close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Дьяченко Е.В.

код для вставки
К вопросу о Российской правовой политике в сфере поощрительного санкционирования
Дьяченко Е.В.,
ассистент кафедры государственно-правовых дисциплин, аспирант,
Северо-Кавказский государственный технический университет,
г. Пятигорск
В литературе преимущественно говорят о правовой политике, как о политике «в сфере права», осуществляемой «посредством права», «с помощью правовых средств»1. В официальных документах и научных трудах юристов о правовой политике стали все чаще говорить именно в последнем её значении. Причиной такого вывода выступило широкое использование посредством права организационных, финансовых, технических, кадровых и иных мер реализации политики в какой-либо сфере. Например, в Указе Президента РФ от 20 января 1994 г. «Об основах государственной политики в сфере информатизации» к числу правовых мер была отнесена разработка проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов по вопросам информатизации, а к числу организационных – создание специального Комитета при Президенте РФ по информатизации, координации деятельности по разработке федеральных программ в сфере информатизации и др2. Установление данного качества позволило современным ученым-правоведам3 сделать важный вывод о том, что те виды государственной политики (конституционная, уголовная, семейно-брачная, финансовая, налоговая, таможенная, банковская и пр.), которые реализуются «посредством права», выступают разновидностями правовой политики4. Такой подход значительно углубляет представление о правовой политике, расширяет возможные сферы действия, делает её более логичной, даёт новое обоснование правомерности выделения правовой политики в самостоятельное политико-правовое явление. Как следствие этого, многие современные учёные в своих исследованиях перешли от решения чисто прагматических вопросов к более основательной проработке вопросов в контексте правовой политики. Рассматривая поощрительную санкцию, как средство правовой политики, содержащей указание на меры государственного позитивного воздействия в отношении субъекта исполняющего социально значимые нормативные предписания, можно заметить недостаточную исследованность вопроса. Определённые аспекты такого осмысления получили своё отражение в монографии А.В. Малько5 и диссертационном исследовании В.Ф. Дьяченко6. Данное обстоятельство вполне объяснимо, поскольку познание природы поощрительного санкционирования, его содержания, структуры и функций представляют определённую сложность. Преодоление возникших трудностей видится возможным при рассмотрении поощрительного санкционирования в контексте правовой политики. В самых общих чертах, поощрительное санкционирование выступает разновидностью социальной практики, своеобразным феноменом правовой действительности, под которым понимается комплекс политико-правовых мер, осуществляемых как в сфере непосредственного действия права, так и в сфере формирования права и посредством права. Общее представление о поощрительном санкционировании сводится к тому, чтобы, используя инициативную деятельность и волю человека, придать праву жизнь, заставляя его работать на достижение социально полезных целей. Практический смысл поощрительного санкционирования состоит в том, что, во-первых, в его основе лежит система целей, концептуальных идей по организации социальных отношений. Во-вторых, оно выступает современным средством демократических преобразований общества. Исходя из этого, поощрительное санкционирование только тогда достигнет своего успеха, когда будет иметь свою стратегию и тактику, ясные и обоснованные цели и соответствующие средства её достижения.
Современная ситуация в сфере поощрительного санкционирования не позволяет её назвать как определённую систему, поскольку применение различных поощрений носит разрозненный характер, не связанных с общими целями развития гражданского общества и государства. Как следствие этого предлагаются различные мероприятия по устранению отдельных недостатков поощрительного санкционирования, в частности, верно отмечается в прессе, что «необходимо воссоздать систему государственных наград, в настоящее время разрушенную и не играющую даже ориентировочной роли в системе стимулов госслужащих…»7 и др.
Таким образом, поощрительная правовая политика - это научно обоснованная, целостная система мероприятий государственных, муниципальных и частных структур по созданию, совершенствованию и применению механизма поощрительно-правового регулирования для активизации позитивного поведения субъектов права в целях модернизации различных сфер жизнедеятельности. В основе построения и функционирования поощрительного санкционирования лежат субъективные факторы, предопределяющие мотивацию активного участия человека в реализации социально важных проектов и объективные факторы, представляющие собой институциональную основу правового поощрения, в которой определены необходимые меры позитивного поведения. Базовым элементом, выступающим основой для определения содержания и реализации поощрительных санкций является «индивидуальная либо коллективная человеческая деятельность» и «право». Несмотря на то, что между правом и человеческой деятельностью никогда не было полной гармонии, это не означает, что они обречены на конфронтацию. В условиях поощрительного санкционирования у них выделяется ряд общих свойств – регулятивно-направляющее воздействие на социальную среду; властность: отражённая в законах в форме обязательного действия; как результат этого вся человеческая деятельность, так или иначе обуславливается правом, а последнее в свою очередь обеспечивает достижение социально значимых целей. Правовая политика в сфере поощрительного санкционирования связана, во-первых, с обеспечением формирования вектора организации механизмов регулятивно – направляющего позитивного воздействия государства в социально значимых направлениях жизнедеятельности общества, государства и человека, во-вторых, с организацией механизмов позитивного воздействия, осуществляемых с конкретными юридическими и социальными целями, в контексте системы действующих правовых норм, в-третьих, с реализацией поощрительных санкций в отдельных видах правоотношений. Отсюда видно, что своё начало поощрительное санкционирование берёт из идей, позволяющих выделить наиболее важные цели деятельности в различных сферах жизни. Полноценная работа в данном направлении требует системных, творческих усилий, которые могут быть обеспечены только выделением отдельной науки и учебной дисциплины – поощрительное право. Прав был П.А. Сорокин, сказав, что «в то время как наука о преступлениях и наказаниях (уголовное право) выросла до громадных размеров и получила характер гипертрофический, наука о подвигах и наградах или, если угодно, наградное право, даже и не значится в числе научных дисциплин»8. Развивая умозаключение мыслителя: во – первых, необходимо усилить развитие доктринального направления правотворческой политики, ориентируя её на обоснование и эффективное применение поощрительных санкций, что является общемировой тенденцией и выступает одним из необходимых направлений совершенствования отечественной практики; во – вторых, следует создать науку «поощрительное право», которая должна явиться основой для познания закономерностей, связанных с поощрительным санкционированием, применяемом в различных сферах государственной и частной деятельности. Изучение данного курса будет способствовать развитию образовательной формы поощрительной правовой политики, систематизируя знания, открывая их для широкого круга студентов, заинтересованных лиц и обучая последних как пользоваться поощрительными санкциями, повысит информационно-воспитательное воздействия правовых поощрений на сознание и волю субъектов права, стимулирует развитие доктринального, правотворческого, правоприменительного направления поощрительной правовой политики. 
Автор
nikbron777_85
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
123
Размер файла
29 Кб
Теги
дьяченко
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа