close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Вопрос 13

код для вставкиСкачать
13. Бюджетный процесс, его участники и полномочия. Становление, рассмотрение, утверждение и исполнение муниципального бюджета.
Бюджетный процесс в МО- регламентированная норма бюджетного права и уставом МО деятельность органов МСУ и участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за расходованием бюджетных средств.
Сущность бюджетного процесса заключается в том, что органы МСУ самостоятельно и под свою ответственность определяют, регулируют отношения, возникающие в бюджетном процессе на своей территории, в соответствии с ФЗ РФ.
Бюджетный процесс - главная форма бюджетного планирования и осуществляется в соответствии с основными направлениями финансово-бюджетной политики МО.
Бюджетное планирование должно соответствовать следующим принципам:
* регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами;
* адресный и целевой характер направления бюджетных средств;
* непрерывность планирования годового бюджета;
* стабильность финансовых показателей (норм, налоговых ставок, лимитов, смет);
* балансовый метод.
Бюджетный процесс проходит следующие основные стадии (этапы):
1. разработка плана-прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
2. составление местного бюджета;
3. внесение проекта постановления о местном бюджете на рассмотрение представительного органа МСУ;
4. рассмотрение проекта постановления о местном бюджете представительным органом МСУ;
5. утверждение местного бюджета решением представительного органа МСУ;
6. Опубликование решения об утверждении местного бюджета;
7. исполнение местного бюджета;
8. внесение изменений и дополнений в местный бюджет в процессе его исполнения;
9. составление отчета об исполнении местного бюджета;
10. рассмотрение проекта решения представительного органа МСУ об отчете по исполнению местного бюджета;
11. утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
12. опубликование отчета об исполнении местного бюджета;
13. бюджетный контроль (практически осуществляется на всех этапах бюджетного процесса).
Технология бюджетного процесса предусматривает строгую последовательность действий от этапа к этапу в соответствии с положением о бюджетном процессе муниципального образования. В систему органов местного самоуправления, обладающих бюджетными полномочиями, входят: глава местного самоуправления; представительный орган местного самоуправления; исполнительный орган местного самоуправления (структурные, отраслевые подразделения; местный финансовый орган; главные распорядители, распорядители бюджетных средств; бюджетные учреждения; муниципальные унитарные предприятия; уполномоченные кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета).
Глава местною самоуправления подписывает постановление о проекте бюджета на очередной финансовый год, рассматривает проект, представленный финансовым органом, и представляет его на утверждение представительного органа местного самоуправления. Решение о бюджете на очередной финансовый год принимает представительный орган местного самоуправления, подписывает глава местного самоуправления, и оно направляется на исполнение структурным подразделениям администрации.
Представительный орган местного самоуправления рассматривает и утверждает бюджет и отчет об исполнении бюджета, проводит предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус собственного контрольного органа, осуществляющего последующий контроль и проведение внешнего независимого аудита бюджета.
Структурные (отраслевые) подразделения администрации разрабатывают прогноз функциональных расходов на очередной финансовый год. Основой для этого служат методические рекомендации финансового органа и положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании. Прогноз проекта функциональных расходов представляется для рассмотрения в финансовый орган. Финансовый орган местною самоуправления по распоряжению главы местного самоуправления организует работу по составлению проекта местного бюджета, представляет проект бюджета по поручению главы местного самоуправления в представительный орган местного самоуправления на рассмотрение и утверждение; организует исполнение бюджета; участвует в разработке программ социально-экономического развития, внутренних заимствований, условий выпуска и размещения муниципальных займов; обеспечивает обслуживание местного бюджета и управление доходами, расходами бюджета в соответствии с решением о бюджете; выполняет контрольные функции во взаимодействии со структурными подразделениями администрации, налоговыми, правоохранительными органами, уполномоченными (муниципальными) банками, другими финансово-кредитными учреждениями. Главными распорядителями средств бюджета муниципального образования являются: главы администраций районов (округов), начальники управлений и функциональных служб, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета, определенным ведомственной классификацией расходов бюджета.
Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; составляет бюджетную роспись; распределяет лимиты бюджетных обязательств подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и обеспечивает исполнение бюджета в пределах функциональных обязанностей; вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения; осуществляет контроль целевого и эффективного использования бюджетных средств бюджетополучателями, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг; составляет и представляет финансовому органу сводную смету доходов и расходов, отчет о ее исполнении, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
Главные распорядители бюджетных средств (структурные подразделения администрации) несут ответственность за достоверность представленных сведений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Распорядителями средств бюджета выступают структурные подразделения администрации, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись; распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в местный финансовый орган; определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; несет ответственность за правильность использования бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
Получатели бюджетных средств - бюджетные учреждения, муниципальные предприятия и иные организации, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью. Они подают заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; используют бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращают бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; представляют отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств распорядителю; осуществляют другие функции в соответствии с положением о бюджетном процессе.
Главные распорядители и распорядители бюджетных средств несут ответственность за целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; эффективное использование бюджетных средств.
Установленные таким образом виды ответственности указывают на обязанность главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств при финансировании получателей бюджетных средств строго руководствоваться целевым назначением средств, определяемым бюджетной росписью. Финансирование расходов означает, что бюджетной росписью определены получатели бюджетных средств, сумма бюджетных ассигнований по каждому получателю с поквартальным распределением, целевое назначение средств.
Бюджетный кодекс определяет органы или организации, имеющие право распоряжаться бюджетными средствами и осуществлять бюджетное финансирование организаций. Бюджетным кодексом бюджетные ассигнования определены как бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью для получателя или распорядителя бюджетных средств. Если в бюджетной росписи не указана сама организация, то в качестве другого получателя этой суммы бюджетных средств выступает орган или организация, со статусом распорядителя бюджетных средств для целей перечисления этой суммы данной организации.
Автор
secyb
secyb96   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
56
Размер файла
45 Кб
Теги
вопрос
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа