close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Глас Народа Пилот

код для вставкиСкачать
В какой момент школьная благотворительность превращается в выплату дани?
>>>
4 Александр ЛАНДО: «Палата не должна быть беззубой» >>>
7 Можно ли найти альтернативу мосту Саратов – Энгельс?
>>>
11 Газета
Общественной палаты
Саратовской области
Народ. Общество. Власть.
пилотный выпуск
23 января 2013
О
бщественная палата Са-
ратовской области на-
чинает выпуск газеты, пилотный номер которой вы сейчас держите в руках. Это первое в России издание такого рода. Кто-то может подумать, зачем газета понадобилась Об-
щественной палате, неужели о ее работе недостаточно инфор-
мации в других СМИ? И вооб-
ще, какой смысл создавать но-
вое печатное издание, когда старые и успешные газеты пре-
кращают издаваться на бумаге и уходят в Интернет? Об этом мы попросили расска-
зать Председателя Общественной палаты Саратовской области Алек-
сандра Соломоновича ЛАндо.
– Закрываются газеты, у ко-
торых возникают проблемы с чи-
тательской аудиторией. По опе-
ративности предоставления чи-
тателям новостей печатным СМИ сложно соперничать с воз-
можностями электронных, се-
годня все больше те, кому нужны новости, предпочитают Интер-
нет. Серьезные аналитические материалы скорее относятся к формату журналов. Развлечений больше опять в том же Интер-
нете и на ТВ. Но есть и те, кому больше подходит привычный га-
зетный формат. В первую оче-
редь, это активисты-обществен-
ники, для которых газета явля-
ется собеседником и помощником, инструментом коммуникации и средством давления на нерадивых чиновников. Наши будущие чита-
тели – совершенно особый тип людей, которые в столь непро-
стое время находят и силы, и вре-
мя для того, чтобы заниматься не только личными делами, но и помогать другим людям, объеди-
нять их. И именно газета может стать полезным инструментом обмена опытом общественной работы, источником полезной ин-
формации для действующих ор-
ганизаций и тех, которые только создаются. Причем в самом ши-
роком смысле, от профсоюзов до домовых комитетов. Везде, где есть неравнодушные люди, кото-
рые не просто протестуют, за-
частую выступая с непонятны-
ми требованиями, а по крупицам созидают то, что принято на-
зывать гражданским обществом, окажется наша газета. Мы помо-
жем найти единомышленников. Будем стараться оказывать по-
мощь в решении тех проблем, ко-
торые действительно волнуют людей: это и ЖКХ, и социальная сфера, и транспорт, и соблюдение гражданских прав. У нас есть воз-
можности для этого, мы можем заставить власть услышать простого человека с его реальны-
ми, а не надуманными проблема-
ми, и в этом газета будет нам всем серьезным подспорьем.
Потому что, в конечном сче-
те, мы ее делаем именно для людей. Неслучайно в девизе газеты напи-
сано: сначала народ, потом обще-
ство, и только потом – власть. Всегда было так: государство, власть, народ, человек, но мы впе-
реди ставим человека, и только потом идут все остальные. Мис-
сия нашей газеты – стать гласом народа, гласом тех, кто ну-
ждается в помощи и защите.
Первый!
Мама для Тани
>>> 2>>> 6
>>> 10
Как сделать большие семьи модными? Почему в Чечне нет детских домов? Как помочь материально потенциальным приемным родителям? Ответы на эти вопросы искали на круглом столе, прошедшем в Общественной палате. 4100
преступлений
было совершено в Саратовской области гражданами в состоянии алкогольного опьянения в 2012 году
О новом законопроекте, ужесточающем правила продажи спиртного
Государству недостает лю-
дей, потому что ему са-
мому недостает принци-
пов. Принципы, особенно в России, могут и должны стать стимулом, не менее действенным, чем всепобеждающее «бабло». Иосиф ДИСКИн председатель комиссии по развитию гражданского общества Общественной палаты РФ
Считаю большой удачей появление в ме-
диа-пространстве нашего региона пери-
одического издания, которое будет выпу-
скаться под эгидой Общественной палаты. Идея замечательна прежде всего тем, что в Саратовской области возникнет новая площадка для обсуждений тем и вопросов, волнующих гражданское общество.
Не сомневаюсь, что со временем из-
дание обретет популярность и широкий круг почитателей. В свою очередь мы, представители исполнительной власти, обещаем свое сотрудничество в информа-
ционном ключе и, разумеется, полную от-
крытость. От души желаю новому изданию твор-
ческих успехов, актуальных материалов, интересных собеседников и думающих чи-
тателей!
Губернатор Саратовской области Валерий РАдАеВ
2
23 января 2013
Алиса ПАнфиловА
О
дной из самых обсу-
ждаемых в общест-
ве тем в последнее время стало принятие за-
кона, запрещающего усы-
новлять российских сирот гражданами США. Такого пристального внимания к воспитанникам детских домов, как после подпи-
сания так называемого «закона Димы Яковлева», пожалуй, еще не было. «Антимагнитский» зако-
нопроект, несмотря на не-
однозначное восприятие обществом, дал шанс рос-
сийским сиротам и вос-
питанникам детских до-
мов, быть замеченными и услышанными. Помню, как задолго до этого мы с коллегами устро-
или благотворительную ак-
цию – «Письма Деду Морозу». Договорились с одним детдо-
мом, нашли спонсоров. В сво-
их небольших посланиях ска-
зочному персонажу ребята написали, о чем они думают, поделились своими заветны-
ми желаниями, которые мы постарались исполнить. Вот только просьбу десятилетней Тани мы выполнить не смогли и подарили плюшевого мед-
ведя вместо мамы… Сегодня о том, как помочь тысячам та-
ких же как Таня детей обрести своих родителей, рассуждали в Общественной палате Сара-
товской области. В небольшом зале заседа-
ний Палаты постепенно со-
бираются участники дискус-
сии. Неподалеку от меня кто-
то обсуждает новый закон, а другие, общаясь с коллегами, обмениваются новостями и с гордостью показывают на те-
лефоне новогодние фотогра-
фии своих детей. Через пару минут от своих снежинок и зайчиков они перейдут к чу-
жим детям. По выражению рядом стоящих дам, боль-
шинство из них неблагополу-
чие «впитали с молоком ма-
тери». «Для Саратовской обла-
сти «закон Димы Яковлева» вообще не имеет никакого значения», – открывая меро-
приятие, заявил председатель Общественной палаты Алек-
сандр Ландо, как бы напо-
миная о том, что за последние семь лет ни один ребенок из нашей области не был усы-
новлен гражданами США. В Соединенных Штатах отсут-
ствует специальный государ-
ственный орган, который бы следил за судьбой усыновлен-
ных детей. Как, например, в Европе, откуда с завидным постоянством приходят хоро-
шие отчеты о состоянии быв-
ших саратовцев. Поэтому це-
лью собрания было не осу-
ждение принятого Государст-
венной Думой закона, а поиск путей упрощения процесса усыновления и развития ин-
ститута патронатного воспи-
тания. Задумались и о том, как помочь материально ро-
дителям, решившимся взять чужого ребенка. По словам начальника от-
дела опеки и защиты прав не-
совершеннолетних областно-
го министерства образования Галины Калягиной, повы-
шение того же вознагражде-
ния не поможет исправить си-
туацию. «К примеру, в Пензе единовременное пособие при усыновлении составляет 200 тысяч рублей, но и это не послужило стимулом», – по-
спешила отчитаться Каляги-
на. Как правило, берут те, у которых по каким-то причи-
нам нет своих, к тому же ста-
раются взять детей грудного возраста и без всяких патоло-
гий. Если ребенок старше де-
сяти лет, то ему сложнее най-
ти семью. «По этому вопросу необ-
ходимо четко сформулиро-
вать государственную по-
литику в Саратовской об-
ласти», – вступила уполно-
моченный по правам ребенка Юлия ерофеева. Не все по-
лучают одинаковую матери-
альную поддержку, – самые выгодные условия у приемных родителей, имеющих ежеме-
сячные выплаты. Усыновите-
ли, как правило, видят только единовременное вознаграж-
дение. У тех, кто берет детей под опеку, другие условия. «У нас есть сироты, воспитыва-
ющиеся родными бабушками и дедушками, которые, к со-
жалению, ничего не получа-
ют», – заметила Юлия Лео-
нидовна.
Перебирая положитель-
ные примеры усыновления в России, остановились на Чеч-
не и Краснодарском крае, где всех сирот и отказников раз-
Валентина БоБроВа, председатель Сро ооо «Союз женщин россии»:
– На мой взгляд, не следует только для хороших показателей закрывать все детские дома, а детей разда-
вать неизвестно кому. А чтобы число отказ-
ников не росло, необходимо работать с молодыми семьями. Допустим, мы про-
водим специальные акции, направленные на информационную поддержку родителей и бесплатно раздаем пособия, в которых говорится о том, как воспитывать ребен-
ка до года, как вести себя будущей маме и т.д. Я придерживаюсь того, что все-та-
ки нужно предотвращать такое явления как социальное сиротство. Конечно, лег-
ко отнять у родителей ребенка, но все-та-
ки стоит таких радикальных методов из-
бегать или подумать о других вариантах. Ведь посмотрите, что получилось с Димой Яковлевым, чьим именем был назван не-
давно принятый закон. У него есть бабуш-
ка и дедушка, они пытались оформить на него опеку, но им по каким-то причинам отказали. В итоге мальчика отдали в се-
мью из Америки, а через четыре месяца он погиб: несчастный случай… Могу сказать, что у нас в области в дет-
ских домах и интернатах неплохие усло-
вия, но естественно, каждый ребенок мечтает о том, что у него будет мама и своя семья. Поэтому сейчас все думаю нам тем, как упростить процесс усыновле-
ния. По моему мнению, можно было бы сократить список предоставляемых спра-
вок и как-то реалистичней взглянуть на то, что квадратные метры – это не главное. У нас есть яркий пример. Директор од-
ной из сельских школ Аткарского района усыновила троих ребятишек. Ее примеру последовали и учителя этой школы, они взяли двадцать пять детей. И сразу прове-
ряющие органы заговорили о том, что к их домам не подведен водопровод, что дети летом работают в огороде и т.д. Но так все живут, и не только в сельской мест-
ности, но и в городе. Вот поэтому считаю, что нужно снизить планку предъявляемых условий при усыновлении, пересмотреть некоторые правила.
Вячеслав Борисович, отец двоих детей:
– Мои дети уже вы-
росли и уехали из на-
шего дома: кто учится, кто замуж выходит. А мы с женой еще до-
статочно молодые. Думаю, у нас есть воз-
можность дать хорошее воспитание еще одному ребенку. Поэтому я совсем не исключаю, что мы все-таки когда-нибудь примем такое решение и возьмем из дет-
ского дома мальчика или девочку в возра-
сте до пяти лет.
Татьяна Владимировна, детский врач: – В силу своей работы я часто встречала роди-
телей, которые брали детей на правах воз-
мездной опеки. К со-
жалению, отношение к детям в таких семьях очень часто оставляет желать лучшего, осо-
бенно если у деток есть серьезные пробле-
мы со здоровьем. Я считаю, что государство должно постоянно контролировать прием-
ных родителей. Сама я бы усыновила ре-
бенка, но только если бы чувствовала уве-
ренность в своем будущем и мой семейный бюджет позволял бы пойти на такой шаг. Мама для Тани
Или когда стать усыновителем будет проще
среда
мнения
Справочное бюро
Усыновление – приоритетная форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порождающая пра-
воотношения, полностью приравненные к родительским, и заме-
няющая собой родство по происхождению.
Опека (устанавливается над ребенком в возрасте до 14 лет) и попечительство (устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет) – наиболее распространенные на территории области формы семейного устройства и воспитания детей, остав-
шихся без попечения родителей. Безвозмездная опека (попечительство) часто устанавливается близкими родственниками (бабушками, дедушками, тетями или дядями) над ребенком, чьи родители были лишены родительских прав, оказались в местах лишения свободы или погибли. Воз-
мездная опека оформляется, как правило, в форме приемной семьи. Одним из видов возмездной опеки считается патронатное воспитание.
Опека (попечительство) существенно отличается от усыновле-
ния. Если усыновление является формой постоянного устройства детей, то опека (попечительство) – форма временного устройст-
ва, не порождающая возникновения правоотношений, приравнен-
ных к родительским. Приемные семьи создаются на основании договора между приемными родителями и органами опеки. От-
ношения между попечителем и подопечным автоматически пре-
кращаются по достижении ребенком совершеннолетия. Прием-
ный ребенок не может претендовать на наследство приемных ро-
дителей. За воспитание приемных детей приемным родителям ежемесячно выплачивается заработная плата (вознаграждение), а также пособие на ребенка.
никОлай титОв
3
23 января 2013
в Саратовской области проживает 433,4
тысячи детей, из них почти 10
тысяч – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. только в 2012 году выявлены 1165
таких детей. в 2012 году в области на свет появились 110
отказников, почти треть из них – это дети с врожденными патологиями или отягощенной наследственностью.
в региональном банке данных на усыновление числятся 2046
детей-сирот, а потенциальных родителей – всего 274
человека, в том числе 73
семейные пары. развитие института приемных семей в Саратовской области
Усыновление
Единовременное государственное пособие при усыновлении (удочерении) и передаче ребенка на воспитание в семью – 12405,32
руб.
Единовременное пособие (региональное) при усыновлении (удочерении) – 9491,78
руб. Единовременная выплата на приобретение мебели при передаче ребенка на воспитание в се-
мью – 16000
руб.
Ежемесячная выплата на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-
телей, переданных под опеку (попечительство), в приемную семью на детей в возрасте до 6 лет – 5209,85
руб., от 6 до 18 лет – 7751,0
руб., старше 18 лет, продолжающих об-
учение – 7751,0
руб. Доплата на питание для детей в возрасте до 6 лет – в среднем, около 700
руб., в возрасте до 18 лет – около 1000
руб.
0
100
55
140
2008 .2011 .2012 .
139
165
452
554
200
300
400
500
600
67
2012 .2011 .
– – 2010 .2009 .
100
83
70
90
141
173
131
32,4%
15,8%
20,1%
19,1%
7,1%
Школа ЖКХ: учимся вместе
среда
жилищный вопрос
цифровой формат
бирают моментально по се-
мьям. «Конечно, там для такой семьи у них сразу строят дом, помогают, а у нас в области это мало реализуемо», – париро-
вал зампред Общественной па-
латы, протоирей дионисий Абрамов. Отец Дионисий рас-
сказал о судьбе многодетной семьи Ганиных, проживаю-
щих в одном из районов Сара-
товской области. Это тот «уни-
кальный» случай.… У хороших, непьющих родителей, прав-
да, имеющих небольшие дохо-
ды, шесть детей. И вместо того, чтобы им помочь, местная про-
куратура пытается их всех ото-
брать. Троих уже отправили в интернат в Вольск. «У нас есть две проблемы – психологиче-
ская и финансовая. К сожале-
нию, к многодетным семьям у нас относятся негативно», – высказал свое мнение отец Дионисий. Член ОП, предсе-
датель комиссии по работе с национальными, религиозны-
ми объединениями и мигра-
ционной политике Аркадий Шелест порекомендовал вво-
дить моду на большие семьи и не делать «многодетность ры-
чагом давления со стороны опеки и правоохранительных органов». На его взгляд, сей-
час в первую очередь власть должна обеспечить таким се-
мьям достойное существова-
ние. Брать в свои семьи чужих детей в России как-то не при-
нято; не исключено, что при-
чина в менталитете, но подоб-
ные убеждения, по мнению об-
щественников, прочно засели в сознании россиян. Остается надеяться, что благодаря со-
вершенствованию процедуры усыновления и созданию бо-
лее внятной системы финан-
сового стимулирования патро-
ната, ситуация изменится, и тогда, возможно, «чужих» детей станет меньше. Д
ля кого-то – это сверхприбыльный бизнес, а для кого-
то – ежеквартально расту-
щие платежи из семейного бюджета, туманная логика новых законов и ощущение собственного бесправия перед монополистами и управляющими компани-
ями. Разгосударствление сферы ЖКХ поделило на-
селение на две категории: тех, кто платит за содер-
жание своего жилья и ком-
мунальные услуги, и тех, кто делает на этом день-
ги. Может ли этот бизнес быть честным и справед-
ливым? Безусловно, да – и такие примеры есть, – но гораздо чаще о жилищно-
коммунальном предпри-
нимательстве мы слышим плохое: прогнившие тру-
бы, необоснованные счета и невесть куда испаривши-
еся миллионы. Изменить ситуацию мож-
но. Возможности для этого у нас – жильцов многоквар-
тирных домов, собственников квартир, добросовестных пла-
тельщиков – есть. И гораздо больше, чем у властей, кото-
рые не могут управлять ком-
мерческими структурами. Го-
раздо больше, чем у право-
охранительных органов, ко-
торые в лучшем случае могут оштрафовать управляющие организации за нарушение, но никак не предотвратить его. Гораздо больше, чем мы дума-
ем. Российское законодатель-
ство не только позволяет, но и прямо подталкивает владель-
цев недвижимости брать жи-
лищную политику в свои руки. Если вы живете в многоквар-
тирном доме, как минимум, необходимо сформировать Со-
вет собственников, посещать собрания жильцов и отста-
ивать на них свои интересы. Иначе интересы будет отстаи-
вать кто-то другой. Свои, но за ваш счет.
Конечно, защита собст-
венных прав требует элемен-
тарной теоретической под-
готовки. Не каждый готов штудировать сборники зако-
нодательства, разбираться в математических формулах, обивать пороги различных структур. Поэтому на страни-
цах «Гласа народа» мы откры-
ваем заочную «Школу ЖКХ». В материалах под этой рубри-
кой мы вместе с вами будем разбираться в хитросплетени-
ях типичных жилищно-ком-
мунальных проблем и выво-
дить на чистую воду плутова-
тые управляющие компании. Мы хотим знать: откуда поя-
вились такие большие счета за места общего пользования и сколько мы будем платить за капитальный ремонт своих домов? Нужно ли переходить на прямые платежи с постав-
щиками ресурсов, и как заста-
вить УК вывозить мусор? Где искать потерянные кубоме-
тры воды, и по каким форму-
лам рассчитываются размеры ОДН? Ответы на эти вопросы с помощью экспертов мы на-
чнем искать уже в следующем номере «Гласа народа».
Справочное бюро
Где больше льготников (выплата субсидий по оплате жи-
лищно-коммунальных услуг)
Саратовская область – 1
млн человек татарстан – 787
тысяч человек
Пензенская область – 317
тысяч человек
Сколько они получают (в среднем)
Саратовская область – 959
рублей на семью
татарстан – 594
рубля на семью
Пензенская область – 605
рублей на семью
По данным Саратовстата
Статистика усыновления по странам за 2010-2012 гг.
4
23 января 2013
Анна КирилловА
О том, сколько стоит сегодня собрать ре-
бенка в школу, лю-
бая мать может рассказы-
вать часами: рассуждать, как год от года дорожа-
ют учебники, канцтовары, форма. И как бьют по ро-
дительскому кошельку так называемые добровольные взносы на школьные нуж-
ды, давно превратившие-
ся в принудительные и ре-
гулярные. Величина такого пожертвования в каждом учебном заведении своя – все зависит от решения школьной администрации и попечительского сове-
та. Дальше – дело за роди-
телями. Если большая их часть примет продиктован-
ные условия, остальным – хочешь или нет – тоже при-
дется заплатить. налицо и такая взаимосвязь: чем выше статус школы, тем чаще и на большую сумму мамам и папам учеников приходится раскошели-
ваться. Сопротивляться ре-
шаются немногие, потому что прекрасно понимают: воздействовать на непла-
тельщиков педагоги будут через наших же детей. Пожертвуйте... на евроремонт
Суть проблемы, казалось бы, ясна: государство не финан-
сирует школы настолько, чтобы в полной мере обеспечить учеб-
ный процесс. Но, как рассказы-
вают родители, иногда ситуа-
ция доходит до абсурда. – Когда мои дочери посту-
пили в первый класс, нам за-
явили: хотите, чтобы дети учились в уюте, за комфорт придется заплатить. Мы за-
тянули пояса и сделали в клас-
се евроремонт, поставили но-
вую мебель. А через год детей перевели учиться на другой этаж, и началось все сначала, – делится впечатлениями Та-
тьяна денисова, мама двух саратовских школьниц. Судя по отзывам родите-
лей, подобные случаи отнюдь не единичны. И ремонт клас-
сов – лишь одна из статей рас-
ходов мам и пап, которым приходится выступать в роли школьных спонсоров. Кроме пластиковых окон, новых за-
навесок, парт, стульев и про-
чих атрибутов школьного ин-
терьера, жертвовать просят на услуги уборщицы, охраны, на канцтовары для учителей, на разные расходные материалы, даже на мел. – Да мы и не против за-
платить за бутилированную воду, которую пьют наши дети, или, скажем, за бумаж-
ные салфетки для столовой. Но бывает и так, что нам даже не объясняют, на какие конкретные нужды пошли со-
бранные деньги. И попытки получить отчет о проделан-
ных тратах в большинст-
ве случаев оказываются без-
успешными. В лучшем случае услышишь в ответ туман-
ную формулировку о том, что средства были направлены на общий ремонт школы, – воз-
мущается Игорь Кривецкий, отец троих детей. – Я человек состоятельный, и заплатить мне нетрудно. Но вот другим многодетным семьям прихо-
дится несладко, ведь в их слу-
чае сумма добровольно-прину-
дительных взносов увеличива-
ется пропорционально числу детей. Поблажек не делается даже опекаемым.
Все родительские пожер-
твования можно разделить на два вида: те, что официально платятся через банк на специ-
альный расчетный счет, и те, что взимаются наличными на классных собраниях. А в дет-
садах, кстати, помимо денеж-
ных сборов практикуются еще и «натуральные» виды помо-
щи. Например, в учреждении, где воспитываются двое моих маленьких детей, каждому ро-
дителю вместе с попечитель-
ской платой, которую положе-
но своевременно вносить на специальный расчетный счет, раз в полгода предлагается сдать комплект учебно-пись-
менных принадлежностей из 10-15 позиций. А в дополнение к нему – подготовить набор для всевозможных бытовых нужд группы. В него входит все, начиная с мыла и туалет-
ной бумаги и заканчивая паке-
тами для мусора. И если с эти-
ми предметами личной гигие-
ны в принципе все понятно, то вопрос о том, зачем воспита-
телям каждой детсадовской группы по 30-40 флаконов освежителя воздуха (а имен-
но столько детей, вопреки всем СанПиНам, фактически числятся в любой из них), для меня уже третий год остается загадкой. Недавно в родительской среде поползли слухи о том, что скоро нам придется ски-
дываться еще на одну ста-
тью: на лицензирование дет-
садовских медицинских ка-
бинетов. Хочется верить, что до таких крайностей дело все-таки не дойдет.
Сопротивление бесполезно?
Сами руководители школ и детсадов о добровольных денежных взносах и нату-
ральном оброке говорят не-
охотно: слишком деликатная тема. А в ответ на прямые воп-
росы недружелюбно напоми-
нают, что благотворительность – дело добровольное. И педа-
гогов тоже понять можно, ибо у них своя правда. В приватных беседах учителя признаются, что без родительской помощи многим учебным учреждениям сегодня просто не выжить.
– Попечительские взно-
сы в нашем лицее составля-
ют 2 тысячи рублей в месяц, и часть этих средств идет на доплату педагогам, – рас-
крывает школьную тайну учи-
тель одного из авторитетных образовательных учреждений Саратова. – Зарплата учите-
ля зависит сегодня от многих факторов, один из которых – наполняемость класса. Наш лицей – малокомлектный, и если бы не родительские до-
платы, большинство наших педагогов давно бы разбежа-
лись из школы, потому что никому не хочется работать за 6 тысяч рублей. Нам и так пришлось отказаться от услуг профессоров вузов, ко-
торые вели в старших клас-
сах отдельные предметы. Им просто нечем платить. По-
этому когда родители уче-
ников сначала уговаривают принять их ребенка в наш ли-
цей, а через год заявляют, что платить попечитель-
ские они не желают, в пер-
вую очередь хочется посове-
товать им перевести чадо в другую школу. Вопрос, стоит ли сопротив-
ляться системе денежных сбо-
ров, тоже, видимо, следует от-
нести к категории риториче-
ских. В минобразования или прокуратуре вам всегда ска-
жут: считаете, что вас обирают – жалуйтесь. Но, как показы-
вает практика, желание роди-
телей сэкономить еще ни разу не пошло на пользу их детям. Другое дело, что когда мам и пап без стеснения поторапли-
вают с оплатой, не спрашивая, сколько у тебя сейчас в кошель-
ке, платить хочется с каждым разом все меньше и меньше. Словом, получается, что возму-
щают не столько сами поборы, сколько та форма, в которой они практикуются. И сколько бы не поднимали эту проблему на официальном уровне, ситуа-
ция с годами не меняется. Недавно на тему школьных поборов дискутировали в ре-
гиональной Общественной па-
лате. Министр образования об-
ласти Марина епифанова напомнила собравшимся пре-
дысторию появления так на-
зываемых попечительских фондов, к работе которых се-
годня предъявляется столько претензий. Создавать их нача-
ли примерно 13 лет назад, по-
сле соответствующего указа президента РФ Бориса ель-
цина. Сегодня, по словам ми-
нистра, законодательная база для функционирования попе-
чительских советов сформиро-
вана полностью. В 90% обра-
зовательных учреждений они имеют статус юридического лица, а собираемые ими сред-
ства направляются не только на хозяйственные нужды, но и на поддержку одаренных уче-
ников и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
– Попечительство в обра-
зовании в той или иной форме было всегда. И надо признать: к сожалению, состояние бюд-
жета таково, что мы не мо-
жем отказаться от добро-
вольной помощи родителей, – резюмировала министр.
Развитию школ без нару-
шения прав учеников и их родителей могла бы способ-
ствовать специальная мони-
торинговая группа, которая проанализирует ситуацию и выработает конкретные ме
-
ханизмы преодоления спор-
ных моментов, высказали мнение общественники. В итоге бурного обсуждения проблемы председатель Об-
щественной палаты и ми-
нистр образования договори-
лись, что в ближайшее время будет подготовлен документ для придания прозрачности деятельности попечитель-
ских фондов на территории области. Изменится ли с его появлением ситуация к луч-
шему?..
Как говорится, дожи-
вем до понедельника.
Поборное уложение
В какой момент школьная благотворительность превращается в выплату ежемесячной дани?
общество
ищем выход
Лариса ПроСкУрина, мать двоих детей:
– В хороших школах нет поборов, есть сборы в попечитель-
ский совет, которые контролируют родительские попечи-
тельские советы. Они отчитываются за каждую копейку. Я считаю, что родители должны активно участвовать в жизни школы, где учатся их дети.
наталья Станиславовна, мать одного ребенка:
– Я больше не хочу ходить на родительские собрания, по-
тому что это постоянные сборы денежных средств на нуж-
ды школы и класса. Мечтаю о том дне, когда мой ребенок окончит школу. Конечно, родители должны помогать шко-
ле, но нельзя же выходить за грани разумного! Екатерина Михайловна, мать одного ребенка:
– Взнос родителей в попечительский совет – это нормально, я б не стала на-
зывать это поборами. Но меня всегда удивлял тот факт, что в разных школах размер этих самых взносов так сильно отличается. Неужели нужды учебных заведений могут быть настолько разными?
5
23 января 2013
Михаил оСТроВСкий, первый Заместитель Секретаря общественной палаты рФ, Заместитель Председателя Президиума Совета общественных палат россии:
– Уважаемые друзья и кол-
леги!
От имени Общественной палаты Российской Феде-
рации и от себя лично по-
здравляю вас с выходом первого номера газеты Об-
щественной палаты Сара-
товской области.
Ваша газета – первая ла-
сточка, первый пример разгосударствления СМИ, перехода государственной газеты в управление Об-
щественной палаты субъек-
та Российской Федерации. Следует отдать должное администрации Саратов-
ской области, которая про-
явила столь важную иници-
ативу. Организованное граждан-
ское общество области по-
лучает большие возмож-
ности донесения своей позиции по широкому кругу проблем развития страны и гражданского общества, освещения работы струк-
тур гражданского общества по распространению луч-
ших образцов деятельности НКО, общественных орга-
низаций и объединений. Значение этого явления выходит далеко за преде-
лы Саратовской области. Такой пример задает новые стандарты возможностей создания независимых средств массовой инфор-
мации, не подконтрольных ни государству, ни коммер-
ческим интересам. Но этот пример очень ко многому обязывает. По успеху начинания будут су-
дить о возможностях разго-
сударствления СМИ, о роли независимых СМИ в разви-
тии системы общественно-
го контроля в целом.
Желаю вам интересных статей, живого контакта с читателями, большой и ак-
тивной аудитории. Хочется, чтобы газета в своем но-
вом качестве стала влия-
тельным лидером общест-
венного мнения.
www.оп64.рф
Я был членом Общест-
венной палаты Рос-
сийской Федерации в течение трех созывов: с 2006 по 2012 год. За эти годы произошло ее станов-
ление, многое изменилось в ее работе.
Я убежден в том, что идея создания такого органа, как Общественная палата, была абсолютно правильной. Впол-
не закономерно, что процесс был инициирован «сверху», государственной властью. Ведь создание и взращивание гражданского общества – про-
цесс долгий. По моему мне-
нию, нужда государства в та-
ком органе – его можно на-
звать «всесословным пред-
ставительством» – вполне очевидна. С другой стороны, всегда была и до сих пор существует опасность того, что Обществен-
ная палата превратится просто в собрание людей, которые «поговорили и разошлись». И тут очень многое зависит, во-
первых, от состава Палаты, от людей, которые работают в ней, и, во-вторых, от того, насколько государство, органы власти го-
товы считаться с ее мнением. В разных случаях происходит по-
разному. Основная задача Общест-
венной палаты РФ – проведе-
ние общественной эксперти-
зы решений законодательной и исполнительной власти. Моя работа как члена ОП была свя-
зана с мониторингом многочи-
сленных законопроектов, обра-
щениями граждан. При непосредственном участии Палаты был приоста-
новлен одиозный проект Ле-
сного кодекса: фактически Общественная палата не до-
пустила приватизации лесов. Еще одно наше безусловное достижение – отказ от перво-
начального варианта закона об игровом бизнесе, который предоставлял этому бизнесу, развивавшемуся и так совер-
шенно бесконтрольно, режим наибольшего благоприятство-
вания. В деятельности Пала-
ты первых созывов было не-
мало положительных приме-
ров, но были и не очень удач-
ные решения. Были и такие, с которыми я просто не согла-
сен. Например, в самом нача-
ле своей деятельности Обще-
ственная палата не смогла се-
рьезно подействовать на но-
вый закон о некоммерческих организациях.
С тепло-
той вспоминаю многих моих коллег по Па-
лате – людей очень актив-
ных, достой-
ных, настоя-
щих професси-
оналов своего дела. Общение с ними дало мне очень многое. Не могу не отметить неутоми-
мую деятельность доктора Лео-
нида Рошаля. Благодаря ему началось общенациональное обсуждение проблем отечест-
венного здравоохранения, а это проблемы, которые касаются каждого человека. Важно, чтобы все члены Общественных палат (и фе-
деральной, и региональных) были избраны и воспринима-
ли сами себя не как предста-
вители своей профессии и за-
щитники корпоративных ин-
тересов, но, прежде всего, как граждане России и члены рос-
сийского общества. Это долж-
ны быть люди, которым дове-
ряют. Одной из самых острых проблем нашей страны мож-
но считать «кризис доверия» к власти, он складывался мно-
гие десятилетия. Власть дей-
ствительно часто дает повод для критики. Но «находиться в оппозиции» ко всему и всем ― это явление деструктивное и нездоровое. Думаю, что каж-
дый член Общественной пала-
ты должен воспринимать свое избрание и свою работу как потенциальную возможность что-то сделать для людей, при-
нести пользу.
Духовенство Русской Пра-
вославной Церкви участвовало и участвует в деятельности Об-
щественных палат, в том числе Саратовской области. Почему? Думаю, для этого стоит вспом-
нить, что же такое гражданское общество. Все примерно одина-
ково используют это понятие, но по-разному представляют себе его границы. Гражданское общество – это способ общест-
венной самоорганизации и те институты, которые осуществ-
ляют этот процесс. Но, на мой взгляд, большинство людей, рассуждающих о гражданском обществе, когда бессознатель-
но, а чаще сознательно не упо-
минают об одной из старейших, но самых действенных форм общественной самоорганиза-
ции – о Церкви. В России сло-
жилась тенденция ассоцииро-
вать гражданское общество ис-
ключительно с диссидентским движением. Но на самом деле задачи сложившегося, нор-
мально функционирующего гражданского общества намно-
го шире, чем простое политиче-
ское оппонирование власти.
Что касается Церкви, то это тот элемент гражданского об-
щества, который существует уже в течение многих веков. И отрицать это можно, толь-
ко сознательно ориентируясь на иную систему ценностей. Если единственными защит-
никами современных общест-
венных интересов будут объяв-
лять себя люди, диссидентст-
вующие по отношению к своей стране, ее истории, традици-
онной культуре, то сама идея гражданского общества будет искажена. Поэтому задача ду-
ховенства, избранного в Об-
щественные палаты разных уровней, ― забота о том, чтобы нравственные принципы хри-
стианства если не лежали в ос-
нове политики, то хотя бы учи-
тывались.
Что мне хотелось бы сказать членам региональной Общест-
венной палаты, что увидеть в ее работе?
Я считаю, что Палата должна взаи-
модействовать с властью, но ни в коем слу-
чае не быть ин-
струментом в ее руках, орга-
ном, который будет пропаган-
дировать и поддерживать абсо-
лютно все начинания власти. В то же время нельзя превращать работу в постоянную фронду. Это тоже ни к чему доброму не приведет. Сегодня гражданское обще-
ство в России – явление скорее искомое, чем имеющееся. И я хотел бы пожелать, чтобы ито-
гом работы Общественной па-
латы стало расширение границ гражданского общества ― вы-
ход за пределы очень узкого круга «профессиональных гра-
ждан», имена которых у всех на слуху. Это всего несколько де-
сятков человек, что для огром-
ной Саратовской области, ко-
нечно, очень мало. У ОП есть потенциальная возможность добиться того, чтобы как мож-
но больше способных людей было вовлечено в конструк-
тивную (я это слово подчерки-
ваю) работу с властью. Общест-
венная палата не только сама должна служить образцом, про-
образом гражданского общест-
ва, но она должна его фор-
мировать и воспитывать.
Митрополит Саратовский и Вольский Лонгин:
«Общественная палата должна взаимодействовать с властью, но не быть инструментом в ее руках»
Сегодня гражданское общество в России – явле-
ние скорее искомое, чем имеющееся. И я хотел бы пожелать, чтобы итогом работы Обществен-
ной палаты стало расширение границ граждан-
ского общества – выход за пределы очень узкого круга «профессиональных граждан», имена кото-
рых у всех на слуху.
6
23 января 2013
трибуна
иосиф ДисКин
председатель комиссии по развитию гражданского общества общественной палаты рф
С
егодня в нашем об-
ществе идут качест-
венные сдвиги. Для многих миллионов гра-
ждан разного возраста и уровня доходов проблема зачем жить стала важнее проблем хлеба насущного. Почти тотальный утилита-
ризм, унижающий все вы-
сокие стремления цинизм потеснились, дав место та-
ким важным ценностям, как человеческое достоин-
ство и свобода. Политика вновь, как и четверть века назад стала предметом жи-
вого обсуждения, серьез-
ных переживаний. Но не нужно чрезмерно обольщаться. Этот процесс – турбулентный, не только веду-
щий к благодатным переменам, но и чреватый серьезными сры-
вами. Возросшее значение цен-
ностей достоинства и свободы – вовсе не гарантия переустрой-
ства общества на их основе. Массовый уход от безразлич-
ной, зачастую брезгливой от-
страненности – уже гигантская подвижка в общественной жиз-
ни. Выход за барьер отчужде-
ния от государства может стать реальной силой, продвигающей перемены. Но пока столь значи-
мые ценности как достоинство и свобода еще не стали для мно-
гих руководством для выстра-
ивания прочных личностных стратегий. Мечты и стремления многих зачастую расходятся с их экономическими и социаль-
ными интересами. Осознание, что свобода и демократия могут принести материальные поте-
ри для оппозиционеров, доходы которых вырастают из теневой экономики, может сильно поме-
нять их настроения и перекро-
ить политическую диспозицию.
В общественных переменах еще будут свои приливы и отка-
ты, но главное, что многие обра-
зованные и активные граждане вернулись к обсуждению обще-
ственно-политических проблем. Главный вопрос – куда повер-
нется эта активность. Либо она превратится в оппозицион-
ность, во внутреннюю и внеш-
нюю эмиграцию, либо в созида-
тельную работу в рамках струк-
тур гражданского общества. И руководству страны, и гражданскому обществу важно использовать реальный шанс на то, чтобы ситуативный, не-
устойчивый альянс политиче-
ских настроений превратился в прочную коалицию экономиче-
ских, социальных и политиче-
ских интересов, поддерживаю-
щих стратегические реформы, намеченные Президентом Пу-
тиным. Выстраивая коалицию перемен, важно, чтобы прио-
ритеты политических сил со-
ответствовали общественным приоритетам. Но есть и еще одна круп-
ная политическая проблема. Не дать расколоть общество на две России, над чем сегодня ак-
тивно работает «непримиримая оппозиция». Сегодня мы слы-
шим, что Россия «Болотной и Сахарова» несовместима с Рос-
сией «Поклонной», с Россией, голосовавшей за Путина. Они действительно несовместимы на уровне лозунгов и криков ораторов, но очень даже нераз-
рывны на уровне ценностей и интересов. Самая губительная альтер-
натива успеху реформ – гние-
ние власти, лишенной контакта с обществом, и общества, утра-
тившего свою активность и вы-
сокие стремления. Гниение ин-
ститутов, в которых за внеш-
ней легальной оболочкой будут скрываться торговля властью и влиянием. Гниение общества, которое станет безропотно при-
нимать этот «порядок» в каче-
стве нормы и желающего лишь, чтобы власть вывесила расцен-
ки коррупционных услуг. Нуж-
но честно сказать, что фрагмен-
ты такой ситуации налицо и за-
пах гниения чувствуют многие. Такой сценарий «скорбного бесчувствия» уже не имеет ино-
го выхода, кроме исчезновения государства, распада и разло-
жения великой страны. Стра-
ны, менявшей название, но всегда знавшей, что «высокая гордость, великая слава твое достоянье на все времена». Вот что «ныне лежит на весах»! Вероятность этого сценария повышает недостаток социаль-
ной активности и готовности к систематическим усилиям ради общего блага. Ситуация, когда активности недостает даже для создания ТСЖ, а при обсужде-
нии реформы власти эксперты в присутствии Президента все-
рьез рассуждают, что чиновни-
ки могут нормально работать лишь при зарплате, конкурент-
ной рынку. Они, видимо, твер-
до убеждены, что в нашей стра-
не честное служение обществу не может быть прочным моти-
вом, предохраняющим от за-
разы коррупции. Здесь следует напомнить слова, которые по-
чти двести лет назад декабрист Лунин писал с каторги: «Госу-
дарству недостает людей, по-
тому что ему самому недостает принципов». Принципы, осо-
бенно в России, могут и долж-
ны стать стимулом, не менее действенным, чем всепобежда-
ющее «бабло».
Об этом нужно говорить именно потому, что ростки со-
циальной активности – наше огромное достояние. Проснув-
шееся гражданское общество – наша главная надежда на успех реформ. Те же, кто рассчитыва-
ет на то, что общество помитин-
гует, вернется по домам и на-
долго заснет опять, кто уповает на спад гражданской активно-
сти, дающий возможность без-
мятежно воровать, кто пытает-
ся подсыпать идеологическое снотворное, – вот истинные враги России, лишающие ее шансов на успех в предстоящей борьбе.
Сегодня у нас есть неплохой шанс, упустить который просто преступно. Этот шанс дают нам рост экономики страны и бла-
госостояния населения, высо-
кий по любым меркам уровень образования, накопленный со-
циальный опыт, позволяющие миллионам граждан вполне ос-
мысленно оценивать свои инте-
ресы и возможности, разумно, с учетом реалий строить свои жизненные стратегии. Хуже с условиями достаточ-
ными – с систематической ак-
тивностью, способностью стро-
ить прочные конструкции взаи-
модействия власти и общества. Главный барьер здесь, при воз-
росшем потенциале социаль-
ной и политической активности – недоверие, неверие в то, что гражданское общество в ходе диалога с властью способно до-
биться значимых перемен.
И дело здесь не в наличии необходимых примеров успе-
ха. Активное гражданское об-
щество знает такие примеры. Взять хотя бы историю с 83 ФЗ, когда принципиальная пози-
ция Общественной палаты РФ заставила Правительство ото-
звать из Думы закон, внести в него жизненно необходимые поправки. Значит, дело в об-
щей атмосфере смакования неудач, нежелании замечать успехи, пусть даже небольшие, но способные стимулировать гражданских активистов рас-
ширять пространство успеха, переубеждать маловеров, кото-
рые свое нежелание действо-
вать оправдывают невозмож-
ностью что-либо изменить. Все это значит, что первое условие успеха в достижении нового ка-
чества гражданского общества – поражение пораженцев. По-
раженцев и в экспертном со-
обществе, и в СМИ. Это не зна-
чит, что можно закрыть глаза на провалы и неудачи. Нужно, чтобы общество увидело объ-
емную картину, увидело рост-
ки побед, рождающие веру в успех, рождающие желание по-
беждать. Следующий шаг – мобили-
зация. Успех преобразований возможен лишь тогда, когда их участников объединяет вера в общее дело, в общий проект. Задача в том, чтобы за деревья-
ми отдельных преобразований видеть лес – общий объединя-
ющий проект. Это непростая задача: вести взаимно уважи-
тельный диалог, сохраняя раз-
номыслие, различия в ценно-
стях и в убеждениях. Но ясно одно, что мобилизовать совре-
менное гражданское общество может лишь проект, родивший-
ся снизу, из постепенного осо-
знания общих ценностей росси-
ян, из понимания их проблем и нужд. Только сообща, в диалоге с властью, шаг за шагом можно выстроить общегражданский проект «Россия». Проект обще-
го понимания целей развития страны, ее базовых ценностей, реальных задач развития.
Такой проект – общее дело всех активных и ответственных граждан нашей страны. Только ощущение общего дела способ-
но преодолеть отчуждение гра-
ждан от власти. Но и власти, и тем, кто претендует стать вла-
стителем дум, нужно усвоить, что проект, выработанный без нас, не для нас. Важная характеристика но-
вого качества гражданского об-
щества – новые стандарты вза-
имоотношений власти и обще-
ства. В эти стан-
дарты, без-
условно, входит и совместная с властью ответ-
ственность за коллективно принятые реше-
ния. Гораздо проще критико-
вать власть. Теперь, когда ру-
ководство страны привлекает Общественную палату РФ к вы-
работке законодательства по политической реформе, к повы-
шению эффективности борьбы с коррупцией, к формированию системы общественного конт-
роля, например, в создании по-
рядка формирования общест-
венных советов при органах ис-
полнительной власти, эта ответ-
ственность будет нарастать. Гражданскому общест-
ву нужно «начать перестрой-
ку с себя», чтобы ответить на новые вызовы. Нужно стать больше обществом и больше гражданским. Здесь дорога к успеху. Успеху для всех и каждого.
Гражданское общество и политические перемены
Дискин иосиф Евгеньевич
Заместитель председателя научного совета всероссийского центра изучения обществен-
ного мнения, председатель комиссии по раз-
витию гражданского общества Общественной палаты РФ. Окончил факультет экономической киберне-
тики Московского института народного хо-
зяйства им.Г.в.Плеханова по специальности «экономист-математик». Доктор экономиче-
ских наук. в начале девяностых иосиф Дискин в каче-
стве приглашенного исследователя прини-
мал участие в работе Центра «Запад-восток» Университета Дьюка, СШа. После этого был
советником Председателя Совета Федера-
ции РФ.
С 2003 г. иосиф Евгеньевич – главный на-
учный сотрудник института народонаселения Ран. Одновременно он является сопредседа-
телем Межрегиональной общественной орга-
низации «Совет по национальной стратегии».
входит в редакционные коллегии журналов «Общественные науки и современность», «Мониторинг общественного мнения: эко-
номические и социальные перемены», «Гражданский диалог».
Исследования показывают, что для большинства свобода и уважение человеческого достоинства неразрывно связаны со справедливым общест-
венным устройством, столь значимым для боль-
шинства россиян. 7
23 января 2013
трибуна
П
редседатель Общест-
венной палаты Сара-
товской области (ОП СО) – об отношениях с влас-
тью, основанных на взаи-
моуважении, о прошлых созывах и самых важных те-
мах нынешнего момента.
– Александр Соломоно-
вич, хотелось бы прежде всего подвести некоторые итоги. Сейчас формируется третий созыв обществен-
ной палаты Саратовской области. У нее уже есть своя история, собственный опыт работы. Можно сде-
лать какие-то выводы?
– Общественная палата мо-
жет работать в трех форматах. Первый, когда Палата находит-
ся в полном подчинении Пра-
вительства области, оно ее под себя формирует и затем она вы-
полняет его социальные зака-
зы. Второй вариант работы Па-
латы – когда она находится в противостоянии и заряжена на войну с исполнительными ор-
ганами власти. И третий: есть сотрудничество, есть взаимо-
понимание, взаимоуважение и конструктивная работа, направ-
ленная на достижение резуль-
тата. Нужно сказать, что через все эти три варианта наша Па-
лата прошла. И если посмо-
треть первый состав, то мы уви-
дим, что он действовал именно в первом формате. Второй со-
став ОП, с приходом Бориса Шинчука работал по второму сценарию, когда о конструктив-
ной совместной работе с испол-
нительной властью говорить не приходилось. Палата была «заточена на войну», и это вре-
мя запомнилось, прежде всего, яркими акциями, заявлениями и накалом страстей. В настоя-
щий момент, с приходом новой команды Губернатора области Валерия Радаева, сформи-
ровалось то, что должно быть. Созданы все условия для того, чтобы Палата смогла полно-
стью раскрыть свой потенциал. – Безусловно, сегодня возможностей для взаимо-
действия с властью стало больше, но не станет ли Па-
лата «беззубой»? – Конечно, нет. Наверное, сегодня вряд ли кто-то боль-
ше чем Общественная палата, критикует областную власть. Но можно просто заниматься критиканством и при этом не быть услышанным. Можно не-
однократно сказать как все пло-
хо, а на тебя не обратят внима-
ния. По принципу собака лает – караван идет. Например, для правительства Павла Ипато-
ва Палаты не существовало, не было создано даже элементар-
ных условий для ее работы. И каких только акций Борис Ле-
онидович не проводил, пыта-
ясь достучаться до глухих. Даже возле входа в Правительство Са-
ратовской области ставил стул и столик, и принимал граждан. И что, после этого что-то измени-
лось? Ничего. Ни для Палаты, ни для жителей области. А вот когда ты видишь недостатки в работе Правительства, об этом говоришь, а тебя слышат и реа-
гируют, – это реализация целей Палаты. В этом случае очевид-
на польза и для Правительства области, и для ОП, а самое глав-
ное – для людей. С одной сторо-
ны, есть закон, в соответствии с которым действует Палата и ко-
торый дает возможность обра-
щаться к чиновникам, получать от них ответы и требовать ре-
шения поставленных вопросов. С другой, у нового Губернатора области и его команды есть по-
нимание значимости граждан-
ского общества и роли Общест-
венной палаты, которая яв-
ляется выразителем части интересов граждан. В пер-
вые же дни работы Радае-
ва были приняты решения по трем достаточно важным моментам. Особняк Дома официальных делегаций на Волжской № 32 был пере-
дан Детской художествен-
ной школе, а «особняк Аяц-
кова» в Октябрьском уще-
лье – объединению ветера-
нов войны и труда. Вот они, дети и ветераны, возможно, самые незащищенные слои общества. И третье: тем, кто должен эти интересы защи-
щать – Общественной па-
лате – был передан особняк на Яблочкова, 14, что, на самом деле, оказалось не-
просто, так как сначала не-
обходимо было переселить из этого здания главного федерального инспектора. Так общественники нако-
нец-то обрели свой дом. Каза-
лось бы, это просто стены, но сразу видно другое отношение власти к детям, ветеранам, к об-
ществу в целом.
– А в других регионах об-
щественные палаты имеют такие же возможности для нормальной работы?
– Я думаю, что примеры со-
здания условий, которые суще-
ствуют на сегодняшний день для ОП нашей области, носят единичный характер. Палаты находятся в разных ситуациях: где-то работают в здании реги-
ональной администрации, где-
то имеют собственные помеще-
ния. Но мы говорим о том, что у нас было и к чему мы пришли сегодня. До этого не было ни-
чего, никаких условий для ра-
боты, никаких возможностей воздействовать на власть в ин-
тересах людей. Это тот случай, когда можно сказать: не было ни гроша, да вдруг алтын или целый полтинник, да что там – полноценный рубль. Работайте в полную силу, помогайте.
– То есть теперь у вас есть уверенность, что го-
лос общественников регио-
нальная власть слышит?
– Есть, и вот характерный пример. В последнее время было много обращений в Па-
лату от граждан о поборах в школах. Люди криком крича-
ли о том, сколько денег соби-
рают в детских садах и особен-
но в школах. В фонд школы, фонд класса, разовые сборы на всякие праздники, дни ро-
ждения и прочие нужды. Мы провели в ОП слушания на эту тему с участием министра об-
разования Епифановой, и уже сегодня появился проект при-
каза, запрещающего так на-
зываемые поборы, на который сейчас ждут заключения. Все то, о чем мы говорили на слу-
шаниях, будет воплощено в этом решении. – Вы полагаете, что по-
лучится полностью ликви-
дировать порочную пра-
ктику сборов средств на школьные нужды?
– Закон допускает толь-
ко добровольные пожертво-
вания, перечисленные через банк на счет соответствую-
щего попечительского фон-
да, расходование средств из которого должно быть аб-
солютно прозрачным. Под-
черкиваю, добровольные. Теперь будет полностью за-
прещен сбор наличных де-
нег с родителей на какие-то непонятные школьные нуж-
ды, например, на установку пластиковых окон, или при-
обретение краски. Раньше энтузиасты, кто-то из роди-
телей или учитель, занима-
лись этим вопросом. Сколь-
ко собрал родительский ко-
митет и сколько он донес до учителя, сколько учитель донес до директора, узнать было невозможно. Никакой прозрачности не было и в расходовании этих средств. Подобное теперь запреще-
но, это касается даже подарков на день рождения. Все будет пресекаться, вплоть до увольне-
ния директоров школ. – Александр Соломоно-
вич, я знаю, что члены об-
щественной палаты часто выезжают туда, где суще-
ствуют давние проблемы и предлагают власти свои пути их решения. Раскажи-
те об этой части деятель-
ности членов Палаты? – Таких примеров я могу привести много. Давайте возь-
мем въездные ворота города – набережную, железнодорожный вокзал, автовокзал и аэропорт. В августе, придя по обращени-
ям граждан на речной вокзал, на набережную Волги, я был просто поражен ее ужасным состояни-
ем. Вместо газона – высокая по-
росль полыни. В плачевном, если не сказать больше, состо-
янии находились и подпорные стенки. А ведь были времена, когда за состоянием Набереж-
ной Космонавтов следили, и она была гордостью Саратова, это длилось много лет. Но потом все изменилось. В районе речного вокзала – мусор по всему берегу, а ведь я подчеркиваю, там при-
чаливают пароходы и это первое, что видят прибывшие по Волге гости нашего города. Мы с чле-
нами Общественной палаты и представителями Правительства области туда выезжали трижды. В итоге навели порядок. Тра-
ву скосили, все покрасили, поя-
вилось освещение. То же самое произошло в аэропорту. Взять, например, остановку напротив аэропорта, она была вся изуро-
дована, крыша слетела, рядом разломанные скамейки. Все это убрали, починили, поправили. На железнодорожный вокзал мы приехали, в том числе, посмо-
треть, насколько использование его доступно для лиц с ограни-
ченными возможностями. Там был такой интересный момент: сделали на вокзале лифт, подъ-
емник на второй этаж для того, чтобы инвалиды могли выйти на перрон. Но когда мы поднялись наверх, оказалось, чтобы выйти на перрон, нужно пройти через тамбур. В тамбуре – ступеньки, но ничего не предусмотрено для тех, кому подняться трудно. За-
чем тогда подъемник? Мы обсу-
дили эти вопросы в Обществен-
ной палате, и в результате власть нас услышала, были приняты конкретные решения. В этом и состоит сотрудничество, возмож-
ность воздействовать на реше-
ние проблемы.
Вот еще пример: во мно-
гих письмах и обращениях гра-
ждан, получаемых Общест-
венной палатой, поднимается вопрос отсутствия узких спе-
циалистов: ревматологов, пуль-
монологов, кардиологов, уроло-
гов, эндокринологов и многих других в поликлиниках районов области. Да что уж там, у нас и жителям окраинных микрорай-
онов Саратова сложно получить квалифицированную медицин-
скую помощь, а особенно боль-
шие проблемы возникают у по-
жилых людей и лиц с ограни-
ченными возможностями. Александр ЛАНДО:
«Палата не должна быть беззубой»
Справочное бюро
Общественные объединения в Саратовской области
Общественные организации – 860
Религиозные организации – 374
Профсоюзные организации – 345
Благотворительные фонды – 127
Политические партии – 34
некоммерческие партнерства – 191
По данным Саратовстата
Между Строк
Саратовская оП – в числе лидеров
Общественная палата Саратовской об-
ласти вошла в число лидеров по ин-
формационной открытости среди всех аналогичных структур субъектов РФ. «Буквально ворвалась в верхнюю часть рейтинга ОП Саратовской области. Наде-
емся, она будет претендовать на лидиру-
ющие позиции в следующем году», – от-
мечено в пресс-релизе федеральной Об-
щественной палаты по итогам анализа региональных новостных лент. При этом общая тенденция в стране такова, что ко-
личество публикаций о деятельности об-
щественных представителей снижается (в 2012 году на 11,5% по сравнению с предыдущим годом). >>> 8
8
23 января 2013
Перед тем как попасть на прием к врачу, если нужный специалист вообще есть в рай-
онном медучреждении, необ-
ходимо пройти флюорогра-
фическое обследование, полу-
чить талон, а зачастую отсто-
ять длинную очередь, и далеко не всем это под силу. Потому Общественная палата выдви-
нула инициативу организации мобильных выездных бригад узких специалистов, которые могли бы оказывать квалифи-
цированную помощь гражда-
нам непосредственно по ме-
сту их жительства. Министер-
ство здравоохранения области и горздрав откликнулись на предложение, и такие бригады были созданы. Ведущие специ-
алисты саратовских клиник, ра-
ботники кафедр Медицинского университета на специальных машинах, укомплектованных рентгенологическим и кардио-
логическим оборудованием, а также всем необходимым для проведения приема выехали в отдаленные районы Саратова. Начали с Увека и окраин Сол-
нечного. В среднем, за один день работы выездных бригад помощь специалистов смогли получить 150-200 человек. И что очень важно, в случае, ког-
да для дальнейшего лечения пациентов требовалась госпи-
тализация, они сразу же полу-
чали необходимые направле-
ния в стационары. Например, в Заводском районе при обсле-
довании офтальмологом было выявлено серьезное наруше-
ние зрения у первоклассника. Причем родители ребенка и его учитель даже не подозревали о сложности ситуации. В резуль-
тате малыш был отправлен на стационарное лечение. Успели вовремя, положение оказалось поправимым. – Александр Соломоно-
вич, обозначьте, пожалуй-
ста, основные на-
правления деятель-
ности обществен-
ной палаты. – Важная часть ра-
боты, которую мы де-
лаем здесь все вме-
сте, очень сложная, требующая больших нравственных затрат, – это прием, встреча с конкретными гра-
жданами. Почему это тяжело? Обычно, что-
бы отблагодарить за решенные проблемы приходит не так мно-
го людей, чаще идут со своей бедой, кото-
рую не могут преодо-
леть несколько меся-
цев или лет. Порой невоз-
можно сразу взять и решить проблему, тем не менее, мы стараемся сделать все для того, чтобы помочь пришедшему к нам человеку. Но особо важ-
но помочь десяткам и тысячам людей. Еще будучи Уполномо-
ченным по правам человека, я исходил из этого посыла и этим занимался. Поскольку теперь есть возможность выступить на каждом заседании Прави-
тельства, я это делаю, стараясь поднимать проблемы, которые волнуют людей. Обращаю вни-
мание Губернатора, зампредов Правительства, министров на нерешенные вопросы. Сейчас ОП поднимает вопросы содер-
жания наших детей в детских домах, интернатах и рассма-
тривает проблемы, связанные с усыновлением детей. Еще одна составляющая на-
шей деятельности связана не-
посредственно с законотворче-
ством, она выражается в двух формах. Самая обширная часть – экспертиза законодательных актов, проектов, которые про-
ходят через Областную Думу. Такой общественный контроль, участие в нормотворческой де-
ятельности нашей Саратовской областной Думы и Правитель-
ства действительно очень ва-
жен. Кроме того, мы активно пользуемся правом законода-
тельной инициативы. Сейчас в Облдуме начали обсуждать представленный нами зако-
нопроект, вводящий дополни-
тельные ограничения прода-
жи спиртных напитков на тер-
ритории Саратовской области. Мы не можем закрывать гла-
за на то, что возле учебных за-
ведений продаются спиртные напитки не только в бутили-
рованном варианте, но и на розлив. В подготовке проекта нам помога-
ли родители школь-
ников, общественни-
ки, педагогические коллективы. Напри-
мер, на ул. Советской, напротив лицея им. Пушкина, торгуют ал-
коголем, на Ильинс-
кой площади, где так-
же расположен лицей, прямо в садике напро-
тив входа находятся большой магазин по продаже любых видов спиртных напитков и кафе, где разливали алкоголь. Это толь-
ко единичные приме-
ры о положении дел в центре Сара-
това. А что тво-
рится в других местах?
Надеюсь, что при рассмо-
трении этого законопроекта мы найдем понимание у депутатов Саратовской областной Думы. Вот все эти моменты входят в нашу деятельность. Конечно, то, что у нас появилась возмож-
ность издавать газету Общест-
венной палаты Саратовской об-
ласти – это большой прорыв. С одной стороны, мы постара-
емся сделать ее рупором гра-
жданского общества, а с другой – для нас не менее важно пре-
доставить каждому конкрет-
ному человеку возможность обращаться в газету с предло-
жениями, вопросами, сигна-
лизировать о фактах каких-то нарушений. Уверен, что лю-
дям это принесет большую пользу.
трибуна
Борис ШинчуК
министр области – председатель комитета общественных связей и национальной политики
В 2012 году в Саратов-
ской области для со-
циально ориентиро-
ванных некоммерческих организаций проводился конкурс социальных про-
ектов. на его проведение было выделено 15 млн руб-
лей, в том числе 12 млн руб-
лей – средства федерально-
го бюджета, 3 млн рублей – средства областного бюд-
жета. Организатором вы-
ступил комитет обществен-
ных связей и национальной политики области. Отличительной особенно-
стью конкурса социальных про-
ектов 2012 года стало активное участие некоммерческих орга-
низаций в подготовке необхо-
димой документации, форми-
ровании конкурсной комиссии, экспертной группы для оценки представленных проектов. Об-
щественники буквально объе-
динились вокруг Правительст-
ва, день и ночь работали вместе. Еще одной значимой характе-
ристикой конкурса явилась его открытость для широкой обще-
ственности. Материалы о ходе всех процедур размещались как на сайте правительства Сара-
товской области, так и в сред-
ствах массовой информации. В комитете общественных связей и национальной политики об-
ласти были организованы ра-
бота «телефонной линии» и консультирование по вопросам участия, поддерживалась посто-
янная связь с общественными объединениями – участниками конкурса, Общественной пала-
той Саратовской области, орга-
нами местного самоуправления. Всего было подано 98 за-
явлений. Отказано в допуске к участию 14 из них по причинам наличия задолженностей по налогам и сборам в «кошелек» бюджетной системы Россий-
ской Федерации, несоответст-
вия проекта видам деятельнос-
ти социально ориентированных НКО, предусмотренных феде-
ральным законодательством. Для участия в конкурсе было допущено 84 организации, в том числе 11 молодежных, 5 ве-
теранских, 7 экологических, 6 организаций инвалидов. Пять различных экспертов независимо друг от друга делали оценку каждого проекта. Заяв-
ки социально ориентированных некоммерческих организаций оценивали по таким критериям как социальная эффективность, наличие команды и опыта в ре-
ализации аналогичных проек-
тов, собственный вклад участни-
ка конкурса или дополнитель-
ные источники финансирования и др.
По итогам конкурса побе-
дителями стали 46 социально ориентированных некоммер-
ческих организаций. Средний объем субсидий на реализацию проекта составил 326 тысяч рублей. Среди проектов-победите-
лей: – проекты, направленные на работу с детьми (в том чи-
сле находящимися в трудной жизненной ситуации) и моло-
дежью – 10 (21,7% от общего числа проектов – победителей конкурса);
– проекты в сфере нацио-
нально-культурного развития – 7 (15,3%);
– проекты в сфере культу-
ры и просвещения – 6 (13,0%);
– патриотическое воспита-
ние – 6 (13,0%);
– вопросы поддержки гра-
ждан с инвалидностью и пре-
старелых граждан – 6 (13,0%);
– проекты экологической направленности – 4 (8,7%);
– возрождение традиций казачества – 4 (8,7%);
– здоровый образ жизни – 3 (6,6%).
15 ноября 2012 года в По-
волжском институте управле-
ния имени П.А. Столыпина по инициативе комитета общест-
венных связей и национальной политики области проведен се-
минар по разбору недостатков и ошибок в написании проек-
тов для социально ориентиро-
ванных некоммерческих орга-
низаций области, которые не стали победителями конкурса. В мероприятии приняли учас-
тие представители 42 органи-
заций. «Работу над ошибками» проводили специалисты, име-
ющие большой опыт в сфере социального проектирования, представители научного сооб-
щества. Этот семинар должен помочь некоммерческим орга-
низациям в дальнейшем избе-
жать затруднений в создании подобных проектов. 2013 год начался активной работой представителей неком-
мерческих организаций по под-
готовке нового конкурса соц-
проектов. 4 января состоялось заседание экспертной группы по обсуждению предложений в порядок проведения конкурса общественно полезных (соци-
альных) проектов на 2013 год и критериев его оценки. Вместе нам многое по плечу
Об итогах первого конкурса социальных проектов для НКО
Палата не должна быть беззубой
7 >>> итоги
Мы не можем закрывать глаза на то, что возле учебных заведений продаются спиртные напитки. На Набережной Космонавтов навели порядок. Все покрасили, появилось освещение.
никОлай титОв
9
23 января 2013
В пилотном номере газеты «Глас наро-
да» мы решили задать по три вопро-
са заметным гражданским лидерам, членам Общественной палаты области последнего созыва. Что примечательно, все они были номинированы в новый со-
став регионального общественного орга-
на Губернатором или Областной Думой. Кому, как не им, подводить промежуточ-
ные итоги и устанавливать новые ориен-
тиры на ближайшее время?! Владимир КоТИн, председатель Саратовской област-
ной организации общероссийской общественной организации «Все-
российское общество инвалидов»
1. Я жду более активной деятель-
ности Общественной палаты и расши-
рения географии ее работы. В нашей области есть много крупных городов, представителей которых необходимо привлечь. Наконец, очень хочется, что-
бы новый состав Палаты начал свою работу вовремя. А то уже случалось раньше, что вроде бы и списки утвер-
ждены, и дата начала работы опреде-
лена, а Палата все бездействует…
2. Конечно, вес общественных орга-
низаций значительно вырос. Например, наше общество сейчас уже знают все. К нам стали обращаться чаще, при-
чем тематика вопросов расширилась. Если раньше людей волновали в основ-
ном материальные проблемы (напри-
мер, нехватка инвалидных колясок), то сегодня они уже задумываются о та-
ких темах как качество оказания услуг инвалидам в различных учреждениях. Особенно много обращений появилось после начала реализации в регионе про-
граммы «Доступная среда». 3. Вопросы для нас на повестке дня остаются теми же. Мы хотим до-
биться того, чтобы закон о доступ-
ной среде для инвалидов наконец-то на-
чал действовать в полную силу. Другие проблемы, решение которых мы наме-
тили на 2013-й, – это вопросы прио-
бретения техсредств реабилитации, лекарственное обеспечение инвалидов. Ну и наконец, в этом году мы намерены провести фестиваль в честь 25-летия нашего общества. Будем создавать оргкомитет, и в этом вопросе мы бы тоже не отказались от помощи.
Ирина ЗАйцеВА, профессор кафедры детских ин-
фекционных болезней Саратов-
ского государственного медицин-
ского университета имени В.И. Ра-
зумовского
1. Мы ждем от нового созыва Па-
латы только активной работы. Надеюсь, что в новом году так же тщательно будут проводиться эк-
спертизы всех законодательных про-
грамм и проектов, которые форми-
руются в России, и в Саратовской области. 2. Гражданское общество в на-
шей стране пока еще не сформирова-
но. Да, сейчас в Саратове насчиты-
вается больше сотни общественных организаций, и работают они доста-
точно активно. Но далеко не все они имеют своих представителей в Об-
щественной палате. Между тем, их объединение явилось бы одной из сту-
пенек к формированию гражданского общества. 3. Для себя я наметила определен-
ную программу на этот год. Во-пер-
вых, я обязательно войду в комиссию по здравоохранению и буду работать по всем ее вопросам. Кроме того, мне бы хотелось создать единый совет пациентских организаций Сарато-
ва. Их у нас много, и каждая занима-
ется решением проблем пациентов с отдельными конкретными заболева-
ниями. Однако после объединения ра-
ботать они станут эффективнее. В качестве одного из примеров дея-
тельности совета приведу такой: очень часто больные люди не могут достать какие-то редкие и очень до-
рогие лекарства. Члены совета мо-
гли бы помочь им в этом вопросе и добиться внесения препаратов в бюд-
жетный перечень.
елена РеЗеПоВА, председатель Саратовской област-
ной организации работников ма-
лого бизнеса
1. В 2013-м году я жду продолже-
ния той успешной и плодотворной деятельности Общественной пала-
ты, которой запомнился год уходя-
щий. Новый состав членов Палаты мне очень нравится. Я полностью согласна со всеми кандидатурами. Во всех отношениях устраивает и наш председатель. Александр Ландо очень доступный, открытый чело-
век, с которым можно решать мно-
гие вопросы. 2. Гражданское самосознание на-
ших соотечественников надо еще про-
буждать и пробуждать. Вместе с тем, если мы вспомним девяностые, то поймем, что к нынешнему момен-
ту общественники все же проделали большую работу. Яркий пример – наш «Народный контроль». Раньше сара-
товцы звонили лишь для того, что-
бы на кого-то пожаловаться. Сегодня люди уже настроены на конкретные изменения, они не только рассказыва-
ют о проблемах, но и предлагают по-
мощь в их решении.
3. Я считаю, что уже сейчас уси-
лиями общественников проведена очень большая работа по поддержке бизнеса в Саратовской области. Это касается и поддержки местных произ-
водителей, чему сейчас уделяет боль-
шое внимание наш новый Губернатор, и кредитования малого бизнеса. Всеми этими вопросами мы продолжим за-
ниматься в этом году. А к ним доба-
вятся и новые. Например, я давно уже предлагаю заняться мониторингом предприятий на предмет выявления «серой» зарплаты.
Георгий ФРоЛоВ, председатель областного комитета ветеранов войны и военной служ-
бы, главный редактор Саратовской региональной общественной орга-
низации «Фонд Книги памяти»
1. Главное – это то, что сегод-
ня Палату возглавляет человек обра-
зованный, достойный и неравнодуш-
ный, человек, который внесет боль-
шой вклад в социально-экономическую и идеологическую жизнь Саратовской области. А уж мы постараемся его не подвести.
2. Гражданское общество склады-
вается из множества факторов: на-
чиная с экономики и заканчивая лич-
ностными взаимоотношениями раз-
ных национальностей нашей большой страны. Пока не все моменты учте-
ны, поэтому говорить о зрелости гра-
жданского общества еще рано. Но власть – Президент, наш Губернатор – делает правильные шаги в этом на-
правлении.
3. Нашей первоочередной задачей является улучшение условий жиз-
ни ветеранов – укрепление их здоро-
вья, повышение материального бла-
гополучия. Ветеранов лишили мно-
гих льгот. Я не думаю, что для эконо-
мики области это станет большим плюсом, а вот для пожилых людей финансовая разница ощутима, по-
этому мы будем бороться за то, чтобы льготы вернули. Второе на-
правление деятельности нашего об-
щества – вопрос патриотического воспитания молодежи. Понемногу им занимаются разные госструктуры, однако единого института нет. В этом году мы будем отмечать 70-ле-
тие Сталинградской битвы. Харак-
тер проведения праздника позволит объединиться старшему и младшему поколениям.
Аркадий ШеЛеСТ, председатель правления Саратов-
ской региональной общественной организации «Саратовское Земля-
чество Украинцев Поволжья»
1. Очень здорово, что в Обществен-
ной палате появятся новые люди. Это вливание свежей крови, надеюсь, помо-
жет нам разработать нестандарт-
ные решения проблем.
2. Гражданское общество в нашей стране пока недостаточно созрело. Вместе с тем ясно, что в России уже созданы условия для его появления. Люди с активной жизненной по-
зицией, знающие свои права, но ока-
завшиеся ущемленными в них, сегодня могут добиться правды. Еще 20 лет назад такого не было. Сейчас созда-
но много общественных организаций, советов, комиссий, в том числе и при разных ведомствах. Для власти это своеобразная обратная связь с наро-
дом. 3. В новом году мы будем зани-
маться двумя главными вопросами, которые одинаковы для всех нацио-
нальных организаций. Во-первых, это позиционирование организации в обще-
стве, а во-вторых, подъем ее автори-
тета силами госструктур. У нас есть планы по открытию учреждений, в ко-
торых дети смогут получать обра-
зование на языке своей малой родины. В эту образовательную программу также войдут обеспечение досуга де-
тей, ознакомление с культурным на-
следием своего народа, а в будущем и получение квот на бюджетные места в вузах Украины.
три вопроса
палата
Перспективы гражданского общества
Старожилы Общественной палаты Саратовской области ставят перед собой задачи на предстоящий год
1. Что нового вы ждете от третьего созыва Общественной палаты Саратовской области?
2. Готовы ли вы назвать гражданское общество в России зрелым? 3. лично для вас, вашей организации: какие цели будут определяющими в ближайшие 12 месяцев?
10
23 января 2013
Алексей ивАнов
В Саратовской области насчитывается более сотни общественных организаций. В каждом но-
мере «Гласа народа» мы бу-
дем рассказывать об одной из них – ее прошлом и насто-
ящем, и, конечно, людях, ко-
торые выбрали для себя путь общественного деятеля. В первом номере речь пойдет о Саратовской региональ-
ной общественной органи-
зации трезвости и здоровья.
ИСТОРИЯ Появление в Саратове Об-
щества трезвости относится к горбачевскому периоду прав-
ления Союзом. Что неудиви-
тельно: имен-
но тогда, в 1985 году, в стране была разверну-
та самая мас-
штабная анти-
алкогольная кампания по-
следнего полувека, которую те-
перь многие называют «полу-
сухой закон» из-за ее незавер-
шенности. Начав свою работу в 86-м году, Саратовское обще-
ство трезвости первые полтора года получало максимальную поддержку от партийных вла-
стей. Достаточно сказать, что первым председателем правле-
ния общества был тогдашний ректор Саратовского экономи-
ческого института Иван Гер-
ман, а помогали ему в руко-
водстве общественной органи-
зацией чины из обкома КПСС. Однако к 1988-му году кресто-
вый поход против пьянства на государственном уровне факти-
чески был свернут, и под во-
просом оказалось существова-
ние десятков трезвеннических организаций по всей стране. Однако в Саратове за недолгое время работы в режиме мак-
симального благоприятствова-
ния Общество трезвости успело обрести обширную базу идей-
ных сторонников. Поэтому и без номенклатурного стержня организация продолжила свое успешное существование. Те-
перь уже под руководством мо-
лодого и активного руководите-
ля натальи Корольковой. К слову, еще до революции Сара-
товское трезвенническое собра-
ние возглавляла женщина с та-
ким же именем и фамилией. Более того, Дом трезвости располагался на той же ули-
це, что и сейчас (тогда она на-
зывалась Вве-
денская, теперь – Григорьева). Подобные сближения Наталья Королько-
ва (нынешняя) трактует в сим-
волическом ключе: «Тогда мис-
сия не была выполнена, а зна-
чит, мы должны продолжить это благое дело».
После распада СССР Сара-
товское общество трезвости и здоровья долгое время нахо-
дилось в негласной оппозиции к областным и городским вла-
стям, особенно это касается пе-
риода правления Саратовом мэром Юрием Аксененко. Не раз предпринимались попыт-
ки отобрать у Общества знаме-
нитый особняк Готовицкого в центре города, однако все ин-
формационные и юридические «войны» заканчивались побе-
дой Общества. После 2009 года, когда в России была принята концеп-
ция противодействия алкого-
лизации населения и развития здорового образа жизни, Обще-
ство вновь пользуется поддерж-
кой на любых уровнях власти и признается одной из лучших ор-
ганизаций такой направленно-
сти в стране. В 2010 году проект саратовского Общества трезво-
сти «Я выбираю здоровье» был признан лучшим молодежным проектом в стране по линии Минздравсоцразвития РФ. КЛЮЧЕВЫЕ ФИГУРЫ
На протяжении последних 20 с лишним лет бессменным руководителем общественной организации является Наталья Королькова, член Обществен-
ной палаты Саратовской области первого и второго созывов. В ми-
нувшем ноябре Наталья Алек-
сандровна была номинирована в третий созыв ОП РФ Губернато-
ром Валерием Радаевым.
Членами правления обще-
ственной организации являют-
ся журналист, краевед, писа-
тель Владимир Вардугин, на плечах которого держится газе-
та саратовского Общества трез-
вости под названием «Вопре-
ки», ученый, сотрудник НИИ биохимии и физиологии расте-
ний и микроорганизмов РАН евгений Федоров, кандидат медицинских наук, врач-фти-
зиатр Лев Козленко, профес-
сор химии Игорь Скворцов.
«Молодежное крыло» об-
щества составляют основатели движения «Трезвый Саратов» дмитрий Бурлаков и нико-
лай Семенов, инициатор не-
давнего антитабачного флеш-
моба «Розовое платье смерти» Алексей Мыцыков, волонтер евгений Ильин и другие.
ПРОЕКТЫ
Кроме широкой разъясни-
тельной работы и помощи лю-
дям, страдающим алкоголь-
ной зависимостью, Общество трезвости и здоровья занима-
ется воспитательной работой среди детей и молодежи. На протяжении пяти лет в обла-
сти под эгидой организации устраиваются профильные ска-
утские смены. Впоследствии эти ребята принимают участие в международных Джамбори-
фестивалях. Члены Общества поддерживают волонтерское движение, а также различные акции, например, агитаци-
онные пробеги. Алексей ивАнов В ближайшее время на рассмотрение Област-
ной Думы будет выне-
сен законопроект, ужесто-
чающий нормы продажи алкоголя на территории ре-
гиона. Законотворческая инициатива принадлежит Общественной палате Са-
ратовской области. Текст документа на минув-
шей неделе рассматривала рабо-
чая группа при участии област-
ных депутатов, представителей муниципалитета и правоохрани-
тельных органов. Законопроект защищали глава ОП СО Алек-
сандр Ландо и председатель региональной общественной ор-
ганизации трезвости и здоровья наталья Королькова.
Инициатива предполага-
ет пять принципиальных ново-
введений. И наибольшие спо-
ры из них вызвало предложе-
ние увеличить минимальный размер уставного капитала для торговых точек, торгующих ал-
когольной продукцией с ны-
нешних 10 тысяч рублей до 400 тысяч. На практике принятие этой нормы будет означать, что продажу спиртного смогут по-
зволить себе только крупные торговые сети и специализиро-
ванные магазины. Таким обра-
зом напитки покрепче исчез-
нут из шаговой доступности и достать их можно будет толь-
ко в своеобразных алкоголь-
ных гетто. Основные возраже-
ния выдвигают представители районов области, которые опа-
саются, что легальный алко-
голь, который окажется вне за-
кона в деревнях и селах, заме-
нит паленая водка из-под полы и самогон. Частично с довода-
ми муниципалов Наталья Ко-
ролькова согласна. Для городов и малых населенных пунктов было бы хорошо установить разные величины уставных ка-
питалов, говорит она, однако российское законодательство проводить такую дифферен-
циацию не разрешает. Вполне возможно, что в итоговом тек-
сте документа окажется некий компромиссный вариант. На-
пример, минимум уставного ка-
питала для алкомаркетов будет снижен до 150 тысяч рублей. Такая норма, к слову, уже дей-
ствует на территории несколь-
ких регионов РФ.
Кроме того, законопроект Общественной палаты предла-
гает увеличить длительность «ночного вето» на продажу ал-
коголя и установить рамки от 22:00 до 10:00 (сейчас от 23:00 до 8:00). При этом Наталья Ко-
ролькова напоминает, что в со-
ветские времена этот промежу-
ток был еще длиннее – с вось-
ми вечера до одиннадцати утра. Еще одно новшество – введе-
ние официальных «трезвых дней» на территории области. Всеобщий запрет на реализа-
цию напитков с градусами мо-
жет быть введен в День послед-
него звонка (25 мая), День за-
щиты детей (1 июня), день вы-
пускных балов, День молодежи (27 июня), День знаний (1 сен-
тября) и православный день трезвости (11 сентября). Нако-
нец, в законопроекте говорит-
ся о необходимости запрета ал-
когольных продаж в парках, лесах, у озер, рек и водохрани-
лищ, на пляжах – словом, в ме-
стах активного отдыха и туриз-
ма, а также во время проведе-
ния массовых мероприятий, за два часа до них и спустя час после их окончания.
Трезвые головы
лица
портфолио
инициатива
Доступ запрещен
В области могут появиться трезвые дни и «алкогольные гетто»
«Западных грантов у нас никогда не было. Я уже давно поняла, что за границей готовы поддер-
живать чуть ли не любые общественные начи-
нания в России, кроме борьбы со спаиванием населения». Наталья КОРОльКОВА, председатель Саратовского общества трезвости и здоровья 11
23 января 2013
Алексей ивАнов
С
лово «коллапс», изна-
чально медицинский термин, означающий резкую потерю кровяного давления, прочно вошло в бытовой обиход саратов-
цев приснопамятным янва-
рем 2010 года, когда после аномальных снегопадов го-
род намертво встал в проб-
ках. С тех пор транспортные апокалипсисы такого мас-
штаба в областном цент-
ре не повторялись, хоть и «давление» на дорогах го-
рода периодически скачет как у хронического гипер-
тоника. Правда, именно сейчас жаловаться на сло-
жившуюся ситуацию не пристало, ведь впереди го-
раздо более серьезное ис-
пытание. В один из последних рабо-
чих дней 2012 года на заседа-
нии рабочей группы Областной Думы была, наконец, объявлена дата закрытия на ремонт мос-
та Саратов – Энгельс. Движение по одной из главных саратов-
ских достопримечательностей будет перекрыто сразу после ве-
сенних праздников, с 10 мая. По оценкам специалистов, ремонт займет не менее пяти месяцев и закончится 10 октября. Необхо-
димо оговориться, что эти даты и сроки пока идут с пометкой «ориентировочные». Так, глава города олег Грищенко в эфи-
ре радиостанции «Эхо Москвы» уже выразил сомнение в том, что реконструкция моста бу-
дет завешена в установленное время, поскольку в ходе полно-
го технического обследования сооружения могут выявиться «новые болячки». Что же каса-
ется даты начала работ, то она теоретически тоже может сдви-
нуться. Это зависит от того, дол-
го ли придется ждать от Кремля подтверждения выделения фе-
деральных средств на ремонт. Дело в том, что заложенные областью 265 млн бюджетных рублей – это в лучшем случае треть от того, что необходимо на капитальную починку моста. В любом случае непростое по-
литическое решение о времен-
ном закрытии «связующего зве-
на» между Саратовом и Энгель-
сом уже принято, и рано или поздно оно будет осуществлено. Лучше, конечно, рано.
После того как вышло от-
крытое письмо ведущих сара-
товских экспертов мостострое-
ния, в котором прямым текстом было написано: при нынеш-
ней нагрузке в один прекра-
сный день мост может просто рухнуть, надеяться на «авось, пронесет» дальше невозмож-
но. Это классический выбор из двух зол: получить в перспек-
тиве техногенную катастрофу или на полгода обречь десятки тысяч жителей Саратова и Эн-
гельса на серьезные бытовые неудобства. Первый вариант го-
раздо страшнее и по своим мо-
ментальным последствиям, и по отдаленным (строительство нового моста на том же месте займет годы). Но если само закрытие мос-
та неизбежно, это не значит, что власти застрахованы от народ-
ных возмущений в свете этой ситуации. Правда, только в том случае, если не будет придума-
на качественная транспортная альтернатива для тех, кто ежед-
невно добирался из Энгельса в Саратов (или наоборот) на уче-
бу, работу, к родственникам. За-
дача эта из области высшей ма-
тематики. Каждодневный поток по мосту в обоих направлениях, по оценкам экспертов, достигал 100 тысяч человек. Самый оче-
видный маршрут – крюк через село Пристанное, где находит-
ся новый автомобильный мост. Дополнительное время в пути может составить около получа-
са, но только при условии пу-
стых дорог. Остается лишь пред-
полагать, что будет твориться на подъездах к новому мосту в часы пик. Осложняет ситуацию и тот факт, что дорога от При-
станного до поселка Юбилей-
ного и дальше в центральную часть Саратова, по сути, не име-
ет дублеров. Даже незначитель-
ное ДТП на проезжей части смо-
жет вызвать коллапс, по сравне-
нию с которым пятничный за-
тор на МКАД покажется трассой «Формулы-1». Остаются еще водный и же-
лезнодорожный пути сообще-
ния. У каждого из них имеются свои очевидные плюсы. Вол-
га, очевидно, недоиспользует-
ся как транспортная артерия. Уже сейчас можно предполо-
жить, что резко возрастет спрос на услуги частных перевозчи-
ков на моторных лодках. Хотя по хорошему надо думать об организации регулярного сооб-
щения Саратова со своим спут-
ником посредством некогда так популярных у нас ОМиков, «Ра-
кет» и «Метеоров». – Такой вариант дейст-
вительно рассматривается, – подтвердили корреспонден-
ту нашего издания в комитете транспорта области. – Необхо-
димое количество судов мож-
но обеспечить, если объявить конкурс и заключить дого-
воры с частными компания-
ми. Причем последние могут быть как саратовскими, так и представителями других регионов.
Еще один вариант – элек-
трички. Главное достоинство – их вместимость. Один состав может заменить собой десяток автобусов. Не слишком удобны-
ми для многих будут конечные точки маршрута: саратовский железнодорожный вокзал и станция Анисовка – но это луч-
ше, чем ничего. Какие еще спо-
собы распутыва-
ния транспортного гордиева узла бу-
дут предложены в ближайшие месяцы муниципальными и областными вла-
стями, неизвестно. Паромы? Дельта-
планы? Временный палаточный лагерь для покровчан на саратовской сторо-
не реки? Ясно, что в ближайшее время надо будет найти наилучшее из воз-
можных решений. И ключевая роль в этом выборе должна при-
надлежать общественности, о чем уже, кстати, заявили и де-
путаты, и представители ре-
гионального правительства. Дискуссия на тему «Как нам жить без моста» обязательно будет организована в одной из ближайших номеров «Гласа народа». Пока же свои мнения вы можете присылать по адре-
су электронной почты – glasnaroda@mail.ru, а так-
же сообщать по телефону редакции – 58-48-90.
Узелок завяжется
Можно ли найти альтернативу мосту Саратов – Энгельс?
город
ищем выход
Справочное бюро на момент своего открытия 10 июля 1965 года саратов-
ский мост был самым длин-
ным в Европе (2825 метров), однако с тех пор его обогнали более десятка других мостов.
Сегодня в первую тройку са-
мых протяженных мостов Старого Света входят:
1. Мост васко да Гама (Пор-
тугалия, около лиссабона) – 17,2 км.
2. Президентский мост (Рос-
сия, Ульяновск) – 12,97 км.
3. Эресуннский мост (сое-
диняет Данию и Швецию) – 7,85 км.
цифры 28
минут
потребовалось бы Олимпий-
скому чемпиону по плаванию в открытой воде Усаме Меллули, чтобы переплыть волгу в райо-
не моста Саратов – Энгельс
86
автобусов
курсируют сейчас между Са-
ратовом и Энгельсом каждый день
17471
день
пройдет со дня постройки са-
ратовского моста до 1-го ка-
питального ремонта, если его закроют 10 мая
андрей ЩЕрБин, житель Энгельса:
– Мне сейчас приходится ездить по мосту каждый день, за исклю-
чением только воскресенья. Конечно же, предстоящее закрытие моста выльется во множество проблем для населения Энгельса и Саратова, и в частности, лично для меня. Но если вопрос безопа-
сности требует срочного вмешательства, то на это необходимо пой-
ти. А чтобы люди не остались один на один со своими проблемами, по моему мнению, правительство должно предоставить возможность людям добирать-
ся от одного берега до другого на речном транспорте. анастасия, студентка: – Когда закроют мост, моя жизнь изменится, причем не в лучшую сторону. Мне придется тратить очень много времени на дорогу до университета, а еще резко вырастут расходы на бензин. Уже сейчас задумываюсь: не снять ли мне квартиру в Саратове на время ре-
монта моста. Хотя если пустят паром, который сможет перевозить машины, возможно, к такой мере и не придется прибегать.
никОлай титОв
12
23 января 2013
Календарь работ в саду и на огороде во второй половине зимы
Учредитель: ГУ «Аппарат Общественной палаты Саратовской области».
Главный редактор: Дмитрий Олейник. Адрес редакции: 410012, г. Саратов, ул. Яблочкова, 14. Тел.: (845-2) 58-48-90
E-mail: glasnaroda@mail.ru
Газета зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области. Рег. номер ПИ №ТУ 64-00407 от 22.01.13
За содержание рекламных текстов редакция ответственности не несет. – публикация на правах рекламы. Цена свободная.
Отпечатано в Саратовском филиале ООО «Типографии «Комсомольская правда», г. Саратов, ул. Гвардейская, 2а, тел. (8452) 57-26-41. Подписано в печать 22.01.2013 по графику – 22.00, факт. – 22.00. Тираж 3 000 экз. Заказ № 4508.
выходные
к/Т «ПионЕр»
БиЛЕТ на Vegas ПРЕМЬЕРа нЕДЕли 24-28 января, 17:20, 20:50 (Большой зал), 8:00, 14:50 (Малый зал)
Очередная отечественная фар-
совая комедия от резидентов Comedy Club. Миша Галустян в образе Элвиса Пресли.
охоТники на гангСТЕроВ ПРЕМЬЕРа нЕДЕли
24-28 января, 13:20, 22:30 (Боль-
шой зал), 9:40, 18:10 (Малый зал)
Экранизация реальной истории о том, как секретный отдел лос-ан-
джелесской полиции в конце соро-
ковых годов боролся с преступным королем города Микки коэном. в роли последнего – Шон Пенн.
охоТники на ВЕдьМ 3D 24-28 января, 0:10, 15:30, 19:00 (Большой зал) Гламурное переосмысление сред-
невековой легенды о Ханселе и Гретель, в которой классические герои гоняются за ведьмами по всему миру.
анна карЕнина
24-28 января, 11:00 (Большой зал)
лев толстой, каким его видит Голливуд. кира найтли уходит от Джада лоу к аарону Джонсону с известными последствиями.
дУБЛЕр
24-28 января, 16:30 (Малый зал) квнщики Ревва и Хрусталев игра-
ют в этой версии довольной изби-
того комедийного сюжета о челове-
ке, встретившего своего двойника.
джЕк ричЕр
24-28 января, 0:00 (Малый зал)
Добротный конспирологический триллер с томом крузом в главной роли, выясняющим обстоятельст-
ва массового расстрела в центре большого города.
джанго оСВоБождЕнный
24-28 января, 8:00 (Большой зал), 11:50, 20:20 (Малый зал)
новый фильм квентина тарантино повествует о рабовладельческой америке и выдержан в стилисти-
ке спагетти-вестерна. Пять номи-
наций на Оскар.
«доМ кино»
оТЕЛь ЛюкС
ПРЕМЬЕРа нЕДЕли 26 января, 17:00
немецкая комедия о приключе-
ниях человека, которого во время путешествия в Москву спутали с личным астрологом Гитлера.
СУПЕрСТар 26 января, 21:20
Самый заурядный человек одна-
жды утром обнаруживает, что он стал невероятно знаменит, и не может понять почему. Сатира на современное общество.
ТЕаТр драМы
БЕшЕныЕ дЕньги ПРЕМЬЕРа СЕЗОна
25 января, 18:00 классическая комедия александра Островского о нравах русского ка-
питализма.
чаСТная жиЗнь
26 января, 18:00 Обычные диалоги обычных людей составляют основу спектакля, по-
ставленного по пьесе саратовско-
го драматурга ксении Степаныче-
вой. жЕСТокиЕ игры ПРЕМЬЕРа СЕЗОна
27 января, 18:00 Рок-баллада по пьесе алексея ар-
бузова с живым саундтреком.
ТЕаТр юного ЗриТЕЛя
ах, как Бы наМ ПришиТь СТарУшкУ?.. 24 января, 18:00 (Малая сцена)
Старый тюзовский хит о трех аван-
тюристах, замысливших убить не-
молодую женщину ради страховки.
Барышня-крЕСТьянка 24 января, 18:00 (Большая сцена)
ПоЗдняя ЛюБоВь 25 января, 18:00 (Большая сцена)
Про Мою МаМУ и Про МЕня
25 января, 18:00 (Малая сцена)
СаМоУБийца
ПРЕМЬЕРа СЕЗОна
26 января, 18:00 (Большая сцена) Декадентская история о человеке, про которого вдруг все решили, что он хочет свести счеты с жизнью.
аЛЕнький цВЕТочЕк
26 января, 10:00 (Малая сцена) ВишнЕВый Сад
27 января, 18:00 (Большая сцена)
классическая, построчная поста-
новка Чехова, подготовленная к 150-летнему юбилею великого пи-
сателя.
ВоЛшЕБныЕ коЛьца аЛьМанЗора 27 января, 10:00 (Малая сцена)
красивая сказка о любви и верно-
сти. Для самых маленьких. ТЕаТр оПЕры и БаЛЕТа
БандиТы (дело о трех миллионах)
25 января, 18:00 Оперетта Жака Оффенбаха, которую в России не ставили более полувека. юнона и аВоСь 26 января, 18:00 Ритм-балет на музыку а. Рыбникова.
гаСТроЛи
УраЛьСкиЕ ПЕЛьМЕ-
ни В СараТоВЕ (театр Драмы)
24 января, 19:00 легендарная команда квн из Ека-
теринбурга, а теперь – участники многочисленных юмористических телепроектов.
концЕрТы
конСЕрВаТория
Шедевры духовной му-
зыки. 25 января, 18:00 Открытие фестиваля хоровой му-
зыки. в программе – Гайдн и пра-
вославные песнопения.
СПорТ
ВоЛЕйБоЛ. Протон (Саратовская область) – Динамо (казань). Ба-
лаково, «Спортэкс».
26 января, 17:00 хоккЕй С МячоМ. Универсал (Сара-
тов) – Динамо (Самарская область). Саратов, стадион «Динамо».
26-27 января, 10:00 БаСкЕТБоЛ. автодор (Саратов) – Урал (Екатеринбург). Саратов, ФОк «Звезд-
ный». 27-28 января, 15:00 Ф
евраль – самый снеж-
ный месяц в году, но солнце уже начина-
ет пригревать. Температу-
ра почвы на глубине кор-
ней самая низкая. Большие белоснежные поверхности отражают солнечные лучи, что может привести к ожо-
гам коры деревьев. А из-за разницы температур днем (на солнце) и ночью появ-
ляются морозобойные тре-
щины – очаги инфекции ра-
стений.
Для накапливания снега в саду продолжайте начатые, но не законченные в январе ра-
боты: устраивайте в середине междурядий снежные валы, устанавливайте щиты из хво-
роста или разбрасывайте вет-
ки. В дни оттепелей отаптывай-
те снег вокруг молодых яблонь, если они не обвязаны лапни-
ком или другим материалом для предохранения от повреж-
дения коры мышами. В конце месяца в дни оттепелей возоб-
новите побелку стволов и осно-
ваний ветвей молодых дере-
вьев, если они зимовали без об-
вязки, чтобы предохранить их от солнечных ожогов.
Выпавший снег регулярно подгребайте к штамбам плодо-
вых деревьев и под кроны для предотвращения вымерзания корней. По поводу утаптывания снега у садоводов противоречи-
вые взгляды: с одной стороны, промерзший утоптанный снег – непреодолимое препятствия для грызунов, с другой – такой покров дольше тает весной, за-
держивая пробуждение корней, таким образом могут возник-
нуть проблемы, когда днем при достаточно теплом воздухе кро-
на дерева уже пробуждается, а корни еще находятся в состоя-
нии покоя. Но данный прием позволяет задержать начало ве-
гетационного периода культу-
ры и немного сдвинуть сроки ее цветения, что иногда позволяет уйти без потерь от поздних ве-
сенних заморозков. Дома надо просмотреть клубни георгинов и луковицы гладиолусов: отбраковать боль-
ные, вырезать язвочки на луко-
вицах, смазать ранки зеленкой. Чеснок и репчатый лук разбе-
рите, отбракуйте плохие голов-
ки. Те, что пустили ростки по-
ставьте на подоконник для ран-
ней выгонки на зелень — все равно тронувшиеся в рост луко-
вицы до весны не сохранить.
Не торопитесь с посевом перцев, томатов и баклажанов. Высокорослые сорта и гибри-
ды перцев и баклажанов можно высевать на рассаду в двадца-
тых числах февраля, а высоко-
рослые томаты лучше сеять в первых числах марта. Пока вы-
ращиваете рассаду, азотными подкормками злоупотреблять не следует, поскольку азот вы-
зывает вытягивание рассады, особенно томатов. А вот фос-
форная подкормка наоборот является фактором, сдержива-
ющим рост.
Рассаде требуется хорошее освещение, особенно оно не-
обходимо в момент разворачи-
вания семядолей, чтобы в точ-
ке роста растения закладывали правильную, предусмотренную данным сортом или гибридом, программу развития. При не-
достатке освещения в точке ро-
ста будут закладываться листья, а не бутоны, и плодоношение таким образом затянется, ибо каждый следующий лист появ-
ляется примерно через 5-6 дней.
Прорастающие головки че-
снока и лука высадите в неглу-
бокую емкость с песком или некислой почвой плотно друг к другу и поставьте на подо-
конник. Поливайте очень уме-
ренно, иначе начнется гниение донца, и комнату заполонят плодовые мушки – дрозофилы. Через две недели у вас появит-
ся молодая зелень.
Если вы заготовили с осе-
ни и храните черенки плодовых деревьев, проверьте, в каком состоянии они находятся. Если же черенки не были заготовле-
ны, то самая пора их срезать в один из не слишком морозных дней, связать в пучки и обер-
нуть от мышей еловыми ветка-
ми и толем. Хранить их лучше всего под снегом.
В феврале следует высевать однолетние цветы – сальвию и лобелию в такие же субстраты и емкости, что и гвоздику Шабо. Самые ранние культуры – гво-
здику Шабо и клубневую бего-
нию – нужно сеять в последних числах января – начале февра-
ля. В конце месяца время пики-
ровать посеянную в январе гво-
здику Шабо. В конце февраля высевают виолу для цветения с середины мая, цинерарию, ста-
тице.
В феврале самое время про-
верить садовый инвентарь. Если вы собираетесь выращи-
вать рассаду, то следует позабо-
титься о рассадных ящиках. Это могут быть купленные в мага-
зине контейнеры, сколоченные из досок ящики, емкости из-под овощей и фруктов... Лучше все-
го купить горшочки для расса-
ды: торфяные или пластмассо-
вые. Если же такой возможно-
сти нет, запаситесь стаканчи-
ками от йогурта, пакетиками из-под молока и т.п. Специаль-
ный грунт можно приобрести в магазине.
Полезно иметь стимулято-
ры роста, такие как удобрения на основе гуминовых кислот (гумат, гумикс и др.), настойка коровяка, а также эффектив-
ный стимулятор для внекор-
невой подкормки – эпин. Для лучшего укоренения при че-
ренковании и других способах размножения растений хоро-
шо запасти препараты типа ге-
тероауксина, корневина и т.п. Если почвы на вашем участке кислые, приобретите известь. Для весенней обработки и об-
резки деревьев и кустарников запаситесь побелкой и садовым варом. При посеве не обой-
тись без веществ, обеззаражи-
вающих почву и семена. Самое простое из них – обычная мар-
ганцовка. Более эффективные средства – фунгициды: бенлат (фундазол). Для борьбы с сор-
няками эффективен пре-
парат раундап.
афиша недели
ЕкатЕРина МЕРкУлОва
Автор
kabban
kabban207   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Политика и экономика
Просмотров
141
Размер файла
10 446 Кб
Теги
Глас Народа
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа