close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

курсовая(11)

код для вставкиСкачать
3
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что международноправовое признание играет очень важную роль в развитии, будь-то
государства, правительства или народа, борющегося за самоопределение.
Украина есть суверенное и независимое, демократическое, социальное,
правовое государство1. Она относительно недавно (22 года назад) была
признанна независимым, суверенным государством. В числе первых – 2 и 3
декабря 1991 года – признали Украину независимой Польша, Канада и
Венгрия. В течение декабря 1991 Украину признали 17 государств. В июле
1992 года был подписан Договор о дружбе и сотрудничестве с Францией.
Президент Л. Кравчук и Председатель ВР И. Плющ совершили визиты в
США, Канаду, Великобританию, Францию, Бельгию, Финляндию, Турцию,
Польшу, Венгрию, Румынию, Китай с целью установления дипломатических
отношений, разработки правовых основ сотрудничества между новыми
субъектами международных отношений и т.д.
Под признанием в международном общении обычно понимается
односторонний
юридический
акт
государства
(или
иного
субъекта
международного права, в частности международной организации), по
средством которого оно констатирует наличие определенного юридически
значимого факта или ситуации в международном общении, считая их
правомерными. Признание может быть явно выраженным (устное или
письменное заявление) или молчаливым, вытекающим из поведения
(действия или воздержания от действия) данного государства.
Признание государства непосредственно связано с его международной
правосубъектностью2.
Итак, международно-правовое признание, формируется и развивается
Конституция Украины, принятая на V сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 года // Ведомости
Верховной Рады Украины. – 1996. - № 30. – Ст. 1.
2
Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редакторы — проф. Г. В. Игнатенко и проф. О.
И. Тиунов. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА, 1999. – С. 38.
1
4
уже давно, древние источники оказали большое влияние на современное
право, и фактически лежат в его основе.
Целью данной работы является комплексное изучение понятия
международно-правового признания и его сущности. К задачам данного
исследования можно отнести:
 раскрыть понятие и сущность международно-правового признания;
 раскрыть виды и способы международно-правового признания;
 показать понятие, сущность и формы международно-правового
признания;
 изучить характерные черты международно-правового признания.
Объектом исследования является научная и учебная литература,
посвященная
происхождению,
понятию
и
сущности
международно-
правового признания.
Предметом
исследования
является
понятие
и
характеристика
международно-правового признания.
Теоретическую основу исследования составляют две группы источников. К первой отнесены нормативно-правовые акты. Ко второй отнесена
учебная литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая литература). В курсовой работе использовалась учебная литература,
авторами которой являются: Ушаков Н. А., Бирюков П. Н. и др.
Методологическая основа исследования. Основными методами стали
теоретический анализ и синтез, изучение и обобщение отечественной практики, изучение литературных источников и документов, изучение работы логическим, сравнительным, историческим методами.
Структура курсовой работы обусловлена целями и задачами исследования и включает в себя: введение, два раздела, включающие шесть подразделов, заключение и список использованной литературы.
Общий объем курсовой работы составляет 26 страниц.
5
РАЗДЕЛ 1
ИНСТИТУТ ПРИЗНАНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
1.1. Понятие, виды, способы признания в международном праве
Под международно-правовым признанием в теории международного
права принято понимать односторонний добровольный акт государства, в котором прямо или косвенно оно заявляет либо о том, что рассматривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что считает власть, утвердившуюся неконституционным путем в государстве или на части его территории, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосударственных отношениях как представитель этого государства либо населения соответствующей территории. Этот акт носит добровольный характер, что подчеркивается в определении, т.е. следует помнить о том, что признание является
правом государства, а не его обязанностью. Хотя длительное непризнание,
продиктованное откровенно политическими соображениями и игнорирующее
реальности международной жизни, может стать фактором, серьезно осложняющим межгосударственные отношения.
Признание может быть не явно выраженным. Его можно усмотреть в определенных конклюдентных действиях государства (предложении установить дипломатические или консульские отношения, заключить договор о поставке и т.п.1).
Признание2 - акт политический, не поддающийся в общем виде
международно-правовой регламентации. Вместе с тем это не акт произвола,
поскольку закономерной целью признания является нормализация взаимоотношений между соответствующими субъектами признания в рамках действующего международного права. Возможной целью признания может быть
1
2
Шлянцев Д. А. Международное право: курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2006. – С. 31.
Ушаков Н. А. Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – С. 92.
6
также стремление побудить международное сообщество государств регламентировать условия действительности тех или новых международно-значимых событий.
Итак, признание в международном праве представляет собой международно-правовое действие субъекта международного права, при помощи которого он констатирует наличие или отсутствие юридически значимого события, факта или поведения субъекта международного права, соглашается с
соответствующими изменениями в международном правопорядке и международной правосубъектности. К примеру, при помощи признания можно установить правоотношения между вышедшим на международную арену государством и признающим государством. Факт наличия признания означает,
что государство рассматривает новое государство как юридическое лицо со
всеми правами и обязанностями, вытекающими из международного права.
С проблемой международной правосубъектности тесно связаны вопросы
признания. Признание в международном праве представляет собой международно-правовое действие субъекта международного права, которым он констатирует наличие юридически значимого события, факта или поведения
субъекта международного права1.
Посредством акта признания государство соглашается с соответствующими изменениями в международном правопорядке и/или международной
правосубъектности. Признание, в частности, констатирует выход на международную арену нового государства или правительства и направлено на установление между признающим и признаваемым государствами правоотношений, характер и объем которых зависит от вида и формы признания. Признание означает, что государство признает новое государство как юридическое лицо со всеми правами и обязанностями, вытекающими из международного права.
Возникающие на основе акта признания правоотношения существуют
независимо от установления между признающим и признаваемым субъектом
1
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие – М.: Юристъ, 1998. – С. 34.
7
дипломатических, консульских или иных отношений. Правоотношения признания и дипломатические, консульские правоотношения вытекают из
различных норм международного права. Признание как юридический факт
является базой для всех последующих отношений между субъектами
международного
права;
дипломатические
и
консульские
отношения
устанавливаются после признания.
Международно-правовое признание может трактоваться как в узком, так
и широком смысле. В первом случае речь идет только о признании субъектов
международного права: признание — это акт государства, которым
констатируется возникновение нового субъекта международного права.
В
широком
смысле
под
международно-правовым
признанием
понимается акт государства, посредством которого оно констатирует
наличие определенного юридически значимого факта или ситуации либо
выражает свое согласие с юридически значимыми и международноправомерными действиями других субъектов.
В обоих случаях признание позволяет установить с соответствующим
(признанным) субъектом определенные отношения, которые, тем не менее,
могут быть как официальными, так и неофициальными, как постоянными,
так и временными.
Признание в большинстве случаев представляет собой односторонний
акт (заявление) государства. Тем не менее, в практике международных
отношений известны случаи, когда декларация о признании включалась в
текст договора между государствами.
В настоящее время существуют две теории признания (конститутивная и
декларативная) и соответственно две формы поведения государств на
международной арене.
По мнению сторонников конститутивной теории, признание обладает
правообразующим значением: оно (и только оно) конституирует (создает)
новых субъектов международного права. Без признания со стороны группы
ведущих государств новое государство не может считаться субъектом
8
международного права. Такой позиции придерживаются некоторые западные
державы.
С точки зрения представителей декларативной теории, признание лишь
подтверждает
правомерность
каких-то
определенных
международно-
правовых действий или событий. Иными словами, признание носит
декларативный характер и направлено на установление стабильных,
постоянных
международных
правоотношений
между
субъектами
международного права. Статья 9 Устава Организации американских
государств, например, гласит: политическое существование государства не
зависит от его признания другими государствами. Даже до признания
государство имеет право на защиту своей целостности и независимости.
Государства обладают международной правосубъектностью в силу
самого факта своего существования. Они могут пользоваться (и пользуются)
международными правами и несут обязанности, вытекающие, в частности, из
Устава
ООН,
независимо
от
их
признания
другими
субъектами
международного права.
Конститутивная теория была широко распространена до Второй
мировой войны. Затем большее распространение получила декларативная
теория, которой сейчас и придерживается в основном значительное число
международников, в том числе и российских. Однако в последнее время, на
мой взгляд, в практике международного общения наблюдается определенный
возврат к конститутивной теории, когда непризнание новых государств со
стороны ведущих держав мира означает фактическое невключение их в круг
субъектов международного права. Данное обстоятельство во многом
обусловлено
распадом
СССР
и
изменением
соотношения
сил
на
международной арене в пользу одной сверхдержавы1.
Различают признание государств и признание правительств.
Признание государств происходит, когда на международную арену
выходит новое независимое государство, возникшее в результате революции,
1
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие – М.: Юристъ, 1998. – С. 34-35.
9
войны, объединения или раздела государств и т.д. Основной критерий
признания в данном случае — независимость признаваемого государства и
самостоятельность в осуществлении государственной власти.
Признание правительства происходит, как правило, одновременно с
признанием нового государства. Однако возможно признание правительства
без признания государства, например, в случае прихода правительства к
власти
в
уже
признанном
государстве
неконституционным
путем
(гражданские войны, перевороты и т.п.). Основной критерий для признания
нового правительства — это его эффективность, т.е. действительное
фактическое обладание государственной властью на соответствующей
территории и независимое ее осуществление. В этом случае правительство
признается
единственным
представителем
данного
государства
в
международных отношениях.
Особым видом признания правительств является признание эмигрантских правительств или правительств в изгнании. Практика их
признания была широко распространена во время Второй мировой войны.
Однако эмигрантское правительство часто теряет связь с соответствующей
территорией и населением и поэтому перестает представлять данное
государство в международных отношениях. В настоящее время признание
правительств в изгнании используется достаточно редко.
В середине XX в. получил широкое распространение и такой вид
признания, как признание органов сопротивления и национально-освободительных движений. Это признание не было ни признанием
государства,
ни
признанием
правительства.
Органы
сопротивления
создавались внутри уже признанных государств, а их полномочия отличались
от традиционных полномочий правительств. Как правило, признание органов
сопротивления предшествовало признанию правительства и имело задачей
представить
борющийся
за
освобождение
народ
в
международных
отношениях, обеспечить ему международную защиту и возможность
получения помощи.
10
В современных условиях наблюдается стремление отдельных лидеров
национально-сепаратистских
движений
получить
статус
органов
сопротивления и соответственно права и преимущества, вытекающие из
этого1.
1.2. Признание государств
Вопрос о признании государства возникал в случае его образования на
бывшей зависимой территории в результате деколонизации. О признании
государств речь также идет в случаях образования новых государств в
результате объединения двух или нескольких государств либо разделения
государства на два или несколько независимых государств2.
Признание нового государства осуществляется обычно путем заявления
признающего государства, адресованного признаваемому государству, о
намерении вступить с ним во взаимоотношения как с суверенным
государством, в частности установить с ним дипломатические сношения.
По
поводу
возникшего
признания
государства
в
международной
правосубъектности
международно-правовой
вновь
доктрине
имели
хождение две теории о существе такого признания: конститутивная и
декларативная. Согласно первой из них, государство приобретает качество
субъекта международного права исключительно благодаря его признанию
другими государствами. Согласно второй — признание является лишь
констатацией факта появления нового субъекта международного права.
Между тем само по себе признание нового государства, будучи актом
политическим
и
не
регламентированным
международным
правом,
безусловно влечет за собой существенные юридические последствия,
поскольку этот акт есть выражение признающим государством своей
готовности
1
2
уважать
суверенитет
и
независимость
Бирюков П. Н. Международное право: Учебное пособие – М.: Юристъ, 1998. – С. 36.
Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – С. 90.
признаваемого
11
государства, поддерживать с ним международно-правовые отношения и, в
частности, дипломатические сношения.
Вопрос о коллективном признании возникает по поводу членства нового
государства в международных организациях, в частности в Организации
Объединенных Наций. Однако практика ООН в этом случае отнюдь не
единообразна и не позволяет сделать какие-либо конкретные заключения.
Так, когда Египет и Сирия объединились в Объединенной Арабской
Республике, то последняя была признана членом ООН без каких-либо
специальных процедур, а после распада ОАР членство в ООН сохранили
Египет и Сирия. Но после разделения Пакистана на два государства Пакистан
сохранил свое членство в ООН, а Бангладеш был принят в ООН в качестве
нового члена, и т.д.
По поводу членства государств в ООН наблюдались и трудно объяснимые, парадоксальные ситуации. Так, при создании ООН было принято
политическое решение о том, что первоначальными членами ООН наряду с
СССР станут две его союзные республики — Белоруссия и Украина,
государствами, естественно, не являвшиеся. А после развала СССР пришлось
принимать политическое решение о членстве в ООН Российской Федерации
со статусом постоянного члена Совета Безопасности. Белоруссия и Украина
сохранили свое членство в ООН уже в качестве независимых государств, а
другие бывшие союзные республики были приняты в ООН в качестве новых
ее членов.
Наконец, укажу ситуацию, когда признание нового государства в наше
время вообще недопустимо: в случае его образования в результате
вооруженной интервенции другого государства. Конкретно речь идет о
положении на Кипре, где Турция с помощью своих вооруженных сил создала
на части его территории марионеточное государство, никем, кроме самой
Турции, не признанное1.
1
Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – С. 91.
12
1.3. Признание правительств
Акт признания нового государства (в широком понимании этого
термина) есть одновременно и признание его правительства, поскольку он
неизбежно адресуется ему1.
Другой случай необходимости признания правительства — приход к
власти в существующем государстве нового правительства так называемым
неконституционным путем.
В обоих случаях признание означает, что признающее государство
рассматривает иностранное правительство как орган, самостоятельно
осуществляющий власть на территории данного государства и представляющий это государство в международных отношениях. В конечном
счете это ведет к нормализации взаимоотношений между заинтересованными
государствами в рамках международно-правовых предписаний.
Однако смена правительства в существующем и признанном государстве
так
называемым
неконституционным
путем,
т.е.
путем
внутри-
государственного переворота, будучи в принципе делом внутренней
компетенции данного государства, тем не менее может породить существенные трудности в деле поддержания с ним межгосударственных
отношений. Поэтому история знает две формы признания таких правительств.
Признание
правительств,
будучи
юридическим,
международно-
правовым актом, может даваться как признание де-юре, т.е. являться полным
и окончательным, так и в качестве признания де-факто, т.е. исходящего из
фактической ситуации, которая, по мнению признающего государства,
способна измениться в силу непрочности или недостаточной эффективности
нового правительства в момент его признания де-факто. Признание де-юре
означает, следовательно, готовность поддерживать с государством в лице
признаваемого
1
правительства
нормальные
международно-правовые
Ушаков Н. А. Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – С. 92.
13
отношения в полном объеме. Признание де-факто имеет, как правило,
временный характер. Оно может быть либо взято обратно, либо перейти в
признание де-юре. Поэтому взаимоотношения с государством в лице его
правительства,
признаваемого
де-факто,
поддерживаются
лишь
в
ограниченных, взаимно согласованных сферах1.
1.4. Признание органов национального сопротивления, восставшей
(воюющей) стороны
История международных отношений в период после Второй мировой
войны, в частности, до того как колониализм был признан несовместимым с
современным международным правом, изобилует примерами признания
национально-освободительных движений в лице их органов, возглавлявших
борьбу зависимых народов за национальное освобождение и создание
собственного независимого государства. Такое признание давалось как
констатация факта наличия такого национально-освободительного движения,
как подтверждение его правомерности и международно-правового статуса,
выражение государством готовности оказать этому движению политическую
и иную помощь и поддержку в рамках, допустимых международным
правом2.
Признание национально-освободительных движений могло сопровождаться установлением официальных отношений с органами национального освобождения и учреждением их представительств в признающем
государстве. Широкое признание, например, получили в свое время Фронт
национального освобождения Алжира, Народное движение за освобождение
Анголы, что в значительной степени способствовало успешному завершению
борьбы народов этих стран за ликвидацию колониального господства и
1
2
Ушаков Н. А. Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – С. 92.
Там же – С. 93.
14
создание независимых государств.
Признание национально-освободительных движений в лице их органов
давалось не только государствами, но в некоторых случаях Организацией
Объединенных Наций, ее специализированными учреждениями и другими
международными организациями, в частности Организацией африканского
единства. Так, единственным законным представителем народа Намибии
ООН признала Народную организацию Юго-Западной Африки (СВАПО), а
единственным
законным
представителем
палестинского
народа
—
Организацию освобождения Палестины (ООП).
В ходе Второй мировой войны широкое признание держав антигитлеровской коалиции получали органы, возглавлявшие вооруженное
сопротивление
населения
оккупированных
Германией
территорий
и
государств в Европе. Важную политико-юридическую роль в этот период
сыграло признание Советским Союзом и другими государствами таких
органов сопротивления агрессору, как французский Комитет национального
освобождения и Национальный комитет освобождения Югославии1.
1
Ушаков Н. А. Международное право: Учебник. – М: Юрист, 2000. – С. 93.
15
РАЗДЕЛ 2.
ФОРМЫ ПРИЗНАНИЯ И ИХ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
2.1. Виды форм международного признания
Выделяют две формы официального признания: де-факто (de facto) и деюре (de jure). Они используются как при признании государств, так и при
признании правительств. Различие между ними заключается в объеме
правовых последствий, которые они за собой влекут для признающего и
признаваемого в их взаимных отношениях: при признании де-факто объем
наступающих правовых последствий уже. Никаких точных ориентиров и тем
более норм, определяющих это различие или основания для использования
одной или другой формы признания, нет. Практика показывает, что в основе
их использования лежат политические соображения1.
Признание де-факто выражает неуверенность в том, что данное
государство или правительство достаточно долговечно или жизнеспособно.
Оно в принципе может повлечь за собой установление консульских
отношений, но не носит обязательный характер, в то время как признание деюре является полным и окончательным. Оно обязательно влечет за собой
установление дипломатических отношений. В любом случае считается, что
установление дипломатических отношений означает признание де-юре.
Хотя признание де-факто является официальным признанием, оно
характеризуется как неполное. Этой формой признания пользуются, когда
хотят подготовить почву для установления отношений между государствами
либо когда государство считает признание де-юре преждевременным. Как
правило, через некоторое время признание де-факто трансформируется в
признание де-юре. В настоящее время на практике признание де-факто
встречается достаточно редко.
1
Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2006. – С. 32.
16
Признание
де-юре
признание
-
полное
и
окончательное.
Оно
предполагает установление между субъектами международного права
международных отношений в полном объеме и сопровождается, как правило,
заявлением об официальном признании и установлении дипломатических
отношений.
Существует также признание ad hoc. Подобное признание означает
"разовое" признание, признание "на какой-нибудь случай", для решения
каких-либо конкретных вопросов. Иногда целью таких контактов может быть
заключение международных договоров, причем отсутствие признания в
таких случаях не должно отражаться на юридической силе договора.
Иногда
признание
выступает
в
форме
действий,
явно
свидетельствующих о признании (так называемое "молчаливое признание").
Примерами могут служить установление дипломатических отношений с
новым государством, заключение двустороннего договора или продолжение
отношений с новым правительством, пришедшим к власти в результате
революции. Однако не рассматривается как признание факт участия не
признающих друг друга субъектов международного права в одном
международном договоре или одной международной организации (см. ст. 82
Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с
международными организациями универсального характера 1975 г.), т.к.
участие в договоре и представительство в международной организации, с
одной стороны, и признание, с другой стороны, представляют собой
различные правоотношения, регулируемые разными институтами и нормами
международного права1.
В доктрине международного права выделяют традиционные виды
признания
(государств
и
правительств)
и
предварительные
или
промежуточные (признание наций, восставшей или воюющей стороны,
организации сопротивления и правительств в эмиграции). Предварительные
виды признания применяются в ожидании дальнейшего развития событий,
1
Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2006. – С. 33.
17
которые могут привести либо к созданию нового государства (при признании
нации), либо к стабилизации положения в стране, где власть нового
правительства была установлена неконституционным путем.
Итак, среди традиционных видов признания различают признание
государств и признание правительств. Признание государств, как правило,
происходит, когда на международную арену выходит новое независимое
государство, возникшее в результате революции, войны, объединения или
раздела государств. Основным критерием признания в данном случае будут
служить независимость признаваемого государства и самостоятельность в
осуществлении государственной власти.
Вопрос о признании государства может возникнуть и при кардинальном
изменении государственного и общественного строя в результате революции.
Хотя отмечают, что на практике в таких ситуациях чаще прибегают к
признанию нового правительства. Например, после провозглашения в 1949 г.
Китайской Народной Республики СССР признал правительство КНР, а не
саму КНР.
Признание правительства происходит, как правило, одновременно с
признанием нового государства. В литературе, однако, указывают на
возможность признания правительства без признания государства, например,
в случае прихода правительства к власти в уже признанном государстве
неконституционным путем. Основным критерием для признания нового
правительства является эффективность нового правительства, под которым
понимается действительное фактическое обладание государственной властью
на соответствующей территории и независимое осуществление власти. В
этом случае правительство признается единственным представителем
данного государства в международных отношениях.
Особым видом признания правительств, распространенным в течение
Второй мировой войны, является признание эмигрантских правительств или
правительств в изгнании. На практике в большинстве случаев их признавали,
хотя говорить об их эффективности в те времена было затруднительно. В
18
настоящее время признание правительств в изгнании используется на
практике довольно редко.
В
ходе
Второй
антигитлеровской
вооруженное
мировой
коалиции
сопротивление
войны
также
широкое
получали
населения
признание
органы,
территорий,
держав
возглавлявшие
оккупированных
фашистской Германией и ее союзниками в Европе. Важную политикоюридическую роль в этот период сыграло признание Советским Союзом и
другими государствами таких органов сопротивления агрессору, как
французский Комитет национального освобождения и Национальный
комитет освобождения Югославии.
В середине XX в. широко распространилось признание органов
сопротивления
фактически
и
не
национально-освободительных
было
ни
признанием
движений,
государства,
ни
которое
признанием
правительства. Этот вид признания отличался определенной спецификой:
органы сопротивления создавались внутри уже признанных государств, а их
полномочия отличались от традиционных полномочий правительств.
Своеобразие этого вида признания состояло в том, что оно давалось не нации
или
народу
как
таковым,
а
именно
национально-освободительным
движениям, причем этот термин использовался для обозначения не самого
движения, а организаций, его возглавляющих и ведущих борьбу (например,
Народная организация Юго-Западной Африки - СВАПО). На практике
признание органов сопротивления предшествовало признанию правительства
и имело задачей представить борющийся за освобождение народ в
международных отношениях, обеспечить ему международную защиту и
возможность получения помощи. Вопрос о признании государства возникает
в том случае, если появляется новое государство в результате объединения
нескольких, либо если на месте одного государства в результате его распада
появляется ряд более мелких, либо если из состава какого-либо государства
выделяется новое.
Поскольку признание правительства могло быть ошибочно истолковано
19
как его одобрение другими участниками международных отношений,
некоторые государства стали придерживаться политики воздержания от
какого-либо
официального
признания
правительств,
что
получило
наименование доктрины Эстрады (по имени сформулировавшего ее в 1930 г.
министра иностранных дел Мексики). По существу, как показывает практика,
речь идет о молчаливом или подразумеваемом признании, поскольку обычно
сохранялись дипломатические отношения или иные формы официальных
контактов с новым правительством.
Помимо доктрины Эстрады существовала и доктрина Тобара, суть
которой заключалась в признании эффективного правительства, даже если
оно пришло к власти неконституционным путем.
В период ликвидации колониальной системы широкое распространение
получила практика признания национально-освободительных движений со
стороны
как
отдельных
государств,
так
и
межправительственных
международных организаций. Например, ООН предоставила некоторым из
них статус наблюдателей.
Вопрос о коллективном признании возникает по поводу членства нового
государства в международных организациях, в частности в Организации
Объединенных Наций. Практика ООН в этом случае не отличается
единообразием и не позволяет сделать какие-либо конкретные заключения.
Так, когда Египет и Сирия объединились в Объединенной Арабской
Республике, то последняя была признана членом ООН без каких-либо
специальных процедур, а после распада ОАР членство в ООН сохранили и
Египет, и Сирия. Но после разделения Пакистана на два государства
Пакистан сохранил свое членство в ООН, а Бангладеш был принят в ООН в
качестве нового члена, и т.д.
Наконец, следует обратить внимание на ситуацию, когда признание
нового государства в наше время вообще недопустимо: в случае его
образования в результате вооруженной интервенции другого государства.
Конкретно речь идет о положении на Кипре, где Турция с помощью своих
20
вооруженных сил создала на части его территории марионеточное
государство, никем, кроме самой Турции, не признанное.
Международно-правовое признание — формальный акт (действие)
государства,
констатирующий
наступление
определённых юридических
последствий в сферемеждународных отношений; признание существующими
государствами новых государств или правительств либо других дестинаторов
признания в целях установления с ними официальных или неофициальных,
полных или неполных, постоянных или временных отношений.
2.2. Значение признания в современном международном праве
Итак, под признанием в международном праве обычно понимается
односторонний
юридический
международного
права,
в
акт
государства
частности,
(или
иного
международной
субъекта
организации),
посредством которого оно констатирует наличие определенного юридически
значимого факта или ситуации в международном общении, считая их
правомерными. Признание может быть явно выраженным (устное или
письменное заявление) или молчаливым, вытекающим из поведения
(действия или воздержания от действия) данного государства1.
На современном этапе развития международного права следует
отметить, что институт признания не кодифицирован: его образует группа
международно-правовых
норм (главным образом обычных), которые
регулируют все стадии признания новых государств и правительств, включая
юридические
последствия
признания.
В
международных
договорах
содержатся лишь отдельные нормы о признании.
Следует также учитывать, что институт признания носит комплексный
характер. Основной массив его норм содержится в праве международной
правосубъектности, однако отдельные нормы зафиксированы в праве
1
Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций. – М.: Юстицинформ, 2006. – С. 35- 36.
21
международных договоров, праве международных организаций и др.
Признание является в большей степени актом политическим, не
поддающимся в общем виде международно-правовой регламентации. Вместе
с тем следует признать, что этот институт международного права не является
и актом произвола, поскольку закономерной целью признания является
нормализация взаимоотношений между соответствующими субъектами
признания в рамках действующего международного права. Возможной целью
признания
может быть также
стремление побудить международное
сообщество государств регламентировать условия действительности тех или
новых событий, значимых на международной арене.
Признание
имеет
важные
юридические
последствия
как
для
признающего, так и для признаваемого государства, поскольку обеспечивает
необходимые условия для развития сотрудничества между ними, дает
возможность установить консульские и дипломатические отношения,
способствуя, таким образом, реализации новым государством в полной мере
своих международных прав и обязанностей во взаимоотношениях с другими
государствами. Так, в ноте Президента ФРГ от 31 декабря 1991 г.,
адресованной Председателю Верховного Совета Республики Беларусь,
сообщалось, что «Федеративная Республика Германия признает Республику
Беларусь
как
независимое
государство»
и
«готова
установить
дипломатические отношения с Республикой Беларусь и вступить в
соответствующие переговоры». В ноте МИД Эстонской Республики
сообщалось о принятии 20 февраля 1992 г. Правительством Эстонской
Республики
решения
«о
признании
государственной
независимости
Республики Беларусь» и готовности «установить с ней дипломатические
отношения, а также развивать всесторонние связи».
Установление
дипломатических
отношений
рассматривается
в
настоящее время в качестве важнейшего последствия признания. При этом
сам документ об установлении дипломатических отношений свидетельствует
о признании государства, даже если в нем не содержится четкого заявления
22
об официальном признании.
Необходимо
подчеркнуть,
что
такие
права,
как
вступление
в
международную организацию, участие в международной конференции,
заключение
многостороннего
международного
договора,
а
также
осуществление других форм международного сотрудничества, принадлежат
новому государству как субъекту международного права. Их реализация не
зависит от признания нового государства со стороны уже существующих
государств и в свою очередь не означает такого признания и не обязывает
существующие государства признать новое государство только на данных
основаниях. Таким образом, признание само по себе не порождает для нового
государства международные права и обязанности. Они вытекают из
международной правосубъектности государства, хотя признание может
содействовать их осуществлению.
Признание правительства, как и признание государства, может быть
окончательным и полным (de jure) либо временным, предварительным или
ограниченным какими-то отдельными правоотношениями (de facto).
Признание de jure нового правительства осуществляется посредством
конкретного
заявления
или
следует
из
факта,
четко
означающего
соответствующее намерение.
Признание de facto нового правительства следует из определенного
заявления, подписания отдельных соглашений или поддержания отношений с
новым правительством по текущим вопросам. Правовые последствия
признания de facto в разных случаях различны и могут быть почти
идентичны признанию de jure.
Дискуссионным вплоть до настоящего времени остается вопрос, тесно
связанный с юридическими последствиями признания, а именно: можно ли
взять обратно (отозвать) предоставленное ранее признание? Мнения
специалистов по данному вопросу расходятся: одни считают, что это
невозможно ни при каких обстоятельствах. Другие же полагают, что
признание de facto, в отличие от признания de jure, может быть
23
аннулировано. Например, известен случай, когда Япония в 1931 г. отобрала
признание у Китая, мотивировав это тем, что Китай перестал быть
«организованным народом».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведённого исследования, можно сделать следующие
обобщённые выводы:
1. Международно-правовое признание — формальный акт (действие)
государства,
последствий в
констатирующий
сфере
наступление
международных
определённых юридических
отношений;
признание
существующими государствами новых государств или правительств либо
других дестинаторов признания в целях установления с ними официальных
или неофициальных, полных или неполных, постоянных или временных
отношений.
2. Основными видами международно-правового признания являются:
- признание государства;
- признание правительства;
- признание восставшей (воюющей) стороны;
- признание национально-освободительных организаций;
- признание организаций сопротивления и др.
3. Признание нового государства со стороны уже существующих
государств состоит в том, что последние прямо заявляют или иным образом
показывают,
что
они
считают
новое государственное
образование независимым и суверенным государством,
полноправным
участником международного общения.
4.
Признание
пришедшего
к
нового правительства какого-либо
власти
неконституционным
государства,
путём
(в
результате революции, переворота и/или гражданской войны), означает, что
24
прежнее правительство более не считается представляющим данное
государство и что только новое правительство, по мнению признающих
государств, способно
его
представлять
в
международном
общении.
Характерной особенностью признания нового правительства, отличающей
его от признания новых государств, является сохранение прежнего субъекта
международного права.
5. Признание государств и признание правительств именуется в
доктрине международного права традиционными видами международноправового признания; основными критериями признания в данном случае
являются независимость признаваемого государства и самостоятельность
нового
правительства
в
осуществлении
государственной
власти.
Предварительные или промежуточные виды признания (национальноосвободительной
организации,
восставшей
или
воюющей
стороны,
организации сопротивления, правительства в эмиграции) применяются в
ожидании дальнейшего развития событий, которые могут привести либо к
созданию нового государства (при признании национально-освободительной
организации), либо к стабилизации положения в стране, где власть нового
правительства была установлена неконституционным путём.
6.
Признание
распространение
организаций
со
стороны
сопротивления
получило
государств антигитлерской
широкое
коалиции в
годы второй мировой войны. Признание органов сопротивления, которые
создавались на территории государств, временно захваченных Германией и
её союзниками, означало признание власти, борющейся против оккупантов.
7.
Наиболее
распространённый способ официального
признания —
установление или согласие на установление существующим государством
дипломатических отношений с новым государством.
8. По форме признание обычно подразделяется на признание деюре и де-факто.
9. Признание может быть прямо выраженным, когда признаваемой
стороне
направляется
специальный
документ
о
признании,
или
25
подразумеваемым, когда последствия признания реализуются фактически.
10. Практике международных отношений известно также признание
«фактическое», или ad hoc, которое не носит официального характера и
означает лишь факт вступления в отношения с новой властью по какомулибо отдельному вопросу или поводу (например, для защиты своих граждан,
для обмена пленными и т. д.).
26
ЛИТЕРАТУРА
Нормативно-правовые акты
1. Устав ООН 1945 г. // Сборник международных договоров. – Москва:
Юрист, 1999. – 900 с.
2.
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
// Международное право в документах. – Москва: Варус, 2005. – 800 с.
3. Конституция Украины, принятая на V сессии Верховной Рады
Украины 28 июня 1996 года. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1996.
– № 30. – Ст. 141.
4.
Декларація
про
державний
суверенітет
України
//
Історія
української Конституції. – К.: Право, 1997. – 156 с.
Специальная литература
5. Бирюков П.Н. Международное право. Учебное пособие. – М.: Юристъ.
1998. – 243 с.
6. Бобров, P. Л. Шаг, продиктованный историей (Международноправовое признание Советского государства). – М., 1982. – 157 с.
7. Действующее международное право / Сост. Ю. М. Колосов и
Э. С. Кривчикова. В 3 т. – М., 1996 – 1997. – 287 с.
8. И. Н. Глебов Международное право Издательство: Дрофа, 2006 г.; 368 с.
9. Казаровец, Е.М. Вопросы признания новых государств и правительств
в современном международном праве / Е.М. Казаровец,1958. – 245 с.
10. Каламкарян, Р.Н. Международно-правовое значение односторонних
юридических актов государства / Р.Н. Каламкарян. – М. , 1984. – 457 с.
11. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учебник для
студентов юридических факультетов и вузов. - Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.:
Волтерс Клувер, 2005. – 415 с.
27
12. Международное публичное право. Общая часть: учеб. Пособие /
Ю.П. Бровка [и др.]; под ред. Ю.П. Бровки, Ю.А.Лепешкова, Л.В.Павловой. /
Минск: Амалфея, 2010. – 496 с.
13. Международное право. Учебник для вузов. Ответственные редакторы
— проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов. – М.: Издательская группа
НОРМА—ИНФРА – М., 1999. – 584 с.
14. Международное право / Отв. ред. Ю. М. Колосов и В. И. Кузнецов. –
М., 1994. – 746 с.
15. Признание в современном международном праве. Признание новых
государств и правительств / под ред. Д.И. Фельдмана. – М., 1975. – 529 с.
16. Талалаев А.Н. Международно-правовое признание // Международное
право: учебн. / под ред. Г.И. Тункина. – М.: Юрид. лит., 1994. – 352 с.
17. Ушаков Н.А. Международное право: Учебник. – М.: Юрист, 2000. –
304 с.
18. Фельдман, Д.И. Признание правительств в международном праве /
Д.И. Фельдман. – Казань,1961. – 175 с.
19. Фельдман, Д.И. Современные теории международно-правового
признания / Д.И. Фельдман. – Казань, 1963. – 324 с.
20. Шлянцев Д.А. Международное право: курс лекций. – М.:
Юстицинформ, 2006. – 256 с.
Документ
Категория
Теория государства и права
Просмотров
5
Размер файла
160 Кб
Теги
курсовая
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа