close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Уровни общественного участия

код для вставкиСкачать
Уровни общественного участия
В современной российской практике принятия управленческих решений часто говорится о том, что решение было принято с учетом общественного мнения (мнения заинтересованных сторон). Однако, анализ ситуаций показывает, что далеко не всегда это так. Не все лица, принимающие решения, и организаторы процедуры понимают, что только последовательная реализация 5-ти основных этапов дает право говорить о ее применении.
Информирование через СМИ о намечаемой деятельности/принимаемом решении будет только информированием, а предложение присылать свои замечания без анализа этих замечаний, обсуждения и подготовки отчета, какие замечания учтены/не учтены и почему, будет также только лишь симуляцией данной процедуры.
На практике при организации процедур учёта мнения часто встречаются следующие ошибки:
* осуществление только одного или нескольких этапов;
* неточность при определении заинтересованных сторон;
* формальное выполнение этапов процедуры;
* нарушение последовательности реализации этапов.
В методологии общественного участия известно такое понятие, как "Лестница общественного участия" [более подробно - Arnstein, Sherry R. "A Ladder of Citizen Participation," JAIP, Vol. 35, No. 4, July 1969, pp. 216-224.] и "Уровни общественного участия" [Общественное участие в принятии экологически значимых решений/Материалы семинара, г. Мурманск, Россия 6-7 апреля 2006г.].
Используя эту основу для российской практики, мы предлагаем анализировать уровни участия по трем типам: манипуляция, символическое участие и реальное участие. Более подробно, что включает в себя каждый из этих уровней, описано в таблице.
УровеньВидОписаниеРеальное участие
1. real participation
2. meaningful participation
3. effective participation
4. actual participation
Совместное планирование
participatoryСотрудничество, включающее совместную ответственность сторон за планирование и результаты, поиск решений сложных проблем и разрешение противоречий. Консультации
ConsultationОфициальный диалог между ЗС и ЛПР с целью определения проблемных вопросов, предотвращения рисков.Символическое участие
TokenismУчет мнения общественности
Taking into account the opinion of the publicЛПР может обратиться за информацией или попросить ЗС выразить мнение для того, чтобы достичь лучшего понимания ситуации и лучше вникнуть в обсуждаемые вопросы. Распространение информации
1. dissemination of information
2. dissemination
3. disseminate information
4. information, outreach
5. distribution of information
6. information distribution
7. spread information
8. flow of information
9. distributing information
10. circulation of information
11. spread of information
12. sharing information
Самым простым видом коммуникации между ЛПР и ЗС является информирование сторон о процессе принятия решений, но без предоставления возможности комментировать или участвовать. Манипуляции
1. rigging
2. manipulators
"Терапия" therapy, treatment, therapeutics
(лечение, терапевтика)
фотодинамическая терапия - photodynamic therapy
антигомотоксическая терапия - antihomotoxic treatment
Распространение ограниченной или недостоверной информации для получения поддержки со стороны общественного мнения. Симуляция
1. simulation
(моделирование)
реалистичная симуляция - realistic simulation
2. sham
(притворство)
3. malingering
Организация встреч с общественностью или дискуссий, сопровождающихся нарушениями главных принципов участия общественности. Участие за плату
Participation fee Привлечение и допуск только тех участников, которые могут получить материальные или другие выгоды.Таким образом, только "совместное планирование" можно считать наиболее эффективным способом применения процедуры учёта мнения заинтересованных сторон при принятии управленческих решений. Однако, в реальной практике, в зависимости от принимаемого решения, тот факт, что лицо, принимающее решение, может нести законодательно обусловленную ответственность (финансовую и уголовную), заставляет ограничиваться "консультированием".
Автор
kasiareporter
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
138
Размер файла
46 Кб
Теги
уровня, участие, общественное
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа