close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Ричард Вайц, "Противоракетная оборона: трудности сотрудничества России и НАТО"

код для вставкиСкачать
Russie.Nei.Visions, №67, январь 2013
 Противоракетная оборона: трудности сотрудничества Росси
и и НАТО
Ричард Вайц
январь
201
3
Центр Россия/ННГ
Французский Институт Международных Отношений (ИФРИ) является ведущим независимым центром исследований, и
нформации и общественных дебатов в области актуальных международных вопросов во Франции. Он был создан в 1979 году Тьерри де Монбриалем и имеет статус общественно значимой ассоциации (согласно французскому закону об ассоциациях 1901г.). Институт не подчине
н какому
-
либо административному органу, самостоятельно определяет направления своей деятельности и регулярно публикует результаты своих исследований.
В 2005 году в Брюсселе открылась европейская антенна ИФРИ. ИФРИ
-
Брюссель является одним из редких францу
зских мозговых центров (
think
tank
), прочно занявших своё место в европейском дебате.
Благодаря междисциплинарному подходу своих исследований и привлечению к дебатам политиков, руководителей предприятий, научных работников и экспертов международного уровня, ИФРИ способствует развитию новых идей и принятию решений.
Ответственность за
мнения, высказанные в данной статье, возлагается исключительно на её автора.
Центр
Россия
/
ННГ
© Droits exclusivement réservés –
Ifri –
Paris, 20
1
3
ISBN: 978
-
2
-
36567
-
116
-
3
IFRI 27 RUE DE LA PROCESSION 75740 PARIS CEDEX 15 –
FRANCE
TEL. : 33 (0
)1 40 61 60 00
FAX : 33 (0)1 40 61 60 60
E
-
MAIL : accueil@ifri.org
IFRI
-
Bruxelles
RUE MARIE
-
THERESE, 21 1000 BRUXELLES
TEL. : 32(2) 238 51 10
FAX : 32 (2) 238 51 15
E
-
MAIL : urbanczyk@ifri.org
САЙТ
ИНТЕРНЕТ
: ww
w.ifri.org
1
© Ifri
Russie
.
Nei
.
Visions
Russie.Nei.Visions
±
электронная коллекция статей, посвящённых оссии и новым независимым государствам (елоруссия, краина, олдавия, рмения, рузия, зербайджан, азахстан, збекистан, уркменистан, аджикистан и ыргызстан). Cтатьи
подготовлены известными в своей области экспертами и являются policy oriented документами по политическим, стратегическим и экономическим вопросам. анная коллекция отвечает стандартам качества (
редакционный контроль и анонимная экспертная оценка ст
атей).
сли ы хотите получать информацию о следующих выпусках по электронной почте, ы можете оформить бесплатную подписку по адресу: info
.
russie
.
nei
@
ifri
.
org
Последние выпуски
±
.
ирошниченко, «
рисоединение оссии к и аможенному союзу: влияние на конкуренцию в банковском секторе
», Russie
.
Nei
.
Visions
, №66, октябрь 2012;
–
P.
Baev,
«
оссийская политика в рктике и модернизация еверного флота
», Russie
.
Nei
.
Visions
, №65, август 2012;
–
.
ин, «
оссия и , брак по любви или по расчёту?
»,
Russie
.
Nei
.
Visions
, №64, февраль 2011.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
2
© Ifri
Об
авторе
ичард айц ±
старший научный сотрудник и директор ɐентра военно
-
политического анализа удзонского института. роводимые им в настоящее время исследования касаются тенденций развития региональной безопасности в вропе, вразии и осточной зии, а т
акже политики ɒ в сферах внешних отношений, обороны и внутренней безопасности. н является экспертом консалтингового агентства Wikistrat
и внешним старшим научным сотрудником в ɐентре по изучению новой американской безопасности (
CNAS
), где он участвует в
различных проектах на тему обороны.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
3
© Ifri
Оглавление
К
РАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
................................
................................
................
4
В
ВЕДЕНИЕ
................................
................................
................................
...
5
П
ОЗИЦИИ США
И
НАТО
................................
................................
.............
6
Ситуация вокруг ПРО
................................
................................
......................
6
Аргументы России
................................
................................
...........................
7
П
РЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ С
ОТРУДНИЧЕСТВА ПО ПРО
................................
...
10
Технические препятствия
................................
................................
.............
10
Политические препятствия
................................
................................
..........
13
Д
ВА ВЫЗОВА
................................
................................
.............................
16
Иран
................................
................................
................................
..................
16
Меры укрепления доверия
................................
................................
...........
17
Д
АЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ
................................
................................
..................
20
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
4
© Ifri
Краткое содержание
опрос противоракетной обороны () уже на протяжении долгого времени разделяет оссию и апад, несмотря на настойчивые попытки сотрудничества в этой сфе
ре. еудовлетворённость, вызванная провалом переговоров по данному вопросу, усугубляет недостаток
доверия между сторонами. ходе последних двух десятилетий руководства как ɒ, так и оссии не раз выступали с заявлениями о своей готовности к сотрудничеству по совместным российско
-
американским проектам в области . есмотря на неоднозначное отношение к распространению систем в европейских странах, всегда прилагал
а
усилия по поддержке сотрудничества с осквой, хотя бы для того, чтобы смягчить озабоч
енность оссии по данному вопросу. оссия и апад испробовали множество разных подходов к преодолению разногласий, однако ни один из них до сих пор не увенчался успехом.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
5
© Ifri
Введение
период начала второго президентского срока арака бамы и возвращения ла
димира утина на должность президента оссии, наибольшие разногласия между оссией и ападом продолжает вызывать тема противоракетной обороны (). Этот вопрос порождает споры между оссией и с 1980
-
х годов и не похоже, что в ближайшее время может бы
ть найдено решение, способствовавшее сближению позиций двух стран. оды негативного опыта доказывают, что тема не может быть выбрана в качестве центральной для «перезагрузки» отношений между оссией и . а протяжении почти двух десятилетий оссия принимает участие в различных проектах по как с отдельными членами , в том числе и
ɒ, так и с льянсом в целом. днако ни одно из этих усилий так и не привело к заметному успеху. место дальнейшего ухудшения отношений в погоне за призрачными
целя
ми, необходимо более творчески подойти к возможностям углубления двустороннего сотрудничества по другим темам. ни могут касаться развития региональной безопасности в фганистане и редней зии после вывода из этого региона основной части сил , предотв
ращения новых террористических угроз, развития норм и ограничений в приобретающей важное значение сфере кибернетических войн, укрепления мер безопасности по отношению к ядерным материалам и другим потенциальным видам оружия массового уничтожения.
ереведено с английского атальей иселёвой
-
уле.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
6
© Ifri
Позиции США И НАТО
Ситуация вокруг ПРО
азногласия между оссией и по вопросу о восходят к началу 1980
-
х годов, когда президент ɒ ональд ейган принял амбициозный план по созданию базируемого в космосе противоракетного щита над ɒ. есмотря на окончан
ие холодной войны, эти разногласия продолжались и в 1990
-
е годы. более поздний период, спор вокруг планов администрации жорджа уша мл. по созданию так называемого третьего позиционного района системы противоракетной обороны территории ɒ () в оль
ше и ɑешской республике стал одной из причин самого серьёзного за последние десятилетия кризиса в российско
-
американских отношениях. родолжающаяся напряжённость в отношениях, связанная с пересмотром планов ɒ по , затруднила одобренную обеими сторонам
и российско
-
натовскую «перезагрузку».
осле нескольких месяцев обсуждений и анализа, 17 сентября 2009 года арак бама объявил о переносе планового развёртывания десяти американских ракет
-
перехватчиков дальнего радиуса действия в ольше и радиолокационной станции в ɑешской республике. дминистрация бамы объявила о новой поэтапной стратегии развития и р
азвёртывания с постепенным наращиванием
натовских систем в ответ на возникающие угрозы. ак в своё время администрация уша, руководители администрац
ии бамы ещё раз подчеркнули, что ɒ намерены определять темпы и объёмы развёртывания в вропе в зависимости от изменений ракетных угроз в адрес и других союзников и партнёров ɒ. Эта стратегия получила поддержку на саммитах в иссабоне в н
оябре 2010 и в ɑикаго в мае 2012.
ак и предшествующие президентские администрации ɒ, администрация бамы проводит обширную программу сотрудничества с оссией по . не меньшим энтузиазмом енеральный сектретарь ндерс ог асмуссен поддержал иде
ю о комплексной архитектуре российско
-
натовской системы , выдвинув смелое предложение о «единой крыше безопасности, которая защитит нас всех» и протянется «от анкувера до ладивостока»
1
???G?Z??E?b?k?k?Z?[?h?g?k?d?h?f?
1
оздание архитектуры евроатлантической безопасности
. ыступл
ение енерального екретаря ндерса ога асмуссена на рюссельском форуме 2010, организованном ерманским фондом аршалла в рюсселе (ельгия). 27
марта 2010, <
http
://
www
.
nato
.
int
/
cps
/
en
/
SID
-
3
FA
1
AC
79
-
C
3387
C
54/
natolive
/
opinions
_62395.
htm
?
blnSublanguage
=
true
&
selectedLocale
=
ru
&
submit
.
x
=14&
submit
.
y
=4&
submit
=
select
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
7
© Ifri
саммите, преисполненные чувства долга правительст
ва стран
-
членов взяли на себя обязательство «исследовать возможности сотрудничества с оссией в области противоракетной обороны в духе взаимности, максимальной прозрачности и взаимного доверия»
2
???G?Z?
?i?j?h?o?h?^?b?\?r?_?c??h?^?g?h?\?j?_?f?_?g?g?h??k?_?k?k?b?b??k?Z?f?f?b?l?Z??K?h?\?_?l?Z??G?:?L?H
-
оссия, стороны решили возобновить совместные компьютерные учения по противоракетной обороне театра военных действий, приостановленные со времён российско
-
грузинского конфликта 2008 года, и обсудить возможности более обширного сотрудничества по .
азвит
ие сотрудничества между и оссией в области отвечает общим интересам. но способствовало бы ликвидации главного источника разногласий в отношениях сторон, снижению протестных настроений, возникающих во многих странах в ответ на усилия по разв
итию , а также, возможно, укрепило бы способность коллективного сдерживания и защиты от рана и других новых угроз. днако, как и следовало ожидать, стороны не достигли значимого прогресса в реализации лиссабонской повестки. диалоге оссия
-
по продолжают доминировать недовольство, угрозы и недостаток объемлющих соглашений. од спустя после иссабонского саммита, 24
ноября 2011
года, российский президент митрий едведев пригрозил новой конфронтацией, в случае, если льянс не приступит к ре
шению вопросов по , вызывающих озабоченность осквы. едведев заявил, что в отсутствие соглашений по , оссия введёт в боевой состав свою радиолокационную станцию системы предупреждения о ракетном нападении и развернёт ракетный комплекс «скандер» в алининграде, оснастит российские стратегические баллистические ракеты перспективными комплексами преодоления и новыми высокоэффективными боевыми блоками, разработает меры, при необходимости обеспечивающие разрушение американских систем , подготовит
современные ударные системы вооружений, «обеспечивающие огневое поражение европейского компонента » и рассмотрит возможность выхода из нового оговора об 3
???<?i?h?k?e?_?^?k?l?\?b?b??w?l?b??m?]?j?h?a?u??g?_?h?^?g?h?d?j?Z?l?g?h?
?h?a?\?m?q?b?\?Z?e?b?k?v??i?j?b??j?Z?a?e?b?q?g?u?o??h?[?k?l?h?y?l?_?e?v?k?l?\?Z?o??i?j?_?a?b?^?_?g?l?h?f?
?I?m?l?b?g?u?f??b?
?^?j?m?]?b?f?b??j?h?k?k?b?c?k?d?b?f?b??j?m?d?h?\?h?^?b?l?_?e?y?f?b?
Аргументы России
оссийская точка зрения остаётся неизменной и сводится с постулату: чем меньше натовской противоракетной обороны ±
тем лучше, а лучше всего ±
вообще никакой. оветские и российские политики все
гда 2
екларация по итогам вс
тречи на высшем уровне в иссабоне, обнародована главами государств и правительств, участвовавшими в заседании евероатлантического совета в иссабоне. 20
ноября 2010,
<
http
://
www
.
nato
.
int
/
cps
/
en
/
SID
-
110
A
6
ADC
-
CF
06
AAF
8/
natolive
/
official
_
texts
_68828.
htm
?
blnSublanguage
=
true
&
selectedLocale
=
ru
&
sub
mit
.
x
=10&
submit
.
y
=7&
submit
=
select
>.
3
Медведев
Д.
аявление резидента в связи с ситуацией, которая сложилась вокруг системы стран в вропе. 23
ноября
2011,
<
http://kremlin.ru/transcripts/13637
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
8
© Ifri
опасались способности ɒ совершить технологический прорыв и развить настолько эффективную систему , что она поставит под угрозу советскую/российскую способность ядерного сдерживания. удучи не в силах остановить проводимые и ɒ исследования и
технические разработки в этой области, и затем оссия пытались предотвратить развёртывание существующих систем или, по меньшей мере, максимально ограничить их количество и эффективность. аже после иссабонского саммита .
едведев заявил о том, что российские представители продолжают попытки убедить свернуть планы , поскольку, по их мнению, планируемые скорость, количество и масштаб развёртывания ракет
-
перехватчиков диспропорциональны степени угрозы, которую представляют ран и другие гос
ударства
4
.
отя администрация бамы перенесла планируемое ɒ развёртывание в вропе ближе к рану и дальше от расположенных на европейской части оссии наступательных стратегических ракет, составляющих основу российского ядерного сдерживания, кремлёвс
кие политики продолжают выражать беспокойство относительно американских планов в вропе. бзоре по противоракетной обороне, выпущенном администрацией бамы в апреле 2010
года, подчёркивается, что американская противоракетная оборона не предназначена для применения против оссии и итая. редставители не раз выступали с подобными заверениями и до, и после публикации бзора. ем не менее, аналитики в оссии настаивают на том, что предпринимаемые усилия по представляют потенциальную угрозу для российской способности ядерного сдерживания.
а протяжении нескольких десятилетий руководство оссии стремится заблокировать западные программы . злюбленным инструментом для этого служат соглашения по контролю над вооружениями, но возможны также у
грозы и другие методы, направленные на подрыв усилий в этой области. последние годы высокопоставленные представители российского правительства, военное руководство и политические аналитики выдвинули целый ряд претензий в адрес планируемого развёртыв
ания систем в странах бывшего советского блока. примеру, было заявлено, что целью развёртывания натовской системы вблизи российских границ является перехват запущенных из оссии стратегических ракет
5
???;?h?e?_?_?
?l?h?]?h???j?h?k?k?b?c?k?d?b?_??i?j?_?^?k?l?Z?\?b?l?_?e?b??\?u?k?d?Z?a?Z?e
?b??h?i?Z?k?_?g?b?_??h??l?h?f???q?l?h??K?R?:??
?\?g?_?a?Z?i?g?h??\?u?c?^?y??b?a??>?h?]?h?\?h?j?Z??i?h??I?J?H???k?f?h?]?m?l??\??d?h?j?h?l?d?b?_??k?j?h?d?b?
?j?Z?a?\?_?j?g?m?l?v??^?h?i?h?e?g?b?l?_?e?v?g?u?_??k?b?k?l?_?f?u??i?j?h?l?b?\?h?j?Z?d?_?l?g?h?c??h?[?h?j?h?g?u??
?i?j?_?\?h?k?o?h?^?y?s?b?_??\?h?a?f?h?`?g?h?k?l?b??b?o??m?j?Z?\?g?h?\?_?r?b?\?Z?g?b?y??j?h?k?k?b?c?k?d?b?f?b?
4
Goodenough
P.
As NATO Wraps up a Deal on Mis
sile Defense, t
he Threat Remains Unnamed
//
CNSneews.com
. 22
ноября
2010, <
www
.
cnsnews
.
com
/
news
/
article
/
nato
-
wraps
-
deal
-
missile
-
defense
-
threat
-
r
>.
5
Путин
В.
ыступл
ение и дискуссия на юнхенской конференции по вопросам политики безопасности. юнхен
. ермания
. 10
февраля 2007,
<
http
://
archive
.
krem
lin
.
ru
/
appears
/2007/02/10/1737_
type
63374
type
63376
type
63377
type
633
81
type
82634_118097.
shtml
>; Zaitsev
Yu
. New START Agreement Should Not Run Counter To Russian Interests
//
RIA Novosti. 24
июня
2009,
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
valdai
_
op
/20090624/155340446.
html
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
9
© Ifri
наступательными силами
6
???D?j?h?f?_??l?h?]?h???g?_?d?h?l?h?j?u?_??j?h?k?k?b?c?k
?d?b?_?
?Z?g?Z?e?b?l?b?d?b??m?l?\?_?j?`?^?Z?x?l???q?l?h??K?h?_?^?b?g?z?g?g?u?_??R?l?Z?l?u??f?h?]?m?l??\??d?h?j?h?l?d?b?_??k?j?h?d?b?
?a?Z?f?_?g?b?l?v??h?[?h?j?h?g?g?u?_??i?_?j?_?o?\?Z?l?q?b?d?b??g?Z??g?Z?k?l?m?i?Z?l?_?e?v?g?u?_??[?Z?e?e?b?k?l?b?q?_?k?d?b?_?
?j?Z?d?_?l?u???k?i?h?k?h?[?g?u?_??Z?l?Z?d?h?\?Z?l?v??[?e?b?a?e?_?`?Z?s?b?_??p?_?e?b??\??J?h?k?k?b?b???h?k?l?Z?\?e?y?y??_?z?
?a?Z?s?b?l?g?b?d?Z?f??f?b?g?b?f?Z?e?v?g?h?_??\?j?_?f?y??^?e?y??h?i?h?\?_?s?_?g?b?y
7
???I?j?_?^?k?l?Z
?\?b?l?_?e?b?
?J?h?k?k?b?b??f?g?h?]?h?d?j?Z?l?g?h??]?j?h?a?b?e?b??i?j?b?g?y?l?v??j?_?r?b?l?_?e?v?g?u?_??f?_?j?u??i?h??h?l?j?Z?`?_?g?b?x?
?w?l?b?o??j?b?k?d?h?\???\?d?e?x?q?Z?y??m?k?b?e?_?g?b?_??k?i?h?k?h?[?g?h?k?l?b??j?h?k?k?b?c?k?d?b?o??j?Z?d?_?l?
?i?j?_?h?^?h?e?_?l?v??g?Z?l?h?\?k?d?m?x??h?[?h?j?h?g?m?
6
Petrov
N.
Outside View: ABM Talks Deadlock
²
Part 2
//
UPI. 26
марта 2008
,
<
www.upi.com/International_Security/Industry/Analysis/2008/03/26/outside_view_abm_talks
_deadlock_
--
_part_2/2457/
>; Russian Expert Opposes U.S. Missile System
//
UPI. 31
января 2007
, <
www.upi.com/NewsTrack/Top_News/2007/01/31/russian_expert_opposes_us_missile_syst
em/
>;
Khorunzhy N.
Who Can Europe
-
Based Missiles Threaten?
//
RIA Novosti
.
17
октября
2006
ь
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
analysis
/20061017/54890694.
html
>.
7
Балуевский
Ю.
оединённых ɒтатов: ɑто дальше? ому и зачем нужен противоракетный зонтик
//
оенно
-
промышленный курьер.
26
июля
2006
,
<
http://vpk
-
news.ru/articles/4590
>
; Kislyakov
A
.
Missile
Defense
and
Its
Consequences
//
RIA
Novosti
. 15
февраля
2007<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
analysis
/20070215/60788503.
html
>. комме
нтариями
.
аврова
можно
ознакомиться
в
статье
: German
FM
Calls
for
Civilized
Dialogue
on
U
.
S
. Missile
Shield
//
RIA
Novosti
. 22
февраля
2007
,
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
world
/20070222/61126427.
html
>. Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
10
© Ifri
Препятствия на пути сотрудничества по ПРО
се предыдущие попытки оссии и поддержать совм
естные инициативы по неизменно сталкивались с одними и теми же препятствиями, которые продолжают существовавать и, по всей видимости, не исчезнут и в будущем, поскольку в отношениях двух сторон не произошло ±
и вряд ли этого стоит ожидать в ближайшее в
ремя ±
каких
-
либо перемен, способствовавших бы преодолению стойких барьеров на пути устойчивого и содержательного сотрудничества по данному вопросу.
Технические препятствия
ногосторонние инициативы по противоракетной обороне заведомо сталкиваются с трудно
стями организационно
-
технического характера. есмотря на продолжающуюся уже на протяжении более десяти лет работу, странам всё ещё не удалось создать оперативную систему , объединившую бы всех участников льянса. Эти затруднения объясняются исключи
тельной технологической сложностью задачи и величиной затрат, а также непростыми вопросами командования и управления, неизбежно вызываемыми принципом многонациональной противоракетной обороны. частникам необходимо разработать соглашение, которое позволило
бы быстрое принятие решения о своевременном запуске в ситуации, где отсрочка разрешения на попытку перехвата даже на несколько минут может оказаться фатальной. асхождения в технических стандартах и оперативных мероприятиях натовских и российских систем ещё более осложняют эту проблему. то время как российское руководство требует равноправной роли осквы и совместного управления всеми европейскими системами , представители ɒ однозначно заявляют о невозможности признать надёжной систему , треб
ующую для своего применения своевременного разрешения оссии.
уществует естественный предел тому, в какой мере правительства стран
-
членов могут согласиться на обмен технической информацией о своих программах или на обеспечение технического функци
онирования совместных с осквой систем . граничительная политика передачи технологий применяется даже среди союзников по , работающих над общими оборонными проектами. арьеры в обменах стратегическими Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
11
© Ifri
технологиями по с российскими компаниями ил
и данными о ракетных угрозах с российскими военными значительно более высоки. уководство опасается возможности того, что в случае несогласия оссия позволит утечку ценных данных по рану, еверной орее или другим государствам, представляющим рис
к распространения ядерного оружия, которые смогут использовать эти сведения для разработки более эффективных ответных мер. ругое опасение касается риска того, что в момент, когда у ɒ и возникнет необходимость применить ту или иную совместную с осс
ией систему , осква попытается заблокировать её использование, не желая провоцировать государство, на которое нацелен удар, либо по каким
-
либо другим причинам.
роблему представляют и менее продвинутые технические возможности оссии, также ограничивающ
ие реализацию совместных проектов по . о
-
первых, в обмен на сотрудничество по , оссия не может предложить и ɒ ни серьёзных совместных научно
-
технических проектов, ни каких
-
либо разработок по архитектуре совместной противоракетной обороны. е
лая оказать воздействие на решения по и не будучи в состоянии выступить с привлекательным предложением, способным вызвать у апада желание более тесного сотрудничества по этому вопросу, российские политики вынуждены прибегать к приёмам негативного
сдерживания, в частности, к угрозам, которые, однако, теряют внушительность, поскольку всё меньше натовских политиков рассматривает оссию в качестве серьёзного военного противника.
о
-
вторых, оссия раздражена своим отставанием в технологиях ракетных пер
ехватчиков, что также усложняет переговоры. ак по этому поводу высказался бывший секретарь ɒ по обороне оберт ейтс, оссия знает, что всегда будет отставать от апада в возможностях противоракетной обороны, и поэтому всегда будет относиться к ней с не
приязнью
8
???J?h?k?k?b?c?k?d?Z?y??k?l?h?j?h?g?Z??h?l?d?e?h?g?b?e?Z??i?j?h?k?v?[?m?
?K?R?:??h??a?Z?d?m?i?d?_??j?h?k?k?b?c?k?d?b?o??f?_?`?d?h?g?l?b?g?_?g?l?Z?e?v?g?u?o??[?Z?e?e?b?k?l?b?q?_?k?d?b?o??j?Z?d?_?l?
??F?;?J???^?e?y??m?q?_?[?g?h?c??i?j?Z?d?l?b?d?b??Z?f?_?j?b?d?Z?g?k?d?b?o??k?b?k?l?_?f??I?J?H???\?h?a?f?h?`?g?h??g?_?
?l?h?e?v?d?h??i?h?l?h?f?m???q?l?h??\?h?k?i?j?b?g?y?e?Z??_?z??d?Z?d??h?k?d?h?j?[?e?_?g?b?_???g?h??l?Z?d?`?_??b?a?
?h?i?Z?k?_?g?b?y???q?l?h??w?l?h
может повысить уязвимость российских ракет для американской обороны.
-
третьих, ограниченность технических возможностей российских экспертов по может объяснить традиционное преувеличение российскими аналитиками эффективности американских технологий . ргументы апада не находят понимания в оскве именно потому, что весьма немногие российские специалисты способны подтвердить, что американская противоракетная оборона не нацелена на оссию и является неспособной к перехвату российских , даже если пр
едположить, что такие попытки будут предприняты. граниченная компетентность оссии в области может объяснить и тот факт, что даже если высшее российское руководство заявляет о своей заинтересованности в сотрудничестве по этому вопросу, множество принц
ипиально достигнутых соглашений срываются после 8
Burns
R.
Russia Adamantly Opposed to Missile defense, Gates Says
//
Associated Press.
Boston Globe.
18
июня
2012 <
http
://
articles
.
boston
.
com
/2
010
-
06
-
18/
news
/29284476_1_
arms
-
treaty
-
new
-
start
-
treaty
-
missile
-
defense
>. Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
12
© Ifri
передачи их экспертным рабочим группам для детальной разработки. редставители оссии стремятся также к постоянному растягиванию переговорного процесса с тем, чтобы не допустить фактического развёртывания нат
овских систем , превосходящих технические возможности оссии.
отличие от категорического неприятия американских программ по , российские руководители иногда с большей охотой принимают предложения по сотрудничеству в области обороны против боев
ых ракет ближнего и среднего радиуса действия. одписанный оссией и ɒ в 1987
году оговор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности запрещает баллистические и крылатые ракеты с радиусом действия от 500 до 5
500
километров. аким образом, системы , направленные против оперативно
-
тактических ракет этого радиуса действия, не представляют угрозы российскому ядерному сдерживанию. ерехватчики с относительно низкой скоростью или неспособные действовать за пределами атмосферы, неэффективны против россий
ского арсенала баллистических ракет большой дальности. оссийские ракетные системы земля
-
воздух, убедительно доказавшие свою способность перехватывать самолёты даже на большей высоте, могут в некоторой степени использоваться и против ракет ближнего и средн
его радиуса. о всей вероятности, оссия рассчитывает на возможную закупку западными правительствами систем российского производства, предназначенных для перехвата этих видов нестратегических ракет, в том числе
зенитных ракетных комплексов последнего п
околения -
400 (а также разрабатываемых в настоящее время -
500).
есмотря на постоянно возобновляющиеся коммерческие предложения и совместные теоретические учения, лишь некоторые члены приобрели российские элементы системы , что объясняется рядом политических и технических причин. оссийская сторона понимает, что некоторые научные достижения и технологии в области тактической , направленной против ракет среднего радиуса действия, могут быть применены и для обороны против имеющихся у неё на воору
жении разновидностей баллистических ракет дальнего действия. озможные попытки оссии ограничить подобное применение технологий тактической могут столкнуться с трудностями политического характера. апример, онгресс ɒ отказывается финансировать прогр
аммы, направленные лишь на защиту от баллистических ракет среднего и малого радиусов действия населения других стран, а также находящихся в этих зонах военных и гражданских лиц ɒ. онгрессмены требуют определённых усилий для защиты территории ɒ от возм
ожных ударов ракетами дальнего действия из рана и еверной ореи
9
.
тому же, провести различие между тактическими, операционными и стратегическими системами станет значительно труднее в тот момент, когда развитие технологий позволит использование сет
евых датчиков и интегрированных многоступенчатых систем . ткрытие подобных возможностей сделает членов 9
м
., например
, Senate Armed Services Subcommittee on Strategic Forces
. Hearing on ballistic missile defense policies and programs
.
25
апреля
2012 <
http
://
armed
-
services
.
senate
.
gov
/
e
_
witnesslist
.
cfm
?
id
=5294
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
13
© Ifri
ещё менее склонными согласиться на ограничение функциональности нестратегических систем некоторыми параметрами, если это может помешать возм
ожности использовать развитие одного из элементов для укрепления всей архитектуры . лияние систем вызовет ещё большее сопротивление оссии в сотрудничестве с по «тактическим» или «операционным» системам, поскольку повысится вероятность их учас
тия в стратегической противоракетной обороне ɒ.
Политические препятствия
ɒ и периодически выдвигают предложение о том, чтобы стороны попросту отложили в сторону разделяющие их сложные технические вопросы и принялись совместно работать над отдельны
ми проектами . одобное сотрудничество могло бы создать благоприятную основу для преодоления более фундаментальных концептуальных и других различий между сторонами. ходе двусторонних переговоров представителями ɒ было предложено четыре конкретные сф
еры сотрудничества с осквой в области :
1)
создание двустронних и многонациональных центров, где сотрудники, представляющие российскую сторону, могли бы убедиться в том, что действия и ɒ по созданию не представляют угрозы для оссии;
2)
пров
едение российскими и американскими экспертами совместного изучения того, как системы противоракетной обороны ɒ и могут повлиять на российское ядерное сдерживание и разработка возможных мер по минимизации подобного риска;
3)
продолжение и расширение прерванных вследствие российско
-
грузинского конфликта августа 2008 года совместных учений -
оссия по тактической , направленных на отработку совместной обороны против ракетной угрозы на боевых позициях; 4)
подписание правового соглашения, направлен
ного на поддержку этих и других проектов сотрудничества.
оссийское руководство проявляет определённый интерес к сотрудничеству с ɒ и по конкретным техническим проектам, тем более, что некоторые из них изначально были предложены осквой, однако наст
аивает на необходимости предварительного достижения договорённости с по базовым стратегическим принципам
10
???J?h?k?k?b?y??g?_?m?d?e?h?g?g?h??^?h?[?b?\?Z?_?l?k?y??i?h?^?i?b?k?Z?g?b?y??k??G?:?L?H?
?x?j?b?^?b?q?_?k?d?b??h?[?y?a?u?\?Z?x?s?_?]?h??^?h?]?h?\?h?j?Z???]?Z?j?Z?g?l?b?j?m?x?s?_?]?h???q?l?h??k?b?k?l?_?f?u?
?I?J?H??g?b?d?h?]?^?Z??g?_??[?m?^?m?l??i?j?_?^?k?l?Z?\?e?y?l?v??m?]
?j?h?a?m??j?h?k?k?b?c?k?d?h?c??k?i?h?k?h?[?g?h?k?l?b?
?y?^?_?j?g?h?]?h??k?^?_?j?`?b?\?Z?g?b?y???J?h?k?k?b?c?k?d?b?_??^?b?i?e?h?f?Z?l?u??l?j?_?[?m?x?l??\?\?_?k?l?b??h?k?h?[?u?_?
?h?]?j?Z?g?b?q?_?g?b?y??g?Z??d?h?e?b?q?_?k?l?\?h???j?Z?k?i?h?e?h?`?_?g?b?_???f?h?s?g?h?k?l?v??b??^?j?m?]?b?_?
?i?Z?j?Z?f?_?l?j?u??Z?j?o?b?l?_?d?l?m?j?u??g?Z?l?h?\?k?d?h?c??I?J?H???k??b?o??^?_?l?Z?e?v?g?h?c??i?j?h?j?Z?[?h?l?d?h?c?
10
Медведев
Д.
аявление резидента в связи с ситуацией, которая сложилась вокруг системы стран в вропе. p
.
cit
. [
3].
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
14
© Ifri
экспертами в ходе прямых переговоров. о
тя ɒ настаивают на том, что системы не будут направлены на устранение российского ядерного сдерживания, а объём и развитость российских стратегических наступательных сил в любом случае делают такие попытки невозможными, американские представители вын
уждены признать отсутствие возможности заручиться
одобрением онгресса юридически обязывающего договора, намеренно ограничивающего способность ɒ защитить американцев и их союзников от внешних ракетных атак
11
???G?Z??k?_?]?h?^?g?y?r?g?b?c??f?h?f?_?g?l???Z?^?f?b?g?b?k?l?j?Z?p?b?y??H?[?Z?f?u??]?h?l
?h?\?Z?
?i?j?_?^?e?h?`?b?l?v??e?b?r?v??g?_?k?\?y?a?u?\?Z?x?s?b?_??m?k?l?g?u?_??b?e?b??i?b?k?v?f?_?g?g?u?_?
?i?h?e?b?l?b?q?_?k?d?b?_??]?Z?j?Z?g?l?b?b??l?h?]?h???q?l?h??K?h?_?^?b?g?z?g?g?u?_??R?l?Z?l?u??g?_??[?m?^?m?l?
?k?l?j?_?f?b?l?v?k?y??g?Z?g?_?k?l?b??m?s?_?j?[??j?h?k?k?b?c?k?d?h?c??k?i?h?k?h?[?g?h?k?l?b??y?^?_?j?g?h?]?h?
?k?^?_?j?`?b?\?Z?g?b?y
12
.
редставители оссии отказываются принять простые политические заверен
ия по столь важному вопросу. е сомневаясь в приверженности ɒ своим международным правовым обязательствам, по крайней мере в том, что касается международного договорного права, они всё же полагают, что политические соглашения могут вызывать различные инт
ерпретации, в зависимости от того, кто и в каких условиях их интерпретирует. если новый президентский срок бамы не вызывает у них беспокойства, они не могут быть уверены в том, что какая
-
либо будущая администрация ɒ не захочет снова, как в своё время ональд ейган, попытаться расширить американскую противоракетную оборону, сделав её способной перехватывать российские стратегические ракеты. этой связи российские аналитики выразили озабоченность неокончательным характером архитектуры глобальной 13
.
Эти противоречия наглядно демонстрируют ин
ституционализацию недоверия между и оссией, произошедшую в результате десятилетий расхождений по вопросу противоракетной обороны. олитики в этих странах полагают, что другая сторона не стремится к подлинному сотрудничеству, а лишь пытается выиграть время. екоторые в ɒ и вропе утверждают, что оссия, выдвигая нерациональные и неосуществимые требования, пытается оттянуть сроки и по возможности расстроить реализацию американских программ по . ругие считают, что российские лидеры отлично понимают
, что натовские системы не имеют возможности помешать её ядерному сдерживанию, и используют призрак угрозы со стороны для объединения вокруг себя патриотических сил, поддержания военных расходов на высоком уровне или в каких
-
либо других собственных
целях, не связанных с реальной политикой . ногие россияне обличают неискренность правительств стран в их публичных заявлениях о готовности к сотрудничеству с осквой, полагая, что они преследуют целью успокоить существующую как в оссии, так и в
вропе оппозицию 11
U.S. Says will Give No M
issile Defense Assurances to Russia
//
RIA Novosti. 13
января
2012
,
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
russia
/20120113/170733294.
html
>. 12
оммерсантъ.
18
января 2012 <
www
.
kommersant
.
ru
/
doc
/1853384
>. 13
U.S., NATO Have Some 1,000
Interceptor Missiles ±
Rogozin
//
RIA Novosti. 20
января
2012
, <
http
://
en
.
rian
.
ru
/
world
/20120120/170856516.
html
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
15
© Ifri
развёртыванию , не рискуя вступить в прямую конфронтацию с оссией по этому вопросу
14
.
нутренняя политика также отражает и усиливает взаимное недоверие. оссийские и, в ещё большей степени, американские политики не упускают возможности
обрушиться в своей стране
на тех, кто предлагает компромиссное решение, удовлетворившее бы беспокойство другой стороны, связанное с вопросами её государственной безопасности. Эта тенденция была явно продемонстрирована в связи с утечкой довольно щекотливой
информации о личных обменах между президентами бамой и едведевым на их двусторонней встрече на еульском саммите по ядерной безопасности в марте 2012
года. ак следствие, президент бама подвергся нападкам своих республиканских оппонентов за обещание в случае своего переизбрания проявить большую гибкость в отношениях с осквой по вопросу . еред этим, консерваторы обрушились на администрацию бамы в связи с появлением в прессе информации о подготовке елым домом для передачи оскве детальных сведений о возможностях американских систем , с целью убедить её в том, что эти системы не могут угрожать российским 15
???>?_?n?b?p?b?l??^?h?\?_?j?b?y??[?u?e??h?q?_?\?b?^?_?g??l?Z?d?`?_??\??o?h?^?_??^?b?k?d?m?k?k?b?c??h?
?j?Z?l?b?n?b?d?Z?p?b?b??g?h?\?h?]?h??>?h?]?h?\?h?j?Z??h?[??K?G?<??d?Z?d??\??J?h?k?k?b?b???l?Z?d??b??\??K?R?:???H?g??k?
?[?h?e?v?r?h?c??\?_?j?h?y?l?g?h?k?l
?v?x??i?j?h?y?\?b?l?k?y??\?g?h?\?v??\??o?h?^?_??^?b?k?d?m?k?k?b?c??h??d?h?g?l?j?h?e?_?
?g?Z?^??\?h?h?j?m?`?_?g?b?y?f?b???]?^?_??\?h?i?j?h?k??I?J?H??k?g?h?\?Z??i?j?h?l?b?\?h?i?h?k?l?Z?\?b?l??J?h?k?k?b?x??b?
?A?Z?i?Z?^???K?l?h?b?l??h?l?f?_?l?b?l?v???q?l?h??i?h?k?e?_??^?h?e?]?b?o??e?_?l??k?i?h?j?h?\??h??a?Z?l?j?Z?l?Z?o??b?
?w?n?n?_?d?l?b?\?h?k?l?b???i?j?h?]?j?Z?f?f?Z??I?J?H??i?h?e?m?q?b?e?Z??\??g?Z?k?l?h?y?s?b?c??f?h?f?_?g?l??r?b?j?h?d?m?x?
?i?h?^?^?_?j?`?d?m??\??K?R?:??
?L?Z?d??g?Z?a?u?\?Z?_?f?u?_?©?y?k?l?j?_?[?uª??h?^?h?[?j?y?x?l??_?z?
?i?h?l?_?g?p?b?Z?e?v?g?u?c??\?d?e?Z?^??\??a?Z?s?b?l?m??K?R?:??h?l??\?h?a?f?h?`?g?h?]?h??g?Z?i?Z?^?_?g?b?y???Z?
©?]?h?e?m?[?bª??\?h?k?i?j?b?g?b?f?Z?x?l??_?z??d?Z?d??m?k?l?m?i?d?m???i?h?a?\?h?e?y?s?m?x??i?h?k?e?_?^?m?x?s?b?_?
?k?h?d?j?Z?s?_?g?b?y??g?Z?k?l?m?i?Z?l?_?e?v?g?u?o??y?^?_?j?g?u?o??k?b?e???\??l?h??\?j?_?f?y??d?Z?d??l?_???d?l?h??[?h?e?_?_?
?\?k?_?]?h??h?a?Z?[?h?q?_?g??k?h?o?j?Z?g?_?g?b?_?f??k?l?j
?Z?l?_?]?b?q?_?k?d?h?c??k?l?Z?[?b?e?v?g?h?k?l?b??
?\?h?k?i?j?b?g?b?f?Z?_?l??I?J?H??d?Z?d??f?_?j?m??i?j?_?^?h?k?l?h?j?h?`?g?h?k?l?b???m?d?j?_?i?e?y?x?s?m?x??d?Z?d?
?h?[?h?j?h?g?b?l?_?e?v?g?u?_??\?h?a?f?h?`?g?h?k?l?b???l?Z?d??b??k?i?h?k?h?[?g?h?k?l?v??y?^?_?j?g?h?]?h?
?k?^?_?j?`?b?\?Z?g?b?y???N?m?g?^?Z?f?_?g?l?Z?e?v?g?h?_??g?_?^?h?\?_?j?b?_??j?h?k?k?b?c?k?d?b?o??j?m?d?h?\?h?^?b?l?_?e?_?c??d?
?A?Z?i?Z?^?m??k??h?q?_?\?b?^?g?h?k?l?v?x??i?j?h?y?\?e?y?_?l?k?y??\??b?o??a?Z?y?\?e?_?g?b?y?o
о том, что осква не пойдёт на сокращение своих наступательных ядерных сил до тех пор, пока не будут внесены ограничения на , поскольку эти системы могут негативно отразиться на положении оссии в стратегических ядерных отношениях с ɒ
16
.
14
Weir
F
.
Russia Exasperated with US over Missile Defense
//
Christian Science Monitor
. 22
марта
2012
,
<
www
.
csmonitor
.
com
/
layout
/
set
/
print
/
content
/
view
/
print
/484927
>.
15
David
J.
Dimi
nishing Our Military Capabilities
//
National Review. 6
января 2012,
<
www
.
nationalreview
.
com
/
corner
/287388/
diminishing
-
our
-
military
-
capabilities
-
jack
-
david
>.
16
Russia Says U.S. Missile Plans Hamper Nuclear Arms Cuts Talks
//
RIA Novosti. 6
февраля
2010
,
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
russia
/20100206/157794552.
html
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
16
© Ifri
Два вызова
И
ран
щё одну связанную с проблему представляют различия в подходах к порядку действий в случае её применения. етодология российских аналитиков предполагает предварительную договорённость между и оссией об общем понимании потенциальных ракетных у
гроз. о мнению осквы, возможность совместного ответа может рассматриваться только если обе стороны признают существование ракетной угрозы, и если предварительно будут приняты все необходимые политические и экономические меры для предотвращения этой угроз
ы. только в случае, если невоенные ответы не приведут к успеху, оссия сможет поддержать совместные военные меры, которые могут включать развёртывание совместно контролируемых систем 17
???<??h?l?e?b?q?b?_??h?l??w?l?h?c??i?h?a?b?p?b?b??
?i?j?_?^?k?l?Z?\?b?l?_?e?b??G?:?L?H??i?h?e?Z?]?Z?x?l???q?l?h??m?`?_??k
?_?c?q?Z?k??k?m?s?_?k?l?\?m?_?l?
?g?Z?j?Z?k?l?Z?x?s?Z?y??j?Z?d?_?l?g?Z?y??m?]?j?h?a?Z??k?h??k?l?h?j?h?g?u??B?j?Z?g?Z??b???m?q?b?l?u?\?Z?y??\?j?_?f?y??
?g?_?h?[?o?h?^?b?f?h?_??^?e?y??j?Z?a?j?Z?[?h?l?d?b??b??j?Z?a?\?z?j?l?u?\?Z?g?b?y??k?b?k?l?_?f??i?j?h?l?b?\?h?j?Z?d?_?l?g?h?c?
?h?[?h?j?h?g?u???g?_?h?[?o?h?^?b?f?h??g?_?a?Z?f?_?^?e?b?l?_?e?v?g?h??i?j?b?k?l?m?i?b?l?v??d??b?o??k?h?a?^?Z?g?b?x??
?G?:?L?H??[?_?k?i?h?d?h?b?l??l?Z?d?`?_??b??l?h?l??n?Z?d?l???q?l?h??i?j?b?g?p?b?i??h?`
?b?^?Z?g?b?y?
?k?h?]?e?Z?k?h?\?Z?g?g?h?c??h?p?_?g?d?b??m?]?j?h?a?u??b??k?h?\?f?_?k?l?g?h?]?h??j?Z?a?j?_?r?_?g?b?y??g?Z??h?l?\?_?l?
?n?Z?d?l?b?q?_?k?d?b??^?Z?z?l??J?h?k?k?b?b??i?j?Z?\?h??\?_?l?h??g?Z??i?e?Z?g?u??j?Z?a?\?z?j?l?u?\?Z?g?b?y??g?Z?l?h?\?k?d?b?o?
?I?J?H??i?m?l?z?f??h?l?j?b?p?Z?g?b?y??g?Z?e?b?q?b?y??m?]?j?h?a?u?
сли большинство россиян не одобряет возможного появления у егерана ядерных ракет д
альнего действия, они также в меньшей степени, чем многие натовские лидеры, убеждены в решимости иранского правительства продолжать поиски по созданию ядерного оружия и в способности егерана создать в ближайшее десятилетие арсенал боеспособных ядерных рак
ет. то время как большинство западных руководителей воспринимают ран как новую угрозу, многие в оссии продолжают настаивать на возможности управления риском распространения ядерного оружия, который представляет егеран, при помощи таких мер, как диплом
атия и ограничивающие международные санкции, без необходимости прибегать к средствам . о историческим причинам, а также из самолюбия, оссия часто отказывается верить в большую обеспокоенность американских политиков мизерным стратегическим потенциалом рана, чем её собственными внушительными ядерными силами. оэтому, несмотря на заверения американской стороны, многие в оссии полагают, что 17
Russia Urges U.S., Europe for Join
t Assessment of Missile Threats
//
RIA Novosti
.
6
февраля
2010
,
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
russia
/20100206/157793285.
html
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
17
© Ifri
ентагон, под предлогом защиты оединённых ɒтатов и их союзников от рана, стремится к наращиванию мощности с т
ем, чтобы она оказалась способной нанести ущерб российскому стратегическому сдерживанию
18
.
ругим фактором, препятствующим достижение компромисса между и оссией и подпитывающим подозрения в том, что другая сторона стремится к растягиванию и затруднен
ию процесса, является существующая у обеих сторон вера в будущее улучшение перспектив сотрудничества по . рассчитывает на то, что российское руководство в конце концов поймёт, что натовская не нацелена на подрыв ядерного сдерживания оссии, пос
кольку эта цель лежит за пределами возможностей любой архитектуры противоракетной обороны . ежду тем, в оссии продолжают надеяться на удачный для неё поворот событий, который привёл бы к срыву натовских программ. юда относится целый ряд возможностей
, начиная от отказа от новой администрации ɒ, и заканчивая тем, что запуганные российскими угрозами европейцы окажут решительное сопротивление развёртыванию под страхом испортить отношения с осквой, или, что бюджетные ограничения в ослабят финансирование этих программ. днако на сегодняшний день программа пользуется в ашингтоне поддержкой обеих партий, союзники по наконец отбросили сомнения и поддержали планы бамы, а бюджет ɒ на противоракетную оборону составляет «всего» 10
милл
иардов долларов в годовом бюджете епартамента обороны размером в 600
млрд. долларов.
Меры укрепления доверия
ɒ и оссия ведут долгие и безуспешные переговоры о мерах укрепления доверия, позволивших бы убедить оссию в том, что европейская не предста
вляет для неё угрозы в силу своих количественных и качественных характеристик. Эти меры призваны придать большую прозрачность средствам эксплуатации , а также теоретически обозначить угрозу, которую они могли бы представлять для ракетно
-
ядерного арсенал
а осквы. реди обсуждаемых мер рассматривалась возможность инспекции российскими специалистами операций по противоракетной обороне, проводимых оединёнными ɒтатами как на их территории, так и в вропе, а также создание препятствий для
возможности внезапно
го и быстрого развития расположенных в непосредственной близости от оссии средств и возможные ограничения на их применение.
силия по принятию мер укрепления доверия всё же недостаточны для того, чтобы развеять опасения российских лидеров в связи с пл
анируемым развёртыванием американских систем . силение любой из этих мер вызвало бы к тому же ряд практических проблем в силу отсутствия каких бы то ни было правовых обязательств, 18
Putin Slams U.S. Missile Shield Ahead of Munich Security Talks
// RIA Novos
ti. 3
февраля
2012 <
http
://
en
.
rian
.
ru
/
world
/20120203/171103829.
html
>
.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
18
© Ifri
а также возможной необходимости получить согласие третьих сторон (на при
мер, ольши), негативно воспринимающих уступки ɒ оскве, если речь идёт об их собственной безопасности. оссийские представители сетуют еще и на то, что недостаточно полные и
подробные брифинги ɒ и по планам и возможным мерам укрепления довери
я не позволяют им выработать суждение относительно адекватности предлагаемой меры. олее того, по заявлению ладимира утина, представители ɒ отказались принять позитивный ответ оссии и отменили собственные устные предложения, после того
,
как осква поп
росила зафиксировать их на бумаге
19
.
пустя год после иссабонского саммита внимание сторон переключилось с мер укрепления доверия на предложенный оссией проект секторной , в соответствии с которым и оссия должны создать такую архитектуру европейс
кой , в которой каждая сторона сможет защитить другую сторону от ракет, пересекающих её территорию. Этот проект представляет собой компромиссную версию первоначального предложения оссии о создании единой совместно управляемой системы, отвергнутого член
ами на том основании, что подобная система предоставила бы оскве право вето на использование . оскольку секторная предполагает, что оссия защитит от ракет, пересекающих её территорию, российские представители настаивают на том, что должна отказаться от развития средств обороны, нацеленных на перехват ракет над территорией оссии, что позволило бы оскве не опасаться возможности перехвата российских ядерных ракет дальнего действия наземного базирования натовскими системами . днак
о представители отказываются принять этот проект, аргументируя свой отказ тем, что их обязательства по коллективной обороне не могут быть делегированы государству, не являющемуся членом . рактическая сторона вопроса также проблематична, поскольку
оссия не располагает достаточными средствами для уничтожения баллистических ракет, передвигающихся в космическом пространстве. оссийская система противоракетной обороны переходит в настоящее время от оснащённых ядерной боевой частью перехватчиков к сист
емам прямого попадания, сходным с теми, которые использует , однако этот процесс ещё не завершён, в частности, оссия ещё не провела тестирование и проверку эффективности своих новых перехватчиков -
500.
бе стороны всё ещё продолжают переговоры, но дв
игаются каждая по своему пути. марте 2012 года госсекретарь илари линтон заявила о том, что «хотело бы сотрудничать с оссией в рамках по отражению взаимных угроз», однако «льянс принял решение. ы верим что в наших интересах двигаться вперёд
и выполнять это решение
20
ª???F?_?`?^?m??l?_?f??J?h?k?k?b?y??i?j?h?^?h?e?`?Z?_?l??k?e?_?^?h?\?Z?l?v??^?\?h?c?g?h?c?
?i?h?e?b?l?b?d?_??i?j?h?^?h?e?`?_?g?b?y??i?_?j?_?]?h?\?h?j?h?\??k??G?:?L?H??b??j?Z?a?j?Z?[?h?l?d?b??h?l?\?_?l?g?u?o??f?_?j??
?J?h?k?k?b?c?k?d?h?_??i?j?Z?\?b?l?_?e?v?k?l?\?h??m?`?_??h?^?h?[?j?b?e?h??a?g?Z?q?b?l?_?e?v?g?h?_??m?\?_?e?b?q?_?g?b?_?
19
Putin Blames U.S. for Failed Missile Defense Talks
//
RIA Novosti
.
3
февраля
2012,
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
world
/20120302/171680746.
html
>.
20
U.S. Invites Russian Cooperation on Missile Defense
//
RIA Novosti. 7
марта
2012
,
<
http
://
en
.
rian
.
ru
/
world
/20120307/171861644.
html
%2022:55%2007/03/2012
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
19
© Ifri
бюджета на оборону. трана укрепляет собственную прот
иворакетную оборону, в том числе вводя в боевой режим новые радарные комплексы и разворачивая дополнительные противовоздушные системы -
400, обладающие и некоторой противоракетной мощностью. ри этом, на одном из своих предвыборных митингов утин разъяснил
, что оссия не станет пытаться соответствовать затратным натовским программам противоракетной обороны, а примет вместо этого асимметричные меры, направленные на нейтрализацию любого преимущества над оссией, которое могло бы получить при помощи 21
.
оссийские военные объявили в этой связи о планах по разработке новых жидкотопливных тяжёлых , способных перенести большое количество боеголовок, ложных целей и других средств, способных проникнуть через американскую противоракетную оборону. ользуясь другим случаем в ходе предвыборной кампании, утин также заявил, что поддержание надёжной системы сдерживания против агрессии со стороны ɒ является «обязательством оссии перед человечеством», подтверждая таким образом своё желание помешать тому, что он воспринимает как стремление ɒ к абсолютной безопасности и мировому господству в условиях, когда для них не существует опасности ответного удара
22
.
21
Путин
В.
оссия и меняющийся мир
//
осковские новости
. 27
февраля 2012, <
http
://
mn
.
ru
/
politics
/20120227/312306749.
html
>. 22
Is Putin Pr
eparing Russia for War?
//
Russia Profile
. 2
марта 2012, <
http
://
russiaprofile
.
org
/
experts
_
panel
/55297.
html
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
20
© Ifri
Дальнейшие шаги
опросы войдут в очередное российско
-
американское соглашение по контролю за стратегичес
ким наступательным вооружением. овый договор об , вступивший в силу в начале 2011
года, продлится десять лет, однако в него могут быть внесены поправки или он может быть заменён другим соглашением. овый договор об устанавливает новые нижние предел
ы количества наступательных стратегических ядерных сил, которыми могут располагать ɒ и оссия, а также новые методы взаимного контроля. отя в преамбуле договора, как и в предыдущих российско
-
американских соглашениях по контролю над вооружениями, отмечае
тся неотъемлемая связь между стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными силами, этот текст не устанавливает правовых обязательств и сам договор ограничивает лишь российские и американские наступательные ядерные силы дальнего радиуса действия. частники переговоров с обеих сторон, похоже, истощили свою энергию в поисках выхода из тупика по противоракетной обороне и теперь с бо'льшим интересом обращаются к темам межнациональной ядерной безопасности. дминистрация ɒ стремится придать н
овый импульс оговору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, в то время как российские эксперты по контролю над вооружениями пытаются распространить процесс контроля над ядерным оружием на другие страны, такие как еликобритания, ранция и итай.
о
здание давно обсуждающихся совместных центров по обмену информацией могло бы позволить обеим сторонам продемонстрировать важную для их репутации приверженность сотрудничеству по . уководители и оссии могли бы совместно обеспечивать функционирован
ие одного или нескольких таких центров и посылать со своих спутников, радаров и других наблюдательных центров некоторые технические данные относительно запусков баллистических ракет. одобное соглашение могло бы частично способствовать улучшению взаимной п
розрачности, не подвергая при этом риску национальную безопасность и не ограничивая свободу действий сторон, поскольку секретные данные о перехватчиках будут поступать лишь в управляющие этими перехватчиками национальные или натовские командные центры
23
?????k
?e?b??f?_?`?^?m??J?h?k?k?b?_?c?
?b??K?R?:??[?m?^?_?l??^?h?k?l?b?]?g?m?l?h??g?h?\?h?_??k?h?]?e?Z?r?_?g?b?_??i?h??h?[?f?_?g?m?
?d?b?[?_?j?g?_?l?b?q?_?k?d?b?f?b??^?Z?g?g?u?f?b???j?Z?k?i?j?h?k?l?j?Z?g?b?\?r?_?_??[?u??f?_?o?Z?g?b?a?f?
?k?h?h?[?s?_?g?b?c??h??y?^?_?j?g?h?f??i?j?_?^?m?i?j?_?`?^?_?g?b?b??g?Z??d?b?[?_?j?g?_?l?b?q?_?k?d?m?x??k?n?_?j?m??
?^?_?y?l?_?e?v?g?h?k?l?v??P?_?g?l?j?Z??i?h??k?h?d?j?Z?s?_?g?b?x??y?^?_?j?g?u?o??j?b?k?d?h?\?
±
управляющего на сегодн
яшний день обменом информацией для обеспечения более 23
одной из возможных моделей можно ознакомиться в : Missile
Defense
: Toward
a
Ne
w
Paradigm
//
Carnegie
Endowment
for
International
Peace
. Washington
, D
.
C
. евраль 2012
,
<
http
://
carnegieendowment
.
org
/
files
/
WGP
_
MissileDefense
_
FINAL
.
pdf
>.
Р.
Вайц
/
Ро
ссия, Н
АТО
, ПРО
21
© Ifri
десятка двусторонних и многосторонних договоров, а также других мер по укреплению доверия, ограничивающих природу и рамки военной деятельности, ±
сможет распространиться на сферу противоракетной обороны и позволить рассеять самые острые опасения оссии относительно натовской деятельности по 24
.
одобная видимость сотрудничества может иметь смысл, если оссия и признают, что вместо продолжения бесплодных попыток широкомасштабного сотрудничества по , им стоит совместно работать по менее спорным вопросам, таким как нестабильность в ɐентральной зии и фганистане. ри условии создания определённой привычки сотрудничества по этим и другим вопросам безопасности, а также в случае возникновения угроз, на
рушающих ±
по искреннему убеждению обеих сторон ±
их жизненные интересы в сфере безопасности, можно надеяться, что несколько поколений спустя они смогут осуществить прорыв в строительстве совместной системы противоракетной обороны, в которой вопрос выживан
ия одной из сторон может оказаться в руках другой стороны.
озвращение утина на пост президента, возможно, является преимуществом в том плане, что утин ±
единственный человек в оссии, способный разрубить гордиев узел , согласившись на серьёзные уступ
ки в этой области с тем, чтобы сохранить возможность тесного сотрудничества с по более важным вопросам, затрагивающим интересы обеих сторон. н сделал подобный выбор в 2001
году, когда отказался придавать излишнее значение решению администрации уша о
выходе из оговора по противоракетной обороне, не пожелав поставить под вопрос новое партнёрство между двумя странами в борьбе против глобального терроризма. ледует надеяться, что утин признает невозможность создания в ближайшее время совместной российс
ко
-
натовской противоракетной обороны, а также то, что планируемые системы не могут нанести серьёзного ущерба взаимному стратегическому сдерживанию между и оссией. ыло бы ещё лучше, если бы
утин и его окружение признали нереалистичность сценари
я нападения на оссию и осознали, что их озабоченность этой фиктивной опасностью отвлекает внимание и силы обеих сторон от реальных угроз.
24
Nakashima
E.
In U.S.
-
Russia Deal, Nuclear Communication System May Be Used for Cybersecurity
//
Washington Post
. 26
апреля 2012
,
<
www
.
washingtonpost
.
com
/
world
/
national
-
security
/
in
-
us
-
russia
-
deal
-
nuclear
-
communication
-
system
-
may
-
be
-
used
-
for
-
cybersecurity
/2012/04/26/
gIQAT
521
iT
_
story
.
html
?
tid
=
pm
_
world
_
pop
>.
Автор
IFRI
Документ
Категория
Исследования
Просмотров
67
Размер файла
623 Кб
Теги
международные отношения, ядерные силы, сотрудничество, политика, россия, США, про, стратегия
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа