close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

kursach po adm pravu

код для вставкиСкачать
 ????????????? ?????????? ???????????? ???? ????????????? ????????? ??????. ??????: - ??????????? ???????? ??????????? ???????????????? ???????;
- ??????? ??????? ???????????????? ??????? ?? ????????????????;
- ??????????? ? ??????????? ???????????????? ??????? ? ??????.
?????? ???????? ?????? ??????? ?? ????????, ???? ??????, ?????????? ? ?????????????????? ??????.
????????????? ??????? ?????? ??????? ????? ????????? ??????: ???????? ?.?., ???????????? ?.?., ????????? ?.?., ???????? ?.?., ?????????? ?.?., ?????????? ?.?., ????????? ?.?., ????????? ?.?., ?????? ?.?. ? ??. ??? ?? ???? ????????????: ???????????? ????????????? ?? ?? 25.10.2005 ? 1789; ????? ?????????? ?? ? 110;112; 11336 ? ??. ????? 1. ???????????????? ??????? ? ??????
1.1. ??????????? ???????????????? ???????
???????????????? ??????? - ????? ??????? ? ??????? ??????????? ?????? - ???? ?????????? ? ?????????? ? 1991 ?., ? ??????? ??????????? ?????????? ????????????? ? ???????????????? ????? ? ?????????????? ???????????????? ???????? ????????? ? ????????. ????????????? ????? ???????? ?? ?????????????? ?????? ??????????? ???????? ??????????? ????? ???????????????? ?????????. ?????? - ???????????? ????? ??????? ??????????????? ?????? ? ?????????? ???????? ???????, ??????? ???????????? ? ?? ??? ????. ??????? ???? ?????????? ? ????????????? ???????????????? ?????????? ?, ?????? ?????, ?????????????? ??????. ??????????????? ???????? ????? ? ????? ???????????. ?? ????????????? ?????????? ??? ????? ??????????? ???????????? ??????? ?? ????? ???? ????????????? ????? ???????????????? ??????????. ??????? ????????? ?????????? ??????????? ??????????????? ???????? ?? ?????????, ?????? ? ?????????? ?? ??????????. ????? ??? ??????????????? ??????? ????, ?????????? ???????????????, ???????????? ??? ????? ? ???????? ???????? ????????? ???????????? ? ?.?. ???????? ?????? ???????????? ??????? ?????. ?????? ??????? ? ?? ?????????????? ?????????????????? ? ???????? ??????????????.
????????? ??? ???, ???????????? ????? ????????? ???????????????? ???????, ?????????????? ????????? ?????????????? ??????? ? ???????????? ?????????? ? ?????? ???????????? ? ????????????? ??????????????. ????? ?????? ????? ?????????????? ???????????????? ???????: ???? ???-?? ??????, ?? ?? ????????.
??????????? ?? ?????????? ?????????????? ?????? ??? ??????????????? ????? ??????????????? ??????, ????? ??????? ?????? ??????? ?????????????? ??????, ?????????? ? ????? ????? ?????? ??????? ???????????? ????????????? ?? ? ???????? ????????? ??????? ? ??????? ? ????????? ?????????????? ?????? ? ?? ?????????????? ??????????. ?? ???? ???????? ?????? ???????????? ???????????????? ?????? "? ????????????? ?????????? ?????????" ???????????? ?????? ?????????. ?????? ??????? ?????????? ????????????? ???????????? ? ??????? ??????? ???.
?? ???????????? ? ?? ?????????? ??????????? ????????? ?????????? ???????????????? ??????? ??? ??????? ???????????? ?????????. ???????? ?????? ???????? ???????? ?????????????? ?????? ? ? ????? ????? ?????? ???? ?? ?? ?????????????? ? ?????? ?? ????????????? ?????????? ? ????????? ?????????? ?? ???????????? ???????? ??????? ? 1996 ?. ?????? ??????? "???????????????? ???????" ????????????? ???? ? ???????? ?? 2001 ???. ??? ???? ? ???????? ???????? ?????????? ??????: "...???????????? ?? ?????? ? ?? ??????? ????????? ? ?????, ?? ??????? ??????? - ??????? ??????? ??????". ? ?????? ? ???????? ?? 2002 ??? ????????? "...? ????????????? ???????????????? ???????" ? ???????????? ???????? ??????????? ???????????? ?????????????? ??????, ???????????? ? ????????? ????? ???????? "???????????????? ???????".1
????, ????? ??????? ????????? ??????, ??? ???????????????? ??????? ??????????????? ??? ???????????? ? ????? ??????? ??????? ????????????? ? ?????????? ??????, ?????????? ? ?????? ? 1990?. ?????????? ???? ?????????? ??????? ????????????, ?????? ?????, ?????????????? ?????????? ?? ?????? ??????? ??????? ??????????????? ??????, ?? ? ????? ????????? ???????????????? ?????????? ? ???????????? ? ??????? ???????? ?????????????, ???????????? ? ???????????? ????????? ? ??????. 2
1.2 ??????? ???????????????? ??????? ?? ????????????????
?????????? ? ?????? ??????? ?????????? ?? ???????? ????????? ?????????? ??? ???????? ? ???????????? ?????? ? ??????????? ??????? ??????, ????????? ?????????? ????????? ??????? ???????? ????????, ?.?. ?????????? ?????????? ???????, ????????????? ?? ????? ? ?????????????? ?? ??????????, ? ?????????? ?? ???????????????? ??????????. ??? ???? ???????????? ? ????????? ???? ?????????????? ? ?????????????? ?????? ??????????? ?????? ?? ?????????? ? ?????? ???????????????? ??????????, ?? ????? ?????????? ????? ????????? ???????? ???????: ???????????????? ????????????? ? ???????????? ???????????????.
?????? ? ???, ??? ??????? ??????, ? ?????? ? ????????? ????? ???????? ??????????? ? ?????????? ???????? ??????? (??????? ? ??????????? ?????) ?? ??????????? ???????????????? ???????. ???, ???? ?? ?????? ????? ? ???????? ?????????????? ???????? ???? ?????????? ??, ???????????? ??????? ??????????? ???????: ????????????????? ? ?????????? ??????? ??????? ?????????????? ??????, ???????????????? ??????? ?????????????? ?????? ? ?.?., ? ????????????? ?? ??????????? ??????????? ????????? ????????? ???????????, ?? ??????????? ????? ??????????? ?????????????? ??. ?? ???????? ????????? ???????????????? ??????? ? ?? ?? 2006-2010 ????. ?????????, ???????????? ? ?????????????? ?????? ?? ??????????? ??????, ?? ????? ?? ????????? ? ??????? ????????? ?????????? ?????????. ??? ????? ??? ?????????????-???????? ???????, ?????????? ? ?????????, ?????? ???????? ??????? ? ????????????????.
???????? ???????????? ?????? ?? 04.07.2003 N 95-?? " ? ???????? ????????? ? ?????????? ? ??????????? ????? "?? ????? ????????? ??????????? ??????????????? (????????????????) ? ?????????????? ??????? ??????????????? ?????? ????????? ??", ????????? ??????? ???????????????? ?????????? ? ????????? ??, ??????? ??????? ??? ????????? ?????? ?????????? ??????? ?????? ?? ????????? ??????????? ???????, ??? ? ???? ?????????? ??????????? ??????? ?? 22.08.2004 N 122-??.
????? ??????? ????? ???????, ??? ?????????? ??????? ?????? ?? ???? ??????? ???????? ???????? ????????? ?? ????????????? ??????????, ? ??? ????? ????? ???????????? ???????? ?????????????? ?????? ? ???????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ?? ????????? ??????????? ??????? ?????????? ????????? ? ?? ?????????. ???, ??? ???????, "?????? ????? ????", ???, ?? ???? ?????????, ?? ??????????? ??? ???????????? ???????????????? ???????. ??????? ??????? ? ??????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ??????? ????? ?????????????? ???????. ????? ???, ???????????, ????????????, ???????????????, ????, ???? ??????????, ???????????, ??????????? ? ??., ?????????????? ??????????? ??????? ?? 22.08.2004 N 122-??, ??-??????, ??????????? ???????? ???????????????-???????? ?????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ???????????? ??????.
? ???????? ? ????? ????? ??????????? ???????????? ? ?????????? ????????????, ? ??????????? ?????? ? ????????? ?? ???????? ??????????????? ?????; ?????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ? ???????? ???????? ??????????? ???????????? ? ??????????? ???????????? ???????????? ??????????, ????????? ???? ????????? ???????? ????? (????? ???????????? ? ????????????? ???????? ??????) ? ?????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ????????, ??? ??????????, "??????? ?? ?????? ??????????".
??-??????, ? ????????? ?? ????? ???????? ?????????? ??????????????? ???????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????. ????????, ? ????? ???????? ? ?????? ?????????? ????? ??????????????? ?????????? ???????????? ????????? ???????? ?? ????? "????????" ?? ???????? ?????????? (??????????????? ?????????? ?? ?????? ????????, ??????????????? ?????????? ??????? ?????????, ??????????????? ?????????? ?? ???????????????? ? ?.?.)
?-???????, ????????? ????????? ? ??????? ?????????? ????????? ?????????? ??????? ?????????????? ?????? - ??????????? ? ????????? ?? ?? ?????????? ???????????????? ???????? ? ?????????? ???? ?????????. ????????, ?? ???????????????? ????? ?????????, ????? ?????? ?????? ?????????????? ?????? ???????????? ?? ?????????? ?????????????? ???????? ? ????????????? ??????????. ????? ????, ??????????? ??? ???????????? ?????? ?????????? ??????? ?????????????? ?????? ???????????? ?????? ???????? ? ??????????? ???????? ??????????.
?-?????????, ??????????? ??????, ???????? ??? ????????? ????????????? ?????????? ????? ???????? ??????????????? ?????? ?????????? ????????? ? ?? ????????? ?, ?? ????, ?????????? ??? ??????????? ???????????????? ???????, ?????? ?????????? (???????) ????????? ?????????????.
????????, ????????? ?????? ?????????? ??????? ?????????????? ??????, ??????????????? ?????? ?????????? ??????? ?????????????? ??????, ??????????????? ? ??????? ???????????????? ?? ?? ?????? ???????? ??????? ?? 22.07.1993, ???????? ????????? ????????? ??????? ??????????? ????????? ???????. ? ??????? ???????????????? ????? ????????????? ??????? " ?????????? ? ??????? ?????? ???????? ???????", ? ??? ?????????? ????? ?????? ??????????????? ? ?????????????. ?????? ??????? ???????? ?? ??????? "??????????? ? ??????? ?????? ???????? ???????", ???????, ??? ????????, ????? ???? ? ????????. ?????????????, ???????????? ????????? ??????? ?????? ????????? ? ??????? ???????????, ?????????????? ???? ???????????? ? ??????? ?????? ???????? ???????. ????? ?? ?????????? ????????? ? ????? ???????????.3
????????????????? ? ??????? ???????? ???????? ????? ????????????? ?? ??????? ??????????? ???????? (????????? ??????? ? ????????). ????? ??? ???????????? ?????? ??????????? ? ???????????????, ??????, ? ??? ?????????? ??????????? ??????? ??22.08.2004 N 122-??, ????????? ??????? ????? ???????????? ??????? ?????.
?-?????, ? ?????????? ??????? ???????????????? ??????? ?? ???????????????? ???????? ?????? ????????? ?????????????.
????????, ??????????? ?????? ?????????????? ?????? ???????? ????? ???????????? ??????????????? ????????, ????????? ??????? ??? ?????????? ?????????????? ??????. ??????????? ?????? ??????? ??? ?????????? ?????????????? ????????????? ????? ? ?????????? ???????? ????????? ???????? ????????????? ????????? ???????? ? ??? ??????????. ???????? ???????? ? ?????? ??? ???? ? 90-? ??. ???????? ???? ? ??????? ? ????????? ????????? ???? ??????? ? ????????? ??????????????????? ????????????, ????????????? ?????? ??????, ????? ???????? ????????.
?-??????, ???????????????? ??????? ?? ?????? ????????? ?????????? ?? ????????? ?????????? ??????????????? ??????? ????????????? ??.
?? ???????????????-????????? ??????? ????????????? ?? ???????? ?????? ??????? ?????????????? ??????, ??????? ?? ???? ??????????? ??????????? ?????????? ????????????????. ?? ??????????? ???????????? ???? ?? ??????? ????: ?? ????????????? ?? ??????? ???????? ???????? ?? ???????????? ????????, ????????, ???????, ??????, ???? ? ?.?. ?? ?????????? ??????????? ???????, ??? ??????????? ????????? ??????????? ??? ????????????. ? ?????????? - ???????? ????? ??????? ????????????? ?? ?????? ????????? ???????????????, ? ?? ???????? ????? ??????- ??????????? ?????????? ????????????????.
???? ???????????????? ??????? ????? ? ?????? ?????? ?? ???????????????? ????? ???????, ?? ????????? ????????????? ????????? ??? ? ????? ??? ????? ???????? ???????. ????? ????? ????????, ???? ??? ?????????? ????????? ?????? ???????????????? ??????? ?????????????:
1) ?? ??????????? ???????? ???????????.
??? ?????????? ????????? ?????? ???????????????? ??????? ?????????? ???????: ?????? ?????? ?????????, ?????? ?? ??????? ????? ????? ??????????: (?????????? ?? ??????????? ??????) ????????? ??? ????????????? ???????????? ??????? ??????? ??????????????? ?????? (?? ??????????? ? ??????????? ????????????, ??????? ?????????????? ?????, ???????? ???????, ??????? ??????????????? ??????????? ??????? ??????, ??????? ????????, ??????????? ??????????? ???????? ? ?.?.), ????????? ?????????????? ????? ???????? ?????? ???? ??????? (????????????, ?????????????, ????????) ? ????? ?????????? ??????????; ?????? ????????????? ???????????, ? ??? ????? ??????????????? ??????????????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ?????????? ????? ????????????;
2) ???????????? ??????????? ?? ???????????????? ??????? ?? ???? ?????????????? ????????????? ???? ? ?????????.
???????? ??????????????? ?????????? ???????????????? ?? ??????? ?????????????? ??????, ?????????? ????? ????????????????, ????????? ? ???????????????? ????????, ??????????????? ? ????????? ?????? (????????) ???????????? ?????????????? ??????, ? ???????? ???, ?????????, ??? ????? ????????????? ???????? ??????? ???????? ???? ??????? ???????????????? ??????????. ??????? ??????????? ?? ???????????????? ??????? ??????? ????????? ? ?????????? ??????, ?????????? ????? ?????????, ??????, ????? ?????????? ??????? ? ?????????????? ?????? ? ?.?.;
3) ??????????????? ??????????? ?????????? ??? ??? ???????????????? ? ??????????? ??????? ??????????????? ?????? ?????????? ????????? ? ??????? ??????????????? ?????? ????????? ??;
4) ?????????? ?????????????? ??????? ?????? ? ????????? ? ?????????? ? ?????? ???????????????? ??????? ????????????, ??????????? ????? ? ????????? ???????????;
5) ?????????? ???????? ?????, ??????????? ? ???? ?????????? ???????????????? ???????;
6) ?????????? ???????? ??????????? ??????????????? ???????? ? ????????????? ???????? ?? ???????? ??????????????? ? ??????????????? ????????????, ????????? ? ??????????? ???????????????? ???????.
????, ???????????? ? ????????? ???? ?????????????? ? ?????????????? ?????? ??????????? ?????? ?? ?????????? ? ?????? ???????????????? ??????????. ???? ???????????????? ??????? ????? ? ?????? ?????? ?? ???????????????? ????? ???????, ?? ????????? ????????????? ????????? ??? ? ????? ??? ????? ???????? ???????. ????? ????? ????????, ???? ????????????? ???? ????????????? ????? ?????????? ???????????????? ???????.
????? 2. ?????????? ???????????????? ??????? ? ??????
2.1 ??????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????
? ???????????????? ???????????????? ?? ???????????? ?????????? ????????????? ????????? ??????? ??????? ?????????????? ??????. ? ?????????? ?????????? ?????? ?????????? ?? ?? 9 ????? 2004 ?. ? 314 ? ?? 20 ??? 2004 ?. ? 649 ? ?????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ???????????? ????????????????? ????????? ?? ?????????? ???????????????? ???????, ??????? ????????? ????????? ??????? ??????? ?????????????? ??????: 1) ??????? ?? ???????? ??????????? ???????? ?????; 2) ??????? ?? ???????? ? ???????; 3) ??????? ?? ?????????? ??????????????? ??????????; 4) ??????? ?? ???????? ??????????????? ?????.
????????, ??? ??? ??????? ???????? "??????????? ????????????????" ? ?????????????? ???????????? ???????? ?????????????? ??????. ? ????? ???????????? ??????????? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ???????? ??????????? ?????????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????. ? ????????? ????? ?????????? ?? ?? 23.06.2003 ?824 ??????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ????????:
- ??????????? ??????? ??????????? ???????????????? ?????????????; - ?????????? ???????????? ??????? ? ?????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????; -???????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ???????????????? ???????????? ? ??????? ?????????;
-??????????????? ?????????? ???????, ?????????? ????????????? ????????????? ????????????, ??????? ? ????????, ?????????? ??????????????? ??????????;
- ?????????? ???????? ????????????? ??????? ????? ???????????? ???????? ?????????????? ?????? ? ???????? ?????????????? ?????? ????????? ?????????? ?????????.
? ?????? ? ?????? ?? ?????? 2003 ?. ??????? ????? ??????? ?????????? ???? ??????????? ?????? ?????????????? ?????? ? ??????? ?????????? ??????????? ?????????. ? ?????? ?????? ?????? ?? ??????? ????????? ????????????? ?? ?????????? 22 ??????? ? ??-?????? ?????????? ?????????? 16 ??????? ???????????????? ????????????? (?????? ?????????????? ?????????).
???????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ??????? ?? ?????????? ??????, ? ??? ????? ?? ??????? ?? ???????????? ? ????????????, ? ??????? 2003 ?. ?????????? ????????????????? ???????? ?? ?????????? ???????????????? ???????.
??? ???? ???????? ??????, ????? ? ????????? ??????????? ?? ????????? ??????????????? ???????? ? ???????? ?????????, ?????????? ? ?????????????? ???? ? ? ????????? ?????, ????? ???????? ??????????? ????? ?????? ? ???????? ? ??????? ????????. ???????? ?????? ?????? ?? ?????????? ??????? ? ???????????? ?????? ?????? ??????? ??????????????? ????????, ?? ???????????? ??????????? ???????? ???????? ?????????.4
????? ???????, ??????, ??????? ???????? ? ???????? ???????, ?????? ? ???????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ???????? ? ???, ????? ?? ????? ?????? ??????????:
- ???????? ??????? ?? ?????? ???????, ?????? ?? ????????;
- ????? ???????????? ??????? ????? ???????????? ???????? ?????????????? ??????, ???????? ????????????, ??????????? ? "??????????";
-?????????? ???????? ??????????? ????????????? ?/??? ?????? ? ?????.
??? ????? ??????????????, ??? ???????, ??????? "???????" ??????????? ????????????? ???????????????? ????????, ?????????: ??????????? ?????? ?????????????? ??????? "???? ???????????" ??????????? ??????????????? ????????: "???????, ?????????, ?????" - ? ?????????? ? ????????????? ???????????? ?????????????? ?? ??????????.
?????????? ?????? ????????????????? ???????? ?? ?????????? ???????????????? ??????? ??????????? ?? ?????????? ????????????? ??, ??????? ????????? ????????????? ??????? ?? ??????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????.
? ???? ??????? ???????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ???????? ?????? ???????, ??????? ???????????? ?????????? ???? ???????? ???????????????? ????????????, ???? ??-?????? ?????????? ?? ??????????.
????????????????? ???????? ?? ?????????? ???????????????? ??????? ? ????? ???????????????? 5300 ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????. ?? ???:
-800 ???????? ????????? ??? ???????? ???????????;
-500 - ????????????;
- ? ????????? 300 ??????? ?????????? ???????? ??????? ??????????.
?????? ???? ?????????????? ?????, ??????? ???? ?????????? ?????? ?????? ????????????? ??? ??????????? ? ??????????, ???? ??????????. ???????? ?????? ?????????? ???????, ???????????? ? ??????????? ??????? ? ?????? ?????????? ?????????? ????????? ? ? ???????? ????? ?????????????, ??-???????? ???????? (????? ??? 300 ???????, ??????? ?????? ?????????? ?????????? ?????????, ????? ????????????? ????????????? ? ????? ????????).
??????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ??????????????? ????????????????? ????????? ? ? ?????? ????? ??????:
-?? ????????? - ????????????, ????????????, ????????, ???????, ??????????? ????????????, ?????????????? ??????????????? ????? ? ?. ?.;
- ??????????? ?? ???????? ? ????????????????? ??????, ?? ????? ?????? ??????? ?????? - ????????? ?? ? ????????????? ????????????.
???????? ?????? ????????????????? ???????? ?? ?????????? ???????????????? ??????? ????????? ????? ?????? ????????????????? ????? ?????? ?????? ? ????????? ?????? ??????? ???????????????? ??????????. ? ?????? ??????? "...????? ?? ???????? ????????,: ????? ???????? ?????? ???????? ?????????? ?????????? ???? ???????. ????? "??????" ??????? ?????, ? ???????? ?????, ???????? ? ?????????? ????????? ?????????, ????????, ? ????? ?????????????? ? ????????????? ????????".
????? ??? ??????????? ???????? ???????????? ??????? ???????????????? ?????????? ?? ???????? ?????????? ? ????? ????? "????????" ????????.5
? ???? ??????? ???????? ???????, ??????? ???????????? ?????????? ???????????????? ????????????, ??????????????? ??? ??????????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ???? ?????????? ?????.6
?? ????????, ???? ???? ? "??????????????????" ???????????????? ??????????. ???? ????? "????????????????" ???????????? ?????, ?????? ???? ? ?????? ??????? ??????????? ????????????? ??????????? ? ???? ???????? ? ???????? ?????????. ? ??? ????? ?????????? ????? ? ??????????? ???????????! ?? ?????????? ?????? ? ?????? ??????????????? ???????????? ?????? - ?????? ?? ??????? ??????????? ???????????. ?? ???????????? ???? ?????????????? ????? ??????????????? ??????????? ?????????? ?? ? ???????????? ??????? ?????????? ???? ? ????????? ????????.
???????? ??????? ??????????? ??? ??? ?????????????? ???????? - ??? ??????????????? ??????, ????????????? ???????? ????? ????????. ? ???????????? ??????????? ?????????? ???? ?????? ????????????????. ??????? ? ?????? ??????? ???????????????? ????????????? ?????? ??????? ?? ????????? ?????? ? ??????????? ??????. ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ????????????? ????? ??? ? 500 ??????????? ???????. ? ??? ?????????? ??????? ?????????. ?????? ????????? ?????????? ? ??????? ?????????? ??????? ???????????????? ????????????? - ??????????? ????????????.
2.2 ??????????? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????
???????? "??????????????? ???????" ???????????? ? ????? ??????????? ???????, ? ?????????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ??? ???? ? "??????????" ?? ?????? ? ???????????? ? ???????? ????????????? ?????????? ???? ???????. ????????? ? ??????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ?????? ????????????, ?? ? ??????????? ? ????????? ??????? ????????? ??????????????? ?????? ??? ?????????. ? ????????? ? ??????????????? ????????? ??????????? ?????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ? ??????????????????? ???????, ? ??? ?????????????? "??????????" ????????? ???????????????? ???????????, ???????????, ??????????. ???? ?? ????????? ???????, ????????? ????????? ????????????? ?? ?? ?????????? ???????????????? ???????, ??????? ? ???, ??? ?????????? ?? ?????? ?????????? ?????? ??????????????? ???????, ???????????? ??, ?? ???? ? ????????? ?? ????? ??????? ?????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????. ?? ???? ?? ?????? ????????? ??????????????? ??????? ????? ???????????? ? ??????????? ?????? ?????????????? ??????.
????? ?????? ??? ??????? ???????????? ? ????????? ?????????????? ??????????????? ?????? ??, ???????????? ????????????? ?????????? ?? ?? 15.08.2001 ? ??-1496. ? ??????? 12 ????????? ????????????????? ???? ?? ??????????? ? ???????????? ????????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ??????:
- ????????????? ?? ????????? ??????? - ????????????, ????????-????????????????, ???????????, ???????, ????????????? ? ?.?.
- ??????? ??????????????? ??????? ?? ?????? ? ?????????????? ? ?? ???? ?????? - ?? ????????????? ??????????????? ? ????????? ??? ???????? ???????????? ???????, ?? ????????? ? ??????????????? ???????????.
?? ?????? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ???????? ?????? ???? ??????????? ??????? ?????????????? ??????:
- ??????????? ???????????? - ?????, ??????????? ??????? ????????? ??????????????? ???????? ? ?????????????? ???????????? ????????, ????? ? ????????, ??????????? ? ??????????????? ?????;
- ??????????? ????????? - ?????, ??????????? ??????????????? ??????, ??? ?? ???? ????????? ???????, ??? ? ?? ??????? ??????;
- ??????????? ?????? - ?????, ??????????? ??????, ????????? ? ??????????? ???????? ?????????? ???????????, ? ????????????? ????????????? ?? ???? ??????? ???? ????????????? ??????? ???????????? ???????? ????????????? ????????? ? ?????????;
- ??????????? ?????? - ?????, ??????????? ??????????? ??????? ??????????? ?? ????????? ? ????????????? ????????? ? ?????????.
?????????? ??????? ???????????????? ?????????? ????? ?????????? ?????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ??????????? ? ????? ?????????? ?? ?? 09.03.2004 ?. ? 314 "? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????".
? ????? ???????? ????? ???????? ????????? ???? ???????:
- ????????????;
- ???????? ? ???????;
- ?????????? ??????????????? ??????????;
- ???????? ??????????????? ?????.
?????????????? ??????? ????????????? ?? ???????? ???????????? ????? ???????????? ? ??????????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ??????????? ?????????? ???????????? ????????????? ? ??????????? ????????????? ???????????, ????? ? ????????, ??????????? ???????????? ?????????? ?????? ????????????? ????????????? ?????????????? ?????? ?? ??????????? ??????, ??????????? ?????????? ?? ??? ????? ???????????????? ?????????????.
????????? ? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ??????????? ????????????? ??????? ???????????? ????????????? ??, ???????????? ?????????????? ??.
?????????????? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ?????????????? ?????????? ?? ?????????? ?????????, ???? " ??????? ? ???????? ? ?????? ???????? ??????????. ???????? ??????????? ?????????????? ???????????? ?????? ?????????????? ?????? ?????????? ???????????, ?????????? ???????????? ?????? ??????????????? ??????????.7
??? ????????? ??????????? ?????????????? ? ????? ?????????????? ?????? ? ???????????? ????? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ??????????:
- ?????????????? ????????? ????????? ?????? ?? ????? ????????? ??????????? ??????????????? (????????????????) ? ?????????????? ??????? ??????????????? ?????? ????????? ??, ?????? ?? ????? ????????? ??????????? ???????? ??????????????;
- ??????? ??????? ?????????? ? ???????? ????????????? ????? ?????????? ??????? ? ??????? ?????????????? ??????;
- ??????????????? ???????????? ??????????????? ????? ?????????? ???????? ? ??????? (??????????, ??????????, ??????????, ???????, ??????? ? ??.);
- ???????? ?????????? ???????? ??????????? ??????? ? ???? ??????????? ???????? ????? ?? ??????????? ???????????????? ????????????? ? ??????????? ????????????? ???????????? ???????? ?????????????? ?????? ???????, ?????????? ??????????? ??? ????????????;
- ????????????????? ?????? ????????????? ?????????, ??????? ???????? ???????????? ?????? "? ???????????????? ????????????", ????? ????????? ? ??????????? ????? ?? 14.11.2002 ? 161-?? " ? ??????????????? ? ????????????? ????????? ????????????", ????? ?? ??????????? ????????? ? ??????, ? ????? ?? ??????????????? ? ???????????????? ? ?????????????? ????????;
- ??????? ??????????? ????? "? ??????? ??????? ? ?????????? ? ???????????? ??????????????? ??????? ? ??????? ???????? ??????????????".
??????? ?????? ???????????? ????????? ?????? ????????: ??????? ????????? ?????????????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????, ???????????? ?????????????? ????????????? ?? ?? 19.01.2005 ? 30, ? ?????????????? ??????, ???????????? ?????????????? ????????????? ?? ?? 28.07.2005 ? 452. ??? ???? ?????????? ????? ??????? ??????????? ???????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ?????????? ?? ??????????, ? ??? ????? ??????? ??????????? ?????????????? ??????????? ??????????? ???????? ? ???????????? ???????????.
?????? ???????????? ???????????????? ??????? ???????? ???????? ????????? ????????????? ???????????? ??????? ??????????? ??? ??????. ??????? ???? ?????? ????????? ?????????????? ?????????? ??????? ???????????????? ???? ??????? ?????????????? ?????? ? ??????????????? ????????, ???????? ? ??????????? ? ????????????? ?? ??????????? ? ??????? - ?????????? ??????? ?? ???????????? ?????????????? ???????????? ? ???????? ???? - ???????????, ??????????? ? ??????????.
??????????????? ????????????? ?? ?? 22.05.2004 ?249 "? ????? ?? ????????? ???????????????? ????????? ????????" ? ?? 27.04.2005 ?259"?? ??????????? ????????? ? ?????????? ???????? ??????? ? ??????????? ? ???????? ???????????? ???????????? ????????????? ?????????? ????????? ?? 2006-2008 ????" ?????????????? ????????? ????????????? ?? ?????????? ??????? ???????? ???????????. ? ???????????? ? ???? ? ?????????? ? ??????????? ????????????? ?????????? ?? ??????????? ?? ?????????????? ? ????????????? ?????????? ????????? ???????? ?????? ?????? ? ?????????? ??????????? ???????????? ????????????. ?????? ????????? ??????? ????? ?????????? ???????????????? ??????????.
? ? ??????? ????? ????????? ?????? ??? ????? ?????. ???????? ?????????? ????????? ??????????? ? ??????????? ???????????? ??????? ?????????????? ?????? ????????, ??-??????, ?????????? ??????????? ???????? ????????????? ??????????? ??????????????? ??????? ? ?????????? ??? ????????? ???????????????, ????????, ?????????? ? ???????????? ???????? ??? ?????????? ??????????? ????? ? ???????.
??-??????, ???? ??????????????? ????????????? ?????? ???????????????? ????????? ? ???????????? ? ??????? "? ??????????????? ??????????? ??????" ? ?????????? ?????????? ?????????? ?????????.
?-???????, ?????????? ??????????? ?????????? ????? ??????, ????????? ? ?????????? ??????????????? ??????? ? ????????? ?????????? ? ???????? ? ??????, ? ?????? ???????????? ??????????? ? ???????????. ??????? ??????? ???????? ? ????????? ?????.
?-?????????, ????? ?????????? ?????????? ????????? ???????? ??????? ? ???? ???????? ?????, ????????? ?????????? ? ???????? ?????????? ??????? ? ????????? ?????????? ???? ???????????? ????????? ???????.
????? ????? ? ???????????? ????? ???? ? ???????? ????????? ?????? ???????????????? ?????????? ? ?????? ? ???????????? ???? ??????? ?????????????? ??????.
2.3 ??????? ??????????????? ??????
??????? ?????????? ?? ???? ??????????????? ??????????, ??? ?? ?????????????? ??????????????? ????????, ?? ??????????? ? ??????????? ???????, ????????? ??????????????? ????????? ????? ???????? ??????????????? ???????????? ??????. ?????? ??????? ??????? ??????????????? ?????? ???????? ???????? ????????. ????????? ???????? ????????????? ??? ?????????? ???? ? ????????? ? ???, ????? ?????? ???? ??????????????? ?????? ??????. ? ??? ???? ???????? ???? ???????? ????? ? ???????????? ? ?????????? ??????????? ??????????, ????????????????? "...???????? ??????????? ??????????-???????? ?????? ????????????? ??????????????? ?????? ?????????? ?????????". 27.05.2003 ?????? ??????????? ????? "? ??????? ??????????????? ?????? ?????????? ?????????". ????? ??????? ????????? ??????? ??????????????? ?????? ? ?? ????.
??????? ??????? ???????? ? ?????????? ? ?????????????? ???????????? ??? ??????????????? ?????? - ??????????????? ??????????? ??????.
????? ???????, ? ?????? ?????????? ????????? ??????????? ??????????? ???????? ?????? ????????????? ??????????????? ?????? ? ???????????? ? ????????????? ????????.
? ????????? ??????? ?????? ? ????????? ????? ? ? ????????????? ?????? ?????? ???????????? ????????????? ????????? ?????? ???????????????? ? ?????? ??????? ????????? ????????????? ??????????? ??????? ??????. ??? ????????? ????? ?????????????????? ??????, ?????? ? ??????? ?????????? ???, ? ?????????? ??????? ? ??., ????? ?????????? ????????????? ??????? ?????????????.
????? ???????? ????????????? ??????????? ??????????????? ?????????????????? ?????? ??, ? ????? ???????? ???????? ? ?????????? ?????? ???????????, ???????, ????????? ? ??????????????? ?????????????????? ??????, ? ?? ????? ????? ?????????????? ??????????? ??????????? ???????, ?????? ???????? ???????????. ??? ????????? ????? ?????????????????? ??????, ?????? ? ??????? ?????????? ???, ? ?????????? ???????, ??????????? ????????????? ?????? ?????????????.
?????? ??????? ??????? ??????????????? ???????????? ????????????? ? ???????????. ?? ????? ?????????, ????????? ??? ??????? ????? 8 ??????????? ??????? (? ??? ?????, ??? ??????? ? ????? ??????????????? ??????), ????? 20 ?????? ?????????? ?????????? ????????? (????? ??? - ? ???????? ? ??????? ??????? ??????????????? ????????? ?? ??????????? ? ??????????? ??????????? ??????????????? ??????????? ??????; ?? ??????????? ????????????? ???????????? ??? ??????????? ?? ????????????? ??????? ?????????? ???????????? ???????????????? ?????????; ? ??????? ?????????? ????? ??????????????? ??????), 15 ????????????? ????????????? ?????????? ????????? (? ??????? ??????????? ???????????????, ??????? ???????????, ?????????????? ??????????? ??? ??????????? ??????????????? ??????????? ??????; ? ??????? ? ???????? ????????? ??????????? ??????????????? ???????? ?????????????? ???????? ?? ???????????? ????? ??????? ? ??.), ???????? ????? ? ????????????? ????.
?? ?????? ????? ????? ??????? ????????? ??????, ??? ? ????? ???????????? ??????????? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ???????? ??????????? ?????????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????; ?????? ???????????? ???????????????? ??????? ???????? ???????? ????????? ????????????? ???????????? ??????? ?????????????? ??????. ??????? ???? ?????? ????????? ?????????????? ?????????? ??????? ???????????????? ???? ??????? ?????????????? ?????? ? ??????????????? ????????, ???????? ? ??????????? ? ????????????? ?? ??????????? ? ??????? - ?????????? ??????? ?? ???????????? ?????????????? ???????????? ? ???????? ???? - ???????????, ??????????? ? ??????????.
??????????
???????????????? ??????? - ????? ??????? ? ??????? ??????????? ?????? - ???? ?????????? ? ?????????? ? 1991 ?., ? ??????? ??????????? ?????????? ????????????? ? ???????????????? ????? ? ?????????????? ???????????????? ???????? ????????? ? ????????. ??? ????? ?? ?????? ????? ?????? ???????? ?????? - ????????? ????????? ??????? ?????????????? ?????? - ????????? ??????? ???????????????? ?????????????, ??? ???????? ? "???????", ????? ??????? ?????????????? ??????, ?? ???????????, ???? ? ??????? ?????????? ??????????, ??????, ????? ??????????????? ??????????, ???????????????? ?????????? ? ??????????????? ????????, ?????????????? ?????????? ??????????????? ?????????? ??????? ?????????????? ??????, ? ?.?.
?????????? ??????? ?????? ?? ???? ??????? ???????? ???????? ????????? ?? ????????????? ??????????, ? ??? ????? ????? ???????????? ???????? ?????????????? ?????? ? ???????? ?????????????? ?????? ????????? ?? ?? ????????? ??????????? ??????? ?????????? ????????? ? ?? ?????????.
???? ???????????????? ??????? ????? ? ?????? ?????? ?? ????????????????, ????? ???????, ?? ????????? ????????????? ????????? ??? ? ????? ??? ????? ???????? ???????. ????? ????? ????????, ???? ??? ?????????? ????????? ?????? ???????????????? ??????? ?????????????: ?? ??????????? ???????? ???????????; ???????????? ??????????? ?? ???????????????? ??????? ?? ???? ?????????????? ????????????? ???? ? ?????????; ??????????????? ??????????? ?????????? ??? ??? ???????????????? ? ??????????? ??????? ??????????????? ?????? ?????????? ????????? ? ??????? ??????????????? ?????? ????????? ??.
? ????? ???????????? ??????????? ??????? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ???????? ??????????? ?????????????? ??????? ??????????? ??????? ?????????????? ??????; ?????? ???????????? ???????????????? ??????? ???????? ???????? ????????? ????????????? ???????????? ??????? ?????????????? ??????. ??????? ???? ?????? ????????? ?????????????? ?????????? ??????? ???????????????? ???? ??????? ?????????????? ?????? ? ??????????????? ????????, ???????? ? ??????????? ? ????????????? ?? ??????????? ? ??????? - ?????????? ??????? ?? ???????????? ?????????????? ???????????? ? ???????? ???? - ???????????, ??????????? ? ??????????.
?????????? ?????????? ???????????????? ??????? ?? ?????? ??????? ?? ????????? ? ????????? ?????????? ? ???????? ????? ? ????? ???????????????? ???????, ?????????????????? ???????????? ???????? ? ??????????? ???????, ? ????? ???????, ? ??????? ??????????? ?????????? ? ???? ?? ??????????, ? ??????. ??????????? ???????? ????????? ?????????? ??????? ????? ???????? ?????????????????? ? ??? ??????????????? ????????, ?????????? ?????????? ?? ??????????.
?????? ?????????????? ?????????? ??????????:
1. ??????????-???????? ????
1.1. ??????????? ?????????? ????????? (??????? ??????????? ???????????? 12.12.1993) (? ?????? ????????, ????????? ???????? ?? ? ????????? ? ??????????? ?? ?? 30.12.2008 ? 6-???, ?? 30.12.2008 ? 7-???) // ???????? ???????????????? ??. - 2009. - ? 4. - ??. 4
1.2. ???????????????? ?????? ?????????? ????????? ?? 30.12.2001 ? 197-?? (???. ?? 28.07.2012) // ???????? ???????????????? ?????????? ?????????. - 2002. - ? 1 (?. 1). - ??. 3.
1.3. ???????? ?????????? ?? ???????????? ???????? ?? 25.04.2005"???????? ?????????? ?????? ????????? ?????? ???????????? ???????? ??" // "?????????? ??????", N 86, 26.04.2005
??? -?2 ?? 17.17.1997 " ? ????????????? ?????????? ?????????"
1.4. ??.: ????????? ???????? ?????????? ?? ?? 1997-2000 ???? "???????. ?????. ????????. ???????????";- ????????? ???????? ?????????? ??, ??????? ? 1998?. "?????? ?????? ? ??????? ?????? (? ????????? ? ?????? ? ???????? ???????????? ???????? ?????????? ?????????); ???? N 824.
1.5. ????????????? ????????????? ?? ?? 31 ???? 2003 ?. ? 451 // ?? ??. 2003. ? 31. ??. 3150
1.6. ???? ?????????? ?? ?? 23.06.2003 ?824 "? ????? ?????????? ???????????????? ??????? 2003-2004?.// "?????????? ??????" ?? 25.06.2003?. ?148
1.7. ???????????? ????????????? ?? ?? 25.10.2005 ? 1789-? (???. ?? 28.03.2008) " ? ????????? ???????????????? ??????? ? ?????????? ????????? ? 2006-2010 ?????" // ?? ??.2005.?46 ??.4720.
1.8. ????????????? ????????????? ?? ?? 31 ???? 2003 ?. ? 451 // ?? ??. 2003. ? 31. ??. 3150.
1.9. ???? ?????????? ?? ?? 23.06.2003 ?824 "? ????? ?????????? ???????????????? ??????? 2003-2004?.// "?????????? ??????" ?? 25.06.2003?. ?148
1.10. ???????? ?????????? ?? 2008?// ?????????? ?????? 19.04.2002?71
2. ??????????? ??????????
2.1. ???????????????? ??????? ? ??????. ??????-???????????? ???????/ ??? ???. ?.?. ?????????, ?.?. ?????????. ?.: ?????-?, 2008.
2.2. ???????????????? ?????: ??????? / ???. ???. ?.?. ??????. - ?.: ??????, 2012. - 697 ?.
2.3. ???????????????? ?????: ??????? (??????? ??????, ?????????????? ? ???????????), ??? ???. ?.?. ?????? / ??????, 2008
2.4. ???????????????? ?????: ????? ??????. ???????. - ?.: ???? ??? ??????, 2011.
2.5. ???????????????? ????? ?????????? ?????????. ???. ?.?. ??????, ?.?. ???????????, ?.?. ??????. - ?.: "??????? ????", 2011. 2.6. ???????????????? ?????. ???????./ ??? ???. ?.?. ??????, - ?.: ???, 2008.
2.7. ???????????????? ????? ??????. ???????. / ??? ???. ?.?. ??????. - ?.: ?????, 2007.
2.8. ???????????????? ?????. /??? ???. ?.?.??????????, ?.?.??????????. - ?.: ????????, 2012. 2.9. ???????????????? ?????. ??????? ??? ?????./ ??? ???. ?.?.???????, ?.?.??????. - ?.:??????, 2012.
2.10. ???????????????? ????? ??????. ???????? ??????. - ?.: ?????, 2009.
2.11. ????? ?.?. ???????????????? ?????. - ?: ?????-????, 2012
2.12. ???? ????????????????? ????? ? ????????. / ??? ???. ?.?. ?????????. - ?., 2009.
2.13. ??????? ?.?. ???????????????? ?????: ??????? ???????. // ???. 3-?, ???????. ? ???. - ?.: ??????, 2011.
2.14. ???????? ?.?., ???????? ?.?. ???????????????? ??????? ? ??????: ????????? ????? ? ?????? ??????????? ????? //?????? ??????????? ?????.2006.?11.
2.15. ????????? ?? ????????????????? ?????. / ??? ???. ?.?. ???????. - ?.: ???, 1995. 2.16. ???????? ?. ?. ??????????? // ???????????????? ??????? ? ??????: ????????-???????? ? ?????????????? ?????????: ??. ????. ??????. 2004. ?. 3.
2.17. ????????? ?. ?. ???????? ??????? ???????????????? ??????? // ???????????????? ? ?????????. 2004. ? 4. ?. 29.
2.18. ?????????? ?.?. ???????????????? ??????? ? ??????????????? ??????????? ??????????? ??? // ??????????? ?????.2008.?4
2.19. ???????? ?.?. ??? ??? ? "??????????" ???? ????????, ??? ? ????????? ????????????? ???????????????? ??????????????? ??????? ????????????? ?????? ? ??????? ???????????????? ??????? // ??????????????? ? ????????????? ?????.2008.?8.
2.20. ????? ?.?. ?? ???????? ????????? ???????????????? ??????? // ?????? ??????????? ?????.2005.?4.
2.21. ???????????????? ????? ??????. ???????? ??????. - ?.: ?????, 2009.
2.22. ??????? ?.?. ???????????????? ?????: ??????? ???????. // ???. 3-?, ???????. ? ???. - ?.: ??????, 2007
2.23. ????? ?.?. ?? ???????? ????????? ???????????????? ??????? // ?????? ??????????? ????? .2005.?4
2.25. ???????? ?.?., ???????? ?.?. ???????????????? ??????? ? ??????: ????????? ????? ? ?????? ??????????? ????? //?????? ??????????? ?????.2006.?11
1 ????????? ?.?. ???????? ??????? ???????????????? ??????? // ???????????????? ? ?????????. 2011. N 4. ?. 29.
2 ???????? ?.?. ???????????????? ???????: ????????-???????? ??????????? ? ?????? ????? // ?????. ???????. ???. ??-??. 2009. N 1. ?. 3 - 31;
3 ??????? ?.?. ???????????????? ?????: ??????? ???????. // ???. 3-?, ???????. ? ???. - ?.: ??????, 2007
4 ?????????? ?.?. ???????????????? ??????? ? ??????????????? ??????????? ??????????? ??? // ??????????? ?????.2008.?4
5 ???????? ?.?., ???????? ?.?. ???????????????? ??????? ? ??????: ????????? ????? ? ?????? ??????????? ????? //?????? ??????????? ?????.2006.?11.
6 .????? ?.?. ???????????????? ?????. - ?: ?????-????, 2008
7 ??????? ?.?. ????????? ???????????? ???????????? ??????? ?????????????? ?????? ?? ? ????????? ????? ???????????????? ??????? // ??????????????? ?????? ? ??????? ??????????????.2008.?5
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
4
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
2
Размер файла
45 Кб
Теги
kursach_po_adm_pravu
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа