close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Russian Internet Strategy 2018

код для вставкиСкачать
ПРОЕКТ
СТРАТЕГ ИЯ
РАЗВИТИЯ
ИНТЕРНЕТА
В
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ДО
2018 ГОДА
ПРОЕКТ
ПОДГОТОВЛЕН
РОССИЙСКОЙ
АССОЦИАЦИ
ЕЙ
ЭЛЕКТРОННЫХ
КОММУ
НИКАЦИЙ
Апрель
2013
Преамбула
!
астоящая
Стратегия
является
основой
для
подготовки
и
уточнения
до
к
-
тринальных
, концепт
уальных
, программных
и
иных
документов
, опред
е
-
ляющих
цели
и
направления
деятельности
органов
государственной
власти
, а
также
принципы
и
механизмы
их
взаимодействия
с
организациями
и
гражданами
в
области
развития
Интернета
в
Российской
Федер
а
ции
.
Настоящий
документ
определяет
цель
, задачи
, принципы
и
основные
направления
государственной
политики
развития
российского
сегме
н
та
сети
Интернет
как
одного
из
приоритетов
курса
на
инновационную
экономику
Ро
с
-
сийской
Федерации
.
Настоящая
Стратегия
подготовлена
с
учет
ом
международных
обяз
а
-
тельств
Российской
Федерации
, Доктрины
информационной
безопасности
Российской
Федерации
, Конституции
Российской
Федерации
, Стратегии
ра
з
-
вития
информационного
общества
в
Российской
Федерации
, государственной
программы
Российской
Федера
ции
«
Информационное
общество
( 2011 –
2020 годы
)», Доктрины
информационной
безопасности
Российской
Федерации
, До
л
-
госрочной
государственной
стратегии
в
области
интеллектуальной
собстве
н
-
ности
, федеральных
законов
, а
также
нормативных
правовых
актов
Прав
и
-
тельс
тва
Российской
Федерации
, определяющих
направления
социально
-
экономического
развития
, повышения
эффективности
государственного
управления
и
взаимодействия
органов
государственной
власти
и
гражданск
о
-
го
общества
в
Российской
Федерации
.
В
настоящей
Стратегии
учтены
основные
положения
Окинавской
хартии
глобального
информационною
общества
, Декларации
принципов
построения
информационного
общества
, Плана
действий
Тунисского
обязательства
и
др
у
-
гих
международных
документов
, принятых
на
Всемирной
встрече
на
высшем
ур
овне
по
вопросам
развития
информационного
общества
.
Н
2
Цели
, задачи
и
принципы
Стратегии
елью
реализации
Стратегии
является
создание
благоприя
т
ных
условий
для
динамичного
развития
информационно
-
телекоммуникационной
сети
Интернет
в
Российской
Федерации
ка
к
основной
среды
для
инновац
и
-
онной
модернизации
страны
, увеличения
объемов
экономики
знаний
и
пов
ы
-
шения
технологич
е
ской
и
экономической
конкурентоспособности
России
на
международной
арене
.
Поставленная
цель
достигается
в
результате
решения
след
у
ющих
задач
:
Стимулирование
инвестиций
в
российскую
интернет
-
экономику
;
Поддержка
отечественных
интернет
-
компаний
малого
и
среднего
уро
в
-
ня
;
Вовлечение
широкого
класса
специалистов
в
процессы
фо
р
мирования
и
развития
сетевых
технологий
;
Наращивание
квалифицированного
о
течественного
кадрового
потенц
и
-
ала
и
создание
благоприятных
условий
для
его
акт
у
ализации
;
Устранение
чрезмерных
законодательных
ограничений
и
пробелов
в
о
т
-
ношении
использования
и
регулирования
сети
И
н
тернет
;
Коррекция
нормативно
-
правовой
базы
с
учетом
разв
ития
сети
Инте
р
-
нет
;
Создание
единого
законодательного
поля
в
нормативно
-
правовом
рег
у
-
лировании
сети
Интернет
;
Создание
и
развитие
широкого
экспертного
поля
для
полновесной
пр
о
-
работки
государственных
и
общественных
инициатив
, в
частности
, в
формате
think
-
ta
nk’
ов
;
Создание
и
поддержка
единой
информационной
среды
государственн
о
-
го
уровня
, обеспечение
ее
технологической
и
организационной
прозра
ч
-
ности
и
быстродействия
;
Обеспечение
участия
Российской
Федерации
в
международных
проце
с
-
сах
, касающихся
управления
Интер
нетом
, и
повышения
ее
роли
в
этих
процессах
;
Сокращение
цифрового
неравенства
и
повышение
качества
человеч
е
-
ского
капитала
.
Ц
3
Государственная
политика
в
области
развития
российского
сегмента
сети
Интернет
базируется
на
следующих
принципах
:
защиты
свободной
конкуренции
;
соблюдения
основополагающих
прав
человека
на
распространение
и
доступ
к
информации
;
равноправного
участия
государства
, бизнеса
и
институтов
гражданского
общества
в
деятельности
, направл
енной
на
развитие
сети
Интернет
;
сетевой
нейтральности
;
не
допустимость
нарушения
сетевой
связности
;
соответствия
мер
, направленных
на
развитие
Интернета
, его
трансгр
а
-
ничной
природе
.
Показатели
развития
интернета
в
России
к
2018 г
.
Комплекс
показателей
, по
которым
оценивается
уровень
развития
И
н
-
тернета
в
Российск
ой
Федерации
, разделен
на
четыре
кластера
:
1.
Интегральные
показатели
2.
Государство
3.
Бизнес
4.
Общество
Показатели
в
каждом
из
кластеров
2
-
4 делятся
по
трем
типам
:
1.
Общие
показатели
2.
Индексы
готовности
3.
Индексы
использования
Интегральные
показатели
Общий
уровень
ра
звития
Интернета
в
Российской
Федерации
и
место
России
в
международном
контексте
оценивается
по
пяти
интегральным
пок
а
-
зателям
, задающим
вектор
направления
инфо
р
мационно
-
телекоммуникационной
модернизации
страны
.
1)
Место
России
в
рейтинге
ВЭФ
по
доле
домохозя
йств
с
ШПД
;
2)
Место
России
в
рейтинге
ВЭФ
по
доле
бизнеса
и
общественных
организаций
, использующих
интернет
;
3)
Создание
и
функционирование
единой
национальной
исследов
а
-
тельско
-
образовательной
сети
;
4)
Место
России
в
рейтинге
ООН
по
использованию
e
-
gov;
4
5)
Уменьшение
цифрового
разрыва
между
столичными
городами
и
регионами
;
6)
Величина
средней
пропускной
способности
интернет
-
сетей
по
стране
.
Кластер
«
Государство
»
Общие
показатели
7.1 Законы
об
ИКТ
. Оценка
законодательства
в
сфере
ИКТ
ведущими
анал
и
-
тическими
агентствами
и
международными
экспертными
ассоциаци
я
ми
по
шкале
«
адекватность
текущему
уровню
использования
информац
и
-
онно
-
телекоммуникационных
технологий
(
электронной
коммерции
, электронных
подписей
, защиты
прав
потребителей
и
др
.)».
8.1 Защита
интеллектуальной
собстве
нности
. Оценка
законодательства
и
правоприменительной
практики
в
области
интеллектуальной
собстве
н
-
ности
, включая
антиконтрафактные
меры
, ведущими
аналитическими
агентствами
и
международными
экспертными
ассоциациями
.
Индексы
готовности
7.2 Покрытие
мобильн
ых
сетей
. П
окрытие
мобильных
сетей
(
территории
стр
а
-
ны
, населенных
пунктов
, обжитой
территории
)
К
2018
-
му
году
.
8.2 Международный
интернет
-
трафик
. Д
оля
между
народного
(
в
том
числе
транзитного
) интернет
-
трафика
к
общему
интернет
-
трафику
к
2018
-
му
году
.
9.2 Д
оступность
цифрового
контента
. Оценка
развития
и
конкуренции
на
ры
н
-
ке
легального
цифрового
контента
(
в
том
числе
текстового
и
аудиов
и
-
зуального
контента
), и
доступность
цифрового
контента
для
пользов
а
-
телей
посредством
различных
платформ
(
проводной
интернет
,
беспр
о
-
водные
сети
, мобильные
платформы
, кабельные
сети
и
др
.) ведущими
аналитическими
агентствами
и
экспертными
ассоциациями
.
Индексы
использования
7.3 Приоритет
ИКТ
для
правительства
. Оценка
приоритетности
информацио
н
-
но
-
телекоммуникационных
технологий
д
ля
правительства
ведущими
аналитическими
агентствами
и
международными
экспертными
ассоци
а
-
циями
.
8.3 Важность
ИКТ
для
государственного
видения
будущего
. Оценка
уровня
прозрачности
и
проработанности
дорожной
карты
использования
и
н
-
формац
и
онно
-
телекоммуникаци
онных
технологий
для
повышения
общей
конкурент
о
способности
страны
в
среднесрочной
перспективе
ведущими
аналитическими
агентствами
и
международными
экспертными
ассоци
а
-
циями
.
5
9.3 Рейтинг
предоставления
государственных
услуг
в
интернете
. Р
ейтинг
предоставлени
я
государственных
услуг
в
электронном
виде
К
2018
-
му
го
ду
. Индекс
рассчитывается
по
четырем
стадиям
имплементации
: начальный
, средний
, выше
среднего
, высокий
. Уровень
развитости
представляет
собой
среднюю
долю
от
количества
услуг
каждого
уровня
к
максималь
ному
количеству
предоставляемых
услуг
.
Кластер
«
Бизнес
»
Общие
показатели
10.1 Объем
частных
инвестиций
в
ИТ
.
11.1 Доля
рынка
интернет
-
экономики
к
ВВП
. О
бъем
рынка
и
н
тернет
-
экономики
в
сопоставлении
с
ВВП
К
2018
-
му
году
(
отдельно
с
интернет
-
зависимыми
ры
нками
)
.
12.1 Количество
финансовых
транзакций
через
интернет
к
2018
-
му
году
.
13.1 Объем
финансовых
транзакций
через
интернет
к
2018
-
му
году
.
14.1 Доступность
венчурного
капитала
(
оценка
доступности
для
инновацио
н
-
ных
, но
рискованных
проектов
ведущими
аналит
ическими
агентствами
и
эк
с
пертными
ассоциациями
)
к
2018
-
му
году
.
15.1 Уровень
налоговой
нагрузки
на
бизнес
к
2018
-
му
году
.
16.1 Доля
студентов
, обу
чающихся
по
ИКТ
-
специальностям
.
17.1 Государственные
закупки
передовых
технологических
проду
к
тов
. Оценка
пози
тивного
(
фасилитирующего
) влияния
госзакупок
на
инновационные
технологии
ведущими
аналитическими
агентствами
и
экспертными
а
с
-
социациями
.
18.1 Доля
занятых
в
наукоемких
областях
(+
ИТ
), согласно
Общ
е
российскому
классификатору
специальностей
по
образованию
(
О
КСО
) и
Общеро
с
-
сийскому
классификатору
профессий
рабочих
, должностей
служащих
и
тарифных
ра
з
рядов
(
ОКПДТР
)
.
Индексы
готовности
10.2 Тарифы
мобильных
операторов
. Средняя
цена
за
стандарт
и
зированный
пакет
услуг
оператора
в
месяц
.
11.2 Тарифы
ШПД
. Средняя
цен
а
в
месяц
за
широкополосный
доступ
к
инте
р
-
нету
составит
.
12.2 Уровень
конкуренции
в
телекоммуникационной
отрасли
. Средняя
оценка
уровня
конкуренции
по
различным
категориям
телеком
-
услуг
(
по
шкале
«
м
о
нополия
—
частичная
конкуренция
—
полная
конкуренция
) ведущим
и
аналитическими
агентствами
и
экспертными
ассоциациями
.
13.2 Доступность
сетей
3G
. 14.2 Доступность
сетей
LTE
.
6
Индексы
использования
10.3 Присутствие
бизнеса
в
интернете
(
отношение
числа
компаний
с
сайтом
к
общему
количеству
компаний
).
11.3 Степень
использования
интернета
бизнесом
. Оценка
уровня
использов
а
-
ния
интернета
бизнесом
, в
том
числе
облачных
серв
и
сов
, интернет
-
рекламы
, электронных
закупок
и
др
, ведущими
аналитическими
агентствами
и
экспер
т
ными
ассоциациями
.
12.3 Степень
подготовки
ка
дров
. Оценка
уровня
подготовки
ка
д
ров
ИКТ
-
специальностей
ведущими
аналитическими
агентствами
и
междунаро
д
-
ными
экспертными
ассоциациями
.
13.3 Соотношение
работников
технологических
компаний
и
техн
о
логическим
работникам
всех
компаний
.
14.3 Рынок
рекламы
в
ин
тернете
. Доля
рынка
рекламы
в
интернете
в
общем
объеме
рынка
рекламы
. Кластер
«
Общество
»
Общие
показатели
19.1 Доступ
в
интернет
в
школах
. Доля
школ
с
шикорополосным
доступом
в
интернет
к
общему
числу
школ
.
20.1 Количество
зарегистрированных
сетевых
изд
аний
(
на
душу
насе
ления
)
.
21.1 Доля
пользователей
интернета
старше
55 лет
к
общему
количеству
пол
ь
-
зователей
.
22.1 Доля
пользователей
интернета
в
сельской
местности
к
общему
колич
е
-
ству
пользователей
.
23.1 Доля
пользователей
интернета
среди
малоимущих
слоев
населения
к
о
б
-
щему
количеству
пользователей
.
24.1 Доля
расходов
на
интернет
в
потр
ебительской
корзине
.
Индексы
готовности
19.2 Доля
школ
с
компьютерными
классами
от
всего
количества
школ
.
20.2 Доля
школ
с
компьютерными
курсами
от
всего
количества
школ
.
21
.2 Доля
курсов
и
программ
интернет
-
тематики
в
школах
и
вузах
от
всего
к
о
-
личества
курсов
и
программ
.
22.2 Доля
учителей
и
преподавателей
по
теме
ИКТ
в
школах
и
в
у
зах
от
всего
количества
учителей
и
преподавателей
.
Индексы
использования
19.3 Проникновение
мо
бильной
связи
. Количество
SIM
-
карт
на
100 жителей
к
2018
-
му
году
.
20.3 Проникновение
интернета
.
21.3 Доля
домохозяйств
с
ПК
к
2018
-
му
году
.
7
22.3 Доля
домохозяйств
с
доступом
в
интернет
к
2018
-
му
году
.
23.3 Проникновение
ШПД
(
доля
интернет
-
абонентов
с
подк
лючением
на
ск
о
-
рости
выше
512
Кб
/
с
).
24.3 Проникновение
мобильного
ШПД
(
доля
абонентов
сетей
сот
о
вой
связи
с
подключением
на
скорости
выше
512
Кб
/
с
).
26.3 Количество
интернет
-
пользователей
, пользующихся
Интерн
е
том
хотя
бы
раз
в
месяц
(
отдельно
процент
к
населению
).
27.3 Количество
сайтов
в
национальном
домене
к
2018
-
му
году
(
отдельно
на
100 ч
е
л
о
век
населения
).
28.3 Количество
сайтов
на
национальном
языке
к
2018
-
му
году
составит
(
о
т
-
дельно
на
100 человек
населения
).
Взаимо
отношения
и
структура
комплекса
показателей
представлены
ниже
в
виде
таблицы
в
Приложении
.
Основные
направления
реализации
Стратегии
Решение
поставленных
задач
осуществляется
по
следующим
основным
направлениям
реализации
настоящей
Стратегии
:
Развитие
ин
фраструктуры
доступа
к
интернету
в
национальном
и
региональных
масштабах
, в
том
числе
:
o
Стимулирование
повышения
темпов
проникновения
ШПД
в
отдаленные
населенные
пункты
.
o
Частичное
предоставление
в
аренду
государственных
акт
и
-
вов
инфраструктуры
электросвязи
д
ля
внедрения
инвест
и
-
ционных
проектов
, связанных
с
проникновением
ШПД
в
р
е
-
гионы
.
o
Создание
инфраструктурной
базы
для
развертывания
нац
и
-
ональных
и
региональных
исследовател
ь
ско
-
образовательных
сетей
.
Стимулирование
наращивания
кадрового
потенциала
и
развития
образовательным
программ
национального
и
регионального
уро
в
-
ней
, в
том
числе
:
o
Создание
и
актуализация
образовательных
программ
и
стандартов
, направленных
на
подготовку
квалифицирова
н
-
ных
специалистов
в
области
ИКТ
в
образовательных
учр
е
-
ждениях
среднего
профе
ссионального
и
высшего
професс
и
-
онального
образования
в
соответствии
с
федеральными
го
с
-
ударстве
н
ными
образовательными
стандартами
.
8
o
Создание
единой
исследовательско
-
образовательной
сети
школ
и
вузов
для
решения
актуальных
инновационно
-
академических
задач
и
п
овышения
уровня
взаимодействия
региональных
образовательных
и
научных
учреждений
.
o
Финансирование
и
поддержка
программ
и
курсов
информ
а
-
ционно
-
телекоммуникационной
направле
н
ности
.
o
Расширение
возможности
воспроизведения
контента
, защ
и
-
щенного
авторским
правом
,
и
облегчение
режима
доступа
к
такому
контенту
в
образовательных
, исследовательских
и
научных
целях
.
Стимулирование
повышения
инвестиционного
и
делового
климата
для
ведения
и
разворачивания
интернет
-
бизнеса
, в
том
числе
:
o
Внедрение
государственной
программы
поддержки
старт
а
-
пов
.
o
Пересмотр
критериев
отнесения
предприятий
к
«
компаниям
, осуществляющим
деятельность
в
сф
е
ре
ИКТ
».
o
Облегчение
лицензирования
деятельности
хостинг
-
провайдеров
.
o
Определение
правового
статуса
облачных
вычисл
е
ний
.
Облегчение
налогового
и
с
трахового
бремени
для
комп
а
ний
сферы
ИКТ
и
стартапов
.
Придание
системного
характера
законодательному
полю
в
области
ИКТ
, в
том
числе
:
o
Уточнение
понятийного
аппарата
законодательного
корпуса
, касающегося
сферы
ИКТ
.
o
Закрепление
принципа
сетевой
нейтральности
.
o
Определение
границ
ответственности
информационных
п
о
-
средников
.
o
Приведение
российского
законодательства
в
сфере
ИКТ
в
соответствие
с
подписанными
Россией
международными
с
о
-
глашениями
.
o
Внедрение
технологической
и
организационной
экспертизы
законопроектов
, к
асающихся
сферы
ИКТ
, в
том
числе
на
предмет
оценки
финансовых
и
административных
рисков
з
а
-
конопроекта
.
o
Создание
постоянно
действующих
экспертных
советов
по
ИКТ
при
ГД
РФ
.
o
Проведение
регулярных
исследований
экспертного
сообщ
е
-
ства
на
предмет
адекватности
зак
онодательного
поля
тек
у
-
щему
уровню
развития
ИКТ
.
9
o
Внедрение
процедур
общественного
обсуждения
законопр
о
-
ектов
, касающихся
сферы
ИКТ
, с
использованием
технол
о
-
гий
электронного
правительства
.
o
Регулярная
актуализация
правительственных
нормативных
актов
, регламен
тирующих
Повышение
степени
вовлеченности
Российской
Федерации
в
ме
ж
-
дународные
процессы
, связанные
с
управлен
и
ем
использованием
Интернета
.
Этапы
и
первоочередные
мероприятия
реализации
Стратегии
Этапы
реализации
Стратегии
Раздел
предлагается
разработать
при
совместном
участии
Государства
, О
т
расли
и
Общества
.
Первоочередные
мероприятия
Стратегии
Раздел
предлагается
разработать
при
совместном
участии
Государства
, О
т
расли
и
Общества
.
Контроль
за
ходом
реализации
стратегии
Раздел
предлагается
разработа
ть
при
совместном
участии
Государства
, О
т
расли
и
Общества
.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Сводная
таблица
показателей
развития
Интернета
в
Российской
Федерации
!
№
Вектор
Общие
показатели
Индексы
готовности
Индексы
использования
1.
ИНТЕГРАЛЬНЫЕ
ПОКАЗАТЕЛИ
Место
России
в
рейтинге
ВЭФ
по
доле
домохозяйств
с
ШПД
2.
Место
России
в
рей
тинге
ВЭФ
по
доле
бизнеса
и
общественных
организаций
, использующих
интернет
3.
Создание
и
функционирование
единой
национальной
исследовательско
-
образовательной
сети
4.
Место
России
в
рейтинге
ООН
по
использованию
e
-
gov
5.
Уменьшение
цифрового
разрыва
между
столичными
городами
и
регионами
6.
Величина
средней
пропускной
способ
ности
интернет
-
с
етей
по
стране
7.
ГОСУДАРСТВО
7.1
Законы
об
ИКТ
7.2
Покрыт
ие
мобильных
сетей
7.3
Приоритет
ИКТ
для
правительства
8.
8.1
Защита
интеллектуальной
собственности
8.2
Международный
интернет
-
трафик
8.3
Важность
ИКТ
для
государственного
видения
буд
у
-
щего
9.
9.1
9.2
Доступность
цифрового
контента
9.3
Рейтинг
государственных
услуг
в
интернете
10.
БИЗН
ЕС
10.1
Объем
инвестиций
10.2
Тарифы
мобильных
операторов
10.3
Присутствие
бизнеса
в
интернете
(
отношение
числа
ко
м
паний
с
сайтом
к
общему
количеству
сайтов
)
11.
11.1
Доля
рынка
интернет
-
экономики
к
ВВП
11.2
Тарифы
ШПД
11.3
Степень
использования
интернета
бизнесом
12.
12.1
Количество
финансов
ых
транзакций
через
интернет
12.2
Уровень
конкуренции
в
телекоме
12.3
Степень
подготовки
кадров
13.
13.1
Объем
финансовых
транзакций
через
интернет
13.2
Доступность
сетей
3G
13.3
Отношение
работников
технологических
компаний
к
те
х
нологическим
работникам
всех
компаний
14.
14.1
Объем
венчу
рного
капитала
14.2
Доступность
сетей
LTE
14.3
Рынок
рекламы
в
интернете
: объем
и
доля
15.
15.1
Суммарная
налоговая
ставка
15.2
15.3
16.
16.1
Доля
студентов
16.2
16.3
17.
17.1
Государственные
закупки
передовых
технологич
е
-
ских
продуктов
17.2
17.3
18.
18.1
Доля
занятых
в
наукоемких
областях
(+
ИТ
)
18.2
18.3
19.
ОБЩЕСТВО
19.1
Досту
п
в
интернет
в
школах
19.2
Доля
школ
с
компьютерными
классами
19.3
Проникновение
мобильной
связи
20.
20.1
Количество
зарегистрированных
сетевых
изданий
(
на
душу
населения
)
20.2
Доля
школ
с
компьютерными
курсами
20.3
Проникновение
интернета
21.
21.1
Доля
пользователей
старше
55 лет
к
обще
му
насел
е
-
нию
21.2
Доля
курсов
и
программ
интернет
-
тематики
в
школах
и
в
у
зах
21.3
Доля
домохозяйств
с
ПК
22.
22.1
Доля
пользователей
интернета
в
сельской
местности
22.2
Доля
учителей
и
преподавателей
по
теме
ИКТ
22.3
Доля
домохозяйств
с
доступом
в
интернет
23.
23.1
Доля
пользователей
инте
рнета
среди
малоимущих
слоев
населения
23.2
23.3
Проникновение
ШПД
24.
24.1
Доля
расходов
на
интернет
в
потребительской
ко
р
-
зине
24.2
24.3
Проникновение
мобильного
ШПД
25.
25.2
25.3
Количество
интернет
-
пользователей
26.
26.2
26.3
Количество
сайтов
в
национальном
домене
27.
27.2
27.3
Количество
сайтов
на
нац
иональном
языке
Автор
atner
atner950   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
43
Размер файла
229 Кб
Теги
internet, rf_2018, is_strategy
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа