close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Научное обоснование норм выдачи средств индивидуальной защиты работников от воздействия факторов производственной среды в Республике Казахстан.

код для вставкиСкачать
УДК: [331.451.024:614.89] (574)
НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ НОРМ ВЫДАЧИ СРЕДСТВ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РАБОТНИКОВ ОТ ВОЗДЕЙСТВИЯ
ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
© 2013
Г.А. Каминская, кандидат технических наук, заместитель директора по науке
Н.Г. Джумагулова, старший научный сотрудник лаборатории аналитических исследований
и информационного обеспечения в охране труда
РГКП «Республиканский научно-исследовательский институт по охране труда
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан», Астана (Казахстан)
Ключевые слова: средства индивидуальной защиты; нормы выдачи; исследования; факторы производственной среды.
Аннотация: Приведены методологические подходы к проведению исследований по научному обоснованию
отраслевых норм выдачи специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты работникам, занятым
в неблагоприятных условиях труда.
Регламентация и государственный контроль обеспечения работников специальной одеждой, обувью
и средствами индивидуальной защиты является неотъемлемой частью системы государственной политики
в области охраны труда.
В связи с тем, что в экономике Казахстана преобладают виды деятельности, связанные с тяжелыми условиями труда, климатическими условиями и наличием
вредных и опасных производственных факторов, снижение и устранение их воздействия на работников за
счет применения средств индивидуальной защиты еще
длительное время будет весомой задачей системы охраны труда.
Республиканским научно-исследовательским институтом по охране туда Министерства труда
и социальной защиты населения Республики Казахстан
(далее – РНИИОТ) на протяжении последних пяти лет
в рамках бюджетной программы «Прикладные научные
исследования в области охраны труда» проводится работа по научному направлению «Научное обоснование
и разработка требований, обеспечивающих функциональные характеристики и свойства средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), необходимые для защиты работников от неблагоприятных производственных
факторов и условий труда».
По результатам научных исследований были пересмотрены отраслевые нормы выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – Нормы выдачи) работникам
различных отраслей промышленности и видов экономической деятельности.
Разработка Норм выдачи основывается на научном
обосновании всех включенных в них параметров.
Во-первых, определяются виды деятельности или процессы производства работ, по тем или иным причинам
не включенные в действующие Нормы.
В результатах исследований приводится описание
и характеристики трудовых процессов, определяются
основные производственные факторы и профриски,
играющие решающую роль в формировании условий
труда на рабочих местах основного технического персонала, инженерно-технических работников и руководителей, определенных (по результатам исследований)
в качестве нуждающихся в защите от вредных факторов
производственной среды с помощью СИЗ (табл. 1).
Вектор науки ТГУ. № 2 (24), 2013
Таблица 1. Источники информации для оценки условий
труда, характеристики трудовых процессов,
протекающих в исследуемых отраслях
Источники
информации
Анализ материалов
опытных
предприятий
Результаты аттестации производственных объектов
Результаты научных
исследований
по оценке
проф. рисков
Информация, приведенная в Единых
тарифно-квалиф.
справочниках работ
и профессий
Оценка работниками
обеспеченности СИЗ
Информация
Виды работ, производств,
оборудование, инструменты,
штатное расписание, списки
профессий получающих компенсации и льготы
Превышение ПДУ, ПДК по
вредным производственным
факторам, обеспеченность СИЗ
Основные причины травматизма и профзаболеваемости
обеспеченность СИЗ
Характеристика работ
Анкетный опрос по вопросам
качества и комплектности СИЗ
Учитывая современный уровень производства, новые технологии и технические решения, применяемые
на предприятиях различных отраслей экономики РК,
в проекты Норм были включены новые специальности
и виды деятельности.
В силу неизбежных перемен на производстве отдельные специальности были исключены.
Перечень специальностей с изучением характеристики трудовых процессов, характерных для исследуемых отраслей, определялись по результатам анализа
деятельности опытных предприятий, изучения материалов аттестации производственных объектов, на основании исследований по оценке профессиональных
рисков и опроса работников.
Наименования профессий приводятся в соответствие с действующими классификаторами и справочниками на правильность формулировки (ЕТКС, КС, отраслевые справочники).
149
Г.А. Каминская, Н.Г. Джумагулова «Научное обоснование норм выдачи средств…»
Следует отметить, что за последние годы претерпела изменения и номенклатура специальной одежды,
обуви и СИЗ, в связи с чем, их наименование и ассортимент в разрабатываемых проектах тоже меняется.
Они составляются с учетом предоставления возможности выбора различных вариантов и комбинаций спецодежды и спецобуви в зависимости от условий труда
и климатических условий.
С целью конкретизации смысловой нагрузки, исключения неправильной трактовки и более точного наименования заголовков столбцов в Нормах и были изменены их
прежние названия. В таблице 2 приведены изменения наименований столбцов старой и новой редакции.
Таблица 2. Названия заголовков столбцов
в старой и новой редакциях Норм
Старая редакция
Наименование
профессии
Наименование
средств
индивидуальной
щиты
за-
Норма выдачи на год
(ред. 2007 г.)
Норма выдачи на год
(количество из-делий,
пар или комплектов)
(ред. 2008–2010 гг.)
Новая редакция
Профессия или должность
работника
Наименование специальной
одежды, специальной обуви
и средств индивидуальной
защиты, выдаваемых работникам за счет средств работодателя
Норма и сроки выдачи
(количество единиц, пар,
комплектов)
В целях научного обоснования разрабатываемых
Норм проводится ряд аналитических исследований:
– анализ действующих норм выдачи спецодежды, спецобуви и СИЗ. Пример анализа приведен в таблице 3.;
– анализ регламентирующих документов по оценке
качества средств индивидуальной защиты;
– сравнительный анализ количества и комплектности
фактически выдаваемых СИЗ с действующими нормами (по материалам аттестации и оценки профрисков);
– изучение мировых достижений в области качества
и номенклатуры материалов и изделий СИЗ;
– анализ общего состояния удовлетворенности выдаваемыми СИЗ, проводимый с помощью анкетирования работников;
После анализа и обобщения результатов исследований даются соответствующие рекомендации для пересмотра действующих Норм выдачи СИЗ.
За годы исследований сотрудниками РНИИОТ были
обследованы рабочие места на ведущих промышленных
предприятиях и организациях республики. Объектами
исследований стали «Карагандинская ГРЭС–2»; Корпорация «Казахмыс», АО «Казах-телеком», АО «Ульбинский металлургический завод», АО «Арселор миттал
Темиртау», АО «Казтрансойл», ГУ «Президентский
центр культуры РК», ГККП «Этно-мемориальный комплекс «Атамекен» и др.
150
Таблица 3. Анализ действующих норм выдач спецодежды,
спецобуви и средств индивидуальной защиты
Несоответствия, неточности, нарушения
Отсутствие в Нормах
отдельных
производств
и видов деятельности
Регламентация выдачи неполного набора
СИЗ для некоторых
профессий
Указание на виды спецодежды, обуви и других
СИЗ без приведения их
защитных свойств
Указание фирменных
наименований тканей
и средств индивидуальной защиты
Несоответствие названий
спецодежды
и спецобуви наименованиям, имеющимся
в государственных стандартах на эти изделия
Примеры
В нормах СИЗ для авиационной и оборонной промышленности (нет оборонной пром.), эксплуатации и
строительства метрополитенов (нет эксплуатации метрополитенов)
В нормах СИЗ для авиации,
горно-металлургической
и угольной промышленностей
В нормах СИЗ горно-металлургической и угольной
промышленностей
В нормах СИЗ для горнометаллургической промышленности ткань «МастерУниверсал»,
«Авизент»,
«Олеон про» и др.
В нормах СИЗ для авиации,
горно-металлургической
и угольной промышленностей
До 2011 года в нашей республике Отраслевые нормы выдачи СИЗ утверждались приказами Министра
труда и социальной защита населения. Подобная практика наблюдается в странах ближнего зарубежья.
В Российской Федерации, Республике Беларусь,
Республике Украина типовые нормы утверждаются
постановлениями и приказами Министерств и ведомств, отвечающих за трудовые вопросы и охрану
труда, а также отраслевыми Министерствами [1–3].
В таблице 4. представлен анализ практики утверждения типовых отраслевых норм выдачи СИЗ в станах
ближнего зарубежья.
В Казахстане, в целях придания вопросу обеспечения средствами индивидуальной защиты большей значимости, информирования широкого круга граждан и
облегчения доступа к нормативным документам по охране труда в соответствии с подпунктом 20) статьи 15
Трудового кодекса Республики Казахстан «Компетенция Правительства Республики Казахстан в области
регулирования трудовых отношений» принято решение
об утверждении Отраслевых норм выдачи специальной
одежды, обуви и средств индивидуальной защиты работникам за счет средств работодателя постановлением
Правительства РК.
В этой связи проводится работа по переоформлению, уточнению и согласованию норм с отраслевыми
госорганами. На данный момент Постановлением
Правительства Республики Казахстан от 30 января
2012 года № 172 утверждены нормы выдачи для 11 отВектор науки ТГУ. № 2 (24), 2013
Г.А. Каминская, Н.Г. Джумагулова «Научное обоснование норм выдачи средств…»
раслей и видов деятельности, еще 8 документов планируется утвердить в начале текущего года [4].
Таблица 4. Утверждение типовых отраслевых норм
выдачи СИЗ в станах ближнего зарубежья
Государство
Россия
Беларусь
Украина
Казахстан
Нормативные документы
по утверждению типовых отраслевых норм выдачи СИЗ
в станах ближнего зарубежья
Постановления Минздравсоцразвития
РФ, Приказы Министерства труда РФ
Постановления Министерства труда
и социальной защиты РБ
Приказы Госпромнадзора Украины,
Приказы Министерства чрезвычайных
ситуаций Украины
Постановления Правительства РК,
Приказы Министерства труда и социальной защиты РК
Обеспечение безопасности труда, сохранение нормального функционального состояния человека, его
работоспособности – основное назначение средств индивидуальной защиты независимо от специфики
и условий труда тех профессиональных групп, для которых они предназначены. Качество современных СИЗ
определяется не только защитными характеристи-ками,
но и целым рядом разносторонних критериев, таких как
эргономические,
эксплуатационные,
эстетические
и качественные характеристики.
В целях научного обоснования требований
к средствам индивидуальной защиты Институтом
с 2009 года проводятся исследования по разработке
национальных и межгосударственных стандартов системы стандартов безопасности труда в области средств
индивидуальной защиты на основе действу-ющего законодательства об охране труда Республики Казахстан,
учитывая положения ратифицированных в установленном порядке конвенций МОТ и докумен-тов стран участников Таможенного союза.
В соответствии с Соглашением о единых принципах
и правилах технического регулирования в Республике
Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации, разработан и утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 878 Технический регламент «О безопасности средств индивидуальной защиты», который подтверждается рядом межгосударственных стандартов системы безопасности труда,
правил, методов исследований (испытаний) и измерений.
В соответствии с Планом мероприятий утвержденным Решением Евразийской экономической комиссии от 5.5.2012 г. № 22, необходимых для реализации Технического регламента казахстанской стороне поручена разработка ряда межгосу-дарственных
стандартов (ГОСТ) на основе нацио-нальных стандартов (СТ РК) с учетом требований международных
стандартов (EN, ISO).
Вектор науки ТГУ. № 2 (24), 2013
В этой связи с начала 2013 года Институт приступил
к разработке межгосударственных стандартов в области
специальной защитной одежды, предусматривающих
проведение прикладных научных исследований
с целью обоснования требований, изложенных
в данных документах.
В этом направлении в Республике Казахстан приоритетность научных исследований сохраняется за Республиканским научно-исследовательским институтом по охране
труда, на базе которого функционирует Технический комитет по стандартизации ТК № 68 «Безопасность и охрана
труда», который входит в состав межгосударственного
подкомитета «Охрана труда» МТК 524 «Железнодорожный транспорт».
Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что
для улучшения и обеспечения безопасных условий труда работников посредством обеспечения их средствами индивидуальной защиты необходимо:
– дальнейшее развитие и гармонизация законодательной и нормативно-технической базы в области охраны труда, обеспечения и оценки качества СИЗ;
– совершенствование системы нормированной выдачи
средств индивидуальной защиты работникам;
– усиление контроля над работодателями в области
соблюдения требований действующего законодательства по обеспечению работников средствами
индивидуальной защиты;
– разработка и реализация экономического механизма
стимулирования работодателей в приобретении высококачественных
средств
индивидуальной
и коллективной защиты.
Таким образом, реалии сегодняшнего дня показывают, что необходима скорейшая интеграция казахстанской системы охраны труда с международными
нормами. Данная работа в рамках Таможенного Союза,
ЕврАзЭС и других межгосударственных объединений
позволит эффективно и качественно решить вопрос
регламентации обеспечения работающих во вредных
условиях труда качественными средствами индивидуальной защиты.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Сайт Информационный портал по охране труда
Ю.А. Кашин. О новых типовых нормах СИЗ для работников химической промышленности // Справочник специалиста по охране труда. – 2012. – № 3.
(http://www.trudohrana.ru/)
2. Электронная база данных «ИС Параграф»
(http://online.zakon.kz)
3. Информационно-правовые ресурсы национальных
законодательств.
(http://www.consultant.ru/law/links/lawresource/)
4. Постановление
Правительства
Республики
Казахстан от 30 января 2012 года № 172
«Об утверждении норм выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других
средств индивидуальной защиты за счет средств работодателя» (http://online.zakon.kz)
151
Г.А. Каминская, Н.Г. Джумагулова «Научное обоснование норм выдачи средств…»
© 2013
SCIENTIFIC BACKGROUND OF NORMS OF DELIVERY OF MEANS
OF THE INDIVIDUAL DEFENCE OF WORKERS FROM INFLUENCE OF FACTORS
OF INDUSTRIAL ENVIRONMENT IN REPUBLIC OF KAZAHSTAN
G.A. Kaminskaya, candidate of technical sciences, the associate director on scientific work
N.G. Dzhumagulova, senior researcher of the laboratory of analytical investigations and information supply
Republican State Enterprise «Republican Research Institute of Labor Protection
of Ministry of Labor and Social Protection of the Republic of Kazakhstan», Astana (Kazakhstan)
Keywords: means of an individual defence; norms of delivery; researches; factors of the industrial environment.
Annotation: Methodological approaches are led to carrying out of researches on a scientific background of branch
norms of delivery of special clothes, footwear and means of an individual defence to the workers borrowed in adverse
working conditions.
152
Вектор науки ТГУ. № 2 (24), 2013
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа