close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Приложение к газете "Пульс" №№39-40 от 31 мая 2013 года

код для вставкиСкачать
Пятница, 31 мая 2013 года
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТУРКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус, границы и состав территории муниципального района
1.Официальное наименование муниципального района – Тур-
ковский муниципальный район (далее – муниципальный район).
Муниципальный район – муниципальное образование, со-
стоящее из городского поселения и восьми сельских поселений, объединённых общей территорией. Границы муниципального района установлены законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 105-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Турковского муниципального района».
2. В состав муниципального района входят:
1. Турковское муниципальное образование – со статусом го-
родского поселения;
2. Бороно-Михайловское муниципальное образование – со статусом сельского поселения;
3. Каменское муниципальное образование – со статусом сель-
ского поселения;
4. Марьинское муниципальное образование – со статусом сельского поселения;
5. Перевесино-Михайловское муниципальное образование – со статусом сельского поселения;
6. Перевесинское муниципальное образование – со статусом сельского поселения;
7. Рязанское муниципальное образование – со статусом сель-
ского поселения;
8. Студеновское муниципальное образование – со статусом сельского поселения.
9. Чернавское муниципальное образование – со статусом сельского поселения.
2. Административным центром Турковского муниципального района является рабочий поселок Турки.
Статья 2. Официальные символы муниципального района и порядок их использования
1. Муниципальный район имеет официальные символы, отра-
жающие исторические, культурные, национальные и иные мест-
ные традиции, утверждаемые Собранием депутатов муниципаль-
ного района.
Герб муниципального района является официальным симво-
лом муниципального района.
2. Описание и порядок использования герба муниципального района устанавливаются решениями Собрания депутатов муни-
ципального района.
Статья 3. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района в соответствии с федеральным законом относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муници-
пального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сбо-
ров муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, нахо-
дящимся в муниципал ьной собственности муниципального райо-
на;
4) организация в границах муниципального района электро – и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установлен-
ных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожно-
го движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использова-
ния автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельно-
сти в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населе-
ния между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений тер-
роризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрез-
вычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на террито-
рии муниципального района муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживае-
мом административном участке муниципального района сотруд-
нику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, заме-
щающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплат-
ного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным про-
граммам, за исключением полномочий по финансовому обеспе-
чению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Саратовской области; организа-
ция предоставления дополнительного образования детям (за ис-
ключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бес-
платного дошкольного образования на территории муниципаль-
ного района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) создание условий для оказания медицинской помощи на-
селению на территории муницип ального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий ока-
зания гражданам Российской Федерации бесплатной медицин-
ской помощи;
13) организация утилизации и переработки бытовых и про-
мышлен ных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования му-
ниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования м униципального района документации по планировке территории, ведение информаци-
онной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, ре-
зервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно уста-
новленных вновь рекламных конструкций на территории муни-
ципального района, осуществляемые в соответствии с Федераль-
ным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района меж-
поселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспече-
ние сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досу-
га и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселе-
ний, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по граждан-
ской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздо-
ровительных местностей и курортов местного значения на тер-
ритории муниципального района, а также осуществление муни-
ципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилиза-
ционной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) о существление мероприятий по обеспечению безопасно-
сти людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяй-
ственной продукции, сырья и продовольствия, содействие разви-
тию малого и среднего предпринимательства, оказание поддерж-
ки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
28) обеспечение условий для развития на территории муници-
пального района физической культуры и массового спорта, орга-
низация проведения официальных физкультурно-оздоровитель-
ных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселен-
ческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законо-
дательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, вклю-
чая обеспечение свободного доступа граждан к водным объек-
там общего пользования и их береговым полосам;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муницип ального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнен ия работ, необходимых для созда-
ния искусственных земельных участков для нужд муниципально-
го района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соот-
ветствии с федеральным законом.
35) осуществление мер по противодействию коррупции в гра-
ницах муниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправ-
ления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджет-
ных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и поря-
док прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительн о использовать собственные мате-
риальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муници-
пального образования.
Статья 3.1 Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении де ятельности по опеке и попечи-
тельству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связан-
ной с реализацией прав местных национально-ку льтурных авто-
номий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально – культурному разви-
тию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муници-
пального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных об-
разовательных учреждений высшего профессионального обра-
зования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным ко-
миссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспече-
нием прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инва-
лидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Феде-
ральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социаль-
ной защите инвалидов в Российской Федерации»;
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федераль-
ным законом «О донорстве крови и ее компонентов».
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также ре-
шать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов мест-
ного самоуправления других муниципальных образований, орга-
нов государственной власти и не исключенные из их компетен-
ции федеральными законами и законами Саратовской области, за счет доходов бюджета муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюд-
жетной системы Российской Федерации, и поступлений налого-
вых доходов по до полнительным нормативам отчислений.
Статья 3.2 Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления муниципального райо-
на вправе организовывать и осуществлять муниципальный кон-
троль по вопросам, предусмотренным федераль ными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципаль-
ного контроля, организацией и проведением проверок юриди-
ческих лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-
ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпри-
нимателей при осуществлении государственного контроля (над-
зора) и муниципального контроля».
Глава II. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 4. Формы непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения
1. Формами непосредственного участия населения муници-
пального района в решении вопросов местного значения являют-
ся: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района, главы муниципального района; правотворческая иници-
атива граждан; терр иториальное общественное самоуправление; публичные слушания; собрание граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан, обращения граждан в орга-
ны местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и за-
конам Саратовс кой области.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добро-
вольности.
Статья 5. Местный референдум
1. На территории муниципального района для решения во-
просов местного значения в соответствии с федеральным зако-
ном может проводиться местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей террито-
рии муниципального района.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Феде-
рации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 30-ти дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
Решение может быть принято по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющи-
ми право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными обще-
ственными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрания депутатов муниципального района и главы адми-
нистрации муниципального района, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициати-
ве граждан, избирател ьных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной ини-
циативы, количество которых устанавливается законом Саратов-
ской области и составляет 5 процентов от числа участников ре-
фер ендума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражда-
нами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном феде-
ральным законом и законом Саратовской области.
o0(+.&%-(% 1
Пятница, 31 мая 2013 года
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой админи-
страции муниципального района, оформляется решением Собра-
ния депутатов муниципального района и постановлением адми-
нистрации муниципального района.
6. Собрание депутатов муниципального района назначает местный референдум в течение 3 0 дней со дня поступления в Со-
брание депутатов муниципального района документов о выдви-
жении инициативы проведения местного референдума.
В соответствии с федеральным законом в случае, если мест-
ный референдум не назначен Собранием депутатов муниципаль-
ного района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объеди-
нений, главы муниципального района, органов государственной власти Саратов ской области или прокурора. В случае если мест-
ный референдум назначен судом, местный референдум органи-
зуется избирательной комиссией муниципального района, а обе-
спечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Саратовской области.
7. Решения, принятые на референдуме подлежат обязательно-
му исполнению на территории муниципального района, и не нуж-
даются в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного само-
управления.
8. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть отменены или изменены только референдумом либо судом. Ре-
шение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судеб-
ном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии права граждан на участие в местном референду-
ме у станавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Са-
ратовской области.
10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 6. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы депутатов Собрания депутатов Турковского муници-
пального района проводятся на основе мажоритарной избира-
тельной системы по одномандатным избирательным округам. Избранным по избирательному округу признается зарегистри-
рованный кандидат в депутаты Собрания депутатов Турковского муниципального района, который получил наибольшее число го-
лосов избирателей, принявших участие в голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района назначаются Собранием депутатов муниципального рай-
она.
Принятие решения о назначении выборов, его опубликование в средствах массовой информации, назначение досрочных выбо-
ров, осуществление иных избирательных действий, а так же про-
ведение досрочных выборов в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, осуществля-
ются в сроки установленные федеральным законодательством.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, про-
ведения и подведения итогов муниципальных выборов устанав-
ливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 7. Голосование по отзыву депутата, главы муници-
пального района
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муни-
ципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федераль-
ными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Саратовской области.
2. Основанием отзыва депутата Собрания депутатов муници-
пального района, главы муниципального района является нару-
шение своими действиями (бездействием) или решениями Кон-
ституции Российской Федерации, федерального конституцион-
ного закона, федерального закона, Устава Саратовской области, закона Саратовской области, настоящего Устава, повлекшее нару-
шение прав и свобод физических лиц и (или) прав юридических лиц, факт, которого (нарушения) подтвержден решением суда.
3. Голосование по отзыву депутата назначается Собранием депутатов муниципального района по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистриро-
ванных на территории избирательного округа, от которого из-
бран депутат.
Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, гла-
вы муниципального района оформляется в порядке, установлен-
ном федеральным законом и законом Саратовской области для оформления инициативы по проведению референдума.
4. Собрание депутатов муниципального района назначает го-
лосование по отзыву депутата, главы муниципального района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов му-
ниципального района документов о выдвижении соответствую-
щей инициативы. Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основа-
ния для отзыва, дату голосования.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района подлежит официальному опубликова-
нию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района имеет право дать избирателям объясне-
ния по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципаль-
ных средствах массовой информации.
6. Депутат Собрания депутатов муниципального района, гла-
ва муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистриро-
ванных в муниципальном образовании (избирательном округе).
7. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района и приня-
тое решение подлежат официальному опубликованию.
Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В целях получения согласия населения при изменении гра-
ниц либо преобразования муниципального района в соответ-
ствии с федеральным законом, проводится голосование по во-
просам изменения границ муниципального района, преобразова-
ния муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ муниципально-
го района, преобразования муниципального района проводится в случаях:
изменения границ муниципального района, влекущих отне-
сение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого муниципально-
го района, – на территориях соответствующих поселений и (или) населенных пунктов;
изменения статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района в связи с наделением его статусом го-
родского округа – на всей территории муниципального района.
Изменение границ поселений, влекущее отнесение террито-
рий отдельно входящих в их состав населенных пунктов к терри-
ториям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на схо-
дах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.
Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельно входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к терри-
ториям других муниципальных районов или поселений, осущест-
вляется с учетом мнения населения, выраженного представитель-
ными органами соответствующих муниципальных районов и по-
селений.
3. Голосование по вопросам изменения границ муниципально-
го района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в по-
рядке, установленном федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.
4. Голосование по вопросам изменения границ муниципаль-
ного района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жи-
телей муниципального района или части муниципального рай-
она, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указан-
ные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального рай-
она или части муниципального района.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муни-
ципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 9. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граж-
дан вносить в органы местного самоуправления проекты муници-
пальных правовых актов.
2. С правотворческой инициативой в соответствии с федераль-
ным законом может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решениями Собрания депутатов муниципально-
го района и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в по-
рядке реализации правотворческой инициативы граждан, подле-
жит обязательному рассмотрению органом местного самоуправ-
ления или должностным лицом местного самоуправления, к ком-
петенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмо-
трении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, про-
ект которого внесен в порядке реализации правотворческой ини-
циативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов муниципального района, указанный проект должен быть рассмо-
трен на открытом заседании Собрания депутатов муниципально-
го района.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рас-
смотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до све-
дения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 10. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципаль-
ного района Собранием депутатов муниципального района, гла-
вой муниципального района в соответствии с федеральным зако-
ном могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципаль-
ного района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального района, а также проект му-
ниципального правового акта о внесении изменений и дополне-
ний в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вно-
сятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в со-
ответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральны-
ми законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проек-
ты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно раз-
решенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объек-
тов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и за-
стройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов муниципального района с учетом требований федерального закона.
5. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информиро-
вания населения о деятельности органов местного самоуправле-
ния и должностных лиц местного самоуправления, осуществле-
ния территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собра-
ния граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципаль-
ного района, а также в случаях, предусмотренных уставом терри-
ториального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов муни-
ципального района или главой муниципального района.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.
Решение о назначении собрания граждан принимается Со-
бранием депутатов муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.
Решение о назначении собрания граждан подлежит офици-
альному опубликованию.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоу-
правления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправле-
ния.
6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обя-
зательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетен-
ции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.
7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а так-
же полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, решениями Собрания депутатов муниципального рай-
она, уставом территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубли-
кованию (обнародованию).
Статья 12. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагиваю-
щих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конферен-
цией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат офици-
альному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования (обнародования) итогов проведения конференции определяются нормативным правовым актом Со-
брания депутатов муниципального района.
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан в соответствии с федеральным законом про-
водится на всей территории муниципального района или на ча-
сти его территории для выявления мнения населения и его уче-
та при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также орга-
нами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муници-
пального района, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы му-
ниципального района – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении це-
левого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан опреде-
ляется решением Собрания депутатов муниципального района.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собра-
нием депутатов муниципального района.
6. Жители муниципального района должны быть проинформи-
рованы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 14. Обращения граждан в органы местного само-
управления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Россий-
ской Федерации».
Пятница, 31 мая 2013 года
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут от-
ветственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муниципаль-
ного района, обладающих собственными полномочиями по реше-
нию вопросов местного значения составляют:
– Собрание депутатов Турковского муниципального района (Собрание депутатов муниципального района);
- глава Турковского муниципального района (глава муници-
пального района) – высшее должностное лицо Турковского муни-
ципального района;
- администрация Турковского муниципального района (адми-
нистрация муниципального района);
- контрольно-счетная комиссия Турковского муниципального района (контрольно-счетная комиссия муниципального района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, по-
дотчетность, подконтрольность органов местного самоуправле-
ния, а также иные вопросы организации и деятельности указан-
ных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение системы органов местного самоуправления рай-
она осуществляется не иначе как путём внесения изменений в на-
стоящий Устав.
4. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступа-
ет в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное реше-
ние, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным за-
коном от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исклю-
чительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 16. Представительный орган муниципального района – Собрание депутатов Турковского муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых населением муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномо-
чий депутатов Собрания депутатов муниципального района со-
ставляет 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной чис-
ленности Собрания депутатов муниципального района.
Срок полномочий Собрания депутатов муниципального райо-
на определяется сроком полномочий депутатов Собрания депу-
татов муниципального района.
2. Собрание депутатов муниципального района обладает пра-
вами юридического лица.
3 Собрание депутатов муниципального района может осу-
ществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 1 настоящей статьи численности депутатов.
4. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в бюджете муници-
пального района отдельной строкой в соответствии с классифи-
кацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 17. Структура и организация деятельности Собрания депутатов муниципального района. Заседания Собрания депутатов муниципального района
1. Порядок деятельности и полномочия Собрания депутатов муниципального района устанавливается настоящим Уставом. По-
рядок проведения заседаний Собрания депутатов муниципально-
го района определяется также регламентом Собрания депутатов муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.
2. Организационной формой работы Собрания депутатов муниципального района являются заседания. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в слу-
чае, если в заседании принимают участие не менее 2/3 от общего числа депутатов Собрания депутатов муниципального района. По вопросам, отнесенным к исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района, решения принимаются ква-
лифицированным большинством не менее 2/3 от установленной ч. 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.
3. Заседания Собрания депутатов муниципального района яв-
ляются открытыми. В исключительных случаях по решению Со-
брания депутатов может быть проведено закрытое заседание.
Очередные заседания Собрания депутатов муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочеред-
ные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию не менее одной трети от числа из-
бранных депутатов.
4. Собрание депутатов муниципального района может созда-
вать постоянные и временные депутатские комиссии Собрания депутатов муниципального района, а также комиссии при Со-
брании депутатов муниципального района с привлечением пред-
ставителей общественности. Из числа депутатов могут формиро-
ваться постоянные и временные комитеты, комиссии и рабочие группы. Порядок образования депутатских комитетов, комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливают-
ся решениями Собрания депутатов муниципального района.
5. Собрание депутатов муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов муниципального района в правомочном составе. Пер-
вое заседание Собрания депутатов муниципального района от-
крывает председатель избирательной комиссии муниципального района.
В повестку дня первого заседания Собрания депутатов муни-
ципального района обязательно включаются вопрос об избрании главы Турковского муниципального района.
6. Организацию деятельности Собрания депутатов муници-
пального района осуществляет глава муниципального района, исполняющий полномочия председателя Собрания депутатов му-
ниципального района.
Статья 18. Полномочия Собрания депутатов муниципаль-
ного района
1. В исключительной компетенции Собрания депутатов муни-
ципального района находится:
1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сбо-
ров в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуще-
ством, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реор-
ганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев пред-
усмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и органи-
зационного обеспечения деятельности органов местного само-
управления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправле-
ния и должностными лицами местного самоуправления полномо-
чий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.
2. В компетенции Собрания депутатов муниципального района также находятся:
1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обя-
зательные для исполнения на территории муниципального райо-
на;
2) толкование правовых актов, принятых Собрания депутатов муниципального района;
3) осуществление права законодательной инициативы в Сара-
товской областной Думе;
4) назначение выборов в Собрание депутатов муниципально-
го района;
5) назначение местного референдума;
6) назначение голосования по отзыву депутата, главы муници-
пального района;
7) назначение голосования по вопросам изменения границ му-
ниципального района, преобразования муниципального района;
8) избрания из своего состава главы муниципального района;
9) создание комиссий Собрания депутатов муниципального района и назначение их председателей;
10) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии муниципального района;
11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полно-
мочий органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий органов местного самоуправления муници-
пального района органам местного самоуправления поселений;
12) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов, иной официальной инфор-
мации;
13) утверждение размера платы за пользование муниципаль-
ным имуществом (арендной платы) в соответствии с предельны-
ми нормативами, установленными законами области в случаях предусмотренных Федеральными законами;
14) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы администрации муниципального района, муниципальных служа-
щих;
15) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреж-
дений;
16) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;
17) утверждение схем территориального планирования муни-
ципального района;
18) установление почетных званий и премий муниципального района;
19) утверждение по представлению главы администрации му-
ниципального района структуры администрации муниципально-
го района.
3. Собрание депутатов муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района, главы админи-
страции муниципального района о результатах их деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов мест-
ного самоуправления, в том числе о решении вопросов, постав-
ленных Собранием депутатов муниципального района.
4. Собрание депутатов муниципального района обладает ины-
ми полномочиями, определенными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным зако-
ном), законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Статья 19. Прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района
1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прежнего созыва прекращаются по истечении срока полномочий со дня начала работы Собрания депутатов муниципального райо-
на нового созыва.
2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 ок-
тября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномо-
чия Собрания депутатов муниципального района также прекра-
щаются в случае:
1) принятия Собранием депутатов решения о самороспуске. Принятие Собранием депутатов муниципального района реше-
ния о самороспуске выносится на рассмотрение Собрания депу-
татов муниципального района по инициативе не менее половины от установленного в части 1 статьи 16 настоящего Устава числа депутатов Собрания депутатов муниципального района. Инициа-
тива оформляется в форме письменного предложения, подписан-
ного всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района с проектом решения. Решение о самороспуске считается приня-
тым, если за него проголосовало не менее двух третей от установ-
ленного в части 1 статьи 16 настоящего Устава числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данно-
го состава депутатов Собрания депутатов муниципального райо-
на, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномо-
чий;
3) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октя-
бря 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест-
ного самоуправления в Российской Федерации»;
4) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района по основаниям, предусмо-
тренным федеральным законом;
5) увеличения численности избирателей муниципального рай-
она более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изме-
нения границ муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полно-
мочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района досрочные выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района должны быть про-
ведены в сроки установленные федеральным законодательством.
Статья 20. Статус депутата Собрания депутатов муниципального района
1. Срок полномочий депутата Собрания депутатов муници-
пального района начинается со дня избрания его депутатом Со-
брания депутатов муниципального района и прекращается со дня начала работы Собрания депутатов муниципального района но-
вого созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
2. Депутаты Собрания депутатов муниципального района осу-
ществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной ос-
нове.
В соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом депутат Собрания депутатов муниципального района может осу-
ществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата Со-
брания депутатов муниципального района.
3. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района устанавливаются решениями Собрания депутатов муниципального района в соответствии с фе-
деральными законами и законами Саратовской области.
4. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в со-
ответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой органи-
зацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исклю-
чением преподавательской, научной и иной творческой деятель-
ности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммер-
ческих неправительственных организаций и действующих на тер-
ритории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Россий-
ской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправле-
ния, выборное должностное лицо органа местного самоуправ-
ления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
5. Депутат Собрания депутатов муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, де-
путатом законодательных (представительных) органов государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, госу-
дарственные должности субъектов Российской Федерации, а так-
же государственные должности государственной службы и долж-
ности муниципальной службы.
Депутат Собрания депутатов муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата пред-
ставительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установ-
ленных Федеральным законом.
6. Депутат Собрания депутатов муниципального района, осу-
ществляющий полномочия на постоянной основе, не может уча-
ствовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дее-
способным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинитель-
ного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, пре-
кращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответ-
ствии с которым иностранный гражданин имеет право быть из-
бранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участни-
ком международного договора Российской Федерации, в соот-
ветствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть из-
бранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяю-
щую ее альтернативную гражданскую службу;
o0(+.&%-(% 2
Пятница, 31 мая 2013 года
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными фе-
деральными законами.
7.1 Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного само-
управления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения огра-
ничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».;
8. Решение Собрания депутатов муниципального района о до-
срочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов муниципального района, – не позд-
нее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Статья 21. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района
1.Депутат Собрания депутатов муниципального района имеет право:
1) принимать участие в деятельности постоянных депутатских комитетов, комиссий, рабочих групп;
2) принимать участие в заседаниях Собрания депутатов муни-
ципального района, вносить в повестки дня заседаний вопросы и проекты решений по ним в порядке, предусмотренном Регла-
ментом Собрания депутатов муниципального района;
3) готовить и направлять в Собрания депутатов муниципаль-
ного района проекты правовых актов в порядке, предусмотрен-
ном Регламентом Собрания депутатов муниципального района;
4) готовить и направлять депутатские запросы в пределах своей компетенции. Порядок внесения и рассмотрения депутат-
ских запросов устанавливается действующим законодательством и Положением о статусе депутата Собрание депутатов муници-
пального района;
2. Депутат Собрания депутатов муниципального района может иметь не более двух помощников.
Статус помощников определяется Положением о помощнике депутата, утверждаемым Собрания депутатов муниципального района.
3. Депутат Собрания депутатов муниципального района обла-
дает иными полномочиями, установленными федеральным зако-
нодательством и законодательством Саратовской области, право-
выми актами, принятыми Собранием депутатов муниципального района.
Статья 22. Обязанности депутата на заседании Собрания депутатов муниципального района
Депутат Собрания депутатов муниципального района обязан:
- лично участвовать в работе заседаний Собрания депутатов муниципального района;
- выполнять требования Регламента Собрания депутатов му-
ниципального района;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц ад-
министрации и приглашенных на заседание;
-голосовать лично;
-выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.
Статья 23. Глава муниципального района
1. Глава муниципального района является высшим должност-
ным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального района избирается Собранием депу-
татов муниципального района из своего состава, на срок полно-
мочий Собрания депутатов и исполняет полномочия председате-
ля Собрания депутатов муниципального района.
Срок полномочий главы муниципального района составляет 5 лет.
3. Глава муниципального района осуществляет свою деятель-
ность на непостоянной основе.
4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступле-
ния в должность вновь избранного главы муниципального райо-
на.
5. Глава муниципального района в своей деятельности под-
контролен и подотчетен населению, Собранию депутатов муни-
ципального района.
6. Гарантии осуществления полномочий Главы муниципально-
го района устанавливаются решениями Собрания депутатов му-
ниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
7. Глава муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в со-
ответствии с федеральными законами и законами Саратовской области, ему не поручено участвовать в управлении этой органи-
зацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исклю-
чением преподавательской, научной и иной творческой деятель-
ности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммер-
ческих неправительственных организаций и действующих на тер-
ритории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Россий-
ской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Глава муниципального района должен соблюдать ограни-
чения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О про-
тиводействии коррупции» и другими федеральными законами.
Статья 24. Присяга главы муниципального района
Глава муниципального района вступает в должность с момен-
та принесения присяги следующего содержания:
«Вступая в должность главы Турковского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Турковского муниципального района и другие правовые акты органов местного самоуправления Турковского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражда-
нина, защищать интересы жителей Турковского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязан-
ности главы Турковского муниципального района».
Присяга произносится в торжественной обстановке не позд-
нее 15 дней после избрания главы муниципального района в при-
сутствии депутатов Собрания депутатов муниципального района, почетных граждан Турковского муниципального района и пред-
ставителей общественности.
Статья 25. Полномочия главы муниципального района
1. Глава муниципального района:
1) представляет муниципальный район в отношениях с орга-
нами местного самоуправления других муниципальных образо-
ваний, органами государственной власти, гражданами, органи-
зациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном насто-
ящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собрани-
ем депутатов муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собра-
ния депутатов муниципального района;
5) организует выполнение нормативных правовых актов, ре-
шений Собрания муниципального района в рамках своих полно-
мочий;
6) обладает правом внесения в Собрание депутатов муници-
пального района проектов нормативных правовых актов муници-
пального района;
7) обеспечивает осуществление органами местного самоу-
правления муниципального района полномочий по решению во-
просов местного значения и отдельных государственных полно-
мочий, переданных органам местного самоуправления федераль-
ными законами и законами Саратовской области.
8) занимается вопросами организационного обеспечения дея-
тельности Собрания депутатов муниципального района:
а) организует работу Собрания депутатов муниципального района, координирует деятельность его органов;
б) осуществляет руководство подготовкой заседания Собра-
ния депутатов муниципального района;
в) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Со-
брания депутатов муниципального района;
г) дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ве-
дения, координирует их деятельность;
д) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов муни-
ципального района в осуществлении ими депутатских полномо-
чий, организует их обеспечение необходимой информацией;
е) принимает меры по обеспечению гласности и учету обще-
ственного мнения в работе Собрания депутатов муниципального района;
ж) осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан;
з) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов муниципаль-
ного района;
и) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете муниципально-
го района на подготовку и проведение заседаний Собрания депу-
татов муниципального района, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов;
к) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Собранием депутатов муниципального района или возложенные на него действующим законодательством.
2. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального района.
3. Глава муниципального района представляет Собранию де-
путатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
4. Глава муниципального района может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, нас тоящим Уставом.
5. Глава муниципального района имеет заместителя, который избирается Собранием депутатов муниципального района из сво-
его состава, осуществляет свою деятельность на непостоянной основе и временно исполняет полномочия главы муниципально-
го района в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района, временного отсутствия главы муници-
пального района или временной невозможности исполнения гла-
вой муниципального района своих должностных обязанностей.
6. Заместитель главы муниципального района избирается и ос-
вобождается от должности из состава депутатов открытым голо-
сованием простым большинством голосов от избранного числа депутатов.
Статья 26. Прекращение полномочий главы муниципаль-
ного района
1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в соответствии с федеральным законом в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Феде-
рального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Фе-
дерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограничено дееспо-
собным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинитель-
ного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, пре-
кращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответ-
ствии с которым иностранный г ражданин имеет право быть из-
бранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участни-
ком международного договора Российской Федерации, в соот-
ветствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть из-
бранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособно-
сти по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы му-
ниципального района;
12) признано утратившим силу;
13) изменения порядка формирования Собрания депутатов муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Фе-
дерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
14) преобразования муниципального района, осуществляемо-
го в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организа-
ции местного самоуправления в Российской Федерации»;
15) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муни-
ципального района по основаниям, предусмотренным пунктами 1–11 части 1 настоящей статьи избрание главы муниципального района осуществляется Собранием депутатов муниципального района из своего состава не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий главы муниципального района.
3. исключена.
Статья 27. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района – исполнительно-
распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов мест-
ного значения, отдельных государственных полномочий, пере-
данных органам местного самоуправления федеральными зако-
нами и законами Саратовской области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единона-
чалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципального района.
Статья 28. Структура администрации муниципального района
1. Структура администрации муниципального района утверж-
дается Собранием депутатов по представлению главы админи-
страции муниципального района.
2. исключена.
3. В структуру администрации муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы адми-
нистрации муниципального района.
4. Штатное расписание администрации муниципального рай-
она и ее структурных подразделений утверждается главой адми-
нистрации муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете муниципального района на содер-
жание администрации муниципального района.
Статья 29. Полномочия администрации муниципального района
1. К компетенции администрации муниципального района от-
носится:
1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муници-
пального района и постановлениями и распоряжениями админи-
страции муниципального района;
2) организация мобилизационной подготовки и мобилиза-
ции, создание условий и принятие мер по защите и сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
4) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий в порядке, установленном Собранием депутатов му-
ниципального района;
5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений, а также установление порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных или казен-
ных муниципальных учреждений;
6) определение целей, условий и порядка деятельности муни-
ципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руково-
дителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отче-
тов об их деятельности;
7) разработка, утверждение, реализация долгосрочных и ве-
домственных целевых программ (подпрограмм) в соответствии с порядком установленным муниципальным правовым актом ад-
министрации муниципального района;
8) осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, муници-
пальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района, принятыми в соответствии с их компе-
тенцией;
9) утверждение и реализация муниципальных программ в об-
ласти энергосбережения и повышения энергетической эффектив-
ности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муни-
ципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энерге-
тической эффективности.
2. Администрация муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
3. Функции и полномочия органов администрации муници-
пального района, не являющихся юридическими лицами, а также организация и порядок их деятельности определяются положе-
ниями о них, утверждаемыми главой администрации муници-
пального района.
Пятница, 31 мая 2013 года
Статья 30. Глава администрации муниципального района
1. Главой администрации муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, стаж муниципальной службы (государственной службы) или стаж работы по специальности, профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессионально-
го образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые опре-
деляются законом Саратовской области в соответствии с класси-
фикацией должностей муниципальной службы.
2. Глава администрации муниципального района назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам кон-
курса на замещение указанной должности.
3. Контракт с главой администрации муниципального района заключается на срок полномочий Собрания депутатов муници-
пального района, принявшего решение о назначении на долж-
ность главы администрации муниципального района (до дня на-
чала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, утверж-
даются Собранием депутатов муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельных госу-
дарственных полномочий, переданных органам местного само-
управления федеральными законами и законами Саратовской об-
ласти, утверждаются законом Саратовской области.
5. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района уста-
навливается решением Собрания депутатов муниципального района.
6.Лицо назначается на должность главы администрации муни-
ципального района Собранием депутатов муниципального райо-
на из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7. На основании решения Собрания депутатов муниципально-
го района о назначении на должность главы администрации му-
ниципального района глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность главы администра-
ции муниципального района.
8. В случае временного отсутствия главы администрации му-
ниципального района или временной невозможности исполне-
ния главой администрации муниципального района своих долж-
ностных обязанностей, его обязанности исполняет заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных по-
становлением администрации муниципального района.
9. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются по истечению срока контракта.
10. Полномочия главы администрации муниципального райо-
на прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоя-
щей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Фе-
дерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания недееспособным или ограниченно дееспособ-
ным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинитель-
ного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, пре-
кращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответ-
ствии с которым иностранный гражданин имеет право быть из-
бранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участни-
ком международного договора Российской Федерации, в соот-
ветствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть из-
бранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяю-
щую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществляемо-
го в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организа-
ции местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;
13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации муниципаль-
ного района.
11. Контракт с главой администрации муниципального района в соответствии с федеральным законом может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании за-
явления:
1) Собрания депутатов муниципального района или главы му-
ниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а так-
же в связи с несоблюдением ограничений, установленных Феде-
ральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) Губернатора Саратовской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдель-
ных государственных полномочий, переданных органам местно-
го самоуправления федеральными законами и законами Сара-
товской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само-
управления в Российской Федерации»;
3) Главы администрации муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоу-
правления и (или) органами государственной власти Саратовской области.
12. Глава администрации муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муници-
пального района;
2) представляет Собранию депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельно-
сти администрации муниципального района, в том числе о реше-
нии вопросов, поставленных Собранием депутатов муниципаль-
ного района;
3) обеспечивает осуществление администрацией муници-
пального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района фе-
деральными законами и законами Саратовской области.
13. Глава администрации муниципального района должен со-
блюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, кото-
рые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федераль-
ными законами.
Статья 31. Полномочия главы администрации муниципального района
1. Глава администрации муниципального района:
1) представляет на утверждение Собрания депутатов муници-
пального района структуру администрации муниципального рай-
она;
2) формирует администрацию муниципального района и ру-
ководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района, при-
нимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципаль-
ного района; организует проверку деятельности органов админи-
страции муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом;
3) представляет на утверждение Собрания депутатов муници-
пального района проект бюджета муниципального района и от-
чет о его исполнении;
4) представляет на рассмотрение Собрания депутатов муници-
пального района проекты решений Собрания депутатов муници-
пального района о введении или отмене местных налогов и сбо-
ров, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов муниципального района, предусма-
тривающих осуществление расходов из средств бюджета муници-
пального района;
5) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты дру-
гих решений Собрания депутатов муниципального района, пред-
усматривающих осуществление расходов из средств бюджета му-
ниципального района;
6) представляет на утверждение Собрания депутатов муници-
пального района планы и программы социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;
7) обладает правом внесения проектов решений в Собрание депутатов муниципального района;
8) обеспечивает исполнение местного бюджета, распоряжает-
ся средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным ко-
дексом Российской Федерации, федеральными законами, закона-
ми Саратовской области, решением Собрания депутатов муници-
пального района о местном бюджете на очередной финансовый год и несет ответственность за исполнение местного бюджета;
9) от имени муниципального района в пределах своей компе-
тенции приобретает и осуществляет имущественные и иные пра-
ва и обязанности, выступает в суде без доверенности;
10) утверждает подготовленную на основе схемы территори-
ального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
11) организует и обеспечивает исполнение отдельных госу-
дарственных полномочий, переданных в ведение муниципально-
го района федеральными законами, законами Саратовской обла-
сти;
12) назначает и освобождает от должности заместителя (заме-
стителей) главы администрации муниципального района;
13) назначает и освобождает от должности руководителей ор-
ганов администрации муниципального района.
2. Глава администрации муниципального района несет персо-
нальную ответственность за надлежащее функционирование ад-
министрации в соответствии с условиями контракта.
3. Глава администрации муниципального района осуществля-
ет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов муниципального района.
Статья 32. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных обра-
зований Саратовской области в порядке, определенном законом Саратовской области, уставом Совета муниципальных образова-
ний Саратовской области и решениями Собрания депутатов му-
ниципального района.
2. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Органы местного самоуправления муниципального райо-
на могут принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хо-
зяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, которые осущест-
вляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 33. Взаимоотношения Собрания депутатов муниципального района с органами государственной власти
Взаимоотношения Собрания депутатов муниципального райо-
на с органами государственной власти строятся на основе феде-
рального законодательства. Устава (Основного Закона) Саратов-
ской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, других нормативных правовых актов муниципального района, договоров и соглашений, заключенных между органами государ-
ственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 34. Основные формы взаимодействия администрации муниципального района и Собрания депутатов муниципального района
1. Администрация муниципального района и Собрание депу-
татов муниципального района обязаны взаимодействовать в ин-
тересах населения на основе разграничения функций и полно-
мочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.
Собрание депутатов муниципального района и администра-
ция муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию в порядке, предусмотрен-
ном протоколами информационного обмена.
Постановления и распоряжения администрации муниципаль-
ного района направляются в Собрание депутатов муниципаль-
ного района. Собрание депутатов муниципального района впра-
ве обратиться к главе администрации муниципального района с предложением о внесении изменений в указанные акты, при-
остановлении или отмене их действия.
Статьи 35. Контрольно-счетная комиссия муниципального района
1. Контрольно-счетная комиссия муниципального района яв-
ляется контрольно-счетным органом и образуется Собранием де-
путатов муниципального района.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъ-
ектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными за-
конами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального района. В случаях и порядке, установленных федеральными за-
конами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района осущест-
вляется также законами Саратовской области.
Статья 36. Избирательная комиссия муниципального района
1. Избирательная комиссия муниципального района организу-
ет подготовку и проведение выборов Собрания депутатов муни-
ципального района, подготовку и проведение местного референ-
дума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района, голосования по вопросам измене-
ния границ и преобразования муниципального района.
2. Избирательная комиссия муниципального района формиру-
ется Собранием депутатов муниципального района в количестве восьми членов с правом решающего голоса, в порядке, установ-
ленном законодательством.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются феде-
ральными законами, законом Саратовской области.
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 37. Система муниципальных правовых актов муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Собрания депутатов муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального района;
4) правовые акты администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей террито-
рии муниципального района.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоре-
чить настоящему Уставу и правовым актом, принятым на местном референдуме.
Статья 38. Порядок принятия Устава муниципального района, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав муниципального района принимается Собранием де-
путатов муниципального района.
2. Проект устава муниципального района, проект муниципаль-
ного правового акта о внесении изменений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении изменений и дополне-
ний в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародо-
ванием) установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного уста-
ва, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется офи-
циальное опубликование (обнародование) порядка учета пред-
ложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, а так-
же порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если ука-
занные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав при-
нимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 16 настоящего Устава численности депутатов Со-
брания депутатов муниципального района.
4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав под-
лежат государственной регистрации.
5. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав под-
лежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их офици-
ального опубликования (обнародования). Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрирован-
ные устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из террито-
риального органа уполномоченного федерального органа испол-
нительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов муни-
ципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа му-
ниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотрен-
ном частью 5 настоящей статьи.
o0(+.&%-(% 3
Пятница, 31 мая 2013 года
Статья 39. Решения, принятые па местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем пря-
мого волеизъявления населения муниципального района, выра-
женного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном рефе-
рендуме, дополнительно требуется принятие (издание) муници-
пального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию ко-
торых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в те-
чение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия со-
ответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямо-
го волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, до-
срочного прекращения полномочий главы администрации му-
ниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий выборного органа мест-
ного самоуправления.
Статья 40. Правовые акты Собрания депутатов муниципального района
1. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, закона-
ми Саратовской области, настоящим Уставом, принимает реше-
ния, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции фе-
деральными законами, законами Саратовской области, настоя-
щим Уставом. Решения Собрания депутатов муниципального рай-
она, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большин-
ством голосов от установленной численности депутатов Собра-
ния депутатов муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об об-
щих принципах организации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации».
2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муници-
пального района принимаются большинством голосов от уста-
новленной ч.1 ст. 16 настоящего Устава численности депутатов, если иное не определено настоящим Уставом. Решения ненор-
мативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Собрания депутатов муниципального района.
3. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муници-
пального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района по инициативе гла-
вы администрации муниципального района или при наличии за-
ключения главы администрации муниципального района.
4. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района, подписывается главой муниципального района.
5. Правовой акт Собрания депутатов муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его решением Собрания депутатов муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим за-
конодательству;
4) отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государствен-
ной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирую-
щей осуществление органами местного самоуправления отдель-
ных государственных полномочий.
6. исключена.
Статья 41. Правовые акты главы муниципального района
1. Глава муниципального района в пределах своих полномо-
чий, установленных Уставом муниципального образования и ре-
шениями Собрания депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации дея-
тельности Собрания депутатов муниципального района.
2. Правовой акт главы муниципального района утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим за-
конодательству.
Статья 42. Правовые акты администрации муниципального района и иных должностных лиц органов местного самоуправления
1. Глава администрации муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и норма-
тивными правовыми актами Собрания депутатов муниципально-
го района, издает постановления администрации муниципально-
го района по вопросам местного значения и вопросам, связан-
ным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряже-
ния администрации муниципального района по вопросам орга-
низации работы администрации Турковского муниципального района.
2. исключена.
3. Правовой акт администрации муниципального района утра-
чивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его главой администрации муниципального района;
3) признания его в судебном порядке не соответствующим за-
конодательству;
4) отмены уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государствен-
ной власти субъекта Российской Федерации) в части, регулирую-
щей осуществление органами местного самоуправления отдель-
ных государственных полномочий.
4. Правовые акты администрации муниципального района, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, органами местного само-
управления и гражданами.
5. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 43. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципального района, главой муниципального района, главой администрации муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входя-
щих в состав муниципального района, органами территориаль-
ного общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы, прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых ак-
тов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанав-
ливаются нормативным правовым актом органа местного само-
управления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 44. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации муниципального района, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нор-
мативным правовым актом.
2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муници-
пального района о налогах и сборах вступают в силу в соответ-
ствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
3. Правовые акты главы муниципального района, администра-
ции муниципального района вступают в силу с момента их подпи-
сания, если в самом акте не предусмотрен иной срок, либо иной порядок вступления в силу.
4. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимаю-
щим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт.
5. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свобо-
ды, обязанности человека и гражданина, вступают в силу только после их официального опубликования (обнародования).
Статья 45. Порядок опубликования муниципальных правовых актов
1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периоди-
ческом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории муниципального района.
2. Нормативные муниципальные правовые акты подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
Официальному опубликованию могут подлежать также ненор-
мативные муниципальные правовые акты муниципального райо-
на. О необходимости опубликования текста таких ненормативных муниципальных правовых актов или сообщения об их принятии и содержании указывается в самом тексте акта принявшим (из-
давшим) его органом или должностным лицом местного само-
управления.
Муниципальный правовой акт направляется для официально-
го опубликования уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципаль-
ный правовой акт.
Муниципальные правовые акты могут быть доведены до все-
общего сведения (обнародованы) и через иные средства массо-
вой информации либо иным способом. Муниципальные право-
вые акты могут быть также официально опубликованы (обнаро-
дованы) в сети «Интернет» на официальном сайте органов мест-
ного самоуправления муниципального района.
3. Правовые акты, принятые на местном референдуме направ-
ляется для официального опубликования избирательной комис-
сией муниципального района в течение 10 дней со дня проведе-
ния референдума.
4. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депута-
тов муниципального района направляются главе муниципально-
го района для подписания и официального опубликования (обна-
родования) в течение 10 дней.
5. Правовые акты администрации муниципального района направляются для официального опубликования главой админи-
страции муниципального района в течение 10 дней со дня подпи-
сания правовых актов.
Статья 45.1 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного само-
управления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявши-
ми (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих долж-
ностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципаль-
ного района, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта от-
несено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осущест-
вление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМО-
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправле-
ния
Экономическую основу местного самоуправления в соответ-
ствии с федеральным законом составляют находящееся в муни-
ципальной собственности имущество, средства местного бюдже-
та, а также имущественные права муниципального района.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности муниципального района в соответствии с федеральным законом могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ на-
селенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомо-
бильных дорог;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназна-
ченные для транспортного обслуживания населения между посе-
лениями на территории муниципального района;
4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликви-
дации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муни-
ципального района;
5) имущество, предназначенное для организации охраны об-
щественного порядка на территории Турковского муниципально-
го района муниципальной милицией;
6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступ-
ного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предо-
ставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муни-
ципального района;
8) имущество, предназначенное для утилизации и переработ-
ки бытовых и промышленных отходов;
9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предна-
значенное для хранения указанных фондов;
10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпо-
селенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
11) имущество межпоселенческих библиотек;
12) имущество, необходимое для официального опубликова-
ния (обнародования) муниципальных правовых актов, иной офи-
циальной информации;
13) земельные участки, отнесенные к муниципальной соб-
ственности муниципального района в соответствии с федераль-
ными законами;
14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на террито-
риях двух и более поселений, входящих в состав муниципального района;
16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по органи-
зации досуга и услугами организаций культуры;
17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спор-
та;
18) имущество, предназначенное для организации защиты на-
селения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасно-
сти людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
20) объекты культурного наследия (памятники истории и куль-
туры) независимо от категории их историко-культурного значе-
ния в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муни-
ципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего пред-
принимательства.
22) имущество, предназначенное для оказания поддержки со-
циально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.
2. В собственности муниципального района может также на-
ходиться:
1) имущество, предназначенное, для осуществления отдель-
ных государственных полномочий, переданных органам мест-
ного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
2) имущество, предназначенное, для обеспечения деятель-
ности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работни-
ков муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муници-
пального района.
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право ре-
шения, которых предоставлено органам местного самоуправле-
ния федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.1. В собственности муниципального района может находить-
ся иное имущество, необходимое для осуществления полномо-
чий по решению вопросов местного значения муниципального района.
3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1–2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имуще-
ства) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого иму-
щества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, поль-
зуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соот-
ветствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муни-
ципальное имущество во временное или в постоянное пользова-
ние физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Собрание депутатов муниципального района устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.
4. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установ-
ленном уполномоченным Правительством Российской Федера-
ции федеральным органом исполнительной власти.
Статья 49. Порядок и условия приватизации муниципаль-
ной собственности
1. Собрание депутатов муниципального района принимает ре-
шения о приватизации объектов муниципальной собственности муниципального района, устанавливает порядок и условия при-
ватизации муниципального имущества.
Пятница, 31 мая 2013 года
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.
Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений
1. Муниципальный район вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в соз-
дании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению во-
просов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осу-
ществляет уполномоченный орган местного самоуправления – администрация муниципального района.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муни-
ципальных предприятий принимаются администрацией муници-
пального района в порядке, установленном Собранием депутатов муниципального района.
Решения о создании, реорганизации и ликвидации муници-
пальных учреждений принимаются администрацией муници-
пального района, порядок принятия решений о создании, реор-
ганизации и ликвидации бюджетных или казенных муниципаль-
ных учреждений устанавливается администрацией муниципаль-
ного района.
3. Отношения между органами местного самоуправления и ру-
ководителями предприятий, учреждений и организаций, находя-
щихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с действующим законодательством.
4. Администрация муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должно-
сти их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
5. Администрация муниципального района от имени Турков-
ского муниципального района субсидиарно отвечает по обяза-
тельствам муниципальных казенных учреждений, и обеспечива-
ют их исполнение в порядке, установленном действующим зако-
нодательством.
Статья 51. Консолидированный бюджет муниципального района
Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консоли-
дированный бюджет муниципального района.
Статья 52. Местный бюджет муниципального района
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюд-
жета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением тре-
бований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Феде-
рации Федеральным законом, а также принимаемыми в соответ-
ствии с ними законами Саратовской области.
3. Проект местного бюджета формируется администрацией муниципального района самостоятельно с соблюдением требо-
ваний, установленных Бюджетным кодексом Российской Федера-
ции, федеральными законами и законами Саратовской области, и направляется главе муниципального района для вынесения на публичные слушания.
По окончании процедуры публичных слушаний проект мест-
ного бюджета вносится главой администрации муниципального района на утверждение Собрания депутатов муниципального района с необходимыми документами и материалами.
4. Администрация муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Са-
ратовской области, осуществляет исполнение местного бюджета и представляет ежеквартально Собранию депутатов муници-
пального района сведения о ходе исполнения местного бюджета, а также о численности муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
5. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляет-
ся администрацией муниципального района и направляется гла-
ве муниципального района для вынесения на публичные слуша-
ния не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.
6. По окончании публичных слушаний годовой отчет об испол-
нении местного бюджета вносится главой администрации муни-
ципального района на утверждение Собранию депутатов муници-
пального района.
7. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждается ре-
шением Собрания депутатов муниципального района.
8. Проект бюджета муниципального района, решение об ут-
верждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюд-
жета муниципального района подлежат официальному опублико-
ванию.
Статья 53. Средства самообложения граждан муниципаль-
ного района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких пла-
тежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных ка-
тегорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложе-
ния граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 54. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их уста-
новлению, изменению и отмене устанавливаются законодатель-
ством Российской Федерации.
Статья 55. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение ра-
бот, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муни-
ципальных нужд».
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение ра-
бот и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюд-
жета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, испол-
нения и контроля за исполнением муниципального заказа уста-
навливается Уставом муниципального района и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответ-
ствии с Федеральными законами и иными нормативными право-
выми актами Российской Федерации.
Статья 56. Муниципальные заимствования
Турковский муниципальный район вправе осуществлять му-
ниципальные заимствования, в том числе за счет выпуска муни-
ципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статья 57. Исполнение бюджета муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района производит-
ся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации муници-
пального района назначается на должность из числа лиц отвеча-
ющих квалификационным требованиям, установленным Прави-
тельством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципаль-
ного района осуществляется в порядке, установленном Бюджет-
ным кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ органов МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Турковского муниципального района
Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района
Органы и должностные лица местного самоуправления му-
ниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридиче-
скими лицами в соответствии с федеральными законами и зако-
нами Саратовской области.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц, должностных лиц местного самоуправления перед населением
1.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекраще-
ния полномочий главы администрации муниципального района, отзыва главы муниципального района или досрочного прекраще-
ния полномочий Собрания депутатов муниципального района.
В случае совершения депутатом, выборным должностным ли-
цом местного самоуправления действий (бездействия) или при-
нятия решения, противоречащих Конституции Российской Феде-
рации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания депутатов муниципального района, повлекших нарушение прав и свобод физических лиц, а также прав юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
В соответствии с федеральным законом ответственность орга-
нов местного самоуправления и должностных лиц местного само-
управления перед государством наступает на основании реше-
ния соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а так-
же в случае ненадлежащего осуществления указанными органа-
ми и должностными лицами переданных им отдельных государ-
ственных полномочий.
Статья 61. Ответственность Собрания депутатов муниципального района перед государством
1.В соответствии с федеральным законом, в случае если судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конститу-
ции Российской Федерации, федеральным конституционным за-
конам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Сара-
товской области, законам Саратовской области, настоящему Уста-
ву, а Собрание депутатов муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пре-
делах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неиспол-
нения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депута-
тов муниципального района.
2. Полномочия Собрания депутатов муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской об-
ласти о его роспуске.
3. Закон Саратовской области о роспуске Собрания депутатов муниципального района может быть обжалован в судебном по-
рядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 62. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством
1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Сара-
товской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района или главы администрации муни-
ципального района в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного само-
управления нормативного правового акта противоречащего Кон-
ституции Российской Федерации, федеральным конституцион-
ным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предус-
мотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного са-
моуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территори-
альной целостности Российской Федерации, национальной без-
опасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерально-
го бюджета или бюджета Саратовской области, если это установ-
лено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению ре-
шения суда.
2. Срок в течение, которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муни-
ципального района или главы администрации муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания ука-
занного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня всту-
пления в силу этого решения суда.
3. Глава муниципального района или глава администрации му-
ниципального района, в отношении которых Губернатором Сара-
товской области был издан правовой акт об отрешении от долж-
ности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном по-
рядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 62.1. Удаление главы муниципального района в от-
ставку
1. Собрание депутатов муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об об-
щих принципах организации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов муни-
ципального района или по инициативе Губернатора Саратовской области.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, пред-
усмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального за-
кона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах ор-
ганизации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полно-
мочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральны-
ми законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обе-
спечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муници-
пального района Собранием депутатов муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депута-
тов муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
3. Инициатива депутатов Собрания депутатов муниципально-
го района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной чис-
ленности депутатов Собрания депутатов муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание де-
путатов муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального райо-
на и Губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Со-
брание депутатов муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального рай-
она в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Са-
ратовской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Со-
брания депутатов муниципального района об удалении главы му-
ниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полно-
мочий, переданных органам местного самоуправления феде-
ральными законами и законами Саратовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмо-
тренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.
6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов муници-
пального района вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов муниципального района. О выдвижении дан-
ной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обраще-
ния в Собрание депутатов муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отставку осущест-
вляется Собранием депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муни-
ципального района.
9. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписыва-
ется депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов муниципального района.
10. В случае, если глава муниципального района, присутству-
ет на заседании Собрания депутатов муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, ука-
занное заседание проходит под председательством депутата Со-
брания депутатов муниципального района, уполномоченного на это Собранием депутатов муниципального района.
11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов муни-
ципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и ме-
сте проведения соответствующего заседания, а также ознакомле-
ние с обращением депутатов Собрания депутатов муниципально-
го района или Губернатора Саратовской области и с проектом ре-
шения Собрания депутатов муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов муниципального района объяснения по поводу обсто-
ятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в от-
ставку.
o0(+.&%-(% 4
Пятница, 31 мая 2013 года
12. В случае, если глава муниципального района не согла-
сен с решением Собрания депутатов муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде из-
ложить свое особое мнение.
13. Решение Собрания депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подле-
жит официальному опубликованию (обнародованию) не позд-
нее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов муниципального района.
14. В случае если инициатива депутатов Собрания депута-
тов муниципального района или Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отстав-
ку отклонена Собранием депутатов муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов му-
ниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 63. Ответственность органов местного самоу-
правления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физиче-
скими и юридическими лицами наступает в порядке, установ-
ленном федеральными законами.
Статья 64. Административная ответственность должностных лиц местного самоуправления
Нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет ответственность, установленную федеральным законодательством и законом Саратовской области.
Статья 65. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граж-
дан, решения и действия (бездействие) органов местного са-
моуправления и должностных лиц местного самоуправления, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установ-
ленном законом порядке.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 66. исключена.
Статья 67. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период
Органы местного самоуправления и выборные должност-
ные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные ор-
ганы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, форми-
ровать иные органы местного самоуправления. Принятые ука-
занными органами местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления уставы муниципальных об-
разований, другие муниципальные правовые акты, за исклю-
чением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.
Статья 68. Вступление в силу настоящего Устава
1. Настоящий Устав, за исключением положений, для кото-
рых федеральным законом установлены иные сроки и поря-
док вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Пункт 9 части 1 статьи 3 настоящего Устава вступают в силу и в сроки, установленные федеральным законом, опре-
деляющим порядок организации и деятельности муниципаль-
ной милиции.
3. После истечения срока полномочий главы администра-
ции Турковского муниципального района и Совета Турковско-
го муниципального образования Турковского муниципаль-
ного района второго созыва положения статьи 15, статьи 27, статьи 30 настоящего Устава применяются в следующей редак-
ции:
1) статья 15:
«Статья 15. Структура органов местного самоуправления муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления муници-
пального района, обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения составляют:
– Собрание депутатов Турковского муниципального райо-
на (Собрание депутатов муниципального района);
- глава Турковского муниципального района (глава муни-
ципального района) – высшее должностное лицо Турковского муниципального района;
- администрация Турковского муниципального района (ад-
министрация муниципального района);
- контрольно-счетная комиссия Турковского муниципаль-
ного района (контрольно-счетная комиссия муниципального района).
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного само-
управления, а также иные вопросы организации и деятельно-
сти указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Изменение системы органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путём внесения измене-
ний в настоящий Устав.
4. Решение Собрания депутатов муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномо-
чий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотрен-
ных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местно-
го самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муни-
ципального района.
6. Администрация Турковского муниципального района осуществляет полномочия администрации Турковского муни-
ципального образования Турковского муниципального райо-
на в соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Феде-
рального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-
ской Федерации».»;
2) статья 27:
«Статья 27. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района – исполнитель-
но-распорядительный орган местного самоуправления, на-
деленный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает пра-
вами юридического лица.
4. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Рос-
сийской Федерации и законами Саратовской области, настоя-
щим Уставом, решениями Собрания депутатов муниципально-
го района.
5. Администрация Турковского муниципального района исполняет возложенные полномочия администрации Турков-
ского муниципального образования Турковского муниципаль-
ного района Саратовской области в соответствии с настоящим Уставом и Уставом Турковского муниципального образования Турковского муниципального района за счет собственных до-
ходов и источников финансирования дефицита бюджета Тур-
ковского муниципального района.»;
3) статья 30:
«Статья 30. Глава администрации муниципального рай-
она
1. Главой администрации муниципального района может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, стаж муниципальной службы (государ-
ственной службы) или стаж работы по специальности, профес-
сиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
Квалификационные требования к уровню профессио-
нального образования, стажу муниципальной службы (госу-
дарственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются му-
ниципальными правовыми актами на основе типовых квали-
фикационных требований для замещения должностей муни-
ципальной службы, которые определяются законом Саратов-
ской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
2. Глава администрации муниципального района назнача-
ется на должность по контракту, заключаемому по результа-
там конкурса на замещение указанной должности.
3. Контракт с главой администрации муниципального рай-
она заключается на срок полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего решение о назначении на должность главы администрации муниципального района (до дня начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва), но не менее чем на два года.
4. Условия контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, ут-
верждаются Собранием депутатов муниципального района. Условия контракта в части, касающейся осуществления от-
дельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и закона-
ми Саратовской области, утверждаются законом Саратовской области.
5. Порядок и условия проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципаль-
ного района.
6. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального района Собранием депутатов муниципально-
го района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
7. Общее число членов конкурсной комиссии в Турковском муниципальном районе устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
При формировании конкурсной комиссии в Турковском муниципальном районе одна треть членов конкурсной комис-
сии назначается Собранием депутатов муниципального рай-
она, одна треть – Советом Турковского муниципального об-
разования Турковского муниципального района, а одна треть Саратовской областной Думой по представлению Губернатора Саратовской области.
8. На основании решения Собрания депутатов муниципаль-
ного района о назначении на должность главы администра-
ции муниципального района глава муниципального района заключает контракт с лицом, назначенным на должность гла-
вы администрации муниципального района.
9. В случае временного отсутствия главы администрации муниципального района или временной невозможности ис-
полнения главой администрации муниципального района своих должностных обязанностей, его обязанности исполняет заместитель главы администрации муниципального района в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденных постановлением администрации муниципаль-
ного района.
10. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются по истечению срока контракта.
11. Полномочия главы администрации муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 на-
стоящей статьи;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об об-
щих принципах организации местного самоуправления в Рос-
сийской Федерации»;
5) признания недееспособным или ограниченно дееспо-
собным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объяв-
ления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвини-
тельного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоян-
ное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, пре-
кращения гражданства иностранного государства – участни-
ка международного договора Российской Федерации, в со-
ответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, при-
обретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, под-
тверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государ-
ства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заме-
няющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального района, осуществля-
емого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-
ции»;
12) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вслед-
ствие изменения границ муниципального района;
13) вступления в должность главы муниципального района, исполняющего полномочия главы администрации муници-
пального района.
12. Контракт с главой администрации муниципального рай-
она в соответствии с федеральным законом может быть рас-
торгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на ос-
новании заявления:
1) Собрания депутатов муниципального района или гла-
вы муниципального района – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местно-
го значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного само-
управления в Российской Федерации»;
2) Губернатора Саратовской области – в связи с нарушени-
ем условий контракта в части, касающейся осуществления от-
дельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и зако-
нами Саратовской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 6 ок-
тября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3) Главы администрации муниципального района – в связи с нарушениями условий контракта органами местного само-
управления и (или) органами государственной власти Сара-
товской области.
13. Глава администрации муниципального района:
1) подконтролен и подотчетен Собранию депутатов муни-
ципального района;
2) представляет Собранию депутатов муниципального рай-
она ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и де-
ятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депута-
тов муниципального района;
3) представляет Совету Турковского муниципального об-
разования Турковского муниципального района ежегодные отчеты по исполнению полномочий администрации Турков-
ского муниципального образования Турковского муниципаль-
ного района;
4) обеспечивает осуществление администрацией муници-
пального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, пере-
данных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Саратовской об-
ласти.
14. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и други-
ми федеральными законами.
Автор
Окрута
Документ
Категория
Другие
Просмотров
66
Размер файла
178 Кб
Теги
пульс, устав, Турки, газета, рабочий посёлок Турки, газета "Пульс", 2013, приложение
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа