close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

стр 4

код для вставкиСкачать
???????????????????????
М
4
П
Совместный выпуск Законодательного Собрания Ростовской области и нашей газеты.
Ушли от голой статистики
Как было подчеркнуто, авторы доклада
менее всего стремились выпустить статис-
тический сборник о количестве принятых
законов и постановлений – как это прак-
тиковалось раньше.
Мы попытались объективно проана-
лизировать, как работают на практи-
ке областные законы, увидеть «плю-
сы» и «минусы» основных решений в
различных сферах.
Председатель ЗС РО
Виктор Дерябкин.
Думается, это получилось вполне. Док-
лад написан профессионально и вместе с
тем достаточно популярно, что делает его
доступным для широкого круга читателей.
Конечно же, последнее слово в этих оцен-
ках – за ними.
– В ходе работы над этой книгой мы
увидели не только проблемы, которые не
решили в прошедшую пятилетку, но –
самое главное – возможности изменений
к лучшему. Поэтому первый очевидный
результат появления доклада – это пони-
мание необходимости постоянного мони-
торинга законов, принципиального конт-
роля за их исполнением. В этом, кстати,
заинтересована и исполнительная власть,
губернатор нашего региона, – считает
Виктор Дерябкин.
Кризис не подорвал «социалку»
Напомним: нынешний созыв ЗС начи-
нал работу в 2008 году, когда весь мир
накрыла волна финансового кризиса. Прак-
тически на каждом заседании ЗС приходи-
лось туже затягивать «финансовый пояс»,
урезая различные статьи расходов. И тут,
подчеркнул спикер, депутаты донского
парламента выступили своего рода гаран-
тами стабильного развития области в труд-
ный период 2008-2010 годов. Им пришлось
принимать непопулярные решения и за-
медлять темпы развития бюджетной
сферы. Однако при этом все социальные
гарантии и ранее взятые обязательства
перед людьми областные власти выполни-
ли!
Весомое место в докладе занимает ана-
лиз принятых законов в социальной сфе-
ре, в области правопорядка, в сфере управ-
ления. Какую сферу жизни ни возьми,
везде можно увидеть результат системной
работы законодателей и исполнительной
власти. Можно назвать такие направле-
ния, как защита детства, поддержка семьи,
материнский капитал, поддержка приём-
ных родителей, детей-сирот. Их реализа-
ция дала зримый результат. Так, в 2012
году в донском регионе родилось почти 50
тысяч детей – на 7 процентов больше, чем
годом ранее.
Стоит отметить и другой факт. С нача-
ла века социальные расходы областного
бюджета росли, достигнув уровня в 65%.
Примеров тут немало. Был введен регио-
нальный материнский капитал (сегодня
составляет больше 106 тысяч рублей). По-
вышены размеры социальных выплат. Рас-
ширены категории получателей адресной
социальной помощи по нуждаемости. Воз-
рос объем средств на поддержку много-
детных семей, расширены виды такой под-
держки.
В 2009 году был принят Областной за-
кон «О мерах по предупреждению причи-
нения вреда здоровью детей, их физичес-
кому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию».
Им установлен запрет на нахождение в
общественных местах несовершеннолет-
них в ночное время без сопровождения
взрослых. Уже за первый год действия
закона удалось добиться сокращения под-
ростковой преступности на 24,1 процента.
С 2009 по 2012 год этот показатель сокра-
еньше трех месяцев осталось
до выборов нового состава донского
парламента. С чем завершает свою рабо-
ту его очередной созыв? Ответ на этот
вопрос можно найти в «Докладе о нор-
мотворческой деятельности Законода-
тельного Собрания Ростовской области
четвёртого созыва». Интересный доку-
мент издан в виде книги, его можно найти
на официальном сайте ЗС. Произошло
это впервые в истории донского парла-
ментаризма. Депутаты проанализирова-
ли более тысячи областных законов, при-
нятых за последние пять лет. Сделана
попытка рассказать о том главном, что
привнесли эти акты в нашу жизнь.
Весомый труд представил журналис-
там на пресс-конференции председатель
ЗС Ростовской области Виктор Дерябкин.
тился еще на 44 процента. Однако, как
отметил Виктор Дерябкин, в 2013 году
наметилась тенденция роста правонару-
шений в подростковой среде. «Видимо,
ресурс позитивного влияния закона под-
ходит к завершению. И нам нужно искать
новые способы повлиять на ситуацию», –
подчеркнул депутат.
Зарплата и качество жизни
В центре внимания депутатов постоян-
но находилось качество жизни их земля-
ков. За последнее пятилетие многое здесь
изменилось в лучшую сторону. Средняя
зарплата в регионе выросла более чем
вдвое, составив в апреле 20431 рублей. При
этом реальные доходы жителей на 40-50%
превысили уровень инфляции. «Убеждён,
что этот рост недостаточен, нужно как
минимум двигаться к цифре 25-27 тысяч
рублей», – заявил спикер.
«На днях я вернулся из поездки по
восточным районам области, встречался с
учителями. Так вот, средняя зарплата пе-
дагогов в Заветинском районе составила
23360 рублей! И это без учёта тех комму-
нальных льгот, которые на селе получают
наши учителя!», – рассказал спикер ЗС. В
то же время он считает, что труд наших
бюджетников существенно недооценён. Их
зарплаты нужно еще поднимать – иначе
не удастся привлечь в образование, здра-
воохранение, культуру новых професси-
оналов.
Как было отмечено, за последние пять
лет появились качественно новые формы
общения государства и граждан. С 2013
года заработала система оказания бес-
платной юридической помощи жителям
Дона. Более 450 тысяч жителей, подпадаю-
щих под действие закона, смогут полу-
чить при необходимости правовую кон-
сультацию у специально выбранных адво-
катов.
На Дону одной из первых в стране
заработала система многофункциональ-
ных центров предоставления государствен-
ных и муниципальных услуг. Общий объем
средств областного бюджета, направлен-
ных на создание сети МФЦ, превысил 212
млн рублей.
Благодаря реализации специального
областного закона (первого в Рос-
сии!) и двух развивающих его целе-
вых программ, МФЦ созданы во всех
городских округах и муниципальных
районах области, пункты доступа к
центрам созданы в 270 сельских посе-
лениях.
Следует также признать: уровень от-
крытости информации, при котором ЗС
работало в последние годы, беспрецеден-
тен. Именно при четвёртом созыве была
создана Общественная палата РО, а все
заседания ЗС начали в прямом эфире транс-
лироваться в сети Интернет. Стали прово-
диться публичные слушания по проекту
областного бюджета и отчёту о его испол-
нении. Появилась практика включения в
бюджет предложений, поступивших от
граждан при его общественном обсужде-
нии. Проекты всех областных законов и
постановлений стали предварительно раз-
мещаться на сайте ЗС, что облегчило их
общественную экспертизу и публичный
контроль. Открылась Интернет-приёмная
ЗС, в которой любой пользователь сети
может задать свой вопрос депутату, а
ответ избирателю размещается на сайте
для публичного обозрения!
Экономика должна быть
Базовыми для экономического и соци-
ального развития Ростовской области
документами являются Стратегия соци-
ально-экономического развития РО до
2020 года и Программа социально-эконо-
мического развития РО, которая утверж-
далась ЗС последний раз в 2012 году.
За период действия Программы в 2008-
2012 годах реализовано 70 крупных про-
ектов, создано более 17 тысяч новых ра-
бочих мест. Можно назвать такие проек-
ты, как строительство мелиоративно-ры-
боходного канала Усть-Манычского гид-
роузла в Багаевском районе; техническое
перевооружение Новочеркасского элек-
тровозостроительного завода; реконст-
рукцию комбината крупнопанельного
домостроения в Ростове; строительство
мостового перехода через реку Дон на
магистрали «Дон» в Верхнедонском райо-
не; строительство универсального порта
в портово-промышленной зоне «Зареч-
ная» в городе Ростове; пуск второго энер-
гоблока на Ростовской (Волгодонской)
АЭС и др.
Программа на 2013-2016 годы не ме-
нее амбициозна. Объем ресурсов,
привлекаемых для ее реализации,
близок к 300 млрд. рублей. Их освое-
ние позволит увеличить валовой ре-
гиональный продукт региона на
душу населения в 1,6 раза, создать
почти 31 тысячу новых рабочих
мест. Средняя зарплата за четырех-
летку должна вырасти в 1,6 раза.
В планах ЗС – принятие закона об
индустриальных парках, изменение
законодательства о поддержке инвести-
ций.
Главными проблемами для наших жи-
телей остаются система ЖКХ, состояние
дорог, качество медицинской помощи.
Коснувшись здравоохранения, В.Е. Де-
рябкин подчеркнул: в отрасль только за
последние два года направлено почти 10
млрд рублей бюджетных инвестиций. И
многое сделано. Однако покупка нового
оборудования и ремонт больниц и поли-
клиник не всегда приводит к улучшению
качества обслуживания. Жалоб все еще
хватает.
В наше время представительная
демократия только формируется.
Председатель ЗС РО Виктор Дерябкин.
– Исторически так сложилось в Рос-
сии, что представительная власть либо
была вынуждена доказывать своё право
на существование, либо её роль носила в
основном декоративный характер. По-
этому очень важно, чтобы жители облас-
ти обладали достоверной и полноценной
информацией о качестве и результатах
работы своих представителей в высшем
органе законодательной власти Ростовс-
кой области, – подытожил свое выступ-
ление спикер ЗС.
Обсудили бюджетные
расходы
рошли публичные
слушания проекта Облас-
тного закона «Об отчете об
исполнении областного бюд-
жета за 2012 год».
Отвечая на вопросы журна-
листов перед началом слуша-
ний, председатель Законода-
тельного Собрания области
Виктор Дерябкин сказал:
- Мы проводим эти публич-
ные слушания, чтобы довести
до жителей Ростовской облас-
ти итоги работы исполнитель-
ной власти в 2012 году. Говорят
– ну зачем, все уже исполне-
но, ничего не исправишь!
Еще раз стоит проанализи-
ровать, каким образом мы
потратили бюджетные
деньги. Насколько полно
были выполнены полномо-
чия губернатора в соци-
альной сфере. Эффективно
ли был вложен бюджетный
рубль и какую давал он
отдачу в экономику облас-
ти. Насколько мы соблю-
дали правила бюджетной
политики.
Председатель ЗС РО
Виктор Дерябкин.
Сегодня, по словам спикера
донского парламента, если объек-
тивно посмотреть на исполнен-
ный бюджет, то можно увидеть
неплохие темпы роста доходов -
более 20 процентов. Это говорит
о развитии экономики Ростов-
ской области, несмотря ни на
какие кризисные моменты.
- Конечно, нас при этом ин-
тересует многое, - сказал Вик-
тор Ефимович. - Как чувству-
ют себя муниципалитеты, на-
сколько их бюджеты подтвер-
ждают их полномочия? Сло-
вом, вопросов много. По ре-
зультатам слушаний мы при-
мем рекомендации, что полезно
- так как готовится бюджет 2014-
2016 годов, и есть соответствую-
щее послание Президента Рос-
сии, где четко поставлены зада-
чи бюджетной политики.
Заместитель губернатора -
министр финансов Ростовской
области Лилия Федотова, доло-
жившая собравшимся об испол-
нении бюджета прошлого года,
отметила, что все параметры
бюджета области получили по-
ложительную динамику. При-
рост консолидированного бюд-
жета составил 13,5 процента при
общероссийском уровне в пять
процентов. Собственные нало-
говые и неналоговые доходы
выросли на 21 процент при сред-
нероссийском показателе в де-
сять процентов.
- Бюджетная политика облас-
ти, прежде всего, - заявила Ли-
лия Федотова, - направлена на
решение социальных задач. Из
36 областных программ 12 - со-
циальной направленности. На их
реализацию ушли 74,4 процента
областного бюджета. В 2012 году
разными видами социальной
поддержки были охвачены 1,4
миллиона жителей области.
Отчет об исполнении бюд-
жета 2012 года был помещен на
сайт областного минфина, и
все желающие могли участво-
вать в его обсуждении.
Председатель комитета
ЗСРО по бюджету Наталья Ста-
ценко сообщила собравшимся,
что всего от граждан области
поступило 19 вопросов. Они ка-
сались так или иначе использо-
вания бюджетных средств, на-
правленных в социальную сфе-
ру. Практически на все эти воп-
росы ответы были даны в док-
ладах министров, которые про-
звучали на публичных слуша-
ниях. Но каждому заявителю
будет отправлен подробный от-
вет и в письменном виде.
Вопросы, задаваемые на пуб-
личных слушаниях, касались
создания муниципальных до-
рожных фондов («Будут созда-
ны», - пообещал заместитель гу-
бернатора-министр транспорта
Дживан Вартанян), мер поддер-
жки семей, которые появились
в 2012 году согласно принятым
депутатам законам, и другого.
Автор
noi-1966
noi-19661136   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
30
Размер файла
129 Кб
Теги
стр
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа