close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Доклад А.В. Фридмана 24.01.2013

код для вставкиСкачать
 Доклад министра экономического развития РК Антона Фридмана. 2012 год был ознаменован, в первую очередь, как Год молодежи.
Наиболее значимыми итогами работы Правительства республики считаю следующие:
Первое: сохранение макроэкономической стабильности.
Это подтверждается позитивной динамикой основных показателей:
растут налоговые поступления в бюджетную систему;
увеличивается промышленное производство, объем строительных работ и транспортных услуг;
сохраняется относительно низкий уровень безработицы и инфляции;
растут реальные доходы населения.
Высокими остаются кредитные рейтинги республики, присвоенные авторитетными международными рейтинговыми агентствами.
Второе: укрепление позитивных тенденций в социальной сфере.
Главное - улучшение демографическойситуации, в том числе рост рождаемости и снижение смертности.
Сложившаяся по итогам 2011 года тенденция естественного прироста населения сохранилась и в 2012 году.
Кратко остановлюсь на итогах 2012 года по отдельным направлениям социально-экономической политики Правительства.
(Принят и реализован правительственный план мероприятий антикризисной деятельности Правительства).
Приоритетными здесь были действия, направленные на стабилизацию работы системообразующих предприятий, недопущение обострения ситуации на рынке труда, сдерживание роста инфляции.
Считаю, что в 2012 году эффективно отработала комиссия по рассмотрению вопросов деятельности системообразующих предприятий.
На уровне региональной рабочей группы были рассмотрены результаты реализации соглашений, а также планы развития более 20 крупных предприятий регионального значения.
Ключевое звено антикризисной деятельности - недопущение роста безработицы.
Ситуация на рынке труда в течение всего года оставалась стабильной.
Обеспечена в полном объеме поддержка безработных граждан.
В общей сложности содействие в трудоустройстве оказано почти 40 тыс. граждан. Трудоустроено около 700 инвалидов.
Хочу особо отметить введение новой формы поддержки занятости, а именно - организация обучения женщин в период их отпуска по уходу за ребенком до 3 лет. В течение года в службы занятости поступили сведения о потребности в работниках для замещения более 86 тыс. свободных рабочих мест.
В конце 2012 года общереспубликанский уровень безработицы составил 1,6% против 2% в конце 2011 года. Удалось добиться снижения безработицы во всех городах и районах.
Особое внимание уделялось проведению мероприятий активной политики занятости в моногородах, где за год численность безработных снизилась на треть.
В том числе в Воркуте уровень безработицы составил 1%, Инте - 1,5%, Емве и Жешарте - 2,0%.
Конечно, не все так благополучно.
Серьезные проблемы с трудоустройством сохраняются в сельских территориях.
В целом ряде муниципалитетов безработица сохраняется на критической отметке - то есть выше 4%.
Это Ижемский, Усть-Цилемский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сысольский, "лидер" - Троицко-Печорский район - 6%. В числе приоритетов - вопросы занятости сельских жителей, а также содействие трудоустройству инвалидов и обеспечение доступности для них профобразования. Соответствующий региональный комплекс мер утвержден отдельным распоряжением Правительства республики в декабре прошлого года.
Считаю не менее важным фактором стабилизации социально-экономического положения республики снижение инфляции.
Уровень инфляции по итогам года сложился на уровне прогнозируемого - 6% против 6,3% в 2011 году.
Инфляция в республике была ниже среднероссийского уровня и одной из самых низких в Северо-Западном регионе.
В числе основных регулирующих механизмов - тарифное регулирование и осуществление контроля в области регулируемых цен и тарифов, а также в сферах естественных монополий.
Это, прежде всего, тарифы на электроэнергию, коммунальные и транспортные услуги.
Немаловажное влияние на стабилизацию потребительских цен на товары народного потребления оказали принятые меры в сфере торговли.
Совместно с контролирующими и надзорными органами проводились мероприятия по недопущению необоснованного роста цен.
Во всех муниципалитетах по поручению Правительства приняты программы мер, направленные на стабилизацию ценовой ситуации.
В 2012 году введена двухуровневая система сотрудничества органов власти с организациями торговли. (На уровне республики заключены соглашения о сотрудничестве с крупными региональными и федеральными организациями торговли. Порядка 100 локальных муниципальных соглашений о сотрудничестве заключено с организациями оптовой и розничной торговли, а также товаропроизводителями).
Для улучшения торгового обслуживания населения труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов и стабилизации ценовой ситуации продолжилась поддержка предпринимателей посредством возмещения части транспортных расходов по доставке товаров.
В 2012 году доставка товаров при поддержке государства осуществлялась более чем в 170 сельских населенных пунктов. Перечень населенных пунктов расширен за счет включения в него малочисленных поселений и особенно труднодоступных административных центров Усть-Цильмы и Ижмы. В 2013 году в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства будут возмещаться расходы по вывозу продукции, произведенной на территории труднодоступных и отдаленных населенных пунктов. Данная поддержка будет оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях софинансирования местными бюджетами (50 на 50). В 2012 году особое внимание уделялось организации работы, направленной на ликвидацию задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятий республики.
В течение года основной объем указанной задолженности приходился на предприятия - банкроты. Вопросы ликвидации задолженности рассматривались в рамках постоянно действующей Республиканской межведомственной комиссии, а также рабочих встреч с конкурсными управляющими предприятий -банкротов.
Совместная работа Правительства, Прокуратуры республики, Государственной инспекции труда позволила сократить за год объемы просроченной задолженности по заработной плате действующих предприятий с 8 млн. рублей до 49 тыс. рублей.
В то же время с учетом задолженности предприятий - банкротов задолженность на начало этого года составила почти 25 млн. рублей. Социальная направленность проводимой Правительством политики остается на повестке дня сегодня и в последующем.
Достижение положительных сдвигов в демографической ситуации стало возможным благодаря значительным государственным инвестициям в здравоохранение.
Подробно об итогах принятых Правительством мер по модернизации здравоохранения, повышению доступности и качества медицинских услуг населению доложит Вячеслав Анатольевич.
В условиях стабилизации демографической ситуации и роста рождаемости Правительство уделяет особое внимание решению задачи обеспечения детей услугами дошкольного образования.
В течение 2012 года введено почти 2,5 тыс. мест для детей.
(В результате решена проблема дефицита мест в детских садах в Воркуте, Печоре, Усинске, Вуктыле, Инте, Сосногорском и Сысольском районах).
По обеспеченности детей в возрасте до 7 лет республика занимает 3 место в рейтинге регионов Северо-Западного федерального округа
(Значительно активизировалось развитие новых перспективных форм, таких, например, как группы кратковременного пребывания и частные детские сады, уже успешно зарекомендовавших себя в Сыктывкаре и Усинске).
Вместе с тем дефицит мест в детских садах остается проблемой. Наибольшая нехватка мест отмечается для детей в возрасте от 1 до 3 лет. Но при этом еще не все дети даже в возрасте от 3 до 7 лет имеют возможность получать дошкольное образование.
Правительством республики значительное внимание уделялось созданию комфортных условий в системе общего образования.
Продолжилось строительство новых школ и реконструкция действующих, все - в сельских районах (Троицко-Печорском, Усть-Куломском и Усть-Цилемском районах).
Серьезным механизмом поддержки является реализуемый с 2011 года проект модернизации региональных систем общего образования. Он направлен на улучшение условий обучения школьников и повышения социального статуса учителя. В результате: - возрос размер заработной платы учителей и воспитателей.
По уровню зарплаты учителей республика занимает 15 место среди всех регионов России. - улучшилась материальная база учреждений общего образования.
(Школы, прежде всего сельские, оснащаются учебным, учебно - лабораторным, компьютерным и интерактивным оборудованием. Решена проблема с подключением школ к сети Интернет). Продолжилась реализация проектов по организации дистанционного обучения детей-инвалидов и учеников малокомплектных школ.
(Значительная работа проведена по решению вопросов работы школьных столовых, медицинских кабинетов, спортзалов, обновлению парка школьных автобусов.
Приняты дополнительные меры по обеспечению противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности).
Правительством выделяются целевые средства для улучшения инфраструктуры и материально-технической базы республиканских детских оздоровительных учреждений.
Это позволило сохранить число действующих детских оздоровительных лагерей и решить большинство проблем в их работе.
С 2012 года из республиканского бюджета финансировалось 100% средней стоимости путевки, в приоритетном порядке - для детей-сирот, других категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В общем образовании основной проблемой является, по-прежнему, неудовлетворительная материально-техническая база.
5 школ находятся в аварийном состоянии (в Прилузском, Троицко-Печорском, Усть-Куломский и Вуктыльском районах).
Недостаточная база обуславливает другую проблему - рост доли детей, обучающихся во вторую смену (с 8,6% в 2010 году, 8,8% в 2011 году до 9,4% по итогам 2012 года).
К слову сказать, данный показатель включен в систему оценки эффективности деятельности региональных органов власти.
В 2012 году продолжилось создание системы многоуровневого профессионального образования. В республике проводится работа по созданию образовательных комплексов по двум направлениям: на базе Ухтинского государственного технического университета и на базе Сыктывкарского лесного института. При этом определены два разных механизма интеграции: создание единого юридического лица и ассоциации образовательных учреждений.
В 2012 году за счет бюджета республики созданы два ресурсных центра: по подготовке педагогов профобразования и специалистов для сельского хозяйства. Проводится политика укрепления партнерских отношений между работодателями и учреждениями профобразования.
В то же время примеры успешного социального партнерства учреждений профобразования и предприятий не носят пока системного характера и требуют своего развития.
2012 год в Республике Коми был объявлен Годом молодежи, сделано очень многое. Однако все проведенные мероприятия затронули, главным образом, городскую молодежь. В республике своевременно и в полном объеме предоставляется более 80 видов социальных выплат различным категориям граждан - всего около 260 тыс. человек, или 30% всего населения.
Причем выплаты ежегодно индексируются, в 2012 году - на 8% с 1 декабря. Введена новая ежемесячная выплата в размере 3 тыс. рублей одиноким неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами.
Продолжилась выплата регионального семейного капитала в размере 150 тыс. рублей матерям, родившим третьего или последующих детей. Более 560 семей распорядились средствами капитала, половина из них направили их на улучшение жилищных условий.
Как результат - в течение 2012 года родилось гораздо больше третьих и последующих детей, чем в 2011 (на 30%). Увеличение единовременного пособия при усыновлении ребенка с 1 января 2011 года в 20 раз (с 10 до 200 тыс. рублей) также привело к позитивным сдвигам - в 2012 году численность усыновленных детей превысила уровень 2011 года на 40%.
Продолжилась предоставление региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума неработающим пенсионерам (для 17 тыс. человек).
В 2012 году удалось полностью ликвидировать очередь на устройство в дома-интернаты общего типа за счет расширения Усогорского дома-интерната, а также создания стационарных отделений в Троицко-Печорском и Усть-Куломском районах.
При этом сохраняется очередность на устройство в психоневрологические дома-интернаты (180 человек).
В 2012 году действовали 345 договоров по обеспечению ухода и помощи за нетрудоспособными гражданами пожилого возраста и инвалидами. При этом очередности на получение ухода и помощи нет.
Для оказания социальной помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в труднодоступных населенных пунктах, во всех муниципалитетах созданы мобильные бригады.
В соответствии с программой "Доступная среда" продолжилось формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к жизненно важным объектам.
В то же время, эта задача не решена в полной мере,
Наибольшее число нареканий со стороны инвалидов сохраняется по поводу доступности для них подъездов, улиц и дворов.
В республике в целях социальной поддержки семей с детьми-инвалидами, преодоления социального сиротства реализуется ряд программ, причем с привлечением средств федерального Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Правительство оказывает содействие деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, прежде всего, занятых решением социально значимых вопросов.
В 2012 году на финансовую поддержку некоммерческих организаций направлены средства в объеме 49 млн. рублей, в том числе 8 млн. рублей - это средства федерального бюджета.
Предоставлена также информационная и имущественная поддержка, организованы обучающие семинары.
Уже сегодня можно говорить о росте активности организаций.
Реализуется большое число социальных проектов в молодежном движении, детской занятости и инициативы, повышении качества жизни пожилых людей, занятости и повышении качества жизни инвалидов, реабилитации лиц, имеющих наркотическую или алкогольную зависимость.
На территории республики активно участвуют в волонтерском движении не менее 1000 человек. Должен отметить, что при проведении конкурса на предоставление поддержки были выявлены некоторые проблемы.
В первую очередь, это недостаточность знаний специалистов для подготовки проектов. Как следствие - невысокий уровень представленных проектов, не имеющих необходимого обоснования задач и потребности в расходах.
Для решения этой проблемы подготовлены изменения в региональную программу, предусматривающие в качестве дополнения к 5 направлениям поддержки дополнительное направление, а именно:
развитие системы информационной, консультационной и методической поддержки деятельности организаций.
Кроме того, не решены вопросы создания единой информационной системы, инфраструктуры развития и поддержки некоммерческих организаций.
В рамках решения этой проблемы прорабатывается вопрос о создании ресурсного Центра поддержки этих организаций.
Отдельная проблема - низкий уровень активности муниципалитетов в вопросах поддержки организаций.
В этой связи обращаю внимание глав администраций на необходимость активизации работы по данному направлению.
Все это важная и нужная работа, которая принесет в дальнейшем не только хороший социальный, но и экономический эффект, в том числе - создание новых рабочих мест, рост доходов населения, снижение бюджетных расходов на социальную сферу.
Правительство придает жилищной проблеме особое значение.
В 2012 году в рамках реализации целевых программ, а также приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" была предоставлена значительная господдержка граждан в улучшении жилищных условий.
Более 3 тыс. граждан получили социальные выплаты в виде компенсации на возмещение 2/3 части затрат на уплату процентов по жилищным кредитам на сумму около 40 млн. рублей.
Представляется поддержка работникам (12) бюджетной сферы в виде выплаты на первоначальный взнос по кредиту, поддержка семей (40) при рождении детей в виде погашения части кредита (в 2011 году - менее 20 семей).
В 2012 году продолжилась реализация проекта для бюджетников с предоставлением права приобретения жилья на льготных условиях.
В настоящее время участниками программы стали почти 400 человек.
Для (35) участников на вторичном рынке республики Оператором приобретены квартиры на общую сумму 68 млн. рублей.
Основными проблемами здесь являются высокая стоимость жилья в городах республики на существующее жилье и недостаточная платежеспособность участников проекта.
На рынке жилья республики отсутствует достаточное количество свободного жилья по ценам, отвечающим требованиям программы.
В двух районах республики начато строительство жилья для участников программы, а также внесены изменения в постановления Правительства, позволяющие передавать гражданам квартиры на этапе строительства.
Так, в декабре 2012 года приобретены по договору долевого участия (в Сыктывдинском районе) квартиры на сумму 10 млн. рублей, Значительная поддержка оказана также жителям сельской местности, молодым семьям, молодым специалистам и другим категориям населения.
В 2012 году выданы свидетельства о праве на приобретение или строительство жилья (101) молодым семьям на сумму более 60 млн. рублей.
На улучшение жилищных условий было направлено около 50 млн. рублей для поддержки (52) сельских жителей, в их числе 19 молодых семей и молодых специалистов. На завершение строительства индивидуальных жилых домов в сельской местности гражданам (111) выделено около 40 млн. рублей, в том числе 22 молодым семьям и молодым специалистам.
В Республике Коми жильем обеспечены все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 1 января 2012 года. В 2012 году (78) ветеранам Великой Отечественной войны предоставлена выплата на улучшение жилья на сумму 91 млн. рублей.
В 2012 году средства федерального бюджета (60 млн. рублей) и республиканского бюджета (40 млн. рублей) позволили обеспечить жильем 116 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но проблема обеспечения жилищных прав детей-сирот все еще остается актуальной: в очереди состоят более 700 человек.
Кроме того, острой проблемой здесь является отсутствие достаточного и соответствующего установленным требованиям предложения на рынке благоустроенного жилья, особенно в сельской местности.
Реализуются и другие формы поддержки, в том числе при переселении граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также жителей закрывающихся неперспективных поселков.
За 2012 год реализованы (361) сертификаты на сумму 764 млн. рублей для переселения северян.
В результате проведенной работы Правительства республики с федеральными органами власти с 1 января 2012 года начато переселение граждан, относящихся к категории "пенсионеры". Крайне важно, что стало возможным направлять федеральные социальные выплаты на приобретение жилья в южных районах республики. В 2012 году направлены средства в объеме 49,5 млн. рублей на социальные выплаты (35) семьям, переселяющимся из 5 поселков, признанных закрывающимися (справочно: Поинга - Сыктывдинский район; Иван-Ёль - Сосногорский район; Шежам, Яренга, Певъю - Усть-Вымский район).
В 2012 году отмечен существенный рост числа и объемов выданных жилищных кредитов.
В Северо-Западном округе республика, несмотря на относительно небольшую численность населения, занимает 5 место из 10 по количеству выданных кредитов.
В то же время нельзя признать ситуацию в данном вопросе благополучной. На рынке жилья существуют серьезные ограничения для решения жилищных вопросов.
Из года в год растет рыночная стоимость жилья. Например, в Сыктывкаре только за 2012 год цена возросла на четверть, а с 2010 года - более чем в 1,5 раза
Ставки по банковским ипотечным кредитам остаются высокими (более 12%).
Динамика жилищного строительства и ввода готового жилья остается неудовлетворительной (в 2012 году - 74%). Для обеспечения до 2020 года жильем всех граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, необходимо ежегодно строить не менее 200 тыс. кв. метров жилья (в 2012 году - 85,5 тыс. кв. м).
А это вдвое больше фактических объемов ввода жилья.
При этом, учитывая платежеспособный спрос населения, необходимо упор делать преимущественно на строительство жилья эконом-класса.
Поэтому для Правительства жилищная проблема и в наступившем году остается одной из наиболее сложных и требующих самого пристального внимания.
Об итогах работы Правительства по улучшению положения дел в жилищно-коммунальном хозяйстве доложит Олег Владимирович. В 2012 году Правительство приняло новые решения о повышении заработной платы работников бюджетных учреждений.
В течение года повышена оплата труда воспитателям и медицинским работникам детских садов и школ, учителей, преподавателей и мастеров производственного обучения профобразования.
В целях реализации положений Указа Президента в части повышения зарплаты в социальной сфере, а также поддержания уровня зарплаты педагогических работников с учетом повышения 2012 года, в консолидированном бюджете на 2013 год предусмотрены средства в объеме 2,2 млрд. рублей, на 2014-2015 годы - 2,6 млрд. рублей ежегодно.
Для обеспечения эффективной социальной защиты населения и создания наилучших условий жизнедеятельности в республике, конечно, нужна надежная экономическая основа, в том числе инвестиции в экономику.
Поддержание благоприятного инвестиционного климата оставалось главным направлением региональной инвестиционной политики.
Среди главных итогов 2012 года можно отметить следующие.
Сохранение высокого уровня инвестиционной активности - по данным за 11 месяцев объем инвестиций составил более 165 млрд. рублей, или на 20% больше уровня аналогичного периода 2011 года. На сегодняшний день база данных реализуемых и планируемых инвестиционных проектов включает более 200 проектов с объемом инвестиций более 1 трлн. рублей. Это говорит о значительном инвестиционном потенциале республики. Здесь необходимо остановится на довольно важном моменте.
В отраслевой структуре инвестиций наибольший объем приходится на транспорт и связь (более 70%), а также на добычу полезных ископаемых (более 15%). Если данные статистики по инвестициям в основной капитал "очистить" от инвестиций в транспорт и связь, где в основном представлены инвестиции в трубопроводный транспорт, то картина получается следующая.
По данным за 2011 год: при росте инвестиций в транспорте и связи более чем в 2 раза (по остальным отраслям произошло снижение инвестиций на 9%), общий прирост инвестиций в 2011 году составил 60%. То есть значительное влияние на общий рост инвестиций в республике оказал проект "Бованенково-Ухта".
Если не принимать во внимание инвестиции данного проекта, то прирост инвестиций в основной капитал по республике в 2012 году, по оценке, составил порядка 5 млрд. рублей, увеличившись на 5% к аналогичному показателю прошлого года. При этом общий рост инвестиций, по оценке, составит 3,5%.
Таким образом, фактор зависимости от инвестиций вертикально интегрированных компаний остается актуальным для республики. Хочу доложить, что в октябре 2012 года по итогам Общероссийского ежегодного Конкурса Республика Коми удостоена Дипломом II степени в номинации "Обеспечение инвестиционной привлекательности региональной экономики". В целях стимулирования инвестиционной активности внесены изменения в инвестиционное и налоговое законодательство.
Это позволило, с одной стороны, сделать налоговую политику в отношении инвесторов более прозрачной, и, с другой стороны, более четко выстроить приоритеты политики Правительства и сориентировать инвесторов на наиболее значимые для развития республики сферы.
В 2012 году продолжена практика оказания господдержки, включая предоставление налоговых льгот и субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным для реализации инвестпроектов.
В результате по итогам 2012 года, по оценке, общая сумма поддержки инвестиционно активных предприятий составит более 1 млрд. рублей. Среди проблем, оказывающих негативное влияние на инвестиционный климат в республике и требующих скорейшего решения на уровне Правительства, должен отметить:
медленное формирование нормативной базы по развитию промышленных площадок, индустриальных и технологических парков;
неслаженную работу региональной и местной власти по вопросам развития государственно-частного партнерства, особенно в части создания реестра проектов. По первой проблеме могу сказать следующее. Подготовлены проекты нормативных актов, в том числе Закона "Об индустриальных (технологических) парках на территории Республики", постановления Правительства об утверждении всех необходимых порядков, методических рекомендаций.
Однако надо ускорить создание правовой базы для формирования базы инвестиционной инфраструктуры.
Кроме того, требуется достаточно быстро обеспечить внедрение разработанного в соответствии с федеральным законодательством Стандарта деятельности органов власти по обеспечению инвестиционного климата в республике.
По проблеме проектов ГЧП:
Формирование перечня проектов ГЧП в 2012 году сопровождалось как объективными, так и субъективными трудностями.
Такие, как отсутствие федерального законодательства и несовершенство республиканского законодательства, отсутствие четкости и единства понимания сути механизмов ГЧП, низкая эффективность организации работы органов власти при подготовке и отборе проектов.
В итоге из 52 заявленных проектов первый этап отбора прошли только 4 проекта.
Так как перспективы развития федерального законодательства по вопросам ГЧП, по-прежнему, неясны, наша общая задача на всех уровнях управления - создать для инвесторов единые и понятные правила в рамках республиканского законодательства.
А именно - внедрить такие механизмы, которые будут обеспечивать согласованность действий региональных и местных властей.
Как показал опыт 2012 года, в первую очередь надо повысить уровень компетенций специалистов в вопросах ГЧП во всех доступных формах: обучающие программы, курсы, семинары, консультации.
А также найти эффективные методы мотивации и роста ответственности руководителей и специалистов за результаты работы.
В 2012 году на финансовую поддержку инновационной деятельности направлены средства республиканского и федерального бюджетов в объеме более 15 млн. рублей.
Впервые в 2012 году учреждена премия Правительства за достижения в области внедрения инноваций.
Особое внимание уделяется сотрудничеству с различными "институтами развития".
В 2012 году Правительством заключено Соглашение с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
На сегодняшний день уже реализуются наиболее востребованные программы, такие, как "СТАРТ" и "У.М.Н.И.К.".
В итоге 9 молодых ученых и специалистов республики прошли финальный отбор проектов, и их научно-инновационные проекты будут финансироваться из Фонда.
Вместе с тем следует отметить, что инновационная активность в республике остается невысокой, слабо развито взаимодействие между наукой и производством, созданы единицы малых инновационных предприятий.
В 2013 году мы возобновим софинансирование с Российским Фондом фундаментальных исследований проектов фундаментальной науки, являющихся основой для прикладных разработок, внедряемых в экономику республики.
Для обеспечения интеграции науки в производство начата работа по формированию пилотных инновационных кластеров "Нефтегазовые технологии" и "Развитие биотехнологии", как перспективных направлений взаимодействия науки и бизнеса, успешно применяющихся в мировой и российской практике.
В 2012 году кардинально изменилась система финансирования дорожного хозяйства. Создан Дорожный фонд Республики Коми.
Общий объем финансирования дорожной отрасли в 2012 году возрос в сравнении с уровнем 2011 года в 2,5 раза и составил более 9 млрд. рублей, из них 30% приходится на Дорожный фонд. Остальная сумма приходится на средства, полученные в счет возмещения ущерба, наносимого автодорогам.
Главным объектом дорожного строительства остается автодорога "Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар", на этот объект направлено более 1 млрд. рублей. Продолжилось строительство ряда участков автомобильной дороги "Айкино-Кослан", объем финансирования составил 200 млн. рублей. Открыто движение по 3 новым мостам - через реки Вычегда и Тимшер на автомобильной дороге Сыктывкар-Троицко-Печорск, реку Ачим автомобильной дороги Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар.
Увеличение объемов финансирования позволило выполнить значительный объем ремонтных работ на основных автотранспортных магистралях республики и, в первую очередь, на автодороге Сыктывкар - Ухта. В 2012 году впервые выделены столь значительные субсидии местным бюджетам на ремонт дворовых территорий - в объеме более 160 млн. рублей.
Это позволило отремонтировать более 200 тыс. кв. м дворовых территорий в 19 муниципальных образованиях. Но, несмотря на объемы дорожных работ, выполненные в 2012 году, в дорожном хозяйстве остается немало нерешенных проблем, основные из них:
проблема эксплуатации автозимника Нижний Одес - Малая Пера на автодороге Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар;
необходимость приведения в нормативное состояние мостовых сооружений, находящихся в аварийном состоянии.
Более 50% автодорог республики находятся в ненормативном состоянии, что требует проведения более масштабных ремонтных работ на всей сети автодорог.
Основные меры господдержки агропромышленного комплекса осуществлялись в рамках долгосрочных целевых программ.
В целом за год на поддержку сельского хозяйства направлено более 1 млрд. рублей.
Приоритетом господдержки стала реализация проектов по строительству и реконструкции животноводческих помещений, технологическому перевооружению объектов животноводства, переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции. В сфере переработки сельхозпродукции завершена реализация 11 проектов, в том числе 7 - по переработке молока (Печоре, Емве и Сыктывкаре, Корткеросском, Ижемском и Усть-Цилемском районах), 2 - переработке мяса (Корткеросском и Усть-Куломском районах), 1 - переработке овощей (в Сыктывкаре) и 1 - по переработке рыбы (в Усть-Цильме). В 2012 году достигнут наивысший за последние годы показатель обновления машинно-тракторного парка: приобретено 55 тракторов и 12 комбайнов. В 2012 году впервые оказано содействие, в рамках поддержки малых форм хозяйствования, развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств в объеме 4 млн. рублей.
На господдержку оленеводов и членов их семей Правительством выделено почти 57 млн. рублей, что более чем втрое выше уровня 2011 года.
В сфере рыбоводства и рыболовства приоритетами в господдержке были: воспроизводство и сохранение водных биологических ресурсов, строительство и реконструкция гидротехнических сооружений.
Необходимо отметить, что, наряду с определенными позитивными сдвигами, в АПК пока не преодолены серьезные проблемы, ограничивающие дальнейшее развитие.
Такие, как низкие темпы обновления основных фондов, дефицит квалифицированных кадров, трудности в развитии личных подсобных хозяйств, занятых животноводством.
Несмотря на ежегодный рост расходов, в том числе бюджетных, на приобретение оборудования, степень износа основных фондов в сельском хозяйстве неуклонно растет. Причина - превышение темпов выбытия техники над темпами их поступления.
Так, по данным за 2011 год приобретение новых тракторов составило 31 единиц, а выбытие за счет износа - 66 единиц.
По расчетам, ежегодное обновление тракторного парка должно составлять не менее 90 единиц.
Ситуация по состоянию основных фондов животноводческих помещений также сложная. Для устойчивого обновления основных фондов финансовые ресурсы на приобретение техники и строительство животноводческих помещений должны быть существенно увеличены.
В этой связи Минсельхозпроду необходимо изыскать за счет перераспределения бюджетных ассигнований дополнительные средства на техническое перевооружение машинно-тракторного парка, ускорение строительства и реконструкции животноводческих помещений.
Существенно ограничивает развитие растениеводства низкий уровень плодородия почв и недостаточный объем проводимых работ по мелиорации земель.
Негативный момент - отсутствие современных, достаточных по мощности, овощехранилищ, что вынуждает производителей отдавать практически весь картофель посредникам. Для преодоления этой тенденции планируется строительство современного комплекса для хранения и переработки овощей открытого грунта, картофеля на территории г. Сыктывкара.
Участниками строительства объекта являются совхоз Пригородный и Фонд поддержки инвестиционных проектов Республики Коми. В рамках принятой госпрограммы также предусмотрена финансовая поддержка мероприятий, направленных на увеличение обеспеченности производства картофеля и овощей современными мощностями по хранению и предпродажной подготовке - на ближайшие три года - в объеме 50 млн. рублей.
В 2012 году реализованы меры господдержки малого и среднего бизнеса в объеме 132 млн. рублей, 45% - средства федерального бюджета.
При этом финансовую поддержку получили 326 субъектов предпринимательства.
Это возмещение части затрат по лизинговым платежам, на уплату процентов по кредитам, на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электросетям, по участию в выставках и конкурсах. 45 предпринимателям предоставлены гранты в связи с началом предпринимательской деятельности. Кадровую поддержку получили около 500 предпринимателей.
Оказано содействие деятельности информационно-маркетинговых центров предпринимательства во всех муниципальных образованиях. В 2012 году оказана поддержка в размере более 40 млн. рублей в реализации 19 муниципальных программ, в том числе 3 моногородов.
В целях повышения доступности кредитных ресурсов осуществляют деятельность Гарантийный фонд и Микрофинансовая организация. Упор делается на предпринимателей, занимающихся производством и оказанием услуг. По состоянию на начало года действует 44 поручительства выданных Гарантийным фондом на сумму почти 109 млн. рублей. Общая сумма кредитов, выданных под поручительство фонда составляет 300 млн. рублей. Практическая деятельность Микрофинансовой организации началась в июле 2012 года. К концу года уже 70% уставного капитала организации задействовано в обороте микрозаймов (из 19,9 млн. рублей - 13,6 млн. рублей).
В целях развития народных художественных промыслов и ремесел в Прилузском и Усть-Цилемском районах созданы центры народных художественных промыслов и ремесел, так называемые Визит-центры.
В июне 2012 года начал функционировать Удорский бизнес-инкубатор.
С 1 января 2013 года введена новая патентная система налогообложения, под которую подпадают 50 видов деятельности. В числе основных проблем, на решении которых необходимо сконцентрироваться в дальнейшем, остаются, прежде всего, следующие:
повышение уровня подготовки субъектов малого предпринимательства для эффективного ведения бизнеса;
развитие инфраструктуры в муниципальных образованиях;
активизация органов местного самоуправления по участию в реализации мер поддержки малого бизнеса. Пример: В 2012 году не заявились на софинансирование муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства Троицко-Печорский и Вуктыльский районы, Ухта. И это кстати при том, что софинансирование муниципальной программы поселка Троицко-Печорск осуществлялось за счет средств республиканского бюджета.
Основными проблемами Республики Коми в сфере туризма являются:
низкая узнаваемость территории за ее пределами;
труднодоступность достопримечательностей;
низкий уровень развития туристической инфраструктуры.
Поэтому деятельность Правительства в 2012 году была направлена на продвижение территории Республики Коми, как туристского региона, а также на устранение проблем в инфраструктуре туризма.
В целях продвижения Республики Коми разработан туристический брэнд под названием "ЭКО - Республика Коми". Для продвижения территории на международном рынке отснята серия из семи телевизионных фильмов о туристском потенциале Республики Коми.
Фильмы были показаны на крупнейших международных телевизионных каналах. Фильмы "Нетронутое сердце Урала" и "Староверы Усть-Цильмы" получили высокую международную оценку. Первый из них удостоен награды Ассоциации международного вещания в Великобритании, завоевал гран-при двух международных фестивалей. Фильм "Староверы Усть-Цильмы" получил гран-при третьего Международного фестиваля туристского кино "Свидание с Россией". Съемочной группой крупнейшего медиа-холдинга "Международная телерадиокомпания Китая" отсняты два видеоролика о туристском потенциале республики.
В целях содействия обеспечению туристкой инфраструктуры на территории Республики Коми в Усть-Цилемском районе начато строительство гостиницы, в Ижемском районе осуществляется реализация проекта по строительству базы отдыха.
Начали работать туристские базы в Интинском и Княжпогостском районах республики, принимает туристов Финно-угорский этнокультурный парк. Несмотря на это, строящихся объектов явно недостаточно, как и объектов строительства и реконструкции дорог до мест туристского показа.
Проблемы обеспечения туристов соответствующей инфраструктурой отдыха, а также кадрового обеспечения отрасли остаются. Системное решение этих проблем, как и вопрос создания комплекса качественных туристских услуг под единым брэндом и увеличение степени его востребованности и доступности для широкого круга туристов - основные задачи на 2013 год.
В 2012 году Правительству удалось добиться закрепления положительных тенденций в социально-экономическом развитии, а также повысить уровень информационной открытости.
При разработке проекта обновленной Стратегии развития республики до 2020 года были использованы предложения, поступившие от жителей республики, в том числе на открытках в ответ на обращение Главы Республики Коми, а также в ходе общественного обсуждения проекта в сети Интернет. В разработке проекта приняли участие органы местного самоуправления, Академия наук, Общественная палата, объединения предпринимателей и профсоюзы, экспертное сообщество.
Кроме того, при разработке комплекса государственных программ все проекты также прошли процедуру общественного обсуждения. При их доработке были учтены все конструктивные предложения.
Принятие государственных программ - важнейший итог 2012 года, основа для перехода республики на программный бюджет.
Для достижения целевых показателей, установленных Президентом России в комплексе "майских" указов Правительством, разработан План мероприятий и установлены значения целевых показателей.
Целевые показатели включены во все документы стратегического планирования - от Стратегии и госпрограмм до индивидуальных планов-заданий руководителей органов власти и их заместителей.
В том числе - в проект Комплексного плана мероприятий Правительства на 2013 год. Определен такой формат плана, в котором планируемый измеримый результат представлен по каждому мероприятию.
В соответствии с решением Правительства работа по внедрению современных методов стратегирования продолжится теперь и на муниципальном уровне.
Конечная цель этой работы - обеспечение согласованности стратегического и бюджетного планирования на всех уровнях управления, соответствия региональных и муниципальных стратегических документов положениям Стратегии развития республики.
Главам муниципалитетов необходимо самым серьезным образом отнестись к работе по актуализации муниципальных документов стратегического планирования, внедрению принципов результативного управления на всех этапах своей деятельности, как текущей, так и перспективной. Таким образом, считаю, что Правительством сформированы все необходимые условия для решения как текущих, так и вопросов долговременного, стратегического характера. Спасибо за внимание.
1
Автор
vne.86
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
175
Размер файла
143 Кб
Теги
фридмана_24, 2013, доклад
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа