close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

03-32

код для вставкиСкачать
Пенсионная арифметика.
Реформу пенсионной системы планировали начать в следующем году. Совсем недавно поступило предложение о сокращении накопительной части с 6 до 2% фонда заработной платы, что должно было обеспечить сокращение дефицита бюджета фонда почти на триллион рублей. Сэкономленные средства планировали направить на текущие выплаты. На данный момент 6% зарплаты граждан перечисляют в накопительную часть существующего Пенсионного фонда, а конкретно - в управляющую компанию или НПФ. Негосударственный пенсионный фонд во время передачи накопительной части пенсии в доверительное управление заключает договор об ОПС - обязательном пенсионном страховании на неопределенный срок. Глава российского государства Владимир Путин в целом одобрил реформирование работы Пенсионного фонда. Тем не менее, рекомендовал вводить реформу в действие только с 1 января 2014 года. По мнению Путина, система работает, граждане страны, получающие как высокие, так и средние зарплаты, уже согласны на вхождение в пенсионные фонды, такие же условия им нужно предоставить и после 2014 года. Минфин России должен использовать накопления с целью финансирования надежных, прибыльных и долгосрочных проектов и выпустить соответствующие облигации. Что же касается пенсионной формулы, ее необходимо доработать - глава государства поручил сделать это не позднее, чем в первой половине 2013 года.
В России уже в третий раз проводится пенсионная реформа. Главные положения стратегии, разработанной Минтрудом, реформирование (а попросту сворачивание) накопительной части пенсии и зависимость размера пенсии от трудового стажа, то есть, по сути, увеличение пенсионного возврата. Стратегия Минтруда утверждена премьером Дмитрием Медведевым и направлена президенту Владимиру Путину. Однако точка в данном вопросе еще не поставлена. Дискуссии о повышении пенсионного возраста и отмене накопительной части с каждым днем становятся все жарче
Эксперты высказывают по этому поводу различные мнения. По словам Игоря Юргенса, главы Института современного развития, проводимая пенсионная реформа снизит нагрузку на бюджет только на короткий срок - 2-3 года. Но большинство специалистов считает, что президент принял правильное решение. "Будет время, чтобы подстроиться под нововведения и создать достойную нормативную базу, для граждан есть время сделать осознанный выбор. Важно, что было поддержано предложение, касающееся предоставления гражданам права выбора: либо поучаствовать в накопительной системе и добровольно принять на себя соответствующие риски, либо сформировать пенсию под гарантии государства и в рамках распределительной системы", - цитирует Интернет руководителя Института гуманитарного развития Юрия Горлина.
Добровольно или принудительно?
Глава комитета по труду и соцполитике Андрей Исаев пояснил, что перераспределение накопительного тарифа будет добровольным. Те, кто захочет остаться в накопительной части, смогут в течение 2013 года написать соответствующее заявление, и у них все 6% тарифа останутся в накопительной части.
Тем, кто не захочет этого делать, не надо ничего писать - у них по истечении 2013 года 4% тарифа будут перераспределены в солидарную часть, сказал депутат. В дальнейшем, как предполагается, граждане получат право переходить из одной категории в другую раз в несколько лет. Также, напомнил Исаев, реформа коснется и самозанятого населения (индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы), которые в настоящее время платят взносы в Пенсионный фонд в размере около 1 тыс. рублей в месяц.
Если изначально предполагалось поднять для них размер страховых вносов поэтапно, то в итоговом варианте законопроекта прописано единовременное увеличение. Платить самозанятые граждане будут 26% от двух МРОТ. С учетом роста МРОТ это будет составлять 2,7 тыс. рублей в месяц. На этом повышение пока будет остановлено, рассказал парламентарий агентству РИА "Новости".
Определенная группа самозанятых граждан - лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, военнослужащие срочной службы, супруги военнослужащих и дипработников, не имеющие возможности устроится на работу - будут освобождены от взносов полностью, в том числе и ныне действующих.
Законопроект также коснется вопроса страховых взносов из фонда зарплат трудовых мигрантов.
В соответствии с поправкой, если за календарный год трудовой мигрант отработал у работодателя 6 месяцев независимо от количества заключенных трудовых договоров, работодатель обязан полностью оплатить за него вносы в Пенсионный фонд.
Также документом предлагается установить дополнительные тарифы страховых взносов в зависимости от вида работ, в которых заняты застрахованные лица: для подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах - 4% в 2013 году, 6% в 2014 году и 9% в 2015 году; для тяжелых условий труда, а также на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, дающих право на назначение досрочной пенсии - 2% в 2013 году, 4% в 2014 году и 6% в 2015 году.
Страховые взносы, уплаченные по дополнительным тарифам, не являются персонифицированными и в полном объеме направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии до наступления пенсионного возраста получателей.
Профсоюзы поддерживают инициативу о переводе накопительной части пенсии на добровольную основу, но недовольны предлагаемыми методами ее реализации.
"В государственном обязательном пенсионном страховании накопительного элемента быть не должно. Надо, чтобы работала солидарная система. Нам представляется целесообразным и необходимым исправить допущенные системные ошибки, связанные с включением накопительного элемента в пенсионную составляющую обязательного пенсионного страхования", - высказал свое мнение председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков.
Делить - не делить
Возможно, для тех, кто решит оставить накопительную часть в негосударственных пенсионных фондах (НПФ), будет сохранена прежняя планка - 6%, рассуждает президент фонда "Центр стратегических разработок" Михаил Дмитриев. "Молчунам", чьими пенсионными деньгами распоряжается Внешэкономбанк, будет предложен выбор. Если возражений не последует, 4% их пенсионных денег уйдет в страховую часть. "Многие в этой ситуации предпочтут перейти в НПФ, число клиентов которых в скором будущем составит 40-45%", - считает Дмитриев.
По его мнению, новая пенсионная формула, вероятно, будет предусматривать сокращение прав будущих пенсионеров - иначе не получится сэкономить, ведь расходы на финансирование пенсий возрастут.
Многие эксперты сходятся во мнениях, что делить накопительную часть нецелесообразно - новации должны касаться ее целиком. Давний сторонник полной отмены накопительной части из-за неэффективности ее инвестирования, первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева по-прежнему считает, что добровольной она должна быть не на 4%, а на 6%. "Необходимо четко определить, кто будет ответственным за риски при добровольной системе: государство, финансовые посредники или сам будущий пенсионер, - подчеркнула она. - Кроме того, нужно оговорить возможности по переводу уже накопленных средств из накопительной в страховую часть".
Замдиректора Института гуманитарного развития мегаполиса Юрий Горлин согласен с предложением не делить накопительную часть на 2% и 4%, а вместо этого предоставить гражданам возможность оставить все 6% либо в накопительной части, либо в страховой. Однако, по его мнению, если для хранения накопительной части был выбран НПФ, то государство не должно нести гарантий за выбор человека.
При этом нужно дать людям право распоряжаться всей накопительной частью не один-единственный раз, а каждый год, уверен завлабораторией Института экономической политики им. Е. Гайдара Владимир Назаров. "В этом году я отправил деньги в распределительную систему, в следующем, поняв, что это невыгодно, отправлю в накопительную", - аргументировал он.
Длинные деньги
Один из упреков, которые высказывают противники уменьшения накопительной части пенсии - сокращение так называемых "длинных денег". Одним из защитников накопительной части пенсии выступает уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. По его мнению, накопительная часть - это один из немногих источников длинных денег для экономики, и неблагоразумно его лишаться.
Бизнес неоднократно предлагал реформы, предусматривающие, в частности, более эффективное размещение пенсионных средств. "Сейчас же получается так - к Mercedes'у прицепили телегу и говорят - езжай быстрее", - рассуждает Титов.
Этой телегой, по его словам, являются неработающие пенсионеры, которые сейчас находятся на балансе пенсионного фонда. "Мы предлагаем - граждан старше 1967 года рождения не трогать, а вывести в отдельный фонд старших поколений, и пополнять этот фонд прямыми платежами за счет доходов от приватизации, дивидендов госкомпаний, акцизов на табак и алкоголь, налогов на недвижимость и т.п.", - сказал он.
Противоположного мнения придерживаются все те же Горлин и Назаров, которые считают, что при постоянно меняющихся правилах игры инвесторы не горят желанием браться за пенсионные деньги. "В конечном итоге отмена накопительной части ухудшит инвестиционный климат", - считает Назаров.
ЧЕМ ПОЗЖЕ, ТЕМ ЛУЧШЕ
Министерство здравоохранения и социального развития предложило вернуться к советской, давно забытой системе пенсионного обеспечения - увеличить обязательный стаж с нынешних 5 лет до 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин. При этом стоит уточнить, что доказать число отработанных лет станет гораздо сложнее... Увы, но раньше, в советские времена, когда многие предприятия оказались в другой стране, а в 90-ые появлялись и тут же исчезали фирмы-однодневки, люди не задумывались о стаже. Надеялись на русское авось. А сейчас, когда прежних работодателей не сыскать, многие, уже ставшие пенсионерами, схватились за головы. В ПФР, впрочем, попытались было успокоить, сказав, что "в отдельных случаях могут быть приняты документы, которые косвенно подтверждают фактический заработок и стаж на конкретном предприятии". Например, учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, правильно оформленные расчетные книжки (расчетные листы). Однако на деле все оказалось не так просто. Пенсионеры столкнулись с массой проблем. Издание ng.ru опубликовало обращение одного из таких несчастных: "Справки о зарплате не дошли до архива, через какое-то время предприятие перешло в другие руки, данные по зарплате сгорели. Пенсионный фонд только руками разводит". Горят и сами архивы, а значит вся информация о стаже "аннулируется". Исчезают отработанные годы и в том случае, если отдельные записи в трудовой книжке были признаны не соответствующими трудовому законодательству. При этом доказать число отработанных лет пенсионерам становится крайне сложно.
В том случае, если стаж не будет "дотягивать" до обязательного минимума, россиянам придется получать усеченную пенсию. А тем, кто еще работает, необходимо будет отдавать часть своей будущей пенсии на текущие выплаты Пенсионного фонда и оплачивать уход за стариками. Чиновники отметили, что реформа коснется также страхования. Предлагается ввести "небольшой побор" на случай, если в старости кому-либо понадобится дополнительный уход, его тариф может составить порядка 2% от заработка россиян. При этом источники финансирования страхования еще не определены: это могут быть средства работодателя, работника или обоих поровну. Причем, как рассказал "Ведомостям" замминистра соцразвития Юрий Воронин, система должна быть солидарной: платить будут все, а пользоваться - только те, кому необходимо. "Новая конфигурация пенсионной системы должна будет обеспечить полное равенство прав и обязанностей всех застрахованных лиц", - пояснил Воронин. При этом он добавил, что пенсионная реформа довольно гибкая - недостаток стажа может компенсировать более высокая зарплата и, следовательно, большие отчисления в пенсионную систему. Представитель ведомства привел пример, когда человек долго учился, чтобы потом выйти сразу на высокооплачиваемую работу. Стоит отметить, что пенсионный вопрос у нас в стране стоит остро, причем касается он не только стажа. Так, в прошлом году, еще будучи министром финансов России Алексей Кудрин заявлял, что в течение ближайших 5-7 лет может быть повышен пенсионный возраст: до 60 лет у женщин и до 62 лет у мужчин. При этом он отмечал, что пенсионный возраст будет повышаться постепенно. Однако президент Дмитрий Медведев инициативу не поддержал и возраст на время "заморозили".
Отдельный вопрос - досрочная трудовая пенсия по старости. На нее имеют право работники, занятые на подземных работах и на производствах с вредными и особо тяжелыми условиями труда. Число граждан, получающих досрочные пенсии, сегодня превышает 3,2 миллиона человек. В большинстве развитых стран возраст выхода на пенсию составляет 60-65 лет. Досрочный выход на пенсию распространяется на некоторые категории работников, но размер выплат в этом случае, как правило, ниже, чем в стандартном варианте.
Досрочная пенсия пришла еще из времен СССР - тогда она была привязана к уравнительной системе зарплат; таким образом, государство стимулировало людей идти на вредные или тяжелые работы. Сейчас бремя этих выплат распределяется на всех работающих, а должно касаться лишь работодателей с такими рабочими местами. В этом случае они будут заинтересованы модернизировать производство, считает эксперт.
Кроме того, специалисты считают, что будущая пенсионная формула должна стимулировать работающее население к более позднему выходу на пенсию.
Государству следует искать сильные стимулы, побуждающие граждан поработать подольше, считает Горлин. "Чем позже ты уходишь на пенсию, тем значительно больше должна быть твоя пенсия", - сказал он РИА "Новости".
"Реформа пенсионной системы через каждую семью затронет все общество. Нельзя допустить, чтобы пенсионеры испытывали тревогу за свое будущее. Это внесет диссонанс в социальную жизнь", - Валерий Рязанский, сенатор, глава комитета Совета федерации по социальной политике Валерий Рязанский
Автор
spbgoldpen.ru
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
15
Размер файла
50 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа