close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Проблемы взаимодействия Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти.

код для вставкиСкачать
34
??????
2010?01
Ќина Ћ” јЎќ¬ј
ѕ–ќЅЋ≈ћџ ¬«ј»ћќƒ≈…—“¬»я
”ѕќЋЌќћќ„≈ЌЌќ√ќ ѕќ ѕ–ј¬јћ
„≈Ћќ¬≈ ј ¬ —”ЅЏ≈ “≈ –‘ —
“≈––»“ќ–»јЋ№Ќџћ» ѕќƒ–ј«ƒ≈Ћ≈Ќ»яћ»
‘≈ƒ≈–јЋ№Ќџ’ ќ–√јЌќ¬
√ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… ¬Ћј—“»
јвтор рассматривает целесообразность и возможность практической реализации предложений о необходимости расширени¤ компетенции региональных уполномоченных. ѕриведен положительный опыт ”полномоченного по правам человека
в —аратовской области по взаимодействию с федеральными органами государственной власти посредством заключени¤
соглашений о сотрудничестве.
The author analyses the necessity and possibility of practical implementation of proposals expressed by a number of ombudsmen
on human rights in constituent territories of the Russian Federation about the necessity of broadening the authority of regional
ombudsmen. The positive experience of cooperation of the ombudsman in the Saratov region with state federal authorities by
means of making cooperation agreements is given.
лючевые слова:
уполномоченный по правам человека в субъекте –оссийской ‘едерации, федеральные органы государственной власти,
компетенци¤, взаимодействие, договор о сотрудничестве; ombudsman on human rights in the Saratov region of the Russian
Federation, federal public authorities, competence, interaction, contract on cooperation.
?
????????
????
????????? ?
??????????????
?? ?????? ????????
? ???????????
???????
ombudsman@saratov.
gov.ru
????? ???????????? ?????????????? ?? ?????? ????????
? ????????? ?????????? ????????? ??????? ? ???, ??? ?????????? ?????????? ????????? ??????? ??????? ? ?????????, ???????????? ? ??????????? ??????????? ??????? ??????????????? ??????, ??????? ?? ??????????????? ?????????????. ?? ???? ?????? ?????????????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ?
???????? ????????? ? ???????? ??????????????? ?????? ???????? ?
???????? ???????? ?????????????? ?????????? ?????????????????
???????? ?????????? ?????????, ?? ??????????? ??????????????
? ???????????? ???????? ??????????????? ?????? ????? ?? ????????????????.
?????? ? ??? ??????????????? ??????????? ?????????????? ??
?????? ???????? ? ????????? ????????? ????????????? ?? ??????
?????? ???????? ? ?????? ???????? ??????????????, ?? ?????? ????? ???????????? ??????????????, ???????? Ђ??????????? ?????ї
??????? ?????????1. ???????? ???????? ??????? ? ????, ??? ? ????????????? ????? ???????? ???????? ? ????????????? ?????????
???????????? ??????????????.
?? ?????? ??????, ? ?????? ???????????? ??????????? ??????,
???? ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ???????? ?????????,
????????? ?????????? ????????? ?????????? ???????????? ????,
? ??????????? ???????? ????????? ??????? ???? ??? ????? ???????, ???????????? ??? ?????? ??????????, ?????????? ??? ???????? ? ??????????? ???????. ?? ??????? ???????? ????? ? ? ???,
??? ???????? ??????????????? ???????? ?????????? ?????????? ?
1 ?????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ?????????????? ???? ?
??????????????? ?? ?????? ???????? ? ????????? ?????????? ?? 24.03.2009
? 381 // ????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ??????????? ???????,
??. ? 706 ?? 26.03.2009 ?.
2010?01
??????
??? ?????? ? ??????? ?? ???????? ?????
??? ??????? ??????????????? ?????? ????
???????.
????? ???????, ???????? ??????????????? ??????????? ?????????????? ??
?????? ???????? ? ???????? ?? ? ????????? ??????????? ??????? ?????????????? ?????? ?????????? ?????? ?????
???????? ????????? ????????? ??? ? ??????? ??????, ??? ? ????? ????? ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ?????????
?????????.
??? ?? ??????? ?????????????? ??
?????? ???????? ? ?????????????? ????
???? ?????????? ????????? ?? ???? ???????????? ?????????????? ? ???????????? ???????? ?????? ??????????? ??????? ??????????????? ?????? ???? ? ?????? ???????? ?? ????? ? ??????????????
?? ?????? ???????? ? ??1. ?.?. ???????
????? ???????? ? ????? ??????????, ???????, ??? ???????????? ?????????? ??????
? ???????? ?????????? ?????? ??????? ????????????? ?????? ??????? ?????????????? ?? ?????? ????????, ??????????
??????????????? ?? ?????? ???????? ?
?????????? ????????? ? ??? ???????, ?
????? ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ????????? ?????????2.
?????? ?????? ??????????? ???????? ????????????? ?????? ????????????
??????????????. ? ?????????, ???????????, ??? ?????????? Ђ????????? ??????????????ї ??????? ???????? ???????
????????? ???????????? ??????????????, ?? ?????? ????? ???????? ?? ???????.
??????????? ??????????? ? ?????????
????????? ????????????? ?? ????????????? ?????????? ??????????? ????? ???????? ???????????? ?????? Ђ??
?????????????? ?? ?????? ???????? ?
????????? ?????????? ?????????ї.
? ????????? ????? ????????? ?????? ????????? ?????????? ?????????
?? ?????????????? ?? ?????? ????????
???????? ? ????? ?? ??????????? ??????? ???? ??????? ? ???, ? ??? ????? ?
??????????????? ?? ??????????? ????1 ?????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ?????????????? ???? ? ??????????????
?? ?????? ???????? ? ????????? ????????? ??
26.02.2009 ?. ? 260 // ????? ??????????????? ??
?????? ???????? ? ??????????? ???????, ??. ? 524
?? 10.03.09 ?.
2 ??????? ?.?. ??????????????-???????? ?????? ? ?????? ???? ? ?????? ???????? ? ??????????
? ?????? (?????? ? ???????? ?????????????). ?
?., 2005, ?. 212.
35
?? ?????? ????????? ??????. ?????? ????????????? ??????????????? ??????????? ?????????????? ?? ?????? ????????
? ????????? ????????? ?? ?????? ????
????????? ???????? ???????? ?? ????????? ??????????.
?????????????? ?? ?????? ????????
? ????????? ?????????? ????????? ???????? ???????????????? ???????? ?
??????? ??????????????? ??????? ???????? ?????????, ??????? ?????? ????????? ? ?????? ????????????? ??????????
??????, ??????????? ?? ?? ??????????????? ???????????, ???????? ???????
??????????????? ??????, ?????????????
????????? ??????? ????? ???????????????? ???????? ????????? ? ???????????????? ???????? ?? ????????? (?. 3 ??.
5 ??????????? ?????????? ?????????).
??????????????? ?????? ????????? ??
?????? ??????????? ? ?????? ????????? ??????????? ??????? ??????????
????????? ? ?? ????????? ? ??????????????? ??????? ????????? ?????????.
???????? ?. Ђ?ї ?. 1 ??. 72 ? ?. Ђ?ї ??. 71
??????????? ?????????? ?????????,
?????? ???? ? ?????? ???????? ? ?????????? ????????? ???????????? ? ?????????????? ??????? ?? ? ? ?????????? ??????? ?? ? ?? ?????????, ????? ??? ???????????????? ????????????? ???? ? ??????
???????? ? ?????????? ????????, ? ???????????? ? ?. Ђ?ї ??. 71, ? ??????????????? ??????? ?????????? ?????????. ???
????????????, ??? ? ?? ??????? ?????????
?????????????? ????????? ??????????????-???????? ????????????? ???? ?
??????, ???????????? ?? ?????? ??????????? ??????????, ????????, ??????? ?
??????? ??????. ???????? ??????????
????????? ??? ???? ?????????? ???????????? ?????????? ?? ???????, ???????????????? ??????? ?????????? ? ?????????? ????. ?????? ??????????? ????????
???? ????????? ??, ???????? ?? ????????? ??????????? ??????? ??????????
????????? ? ?? ?????????, ?????? ??????????????? ????????????? ??????????? ????????????????? ?????????? (?. 5
??. 76 ???????????). ????? ????, ?????????
?????? ???? ? ?????? ???????? ? ?????????? ? ????????? ??????????? ???????
?????????? ????????? ? ?? ????????? ??
???????????? ??????????? ??????????????? ????? ??????????? ???????????????
??????? ????????? ?? ???????????????
?????? ??????????? ???????????????
36
??????
???????. ???????????? ???????????? ??
?????? ???????? ??????????????? ??????
???????? ?????????? ????????? ??????
?????????????? ??????????? ??????????????? ?????? ?????????? ?? ?? ????????????.
???????? ?? ???, ? ???????? ?????????
????? ????????? ?? ??????????? ???????????? ?? ??????? ???????????? ????????? ??????? ????????? ?????????,
???????????? ????? ???????????????
?????????????? ?? ?????? ????????
????????????? ?????? ?? ??????? ????
???????? (???????????) ??????????????? ??????? ??????????? ?????????????? ??????? ??????????????? ??????,
????????????? ?? ?????????? ????????
?????????? ?????????, ????????????
????????????????. ???, ????????? ???
?????????? ????????? ??????? ????????
????????? ???????????????? ???????????? ????????????????, ?????????????
????????? ??? ? ?? ????????????????1.
???????? ???????? ??????? ??????????
???? ??????, ?????????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ???????? ??
???????????????? ?? ??? ??????????
????????, ?????? ?? ?? ?????????? ????????????? ?????? ?? ??????? ??? ???????? (???????????) ??????????? ??????? ??????????????? ??????, ??? ?? ???
?? ?????????????2.
? ???????? ????????? ???????????
???????? ??????????? ?????? ??????????.
? ???????, ??? ????????? ???????? ??????????? ??????? ??????????????? ????????????? ? ???????????? ???????????
(?????? ?????????????? ??????????,
??????? ????? ????????????? 8 ???????????? ??????????? ?? ?????? ?????????? ???????????), ???????? ????????
??????? ???????? Ђ??????????????ї
???????????? ? ???????????? ?????? ??
????? ???????? ??????????. ??????????
???? ????????????? ?????????? ???????? ?????????? ?????????? Ђ?????????????ї ? Ђ??????????ї ???????????. ??? ??????? ???????? ?????????? ??????????? ??? ?????? ????????,
?????????? ?? ????????? ???????????
1 ???????? ?.?. ???????? ??????????: ???????? ???????? ? ??????????? ???????? (????
?????????????? ???????). ? ???. : ?????, 2005,
?. 192.
2 ??????????? ???????? ???????? ?? ??????????? ????? ?????????? ???? ?? ?? 9 ??????? 2005 ?.
? 46-??4-26 // ????????? ?????????? ???? ??,
2005, ? 10, ?. 4.
2010?01
? ??????????????3. Ђ???????????ї ? ?????? ???????????? ????????? ???????????
????????? Ђ???????????ї ? Ђ????????ї.
???????? ???????? ?? ????? ??????????? ??? ???????????? ??????, ????????
?????????? ??????????? ?????????, ??
????? ?????????? ?? ???????????? ???
?????????? ??????????. ????????????
? ?????????? ?????????? ??????? ????????? ???????? ? ??????????????,
?????????? ??????? ???????? ? ??????????: ??????, ?????????? ???????????
??????? ???????????????? ??????????,
????????????? ???????????? ?????????, ??????? ?????????? ??????????
?????????? ??? ???????? ??????; ?????? ???????????? ??????? ??????????
??????????? ??????????? ?????????????
??? ?????????, ??????? ?? ?????? ???????, ??? ???? ????????? ??????????????
????????????? ? ?????????? ???????????4.
????????? ?????????? ?????? ?????
?????????? ??????????? ?????? ??????? ???????? ?????????? ???????????.
????????, ?? ?????? ?.?. ????, ?????
??????????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ?????????? ?????????
?????? ?????????? ??????????? ??????
??????????????? ??????, ? ??? ????? ??????????????? ?????? ??????????? ??????????????? ???????, ? ? ????? ??????????? ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ????????? ?????????? ?????????
?????? ??????? ??????????????? ?????? ???????????????? ???????? ? ??????
???????? ?????????????? ????????????? ???????????, ????????????? ?? ??
???????????5. ? ?????? ?????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ????????
?? ??????, ?????????? ? ???????????
??????????????? ?? ?????? ????????
? ?????????? ????????? ??? ??????3 ???????? ?.?. ??????????? ??????? ?????????????? ????? ???????????? ? ????????????
?????????? ?????????? // ???????????? ?????????????? ?? ?????? ????????: ????, ????????,
??????????? : ??????? ?????????? ????????????? ???????????. ? ????????????, 1998, ?. 35.
4 ???????? ?.?., ???????? ?.?. ? ????????
????????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ?????????? ?????????: ????????
?? ???? ??????? ?? ?????????? ?????? //
??????????????? ? ????????????? ?????, 2003,
? 3, ?. 10?11.
5 ???? ?.?. ??????????? ?????????????? ??
?????? ???????? ? ?????????? ????????? (??????????????-???????? ????????????) : ????.?
?.?.?. ? ????????????, 2008, ?. 170?173.
2010?01
??????
????????? ?? ?????? ???????? ? ??????
???????? ?????????? ?????????, ?? ?????? ????????? ?????? ????????????????
??????????????? ?? ?????? ???????? ?
????????.
???????? ?? ?? ??? ????????? ????? ??????? ????????? ?????????? ???????????? ????????????? ?? ????? ? ??? ?? ?????? ??????????????? ?? ?????? ???????? ?? ??????????? ? ???????????? ??????
? ? ?? ?? ????? ?? ???????? ???????????
???????????? ??????????????? ?? ??????
???????? ? ?????????? ????????? ? ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ????????? ?????????, ??????????? ?? ?????????? ?? ???????? ?????? ??????????????
??-?? ???????? ????? ?????????, ????????
?????????? ?????? ? ??????????? ?????????. ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ?? ????????? ?? ?????? ?????????? ?
???????????, ????????????? ??? ????????????? ???????????????.
?? ??? ??????, ?? ???????????????? ??????? ???????? ?????????????? ?????????????? ?? ?????? ???????? ? ?????????
????????? ? ???????????? ???????? ??????????????? ??????, ???????? ?? ???????????????? ????????, ???????? ?????????? ? ??????????? ? ????? ??????
???????????? ?????????? ??????????????
????????????? ?????? ?????????????? ?
????? ?????????? ???????????? ?????????? (?????????) ? ??????????????, ?????????????? ?????? ? ?.?. ???????? ????? ?????????? ?? ???????????? ???????
??????????????? ??????????? ?????? ??
??????????? ? ?????????? ???? ? ?????? ????????, ???????? ??????????????? ??????????????, ?????????????????
???????????????? ? ????????? ??????. ?
?????? ?????????? ???????? ??????????
?????????? ???????? ?? ?????? ????????? ???? ? ?????? ???????, ???????? ???
??????????????? ????????? ? ??????????? ????? ? ??.
37
??????? ????????, ??? ?????? ???????????? ???????????? ??????????????
??????? ?????????? ??????? ????????????? ???????? ???? ?????????????? ?
???????????? ???????? ???????????????
??????. ???, ????????, ??????????????
?? ?????? ???????? ? ??????????? ??????? ????????? ?????????? ? ????????????
??????????? ???., ??????????? ??????????? ??????????????? ????????????,
????????? ??????????? ???????????
?????? ???????? ?????????, ???????????
????????????????, ??????? ???????????
??????????? ?????? ?????????? ?????????, ??????????? ???????????? ???????
?????????? ?????????, ????? ???????????? ????????????, ???????????????
?????????? ????? ??????????? ???????,
??? ????????? ??????????????? ??????????? ???????? ????????????? ? ???????????????? ????? ????????????1.
????? ???????, ?????????? ???????? ?????????? ? ?????????????? ? ???????? ?????? ???? ? ?????? ???????? ?
?????????? ????? ??????????????? ??
?????? ???????? ? ????????? ??????????
????????? ? ???????????????? ??????????????? ??????????? ??????? ??????
??????? ? ?????????????? ????????????,
?????????????? ????????????? ????????
?? ??????????? ??????????????? ???????????? ???????????????? ?????????
??????????? ? ????????? ? ??????????
???? ? ?????? ???????? ? ??????????.
????????????? ???????? ??????????
????????? ???????? ???????? ? ???????????? ???? ???????? ?? ??????????
????????? ?????????? ?????????, ????
????????????? ?????? ???? ??????? ?
???????????? ???? ??????? ?? ?????? ?????????????? ??????????? ? ??? ??????????????? ????????.
1 ??????????? ???? ??????????????? ?? ?????? ???????? ? ??????????? ??????? // www.saratov.
gov.ru/government/organs/ombudsman/othstructur
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа