close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Вопрос 27

код для вставкиСкачать
27. Взаимодействие местного и национального правительств в предоставлении услуг населению. Взаимосвязи трех секторов местного хозяйства.
В рыночной экономике государство не регламентирует количество и виды услуг, передаваемых местному уровню управления. Местные органы власти в значительной степени определяют собственные расходы и распределяют доходы так, как считают нужным.
В таких случаях центральная власть сосредоточивается на вопросах общегосударственной важности, которые может разрешить только национальное правительство. К ним относятся:
* обеспечение социальной защиты малоимущих, престарелых и малолетних;
* поддержание стабильности в макроэкономических масштабах;
* соблюдение санитарных норм и требований техники безопасности;
* обеспечение национальной обороны;
* создание государственной инфраструктуры.
В разных странах распределение функций между местным и национальным правительствами, а также по уровням местных правительств отличается разнообразием вариантов. Во многих странах ответственность по таким видам услуг, как образование или здравоохранение, распределяется по нескольким уровням местных правительств. В ряде стран некоторые виды услуг передаются частному сектору, например уборка мусора, энерго- и водоснабжение, транспорт.
Услуги, предоставляемые населению, как правило, делят на две категории: те, которые предоставляются всему населению и не потребляются в индивидуальном порядке (например, полиция и пожарная служба), а также те, к которым население может иметь доступ, а может и не иметь (водопровод, канализация, уборка мусора). Как правило, услуги для всего населения финансируются из местных налогов или других источников поступлений, поскольку трудно провести различие между теми, кто пользуется услугами, и теми, кто должен платить за них. Вторая категория услуг отличается от первой тем, что в этом случае достаточно легко определить объем услуг, предоставленных непосредственным потребителям.
В зависимости от характера услуг, предоставляемых населению, предприятия местного хозяйства (это муниципальные или государственные) далеко не всегда руководствуются критерием прибыльности. Напротив, частные предприятия, рассматривающие прибыль как доминирующий фактор, не могут оказывать услуги по доступным ценам.
Взаимосвязи трех секторов в местном сообществе
Современная экономика кроме общественного и частнопредпринимательского секторов включает так называемый третий сектор. Третий сектор "образуют организации, находящиеся в собственности и управлении частных лиц, но функционирующие с целью удовлетворении общественных или социальных нужд, а не накопления частного богатства". Границы между этими секторами размыты. Очевидно, переплетение и взаимосвязанность трех секторов являются причиной того, что современную экономику называют смешанной. Эти три сектора, скорее, являются партнерами, каждый из которых имеет свои сильные стороны.
Сильные стороны государственного сектора:
* управление политикой;
* регулирование;
* обеспечение гарантии справедливости;
* предотвращение дискриминации или эксплуатации;
* обеспечение бесперебойности и стабильности услуг;
* преодоление социальной и национальной розни;
* стабильность.
Сильные стороны частного сектора:
* выполнение сложных задач;
* использование успешного опыта других организаций;
* предоставление услуг, требующих быстрого реагирования
* на изменения;
* инновации;
* предоставление услуг самым различным слоям населения;
* предоставление услуг, которые быстро устаревают;
* желание рисковать;
* профессиональный опыт;
* возможность воспользоваться экономией, обусловленной
* масштабом производства.
Сильные стороны третьего сектора (неправительственные организации):
* неприбыльная или малоприбыльная деятельность;
* сочувствие и преданность людям;
* всеобъемлющий, целостный подход;
* большое доверие со стороны потребителей или клиентов;
* добровольный труд;
* непосредственное личное внимание. Общественный сектор по своей природе эффективнее других функционирует в таких сферах деятельности, как разработка и проведение политики развития, обеспечение справедливости, борьба с различного рода дискриминацией, поддержание стабильности в предоставлении услуг населению.
Предпринимательский сектор лучше справляется с экономическими и инновационными задачами, легче адаптируется к быстрым переменам и отказывается от устаревших форм и способов деятельности, эффективнее решает технические проблемы.
Третий сектор имеет наибольший потенциал в решении задач, не связанных с извлечением какой-либо значительной прибыли, но требует от тех, кто занимается ими, проявления сострадания и личностного внимании к конкретным людям, а от получающих помощь и поддержку - максимального доверия к тем, кто их оказывает.
Автор
secyb
secyb96   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
162
Размер файла
36 Кб
Теги
вопрос
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа