close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

страница 5

код для вставкиСкачать
5
29 июня 2013 года
Какие вопросы решает администрация
района, а какие администрация городского
или сельского поселений? Чем разграничива-
ется их ответственность? Подчиняется ли глава по-
селения напрямую главе района?
Из звонка в редакцию.
Отвечает начальник отдела по общим, организа-
ционным, кадровым вопросам и взаимодействию
с муниципальными образованиями поселений
М.Ю.Иванов:
- В Федеральном законе от 06.10.2003г. №131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного само-
управления в РФ» предметы ведения и полномочия
органов местного самоуправления установлены ис-
ходя из следующих отправных положений.
Вопросы местного значения, являющиеся предме-
том ведения местного самоуправления, разделены по
типам муниципальных образований на вопросы мес-
тного значения поселения, муниципального района
и городского округа. Общими для всех типов муни-
ципальных образований являются вопросы форми-
рования, утверждения и исполнения соответствую-
щих бюджетов, контроль за их исполнением, уста-
новление, изменение и отмена закрепленных за дан-
ным уровнем местных налогов и сборов, владение,
пользование и распоряжение муниципальным иму-
ществом. Остальные вопросы местного значения чет-
ко разграничены между поселениями и муниципаль-
ными районами, а за городскими округами закреп-
лены все вопросы местного значения поселений и
муниципальных районов.
К ведению поселений отнесен круг вопросов, свя-
занных в основном с повседневным жизнеобеспече-
нием населения. Это: создание условий для жилищ-
ного строительства, организация в границах поселе-
ния тепло- и водоснабжения, водоотведения, снабже-
ния топливом, дорожная деятельность в отношении
автомобильных дорог местного значения в границах
населенных пунктов поселения, создание условий для
обеспечения жителей поселения услугами связи, об-
щественного питания, торговли и бытового обслу-
живания, обеспечение первичных мер пожарной бе-
зопасности, создание условий для массового отдыха
жителей поселения и организация обустройства мест
массового отдыха населения, благоустройство и озе-
ленение территории, организация освещения улиц,
установка уличных указателей и т.п.
Многие вопросы местного значения отнесены к
предметам ведения и поселения, и муниципального
района. Разграничение между ними произведено по
такому принципу, что в границах поселения за их
решение отвечает оно само, а за межпоселенческие
вопросы - муниципальный район. Например, к воп-
росам местного значения поселения отнесена дорож-
ная деятельность в границах поселения, а к вопро-
сам муниципального района - дорожная деятельность
между поселениями в границах муниципального рай-
она.
Исключительно на уровень муниципального рай-
она вынесены вопросы, решение которых требует
наличия развитой инфраструктуры и крупных зат-
рат на ее поддержание. К ним относятся: организа-
ция предоставления начального и среднего общего
образования, дошкольного образования, отдыха де-
тей в каникулярное время, основных видов медицин-
ской помощи, организация и осуществление эколо-
гического контроля территории и ряд других. При
этом в сфере образования полномочия по финансо-
вому обеспечению процесса (заработная плата педа-
гогического персонала, учебные пособия, средства
технического обеспечения и т.д.) возложены на орга-
ны государственной власти субъектов РФ. Эта мера
призвана гарантировать получение качественных
образовательных услуг во всех муниципальных об-
разованиях, независимо от состояния их доходной
базы.
Учитывая различные возможности отдельных по-
селений (например, сельское поселение из несколь-
ких населенных пунктов с общей численностью жи-
телей 1 - 2 тысячи и городское поселение с населени-
ем 30 - 50 тысяч жителей), закон устанавливает, что
органы местного самоуправления поселения и муни-
ципального района вправе заключать между собой
соглашения о передаче друг другу части полномо-
чий. Данная норма позволяет экономически слабо-
му и дотационному поселению передавать часть сво-
их функций муниципальному району (с соответству-
ющим сокращением объема дотаций), а городскому
поселению - принимать на себя ряд функций муни-
ципального района. Так, например, поселения Кон-
стантиновского района передали на районный уро-
вень полномочия по созданию, содержанию и орга-
низации деятельности аварийно-спасательных служб,
участию в предупреждении и ликвидации послед-
ствий чрезвычайных ситуаций и другие.
В отличие от предшествующего Федерального за-
кона о местном самоуправлении 1995 года, в Феде-
ральном законе 2003 года установлено, что органы
местного самоуправления вправе решать иные воп-
росы, не отнесенные к их компетенции и компетен-
ции других уровней публичной власти, только при
наличии собственных материальных и финансовых
ресурсов.
Установлено, что перечень вопросов местного
значения всех типов муниципальных образований
может быть изменен только путем внесения изме-
нений и дополнений в федеральный закон. Финанси-
рование решения этих вопросов осуществля-
ется за счет средств местных бюджетов и может
дополнительно финансироваться из бюджетов
других уровней и государственных внебюджетных
фондов. Федеральные законы и законы субъектов
РФ не могут содержать положений, определяющих
объем расходов за счет средств местных бюдже-
тов.
Таким образом, Федеральный закон 2003 года
кардинально меняет всю схему определения предме-
тов ведения и полномочий местного самоуправления,
делает ее более четкой, разграничивает по типам
муниципальных образований, увязывает с решением
вопросов финансирования.
Касаемо вопроса подчинённости, то согласно
вышеуказанному закону подчиненность органа
местного самоуправления или должностного лица
местного самоуправления одного муниципального
образования органу местного самоуправления или
должностному лицу местного самоуправления
другого муниципального образования не допуска-
ется. Таким образом, по действующему законода-
тельству глава поселения не подчиняется главе рай-
она.
Скоро ребенка отправлять в школу. Какие
дополнительные виды занятий для детей суще-
ствуют сегодня в школах?
Е.Нагибина.
г.Константиновск.
Ответить на этот вопрос мы попросили заведу-
ющую отделом образования А.Н.Никитину, и вот
что она сообщила:
- Изменившаяся реальность в полной мере отра-
жается в новых условиях функционирования обра-
зования, которое признано приоритетной сферой
накопления знаний и формирования умений, созда-
ния максимально благоприятных условий для выяв-
ления и развития творческих способностей каждого
гражданина России, воспитания в нем трудолюбия и
высоких нравственных принципов. С этой целью в
общеобразовательных учреждениях района реализу-
ются следующие дополнительные образовательные
программы:
- программы физкультурно-спортивной направлен-
ности призваны организовать физкультурно-оздоро-
вительную работу с учащимися, укрепить их здоро-
вье, сформировать осознанное отношение к здоро-
вому образу жизни. Ведется большая работа по вов-
лечению школьников в систематические занятия
физической культурой и спортом. Процент охвата
учащихся составляет 98,2%;
- программы художественно-эстетической направ-
ленности строятся на основе формирования эстети-
ческой культуры средствами искусства. Обеспечи-
вают духовно-нравственное и художественно-эсте-
тическое развитие личности, как носителя и храни-
теля мировой культуры;
- программы военно-патриотической направленно-
сти рассказывают о героическом подвиге советско-
го народа в годы Великой Отечественной войны,
Афганской и Чеченской войн, воспитывают патрио-
тов России. Предусматривают получение знаний о
воинской службе, обороне государства, обеспечивая
высокий уровень гражданственности, патриотично-
сти. Способствуют формированию российской граж-
данской идентичности, готовности к защите Отече-
ства и позитивного отношения у молодых людей
к службе в рядах вооруженных сил Российской
федерации;
- программы туристско-краеведческой направлен-
ности способствуют приобщению к духовным и нрав-
ственным традициям донского казачества через на-
родную культуру, фольклор, декоративно-приклад-
ное искусство, казачьи обряды;
- программы эколого-биологической направленно-
сти предназначены для популяризации экологичес-
ких знаний и практических умений, формируют об-
щую экологическую культуру, бережное отношение
к природе и всему живому;
- программы научно-технической направленнос-
ти призваны сформировать набор компетенций, по-
нимаемых как способность применять знания, уме-
ния, личностные качества и практический опыт для
успешной деятельности в определенной области;
- программы социально - педагогической направ-
ленности способствуют освоению основ психоло-
гической культуры, социальной адаптации, форми-
рованию коммуникативных компетенций, повыше-
нию самооценки ребенка и адекватного восприятия
окружающего мира;
- программы культурологической направленнос-
ти обеспечивают историческую преемственность
поколений, сохранение, распространение националь-
ной культуры, воспитание бережного отношения к
историческому и культурному наследию народов
России и мира;
- программа предшкольной подготовки («пред-
школьная пора») обеспечивает равные стартовые
возможности для детей, непосещающих детский сад,
для обучения в начальной школе. Очень важным яв-
ляется организация социально-педагогической под-
держки семьи и повышение компетентности родите-
лей в вопросах воспитания и развития ребенка.
Гражданин Н. просит дать разъяснение о при-
влечении к административной ответственнос-
ти родителей за допущение проживания без
регистрации по месту жительства (пребывания) их
несовершеннолетних (новорожденных) детей.
На этот вопрос отвечает начальник отделения в
гор. Константиновске Межрайонного отдела УФМС
России по Ростовской области в р.п. Усть- Донец-
кий майор внутренней службы В.А. Ермилов:
- Для граждан Российской Федерации, проживаю-
щих или пребывающих без регистрации по месту
жительства или по месту пребывания в пределах Рос-
сийской Федерации, ст. 19.15 Кодекса РФ об адми-
нистративных правонарушениях предусмотрено на-
ложение административного штрафа.
В соответствии с нормой части 2 статьи 19.15, лицо,
ответственное за соблюдение правил регистрации
учета, допустившее проживание гражданина Россий-
ской Федерации без регистрации по месту пребыва-
ния или по месту жительства, а равно гражданин, до-
пустивший проживание в занимаемом им или при-
надлежащем ему на праве собственности жилом по-
мещении лиц без регистрации по месту пребывания
или по месту жительства, несет ответственность -
предусмотрено наложение административного штра-
фа от 2000 рублей до 2500 рублей.
Что касается срока регистрации граждан по мес-
ту жительства, норма статьи 6 Закона РФ от
25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительство в пределах РФ» буквально
указывает, что гражданин РФ, изменивший место
жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибы-
тия на новое место жительства обратиться к долж-
ностному лицу, ответственному за регистрацию, с
заявлением по установленной форме и предъявлени-
ем при этом документа, удостоверяющего его лич-
ность, и документа являющего основанием для все-
ления гражданина в жилое помещение.
Таким образом, законодательством РФ четко ус-
тановлены сроки обращения граждан по вопросам
регистрационного учета.
Статья 64 Семейного кодекса Российской Феде-
рации защиту прав и интересов детей возлагает на
их родителей, являющихся представителями.
Несмотря на то, что действующее законодатель-
ство не содержит специальных норм, регламентиру-
ющих сроки регистрации новорожденных по месту
жительства, на родителей возлагается обязан-
ность регистрировать по месту жительства своих не-
совершеннолетних детей, в том числе новорожден-
ных.
Таким образом, обязанность зарегистрировать по
месту жительства своих несовершеннолетних детей,
в том числе новорожденных, в силу положений Се-
мейного и Гражданского кодекса, возникает у роди-
телей с момента рождения ребенка и должна быть
реализована в сроки, установленные законом, т.е. в
7-дневный срок со дня получения свидетельства о
рождении ребенка.
Сотрудники военкомата ставят свои авто-
мобили возле военкомата, тем самым занимая
часть пешеходной дорожки. Просим разобрать-
ся в данной ситуации.
Из звонка в редакцию.
За разъяснениями мы обратились к начальнику
отдела военного комиссариата Ростовской об-
ласти по Константитновскому и Усть-Донецко-
му районам П.П.Иванову и вот какой получили
ответ:
-Ваше письмо рассмотрено на служебном совеща-
нии личного состава военного комиссариата Ростов-
ской области по Константиновскому и Усть-Донец-
кому районам с приглашением представителя Кон-
стантиновского городского поселения. Так как тро-
туар отсутствует, определили его границы.
Личному составу отдела, автомобили ставить бли-
же одного метра от газона запрещено.
Сотрудник опоздал на работу. Как в таких
случаях обычно поступает руководитель
предприятия в отношении нерадивого сотруд-
ника?
Из звонка в редакцию.
76% российских компаний следят за опозданиями.
Исследовательский центр портала: Работа@Mail.Ru
провел опрос и выяснил, что у 76% компаний суще-
ствует контроль сотрудников на входе: обычно это
электронный (61%) или бумажный пропуск (10%), а
также сканер отпечатков пальцев (3%). 72% органи-
заций с помощью подобных систем фиксируют вре-
мя прихода и ухода, а в 76% из них отслеживают
опоздания или ранние уходы с работы.
Если выясняется, что сотрудник опоздал, то в боль-
шинстве случаев с него потребуют написать объяс-
нительную (53%), 45% предпочитают сделать замеча-
ние, 29% просят отработать недостающие часы, 15%
лишают премии, а 4% объявляют строгий выговор.
Ничего не предпринимают лишь 5% работодателей.
46% компаний отметили, что после введения систе-
мы контроля сотрудники стали реже опаздывать.
Если вдруг работник забыл пропуск дома, то в 57%
организаций можно получить временный, в 36% –
пройти по любому документу, в 11% – попросить
пропуск у коллег, тогда как 4% сотрудников придет-
ся вернуться домой.
?
?
?
?
?
Автор
noi-1966
noi-19661136   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
131
Размер файла
52 Кб
Теги
страница
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа