close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

К вопросу о минимальном размере оплаты труда.

код для вставкиСкачать
SCIENCE TIME
К ВОПРОСУ О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ
ОПЛАТЫ ТРУДА
Кобылинская Светлана Викторовна,
Шишев Астемир Хусейнович,
Кубанский государственный аграрный
университет, г. Краснодар
E-mail: 10.20.09@mail.ru
Аннотация. В данной статье рассмотрен минимальны й размер оплаты
труда (МРОТ) в условиях рынка, а также проводится параллель между МРОТ и
прожиточным минимумом населения РФ.
Ключевые слова: Минимальны й размер оплаты труда (МРОТ),
прожиточный минимум, система финансов, трудоспособное население, Трудовой
Кодекс РФ.
Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в условиях рынка является
инструментом государственного регулирования оплаты труда. Законодатель взял
на себя обязанность устанавливать МРОТ в целях защиты работников
посредством выплаты равной оплаты за равный труд, и обеспечения
экономической стабильности, противодействия недобросовестной конкуренции
между товаропроизводителями.
Прожиточный минимум – это минимальный уровень дохода, для
поддержания достойной жизни людей.
Так, к числу основных конституционных прав работников, в соответствии с
ч.3 ст.37 Конституции, относится право на вознаграждение за труд, не ниже
установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, без
какой бы то ни было дискриминации [1].
Одна из основных проблем, складывающиеся в системе финансов, состоит
в том, что МРОТ в России значительно ниже прожиточного минимума в стране.
В Трудовом кодексе Российской Федерации, в ст.133, четко говорится о
том, что минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается
федеральным законом на территории всей страны и не может быть ниже
прожиточного минимума, сумму которого регулярно пересчитывают [2].Тем не
менее в том же самом законе есть противоречие, которое и является лазейкой —
156
SCIENCE TIME
в статье 421 говорится о том, что порядок и сроки поэтапного повышения
минимального размера оплаты труда до размера, предусмотренного частью
первой статьи 133 настоящего Кодекса, устанавливаются федеральным законом
[3]. И лазейкой этой государство успешно пользуется: получается, что МРОТ
может быть установлен на уровне ниже прожиточного минимума, а
Министерство финансов само решит, когда их выровнять.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
от 16.12.1966 года закрепил в части 3 статьи 7, что, государства, участвующие в
пакте, признают право каждого на справедливую заработную плату, и
удовлетворительное существование как самим трудящихся, так и их семей [4].
Конституционный суд на иск гражданина Смердова С.Д. в своем
определении о не конституционности ст. 421 ТК РФ, разъяснил, что «вопрос о
том, на каком уровне должен быть установлен минимальный размер оплаты
труда, в Конституции Российской Федерации не решается - это компетенция
федерального законодателя». Также, по мнению Конституционного суда РФ,
статья 421 носит отсылочный характер, поэтому не может рассматриваться как
нарушение конституционных прав по поводу справедливого вознаграждения за
труд, и исходя из содержания нормы ст.421, она не может применяться при
рассмотрении конкретных дел об оплате труда работников [5].
Таким образом, МРОТ перестал выполнять свои экономические и
социальные функции – создание основы для всей системы распределения
заработной платы и защиты уязвимых категорий трудящихся от крайне низких
размеров оплаты труда.
Сейчас, МРОТ в России составляет 5965 рублей, а прожиточный минимум
составляет 9662 рубля. Исходя из многолетнего опыта, мы видим, что расходы на
социальное развитие почти не повышаются, а значит, бюджет не может покрыть
существующую разницу между прожиточным минимумом и МРОТ.
На сегодняшний день, МРОТ составляет 76% [6] от прожиточного
минимума, что, по нашему мнению, является существенным нарушением
трудового законодательства Российской Федерации.
Необходимо отметить, что за последние 15 лет МРОТ в России вырос в 30
раз, но, к сожалению, до сих пор не достиг того уровня, при котором государство
могло бы обеспечить достойную жизнь людей. Также, обращаясь к статистике,
можно увидеть неутешительные цифры: более 15% россиян имеют зарплату
ниже прожиточного минимума [8]. Многие ученые, занимающиеся поиском
решений данной проблемы отмечают, что необходимо обратиться к зарубежному
опыту, так, например, в Европе, МРОТ не может составлять менее 60% от
прожиточного минимума [7].
В связи с этим, мы предлагаем, провести анализ и законодательно
урегулировать вопросы, касающиеся уравнению размеров МРОТ и
прожиточного минимума, посредством создания норм, в соответствии с
которыми, МРОТ не может быть меньше 60% от прожиточного минимума и
157
SCIENCE TIME
тогда, по нашим подсчетам, МРОТ в России составил бы 16000 тыс. рублей. Но,
к сожалению, в настоящее время, для нашего государства такие суммы, в
настоящее время, остаются неподъемными.
По нашему мнению, на нынешнем этапе соотношение минимальной
заработной платы и минимального прожиточного уровня не укладывается ни в
какие экономические и правовые рамки. Даже если допустить, что минимальный
размер оплаты труда будет равен величине прожиточного минимума в стране, то
это не сможет решить проблему бедности в России.
Данный вывод основывается на следующем:
- прожиточный минимум не учитывает полного набора товаров и услуг,
необходимых для удовлетворения первоочередных материальных и культурных
потребностей, а также постоянно возрастающих затрат на содержание жилья,
медицинское обслуживание, общее и профессиональное образование,
социальные нужды и т.д.;
- весьма низкая оплата труда у большинства работающих, особенно в
бюджетной сфере;
- размер минимальной заработной платы, как и прожиточного минимума,
не учитывает, что работник должен содержать не только самого себя, но и семью.
Анализ структуры малоимущего слоя населения свидетельствует, что среди
них, около 50% составляют лица трудоспособного возраста, и не менее 28%
категорий лиц с высшим образованием. Около 30% малоимущих составляют
семьи, где все трудоспособные граждане имеют регулярную оплачиваемую
работу [8].
В настоящее время, с нашей точки зрения, установление минимального
размера заработной платы на уровне прожиточного минимума представляется
невозможным, так как отсутствует материальная база, но, по нашим подсчетам, к
2018 году мы можем достигнуть отметки МРОТ в 19000 рублей, если сумеем
воплотить в реальность «План деятельности Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации на 2013-2018 годы», который детально
регламентирует порядок реализации плана и достижения конечного результата
[9].
Представляется, что искусственно завышать МРОТ к отметке близкой
прожиточному минимуму, является бессмысленным и нерациональным, и,
установление минимального размера заработной платы на уровне прожиточного
уровня не решит проблемы уровня благосостояния общества, поскольку:
- прожиточный минимум не отражает реальные потребности человека,
необходимые для нормальной жизнедеятельности его и его семьи;
- законодательное закрепление минимальной заработной платы на уровне
прожиточного минимума предполагает прожиточный минимум только
работника, но не учитывает прожиточного минимума нетрудоспособных членов
158
SCIENCE TIME
его семьи.
Ранее Государственной Думой был принят к рассмотрению законопроект,
приравнивающий МРОТ к прожиточному минимуму трудоспособного
населения. Данный законопроект был подготовлен депутатом Госдумы Сергеем
Касатоновым, однако проект закона не был принят, и был отклонен в первом
чтении, так как Кабмин указал, что единовременное повышение МРОТ повлечет
дополнительные расходы госбюджета, и принятие проекта ухудшит
экономическое положение организаций с высокой долей работников,
получающих зарплату на уровне, близком к прожиточному минимуму [10].
Мы считаем, что проблему соотношения и выравнивания уровня МРОТ и
прожиточного минимума можно решить только посредством принятия
вышеуказанного законопроекта, и исключив данную норму из ТК РФ. Тогда, по
нашему мнению, и по мнению многих ученых занимающихся поиском решений
проблемы в данной области, МРОТ и прожиточный минимум уровняется
автоматически.
Таким образом, для приведения в соответствие МРОТ и прожиточный
минимум необходимо:
- исключить из ТК РФ ст.421;
- внести в редакцию ст.133 ТК РФ уточнение, определяющее, что МРОТ не
может быть ниже прожиточного минимума, именно, трудоспособного населения
в целом по Российской Федерации;
- разработать экономический механизм в части увеличения расходов
госбюджета, посредством введения налога на богатых, в частности НДФЛ для
тех, кто получает в месяц меньше 40 тыс. руб. на уровне не больше 13%, а для
тех, кто зарабатывает от 100 тыс. руб. — на уровне 16%. Все те, чей заработок
составляет 40-100 тыс. руб. в месяц, должны будут платить 13%, и по нашим
подсчетам, такой расход составит порядка 2 млрд рублей в месяц. Поэтому
необходимо в проекте бюджета на следующий 2016 – 2018 год внести изменения
и отдельной строкой прописать: «расходы, на уравнение МРОТ с прожиточным
минимумом».
Сближение МРОТ с прожиточным минимумом - серьезная социальноэкономическая задача, поскольку связана с уровнем достойной жизни [11, c. 107]
населения, а также занятости населения [12, c. 452]. В результате реализации
вышеуказанных пунктов предлагаемой концепции решения проблемы по
уравниванию МРОТ и прожиточного минимума, может быть создана система,
способствующая не только росту уровня жизни населения, но и повышению
эффективности использования государственных нормативов.
Литература:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
12.12.1993г. // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 4. - Ст. 445
159
SCIENCE TIME
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. №197–ФЗ: по сост. на
02.04.2014г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3
3. Федеральный закон от 19.06.2000г. № 82–ФЗ «О минимальном размере оплаты
труда» // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 26. - Ст. 2729
4. Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и
культурных правах" [Электронный ресурс]. - URL: http://base.consultant.ru/cons/
cgi/online.cgi
req=doc;base=LAW;n=5429;div=LAW;dst=0,0;rnd=176509.2826962291728705
5. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 29 мая 2003 г.
N 195-О « Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Смердова
С.Д. на нарушение его конституционных прав статьей 421 ТК РФ»/ Электронная
библиотека «Судебная система РФ» [Электронный ресурс]. - URL: http://
sudbiblioteka.ru/ks/docdelo_ks/konstitut_big_2270.htm
6. Газета "Коммерсантъ" №161 от 30.08.2012 [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.kommersant.ru/doc/2011065
7. Челнокова Г.Б. Прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда –
основные критерии определения бедности в социальном законодательстве
России / Г.Б. Челнокова // Актуальные проблемы российского права . – 11/2013 .
– № 11 . – С. 1411-1416
8. Уровень жизни / Официальный сайт Федеральной службы государственной
статистики [Электронный ресурс]. - URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/
rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/level/#
9. План деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации на 2013-2018 годы от 12.09.2013г. /Сайт министерства труда и
социальной
защиты
РФ [Электронный
ресурс].
URL:
http://
www.rosmintrud.ru/2018/
10.
Вадим
Барабанов//Центральная
профсоюзная
газета
«Солидарность» [Электронный ресурс]. - URL: http://sovprof.pskov.ru/news.html?
id=3264
11. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
СОЦИАЛЬНОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ
Кобылинская
С.В.
В
сборнике:
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТРУДОВОГО ПРАВА И ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ. материалы Всероссийской научно-практической конференции,
посвященной 130-летию со дня рождения профессора И.С. Войтинского. Под
общей редакцией Сапфировой А.А.. Москва, 2014. С. 107.
12. Сапфирова А. А. Защита трудовых прав и законных интересов работников
органами государственного надзора и контроля. Монография. – Краснодар:
Кубанькино, 2009. – 452с.
160
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
24
Размер файла
193 Кб
Теги
оплате, вопрос, размеры, труда, минимальное
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа