close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

226

код для вставкиСкачать
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Содержание
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА НОВОЙ
ЭКОНОМИКИ
Авдокушин Е. Ф.
Новая экономика: этапы, особенности
её становления и развития
3
Сизов В. С.
Сетевые организационные структуры
12
и будущее российского образования
Гуров Ф. Н.
GR-технологии на службе IT-компании 20
ИННОВАТИКА
Фролов А. В.
Инновационные приоритеты США в
рамках экономического пространства
АТЭС
25
Белова Л. Г.
Реформирование национальной инновационной системы Австралии: укреп37
ление конкурентных преимуществ
Мордовченков Н. В., Рыбаков Р. А.
Проблемы функционирования инновационной инфраструктуры в современ53
ных условиях
МОДЕРНИЗАЦИЯ РОССИЙСКОЙ
ЭКОНОМИКИ
Дунаев С. А.
Энергосырьевой комплекс как ключевой
фактор модернизации российской эконо57
мики
Круглова Н. В.
Соперничество государств в условиях
глобализации и повышение конкурен69
тоспособности экономики России
Минашкин А. Н.
Человеческий капитал как фактор раз76
вития экономики
ИСТОРИЯ РОССИЙСКОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Бессолицын А. А.
Кооперация как экономический инсти83
тут в России
ПРАКТИКА РОССИЙСКИХ РЕФОРМ
Лукин А. С., Папырин В. Б., Авдеев С. Ю.
Направления эффективного развития
специализированного мясного скотовод95
ства в Кировской области
ДИСКУССИОННАЯ КАФЕДРА
Трушков С. А.
Распад России неизбежен?
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
100
1
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Contents
NEW ECONOMY THEORY AND
PRACTICE
Avdokushin E.F.
New economy: stages, formation and
development
3
Sizov V. S.
Net organizations and the future of Russia
education
12
Gurov F. N.
GR technologies for IT companies
20
INNOVATION
Frolov A. V.
US innovation Priorities within APEC
Economic Area
25
Belova L. G.
Reforming of national innovative system in
Australia: competitive advantages
strengthening
37
Mordovchenkov N. V., Rybakov R. A.
Problems of innovative infrastructure
functioning in modern conditions
53
2
MODERNIZATION OF RUSSIAN
ECONOMY
Dunaev S. A.
Power and material complex as the main factor
of Russia economy modernization
57
Kruglova N. V.
State rivalry during the globalization process
and competitiveness increase of Russian
economy
69
Minashkin A. N.
The human capital as a factor of economy
development
76
HISTORY OF THE RUSSIAN
BUSINESS ENTREPRENEURSHIP
Bessolitsyn A. A.
Cooperation as economic institute in Russia
83
PRACTICE OF RUSSIAN REFORMS
Lukin A. S., Papyrin V. B., Avdeev S. Y.
Ways of effective development of specialized
beef cattle in Kirov Region
95
DISCUSSIONS CHAIR
Trushkov S. A.
Is Russia?s disintegration inevitable?
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
100
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
Новая экономика: этапы, особенности её становления и развития
Е. Ф. Авдокушин,
председатель межрегиональной группы ученых ?
Институт исследования новой экономики (ИИНЭК),
доктор экономических наук, профессор
г. Москва
E-mail: AEF2005@yandex.ru
New economy: stages, formation and development
E. F. Avdokushin
Новая экономика находится на начальном этапе, который не определяет её как самостоятельное и
самодостаточное явление. Она не выходит за пределы подчиненного, сервильного состояния по отношению к
традиционной экономике. В новой экономике не следует уповать только на созидательность главного ресурса и
продукта ? знания. Только в опоре на традиционные материальные ресурсы и нематериальные, в которых
велика роль креативного знания, может постепенно происходить переход к действительно новой экономике и
обществу.
Ключевые слова: новая экономика, факторы новой экономики, инновации, экономика знаний,
альтернативная энергетика, нанотехнологии, потенциал человека, социальные сети, шестой технологический
уклад.
New economy is on its primary stage and can?t be determined as independent phenomenon. It doesn?t exceed
the bounds of submitted state regarding the traditional economy. The main resource and product of new economy
knowledge can?t be relied on. The transition to the real new economy and society can happen only with the support on
traditional material and non-material resources where the creative knowledge is rather high.
Key words: new economy, new economy factors, innovations, economy of knowledge, alternative power,
nanotechnologies, human potential, social nets, the sixth technological way of life.
Новая экономика, как и любое комплексное, сложное явление, не появляется в одночасье. Её развитие происходит постепенно,
поэтапно, хотя с определёнными прорывами
«фронта» традиционной экономики.
Нынешний этап, на котором находится
«новая экономика», её начальный этап, не
является определяющим для её характеристики в целом как самостоятельного и самодостаточного явления. Прежде всего, сфера
«новой экономики» предстаёт как достаточно узкий сегмент, функции которого в основном нацелены на поддержку и повышение
эффективности современного производства
и бизнеса. В частности, ИКТ используются
пока в основном именно в этом качестве.
«Новая экономика» на начальном этапе, как
правило, не выходит за пределы подчинен-
ного, сервильного состояния по отношению
к традиционной экономике. В этой связи и
отдельные сегменты новоэкономических и
производительных сил и механизмов находятся в достаточно глубоком взаимодействии,
симбиозе с традиционными формами и, как
правило, представляют собой гибридное явление, иногда опускаясь до таких «высот», как
наногуталин, но в основном верой и правдой служат как дополнение в технике, технологиях как производства, так и менеджмента-маркетинга.
Конечно, уже на начальном этапе развития появляются прорывы из лагун традиционной экономики в океан новых пространств,
возможностей, эффективности новой экономики. Однако и новые прорывные сферы,
отрасли, ниши пока далеко не удаляются от
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
3
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
традиционной ойкумены, поскольку ещё связаны многими нитями с традиционной экономикой и обществом и, в принципе, без них,
даже если бы захотели их создатели, вряд ли
бы смогли выжить. Так, наиболее отвечающая духу и сущности интернет-экономика,
трактуемая некоторыми авторами как «новый
тип производства», в котором информация
выступает основным связующим звеном между стадиями материального и нематериального производства, производством и потреблением, главным фактором повышения
производительности труда и экономического роста1, отнюдь не противостоит традиционной экономике, как её альтернатива, тем
более вышла она из её недр, как основа развития её производительных сил.
Даже в том случае, когда происходят научно-технические, технологические (не только в сфере науки и техники) прорывы, находящиеся за базисными основами традиционных
подходов, при их явной инновационности,
резонансности, пока ещё объективно имеют
невысокую значимость в своём самостоятельном качестве, вне связи с традиционной экономикой, её монопольным положением. На
нынешнем этапе происходит процесс перераспределения форм деловой активности и рыночных ниш между традиционной и «новой
экономикой». Ведущие акторы традиционной
экономики приобретают новые бизнесы, связанные с «новой экономикой», одновременно
стремятся улучшить свой бизнес с помощью
новоэкономических механизмов. Так, в конце 1990-х ? начале 2000-х гг. инвестиции в
ИКТ рассматривались как важный фактор и
были таковыми для повышения производительности труда. С начала XXI в. появился и
окреп тренд использования новых бизнестехнологий, включающих организационную
культуру, изменения в бизнес-процессах (на
основе новых, в частности сетевых, эффектов) при поддержке ИКТ.
Представители «новой экономики», не
уповая только на её прогресс и сияющие, но
будущие перспективы, вторгаются в традиционный бизнес, пользуясь его возможностями
для приумножения прибылей. Например,
компания Microsoft занималась продажами недвижимости.
Таким образом, «новая экономика» практически не отпочковывается от традиционной
экономики, хотя в определенной степени дистанцируется от нее, по крайней мере в представлениях ее исследователей. «Новая экономика» в большинстве своих проявлений пока
и не может оторваться от традиционной, поскольку рождается на основе высокоразвитого индустриального общества и инноваций
индустриального развития. Конечно, сводить всю «новую экономику» к инновациям
на основе даже высокоразвитых индустриальных основ вряд ли правомерно. «Новая
экономика», тем не менее, предполагает возникновение революционных, прорывных
технологий, производительных сил, не связанных с парадигмой индустриального общества. Возникновение «новой экономики»
представляет собой разрешение противоречий, возникших в нём и не могущих получить
разрешения с помощью его механизмов. Например, противоречия между стандартизацией массового производства и индивидуализацией труда и потребления.
«Новая экономика» предполагает появление новых предметов труда и средств труда,
которые в качестве эффективных производительных сил приведут к новому, более эффективному (экономически, экологически, социально) производству, нацеленному на все
более полное раскрытие потенциала человека, его личности, талантов.
Какие предметы и средства труда можно уже сейчас отнести в той или иной степени к факторам «новой экономики»?
К предметам труда можно отнести те, в
результате комбинирования элементов которых создаются продукты с новыми свойствами, лежащими за пределами их традиционного использования (например, углепластик).
Курицкий, А. Б. Интернет-экономика. Закономерности формирования и функционирования. СПб.: Изд-во СПб университета,
2000. С. 24?25.
1
4
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
Это комбинирование, преобразование предметов труда на основе использования нанотехнологий как средств труда отличает новую
экономику от традиционной, где происходит
в основном отделение от природного материала ненужных элементов (например, выплавка металла из руды, переработка продукции древесины и другого сырья). Речь идет
о производстве материалов и устройств, основанных на управлении структурой вещества в диапазоне 1?100 нанометров. Меняется структура вещества, изменяются его
свойства, при этом химический состав может оставаться неизменным. Человечество,
по мнению академика РАН М. В. Алфимова,
подошло в НТП к «такому этапу, когда мы подобно природе можем создавать искусственные наноструктурированные материалы и
наноустройства».2
Помимо нанотехнологий, в современных условиях к новоэкономическим факторам
можно отнести и биотехнологии, с помощью
которых создаются принципиально новые
продукты, например биотопливо. Новые материалы, новые биопродукты, возникающие
в современных условиях, должны носит не
одномоментный, хотя и прорывной характер
(например, как в свое время изобретение пенициллина), а постоянно нарастающий воспроизводственный процесс, существенным
образом воздействующий на ту или иную
сферу, сторону жизни социума, существенно
и неуклонно меняющую ее в лучшую сторону. В этой связи важными средствами и предметами труда новой экономики могут стать
те элементы традиционной экономики, которые для неё лишние, ненужные и даже вредные. «Новая экономика» ? это рециркуляционная, безотходная (или малоотходная на начальных этапах) экономика. Для «новой экономики» эти ненужные ресурсы могут стать
существенным резервом. Эксперименты и
практическое внедрение таких производств
проводятся по всему миру, в том числе в Китае.
В числе производительных сил «новой
экономики» в настоящее время используются новые источники энергии, так называемая
альтернативная энергетика: солнечная, ветровая, геотермальная и др. США, Китай и
Германия являются активными участниками
по развитию новых источников энергии. А
Китай является лидером по количеству инвестиций в эту отрасль, которые в 2010 г. составили 54,4 млрд. долл.3 В мире идёт активный
поиск по использованию электроэнергии в
качестве заправки для автомобилей. В рамках ЕС уже поставлена цель резко сократить
использование бензинового и дизельного топлива для автомобилей к 2020 г., а к 2050 г. полностью от них отказаться. На начальном этапе перехода к новоэкономическим факторам
производства в ряде стран разрабатываются
и используются гибридные двигатели, работающие на альтернативных видах топлива ?
на водороде с использованием электропривода. Рынок таких машин, по данным консалтинговой компании А.Т. Kearny, сформируется к 2015 г., когда нормы по выбросу углекислого газа автомобилями снизятся более чем
на 20% в Европе и США. По оценке А.Т.
Kearny, в 2014 г. в мире будет продано около
1,5 млн. гибридных и электромобилей ? примерно 2,5% от рынка легковых машин.4
В целом можно констатировать, что в современном мире заметно вырос и потребительский, и бизнес-интерес к использованию
альтернативных, возобновляемых источников энергии с целью ослабить зависимость
от основного ресурса индустриальной экономики ? нефти, угля, а также в соответствии с
требованиями «зелёной экономики», как одной из основ «новой экономики». Стратегия
гибридов переходных форм, механизмов, ви-
Ведомости 2010, 1 ноября.
Крупнейшим в Европе производителем ветровой энергии в 2010 г. стала Испания, выработав 43 тыс. ГВтч и впервые обогнав
по этому показателю Германию (36,5 тыс. ГВтч). В мировом масштабе лидерство по-прежнему удерживает Китай. Россия
вообще находится практически вне списка лидеров ? в стране всего 17-18 МВт ветровых мощностей, что более чем в 1000 раз
меньше, чем в Испании, не говоря уже о Китае.
4
Ведомости, 06.04.2011 г.
2
3
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
5
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
димо, будет одной из основных при переходе от индустриальной экономики к её новым
формам и содержанию.
Пока производство 1 кВт. час солнечной энергии почти вдвое дороже (даже в
самых солнечных районах России), чем генерация на основе сжигания углеводородов.
Сейчас на рынке солнечной энергии доминирует традиционная моно- и мультикремниевая технология. Однако использование
нанотехнологий ведет к тому, что через 2? 3
года эффективность электромодулей существенно возрастет, а себестоимость упадет. В
этой ситуации безальтернативная эффективность углеводородов будет поставлена под
сомнение.
Важнейшим предметом труда на нынешнем этапе становления новой экономики является информация, а средством труда по её
обработке и превращению в рыночный продукт ? информационно-коммуникационные
технологии, в частности получающие все
большее распространение в мире «облачные
вычисления» (clond computing), представляющие серьезное достижение в области виртуализации компьютерных ресурсов5.
«Облачные вычисления стоят на пороге симбиоза с грид-технологиями. Грид ? это
сервисная инфраструктура, которая позволяет эффективно организовывать совместную
работу пространственно распределенных
специалистов и компьютерных ресурсов.
Концепция грид-технологий была разработана в конце 90-х гг. ХХ в. и, усовершенствованная в 2004 г., была реализована практически в полном объеме в глобальной гридинфраструктуре LСG (LMС Computing Grid),
в которой в настоящее время работают сотни
тысяч процессоров в сотнях лабораторий
мира. По сути, это огромный мощный компьютер, распределенный по земному шару, во
время работы которого каждую секунду выполняются десятки тысяч задач. По мнению
российского физика В. Ильина, вопрос успешного симбиоза грид- и облачных технологий
? это просто вопрос времени, практически
года-другого, что приведет, возможно, к концептуально новой IT-инновации»6. Технология распределенных высокопроизводственных вычислений и созданная грид-система
уже сегодня позволяют предложить федеральным ведомствам, промышленности и научным учреждениям принципиально новые
средства для проведения эффективных вычислений на суперкомпьютерных комплексах.
Как считает зам. директора РНЦ «Курчатовский институт» В. Велихов, принципиально
новые сервисы, которыми можно пользоваться уже сегодня, ? это своего рода «взгляд из
будущего»7.
Даже в разгар мирового кризиса инвестиции в суперкомпьютеры резко выросли. В
новой экономике суперкомпьютеры ? один из
ключевых элементов конкурентоспособности страны и ее предприятий, а их использование ? необходимое условие развития науки.
Сегодняшние суперкомпьютеры тратят на
моделирование сложных процессов (например, реакции сердца человека на новое лекарство) около двух лет. Новый суперкомпьютер, создаваемый в Японии («компьютер
К», который должен быть закончен в 2012 г.),
в 5 раз превосходит ныне действующие. Этой
машине потребуется, как утверждают ее разработчики, для моделирования поведения
сердца два дня8.
Несмотря на то что интернет вышел из
недр традиционной экономики, порожден он
был не её потребностями, а нарождающейся
новой экономики, как информационной экономики. Оставаясь на службе индустриальной экономики, интернет-экономика уже в
значительной степени имеет автономный
характер, с собственными предметами и средствами труда. Так, например, в рамках интернет-экономики самым активным образом раз-
Технология «облачных вычислений» представляет собой реализацию концепции сервисного использования удаленного
компьютерного ресурса, созданного по требованию пользователя.
6
Известия 2010, 27 октября.
7
Известия 2010, 27 октября.
8
Ведомости 2010, 1 ноября.
5
6
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
виваются различные сервисы (приложения для
ноутбуков, мобильных устройств, мобильный
поиск, сервис интернет-скидок и многое другое), которые находятся уже достаточно далеко от потребностей индустриальной экономики или вообще с ней не связаны.
Новоэкономическими предметами труда
на нынешнем этапе «новой экономики» являются нематериальные факторы, активы,
которые всё более становятся существенными факторами формирования стоимости продукта и предприятия. Весьма важными созидательными факторами, формирующими
цепочку создания новой стоимости, становятся интеллектуальный капитал: отношенческий капитал (все отношения, которые
организация устанавливает с потребителями клиентами, посредниками и др.); организационный капитал, включающий организационные и управленческие системы ERP,
брэнды, сетевые технологии, маркетинговые
приемы и механизмы, а также человеческий
капитал, т. е. все качества, характеризующие
индивида, как ресурсы для компаний.
Если первые две составные части интеллектуального капитала можно условно
приравнять к своеобразному постоянному
капиталу, используемому в процессе создания новой стоимости, то человеческий капитал остается переменным капиталом. Все
названные составные части интеллектуального капитала формируют основу потенциального конкурентного преимущества предприятия. По мере формирования основ, вызревания структур и механизмов «новой экономики» роль интеллектуального капитала в
создании новой стоимости будет возрастать,
но никогда не достигнет абсолюта.
В современных условиях средствами труда выступают разного рода венчурные фонды и предприятия, формирующие основы
новых знаний, «новой экономики». «Новая
экономика», как экономика, основанная на
знаниях, существует уже в форме многообразных интеллектуальных услуг. Происходит радикальное изменение систем образования,
упаковки и трансляции знаний.
Нынешний этап «новой экономики» ? это
формирование и развитие социальных сетей,
которые, коммерциализируясь, постепенно
превращаются в фактор, воздействующий на
экономическую архитектуру современного
общества. Матрица социальных сетей демонстрирует эффект сети, эффект ускорения
процессов, меняющих традиционные бизнес-модели. Пользователи интернета могут
легко подключиться друг к другу, возникает
гигантский спрос на фильтрацию огромных
пластов информации. Социальные сети начинают играть роль фильтра и генератора полезной информации. Порог входа в технологический бизнес уменьшается. Для запуска
стартапа в настоящее время требуется гораздо меньше средств, чем, например, десять лет
назад. Компания IBM предложила предпринимателям технологию smarter commece, которая помогает компаниям лучше продвигать
свои товары в социальных сетях.
Современная «новая экономика» ? это
бурно развивающийся рынок телематических
систем М2М. М2М предполагает передачу телематической информации от одного устройства (машины) к другому. Определенная часть
человеческой жизни и бизнеса управляется
компьютеризированными руками вне «человеческого фактора». Один из примеров М2М
? спутниковые противоугонные системы.
Помогает осуществить связь между машинами система ГЛОНАСС или GPS. М2М используется в службах быстрого реагирования,
контроля за перемещением грузов, космических полетах, медицине и других областях.
Можно вновь сделать вывод, что новое состоит на службе у индустриальной экономики, делая её эффективнее, совершеннее. Однако сама методология системы М2М несёт
в себе тот инновационный заряд, который, в
конечном счете, неизбежно приведёт к глобальному управлению основными жизненными и бизнес-процессами, сложной совокупностью компьютеризированных систем.
Наверное, можно привести ещё ряд примеров новоэкономических факторов производства, действующих в ряде сфер экономики.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
7
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
Однако следует признать, что к настоящему
времени ещё не в полной мере сложились
факторы для появления таких средств труда,
которые бы принципиально изменили характер взаимодействия человека и природы в
процессе создания материальных благ без
подавления и эксплуатации природы, нарушения её норм и балансов. Ещё отсутствуют
в массовом объёме и предметы труда (точнее, они ещё не выявлены) неорганического,
неприродного происхождения. Общество не
исчерпало резервов развития техники и технологий машинного производства и поэтому не перешагнуло пределы его исторических границ. В действительности, современная НТР не завершена, во многом она продолжается на базе индустриального развития.
В то же время по отдельным направлениям
границы индустриального общества нарушены, появились коридоры в новое общество.
Поэтому современную экономическую систему можно охарактеризовать так: это ещё далеко не «новая экономика», но это уже и не
индустриальная экономика.
Переходный характер нынешнего этапа
экономики, во многом ее симбиозный, гибридный характер, определяется тем, что «новая
экономика» вырастает на почве индустриального общества и начинает его обслуживать,
одновременно модифицируя эту экономику и
общество, наращивая процессы самоидентификации. По-видимому, в более явном своем
проявлении, весомой самоидентификации
«новая экономика» проявит себя уже в ближайшем будущем, на новом (втором) этапе
своего развития, примерно в середине десятых годов XXI в., при переходе экономик
развитых стран на основы нового (шестого)
технологического уклада. Этот период
предполагает нарастание элементов пятого
технологического уклада с постепенным увеличением значимости элементов шестого уклада. Характерно, что ряд элементов пятого
уклада (информатика, микротехнологии, биотехнологии и др.) войдут в границы шестого
уклада, но уже более развитыми, продвинутыми, дополненными ведущими отраслями
8
нового уклада (нанотехнологиями, генной
инженерией, экотехнологиями, ресурсосберегающими («умными») технологиями и др.).
При этом укреплять и развивать новый уклад будет его инфраструктура: тотальный интернет, глобальные энерго- и экосистемы, системы открытых инноваций. В частности,
компания IBM предполагает, что в ближайшие 5 лет инновации в разработке компьютеров и центров обработки данных позволят
использовать выделяемое ими тепло и энергию для отопления зданий зимой и охлаждения летом.
На втором этапе своего развития «новая
экономика» будет все больше опираться на
производительные силы, формируемые и используемые интеллектуальными усилиями,
интеллектуализированной рабочей силой, за
счет формирования новых глобальных и глокальных сетей высокоинтернационализированного производства, обмена и потребления.
На этом этапе «новая экономика» перейдет
от производительных сил, во многом еще сохраняющих национальную оболочку, к их глобальным (глокальным) проявлениям.
На этом этапе развития «новой экономики» ее основной задачей станет всестороннее
повышение эффективности использования
средств труда, предметов труда и потенциала
человека. Существенное повышение отдачи от
предметов труда, прежде всего возобновляемых ресурсов, а также конструирование композитных, синтетических предметов труда,
заметно превосходящих натуральные, будет
дополняться ростом эффективности и результативности средств труда. Так, в ближайшие
5 лет компанией IBM предполагается, что
вместо тяжелых литий-ионных батарей ученые разработают батареи, использующие воздух. В результате емкость батарей вырастет в
10 раз. За счет широкого использования в производстве процессов самоорганизации вещества удастся повысить эффективность производства, снизить расход материалов и уровень загрязняющих окружающую среду отходов. На втором этапе, по-видимому, будет
начат переход от экономики, основанной на
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
углеводородах, к экономике углеводов9 ? альтернативных и новых источников энергии (в
частности водородных реакторов, биоустановок, генерирующих энергию, и др.), в результате чего будет создана абсолютно новая ресурсная база. Этот переход будет происходить
отнюдь не только за счет жестокой экономии
и повышения эффективности традиционных
энергоносителей, а путем их постепенного
вытеснения, замены унаследованных от индустриальной и неиндустриальной эпохи
энергоносителей (дрова, уголь, нефть, газ)
новыми видами энергии. Альтернативная и
новая энергетика должна привести не к самоограничениям в потреблении энергии (и
в этой связи к отказу от использования АЭС
по всему миру), как предлагает российский
экономист Г. Х. Попов10, а, наоборот, к использованию новых и альтернативных ресурсов «на полную катушку» для обеспечения
растущего населения Земли, требующего
адекватного энергетического обеспечения.
Видимо, один из акцентов может быть
сделан на развитии робототехники ? ее сложных типов. В частности, разработка и использование антропоморфных, т. е. человекообразных конструкций. Подобные аналоги уже
появились в Японии, которая демонстрирует
нацеленность на формирование гуманного интеллектуального общества, в частности на создание роботизированной инфраструктуры
повседневной жизни11. В целом, можно констатировать, что «новая экономика» должна
стать экономикой глубокого, тотального использования имеющихся ресурсов, нахождения в них новых горизонтов отдачи на основе
«умных» технологий. Кроме того, эта экономика ставит своей целью «выжимание» всех
соков из материальных традиционных и создание новых ресурсов с минимумом отходов,
которые, в свою очередь, включаются в процесс рециркуляционного производства с тенденцией увеличения его безотходности.
Так, развитие и управление энергетикой
на новом технологическом и экономическом
базисе будет реализовано на основе «умных
или интеллектуальных сетей» ? Smart Grid.
Специалисты под Smart Grid понимают технико-экономическую концепцию полностью
интегрированной, саморегулирующейся и
самовосстанавливающейся энергетической
системы. По разным оценкам, применение
новых технологий в совокупности со стимулирующими экономическими рычагами
позволит только за счет модернизации существующих энергосистем дополнительно
высвободить до 30-40% дополнительной
мощности, что эквивалентно строительству
новой электроэнергетической инфраструктуры в аналогичных объемах. Ведущие страны
мира активно занимаются разработкой концепции «умных сетей», инвестируя Smart Grid
в США ? 19 млрд. долл., в ЕС ? 7 млрд. долл.,
в Китае намерены вложить 70 млрд. долл.12
Что касается всестороннего использования потенциала человека, то механизм этого
процесса будет тесно увязываться с созданием более производительных средств труда и
дальнейшим совершенствованием трудосберегающих технологий. Исходя из опыта Японии, можно полагать, что на этом этапе «новой экономики» в экономический процесс
будут вовлекаться дополнительные трудовые
ресурсы ? труд женщин и мужчин пенсионного возраста. И в этом состоит решение проблемы стареющего населения, как с точки
зрения нахождения для него возможных сегментов для трудоустройства на основе новой
техники и технологий, так и обеспечения помощи в смягчении многих проблем старости.
Поэтому «новая экономика» отнюдь не отождествляется только с прорывами в высоких
технологиях, но все более с помощью этих
технологий будет нацелена на человека, в
особенности на такой растущий сегмент в
развитых странах, как долгожители. Видимо,
Компании BP и Dupont ? гиганты нефтехимии ? поставили своей целью в 2030?2040 гг. создать альтернативу
углеводородной экономике.
10
Попов Г.Х. Как сойти с пороховой бочки- Московский комсомолец 2011, 26 апреля.
11
См.: Вопросы новой экономики. 2010, №4, с.50.
12
Независимая газета. Приложение НГ Энергия. 13.04.2011.
9
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
9
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
в этом отношении в «новой экономике» на
втором этапе станут определяющими социальные сети и другие факторы, касающиеся
социальных отношений и социальной организации.
На втором этапе своего развития «новая
экономика» еще не сможет в полной мере оторваться от индустриальной экономики. На
этом этапе по-прежнему будут преобладать
гибридные, симбиозные формы развития экономических отношений. «Новая экономика»
все более активно и глубоко будет обслуживать традиционную экономику, модифицируя,
перестраивая по своим лекалам, добиваясь
замены привычных ее признаков, факторов,
измерителей новыми показателями, отражающими ее меняющуюся сущность. И только
на следующем этапе своего развития «новая
экономика» и совокупность связанных с ней
факторов, отношений, сущностей станет преобладающей и определяющей доминантой
нового типа производства и соответствующих ему взаимосвязей и взаимозависимостей.
Можно констатировать, что в нынешнем
состоянии элементы «новой экономики»
только складываются в систему, которая стала заметной, но пока еще не оказывает в целом решающего влияния на традиционную
экономику. Ее воздействие связано в основном с обслуживанием ряда секторов индустриальной экономики, даже в сфере интеллектуальных услуг, где «новая экономика», как
экономика, основанная на знаниях, имеет
наиболее весомые позиции. Поэтому завышенные оценки «новой экономики» в отношении ее роли в развитии неоиндустриальной экономики могут дезориентировать исследователей и практических работников с
точки зрения ее нынешних возможностей и
перспектив.
Одним из элементов преувеличения
роли «новой экономики» в развитии являет13
14
15
16
17
ся трактовка «экономики знаний» как кардинального механизма трансформации факторов развития. Сторонники такого подхода
искренне полагают, что на смену труду, капиталу и природным ресурсам пришли информация, знания, человеческий капитал,
теперь рыночная цена товаров и услуг в развитых экономиках складывается преимущественно из ресурса знаний13. Или в похожей
трактовке «традиционные» факторы производства ? земля (т. е. природные ресурсы),
рабочая сила и капитал ? не исчезли, но приобрели второстепенное значение. Эти ресурсы можно получить, при чем без особого труда, если есть необходимые знания14. При этом
далеко не бесспорно утверждение, которое
требует углубленного анализа, а не убежденности футуриста, владеющего некоторыми
цифрами, якобы доказывающими такой вывод, при обновлении которого противопоставляются такие понятия, как использование
человеческого капитала (это «эксплуатация»
его ресурсов и возможностей как производительной силы) и реализация потенциала, выступающее всегда как приращение духовного
мира человека15. В качестве примера приводится тот факт, что 30% всех работающих американцев в 2002 г. принадлежало к «креативному классу» с убеждением, что к настоящему моменту численность таких людей значительно выросла16. Идеалистическое представление о том, что талант и креативность исходят практически от каждого человека, приводит к выводу, что главное ? это использовать «глобальные потоки таланта»17. Оставим
в стороне криминальные и прочие «креативные» таланты. Известно, например, что способностью к предпринимательской деятельности обладают не более 10?15% населения
даже в развитых рыночных странах. Видимо, примерно такие же цифры можно обнаружить и при исследовании в других сферах
деятельности. По мнению академика РАН М.
См. Модернизация и конкурентоспособность российской экономики / Под ред. С.Н. Сильверстова. СПб., 2010. С. 116.
Россия на пути к новой экономике. М.: Изд-во РЭА им. Г. В. Пеханова, 2006. С. 75.
Модернизация и конкурентоспособность российской экономики / Под ред. С.Н. Сильверстова. СПб., 2010. С. 118.
Там же, С. 119.
Там же.
10
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
В. Алфимова, «процент людей, которые будут делать гениальные открытия? очень невелик»18. Хотя, конечно, «люди всякие важны,
люди всякие нужны». Но, видимо, не стоит
путать таланты и способности и наделять всех
способностью к инициативе, творчеству, креативности и т. п.
В этой связи вряд ли стоит уповать только на созидательность главного ресурса и продукта ? знания (оно может быть и пассивно),
а тем более противопоставлять, разрывать
развитие науки и технологий и раскрытие
человеческого потенциала19. При таком подходе вряд ли будет обеспечен переход к «сияющим вершинам» далеко не беспроблемной,
18
19
если уж говорить откровенно, «новой экономике». Только в опоре на все имеющиеся в
распоряжении ресурсы: и традиционные (возобновляемые и невозобновляемые) материальные, и нематериальные, в которых особенно велика роль креативного знания, без
противопоставления простого и сложного
труда, технологии и ее носителя, социального капитала и его составных частей, может
реализоваться постепенно (на отдельных этапах, возможно и взрывной) переход к действительно новой экономике и обществу, еще
раз укажем, далеко не беспроблемному и вряд
ли совпадающему с грезами некоторых «футурологов».
Ведомости 2010, 1 ноября.
Там же, С. 118.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
11
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
Сетевые организационные структуры
и будущее российского образования
В. С. Сизов,
ректор Вятского социально-экономического института,
доктор экономических наук, профессор
г. Киров
E-mail: vsei@vsei.ru
Net organizations and the future of Russin education
V. S. Sizov
В статье раскрывается сущность и достоинства сетевых организационных структур. Речь идет о перспективах
использования сетевой организации российской системы образования вместо морально изжившей себя
иерархической структуры.
Ключевые слова: информационно-коммуникационные технологии, сетевые организации, сетевые
организационные структуры, механистические (иерархические) организации, сетевое образование и
образовательные сети.
The article reveals the essence and advantages of net organization structures. The author states the prospects
of using a net organization instead of out of date hieratic organization in Russian system of education.
Key words: information-communication technologies, net organizations, net organizational structures,
(mechanistic)hieratic organizations, net education and educational nets.
В современной России в сфере образования происходит невидимая война. Она незаметна не только населению страны, но и самим сторонам конфликта. Мы в основном
сталкиваемся с ее результатами: разрушением
сложившейся в СССР системы образования,
отсутствием фундаментальности и глубины
знаний молодежи и девальвацией моральнонравственных ценностей общества. Однако не
знаем ни об истинных причинах происходящего, ни о скрытых механизмах действия.
Причиной разрушения системы образования в России часто, но неверно считают
развал Советского Союза. На самом деле главной причиной разрушения системы образования стали революционные преобразования
в сфере информационно-коммуникационных
технологий, ставших массовыми. Благодаря
ним во все области человеческой деятельности проникли и быстро распространились сетевые структуры.
Сетевая организация коммуникаций
между людьми становится сегодня главным
12
принципом объединения людей в социуме.
Под сетевыми сообществами или социальными сетями понимают группы людей, осуществляющих между собой коммуникации в
едином пространстве, в том числе и в киберпространстве. Они могут быть связаны теми
или иными социальными отношениями, такими как дружба, совместная трудовая деятельность или информационный обмен. Взаимодействие участников сети между собой
основано на одинаковом роде деятельности, сходных целевых установках, взаимопонимании, согласии и единстве языка общения.
Социальные сети, или сетевые организации, существовали в человеческом сообществе всегда (например, деревни, тайные и
криминальные общества и т. п.), но лишь в
XX в., благодаря появлению быстродействующих коммуникационных инструментов,
ставших массовыми (телефон, мобильная
связь, Интернет), сетевые структуры многократно увеличили свои возможности.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
Суть сетевых организаций заключается
в отсутствии единого управляющего органа
и наличии множественных центров управления, или звеньев сети, между которыми налажены устойчивые связи (коммуникации).
При этом отдельные звенья цепи могут никогда не контактировать с другими и даже не
знать об их существовании. Поэтому сетевые
организации создавались тогда, когда не было
иных шансов на победу. Ведь извне уничтожить сеть практически невозможно.
Если до конца ХХ в. в построении тех
или иных организаций (от семьи до государства) лидировали механистические (бюрократические) структуры управления, с вертикальной иерархией, то в настоящее время
ситуация резко меняется. Сегодня многие
формальные и особенно неформальные организации возникают и действуют по принципу сетевых структур.
Сетевые и механистические (иерархические) структуры
Сетевые структуры ? это особый вид
систем. Под системой (от греч. systema ? «целое, составленное из ча-стей») понимается
совокупность взаимосвязан-ных элементов,
объединенных единством цели и функциональной целостностью. Однако в отличие от
механистических систем управления, в которых основополагающими являются вертикальные (иерархические) коммуникации, в
сетевых системах в основном горизонтальные коммуникационные связи.
Свойства системы не сводятся к сумме
свойств ее составных элементов: она образуется в результате их согласованного взаимодействия, что придает ей некие новые
свойства (системные свойства). Говорить о
возникновении какой-либо системы имеет
смысл лишь тогда, когда составляющие ее элементы порождают эти новые системные
свойства, называемые ещё интегративными.
Собственно ради их получения любая система и организуется. При этом если они носят
положительный «антиэнтропийный» эффект,
т. е. увеличивают устойчивость элементов,
входящих в систему, по сравнению с их внесистемной устойчивостью, говорят о получении комбинаторного эффекта, или эффекта
синергии. Например, в государственном устройстве он может выражаться в эффективности государственного управления страной
или эффективности политического устройства государства. На предприятиях он выражается в экономической или хозяйственной
эффективности их деятельности.
Основу коммуникаций в организациях с
иерархической структурой составляют так называемые управленческие коммуникации.
При этом значительная доля этих коммуникаций односторонняя и направлена от
«субъекта управления» к «объекту управления». Напротив, главным свойством сетей
является возможность осуществлять многосторонние равноправные коммуникации.
Сетевая структура является «плоской» и
очень гибкой, с преобладанием горизонтальных связей. Она децентрализована, в ней
отсутствует привычная управленческая
иерархия. За счет установления множества
связей сетевая структура способна значительно уменьшать уровень неопределенности, в
условиях которой сегодня вынуждено существовать большинство предпринимательских
организаций. Таким образом, сетевые организации оказываются более жизнеспособными и приспособленными к существованию в
условиях современной информационно-технической парадигмы.
У сетевых организаций много преимуществ перед традиционными (механистическими). Они имеют высокую устойчивость к
отрицательному воздействию внешних и
внутренних факторов, особенно в неблагоприятные периоды и в условиях жесткой рыночной конкуренции. Сетевые организации
объединяют два противоположных принципа ? конкуренцию и кооперацию. Она, с одной стороны, позволяет входящим в нее участникам конкурировать между собой, а с другой ? организовывать и координировать
деятельность своих членов. При этом участники сети могут добровольно входить и вы-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
13
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
ходить из нее, иметь любой юридический статус и организационную структуру. Сетевые
организации могут быть постоянными или
временными. В сетевой организации цели
отдельных участников могут и не совпадать.
У каждого из них может иметься своя специфическая цель. Кроме того, сетевые предприятия могут не иметь структурных подразделений внутри себя. В отличие от сетевых,
иерархические организации имеют централизованное управление с четкой иерархией
формальных взаимоотношений, часто закрепленных в юридической форме.
Для сетевых организаций характерна
широкая специализация ее участников и значительная ответственность за результаты
деятельности всего предприятия. А для организаций с иерархической структурой ? узкая
специализация и ответственность только в
рамках своего участка производственного
процесса.
Отличительной особенностью сетевых
сообществ является отсутствие единого формального руководства. Это так называемый
феномен «расщепленного лидерства», когда
по отдельным направлениям работы организации имеется несколько лидеров, а в основе
достижения тех или иных результатов лежит
внутренняя индивидуальная мотивация участников. Поэтому функциями руководства
сетевыми предприятиями являются, прежде
всего, лидерство, подбор команды, организация совместной работы, обучение и представительские функции. Во главу угла ставится
неформальный характер отношений с равными по рангу, вышестоящими, подчинёнными,
группами, командами, клиентами, поставщиками и т. п.
Все это делает сети во многих отношениях более эффективными, чем другие типы
организационных структур.
В отличие от социальных сетей, образованных из физических лиц, как правило, не
связанных между собой отношениями целевой деятельности (например, коммерческими отношениями), сетевые организации, состоящие из формальных организаций, мож-
14
но назвать формальными сетями. В этом случае, кроме понимания, согласия и сопричастности, в основе существования таких структур лежит тот или иной род деятельности и
целевые установки. К таким сетям относятся, например, Организация Объединенных
Наций (ООН), ЮНЕСКО, Интерпол и многие другие организации международного сотрудничества.
Характерным признаком механистических (иерархических) организаций является
организационно-структурная жёсткость, которая позволяет им быть устойчивыми.
Устойчивость системы ? это одно из важнейших свойств всех систем, которое означает
ее способность оставаться в равновесном состоянии, предусмотренном правилами функционирования системы. Свойство устойчивости
связано с сопротивляемостью внешней среде,
т. е. сохранением системой своих свойств при
изменении внешних условий.
Однако при изменении параметров внутренней среды системы с иерархической
структурой ее устойчивость резко снижается. При этом устойчивость снижается тем
сильнее, чем более значимые элементы системы выведены из строя или изменен вектор
их движения. (Это можно проиллюстрировать на примере М. С. Горбачева, который,
будучи Генеральным секретарем ЦК КПСС,
произвел такие действия, которые изменили
ход истории и в итоге разрушили саму КПСС).
В отличие от механистических (иерархических) структур, свойство сетей таково, что
если уничтожено одно или несколько звеньев или разорвана часть коммуникационных
связей, сеть все равно функционирует. При
благоприятных условиях она быстро восстанавливается.
Сетевые структуры имеют значительные
отличия от иерархических (механистических)
организационных структур управления.
Сравнительная характеристика этих структур
приведена в таблице 1.
Сетевое образование и образовательные сети
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
Сегодня, безусловно, наступает время
сетевого образования. Надо различать понятия «сетевое образование» и «образовательная сеть».
Сетевое образование ? это образовательная деятельность, осуществляемая с помощью
электронных сетей (цифровых телекоммуникаций). Технологически сетевое образование
представляет собой среду, в которой контактируют между собой юридические и физические лица, в результате чего последние получают образование определенного направления
и уровня.
Образовательная сеть ? это саморегулируемое сообщество образовательных организаций, кооперирующих свои информационно-методические возможности и материальные ресурсы для достижения образовательных целей.
Преимущества образовательной сети по
сравнению с централизованной и иерархической системой образования в ее большей
устойчивости к внешним и внутренним дестабилизирующим факторам, в способности к «регенерированию», в более точном выявлении образовательных проблем и запро-
сов общества, связанных с перспективными
направлениями образовательной деятельности.
В современном обществе системы образования должны уступить свое место образовательным сетям. Государство не должно
вмешиваться в жизнедеятельность сети и устанавливать правила ее функционирования.
Задача государства должна сводиться к определению образовательной стратегии, т. е.
направления, в котором должна развиваться
образовательная сеть, а также в оказании помощи в ускорении этого развития.
Недопонимание роли и места образовательных сетей и сетевого образования в современном мире ведет к отставанию России
от развитых стран.
Созданные человеком искусственные системы, в том числе и система образования, в
случае, если в них поврежден важный элемент
или разорваны системообразующие связи,
дают сбои, работают медленно и неэффективно или вообще перестают функционировать.
Российское образование уже давно столкнулось с системным сбоем. Он вполне закономерен и обусловлен тем, что сама система
Таблица 1
Сравнительная характеристика сетевых и механистических
(бюрократических) организационных структур управления
№ п/п
2
Характер взаимоотношений
участников
3
4
Главный тип связи между
элементами
Тип основных коммуникаций
Иерархические
(механистические) структуры
Дробное (связано с уровнем
иерархии)
Непричастность Неравенство
Индивидуальные цели
различаются
Вертикальные связи
(субординация)
Управленческие коммуникации
5
6
Управляющий центр
Лидерство
Один
Один основной лидер
7
8
Иерархия
Качества структурной
устойчивости
Примеры
Жесткая
Твердость, крепость
Горизонтальные связи(координация)
Многосторонние равноправные
и межличностные коммуникации
Несколько или отсутствует
Несколько равнозначных
лидеров (феномен «расщепленного лидерства»)
Четкая иерархия отсутствует
Гибкость, мягкость
КПСС
ООН, ЮНЕСКО
1
9
Наименование
параметра
Пространство коммуникаций
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
Сетевые структуры
(«сети»)
Единое
СопричастностьРавенствоИндивидуальные цели совпадают
№ 2 (18) 2011
15
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
создавалась в советский период и была отлажена совершенно под другие цели и задачи. Поэтому российскую систему образования
сегодня лихорадит, и она сдает свои, некогда
лидерские, позиции.
Следует признать логически верным решение, принятое руководством страны, по коренному изменению прежней системы образования, которая готовила население для
жизни и работы в советском социалистическом обществе, являвшемся лидером мирового
коммунистического движения. Однако такая
система образования в принципе не подходит для решения задач новой России с ее коррупционно-капиталистическим характером
экономических отношений.
Сегодня Президентом РФ Д. А. Медведевым поставлена большая и сложная задача по модернизации экономики, промышленности, а в конечном итоге ? всего
общества. Однако она невыполнима без
осознания того, что важнейшей задачей такой социальной трансформации является
отказ от устаревшего бюрократического устройства государства с жесткой вертикалью
власти. В управлении государством, экономикой, обществом, и в том числе сферой образования, необходим переход на сетевые
принципы организации.
Чтобы не плестись в хвосте развитых
стран и не догонять их постоянно, в России
не следует строить «новую» систему образования, в основе которой все та же бюрократическая иерархия управления. Необходимо
срочно создавать широкую, крепкую образовательную сеть, состоящую из саморегулируемых образовательных сообществ вузов,
школ, техникумов и колледжей, лицеев, педагогов, ученых, учащихся и их родителей,
связанных между собою, а также с зарубежными коллегами и партнерами формальными и неформальными связями. Однако понастоящему эффективным оно будет лишь
тогда, когда оно не декларативно, а реально
будет обладать и иметь возможность реализовывать академические, педагогические и
организационные свободы.
16
Об эффективности отдельных мер по реорганизации системы высшего образования
Сегодня государством в лице Министерства образования и науки принят курс на сокращение числа вузов, прежде всего филиалов, укрупнение вузов и оказание мощных
преференций отдельным университетам, возведенным в ранг федеральных и инновационных. При этом большая роль отводится вузовской науке. Эти действия вроде бы направлены на повышение качества образования, но главным образом на укрепление управляемости вузами.
Однако вряд ли эти меры повысят качество образования и сделают систему образования более управляемой. Поясним свое мнение.
Во-первых, качество образования и вузовская наука.
Качество образования не зависит напрямую от научной активности вуза. В крупных
вузах научно-исследовательские подразделения, как правило, отделены от учебного процесса. К тому же хороший ученый-исследователь нередко является весьма посредственным
педагогом, поскольку не способен адаптировать и донести до учащихся свои знания. И
наконец, обычно ученые-исследователи хорошо знают только область своей научной
проблематики, тогда как для преподавания
учебного курса требуются целостное видение
предмета и достаточно большое время на
учебно-методическую деятельность.
Первый вывод. Заниматься серьезными
научными исследованиями должны специализированные научно-исследовательские
организации, которым тем или иным образом следует взаимодействовать с образовательными учреждениями.
Во-вторых, качество образования и материально-техническая база.
Процесс обучения, конечно, в некоторой
степени зависит от материально-технической
базы, но прежде всего он происходит благодаря организованному тем или иным образом
взаимодействию преподавателя с учащимися. И для такого взаимодействия принципи-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
ально важна только заинтересованность, то
есть мотивация обеих сторон образовательного процесса на обучающее общение. Если
бы это было иначе и качество обучения зависело от материально-технической базы, то
репетиторы, «натаскивающие» выпускников
«на дому» на сдачу ЕГЭ и поступление в
вузы, должны были давно остаться без работы.
Сегодня по мановению руки высшего
руководства Министерства образования и
науки РФ «манна небесная» обрушивается то
на один «ведущий» вуз, то на другой, которые выиграли конкурс инновационных проектов. Мы анализировали ряд подобных проектов. Создается впечатление, что никто не
обращает внимания на экономическую нецелесообразность и неэффективность многих
«выигрышных» проектов. Практически впустую выбрасываются миллиардные бюджетные средства.
Второй вывод. Реформы образования
должны быть направлены, прежде всего, на
изменения взаимоотношений педагога и учащегося, на индивидуализацию обучения, на
увеличение мотивации учащихся к обучению,
на повышение квалификации педагога и его
материальной заинтересованности в результатах своего труда.
В-третьих, укрупнение вузов и улучшение управляемости.
О повышении управляемости вузами.
Конечно, если ректоров вузов станет в 5 или
в 10 раз меньше, то министру образования
будет проще встретиться с ними, поинтересоваться проблемами, дать те или иные указания. А вот ректорам, которые и сегодня то
с трудом находят время для встречи со студентами и преподавателями, то есть теми,
благодаря кому и во имя кого осуществляется образовательный процесс, и вовсе станет
не до них. При укрупнении вузов возникают
дополнительные ступени иерархии, система
становится более громоздкой, менее управляемой и плохо контролируемой. К тому же
многократно возрастает рост координационных издержек.
Возможно, небольшой вуз может не обладать достаточной материально-технической базой для реализации ряда профессиональных программ. Но в любом большом вузе
ректор точно не доходит до проблем организации эффективного взаимодействия студентов и преподавателей, перепоручая это другим. В результате в крупных вузах учебная
работа, как правило, должным образом не
налажена.
По нашему мнению, оптимальное количество студентов в вузе, при котором возможен качественный учебный процесс, ? это от
2 до 6 тыс. учащихся.
Третий вывод. Вуз ? это не предприятие,
где расширение производства ведёт к эффекту масштаба. Здесь другие задачи и результаты. Главное для нормальной работы вуза ?
это не его размеры, а способность его сотрудников эффективно организовывать и вести
обучение.
Таким образом, жесткое государственное управление образованием, укрепление
системы управления образованием наносит
и образованию, и самому государству непоправимый вред. Оно ведет к дальнейшему отставанию России от развитых стран мира.
Парадокс заключается в том, что чем больше прикладывается усилий для налаживания
четкой работы той или иной иерархической
системы, тем менее эффективной становится ее работа. Это вызвано коренным изменением современной технологической парадигмы и переходом значительной части мира
к пятому технологическому укладу, который
характеризуется доминированием во всех сферах человеческой деятельности информационных технологий.
Будущее российского образования
По ряду оценок в 2015 г. мир вступит в
новую экономическую фазу ? эпоху «когнитивной», т. е. «познавательной» или «разумной», экономики. «Умные дома», «умная
электроника» ? это лишь частные проявления результатов деятельности когнитивной
экономики, для которой характерны сетевые
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
17
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
взаимодействия покупателей и производителей товаров и их сотворчество. Это эпоха совместного создания покупателями и производителями продуктов и услуг с неповторимыми характеристиками под индивидуальные
запросы и потребности покупателей. Безусловно, она затронет и сферу образования.
Учащимся, т. е. заказчикам образовательных
услуг, будут предлагаться индивидуальные
образовательные курсы по индивидуальным
программам по каждой изучаемой дисциплине. Учащиеся смогут получать именно те профессиональные навыки и умения, которые
они закажут. Однако в России в рамках действующей системы стандартизации образования такой подход просто невозможен.
Профессор Чекмарев В. В. и Чистяков
С. В. указывают: «В то время как прежние организации отличались сложным вертикально
интегрированным построением, современные
организации отдают предпочтение наличию
небольших, строго ориентированных операционных подразделений (звеньев), способных лучше реагировать на запросы своих клиентов. Компании по-прежнему становятся
крупнее, а операционные подразделения
меньше. <?> В основе перехода от иерархии
к организации сетей с горизонтальными связями лежит следующее соображение: хотя
большим числом самостоятельных единиц
труднее управлять из одного центра, зато
вместе они способны лучше удовлетворять
запросы клиентов и оперативно реагировать
на изменения конкурентной среды»1.
Поэтому сегодня вместо укрепления вертикали управления системой образования
требуется развитие образовательных сетей,
создание не громоздких, а специализированных образовательных учреждений и центров,
активизация сетевых форм взаимодействия
учебных заведений, преподавателей и учащихся. Необходима законодательная поддержка и укрепление сетевой кооперации учебных заведений. «Посредством кооперации
партнеров, каждый из которых специализи1
2
руется на ведущих направлениях в сфере его
интересов, можно быстрее и проще осваивать стратегически важные сферы деятельности и реализовать конкурентные преимущества»2.
Сетевая кооперация образовательных учреждений полезна, например, в совместном
ведении образовательной деятельности, в совместном использовании материальных и
информационных ресурсов, в маркетинговой
сфере и т. д. Не вдаваясь в правовую сторону
дела, укажем на то, что ряд российских вузов
активно используют в своей деятельности
элементы сетевой кооперации. Так, например,
проводится прием студентов в регионах на
дистанционные технологии обучения, с использованием для этого одних и тех же площадок. Например, региональных обществ
«Знаний» или так называемых коммуникационных агентств, представляющих в регионе
интересы сразу нескольких вузов. Другим аспектом сетевого взаимодействия является
распространение в партнерской сети образовательных учреждений тех или иных технологических и педагогических разработок.
Однако развитию образовательной кооперации и сетей мешает действующее законодательство в области образования, не позволяющее, в отличие от любых коммерческих
структур, образовывать альянсы, поглощать
или делить образовательные учреждения без
потери лицензионных и аккредитационных
прав. Такие нормы не предусмотрены и в проекте нового закона об образовании.
Выводы
В условиях информационно-коммуникационной революции следует отказаться от
совершенствования изжившей себя иерархической структуры организации российского
образования. Вместо этого необходимо укреплять и развивать образовательные сети.
Однако вряд ли это произойдет в ближайшее
время. Сетевая организация образования требует от государства отказа от тотального кон-
Чекмарев В. В., Чистяков С. В., Создание сетевых вариантов экономических структур // Вопросы новой экономики. 2011. №1.
Там же.
18
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
троля над образовательными учреждениями
и доверительного отношения к ним, перехо-
да к недирективным способам координации
образовательной деятельности.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
19
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
GR-технологии на службе IT-компании
Ф. Н. Гуров,
учредитель ООО «Гуров и партнеры»,
аспирант Вятского социально-экономического института
г. Москва
E-mail: gurov@gurovpr.ru
GR technologies for IT companies
F. N. Gurov
Описаны схемы взаимодействия технологических компаний с органами власти. Government Relations (GR)
осуществляются с целью оказания влияния на решения властей, получения паблисити, сопровождения участия
компании в государственных тендерах. Для крупного российского бизнеса это направление становится важным
инструментом продвижения.
Ключевые слова: Government Relations, лоббизм, информационные технологии, телекоммуникации, PRпродвижение, взаимодействие с профессиональными ассоциациями.
The article describes patterns of interaction of technological companies with government. Government relations
aim at effecting the authorities decisions, gaining publicity, supporting the company participation in public tenders.
This direction is becoming an important promotion tool for large Russian business.
Key words: Government Relations, lobbyism, information technologies, telecommunications, marketing of technology companies, bidding, PR promotion, interaction with professional associations.
Основные направления
GR-деятельности
Government Relations (GR, дословно: взаимодействие с органами государственной власти) ? это деятельность специально уполномоченных сотрудников крупных коммерческих
структур (GR-специалистов) по сопровождению деятельности компании в политической
среде.
Классическими объектами Government
Relations являются исполнительная и законодательная ветви власти. Как отмечает Махортов Е. А., «в настоящее время становится очевидным, что судебная власть также является
объектом воздействия. Выбор объекта для
GR-специалиста определяется характером
поставленных задач и кругом вопросов, которые относятся к компетенции того или иного органа власти»1.
С точки зрения технологической (как, к
слову, и любой другой) компании, есть три
основных направления GR-деятельности.
1
2
1. Оказание влияния на решения властей (внесение изменений в законодательство,
получение тех или иных преференций, налоговых льгот и т.д.).
2. Получение паблисити за счет контактов с органами власти (например, посещение
президентом России Дмитрием Медведевым
офиса «Лаборатории Касперского» в июне
2009 года вызвало большой интерес СМИ и
блогеров2).
3. Получение госзаказов, сопровождение
участия компании в тендерах, проводимых
органами власти.
4. Борьба с конкурентами. Распространенным примером является обращение в
Федеральную антимонопольную службу. Для
вытеснения с рынка конкурентов могут привлекаться правоохранительные органы и т. д.
(некоторые крупные российские компании,
оставаясь в рамках правового поля, ведут себя
довольно агрессивно по отношению к конкурирующим структурам).
Махортов, Е. А. Что такое GR? // Портал Lobbying.ru, http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851
http://президент.рф/news/4508
20
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
Лоббистская деятельность в США
В США, где лоббистская деятельность
регламентируется законодательством, GR является более прозрачным. Так, недавно в
США были обнародованы данные о том,
сколько тратят американские IT-компании на
продвижение своих интересов в правительстве3. Затраченные на GR суммы исчисляются миллионами долларов (примечательно,
что даже банки США тратят на эти цели меньше денег). К примеру, Hewlett-Packard только
в первом квартале 2010 г. выделила чиновникам 1,6 млн долларов. Компанию интересовала разработка документа, в соответствии
с которым в США она создала бы единую компьютерную базу данных обо всех находящихся в стране иммигрантах, получивших разрешение на работу.
Компания Microsoft, опасаясь антимонопольного преследования, за отчетный период потратила на GR 1,7 млн долларов. Google
оказывала давление на федеральное правительство с тем, чтобы оно жёстче реагировало на события, связанные с цензурой в Китае, и это обошлось ей в 1,4 млн долларов.
Oracle дала 1,1 млн долларов на урегулирование вопросов, связанных с поглощением
компании Sun Microsystems.
В России важные для компаний решения
принимаются кулуарно, поскольку законодательство, регламентирующее лоббистскую деятельность, отсутствует. Весьма широко распространена точка зрения, что «всё сводится
к взяткам, откатам, должностям чиновников
в коммерческих структурах и оказанию разного рода «услуг» и «социальной ответственности»4.
Предпосылки для развития GR в сфере
высоких технологий
Говоря о GR-продвижении высокотехнологичных компаний, в первую очередь следует отметить телекоммуникационный биз-
нес (телеком). Наравне с топливно-энергетическим комплексом, металлургией, пивной и
табачной отраслями, телеком является одним
из наиболее «джиароемких» сегментов.
Руководитель Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти
Lobbying.ru П. А. Толстых объясняет это следующим образом: «В России есть несколько
предпосылок для развития GR. Во-первых,
отрасль должна быть с преобладающим числом иностранных компаний. К таким отраслям относится, например, пивная отрасль, где
85% контролируют иностранцы. Это табачная отрасль, где иностранные компании контролируют 90%, в телекоме тоже иностранного капитала достаточно. У иностранцев
история GR-отношений насчитывает 50 лет
и более. Поэтому, значительно опережая Россию, они более глубоко понимают, почему это
важно и как это работает (аналогичная ситуация в нашей стране была с Public Relations)»5.
Донесение позиции страны до политической
элиты иностранного государства также может считаться GR-деятельностью6.
Вторая предпосылка также очевидна. Отрасль должна отличаться повышенной государственной регуляторикой. В телекоммуникационной сфере сложились именно такие
условия. Есть ограниченные ресурсы (эфирные частоты), есть Федеральный Закон «О
связи», который контролирует деятельность
компаний». В качестве примера можно привести компанию ТЕЛЕ2, которая, желая стать
игроком национального масштаба, в течение
продолжительного времени бьется за эфирные частоты.
В других сегментах IT-отрасли потребность в GR также высока. Например, интернет-бизнес, успешно развиваясь без вмешательства государства, заинтересован в
сохранении Status Quo. Дополнительные ограничения, связанные с регулированием Интернета, могут доставить игрокам серьезные
Подбронее см.: Мальцев, В. Лобби-бар // Частный корреспондент. 2010. 18 июня. http://www.chaskor.ru/article/lobbibar_17997
4
Там же.
5
Здесь и далее цит. по книге Гуров, Ф. Н. PR IT-компаний: российская практика. М.: Альпина Паблишерз, 2011.
6
Махортов, Е. А. Что такое GR? // Портал Lobbying.ru, http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851
3
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
21
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
неудобства. Разработчики программного обеспечения и системные интеграторы заинтересованы в получении налоговых льгот и т. д.
Для компаний, работающих в передовых,
«прорывных» отраслях экономики, необходим
«правильный PR в органы госвласти». Для
инновационной компании важно быть в русле государственной политики, встречаться с
профильными чиновниками, которые курируют отрасль, входить в экспертные советы
при органах государственной власти.
Организация GR-деятельности в
технологических компаниях
GR-деятельность начинается с глубокого
и детального отслеживания политики властей в отношении интересующей компанию
отрасли. Мониторинг необходимо осуществлять не на уровне, когда решение уже принято, а когда оно только готовится, когда зарождаются идеи, потому что тогда на них легче
всего повлиять и донести свои интересы до
властей. Это относится и к области государственных закупок, и к регуляторике.
Понимание процесса принятия решений
и наличие инсайдеров в нужных структурах
позволяет эффективно решать GR-задачи.
Участие компаний в различных экономических форумах (например, Петербургском международном экономическом форуме или Инвестиционном форуме в Сочи), встречи с
чиновниками, работа на публичных обсуждениях в дальнейшем могут повысить капитализацию компании (к примеру, помочь победить в тендерах).
Компания также может выступить в качестве инициатора крупного проекта, предполагающего участие государства. К примеру, в мае
2010 г. софтверная компания 1С попросила у
государства 500 млн руб. на создание компьютерных военных игр-симуляторов. Предполагалось, что проект «позволит патриотически
воспитать молодежь, модернизировать российскую экономику и даст отпор желающим
фальсифицировать историю»7. В презентации,
7
8
подготовленной Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, отмечалось, что из
необходимых 720 млн руб. 200 млн руб. будет
выделено компанией 1С, 20 млн ? ХантыМансийским автономным округом РФ (одним
из инициатором проекта). Остальные деньги
Министерство запросило у Правительства.
Очевидно, что GR-деятельностью на постоянной основе может заниматься лишь достаточно крупная компания. «Аппетит приходит во время еды, ? говорит П. А. Толстых,
? Когда у тебя маленькая компания, GR вроде
и не нужен. Но когда ты достигаешь оборота
порядка 50 млн долларов, ты начинаешь задумываться о том, что экономические рычаги роста уже исчерпаны и пора бы уже подключить ресурсы политические. Например,
влезть в гостендеры, стать крупным подрядчиком. И ты понимаешь, что нужно «тусоваться» с органами госвласти, быть в мейнстриме
обсуждения каких-то проблем и т. д. В этом
случае акционеры задумываются о GR».
Войдя в число лидеров рынка, компании
претендуют на то, чтобы активно влиять на
правила игры (громким примером являются
попытки компании «Вымпелком» в 2003 г. повлиять на закон «О связи» и ограничить деятельность профильного министерства).
Многие компании приходят к внедрению
лоббистской функции лишь после столкновения с препятствиями и ограничениями для
развития бизнеса. «Какие бы красивые слова
и весомые аргументы о пользе установления
партнерских отношений компаний с органами власти лоббистов не приводились, необходимость формирования таких отношений
осознается далеко не сразу, а решение поставить GR как бизнес-процесс дается после длительных размышлений», ? отмечает Боброва
Е. Ю.8
Следует обратить внимание читателей на
заблуждение, связанное с тем, что взаимодействие с профессиональными ассоциациями
может заменить GR-деятельность9. Отраслевые ассоциации редко отстаивают интересы
Костенко, Н., Сальманов, О., Игры ? патриотам // Ведомости №80 (2598). 2010. 5 мая.
Боброва Е. Ю. Нужен ли Вам GR? // Stratagema.org, http://www.stratagema.org/publications/lobby/item_262.html. 2008. 22 апр.
22
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Теория и практика новой экономики
конкретных компаний. Лишь после того как
профессиональные лоббисты договорятся с
чиновниками, для создания нужного PRфона могут быть подключены профессиональные объединения. Для «легитимизации»
решений, которые обеспечили лоббисты,
могут даже создаваться «карманные» отраслевые ассоциации, поскольку чиновникам
проще работать с ассоциациями, нежели с
конкретной фирмой (то, что в эту ассоциацию входит минимальное количество членов,
? это уже другой вопрос, и об этом никто не
вспомнит). Поэтому ассоциации следует рассматривать как один из прикладных инструментов, но не как самодостаточный канал
взаимодействия с органами власти.
Исключение составляют ситуации, когда действия органов власти (или их отсутствие) наносят очевидный вред целой отрасли. В этом случае публичное письмо или
заявление отраслевой ассоциации может
привлечь внимание к проблеме. Так, в августе 2009 г. крупнейшие производители и экспортеры софта России обратились к президенту РФ Дмитрию Медведеву с просьбой
принять срочные меры по либерализации налогового режима для IT-отрасли. В адресованном господину Медведеву письме производители предупреждали, что из-за замены
Единого социального налога (ЕСН) страховыми взносами IT-компании могут перенести
производство в другие страны и перейти на
«серые» зарплатные схемы. Письмо было
подписано президентом некоммерческого
партнерства «Руссофт» Валентином Макаровым, а также руководителями 15 крупнейших
российских компаний, среди которых «Лаборатория Касперского», ABBYY, Luxoft, Aplana
и другие10.
Спустя год НП «Руссофт» и ассоциация
«Отечественный софт» отправили совместное письмо Дмитрию Медведеву, жалуясь на
«отсутствие адекватных мер по поддержанию
индустрии разработки офшорного программирования»11.
В ведущих телекоммуникационных компаниях GR-деятельностью занимаются конкретные штатные специалисты. Как отмечает
Е. Ю. Махортов, «GR-специалист работает на
постоянной основе, получая фиксированную
заработную плату, взбирается по корпоративной лестнице и отстаивает интересы одного
заказчика ? своей компании. Лоббист работает за гонорар и процент от сделки, обладает
широкой сетью контактов в органах государственной власти. Наиболее эффективные лоббисты ? бывшие чиновники или депутаты.
Опыт работы на государственной службе позволяет изучить все тонкости принятия политических решений, психологии и особенностей коммуникации между чиновниками»12.
При организации работы GR-департамента следует оценивать его экономическую
рентабельность. Он должен не только окупать
себя, но и приносить средства за счет полученных компанией преференций, госзаказов,
формирования (в долгосрочной перспективе)
нужного имиджа и т. д. При необходимости
можно обратиться в одну из пока немногочисленных лоббистских фирм, которая поможет донести ваши интересы до органов власти, добиться конкретных результатов.
Небольшие технологические компании
могут эпизодически решать те или иные GRзадачи. Предлагая своих представителей в соответствующие экспертные советы, пытаясь
принять участие в мероприятиях, проводимых органами власти, можно достичь положительных результатов, даже не имея нужных «инсайдеров» и не обращаясь к лоббистам. Однако, учитывая консервативность и
неповоротливость российских чиновников,
это следует расценивать скорее как везение.
О создании профильных советов или комитетов широкое бизнес-сообщество зачастую
узнает только по факту.
Подробнее о взаимодействии IT-компаний с профессиональными ассоциациями см. Гуров Ф. Н. PR IT-компаний:
российская практика. ? М.: Альпина Паблишерз, 2011. 141 с.
10
Малахов, А. Производители софта потянулись на экспорт // Коммерсантъ. № 159/П (4214). 2009. 31 августа
11
Малахов, А., Фазлетдинова, Д. Программное гособеспечение // Коммерсантъ. № 159/П (4459). 2010. 31 августа
12
Махортов, Е. А. Что такое GR? // Портал Lobbying.ru, http://lobbying.ru/index.php?article_id=2851
9
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
23
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Инновационные приоритеты США
в рамках экономического пространства АТЭС
А. В. Фролов,
доцент кафедры мировой экономики
экономического факультета Московского государственного университета
им. М. В. Ломоносова, кандидат экономических наук
г. Москва
E-mail: vamik@inbox.ru
US innovation Priorities within APEC Economic Area
A. V. Frolov
Автор анализирует основные аспекты инновационной стратегии США применительно к развитию
кооперации в рамках АТЭС. В статье показывается, что стратегия инновационного развития США рассчитана на
усиление кооперации со странами АТЭС, которая, в свою очередь, служит целям дальнейшего развития
Национальной инновационной системы США. Информация, содержащаяся в статье, может быть полезна для
студентов и исследователей в области «новой экономики», экономики США, экономической политики и
глобальной конкурентоспособности.
Ключевые слова: единое экономическое пространство, Йокогамский форум АТЭС 2010 г., Богорские цели,
американское лидерство, инновационный рост, глобальная кооперация, приоритеты США.
The author analyses the major aspects of US innovation priorities applied to cooperation development in APEC
association. Such cooperation should best fit the most urgent needs of strengthening the national innovation system
and fostering of American international competitiveness. Some aspects of the information herewith can be of interest
to the students and researches investigating ?new economy?, US economy, economic policy and global competition.
Key words: economic area, Yokogama APEC Economic Forum 2010, Bogor goals, American leadership, innovative
growth, global cooperation, USA priorities.
Современный этап глобализации мировой экономики связан с усилением заинтересованности все большего числа стран в
регионально-территориальной интеграции,
создании единого экономического пространства. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона, объединенные в единую международную ассоциацию АТЭС («Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество»), также выдвинули задачу формирования единого пространства.
АТЭС ? «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (англ. ? APEC).
Оформленная в 1989 г. (12 стран), АТЭС превратилась в настоящее время в авторитетную
неформальную экономическую группу, объединяющую 21 экономику: Австралия, Бруней,
Канада, Чили, КНР, Гонконг, Тайвань, Индонезия, Япония, Южная Корея (Республика Ко-
24
рея), Малайзия, Мексика, Новая Зеландия,
Папуа Новая Гвинея, Перу, Филиппины, Сингапур, Россия, Таиланд, США, Вьетнам. Страны АТЭС включают 1/3 населения земного
шара (2,6 млрд.), создают 60% мирового ВВП,
осуществляют 47% мировой торговли. Отдельные страны АТЭС одновременно являются членами других блоков и систем (ШОС,
АСЕАН, НАФТА).
Создание единого экономического
пространства ? цель АТЭС
В научной литературе под единым экономическим пространством (ЕЭП) понимается экономическая зона (англ. ? united
economic area, common free market zone), образованная несколькими объединившимися в
экономический союз государствами. В пределах этой зоны достигается высокая степень
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
единства и согласованности их экономических действий, используется единая валюта,
вводятся единые таможенные пошлины, закладываются основы единой экономической
политики [1].
В этом смысле АТЭС пока не является
таким пространством, но страны-участницы
продолжают активно работать над выполнением задач его формирования. На форуме
АТЭС в ноябре 2010 г. (Йокогама, Япония)
была поставлена задача перехода к конкретным действиям по созданию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ).
Новое свободное экономическое пространство должно стать ключевым инструментом
экономической взаимоинтеграции. Со своей
стороны государства АТЭС должны наращивать свои усилия в сфере инвестирования,
оказания услуг, электронной торговли, правил определения страны происхождения товара, стандартов соответствия. Все это будет
способствовать развитию АТЗСТ.
Экономики-участницы АТЭС совместными усилиями уже внесли серьезный вклад
в рост и бурное экономическое развитие в
Азиатско-тихоокеанском регионе (АТР) путем
поощрения свободной, открытой торговоинвестиционной деятельности и укрепления
региональной экономической интеграции. Во
многом это достигнуто благодаря снижению
тарифных барьеров. С 1989 по 2008 гг. таможенные барьеры между странами АТЭС упали с 16,9% до 6,6 %, т. е. на 10,3% [2].
Экономики стран АТЭС характеризуются устойчивой торговой взаимозависимостью. По результатам расчетов на базе объемов экспорта и импорта 21 стран АТЭС
(данные за 1997?2008 гг.), эпицентр торговли группировки находится в Японии, тогда
как влияние США для большинства экономик (кроме Канады и Мексики) было не
столь значимым. Торговые связи строились
на двусторонней основе или на субрегиональном уровне. В то же время вокруг отдельных центров, например Сингапура,
Малайзии, Таиланда, Республики Корея, а
также Австралии, формировались дополни-
тельные кластеры интеграционных связей.
Особое место занимает Китай, имеющий
достаточно высокий коэффициент интенсивности двусторонних товаропотоков с Гонконгом, Японией, Индонезией, Вьетнамом,
Республикой Корея, Малайзией, Сингапуром
и Филиппинами.
Процесс интеграции в АТЭС постепенно ускоряется, в нем активно участвуют НАФТА (США, Канада, Мексика), Япония, КНР,
азиатские новые индустриальные страны и
Австралия. Перу, Чили и Россия пока еще находятся на начальной стадии интеграционного процесса, хотя постепенно и увеличивают
товаропотоки с остальными экономиками
АТЭС. Как считают аналитики, в дальнейшем
отчетливо выделится группа экономик, заинтересованных в формировании эффективных
многосторонних товарных потоков [2].
В 2008 г. в российском товарообороте
экономики форума АТЭС занимали 20,4%. По
данным Центра внешнеэкономических исследований РАН, к 2025 г. произойдут заметные
изменения в географической структуре внешнеэкономических связей России. Товарооборот с ЕС сократится до 36%, а доля экономик
АТЭС возрастет до 35% в связи с ожидаемым
увеличением поставок сырья и энергоресурсов в Китай, Республику Корея и Японию, а
также машинно-технической продукции
двойного назначения в страны ЮВА [3].
Стремительному расширению торговли,
повышению объемов и ускорению финансовых и информационных потоков, а также
увеличению производства в странах АТЭС
способствовали: непрерывный поиск и внедрение инноваций, все более активное использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).
Многие авторы подчеркивают, что особенностью экономической политики АТЭС
является преемственность в принятии основных решений и последовательность действий. Что касается вопросов формирования
единого экономического пространства, то
очевидна взаимосвязь решений трех форумов
АТЭС: Богор ? Пусан ? Йокогама.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
25
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
В Декларации «Богорские цели» (Богор
? город в Индонезии, где проходил форум
АТЭС 1994 г.) ставились задачи: к 2010 г. достичь системы свободной и открытой торговли и инвестиционной деятельности в регионе для стран АТЭС с развитой экономикой, а
к 2020 г. ? либерализации экономики в развивающихся странах АТЭС [4].
В 2005 г., на основе индивидуальных
планов действий экономик-участниц и с привлечением представителей делового и научного сообществ региона, был проведен так
называемый среднесрочный обзор движения
к Богорским целям. По его итогам были подготовлены рекомендации министрам и главам государств /правительств, которые легли
в основу решений форума АТЭС в г. Пусане
(Республика Корея) в ноябре 2005 г.
Основной вывод обзора состоял в признании, с одной стороны, существенного
вклада АТЭС в экономический рост и благополучие региона через либерализацию условий торговли и инвестирования, с другой ?
необходимости продолжения согласованных
усилий в этом направлении с учетом новых
задач как глобального, так и регионального
экономического развития. В этой связи были
выявлены два момента.
Во-первых, расширительное толкование
конечных целей по сравнению с их первоначальным содержанием, заложенным в Богоре. Внимание особо акцентировалось на том,
что для полноценного содействия торговле,
инвестициям и предпринимательству в регионе необходимо сокращать не только пограничные барьеры (т. е. те, которые возникают
при пересечении государственной границы,
например импортные тарифы и проч.), но и
внутренние законодательные барьеры, существующие в рамках национальных экономик
и ограничивающие возможности предпринимательской деятельности со стороны иностранцев (англ. ? behind-the-border barriers).
Во-вторых, были высказаны сомнения в
целесообразности сохранения жестких временных пределов достижения Богорских целей, тем более в условиях, когда их внутрен-
26
нее содержание значительно расширилось, и
развитые страны могут оказаться не в состоянии подтвердить свою готовность к их выполнению к 2010 г. Это может создать прецедент и для других ? развивающихся ? участников АТЭС. Был особо оговорен принцип
добровольности: каждая страна индивидуально определяет темпы своего движения к
указанным целям, а также приверженность
идеям «открытого регионализма», т. е. устранения барьеров для торговли и инвестиций
в отношении не только партнеров по АТЭС,
но и в равной степени всех прочих стран.
В Пусане был принят компромиссный
вариант решения ? «Дорожная карта» (англ.
? Roadmap), подтверждающая стремление
членов АТЭС к достижению поставленных
в Богоре целей, но без упоминания конечных
временных рамок. Экономикам АТЭС рекомендовалось сосредоточиться на содействии
переговорному процессу ВТО, «унификации»
процесса развития сети двусторонних и региональных соглашений о свободной торговле, адресном подходе к вопросам улучшения
предпринимательской среды в регионе, в том
числе путем более широкого применения т.
н. «первопроходческих инициатив», укрепления механизма индивидуальных и коллективных планов действий. При этом не исключалась возможность обозначения временных
ориентиров, но лишь для реализации «промежуточных» задач, например, в сфере снижения транзакционных издержек [5].
Итоговым документом японского форума
стала йокогамская Декларация о достижениях в реализации «Богорских целей» и задачах на последующий период, а также Политическое заявление о результатах работы по
реализации «Богорских целей», в которых
подчеркивалась необходимость дальнейшего
продвижения стран АТЭС по пути создания
единого экономического пространства, в духе
следования решениям Богора и Пусана.
В решениях Йокогамы страны АТЭС продлили как минимум еще на 3 года мораторий
на протекционистские меры в торговле и
инвестициях, а также осудили «валютные
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
войны». «Валютные войны» ? это новое явление, возникшее на почве реализации всеми странами внутригосударственных антикризисных мер. Страны, в зависимости от
собственного положения путем закупок и продажи собственной валюты, искусственно влияют на ее курс, что, безусловно, в долгосрочной перспективе может негативно сказаться
на экономике. В связи с этим участники договорились по мере возможности отказываться
от этой практики (что также было отмечено в
решениях Сеульского саммита «Большой
двадцатки» 2010 г.). Следить за соблюдением правил призваны наиболее развитые экономики АТЭС. Кроме этого, страны АТЭС
приняли решение постепенно отказываться
от антикризисных мер, принятых в 2008 г.
Сейчас они уже не актуальны и тормозят развитие экономики. В частности, участники
договорились сократить до минимума экспортные ограничения, противоречащие правилам ВТО.
Большой интерес представляют еще два
документа йокогамского форума: «Стратегия
АТЭС в сфере развития» и «Возможные модальности формирования Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли» [5].
В принятой в Йокогаме Стратегии
АТЭС в сфере развития (до 2015 г.) определены 5 атрибутов нового качества экономического роста: рост должен быть сбалансированным, всеобъемлющим, устойчивым,
инновационным и безопасным.
В декларации «Возможные модальности
формирования Азиатско-Тихоокеанской зоны
свободной торговли» подчеркнуто, что
АТЗСТ должна быть сформирована в виде
всеобъемлющего соглашения о свободной
торговле за счет развития и продвижения уже
существующих региональных начинаний, таких как АСЕАН+3 (Республика Корея, Китай,
Япония); АСЕАН+6 (Китай, Япония, Республика Корея, Индия, Австралия, Новая Зеландия); Транстихоокеанское партнерство (англ.
? Trans-Pacific Partnership, TPP).
В рамках АСЕАН+3, например, создается Азиатский региональный банк валютных
резервов в размере 120 млрд. долларов США.
Долевое участие Китая, Японии и РК составит 80% суммарных валютных запасов регионального банка, а доля стран АСЕАН ? 20%.
В частности, Китай выделит для резервного
фонда 38,4 млрд. долларов (32%), Япония ?
38,4 млрд. долларов (32%), Республика Корея ? 19,2 млрд. долларов (16%). По мере
выхода из текущего кризиса и в случае возникновения новых кризисов банк валютных
резервов предоставит финансовую помощь
тем странам, которые столкнутся с проблемой оборотных средств [7].
Что касается Транстихоокеанского партнерства, то это наиболее свежий и яркий пример создания нового регионального соглашения. В девятку Партнерства входят: Австралия,
Бруней, Чили, Малайзия, Новая Зеландия,
Перу, Сингапур, США и Вьетнам. Планируется, что это будет соглашение, соответствующее высоким стандартам и требованиям, и
оно будет способствовать решению самых современных проблем взаимной торговли и
трудовых отношений. Новое соглашение
должно стать самым современным договором по форсированному развитию региональной экономической интеграции зоны
АТР. Представители 9 стран призвали другие страны присоединиться к этому соглашению. В качестве принимающей стороны
саммита АТЭС на встрече 9 стран Транстихоокеанского партнерства в качестве наблюдателя присутствовал премьер-министр Японии [8].
Развивая и продвигая уже существующие
региональные начинания, АТЭС выступает в
роли своеобразного «инкубатора» АТЗСТ,
обеспечивая руководство и интеллектуальное
насыщение процесса ее развития, а также выполняя ключевую функцию определения, формулирования и решения торгово-инвестиционных проблем «следующего поколения», которые может поставить создание АТЗСТ.
АТЭС должен содействовать формированию АТЗСТ, продолжая реализовывать и
развивать свою работу в области отраслевых
инициатив на таких направлениях, как ин-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
27
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
вестирование, сфера услуг, электронная торговля, правила определения страны происхождения, облегчение торговли, в частности
путем повышения интегрированности систем
обеспечения торговых операций и реализации программы «Уполномоченный экономический оператор», и экологические товары
и услуги (ЭТУ).
При реализации поставленных задач необходимо учитывать следующие факторы:
- изменяющиеся контуры глобальной экономической и торговой архитектуры, в частности распространение соглашений о свободной торговле и региональных торговых
соглашений (ССТ/РТС) в Азиатско-Тихоокеанском регионе;
- важность урегулирования традиционных торгово-инвестиционных проблем «на
границе» и, параллельно с этим, активизации участия в снижении внутренних и нетарифных барьеров, а также решении других торгово-инвестиционных проблем «следующего поколения» в целях дальнейшего углубления экономической интеграции в регионе.
США в АТЭС. Факторы формирования
глобальной инновационной стратегии США
В связи с глобализацией мировой экономики необходимо учитывать усложнение
внешней среды, в которой национальное и
глобальное, региональное и международное
тесно взаимосвязаны, взаимообусловлены.
Как следствие ? усложняется и экономическое пространство. Эффективность деятельности национальных экономических институтов, развитие благоприятной среды для ведения бизнеса проверяются их готовностью
к «обслуживанию» глобальных процессов с
одновременным извлечением существенной
выгоды для национальных интересов.
В свете отмеченных обстоятельств интересно рассмотреть, как сегодня экономическое пространство АТЭС осваивается США
? одной из наиболее развитых экономик Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), и какие
возможности это дает для реализации американской инновационной стратегии.
28
У США сложились сложные отношения
с азиатскими странами-членами АТЭС (войны с Японией, Вьетнамом, Лаосом). Азиатские страны имеют особый менталитет, своеобразную этику («азиатский путь», «тонкий
институционализм», предполагающие обязательный консенсус, отказ от принуждения,
открытость к диалогу, уважение к своим традициям и взглядам, примат добровольности),
что по-прежнему затрудняет сотрудничество.
В последние годы отмечалась относительная «отвлеченность» США от дел региона, что объясняется целым рядом причин:
1) политическими факторами: переносом
основного внимания США на страны другого региона ? Ирак и Афганистан, сосредоточенностью администрации Дж. Буша-младшего на традиционной системе двусторонних
отношений, игнорированием диалоговых
структур как реального механизма взаимодействий в АТР;
2) внутриполитическими институциональными факторами: напряженной предвыборной кампанией 2008 г., приходом к власти нового, демократического правительства,
переходом «большинства» в Конгрессе США
к республиканской партии и усиливающимся торможением основных реформ Б. Обамы (что можно отнести к «институциональной ловушке» ? этим термином описывается
приобретение устойчивого характера негативных последствий тех или иных решений)
[9, 4-5];
3) экономическими факторами: мировым
экономическим кризисом, начавшимся в США
и затронувшим основные экономические институты управления американской экономикой и показавшим кризис национальной инновационной системы, необходимость поиска новых инновационных приоритетов.
Важно обратить внимание на наличие
фундаментальных причин заинтересованности США в использовании глобальных ресурсов инновационного развития. К ним относятся: выявленная кризисом смена так называемых технологий широкого применения
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
(ТШП) и связанная с ней «инновационная
пауза» [10]; потребность в форсированном
развитии NBIC-технологий. Кроме этого,
сегодня происходит нарушение каскадного
характера инновационного развития и резкая
активизация конкурентов в условиях потери
Америкой инновационного лидерства.
Все эти факторы способствовали тому,
что США по-новому посмотрели на роль глобальных аспектов, в том числе в рамках
АТЭС. Последние события в АТЭС определенно свидетельствуют об активизации США
в региональных делах, в том числе через многосторонние форматы, институциональные
структуры АТЭС[11].
США активно используют механизм разработки основных документов и решений
АТЭС: форумы глав государств, решения
встреч премьер-министров (англ. ? CEO
APEC Summit), встреч министров, комитетов
АТЭС, рекомендации Делового консультационного совета АТЭС (англ. ? APEC Business
Advisory Council) ? конференции ведущих бизнесменов Тихоокеанского региона, одного из
важнейших в мире бизнес-форумов, наряду
с Давосом.
Деловой консультационный совет АТЭС
является одним из ключевых рабочих органов форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», через который осуществляется взаимодействие форума с деловыми кругами АТЭС.
Основной задачей совета является разработка предложений по созданию благоприятных условий для торговли и инвестиций
АТЭС, технико-экономическому сотрудничеству и созданию благоприятной торгово-промышленной обстановки, а также подготовка
докладов на ежегодные саммиты АТЭС с
обобщенными рекомендациями компетентных представителей частного сектора о реализации программных документов АТЭС.
Международный секретариат совета расположен в Маниле на Филиппинах. Ротация
председателя ДКС АТЭС осуществляется
каждый год. Глава совета утверждается от той
страны, которая председательствует на сам-
мите. Каждый член АТЭС направляет в ДКС
трех представителей деловых кругов.
Председатель Совета директоров Инвестиционной группы (ИГ) «Сумма Капитал» З.
Магомедов утвержден в качестве председателя Делового консультативного совета форума
«Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (ДКС АТЭС) на 2012 г., в течение которого Российская Федерация будет
председательствовать в АТЭС [12].
Сегодня в определении зон своих интересов США исходят из того, что в АТР проявляются два направления регионализации.
Первое заключается в появлении и активном
возвышении отдельных региональных
держав (в первую очередь Китая) и, как следствие, в их стремлении организовать региональную среду в своих интересах. Как отмечают специалисты, в последнее время позиция Китая по многим вопросам регионального сотрудничества эволюционирует в сторону меньшей гибкости [11].
Второе направление связано с возникновением региональных интеграционных
группировок, нацеленных на создание особого регионального экономического пространства в рамках мировой экономики, в том
числе АТЭС.
Учитывая оба отмеченных направления
регионализации, США в определении своих
приоритетов исходят как из своей концепции
международной научно-технической стратегии, так и из взаимовыгодности этих приоритетов для всех стран региона. Как не раз уже
было в истории, начинания США подхватываются другими, прежде всего азиатскими,
странами и иногда развиваются с большей эффективностью. Пример ? исследовательские
парки. Первый технопарк был создан в США
в 1951 г. в Стэндфордском университете. С
того времени другие страны скопировали
американскую модель, инвестировали большие средства в создание собственных огромных исследовательских парков, превосходящих американские аналоги.
Многие американские корпорации перенесли свои передовые исследования и раз-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
29
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
работки на территорию этих новых зарубежных исследовательских парков. Аналогичная
ситуация произошла с другими американскими изобретениями, такими как «инкубаторы
технологий», «модели венчурного и ангельского финансирования», «университетскими
программами коммерциализации технологических новшеств».
В настоящее время эволюция международной экономической «миссии» США привела к тому, что от политики конфронтации с
другими странами и всемерного поддержания исключительного лидерства в мире Америка пришла к модели такой конкуренции с
другими странами, которая предполагает кооперацию, новое отношение к партнерству и
сотрудничеству.
Аналогичные изменения происходят и
в сфере научно-технической стратегии США.
В специальном докладе, подготовленном
для президента США и посвященном анализу национальной научно-технической
стратегии, представители академических
кругов США обратили внимание на следующее: Америка должна изменить парадигму своей национальной научно-технической
стратегии. Речь идет об отказе от парадигмы 50-х гг., которая строилась на принципах «контроля и изоляции», и обращение к
парадигме, ориентированной на глобальное
инновационное окружение США. В современных условиях США должны опираться
на принципы «взаимного участия и партнерства». Данные выводы сделаны на основе анализа научно-технических стратегий
шести стран АТЭС (в том числе Японии,
Сингапура и Китая). США должны усилить
международный обмен в сфере образования
и исследований, в области международного формирования талантов в научно-исследовательской сфере, активнее генерировать
идеи, как в США, так и на международном
рынке труда. Также рекомендуется усилить
сотрудничество корпораций США в сфере
многонационального сотрудничества в сфере образования и НИОКР [13].
30
Инновационные приоритеты
США в АТЭС
Планируя усиливать экономическое присутствие в АТР, США заявили о своих приоритетах. Тем более, что встреча лидеров
АТЭС в 2011 г. будет происходить в США (Гонолулу, штат Гавайи). США подчеркнули важность ускорения роста и создания рабочих
мест во всем регионе посредством решения
вопросов улучшения условий торговли и инвестиций.
Как хозяин предстоящей встречи АТЭС,
США планируют уделять внимание нескольким приоритетным зонам, работа в которых
позволит построить безупречную («без швов»)
региональную экономику АТЭС. Этими приоритетными областями являются:
- укрепление региональной экономической интеграции и расширение торговли. Подготовка новых соглашений, снимающих ограничения для торговли, включая создание
зоны свободной торговли;
- внедрение административно-правовых
норм, стимулирующих инновации и поддерживающих структурные реформы стран
АТЭС;
- активизация использования информационно-коммуникативных технологий;
- стимулирование «зеленого роста», который предполагает устойчивое развитие на
основе охраны окружающей среды, формирование рабочих мест в области «зеленых
специальностей», образование, обучение и
переобучение населения в «зеленом направлении», создание экономики, развивающейся только на основе чистых технологий, стимулирование торговли товарами, отвечающими чистой среде, отмена тарифных мер,
связанных с ограничением условий для демонстрации продуктов, произведенных с использованием новых «зеленых» технологий,
в том числе транспортных средств и продуктов, произведенных на основе вторичной переработки;
- расширение сотрудничества в сфере регулирования и стимулирования конвергенции
регулирующих структур стран-участниц.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Иными словами, развитие так называемых
регулирующих аспектов сотрудничества (прозрачность условий ведения бизнеса, эффективная правовая основа). Снятие барьеров
технического характера, усиление стандартизации и единства требований к технологиям
и характеристикам товаров, стимулирование
снижения издержек ведения бизнеса и развития региональной экономической интеграции [14].
Активизируя инновационно-кооперационную деятельность, США привносят в АТЭС
новую волну соревновательности, которая
уже отличается от традиционных форм конкуренции. Так, среди стран АТЭС выделяются группировки «передовиков» и «наиболее
продвинутых стран» во главе с США. Пример тому ? вышеотмеченное Транстихоокеанское партнерство. Эти страны приглашают к сотрудничеству всех тех участников
АТЭС, кто не будет мешать двигаться к новым целям региональной международной
интеграции, тормозить коллективный прогресс на пути подписания новых региональных соглашений в духе требований новой
мировой экономики.
Задачи кооперации в приоритетных
для США областях
В плане реализации первого из выделенных выше американских инновационных
приоритетов важно отметить позиционирование малого и среднего бизнеса как основы
инновационного роста. В США инновационный малый бизнес является генератором инноваций, там создается немалая доля рабочих мест инновационных секторов экономики. Неслучайно в январе 2011 г. правительство запустило новую инициативу «Партнерство старт-ап Америка» (англ. Startup America
Partnership).
В рамках АТЭС США планируют усилить
свою роль в качестве лидера кооперации малого бизнеса всего региона на инновацион-
Таблица 1
Характеристика основных барьеров на пути интернационализации деятельности
малых и средних предприятий (по 25- балльной шкале)
Описание барьера
Нехватка рабочего капитала для финансирования
экспорта
Трудности выявления зарубежных возможностей
ведения бизнеса
Ограниченность информации для поиска и анализа
рынков
Неспособность общения с потенциальными
зарубежными потребителями (клиентами)
Трудности создания надежного зарубежного
представительства
Нехватка рабочего времени менеджеров для решения
вопросов интернационализации
Неадекватное количество и/или качество подготовки
персонала
Затруднения соответствовать уровню цен конкурентов
Нехватка поддержки/стимулов со стороны
правительства своей страны
Чрезмерные транспортные/страховые издержки
Значимость барьера по
оценке малых и средних
предприятий
Значимость барьера по
оценке политиков и
государственных
чиновников
1
2
2
4
3
3
4
6
5
7
6
5
7
8
1
15
9
10
23
19
Источник: SME Market Access and Internationalization: Medium-term KPIs for the SMEWG Strategic Plan, June 2010. ? Р. 26. [15].
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
31
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
ных принципах и с применением инновационных технологий. Как известно, в АСЕАН
и в АТЭС в целом малый бизнес (часто он не
является в достаточной степени инновационным) составляет основу бизнеса и занятости. Если США закрепят за собой лидерство
в данном секторе экономики АТЭС, то тем
самым будет обеспечен устойчивый американский контроль крупной доли всего рынка
данного региона. Тем самым США достигают сочетания национальных и международных инновационных целей через механизм
кооперации. США ставят задачу стать лидерами модернизации малого бизнеса региона
с целью закрепления и наращивания своих
конкурентных преимуществ.
У стран региона есть немало проблем,
мешающих интернационализации малого
бизнеса региона. И помогая решать их в рамках АТЭС, США имеют шанс закрепить свои
преимущества в качестве лидера «модернизации» малого бизнеса.
Анализируя данные таблицы 1, можно
заключить, что в контексте последних решений АТЭС (активизация обучения рабочей
силы, информатизация бизнес-пространства,
всеобъемлющий рост подготовленности всех
участников экономической кооперации и особенно малых предприятий) интернационализация деятельности малых предприятий приобретает новое значение для США. Как крупные, так и малые инновационные компании
США все в большей мере получают доступ к
растущей сети предприятий сферы производства и услуг других стран АТЭС.
Международная конкуренция малых и
средних предприятий будет неизбежно усиливаться, ее формы станут более разнообразными. В АТЭС 90% предприятий являются
малыми и средними, и они вовлекают в свою
работу 50% всей рабочей силы АТЭС. По
мере роста квалификации рабочей силы глобальный ресурс малых предприятий, следовательно, возрастет. Пока этот сектор дает
около 30% доли ВВП, но с учетом формирования новой экономики на пространстве
АТЭС ситуация будет меняться.
Приведем еще одну таблицу (см. табл. 2),
позволяющую оценить барьеры на пути интернационализации малых и средних предприятий, но уже с точки зрения целых государств.
Другие барьеры представлены, прежде
всего, психологическими факторами, сдерживающими международное сотрудничество.
Но по мере интенсификации работы кооперационных связей внутри всего региона опыт
международного бизнеса будет расти, снижая
влияние такого рода барьеров.
Пока значение малых предприятий в экспорте не является доминирующим (по объему экспорта), в среднем эта цифра составляет около 20% суммарного экспорта стран
АТЭС (от 2,4% в Чили до 31% в Южной Корее). Однако темпы роста экспорта малых
предприятий во многих странах АТЭС уже
Таблица 2
Барьеры интернационализации деятельности
малых и средних предприятий стран АТЭС
Страна АТЭС
Австралия
Канада
Канада и США
Китай
Индонезия
Южная Корея
Россия
32
Барьер
Нехватка рабочего капитала для финансирования экспорта, ограниченность информации
для определения рынка и его анализа
Нехватка рабочего капитала для финансирования экспорта
Нехватка рабочего времени менеджеров, нехватка знаний и низкая квалификация персонала
Нехватка рабочего капитала для финансирования экспорта
Нехватка рабочего капитала для финансирования экспорта
Нехватка рабочего времени менеджеров, нехватка знаний и низкая квалификация персонала
Нехватка рабочего капитала для финансирования экспорта, неспособность установить
контакты с потенциальными зарубежными потребителями, нехватка рабочего времени
менеджеров, нехватка знаний и низкая квалификация персонала
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
опережают темп роста совокупного экспорта. Так, например, в Таиланде стоимость экспорта малых и средних предприятий в
2006?2009 гг. составила 3,4% в годовом исчислении, а совокупный годовой экспорт рос
только на 1,7%. В США за сравниваемый период годовой темп роста экспорта малых и
средних предприятий опережал общий темп
роста экспорта на 5%. [15,31].
Характерным является также рост интернационализации сферы услуг, которая все
сильнее конкурирует с ростом товарного экспорта малых предприятий.
Модернизация экономик АТЭС, повышение их экономической привлекательности
для американского бизнеса в значительной
степени объясняют растущий интерес США
в том, чтобы помогать росту этих экономик,
всячески развивая культуру ведения бизнеса
в странах АТЭС.
Одним из самых важных вызовов, стоящих перед США, является обеспечение чистой, безопасной и экономически доступной
энергетической базы. Использование так называемых новых, «чистых» энергетических
технологий является лейтмотивом инновационной политики США. Существует потребность ускорить темпы инноваций энергетических технологий (одновременно на стадиях изобретения, конвертации в практическом
смысле, адаптации и диффузии).
Правительство США принимает конкретные решения по реформе энергетической
системы. В 2010 г., в дополнение к предыдущим исследованиям по теме чистой энергетики, был подготовлен «Отчет Президенту
США по вопросам ускорения темпов перехода к новым энергетическим технологиям
посредством внедрения интегрированной
федеральной политики». (15) Кроме задач
консолидации национальных ресурсов для скорейшего перехода к чистой энергетике, сделан
акцент на активизацию глобальных ресурсов
в целях развития американской чистой энергетики. В документе подчеркнуто, что глобальными проблемами, требующими развития чистой энергетики, являются: изменения
климата и все связанные с этим риски; долгосрочная стабилизация экологических стандартов; энергетическая безопасность.
В ответ на эти вызовы большинство стран
мира стали осваивать чистые энергетические
технологии. Их внедрение было бы более эффективным, если бы правительства возобновили международную технологическую кооперацию в этой области.
Улавливание и сокращение эмиссии карбон-диоксида [18], разработка новых стратегических ресурсов газа, подготовка рынка
для массового внедрения ядерных и иных возобновляемых источников ? все это области международного сотрудничества. Снижение издержек по внедрению низкокарбоновых
технологий ? важная задача, и особенно для
слаборазвитых стран. В этом вопросе федеральные агентства многих стран могут сыграть
решающую роль (частный капитал пока на такие издержки не пойдет, особенно в бедных
странах). Таким образом, роль институционального фактора для новой энергетики (как и
для многих других инновационных направлений становления глобальной новой экономики) особенно важна.
Президенту США рекомендовано, в рамках работы Офиса научно-технологической
комиссии, возродить работу Комитета по
международному научному, инженерному и
технологическому сотрудничеству (англ. Committee on International Science, Engineering and
Technology ? CISET). Данный комитет должен
стать органом планомерного решения задач
международной энергетической кооперации
США, в том числе со странами АТЭС. Все это
подтверждает факт изменения подхода к глобальному сотрудничеству. Теперь без использования глобальных факторов США не решают
не только свои собственные, «национальные»
инновационные задачи, но и международные
вопросы, в частности возвращение статуса мирового инновационного лидера.
В прошлом международная кооперация
в области энергетики была слабой, часто подписывались формальные документы, дальнейшая кооперация быстро сводилась к ми-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
33
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
нимуму. Теперь международная кооперация
должна стать эффективным ресурсом даже для
такой «небедной» страны, как США. Рекомендовано повысить статус и права Комитета по
международному научному, инженерному и
технологическому сотрудничеству для активизации его работы [15, 20-21].
Энергетическая направляющая инновационной экономики США ? лишь одно из направлений, требующих интернационализации
усилий. Это направление, наряду с другими,
занимает важное место в общей стратегии
поддержания международной конкурентоспособности США. Главным документом, определяющим общую стратегию США в вопросах конкурентоспособности, становится Закон
о поддержании конкурентоспособности США
2010 г. (America COMPETES Act 2010) [16].
«COMPETES» в расшифровке по заглавным буквам означает: C (creating ? создание),
O (opportunities ? возможности), M
(meaningfully ? существенного), P (promote ?
развития), E (excellence ? преимуществ), TES
(technology, education, science ? в области технологий, образования, науки), вместе эти заглавные буквы формируют глагол «competes»
(конкурировать). Акт принципиально одобрен Конгрессом США в декабре 2010 г. Рассмотрим основные интернациональные
аспекты данного документа, поскольку он намечает главные приоритеты работы правительства США на многие годы вперед и
независимо от политических перемен эта
стратегия практически будет неизменной при
любом президенте и любом составе Конгресса США [17].
America COMPETES Act 2010 (в его версии на 17 декабря 2010 г.) предполагает:
? использование интернациональных
орбитальных космических станций в целях
укрепления национальной конкурентоспособности, включая развитие потенциала
коммерческих орбитальных платформ;
? активизация применения международных стандартов для всех видов научно-технологических исследований, включая фундаментальные;
34
? стандартизация подготовки инженеров
и научно-технических кадров, способных эффективнее участвовать в международной кооперации;
? активизация работы с международными научными и технологическими партнерами с целью максимизации взаимной операционной совместимости научных баз данных
США с интернациональными базами соответствующих знаний;
? подготовка каждые полгода Доклада
Конгрессу по вопросам соотношения национальных и международных научных разработок;
? развитие партнерства между академическими кругами и промышленностью США
по вопросам международного сотрудничества и укрепления глобальных позиций бизнеса США;
? расширение использования международных исследовательских ресурсов в сфере
STEM, таким образом, чтобы максимально задействовать междисциплинарные исследовательские возможности промышленности,
федеральных лабораторий США совместно с
международными исследовательскими институтами всех типов;
? обновление всех стандартов международной защиты интеллектуальной собственности, ускоренное развитие международных
программ подготовки бакалавров преимущественно STEM направлений;
? ускоренное развитие технологий защиты всех научных данных, разрабатываемых
посредством Интернета (в том числе с использованием так называемых «облачных
серверов»);
? активизация международного сотрудничества в области глобального потепления;
? специальные исследования препятствий на пути инновационного развития
малых предприятий США в мировой экономике, принятие мер по устранению этих препятствий, стимулирование интернационализации инновационного малого бизнеса США;
? развитие глобально-конкурентоспособной рабочей силы сферы STEM.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Весь этот документ показывает, что США
рассматривают международную сферу как
неотъемлемый фактор укрепления национальной конкурентоспособности, развития
инновационной экономики США.
Подводя итог, подчеркнем, что сегодня
для большинства стран мира актуальной становится задача функционирования в глобальной экономике. Все быстрее изменяются и усложняются экономическое пространство,
институциональная среда, характер современной экономической интеграции.
Как США, так и Россия пытаются обеспечить глобальные ресурсы для реформ и модернизации. Поэтому вполне уместно сравнение их инновационных стратегий и опыта
использования институциональных структур
АТЭС. Но национальный потенциал, степень
развитости НИС этих стран существенно отличаются, а значит, должны отличаться и
формы использования внешних ресурсов.
Тем не менее, Россия пытается во многом копировать американский опыт использования
интернациональной среды для развития
инновационной экономики. Не имея сложившейся национальной инновационной системы, не наладив взаимодействия всех ее элементов, сохраняя сырьевой характер экономики, России особенно важно установить
оптимальный баланс в соотношении глобальных и национальных приоритетов.
Распыление средств на интернационализацию институциональных структур, недооценка состояния внутреннего потенциала
могут скорее помешать, чем помочь в инновационном развитии России. Американский
опыт показывает, что финансирование любого инновационного проекта должно рассматриваться в контексте комплексной модернизации российской экономики средства,
приоритетов всей национальной инновационной системы.
Необходимо анализировать то, как правительство США использует, например, институциональную структуру АТЭС в интересах экономики США, ее роста и инновационного подъема. Это помогло бы России
избегать неблагоприятных сценариев инновационного развития.
В этой связи весьма поучителен пример
неудачного проекта строительства флагмана шведского флота корабля Vasa (1825?1828
гг.). На его строительство были потрачены
тысячи дубов корабельного леса, огромные
средства на вооружение и отделку. Команды и рекомендации по «улучшению» конструкции и оснащению корабля отдавал лично король Швеции. Но, выйдя в открытое
море, Vasa позорно затонул в силу ненадежности конструкции (слишком высок центр
тяжести) [18].
Важно, чтобы центр тяжести российской
модернизации устанавливался с учетом,
прежде всего, системы национальных инновационных приоритетов, а интернациональные связи строились на базе потребностей
стратегического развития национальной экономики.
Список литературы
1. Райзберг, Б. А., Лозовский, Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. ? 5-е изд. ? М.: ИНФРА-М,
2007. ? 495 с.
2. http://www.apec.org/
3. http://www.opec.ru/1242169.html
4.http://er-portal.ru/about/text.shtml?16/
8463,110916 http://archive.kremlin.ru/events/
articles/2005/11/97292/97314.shtml
5. http://www.kremlin.ru/news/9505
6.http://russian.cri.cn/841/2009/05/04/
1s289446.htm
7. http://www.fas.org/sgp/crs/row/R40502.pdf
8. Институциональная экономика: Учебник /
под общ. ред. А. Олейника. ? М.: ИНФРАМ, 2009. ? 704 с.
9. Полтерович, В. Гипотеза об инновационной паузе и стратегия модернизации // Вопросы экономики. ? 2009. ? № 6; Давыдов
А. Ю. «Большие циклы» американской экономики // США и Канада: экономика, политика, культура. ? 2010. ? № 2.
10.http://www.mgimo.ru/news/experts/
document169840.phtml
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
35
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
11. http://www.read-dv.ru/444-sozdan-delovojkonsultativnyj-sovet-sammita-atyes-2012.html;
http://summacapital.ru/press/4/view/
12. S&T Strategies of Six Countries: Implications
for the United States, 2010 http://
www.innovationamerica.us/index.php/
publications-and-presentations/publishedreports/8056-national-academics-reportsuggests-changes-to-us-sat-strategy
13. APEC Highlights Priorities for 2011, Honolulu,
Hawaii, USA, 13 Dec. 2010 http://
www.apec.org/en/Press/News-releases/2010/
1213_isom.aspx
14. SME Market Access and Internationalization:
Medium-term KPIs for the SMEWG Strategic
36
Plan, June 2010. ? http://publications.apec.org/
publication-detail.php?pub_id=1050
15. Report to the President on Accelerating the Pace
of Change in Energy Technologies Though an
Integrated Federal Policy (Sat, 12/04/2010).
http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/
microsites/ostp/pcast-energy-tech-report.pdf
16. America COMPETES Act 2010 http://
www.usinnovation.org/sites/default/files/
SenateVersion%28Draff%29ofHR5116.pdf
17. http://www.100velikih.com/view1049.htm l,
http://ru.wikipedia.org/wiki/Vasa
18. Фролов, А. В. Роль чистой энергетики в
«новой экономике» США // Вопросы новой
экономики ? 2010. ? № 2(14). ? С. 18?35.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Реформирование национальной
инновационной системы Австралии:
укрепление конкурентных преимуществ
Л. Г. Белова,
старший научный сотрудник кафедры экономики зарубежных стран
Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова,
кандидат экономических наук
г. Москва
E-mail: lgbelova@bk.ru
Reforming of national innovative system in Australia:
strengthening of competitive advantages
L. G. Belova
Сравнительный анализ национальных инновационных систем (НИС) Австралии и России показал
неоправданно низкий уровень эффективности НИС в нашей стране. На пути преодоления разрыва между
потенциальными возможностями и конечными результатами инновационного развития России важная роль
принадлежит формированию адекватного институционального профиля НИС, где основная роль должна
выполняться государством.
Ключевые слова: экономика знаний, инновации, инновационное развитие, национальная инновационная
система, человеческий капитал, инвестиции в инновации.
The comparative analysis of national innovative system (NIS) of Australia and Russia revealed a rather low level
of NIS efficiency in our country. In order to overcome a gap between the potential abilities and final results of
innovative development in Russia the institutional profile of NIS must be formed, the state playing the main part.
Key words: economy of knowledge, innovations, innovative development, national innovative system, human
capital, investments into innovations.
Мировой опыт инновационного развития показывает возможность адаптации положительного зарубежного опыта при выборе той или иной страной модели развития, в
том числе инновационной, при наличии готовности страны развиваться по этой модели. Поэтому, прежде чем приступить к краткому анализу национальной инновационной
системы (НИС) Австралии, считаем принципиально важным определить: (1) готовность
Австралии и России к развитию по инновационной модели и (2) наличие у Австралии
положительного инновационного опыта,
пригодного для адаптации в России.
Один из наиболее конструктивных и
комплексных подходов к измерению готов1
ности страны к переходу на инновационную
модель развития, основанную на знаниях,
предложен Всемирным банком. Впервые эта
методология была опубликована в 2004 г. в
программе «Знания для развития» (2004
Knowledge for Development ? K4D) 1. С тех пор
Институтом Всемирного Банка публикуются
ежегодные версии Методологии оценки экономики знаний (Knowledge Assessment
Methodology, KAM), в том числе КАМ 20092,
данные которой мы будем использовать ниже.
1. Готовность Австралии и России к
инновационному развитию
Согласно данным Таблицы 1, в Австралии формирование экономики знаний продви-
2004 Knowledge for Development ? K4D - http://info.worldbank.org/etools/kam2004/
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
37
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Таблица 1
Ключевые показатели экономики знаний в Австралии и России
Россия
Австралия
1
1. Среднегодовые темпы роста
(%), 2003-2007
2. Индекс человеческого развития, 2005
3. Тарифные и нетарифные барьеры, 2009
4. Качество системы управления
(регулирования),
2007
Regulatory Quality
5. Качество законодательной системы (Верховенство закона),
2007 Rule of Law
6. Роялти ? платежи и поступления (долл., на 1 млн. чел.), 2007
7. Количество научно-технических журнальных статей2 (на 1
млн. чел.), 2005
8. Число патентов, зарегистрированных Бюро США по патентам и торговым маркам
(USPTO) (на 1 млн. чел.),
в
среднем в 2003-2007
9. Удельный вес грамотного
взрослого населения3 (%), 2007
10. Доля зачисленных в общеобразовательные школы второй
ступени 4 , 2007
Gross
Secondary Enrollment rate
11. Доля зачисленных в вузы 4,
2007 Gross Tertiary Enrollment
rate
12. Число телефонов на 1000
чел., 2007
13. Число компьютеров на 1000
чел. Computers per 1000 People,
2007
14. Число пользователей Интернета на 1000
чел. Internet
Users per 1000 People, 2007
Фактичес- Стандартизиро- Сравне- Фактичес- Стандартизиро- Сравнекие данные ванные данные ние с 101 кие данные ванные данные ние с 101
(normalized)
(actual)
(normalized)
(actual)
6
2
7
3
4
5
3.60
2.55
7.45
7.00
7.79
2.21
0.96
9.86
0.14
0.80
5.87
4.13
84.80
7.20
2.8
60.80
0.84
9.16
1.71
9.45
0.55
-0.44
2.95
7.05
1.79
9.32
0.68
-0.97
1.51
8.49
175.87
8.57
1.43
22.61
6.22
3.78
783.07
9.38
0.62
100.76
7.36
2.64
61.08
8.70
1.30
1.26
7.05
2.95
100.00
10.00
0
99.52
7.88
2.12
150.32
10.00
0
84.01
4.72
5.28
75.06
9.06
0.94
74.72
8.99
1.01
1.470.00
7.95
2.05
1.460.00
7.74
2.26
600.00
9.01
0.99
130.00
6.06
3.94
680.00
9.04
0.96
210.00
5.34
4.66
Составлено и рассчитано по: Basic Scorecard (KAM 2009) ? http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page2.asp
В 3-й и 6-й колонках ? нормализированные, или стандартизированные, числа, отражающие качество экономики знаний каждой
страны по 14 ключевым показателям *. На основании сравнения нормализированных данных
2
К научно-техническим журнальным статьям (S&E Journal Articles) относятся статьи, опубликованные в области физики, биологии,
химии, математики, клинической медицины, биомедицины, инженерно-технологических наук, наук о земле и космосе.
3
Взрослое население включает жителей страны в возрасте от 15 лет и выше.
4
В совокупной численности зачисленных в учебные заведения всех ступеней.
*
Примечания к таблице: Включенные в КАМ переменные измеряются в различных единицах и рассчитываются по различным
шкалам, поэтому для определения агрегированных индексов экономики знаний и для графического изображения относительных
уровней развития стран во всех версиях КАМ индикаторы приводятся к единым стандартам измерения посредством так называемой
1
38
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
нулось достаточно далеко: показатели в 4-й
колонке приближаются к 0 и не превышают
2,8 (за исключением показателя «среднегодовой темп прироста», отражающего общую ситуацию для всех наиболее развитых стран3).
В России показатели развития экономики знаний, отражающие готовность страны к
развитию по инновационной модели, значительно скромнее, чем в Австралии. К наихудшим показателям относятся в категориях «качество системы регулирования» и «качество
законодательной системы», демонстрирующие не просто плохие, но даже отрицательные результаты, что свидетельствует о постоянном ухудшении этих российских позиций,
а также показатели в категории «тарифные и
нетарифные барьеры».
С другой стороны, совсем неплохие результаты по показателям количества научнотехнических журнальных статей на 1 млн.
чел, числа патентов, зарегистрированных
Бюро США по патентам и торговым маркам,
на 1 млн. чел уровня грамотности населения
и численности студентов вузов. Настораживают относительно невысокие и постепенно
снижающиеся показатели Индекса человеческого развития в России, тогда как в Австралии
ситуация с человеческим развитием наиболее
благоприятна и является одним из ее ключевых глобальных конкурентных преимуществ.
Данные Таблицы 1 показывают, что Австралия вполне может быть выбрана для изучения и адаптации ее инновационного опыта, при этом примечательно, что именно в
тех областях, где Россия демонстрирует свои
«две беды»: Австралия сильна в тех позициях, которые составляют самые слабые стороны, тянущие назад экономику России (см.
Таблицу 2, строки 4: качество системы управления (Regulatory Quality) и 5: качество законодательной системы (верховенство закона).
2. Сравнительные характеристики
НИС Австралии и России
Современная экономическая теория трактует технический прогресс в качестве главного ресурса роста производительности и подчеркивает определяющую роль эффективной
инновационной системы в достижении технического превосходства. Под эффективной
инновационной системой понимается такая
инновационная система, которая обеспечивает на постоянной основе благоприятную
среду, питающую исследования и разработки, имеющие на выходе новые товары, новые процессы и новые знания, являющиеся
главным источником технического прогресса.
По данным КАМ 2009 мы построили
Таблицу 2, которая позволила нам выявить
сильные и слабые стороны НИС обеих стран.
К сильным сторонам российской НИС относятся: численность исследователей, занятых
исследованиями и разработками (НИОКР), в
расчете на 1 млн. чел; количество научнотехнических журнальных статей; число патентов, зарегистрированных Бюро США по
патентам и торговым маркам (USPTO), т. е.
показатели, характеризующие «научно-техническую» составляющую НИС, а также импорт
капитальных товаров. К слабым сторонам
НИС России, вызывающим большую обеспокоенность, относятся те составляющие НИС,
которые характеризуют не собственно инновации или исследовательскую деятельность,
процедуры стандартизации, или нормализации (КАМ Normalization Procedure). Суть этой процедуры состоит в следующем:
сначала страны ранжируются от «лучших» к «худшим» на базе реальных данных по каждому из показателей, используемых в
КАМ (в КАМ 2009 таких показателей 109); страны получают соответствующий первоначальный ранг (rank u), при этом страны
с равными показателями получают один и тот же ранг: 1-й ранг ? страны с наилучшими показателями; 2-й ранг ? страны,
демонстрирующие вторые показатели, и т.д. до последнего наихудшего ранга; затем для каждой отдельной страны подсчитывается:
в КАМ более ранних версий - число стран с более низким рангом (NW - worse), а в КАМ 2009 - число стран с более высоким
рангом для каждой страны (Nh - higher); полученное для каждой страны число NW или Nh сравнивается с общим числом обследуемых
стран N С по формуле: Normalized (u) = 10 * (NW / NС) или Normalized (u) = 10 * (1 - Nh / NС) соответственно; в итоге каждой стране
присваивается балл от 0 до 10: 0 - наихудший результат, 10 ? наилучший. Наиболее развитые 10 % стран имеют стандартизированные
числа 9?10; следующие 10 % стран ? 8?9 и т.д. Как показывает 3-я колонка Таблицы 2, Австралия относится к этой группе стран.
Возможность применения как реальных, так и нормализированных данных дает лучшее представление о том, что происходит в
экономическом развитии отдельной страны или в какой-либо переменной, характеризующей экономику знаний.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
39
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Таблица 2
Сильные и слабые стороны национальных инновационных систем
Австралии и России
Австралия
1
Отток прямых иностранных
инвестиций (ПИИ), в процентном отношении к ВВП (%),
2003-07
Приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ), в
процентном отношении к
ВВП (%), 2003-07
Роялти и лицензионные платежи и поступления, в расчете на 1 млн. чел. 2007
Численность исследователей, занятых исследованиями и разработками (НИОКР),
в расчете на 1 млн. чел, 2006
Совокупные расходы на
НИОКР, в процентном отношении к ВВП (%), 2006
Торговля товарами обрабатывающей промышленности в процентном отношении
к ВВП (%), 2007
Сотрудничество между университетами и частными
компаниями (1-7), 2008
Количество научно-технических журнальных статей 2,
2005
Количество научно-технических журнальных статей 2,
в расчете на 1 млн. чел, 2005
Доступность венчурного
капитала (1-7), 2008
Число патентов, зарегистрированных Бюро США по патентам и торговым маркам
(USPTO), в среднем в 2003-07
Число патентов, зарегистрированных Бюро США по патентам и торговым маркам
(USPTO), в расчете на 1 млн.
чел, в среднем в 2003-2007
Удельный вес экспорта высокотехнологичной продукции в экспорте товаров обрабатывающей промышленности (%), 2007
40
Россия
Сравнение Сильные Нейтральное Слабые Сравнение Сильные Нейтральное Слабые
норм.знач. стороны положение стороны норм.знач. стороны положение стороны
с 101
с 101
6
7
8
2
3
4
5
9
1.80
3.46
6.03
4.89
1.43
3.78
1.11
1.82
1.57
2.84
8.63
8.70
1.36
3.2
0.69
0.83
0.62
2.64
0.88
4.72
0.82
1.71
1.30
2.95
1.19
3.97
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Продолжение таблицы 2
1
2
Расходы частного сектора
на НИОКР (1-7), 2008
Внедрение новых технологий в компаниях и фирмах
(1-7), 2008
Цепочка добавленной стоимости в экспортирующих
компаниях (1-7), 2008
Импорт капитальных товаров 3 (млн. долл.), 2003-07
Экспорт капитальных товаров 3 (млн. долл.l), 2003-07
Удельный вес научно-технических журнальных статей,
опубликованных в соавторстве с иностранными авторами (%), 2005
Среднее число цитирования в расчете на научнотехническую журнальную
статью, 2005
3
4
5
6
2.21
3.52
1.76
7.92
1.12
7.68
5.52
1.67
1.43
8.87
2.98
8.53
8.81
9.09
7
8
9
Рассчитано по: Custom Scorecards. KAM 2009 ? http://info.worldbank.org/etools/kam2/KAM_page3.asp
но результативность экономики и состояние
бизнес-среды в нашей стране.
Слабые позиции НИС России: доступность (вернее, недоступность) венчурного капитала; внедрение новых технологий в компаниях и фирмах; построение цепочки добавленной стоимости в экспортирующих компаниях; экспорт капитальных товаров; торгов-
ля товарами обрабатывающей промышленности. А также два показателя из «научнотехнической» составляющей НИС ? удельный
вес научно-технических журнальных статей,
опубликованных в соавторстве с иностранными авторами, и среднее число цитирования в расчете на научно-техническую журнальную статью. Последний показатель от-
Примечания к таблице: В версии КАМ 2009 представлена система 28 показателей для измерения и сравнения национальных
инновационных систем различных стран, сравнив нормализированные значения по каждому показателю с 10. Для сравнения мы
определили 22 показателя из 28: к сожалению, в России оказались недоступными такие важные данные, как удельный вес
студентов вузов, обучающихся по научным и инженерно-техническим специальностям. Кроме того, из шести представленных в
КАМ 2009 показателей роялти и лицензионных платежей и поступлений мы использовали только один - роялти и лицензионные
платежи и поступления, в расчете на 1 млн. чел. Для отнесения того или иного показателя к сильной, слабой сторонам или
нейтральному положению мы сравнили нормализированные значения каждого показателя с 10 и в качестве «водораздела»
определили следующие пределы: сильные стороны ? сравнительные значения от 0 до 2; нейтральное положение ? от 2,1 до 5;
слабые стороны ? от 5,1 и выше (кроме первого показателя «Отток прямых иностранных инвестиций», где ситуация обратная).
На наш взгляд, «планка» слабых сторон, безусловно, должна быть ниже, но невозможно решать все проблемы одновременно,
начать надо с наиболее насущных, где отставание России наиболее явно и наносит наибольший ущерб развитию нашей страны,
поэтому мы отнесли к таким первостепенным задачам заботу о повышении показателей, сравнительное значение которых
превышает 5. Исключение мы сделали для показателя «доступность венчурного капитала», сравнительное значение которого,
равное 4,72, мы считаем безусловно слабой, а не нейтральной стороной НИС России.
1
Чем ниже показатели в 2-й и 6-й колонках, тем выше уровень экономики знаний, за исключением первого показателя «отток
прямых иностранных инвестиций», где ситуация обратная. Под оттоком ПИИ понимаются капиталовложения инвесторарезидента данной страны в предприятие-резидента другой страны, совершенные напрямую в это предприятие или посредством
связанного с ним предприятием-резидентом другой страны. Под притоком прямых иностранных инвестиций (ПИИ) понимаются
капиталовложения иностранного инвестора в предприятие-резидента данной страны, совершенные напрямую в это предприятие
или посредством связанного с ним предприятием-резидентом.
2
К научно-техническим журнальным статьям (S&E Journal Articles) относятся статьи, опубликованные в области физики, биологии,
химии, математики, клинической медицины, биомедицины, инженерно-технологических наук, наук о земле и космосе.
3
Капитальные товары включают товары длительного пользования, такие как телевизоры, автомобили, мотоциклы, велосипеды.
*
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
41
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
ражает общий низкий уровень защиты интеллектуальной собственности в нашей стране.
НИС Австралии сильна почти по всем
направлениям. С точки зрения возможного использования австралийского положительного
опыта для преодоления очевидных погрешностей российской НИС особенно интересны
сильные позиции австралийской НИС в доступности венчурного капитала, внедрении
новых технологий в компаниях и фирмах, а
также в соблюдении правил цитирования.
Что касается движения ПИИ, то в 2007?
2008 гг. произошли значительные перемены,
которые порождают надежды на изменение
ситуации. Сопоставление данных о движении иностранного капитала в форме ПИИ в
Австралии и России показывает, что в 2008 г.
проблем с притоком прямого иностранного
капитала в России нет. Более того, положение дел в России в 2008 г. было даже лучше,
чем в Австралии5.
3. Направления реформирования НИС
Австралии
Словно отвечая на запросы России, в Австралии в конце 2009 г. была принята программа инновационного развития до 2020 г., где
особое место уделено вопросам, представляющим наиболее слабые стороны НИС России.
Инновации находятся в центре внимания австралийского правительства с 1980-х
гг. С целью ускорения инновационного развития австралийской промышленности и укрепления взаимосвязи между исследователями и бизнесом применялись такие механизмы экономической политики, как субсидирование производства, торговый протекционизм, налоговое стимулирование научных
исследований и разработок. Были созданы
исследовательские центры ? центры исследований в области сельского хозяйства (Rural
Research and Development Corporations), цент-
ры кооперативных исследований (Cooperative
Research Centres, CRC).
1980-е гг. характеризовались существенным продвижением Австралии по инновационному пути развития, однако в 1990-х гг.
наблюдалось значительное замедление инновационной динамики, обусловленное снижением внимания австралийского правительства к инновациям в условиях «минерального бума», вызванного резким ростом спроса
развивающихся рынков на полезные ископаемые.
Такой сдвиг в государственной политике вызвал ухудшение многих экономических
показателей. К началу 2000-х гг. ранг Австралии по индексу глобальной конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума (the World Economic Forum?s Global
Competitiveness Index, GCI) снизился с 5-го до
18-го. Прирост факторной производительности (multi-factor productivity), составлявший в
период 1982?1996 гг. в среднем 1,4% в год,
замедлился до 0,9% в год, а ее уровень снизился до уровня 1960-х гг. С 2003?2004 г. реально сокращалась производительность6.
Главной причиной, обусловившей такой драматический экономический спад, по признанию самого австралийского правительства,
было резкое сокращение затрат на науку и инновации ? на 22% (в процентном отношении к ВВП), по сравнению с 1993?1994 г. Расходы на науку и инновации составляли в конце 1990-х гг. 2% в процентном отношении к
ВВП и среднегодовые темпы их прироста ?
8%. Для сравнения, в крупнейшей стране региона ? Китае ? расходы на науку и инновации возрастали начиная с 1996 г. в среднем
на 22% в год. В результате к 2007?2008 г. доля
расходов на науку и инновации сократилась
до 0,58% в процентном отношении к ВВП7.
Частные расходы бизнес-сообщества на науку и инновации в конце 1990-х гг. также резко
Early action. Powering Ideas: an innovation agenda for the 21st century www.innovation.gov.au/innovationreview/Pages/home.aspx
Рассчитано по: Key Data from World Investment Report (WIR) Annex Tables, WIR 2009 ? http://www.unctad.org; World Development
Indicators database, April 2009 ? http://ddp-ext.worldbank.org/ext/ddpreports/ViewSharedReport
7
Australia?s innovation performance. Powering Ideas: an innovation agenda for the 21 st century - www.innovation.gov.au/
innovationreview/Pages/home.aspx
5
6
42
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
сократились и, несмотря на то что в начале
XXI в. они стали увеличиваться, Австралия
по-прежнему уступает по этому показателю
странам, являющимся ее главными конкурентами. Только 15% инновационно-активного
австралийского бизнеса производит расходы
на НИОКР8.
По признанию самих правительственных кругов, декада политики пренебрежения
нанесла значительный ущерб инновационным позициям Австралии, что сделало ее
менее производительной и конкурентоспособной9. К чести австралийских правительственных кругов, они не долго «любовались»
ухудшением экономической конъюнктуры,
обусловленным пристрастием к «минеральной игле» и пренебрежением инновациями
? всего восемь лет.
Ухудшение экономических показателей
заставило новое австралийское правительство, пришедшее к власти 3 декабря 2007 г.,
произвести разворот в государственной
инновационной политике, вызванный, вопервых, четким пониманием значимости инноваций для повышения конкурентоспособности страны, роста подушевого дохода и
жизненных стандартов, и, во-вторых, насущной срочности принятия мер по ускорению
инновационного развития страны. Бюджетные расходы на науку и инновации увеличились за год на 5% ? с 6,56 млрд. долл. в 2007?
2008 г. до 6,88 млрд. долл. в 2008?2009 г. В
Бюджете на 2009-2010 г. было заложено еще
более значительное увеличение этих расходов ? на 25%, по сравнению с предыдущим
годом, т. е. до 8,58 млрд. долл.10. Эти расходы, нацеленные на возобновление инновационного процесса, представляют собой
прямые инвестиции в австралийскую инновационную систему и поддерживаются и дополняются инвестициями в инфраструктуру.
Последние включают инвестиции в Национальную сеть широкополосной связи (the
National Broadband Network) и сферу образования, которая, как планируется, будет подвергнута трансформации на всех уровнях обучения ? от дошкольного до последокторской
подготовки.
Замедление инновационной динамики в
1990-х гг. побудило новое австралийское правительство, помимо резкого увеличения расходов на НИОКР, инициировать 22 января
2008 г. программу по изучению австралийской Национальной инновационной системы
и создать Комиссию, возглавленную Терри
Катлером (Dr Terry Cutler). Комиссия (panel)
Терри Катлера провела анализ современного состояния, проблем и перспектив, рыночных и системных «провалов» НИС и сформулировала конкретные рекомендации по их
преодолению в своем Обзоре НИС Австралии (Review of the National Innovation System)11.
К рыночным «провалам» Комиссия отнесла
неудачи, связанные с недостаточностью коммерческих инициатив и усилий для стимулирования желаемых экономических и социальных тенденций. К системным «провалам»
? ограничение возможностей и масштаба
инновационного развития ошибками в политике и институциональными недостатками.
9 сентября 2008 г. Комиссия опубликовала
свой итоговый доклад ? «Венчурная Австралия: построение экономической мощи посредством инноваций» (Venturous Australia:
Building Strength in Innovation). На базе этого
доклада и прочих подобных исследований
была сформирована Программа инновационных реформ и трансформации НИС на следующие 10 лет ? до 2020 г. «Идеи, рождающие
могущество: инновационный план действий
в XXI в.» (Powering Ideas: an innovation agenda
for the 21st century), которая была обнародова-
ABS, Innovation in Australian Business, 2006?07 (cat. no. 8158.0). Цитируется по: Powering Ideas: an innovation agenda for the 21st
century - www.innovation.gov.au/innovationreview/Pages/home.aspx
9
Australia?s innovation performance. Powering Ideas: an innovation agenda for the 21 st century - www.innovation.gov.au/
innovationreview/Pages/home.aspx
10
Chapter 2. Australia?s innovation system. Australia?s innovation performance. Powering Ideas: an innovation agenda for the 21st
century - www. innovation.gov.au/innovationreview/Pages/home.aspx
11
Australian Review of the National Innovation System. Overview www.innovation.gov.au/innovationreview/Pages/home.aspx
8
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
43
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
на на бюджетных слушаниях 12 мая 2009 г. по
поводу принятия бюджета на 2009-2010 гг. 12
Согласно исследованиям, проведенным
Комиссией Терри Катлера, к 2009 г. в Австралии были созданы условия, которые позволили провести оценку существующего состояния
Национальной инновационной системы
(НИС) и сформулировать предложения по ее
совершенствованию. Эти условия сводятся в
4 группы.
1. Создание современной архитектуры
НИС Австралии.
2. Изменились взгляды на природу инноваций и их вклад в экономическое развитие страны. Во-первых, произошел перенос
«центра тяжести» в инновационной политике: так, если в 1980-х гг. главный упор делался на идею увеличения объема инноваций и,
главное, ускорение их коммерциализации, то
к 2009 г. общественность пришла к пониманию того, что, не умаляя значимости коммерциализации инноваций, больше внимания
следует уделять созданию на частных фирмах
возможностей для восприятия и внедрения
результатов НИОКР с целью лучшего удовлетворения потребностей рынка и потребителей
и роста производительности. Во-вторых, в
эпоху Интернета, открывшую огромные возможности для сотрудничества, все большее
значение приобретает прозрачность инноваций и их открытость всему миру.
3. Многие «провалы» в инновационном
развитии в 1990-е гг. были обусловлены
ошибками в правительственной политике и,
прежде всего, сокращением финансирования
науки и инноваций, которое снизилось почти на четверть. Это выразилось в сокращении числа исследователей на 1000 занятых и
числа зарегистрированных патентов. В то же
время общественные доходы продолжали
поддерживаться денежными потоками поступлений от продажи полезных ископаемых,
генерируемые «минеральным бумом» на развивающихся рынках.
4. Экономическая география глобального производства испытывает «сейсмические»
сдвиги: две великие страны региона ? Индия
и Китай ? самотрансформировались в экономических гигантов. Во многом это было достигнуто благодаря экономической открытости и международной торговле (как это было
сделано в 1980-х гг. и в Австралии), но главное конкурентное преимущество этих стран
в их самотрансформации ? инновации. Мировой опыт показывает, что именно конкурентное преимущество инноваций превратило такие малые страны, как Финляндия в
Европе, Сингапур и Корея в Тихоокеанском
регионе, в богатейшие страны мира13.
Лучшее статистическое подтверждение
в следовании по правильному пути развития ? показатели роста производительности. Примерно в 2002 г. динамика роста производительности сменилась в Австралии на
понижательные тенденции, ее показатели
спустились ниже среднего для стран ОЭСР
уровня. Во многом это было обусловлено увеличением инвестирования сектора полезных
ископаемых в ответ на рост спроса со стороны развивающихся рынков, но этим причины ухудшения ситуации не исчерпываются:
главное ? в ограничении инвестирования инновационного сектора.
В целях изменения сложившейся ситуации на благоприятную предполагается провести реформирование НИС Австралии по
следующим направлениям14:
1. Построение основ инновационного
развития частных фирм и инновационных
рабочих мест; создание взаимосвязей. Австралия может достичь процветания лишь в том
случае, если критическая масса частных предприятий и рабочих мест станут инновационными. И не только по показателям новизны
продукции и технологий следующего поколения, но и в их производственных операциях, взаимосвязях и бизнес-моделях. Всем
бизнесменам на практике, а не в теории сле-
Powering Ideas: an innovation agenda for the 21st century. - www.innovation.gov.au/innovationreview/Pages/home.aspx
Australian Review of the National Innovation System. Overview www.innovation.gov.au/innovationreview/Pages/home.aspx
14
Источник ниже рассмотренных направлений реформирования НИС Австралии и размещенных статистических данных: Australian
Review of the National Innovation System. Overview www. innovation.gov.au/innovationreview/Pages/home.aspx
12
13
44
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
дует осознать, что Австралия существует во
взаимосвязанной глобальной экономике знаний, в которой идеи, капиталы и даже рабочая сила могут стать доступными посредством простого щелчка «мыши» компьютера.
Именно это делает бизнес инновационным.
Конкуренция на почве инноваций и знаний
становится решающей для успешности бизнеса и всей нации.
В Австралии достаточно много инновационных фирм и рабочих мест. Ключевой
вопрос ? в расширении их инновационных
возможностей и улучшении бизнес-среды.
Это должно стать центральным моментом в
экономической политике правительства. В
достижении этих целей планируется открыть
новые программы бизнес-инноваций и сотрудничества.
2. Человеческий капитал и социальные
сети. Человеческий капитал имеет критическое значение для инноваций. В послевоенный период Австралия была одной из ведущих стран ОЭСР по показателям государственного финансирования образования, однако к 2003 г. затраты общественного сектора
на образование сократились до 4,7% ВВП,
спустившись ниже среднего для этой группы стран уровня 5%. Такое положение следует изменить: формирование высококвалифицированного человеческого капитала
требует внимательного отношения к образованию всех уровней: от обучения детей в детских учреждениях первой ступени, общеобразовательных школ второй ступени, вузов до
образования на рабочих местах. Все образовательные учреждения Австралии должны
получить финансирование, адекватное запросам инновационного развития, что выразится в значительном увеличении удельного
веса общественных затрат на образование в
ВВП.
3. Потоки информации и рыночные инновации. Наиболее эффективный и инновационный путь решения возникающих проблем во многом связан с необходимостью
развития рынка ? как в Австралии, так и в
других странах. Критическое значение для
развития рынка имеет информация, однако
многие рынки, особенно рынки экспертных
услуг, страдают от асимметрии информации.
Правительство может значительно улучшить
потоки информации, сделать ее абсолютно
доступной в целях максимизации ее использования и включения в добавленную стоимость и тем самым способствовать улучшению функционирования рынка и повышению
эффективности экономики.
Другой критический момент в создании
и успешного использования нового знания ?
интеллектуальная собственность и ее защита. Очевидно, что нынешнее урегулирование
охраны инте??лектуальной собственности,
особенно в таких новых областях патентования, как программное обеспечение и методология бизнеса, выступает препятствием
для инноваций. Центральные моменты охраны интеллектуальной собственности должны стать аспектом экономической политики
государства.
4. Исследовательские возможности и их
техническая платформа. Австралия с успехом воспринимает и адаптирует 98% инновационных идей, генерируемых в мире. В
Обзоре НИС Австралии подчеркивается
настоятельная необходимость срочного повышения уровня общественного финансирования университетов, при полном государственном финансировании исследований в
университетах, и правительственных исследовательских агентств, таких как Федеральная организация научных и промышленных
исследований (the Commonwealth Scientific and
Industrial Research Organisation), Австралийский
институт морских наук (the Australian Institute
of Marine Science), Австралийская организация космических наук и технологий (the
Australian Nuclear Science and Technology
Organization), с тем чтобы к 2020 г. войти в
высшую четверть (top quartile) стран ОЭСР по
показателю общественных затрат на НИОКР.
Сильный и устойчивый общественный исследовательский сектор означает, что университеты выступают провайдерами исследований, а не их инвесторами.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
45
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Затраты на проводимые исследования в
австралийских университетах в настоящее
время не полностью покрываются конкурентными программами грантов, например, блоком программ грантов Австралийского исследовательского совета (the Australian Research
Council, ARC), и в значительной степени субсидируются из университетских доходов, в
основном за счет поступлений платы за обучение иностранных студентов. Такое перекрестное субсидирование исследовательской
деятельности за счет преподавательской
существенно подрывает оба вида университетской деятельности, подвергая преподавательскую деятельность рискам и колебаниям
международного рынка образования и снижая уровень международной конкурентоспособности исследовательской деятельности. В
этой связи разработчики реформы НИС Австралии настаивают на полном бюджетном
финансировании научных исследований. Это
не означает сокращения финансирования по
линии грантов ARC, напротив, предполагается расширение этих программ, которые в
настоящее время оцениваются разработчиками как недофинансированные.
В то же время размер финансирования
научных исследований должен быть увязан
с национальными приоритетами, которые
могут изменяться, поэтому необходимо разработать гибкие и про-активные механизмы
финансирования. Кроме того, необходимо
адекватное финансирование отраслей, составляющих глобальную конкурентоспособность австралийской экономики, ? сектор
полезных ископаемых, сельское хозяйство,
образование и туризм ? для поддержания их
на самом высоком мировом уровне (at the
cutting edge).
5. Трансформация и рационализация налоговой системы. С момента своего принятия в 1980-х гг. Программа налоговой концессии НИОКР (The R&D Tax Concession) была
сопряжена с кругом проблем. Вместо урегулирования этих проблем в рамках этой одной программы австралийское правительство
пошло по пути принятия других дополни-
46
тельных программ налогового стимулирования НИОКР.
Так, например, за рамками The R&D Tax
Concession оказались многие австралийские
инновационные предприятия стартовой фазы
(Start-up, т. е. «Стартовая фаза»). Для устранения этого недостатка была принята новая
программа ? Программа налоговой компенсации затрат на НИОКР (The R&D Tax Offset),
которая страдает рядом ограничений и поэтому остается труднодоступной для конкретных
целей малых инновационных предприятий.
Наличие других недостатков в стимулировании НИОКР побудило правительство принять и другие дополнительные программы ?
схемы стимулирования международных НИОКР и страховой премии (The International and
Premium schemes). Значительным сдерживающим фактором для НИОКР в области бизнеса явилось снижение уровня финансовой
поддержки НИОКР по линии The R&D Tax
Concession с первоначальных 150% до 125%,
что негативно отразилось на стимулировании
дополнительных НИОКР.
В целях совершенствования системы налогового стимулирования НИОКР разработчики реформы НИС Австралии рекомендуют:
устранить излишнюю сложность R&D Tax
Concession; увеличить базовый размер концессии; ввести 40%-ный налоговый кредит;
завершить программы The International and
Premium schemes; увеличить размер финансовой поддержки малых предприятий ? как за
счет повышения планки отнесения фирмы к
разряду «малый бизнес» с 5 млн. долл. оборота до 50 млн. долл., так и посредством полного устранения ограничений на финансирование НИОКР. Предполагается, что такое
реформирование налоговой системы самым
существенным образом повлияет на расширение частного инвестирования НИОКР.
6. Рыночные инновации. Разработчики
реформы НИС Австралии предлагают внедрить в программах финансовой поддержки
инновационных фирм единый механизм прямого реагирования на запросы рынка. В этих
целях все программы финансовой поддерж-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
ки инновационных фирм должны быть скоординированы в зависимости от целей конкретной стадии жизненного цикла инновационной фирмы. В центре внимания этих
программ должны находиться:
- формирование технических возможностей фирм по восприятию и внедрению нового знания;
- построение сотрудничества ? особенно между фирмами и университетами и общественными исследовательскими агентствами;
- совершенствование рынка капиталов.
В целях формирования технических возможностей фирм по восприятию и внедрению нового знания предполагается учредить
новую программу помощи инновационным
фирмам на высокорисковых ранних стадиях,
а также произвести расширение существующей в настоящее время программы по установлению взаимосвязей между предприятиями (the Enterprise Connect program). Предполагается поддержать программы сотрудничества и установления взаимосвязей между
предприятиями, осуществляемые центрами
кооперативных исследований (The Cooperative
Research Centres, CRC), увеличив финансирование этих программ. В дополнение к программам сотрудничества предлагается внедрить систему инновационных ваучеров с
целью облегчения установления связей между малыми и средними предприятиями и исследовательским сообществом.
Во всем мире наблюдается «пробел» в
финансировании венчурных предприятий
на ранних стадиях (от Seed ? «Фаза разработки», «Посевная стадия», стартовой фазы
Start-up ? «Стартовая фаза», до Early stage ?
Early growth ? «Ранний рост», «Фаза ранней
экспансии»). Для России состояние венчурного финансирования является одной из
самых слабых сторон ее НИС, поэтому развитие этого финансирования следует рассматривать в качестве первоочередных
задач. В этой связи мы считаем весьма перспективным для России изучение австралийского опыта в этом направлении.
Для ликвидации «пробела» в финансировании венчурных предприятий на ранних
стадиях в Австралии был создан Фонд инновационного инвестирования (the
Innovation Investment Fund) и Фонд предпосевного инвестирования (Pre-Seed Fund).
Разработчики реформы НИС Австралии
предлагают существенно расширить программы этих фондов. В целях укрепления
высокотехнологичных фирм и становления
сетей сообществ предполагается оказание
существенной помощи организациям бизнес-ангелов и продолжение проектов в рамках Программы коммерциализации рисковых
технологий (Commercialising Emerging
Technologies, COMET). Полноценное развитие
рынка венчурного капитала может происходить только на базе полной прозрачности и
доступности информации. Это предполагает наличие соответствующих достоверных
данных, в том числе статистических. Для
получения таких данных о венчурном финансировании предлагается обеспечить
адекватное ресурсное обеспечение Австралийского бюро статистики (the Australian
Bureau of Statistics, ABS).
7. Инновации в правительстве. Деятельность австралийского правительства по
инновационному развитию страны в целом
признается вполне удовлетворительной, однако подчеркивается, что в эпоху Интернета
эта деятельность должна быть более полной
и креативной. В этих целях предлагается ряд
мер, которые не потребуют больших финансовых затрат, но будут способствовать внедрению культуры инноваций в австралийский общественный сектор. К этим мерам относятся:
1) создание специальной структуры, которая:
- действует в качестве своеобразного адвоката (an advocate) как в общественном, так
и в частном секторе в пользу тех предприятий, которые хотели бы развиваться по
инновационному пути, но встречают препятствия со стороны правительственных структур в виде культурных, практических или регулятивных ограничений;
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
47
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
- является источником финансовых
средств и возможностей повышения квалификации для развития инновационных подходов в общественной политике и предоставлении услуг;
2) направление средств Совета Австралийского Правительства (the Council of
Australian Governments, COAG), предназначенных для проведения реформы НИС, на инициирование цикла внедрения инноваций и
проведения экспериментов и аттестаций в
масштабах всех австралийских штатов и территорий, который поможет понять, что «работает», а что ? нет.
8. Урегулирование институциональных
«провалов». Исследования, проведенные Комиссией, привели к выводу, что инновационный процесс в Австралии сдерживается
недостатками в институциональном устройстве страны. Эти недостатки приводят к
фрагментации и распылению инновационных ресурсов по вертикали и по горизонтали, т. е. внутри одной структуры и в отношениях между разными структурами, как на
уровне федерального правительства, так и на
уровне правительств штатов и территорий.
Другим важным недостатком является упор
на краткосрочный период финансирования
инноваций.
Комиссия настаивает на необходимости
новой институциональной структуры, которая смогла бы возглавить и координировать
всю инновационную систему. Деятельность
этой структура будет нацелена на установление и укрепление взаимосвязей между министерствами и юрисдикциями и охватывать
широкий круг областей и инструментов экономической политики. Необходимо сосредоточиться на координации без централизации
(coordination without centralization).
Для достижения координации, гибкости
и ответственности, необходимых для эффективной инновационной политики, система
нуждается в центральном органе. Для выполнения этой роли Комиссия предлагает создать новый правительственный орган ? Национальный инновационный совет (National
48
Innovation Council, NIC). NIC, который возглавит премьер-министр, будет осуществлять
стратегическое руководство инновационным
процессом. Предполагается, что NIC заменит
существующий ныне Научно-технический и
Инновационный Совет Премьер-Министра
(Prime Minister?s Science, Engineering and
Innovation Council, PMSEIC) и будет поддерживаться Комиссией Инновационной Аттестации (Office of Innovation Assessment).
Правительство также должно улучшить координацию финансирования программ. Для
максимизации воздействия общественных
инвестиций в инновации предлагается выработать систему принципов по вмешательству в инновационный процесс, которую
приняли бы правительства штатов, территорий и федеральное правительство Австралии.
Наконец, критическое значение имеет улучшение системы сбора и анализа данных,
измерение инноваций и укрепление исследовательских технических возможностей.
Предполагается разработать механизм аттестации и оценки инновационных программ.
9. Национальные инновационные приоритеты. Ключевая задача Обзора НИС Австралии ? выявить и установить на официальном уровне ряд Национальных инновационных приоритетов (a set of National Innovation
Priorities), которые дополнили бы широкий
спектр принятых ранее и действующих в настоящее время Национальных исследовательских приоритетов (National Research Priorities).
После масштабных консультаций с представителями производств и партий по всей
стране все инновационные приоритеты были
классифицированы как относящиеся:
- к областям прямого контроля общественного сектора;
- к областям, в которых инновации в общественном секторе послужили бы толчком
для развития спирали дополнительных инновационных усилий в частном секторе.
К национальным инновационным приоритетам в областях прямого контроля общественного сектора Комиссия отнесла инновации в: сельскохозяйственном и продо-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
вольственном обеспечении (agricultural and
food security), смягчении адаптации к изменениям климата (climate change mitigation and
adaptation), здравоохранении (population
health), решении проблем тропической окружающей среды (solutions in tropical
environments), утилизации инфраструктуры,
особенно в здравоохранении, образовании
и доступа к общественной информации
(applications to utilize broadband infrastructure
(especially in health, education and public data
access). К национальным инновационным
приоритетам в областях, в которых инновации в общественном секторе послужили бы
толчком для развития спирали дополнительных инновационных усилий в частном секторе, были отнесены: сектор полезных ископаемых (resource industries), космические
науки и астрономия (space and astronomy),
финансы и рисковое управление (finance and
risk management), морские науки (marine
industries).
Для управления и координации этих приоритетов с исследовательскими приоритетами в общественных инновационных программах рекомендуется привлечь упомянутый выше новый правительственный орган
? Национальный инновационный совет
(National Innovation Council, NIC).
Венчурная Австралия. По мнению Комиссии, предложенные меры будут способствовать совершенствованию НИС Австралии и новому витку инновационного развития страны. Об успехах страны на пути инновационного развития можно судить, если
будут достигнуты следующие благоприятные
результаты:
- производительность снова начнет расти и достигнет уровня, превышающего средний среди стран с высоким доходом;
- население страны получит инновационные навыки и умения, а рабочие места будут соответствующим образом экипированы;
- инвестиции в инновации с целью повышения своей конкурентоспособности будут
осуществлять все большее число австралийских предпринимателей;
- потребители получат адекватную информацию, чтобы формировать спрос в соответствии с наивысшими стандартами, а
инновационные фирмы смогут удовлетворять
этот спрос;
- обладатели новых идей будут ощущать
полную свободу для их разработки;
- австралийские бизнес и исследовательские организации будут активно вовлечены
в международное сотрудничество;
- австралийская НИС будет адекватно скоординирована и интегрирована в систему национальных инновационных приоритетов;
- затраты на научные исследования, проводимые в вузах, будут полностью финансироваться из бюджетных средств; вузы получат стимулы для четкой специализации
исследований в зависимости от исследовательского превосходства вуза;
- система налогового стимулирования
НИОКР будет рационализирована и базовая
концессия увеличена;
- рынки будут лучше приспособлены к
запросам экономических акторов посредством совершенствования потоков и прозрачности информации;
- новая культура инноваций будет внедрена в общественном секторе;
- будет создан единый орган, эффективно координирующий инновационную деятельность исследовательских агентств общественного сектора.
Рассмотренные выше предложения по
реформированию НИС Австралии с целью
достижения выше указанных результатов
вполне можно рекомендовать для адаптации
к российским условиям.
4. Основные выводы и предложения
В Австралии, как и в других развитых
странах, вопросы проведения исследований
и создания новых технологий находятся в
сфере интересов как государства, так и частного сектора экономики. Одним из важнейших элементов инфраструктуры финансирования инновационных разработок являются
венчурные фонды. Они не рассматриваются
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
49
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
в качестве универсального механизма, обеспечивающего полное финансирование создания инновационного продукта, но нацелены
на ликвидацию наиболее «узких» мест в финансировании малых инновационных фирм
на стартовой фазе их развития. Как и в других высокоразвитых странах, в Австралии отказываются от финансирования начальных
стадий разработки инновационной продукции из собственных средств организации,
за счет привлечением грантов или при помощи других механизмов поддержки инновационной деятельности. Напротив, в государственной программе инновационного
развития Австралии до 2020 г. подчеркивается необходимость всемерной государственной поддержки инновационной деятельности. Напротив, в России исследовательская
деятельность на предприятиях, если ведется, то финансируется путем привлечения
обычных банковских кредитов, формирования финансовых пулов и т. д. В таких условиях, с одной стороны, трудно ожидать от
российских фирм создания структур, способных воспринимать современные разработки,
а с другой стороны ? затруднительно, а, главное, нет особой необходимости в создании
устойчивой и гибкой системы венчурного
финансирования. Более того, в российских
условиях предприятия, воспользовавшиеся
услугами венчурных капиталистов, будут не
в состоянии обеспечить возврат инвестированных средств.
В вопросах, касающихся инноваций15 и
внедрения новых технологий, большое значение имеют абсолютные величины. Это
определяется воздействием эффекта (экономии) масштаба при производстве знаний и в
силу того, что знания не потребляются без
остатка при их использовании. С этим связан еще один важный аспект инноваций и
внедрения новых технологий ? подушевой
доход. Известно, что подавляющая часть технических знаний производится в развитых
странах16, при этом неравенство между развитыми и развивающимися странами по показателю производства технических знаний
на душу населения тем больше, чем больше
неравенство по подушевому уровню дохода.
Австралия относится к группе стран с высоким уровнем подушевого дохода (от
11 906 долл. и выше), Россия ? к группе стран
с уровнем подушевого дохода выше среднего
(от 3 856 долл. до 11 905 долл.).
Сравнительный анализ НИС Австралии
и России показал неоправданно низкий уровень эффективности НИС в нашей стране. На
пути преодоления разрыва между потенциальными возможностями и конечными результатами инновационного развития России
важная роль принадлежит формированию
адекватного институционального профиля
НИС, где основная роль должна выполняться государством. Целесообразно российскому правительству воспринять положительный зарубежный опыт и выступить, как это
делается в высокоразвитых странах, например в Австралии, в роли партнера, организатора и регулятора институциональной основы инновационных взаимодействий и по
примеру Австралии создать на государственном уровне структуру, которая бы представляла интересы инновационной сферы в
целом и осуществляла координирующие
функции в этой области.
Роль государства в регулировании российской инновационной системы определяется решением следующих проблем: создание
конкурентной среды для долговременного развития хозяйствующих субъектов; организация
процесса производства знаний; корректировка с использованием передового зарубежного опыта институциональных инструментов,
обеспечивающих инновационное взаимодей-
Нам представляется принципиальным подчеркнуть, что, по определению Всемирного Банка, инновации отражают успешность
связей бизнеса с университетами, библиотеками, исследовательскими центрами, лабораториями, инновационными центрами,
различными профессиональными объединениями и измеряются показателями: количества научных работников, занятых в сфере
НИОКР; количества зарегистрированных патентов; количества опубликованных статей в научно-технических журналах, а также
с помощью других показателей.
16
Это выражается, в частности, в том, что исследователям из промышленно развитых стран принадлежит более
15
50
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
ствие между наукой, бизнесом и государством;
поддержание баланса между конкуренцией и
кооперацией предприятий, а также государственных структур при создании и продвижении инноваций; содействие трансферу
технологий и информации от научной среды
к бизнесу; развитие процессов имитации и
адаптации иностранных технологий; оптимизация механизма финансирования инновационного процесса (разработка новых
форм кредитования крупных инновационных
проектов, предоставление государственных
гарантий по привлеченным в инновационную сферу кредитам, консолидация государственных и частнопредпринимательских
финансов); содействие формированию международных и региональных технологических стратегических альянсов и т. д.
Интересно, что, согласно данным Всемирного Банка, по индексам инноваций и образования российские показатели близки к
соответствующим значениям этих индексов
у стран, опережающих Россию и по индексу
экономики знаний, и по общему уроню экономического развития. Однако наша страна
значительно отстает не только от наиболее
развитых стран, таких как Австралия, но даже
от бывших социалистических стран Европы
и Центральной Азии и от стран, существенно отстающих по совокупному индексу экономики знаний, по таким показателям, как
индекс институционального режима экономики и индекс информационной инфраструктуры17. Состояние международной конкурентоспособности любой страны в условиях
формирования в передовых странах экономики, основанной на знаниях, и задачи инновационного развития напрямую зависят от
повышения качества институциональных условий, однако именно в этой области у России наибольшее количество нерешенных проблем, препятствующих ее инновационному
развитию. В современных условиях рынок
определяет, является ли новшество инновацией и, соответственно, являются ли направ17
ления развития экономики инновационными и способствующими повышению международной конкурентоспособности, а инновационность определяет и победителей в острой конкуренции на мировых рынках наукоемкой продукции и технологий, и уровень
международной конкурентоспособности различных стран. Базой для стратегического
планирования развития НИС является анализ структуры мирового рынка наукоемкой
продукции и выделение ниш, на которых
могут в наибольшей степени проявиться
международные конкурентные преимущества России.
Сравнительная оценка результативности
институциональных и организационных механизмов регулирования инновационной
системы России показала, что они требуют
существенной корректировки. В частности,
на государственном уровне отсутствует структура, которая представляла бы интересы научно-инновационного комплекса в целом и
могла бы принять на себя координирующие
функции в этой сфере. Формированию эффективной и систематической инновационной
политики препятствует, прежде всего, разрушение значительной части промышленного
потенциала страны, в том числе ориентированного на выпуск наукоемкой продукции,
отрыв инновационной сферы от производственного сектора, отсутствие адекватной
производственной базы, доступа к иностранному капиталу (в т. ч. технологическому),
механизмов использования государством
принадлежащей ему интеллектуальной собственности, низкая законодательная активность властей (в т. ч. на региональном уровне).
Что касается отставания России от зарубежных конкурентов по показателям бизнес-среды, то мы полностью разделяем точку зрения проф. С. К. Дубинина: на пути
преодоления этого отставания такие важные
меры, как введение свободы рыночных отношений и приватизация, ? самые первые шаги,
См. 2004 Knowledge for Development ? K4D - http://info.worldbank.org/etools/kam2004/
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
51
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
дальнейшее будет гораздо более трудной задачей и связано с использованием рыночной
свободы для повышения эффективности экономики. В этих целях необходимо повысить
конкуренцию и позволить рынку произвести
жесткий конкурс на выживание наиболее эффективных производителей и убрать все, что
мешает этому, как со стороны государственного регулирования, так и со стороны бизнеса18.
18
Инструменты инновационного развития
совпадают с инструментами экономической
политики, используемыми в целях повышения международной конкурентоспособности,
поэтому создание хозяйственного механизма,
стимулирующего конкурентоспособность, целесообразно признать национальным приоритетом, как это уже сделано многими странами, вставшими на инновационный путь
развития.
Дубинин, С. К. Россия против кризиса. Кто победит? М.: Русь-Олимп, 2009. С. 153.
52
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Проблемы функционирования инновационной инфраструктуры
в современных условиях
Н. В. Мордовченков,
заместитель директора по научной работе филиала
Сочинского государственного университета туризма и курортного дела,
доктор экономических наук, профессор,
г. Н. Новгород
Р. А. Рыбаков,
преподаватель филиала Сочинского государственного университета
туризма и курортного дела,
г. Н. Новгород
E-mail: nauka@vsei.ru
Problems of innovative infrastructure functioning in
modern conditions
N. V. Mordovchenkov
R. A. Rybakov
Статья посвящена основам формирования и функционирования инновационной инфраструктуры в
социальной и экономической сфере на современном этапе развития общества
Ключевые слова: инновационная инфраструктура, интеллектуальный продукт, инновационный маркетинг.
The article represents the bases of formation and functioning of an innovative infrastructure in social and
economic sphere at modern stage of society development.
Key words: innovative infrastructure, intellectual product, innovative marketing.
На современном этапе модернизации
экономики необходимы процессы интеграции российской экономики в мировой рынок,
и это эффективно решается на основе создания инновационной инфраструктуры не
только промышленного производства, но и
социальной сферы.
В свою очередь, инновационная инфраструктура является прерогативой государства,
т. к. процесс ее формирования в полной мере
определяется потребительским выбором в условиях конкурентной среды.
Разрушенная система мер по внедрению
передовых достижений научно-технического прогресса в условиях плановой экономики привела к полному исчезновению инновационной деятельности в период реформ
начала 90-х гг. XX в. [1]. Эта система в условиях рынка оказалась малоэффективна не толь-
ко с точки зрения реформирования российского рынка, но и в связи с игнорированием
инновационных проблем в ходе приватизации
государственного сектора экономики.
Переход к рынку и его укрепление потребовало создания новых эффективных рыночных механизмов, одним из которых является
формирование инновационной инфраструктуры.
Исследование содержания инновационных процессов позволяет прийти к выводу о необходимости формирования конкурентоспособных организационно-экономических механизмов поддержки малых инновационных и технологически ориентированных фирм. Сложилась ситуация, при которой увеличение средств, выделяемых на научно-технологическую деятельность, не приводит к адекватному повышению экономи-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
53
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
ческого потенциала и эффективности хозяйствования. Проблема может быть решена
путем формирования инфраструктуры, поддерживающей инновационные процессы,
венчурную деятельность и создающей благоприятные условия для развития малого
бизнеса и предпринимательства при позитивной трансформации научно-технической
сферы.
Востребованность возникновения понятия «инновационная инфраструктура»
обусловлена рядом причин. Во-первых, в настоящее время технологическое развитие достигло такого уровня, при котором стало возможно реально эффективно формировать
инновационную инфраструктуру. Во-вторых,
возникла экономическая необходимость в технологическом «прорыве», ретрансляции результатов научно-технических разработок на
основе рыночных отношений, создании организационно-экономических механизмов и
инструментариев доведения высоких технологий и научно-технической продукции до
конкретного потребителя. В-третьих, уровень
выполненных ранее теоретических разработок и проектов позволил предложить новые
методические подходы к решению поставленных задач.
Главной задачей в процессе инновационного преобразования экономики государства,
по мнению В. В. Путина, является устранение
инфраструктурных ограничений роста. Это
касается дисбаланса организационной и
финансовой составляющих инновационного процесса ? создания новшества, новой
разработки, технологии, изобретения, и нововведения, т. е. нового интеллектуального
продукта труда, исходя из требований мировых стандартов [2].
Первоочередной задачей является создание необходимой среды для эффективного
бизнеса. При этом вложение инвестиций в
инновации становится конкурентоспособной
возможностью кумулятации доходных поступлений.
В начале XXI в. в России сформировалась инфраструктура, обеспечивающая ста-
54
бильный процесс торговых операций всеми
видами промышленных и продовольственных товаров. По мнению премьер-министра
РФ, необходимо осознать, что интеллектуальный продукт, наукоемкая продукция, высокие
технологии ? это тоже товар, который необходимо продавать на основе глубокого анализа рыночных закономерностей, принимая
во внимание то, что инновации являются
самым сложным для понимания товаром.
Также подчеркивается необходимость создания инновационной инфраструктуры, которая способна вывести наш интеллектуальный
товар на мировой рынок [2].
Для решения данной задачи необходимы
профессионалы самого высокого уровня: менеджеры, маркетологи, эксперты-аналитики,
работники информационной сферы, правоведы-патентоводы со знанием международных
критериев интеллектуальной собственности,
создающие необходимый инновационный
потенциал. При этом должны повышаться
требования к качеству труда в условиях рынка, получению прибыли в условиях риска и
неопределенности.
Дальнейшее развитие инновационной
экономики сформирует реальные предпосылки к созданию «пика» инвестиций в инновационную инфраструктуру через инновационные фонды. В настоящее время возможности
России, касающиеся инвестиционных потоков, сдерживаются приоритетной направленностью на отрасли сырьевого сектора. Вместе с тем развитие инфраструктуры малого и
среднего бизнеса свидетельствует о том, что
высокоэффективные отрасли ? это отрасли
высоких технологий, связанные с наукоемкой
продукцией по высокотехнологичной переработке сырья. Поэтому необходимо создание
экономически обоснованного рынка интеллектуального капитала и на его основе создание инновационных фондов, проектов, программ.
По нашему мнению, в рамках инновационной инфраструктуры необходимо формировать человеческий капитал, способный воздействовать на мировой рынок, и создать
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
маркетинговый консалтинговый центр,
обеспечивающий маркетинговую стратегию,
миссией которой является создание информационного ресурса по выявлению глобальных процессов научно-образовательной инфраструктуры и технологического аудита, в
которых конкурентоспособные приоритеты
должны быть завоеваны и для российских
производителей интеллектуального товара.
Необходимо отметить, что основным отличием инновационного маркетинга от традиционного является то, что миссия инновационного маркетинга состоит в разрешении
дилеммы: материализуется ли идея или новшество в реальную прибыль, компенсируются ли затраты в ходе внедрения инноваций.
Главный объект инновационного маркетинга ? это интеллектуальная собственность,
инновационные продукты (услуги), новые
компоненты и материалы, новые производственные процессы, новые способы продвижения товаров и услуг, новые организационные формы управления в ходе модернизации
инновационной инфраструктуры.
При этом стартовые возможности экспорта интеллектуального товара предопределяет создание базы данных для систематизации информации о российских программах
(проектах), SWOT- и STEP-анализа о потенциальном спросе на мировом рынке инноваций, создании комплексной системы мониторинга товарно-денежной стоимости
инновационных разработок. В свою очередь,
формируется мобильная система экспрессобмена под воздействием телекоммуникационной инфраструктуры в пространстве и во
времени, а информационный базис является
преамбулой повышения конкурентоспособности отечественных инноваций, для отбора
самых высокоэффективных проектов для экономики региона и страны в целом.
Графическая модель функционирования
инновационной инфраструктуры в современных условиях представлена на рис. 1.
Необходимо отметить, что каждое предприятие всех форм собственности вправе варьировать методы своей работы, сочетать
факторы производства и ассортимент выпускаемой продукции или услуг, повышающие их
производительность и способствующие получению прибыли. В настоящее время определены четыре типа инноваций, охватывающих
широкий диапазон изменений, характерных
для дея-тельности предприятий: продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые.
При решении стратегических инфраструктурных проблем необходимо адаптировать инновационную инфраструктуру к изменяющимся условиям функционирования рынка, что позволит определить функцию цели
и её элементов, находящихся в различных
уровнях развития, а также выявить инновационные элементы и индикативные структуры, способные в перспективе осуществить
эффективный менеджмент и маркетинг инновационной инфраструктуры.
На наш взгляд, существенной характеристикой инновационной инфраструктуры
в социально-экономической сфере является
конвергенция ее элементов. В свою очередь,
инновационный маркетинг в социально-экономической сфере характеризует «пошаговые»
итерации производственных и социальных
подсистем, направленных на достижение
функции цели. Это может быть достигнуто
путем создания методики маркетинговых исследований в социально-экономической
сфере с использованием эконометрических
методов и моделей, развития организационно-экономических механизмов повышения
эффективности социально-экономической
сферы.
По нашему мнению, инновационная инфраструктура ? это кумулятивная система формирования инновационных идей, обладающих функцией полезности для рынка товаров
и услуг, генерируемая на основе человеческого капитала.
Таким образом, инновационная инфраструктура в современных условиях должна
быть экономически обоснованной и востребованной для её потребителей, а трансформация человеческого капитала позволит по-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
55
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Инноватика
Рис. 1. Схема функционирования инновационной инфраструктуры в современных
условиях
высить ее эффективность, конкурентоспособность региона и страны в целом.
Список литературы
1. Рожков, Г. В. Генезис инновационной экономики в России: монография / под ред.
56
С. Г. Ерошенкова / Г. В. Рожков. ? М.:
МАКС Пресс, 2009. ? 886 с.
2. Бойко, И. В. Что мешает развитию инновационной экономики в России? [Электронный ресурс] / И. В. Бойко. ? Режим доступа: http: //www.opec.ru/
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Энергосырьевой комплекс как ключевой фактор
модернизации российской экономики
С. А. Дунаев,
доцент кафедры мировой экономики Московского государственного
университета им. М. В. Ломоносвоа, кандидат экономических наук
г. Москва
E-mail: dunaev@econ.msu.ru
Power and material complex as the main factor
of Russian economy modernization
S. A. Dunaev
Для научно обоснованного определения путей и методов перевода экономики на инновационные рельсы
надо определить фактор или группу факторов, которые определяли бы ресурсный фундамент подобного перехода.
В современной экономике России главным фактором такого перехода остаётся энергосырьевой комплекс.
Ключевые слова: модернизация, глобализация, деиндустриализация экономики, энергосырьевой комплекс,
феномен «разоряющего роста», инновации, технологический уклад.
In order to determine the ways and methods of transferring the economy into innovative rails one should
determine a factor or some factors which could state the resource basis. The main factor of this transferring in modern
economy of Russia is power and raw material complex.
Key words: modernization, globalization, deindustrialization of economy, power and raw material complex,
destroying growth phenomenon, innovations, technological way of life.
1. Российский энергетический
комплекс как историческая
предпосылка модернизации
Современный этап эволюции мирового
хозяйства во многом связан с завершением
перехода к постиндустриальному типу общества, основанному на масштабном применении передовых инновационных технологий
практически во всех отраслях промышленности и сфере услуг. Содержанием инновационных процессов выступает опережающий
рост отраслей, определяющих научно-технический прогресс и призванных изменить
глобальный экономический ландшафт, стимулировать кардинальные сдвиги в системе
международного разделения труда и организации общественного производства. В этой
ситуации актуальным становится вопрос о
тех факторах, ресурсах, механизмах, которые
были бы поставлены «во главу угла» при решении столь масштабной задачи.
Проблема факторного обеспечения выхода на новый качественный уровень развития
производительных сил является исторически
определяющей для любой хозяйственной системы. Глобализация мирового хозяйства
вызвала к жизни интересный феномен увеличения в структуре ВВП общепризнанных лидеров мировой экономики: США, Канады,
Норвегии, Великобритании ? доли отраслей
сырьевого сектора экономики на фоне устойчивого снижения в нём доли обрабатывающей и других отраслей промышленности. Некоторые данные такой «деиндустриализации»
экономики США приведены в таблице 1.
Тенденция к росту удельного веса продукции минерально-сырьевого сектора мировой экономики в структуре ВВП богатых природными богатствами государств, равно как
и его доли в мировой торговле, объясняется
не только ростом мировой экономики, но и
сохранением роли первичного сырья в каче-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
57
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Таблица 1
Динамика «деиндустриализации» экономики США
Показатель
Валовое промышленное
производство (ВПП), млрд.
долл.*
Доля промышленного
производства в ВВП США,
%
Объём производства в
сырьевом секторе США,
млрд. долл.*
Доля сырьевого сектора в
ВВП* США, %
1960 г.
1970 г.
1980 г.
1991 г.
2001 г.
2007 г.
2009 г.
143
250
581
1423
1615
1563
143
28,3
25,4
20,8
17,9
14,1
11,7
11,0
13
17
107
92
139
276
298
2,5
1,6
3,8
1,5
1,37
1,96
2,0
* В текущих ценах;
Источники: Statistical Abstracts of the United States за соответствующие годы; Federal Reserve Monthly Statistical
Release, May 2010?.
стве основы глобального энергобаланса. Глобализация мирового хозяйства серьёзно увеличила долю конечного и промежуточного
потребления первичных энергоресурсов как
со стороны традиционных, так и новых
центров силы. Так, Китай нарастил свою долю
в потреблении продукции мирового сырьевого
сектора с 0,9% в 1960 г. до 16,7% в 2008 г. Не
отставали от него и «старички». Так, США
увеличили свою долю потребления первичных энергоресурсов в 2009 г. по сравнению с
1991 г. с 18,6% до почти 25% их мирового
объёма1.
Можно отметить и постоянно возрастающую роль сырьевого энергетического комплекса зарубежных стран в развитии индустриальной базы модернизации экономики,
создания инновационных промышленных
продуктов, финансирования НИОКР, развития венчурного бизнеса.
Значительная группа именитых экономистов, среди которых особого внимания
заслуживают взгляды С. Кузнеца, Р. Солоу,
Й. Шумпетера, исторически придерживалась
мнения, что основой процесса модернизации экономики выступает именно смена
источников энергии, определяющих новое
качество технологического фундамента (уклада) системы и генерирующих импульсы
структурных изменений всей модели общественного развития (рис. 1).
В этой связи весьма содержательным
представляется тезис о том, что «индустриальная цивилизация, основанная на постоянно возрастающем потреблении энергии,
привела к радикальным изменениям на Земле, ? независимо от социальной системы государства. Ни одна политическая революция
не может сравниться с масштабом этих преобразований. Следовательно, изменения тех-
Рис. 1. Инновационные циклы Й. Шумпетера
1
См. РБК. № 4, 2010.? С. 12.
58
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
нологического способа производства являются основой всех прочих перемен»2. Поэтому
ретроспективный подход к анализу предпосылок модернизации российской экономической модели видится весьма продуктивным
для выявления и изучения проблем развития
страны, как в настоящем, так и в будущем.
Помимо национального энергетического комплекса, в распоряжении современной России, изнурённой десятилетиями «деградационной модернизации», никакого другого
серьёзного ресурса для по-настоящему масштабных социально-экономических преобразований просто нет.
На протяжении веков богатейшие природно-сырьевые ресурсы составляли естественный фундамент, основу экономического и социального прогресса России. Начиная
с первой «модернизационной волны» преобразований Петра I, через капиталистическую
перестройку экономики России в 19 в. и форсированную индустриализацию сталинской
эпохи, энергосырьевой комплекс (ЭСК) оставался ведущим сектором экономики, обеспечивая всеобъемлющую ресурсную и энергетическую поддержку советской промышленности, без которой страна не смогла бы
выдержать выпавшие на её долю исторические испытания.
На протяжении трёхсот лет ЭСК России
выполнял функцию «локомотива» технического прогресса и служил главной движущей
силой создания и внедрения технологических инноваций, будь то вооружения, космос
или нефтехимия, ? всё то, что определяло
военно-стратегическое могущество страны и
позволяло её экономике в целом достойно
выдерживать постоянно обостряющуюся
международную конкуренцию. Государственная политика на протяжении многих лет последовательно утверждала энергетику страны
в качестве весьма эффективной базы модернизации и обновления экономической и общественной жизни.
Объективным следствием политики укрепления российской государственности и
2
повышения эффективности государственных
институтов стала поэтапная трансформация
национальной экономической модели, достигшая к концу 20 в. в своём развитии уровня современной индустриальной цивилизации. В то же время приходится признать, что
зависимость экономики, особенно возросшая
в 70-80 гг. прошлого века, от экспорта минерального сырья породила глубокие структурные перекосы и фундаментальные хозяйственные диспропорции, серьёзно «утяжелившие»
экономическую структуру СССР. Совокупность этих факторов воспрепятствовала исторической синхронизации процесса перехода России к постиндустриальному этапу
модернизации. После же распада СССР и
последующей экономической и социальной
смуты страна оказалась отброшенной на
много лет назад, так и не выйдя на уровень
5-го технологического уклада, ставшего к
тому времени доминирующим в экономике
индустриально развитых стран мира. Противоречивая роль мощнейшего энергосырьевого комплекса страны сказалось и в том,
что, расширяя экспорт сырья и энергоресурсов на внешние рынки, Россия косвенно
ускоряла процессы инновационных преобразований в странах-конкурентах, собственными руками увеличивая свое «стадийное»
отставание. Исторические особенности эволюции российской экономической модели
выявляют определённую закономерность,
согласно которой «прерывистость» её поступательного характера, обусловленная разрушительными войнами и грандиозными общественно-политическими катаклизмами,
постоянно воспроизводилась на её очередном историческом витке развития, вынуждая государство тратить огромные силы и
средства на восстановление индустриальной
базы в ущерб другим, требовавшим безотлагательного решения вопросам. Тем важнее,
на фоне этой «фатальной» повторяемости
русской истории, попытаться оценить роль
ЭСК России в решении задач модернизации
российской экономики.
Алексеев, В. В. Металлургия Урала с древнейших времён до наших дней. М.: Наука, 2008. С. 227.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
59
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
2. Российский энергетический
комплекс на этапе рыночных реформ
В результате распада Советского Союза
и «сокрушительной» интеграции страны в мировую экономику была уничтожена вполне
состоятельная хозяйственная модель, эффективной замены которой создано не было. Это
историческая пауза и стала причиной очередного «стадийного» провала, который не позволил России синхронно войти в фазу постиндустриального развития. В течение
нескольких лет страна лишилась четверти исторической территории, примерно половины человеческого капитала и до 80% промышленного потенциала. С развалом СССР
Россия лишилась уникального положения
государства, обладавшего абсолютным ресурсным «суверенитетом». Вплоть до начала
1990-х гг. потребности российской промышленности в марганце, ртути, сурьме, титане,
хроме полностью покрывались поставками из
союзных республик. Однако «раздача» суверенитетов привела к тому, что Россия лишилась значительной части своей минеральноэнергетической базы. Так, к Украине и
Грузии «отошла» почти треть (32%) мирового производства марганца; пятая часть производства титановой губки «досталась» Казахстану и Украине; Казахстан стал лидером
мирового производства хрома (почти 10%)3.
«Бегство» бывших советских республик
обернулось для России потерей важнейших
традиционных рынков на постсоветском
пространстве. Она лишилась участия в разработке крупнейшего в Азии Тенгизского нефтяного месторождения в Казахстане, «перехваченного» американской компанией
Chevron, контрольного пакета акций в совместном горно-обогатительном комбинате
«Эрденет», уступив Китаю практически весь
монгольский рынок медного концентрата,
который ещё в начале 1990-х годов был полностью «завязан» на поставки в СССР. «Уход»
3
4
5
с Кубы обернулся для России уступкой Канаде всего кубинского экспорта никель-кобальтового концентрата.
В качестве независимого государства Россия продолжала субсидировать бывшие союзные республики, теперь уже как «ближнее
зарубежье». При общем объёме прямого кредитования бывших республик СССР в 1990е гг. в среднем по 6 млрд. долл. в год одна
только Украина за счёт «ножниц» мировых и
внутренних российских цен на природный газ
получила за этот период в разы большую
скрытую субсидию4.
Крушение СССР лишило суверенную
Россию и большей части рынка машиностроительной продукции, что незамедлительно
сказалось на структуре её внешней торговли.
Уже в 1992 г. доля сырья и полуфабрикатов
составила 95% стоимости экспорта, в то время как ещё в 1990 г. доля машин и оборудования в нём была равна 18,3%5.
Отказ государства от функций валютного и экспортного контроля, вкупе с разрушительной валютной политикой, привёл к
тому, что на рубеже тысячелетий Россия из
«просто» мировой сверхдержавы превратилась в сырьевую «сверхдержаву», заняв первое место в мировой торговле никелем (34%)
и алюминием (20%), второе в торговле калийными удобрениями (17%), четвёртое ? кобальтом (9%). В 1998 г. доля России в мировом ВВП упала до абсолютного за 1000 лет
её существования исторического минимума
(менее 1%), заставляя вспомнить пророческие строки В. А. Жуковского о том, что «всё
великое земное разлетается как дым, ныне
жребий выпал Трое, завтра выпадет другим».
Некоторые экономические последствия
распада СССР отражены в таблице 2.
Перевод российской экономики на «рыночные» рельсы ознаменовался радикальной
институциональной и имущественной «реструктуризацией» национального энергетического комплекса. В результате нескольких
Commodity Statistics and Information: US Geological Survey, 2000.
Богомолов, О. Т. Мировая экономика в век глобализации. М.: Экономика, 2007. С. 321-322.
Внешняя торговля СССР в 1990 г. Госкомстат СССР 1991. С.20. («Деловой мир», 12. 05. 1993).
60
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Таблица 2
Экономические последствия распада СССР
Показатель
1. Территория, млн. кв. км.
2. Население, млн. чел.
3. ВВП млрд. долл. (текущие цены)
4. Доля в мировом ВВП, %
5.Доля в мировом ВПП (валовом промышленном
производстве, %)
6. Доля в мировом экспорте, %
7. Доля в мировом импорте, %
СССР
1990
22,4
290,9
2 659,5
13,1
1992
17,1
148,7
460,2
1,9
Россия
1998
17,1
146,3
270,9
0,9
2008
17,1
142,0
1607,9
2,5
12,9
3,1
3.3
2.5
1.1
0,9
1,8
1.4
1.1
3.3
2,4
1,6
Рассчитано по: Росстат, CIA, The World Fact Book, World Economic Indicators за соответствующие годы.
этапов его приватизации, особенно «залогового», принесшего государству всего 690 млн.
долл., практически вся нефтяная и металлургическая промышленность перешла под контроль вновь образованных российских ТНК,
которые в результате процессов слияний и
поглощений 2000-х гг. практически полностью монополизировали рынок первичных
энергоносителей и львиную долю гидроэнергетики. Об «эффективности» имущественноструктурной «модернизации» российского
энергетического комплекса красноречиво свидетельствуют условия, на которых флагманы
советской индустрии «отошли» новым владельцам. Магнитогорский металлургический
комбинат (ММК), например, при рыночной
стоимости в 2,5 млрд. долл. был приватизирован за 170,1 млн. долл.6 «Сибнефть» «потянула» в 1995 г. на «целых» 100, 3 млн. долл.,
а была «возвращена» государству в 2005 г. уже
за 13,1 млрд. долл.7 Для сравнения отметим,
что в советский период затраты на создание
одного только Западносибирского ТЭК оценивались в 300 млрд. долл. в сопоставимых
ценах8.
По мере формирования олигополистического кластера нефтяных, газовых, угольных
и металлургических холдингов стала очевидной тенденция к регионализации сырьевого
рынка России. В зависимости от региона
рыночная доля крупнейших нефтегазовых
компаний колеблется сегодня от 30 до 90%,
что в разы превосходит «предельно допустимые нормы» отраслевой концентрации капитала по стандартам любого антимонопольного законодательства9.
Структурные диспропорции в российской экономике, порождённые гипертрофированным развитием ЭСК, его «избыточность»
относительно потребностей хиреющей промышленности вылились в проблему «избыточного» накопления капитала и «недостаток
поприщ его прибыльного применения»10. Вся
совокупность факторов, включая усиление
налогового пресса и сохранение, хоть и ущербного, ценового регулирования со стороны
государства, предопределили разворот потоков сырьевого капитала «вовне». К 2007 г.
Россия вышла на первое место по объёму
накопленных прямых иностранных инвестиций за рубежом среди своих партнёров по
БРИК, объём которых составил 255,2 млрд.
долл. Учитывая то обстоятельство, что структура российского экспорта «копирует» отраслевую структуру экономики, то вклад энергосырьевых компаний в этот показатель оказывается никак не меньше 60?70%. Этот показатель, кстати, сопоставим со стоимостью
См. «Коммерсант», 29.09.2005.
См. «Нефть, газ, модернизация общества». СПб.: ГУ-ВШЭ, 2008. С. 38.
8
См. «Эксперт». № 1?2, 2005. С. 34.
9
«Эксперт». №34, 2009. С. 29.
10
Ленин, В. И., ПСС, т. 27. С. 360.
6
7
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
61
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
портфеля казначейских ценных бумаг (госдолга) США, находящихся на балансах российского Минфина и Центробанка (свыше 150
млрд. долл. на начало 2011 г.). Примечательно и то, что масштаб выведенных из страны
сырьевых доходов сопоставим с масштабом
инвестиций, необходимых для модернизации
ведущих отраслей самого российского ЭСК
(70 млрд. долл.), и освоения разведанных нефтегазовых месторождений Сибири и Дальнего Востока (60?70 млрд. долл.). Продолжение
практики масштабного «дренажа» национальных природных богатств и их вывоза за
рубеж как в «натуральном», так и в «капитальном» виде не оставляет особых надежд на
исправление ситуации в ближайшем будущем. В то же время проблема «принуждения
к модернизации» российского сырьевого капитала и мобилизация его ресурсов на финансирование потребностей модернизации
экономики страны представляется сопоставимой по масштабу и сложности с утопическим проектом «переброски северных рек»
советских времён.
Итогом «ревущих 90-х» стал окончательный демонтаж системы централизованного
управления национальным энергосырьевым
комплексом, снижение эффективности его
взаимосвязей с другими секторами экономики, что, с учётом начавшегося процесса «выравнивания цен на факторы производства»,
означало подрыв конкурентоспособности
экономики в целом. В конце 1990-х гг. загрузка производственных мощностей в российском машиностроении составляла всего 19%,
пропорционально снизив и потребление первичных энергоресурсов, хотя ещё на рубеже
1990-х гг. доля последних составляла в первичном потреблении отраслей машиностроения около 85%11.
Данные факты свидетельствуют о катастрофическом сжатии внутреннего рынка сбыта продукции отраслей российского ЭСК, его
насильственном «встраивании» в систему
глобальных мирохозяйственных связей на
основе искусственно создаваемого эффекта
«избыточного внутреннего предложения»,
известного в теории как «spillover effect»,
подрыве его роли экономической основы государственного и экономического суверенитета страны. Оставление, под давлением
адептов рыночной догматики, государством
главенствующих высот в экономике предопределил её насильственный «разворот вовне», положив начало многолетнему периоду
«борьбы с сырьевым проклятием» посредством интенсивного извлечения из недр его
«нефтегазового субстрата» с последующим, не
менее интенсивным, вывозом оного за границу. В этой связи весьма символично выглядит динамика российской нефтедобычи в
период кризиса. По данным BP, объем добычи нефти в России вырос по итогам 2009 г.
на 1,5% и составил 10,032 млн. барр. в сутки.
Россия по этому показателю обошла прежнего
мирового лидера ? Саудовскую Аравию, нефтедобыча которой в 2009 г. упала на 10,6% ?
до 9,7 млн. барр. в сутки. При этом в 2009 г.
Российская Федерация добыла 12,9% всей
нефти в мире, а Саудовская Аравия ? 12%12.
Эта тенденция, только усилившаяся в 2010/
2011 гг. (во многом благодаря очередному
витку роста мировой цены на нефть), свидетельствующая о разнонаправленной динамике объёмов мировой и российской нефтедобычи, к сожалению, свидетельствует о
«мерцающем» присутствии в нашей экономике неприятного феномена «разоряющего
роста».
Интересно, что в этом захватывающем
дух действе у России обнаружилось много
«помощников», причём как среди бывших
союзных республик, так и из числа представителей «дальнего зарубежья». Так, занимающие место в шестом десятке мировых производителей нефти Нидерланды, начиная с
90-х гг., прочно удерживали позиции в середине второго десятка крупнейших мировых
Козловский, Е. А. Минерально-сырьевые ресурсы стран СНГ в условиях глобализации» / Е. А. Козловский // Промышленные
ведомости. №7, 2007.
12
РБК, 09.06.2010.
11
62
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
экспортёров «чёрного золота» (порядка 80
млн. т. в год). Даже никогда не добывавшая
нефть Финляндия и та умудрилась выйти на
мировой экспортный рынок с объёмами до
10 млн. т. в 2007 г., потеснив на нём таких
традиционных продавцов, как Узбекистан и
Камерун (6,3 и 5,6 млн. т. в год соответственно).
Переориентация национального ЭСК на
внешние рынки, отказ государства от инвестиционной и технологической поддержки его
отраслей, неэффективное использование сырьевой ренты для финансирования инновационных преобразований в экономике ? всё
это и обрекло её на скатывание к экспортносырьевому типу развития, который, с исторических позиций, не заслуживает никакого
иного определения, кроме как «безнадёжно
догоняющий».
3. Роль российского энергетического
комплекса в формировании
инновационной модели развития
В дискуссии о путях и методах перевода
российской экономики на рельсы инновационного развития, модернизации её структуры, выхода на «новые исторические рубежи
развития» сегодня больше «модернизационного» пафоса, чем трезвой оценки реального
положения дел. Отсюда и весьма распространённый среди либерального экспертного
сообщества взгляд на пути и методы осуществления российской экономикой «инновационного прорыва». Причём чуть ли не главным условием такого прорыва выступает
развитие современных технологий, полученных в результате «новейших научных открытий», почему-то оставляющее «за кадром»
очевидную потребность в развитии, прежде
всего, традиционных отраслей: в первую очередь машиностроительного комплекса (доля
продукции машиностроения в импорте РФ в
2010 г. достигла 52,4%) и сельского хозяйства.
Эйфория технологического «скачка» присутствует практически во всех опубликованных
13
14
в последнее время докладах и концепциях как
правительственных, так и независимых институтов. (См., например, последний доклад
ИНСОР, 2010). Между тем доля пятого технологического уклада (ТУ) в структуре российской промышленности неуклонно сокращается: с 33% в 1992 г. до 21% к середине
2000-х гг.13. Многие же отрасли отечественной промышленности за время «рыночной
реформации» не только не продвинулись по
пути технологической модернизации, а, наоборот, утратили даже те позиции, которые
занимали ещё 15?20 лет тому назад. Одно
только станкостроение потеряло в этот период почти 90% своего дореформенного потенциала14. В этих условиях несколько странными выглядят предложения осуществить переход к постиндустриальной стадии развития
методом инновационного «скачка», в духе ленинской концепции «перехода к социализму,
минуя капитализм». Разница заключается
только в том, что мы живём в эпоху не диктатуры пролетариата, а диктатуры финансового капитала, которая, правда, при ближайшем
рассмотрении вполне может оказаться всего
лишь «превращённой» формой первой (хотя
бы в силу однородности исторических корней). Между тем и собственный, и зарубежный исторический опыт свидетельствуют, что
переход крупной хозяйственной системы к
инновационной модели развития требует накопления в ней «критической массы» внутренних структурных изменений. Содержанием этого процесса становятся качественные
изменения «стержневого» структурного фактора эволюции модели, главного молекулярного ядра её «кристаллической решётки», которым сегодня в российской экономике
является её энергосырьевой сектор. Определяющая роль последнего в структуре современной российской экономики ставит на повестку дня вопрос о его будущем, причём в
прямой связи с перспективами её собственного развития в условиях нарастания мировой нестабильности и усиления глобальных
Глазьев, С. Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов. М.: НИР, 2007. С. 31.
См. газета «Жизнь». 2008, № 98.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
63
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
экономических и политических рисков. Общее направление движения видится достаточно ясно. Энергетический комплекс России
призван сыграть роль некоего «мостика» между незавершённой стадией индустриального
развития, представляющей сегодня сложное
сочетание элементов 4-го и 5-го технологических укладов, и 6-м ТУ. Выполнение этой
важнейшей исторической задачи предполагает выполнение ряда необходимых условий.
Главным из них выступает задача повышения эффективности государства и политики
его институтов. Пока «инновационный баланс» их усилий представляется перегруженным обещаниями, а не делами. Никто не будет отрицать важность проектов типа «Сколково», но его масштаб всё же не сопоставим
с масштабом задач, стоящих перед экономикой России в целом.
Главными направлениями данной политики должны стать: системное, а не «точечное» ресурсосбережение; создание благоприятных макроэкономических условий для
разворота к инновациям энергетических и
добывающих отраслей, включающими пересмотр налоговой, валютной и инвестиционной политики государства. Очень важно создать внутренне благоприятный климат, «побуждающий», а не «принуждающий» к инновациям. Общим условием и долгосрочным
приоритетом национальной инновационной
стратегии должна стать эффективная политика по развитию фундаментальной и прикладной науки, увеличение «нормы накопления» национального человеческого капитала.
Для России, «выбитой из седла» глобальной инновационной гонки в 1990-е, крайне
важно максимально быстро перейти к новым
стандартам энерго- и материалоёмкости производственных и технологических процессов.
Ведь сегодня энергоёмкость единицы российской промышленной продукции составляет
порядка 40% в её конечной цене, против 18%
в США и 19% в Китае. В целом энергоёмкость российской экономики в 2007 г. соста-
вила 0,54 кг. нефтяного эквивалента на 1 долл.
ВВП, что почти в 5 раз выше среднеевропейского уровня (Российская газета, 03.07.2009).
При этом ресурс снижения «допотопной»
энергоёмкости российской промышленности,
включая и сами предприятия энергетического комплекса, заложен именно в системном
обновлении его производственно-технологической базы. Сегодня Россия могла бы экономить до 8 млрд. кубометров природного
газа за счёт модернизации технологий его
транспортировки, 15 млрд. кубометров ? за
счёт снижения объёмов сжигаемого попутного газа, более 80 млрд. кубометров ? за счёт
перехода на парогазовые установки при выработке электроэнергии. В совокупности ? это
экономия свыше 15% среднегодовой газодобычи на сумму порядка 35-40 млрд. долл. в
экспортных ценах 2008 г.15.
Что касается резервов экономии в нефтедобывающей отрасли и нефтепереработке,
то там, по оценкам, можно было бы сэкономить ещё порядка 37,5 млн. тонн нефтяного
эквивалента на сумму порядка 20 млрд. долл.
(в ценах 2010г.) за счёт снижения удельных
отраслевых затрат энергии. Суммарная же
экономия, по некоторым оценкам, могла бы
составлять до 100-120 млрд. долл., что соответствует примерно 40% объёма инвестиций,
необходимых для полномасштабного обновления отраслевого технического потенциала
и приведения его к мировым стандартам
энергопотребления. Такая перспектива выглядит куда привлекательней триллионных
вложений в освоение труднодоступных шельфовых месторождений, которые, как показывает опыт «Бритиш Петролеум», оказываются подчас ещё весьма и весьма «затратными»
в эксплуатации16. Конечно, надо отдавать
себе отчёт в том, что страна сможет получить
должную отдачу от любых инноваций только в том случае, если экономика выйдет на
соответствующие технологические рубежи,
достигнув высокой степени переработки продукции во всех отраслях ЭСК. Но для этого
Рассчитано по данным Росстата и Statistical review of World Energy 2009.
Башмаков, И. Российский ресурс энергоэффективности: масштабы, затраты и выгоды // Вопросы экономики. 2009, № 2.
С.80М83.
15
16
64
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
нужна нелицеприятная переоценка не только текущей политики, но и признание многих её «перегибов» за прошедшие годы. Ведь
насколько бы не была «инновационна» наша
«нефтянка», изношенный на 2/3 национальный парк автомобилей не сможет создать адекватного спроса на бензин и дизельное топливо стандарта Евро-5 и даже Евро-4
по ценам, окупающим миллиардные издержки переоборудования действующих и строительства новых НПЗ. Наверное, поэтому за
последние 20 лет в эксплуатацию и был введён всего лишь один единственный новый
современный НПЗ в Нижнекамске. «Туго»
идут инновационные процессы и в области
политики энергосбережения: 13 лет принимался закон об энергосбережении (внесён на рассмотрение ГД РФ в 1996 г., принят в ноябре
2009 г.). Его американский визави увидел свет
ещё в 1992 г. и принимался в 13 раз быстрее.
При всей важности технико-технологического аспекта проблемы запуска инновационных преобразований в стране на основе
изменения ситуации в национальном энергетическом комплексе главным всё же остаётся её «гуманитарный срез». Без создания
компетентного и высокообразованного «строителя инновационного общества» никакие
технологические «прорывы», особенно за
счёт импорта, не помогут России «догнать и
перегнать Америку». Столь чаемую инновационную среду создают не «промывочные»
инкубаторы «сколковского» типа, а честная,
заинтересованная политика государства в
области науки, образования, здравоохранения. Сложившаяся же здесь ситуация пока не
слишком обнадёживает (Таблица 3).
В качестве комментария отметим, что по
показателю доли расходов на НИОКР в ВВП
Таблица 3
Финансирование расходов на науку и развитие человеческого капитала в РФ
Показатель
Расходы на здравоохранение, % ВВП
Расходы на образование, % ВВП
Расходы на НИОКР, % ВВП
Расходы на НИОКР, млрд. долл.
Источники финансирования НИОКР, млрд. долл. В том числе:
Государство
Компании и предприятия
Вузы
1986
4,0
6,8
5,0
132,8*
1995
2,6
3,7
0,85
1,8
2000
2,2
3,0
1,0
2,6
2008
4,5
4,2
1,5
14,9
?
?
?
0,4
1,3
0,1
0,6
1,9
0,1
2,4**
12,2
0,3
Примечание:
* по официальному курсу;
** В бюджете 2010 года на эти цели выделено 159 млрд. руб.
Рассчитано по: Народное хозяйство СССР за 70 лет. Финансы и статистика, М. 1987, Российский статистический ежегодник.
1995. CIA, World Fact Book, 2009.
Россия в 2008 г. находилась на 31 месте в
мире, на порядок отставая от лидеров, США
и Германии, по душевому показателю. Для
сравнения отметим, что в конце 1980-х гг.
СССР по этому показателю (457 долл.) вполне мог конкурировать с США (573,6 долл.), а
Германию даже опережал. Текущая ситуация
особого оптимизма не внушает. Бюджетные
ассигнования в размере 1,5 млрд. долл., выделенные в 2008 г. правительством РФ всем
(!) институтам РАН, составили лишь 3/4 суммарного бюджета всего двух известных аме-
риканских образовательных исследовательских институтов, таких как MIT и John Hopkins
University. В 2010 г., несмотря на продолжающуюся инновационную риторику, в реальности дело движется небыстро и не похоже, что
в нужном направлении. Так, под сокращение
бюджетных расходов попали программы развития образования и культуры (минус 22,4%
к 2009 г.), а также программа развития национальной технической базы (минус 40,7% к
2009 г.). А вот здесь бы и выйти на «широкий инновационный простор»! Например, в
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
65
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
развитии атомной энергетики, вырабатывающей более 16% потребляемой страной электроэнергии, и чья доля должна вырасти до
23% к 2020 и до 25% к 2030 г. (Russian Nuclear
Energy, Wikipedia), сегодня невозможно достичь прогресса без эффективного применения
нанотехнологий. «Срок службы современных
АЭС ограничен быстротой деградации конструкционных материалов под действием радиационного облучения. ЦНИИ КМ «Прометей» и Курчатовский институт разработали
наноконструкционные материалы (сплавы)
для корпусов атомных реакторов, которые
существенно более устойчивы к радиации.
Член президентской комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, академик М.В. Ковальчук сообщает: «При переходе на эти материалы
срок службы реакторов вырастает более чем
в два раза ? до 100 лет. И это ещё не все,
выработанный на электростанции ток надо
передавать по проводам. Сопротивление
материала, из которого сделаны провода,
приводит к потерям огромного количества
энергии. Но уже разработаны принципы передачи энергии с использованием явления
сверхпроводимости, благодаря чему потери
тока во время транспортировки становятся
ничтожно малыми»17. Эти прямые задачи и
должны были бы составлять предмет главной заботы правительства, в том числе и
как реакция на кризис, глубина которого в
России во многом связана именно с технологическим отставанием национальной промышленности, подрывающим её международную конкурентоспособность. Более того,
отсутствие внятной технологической политики явно контрастирует с общей реакцией
передовых держав на уроки кризиса. США,
например, вынесли из него решение направить более 3% ВВП на НИОКР, что в абсолютном выражении превосходит российский объём финансирования в 70 раз. Китай,
в свою очередь, выделил на эти цели свыше
15% от суммарных расходов (105 млрд. долл.)
17
18
только в рамках антикризисного плана на
2008?2010 гг.
В отношении финансирования науки и
образования ситуация не менее тревожная.
Опубликованный в начале 2010 г. доклад
Thompson Reuters, посвящённый положению
в российской науке, оценивает её состояние
как катастрофическое. Составители доклада
отмечают резкое уменьшение числа научных
изысканий практически во всех областях.
«Советский Союз и Россия исторически занимали ведущие позиции в области науки, на
протяжении долгого времени удерживая
«пальму» интеллектуального первенства, как
в Европе, так и во всем мире. Сейчас убыль
её исконной силы и снижение доли в мировой научной выработке вызывают не просто
удивление, а настоящий шок», ? признаются
эксперты Thompson Reuters18. Среди причин
авторы исследования называют, в частности,
массовую утечку мозгов и отсутствие интереса к науке как таковой. Однако главной причиной провала в российской научной сфере
экспертами называется сокращение финансирования. В докладе приводится следующий
пример: «Бюджеты российских НИИ из числа самых лучших составляют 3-5% от бюджетов аналогичных учреждений в США».
Президент Всероссийского фонда образования, академик РАЕН С. Комков считает: «Для
того чтобы выйти из научного пике, в первую очередь необходимо резко увеличить финансирование науки. Пока мы расходуем на
науку в 8 или даже в 10 раз меньше, чем США.
Доля таких расходов в ВВП у нас просто мизерная ? порядка 2%. Соответственно, этот
уровень нужно поднимать как минимум в 10
раз. Только тогда можно будет рассчитывать
на какой-то прорыв. Нужно полностью модернизировать и переоснащать всю научную
и исследовательскую базу, потому что многие НИИ сейчас практически полностью
уничтожены. Во-вторых, если смотреть в будущее, то мы не сумеем совершить прорыв в
науке, если не перестроим систему образова-
www. finiz.ru\interview\article 1261657.
Newsland com. 01.03.2010.
66
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
ния. Ориентация на ЕГЭ и совершенно тупые тестовые формы аттестации знаний учащихся, которые фактически ликвидируют
фундаментальную классическую систему образования в России и переводят ее на прикладные рельсы, приведут к тому, что через
10?15 лет большинство выпускников школ и
вузов будут просто не в состоянии самостоятельно создавать интеллектуальный продукт.
Это ? мина замедленного действия, которая
рванет через 10?15 лет. И тогда нашей науке
даже деньги не помогут ? заниматься исследованиями будет просто некому»19.
Заключение
Подводя итоги краткого анализа факторного фундамента российской модернизации
и предпосылок формирования на его основе
инновационной модели национальной экономики, необходимо выделить следующие
определяющие перспективы этого процесса
условия и обстоятельства:
1) Важно верно оценивать структуру и
потенциал ресурсной базы модернизации.
Для научно обоснованного определения путей и методов перевода экономики на инновационные рельсы надо определить фактор
или группу факторов, которые определяли бы
ресурсный фундамент подобного перехода. В
современной экономике России главным фактором, «драйвером» такого перехода остаётся её энергосырьевой комплекс. Остальные
отрасли в сложившейся на сегодня экспортно-сырьевой модели экономики, так или иначе, играют подчинённую роль и без эффективного использования (перераспределения)
доходов от реализации природной ренты
вряд ли смогут взять на себя «бремя модернизационного лидерства».
2) В научной литературе утвердилось
несколько базовых подходов к анализу факторов перехода к постиндустриальной инновационной модели экономики, среди которых
выделяется направление, ставящее во главу
угла фактор качественного изменения базы
ресурсного обеспечения технологической
19
трансформации модели. В структуре указанного фактора ключевая роль отводится эффективному взаимодействию его ресурсного,
включая науку и человеческий капитал (образование), и технологического потенциала.
В целом, эта разделяемая нами точка зрения
справедливо указывает на тот факт, что источники и движущие силы модернизации во
многом определяются качественными изменениями в ресурсно-энергетической составляющей производительных сил общества,
чему мы находим достаточно подтверждений
в новейшей истории передовых индустриальных держав.
3) В истории России ресурсно-энергетический фактор всегда играл ключевую роль
в формировании предпосылок перехода к
более прогрессивным индустриально-технологическим формам хозяйствования. Российский ЭСК и сегодня способен мобилизовать
очень серьёзный ресурс модернизации, обеспечить высокие темпы роста экономики. Для
этого необходимо, чтобы государство переста??о поощрять вывод нефтяной ренты из
страны и практика прямого субсидирования
зарубежных государств, прежде всего США,
за счёт всё той же сырьевой ренты должна
быть прекращена. Ведь сегодня, с учётом этого фактора, реальная цена барреля российской нефти на внешних рынках оказывается как
минимум на треть ниже своего номинала. Создание в стране «пассивных» систем финансовой безопасности, в виде обесценивающихся денежных «подушек», должно уступить
место «активным» системам защиты национального экономического суверенитета в
высокотехнологичных секторах промышленности, прежде всего в отраслях ОПК, ориентированных к тому же на потребности собственных, а не иностранных заказчиков.
4) Важнейшей задачей должно стать увеличение внутренней нормы накопления и
инвестиций в основной капитал промышленных предприятий, которые помогут решить такую острую проблему, как снижение
энергоёмкости российской экономики на
Там же.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
67
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
уровне всех её секторов. По расчётам некоторых российских экономистов, «увеличение
средней нормы накопления с уровней в 21?
22% до уровня 26-27% создало бы реальные
условия (при соответствующей структурной
политике, - прим. авт.) для перехода с консервирующей отсталость траектории развития на траекторию её преодоления». «Рост
этого показателя до 28% позволил бы это сделать относительно быстро»20.
5) Инновация ? это не всякое новшество
или нововведение, а только такое, которое
поднимает на новый качественный уровень
эффективность системы (модели) в целом. В
системном же анализе очень важен подбор
главных параметров, их иерархия. Случайные величины здесь не должны подменять
базовые, отвечающие за точность и достоверность конечного результата. Этими соображениями отчасти и определялся выбор российского энергетического сырьевого комплекса,
его ресурсного потенциала в качестве именно такого базового системного параметра.
Спекуляции и рынки «производных финансовых инструментов», как продукт относительно недавней истории, пройдут, а Земля
останется. Так, может быть, пока не поздно,
лучше начать относиться к ней не как к объекту наживы, а как к вечно «живому» началу,
основе жизни?
20
Дементьев, В. Е. Ловушка технологических заимствований и условия её преодоления в двухсекторной модели экономики //
Экономика и матметоды. 2006, № 4. С. 31.
68
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Соперничество государств в условиях глобализации и повышение
конкурентоспособности экономики России
Н. В. Круглова,
заведующая кафедрой финансов Вятского социально-экономического института, кандидат
экономических наук, доцент
г. Киров
E-mail: vsei@vsei.ru
State rivalry during the globalization process
and competitiveness increase of Russian economy
N. V. Kruglova
Именно процессы глобализации стали причиной масштабного мирового финансового кризиса.
Глобализация представляет собой не только сближение, сотрудничество и кооперацию усилий, но и
соперничество, нарастающую конкуренцию государств и экономик. В этих условиях стратегией
внешнеэкономической политики России должно стать повышение конкурентоспособности национальной
экономики на основе модернизации всех элементов экономической системы, а также интеграции в
международные региональные торгово-экономические объединения.
Ключевые слова: глобализация, мировой финансовый кризис, конкуренция государств и экономик,
валютные интервенции, «валютная война», борьба с инфляцией, регионализация.
Globalization processes have become the reason of the world economic crisis. Globalization means not only
cooperation but also competition, growing rivalry of the states and economies. The strategy of foreign economic
policy must be directed on the raising of national economies competitiveness on the base of modernization of all
elements in economic system as well as integration into international regional trade economic societies.
Key words: globalization, world economic crisis, free competition of state and economies, currency intervention,
?currency war?, inflation struggle, regionalization.
Глобализация как причина мирового
финансового кризиса
Сегодня глобализация проникает в разнообразные сферы жизнедеятельности, охватывает все больше сторон жизни мирового
сообщества, являясь «доминирующим мировым процессом».
Вместе с тем отдельные страны и международные силы пытаются сделать процесс
глобализации управляемым в своих интересах, нередко в ущерб подавляющему большинству остальных государств и остальному
населению планеты. Наряду со всемирной
информатизацией и экономической взаимосвязанностью происходит не только интеграция стран, но и разъединение, так как между
разными регионами и странами объективно
и неизбежно возникают противоречия, осо-
бенно экономические, которые в последние
годы не разрешаются, а углубляются.
С лета 2010 г. финансовые власти различных стран сдерживают укрепление собственных валют и пытаются остановить приток спекулятивного капитала на внутренние
рынки. В условиях слабого экономического
роста и высоких рисков возобновления рецессии правительства ищут разные варианты стимулирования экономики. А поскольку
девальвация ? это наиболее легкий путь к
этому, то власти развитых стран начали злоупотреблять валютными интервенциями и
другими подобными инструментами. Например, центральные банки развивающихся
стран Юго-Восточной Азии и Латинской
Америки, а также Япония и Северная Корея
стали регулярно скупать на внутреннем рын-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
69
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
ке доллары для сдерживания роста курса собственных валют и предпринимать дополнительные меры количественного смягчения.
Можно утверждать, что именно глобализация явилась причиной мирового кризиса,
в смысле его масштабов. В современной контролируемой экономической глобализации
нормативное регулирование присутствует
только в сфере международной торговли, а
также в связанной с торговлей защитой
интеллектуальной собственности и инвестиций. Что касается регулирования валютнофинансовых отношений, то с крахом БреттонВудской системы в 1972 г. валютные курсы и
транснациональные трансферты капитала
существенно не регулируются на многостороннем международно-правовом уровне.
С целью недопущения повторения в
мире негативного экономического сценария
2008 г. лидеры G20 (большой двадцатки) создали совместное коммюнике, в котором призывали «перейти к рыночно взвешенным системам обменного курса, базирующимся на
основах экономики, и воздержаться от девальвации национальных валют». «Страны
с развитой экономикой, в том числе и страны с резервными валютами, будут проявлять
бдительность в отношении чрезмерной волатильности и беспорядочных движений обменных курсов». Цель этого заявления ? получить контроль за валютными операциями
в других странах.
По мнению некоторых аналитиков, глобализация ? это игра по правилам сильного
и выгодна она в первую очередь США, которые эти правила устанавливают посредством
«институтов глобального влияния». Что же
касается других государств, то «благотворный
процесс глобализации постепенно лишает отдельные государства их священного суверенитета»1.
При анализе современных тенденций
видно, что глобализация представляет собой
не только сближение, сотрудничество, кооперацию усилий, но и соперничество, нарас1
2
тающую конкуренцию государств и экономик.
Страны стараются получить конкурентные преимущества для собственных товаров
на внешнем рынке, искусственно ослабляя
национальные валюты, вводя ограничения
на импорт и другие таможенные барьеры.
Если «валютная война» будет продолжаться
и усиливаться, то это может привести к бурному росту инфляции и резкому падению
мировой торговли, а затем и спаду экономической активности2.
В этом плане особое место занимает Китай, который проводит довольно оригинальную и в то же время действенную финансовую политику, балансируя между Европой и
Америкой.
Летом 2010 г. власти КНР заявили о намерении отвязать курс юаня от доллара США,
после чего он вырос почти на 3%. В тот же
период юань ослаб к иене и евро более чем
на 8%. Таким образом, налицо снижение эффективного курса юаня, ведь Япония и Европа не менее важные торговые партнеры
Китая, чем США. Китайцы фактически девальвируют свою валюту и одновременно
снижают курс «доллар ? юань».
Финансовая политика Китая, а именно
«недооцененность» юаня, беспокоит не только Мировой валютный фонд (МВФ), но и
большинство стран, так как Китай является
одним из главных поставщиков товаров на
мировом рынке. Заниженный уровень юаня
дает несправедливое ценовое преимущество
китайским товарам на мировом рынке. Если
юань будет укрепляться против доллара, это
принесет большое облегчение странам, которые пытаются конкурировать с китайским
экспортом.
Для удерживания равновесия сегодня
требуется, чтобы Китай больше тратил, а
США ? сберегали. Сейчас уровень накоплений в США ? 10%, что в 2 раза меньше, чем
10 лет назад. Власти Китая сегодня делают
больше для усиления внутреннего спроса, чем
США для увеличения накоплений. С 2005 по
Шагардин, Д. Заманчивые перспективы китайской валюты // Рынок ценных бумаг. 2010. № 3.
Д-Штрих, №20, 1?14 ноября 2010г.
70
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
2008 г. власти Китая проводили политику
укрепления национальной валюты против
доллара примерно на 20%. Сегодня Китай
еще удерживает значительную долю американского рынка. В первые 10 мес. прошлого
года импорт китайских товаров в Америку составил на 15% меньше, чем за аналогичный
период 2008 г., однако импорт из других стран
упал на 33%, что позволило увеличить долю
КНР на рынке США до 19%. И хотя дефицит
США в торговле с Китаем снизился, на неё
по-прежнему приходится почти половина
общего дефицита США, что выше доли в 1/3.
Самый сильный аргумент в пользу ревальвации юаня основан на базовом принципе функционирования экономики: дисбаланс
мировых цен ведет к глобальному дисбалансу
при размещении финансовых ресурсов. Относительные цены на потребительские товары,
активы или валюты выступают в качестве
меры, на основе которой индивидуальные
потребители и компании принимают решения о будущих расходах. Когда эти цены не
отражают реальную динамику спроса и
предложения, экономические субъекты принимают заведомо неверные решения. Неправильная оценка валюты ведет к значительному искажению цен. Именно поэтому кризисы развивающихся рынков в последние
два десятилетия в большинстве своем связаны с несогласованностью валютных курсов.
В течение многих лет манипуляции китайского правительства с обменным курсом
не оказывали такого большого влияния на
мировые рынки, как сейчас. После Азиатского кризиса 1997 г., в то время когда соседи
Китая активно девальвировали свои валюты, юань оставался переоцененным. Вступление КНР в 2001 г. в ВТО дало толчок наплыву инвестиций и росту экспорта, и основные показатели китайской экономики стали
больше соответствовать валютному курсу. Но
ва-лютный дисбаланс не был очевиден, пока
американский доллар не начал свое стремительное падение относительно других валют
(2008 г).
Сегодня, по мере восстановления финансовых рынков, оценка стоимости юаня стала
явно не соответствовать новым параметрам
мировой экономики. В то время, когда у большинства государств имеются большие проблемы с долгами и страхом дефляции, 8%-ный
рост экономики Китая делает эту недооценку
еще более заметной.
В условиях кризиса обремененные долгами потребители индустриально развитых
стран вынуждены покупать меньше товаров,
ввозимых из Китая. Таким образом, недооценка юаня имеет деструктивные последствия ? она порождает неустойчивый избыток экспорта, который в течение многих лет
может подогревать дефляционные процессы в экономике. С другой стороны, низкий
уровень доходов населения Китая, относительно невысокая потребительская инфляция, централизованный контроль Китая по
отношению к банкам, работодателям и их работникам помогают удерживать обменный
курс.
Курсы валют оказывают влияние не
только на мировую торговлю. Конечная цель
всего регулирования (всеми методами и инструментами) ? это подъем экономики и выход из кризиса, преодоление его последствий
для экономики. В поисках этого выхода мы
четко прослеживаем связь между инфляцией, безработицей, потребительской активностью, инвестициями и ВВП.
Задачи России
в посткризисный период
Состояние экономики, которое мы имеем сегодня в России (сокращение ВВП, огромная скрытая инфляция и безработица),
обусловлено одновременным влиянием нескольких факторов.
Во-первых, это глобальный экономический кризис, изменивший условия международной торговли. За 2 года были истощены
значительные резервы, накопленные в годы
экономического бума, исчез внешний спрос,
что свидетельствует об ослаблении внешней
торговли и сокращении притока капитала.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
71
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Во-вторых, вследствие кризиса резко изменилась величина внутреннего потребления.
А ведь характерной особенностью периода
экономического роста в России (1999?2008 гг.)
является превышение уровня внутреннего
спроса над уровнем роста ВВП (рис. 1). Это
последствие увеличения объемов потребления и инвестиций, роста реальных зарплат и
Рис. 1. Внутренний спрос и ВВП
чистого дохода и, во многом, следствие накопления нефтяных богатств. Средний ежегодный темп роста внутреннего потребления
составил тогда 10%. С начала кризиса этот
показатель резко снизился.
За время кризиса, к 2009 г., резко упали
темпы потребления и инвестирования.
Общие инвестиции в основной капитал сократились на 18,2%, после того как на протяжении семи лет этот показатель демонстрировал двузначные положительные значения.
Темпы роста потребления в 2009 г. сократились на 5,4% в отличие от постоянного роста в течение предыдущих лет.
Объемы инвестиций и потребления стали основными факторами, обусловившими
отрицательный показатель ВВП. Общий
объем инвестиций отнял 9,4% у показателя
роста ВВП, 5,5% из этой величины составляет снижение товарных запасов. Спад темпов потребления уменьшил еще на 3,7% ВВП.
Основанием для роста экономики станет возрождение внутреннего спроса. Растущий внутренний спрос и пополнение то-
72
вар-ных запасов, обеспеченных растущими
показателями индекса уверенности потребителей, должны стать основными факторами роста.
Еще одним толчком для дальнейшего роста экономики должны стать регулятивные
меры государства.
Действия правительства, влияющие на
валютный курс, делят на меры прямого и косвенного регулирования.
Меры прямого регулирования дают быстрый и ощутимый эффект.
1. Политика учетной ставки. Повышая
учетную ставку (процент по кредитам, предоставленным ЦБ коммерческим банкам, или
дисконт при учете их векселей), ЦБ прямо
воздействует на повышение обменного курса валюты.
Ведь при высоком проценте комбанки
меньше берут кредитов и меньше покупают
инвалюты. Снижение спроса на инвалюту
приводит к росту курса национальной валюты. Если же учетная ставка снижается, то обменный курс национальной валюты падает.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
2. Валютные интервенции ? это целевые
операции по купле или продаже инвалюты
для ограничения динамики курса национальной валюты. Если ЦБ покупает валюту своей страны (продает инвалюту) на валютных
рынках, то это приводит к увеличению ее
курса (растет спрос при неизменном предложении). И наоборот.
3. Девальвация (снижение курса своей
валюты) и ревальвация (повышение курса).
Косвенное воздействие на валютный курс
оказывают все инструменты денежно-кредитной и финансовой политики. Если ЦБ
проводит мероприятия, направленные на
снижение инфляции в экономике, то это приведет к стабилизации обменного курса.
При ужесточении денежно-кредитной
политики ограничивается рост денежной
массы, сокращается предложение национальной валюты, что ведет к повышению ее курса. Смягчение денежно-кредитной политики создает тенденции к повышению курса национальной валюты. Ужесточение налоговой
политики в целом, и особенно по отношению
к нерезидентам, ведет к падению курса национальной валюты.
Предусмотрительная фискальная политика в период экономического бума (2005?
2007 гг.) позволила проводить антициклическую политику в период падения. Фискальная
политика должна продолжать поддерживать
рост и снижение дефицита федерального
бюджета. Эффективной сегодня может стать
и монетарная политика ? при снижении инфляции снижать базовую ставку рефинансирования.
Автор не разделяет восторженных и поспешных прогнозов отечественных аналитиков по поводу быстрого выхода России из
кризиса и наращивания важнейших составляющих условий этого подъема: ВВП ? внутренний спрос ? инвестиции ? снижение
инфляции. Сегодня нет благоприятных факторов, например, таких, как были в предыдущие годы подъема: последовательное и устойчивое повышение цен на нефть, а также
существенное удешевление рубля. Плюс опи-
санные выше мировые тенденции по валютному регулированию ухудшают ситуацию.
Новые условия мировой торговли и новая политическая ситуация требуют от России новых решений и применения новых
методов и инструментов регулирования.
Многие постулаты экономики прошлого века
устарели. Новые процессы, новые кризисы
вследствие последних тенденций ? глобализации, интернационализации, наличия диктующей правила игры ФРС, навязавшей
мировую валюту ? доллар; мирового финансового центра, мировой торговли, связавшей
большую группу стран и ее последствий, ? и,
как следствие, новые решения выхода.
С 1 марта 2011 г. Банк России изменил
механизм курсовой политики. Так, проведено симметричное расширение операционного интервала допустимых значений рублевой
стоимости бивалютной корзины (сумма 0.45
евро и $0.55, используемого для сдерживания излишне резких колебаний валютного
курса). Кроме того, снижена величина накопленных интервенций, приводящих к сдвигу
границ операционного интервала, с $650 млн.
до $600 млн. Указанные изменения были реализованы Банком России в рамках деятельности по постепенному переходу к режиму
инфляционного таргетирования, что согласно «Основным направлениям единой государственной денежно-кредитной политики
на 2011 год и период 2012 и 2013 годов» является приоритетной задачей ЦБ в среднесрочной перспективе.
Сегодня в России действует плавающий
операционный коридор, в рамках которого
совершаются интервенции. С 1 марта этот коридор расширен до пяти рублей. Нижняя граница коридора ? 32,45 рубля, верхняя граница ? 37,45 рубля. Это должно способствовать
обузданию инфляции. Валюта приобретается в нижней части этого коридора, увеличивая объемы интервенций при приближении
к нижней границе, и продается в верхней
части коридора, увеличивая интервенции при
приближении к верхней границе. Еще одно
новшество этого года ? это уменьшение пре-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
73
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
дельного объема накопленных интервенций,
при котором происходит сдвижка границ операционного коридора на 5 копеек. Сегодня
это $600 миллионов. Прежний лимит был на
$50 миллионов больше. В феврале 2011 г. общий объем интервенций ЦБР составил порядка $4,5 миллиарда.
Повышение ставок может привлечь спекулятивный капитал, но расширение валютного коридора отпугнет любителей carry
trade. При этом ЦБ России одновременно
увеличивает резервные требования по обязательствам перед нерезидентами именно
для того, чтобы несколько демотивировать
приток спекулятивного капитала. Расширение валютного коридора ? это механизм
против этих притоков, потому что он увеличивает риски на этом рынке, охлаждает
игроков и стоит против carry trade. Укрепление рубля без расширения коридора означает больший объем приобретения валюты,
значит, больший объем выпуска рублевой
эмиссии, что создает большее давление на
активы.
Борьбе с инфляцией будет способствовать и повышение ставок ЦБ России и увеличение норм резервирования. Просчитано,
что эта мера может отвлечь у банков около
100 миллиардов рублей. Меры ЦБ России
вкупе с решением правительства обнулить
импортные пошлины на часть продовольствия и провести зерновые интервенции должны помочь обуздать рост цен3.
В сложившейся ситуации перед нашей
страной встала задача формирования конкурентоспособности национальной экономики
на мировом рынке с учетом географического
положения, природных ресурсов, необходимости расширения региональных зон влияния и вхождения в европейское экономическое и цивилизационное сообщество.
В условиях глобализации мировой экономики внешнеэкономические связи становятся важнейшим фактором экономического
развития для любой страны. Это особенно
3
актуально для России, которая имеет огромные резервы для более активного включения
в мировое хозяйство и повышения на основе
взаимовыгодных торгово-экономических связей общих результатов хозяйственной деятельности.
До настоящего же времени экономический потенциал нашей страны не находит
адекватного отражения в ее внешнеэкономической деятельности, в частности, во внешней торговле, по объемам которой Россия
уступает практически всем развитым и многим развивающимся странам. Поэтому в качестве важнейшего условия повышения конкурентоспособности российской экономики
в условиях глобализации можно рассматривать разработку четкой и грамотной стратегии внешнеэкономической политики страны,
направленной на реализацию ее национальных интересов.
Россия находится сейчас в жестокой конкурентной среде, в которой выживут сильнейшие, а также страны и экономики, объединившие совместные усилия под ударами и
вызовами глобализации.
С целью эффективного противостояния
новым вызовам глобализации страны, близкие по географическому расположению и
уровню социально-экономического развития,
интегрируются в региональные торгово-экономические объединения. Регионализация
приносит свои плоды, свидетельством чему
служит опыт таких региональных объединений, как Евросоюз, Североамериканская зона
свободной торгов-ли (НАФТА), Ассоциация
стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР)
и др.
Она, во-первых, позволяет выдерживать
странам региона давление глобальных лидеров. Интеграционные объединения имеют
больше возможностей отстаивать свои групповые, и в том числе национальные, интересы в международных экономических организациях.
http://bloom-boom.ru/tag/рубль
74
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Во-вторых, позволяет создавать региональные льготные преимущества в глобальной конкурентной среде на мировых рынках
товаров, услуг, капиталов, технологий и рабочей силы.
В-третьих, региональная интеграция снижает издержки производства и обращения,
способствует международному разделению
труда, специализации и кооперации производства товаров и услуг, содействует динамичному развитию национальных экономик,
повышению их конкурентоспособности в
глобальной среде.
Интеграционные процессы в мировом
хозяйстве стремительно развиваются. Согласно данным ВТО, сегодня в мире действует
179 международных соглашений, провозглашающих таможенный союз или же зону свободной торговли как формы интеграции.
Учитывая, что в европейский интеграционный союз (ЕС) Россию не пускают, просматриваются три основных вектора российской региональной интеграции:
1) восточный (азиатско-тихоокеанский);
активизация усилий по интеграции в АТЭС
(Организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества).
2) в рамках постсоветского пространства
СНГ; образование на базе СНГ мощного регионального интеграционного торгово-экономического союза на постсоветском пространстве с перспективой включения в него
других государств (по типу ЕС, НАФТА или
МЕРКОСУР).
3) центрально-азиатский; активизация
интеграционных усилий в ШОС (Шанхайской организации сотрудничества), формирование на его основе устойчивого политикоэкономико-финансового интеграционного
образования в рамках ШОС с активным участием России (вплоть до образования региональной наднациональной валюты, предназначенной для замены обанкротившегося
доллара США).
Принципиальной стратегией внешнеэкономической политики становится повышение конкурентоспособности национальной
экономики на основе модернизации всех элементов экономической системы с использованием инструментов государственного
регулирования, опирающегося на выбор технологических приоритетов в наукоемких отраслях, и широкомасштабное развитие инновационно-инвестиционной активности.
Существенные изменения в производстве, обмене и потреблении в условиях постиндустриального общества кроются в акцентировании внимания на нематериальных
результатах труда. Из этого можно сделать вывод, что и в сфере МЭО, где традиционно разворачивалась борьба за ресурсы, то есть фактически за богатство и власть, основным
источником соперничества станут знания и
информация.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
75
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Человеческий капитал как фактор развития экономики
А. Н. Минашкин
аспирант кафедры менеджмента
Курской государственной сельскохозяйственной академии,
г. Курск
E-mail: minaschckin.alex@yandex.ru
The human capital as a factor of economy development
A. N. Minashkin
Ключевым в теории человеческого капитала является инвестиционная ориентация на образование,
совершенствование качественной структуры ВВП, достижение экономического роста за счёт образования и
творческой активности.
При этом современный менеджмент постепенно переориентирует взгляды с производственных и
финансовых побуждений и показателей ведения бизнеса на информационные и человекоориентированные,
стимулирующие творческую активность и духовную деятельность, что соответствует императивам и основам
новой экономики.
Ключевые слова: человеческий капитал, социальный капитал, инвестиции в человеческий капитал,
устойчивая социально-экономическая система, творческая составляющая развития экономики.
In the theory of the human capital the investment orientation on education, perfection of qualitative structure of
gross national product, the achievement of economic growth on the basis of education and creative activity are the
most important things.
Thus modern management gradually reorients from industrial and financial indicators to information and human
oriented ones which, stimulate creative and spiritual activity and which corresponds to imperatives and bases of new
economy.
Keywords: the human capital, the social capital, investments into the human capital, steady social and economic
system, creative component of development of economy.
Развитие международной социальноэкономической системы находится в стадии
перехода на качественно новый уровень ? постиндустриальный тип общества (сейчас более часто начинают употребляться термины
«информационное общество», «умная экономика», «экономика знаний», «новая экономика»).
При этом развитие информационных
технологий достигло таких размеров, при которых во многом стираются географические
и национальные различия, знания и технологии доступны по всему миру, кривая кумулятивного опыта и знаний практически
выровнялась, все эти процессы конвергенции проходят в условиях глобальной конкурентной борьбы. То есть в современном
обществе во главу угла поставлена уже не
классическая концепция непрерывного на-
76
ращивания производственных мощностей, а
рост уровня знаний, формирование устойчивых связей институциональной среды,
повышение уровня доверия в обществе.
Можно констатировать смещение вектора
развития общества в целом и ориентиров
научного экономического познания со сферы индустриального производства и использования природного богатства к превалированию сфер услуг, информации, науки, образования и т. д.
Именно знания и идеи, постоянное их
развитие и совершенствование (человеческий
капитал), а также институциональная среда,
уровень взаимоотношений в обществе (социальный капитал) являются теми основополагающими элементами развития общества,
изучением которых занимаются современные
экономико-социальные науки.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Следует отметить тот факт, что, зародившись совсем недавно, течение экономической
мысли, изучающее человеческий и социальный капитал, прошло довольно бурный
путь развития, и на сегодняшний день обладает эклектической широтой и многообразием подходов различных исследователей и
школ. Основоположниками теории человеческого капитала считают Г. Беккера и Т. Шульца,
родоначальником теории социального капитала, в свою очередь, ? Д. Коулмана.
Одной из первоочередных задач развития современной экономики является практическое приложение научных концепций
человеческого и социального капитала, построение на их основе новой системы общественных отношений ? креативной (умной, информационной) экономики. Именно
формирование и развитие парадигмальной
научной и методологической базы теорий человеческого и социального капитала является приоритетным направлением исследований современного научного сообщества.
1. Развитие экономических взглядов на
человеческий капитал
Человеческий капитал является накопленным индивидом комплексом общественнополезных характеристик, благодаря которым
индивид обладает уникальными свойствами.
Человеческий капитал в агрегируемом в масштабах общества состоянии является, безусловно, центробежной осью формирования
социально-экономического благополучия
страны и разного рода функционирующих в
ней общественных институтов. Можно привести следующие данные, красноречиво
свидетельствующие о роли и месте человеческого капитала в современном мире: по
расчетам Всемирного банка, в составе национального богатства США основные производственные фонды (здания и сооружения,
машины и оборудование) составляют порядка 20%, природные ресурсы ? 5%, а человеческий капитал ?75%; в Западной Европе со1
отношение этих показателей: 25%, 2% и 73%;
в России примерное соотношение этих показателей: 10%, 40% и 50%.
В последние два десятилетия теории человеческого и социального капитала, бурно
развиваясь, становятся во главе угла мировой
экономической мысли, постепенно срастаясь
с ядром и вытесняя некоторые положения
прежних господствующих концепций. При
этом данное направление характеризуется всеобъемлющей широтой и эклектическим многообразием, развиваясь в рамках ядра «мэйнстрим» экономической мысли. Так, М. Блауг
определял данное направление экономической теории как «часть неоклассической исследовательской программы, которая продемонстрировала удивительную плодовитость,
породив новые проекты практически в каждом направлении экономической теории»1.
Развитие исследованиям человеческого
капитала положено Т. Шульцом, Г. Беккером,
Д. Минцером. В их изначальном понимании
человеческий капитал подпадал под трактовку затрат на качественное формирование и
совершенствование рабочей силы страны
(образование, повышение квалификации и
опыт), через призму эффективности этого
типа инвестиций, формирование потребностей и способностей и вклад затрат на образование и профессиональную подготовку в
экономический рост и ВВП. Даная позиция,
безусловно, выступает сущностным ядром
научной концепции человеческого капитала.
Именно величина вклада различных пластов
населения, классифицированных по уровню
образования, в ВВП определяла окупаемость
вложений в человеческий капитал, при этом
исследования проводились в среднесрочном
и в основном долгосрочном периоде. Об
этом свидетельствует детальная расшифровка начинки необъяснимого ВВП, представляющая прямой вклад качества совокупного
вложенного труда экономических субъектов,
их групп и институтов в экономический рост
(Д. Кендрик, Э. Денисон).
Блауг, М. Методология экономической науки, или как экономисты объясняют. М., 2004. С. 325.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
77
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Стоит заметить, что в СССР параллельно (а может, и с опережением) схожие концептуальные основы в своих трудах разрабатывал академик Струмилин, в частности
заслуживают внимания следующие его наработки, а также наработки его последователей: подсчёты вклада вложений в образование и науку в национальный доход и
экономический рост СССР, исследования
первичных качественных свойств человека,
его способности к различного рода материальной и духовной деятельности, необходимости инвестирования в научные и творческие процессы, предшествующие массовому
производству. Но при этом наработки академического сообщества оставались проигнорированными; в стране осуществлялся остаточный принцип финансирования образования
и социальной сферы, что впоследствии привело к отставанию объёмов финансирования
в процентах от ВВП этих отраслей от аналогичного показателя западных стран, а как
следствие этой тенденции ? и к замедлению
темпов роста самого ВВП.
В отечественной практике наибольшее
распространение получила концепция человеческого капитала, ориентированная на поведение работников в условиях рыночного
механизма хозяйствования. При этом имеет
место перекос, при котором человеческий
капитал приводится к единому знаменателю
с вещным капиталом, отсюда переориентируется инвестиционное направление в сторону формализационных моделей, которые,
в свою очередь, в руках менеджеров с узкоориентированными рыночными позициями
приводят к разрыву системных социальноэкономических отношений, их направлению
к решению текущих тактических задач и проблем, при игнорировании научно-экономической природы процессов и явлений.
Естественно, что изначально движущей
силой развития теории человеческого капитала была мобилизация инвестиций в образование, науку и социальную сферу. Так, Г. Беккер в структуре данного капитала предлагал
выделять капитал образования (полученные
78
общие и специализированные знания), капитал профессиональный (производственный,
научный и творческий опыт, навыки, квалификация), капитал здоровья, капитал, представляющий собой обладание информацией,
мотивационные побуждения к экономической активности, миграционный капитал. В
дальнейшем наблюдалось расширение концепции, включение новых, ранее не структурированных элементов в концепцию человеческого капитала. Но всё же особое внимание и главенствующую роль апологеты
данной концепции уделяли образованию,
которое причисляется к основополагающей
и ведущей отрасли воспроизводства человеческого капитала, является фундаментным
базисом благополучия отдельного человека
и настоящим и будущим социально-экономической системы общества.
Таким образом, под человеческим капиталом целесообразно понимать фундаментальное понятие, представляющее экономикосоциальный аспект феномена человека, лишённое узкоспециализированных рыночных
либо формальных трактовок и позиционирующее себя одним из стержневых элементов в
формировании новой научно-экономической
парадигмы. Неэффективность, а во многом и
антинаучность, многих специализированных
и стилизованных для интересов определённых слоёв и групп трактовок человеческого
капитала, их непомерная узость абсолютно не
соответствует сложившимся реалиям современной инновационной экономики. Объективным моментом являются системные корневые сдвиги, переориентация общественных
отношений и научных взглядов с отживающих своё время концепций непрерывного
роста индустриальной экономики, самовоспроизводства капитала, противоположной
направленности социальной и экономической эффективности к человекоориентированной, нацеленной на качественные сдвиги в
экономическом росте и национальном доходе, с направленностью инвестиционных
потоков на образование, науку, творческую
составляющую, социальную сферу системе
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
приоритетов и ценностей современной креативной экономики. Это позволит уйти от устаревших догм и ошибок, при сохранении накопленного опыта положительной науки и
нравственных и культурных устоев общества,
избавив современную экономическую науку
от эклектичности и искусственной узости
самого понятия человеческого капитала.
Инновационное обогащение сложившихся взглядов в фундаментальной науке,
повсеместное признание и утверждение концепций человеческого и социального капитала является объективным и необходимым
выражением роли человека, его творческих
и физических сил в развитие современного
общества. Естественно, что в изменяющихся
условиях неизбежно появление новых структурных институтов и образований, течений
научной мысли, которые можно охарактеризовать в аспекте центральной роли в их развитии творческого и духовного производства,
подчинении материального производства
информационному компоненту, оставляя за
самой материальной сферой подчинительную
роль. При этом человеческий и социальный
капитал не только практически неисчерпаемый источник экономических возможностей,
но и фактор конкурентоспособности страны.
А потому уровень человеческого капитала
современного российского общества нуждается в детальном анализе научного сообщества и переориентации взглядов государства
и бизнеса к инвестициям именно в данном
направлении.
2. Уровень развития человеческого
капитала в России
Качественный уровень развития человеческого капитала России находится на довольно высоком уровне, несмотря на деградацию в последние годы. Все трудности и
невзгоды, выпавшие на плечи русского народа и нанесшие тяжелейший удар по материальному уровню жизни в первую очередь
(по причине кризисных явлений в экономи-
ке страны) и ухудшению нравственных характеристик, всё же не уничтожили корневые
спасительные задатки русского народа, его
богатейший духовный мир и самоидентификационный код.
Но всё же негативные тенденции и явления в последние годы превалируют над положительными направлениями формирования и развития человеческого и социального
капитала. При этом особую тревогу вызывает индифферентность интеллигенции. Как
заметил академик Д. С. Львов, «Россия может иметь достойное будущее, но лишь на
пути сохранения и развития образования»2.
Именно совершенствованию науки и образования необходимо уделить приоритетное
внимание, поставив во главу угла развития
России.
Происхождение и значение всех категорий современного научного знания не может
быть осмыслено исключительным углублением в субъективную конкретику, так как сама
постановка проблемы развития экономики
объективная, следовательно, самоубийственная рационализация всего живого приводит
к деградации, искусственному разделению на
части, насильственному отчуждению неразрывных элементов, порабощению необходимости.
При этом развитие человеческого капитала России неразрывно связано с фундаментальной ориентацией научного познания и
формированием парадигмы современности и
составляет с ними единую и неразделимую
систему. Формирование актуальной и принципиально новой, но при этом учитывающей
богатый опыт прошлого методологии и парадигмы, опирающейся на современные императивы и являющейся первичной для других областей науки, естественно, повысит
эффективность и устойчивость внутренней
органической сущности жизни человека и
общества. В своё время Н. Бердяев охарактеризовал ситуацию, сложившуюся в России,
следующим образом: «? Почти полное от-
Львов, Д. С. Что дальше? (Размышления о перспективных проблемах экономики и экономической науки) // Экономи-ческая
наука современной России. 2002. № 3. С.1.
2
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
79
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
сутствие у нас творческой исторической мысли. Традиционный характер нашего мышления очень плохо приспособлен к постановке
творческих исторических задач, к мировым
перспективам? Наше сознание идёт преимущественно отрицательным, не творческим
путём»3. По нашему мнению, эта характеристика не потеряла своей актуальности и сегодня.
Необходимо сосредоточить внимание на
субстанциональных основах взаимодействия
институтов и индивидов, что порождает проблему поиска социокультурных оснований
трансформаций в структуре социального и человеческого капитала, поскольку существующие
узкоориентированные коннотационные модели генезиса индифферентны и эклектичны и не
отражают процессы, происходящие в российском обществе и научной жизни.
Возрождение научного и философского
направления формирования принципиально
новой методологии должно стать ключевой
задачей научного сообщества и различных его
институтов, включая государство, ибо только совместные усилия разных пластов и категорий могут решить эту сложную и архиважную задачу. Российская наука имеет все
предпосылки сформировать парадигмальную
научную теорию с уникальной методологией, если преодолеет внутренние противоречия, описанные выше, что в свою очередь
позволит всему русскому народу сделать колоссальный шаг вперёд. В. Марцинкевич
(2005, № 9, с. 33) констатирует: «человекоориентированная парадигма требует и создаёт возможность положить конец такому состоянию, когда концептуальное обобщение
многих исключительно важных в современном мире явлений десятилетиями «висит в
воздухе», не находя себе места в экономической теории»4.
В области научного изучения самих категорий человеческого и социального капи-
тала наблюдается отвлечение от объективных
социальных и инвестиционных проблем, эклектическая разбалансированность основополагающей инвестиционной концепции,
что совпадает с интересами российских государственных и рыночных структур, в которых процветает узкорыночный и формализационный менталитет к подходам оценки
результатов и инвестиционной ориентации
управления. Институты и индивиды, их составляющие (главным образом на уровне менеджмента), ведут агрессивную политику
выживания за счёт устранения социальной
конкуренции и приспособления инертных и
неэффективных методов управления к изменившимся условиям. Отмечая результаты
данной реструктуризации и противления изменениям в инвестиционных критериях с
узко-производственных на социально-ориентированные, В. Марцинкевич пишет: «в
качестве пострадавших оказались не только
строгость экономической логики, но также социальные интересы большинства населения
и стратегическое будущее страны»5.
Что же при этом можно сказать об уровне человеческого капитала простого народа?
В душе народа осталось то главное, что способно спасти и возродить Россию, вернуть и
приумножить былое величие. Сохранилась та
нравственная идея, без которой немыслимо
плодотворное развитие государства. Сформированная за длительный период система
корневых устоев и ценностей народа, которая в течение многих десятилетий остается в
существенной и во внутренних чертах неизменной, при всем разнообразии исповедовавшихся властью и интеллигенцией социальных
вероучений, ? сложилась в некоторую обширную и живую силу, в своём роде организм,
упорствующий в своём существовании, исполненный инстинкта и научившийся принципам самосохранения и выживания независимо от условий. Чтобы понять причины
Бердяев, Н. А. Философия свободы. М.: АСТ: АСТ МОСКВА, 2007. С. 354.
Марцинкевич, В. Инвестиции в человека: Экономическая наука и российская экономика (что скрывается за термином
«человеческий капитал») // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 9. С. 33.
5
Там же. С. 30.
3
4
80
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
кризисных болезней этой органической системы, очевидные и угрожающие симптомы
и их последствия, которые только что указаны, надо попытаться мысленно с разных сторон проанализировать её и подойти хотя бы
к наиболее основным её корням, найти те
спасительные задатки, с помощью которых
возможно возрождение и конкурентоспособное развитие человеческого ресурса России
в условиях конвергенции и глобализации с
мировой экономической системой.
Что же касается человеческого и социального капитала агропромышленного комплекса России, то здесь наблюдается куда
больше контрастов и противоречий, уникальных тенденций и антитенденций, неповторимых в других сферах общественной жизни. И главным образом эти уникальные
характеристики свойственны населению и
институциональной среде сельских местностей.
На современном этапе социально-экономическое развитие, культурные ориентиры и
запросы жителей сельских местностей практически не соответствуют как предложению со
стороны традиционных институтов государства, экономики и культуры, так и общественным представлениям и ожиданиям об них самих, что само по себе формирует тупиковую
ситуацию, обострение противоречий между
аграрным сообществом и остальными институтами и пластами населения. Российское село
оказалось в сложной ситуации по причине того,
что для современного российского общества
характерны коренные изменения, оказывающие
сильнейшее влияние на сферу экономической
и духовной жизни, порождая, в частности, такие масштабные и опасные явления, как распад общества на отдельные экономические и
социокультурные пространства, частичная утрата самоидентичности и конфликт поколений.
Интенсификация этого процесса в большой
мере связана с информатизацией общества и
кризисом экономической системы. Снижение
уровня доверия и социализации между селянами, как внутри между собой, так и с прочи6
ми категориями граждан, сильно тормозит
развитие человеческого капитала на селе и
внутри всего общества в целом. Особо следует
отметить снижающийся образовательный уровень деревни, отсутствие достаточного количества и с достаточным уровнем компетенции
педагогических кадров, работников культуры,
науки и других социальных сфер. Сельские
дети, в отличие от городских, не могут получить конкурентоспособное школьное образование.
Главенствующим приоритетом развития
российского общества должен стать приоритет формирования и развития эффективного
человеческого и социального капитала, а на
их основе и производственного и физического в ресурсоориентированной устойчивой
системе экономики. Развивая человеческий
и социальный капитал, Россия будет развивать и приумножать почти все благоприятные институциональные задатки в большинстве отраслей экономики.
3. Человеческий капитал ? ключевой
фактор устойчивого развития России
Целью будущего справедливого общества
должен быть не только рост производительности труда, рост экономической эффективности реального сектора, не постоянный рост
производства и потребления, а поддержание
оптимального уровня производительности,
производства и потребления, исходя из ограничений, налагаемых интересами текущего
общества, будущих поколений и реальными
ресурсами, освоенность которых не должна
вызвать экологической катастрофы. Данная
концепция находит своё отражение у М. Агурского: «Справедливая разумная система может быть построена лишь при условии, что в
ее основу будут положены духовные и нравственные ценности. А это означает, что при
решении социальных, экономических и политических вопросов следует исходить как из
принципа социальной справедливости для
всех, так и из принципа отказа от насилия как
средства решения общественных проблем»6.
Агурский, М. Современные общественно-экономические системы и их перспективы. Сборник статей «Из-под глыб». www.vehi.net
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
81
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Модернизация российской экономики
Как писал Н. Бердяев, «будущее великого народа зависит от него самого, от его воли
и энергии, от его творческой силы и от просветлённости его исторического сознания»7.
Творческий труд, расширяющий границы человеческих возможностей, должен быть поставлен во главу угла. Развитие экономических и социальных отношений должно быть
положено на почву творческой синергии человека и природы, то есть с творчески-активным подходом, как в вопросах научного познания, так и в практических действиях.
При этом прежние теории, выдвигавшие
во главе угла производственные моменты,
физическое экстенсивное наращивание производительных сил, распределительные концепции, являют собой концентрирование и
замыкание человека в областях ограниченных
и поверхностных. Верование в рационализацию общественной жизни и приведение её
к конечному внешнему совершенству утопично по своей сути.
Однако старые концепции и основанная
на них прежняя жизнь нелегко уступают место новой человекоориентированной парадигме. Нравственные идеалы общества, воспитываемые посредством совершенствования и
самосовершенствования каждого из его членов, являются незыблемой основой. Когда эта
основа расшатывается, возникает угроза потери смысла существования человека и развала страны. Поэтому построение устойчивой
социально-экономической системы России
должно достигаться не через ломку нравственных идеалов, а на их основе.
В заключение отметим, что построение
эффективной концепции социально-экономического развития России является необходимым и неизбежным, дабы наша страна заняла
7
достойное место во всемирной общественной
системе, не оставаясь на периферии мировой
экономики. И строиться эта система должна
на основах концепции человеческого и социального капитала и сосредоточении усилий
в её реализации государственных, общественных и социально-культурных институтов, их
синергетическом взаимодействии.
Только переориентация на концепцию
человеческого управления может помочь
сформировать достойную экономику и эффективно функционирующие общественные
институты.
Именно творческая активизация, уход от
бюрократической системы, опора на нравственные идеалы и духовные ценности позволит сформировать устойчивую социальноэкономическую систему в нашей стране.
Список литературы
1. Агурский, М. Современные общественноэкономические системы и их перспективы // Сборник статей «Из-под глыб». ?
www.vehi.net
2. Бердяев, Н. А. Философия свободы. ? М.:
АСТ: АСТ МОСКВА, 2007.
3. Блауг, М. Методология экономической науки, или как экономисты объясняют. ? М.,
2004.
4. Львов, Д. С. Что дальше? (Размышления о
перспективных проблемах экономики и
экономической науки) // Экономи-ческая
наука современной России. ? 2002. ? № 3.
5. Марцинкевич, В. Инвестиции в человека:
Экономическая наука и российская экономика (что скрывается за термином «человеческий капитал») // Мировая экономика и международные отношения. ? 2005.
? № 9. ? С. 29?39.
Бердяев, Н. А. Философия свободы. М.: АСТ: АСТ МОСКВА, 2007. ? С. 288.
82
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
Кооперация как экономический институт в России
А. А. Бессолицын,
заведующий кафедрой истории российского предпринимательства
Московской финансово-промышленной академии,
доктор экономических наук, профессор
г. Москва
E-mail: A_Bessolitsyn@mail.ru
Cooperation as economic institute in Russia
A. A. Bessolitsyn
В рыночной экономике кооперация выступает в качестве альтернативы частному и государственному
производству и функционирует как механизм организации хозяйственной деятельности. Кооперация может
рассматриваться как экономический институт. Однако в настоящее время институту кооперации уделяется
незаслуженно мало внимания.
Ключевые слова: артель, кредитные и ссудо-сберегательные товарищества, потребительская,
сельскохозяйственная и промысловая кооперация.
Cooperation in market economy makes an alternative to private and state production and it functions like a tool
of organizing the economic activity. Cooperation can be regarded as economic institute. However, at present time the
cooperation institute is paid too little attention.
Key words: artel, credit and loan-saving partnerships, consumers, agricultural and producers cooperation.
Кооперация как своеобразная форма хозяйственной деятельности с присущими ей
признаками родилась в XIX в. в европейских
странах. Ее появление было вызвано объективными потребностями развития экономических процессов, т. е. развитием товарно-денежных отношений. В рыночной экономике
кооперация выступает в качестве альтернативы частному и государственному производству
и функционирует как механизм организации
хозяйственной деятельности, включающий
систему социальных регуляторов взаимодействия между людьми (правила и нормы поведения), а также организации или структуры управления, определяющие способ кооперации или конкуренции хозяйственных
единиц. Следовательно, кооперация объединяет в себе экономическую деятельность и общественное движение и может рассматриваться как экономический институт.
Исторически сложилось так, что, в отличие от подавляющего числа стран, кооперация
в России развивалась как в капиталистичес-
кой, так и в коллективистской, основанной на
принципах общинного землепользования, экономических системах. Это выделяет российскую кооперацию из общих для мирового сообщества тенденций ее развития, так как цели
и принципы развития и деятельности кооперации в этих системах хозяйствования во
многом противопоставляются друг другу.
В европейском понимании этот экономический институт начинает формироваться
в России еще в 30?40-е гг. XIX в., находя отклик, прежде всего, в интеллигентских слоях
общества, однако реально первые попытки
учреждения различного рода ассоциаций (потребительских, промысловых, страховых,
сбытовых и т.п.) предпринимаются только
после реформы 1861 г. и в основном в крупных промышленных городах: Петербурге,
Риге, Харькове, Одессе и др.
В российском же понимании этот институт существовал издавна в виде «артелей».
Это были артели рыболовов, охотников, дровосеков, плотников, каменщиков, бурлаков,
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
83
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
грузчиков, кустарей и т. д., основанные на
принципах добровольности и создаваемые
для решения конкретных хозяйственных задач. Русского человека также привлекали к
артели такие принципы, заложенные в ней,
как: равноправие, справедливое вознаграждение за труд и товарищеская поддержка. В
этой связи можно рассматривать артель не
только как деловое, хозяйственное объединение, но и как общественную организацию.
Таким образом, именно артель стала символом и реальным экономическим институтом, в котором в концентрированном виде
отражались историческая самобытность хозяйственного устройства Древней Руси.
Артельные формы хозяйствования подверглись серьезному испытанию на этапе формирования Московской Руси. Московское
централизованное государство в условиях
монголо-татарского ига формировалось как государство военно-этатического образца, т. е.
активно вмешивающееся в общественную и
экономическую жизнь общества и регулирующее эти институты. В условиях, когда возможность получения ярлыка на «великое княжение» зависела от суммы собранной дани,
задача расширения налоговой базы становилась приоритетной. Эта политика способствовала постепенному закрепощению крестьянства, как основного податного сословия,
а также ликвидации частной собственности
на землю в результате замены вотчинного землевладения на поместное в ходе реформ, осуществленных Иваном III в конце XV в. Подобная политика, проводимая на протяжении
столетий, хотя и не ликвидировала артельные традиции, но максимально сужала социальную базу кооперации. Поэтому только после отмены крепостного права в 1861 г. можно говорить о новом этапе в становлении
кооперативного движения в России.
Период с 1865 по 1895 гг., по мнению
наиболее авторитетного исследователя отечественной кооперации А. Д. Билимовича,
можно назвать периодом первых кооператив1
2
ных опытов в европейском понимании этого института. В то же время отсутствие такого важного для развития частного предпринимательства фактора, как свобода и юридическое оформление ее гарантий, отразилось
на развитии кооперативного движения в России. М. И. Туган-Барановский рассматривал
кооперативное движение в России как своеобразное противопоставление частному
предпринимательству западного типа. По его
мнению, кооператив, в отличие от частнокапиталистического предприятия, не принимает в качестве цели своего функционирования
прибыль как таковую. Кооперативное товарищество работает не для получения прибыли на вложенный капитал, а для увеличения, благодаря общему ведению хозяйства,
трудовых доходов своих членов или уменьшения их расходов на потребительские нужды1.
Одним из удачных примеров в этом направлении было учреждение во второй половине 1860-х гг. бывшим офицером Н. В. Верещагиным, изучившим молочное дело в
Швейцарии, а также братьями Бландовыми
первых маслодельных кооперативов, получивших впоследствии широкое распространение в различных регионах страны, особенно в Сибири.
А. В. Чаянов отмечал, что после проведения Великого сибирского железнодорожного
пути в районе Курганского, Ишимского и других округов один за другим появились мелкие
предприниматели, вскоре покрывшие район
небольшими маслодельными заводами. Сибирское маслоделие, созданное мелкими предпринимателями, в течение десятилетия «сняло сливки» с благоприятной конъюнктуры, но
натолкнулось на жесткий кризис из-за чрезмерного количества построенных заводов и их
ожесточенной конкуренции. Появившиеся
кооперативные заводы выделялись качеством
своего товара и быстро вытеснили частного
предпринимателя из сферы производства
масла2.
См.: Туган-Барановский, М. И. Социальные основы кооперации. М., 1989.
Чаянов, А. В. Крестьянское хозяйство: Избранные труды. М., 1989. С. 435-436.
84
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
Однако в целом в стране процесс формирования и развития кооперативного движения
проходил достаточно сложно. В частности, за
1866-1872 гг. усилиями Верещагина и его учеников в Тверской, Новгородской, Петербургской, Ярославской, Архангельской, Вологодской, Вятской губерниях было организовано
около 40 артельных сыроварен и маслодельных заводов, оборудованных новейшими сепараторами Г. Лаваря. Тем не менее, уже с
середины 1870-х гг. верещагинские артели начинают закрываться. Так, к 1876 г. из 13 тверских сыроварен уцелели только 3, а к 1890 г.
осталась лишь одна3.
Можно указать на ряд факторов, способствовавших закрытию кооперативов. Помимо организационных и технологических
причин, связанных с достаточно сложной
организацией самого производственного
процесса, главное, как отмечает А. П. Корелин, все-таки заключалось в низком материальном и культурном уровне крестьян, а
также в беспородности и худосочности крестьянского скота, низких удоях, грязи, фальсификации молока. Местные помещики, оказавшиеся во главе артелей, постепенно ликвидировали артельные начала. В результате
многие артельные сыроварни, маслодельные
заводы и склады преобразовывались в частные предприятия, которые и сосредоточили
кадры квалифицированных мастеров и организаторов производства. Недавние помощники Верещагина уходили на государственную службу или основывали собственные
предприятия. В частности, открыл свое дело
В. И. Бландов, основавший вместе с братом
фирму «Братья В. и Н. Бландовы» и ставший
вскоре миллионером. Крупным предпринимателем сделался ученик Верещагина А. В.
Чичкин, выходец из крестьян, в фирме которого было занято более 3000 работников, свыше 100 его магазинов были открыты в Москве, Киеве, Одессе, Ростове, Вологде и т. д.
Таким образом, крестьянская молочная
кооперация фактически на два-три десятиле3
тия прекратила свое существование. Многие
из работавших за этот период кооперативов
также просуществовали недолго вследствие
отсутствия подготовленных руководителей и
кооперативных навыков у населения. Основываемые сверху, они часто встречали непонимание, отсутствие интереса, а иногда даже
враждебное отношение со стороны крестьянства, поскольку многомиллионная масса крестьянства, несмотря на освобождение от крепостничества и вопреки ожиданиям либеральных кругов, нищала, задыхалась под гнетом налогов, податей, выкупных платежей,
страдала от бесправия, забитости и темноты,
показав полную неспособность самостоятельно перейти к рыночным отношениям.
Нужны были дополнительные меры по
организации перехода общества в «новое качество», и такими мерами, по мнению либеральных кругов, должно было стать повсеместное внедрение в массы, на базе частнособственнических отношений, принципов самодеятельности и самоуправления, которые, в
конечном счете, и должны были привести к
укреплению и процветанию нового буржуазного общества. Этим целям лучше всего соответствовали именно всесословные кооперативные ассоциации, способные объединить основную массу трудового населения.
Кооперация на рубеже XIX?XX вв.
Возрождение кооперативного движения
начинается в эпоху модернизации на рубеже
XIX?ХХ вв. Особенно этот процесс усилился с началом проведения столыпинской аграрной реформы. По сути, период с 1906 по
1914 гг. был расцветом кооперативного движения. Рождался новый тип русского крестьянина, росла новая русская кооперация,
сделавшая за несколько лет громадный скачок вперед и по числу кооператоров, и по
числу их членов, и по размеру оборотов.
Масштабы и темпы кооперативного
строительства в эти годы во многом определялись динамикой развития кредитных и
Корелин, А. П. Кооперация и кооперативное движение в России. 1860-1917 гг. М.: РОССПЭН, 2009. С. 50?51.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
85
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
ссудо-сберегательных товариществ, которые лидировали среди других кооперативных
объединений. Быстрое развитие этого типа
кооперативов объяснялось тем, что они получали ссуды от государства и земств. Если
на 1 января 1905 г. насчитывалось 1430 кредитных кооперативов с 564 тыс. членов, то к
1914 г. уже более 13 тыс. кооперативов и 8255
тыс. членов4.
Таким образом, менее чем за десять лет
количество кредитных кооперативов выросло почти в 10 раз, а их членов ? более чем в
15 раз и продолжало увеличиваться. Фактически половина всех крестьянских хозяйств
в затронутых кооперацией районах Европейской России была так или иначе вовлечена в
кредитную кооперацию. Надо отметить, что
средства ссудо-сберегательных товариществ
составлялись почти исключительно из паевых взносов их членов, что касается кредитных товариществ, то они на две трети зависели от правительственных ссуд, но все же
на одну треть были обеспечены собственными средствами. Это позволяло развивать закупочные операции кредитных кооперативов,
в том числе закупки сельскохозяйственных
машин и орудий. Ссуды Государственного банка кредитным кооперативам достигали на
1 января 1913 г. 125 млн. руб. Но еще более
быстрыми темпами росли вклады населения
в кредитные товарищества, которые за период с 1905 по 1913 г. увеличились в 10 раз и
превысили 300 млн. руб.
Большая часть кредитных кооперативов
размещалась в сельской местности и обслуживала в основном крестьянское население.
Из общего числа кредитных кооперативов
формально к городскому типу относились
только 12% всех учреждений, участники которых составляли 16% всех членов товариществ. Географически сеть кредитных кооперативов постоянно расширялась, охватывая
земледельческие окраины империи. Однако
наивысшими показателями выделялись Юж-
ный и Центральный земледельческие районы, где размещалось примерно по 15% всех
кооперативов этого типа5.
Что представляли собой кредитные кооперативы? Несмотря на казалось бы солидные суммарные показатели, в большинстве
своем это были сравнительно маломощные
в финансовом отношении заведения. Согласно среднестатистическим выкладкам, на каждое из них приходилось в начале 1900-х гг.
около 45-46 тыс. руб., к концу 1914 г. ? почти
49 тыс. руб. балансовых средств. Каждое такое товарищество объединяло в среднем около 370 участников в 1901-1902 гг. и свыше
650 ? к началу первой мировой войны. Соответственно, на каждого члена приходилось
на первом этапе примерно 132 руб. из оборотных капиталов товариществ, на втором
же, в связи с быстрым ростом участников
кредитных кооперативов, около 75 руб. Учитывая, что средний оборот «нормального»,
как отмечали современники, крестьянского и
ремесленного двора составлял 400?700 руб.,
средства эти были весьма незначительными6.
Одним из существенных недостатков в
организации кредитных кооперативов были
также их чрезмерная многолюдность и обширный район действия. Тем не менее, в предвоенное десятилетие по темпам роста кредитной кооперации Россия вышла на одно из
первых мест в мире, почти сравнявшись с
Германией. По количеству учреждений и числу участников, по объему мобилизованных
средств кредитные кооперативы занимали
ведущие позиции в системе мелкого кредита.
Следующим по значению типом кооперативного движения явилась потребительская кооперация. Если за 25 лет с 1870 по
1895 гг. численность потребительских обществ возросла с 73 до 492, то за 10 лет с 1896
по 1905 гг. было основано 1044 потребительских обществ. Тем не менее, подлинный расцвет потребкооперации приходится на пери-
. Корелин А.П. Кооперация и кооперативное движение в России. С. 49?51.
5
Корелин А.П. Указ. соч. С. 176?177.
6
Там же, С. 180.
86
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
од с 1905 по 1917 гг. За 12 лет число обществ
возросло в 25 раз, а число их членов в 20 раз
и к 1917 г. составило 23500 обществ с 6815
тыс. членов7.
Особенно крупными были: Московское
потребительское общество «Кооперация» с 65
тыс. членов и потребительские общества железнодорожных рабочих и служащих, в частности: Потребительское общество служащих
Рязано-Уральской дороги, насчитывавшее 8
тыс. членов, и Потребительское общество
служащих Пермской железной дороги с 25
тыс. членов. Однако наиболее массовый рост
потребкооперация получила в деревне в результате реализации столыпинской аграрной
реформы, которая разбудила в русском крестьянине дух хозяйственной инициативы.
Целью потребительских обществ, согласно уставу, было снабжение своих членов
предметами потребления возможно лучшего
качества и по возможно дешевой цене, а также обеспечение накоплений пайщиков. Поскольку цели были сформулированы достаточно расплывчато, то круг операций обществ
был достаточно широк: наряду с продовольственными и пищевкусовыми товарами и
предметами быта они торговали также семенами, мелкими сельскохозяйственными и кустарными орудиями, материалами для кустарно-ремесленных промыслов, заводили собственные предприятия и даже осуществляли
кредитные операции. Если в 1904 г. суммарный товарооборот потребительских обществ
составлял около 55 млн. руб., то к 1914 он
вырос до 250?300 млн. руб. (3,5-4% всего розничного товарооборота страны)8.
По мере накопления средств и роста численности обществ потребкооперация начинает переходить от простых форм, когда общества не открывали собственной торговли, а
лишь входили в соглашения с различными
торговцами на предмет скидок своим членам
(такая форма не требовала от кооперативов
ни крупных денежных средств, ни специаль7
8
ных торговых знаний, ни предпринимательской деятельности), к организации собственной торговли через свои лавки.
Особенностью кооперативной торговли,
ее отличием от частной торговли являлось то,
что, по сути, это была торговля по себестоимости с прибавлением небольшого процента на возмещение торговых расходов. Только
таким образом в условиях низких доходов и
заработной платы подавляющего большинства населения кооперативная торговля могла выжить и даже развиваться. Невысокие
цены привлекали к кооперативным лавкам
более широкий круг покупателей, в том числе и заборщиков-не членов, что в какой-то
мере компенсировало низкую норму прибыли ее массой за счет большего товарооборота.
Настоящим бедствием для потребительской кооперации была продолжавшаяся практика торговли в кредит, что серьезно подрывало кредитоспособность обществ и доверие
к ним, поскольку задолженность членов по
отношению к паевому капиталу достигала
70%.
Наиболее ходовыми товарами в кооперативной торговле были пищевые продукты
(чай, сахар, мука, крупа, масло, овощи, бакалейные и колониальные товары, рыба и консервы, сыры, колбасы, вина), предметы домашнего потребления и хозяйства (мыло, свечи, керосин, табачные изделия, парфюмерия,
аптекарские и канцелярские товары, посуда),
а также одежда, обувь, мануфактура, нитки и
другие товары, причем часть их выписывалась из-за границы. Их ассортимент свидетельствовал о весьма разнообразных запросах и неоднородности клиентуры.
Заключительной фазой в развитии потребительской кооперации везде является основание ею собственных производственных
предприятий для производства товаров, продаваемых ими в первую очередь своим членам. К 1916 г. насчитывалось более 350 пред-
Билимович, А. Д. Кооперация в России до, во время и после большевиков. М.: Наука, 2005. С. 55.
Корелин, А. П. Указ. соч. С. 236.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
87
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
приятий, принадлежащих кооперативам и их
союзам, не считая мельниц, маслоделен и
других предприятий сельскохозяйственной
кооперации. Среди предприятий было много пекарен, мыловарен, кожевенных и маслобойных заводов, кузнечных и сапожных
мастерских, конфетных и табачных фабрик,
кирпичных заводов и даже два рафинадных
завода.
Крупнейший среди потребительских обществ Московский союз потребительских обществ (МСПО) установил тесные отношения
с Германией, Англией, Голландией, Францией и Швейцарией, а также с Персией. В 1916 г.
были завязаны сношения с США. Союз первым в России открыл образцовую мастерскую по обжигу кофе, переросшую затем в развесочно-химическую фабрику с собственной
лабораторией.
Другим направлением хозяйственной
деятельности Союза стала организация кооперативного страхования, вылившаяся в учреждение собственного страхового фонда,
который страховал от пожаров.
Ширившиеся разнообразные операции
потребительских кооперативов часто упирались в нехватку средств. Пытаясь решить эти
проблемы, крупные, экономически состоятельные общества нередко вступали в деловые отношения с различными банковскими
структурами и местными кредитными кооперативами. Так произошло с Московским народным банком (МНБ), среди учредителей и
акционеров которого были и потребительские общества, в частности МСПО. Между
банком и Союзом было заключено соглашение о разграничении сфер торговой деятельности, чтобы не выступать конкурентами на
рынке. МСПО предоставлялись оптовые закупки предметов личного потребления для
всех видов кооперативов, а закупки предметов производства и строительных материалов
отдавались МНБ. При исполнении банком заказов Союза и наоборот прибыль делилась пополам.
Сельскохозяйственная кооперация. Для
аграрной и преимущественно крестьянской
88
России этот вид кооперации был особенно
важен, хотя и потребительская кооперация в
значительной степени также обслуживала
крестьян.
Сельскохозяйственная кооперация зародилась и развивалась в двух видах: в виде
сельскохозяйственных обществ и в виде сельскохозяйственных товариществ. Первые были
менее крестьянскими, вторые ? почти исключительно крестьянскими.
Основными функциями сельскохозяйственных обществ и товариществ были в
основном закупочно-сбытовые. Устав, принятый в 1908 г., делал эти объединения однотипными, оговаривал содействие своим
членам в приобретении нужных им в сельском хозяйстве предметов, в сбыте и технической переработке сельскохозяйственной
продукции.
Сельскохозяйственное ведомство пыталось использовать эти заведения для реализации столыпинской аграрной программы, в
частности для укрепления хуторских хозяйств.
В циркуляре землеустроительным комиссиям
от 14 апреля 1912 г. указывалось на то, что
общей программой их деятельности должна
была быть организация совместной переработки и последующего сбыта получаемых в
хозяйствах продуктов на кооперативных началах.
О разнообразной деятельности сельскохозяйственных товариществ и артелей в какойто мере можно судить по их специализации.
На 1 января 1914 г. было зарегистрировано
1254 таких уставных ассоциаций малого района действия. Среди них 386 относились к
заведениям общего характера, занимавшихся
приобретением сельскохозяйственных машин, удобрений, семян, и 868 ? «специальных», из которых три четверти были связаны
с молочным делом, 22 ? с пчеловодством, 18
? с виноделием и садоводством и т. д. Около
половины их приходилось на польские и прибалтийские губернии. Кроме того, в Сибири
быстро росло число маслодельных артелей.
Больше всего сельскохозяйственных товариществ было в Вологодской губернии (100), на
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
Кубани (80), в Киевской и Подольской губерниях (36). Оборот сельскохозяйственных товариществ составлял ??еред войной около 20
млн. руб. В 1917 г. этих товариществ было уже
около 21009.
Среди объединений этого типа выделялись маслодельные артели, в большинстве
своем договорные. Большая их часть действовала в Сибири. Только один Сибирский союз
производил почти 40% всего сибирского масла, обеспечивая переработку молока, сбыт
продукции на внутреннем и зарубежном рынках, закупку необходимого оборудования и
материалов для заводов и пайщиков. Союз
имел не только разветвленную сеть потребительских лавок, оптовых складов, но и собственные типографию, пароходство, вел кредитные и хлебозалоговую операции.
Причины большого размаха маслодельных артелей в Западной Сибири заключались
в том, что там на одну крестьянскую семью в
среднем приходилось по 4 коровы. Хотя коровы содержались примитивно и давали
мало молока, но молоко было исключительно богато жиром (от 4,5% до 7,6% при нормальном для Западной Европы содержании
в 3%). Часть масла, произведенного в Сибири, потреблялась в самой Сибири. При этом
лишь около 20% ее шло в Европейскую Россию, а 80% вывозилось за границу. Объемы
этих поставок неизменно возрастали. Начавшись с 400 пудов на сумму в 4 тыс. руб. в 1894
г., вывоз масла за границу, главным образом
из Тобольской и Томской губерний, достиг в
1913 г. 5 млн. пудов на 71,2 млн. руб. в основном в Великобританию, Германию, Данию. В 1898?1902 гг. ценность вывозимого
масла составляла 16,4 млн. руб., за 10 лет она
учетверилась. Общее производство масла в
Западной Сибири перед революцией определялось в 5-6 млн. пудов ценностью в 75?
90 млн. рублей10.
Вначале маслодельные заводы были частными. Первый такой завод открыл в 1894 г.
московский купец Волков в 40 верстах от города Кургана. Затем появились иностранные:
голландские, датские, а также латышские, эстонские и финские. Первоначально лучшие
сорта масла продавались в качестве датского
или финляндского, а худшие сорта ? как русское масло. Но уже в 1896 г. стало организовываться в Курганском и Ялотуровском уездах Тобольской губернии, а позже и в других
районах Западной Сибири артельное маслоделие.
Инициатором роста кооперативного
движения явился А. Н. Балакшин, который в
1901 г. поднял в Курганском отделе Московского сельскохозяйственного общества вопрос
о развитии кооперативного маслоделия. Его
идеей было: 1) организовать производство
масла на кооперативных началах, 2) устранить
излишних посредников при сбыте масла и 3)
непосредственно связаться с иностранными
потребителями при помощи кооперативного
экспорта масла. Его поддержали министр земледелия А. С. Ермолов и министр финансов
С. Ю. Витте. В 1904 г. по докладу Балакшина
была создана организация, которая должна
была содействовать учреждению маслодельных артелей в Западной Сибири. Эта организация получала от правительства пособие
по 7 тыс. руб. в год и помощь инструкторами. Денежные пособия получала она и из
других источников. Из этих сумм она выдавала ссуды вновь возникающим артелям.
Уже в 1906?1907 гг. артели объединяли
51,9 тыс. хозяйств с 279 тыс. коров, принимали от их членов в год 8,9 млн. пудов молока и производили 427,9 тыс. пудов масла11.
Между частными и кооперативными заводами шло соревнование. Еще в 1910 г. в Тобольской и Томской губерниях частных маслодельных заводов было 1772 и артельных
1337. Однако продажа и особенно экспорт
масла находились в руках иностранных частных предпринимателей. Поэтому Балакшин
уже в 1908 г. создал в Кургане Союз сибирс-
Билимович А.Д. Указ. соч. С. 60.
Билимович, А. Д. Указ. соч. С. 66.
11
Там же. С. 66?67.
9
10
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
89
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
ких маслодельных артелей, который должен
был овладеть продажей и экспортом артельного масла, а также выполнять инспекторские функции. Уже через несколько лет для
своих торговых операций и для экспорта масла Союз имел 24 конторы в Сибири и несколько за границей: в Берлине (с 1910 г.),
Лондоне (с 1912 г.), Копенгагене и позже в
Нью-Йорке и Бостоне. Так, в Лондоне Союзом
было основано акционерное общество с английскими фирмами с акционерным капиталом
в 1 млн. руб. Союз также начал развивать различные виды собственного производства. К
1917 г. ему принадлежали: маслобойный и
мыловаренный заводы, ремонтные мастерские для починки сельскохозяйственных машин и орудий, две веревочные фабрики и две
типографии.
Постепенно кооперативные предприятия стали вытеснять капиталистические, продемонстрировав более высокую организацию
труда и способность к конкурентной борьбе.
Если в целом за первые 10 лет ХХ в. количество маслодельных заводов увеличилось с
1022 до 3109, т. е. более чем в 3 раза, то их
них численность кооперативных возросла с
32 до 1337, т. е. в 42 раза12.
Промысловая (ремесленная и кустарная) кооперация. Ремесленники и кустари
исторически были объединены в артели,
много их было членами кредитных кооперативов и потребительских обществ. Артели
кустарей и сельских ремесленников, кооперативные производственные предприятия ремесленного типа при потребительской и
сельскохозяйственной кооперациях и их союзах ? все это были разные виды промысловой кооперации. Число таких промысловых
кооперативов достигало к 1917 г. нескольких
тысяч. Некоторые из них являлись настоящими кооперативными фабриками. Так, Павловская замочная артель, основанная в 1890 г. в
селе Павлове Нижегородской губернии, была
фабрикой с 300 рабочими, из которых 125
были членами артели. Ее оборот доходил до
12
13
200 тыс. руб. в год. Она имела свой склад в
Петрограде. Кроме того, целый ряд сельскохозяйственных товариществ был связан с кустарными артелями. Возникли союзы этих
артелей. Таковы были, например, Московский союз кустарных артелей, занятых производством мебели, игрушек, металлических
изделий и пр.
Помимо чисто хозяйственной деятельности важным направлением работы кооперативов была культурно-просветительная и благотворительная деятельность. Правда, в силу
отсутствия значительных доходов эта деятельность не отличалась большим размахом.
При кооперативах (чаще всего по инициативе «просвещенных» руководителей и на их
средства) учреждались библиотеки, читальни, книжные магазины, проводились чтения
и беседы на специальные и общеобразовательные темы. В некоторых заводских обществах делались отчисления на благотворительные и религиозно-нравственные цели.
Учитывая крайне скромные обороты и доходы подавляющего большинства кооперативов (до 1905 г. лишь около половины обществ
могли позволить себе отчисления от прибыли), расходы на эти цели долгое время были
единственными и весьма небольшими. В начале 1900-х гг. отмечены были отчисления в
пользу церкви и церковных попечительств 14
потребительских обществ, 12 обществ приняли участие в сборе средств на нужды школ,
организацию библиотек, читален. Примерно
так же обстояло дело и среди кредитных кооперативов13.
Широко было развито издательское дело
с собственными издательствами («Кооперативный мир» и др.), типографиями, книжными магазинами. В 1916 г. выходило 40 кооперативных периодических изданий. Издавалось
в год несколько тысяч календарей, около 100
тыс. карманных справочников для кооператоров, кооперативные открытки и плакаты14.
Итак, предвоенное десятилетие в России
было отмечено особенно бурным ростом ко-
Туган-Барановский М.И. Социальные основы кооперации. ? С. 317.
Корелин, А. П. Указ. соч. С. 246?247.
90
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
оперативного движения. Общая численность
кооперативных ассоциаций всех видов и типов увеличилась примерно с 4 тыс. до 30
тыс.15.
По темпам роста кооперативного строительства Россия вышла на одно из первых
мест в мире, что обусловливалось рядом
объективных факторов: улучшение экономической конъюнктуры, успехи в развитии
промышленности и сельского хозяйства, расширение масштабности и углубление товарно-денежных отношений, дальнейшее формирование рыночной инфраструктуры,
некоторый рост уровня материального благосостояния населения, а также субъективных обстоятельств: материально-организационная помощь государства, особенно на
этапе реализации столыпинской аграрной
реформы, содействие земств, возросший интерес общественности к кооперации.
В количественном отношении пальму
первенства удерживали кредитные и ссудосберегательные товарищества, затем шли
потребительские и сельскохозяйственные общества, товарищества и артели. Особенностями формировавшейся кооперативной системы были значительное преобладание сельскохозяйственных ассоциаций, что отражало
соотношение основных отраслей российской
экономики и занятых в них групп населения,
универсальный характер деятельности подавляющего большинства объединений, а
также зависимость их (материальная, правовая, организационная) от властей всех уровней.
Таким образом, кооперативное движение
на рубеже XIX?ХХ вв. становится заметным
фактором социально-экономической, общественной и культурной жизни страны. Прежде всего, кооперативам удалось мобилизовать
для нужд страны значительные казенные и
частные средства: суммарный баланс только
кредитных и ссудо-сберегательных товари14
15
16
17
ществ составил к 1914 г. почти 1 млрд. руб.,
общий объем выданных за предвоенные 7 лет
ссуд достигал около 3 млрд. руб., а суммарный годовой торговый оборот потребительских обществ достигал 300 млн. руб.16
Всего, по имеющимся данным, к началу
1917 г. в стране действовало свыше 47 тыс.
кооперативов, в которых участвовали 84 млн.
человек ? более половины населения страны, что свидетельствовало о востребованности этой формы предпринимательской активности среди самых широких слоев населения
России17.
Причем надо отметить, что эти успехи
были достигнуты не столько благодаря, сколько вопреки позиции правительства, которое
всячески пресекало попытки кооперации
выйти из-под контроля, досаждало мелочной
опекой, препятствовало отмене разрешительного порядка открытия кооперативов. В частности, правительство так и не утвердило
одобренный Государственной думой законопроект о создании общероссийского закона о
кооперации.
Лишь Временное правительство приняло 20 марта 1917 г. «Положение о кооперативных товариществах и их союзах», в котором вместо разрешительной была введена
явочная система открытия кооперативов всех
видов. Закон закрепил лучшие традиции кооперативного движения России, подчеркнув,
в частности, что кооперативные товарищества имеют целью содействие не только материальному, но и духовному благополучию
своих членов.
Однако, по сути, этот закон так и не смог
заработать, поскольку уже 25 марта 1917 г.
Временное правительство вводит государственную монополию на продажу и куплю
зерна и устанавливает политику продразверстки, которую активно проводят и большевики после прихода к власти в октябре
1917 г.
Билимович, А. Д. Указ. соч. С. 72.
Корелин, А. П. Указ. соч. С. 274.
Корелин, А.П. С. 275?276.
Туган-Барановский, М.И. Указ. соч. С. 296.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
91
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
Кооперация в Советский период
Проводимая в годы гражданской войны
политика получила наименование «военный
коммунизм». В основе этой политики лежала доктрина отмены частной собственности,
что предполагало свертывание и полную
ликвидацию товарного, рыночного способа хозяйствования. Ее реализация нанесла
серьезный удар по сельскому хозяйству в
целом и по кооперативному движению в
частности.
Возрождение кооперации начинается
только после окончания гражданской войны
и принятия новой экономической политики.
Однако в 1920-е гг. возродились не все виды
кооперации, получившие развитие на рубеже XIX-XX вв. Наиболее значительными успехи кооперации были в аграрном секторе.
Здесь к 1925 г. масштабы восстановления не
просто превзошли дореволюционные показатели, но и сама кооперация стала значительно более разнообразной и сложной. По
сведениям В.Т. Рязанова, в разгар нэпа действовало 8,6 тыс. восстановленных кредитных товариществ, объединяющих 3,2 млн.
крестьянских хозяйств18.
В период нэпа большое распространение
получила снабженческо-сбытовая кооперация. За счет своих естественных преимуществ
кооперативы продавали крестьянским хозяйствам промышленные товары на 11?14%
ниже их рыночной цены, установленной в
частных организациях.
Быстро росло число сельскохозяйственных кооперативов, которые к 1925 г. объединяли 6,5 млн. крестьянских хозяйств, или
около 28% их общей численности. Также высокими темпами росло и число потребительских кооперативов. К концу 1925 г. имелось
около 25,6 тыс. сельских потребительских обществ19.
Немалую роль играла кооперация в повышении эффективности крестьянских хо18
19
20
зяйств. Эту функцию выполняли Товарищества по совместной обработке земли
(ТОЗы), семеноводческие товарищества и
товарищества по разведению племенного
скота. Возрождалась и кооперативная обрабатывающая промышленность: маслодельные, сыродельные, табачные, сахарные, консервные кооперативы.
Всего к концу 1928 г. кооперацией в различных ее видах, не затрагивающих основ
самодеятельного ведения хозяйства, было
охвачено около 28 млн. человек. В товарообороте деревни доля кооперации достигла двух
третей20.
Вместе с тем государство стремилось ограничить экономическое влияние кооперации
на крестьянство, жестко регламентируя денежные операции кооперативных товариществ и артелей, ограничивая возможности
приобретения инвентаря и материалов, а также реализации продукции.
С принятием курса на коллективизацию
сельского хозяйства, что предполагало и ликвидацию кулачества как класса, государство
начинает повсеместно вытеснять кооперацию. С начала 1930-х гг. государственная торговля, благодаря поддержке власти, стала выдавливать кооперативную торговлю. На XVI
съезде партии в 1930 г. Сталин открыто объявил борьбу против «монополии» кооперации.
Решительный удар был нанесен кооперации
в 1935 г. постановлением партии и правительства «О работе потребительской кооперации в деревне». Потребительская кооперация также была удалена из городов. Вся городская сеть была отнята и отдана наркомату
торговли, т. е. государственной торговле, хотя
кроме кредитов, полученных от государства,
потребкооперация имела собственные значительные средства. По сути, это было ограбление потребительской кооперации. В результате такой политики в собственность государства безвозмездно перешло более 26 тыс.
Рязанов В. Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX-ХХ вв. СПб.: Наука, 1998. С. 343.
Абалкин Л. И. Россия: поиск самоопределения: Очерки. М.: Наука, 2005. С. 189.
Рязанов, В. Т. Указ. соч. С. 343.
92
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
розничных предприятий и более 7 тыс. предприятий общественного питания, принадлежавших Центросоюзу. Кроме того, государственной промышленности были переданы
255 хлебозаводов, 1139 хлебопекарен, 6 чайных фабрик, 43 молочных завода, Московский и Ленинградский пивоваренные заводы,
17 холодильников общего пользования, рыбные хозяйства и рыболовецкий флот. За год
розничная сеть сельской кооперации сократилась с 116 тыс. до 97 тыс. торговых предприятий21.
Кооперация продолжала существовать в
Советский период в основном в снабженческо-сбытовой сфере и в сфере торговли, но ее
объемы и ее влияние на экономические процессы было незначительным.
Возрождение кооперации
в период перестройки
(1985?1991 гг.)
Возрождение кооперации начинается в
период проведения политики «перестройки»
во второй половине 1980-х гг. Большое значение для развития этой формы предпринимательства имел закон 1987 г. «О госпредприятии (объединении)», который вступил в силу
с 1 января 1988 г. Он несколько приблизил
членов трудового коллектива к общенародной
собственности, поскольку установил, что
предприятие должно было осуществлять
свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Это означало, что хозрасчетный доход
предприятия (доход после исполнения обязательных платежей в бюджет) поступал в
полное распоряжение предприятия, не подлежал изъятию и использовался самостоятельно, причем многие вопросы производственного и социального развития решал трудовой коллектив. Кроме того, вводимые в
соответствии с этим законом формы хозяйственного расчета стимулировали освоение
гибких форм арендных отношений на небольших предприятиях местной промышленнос21
22
ти и бытового обслуживания. Активнее
всего распространение индивидуального и
семейного подряда осуществлялось в сфере
бытового обслуживания. Арендный подряд
осваивали кафе, бары, небольшие торговые
предприятия, бригады и фермы в сельском
хозяйстве.
В результате кооперативное предпринимательство стало наиболее динамичной частью экономики периода «перестройки». По
состоянию на 1 января 1988 г. в СССР действовали 13,9 тыс. кооперативов, через год ?
77,5 тыс., а на 1 января 1990 г. их уже насчитывалось 193,1 тыс. Возрастала и численность занятых в кооперации: 156 тыс., 1,4
млн., 4,9 млн. человек соответственно. Если
в начале 1988 г. на 90% всех кооперативных
предприятий приходилось всего четыре типа
кооперативов (производство товаров народного потребления, бытовое обслуживание,
общепит, заготовка и переработка вторичного сырья), то к началу 1991 г. уже насчитывалось более 20 видов кооперативной деятельности22.
Бурное развитие новых кооперативов
можно считать началом возрождения предпринимательства в Советском Союзе и интенсивным стартом фазы формирования начального капитала. Изучение действующих
кооперативов, проведенное с участием работников Государственной комиссии по экономической реформе в 1989?1990 гг., показало,
что эффективность их хозяйственной деятельности была в 5?6 раз выше аналогичных (порой соседних) государственных предприятий.
Организация дела, механизм управления,
подбор работников, формы оплаты труда (поощрения, наказания) ? все говорило о том, что
эти кооперативы ? прообраз малых частных
предприятий.
С новым сектором экономики приходилось считаться. Только за один год с 1988 г.
по 1989 г. доля выручки от реализации продукции (работ, услуг) кооперативов возросла
с примерно 1% в ВВП до 4,4% 23.
Билимович, А. Д. Указ. соч. С. 24.
Глушецкий, А. А. Кооперация: роль в современной экономике. М., 1991. С. 8.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
93
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
История российского предпринимательства
Кооперация в современной России
В 1990-е гг. предпринимались активные
усилия по централизованному возрождению
и реформированию различных видов и форм
кооперативных ассоциаций. Помимо уже
принятых на излете перестройки законов, в
переходный период были приняты новые
законы, регулирующие кооперативное движение: «О потребительской кооперации в Российской Федерации» (июнь 1992 г.), «О сельскохозяйственной кооперации» (1995 г.), «О
внесении изменений и дополнений в закон «О
потребительской кооперации в Российской
Федерации» (июнь 1997 г.) и т.д.
В результате реализации этих законов
возникло несколько некоммерческих общественных структур (Лига кредитных союзов,
Союз сельских кредитных кооперативов и
др.), которые попытались объединить деятельность кооперативных организаций. Однако значительных успехов в этот период, на
наш взгляд, добиться не удалось. Под эгидой
Лиги кредитных союзов на 1 января 1998 г.
было зарегистрировано всего 289 кредитных
союзов, в основном городских. Сельские кредитные кооперативы остаются весьма малочисленными ? в 16 регионах страны специалисты насчитали всего 41 такую ассоциацию,
объединяющую около 1500 фермеров и мелких предпринимателей24.
Лишь в последнее десятилетие государство вновь начинает обращать внимание на
кооперацию. Однако пока эту деятельность
можно оценивать лишь как начало психологического прорыва в отношениях между институтами власти и кооперативными структурами. С принятием национального проекта
поддержки агропромышленного комплекса
одним из направлений его реализации определено развитие так называемых «малых
23
24
форм хозяйствования», т. е. сельскохозяйственной потребительской кооперации, но
пока эта поддержка не стала действенной,
поэтому проблема возрождения кооперации
в современной России остается в повестке
дня и еще ждет своего решения.
Итак, из проведенного анализа можно
сделать вывод, что кооперативные (артельные) формы хозяйствования зародились еще
на раннем этапе российской истории, но в последующем, особенно на этапе Московской
Руси, влияние этого института было значительно ослаблено, что объяснялось спецификой становления российской государственности. Лишь со второй половины XIX в. в результате отмены крепостного права коллективные формы хозяйствования, прежде всего в сельскохозяйственном производстве, возрождаются быстрыми темпами, несмотря на
отсутствие реальной поддержки со стороны
государства. Результатом развития кооперации явилось вовлечение самых широких трудящихся масс в конкурентную борьбу с предприятиями, основанными на принципах частной или государственной собственности,
что соответствовало специфике экономического развития России в период ее экономической модернизации.
Во многом с помощью кооперативного
движения удалось восстановить разрушенную
в ходе революции и гражданской войны экономику страны в годы нэпа. Однако в целом
в советский период кооперативная форма хозяйствования оставалась практически не востребованной.
Строительство новых экономических
институтов в современной России для того,
чтобы быть успешным, должно учитывать
исторический опыт деятельности коллективных форм хозяйствования, основанных как на
российских, так и европейских традициях.
Орлов, А. Предпринимательство в России (истоки и этапы до 1992 г.) // Вопросы экономики. 1999. № 12. С. 85.
Корелин А. П. Указ. соч. С. 7.
94
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Практика российских реформ
Направления эффективного развития специализированного
мясного скотоводства в Кировской области
А. С. Лукин,
доцент кафедры менеджмента НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт»,
кандидат экономических наук
В. Б. Папырин,
директор ООО «Алый парус», кандидат экономических наук
С. Ю. Авдеев,
аспирант НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт»
г. Киров
E-mail: lukin-andrey@mail.ru
Ways of effective development of specialized beef cattle
in Kirov Region
A. S. Lukin
V. B. Papyrin
S. Y. Avdeev
В статье предложена стратегия развития специализированного мясного скотоводства на основе применения
концепции бережливого производства, обоснован оптимальный поток создания ценности в данной отрасли на
региональном уровне на примере Кировской области.
Ключевые слова: молочное и мясное скотоводство, бережливые технологии скотоводства, снижение затрат,
поток создания ценности, стратегия фокусирования.
The article introduces a strategy for the development of a specialized beef cattle using the concept of economic
production. The author states the optimal flow of value creation in this sector on the example of Kirov region.
Key words: milk and beef cattle, economic technologies in cattle, cost reduce, flow of value creation, focus
strategy.
Традиционно в Советском Союзе производство мяса КРС осуществлялось преимущественно в отрасли молочного скотоводства
от скота молочного направления продуктивности. Да и теперь мясное скотоводство в большинстве регионов России не специализированное, а является придатком молочного
скотоводства, на долю которого приходится
более 95 % производства мяса. Резкий спад
поголовья молочного скота и объемов производства мясной продукции скотоводства в
России привел к значительному росту импортных поставок. В то же время анализ мирового опыта показывает, что удовлетворение платежеспособного спроса на говядину
в полном объеме невозможно без ускоренного
развития специализированного мясного скотоводства (например, в общем поголовье
крупного рогатого скота на специализированный мясной скот приходится в странах
ЕС 40?50%, в Австралии ? 85%, США и
Канаде ? 70?75%). Таким образом, сегодня в
России остро стоит задача развития специализированного мясного скотоводства.
Специализированное мясное скотоводство
? это специализированная отрасль по производству высококачественной говядины и тяжелого кожевенного сырья, базирующаяся на
разведении крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей с
молочным и комбинированным скотом. Бережливые технологии специализированного мяс-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
95
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Практика российских реформ
ного скотоводства основаны, прежде всего, на
использовании биологических особенностей
животных. При этом применяется простое и
эффективное оборудование, широко используются природные инстинкты скота. Материнский инстинкт позволяет выращивать телят при
минимальных затратах и практически без участия человека; пастбищный инстинкт ? сократить расходы на заготовку, хранение и раздачу
корма; адаптационные способности скота мясных пород позволяют содержать его зимой в
поме-щениях облегченного типа.
Экономия энергетических затрат в специализированном мясном скотоводстве достигается за счет исключения и сокращения многих
энергоемких технологических процессов, таких
как заготовка, транспортировка и раздача кормов, доение, ежедневное удаление навоза. Эти
же факторы обуславливают экономию затрат
труда и прочих ресурсов. Кроме того, экономия
затрат труда достигается за счет того, что на
фермах мясного направления трудоемкие процессы механизировать значительно легче, чем
на молочных. Для этого используется беспривязное содержание, самокормушки для грубых
и концентрированных кормов, групповые поилки и мобильные раздатчики сочных кормов.
При этом норма обслуживания для одного работника в специализированном мясном скотоводстве значительно выше, чем в других
отраслях скотоводства. Значительный экономический эффект также достигается за счет использования более дешевых объемистых кормов и
длительного периода выпаса животных. Снижение инвестиционных затрат достигается за
счет экономии затрат на строительство менее
дорогостоящих животноводческих помещений
и исключения затрат на приобщение специального оборудования (кормораздаточного, доильного, навозоудаляющего и др.). Таким образом,
все элементы технологии специализированного
мясного скотоводства направлены на минимизацию затрат по получению высококачественной мясной продукции.
Современные условия развития мирового рынка мяса характеризуются ужесточением ценовой конкуренции, вызванной глоба-
96
лизацией мировой экономики. В преддверии
вступления России в ВТО конкурентоспособность отраслей АПК приобретает важнейшее
значение, становится показателем, определяющим будущее страны. В современных условиях глобальной конкуренции нашей стране
предстоит решить стратегическую задачу повышения конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства за счет внедрения современных технологий управления и
производства.
Сегодня экономическая эффективность и
конкурентоспособность объединяют в себе
качество и экономичность товаров на всех
стадиях их жизненного цикла, современные
системы организации и управления производством. Это определяет особую важность
системного и комплексного подходов к решению проблемы эффективной организации специализированного мясного скотоводства в
России. Такой системный и комплексный подход возможно обеспечить в рамках реализации концепции бережливого производства.
В исследованиях ряда авторов установлено, что совокупность методов бережливого производства наибольшим образом подходит для реализации стратегии фокусирования классической модели конкурентных
стратегий М. Портера. В основе стратегии
фокусирования на определенной группе поку-пателей, виде продукции или географическом сегменте рынка лежит предположе-ние,
что фирма с ее помощью способна преследовать узкую стратегическую цель с большей
эффективностью или продуктивностью, чем
конкуренты, действующие на более широком
пространстве. В результате ее реализации
предприятие (или совокупность предприятий
определенной отрасли) достигает либо дифференциации за счет лучшего удовлетворения
потребностей целевого рынка, либо снижения затрат при обслуживании этого рынка,
либо того и другого. С другой стороны, методы бережливого производства направлены
на достижение следующих конкурентных преимуществ: 1) лидерство в издержках; 2) высокое качество продукции.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Практика российских реформ
Проведенный нами маркетинговый анализ продукции специализированного мясного
скотоводства позволил установить следующие ее рыночные особенности: 1) мясо специализированных мясных пород скота более
высокого качества, чем другие виды мяса;
2) данное мясо и продукты его переработки
обладают большей потребительской ценностью и большей средней рыночной ценой;
3) данное мясо и продукты его переработки
позиционируется для рыночного сегмента
потребителей с высоким уровнем доходов.
Таким образом, производители мяса специализированных мясных пород для достижения рыночного успеха должны применять
стратегию фокусирования на сегменте. То есть
предлагать высококачественный товар по ценам несколько выше среднерыночных для сегмента потребителей с доходом выше среднего.
Вторым аргументом в пользу эффективности применения методов бережливого производства для развития специализированного мясного скотоводства в России является
то, что концепция бережливого производства
дает широкий инструментарий снижения
различного рода потерь ценности и непроизводственных затрат. При этом появляется
возможность достичь следующих важных
конкурентных преимуществ: снизить себестоимость выращивания мяса в России относительно других сильных конкурентов (Бразилии, США, других государств Северной и
Южной Америки), повысить качество мясной
продукции в сравнении с отечественным
производством мяса от животных молочного направления продуктивности. Это создаст
условия для ускоренного притока капитала в
развитие отечественного специализированного мясного скотоводства.
Третьим фактором, определяющим эффективность и целесообразность применения методов бережливого производства для
развития отечественного специализированного мясного скотоводства, является тот
факт, что сама отрасль специализированного мясного скотоводства является элемен-
том бережливой системы ведения отрасли
сельского хозяйства, используя низкозатратные технологии и недостаточно качественные для растениеводства земельные ресурсы для производства высококачественных
продуктов, пользующихся на рынке устойчивым спросом.
Развитие специализированного мясного скотоводства в России позволит
задействовать значительные пустующие площади сельскохозяйственных угодий. В качестве
дополнительной отрасли специализации
предприятия оно будет способствовать повышению эффективности деятельности, создаст
дополнительный источник дохода. Развитие
данной отрасли в масштабах страны позволит решить проблему производства в России высококачественной говядины в объемах, достаточных для импортозамещения.
Это даст возможность обеспечить мясоперерабатывающую промышленность отечественную сырьем, повысит продовольственную безопасность страны. При этом будет
внесен существенный вклад в развитие
сельских территорий.
Отсюда можно сделать вывод, что развитие отрасли специализированного мясного скотоводства в России необходимо осуществлять на основе применения концепции
бережливого производства.
Все процессы, образующие поток создания ценности в специализированном мясном
скотоводстве, целесообразно разделить на
три группы: 1) производственные процессы
специализированного мясного скотоводства
на уровне сельскохозяйственного предприятия; 2) забой скота и производство мясных
продуктов мясоперерабатывающими предприятиями; 3) реализация мясных продуктов
через оптовую и розничную сеть.
На основе анализа карты потока создания ценности в специализированном мясном
скотоводстве с целью устранения выявленных потерь нами были определенны методы
бережливого производства, необходимые для
внедрения на ФГУП «Нива».
Проведенный анализ позволил выявить
следующие тенденции и факторы развития
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
97
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Практика российских реформ
специализированного мясного скотоводства
в Кировской области:
1. В настоящий момент агропромышленный комплекс региона испытывает
объективную необходимость в развитии
специализированного мясного скотоводства,
что обуславливается следующими факторами:
1.1. Область располагает значительными невостребованными агроресурсами, которые могут быть использованы для развития мясного скотоводства: наличие больших
площадей сельхозугодий, благоприятные
климатические условия, большое число неиспользуемых помещений ферм и др.
1.2. Специализированное мясное скотоводство в регионе имеет большой потенциал
роста и развития. Многие хозяйства проявляют интерес к данной отрасли.
2. Эффективное развитие специализированного мясного скотоводства в Кировской
области возможно организовать на основе
применения концепции бережливого производства, что подтверждается следующими
факторами:
2.1. Концепция бережливого производства дает широкий инструментарий снижения различного рода потерь ценности и
непроизводственных затрат.
2.2. Проведенный нами маркетинговый
анализ продукции скотоводства мясного типа
продуктивности позволил установить, что
для достижения рыночного успеха производители мяса специализированных пород скота должны применять стратегию фокусирования на сегменте, для реализации которой
наибольшим образом подходит совокупность
методов бережливого производства.
2.3. Сама отрасль специализированного
мясного скотоводства является элементом бережливой системы ведения сельского хозяйства, используя низкозатратные технологии
и недостаточно качественные для растениеводства земельные ресурсы для производства
высококачественных продуктов, пользующихся на рынке устойчивым спросом.
3. В настоящий момент меры государственной поддержки развития специализи-
98
рованного мясного скотоводства, осуществляемые на федеральном и региональном уровне, зачастую являются недостаточно эффективными.
Однако для организации оптимального
потока создания ценности специализированного мясного скотоводства на региональном
уровне необходимо не только выявить тенденции и факторы развития данной отрасли, но и провести его комплексный анализ
на предмет выявления потерь.
Схематически оптимальный поток создания ценности в отрасли разведения и выращивания скота мясного направления продуктивности в Кировской области можно
представить следующим образом (рис. 1).
В качестве направлений совершенствования государственной политики в области
стимулирования развития специализированного мясного скотоводства в Кировской области можно предложить следующие: 1) предоставление субсидий товарным хозяйствам
на приобретение молодняка скота специализированных пород мясного направления продуктивности в размере 3 тыс. рублей, на что
дополнительно потребуется в течение 2011?
2015 гг. около 4,5 млн. рублей; 2) предоставление субсидий товарным хозяйствам на содержание чистопородного или помесного
молодняка скота специализированных пород
мясного направления продуктивности (с долей крови специализированных пород мясного направления продуктивности не менее
40%) в течение первых восьми месяцев их
жизни в размере 2,5 тыс. рублей, на что дополнительно потребуется в течение 2011?
2015 гг. около 25,8 млн. рублей.
Реализация оптимального потока создания ценности в отрасли разведения и выращивания скота мясного направления продуктивности в Кировской области, по мнению
сформированной нами группы экспертов,
позволит достичь следующих экономических
результатов. Поголовье мясного скота в Кировской области к 2018 г. возрастет до 13200
гол., в том числе коров ? до 4833 гол., среднесуточный привес составит 950 гр., сред-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Практика российских реформ
Племенные хозяйства
задача: совершенствовать плем.
качества животных, увеличивать
плем. поголовье, поставлять плем.
скот для товарных хозяйств
Поставка мясного
скота на убой
Племенной скот
Мясоперерабатывающие предприятия
Товарные хозяйства
задача:
создать
мясную
продукцию
специ??лизированных брендов, обеспечить ее
активное продвижение на рынке
задача: увеличивать поголовье
и производство мяса,
совершенствовать плем.
качества животных
Поставка мясной продукции
Предприятия общественного питания
и сервиса: кафе, рестораны и т.д.
задача: обеспечить активное продвижение
мясной продукции
Предприятия торговли
задача: обеспечить активное
продвижение
мясной
продукции
Целевой сегмент потребителей
Рис. 1. Оптимальный поток создания ценности в отрасли специализированного
мясного скотоводства в Кировской области
ний вес 1 реализованной гол. ? 550 кг, производство мяса ? 24 909 цн., рентабельность специализированного мясного скотоводства возрастет с 2,1 до 35,4%, прибыль от
реализации достигнет к 2017 г. 69,2 млн. руб.
Список литературы
1. Вумек, Дж. П., Джонс, Д. Т. Бережливое
производство: как избавиться от потерь
и добиться процветания вашей компании
[Текст]; пер. с англ. С. Турко. ? М. : Альпина Бизнес Букс, 2005. ? 468 с.
2. Вэйдер, М. Инструменты бережливого
производства: Мини-руководство по внедрению методик бережливого производства [Текст]. ? М.: Альпина Бизнес Букс,
2006. ? 125 с.
3. Беспятых, В. И. Обеспечение конкурентоспособности предпринимательских структур на основе концепции бережливого производства [Текст]: монография / В. И. Беспятых, А. С. Лукин, Д. Н. Пантелеев. ? Киров: ИП Жидков В.А., 2007. ? 175 с.
4. Гончарова, Н. З. Развитие рынка мясной
продукции скотоводства в Российской
Федерации [Текст] : теория, методология, практика : автореферат дис. ... д-ра
экон. наук : 08.00.05 / Всерос. науч.-исслед.
ин-т экономики сел. хоз-ва РАСХН. ?
Москва, 2008. ? 46 с.
5. Скотоводство: учебник для студентов вузов по специальности «Зоотехния», руководителей и специалистов хозяйств разной организации и форм собственности.
[Текст] / П. И. Зеленков, А. И. Баранмков,
А. П. Зеленков. ? Ростов н/Д: Феникс,
2005. ? 572 с.
6. Выращивание и откорм скота мясных пород и их помесей в условиях Пермской
области: рекомендации [Текст] / Л. А.
Миллер, Л. Н. Балакин, С. В. Третьяков.
? Пермь: Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия администрации Пермской области,1998. ?
60 с.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
99
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Дискуссионная кафедра
Распад России неизбежен?
С. А.Трушков,
заведующий кафедрой теории и истории государства и права
Вятского социально-экономического института,
кандидат исторических наук, доцент
г. Киров
E-mail: vsei@vsei.ru
Is Russia?s disintegration inevitable?
S. A. Trushkov
Сегодня Россия ? это федеративное государство. Однако в исторической ретроспективе единство России
всегда держалось на двух китах: единой официальной идеологии и военной силе, репрессивном аппарате.
Подлинный федерализм грозит разрушить эти основы государственного единства.
Ключевые слова: федерализм, унитарность, авторитаризм, конфедерация, протестные настроения,
единство страны.
Russia of today is a federate state. However, historically the unity of Russia was based on two things: united
official ideology and military force, repressions. Real federalism can destroy this basis.
Key words: federalism, unitarity, authoritarism, confederation, protest moods, country unity.
Мы живем в государстве, которое называется «Российская Федерация». Такая форма государственного устройства для нашей
страны является уникальной. Дело в том, что
исторически Россия никогда не была федерацией. Когда Московские князья в XV?XVI вв.
подчинили себе русские земли, они не оставили им даже тени самостоятельности. Тем
более это относилось к большинству нерусских народов, особенно мусульман, прежде
всего татар, земли которых были просто-напросто оккупированы, а сами они затем на
протяжении нескольких веков поднимались
на кровавые бунты.
В российских учебниках истории не принято писать о том, что, завоевав Казанское
ханство, Иван Грозный распорядился выселить из Казани всех татар, татарам было запрещено обрабатывать металлы, иметь любое,
даже охотничье, оружие. На побережье главных рек и в радиусе до 15?20 км от них были
уничтожены все татарские поселения. Поэтому даже в XIX в. вблизи Казани и крупных
рек в Казанской губернии преобладали русские поселения.
100
Башкиры в середине XVI в. вошли в состав Российского государства добровольно,
однако спустя 100 лет многие из них пожалели об этом и начали борьбу за независимость.
На протяжении XVII?XVIII вв. башкиры как
минимум 7 раз поднимались на крупные восстания, в ходе которых поголовно вырезали
местное русское население. В ответ царское
правительство также использовало самые жестокие методы. Так, по некоторым данным, в
результате подавления башкирского бунта
1735?1740 гг. численность башкирского народа сократилась на 25%. В настоящее время
башкирские националисты отмечают дату 24
января как день «геноцида башкир», когда в
1736 г. русские войска под командованием
полковника Тевкелева дотла сожгли деревню
Сеянтус, убив около 1000 местных жителей [1].
Хорошо известно, какой долгой и изнурительной была война за покорение Кавказа
в XIX в. Обратим внимание лишь на такой
нюанс: те территории Кавказа, которые действительно добровольно и мирно вошли в
состав Российской империи (Грузия, Армения), с 1991 г. получили независимость, а вот
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Дискуссионная кафедра
цивилизационно гораздо более далекие от
русских и исторически всегда с русскими воевавшие народы Северного Кавказа по-прежнему входят в состав РФ.
Причем среди соответствующих националистов сейчас распространяется истерия
по поводу еще одного «геноцида», якобы устроенного русскими, ? «геноцида черкесов»
в середине XIX в. Данные утверждения опираются на факт изгнания черкесов русским
правительством с мест их постоянного проживания на территории современного юга
Краснодарского края (там, где сейчас находится г. Сочи) и их принудительной высылки
в Османскую империю. По некоторым данным, тогда в Турцию было выслано около
1 млн. черкесов. Интересно, что зачинщиком
компании по признанию этого псевдогеноцида является американский Джеймстаунский фонд, в руководящий совет которого входят бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси и
небезизвестный Збигнев Бжезинский.
Но продолжим исторический обзор. Россия была впервые объявлена федерацией
большевиками в 1918 г. и формально являлась
федерацией весь советский период. Однако
фактически РСФСР являлась своеобразным
унитарным государством, в котором даже государственные органы не имели реальной
власти и управление строилось на партийной вертикали. Единство России всегда держалось на двух китах: единой официальной
идеологии и военной силе, репрессивном
аппарате. Любые элементы подлинного федерализма грозили разрушить эти основы государственного единства.
Российская модель государственности
всегда предполагала не только унитарность,
но и, одновременно с ней, авторитаризм. И
заметьте, что именно крушение авторитарной
власти приводило к распаду страны: распад
Российской империи стал следствием крушения самодержавия, а распад СССР ? это следствие крушения власти КПСС. В связи с этим,
федерализм в России ? это переходный этап
от развала к новому единству страны: и большевики вплоть до середины 20-х гг. допуска-
ли элементы реального федерализма, и ельцинская команда в 90-е гг. действовала в
отношении регионов по известному принципу: «Берите суверенитета столько, сколько
сможете проглотить».
Распад СССР вызвал мощные центробежные тенденции в России. На начатом союзными республиками «Параде суверенитетов» следующей колонной стали автономные
республики России. В 1992?93 гг. не только
Чечня, но и Татарстан, Башкирия, Якутия и
Тува не платили налоги в федеральный бюджет и объявили себя суверенными государствами. Татарстан, как и Чечня, не подписал
Федеративный договор в 1992 г. и не участвовал в референдуме по принятию Конституции
РФ в 1993 г. Чтобы удержать национальные
республики в составе России, их требовалось
либо подчинить силой, либо заинтересовать
экономически, т. е. подкупить местную элиту.
Силовой вариант, как известно, состоялся в
Чечне и с треском провалился.
А вот покупка лояльности местных элит
дала свой результат: республикам дали налоговые льготы, щедрые федеральные дотации
и значительную степень политической самостоятельности. Все 90-е гг. Кремль, по сути,
не вмешивался в дела региональных «удельных князей и князьков». Республиканские
власти приняли такие правила игры, потому что поняли: в условиях мощнейшего экономического кризиса начала 90-х гг. их
самостоятельное независимое государственное существование было бы невозможным.
Лишенные федеральной экономической помощи республиканские элиты потеряли бы
власть. К тому же собственность на территории республик местные элиты беспрепятственно и с благословения федеральных
властей приватизировали.
То есть республики в лице своих властей четко поняли: находясь в России, они
ничего не теряют, а, оказавшись в «свободном плавании», наоборот, очень сильно рискуют, поэтому федеративные отношения с
центром в рамках единого российского государства для них выгодны. Кремль же, в лице
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
101
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Дискуссионная кафедра
Ельцина и олигархов из «семибанкирщины»,
«обжегшись» на Чечне, сделал вывод о том,
что дальнейшие войны с регионами приведут лишь к окончательному распаду страны,
поэтому компромиссы с национальными республиками неизбежны.
Поэтому Россия 90-х гг. по форме государственного устройства была «государством-мутантом»: по отношению к национальным республикам это была почти конфедерация, а по
отношению к русским краям и областям ? фактически унитарное государство.
С приходом к власти В. В. Путина, особенно к началу его второго срока, унитаристские тенденции усилились. Ярким их проявлением стала отмена выборов губернаторов
и президентов республик. Однако очевиден
факт: руководители национальных республик,
особенно тех, где численно преобладает нерусское население, назначаются президентом
из представителей местных властных кланов.
Так, нынешний президент Татарстана
Р. Н. Минниханов долгое время возглавлял
правительство Татарстана, глава Тувы Ш. В.
Кара-оол работал первым заместителем председателя правительства Тувы. На Кавказе, в
Чечне и Дагестане власть вообще стала передаваться по наследству. После убийства Ахмата
Кадырова Чечню возглавил его сын Рамзан, а
нынешний глава Дагестана Магомедсалам
Магомедов является сыном руководившего
республикой в 90-е гг. Магомедали Магомедова.
Однако дело не только в региональных
элитах. Государственная элита федерального
уровня имеет богатый опыт участия в переделе собственности, в разрушении ранее существовавших политических и социальноэкономических структур, но не в созидании.
Государственный аппарат коррумпирован.
Несмотря на требования закона о конкурсном
отборе на должности государственной службы, по-прежнему фактически все ключевые
посты сверху донизу занимаются по протекции, по принципу личной преданности. В
итоге, государство имеет неэффективный и
хронически деградирующий управленческий
102
аппарат. Очевидно, что российская бюрократия не работает на благо общества, она не работает даже на благо государства.
Итак, история показывает, что распад
единого государства в России происходил
вслед за крушением властной вертикали. Рухнуло самодержавие ? рухнула Российская
империя, рухнула КПСС ? рухнул СССР. Сначала разложился, сгнил фундамент, на котором держалась царская власть, потом сгнил
советский фундамент. Но беда в том, что
нынешняя вертикаль власти изначально поставлена на гнилом фундаменте.
Этот фундамент ? симбиоз коррумпированного чиновничества и криминализированной олигархии. Нынешняя элита ? до
мозга костей компродорская, ориентированная не на Россию, а на Запад, где у нее банковские счета, недвижимость, где живут и
учатся их дети.
Сегодня эта властная вертикаль зашаталась. Причем это признает не только оппозиция, об этом заявляют и околовластные
структуры. В частности, аналитический штаб
Правительства РФ ? Центр стратегических
разработок, из состава которого вышло 2 министра экономического развития РФ ? Г. Греф
и Э. Набиуллина. А нынешний президент
Центра М. Дмитриев в прошлом работал замминистра при Г. Грефе.
28 марта 2011 г. Центр стратегических
разработок опубликовал доклад «Политический кризис в России и возможные механизмы его развития». В докладе говорится: «В
России назревают серьезные политические
перемены. На протяжении последних 8 месяцев (с июля 2010 по март 2011 гг.) в политическом сознании российского населения
произошли радикальные изменения, свидетельствующие о вступлении страны в глубокий политический кризис. Сейчас он проявляется в падении поддержки В. Путину и
Д. Медведеву, сужении электората «Единой
России» и усилении критических настроений
к политической системе, которую они олицетворяют. По своей интенсивности политический кризис вполне может превзойти
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Дискуссионная кафедра
период конца 1990-х и вплотную приблизиться к эпохе конца 1980-х годов» [2].
Такие утверждения подкрепляются данными социологических опросов, согласно которым рейтинг В. В. Путина с мая 2009 по
март 2011 г. упал на 15 % и составил 56 %,
рейтинг Д.А. Медведева составляет сейчас
49 %, а рейтинг «Единой России» ? 45 %.
В подобном духе высказался и вице-президент США Д. Байден во время встречи с
российской оппозицией в марте 2011 г. По
словам участника этой встречи Г. Каспарова, он заявил: «Россия устала от Путина, и эта
усталость будет нарастать» [3].
Всё это происходит на фоне падения
уровня жизни большинства населения. В
этих условиях не исключен социальный
взрыв. «Спусковым крючком» народных бунтов вполне могут стать проблемы в сфере
ЖКХ. По официальным данным Министерства регионального развития, степень износа основных фондов в сфере ЖКХ превышает 60 % [4]. 70 % жилых домов нуждаются в
капитальном ремонте [5]. В то же время в
стране с 2005 г. действует Жилищный кодекс,
согласно которому капитальный ремонт жилых домов должен осуществляться исключительно за счет собственников, то есть за счет
приватизировавших свои квартиры жильцов.
Также по официальным оценкам, на модернизацию ЖКХ нужно потратить 15 трлн.
руб. [6]. Это в 1,5 раза больше всей расходной части федерального бюджета на 2011 г.
Вроде бы для облегчения участи жильцов
таких домов-развалюх с 2007 г. действует государственная корпорация ? Фонд содействия
реформированию ЖКХ, который должен
взять на себя большую часть расходов по капитальному ремонту. Однако:
1) данный фонд действует только до 1 января 2013 года, после чего подлежит ликвидации [7];
2) через этот фонд будут распределяться
250 миллиардов рублей, т. е. в 60 раз меньше
требуемой суммы [8].
Причем выдача этих сумм обставлена таким количеством бюрократических проволо-
чек, что нет никакой гарантии, что даже эти
250 млрд. рублей будут освоены. Так, с 2011
г. фонд прекратил финансирование капитального ремонта в 17 субъектах федерации [9].
Итак, государство переложило с себя все
заботы о жилье на плечи граждан, большинство которых относится к категории бедных
и не способно на такие масштабные траты,
как капремонт. В результате «хрущевки», рассчитанные на 60 лет эксплуатации, через 10
лет начнут рушиться, аварии в сфере ЖКХ
приобретут катастрофический характер.
И все это будет происходить на фоне космических коммунальных тарифов. Уже сейчас можно привести десятки примеров неоправданно «вздутых» тарифов на услуги
ЖКХ. Например, ежемесячно в 2011 г. в городе Котельниче Кировской области люди
получают «платежки» на 5?7 тысяч рублей
только за отопление [10]. При этом, по данным территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Кировской области, средняя зарплата по области в январе 2011 г. составляла 13 310 рублей
[11]. То есть жители Котельнича в среднем
тратят около 50 % своих доходов на оплату
жилищно-коммунальных услуг.
Сегодня все больше появляется людей,
готовых на активный социальный протест, и
их количество с каждым годом будет расти.
Ярким примером того, что люди в России могут легко подняться на неконтролируемые агрессивные акции, являются события на Манежной площади в Москве 11 декабря 2010 г.
Рост экстремистских настроений констатируется и в официальных сводках следственного комитета РФ. Каждый год количество преступлений, связанных с экстремизмом, растет минимум на 20 % [12].
Причем власть, озабоченная борьбой с
экстремизмом, зачастую стремится запретить
все мало-мальски протестные акции и протестно-ориентированные общественные
организации. В результате людям не дают возможности цивилизованно и мирно выразить
свое недовольство. Тем самым протестные
настроения в обществе лишь усиливаются.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
103
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Дискуссионная кафедра
Рассмотрим еще один фактор, от которого зависит единство страны ? финансово-экономический. В настоящее время 70 из 83 российских регионов являются дотационными
[13]. Причем в наибольшей степени финансово зависят от Москвы республики Северного Кавказа: в 2010 г. в Чечне федеральные
дотации составляли 93 % доходов республиканского бюджета, в Ингушетии ? 90 %, в
Дагестане ? 75 %. Фактически российское
руководство купило лояльность северокавказских элит. Некоторые аналитики и политические деятели вообще говорят о том, что
Москва «платит дань» Кавказу.
Но такое положение не может продолжаться вечно. Бюджет России настолько зависит от уровня мировых цен на нефть, что в
случае их резкого снижения возможности федеральных властей содержать своих ставленников на Кавказе резко уменьшатся.
При этом не следует забывать, что мировые цены на нефть в значительной степени зависят от мировой политики. Возможно
искусственное обрушение цен, как это уже
произошло в 1986 г., когда Саудовская Аравия по договоренности с США резко увеличила объемы нефтедобычи, в результате чего
цены на нефть упали в 2 раза. После этого в
СССР начался мощный экономический кризис, подтолкнувший республики к выходу из
состава единого государства. Подобный вариант реален и сейчас.
В случае обострения экономического кризиса ещё более осложнятся межнациональные
отношения, которые и сейчас являются напряженными.
Наконец, еще одним негативным фактором является заинтересованность ряда иностранных государств в дальнейшем ослаблении России. Одним из таких государств
являются США. Еще в 1990-е гг. З. Бжезинский выдвигал цель преобразования России в
конфедерацию, в которую вошли бы Европейская часть России, Сибирская республика и Дальневосточная республика [14].
Нынешний вице-президент США Д. Байден в 2009 г. заявил: «Население России со-
104
кращается, экономика чахнет, банковский
сектор не протянет дольше 15 лет. Мир изменяется быстрее, чем идет развитие России, и они пытаются ухватиться за прошлое,
которого больше нет». И поэтому «Россия
должна будет принимать ряд трудных и расчетливых решений» [15].
Боеспособность российских вооруженных сил весьма низкая. Министр обороны
А. Сердюков на расширенном заседании коллегии Минобороны 18 марта 2011 г. признал,
что доля современных вооружений и техники в российской армии составляет всего 15%.
Главком сухопутных войск А. Постников заявил 15 марта 2011 г. в Госдуме: «Те образцы
оружия, которые производит наша промышленность, в том числе бронетанковое вооружение, артиллерия и стрелковое, по своим
параметрам не соответствуют образцам
НАТО и даже Китая» [16].
Кроме того, для современной российской армии характерен низкий боевой дух и
внутренние распри среди солдат по национальному признаку, причем межнациональная напряженность в войсках растет.
В этих условиях единственной гарантией обеспечения обороноспособности страны
является наличие ядерного оружия. Однако и
здесь происходят изменения к худшему. По мнению ряда экспертов, подписанный в 2010 г.
договор СНВ-3 предполагает сокращение
ядерных вооружений в течение 10 лет до такого уровня, который будет не опасен для американской системы ПРО. То есть все оставшиеся к тому времени в России ядерные
ракеты могут быть перехвачены системой
ПРО. Таким образом, Россия окажется беззащитной по отношению к США, не будет иметь
времени и средств для создания новых стратегических вооружений и может стать объектом ядерного шантажа.
На этом фоне вполне может измениться
и официальная политика Китая по отношению к России. Китай в 60-е гг. при Мао уже
предъявлял претензии к СССР на 1,5 млн. кв.
км. территории Дальнего Востока. Нынешний
Китай, как известно, гораздо мощнее совре-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Дискуссионная кафедра
менной России по всем экономическим показателям и, в случае явного ослабления России, может начать действовать по отношению к ней с позиции силы.
Тем более что современное российское
руководство фактически ничего не делает для
развития Дальнего Востока. Граждане России
в массовом порядке уезжают с этих территорий. Последняя перепись населения показала, что в период с 2002 по 2010 гг. численность
населения Дальнего Востока сократилась на 6,4
% (а в среднем по России ? на 1,6%) [17]. Т.е. процессы депопуляции на Дальнем Востоке идут в 4
раза быстрее, чем в целом по стране.
На всей территории Дальнего Востока
проживает лишь 6,3 млн. человек (почти в 2
раза меньше населения Москвы). В то же время численность населения Китая составляет
1 млрд. 340 млн. человек. Эти обстоятельства,
вкупе с экономической и военной мощью,
делают вполне возможным вариант захвата
Китаем Дальнего Востока в случае начала
процесса распада России.
Таким образом, в настоящее время все
более четко проявляются тенденции, в перспективе угрожающие «взорвать» единство
Российской Федерации. Данные тенденции
можно разделить на 4 группы:
1) внутриполитические (асимметрия
Российской Федерации, падение доверия
населения к власти, антигосударственная
сущность российской элиты);
2) социально-экономические (рост техногенных катастроф, угроза массовых бунтов,
неустойчивость экономического положения);
3) национально-религиозные (рост национализма, исламский фактор);
4) внешнеполитические (враждебные
действия ряда иностранных государств, падение обороноспособности).
Примечания
1. http://www.islamonline.ru/
2. Белановский, С., Дмитриев, М. Политический кризис в России и возможные механизмы его развития. // http://www.gazeta.ru/
comments/2011/03/29_a_3569513.shtml
3. Каспаров, Г. Откровенный разговор в Спасо-Хаус // http://garry-kasparov.livejournal.com/
25189.html
4. http://news.mail.ru/economics/5523157/
5 . h t t p : / / w w w. r o s t . r u / n e w s / 2 0 0 7 / 0 4 /
272015_8989.shtml
6.http://www.vedomosti.ru/politics/news/1241953/
v_minregione_poschitali_chto_na_modernizaciyu_
zhkh_nuzhno_15
7. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (принят ГД ФС РФ
06.07.2007). ? Статья 3, часть 6.
8. Егоршева, Н. Аварийный дом на дотации /
/ http://www.rg.ru/2007/07/27/fond-zhkh.html
9. Потапов, А. ЖКХ города останется без федеральных денег. // PRО-город. ? 9 апреля
2011. ? С. 3.
10. http://www.kipov.ru/?id=89032.
11. http://www.kks.kirov.ru/public/press/
01_%202011_16032011.htm
12. http://www.newsru.com/russia/17feb2011/
daktil.html
13. http://www.kapital-rus.ru/articles/article/
176802/
14. Бжезинский, З. Великая шахматная доска.
? М.: Международные отношения, 1998.
? С. 241.
15.http://osinform.ru/15538-chto-takoeperezagruzka-i-kak-ona-budet-vygljadet.html
16. http://kp.ru/daily/25651/815736/
1 7 . h t t p : / / w w w. p e r e p i s - 2 0 1 0 . r u / n e w s /
detail.php?ID=6363
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
105
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
УСЛОВИЯ ПУБЛИКАЦИИ В ЖУРНАЛЕ
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Статьи принимаются к публикации при условии оформления подписки на журнал «Вопросы
новой экономики» через агентство «Пресса России» (подписной индекс 80935).
2. Статьи докторов наук принимаются без ограничительных условий.
3. Не принятые к публикации рукописи возвращаются без рецензии на них.
4. Автору может быть предложено доработать статью, после чего она будет принята к
публикации.
5. Редакция вправе отказать печатать рукопись, если сочтет ее содержание не
соответствующим предъявляемому к работе такого рода научному уровню или стилистическому
оформлению.
6. Редакция вправе по своему усмотрению сокращать текст статьи и вносить изменения, не
меняющие смыслового содержания публикации.
Представляемые для публикации материалы можно послать ответственному секретарю
журнала «Вопросы новой экономики» Гороховой С.Ю. по адресу электронной почты: rus@vsei.ru
ПОРЯДОК И ПРАВИЛА РЕЦЕНЗИРОВАНИЯ РУКОПИСЕЙ НАУЧНЫХ
СТАТЕЙ В РЕДАКЦИИ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ЖУРНАЛА
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Редколлегия журнала один раз в год утверждает список основных рецензентов из числа
ведущих в России и за рубежом специалистов по экономике:
Агеев А. И., доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, г. Москва;
Бессолицын А. А., доктор экономических наук, профессор, г. Москва;
Бузгалин А. В., доктор экономических наук, профессор, г. Москва;
Гиренок Ф.И., доктор философских наук, профессор, г. Москва;
Глазьев С. Ю., доктор экономических наук, профессор, академик РАН, г. Москва;
Гузев М.М., доктор экономических наук, профессор, г. Волгоград;
Мордовченков Н. В., доктор экономических наук, профессор, г. Нижний Новгород;
Нижегородцев Р. М., доктор экономических наук, профессор, г. Москва;
Новак А., доктор экономических наук, профессор, Польша, Варшава;
Осипов Ю. М., доктор экономических наук, профессор, академик РАЕН, г. Москва;
(дополнительно в состав рецензентов могут быть введены ведущие специалисты по
профильной проблематике).
2. Рукопись статьи поступает в редакцию по электронной почте, регистрируется.
3. В течение семи дней прочитывается научными редакторами (д.э.н., профессор
Беспятых В. И.; к.э.н., доцент Цень О. А.; к.э.н., доцент Костромина Т. Б.), которые проверяют
наличие ключевых слов, аннотаций, оценивают структуру, научную значимость и новизну публикации.
4. Далее рукопись статьи передается одному из членов редакционного совета с официальной
просьбой редакции о рецензировании рукописи.
5. В течение 10 дней рецензия (по установленной редакцией форме) передается в редакцию.
6. Научные редакторы знакомятся с рецензией, готовят заключение о принятии статьи к
публикации.
7. Заключение о принятии статьи к публикации предоставляется для утверждения главному
редактору Сизову В. С. и заместителю главного редактора Александровой Н. С.
8. Главный научный редактор Авдокушин Е. Ф. предоставляет окончательное утверждение
списка принятых к публикации рукописей статей.
9. Ответственный редактор Горохова С.Ю. сообщает автору по электронной почте решение
о публикации статьи. В случае необходимости дается возможность ознакомиться с рецензией.
Главный редактор
д.э.н., профессор
106
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
В. С. Сизов
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Основные рубрики журнала:
Теория и практика новой экономики
Новая мировая экономика
Процессы глобализации
Модернизация России
Стратегии развития регионов
Финансовая экономика
Инноватика
Заочный университет
Практика российских реформ
Менеджмент
Корпоративные финансы
Научные дискуссии
Прогнозы социально-экономического развития
Стратегическое управление
Вопросы образования
Мировоззрение
Уважаемые авторы!
Доводим до Вашего сведения, что отправка своей статьи в адрес редакции журнала «Вопросы
новой экономики» с предложением опубликовать свою статью в периодическом печатном издании
рецензируемом научно-методическом журнале «Вопросы новой экономики» расценивается как
предложение автора заключить лицензионный договор о предоставлении права использования
произведения редакцией журнала, который в соответствии с п. 2 ст. 1286 Гражданского кодекса
России может быть заключен в устной форме.
Лицензионный договор с автором статьи считается заключенным с момента принятия
редакцией статьи к опубликованию. Автор безвозмездно предоставляет редакции журнала «Вопросы
новой экономики» на десять лет следующие права:
? воспроизводить Произведение, в том числе посредством электронных носителей
информации в сети Интернет (право на воспроизведение);
? распространять Произведение или его экземпляры любым способом, в том числе
посредством электронных носителей информации и сети Интернет (право на распространение);
? импортировать Произведение или его экземпляры в целях распространения (право на
импорт);
? публично показывать и/или публично исполнять Произведение (право на публичный показ
и на публичное исполнение);
? переводить Произведение (право на перевод);
? переделывать, аранжировать или другим образом перерабатывать Произведение (право
на переработку).
Статьи и иные материалы публикуются исключительно на безвозмездной основе,
вознаграждение авторам не выплачивается.
Автору наложенным платежом высылается один экземпляр журнала бесплатно.
Стоимость дополнительного экземпляра
журнала для автора ? 400 руб.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
107
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ СТАТЕЙ
1. Предоставляемый материал (статьи, дискуссионные материалы, монографии, рецензии,
обзоры) должен являться оригинальным, не опубликованным ранее в других печатных изданиях.
2. Рукопись может представляться на русском и/или английском языках, при этом прилагается
название статьи, краткая аннотация, ключевые слова на русском и английском языках, а также
основные сведения об авторе (фамилия, инициалы), название статьи на английском языке.
3. Объем текста, как правило, должен быть не более 1 усл. печ. листа.
4. Первая страница статьи должна содержать следующую информацию: заглавие, фамилию,
инициалы автора и в сноске ? дополнительные сведения (должность, место работы, ученая степень,
контактные телефоны автора, адрес электронной почты).
5. Для выделения отдельных пунктов в тексте или графическом материале необходимо
использовать только арабскую нумерацию.
6. В конце статьи приводится список литературы.
Запись книги с одним автором:
1. Андреянова, В. В. Как организовать делопроизводство на предприятии / В. В. Андреянова.
? М.: ИНФРА-М, 1997. ? 94 с. ? (Библиотека журнала «Консультант директора»).
2. Исмагилова, Ф. С. Основы профессионального консультирования: учебно-методическое
пособие. ? М.: МПСИ; Воронеж: МОДЕК, 2003. ? 256 с.
Запись книги с двумя авторами:
1. Косцов, А. В. Excel: практ. руководство/ А. Косцов, В. Косцов. ? М.: Мартин Пресс: Тверь:
Мартин, 2004. ? 191 с.: ил.
2. Стенюков, М. В. Делопроизводство в управлении персоналом/ М. В. Стенюков,
В. М. Пустозерова. ? 2-е изд. ? М.: ПРИОР, 2000. ? 112 с.
Запись книги с тремя авторами:
1. Белова, Т. И. Дифференцированные управления: компьютерный курс: учебное пособие/
Т. И. Белова, А. А. Грешилов, И. В. Дубограй. ? М.: Логос, 2004. ? 184 с.: ил.
Запись книги под редакторством:
1. Информационные технологии в маркетинге = Information technologies in marketing: учебник/
под ред. Г. А. Титоренко. ? М.: ЮНИТИ, 2000. ? 335 с. ? (Textbook).
2. Юридическая энциклопедия/ Юридический центр науч. исслед. и правовой информ. ; науч.
ред. Тихомиров М. Ю. ? М., 1993. ? 205 с.
Запись книги под заглавием (нет автора и редактора)
1. Трудовой кодекс Российской Федерации: официальный текст принят Государственной думой
21 декабря 2001. ? М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2002. ? 207 с.
2. Энциклопедия решения кроссвордов. ? Ростов н/Д.: 1999. ? 640 с.
Аналитическая запись статьи из журнала:
1. Арасланов, Г. Реформы в Китае : смена поколений / Г. Арасланов // Азия и Африка сегодня.
? 2002. ? №4. ? С. 2-6.
2. Козырев, Г. И. Конфликты в организации / Г. И. Козырев // Социально-гуманитарные знания.
? 2001. ? №2. ? С.136-150.
Аналитическая запись статьи из сборника:
1. Малеин, Н. С. Об институте юридической ответственности / Н. С. Малеин// Юридическая
ответственность: проблемы и перспективы: ученые записки Тарт. гос. ун-та. ? Tарту : ТГУ, 1989. ? С. 30.
108
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Запись электронного ресурса:
1. Образцы правовых документов: электронный правовой справочник. ? СПб. : Кодекс, 2000.
? 1 CD-диск.
Запись интернет-источника:
1. http:// merges.ru
Запись книги на иностранном языке:
1. Fukanq F., Sanqlier M. (eds.) Complexity and Self-Organization in Social and Economic Sistems.
Springer. ? Berlin, 1997.
7. Библиографические записи должны быть расположены в алфавитном порядке. При
упоминании или цитировании в тексте приводится номер библиографической записи и страница
источника в квадратных скобках, например: [25; 61], [12,1? 8].
8. Рукопись должна быть представлена на дискете или CD-диске в «Word 7.0» и распечатана
в 2 экз. на бумаге с представленной дискеты. После рецензирования рукопись с дискетой может
быть возвращена автору на доработку. Не прошедшие отбор рукописи не возвращаются, редакция
не вступает с авторами в переписку, не высылает им рецензии своих научных редакторов.
9. Текст необходимо печатать на бумаге формата А 4 с одной стороны, с межстрочным
расстоянием «полуторный». Поля текста следующие: верхнее ? 2,5 cм, нижнее ? 2,5 см, левое ? 3,0
см, правое ? 2,5 см, переплет ? 0. Страницы должны быть целиком заполнены текстом и
пронумерованы. При наборе текста необходимо использовать шрифт «Times New Roman». Размер
шрифта ? 14.
10. Графический материал должен быть представлен в приложении к «Word», например,
«Microsoft Graph».
11. Математические формулы оформляются через редактор формул «Microsoft Equation 2.0»,
а их нумерация проставляется с левой стороны.
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
109
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Подписной индекс 80935
при оформлении подписки на журнал
через агентство «Пресса России»
Уважаемые читатели! Вы можете оформить редакционную подписку
на 6 месяцев (2 номера) или 12 месяцев (4 номера)
Заказы на журнал высылаются наложенным платежом после оплаты.
Стоимость одного журнала, высылаемого наложенным платежом, ? 500 руб.
Реквизиты для оплаты подписки через редакцию журнала
НОУ ВПО «Вятский социально-экономический институт»
Р/счёт 40703810392000000012
Филиал ОАО Банк ВТБ в г. Кирове г. Киров
БИК 043304705
Кор/счёт 30101810200000000705
ИНН 4346034770
КПП 434501001
Распространяется по подписке и адресной рассылке
в Российской Федерации и зарубежных странах
Уважаемые коллеги!
Предлагаем вам размещение вашей рекламы и рекламных статей
в нашем журнале.
Дополнительную информацию вы можете получить на сервере
www.vsei.ru
(раздел «Аспирантам» ? «Научные публикации»)
Редакция может выслать комплекты номеров журналов за 2008, 2009, 2010 гг., № 1, 2 за 2011 г.
Стоимость одного номера 500 руб. + доставка.
Адрес: 610002, г. Киров, ул. Большевиков, 91
Вятский социально-экономический институт, отдел науки и аспирантуры.
Тел.: (8332) 67-02-35 (факс), (8332), 67-66-18, 67-56-27.
E-mail: nauka@vsei.ru, rus@vsei.ru
110
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
ДЛЯ ЗАМЕТОК
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
111
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
112
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
ценности специализированного мясного скотоводства на региональном
уровне необходимо не только выявить тенденции и факторы развития данной отрасли, но и провести его комплексный анализ
на предмет выявления потерь.
Схематически оптимальный поток создания ценности в отрасли разведения и выращивания скота мясного направления продуктивности в Кировской области можно
представить следующим образом (рис. 1).
В качестве направлений совершенствования государственной политики в области
стимулирования развития специализированного мясного скотоводства в Кировской области можно предложить следующие: 1) предоставление субсидий товарным хозяйствам
на приобретение молодняка скота специализированных пород мясного направления продуктивности в размере 3 тыс. рублей, на что
дополнительно потребуется в течение 2011?
2015 гг. около 4,5 млн. рублей; 2) предоставление субсидий товарным хозяйствам на содержание чистопородного или помесного
молодняка скота специализированных пород
мясного направления продуктивности (с долей крови специализированных пород мясного направления продуктивности не менее
40%) в течение первых восьми месяцев их
жизни в размере 2,5 тыс. рублей, на что дополнительно потребуется в течение 2011?
2015 гг. около 25,8 млн. рублей.
Реализация оптимального потока создания ценности в отрасли разведения и выращивания скота мясного направления продуктивности в Кировской области, по мнению
сформированной нами группы экспертов,
позволит достичь следующих экономических
результатов. Поголовье мясного скота в Кировской области к 2018 г. возрастет до 13200
гол., в том числе коров ? до 4833 гол., среднесуточный привес составит 950 гр., сред-
ВОПРОСЫ НОВОЙ ЭКОНОМИКИ
№ 2 (18) 2011
Copyright ??? «??? «??????» & ??? «A???????? K????-C?????»
Практика российских реформ
Племенные хозяйства
задача: совершенствовать плем.
качества животных, увеличивать
плем. поголовье, поставлять плем.
скот для товарных хозяйств
Поставка мясного
скота на убой
Племенной скот
Мясоперерабатывающие предприятия
Товарные хозяйства
задача:
создать
мясную
продукцию
специ?
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
141
Размер файла
819 Кб
Теги
226
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа