close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

статья

код для вставкиСкачать
 1
Феномен современной молодежной безработицы: специфика, тенденции М.Н. Иванова
Аспирантка, кафедра экономических и финансовых дисциплин,
Московский Гуманитарный Университет
Научный руководитель: д.э.н., проф.
Петров
Е.Б.
В статье произведен анализ феноме
на молодежной безработицы, а также исследованы ее тенденции в России и за рубежом.
Базируясь на проведенном исследовании, автором предложены рекомендации по улучшению методов снижения чи
сла безработных среди молодежи в России
.
Ключевые слова
безработица, м
олодежь, молодежная безработица, рынок труда, занятость, рабочая сила
Phenomenon of modern youth unemployment: specifics, tendencies
The article analyzed the phenomenon of Russian and foreign youth unemployment. Based on the current study, the author off
ers recommendations for improving methods of reducing the number of unemployed youth in Russia
Keywords
Unemployment, youth, youth unemployment, labor market, employment, labor
.
Безработица
являе
тся одн
ой
из
глобальных проблем современного общества, где е
е проблемы
в молодежной среде оста
ю
тся одн
ими
из острейших предметов обсуждения
положений в сфере труда. Это связано не только с масштабами данного явления
, но и с особо серьезными последствиями
.
Мол
одые люди
, являясь инновационн
ым потенциалом
общества, от
носятся к одной из менее защищенных социальных групп на рынке труда в силу своих возрастных, социально
-
психологических и профессиональных особенностей. Поэтому
, молодежная безработица
требует
адекватного теоретического и практического изучения ее причин и п
оследствий, исследований
социальной групп
ы безработной молодежи, а также ее действий и
поведения на рынке труда. 2
При осуществлении анализа сущности и содержания молодежной безработицы начинать следует с самого понятия «безработица», которое имеет разные трактовки в научной литературе, и отношение к которой как социально
-
экономическому феномену менял
ось на протяжении времени достаточно
существенно
. Одно из первых объяснений причин безработицы было дано Т.
Мальтусом в его
книге «Опыт о законе народонаселени
я». Главную причину этого явления он связывал с демографическими процессами, а точнее -
с высокими темпами роста
народонаселения по сравнению с темпами роста производства. К.
Маркс утверждал, что безработица обусловл
ивается
самой природой
капиталистическо
го общества, где с его точки зрения спрос на труд отстает от темпов накопления капитала
, поскольку подрываются стимулы к накоплению денежных средств. Доходы населения отстают от роста цен на товары и услуги. В
результате происходит ра
зделение
рабочего
клас
са на активную армию и резервную армию. Наряду с этим Маркс отмечал влияние на спрос на труд цикличности функционирования рыночной экономики, обусловливающей чередование экономических подъемов и спадов. Прич
иной этому, как считал К. Маркс, служит
циклическ
ий подъем
, который вызван увеличением
совокупного спроса
для накопления ради максимизации прибыли, к которой стремятся капиталисты, и, следствие этому –
циклический спад, так как увеличивающийся в период подъема спрос на труд превышает его реальное предлож
ение и приводит к повышению заработной платы и устранению безработицы, что оборачивается затем снижением нормы прибыли и замедлением накопления. После этого начинается следующий
экономический цикл, который
сопровождается
инвестициями и образованием новых р
абочих мест, пока
не
наступит новая кризисная ситуация, сопровождающаяся ростом резервной рабочей силы, снижением заработной платы, а также ведущая к ничтожности капитальных 3
ценностей. Отсюда делается вывод: чтобы избавиться от этого общественного порока, необходимо изменить общественный строй
1
. Для классиков, и особенно для А. Смита, Д. Рикардо и Ж. Б. Сея, безработица не составля
ет
никакой проблемы. Даже если она и существ
ует
, то мо
жет
быть только добровольной, то есть исключительно для тех, кто не жела
е
т
устраиваться
на работу за оплату, предлагаемую в условиях свободного рынка. Акцентируя внимание
на действии саморегулирующихся механизмов хозяйства, классики счита
ют
, что все сэкономленное автоматически переходит в
инвестици
и
. Поэтому
, на их взгляд, проб
лемы отсутствия или недостатка рабочих мест не существ
ует
. Идея саморегуляции и полной занятости нашла свое отражение во взглядах Сея, где он дал ей самую полную и точную трактовку
в «законе рынков». В частности, он утверждал, что любое произ
водство автома
тически формирует
свой спрос, и, поэтому
, нет никаких причин для уменьшения побуждений к инвестициям и созданию новых рабочих мест
2
.
У неоклассиков проблема занятости рабочей силы объединена
в теори
и
общей сбалансированности
3
???K??l?h?q?d?b??a?j?_?g?b?y?
?<?Z?e?v?j?Z?k?Z??b
Пар
ето рынок труда представляет
совершенный рынок, поскольку
, на их взгляд, поведение рабоч
ей силы
на рынке
идентична как и все
м остальным
товар
ам
, а заработная плата является ее ценой. Кроме
того, предложение и спрос на рабочую силу существуют и формируются отдельно друг от друга, поскольку первое принадлежит индивидуумам
,
а второй связан с деятельностью предприятий. Они свободно сталкиваются на рынке
, где
в результате столкновения образуется уровень заработной платы, который автоматически способствует обеспе
чению
полн
ой
занятост
и
и, как следствие
, равновеси
ю
на рынке труда. Совершенная конкуренция и полная эластичность размеров номинальной заработной платы являются 1
Маркс К. Капитал. В 3
-
х т. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2
-
е изд. Т. 23
-
25.
2
Ядгаров
,
Я.С. История экономических учений: У
чебник для вузов. 3
-
е издание [
Текст
] / Я.С. Ядгаров
—
М.: ИНФРА
-
М, 2000
, С. 156
3
Там же, С. 162
4
препятствием
на пути образования какой бы то ни было вынужденной безработицы.
Под влиянием В
ели
кой депрессии в 19
30
-
х годах доминировали взгляды на безработицу
как к социальному злу. В этот период преобладающей стала
теория
Кейнса
. Сторонники этого учения
представляли
рынок труда как явление постоянного неравновеси
я, который не способен
к саморегуля
ци
и
, что, в свою очередь, порождает
не только добровольную, но и вынужденную безработицу, а полная занятость может рассматриваться лишь как случайное явление. Кейнсианское понятие безработицы означает ситуацию, когда поток инвестиций недостаточен, чтобы по
глотить сбережения, осуществляемые при уровнях дохода, соответствующих условиям полной занятости. М
асштабы безработицы стали существенно ниже
после второй мировой войны
. В этой ситуации до конца 70
-
х годов в качестве концептуальной основы государственного
регулирования рынк
а
труда продолжительное время
оставались взгляды Р.Гордон
а
, Л.Ульман
а
, С.Левитан
а
. Критикуя своих коллег
-
неоклассиков
, они
считали
, что опираться
на совершенство функционирования капиталистического рынка -
опасная иллюзия. В новейших ис
следованиях безработица стала рассматриваться не как краткосрочная проблема, а как долгосрочная и постоянная, которая наносит
значительный экономический, социальный, психологический ущерб. В 80
-
90
-
е годы, в экономическом регулировании в С
оединенных Ш
татах А
мерики
, в том числе и на рынке труда, доминировали взгляды сторонников «экономики предложения
»
, представителями которых являются А. Лаффер, Д. Гилдер, Д. Ваниски и др.. Относительно
к ситуации на рынке труда и его регулированию стали пр
еобладать
концепции
, которые не связывали
безработицу с недостаточностью совокупного спроса. С одной стороны, безработицу стали трактовать как в значительной степени естественное и добровольное явление, объяснение 5
которому лежит в поведении индивидуумов; с другой -
наличие б
езработицы объяснялось высоким уровнем заработной платы и ее «негибкостью». Представители этого направления счита
ли
безработицу добровольным, естественным выбором субъектов рынка труда. Большое внимание уделяется экономическим и психологическим мотивам пов
едения индивидуумов. Значительная часть современных зарубежных экономистов, в том числе, Р.
Эренберг и Р
.Смит, безработицу трактуют как
результат
несоответстви
я
спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Другие исследователи, такие как, К.Макконелл
и С.Брю,
рассматрива
ли
отдельные типы безработицы, но уход
или
от общего определения понятия сущности данного социально
-
экономического явления
4
. В отечественной литературе также имеется различие взглядов на понимание сущности безработицы. В одних научных публикациях утверждается, что безработица -
это сложное, многоаспектное социально
-
экономическое явление, которое имеет место в обществе
с рыночной экономикой, где часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализова
ть свою рабочую силу на рынке труда вследствие отсутствия подходящих рабочих мест
,
что, в свою очередь, влечет за собой лишения
заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни
5
???>?j?m?]?b?_??b?k?k?e?_?^?h?\?Z?l?_?e?b?
?[?_?a?j?Z?[?h?l?b?p?m??j?Z?k?k?f?Z?l?j?b?\?Z?x?l??e?b?r?v??d?Z?d??k
?b?l?m?Z?p?b?x???d?h?]?^?Z??]?j?Z?`?^?Z?g?b?g??g?_??b?f?_?_?l?
?\?h?a?f?h?`?g?h?k?l?b??l?j?m?^?h?m?k?l?j?h
?b?l?v?k?y
по независящим от него причинам
6
??L?j?_?l?v?y?
?]?j?m?i?i?Z??b?k?k?e?_?^?h?\?Z?l?_?e?_?c??[?_?a?j?Z?[?h?l?b?p?m??j?Z?k?k?f?Z?l?j?b?\?Z?x?l??d?Z?d??y?\?e?_?g?b?_???d?h?]?^?Z?
?q?Z?k?l?v??w?d?h?g?h?f?b?q?_?k?d?b??Z?d?l?b?\?g?h?]?h??g?Z?k?_?e?_?g?b?y??k?l?Z?g?h?\?b?l?k?y??h?l?g?h?k?b?l?_?e?v?g?h?
?b?a?[?u?l?h?q?g?h?c??i?h??h?l?g?h?r?_?g?b?x?
?d??k?i?j?h?k?m??g?Z??j?Z?[?h?q?m?x??k?b?e?m???l??_???j?_?a?_?j?\?g?h?c?
4
Макконелл, K.P. Econ
omics [Текст] / К.Р. Макконнел
л, С.Л. Брю –
М.: Инфра
-
М, 2009. С. 188
5
Экономика. Словарь
: Учебное пособие [
Текст
] / В.М. Пушкарева. -
М.: Вузовский учебник: ИНФРА
-
М, 2012.
6
Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда [
Тек
ст
]
/ В.В. Ишкин. –
М.: ЮНИТИ, 2008
, С. 69
6
армией труда
7
. Четвертые считают, что безработица –
это явление, существующее в условиях рыночной экономики, где большая масса безработных людей, не имеющих заработка, предлагает к продаже за деньги свои способности
к труду, иными словами рабочую силу. С точки зрения этих же исследователей, рабочая сила имеет свойство перемещаться между предприятиями (фирмами), которые образуют основную часть открытого (циркулирующего) рынка рабочей силы в качестве его неизбежной сос
тавной части
8
???I?y?l?u?_??i?b?r?m?l???q?l?h?©?[?_?a?j?Z?[?h?l?b?p?Z???\??d?j?Z?l?d?h?f?
?h?i?j?_?^?_?e?_?g?b?b??
-
это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей в каждый данный момент, части рабочего населения страны,
которые способны и желают трудиться
. Нако
нец, в Законе РФ «О занятости населения в Российской федерации» дается следующее определение: «Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работ
ы, ищут работу и готовы приступить к ней
»
.
Главными достоинствами
этих определений является, во
-
первых
,
то, что безработица рассматривается как органическ
ая составляющая
рынка труда, во
-
вторых
,
отмечается, что безработица связан
а
с отсутствием
возможности трудоустроиться по независящим от человека
причинам, в
-
третьих, указывается наличие некоторой избыточной части по отношению к спросу на рабочую силу. Основными же недостатками существующих определений, на наш взгляд, можно считать их односторонность, рассм
отрение безработицы преимущественно как экономическ
ого
феномен
а
, отсутствие комплексности в ее рассмотрении, отсутствие четкого разграничения
понятий «безработица» и «безработные». В нашем понимании безработица -
это сложное социально
-
экономическое явление
, которое свойственно
обществу с рыночными отношениями, когда часть 7
Исанова, B.H.
Управление занятостью населения на местном уровне [
Текст
]
/ В.Н. Исанова, Т.Н. Безнадежных -
М.: Инфра
-
М, 2002
, С. 79
8
Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица [Текст] / В.А. Павленков -
М.: Изд
-
во МГУ, 2004
, С. 85
7
трудоспособного населения остается не занятым вследствие постоянного нарушения равновесия между предложением рабочей силы и спросом на рынке труда и в связи с этим лишается материального в
ознаграждения и условий развития определенных качеств человека как личности.
Следует отметить, что в имеющейся на данный момент
социально
-
экономической литературе еще не достигнуто е
динств
а и согласия
в классификации безработицы. Многие трактовки
, которые отражают
различные виды и формы безработицы, и используются как в науке
, так
и на практике, нуждаются в свою очередь в уточнении.
На
наш взгляд, в зависимости от того, кто является инициатором увольнения -
наемный работник или же работодатель, необходимо в
ыделить вынужденную безработицу.
Под вынужденной безработицей
,
как это достаточно емко определяет В.И. Плакся
9
, следует понимать потер
ю
работы лицами наемного труда независимо от экономических
причин, которые выталкивают их (наемных работников) из сферы за
нятости, и, тем самым, лишая их возможности трудиться вопреки воле и желанию самих работников.
Таким образом, вынужденная безработица такое явление, когда не работник увольняется, а наемного работника увольняют по независящим от него экономическим
, прежде всего
, причинам. В зависимости от причин возникновения безработицы следует выделить основные ее виды: фрикционная, структурная, циклическая и сезонная.
Фрикционный вид
безработицы имеет взаимосвязь
с реализацией свободы выбора места работы, который обусло
влен ж
еланием человека улучшить условия труда, получить более высокий заработок
, имея при этом возможности карьерного роста
, переезд на новое место жительства, поиск работы по
окончани
и
учебн
ого
заведени
я
. Этот вид безработицы 9
Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика [Текст] / В.И. Плакся -
М.: Инфра
-
М, 2010, С. 28
8
носит преимущественно доброво
льный характер. Хотя эти граждане и ожидают получения новой работы в относительно короткие сроки, но, тем не менее, переезд на новое место жительства и поиск подходящей работы требует определенного времени и усилий.
Для таких отраслей, где спрос на труд оп
ределяется природными факторами
, такими как сельское и лесное хозяйство, а также различные виды промыслов, строительная индустрия, туристический бизнес характерна
сезонная безработица.
В связи с тем, что
индивид
у
, который был принят
на сезонную рабо
ту
(
как
правило, по контракту
),
уже заранее извещено о
б
его
увольнении в определенный срок, а также он согласен с этим увольнением
, то этот вид безработицы следует понимать
как добровольную. Он составляет
незначительную долю в структуре безработицы, поэтому его н
екоторые исследователи рассматривают как один из составляющих фрикционной безработицы. Структурная безработица
является показател
ем
развитости общественного производства, естественн
ого
результат
а
развития производительных сил и его размещения по регионам,
расширения одних хозяйствующих субъектов и банкротств
а
других, в результате которых нарушается сбалансированность рынка труда. Циклическая безработица
-
это безработица, масштабы и продолжительность которой, детерминирован
ы
циклами экономической активнос
ти, и возникает во время кризиса и депрессии. В этой ситуации ярко проявляется количественная несбалансированность рынка труда, то есть предложение труда здесь абсолютно превышает его спрос. Масштабы и продолжительность циклической безраб
отицы достигают св
ое
го максимальной точки
при спаде экономики и минимальной
при подъеме.
Исследование безработицы неизбежно приводит к выводу о необходимости выделения открытых
и скрытых форм безработицы.
О сущности понятия открытой безработицы
имеется ряд различных точек з
рения
. Некоторые считают, что открытая безработица -
это часть 9
безработицы, обязательно регистрируемая в службах занятости. Нам представляется более точным ее определение Павленковым В.А., который пишет: «...к открытой безработице нужно относить ту ее част
ь, которая охватывает постоянно и частично безработных, находящихся в поисках постоянной полной занятости и образующих основную часть циркулирующего, открытого рынка рабочей силы, независимо от степени учета официальными органами занятости и статистики его
масштабов, структуры и продолжительности безработицы»
10
. Понятие «скрытая безработица» в отечественной литературе также имеет неоднозначную трактовку. Более полно раскрывает, на наш взгляд, сущность скрытой безработицы определение, данное В.И.
Плакся, утв
ерждающий, что нужно «...трактовать скрытую безработицу как состояние формально занятой, но не полно и не эффективно используемой рабочей силы
11
.
Следует согласиться с теми исследователями, которые считают
, что основными составляющими скрытой безработицы яв
ляются: 1) лишняя численность работников на предприятиях и в организациях, которые получают
полную зарплату; 2) наличие лиц, которые работают в
условиях неполного рабочего времени, получают соответствующую заработную плату и желаю
т
перейти на полный рабочи
й день, но в силу экономической конъюнктуры, не имею
т
такой возможности; 3) оформление административных отпусков без сохранения или с частичным сохранением содержания; 4) оформление отпусков на длительный срок при сохранении оплаты в размере минимальной за
работной платы; 5) рост устранимых целодневных и внутрисменных простоев
12
. Следует заметить, что кроме перечисленных видов безработицы, исследователи выделяют и другие ее виды, такие как первичная, технологическая, конверсионная, частичная, институциональн
ая, застойная 10
Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица [
Текст
]
/ В.А. Павленков -
М.: Изд
-
во МГУ, 2004
, С. 76
11
Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика [Текст] / В.И. Плакся
-
М.: Инфра
-
М, 2010, С. 55
12
Дубровин, И.А. Экономика труда: Учебник
[
Текст
]
/ И.А. Дубровин, А.С. Каменский –
М.: Дашков и К, 2012
, С. 63
10
и др.
Не углубляясь в подробный анализ этих видов безработицы, можно утверждать, что имеет место сложность выделения форм безработицы обусловленная тем, что один и тот же безработный может быть охарактеризован одновременно по разным классифик
ационным признакам.
И, наконец, кроме вышеперечисленных видов безработицы, в особый вид следует отнести маргинальную безработицу
, которая в научной литературе трактуется как один из видов безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, т
акие как молодѐжь, женщины, инвалиды. Поэтому данный вид безработицы может быть разбит на следующие ее подвиды: молодежная безработица, женская безработица, безработица среди инвалидов. В исследовании Б
езлепкиной Н.В.
, молодежная безработица определяется как вид безработицы, который возникает в результате
превышения предложения молодежной рабочей
силы над ее спросом на молодежном рынке труда
13
???B??f?u???\??k?\?h?x??h?q?_?j?_?^?v???k?h?e?b?^?Z?j?g?u??k??f?g?_?g?b?_?f?
?b?k?k?e?_?^?h?\?Z?l?_?e?y???i?h?k?d?h?e?v?d?m??k?q?b?l?Z?_?f???q?l?h??f?h?e?h?^?_?`?g?u?c??j?u?g?h?d??l?j?m?^?Z??
?Z?g?Z?e?h?]?b?q?g?h
любо
му
друго
му
рын
ку
, подчиняется закону спроса и предложения. Потребность производство рождает спрос на молодежную рабочую силу, который
,
в свою очередь
,
находит свое отражение в покупательской способности собственников средств производства
,
и выражается
в денежном эквиваленте.
Предложение молодежной рабочей силы формируется под влиянием молодежной рабочей силы, которая представлена на молодежном рынке труда с целью реализации или продажи.
Спрос на молодежную рабочую силу на рынке труда
подвержен значите
льным колебаниям, и этому способствуют следующие
причины:
13
Безлепкина, Н.В. Влияни
е требований российских работодателей на рынок труда // Современные социальные процессы: человеческое измерение: материалы Второй Всероссийской научно
-
практической конференции (г. Набережные Челны, 25 декабря 2010 г.) [Текст] / Под ред. Н.М. Асратяна и В.Н
. Шевчук. Набережные Челны: Изд
-
во Института управления, 2011. –
С. 171
-
174
11
рост производительности труда. Влияние этой причины неоднозначно,
и не всегда рост производительности ведет к снижению спроса на молодежную
рабочую силу. Внедрение новых технологий, как правило, со
провождается
внедрением в производственный процесс новых профессий и специальностей,
что формирует рост спроса именно на молодых работников, обладающих
соответствующим уровнем профессиональной подготовки;
взаимозаменяемость ресурсов. Процесс механизации и
автоматизации
производства обусловливает, с одной стороны, сокращение численности
персонала, и в первую очередь сокращение спроса на молодежную рабочую
силу, а с другой, рост объема и стоимости используемого оборудования, то есть
рост спроса на капитал. П
ри этом в реальной экономической действительности
гораздо чаще капитал заменяет труд, особенно тогда, когда цена молодежной
рабочей силы высока. В ситуации, когда капиталовложения в новую технику
обходятся предприятию дороже, чем найм новых работников и во
зросшие
расходы на персонал, обоснованно ожидание роста спроса на молодежную
рабочую силу и снижение спроса на капитал;
взаимодополняемость ресурсов. Эта причина актуальна в условиях,
когда технологический процесс диктует жесткую зависимость между объемам
и
различных видов ресурсов, применяемых в производстве. Часто такая
зависимо
сть формируется в соотношениях «
капитал
–
труд
»
и
«
земля
–
труд
»
,
то
есть
определенное
количество
средств
производства
конкретного
типа
приводится
в
действие
заданным
количеством
р
аботников
или
техническими
характеристиками
сельскохозяйственного
оборудования
. При
взаимодополняемости
ресурсов
спрос
на
молодежную
рабочую
силу
будет
зависеть
не
12
только
от
колебаний
спроса
на
конечный
продукт
, но
и
от
спроса
на
капитал
и
землю
14
.
В
основе
формирования
предложения
молодежной
рабочей
силы
лежат
демографические
, социальные
и
экономические
факторы
развития
общества
.
Под
влиянием
демографического
фактора
складываются
численность
и
половозрастной
состав
молодого
населения
, потенциально
готового
к
участию
в
общественном
производстве
. Социальный
фактор
определяет
уровень
общеобразовательной
и
профессиональной
подготовки
молодых
людей
.
Экономический
фактор
проявляется
в
формировании
цены
молодежной
рабочей
силы
.
Закон
спроса
и
предложения
предполага
ет
их
диалектическое
единство
:
спрос
определяет
предложение
и
, наоборот
, предложение
определяет
спрос
.
Действие
этого
закона
требует
постоянного
согласования
спроса
и
предложения
молодежной
рабочей
силы
на
молодежном
рынке
труда
.
Рассмотренные нами виды бе
зработицы имеют свои особенности в различных странах, в частности в России и США, что в свою очередь,
иллюстрируют показатели их уровня среди других стран (таблица 1)
.
Таблица 1
Уровень безработицы (в % к экономически активному населению)
15
Страна
Год
200
6
2007
2008
2009
Сентябрь, 2010
Россия
7,2
6,1
6,3
8,4
6,6
Германия
9,8
8,4
7,3
7,5
6,7
Италия
6,8
6,2
6,8
7,8
8,3
Канада
6,3
6,0
6,1
8,3
8,0
Великобритания
5,4
5,3
5,6
7,6
7,7
США
4,6
4,6
5,8
9,3
9,6
Франция
9,2
8,3
7,8
9,5
10,0
Япония
4,1
3,9
4,0
5,1
5,0
Рост производства, начавшийся во многих странах мира после мирового финансового кризиса, не привел автоматически к решению 14
Руссо Ж
-
Ж. Трактаты [Текст] / Ж
-
Ж. Руссо. -
М.: Наука, 1969, С. 144
15
Важнейшие экономические показатели России и отдельных зарубежных стран: статистическое приложение [Т
екст] //
Экономист, 2010. -
№12, С. 77
13
проблем безработицы. Как свидетельствуют официальные данные, представленные в таблице 1, в большинстве стран мира, включая
Россию и США, она была на уровне предкризисного. Если рассматривать динамику по годам за 1992
-
2011 г.г. в России и США, то наблюдается следующая тенденция
(рис. 1.).
0
2
4
6
8
10
12
14
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
года
%
Россия
США
Рис. 1. Динамика уровня безработицы в России и США
16
Как видно из представленного гра
фика уровень безработицы, как в США, так и в России имеет неустойчивую динамику. При этом следует отметить, что в
общемировой практике предельно
«допустимым» считается показатель безраб
отицы, составляющий 10% экономически активного населения
страны, и расс
матривается при этом как
индикатор «чрезвычайной ситуации» даже для высокоразвитых экономически
государств. В США уровень безработицы
в 1992 году составил 7,5
%
, в середине 1998 года —
около 4
%
(пик
пришелся на начало 1980
-
х годов, вызвав
серьезные опасения администрации)
17
.
16
Важнейшие экономические показатели России и отдельных зарубежных стран: статистическое приложение [Т
екст] // Экономист, 2010. -
№12, С. 78
17
Там же, С. 79
14
В России в 1999 году открытая безработица состави
ла, по официальным данным, 12,5%
, в 2000 году
—
10
%
. По прогнозу Федеральной
государственной службы занятости населения (ФГСЗН), рост безработицы
в 2002 году вследствие реф
ормы естественных монополий и силовых структур
в России мог составить 1,8
%
,
а в 2004 году —
2
%
18
.
С начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России интенсивно возрастал
и значительно превы
сил
уровень безработицы
США
, родине экономического кризиса. П
о официальным данным темпы роста безработицы в 2009 году снизились, а летом рост безработицы совсем
прекратился
и сохранялся на протяжении всего летнего периода, несмотря на усилия правительства России
по созданию новых рабочих мест и летний сезон, который
всегда характеризуется
усилением активности в строительной отрасли и промышленности. В США в декабре 2008 года число рабочих мест в США уменьшилось на 577 тыс., а в январе 2009 года безработица выросла до максимального уровня (
7,6%
), для сравнения -
в
де
кабре 1992 г
оду уровень безработицы в США составлял
7,2%. В январе 2009 года в
США число рабочих мест снизилось на 598 тыс.
Это стало максимальной отметкой уровня безработицы США, если рассматривать период 70
-
х годов, а именно
декабр
ь
1974 года. Если обр
атиться
к показателям молодежной безработицы, то здесь наблюдается следующая динамика по возрастным группам
в России
(таблица 2
).
Таблица 2
Распределение численности безработных в РФ по возрастным группам (в % к итогу)
19
Годы
Безработные, всего
В том числе в возрасте, лет
До20
20
-
24
25
-
29
30
-
34
До 25
До 30
До 35
1995
100
11,5
18,0
13,9
14,4
29,5
43,4
57,8
18
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Рос
сии. Россия и страны мира. 2010.: Статистический сборник [Электронный ресурс] –
Режим до
ступа: http://www.gmcgks.ru/new
19
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики России [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gmcgks.ru 15
Продолжение таблицы 2
2000
100
8,6
17,0
13,3
11,3
25,6
38,9
50,2
2001
100
8,8
17,9
12,4
12,0
26,7
39,1
51,1
2002
100
9,2
17,2
13,2
11,9
26,4
41,7
51
,5
2003
100
10,1
18,8
12,8
11,1
28,9
40,4
52,8
2004
100
10,4
17,7
12,3
10,6
28,1
41,4
51,0
2005
100
10,5
17,9
13,0
11,3
28,4
45,0
52,7
2006
100
9,5
21,6
13,9
9,3
31,1
41,2
54,3
2007
100
9,0
20,5
11,7
12,3
29,5
41,6
53,5
2008
100
9,2
20,2
12,2
11,8
29
,4
41,6
53,4
2009
100
4,9
21,8
13,9
11,1
26,7
40,6
51,7
Широкое распространение среди безработицы молодежи получила первичная безработица. Доля среди безработных тех, кто ранее не имел работы, в 1995 г. составляла 16,9 %, после 2000 г. возросла и колеба
лась от 20 до 30 %
20
?????_??h?k?g?h?\?g?u?f?b??i?j?b?q?b?g?Z?f?b???g?Z??g?Z?r??\?a?]?e?y?^???y?\?e?y?x?l?k
?y?
?l?j?_?[?h?\?Z?g?b?y??j?Z?[?h?l?h?^?Z?l?_?e?_?c??d??g?Z
?e?b?q?b?x??h?i?u?l?Z??j?Z?[?h?l?u??b??g?_?k?h?h?l?\?_?l?k?l?\?b?_?
?k?l?j?m?d?l?m?j?u??k?i?j?h?k?Z???m?k?l?Z?g?h?\?b?\?r?_?]?h?k?y??g?Z??j?u?g?d?_??l?j?m?^?Z???k?i?j?h?k?m??g?Z??j?u?g?d?_?
?h?[?j?Z?a?h?\?Z?l?_?e?v?g?u?o??m?k?e?m?]?
В технологической и циклической б
езработице
, на первый взгляд, все возраст
ные группы равны. При замене труда машинами и во время кризиса не у дел может оказаться и стар и млад. Кроме того, хотелось б
ы заметить, что циклическую без
работицу следует рассматривать более широко, чем обязывает название, поскольку снижение спроса на рабочую силу на рынке труда происходит во время не только циклических, но и любых кризисов, сопровождающихся сокращением реального производства. Таковым был и мировой кризис 2008
—
2009 гг. Трансформационные спады в пер
еходных к рынку экономиках также сопровождались падением спроса на рабочую силу. В условиях кризисов молодежь оказывается, как прави
ло, в худшем положении, политику омоложени
я трудовых коллективов практику
ют немногие фирмы.
20
Бе
злепкина, Н.В. Влияние требований российских работодателей на рынок труда // Современные социальные процессы: человеческое измерение: материалы Второй Всероссийской научно
-
практической конференции (г. Набережные Челны
, 25 декабря 2010 г.) [
Текст
]
/ Под ред
. Н.М. Асратяна и В.Н. Шевчук. Набережные Челны: Изд
-
во Института управления, 2011, С. 77
16
Таким образом, молодежь можно вс
третить почти всех классификационных групп
безработицы
. По результатам статистики безработных, в 2008 г. среди молодых людей, не достигших 30 лет, не нашли работу 2,2 млн
.
чел. Среди них ранее н
е имели работы 1,18 млн
.
(первич
ная безработица), увольнялись по собственно
му желанию 314 тыс. чел. (добро
вольная, фрикционная безработица), были сокращены работодателями как в связи с окончанием временных контрактов и сезонностью, так и в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий 363 тыс. (вынужденная безр
аботица)
21
.
В целом, если оценивать уровень безработицы среди различных возрастных групп, то наблюдается тенденция его снижения по мере взросл
ения экономически актив
ного населения. Выборочные статистические обследования, проведенные Росстатом в 2000
—
2007 гг
., показали, что в этот период доля безработной молодежи в возрасте до 20 лет составляла от 24 до 32 % ищущих работу, в возрасте
20
—
24 лет работу не находили 11
—
16 % моло
дых людей, в 25
—
35 лет —
5
—
10 %
22
.
Статистика за 200
0
—
2008 гг. показывает, что сред
няя продолжительность поиска работы увеличивается с возрастом безработного и по всем возрастным группам имела тенденцию к снижению в течение рассматри
ваемого периода. Например, для не достигших 20
-
летнего возраста среднее время поиска работы сократилось с 6,3 до 5,1 месяца, для тех, кому было 20
—
24 года, оно уменьшилось с 8,2 до 6,7 месяцев, в группе 25
—
29
-
летних —
с 8,8 до 7,2 месяца. Обращает внимание на себя тот факт, что в усл
овиях текущего кризиса среди мо
лодежи увеличилась прослойка «застойной» безработиц
ы. Некоторые молодые люди, которые не смогли найти работу с начала кризиса, отчаиваются трудоустроиться и вообще прекращают поиски. Высокий 21
Безлепкина, Н.В. Влияние требований российских работодателей на рынок труда // Современные социальные процессы: человеческое измерение: материалы Второй Всероссийск
ой научно
-
практической конференции (г. Набережные Челны
, 25 декабря 2010 г.) [
Текст
]
/ Под ред. Н.М. Асратяна и В.Н. Шевчук. Набережные Челны: Изд
-
во Института управления, 2011, С. 77
22
Там же
17
уровень «застойной» безработицы грозит России появлением нового «потерянного пок
оления», расширением криминоген
ной с
реды. Средний возраст безработных в августе 2012
г. составил 34 года. Молодежь до 25 лет состав
или
среди безработных 32,3%, включая возрастные группы от 15 до 19 лет
(
7,1%
)
, от 20 до 24 лет (
25,2%
)
. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной групп
е от 15 до 19 лет (27,8%) и от 20 до 24 лет (12,8%). По сравнению с августом 2011
г. уровень безработицы в возра
сте
от 15 до 19 лет сократился на 0,7%
, в возрасте
от 20 до 24 лет -
на 1
%
(рис. 2).
4,3
7,6
32,5
22,2
12,0
14,7
4,4
8,8
3,2
7,1
2,8
5,7
3,0
5,0
2,3
4
0
5
10
15
20
25
30
35
всего
15-19
лет
20-24
года
25-29
лет
30-39
лет
40-49
лет
50-59
лет
60-72
года
городское население
сельское население
Рис. 2. Уровень безработицы по возрастным группам и виду поселения в августе 2012 года (в % от экономически активного населения)
23
Среднее значение уровня безработицы среди молодежи в возрасте 15
-
24 лет в августе 2012
г. составил
о
14,5%, в том числе среди городского населения -
13,8%, среди сельского населения -
15,9%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе
от 15 до 24 лет составляло 4 раза больше по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте от 30 до 49 лет, в том числе среди городского населен
ия
(в 4,6 раза
)
, сельского населения (в 2,5 раза
)
.
23
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистик
и России [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gmcgks.ru 18
Что касается США, то статистика демо
нстрирует следующие тенденции
. 1) Уровень э
кономической
а
ктивности
США характеризуется
сокращение
м
участия молодежи в возрасте
от 16 до 24 лет
в рабочей силе
: 1994 г. –
66,4% от возрастной группы
; 2005 г. –
60,8%
.
2) Уровень занятости: доля
занятых среди девушек превышала эту долю среди юношей (в 2001 г. эти доли составляли,
соответственно, 33,4% и 28,4%), причем для всех этнических
групп
. 3) Уровень безработицы в
США
с
реди молодого
населения колеблется то в одну, то в
другую стороны (возрастная группа 16
-
24)
. В 1995 году б
езра
ботица составляла 12,1%. В 2005 г. безработица опустилась до уровня
11,3% (юноши –
12,4%, девушки –
10,1%)
. Более высокий уровень безработицы
сред
и юношей по сравнению с
девушками наблюдается не только в
этот период: это явление, н
осит систематический
характер и сохраняется не одно
десятилетие
.
За период 1970
-
2005 г.г. доля лиц возрастной группы от 25 до 64 лет со специальным образованием на уровне колледжа увеличилась более чем вдвое (с 11,8% -
27,8%), доля получивших степень бакалавра или выше также более чем удвоилась за этот же период (с 14,4% -
32,3%); а доля работающих, не обладающих дипломом о среднем образовании, заметно снизилась. В 2005
-
2007
г.г 32,3% численность рабочей возрастной группы от 25 до 64 лет имели минимум как степень бакалавра; 30,1% свидетельствует об окончании средней школы и лишь 9,8% не получили и законченного среднего образования.
Если рассматривать более поздний период, что
э
кономический кризис не обошел Соединенные Штаты, и ударил особенно сильно по молодежи. Значительное увеличение численности безработных за период 2000
-
2008 г.г. наблюдается в США среди возрастной группы 15
-
24 лет –
с 2118 до 2830 тыс. человек, и значитель
ное (практически в два раза) увеличение безработных среди 25
-
49 лет –
с 2728 до 4318 тыс. человек. 19
Заметим, что в России за этот же период происходит обратная тенденция. Численность безработных среди возрастной группы 15
-
24 лет уменьшается с 2065 до 1417 т
ыс. человек, а среди безработных 25
-
49 лет происходит сокращение численности безработных почти в два ра
за с 4697 до 2588 тыс. человек (таблица
3
).
Таблица 3
Численность безработных по возрастным группам в США и России, по методологии МОТ (тыс. человек)
24
Ст
рана
15
-
24 года
25
-
49 лет
2000
2008
2000
2008
Россия
2065
1417
4697
2588
США
2118
25
2830
26
2728
27
4318
В период кризиса конца первого десятилетия нового века безработица среди молодежи достигла рекордных показателей. Численность безработных в возрасте 16
-
19 лет возросла в январе 2009 года почти на 0,5 млн. человек, по сравнению с 2005 годом (рис. 3), а доля возрастной группы до 25 лет среди безработного населения составила 27%.
1359
1801
4863
2118
1481
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
16-19
20-24
25-44
45-54
55 и старше
Рис. 3. Численность безработных по возрастным группам населения в январе 200
9 года в США, тыс. чел.
28
24
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики России. Россия и страны мира. 2010.: Статистический сборник [Электронный ресурс] –
Режим до
ступа: http://www.gmcgks.ru/new
25
16
-
24 года
26
2001 г.
27
2001 г.
28
Bureau of Labor statistic. Economic New Release. Selected Unemployment Indicators. W., February 06, 2009
20
Уровень безработицы среди молодежи, кому меньше 25 лет, в марте 2012 года был в два раза выше, в сравнении со средним показателем по стране -
16,4%. В 2010 году уровень безработицы для молодых выпускников вузов составлял 10,4%, в 2011 году -
9,4%, а показатели неполной занятости были 19,8% и 19,1% соответственно.
Следует обратить также на региональные показатели молодежной безработицы в США. По данным Бюро трудовой статистики, в США в 2010 г. при среднем уровне безработицы 9,6% рег
иональные показатели различались от 3,8% в Северной Дакоте до 14,4% в Неваде
29
???D??l?h?f?m??`?_??\?
?K?R?:??i?h
-
прежнему большое значение имеют расовые и этнические признаки. В 2010 г. уровень безработицы среди афро
-
американцев был в 2 раза выше, чем среди белой молодеж
и. Так, в возрастной группе 16
-
19 лет показатели составили 43% и 23,2%, 20
-
24 лет –
26% и 13,5%, 25
-
29 лет –
19% и 9,5% соответственно.
В долгосрочной перспективе среди факторов снижения безработицы среди молодежи помимо устойчивого экономического роста мо
жно выделить демографические, социально
-
политические, инновационные. Демографический фактор связан
,
прежде всего
,
с долговременной тенденцией падения доли молодежи (а именно эта возрастная группа в наибольшей степени подвержена риску безработицы) в общей ч
исленности рабочей силы в долгосрочной перспективе. Характерной чертой американского рынка труда являются изменения в возрастной структуре рабочей силы, в частности, сокращение доли молодежи в возрасте 16 —
24 лет (с 25% в 1978 г. до 16% в 1999 г.). Так ка
к молодежь наиболее подвержена риску безработицы, такие сдвиги способствуют снижению общего уровня безработицы.
Если говорить о России, то р
езультаты исследования молодежной
безработицы
обусловливают необходимость разработки модели ее государственного регу
лирования. Модель государственного регулирования 29
Bureau of Labor statistic www.bls.gov/lau/table14full10.pdf
21
безработицы
в молодежной среде должна включа
ть
в себя основные компоненты: объект, субъекты и меры, регулирующего воздействия на объект. В качестве объекта модели выступает молодежная безработица в России. О
днако оказывать воздействие на объект можно, с одной стороны, на саму молодежь через стимулирование развития ее жизненных сил, а с другой стороны, на окружающие молодежь условия через организацию ее жизненного пространства. Стимулирование развития жизненны
х сил молодых людей должно происходить следующим образом:
проведение профессиональной ориентации в средних
общеобразовательных учебных заведениях;
обеспечение качественной профессиональной подготовки в начальных
профессиональных, средних специальных и высш
их учебных заведениях;
информирование о трудовых правах и обязанностях, ситуации на
региональном рынке труда, востребованности профессий (специальностей);
активизация установок на труд, ответственность за свой выбор;
формирование конструктивных стратегий п
оведения на рынке труда.
Организация жизненного пространства молодежи
должна включать
:
совершенствование законодательства по вопросам государственного
регулирования занятости и безработицы;
создание молодежной инфраструктуры;
создание новых рабочих мест;
п
редоставление широких возможностей для самозанятости;
обеспечение социальной защиты от безработицы.
Подводя итоги теоретического и аналитического анализа феномена молодежной безработицы,
следует отметить, что за пределами нашего внимания остались такие вид
ы
безработицы
, как технологическая, конверсионная, частичная, институциональная, застойная и др. Но, несмотря
на это, проведенный анализ тех видов безработицы, котор
ый нашел отражение в данной статье
, свидетельствует, что безработица, в том числе и молодеж
ная
,
-
это сложное, многоаспектное социально
-
экономическое явление, свойственное
обществу с рыночной экономикой, где часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и 22
услуг, не имеет возможности реализовывать свою рабочую силу на рынке тр
уда в силу отс
утствия подходящих рабочих мест, лишаясь при этом, заработной платы как главного источника необходимых средств к существованию. Также, необходимо еще раз подчеркнуть, что все эти виды безработицы порождают различные причины, как спад в эконом
ике, банкротство и закрытие предприятий, структурные преобразования на предприятиях и в экономической системе в целом, несовершенство информации на рынке труда, природные факторы. Исходя из представления безработицы как целостного социального феномена общ
ества, все ее виды можно структурировать на основе следую
щих критериев: по инициатору увольнения -
вынужденная;
по причинам возникновения -
фрикционная, сезонная, структурная, циклическая;
по форме проявления -
открытая и скрытая;
по социальному составу –
маргинальная (молодежь, женщины, инвалиды).
Как видно из представленной классификации, к
особ
ому
вид
у
безработицы относится молодежная безработица, которая в различных странах, в частности в России
и США имеет свою модификацию
.
Положение молодежи США, как на рынке труда более уязвимо и менее выгодно по сравнению с взрослым населением, что проявляется, прежде всего, в высоком уровне безработицы (при более низкой доле участия в рабочей силе) и относительно низком уровне доходов молодых групп населения.
Рассмо
трение структурных особенностей молодежной безработицы США в конце XX —
начале XXI вв. по возрастным группам и по регионам позволяет сделать вывод о ряде устойчивых долгосрочных тенденций, таких как сохранение значительного разрыва в уровнях безработицы ме
жду представителями всех возрастных групп и лицами в возрасте 16
-
19 лет (почти в три раза), между афро американцами и белым населением (в два раза).
Феномен молодежной безработицы в современной России имеет
свои особенности
, обусловленн
ый
, с одной стороны не
устойчивым
23
положением на рынке труда носителей проблемы -
безработных молодых людей, а с другой, процессами в социально
-
экономической сфере, которые приводят
к невозможности реализации молодежью своего трудового потенциала. Как правило, безработица среди
молодежи –
это следствие превышения предложения молодежной рабочей силы над ее спросом на молодежном рынке труда. Кроме того, существуют и другие перво
причины этого феномена
: распад системы распределения выпускников высших учебных заведений, сокращение пр
оизводства, слабые возможности для самозанятости, отсутствие новых рабочих мест для молодежи и т.д. В этих
условиях особо острыми являются проблемы формирования активных и конструктивных стратег
ий поведения молодых людей на рынке труда, поскольку решение п
робле
мы безработицы и трудоустройства
не в меньшей степени
зависят от самой молодежи.
24
Библиографический список
1.
Важнейшие экономические показатели России и отдельных за
рубежных стран: статистическое приложение
[Текст]
// Экономист, 2010. -
№12. –
С. 77
-
78
2.
Безлепкина, Н.В. Влияние требований российских работодателей на рынок труда // Современные социальные процессы: человеческое измерение: материалы Второй Всероссийской научно
-
практической конференции (г. Набережные Челны, 25 декабря 2010 г.) [Текст] / Под ред. Н.М. Асратяна и В.Н. Шевчук. Набережные Челны: Изд
-
во Института управления, 2011. –
С. 171
-
174
3.
Дубровин, И.А. Экономика труда: Учебник [Текст] / И.А. Дубровин, А.С. Каменский –
М.: Дашков и К, 2012. –
230 с.
4.
Исанова, B.H.
Управление занятостью населен
ия на местном уровне [Текст] / В.Н. Исанова, Т.Н. Безнадежных -
М.: Инфра
-
М, 2002. –
355 с.
5.
Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда [Текст] / В.В. Ишкин. –
М.: ЮНИТИ, 2008. -
328 с.
6.
Официальный сайт Федеральной службы гос
ударственной статистики России [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gmcgks.ru
7.
Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика [Текст] / В.И. Плакся
-
М.: Инфра
-
М, 2010. -
384 с.
8.
Маркс К. Капитал. В 3
-
х т. // Маркс К., Энгель
с Ф. Соч. 2
-
е изд. Т. 23
-
25.
9.
Макконелл, K.P. Economics [Текст] / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю –
М.: Инфра
-
М, 2009. -
944 с. 10.
Портал мировая экономика и мировые рынки [Электронный ресурс] –
Режим доступа: www.ereport.ru -
мировая экономика и мировые рынки
25
11.
Павл
енков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица [Текст] / В.А. Павленков -
М.: Изд
-
во МГУ, 2004. –
344 с.
12.
Руссо Ж
-
Ж. Трактаты
[Текст]
/ Ж
-
Ж. Руссо. -
М.: Наука, 1969. -
704 с.
13.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики России. Россия и
страны мира. 2010.: Статистический сборник [Электронный ресурс] –
Режим доступа: http://www.gmcgks.ru/new_page_40.htm
14.
Экономика. Словарь: Учебное пособие [Текст] / В.М. Пушкарева. -
М.: Вузовский учебник: ИНФРА
-
М, 2012. -
232 с.:
15.
Ядгаров, Я.С. История эк
ономических учений: Учебник для вузов. 3
-
е издание [Текст] / Я.С. Ядгаров —
М.: ИНФРА
-
М, 2000. -
320 с
16.
Bureau of Labor statistic www.bls.gov/lau/table14full10.pdf
17.
Bureau of Labor statistic. Economic New Release. Selected Unemployment Indicators. W., Februa
ry 06, 2009
Автор
Moro.1991
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
249
Размер файла
520 Кб
Теги
статья
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа