close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

16072010 1-2

код для вставкиСкачать
расселение коммуналок
 Приложение
к постановлению Правительства
Москвы от_______ №_______
Программа содействия города Москвы в жилищной сфере гражданам, проживающим в условиях коммунального заселения, на период 2011-2013 годов и задания на период до 2020 года
Москва, 2010 г.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Часть I. Паспорт Программы содействия города Москвы в жилищной сфере гражданам, проживающим в условиях коммунального заселения, на период 2011-2013 годов и задания на период до 2020 года3
Часть II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами8
Часть III. Положения Программы12
Раздел 1. Общие положения Программы12
Раздел 2. Базовые принципы расселения коммунальных квартир в г. Москве в рамках Программы14
Раздел 3. Механизмы расселения коммунальных квартир с использованием жилищного фонда города Москвы и средств бюджета города Москвы15
Подраздел 1. Общие положения по использованию жилых помещений жилищного фонда города Москвы для реализации Программы17
Подраздел 2. Использование жилых помещений в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы для реализации Программы18
Подраздел 3. Использование средств бюджета города Москвы в целях реализации Программы19
§1. Условия предоставления субсидий из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилых помещений участникам Программы19
§2. Возможность использования средств бюджета города Москвы и средств федерального бюджета, предоставляемых гражданам - государственным гражданским служащим для приобретения жилья19
Раздел 4. Использование средств ипотечного кредита на приобретение жилья участниками Программы20
Раздел 5. Участие юридических лиц в реализации соглашения о расселении коммунальной квартиры в рамках Программы20
Раздел 6. Порядок приема заявлений граждан, желающих участвовать в Программе21
Раздел 7. Информационное сопровождение Программы23
Часть I. Паспорт Программы содействия города Москвы в жилищной сфере гражданам, проживающим в условиях коммунального заселения, на период 2011-2013 годов и задания на период до 2020 года
1. Наименование программы
Программа содействия города Москвы в жилищной сфере гражданам, проживающим в условиях коммунального заселения, на период 2011-2013 годов и задания на период до 2020 года (далее - Программа)2. Основания для разработки- задачи приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1355-ПП "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 26 августа 2008 г. N 774-ПП".3. Государственный заказчик Программы Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы4. Руководитель ПрограммыСапрыкин Петр Васильевич - руководитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы5. Разработчики ПрограммыДепартамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектуры административных округов города Москвы6. Исполнители ПрограммыДепартамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы, Департамент городского строительства города Москвы, префектуры административных округов города Москвы7. Сроки выполнения Программы2011-2013 годы и задания на период до 2020 года8. Цели программы- реализация в городе Москве приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
- ликвидация коммунального заселения в жилищном фонде города Москвы до 2020 года;
- развитие системы государственной поддержки городом граждан, проживающих в коммунальных квартирах, подавших заявление на участие в Программе;
- создание условий, при которых все граждане, проживающие в условиях коммунального заселения в жилищном фонде города Москвы и желающие переехать в отдельную квартиру, смогут это сделать в рамках настоящей Программы;
- координация программ сноса некомфортного жилья, переселения граждан из пятиэтажного ветхого и аварийного жилищного фонда и настоящей Программы.9. Задачи Программы - вовлечение в Программу граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии);
- введение в рамках Программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями приоритетного режима улучшения жилищных условий для граждан, проживающих в коммунальных квартирах;
- увеличение числа граждан, имеющих право на получение государственной поддержки в жилищной сфере в городе Москве в целях получения отдельной квартиры;
- создание системы контроля за эффективностью использования жилых помещений в коммунальных квартирах города Москвы;
- целевое направление ресурсов города Москвы на реализацию Программы;
- расселение коммунальных квартир, признанных непригодными к проживанию или находящихся в аварийных жилых домах;
- направление ресурсов на реализацию Программы с учетом реализации программы переселения граждан из пятиэтажного, аварийного и некомфортного жилищного фонда;
- создание условий для привлечения частных инвесторов к расселению коммунальных квартир;
- информирование населения города Москвы о возможности участия жителей коммунальных квартир в Программе.10. Основные понятия и определения, используемые в Программе:
Коммунальная квартира Определение установлено частью 4 статьи 11 Закона города Москвы от 27 января 2010 года №2 "Основы жилищной политики города Москвы"Ликвидация коммунального заселения в жилищном фонде города МосквыДействия органов государственной власти города Москвы, направленные на обеспечение возможности гражданам, проживающим в коммунальных квартирах, в которых есть жилые помещения жилищного фонда города Москвы, получить в рамках настоящей Программы отдельную квартиру.
Заявители ПрограммыГраждане, постоянно проживающие в коммунальной квартире, в которой хотя бы одно жилое помещение (комната) относится к жилищному фонду города Москвы, согласные с условиями Программы, подавшие заявление и признанные в установленном порядке соответствующими условиям участия в Программе, делятся на следующие группы:
Первая группа - граждане, принятые в городе Москве на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 01.03.2005).
Вторая группа - граждане, принятые в городе Москве на учет нуждающихся в жилых помещениях (после 01.03.2005).
Третья группа - граждане, принятые на учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (после 01.03.2005).
Четвертая группа - граждане, проживающие в коммунальной квартире, в которой проживают заявители 1-3 групп, но не входящие в их число.Участники Программы1. Заявители, заключившие соглашение с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее - Департамент) о расселении коммунальной квартиры (далее - Соглашение) на условиях участия в Программе.
2. Юридические лица (в т.ч. риелторские организации, товарищества собственников жилья и др.), заключившие с Департаментом договор об участии в расселении коммунальной квартиры (квартир), подлежащих расселению в соответствии с Программой.11. Оператор ПрограммыОператор программы определяется государственным заказчиком и по согласованию с государственным заказчиком координирует работу участников Программы в рамках соглашения с участием юридических лиц.12. Объемы и источники финансирования1. Объемы жилой площади, направляемой на выполнение Программы, устанавливаются программой обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями. Предельными объемами площади жилых помещений, для выполнения Программы по оптимистичному сценарию, считать: - в 2011 г. - до 50 тыс. кв. метров;
- в 2012 г. - до 75 тыс. кв. метров;
- в 2013 г. - до 100 тыс. кв. метров;
- в 2014-2016 гг. - до 431 тыс. кв. метров.
Итого в 2011-2016 гг.: до 656 тыс. кв. метров.
Предельными объемами площади жилых помещений, для выполнения Программы по реалистичному сценарию, считать:
- в 2011 г. - до 20 тыс. кв. метров;
- в 2012 г. - до 25 тыс. кв. метров;
- в 2013 г. - до 50 тыс. кв. метров;
- в 2014-2020 гг. - до 650 тыс. кв. метров.
Итого в 2011-2020 гг.: до 745 тыс. кв. метров.
2. Финансирование строительства жилых помещений, направляемых на реализацию Программы, осуществляется в рамках реализации Адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующий год.
3. Предоставление субсидий для приобретения или строительства жилых помещений участникам Программы осуществляется в рамках ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете города Москвы на соответствующий год и правовыми актами Российской Федерации.
По оптимистичному сценарию:
- в 2011 г. - 1,25 млрд. руб.;
- в 2012 г. - 5,0 млрд. руб.;
- в 2013 г. - 7,0 млрд. руб.;
- в 2014-2016 гг. - 21 млрд. руб.
Итого в 2011-2016 гг.: 34,25 млрд. руб.
По реалистичному сценарию:
- в 2011 г. - 1,25 млрд. руб.;
- в 2012 г. - 1,75 млрд. руб.;
- в 2013 г. - 2,25 млрд. руб.;
- в 2014-2020 гг. - 20,15 млрд. руб.
Итого в 2011-2020 гг.: 25,4 млрд. руб.
Объемы и структура распределения жилищного фонда города Москвы, направляемого на реализацию Программы, а также средств субсидий для приобретения или строительства жилых помещений уточняются в рамках программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями.
13. Ожидаемые результаты реализации ПрограммыОптимистичный сценарий - расселение всех квартир коммунального заселения, в которых проживают граждане, желающие улучшить жилищные условия в рамках Программы, к исходу 2016 года.
Реалистичный сценарий - расселение всех квартир коммунального заселения, в которых проживают граждане, желающие улучшить жилищные условия в рамках Программы, к исходу 2020 года.
Количество квартир коммунального заселения, в которых проживают граждане, имеющие возможность, но не желающие улучшить жилищные условия в рамках Программы по итогам реализации Программы - около 1 тыс. квартир.
14. Контроль за выполнением программыДепартамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с префектурами административных округов города Москвы осуществляет контроль за выполнением Программы по отчетам, представленным соисполнителями. Часть II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время основными документами, регулирующими в городе Москве правовые аспекты формирования, использования и сокращения числа квартир коммунального заселения, являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Закон города Москвы 27 января 2010 года №2 "Основы жилищной политики города Москвы";
- Закон города Москвы от 14 июня 2006 года №29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения";
- Закон г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".
В начале 1990-х годов в городе Москве насчитывалось около 240 тыс. коммунальных квартир. Жилищные реформы, реализуемые городом в тот период (приватизация жилых помещений, поддержка купли-продажи при расселении квартир и риэлторской активности на рынке жилья) уже к 1998 году позволили сократить это число до 118,5 тыс. коммунальных квартир. Однако уже к концу этого периода была отмечена определенная стабилизация процесса сокращения числа коммунальных квартир. Впервые программа поэтапной ликвидации коммунального заселения в жилищном фонде г. Москвы была утверждена постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 1998 № 94. Во исполнение указанного постановления была разработана программа первого этапа расселения квартир коммунального заселения, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 15.12.1998г. № 953 "О Программе первого этапа расселения квартир коммунального заселения в г. Москве", рассчитанная на 1999 - 2003 годы.
Целью Программы первого этапа являлось обеспечение жильем очередников - "долгожителей города Москвы", проживающих в условиях коммунального заселения, в соответствии с утверждаемыми Московской городской Думой приоритетами предоставления жилья. Программой было предусмотрено обеспечить около 17,5 тыс. таких семей, в том числе имеющих в своем составе: инвалидов I и II групп, тяжелобольных граждан, детей-инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны.
Поскольку Программа первого этапа расселения квартир коммунального заселения не обеспечивалась отдельным финансированием, ее выполнение осуществлялось в рамках других жилищных программ, таких как:
- ежегодные программы обеспечения жильем граждан, состоящих на жилищном учете по месту жительства и месту работы;
- программы переселения граждан из ветхого, аварийного и пятиэтажного жилищного фонда.
За период с 1999 по 2003 год было расселено более 21 тыс. квартир коммунального заселения, отдельным жильем были обеспечены более 41 тыс. семей. Таким образом, Программа первого этапа расселения квартир коммунального заселения была выполнена.
По дальнейшим этапам Программы решения Правительством Москвы не принимались. Это было обусловлено тем, что в процессе выполнения первого этапа Программы в Москве были созданы и закреплены нормативно-правовые, организационные и экономические условия, обеспечивающие постоянный характер работы по ликвидации имеющихся и недопущению возникновения новых квартир коммунального заселения в процессе выполнения основных социальных жилищных программ, в том числе: обеспечения жильем граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилье, переселение граждан из ветхого, аварийного и пятиэтажного жилищного фонда, программы "Молодой семье - доступное жилье", "Социальная ипотека" и др. Городская жилищная политика сегодня чётко ориентирована на ликвидацию коммунального заселения в жилищном фонде Москвы. Так, учетная норма для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям (квартир коммунального заселения) составляет 15 кв. м, а для отдельных квартир - 10 кв. м на одного человека. Отдельные категории граждан, проживающие в коммунальных квартирах, имеют льготы при предоставлении жилья (долгожители таких квартир, молодые или многодетные семьи и др.).
Также Законом города Москвы от 14.06.2006г. № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрен целый ряд мер, исключающий заселение отдельных квартир покомнатно, в т.ч. статьями 20, 37, 38 ограничивается право органов исполнительной власти на заселение комнат в коммунальных квартирах.
В настоящее время средний уровень ежегодного сокращения количества коммунальных квартир в городе составляет около 3 тыс. квартир, при этом до половины из этого числа расселяется в рамках программы переселения граждан из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, динамика сокращения числа коммунальных квартир за последние годы имеет устойчивую тенденцию к снижению. При этом одним из факторов, обусловивших снижение темпов расселения коммунальных квартир, является наличие коммунальных квартир, требующих привлечения значительных ресурсов жилой площади для их расселения.
Сводный отчет о количестве и площади квартир коммунального заселения в городе Москве, количеству граждан, проживающих в них и состоящих на жилищном учете
по состоянию на июль 2010 годаОкругКоличество квартирКоличество граждан, проживающих в квартирах коммунального заселенияСостоит на жилищном учете проживающих в коммунальных квартирахВсего жилых помещений*Коммунального заселенияВсегоЖил.фонда МосквыВсегоЖил.фонда МосквыСемейЧеловекСемейЧеловекСемейЧеловекЦАО256 049865146131883642381699215662389710382САО410 159847353951626632532753315066463011634СВАО448 71610151709619346386921047620952590915978ВАО499 9124423301688711685546168770515812906ЮВАО423 632923861981935141024951420170513813382ЮАО517 070156841082530736657751591234052881623504ЮЗАО485 323490832399497189944973994629388191ЗАО440 76251213433103802076054191083830987602СЗАО304 481442729298890177804449889824126122ЗелАО86 939357204721952296391216480ИТОГО:3 873 04371433469481428942957447018014474542212110181* - по данным МосгорБТИ на 01.01.2010 г. Кроме того, дополнительными негативными факторами, влияющими на снижение темпов расселения коммунальных квартир, являются:
1. Раздел договоров социального найма по решениям суда на основании требований граждан, в результате чего образуется несколько договоров социального найма на некогда отдельную квартиру. В результате этого процесса за последние пять лет образовано более 4 тыс. коммунальных квартир. 2. Возможность, во исполнение федерального законодательства, заключения договоров социального найма на жилые помещения, находящиеся в общежитиях, в том числе общежитиях коридорной планировки с удобствами на этаже.
3. Отсутствие заинтересованности отдельных собственников или нанимателей комнат в переселении в иные жилые помещения, так как принадлежащая им часть коммунальной квартиры не является уже их единственным жильем (особенно, если такая комната находится в центре города). Об этом говорит и тот факт, что оставшиеся в городе квартиры коммунального заселения становятся менее населенными: в 2-комнатных квартирах проживает в среднем 1,8 семьи, в 3-комнатных - 2,21 семьи; в 4-комнатных - 2,5 семьи; в 5-комнатных - 2,7 семьи соответственно.
4. Особенности реализации в г. Москве городских социальных жилищных программ и, в частности, предоставление очередникам по возмездным программам улучшения жилищных условий жилья вне границ территории Москвы. При этом граждане приобретают жилье в Подмосковье в дополнение к имеющемуся жилому помещению в коммунальной квартире.
5. Постоянный рост стоимости жилой недвижимости в городе Москве.
6. Наличие граждан, которых проживание в коммунальной квартире по совокупности условий (социальная инфраструктура, близость проживания родственников, доступность метро, сложившиеся теплые отношения с соседями, малонаселенность квартиры, относительная дешевизна проживания и т.д.) не стимулирует к изменению места и условий проживания.
В настоящее время в городе насчитывается около 70 тыс. квартир коммунального заселения, в которых проживают около 180 тыс. семей. При этом 62% таких семей состоят из 1-2 человек. На жилищном учете состоят 42 тыс. семей, проживающих в квартирах коммунального заселения. В 8 тыс. квартир проживает две и более семей очередников. Свыше 19 тыс. комнат в коммунальных квартирах не заселены, из них более 5 тыс. комнат, относятся к жилищному фонду города Москвы.
В этих условиях необходимость создания новых организационных механизмов расселения квартир коммунального заселения обусловлена следующими взаимосвязанными факторами:
1. Низкие потребительские качества оставшегося в г. Москве жилищного фонда коммунальных квартир, что ограничивает возможности москвичей использовать занимаемые в коммунальной квартире жилые помещения в целях улучшения жилищных условий на рынке жилья, а также обуславливает сложность использования такого жилья в целях предоставления внаем, в поднаем или аренду.
2. Как следствие первого фактора имеется низкая потребность населения города Москвы в приобретении и в получении в пользование жилых помещений в коммунальных квартирах без образования отдельных квартир.
3. Неэффективность использования жилых помещений в коммунальных квартирах, в первую очередь в смешанном жилищном фонде.
4. Наличие условий для образования "очагов" социальной напряженности и криминогенной обстановки в коммунальных квартирах.
5. В условиях дефицита бюджетных средств для решения социальных задач, возникает необходимость консолидации ресурсов в рамках государственно-частного партнерства для решения социальных проблем города Москвы в жилищной сфере, в частности - для ликвидации коммунального заселения.
6. Необходимость создания и апробации в рамках Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" эффективных и отвечающих современным требованиям механизмов улучшения жилищных условий граждан, проживающих в условиях коммунального заселения. Часть III. Положения Программы
Раздел 1. Общие положения Программы
Этапы Программы:
-I этап - 2011-2013 гг.: апробация механизмов, предусмотренных настоящей Программой, и начало расселения коммунальных квартир жилищного фонда города Москвы с использованием соответствующих целевых ресурсов.
- II этап - 2014-2016 гг. (по оптимистичному сценарию), 2014 - 2020 гг. (по реалистичному сценарию): завершение расселения коммунальных квартир жилищного фонда города Москвы.
Цели Программы заключаются в следующем:
1. Реализация в городе Москве задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России":
Повышение комфортности проживания жителей города Москвы за счет ликвидации коммунального заселения в жилищном фонде города Москвы.
Расширение круга граждан, имеющих право на получение целевой государственной поддержки в жилищной сфере, путем включения в него граждан, проживающих в коммунальных квартирах.
Привлечение негосударственных финансовых средств в целях повышения доступности и комфортности жилья в городе Москве.
2. Ликвидация коммунального заселения в жилищном фонде города Москвы до 2020 года путем:
Целевого выделения ресурсов на ликвидацию коммунального заселения в жилищном фонде города Москвы.
Установления приоритетности ликвидации коммунального заселения в жилищном фонде города Москвы в рамках реализации программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями.
Совершенствования механизмов реализации жилищной политики города Москвы, препятствующих возникновению новых коммунальных квартир.
Активизации работы органов власти по расселению коммунальных квартир в рамках существующих городских жилищных программ.
Создания новых механизмов расселения коммунальных квартир, в т.ч. в рамках развития государственно-частного партнерства.
Привлечения дополнительных ресурсов (жилая площадь, средства бюджета города Москвы, средства граждан, средства юридических лиц) в целях расселения коммунальных квартир.
Повышения заинтересованности граждан и юридических лиц в расселении коммунальных квартир в жилищном фонде в городе Москве, в том числе за счет информирования граждан о механизмах расселения коммунальных квартир с помощью города.
3. Развитие государственно-частного партнерства в жилищной сфере.
4. Уменьшение количества граждан, проживающих в коммунальных квартирах и нуждающихся в государственной поддержке в жилищной сфере в городе Москве.
5. Координация программы переселения граждан из пятиэтажного ветхого и аварийного жилищного фонда и настоящей Программы путем оптимизации использования городских ресурсов в целях реализации данных программ.
Цели Программы достигаются решением следующих основных задач:
1. Расселение коммунальных квартир, в которых хотя бы одно жилое помещение находится в жилищном фонде города Москвы, в котором проживают граждане, состоящие на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных Программ.
2. Развитие системы государственной поддержки городом граждан, проживающих в коммунальных квартирах, подавших заявление на участие в Программе.
3. Обеспечение контроля и мониторинга процесса сокращения количества коммунальных квартир жилищного фонда города Москвы. 4. Вовлечение в Программу граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ (далее - нуждающиеся в содействии).
5. Создание системы контроля использования жилых помещений в коммунальных квартирах города Москвы.
6. Введение в рамках программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями приоритетного режима улучшения жилищных условий для граждан, проживающих в коммунальных квартирах.
7. Расселение коммунальных квартир, относящихся к некомфортному и сносимому пятиэтажному, ветхому жилищному фонду.
8. Создание условий для привлечения инвесторов - юридических лиц и физических лиц к расселению коммунальных квартир.
9. Информирование граждан и юридических лиц о предпринимаемых в городе Москве мерах по расселению коммунальных квартир.
Раздел 2. Базовые принципы расселения коммунальных квартир в г. Москве в рамках Программы
Расселение коммунальных квартир в г. Москве осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:
1. Образование в результате расселения коммунальной квартиры отдельной квартиры.
2. Заинтересованность в расселении всех участников процесса расселения коммунальной квартиры, зафиксированная в Соглашении.
3. Добровольность участия жителей коммунальной квартиры в ее расселении.
4. Достижение в процессе расселения обеспеченности жилыми помещениями по норме предоставления граждан, состоящих на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии. Либо, в случае письменного согласия граждан о снятии их с соответствующего учета - обеспеченности жилыми помещениями более 15 кв.м площади жилого помещения на каждого члена семьи - участника Программы.
5. Однократное расселение коммунальной квартиры по конкретному адресу. Однократное участие граждан в Программе.
6. Приоритетность расселения коммунальных квартир, в которых проживают:
- граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях и имеющие право на внеочередное улучшение жилищных условий в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации;
- граждане, состоящие на жилищном учете;
- граждане, состоящие на учете нуждающихся в содействии в городе Москве.
7. Запрет на направление ресурсов в рамках настоящей Программы на расселение коммунальных квартир в домах, подлежащих расселению в рамках программы сноса некомфортного жилья или переселения граждан из пятиэтажного ветхого и аварийного жилищного фонда.
8. Обеспечение жилыми помещениями граждан в рамках Программы осуществляется при условии снятия всех участников Программы 1-3 групп, включенных в соответствующее Соглашение, с жилищного учета или учета нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.
9. Жилые помещения, освобожденные в рамках Программы и поступившие в жилищный фонд города Москвы, направляются для реализации данной Программы.
10. Предоставление жилых помещений из жилищного фонда города Москвы в рамках Программы участникам Программы IV группы осуществляется при условии превышения площади жилого помещения полученного городом в результате расселения коммунальной квартиры над площадью жилого помещения, затраченной на расселение данной квартиры (или площадью жилого помещения, исходя из которого рассчитывалась величина субсидии из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилых помещений).
11. При наличии в коммунальной квартире одного или нескольких свободных жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, и при отсутствии желания граждан, проживающих в данной квартире, участвовать в Программе, свободные жилые помещения используются в установленном порядке:
- для предоставления гражданам по договорам краткосрочного найма в рамках программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями;
- для перевода в состав резервного или маневренного жилищного фонда г. Москвы;
- в рамках реализации Соглашений.
Раздел 3. Механизмы расселения коммунальных квартир с использованием жилищного фонда города Москвы и средств бюджета города Москвы
1. Расселение коммунальной квартиры осуществляется в рамках достигнутого Соглашения между всеми семьями, занимающими в квартире жилые помещения, и другими сторонами Соглашения - Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и юридическими лицами.
2. Предоставление жилых помещений жилищного фонда города Москвы и средств бюджета города Москвы осуществляется в установленном порядке на основании распоряжений префектур административных округов города Москвы с учетом достигнутого Соглашения (п.1).
3. Условием заключения Соглашения является образование отдельной квартиры.
4. Соглашение может содержать обязательства сторон о проведении текущего ремонта освобождаемых жилых помещений. 5. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы могут предоставляться в установленном порядке в рамках Программы заявителям по договорам:
* социального найма, найма, безвозмездного пользования, найма жилых помещений в сети бездотационных домов жилищного фонда города Москвы;
* купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа при предоставлении освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире;
* купли-продажи жилого помещения и использования заемных (кредитных) средств;
* обмена, мены и иных договоров, не противоречащих законодательству.
6. Участники Программы I, II и III групп при прочих равных условиях, установленных законом города Москвы или городской жилищной программой, обладают приоритетным правом на заключение договоров в рамках городских жилищных программ.
7. С использованием ресурсов, предусмотренных настоящей Программой, не подлежат расселению коммунальные квартиры, находящиеся в домах, включенных в установленном порядке в адресные перечни (в т.ч. долгосрочные) в целях реализации программы переселения граждан из пятиэтажного, ветхого и аварийного жилищного фонда, а также программы сноса некомфортного жилья.
8. Выкупная стоимость жилого помещения, предоставляемого участнику Программы по договору купли-продажи из жилищного фонда города Москвы, определяется в соответствии с правовыми актами города Москвы.
9. Из числа заявителей формируется очередность на заключение Соглашения о расселении коммунальной квартиры, которая определяется ежегодно по состоянию на 1 января в соответствии со следующими приоритетами (в порядке убывания значимости):
Наличие семей, проживающих в коммунальной квартире и состоящих на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии.
Более ранняя дата постановки на учет. Наличие ребенка-инвалида, многодетных семей, проживающих в коммунальной квартире.
Наличие жилищных льгот.
Количество квадратных метров занимаемой площади, приходящейся в коммунальной квартире на одного человека.
Наибольшая степень готовности участников к реализации Соглашения.
Наибольшее значение отношения площади жилого помещения, полученного городом в результате расселения коммунальной квартиры, к площади жилого помещения, затраченной на расселение данной квартиры (или к площади жилого помещения, исходя из которого рассчитывалась величина субсидии из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилых помещений).
10. На основании программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на соответствующий год и установленной очередности по расселению коммунальных квартир формируются годовые планы заключения соответствующих договоров, указанных в Соглашении. Указанные планы подлежат корректировке по итогам года на основании фактических объемов жилой площади и денежных средств, поступивших для реализации в рамках Программы.
11. Для участия в Программе жители коммунальных квартир в установленном порядке подают заявление установленного образца в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы административного округа по месту жительства граждан, которое осуществляет учет заявителей.
12. Проверка соответствия заявителей критериям участия в Программе возлагается на Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы административного округа по месту жительства граждан.
13. Оператор Программы ведет учет граждан - заявителей и участников Программы с использованием Реестра участников городских жилищных программ, информацию о которых получает от Управлений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах.
14. Оператор Программы обеспечивает свободный доступ к информации, в том числе через публикацию ее в СМИ о количестве заявителей, а также о параметрах жилых помещений, включенных в планы на заключение соответствующих соглашений и договоров на текущий год по административным округам.
15. Для целей реализации настоящей Программы за счет средств бюджета города Москвы в установленном порядке могут приобретаться по рыночной цене жилые помещения, в том числе расположенные в коммунальных квартирах.
16. Предоставление жилых помещений в рамках Программы осуществляется в рамках реализации достигнутого Соглашения в соответствии с действующим законодательством.
17. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любого из участников данного Соглашения в случаях и на условиях, указанных в Соглашении.
Подраздел 1. Общие положения по использованию жилых помещений жилищного фонда города Москвы для реализации Программы
1. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы могут быть предоставлены участникам программы I группы по договорам найма, социального найма, безвозмездного пользования, обмена (мены), купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием механизмов социального ипотечного кредитования в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы.
2. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы могут быть предоставлены участникам программы II группы по договорам социального найма или безвозмездного пользования, обмена (мены) в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы.
3. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы могут быть предоставлены участникам программы III группы по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа или с использованием механизмов социального ипотечного кредитования, найма, обмена (мены) в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы.
4. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы могут быть предоставлены участникам программы IV группы по договорам купли-продажи (в случае освобождения комнаты в коммунальной квартире), найма, обмена (мены) в порядке и на условиях, установленных правовыми актами города Москвы.
5. Выкупная стоимость жилого помещения из жилищного фонда города Москвы определяется для участников Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. N 703-ПП "Об утверждении Методики расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ".
6. Для граждан, не состоящих в городе Москве на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, при выкупе жилого помещения в коммунальной квартире, в которой они зарегистрированы по месту жительства, с образованием отдельной квартиры жилые помещения предоставляются путем заключения договора купли-продажи с рассрочкой платежа на условиях, определенных п.4.4 постановления Правительства Москвы от 8 декабря 2009 г. N 1355-ПП "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 26 августа 2008 года №774-ПП".
7. Для участников Программы зачет стоимости жилых помещений, находящихся в собственности граждан, при предоставлении жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы в рамках Программы осуществляется в установленном порядке.
8. Предоставление жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования в рамках настоящей программы осуществляется за счет объемов жилья, предусмотренных на реализацию Программы. В случае, если участники Программы включены в программу обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями, предоставление им жилых помещений осуществляется за счет ресурсов других городских жилищных программ в приоритетном порядке. 9. Предоставление жилых помещений по договору обмена (мены) участникам Программы производится в установленном порядке. При этом участники Программы имеют приоритетное право на использование жилищного фонда города Москвы в целях реализации данных договоров.
Подраздел 2. Использование жилых помещений в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы для реализации Программы
Право найма жилых помещений в бездотационных домах жилищного фонда города Москвы имеют участники Программы I и III групп и, при условии передачи городу Москве жилого помещения, находящегося в коммунальной квартире, - IV группы.
1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы заключает с заявителями договор найма жилого помещения сроком до 5 лет (с гарантированной возможностью дальнейшей пролонгации договора), на основании которого предоставляет участнику жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной в одном из бездотационных домов жилищного фонда города Москвы (далее - бездотационные дома).
2. Заявитель снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (нуждающихся в содействии) по месту жительства. Ему предоставляется право бессрочного пользования жилыми помещениями в бездотационных домах городской сети путем многократной пролонгации договора найма жилого помещения. По истечении срока договора и при условии исполнения условий договора участник имеет право в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 г. №708-ПП "О Концепции формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма" на продление договора в отношении занимаемой квартиры или на заключение договора, предметом которого является иное жилое помещение в одном из бездотационных домов, наиболее отвечающее в данный момент потребностям семьи участника в обеспечении жильем.
3. Жилые помещения в бездотационных домах, предоставляемые участникам, остаются собственностью города Москвы.
4. Занимаемое заявителем жилое помещение в коммунальной квартире освобождается для последующего использования в рамках Программы.
Подраздел 3. Использование средств бюджета города Москвы в целях реализации Программы
§1. Условия предоставления субсидий из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилых помещений участникам Программы
1. Субсидии из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилых помещений (далее - субсидии) предоставляются в установленном порядке участникам программы I и III групп.
2. Предоставление субсидии участникам Программы III группы производится после вступления в силу закона города Москвы, устанавливающего размер субсидий из бюджета города Москвы для приобретения или строительства жилых помещений для граждан, признанных нуждающимися в содействии.
3. Участники программы I группы имеют право на приоритетное получение субсидии.
§2. Возможность использования средств бюджета города Москвы и средств федерального бюджета, предоставляемых гражданам - государственным гражданским служащим для приобретения жилья
1. Участники программы из числа государственных гражданских служащих города Москвы группы имеют право на приоритетное предоставление единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в порядке, установленном Указом Мэра Москвы от 22 июня 2010 №45-УМ "Об условиях и порядке предоставления из бюджета города Москвы государственным гражданским служащим города Москвы единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения".
2. При улучшении в рамках Программы жилищных условий федеральными государственными гражданскими служащими могут быть использованы средства единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой из федерального бюджета, в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации.
Раздел 4. Использование средств ипотечного кредита на приобретение жилья участниками Программы
1. Участники Программы I и III групп, приобретающие жилые помещения у города Москвы по договорам купли-продажи (договорам мены), имеют право воспользоваться средствами ипотечного кредита, предоставляемого Коммерческим банком "Московское ипотечное агентство" (далее - КБ "МИА" (ОАО) или иным банком на условиях, определенных банком, с оформлением ипотеки приобретаемой жилой недвижимости в момент государственной регистрации договора купли-продажи (договора мены).
2. Участники Программы IV группы, приобретающие высвобождающиеся жилые помещения в коммунальной квартире по договорам купли-продажи у города Москвы, имеют право воспользоваться средствами ипотечного кредита, предоставляемого КБ "МИА" (ОАО) или иным банком на условиях, определенных банком, с последующим оформлением в установленном порядке ипотеки жилой недвижимости.
Раздел 5. Участие юридических лиц в реализации соглашения о расселении коммунальной квартиры в рамках Программы
1. Юридические лица признаются участниками Программы распорядительным актом Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы после заключения договора об участии в расселении коммунальной квартиры (квартир).
2. Договор (п.1) заключается с победителем конкурса, проводимого в установленном порядке. Форма договора об участии в расселении коммунальной квартиры утверждается Департаментом.
3. Конкурс юридических лиц, участвующих в расселении коммунальных квартир проводится на площадке Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
4. Победителем конкурса может быть признано юридическое лицо, подавшее заявку на его проведение, при отсутствии других участников конкурса.
5. Товарищества собственников жилья дома, в котором осуществляется расселение коммунальной квартиры (квартир), имеет право в приоритетном порядке при прочих равных условиях принять участие в расселении коммунальной квартиры (квартир).
6. Договор может быть заключен для расселения пула из нескольких коммунальных квартир.
7. Юридическое лицо, заключившее договор, получает право участия в Соглашении (Соглашениях) с участием города Москвы.
8. В договоре предусматривается предоставление юридическому лицу помощи города в расселении коммунальной квартиры (пуле коммунальных квартир) при условии расселения не менее 65% площади коммунальной квартиры (пула коммунальных квартир), за счет средств юридического лица и не более 35% - за счет средств города в случае проживания в коммунальной квартире участников I - III групп. Корректировка данного соотношения может осуществляться в рамках программы обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями, утверждаемой в установленном порядке.
9. Указанное в п. 8 соотношение может быть учтено в пуле расселяемых квартир, жители которых являются участниками Программы.
10. Коммунальные квартиры, расселенные в рамках Соглашения, могут быть переданы юридическим лицам, участвовавшим в Соглашении и выполнившим его условия, на условиях, предусмотренных в Соглашении.
11. Жилые помещения, переходящие в соответствии с Соглашением юридическим лицам на праве собственности, могут быть в приоритетном порядке использованы городом для целей предоставления по договорам найма гражданам, получающим у города компенсацию в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсаций по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения".
Раздел 6. Порядок приема заявлений граждан, желающих участвовать в Программе
1. Для признания жителей города Москвы заявителями в рамках Программы Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (далее в данном разделе - Департамент) рассматривает соответствующее заявление от граждан.
2. Заявление подписывается всеми совершеннолетними гражданами, проживающими на законных основаниях в коммунальной квартире. Форма заявления утверждается Департаментом. Данным заявлением граждане, проживающие в коммунальной квартире, выражают свое согласие на работу органов исполнительной власти города Москвы и юридических лиц по ликвидации коммунального заселения в квартире, в которой они проживают.
3. Заявление подается гражданами в обычном режиме в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы административного округа по месту жительства граждан.
4. Граждане, не состоящие на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы, прилагают к заявлению копии документов с одновременным предъявлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе:
- о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства);
- о наличии жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, в отношении которых заявитель или члены его семьи обладают самостоятельным правом пользования или правом собственности. В случае отсутствия таких помещений заявитель указывает в заявлении, что таких помещений нет.
5. Департамент в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления рассматривает вопросы о признании граждан заявителями Программы I-IV групп на основании заявления и документов, представленных гражданами, а также документов, истребованных уполномоченными органами исполнительной власти города Москвы в рамках своих полномочий.
6. После принятия решения о признании граждан заявителями Программы, заявление подлежит регистрации в информационной системе Департамента. Департаментом осуществляется формирование базы заявлений. 7. Департамент не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о признании или отказе в признании граждан заявителями Программы выдает или направляет гражданам по почте документ, подтверждающий принятие такого решения.
8. На основе сформированной базы заявлений (п. 6) Департамент определяет списки коммунальных квартир:
- подлежащих расселению исключительно за счет ресурсов города Москвы; - подлежащих расселению с использованием средств юридических лиц.
9. Юридические лица получают доступ к информации о коммунальных квартирах, подлежащих расселению с использованием средств юридических лиц (п. 8).
10. После достижения соглашения о расселении коммунальной квартиры в случае, если ее расселение осуществляется с использованием ресурсов города Москвы, решение о предоставлении жилых помещений или средств субсидий для приобретения или строительства жилых помещений из жилищного фонда города Москвы участникам Программы I-III групп осуществляется в установленном порядке и с учетом приоритетов, установленных в п. 9 раздела 3 Программы.
Раздел 7. Информационное сопровождение Программы
1. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с оператором программы создают информационную базу данных по коммунальным квартирам в г. Москве - потенциальных заявителей Программы, доступной юридическим и физическим лицам - участникам Программы, в т.ч. с целью контроля и мониторинга хода реализации Программы.
2. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с оператором программы информируют население о возможностях различных категорий граждан в улучшении жилищных условий, что является одним из приоритетных направлений реализации Программы.
3. Информирование (п.2) осуществляется на основе межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, прежде всего Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, а также оператора Программы, осуществляющего координацию деятельности участников Программы.
4. Основными принципами информирования являются:
* адресный подход;
* сохранение при осуществлении мероприятий Программы конфиденциальности персональных данных граждан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
* предоставление максимального объема информации гражданам в целях их мотивации к участию в Программе путем подачи соответствующего заявления и последующего заключения Соглашения;
* направленность информационной работы на жителей коммунальных квартир, которые полностью или частично принадлежат городу Москве;
* стимулирование участников Программы к поиску решений по ликвидации коммунального заселения.
5. Информирование о Программе ориентировано на потенциальных заявителей первой, второй и третьей групп, а также юридических лиц.
6. В рамках информирования осуществляется:
* издание информационных материалов;
* выпуск телевизионных и радиопрограмм;
* консультирование в специально созданных пунктах и специально уполномоченных организациях;
* обеспечение консультирования в сети Интернет, в том числе в режиме on-line общения;
* размещение информации на объектах наружной рекламы города;
* организация обучающих курсов и семинаров для специалистов, осуществляющих работу с участниками Программы.
7. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы осуществляет издание информационных материалов, разъясняющих возможности и механизмы участия в Программе в рамках выделенного финансирования.
8. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в установленном порядке информирует жителей города Москвы и участников Программы об итогах реализации программы, в т.ч. путем размещения соответствующей информации на сайте Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектур административных округов города Москвы, иных органов власти города Москвы.
9. Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы информирует жителей города Москвы, состоящих на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, проживающих в коммунальных квартирах, о возможности выкупа комнат, освободившихся в данных квартирах с использованием субсидии для приобретения или строительства жилых помещений.
5
Автор
yakotok
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
258
Размер файла
208 Кб
Теги
расселение коммуналок
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа