close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Пять созывов без матроса Железняка

код для вставкиСкачать
Характеристика деятельности Государственной Думы и её членов
Скоро выборы в Государственную Думу, или пять созывов без матроса Железняка
Начиная в 2010 г. осеннюю сессию Государственной Думы, Борис Вячеславович Грызлов, высоко оценил деятельность Думы. Рассмотрение почти 1000 законопроектов. На весеннюю сессию 2011 г. запланировано рассмотрение уже 2000 законопроектов. Если и в последующем "темп законотворчества" будет сохранен, то всё ранее существовавшее законодательство, созданное и, следует отметить, работавшее в обеспечение экономики, политики, национальной безопасности Советского Союза будет окончательно уничтожено или обезображено в угоду так называемым естественным монополиям ... Необходимость в разработке такого количества законодательных актов никем не обоснована и, как правило, нужных законов в нужное время не оказывается /Домодедово/.
Эти цифры, конечно, впечатляют, позволяют предположить, что депутаты Госдумы "трудятся не покладая рук", тем паче, что регламентом Думы в неделю предусмотрено всего три "присутственных дня". Правда, количество рассмотренных законопроектов вовсе не является показателем эффективности работы Думы в области исполнения основной функции - законотворчества. Показателем же может и должно быть количество фактически работающих законодательных актов - законов прямого действия, не нуждающихся в последующей разработке подзаконных актов. По оценкам политологов и юристов высшей квалификации, размещённым в Интернете, эффективность работы Думы в области законотворчества не превышает 6% (т.е. немного выше, чем у паровоза). И это при затратах на её содержание 2 млрд. 825 млн. руб. в год... ! Не слишком ли дорого для населения России обходится деятельность Думы?
Еще в V веке до н.э. китайский мудрец Лао-Цзы писал: "Когда в стране много запретительных законов, народ становится бедным. Когда растут законы и приказы, увеличивается число воров и разбойников". Представляется весьма актуальным вопрос: чем, какими потребностями страны, обусловлено обилие рассматриваемых Думой законопроектов? Учитывая, что "законотворцы" предпочитают "не замечать" и, соответственно, законодательно определять стратегию и тактику разрешения проблем, возникшие вследствие двадцатилетнего развала страны /www.kaivg.narod.ru; ПОЛИТ.РУ \ ДОКУМЕНТЫ \ Предчувствие катастрофы, С. Кара-Мурза "Россия под ударом", "Россия при смерти?" и др./, можно с большой вероятностью заключить, что большинство рассматриваемых законопроектов - скороспелки, потребность в которых весьма сомнительна ... Тем паче, что значительная их часть носит запретительный характер, направлена на увеличение объёмов средств, изымаемых у населения (в том числе и на содержание депутатов, их помощников и руководства Думы)! Можно предположить, что в ближайшее время кто-то из депутатов, посмотрев на досуге Фантомаса, предложит ввести налог на право жить - для населения, не для чиновничества ...
Деятельность Государственной Думы весьма многогранна, правда не всегда напрямую связана с основной целью существования, - законотворчеством на государственном и межгосударственном уровнях. Так, например, расследование аварий и катастроф, благотворительная деятельность, поездки по стране для "определения состояния ... на местах" это прерогатива исполнительной власти. То есть, по отношению к Думе, - это нецелевое использование бюджетных средств. Кстати, к нецелевому использованию бюджетных средств следует отнести и содержание помощников депутатов. Если депутат не может решать основные задачи, определённые статусом депутата, то быть депутатом ему не следует ... Рассмотрение законов, принятых в течение последних лет, плана рассмотрения новых проектов законов на осеннюю и весеннюю 2011 г. сессии, а также документации, опубликованной на сайте Государственной Думы, даёт основание для сомнений в части дееспособности этого органа власти. Может ли Дума считаться компетентной, если в порядке вещей считает допустимым неисполнение основного закона - Конституции РФ (Например, "Закон о выборах в законодательные органы", наличие, минимум, двух законов о пенсионном обеспечении - для " народа" и " слуг народа", равенство перед законом и иммунитет для депутатов - послушных существующим исполнительным органам и естественным монополиям, готовым служить бесконечно долго ради получения министерских окладов - а для кого они, такие, могут представлять интерес в качестве объекта насилия?)?
В деятельности Думы "не просматривается" :
- Планов по помощи Правительству в "поиске денег" для проведения экономических и социальных реформ. А это необходимость решения большого комплекса взаимосвязанных вопросов по корректировке существующих законодательных актов, в том числе:
> Конституции РФ в части:
* определения собственности государства на землю, водные акватории и все виды полезных ископаемых. Это положение существует в подавляющем числе Конституций бывших республик СССР и стран дальнего зарубежья;
* определения основных направлений и стратегии и тактики экономического развития России;
* др.
> Налогового Кодекса в части ужесточения ответственности за умышленное уклонение от налогообложения. В частности, квалификации выплаты "серой" или "конвертируемой" заработной платы как злостного уклонения от налогообложения (названные "виды" зарплат могут различаться в 4 ÷ 10 раз - а это налоги, отчисления в пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования ...);
> Уголовного Кодекса в части:
* ужесточения ответственности за уклонение от налогообложения, в том числе, увеличения срока давности этого вида налоговых преступлений, снижения порога злостного уклонения от налогообложения до, скажем, 50 тыс. руб. (сегодня можно недоплачивать от полумиллиона до полутора миллионов?);
* ужесточения наказаний за насилие, педофилию /с предварительной стерилизацией в качестве "лечебной помощи" в преодолении заболевания, насилия над детьми;
* ужесточение наказания за деятельность по поставке и распространению наркотиков - один из плодов двадцатилетия "бурных реформ".
- Даже попытки пополнить бюджет за счёт:
> законодательной регламентации необходимости возврата акционерными обществами различных типов, созданных в ходе приватизации, государству разницы между фактической стоимостью приватизированного предприятия (организации) и стоимостью его приобретения (а соотношение этих показателей может составлять 100 и более). С учётом капитализации акционированных предприятий, выплаты, даже с учётом процентов, определённых ЦБ России, для них не станут проблемой ...;
> установления монополии государства на производства стратегических материалов - алюминий, палладий, платина, медь и др. /и в первую очередь тех, которые в больших объёмах продаются за рубеж/. Это, кстати, станет достаточно мощным средством по противодействию коррупции.
> определения номенклатуры действительно необходимых материальных потребностей для обеспечения парламентской работы - индемнитет /т.е. работы в области законотворчества; участие в работе различных комиссий и групп, включая межпарламентские, в обеспечение разработки законодательных актов и, при необходимости, их гармонизации с международными законами; осуществления депутатских запросов; отчет перед избирателями о выполнении принятых на себя обязательств, наказов избирателей и личном вкладе в разработку законов/ депутатов федерального и регионального уровней. Очевидно, включению в номенклатуру подлежит:
* служебное помещение, мебель, компьютер, факс, ксерокс и телефон.
* служебное помещение для проживания в течение периода работы в Думе. Оплата коммунальных услуг - из личных средств проживающего.
* вознаграждение за профессиональную парламентскую деятельность - денежное содержание, размер которого определяется эффективностью основной деятельности /законотворчества/. Очевидно, что размер денежного содержания в настоящее время чрезмерно завышен, ибо ответственность депутата несоизмеримо ниже, нежели федерального министра /с учётом эффективности законотворческой работы Думы - 6% в настоящее время 88000 × 0.06 = 5280 руб./мес. - это то, что положено рядовому депутату за работу. Учитывая, что это явно недостаточная по нынешним временам сумма, представляется возможным использовать среднюю по России заработную плату/.
* использования дежурного служебного транспорта для осуществления депутатских полномочий в пределах Москвы и регионов, избравших депутата;
* бесплатное использование воздушного, железнодорожного, автомобильного, водного транспорта и всех видов городского и пригородного пассажирского транспорта, за исключением такси для поездок в регион, избравший его в Думу для исполнения функций по отчётности перед избирателями, а также для работы в межпарламентских комиссиях; право внеочередного приобретения проездных документов;
* пособие на лечение - при наличии медицинских показаний, в размере фактически необходимом для лечения (оплата счёта лечебного учреждения).
Остальные льготы являются следствием, мягко говоря, произвольного расширительного понимания руководством Госдумы и депутатами толкования содержания индемнитета, а языком народа - стремлением урвать пока есть возможность. К ним следует отнести:
* Оплату расходов по переезду в Москву после того, как полномочия депутата и сенатора окончены, в том числе единовременное пособие "на устройство" в размере половины жалованья, а членам семьи - в размере четверти жалованья.
* Получение помимо зарплаты ежемесячно 5 МРОТ.
* Получение после ухода на пенсию теми, кто отсидел в палатах Федерального собрания больше года, доплаты в размере от 55 до 75% заработка депутата (равного окладу министра), подлежащего ежегодной индексации.
* Бесплатное использование мобильной связи.
* Возможность бесплатно звонить из любого государственного заведения, не говоря уже об отправке корреспонденции по почте.
* Получение после избрания в Госдуму или назначения в Совет Федерации члену Федерального собрания дипломатического паспорта (за исключением лиц, осуществляющих межпарламентскую деятельность.
* И др.
Чёткое определение индемнитета позволит существенно сократить "непроизводительные затраты" и сохранить в бюджете страны, как минимум, десять и более миллионов рублей в год.
Кроме того, было бы весьма полезным регламентировать требования к кандидату в депутаты Государственной Думы, в том числе:
* Наличие, как минимум, высшего образования и отсутствие криминального прошлого (во избежание конфликта интересов);
* Наличие твёрдых моральных принципов и способности следовать им. Понимание, что честь и совесть не пустые понятия, что, перешагнув порог Думы депутат не становится политиком, а накопив опыта и знаний и с достаточной степенью условности имея возможность считать себя таковым, тем не менее не должен претендовать на необоснованно завышенные льготы, оплачиваемые теми, кто выбрал сего индивида в депутаты.
Если Дума пятого созыва вынуждена решать вопрос обязательности посещения заседаний /нонсенс!/, это может означать только одно - абсолютное непонимание депутатами своего места, полное пренебрежение к надлежащему исполнению своих функций.
Обилие в планах рассмотрения Думой вопросов "О внесении изменений в некоторые ..." свидетельствует о недостаточной проработке законодательных актов, принятых "сидельцами". Даже неискушенному в создании законодательных и подзаконных актов представителю электората понятно, что принимаемый Думой закон должен содержать порядок его ввода в действие, в том числе и перечень изменений и дополнений, подлежащих внесению в действующие законы, а также регламентировать ответственность конкретных органов власти в части контроля за исполнением законов ...
И, пожалуй, последнее из очевидного. Правительство России, правительства и администрации регионов, Государственная Дума, Законодательные собрания регионов являются, по-существу, менеджерами реформ в различных сферах жизни нашей страны. Залогом успешного менеджмента является наличие ответственности конкретных менеджеров на каждом из направлений реализации архисложного проекта возрождения России, её экономики, финансов, Вооружённых сил, культуры и т.д., всего того, что успешно разрушено за последние двадцать лет.
Анализ "Положений" о министерствах, комитетах администраций регионов свидетельствует о том, что ни один высокопоставленный чиновник, ни один председатель комитетов и комиссий региональных органов власти не несёт персональной ответственности (административной, уголовной ...) за фактические результаты деятельности возглавляемого им органа власти. На нижестоящих ступенях власти имеет место тот же "уровень ответственности"... Аналогично выглядит положение и в законодательной ветви государственной власти. Не неся ответственности за принимаемые решения и их реализацию, указанные органы власти имеют "предметы ведения". А это означает, что, например, Ростехнадзор, выдав заключение о промышленной безопасности или разрешение на эксплуатацию нового или прошедшего капитальный ремонт объекта, в случае аварии или катастрофы не несёт ответственности и в составе немедленно созданной комиссии по расследованию причин ... успешно находит виновного, коим, по-существу, является один из органов этого ведомства (в силу некомпетентности или "личной заинтересованности", выдавший разрешительные документы).
Все изложенное свидетельствует о необходимости разработки федерального закона, регламентирующего вопросы ответственности и предметов ведения органов исполнительной и законодательной власти, их первых лиц, руководителей структурных подразделений, то есть всех, так называемых "лиц принимающих решение". Приложением к закону целесообразно сделать типовые: "Положения о министерстве ...", "Положения о комитете ... администрации региона", "Положение о Государственной Думе", и т.д. Например, "Положение о Министерстве энергетики РФ" целесообразно дополнить пунктами следующего содержания (только в качестве чернового варианта):
* Минэнерго несёт административную, юридическую и уголовную ответственность по всем вопросам, изложенным в разделе "полномочия";
* Предметами ведения Минэнерго являются (приводится комплекс вопросов по взаимодействию с другими министерствами, контролю хода реализации региональных программ и др.)
* Министр энергетики несёт персональную ответственность за .... и недопущение проявлений коррупции ...
* Руководитель Департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности несёт персональную ответственность за ....
* Руководитель Отдела реализации государственной энергетической политики и развития ТЭК несёт персональную ответственность за ....
* И т.д. по всем департаментам и входящим в них отделам.
Особое внимание при разработке федерального закона целесообразно обратить на органы государственной власти, уполномоченные решать проблемы национальной безопасности /во всём их многообразии/
И в продолжение рассмотрения проблемы менеджмента проекта "Возрождение России". Трудно поверить в то, что в Государственной Думе отсутствуют депутаты, владеющие хотя бы базовыми знаниями по менеджменту проектов. Классический менеджмент предусматривает обязательное рассмотрение итогов реализации этапов проекта с целью, либо одобрения хода реализации, либо внесения корректив, обеспечивающих оптимальное по критерию "эффективность - стоимость" выполнение следующего этапа (в пределе - прекращение реализации проекта).
За двадцать лет "бурных реформ" /правильнее - сумбурных/ Государственная Дума, как орган государственной власти, не посчитала необходимым рассмотреть вопрос - а в том ли направлении движется страна, действительно необходимы те преобразования, о которых говорят первые лица государства? Безусловно, проще и безопаснее /дольше будешь в ранге депутата с окладом министра/ безоглядно и в значительной мере бессистемно плодить законы, выполнение коих не всегда обязательно. Если бы Госдума всё-таки попыталась хотя бы в одном из созывов рассмотреть результаты преобразований за 5, 10 и т.д. лет, то итоги, к сожалению, не оставили бы сомнений в необходимости кардинального изменения стратегии и тактики возрождения страны ... Быть может, Госдума вспомнила бы, что безоглядное построение капитализма, как единственный путь движения России, никем не было научно обосновано. Кстати, никем не обосновано, что существовавшая в СССР система начального, среднего и высшего профессионального образования хуже, чем в странах дальнего зарубежья - а это может означать, что и реформировать то нет необходимости, достаточно внесения некоторых корректив ... Возможно Госдума "вдруг обнаружила", что Россия является экспортером, а не импортирует первичные энергетические ресурсы - газ, нефть и др., которые являются основой для установления цен на электрическую и тепловую энергию, стоимость транспортных и других услуг, в том числе и услуги ЖКХ. А обнаружив, предложила бы правительству установить внутренние цены на российском рынке первичных энергоресурсов, определяемые, как себестоимость добычи и регулируемая норма прибыли (не более 5%). Итогом реализации этого шага стали бы: снижение стоимости жилищного строительства и, соответственно, повышение спроса; снижение тарифов для промышленных предприятий и населения на электрическую и тепловую энергию; вывело бы производимую в стране продукцию в разряд конкурентоспособной по критерию "цена - качество" и т.д. А если бы при этом установить норму прибыли для генерирующих компаний, умерив их аппетиты, эффект стал бы намного выше /возможно тогда бы из нищенских пенсий стало бы легче оплачивать услуги "жирующего" ЖКХ и транспортных монополистов ... Об итогах реформирования страны написано к настоящему времени более, чем достаточно. В той или иной плоскости они обсуждаются и учёными, и политиками, и населением. И, как правило, мнения совпадают - как-то не так и не туда движутся реформы ... В систематизированном виде результаты двадцатилетнего развала страны можно увидеть на сайтах:
* www.kaivg.narod.ru;
* www.polit.ru (ПОЛИТ.РУ \ ДОКУМЕНТЫ \ Предчувствие катастрофы);
* www.kriminal.ru (о том какая "рыба" и как "гниёт".
В книгах отлично публициста - историка С. Кара-Мурза:
* "Россия под ударом";
* "Россия при смерти?"
* и др./
Может быть, хотя бы на финальном этапе деятельности Государственной Думы есть смысл провести ревизию выбранного курса развития страны? Партия "Единая Россия", ввиду большинства в Государственной Думе, считается "партией власти". Понятно желание её членов при новых выборах таковой и остаться. Для этого руководство партии делает всё возможное с точки пропаганды своих целей и задач, принимает на себя невыполнимые, но актуальные по своей сути, обязательства - те же самые, что провозглашались на предыдущих выборах. Правда, за время "присутствия во власти" практически ничего не сделано.
А дело на Руси всегда ценилось значительно выше обещаний! Очевидно лидеры партии достигли своего уровня некомпетентности и строят политику партии на принципе "прокукарекал, а далее хоть не рассветай ...", надеясь на то, что так называемый электорат инертен и давно разуверился в способности партий, давно "окопавшихся" в Государственной Думе, изменить жизнь к лучшему.
В "Вестнике Единой России" была опубликована информация о том, что партия "Единая Россия" взяла на себя 10 обязательств, которые, по мнению их авторов, "охватывают все сферы жизни страны и преследуют одну цель - улучшить жизнь людей": • преодолеть бедность, довести средний уровень зарплат до 25 тысяч рублей, значительно повысить пенсии и улучшить качество жизни всех россиян;
• повысить качество и доступность медицинской помощи;
• добиться для молодежи равных возможностей получения образования и работы независимо от социального статуса их родителей;
• ограничить цены, устанавливаемые монополистами;
• вывести из кризиса сельское хозяйство;
• поднять промышленность на новый инновационный уровень, избавиться от нефтяной и газовой зависимости российской экономики;
• добиться одинакового уровня социально-экономического развития различных регионов страны;
• ликвидировать организованную преступность и наркомафию;
• победить коррупцию и заставить чиновников честно служить гражданам;
• гарантировать конституционные права и свободы средств массовой информации и добиться повсеместного соблюдения прав человека.
Слово "обязательства" взято в кавычки не зря. Ибо обязательства должны существовать не только в виде набора мероприятий, но и сопровождаться указанием сроков их исполнения. Отсутствие же сроков низводит обязательства до уровня ни к чему не обязывающих, и как показывает исторический опыт, пустых обещаний. Проблемы преодоления бедности, вывода из кризиса сельского хозяйства, превращение страны из донора энергетических ресурсов в поставщика продуктов их переработки и т.д. неоднократно декларировались в течение последних 20 лет после развала Советского Союза. При советской власти житель страны, имевший 100 рублей (две стипендии студента, средняя пенсия) мог позволить себе отпуск на Кавказе или в Крыму и, по личному опыту, не ограничивать себя в питании. Сегодня представитель электората, располагающий средней зарплатой или пенсией не может себе этого позволить ...
В России в период существования СССР средняя продолжительность жизни, как важнейшая характеристика качества жизни, была выше, нежели в сегодняшней России. Справочно. В 1913 г. главную роль в экспорте играли продовольственные товары и сырьё для их производства (54,7% всего экспорта в 1913). В импорте преобладали сырьё (48,6%) и готовые изделия (32,8%). В период восстановления народного хозяйства (1921-1926) в импорте преобладало сырьё (хлопок, шерсть, кожа). Структура экспорта мало изменилась по сравнению с дореволюционным периодом (в 1924 зерно - 37,8%, лес и лесоматериалы - 13%, нефть и нефтепродукты - 11%, пушнина - 5%). В сегодняшней России в структуре импорта машины и высокотехнологичное оборудование не превышают 5%, а в экспорте доля первичных энергоресурсов - нефти, газа, леса зашкаливает за 84%. Россия всё глубже "садится на энергетическую иглу". Извините, но ликвидацию организованной преступности и наркомафии, можно без преувеличения считать "перлом". Преступность пытаются победить ещё со времен Римской империи. Для ликвидации же организованной преступности, имеющей свои "российские особенности" и охватывающей широкий круг "участников" - от тривиальных рэкетиров до высших государственных чиновников, придётся коренным образом изменять экономические, политические и социальные условия жизни в России. А на это потребуется не одно десятилетие и, очевидно, более грамотные исполнители на всех уровнях вертикали власти. Многократное реформирование силовых структур, безусловно, дало свои результаты: раздел страны между криминальными группировками воспринимается, как данность и в красочном виде предоставляется на рассмотрение жителей страны ...(смотри "Комсомольская правда" от 24.09.2009 г. "Как криминальные группировки поделили Россию?".
В принципе, это нонсенс - наличие силовых структур и криминальных группировок "в одном флаконе", т.е. на одной территории. "Преступник должен сидеть ...."? - помните, и это хорошо!
"Обязательство" ограничения цен, устанавливаемых монополиями - полумера. Проблема должна решаться на качественно ином уровне и, в том числе на уровне закона. Эксплуатация недр, принадлежащих государству, находится в руках коммерческих структур, интересы которых, как правило, не совпадают с интересами государства /за исключением, пожалуй, целого ряда высокопоставленных чиновников, не считающих исполнение закона о госслужбе обязательным для себя и "сделавших себе, в том числе и на акциях, состояния, исчисляемые миллиардами долларов/ (см. www.kriminal.ru)/ Акционерные общества различных типов в первую очередь преследуют цель быстрого наращивания капитала. Решение этой проблемы несовместимо с вложением средств АО в обеспечение геологоразведки, максимальное извлечение добываемых ресурсов, создание производств по глубокой переработке сырья и другие не перспективные с позиций капитализации виды деятельности, в том числе и в обеспечение производственной безопасности. Почему каждая добытая тонна нефти, газа, угля, драгоценных металлов обогащает узкий круг лиц, а не приумножает благосостояние каждого жителя России? Почему "партия власти" не ставят своей целью разумный пересмотр итогов приватизации предприятий добывающих отраслей промышленности? Эти предприятия, равно как и сетевые компании, осуществляющие передачу и распределение электрической и тепловой энергии, должны быть государственными, что не исключает передачу их в доверительное управление существующим успешным "командам менеджеров", но гарантирует "прозрачность" их финансовой и хозяйственной деятельности. Победить коррупцию и заставить чиновников честно служить гражданам теоретически возможно, но придётся "рубить сук, на котором сидите и вы, господа из "Единой России". Задачей номер один должно стать обеспечение подлинного равенства прав и обязанностей всех граждан страны, то есть ликвидация льгот чиновников, включая и льготы депутатов Госдумы. Численность чиновников ежегодно увеличивается на 5,2%. Российские законодатели за 20 лет "бурных реформ" дали им в руки массу законов в основном запретительного характера, то есть создали благоприятную почву для мздоимства и казнокрадства. Армию чиновников можно и должно сократить, с учётом, что страна живёт в век информационных технологий, не на 20%, а в 5 раз (и в этом случае численность чиновников будет больше, чем в СССР!). Президенту хочется быть "мягким и пушистым" - отсюда и цифра 20%, да и процесс растянут на годы ... Следует, очевидно, обеспечить обязательность исполнения законов, чётко определив механизм контроля их исполнения и ответственность за неисполнение. В первую очередь это касается закона "О государственной службе". Он нуждается в коренной корректировке в части прав, обязанностей и ответственности чиновников. Должны быть:
* чётко определены требования к квалификации государственных служащих; порядок их аттестации "независимыми" органами (а не комиссиями из состава руководства министерств, комитетов и комиссий);
* исключена возможность прихода во власть господ, имеющих в прошлом, мягко говоря, "криминальные заслуги";
* исключена возможность создания государственными служащими коммерческих структур, зарегистрированных на имя ближайших родственников. К сожалению, в настоящее время имеет широкое распространение следующая "простенькая схема". Создаётся некая фирма функционально непосредственно связанная с родом деятельности чиновника - фактического владельца фирмы (например, чиновник из комитета по тарифному регулированию создаёт фирму, осуществляющую энергетический аудит, проведение которого является обязательным условием выхода организаций на тарифное регулирование). В этом случае владелец фирмы, зарегистрированной на подставное лицо, становится работодателем для созданной фирмы, имеет возможность диктовать условия заключения договоров на проведение, в данном рассматриваемом в качестве примера случае, энергоаудита, в том числе его стоимости, завышенной, как минимум, в два - три раза по сравнению со стоимостью аналогичных услуг других фирм - аудиторов. Зарплата в таких фирмах имеет, как правило, "темно-серую окраску" и достаточно низкий уровень, а чиновник получает от 60 до 70% от сумм контрактов "в личное пользование"; * исключены из закона положения, касающиеся особенностей пенсионного обеспечения, что, в свою очередь, станет хорошим стимулом к совершенствованию пенсионного законодательства (присутствие в административной структуре в течение 15 лет и исполнение единственной функции - представления в установленные сроки нужной бумаги, соответствующей мнению вышестоящего чиновника, не является основанием для назначения особых условий пенсионного обеспечения);
* принято "непопулярное решение" в отношении лиц, уличённых в коррупции, в том числе привлечения к уголовной ответственности и наказанием, по решению суда, на уровне измены родине /государственный чиновник - лицо государства. И, например, в Китае, мздоимца попросту сажают на электрический стул/. Запретом на работу в органах государственной власти до конца дней.
Таким образом, цель, провозглашенная "Единой Россией", безусловно, благородная и желанная, даже в среднесрочной перспективе не будет реализована. И очевидной становится цель публикации "обязательств" и ближайшая цель партии - во чтобы то ни стало удержаться у власти ... в том числе за счёт, мягко говоря, недобросовестного пиара, рассчитанного на терпимость электората.
Россия, согласно статье 1 первой главы Конституции РФ, "демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления". Исходя из классического понимания терминов демократия и республика, лицо или лица, облеченные властью, пользуются ею не по собственному праву, а по праву, делегированному им народом. А мнение народа ни Вас, господин Грызлов, как лидера партии, ни членов фракции вашей партии в Госдуме, как следует из "обязательств", да и всей политики партии, нисколько не волнует /изложить мнение о деятельности и Думы и "послушной власти "правящей партии" через Internet не представляется возможным . Не без участия вашей партии Государственной Думой приняты, по существу, неконституционные решения:
* выборы по партийным спискам. Членами различных партий являются не более 2% населения России, а из этого следует, что мнение оставшихся 98% населения игнорируется;
* изъятие из бюллетеней для голосования кандидата "против всех". Не верю я (и, к сожалению, со мной солидарны очень многие) в то, что члены Госдумы действительно способны позаботиться о благе народа, а не о себе родимых. Как же я и мои единомышленники смогут выразить свою волю в период выборов? А никак! * снижение барьера явки на выборы. Согласно практике демократических государств, да и такой серьёзной науки, как статистика, достоверное заключение о предпочтениях населения при выборе в органы законодательной власти может быть получено при явке не менее 51%. "Корректировка уровня явки" не что иное, как предотвращение возможности волеизъявления населением путём неявки на выборы.
Во всех демократических государствах партия, не способная выполнить публично озвученную программу, партия, деятельность которой привела к провалу хотя бы в одном из направлений жизни государства, уходит с политической арены. В России испокон века существовало правило чести - неисполнение принятых на себя обязательств, неверность данному слову соответствовали, как минимум, уходу с занимаемого поста и, как максимум, выстрелу в "поседевший висок". Ни в коей мере не призываю выбрать второй путь решения проблемы. Исходя из неписанных требований Кодекса чести "Мы отвечаем за всё, что было при нас. Будет после нас!", пора бы прекратить "кормить страну пустыми обещаниями", уйти с политического небосвода ввиду недоверия народов, населяющих Россию.
Решившись на этот шаг, руководству партии Единая Россия было бы целесообразным определиться:
* В правильности выбранного курса реформирования страны - "туда ли рулим?";
* Соответствуют ли программные установки партии фактически необходимому курсу реформирования страны - "так ли рулим или стали послушной бессловесной служанкой монополий, правительства и личных интересов?";
* Способно ли руководство партии перейти от лозунгов и пустых обещаний перейти к формированию и реализации программ конкретных действий - долгосрочной /на 5 - 7 лет/, среднесрочной /до 3-х лет/ и краткосрочной /1 - 2 года/, содержащих перечень задач, сроки их выполнения и персоналии, ответственные за реализацию?
* Может ли руководство партии выступить в качестве инициатора подготовки законодательных актов в обеспечение решения задач, предусмотренных в разработанных по его инициативе программах?
* Могут ли лидеры и члены партии в регионах России стать проводниками идей руководства, творчески, с учётом особенностей регионов, подойти к реализации всех видов программ?
Если Единая Россия способна объективно оценить фактические результаты бурных и бессистемных реформ последнего двадцатилетия, положительно ответить на приведенных вопросы, она не безнадёжна и действительно может претендовать на звание партии власти!
2
Автор
20   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Статьи
Просмотров
87
Размер файла
164 Кб
Теги
пять, без, матросы, созывов, железняк
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа