close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Концепция развития отрасли культуры Чувашской Республики до 2020 г.

код для вставкиСкачать
ПРОЕКТ
КОНЦЕПЦИЯ
развития отрасли культуры Чувашской Республики на период до 2020 года
1. Общие положения
Концепция развития отрасли культуры Чувашской Республики на период до 2020 года (далее - Концепция) сформирована на принципах преемственности по отношению к целям и задачам, определенным Государственной программой Чувашской Республики "Культура Чувашии" на 2012-2020 годы и республиканской целевой программой "Культура Чувашии: 2010-2020 годы". Настоящая Концепция представляет собой совокупность современных взглядов, целевых установок, принципов и приоритетов в деятельности Правительства Чувашской Республики, является составной частью Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики на период до 2020 года и в целом ориентирована на реализацию преобразований в сфере культуры, осуществляемых в республике на период до 2020 года. Сроки реализации настоящей Концепции - 2013 - 2020 годы.
II. Цели и задачи Концепции
Концепция предусматривает следующие цели при реализации государственной культурной политики на территории Чувашской Республики:
развитие единого культурного пространства, создание условий для равного доступа граждан к культурным ценностям и информации;
повышение качества и доступности услуг в сфере культуры;
сохранение и популяризация культурного наследия народов Чувашской Республики;
формирование имиджа Чувашской Республики как одного из культурных центров Приволжского федерального округа, повышение конкурентоспособности услуг сферы культуры.
обеспечение преемственности традиционной российской культуры и развитие культурных инноваций;
совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
развитие всех видов и жанров искусств, их взаимодействие и взаимообогащение; сохранение и развитие библиотечного и музейного дела;
модернизация услуг в сфере культуры в интересах всех групп и слоев населения, ориентация услуг на конкретные группы и категории потребителей;
сохранение и реставрация объектов недвижимого культурного наследия регионального значения, создание электронного каталога; внедрение новых информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры и искусства;
реализация инновационных форм и методов работы, обеспечивающих повышение качества услуг культуры в области профессионального искусства и традиционного народного творчества;
создание единого информационного пространства республики и интеграция информационных ресурсов республики в российские и международные информационные сети;
укрепление и модернизация инфраструктуры отрасли, обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами;
обеспечение доступности культурных благ и услуг для граждан с ограниченными возможностями;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства, поддержка учащихся и талантливой молодежи;
обеспечение социальной доступности дополнительного образования в сфере культуры и искусства, развитие системы непрерывного профессионального образования и переподготовки кадров культуры;
разработка мер по закреплению талантливой и профессиональной молодежи для работы в отрасли;
обеспечение условий для свободного развития всех социально-этнических групп, проживающих на территории Чувашской Республики;
реализация проектов культурного сотрудничества и обмена, гастрольной деятельности творческих коллективов республики между субъектами Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья;
проведение Дней культуры Чувашской Республики в Москве, Санкт-Петербурге, республиканских, областных центрах Приволжского федерального округа;
участие во всероссийских и международных художественных выставках и фестивалях; сохранение и развитие традиционной народной культуры;
развитие механизмов государственно - частного партнерства;
обеспечение эффективной работы государственных и муниципальных учреждений культуры республики за счет совершенствования информационных, нормативных и правовых основ регулирования.
III. Анализ состояния и оценка потенциала отрасли культуры
Чувашской Республики
Чувашская Республика обладает значительным культурным потенциалом. Отрасль культуры представлена обширной многопрофильной сетью организаций культуры и искусства различных форм собственности по всем видам культурной деятельности. В настоящее время сеть государственных учреждений, подведомственных Минкультуры Чувашии, состоит из 6 театров, 3 концертных организаций, 3 библиотек, 3 музеев, 3 средних специальных и 1 высшего учебного заведения культуры и искусства, Чувашского республиканского Дома народного творчества, Республиканской дирекции культурных программ, Дворца культуры тракторостроителей, Государственного центра по охране культурного наследия, 3 архивных учреждений. Муниципальную сеть составляют 761 учреждение клубного типа, 546 общедоступных библиотек, 13 музеев, 7 парков культуры и отдыха, 25 архивов, 48 школ дополнительного образования детей (детские школы искусств).
Среднесписочная численность работников отрасли культуры Чувашской Республики на сегодняшний день составляет более 6,6 тыс. человек, что составляет 1,13 процентов от общего количества занятого населения, из них 1864 человек - в государственных учреждениях, 4813 человек - в муниципальных. По состоянию на 01.10.2012 их средняя номинальная начисленная заработная плата составила 9082,2 рублей. Чувашская Республика обладает богатым культурно-историческим наследием. На ее территории насчитывается 769 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) (далее - объекты культурного наследия), в том числе 674 - принятых на государственную охрану и 95 - вновь выявленных; 46 объектов культурного наследия федерального и 628 регионального (республиканского) значения, 5 исторических поселений включены в список исторических населенных мест России, а именно: гг. Чебоксары, Алатырь, Цивильск, Ядрин, Мариинский Посад.
Культура Чувашской Республики, являясь неотъемлемой частью культуры Российской Федерации, вносит в общую картину духовной жизни свое неповторимое своеобразие, является важнейшим гуманитарным ресурсом социально-экономического развития республики. Результаты анализа современного состояния отрасли культуры свидетельствуют, что в Чувашской Республики сформированы условия для стабильного функционирования учреждений культуры и искусства, созданы предпосылки для повышения качества предоставляемых ими услуг и развития отрасли в целом. В обеспечении развития культуры Чувашской Республики, ее интеграции в мировую культуру и культуру других народов Российской Федерации большую роль играют театрально-концертные учреждения. Сфера профессионального искусства характеризуется возрастанием интереса населения республики к различным видам, жанрам театрального и исполнительского искусства. Сохраняющиеся стабильные показатели посещаемости театральных постановок, концертных выступлений говорят о наличии реального авторитета театрально-концертных учреждений, сформированных у населения устойчивых интересов к их творчеству. В среднем в год театры и концертные учреждения посещают свыше 530,0 тыс. зрителей и данный показатель на протяжении последних 3 лет остается стабильным. Ежегодно выпускаются свыше 20 новых театральных постановок и 30 концертных программ. Гибкая ценовая политика в отношении билетов на спектакли и концертные программы (от 50 до 200 рублей) делает искусство доступным для населения республики. Важным направлением в деятельности учреждений искусства является удовлетворение культурных интересов малообеспеченных и социально уязвимых слоев населения. Приближению профессионального искусства к данной категории способствуют такие проекты как "Театр - детям", "К тебе сказка в дом пришла", показы спектаклей в специализированных учреждениях социальной защиты и интеграции. Профессиональные коллективы развивают традицию показа спектаклей и концертов для сельских зрителей, приобщая их к лучшим образцам театрального и музыкального искусства. За 10 месяцев 2012 г. в сельских районах показано 554 спектакля и концертов, которые посмотрели 102,1 тыс. человек.
Свидетельством высокого творческого потенциала профессиональных коллективов республики являются их успешные выступления на сценах столицы и городов России, ближнего и дальнего зарубежья. Только за последние годы осуществлены гастроли в гг. Калуга, Москва, Тюмень, Республики Марий Эл, Татарстан, Башкортостан, Коми, Мордовию, Северную Осетию-Аланию, Волгоградскую, Самарскую, Ульяновскую, области, Украину, Литву, Англию, Китай, Португалию, Испанию, Нидерланды, Италию, Сирию, Японию, Тайвань, Финляндию.
Ежегодно в Чувашской Республике реализуются более 134,4 тыс. культурных мероприятий, в том числе свыше 15 проектов межрегионального, всероссийского и международного уровней, формирующих положительный образ республики как динамично развивающегося субъекта Российской Федерации, способного обеспечивать качественное воспроизводство интеллектуальных ресурсов и человеческого капитала. Благодаря проведению на территории республики таких значимых культурных мероприятий и проектов как Международный оперный и балетный фестивали, Чебоксарский международный кинофестиваль, Всероссийский фестиваль народного творчества "Родники России", Всероссийский конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства "Русь мастеровая", формируется положительный имидж Чувашской Республики как региона, способного обеспечивать качественное воспроизводство интеллектуальных ресурсов и человеческого капитала.
Наряду с бюджетной поддержкой отрасли в республике активно развивается институт грантов Главы Чувашской Республики. С 2007 г. благодаря грантам творческие коллективы сумели значительно расширить репертуар, зрительскую аудиторию. Впервые за всю историю национального изобразительного искусства в 2009 г. за счет средств гранта музейная коллекция Чувашского государственного художественного музея целенаправленно пополнилась 65 лучшими произведениями современных художников России на общую сумму 1800,0 тыс. рублей.
В Чувашской Республике действует система премий и стипендий, направленная на стимулирование творчества, поднятие престижа творческих профессий, поддержку талантливой молодежи, ведущих деятелей культуры и искусства, ветеранов сцены. В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 10 июня 1994 г. № 59 "О мерах по государственной поддержке культуры в Чувашской Республике" за особые заслуги в развитии культуры и науки ежемесячные пожизненные государственные пособия получают 30 выдающихся деятелей литературы и искусства. Ежегодно за создание высокохудожественных произведений и фундаментальные исследования в области науки, культуры и ее истории 10 выдающимся деятелям литературы и искусства назначаются ежемесячные государственные стипендии сроком на 1 год. Высокий уровень профессионализма деятелей культуры и искусства оказывает значительное влияние на развитие творческой личности. В Чувашской Республике действуют творческие союзы писателей, композиторов, художников, театральных деятелей. Сотрудничество с ними осуществляется путём путем выделения субсидий на проведение социально ориентированных проектов, юбилейных и памятных мероприятий, посвященных выдающимся деятелям культуры, возмещение коммунальных услуг индивидуальных творческих мастерских членов Союза художников Чувашии и Союза чувашских художников.
В числе основных ключевых составляющих региональной культурной политики является поддержка библиотек, услугами которых ежегодно пользуется 53% населения, что соответствует среднему показателю по России. Число общедоступных библиотек, включая республиканские и муниципальные, составляет 549 единицы, в том числе 3республиканских библиотеки, детских - 34, в сельской местности - 499. Посещаемость общедоступных библиотек с 2005 года увеличилась на 142 тыс. единицы.
Среди основных достижений, кардинально изменивших место и роль библиотек в жизни общества, - программа модернизации сельских библиотек по созданию новой системы информационно-библиотечного обслуживания населения, что позволило превратить библиотеки в мощные информационные площадки, обеспечить равный и свободный доступ к мировым информационным ресурсам жителям всех населенных пунктов Чувашии. У жителей республики появилась возможность выбора информации между традиционными печатными и электронными носителями. Уровень компьютеризации библиотек в Чувашии составляет 93,3 процента (по Российской Федерации - 23 процента). В центральных библиотеках муниципальных районов и городских округов открыто 30 публичных центров правовой информации и 475 абонентских пунктов в библиотеках сельских поселений, которые предоставляют всем желающим свободный, оперативный и равный доступ к правовой информации.
В Чувашской Республике осуществляется комплекс мероприятий по сохранению, популяризации, рациональному использованию и государственной охране памятников истории и культуры. Только в 2011 году разработаны проекты зон охраны 8 объектов культурного наследия, находящихся в Порецком и Козловском районах. Выполнены ремонтно-реставрационные работы на 5 памятниках гражданского зодчества, проведены восстановительные работы на 7 религиозных объектах. Возрождается уникальный памятник истории и культуры федерального значения "Введенский кафедральный собор". С 2010 года в храме с участием ведущих реставраторов России ведутся работы по реставрации живописи внутренних стен и колон. Вышла в свет первая часть каталога "Объекты культурного наследия Чувашской Республики", где включены памятники истории и культуры, находящиеся на территории гг. Чебоксары, Алатырь и Ядрин. Принимаются меры по финансированию за счет бюджетных средств работ наиболее значимых объектов культурного наследия регионального значения. Немалую лепту по восстановлению памятников вносят муниципальные образования. Совместными усилиями Минкультуры Чувашии и администрациями Ядринского и Цивильского районов в двух зданиях-памятниках регионального значения в настоящее время открыты районные музеи. На объектах культурного наследия ежегодно на средства, выделяемые из федерального, республиканского и муниципальных бюджетов, проводятся ремонтно-реставрационные работы.
Музеи являются не только хранителями музейных коллекций и важнейшей составляющей культурного потенциала региона, но и являются образовательно-воспитательными центрами, активно принимающими участие в формировании исторического и культурного самосознания, патриотического воспитания граждан. По состоянию на 01.01.2012 основной фонд государственных и муниципальных музеев Чувашской Республики насчитывает 258,8 тыс. единиц хранения. Объем электронного каталога музеев включает 131,3 тыс. музейных предметов и музейных коллекций, что составляет 50,7 процента от основного фонда (в 2010 г. по Чувашской Республике - 46,4 процента, по ПФО - 19,5 процента).
Количество посещений государственных и муниципальных музеев за последние пять лет выросло на 24 процента и составляет свыше 400,0 тыс. человек в год. Анализ ситуации в культурно-образовательной сфере в Чувашской Республике свидетельствует, что система художественного образования востребована населением, выполняет образовательные запросы населения республики, стабильно сохраняет свои основные параметры деятельности и по ряду позиций активно развивается и инициирует прогрессивные начинания. В настоящее время в системе художественного образования Чувашской Республики сформирована трёхступенчатая система обучения, которая представлена 48 муниципальными детскими школами искусств, 3 учреждениями среднего профессионального образования (Чувашское республиканское училище культуры, Чебоксарское музыкальное училище им. Ф.П. Павлова, Чебоксарское художественное училище) и 1 образовательным учреждением высшего профессионального образования республиканского подчинения (Чувашский государственный институт культуры и искусств). В учебных заведениях отрасли обучается 1008 студентов, в детских школах искусств - свыше 15,0 тыс. детей. Основным показателем результативности деятельности детских школ искусств является показатель охвата детей художественным образованием. В республике данный показатель выше среднего показателя по России и на 1 ноября 2012 г. составил 15 процентов. Чувашский государственный институт культуры и искусств, открытый в 2000 году, в настоящее время является ведущим учебно-научным центром подготовки и повышения квалификации кадров высшего звена в области культуры и искусства не только для учреждений культуры Чувашии, но и других субъектов Российской Федерации. На дневном и заочном отделениях института обучается 438 студентов по 10 специальностям и 3 направлениям подготовки (бакалавриат).
Организация творческого досуга и обеспечение населения услугами учреждений культурно-досугового типа в Чувашской Республике осуществляется преимущественно органами местного самоуправления. За последние пять лет численность клубных формирований увеличилась на 377 единиц и составила свыше 6 тысяч, количество участников в них выросло на 4,6 тыс. человек и насчитывает 84,4 тыс. участников. На 1 культурно-досуговое учреждение республики приходится в среднем 1551 человек, 8 клубных формирований, что равен среднему показателю по России. Особое внимание уделяется вовлечению в культурную деятельность всех слоев населения, прежде всего детей и молодежи, повышению качества и доступности культурных благ для всех категорий граждан. За вклад в развитие народного творчества 3 руководителя коллективов художественной самодеятельности стали лауреатами премии "Душа России", учрежденной Правительством Российской Федерации в целях государственной поддержки культуры народов России. Базовым элементом государственной политики в области культуры является сохранение традиционной народной культуры как самой массовой формы культур-ной деятельности. С целью реализации этого направления в Чувашской Республике действует свыше 4,0 тыс. коллективов самодеятельного художественного творчества, в которых занимаются 55,2 тыс. человек, проводится около 20 конкурсов, фестивалей народного творчества. Уделяется серьезное внимание подготовке специалистов, способных профессионально вести работу по сохранению народных традиций. В Чебоксарском музыкальном училище им.Ф.П. Павлова открыто и успешно работает фольклорное отделение, Чебоксарском художественном училище - отделение декоративно-прикладного искусства. В детских школах искусств успешно работают отделения художественного творчества и декоративно-прикладного творчества.
С 2007 г. в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики по развитию сельских учреждений культуры в Чувашской Республике выделяются средства на укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры республики. За 5 лет общий объем средств из всех источников финансирования, затраченных на капитальный ремонт и оснащение оборудованием сельских культурно-досуговых учреждений, составил 317 млн. рублей.
В Чувашской Республике большая роль отводится развитию культурного диалога представителей различных этнических общностей, содействию межнационального и межконфессионального сотрудничества. По итогам Всероссийской переписи населения 2010 г. численность населения республики составляет 1251,6 тыс. человек, представляющих 128 национальностей и 8 этнических групп. Численность основных этнических групп: чувашей - 65 процентов от общей численности, русских - 25,8 процентов, татар - 2,7 процентов, мордвы - 1,1 процент, остальные национальности - 5,4 процента. По сравнению с итогами Всероссийской переписи населения 2002 года численность населения Чувашской Республики уменьшилась на 5 процентов.
Национально-культурные объединения становятся активными и деятельными субъектами общественно-политической жизни, участвуют в работе различных консультативных органов, созданных при органах государственной власти.
Архивы Чувашской Республики по праву занимают достойное место в научном сообществе республики и Приволжского федерального округа. Продолжается пополнение фондов ценнейшими источниками по истории Чувашии. Организован электронный документооборот между архивами и Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по исполнению социально-правовых запросов граждан. Традиционным становится ежегодное проведение межрегиональных научных конференций и архивных чтений. Так, II межрегиональная конференция "Архивы и наука: теория и практика взаимодействия", посвященная 70-летию Государственного исторического архива Чувашской Республики, собрала в октябре 2011 года представителей архивной отрасли и научных кругов 10 регионов России, в том числе - научных сотрудников Российской академии наук.
IV. Проблемы и существующие риски, сдерживающие развитие отрасли культуры Чувашской Республики
В последние годы сложилась тенденция сокращения сети бюджетных учреждений культуры, при том, что уровень фактической обеспеченности жителей Чувашской Республики учреждениями культуры рекомендованных социальных норм и нормативов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 г. № 1063-р. Несмотря на рост заработной платы работников культуры, ее уровень остается ниже уровня оплаты труда работников таких отраслей социальной сферы как здравоохранение и образование. Соответственно отрасль культуры остается мало привлекательной сферой профессиональной деятельности. Снижение престижа профессии является основной причиной оттока квалифицированных кадров в иные сферы деятельности.
Доля зданий учреждений культуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, составляет около 50 процентов. Устаревшая и изношенная материально-техническая база значительной части учреждений культуры не позволяет внедрять инновационные формы работы и современные информационные технологии. Несоответствие уровня предоставляемых услуг населению учреждениями культуры с точки зрения современных требований, предъявляемых к зрелищности, комфорту, надежности, безопасности, технической оснащенности, мобильности ослабляет позиции отраслевых учреждений в конкурентной борьбе с другими формами проведения досуга за потребителя. Кроме того, рост конкуренции стремительно возрастает со стороны теле-, видео-, Интернет - продуктов.
Для людей с ограниченными физическими возможностями трудности реализации прав на участие в культурной жизни, в первую очередь, выражаются в отсутствии у значительной части организаций культуры необходимых условий для беспрепятственного доступа данной категории граждан к зданиям учреждений.
При ежегодном росте количества концертов, спектаклей, других выездных мероприятий, проводимых театрами и концертными организациями в муниципальных образованиях, основная доля выступлений приходится на города и только 6 процентов - на сельскую местность. Необходима финансовая поддержка организации гастролей учреждений искусств в сельские районы республики. Из-за слабой материально-технической базы учреждений культуры увеличивается разрыв между культурными потребностями общества и возможностями их удовлетворения. Проблемой муниципальных учреждений культурно-досуговой сферы продолжает оставаться высокая степень изношенности и нехватка специального оборудования и музыкальных инструментов. Слабыми темпами идет процесс компьютеризации учреждений культуры. Вызывает тревогу сокращение в библиотеках книжных фондов, их ветшание и устаревание по содержанию. Наблюдающийся дефицит крупных современных творческих и социо-культурных проектов определяет необходимость подготовки специалистов в области менеджмента в сфере культуры и социокультурного проектирования.
Состояние информатизации учреждений профессионального образования сферы культуры и искусства и детских школ искусств в республике так же можно оценить как неудовлетворительное. Учреждения художественного образования практически не обеспечены современным компьютерным оборудованием и техническими средствами обучения. Растет дефицит парка музыкальных инструментов, в целом их износ составляет свыше 90 процентов. Устаревшая учебная и материально-техническая база не соответствует требованиям опережающей подготовки кадров, запросам работодателей.
Практически все муниципальные детские школы искусств республики располагаются в приспособленных зданиях, не отвечающих современной модели Детской школы искусств. Из общего количества всех зданий детских школ искусств 44 процента требуют капитального ремонта. Идет процесс старения педагогических кадров. В год в детские школы искусств приходит всего около двух процентов молодых преподавателей при потребности не менее 5 процентов. Средний возраст работающих педагогов составляет 45-50 лет. Из общего количества преподавателей детских школ искусств только 12 процентов молодых педагогов имеют педагогический стаж 3-6 лет.
В связи с урезанием бюджетного финансирования деятельности детских школ искусств в муниципальных образованиях снижается численность работников и сокращается приём обучающихся в 1 класс, что в конечном итоге может привести к снижению доступности художественного образования и потере массового характера обучения. Совершенствование региональной системы работы с одаренными детьми требует дополнительной подготовки и переподготовки педагогических кадров с учетом новейших научных достижений и методических разработок в этой области, включая не только профессиональный аспект, но и формирование необходимых для работы с одаренными детьми личностных качеств. Назрела необходимость в создании единого республиканского банка данных одаренных детей и молодежи.
Современное состояние межнациональных отношений в Чувашской Республике требует новых концептуальных подходов и прежде всего осознания того, что полиэтничность общества - это поле для развития и созидательной деятельности всех национальностей. При общей тенденции укрепления гражданского правосознания, усиления внимания государства к вопросам гармонизации межнациональных отношений дестабилизирующими факторами остаются нерешенность в целом по стране отдельных вопросов социальной сферы, проявление различных форм нетерпимости, в том числе бытового национализма, ксенофобии, особенно в городах и в молодежной среде. Одним из важных вопросов является сохранение этнической культуры и языка чувашского народа. Актуализируются вопросы повышения эффективности социокультурной интеграции иммигрантов, в том числе посредством привлечения к решению этих задач негосударственных общественных организаций.
Недостаток фондовых площадей, нерешенные проблемы обеспечения нормативных условий хранения фондовых коллекций, низкий уровень информатизации музеев Чувашской Республики сдерживает их исследовательскую и учетно-хранительскую деятельность и возможности креативного и инновационного подхода к созданию новых музейных продуктов и образовательных программ. Низкая заработная плата музейных работников обуславливает кадровые проблемы. Из-за отсутствия финансирования не пополняются музейные коллекции. Отсутствие охранной и пожарной сигнализации в ряде музеев и архивов республики ставит под угрозу сохранность музейных коллекций и архивных фондов. Медленными темпами ведутся реставрационные работы на памятниках истории и культуры. В настоящее время более 30 процентов памятников архитектуры, истории и градостроительства нуждаются в проведении реставрационно-восстановительных работ. Главной причиной является недостаточное финансирование работ по сохранению объектов культурного наследия.
Материально-техническая база большинства муниципальных учреждений культуры находится в неудовлетворительном состоянии: более 30 процентов зданий нуждаются в капитальном ремонте. Ежегодно сокращается сеть муниципальных культурно-досуговых учреждений, снижается доступность культурных услуг для жителей малонаселенных сел и деревень. Слабо развита внестационарная форма культурного обслуживания населения. Наблюдается старение кадров. Низкая заработная плата работников культурно-досугового профиля, устаревшее оборудование и досуговые технологии не способствуют закреплению молодежи на селе. Основной проблемой развития парков культуры и отдыха Чувашской Республики продолжает оставаться отсутствие на федеральном и региональном уровнях нормативной правовой базы по осуществлению государственного надзора за безопасностью аттракционов, устаревшая материально-техническая база. В настоящее время система частного кинопоказа затрагивает только города Чебоксары и Новочебоксарск. Остаётся открытым вопрос по восстановлению показа фильмов в муниципальных образованиях республики.
В настоящее время ни одно архивное здание не отвечает нормативным условиям хранения документов, что может привести к разрушению и гибели документального наследия Чувашской Республики. Значительный по объему прием документов ведет к предельной загруженности площадей архивохранилищ Чувашской Республики. Ежегодно муниципальными архивами осуществляется плановый прием документов от организаций-источников комплектования и документов по личному составу ликвидированных организаций и, вследствие этого, потребность в площадях неизбежно возрастает. В настоящее время площади государственных архивов задействованы на 100 процентов, средняя наполненность хранилищ муниципальных архивов составляет 86 процентов, при этом 4 государственных архива имеют 100-процентную загруженность. Отсутствие необходимых финансовых средств сдерживает создание полноценного страхового фонда архивных документов и их реставрацию на современном техническом уровне, а также научно-исследовательскую и археографическую (публикаторскую) деятельность.
V. Основные направления развития отрасли культуры Чувашской Республики
Основными направлениями развития отрасли культуры являются:
1. Обеспечение сохранности и эффективное использование историко-культурного наследия, поддержка культурного многообразия:
сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;
проведение реставрационных работ, улучшение технического состояния объектов культурного наследия, позволяющих вернуть их в хозяйственный и культурный оборот;
обеспечение эффективного использования имущественных прав собственников на объекты культурного наследия;
обеспечение безопасности культурных ценностей, находящихся на территории Чувашской Республики;
перевод на электронные носители музейных фондов, разработка и внедрение новых технологий формирования, учета и экспонирования музейных фондов;
осуществление ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия; обеспечение комплексного подхода к сохранению культурно-исторического наследия в целях содействия развитию культурно-познавательного туризма;
создание новых экспозиций в музеях с использованием современных музейных технологий;
пополнение фондовых собраний и коллекций в музеях Чувашской Республики;
поддержание в надлежащем состоянии особо ценных единиц фондового хранения общедоступных библиотек;
координация и поддержка творческих инициатив в отношении национальных культур, включение их в творческую жизнь региона;
поддержка инновационных проектов, направленных на сохранение и развитие традиций народной культуры;
проведение национальных, фольклорных фестивалей и конкурсов.
2. Создание условий для повышения качества и разнообразия, доступности услуг и культурных благ, предоставляемых в сфере культуры, создание благоприятных условий для творческой самореализации населения:
выравнивание возможностей участия жителей республики в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания;
поддержка инновационных форм деятельности, внедрение новых идей, форм и методов деятельности, направленных на обеспечение конституционных гарантий доступности культурных услуг и творческой деятельности для населения;
сохранение исторически сложившихся традиций отечественного профессио-нального искусства и обеспечение условий для развития всех видов и жанров искусства;
изучение спроса и развитие культурного предложения с учетом меняющихся потребностей общества;
совершенствование форм организации гастрольно-концертной, выставочной и фестивальной деятельности; реализация проектов двустороннего и многостороннего культурного сотрудничества, в том числе поддержка международных фестивалей и выставок, проходящих в Чувашской Республике;
формирование сети многофункциональных культурных комплексов (многопрофильных учреждений, соединяющих в едином центре клуб, библиотеку, музей, галерею, детскую школу искусств и др.);
создание универсальных передвижных систем для обслуживания населения (автоклубы, библиобусы, киномобили);
содействие реализации проектов межрегионального и международного сотрудничества;
совершенствование системы поддержки детского и юношеского творчества;
развитие культурно-образовательной деятельности, направленной на различные группы и категории взрослого населения, детей и молодежи;
обеспечение доступности культурных услуг и творческой деятельности для лиц с ограниченными физическими возможностями;
развитие культурно-образовательной деятельности, направленной на привлечение семейной аудитории;
привлечение широких слоев населения для участия в процессе самодеятельного народного творчества и содействие развитию любительского творчества;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры, оснащение профильным оборудованием.
3. Внедрение новых форм управления сферой культуры, развитие самоорганизации культурной жизни и поддержка культурных инициатив:
постепенное увеличение доли конкурсного механизма финансирования деятельности в сфере культуры, постоянное расширение спектра участников конкурсов посредством приоритетного финансирования партнерских проектов;
разработка программ развития государственных и муниципальных учреждений культуры на основе метода бюджетирования, ориентированного на результат, и нормативов финансирования учреждений;
развитие межрегионального взаимодействия с учреждениями культуры, поддержка развития международного сотрудничества (организация профессионального обмена, разработка международных, межрегиональных социокультурных и художественных проектов;
инициирование и проведение конференций, круглых столов по проблемам развития культуры;
развитие активного сотрудничества государственных, муниципальных учреждений, коммерческих и некоммерческих организаций, оказывающих услуги в сфере культуры, стимулирование разработки и реализации совместных проектов, содействие обмену опытом различных субъектов культурной жизни;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры и искусства;
разработка и внедрение системы непрерывного образования и методической поддержки специалистов и управленческих кадров, внедрение более эффективной системы мотивации персонала, определение реальной потребности сферы культуры в специалистах в целом и каждого учреждения сферы культуры в отдельности, организация профориентационной работы с потенциальными кадрами, поиск и привлечение молодых специалистов в учреждения культуры; внедрение практики целевой подготовки специалистов в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования сферы культуры и искусства Чувашской Республики;
формирование современной системы повышения квалификации работников культуры;
стимулирование создания современных культурных продуктов, удовлетворяющих запросы различных групп потребителей;
поддержка информационных и образовательных программ, направленных на формирование устойчивых художественных интересов населения;
организация и ведение работы по широкому освещению культурной жизни республики.
4. Модернизация учреждений культуры Чувашской Республики с целью повышения качества и разнообразия услуг культуры, формирования кадров нового поколения:
укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений (включение объектов в республиканскую адресную инвестиционную программу по реконструкции зданий);
совершенствование материальной базы учреждений культуры путем модернизации помещений и специального оборудования, обеспечения профессиональным инструментарием;
обеспечение оснащенности процесса предоставления услуг современными техническими и технологическими средствами;
создание передвижных систем обслуживания населения;
создание многофункциональных учреждений; обеспечение оснащенности учреждений культуры специализированным оборудованием и материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп людей с ограниченными возможностями;
укрепление материально-технической и учебной баз образовательных учреждений сферы культуры и искусства; внедрение новых технологий в деятельность библиотек, включая работу библиотек в режиме удаленного доступа;
обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек документами на различных носителях информации;
обеспечение условий для функционирования и развития библиотечного, музейного дела, образовательной деятельности в сфере культуры и деятельности по сохранению материального и нематериального культурного наследия, театров, концертных и культурно-досуговых учреждений;
обеспечение жильем высококвалифицированных специалистов в целях закрепления их в Чувашской Республике;
расширение информационно-коммуникационных технологий в сфере культуры Чувашской Республики.
5. Развитие государственно-частного партнерства в сфере культуры:
привлечение внебюджетных источников для обустройства инфраструктуры досуга и отдыха;
продвижение инвестиционных проектов в сфере культуры, которые могут быть реализованы на территории Чувашской Республики, на международных и межрегиональных выставках;
использование механизмов государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и малого и среднего предпринимательства, для развития бизнеса в сфере культуры.
6. Финансовое, организационное и правовое обеспечение деятельности отрасли культуры:
совершенствование системы финансирования учреждений культуры и искусства и повышение эффективности использования бюджетных средств;
поэтапное повышение заработной платы работников культуры.
Механизмы реализации основных направлений развития отрасли культуры:
Республиканская целевая программа "Культура Чувашии: 2010-2020 годы";
Государственная программа Чувашской Республики "Культура Чувашии" на 2012 -2020 годы;
формирование нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность в сфере культуры;
формирование заявок на участие в федеральных целевых программах;
модернизация инфраструктуры (капитальное строительство и ремонт учреждений, внедрение новых информационных технологий: оснащение современным оборудованием и техникой);
развитие механизмов государственно-частного партнерства, привлечение в сферу культуры негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, в том числе путем расширения попечительских советов, налаживание политики постоянного взаимодействия между культурой и бизнесом;
создание условий для развития негосударственных структур, оказывающих услуги культуры и создающих культурные продукты;
разработка и внедрение системы мониторинга культурных потребностей населения и оценки результатов культурной деятельности, включая мониторинг качества услуг, оказываемых учреждениями культуры; поддержка видов и жанров искусства, инновационных проектов в негосударственном секторе культуры, оказывающих эмоционально положительное, возвышающее влияние на личность; расширение системы поощрения организаций культуры и творческих работников;
совершенствование вертикальных связей между субъектами управления и горизонтальных связей между различными субъектами культуры, в том числе на договорной основе, использование ресурса межведомственного взаимодействия при решении отдельных проблем отрасли; повышение роли коллегиальных органов, расширение практики экспертной оценки реализуемых проектов и программ;
переход отрасли на многоканальный механизм финансирования. VI. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Реализация Концепции будет способствовать:
сохранению и развитие единого культурного пространства и повышению эффективности государственной политики Чувашской Республики в сфере культуры;
сохранению и развитию многонационального культурного наследия народов, проживающих на территории Чувашской Республики;
гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в республике;
совершенствованию отечественной системы художественного образования и науки;
дальнейшей интеграции Чувашской Республики в мировой культурный процесс и укреплению ее позитивного образа в Российской Федерации;
повышению качества и доступности культурных благ для всех категорий населения, повышению профессиональной компетентности работников отрасли культуры; улучшению нормативных условий хранения документов Архивного фонда Чувашской Республики и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах.
VII. Целевые индикаторы и показатели эффективности
ИндикаторыПо годам реализации200820102011201220132014201520162017201820192020Количество зрителей в государственных театрально-концертных учреждениях, тыс. человек497,1502,0525,0528,0529,0530,0532,0535,0550,0565,0580,0600,0Количество посещений государственных и муниципальных музеев, тыс. человек324,4320,0325,0330,0335,0340,0345,0350,0360,0375,0385,0400,0Доля представленных (во всех формах) зрителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев, процентов15,015,015,516,016,517,017,518,018,519,019,520,0Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. населения
136134134134135136137138140142144145Удельный вес населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях и клубных формированиях, процентов86,484,584,684,885,285,585,786,086,286,587,087,5Охват учащихся дополнительным образованием в детских школах искусств по отношению к числу учащихся 1-9 классов общеобразова-тельных школ, процентов14,014,114,214,314,414,514,614,714,814,915,015,0Удельный вес преподавателей детских школ искусств с высшим образованием,
процентов707071737578808285888990Удельный вес выпускников средних и высших
специальных учебных
заведений, работающих в отрасли культуры,
процентов404345485055606570757880Количество национально- культурных объединений
Чувашской Республики,
единиц222223232424242425252626Количество национально- культурных объединений
чувашей в субъектах
Российской Федерации и
зарубежных странах,
единиц767979798081828383848586Количество поддержанных из республиканского бюджета Чувашской
Республики проектов по реализации
Государственной
национальной политики
Российской Федерации в
Чувашской Республике,
единиц242627282930313233343536Количество обследованных в
процессе проведения
мониторинга объектов
культурного наследия,
единиц -2060606060606060606060Количество выявленных
объектов культурного
наследия, единиц --5 5 5 5 5 5 55 5 5Количество установленных зон охраны объектов
культурного наследия,
единиц -- 2 2 22 2 2 2 2 22Издание Свода объектов культурного наследия, расположенных на
территории Чувашской
Республики, единиц ---1-------1Издание научной,
научно-популярной литературы, альбомов,
справочников, брошюр,
единиц --1111111111Создание электронной
базы данных объектов
культурного наследия,
информационное ее
сопровождение, единиц----11111111Проведение тематических семинаров, совещаний,
круглых столов,
единиц --1111111111Доля документов государственных
архивов, находящихся
в нормативных условиях, обеспечивающих их
постоянное (вечное) хранение, процентов000000182430364248Доля отреставрированных архивных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов, процентов00,150,491,92,02,052,072,082,092,12,112,12Доля принятых государственные
архивы документов организаций -
источников
комплектования в общем объеме документации, подлежащей приему,
процентов25,8 0000027,4 33,6 43,5 61,5 100 100 _______________________________
2
Автор
atner
atner950   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
602
Размер файла
185 Кб
Теги
20121128
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа