрат учреждений и организаций в соответствии с утвержденной сметой.
Совокупный доход домохозяйства – это общая сумма денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг за счет
социальных фондов.
Социальное обеспечение – система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных
средств для материального обеспечения граждан в старости, по
инвалидности, по случаю потери кормильца и в иных случаях,
установленных законом.
Социальное страхование – система экономических отношений, посредством которых формируются и расходуются фонды денежных средств, предназначенных для материального обеспечения нетрудоспособных.
236
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Страхование – экономические отношения по поводу формирования и использования целевых фондов денежных средств
для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и возмещения им материального ущерба при наступлении неблагоприятных явлений и событий.
Страхователи – юридические и физические лица, имеющие
страховой интерес и вступающие в отношения со страховщиком
в силу закона или на основе двустороннего соглашения, оформленного договором страхования.
Страховой взнос (премия) – цена страховой услуги.
Страховой тариф – ставка страхового взноса с единицы
страховой суммы или объекта страхования.
Страховщики – юридические лица любой, определенной
законодательством организационно-правовой формы, имеющие
государственное разрешение (лицензию) на проведение операций
страхования, ведающие созданием и расходованием средств
страхового фонда.
Страховые агенты – физические или юридические лица,
действующие от имени и по поручению страховщика в соответствии с предоставленными полномочиями.
Страховые брокеры – юридические или физические лица,
зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей, осуществляющие независимую посредническую
деятельность по страхованию от своего имени и представляющие
интересы страхователя.
Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации
или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных, целевых расходов.
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или
юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Тариф – разновидность цены, плата, взимаемая организацией с предприятий, организаций и населения за услуги.
Текущий государственный (муниципальный) долг – составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам РФ (субъекта РФ, муниципального образо237
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
вания) и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
Территориальные бюджеты – совокупность бюджетов
республик, входящих в состав РФ, краев, областей, национальных округов, районов, городов, поселков, сельских поселений.
Унификация ценных бумаг – объединение нескольких
займов в один с обменом облигаций ранее выпущенных займов
на облигации нового займа.
Федеральный фонд финансовой поддержки регионов –
денежные средства, образуемые в федеральном бюджете РФ для
оказания финансовой помощи субъектам РФ.
Финансовая отчетность – совокупность документов, содержащих информацию о финансовых показателях.
Финансовая политика – совокупность целенаправленных
мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации
экономической политики государства.
Финансовая система – совокупность организованных и
взаимосвязанных финансовых отношений в обществе; совокупность финансовых учреждений в стране; совокупность различных
сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и
используются фонды денежных средств.
Финансовая стратегия – комплекс мероприятий, направленных на достижение перспективных финансовых целей.
Финансовая устойчивость предприятия заключается в
обеспечении запасов и затрат источниками средств для их формирования.
Финансовое планирование – это научный процесс обоснования на определенный период движения финансовых ресурсов и
соответствующих финансовых отношений.
Финансовое прогнозирование – исследование конкретных
перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об
объемах и направлениях использования финансовых ресурсов на
перспективу.
Финансовое регулирование – воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение
238
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в
других.
Финансовые ресурсы – денежные доходы, накопления и
поступления, находящиеся в собственности или распоряжении
субъектов хозяйствования или органов государственной власти и
местного самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных
потребностей.
Финансовые ресурсы коммерческой организации – это
совокупность денежных доходов, поступлений и накоплений
коммерческой организации, используемых для обеспечения ее
деятельности, развития организации или сохранения ее места на
рынке, а также для решения некоторых социальных задач.
Финансовые фонды – денежные фонды, формируемые за
счет финансовых ресурсов.
Финансовый анализ – совокупность методов определения
финансового положения организации в истекшем периоде, а также ее возможностей в перспективе.
Финансовый контроль – целенаправленная деятельность
уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации
финансовых отношений.
Финансовый менеджмент – процесс управления денежным
оборотом, формированием и использованием финансовых ресурсов организации.
Финансовый механизм – совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их
количественного определения.
Финансовый план – документ, представляющий собой систему взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих
предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.
239
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Финансовый рынок – рынок, на котором обращаются капиталы и кредиты. Подразделяется на рынок краткосрочного капитала и рынок долгосрочного ссудного капитала.
Финансовый рычаг – прием действия финансового метода:
прибыль, амортизация, финансовые санкции, налоги, методы
кредита, льготы.
Финансовый фонд – обособившаяся, самостоятельная часть,
выделившаяся из общей суммы денежных средств, созданная для
финансирования какой-либо цели в рамках правового поля.
Финансы – система экономических отношений, в процессе
которых происходят формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и
обеспечения условий расширенного воспроизводства, удовлетворения социальных потребностей общества.
Финансы домашнего хозяйства – это совокупность денежных отношений по поводу создания и использования фондов
денежных средств, в которые вступают домашнее хозяйство и его
отдельные участники в процессе своей социально-экономической
деятельности.
Финансы коммерческих организаций – это система отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов коммерческих организаций с целью обеспечения
их деятельности и решения вопросов социального характера.
Форма организации финансовых отношений – механизм
аккумуляции, перераспределения и использования финансовых
ресурсов и условий его реализации на практике.
Формы финансовых отношений – законодательно оформленные объективные финансовые отношения (например: налог,
бюджетные ассигнования, распределение прибыли, бюджет, внебюджетные фонды, фонд накопления, фонд потребления, страховой фонд).
Функциональная классификация расходов бюджетов –
группировка расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций
государства.
Чистый доход – находящийся в распоряжении организации
доход за вычетом из него обязательных платежей.
240
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Экономическая классификация расходов бюджетов –
определяет направления расходов бюджетов, в зависимости от
экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.
Экономический стимул – экономический рычаг, с помощью которого удается влиять на материальные интересы субъектов хозяйствования. Влияние на материальные интересы происходит через формы организации финансовых отношений.
241
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
Денис Александрович Мурзин
Наталья Федоровна Зарук
Ольга Анатольевна Бурмистрова
Алексей Викторович Носов
Финансы
Учебное пособие
для аудиторной и самостоятельной работы студентов,
обучающихся по специальности 080105 – Финансы и кредит
и направлению 080100 – Экономика
Компьютерная верстка Д.А. Мурзина
Корректор Л.А. Артамонова
Сдано в производство
Бумага Госзнак Print
Усл. печ. л.
Тираж
Формат 60х84 1/16
Отпечатано на ризографе
Заказ №
РИО ПГСХА
440014, г. Пенза, ул. Ботаническая, 30
Документ
Категория
Экономика
Просмотров
1 738
Размер файла
1 618 Кб
Теги
финансы
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа