close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Вопрос 10

код для вставкиСкачать
10. SWOT-, SNW- и PEST-анализ муниципальной экономики
SWOT-анализ муниципального образования - форма исследования социально-экономического пространства
локальной территории, предполагающая анализ сильных и слабых сторон муниципального образования, а также
изучение возможностей и угроз его макросреды (дальнего окружения).
SWOT-анализ является отправным этапом стратегического планирования и неотъемлемой составляющей
стратегического управления развитием муниципального образования.
SWOT-анализ проводится в три этапа:
1 этап - сбор информации о социально-экономическом состоянии и процессах, протекающих в муниципальном образовании;
2 этап - построение матрицы SWOT-анализа. В матрицу SWOT-анализа входят сильные и слабые стороны. К сильным сторонам могут относиться такие аспекты как: географическое положение; плодородие почв; сырья для строительного комплекса; уровень официальной безработицы; конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий; торговли и жилищного строительства; отсутствие крупных экологически грязных производств. Сюда так же включаются и возможности внешней среды такие как: привлекательность территории для инвесторов; руководители расширяющихся предприятий предпочитают приобретать и строить новые производственные мощности на данной территории, так как их стоимость в несколько раз ниже, чем в другом МО; новые возможности социально-экономического развития территории; высокая активность администрации в сфере презентации муниципального образования на экономических форумах и выставках. К слабым сторонам можно отнести: неблагоприятная пожароопасная обстановка в районе; высокая доля преступлений против собственности в структуре правонарушений; практически полное отсутствие лесных ресурсов; высокий уровень естественной убыли; относительно низкий уровень средней заработной платы; недостаточная мощность и высокий уровень износа очистных сооружений; Устойчивое снижение числа действующих предприятий. Угрозы внешней среды: ) возрастающая антропогенная нагрузка на экосистемы от федеральной автотрассы; угроза переноса экологически грязных производств из другой территории на территорию данного МО; уменьшение доли собственных доходов в структуре районного бюджета и, как следствие, повышение зависимости от регионального бюджета.
На втором этапе важно приводить только стратегически значимые факторы и максимально конкретизировать количественные показатели.
3этап - парное наложение каждого из факторов по квадрантам SWOT-матрицы и ответ на вопрос, какие пары
факторов имеют тенденцию к взаимному усилению, взаимной нейтрализации или ослаблению. Таким образом,
матрица распадается на четыре квадранта анализа:
1) S&0 - поле сильных сторон и внешних возможностей для муниципального образования;
2) S&T - поле сильных сторон и внешних угроз для муниципального образования;
3) W&0 - поле слабых сторон и внешних возможностей для муниципального образования;
4) W&T - поле слабых сторон и внешних угроз для муниципального образования.
К примеру: Сильные стороны муниципального образования - наличие значительных запасов минерального сырья для строительного комплекса относительно низкая цена земельных ресурсов. Возможности внешней среды муниципального образования - высокий интерес инвесторов к территории с точки зрения развития инфраструктуры активного отдыха; высокий интерес инвесторов к территории с точки зрения строительства элитных коттеджных городков с полным инфраструктурным обеспечением Такое попарное сравнение проводится по всем факторам.
4этап - выявление зон стратегического маневра и направлений стратегического планирования. В рамках этапа по
четырем вышеперечисленным полям попарных наложений отбрасываются зоны взаимной нейтрализации (как
правило, это поля сравнений S&T и W&0), а также факторы, вероятность реализации (влияния) которых в будущем
является низкой. По оставшимся взаимоусиливающимся или взаимоослабляющим парам факторов с высокой
вероятностью реализации формируются рекомендации по разработке стратегий развития муниципального
образования.
Необходимо отметить, что именно отсутствие 3 и 4 этапов SWOT-анализа в стратегиях социально-экономического
развития муниципальных образований Краснодарского края является основной причиной их фрагментарности и
противоречивости.
SWN-анализ - предполагает исследование сильных слабых и нейтральных сторон внутренней среды
муниципального образования. В срезе нейтральных сторон дается прогноз их трансформации в сильные или слабые
стороны социально-экономического пространства локальной территории.
PEST-анализ муниципального образования - форма экспресс-анализа макросреды муниципального образования,
в рамках которого исследуется доминантные факторы политико-правовой, экономической, социокультурной и
технологической подсистем государства, оказывающие наиболее существенное воздействие на текущее состояние и
вероятную траекторию будущего развития местного сообщества.
Как следует из определения, аббревиатура PEST имеет следующее раскрытие:
Р - (political-legal forces) политико-правовые факторы макросреды;
Е - (economic forces) экономические факторы дальнего окружения;
5- (sociocultural forces) социокультурные факторы макросреды;
Т - (technological forces) технологические факторы внешнего окружения.
Поскольку число возможных факторов макросреды муниципального образования достаточно велико, то, в целях оптимизации временных и финансовых расходов, аналитикам рекомендуют ограничиться наиболее значимыми с точки зрения влияния на местное развитие сферами. PEST-анализ муниципального образования проводится в три этапа:
1 этап - исследователь перечисляет 5-7 факторов макросреды (дальнего окружения) по четырем подсистемам, оказывающим наиболее значимое воздействие на развитие муниципального образования;
2 этап - исследователь выбирает по три ключевых фактора в каждой из четырех подсистем анализа и максимально конкретизирует их сущность, представляя итоговые данные в матрице PEST-анализа. Гипотетический пример подобной матрицы приведен в таблице: Таблица - Матрица PEST-анализа муниципального образования
Политико-правовые факторыЭкономические факторы1)высокая вероятность реорганизации министерством
образования и науки специальности "Государственное и
муниципальное управление" в структуре направлений
подготовки специалистов;
2)ужесточение федеральных законов по охране
природной среды;
3)ужесточение антимонопольного законодательства и
активизация деятельности Федеральной антимонопольной
службы1)повышение ставки рефинансирования Банка
России на три пункта;
2)повышение инфляции с 12 до 17 % по
сравнению с предыдущим годом;
3)стагнация национальных рынковСоциокультурные факторыТехнологические факторы1)уменьшение доли экономически активного населения
страны на 5 %;
2)смещение акцентов в мотивационной структуре
среднестатистического жителя государства с
удовлетворения первичных потребностей на потребности
в общении, рекреации, туризме и услугах индустрии
развлечений;
3)отток населения из северо-восточных регионов в
центральные и южные субъекты РФ1)увеличение затрат федерального бюджета на
НИОКР;
2)ускоренное обновление объектов
железнодорожного транспорта;
3)снижение среднего показателя износа основных
фондов российских компаний в связи с
модернизацией одних фирм и ликвидацией других3 этап - по каждому из ключевых факторов во всех четырех группах делается прогноз воздействия на состояние и
развитие муниципального образования. Пример по группе ключевых экономических факторов приведен в таблице:
Таблица - Оценка воздействия ключевых экономических факторов макросреды на состояние муниципального
образования,____
Экономический фактор макросредыПрогнозируемое воздействие на состояние муниципального образования1) повышение ставки рефинансирования Банка России на три пунктаа)повышение ставок местными банками по всем видам кредитов;
б)снижение уровня платежеспособного спроса по всем местным
рынкам;
в)снижение деловой активности в муниципальном образовании,
снижение валового местного продукта, повышение уровня безработицы2) повышение инфляции с 12 до 17 % по сравнению с предыдущим годома)снижение (при прочих равных условиях) уровня платежеспособного
спроса и реальных доходов местного населения;
б)обесценивание вкладов местных жителей в национальной валюте;
в)обесценивание резервных фондов местных фирм;
г)уменьшение реальных финансовых возможностей администрации
муници-пального образования3) стагнация национальных рынкова)стагнация местных рынков;
б)снижение деловой активности в муниципальном образовании;
в)снижение уровня занятости в муниципальном образовании;
г)снижение налогооблагаемой базы и налоговых поступлений в
бюджеты всех уровнейТаким образом, несмотря на то, что PEST-анализ является формой экспресс исследования и представляет фактически лишь часть SWOT-анализа (оптимизированное изучение возможностей и угроз макросреды), он позволяет в короткий промежуток времени выделить ключевые подсистемы и факторы макросреды, а также проследить в динамике их текущее и будущее воздействие на состояние муниципального образования.
Автор
secyb
secyb96   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
671
Размер файла
112 Кб
Теги
вопрос
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа