close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ТГП ответы на вопросы 1 курс заочное обучение

код для вставкиСкачать
Aвтор: Воронина Лариса Васильевна 2009г., Москва, Матузов Н.И., Малько А.В., "Теория государства и права", изд-во Юристь, 2004. - 512 с.
1. Предмет, методология и место теории государства и права в системе общественных наук.
Предметом ТГП являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции. ПРЕДМЕТ: возникновение государства и права; смена их исторических типов; развитие их сущности; эволюция форм государства и права; построение системы органов государства и системы права; осуществление функций государства и права; пределы регулирующего воздействия государства и права на общественные отношения; расширение и обогащение прав личности и усиление их защиты; укрепление принципов демократии, законности и правопорядка; развитие правосознания и правовой культуры граждан, должностных лиц, всего общества; соблюдение, исполнение, использование и применение норм права; развитие юридической науки теории государства и права.
МЕТОДЫ: 1.Всеобщие (философские, мировоззренческие, выражающие наиболее универсальные принципы мышления): метафизика (гос-во и право вечно неизменные институты); диалектика материалистическая (появление гос-ва и права связано с социально-эконом. изменениями, появл. частной собствен., раздел. общ-ва на классы) и идеалистическая (объективный идеализм - появл. гос-ва и права с божеств. силой, субъективный - с сознанием человека). 2.Общенаучные (применяются на отдельных этапах): анализ (разделение гос. правового явления на отдельные части); синтез (условное объединение частей при изучении явления); системный подход (ориентирует на раскрытие целостности объекта, выявление многообразных связей в нём); функциональный подход (выяснение функций одних социальн. явлений по отношению к другим).
3.Частнонаучные: социологический (анкетирование, интервью); статистический (количественные показатели явления); кибернетический. 4. Частноправовые: формально-юрид. (юр. понятия, их признаки, классификация, содержание); сравнительно-юридический (сопоставление различные систем).
ФУНКЦИИ: онтологическая (суть государственно-правовых явлений, отвечает на вопросы, что есть государство и право), гносеологическая (выработка научных концепций, доктрин, правовых понятий, категорий), эвристическая (новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов), прогностическая (предвидении тех или иных изменений в государственно-правовой действительности), методологическая (создает систему понятий и категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках), идеологическая (приводит в систему идеи и взгляды о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов), организационно-прикладная (преобразование государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем).
НАУКИ: 1) технические (например, механика); 2) естественные (например, физиология); 3) гуманитарные (или, как их еще называют, общественные, например, экономика).
Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты, формы общественного сознания, мышление и т.п.
Юридические науки - часть гуманитарных наук, поскольку государство и право являются социальными институтами. Обобщающая - ТГП.
ВИДЫ юр. наук: теория государства и права; историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений); отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, уголовное, финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право и т.п.); прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и т.п.).
2. Общая характеристика основных теорий происхождения государства и права.
Государство - политическая структура особого рода, возникшая на определенном этапе общественного развития и представляющая собой центральный институт власти в политической системе конкретного общества.
Государство: существовало не всегда (значительную часть своей истории человечество прожило без данной организации политической власти), возникло как социальный институт (как продукт общественного развития), на определенном этапе развития общества (когда возникла потребность в особом социальном управлении и особых социальных правилах поведения), под влиянием целой системы факторов.
ТЕОРИИ: теологическая (божественная сила); договорная (сила разума, сознания); психологическая (факторы психики человека); органическая (биологические факторы); материалистическая (социально-экономические факторы); теория насилия (военно-политические факторы) и т.д. Такой плюрализм мнений обусловлен следующим: во-первых, на процесс происхождения государственности действительно влияли многие факторы: социально-экономические, военно-политические, природно-климатические, информационно-управленческие, нравственно-религиозные, национально-исторические, духовно-культурные, экологические, психологические и т.п
На Востоке наибольшее распространение получила такая форма, как азиатский способ производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия - 3-4 век до н.э.) - во многом связан с необходимостью проведения в данных обществах масштабных социальных работ (строительство и эксплуатация ирригационных сооружений, организация поливного земледелия и т.п.). Поэтому здесь устойчивыми оказались социально-экономические структуры родового строя
Афины (классической формы возникновения Г. - 1 век до н.э.) - две революции, на протяжении одного столетия привели к старого родового устройства, существовавших форм правления, к территориальному разделению населения и образованию политической власти с ее законодательными, законосовещательными, исполнительными органами, постоянным войском, полицией и таможенной стражей, тюрьмами и другими государственными учреждениями. Особенности создания Римского государства состояли в том, что этот процесс был ускорен борьбой плебеев с римской родовой знатью - патрициями. Германия, Россия и некоторые другие государства возникли не как феодальные (с классическими признаками подобной государственности - закреплением крестьянства и крупной частной собственностью на землю), а как прафеодальные (с соответствующими признаками - знать еще не имела крупной частной собственности на землю, а крестьяне сохраняли как свободу, так и собственность на землю).
3. Общие предпосылки и закономерности возникновения государства и права.
ПРЕДПОСЫЛКИ: экономические, социальные, политические.
Экономические: "неолитическая революции" (экономика присваивающая сменилась производящей, выделение скотоводства, ремесла, торговля -10-15 тыс. лет назад) => рост производительности труда => перераспределение излишков => социальное неравенство, классы => государство для интересов экон. господствующего класса.
Социальные: запрет инцеста => от родовой к семейной общине => частная семейная собственность => социальное неравенство, классы => государство для интересов экон. господствующего класса.
Политические: внутриполитические (с разрушением родовых общин и усложнением хоз. деятельности возникла потребность в новом механизме социального регулирования), внешнеполитические (расселение людей, борьба за лучшие земли).
Общество и государство - понятия не совпадающие. Первое шире второго, ибо в обществе помимо государства есть и негосударственные структуры: политические партии, политические движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т.д. Государство есть лишь политическая часть общества, его элемент.
Государство занимает в обществе центральное положение и играет в нем главную роль. По характеру государства можно судить о характере всего общества, его сущности.
Государство по отношению ко всему обществу выступает как средство управления, ведения общих дел (обеспечивает порядок и общественную безопасность), а по отношению к противникам господствующего класса - нередко как орудие подавления и насилия.
Право как социальный институт возникает практически вместе с государством, поскольку во многом они призваны обеспечивать эффективность действия друг друга. Как невозможно существование государства без права (последнее организует политическую власть, выступает зачастую средством проведения политики конкретного государства), так и права - без государства (которое устанавливает, применяет и гарантирует юридические нормы). Именно органы государства становятся основными структурами, контролирующими выполнение правовых предписаний и реализующими в случае их нарушения соответствующие юридические санкции.
Право - более сложный регулятор, чем обычаи, ибо кроме запретов в нем используются и такие способы правового воздействия, как дозволение и обязывание, создающие широкие возможности для упорядочения общественных отношений. Возникновение права - следствие усложнения социальных связей, обострения противоречий в обществе, с регулированием которых первобытные нормы справлялись все меньше и меньше.
Правовые нормы складывались преимущественно тремя основными путями:
1) перерастание мононорм (первобытных обычаев) в нормы обычного права и санкционирование их в этой связи силой государства;
2) правотворчество государства, которое выражается в издании специальных документов, содержащих юридические нормы, - нормативных актов (законов, указов, постановлений и т.п.);
3) судебное право, состоящее из конкретных решений (принимаемых судебными органами и приобретающих характер образцов для решения других аналогичных дел).
4. Понятие, признаки и сущность государства.
Государство - суверенная организация публичной политической власти в обществе, действующая на определенной территории, обладающая государственным аппаратом, системой права и финансовой основой для осуществления своих функций.
СУЩНОСТЬ Г. проявляется в том, в чьих интересах осуществляется государственная власть. Два основных подхода: классовый и общесоциальный.
Классовый подход - государство можно определить как организацию политической власти экономически господствующего класса (государство используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса, слоя, социальной группы. В этом случае первоочередное удовлетворение интересов каких-либо классов не может не вызывать сопротивления у других классов. Отсюда проблема в постоянном "снятии" данного сопротивления с помощью насилия, диктатуры, господства)
Общечеловеческий (или общесоциальный) подход - государство можно определить как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп (государство уже используется в более широких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов общества, концентрирующих запросы различных классов и слоев, большинства населения страны, употребляя преимущественно такой метод, как компромисс. Государство такой сущности, не занимая однозначной классовой позиции, используется больше как арбитр, пытающийся согласовать имеющиеся в разнородном обществе противоречия, конфликты, коллизии).
Возможны и другие подходы - религиозный (в интересах опр. Религии - Ватикан, Пакистан, Иран), национальный (в интересах национальности - Латвия, Эстония), расовый (ЮАР).
ПРИЗНАКИ государства: территориальная организация (собственная + квазитерритория), население (граждане, без гражданства, иностранцы), всеобщая власть (на всей территории, госаппарат, отделена от общества как система управления), суверенитет (верховенство гос. власти на территории и независимость за пределами территории), система права, правоохранительные органы и вооруженные силы, финансовая основа, гос. символика, единое экономическое пространство, единое информационное пространство. 5. Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков. Типология государства - это его классификация, предназначенная для разделения всех прошлых и настоящих государств на такие группы, которые дали бы возможность раскрыть их социальную сущность.
ПОДХОДЫ: формационный и цивилизационный.
ФОРМАЦИОННЫЙ - главным критерием выступают социально-экономические принципы (общественно экономическая формация). Именно базис (тип производственных отношений) по этому подходу явл. решающим фактором общественного развития. Базису соответствуют и надстроечные элементы: гос-во и право. В зависимости от типа эконом. базиса выделяют: рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы Г. Достоинство: учитывает поэтапность, смену типов гос-в, продуктивна сама идея делить право на основе социально-экономических факторов, кот. действительно весьма существенно влияют на об-во. Недостатки: запрограммирована, прямолинейна, не учитывает конкретно-историческую, культурно-национальную и специально-юридическую специфику. ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ: типология производится на основе конкретно-географических, культурно-национальных, религиозных, специально юр.и иных признаков. В соответствии с этим выделяют:1) национально-правовые системы(это конкретно-историческая совокупность права, юр. практики и господствующей правовой идеологии отдельного гос-ва). 2)правовые семьи (это совокупность правовых систем, выделенная на основе общности источников, структуры, исторического пути его формирования). Различают семьи: романо-германскую (семью континентального права); англосаксонскую (семью общего права); религиозную (семью мусульманского и индусского права); традиционную (семью обычного права). Достоинство: выделены национально-исторические, конкретно-географические и технико-юридические признаки, кот. определённо характеризуют Г. Недостатки: её представители недооценивают роль социально-экономич. факторов; дают типологию не Г., а общества (а Г. - только политическая часть общества). Романо-германская (Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии, России и др.): иерархическая система источников писаного права, формирует право законодатель, правоприменитель - точно реализует общие нормы, конституции, кодификация актов, подзаконные нормативные акты, деление на отрасли и публичное и частное, на первом месте - права человека и гражданина.
Аглосаксонская (Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.): источник права - судебный прецедент; формирует право суд, на первом месте - права человека и гражданина, нет кодификации и отраслей; главенствующее право - процессуальное, а не материальное.
Религиозная (Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др.): творец права - Бог, источники права - религиозно-нравственные нормы и ценности (Коран, Сунна, Веды), тесное переплетение юр. положений с религиозными, философскими и моральными постулатами; нет деления на отрасли, частное и публичное, законодательство вторично.
Традиционная: (Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока): архаичность, источники права - обычаи и традиции, кот. регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов; судебная власть руководствуется идеей примирения, юридическая доктрина несущественнане играет существенной роли в юридической жизни данных обществ.
6. Понятие и виды функций современного государства. Формы и методы осуществления государственных функций.
ФУНКЦИИ - основ. направления деятельности гос-ва по решению стоящих перед ним задач. Их нельзя отожествлять с целью (то, к чему стремится гос-во); задачами (цель и средства её достижения); ф-ями отдельных органов (предназначены для решения опред. задач). Функции гос-ва охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социальная ценность и сущность гос-ва, их осуществлению подчинена работа каждого органа. Делятся:1) От продолжит.- на постоянные(осуществляются на всех этапах развития) и временные(прекращают своё действие с решением определённой задачи); 2) от значения на основные и не основные;3)по сферам распространения на внутренние и внешние. Внутренние- это основ. направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внутрен.задач: 1) охрана прав и свобод закреплена в Конст. ст.2. 2) экономическая -гос-во должно обеспечивать эконом. рост прежде всего посредством налогов, кредитов, льгот; 3)социальной защиты- приоритетное направление - забота о пенсионерах, инвалидах, детях , а также здравоохранение, поддерживать жилищное строительство; 5) экологическая- обеспечивать своим гражданам нормальную среду обитания, посредством з-нов о природопользовании. 6)культурная -поддержка развития культуры, литературы, музыки . Внешние -основ. направления деятельности гос-ва по выполнению стоящих перед ним внешних задач: 1)обороны -поддерживать достаточный уровень обороноспособности об-ва, для защиты суверенитета и территориальной целостности. 2)поддержание мирового порядка- деятельность по предотвращению войны, неприменения оружия массового поражения; 3)сотрудничество с др. гос-вами- развитие эконом., политичес. И др.связей. ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ: 1) правотворческая (деятельность по подготовке и изданию нормативных актов, способствующих осуществлению той или иной функции государства); 2)правоприменительная (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права; это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера); 3)правоохранительная (деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц).
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ: 1) организационно-регламентирующая (обеспечение функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем); 2) организационно-хозяйственная (оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями); 3)организационно-идеологическая (повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению).
МЕТОДЫ: убеждение и принуждение, рекомендации и поощрение.
7. Форма государства: понятие и общая характеристика структурных элементов.
Форма государства - это способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
В форме государства выражается его строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п. Например, в Англии в результате своеобразного компромисса между буржуазией и феодалами возникла ограниченная (конституционная) монархия, в России в силу многонационального состава населения и огромных территорий больше предпосылок для федеративного устройства государства.
ЭЛЕМЕНТЫ: 1) форма правления (характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением) - монархические и республиканские; 2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами) - унитарные, федеративные и конфедеративные; 3)политический режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти) - демократический и антидемократический.
8. Понятие и виды форм правления.
Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением К верховной государственной власти относят главу государства (монарх или президент), законодательный орган, правительство.
ФОРМЫ: монархия (власть передается по наследству; осуществляется бессрочно; не зависит от волеизъявления населения) и республика (выборность власти; ограниченность срока полномочий власти; зависимость от избирателей).
ВИДЫ МОНАРХИИ: абсолютная (во главе - монарх, Саудовская Аравия, Бруней) и конституционная (наряду с монархом носителем суверенитета выступают высшие гос. органы, Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия).
ВИДЫ РЕСПУБЛИК: президентская (президента выбирает парламент или народ, он назначает правительство, имеет право вето, не может распускать парламент - США, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия), парламентская (правительство формируется зак. органом, парламент может вотум недоверия правительства в целом, президент - формальный глава, руководитель правительства - реальный глава) и смешанные (двойная ответственность правительства - перед президентом и парламентом, президент и парламент избираются народом, главой - президент, он назначает главу правительства и министров, парламент утверждает бюджет и может вотума недоверия праительству).
9. Форма государственного устройства: понятие и виды.
Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.
С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.
ВИДЫ: унитарное государство (единое, части - адм.-территориальные единицы и не обладают суверенитетом; Польша, Венгрия, Италия; м.б. децентрализованные - с автономиями), федерация (сложное союзное государство, части - гос. образования, частичный суверенитет, есть высшие органы и законодательство субъектов федерации; по территориальному - США, либо по национально-территориальному принципу - Россия) и конфедерация (временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей, нет суверенитета, есть союзные органы для координации).
10. Государственно-правовой режим: понятие и виды.
Политический (государственный) режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.
Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы, он создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития, фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей. ПРИЗНАКИ: степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования; соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности; характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом; положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата; место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти; тип политического поведения; характер политического лидерства; доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти; политическое и юридическое положение и роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.); меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.
ВИЛЫ: демократический (либерально-демократические, где приоритет - личности, ее правам и свободам, государство их защищает; консервативно-демократические, где важна не Конституция, а политические традиции) и антидемократический (тоталитарный в т.ч. фашистский, государство стремится к глобальному господству, общество отчуждено от власти, насилий и террор, однопартийность, нет плюрализма, свобод, формальное право, бесконтрольность гос-ва).
11. Механизм государства: понятие, признаки и элементы.
Следовательно, механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.
Отличие от "государственного аппарата": гос. аппарат - система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в "механизм государства" входят еще и гос.учреждения и организации, а также вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д
ЧЕРТЫ: Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой. - законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные и иные суды), прокурорские и надзорные органы, милиция, налоговая полиция, вооруж. силы и т.д.;
б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;
г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.
СТРУКТУРА: 1) государственные органы, для осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, т.е. средствами, ресурсами и возможностями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений (парламент, президент, правительство, министерства, ведомства, государственные комитеты, губернаторы, администрации краев и областей и т.п.);
2) государственные организации - его "материальные придатки", которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);
3) государственные учреждения - осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.);
4) государственные предприятия - осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;
5) государственные служащие, специально занимающиеся управлением: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи, преподаватели вузов, иные служащие - бюджетники;
6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.
12. Понятие и классификация органов государственной власти.
Государственный орган -это звено гос. аппарата, участвующее в осуществлении определённых функций государства и наделённое в этой связи властными полномочиями. ПРИЗНАКИ органа государства: 1)самостоятельный элемент механизма гос-ва;2)образован и действует на основе правовых актов(Конст.,з ак-нов); 3) выполняет свойственные только ему задачи и функции; 4)наделён властными полномочиями, возможностью применения в случае необходимости мер принуждения; 5) состоит из гос. служащих, имеет одну цель, для достижения кот. он и создан; 6) имеет соответствующую структуру, материальную базу, финансы, кот. требуются для осуществления его компетенции. ПО ФОРМЕ РЕАЛИЗАЦИИ: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы; ПО ПРИНЦИПУ РАЗДЕЛ. ВЛАСТЕЙ: законодательные, исполнительные, судебные; ПО ИЕРАРХИИ: федеральные, республиканские, местные; ПО СРОКАМ ПОЛНОМОЧИЙ: постоянные и временные; ПО ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ компетенции- коллегиальные (Гос. дума, Федер. собрание) и единоначальные (президент);
ПО ПРАВОВЫМ ФОРМАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: правотворческие, правоприменительные, правоохранительные; ПО ХАРАКТЕРУ КОМПЕТЕНЦИИ - органы общей компетенции (правительство) и специальной компетенции (министерства) и т. д. Своего рода обобщающим основанием классификации гос.органов явл. их место, роль, функциональное назначение в механизме структуры гос-ва. Механизм государства действует через отдельные гос.органы, каждый орган соответственно своей компетенции выполняет свойственные ему функции. 13. Государственный аппарат РФ: понятие, структура и принципы функционирования.
Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов.
ПРИНЦИПЫ:
принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина (обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их);
принцип демократизма (широкое участие граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства интересов большинства населения);
принцип разделения властей (законодательную, исполнительную и судебную); принцип законности (обязательность соблюдения всеми Конституции, законов и подзаконных актов);
принцип гласности (информированность общественности о деятельности государственных органов, "прозрачность" процесса функционирования чиновников);
учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма;
принцип профессионализма (использование наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата);
принцип сочетания коллегиальности и единоначалия (разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата);
принцип сочетания выборности и назначаемости (оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении);
принцип иерархичности (одни органы государства подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).
Всесторонний учет названных и некоторых иных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.
14. Политическая система общества: понятие и элементы. Место государства в политической системе общества.
ПС об-ва - упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (гос.органов, полит.партий, движений), в рамках которых происходит политическая жизнь общества и осуществляется полит.власть. Понятие ПС показывает, как регулируются полит.процессы, как формируется и функционирует полит. власть, это мех-зм организации и реализации полит. деятельности. ПС позволяет проникнуть в полит. интересы классов, социал. групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости полит. явлений, регулируют произ-ство и распредел. благ между социальными группами на основе использования гос.власти, участия в ней, борьбы за неё. СТРУКТУРА ПС: 1)полит. организ.,партии, движения, труд. коллективы, общест. организ.; 2) полит. сознание, хар-ет идеологические стороны ПС; 3) социально полит. и прав. нормы, регулирующ. полит.жизнь об-ва; 4) полит.отношения, кот. складываются между элементами ПС по поводу власти; 5) полит.практика, состоящая из полит.деятельности и полит. опыта. ФУНКЦИИ:1)обеспечение полит.власти для социальной группы или большинства об-ва (в зависим. от этого демократич., антидемократич); 2)управление различными сферами жизни общ-ва; 3) мобилизация средств и ресурсов для достижения своих целей и задач (людские, материальные, духовные); 4)представление интересов различ. субъектов полит. отношений;5)интеграция об-ва (объединение различных полит. сил для снятия противоречий, конфликтов) 6) полит. специализация( воспроизводство ПС путем обучения новыхчленов об-ва). ОСНОВН. СУБЪЕКТАМИ ПС явл. партии, общественно-полит. движения, группы давления. Полит. партия- наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за полит. власть. В об-ве как правило несколько партий, это обусловлено противоречиями между классами и социальными группами. Партии это добровольная общность людей, цель- завоевать, удержать и использовать гос. власть. Основ. функции партии: удовлетворение интересов больших социал. групп; активизация определённой части людей; борьба за власть; подготовка и проведение избирательных компаний; полит. воспитание в об-ве. Структура полит.партии состоит из парт.аппарата, рядовых членов, сторонников партии. Общественно-полит. Движение - активная часть общества, выражает интересы определённых соц.групп, направлено на достижение какой-либо значительной цели. Отличие от партии- более широкая соц.база(к одному движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных групп);у них как правило одна цель, достигнув которую движение распадается; не стремясь к власти пытаются воздействовать на неё; отсутствует чётко выраженное членство и соответствующие документы (устав, программа) Группа давления - общест. объединение, активно добивающееся удовлетворения собственных интересов с помощью воздействия на структуры полит. власти. Это формальное объединение людей с чётко выраженной организационной структурой(профсоюзы), оказывают большое влияние на полит.жизнь страны (иногда больше, чем партии).Способы воздействия: выдвижение членов в состав представительных и исполнительных органов, участие в работе парламентских комиссий, контакты с членами парламента, правительства. Профсоюзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооперативов, добровольные общества- разновидность групп давления.
15. Понятие, признаки и сущность права.
ПОНЯТИЯ ПРАВА: 1)в обще-социальном смысле (моральное право, право народов); 2)в специально- юр. смысле, как юр. инструмент, связанный с гос-вом.
Право (в юр.см.)-это система общеобязательных, формально определённых юр.норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений. ПРИЗНАКИ ПРАВА: 1) связь с гос-вом (оно устанавливает право, обеспечивает его исполнение, в т.ч. с помощью принуждения);2):волевой хар-р; 3)общеобязательность (это позволяет ему выступать в виде критерия правомерного и неправомерного поведения); 4)нормативность (регулирует общественные отношения, служит орудием проведенияв жизнь политики гос-ва); 5) формальная определённость, системность. При рассмотрении СУЩНОСТИ учитываются 2 аспекта:1)любое право прежде всего регулятор (формальная сторона); 2)чьи интересы обслуживает данный регулятор(содержательная сторона).
Отсюда 2 подхода к сущности: 1)классовый, в рамках которого право - система гарантированных гос-вом юр.норм, выражающая возведённую в закон волю экономически господствующего класса; 2)общесоциальный - право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами. Есть ещё религиозный, национальный, расовый подходы к сущности права, где перечисленные выше интересы преобладают в з-нах и подзаконных актах, правовых обычаях. нормативных договорах и т.д.
ОБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО (собственно право) - система общеобязательных, формально определённых юр. норм, устанавливаемых и обеспечиваемых гос-вом и направленных на урегулирование общественных отношений. Это законодательство, юр. обычаи, юр. прецеденты и нормативные договоры данного периода в конкретном гос-ве. Оно объективно, потому что не зависит от воли и сознания отдельного лица и не принадлежит ему. СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО - мера юр. возможного поведения, призванная удовлетворять собственные интересы лица. Это конкретные права: право на жизнь, свободу, труд, образование, оно субъективно, т.к.связано с субъектом, принадлежит ему и зависит от его воли и сознания.
Это те конкретные юр. возможности, кот. возникают на основе и в пределах права объективного.
16. Понятие и виды социальных норм.
Социальные нормы - это правила поведения, используемые для регулирования общественных отношений.
К ним относятся правовые, моральные, религиозные, политические, эстетические и др нормы. ОСОБЕННОСТИ СОЦ. НОРМ: 1) предмет регулирования сугубо социальный -общественные отношения; 2) "субъективный" состав связан только с людьми как представителями социальной сферы. Мораль - это система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого. Право - система общеобязательных, формально определённых юр.норм, выражающих общественную волю, устанавливаемых и обеспечиваемых гос-вом и направленных на урегулирование общественных отношений. Единство между правом и моралью:1)они выступают универсальными, распространяются на всё об-во;2)у них единый объект регулирования-обществ.отношения;3)исходят в конечном счёте от об-ва.
Различия: 1)по происхождению (мораль возникает вместе с об-вом, право- с гос-вом); 2)по форме выражения(мораль содержится в обществ. сознании, право в нормативных актах, в письменном виде); 3)по сфере действия(мораль регулирует почти все обществ. отношения, право только наиболее важные, кот. в состоянии упорядочить); 4)по времени введения в действие(моральные нормы - по мере их осознания, право - в конкретно установленные сроки); 5)по способу обеспечения(мораль- мерами обществен. воздействия, право- мерами гос. воздействия); 6) по критериям оценки (мораль- с точки зрения добра и зла, справедливого и несправедливого; право-законного и незаконного, правомерного и неправомерного).
Право и мораль взаимодействуют между собой в процессе упорядочения обществен. отношений. Их требования совпадают: то, что осуждает и поощряет право,то же как правило осуждает и поощряет мораль. Но есть и противоречия: одно и тоже может регулироваться по-разному со стороны права и морали. Причины как объективные (существующие различия между ними), и субъективные (право меняется быстрее морали и подчас с ней не согласуется). Технические нормы - это правила наиболее рационального обращения людей с орудиями труда и предметами природы.(например правила выполнения определённых строительных работ, нормы расходования сырья, гос. стандарты, технические условия и т.д.) ОСОБЕННОСТИ ТЕХ.НОРМ: 1)предмет регулирования не сугубо социальный; 2) "субъективный" состав связан не только с людьми, но и с внешним миром, природой, техникой. Технич. и соц.нормы взаимодействуют между собой. Важнейшие для об-ва техн. Нормы поддерживаются правом и гос-вом, становясь уже технико-юрид. Правилами поведения. Так, уголовное законодательство предусматривает ответственность за нарушение правил безопасности на производстве, за нарушение правил вождения и эксплуатации транспорта 17. Принципы и функции права.
Принципы права - это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора.
Представляется, что принципы права должны отражать и выражать основные ценности, на которые ориентируется право.
ПРИНЦИПЫ: общеправовые (действуют во всех без исключения отраслях права), межотраслевые (характерные для нескольких отраслей права) и отраслевые (для одной отрасли) принципы.
Общеправовые: 1)справедливость (соразмерность между деянием и воздаянием, между поведением и поощрением; 2)юридическое равенство граждан перед законом и судом, 3)гуманизм (закрепление прав и свобод человека и гражданина); 4)демократизм (закрепление механизмы и институты народовластия); 5)единство прав и обязанностей (нет прав без обязанностей или обязанностей без прав); 6)федерализм (для федеративных государств); 7) законность (система требований общества и государства для всех и повсеместно); 8)сочетание убеждения и принуждения (основная форма - убеждение). Межотраслевые: принцип неотвратимости ответственности, принцип состязательности и гласности судопроизводства, равенства сторон и т.д.
Отраслевые: принцип равенства сторон в имущественных отношениях (гражданское право); презумпция невиновности (в уголовном праве); свобода труда (трудовое право).
Функции права - это основные пути (каналы) правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. Имеются в виду методы воздействия права на общественные отношения, которые отражают его сущность и природу, необходимость самого данного явления.
ФУНКЦИИ ПРАВА: специально-юридические (узких) и общесоциальные (широкие).
Общесоциальные: экономическая (право, устанавливая "правила игры" в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, и т.п.); политическая (право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, и пр.); воспитательная (отражая определенную идеологию, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения); коммуникативная (как информационная система выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим "посредником" между законодателем и обществом).
Специально-юридические: регулятивная (развитие общественных отношений - правовые стимулы, поощрения, льготы, дозволения, моделей правоотношений) и охранительная (правовые ограничения, обязанности, запреты, наказания)
18. Понятие, признаки и виды правовых норм.
Норма права - общеобязательное, формально определённое поведение, установленное и обеспеченное гос-вом и направленное на урегулирование общественных отношений. Юр. норма - исходный элемент права, поэтому ей свойственны основные черты права как социального явления. Однако "право" и "норма права" соотносятся как целое и часть. ПРИЗНАКИ: 1)общеобязательность (она представляет предписание гос-ва относительно возможного и должного поведения людей); 2)формальная определённость (она выражается в письменной форме в официальных документах); 3)связь с гос-вом (она устанавливается гос.органами и обеспечивается мерами гос.воздействия, принуждением и стимулированием); 4)представительно обязывающий характер (она не только представляет одним права, но и возлагает на других обязанности, реализовать право без обязанности, и обязанности без права нельзя); 5)микросистемность ( она состоит из взаимоупорядоченных элементов как гипотеза, диспозиция и санкция). ВИДЫ: 1)в зависимости от функциональной роли они разделяются на : - исходные нормы, кот. определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы (наприм., декларативные, провозглашающие принципы); -общие нормы, кот. присуще общей части той или иной отрасли права и распространяются на большую часть институтов соответствующей отрасли; -специальные нормы, кот. относятся к отдельным институтам той или иной отрасли и регулируют какой-либо определённый вид родовых общественных отношений с учётом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют способы правового воздействия на поведение личности); 2) в зависимости от предмета правового регулирования(по отраслевой принадлежности) они разделяются на конституционные, гражданские, административные, земельные и т. д.; 3) в зависимости от их характера - на материальные(уголовные, аграрные,экологические и пр.); 4) в зависимости от методов правового регулирования на: а) императивные (содержащие властные предписания); б) диспозитивные (содержащие свободу усмотрения); в) поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение); г) рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для гос-ва и об-ва вариант поведения); 5) в зависимости от времени действия- на постоянные(содержащиеся в законах) и временные (содержащиеся например в Указе президента о введении чрезвычайного положения в районе в связи со стихийным бедствием). 19. Структура нормы права: понятие и элементы.
Структура - внутреннее строение системы, наличие в ней взаимосвязанных между собой составных частей. Структура предполагает упорядоченное единство необходимых элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность.
СТРУКТУРА: 1)гипотеза - элемент нормы права, указывает на условия её действия (время, место); 2)диспозиция - определяет модель поведения субъектов с помощью прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе фактов; диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы; 3)санкция - элемент нормы права, предусматривающий последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными - меры наказания, так и позитивными- меры поощрения (премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей). Каждый элемент играет свою роль. Юристы говорят, что без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции - немыслима, без санкции - бессильна. Гипотеза (предположение) - элемент нормы права, указывающий на условия ее действия, применения (время, место, субъектный состав и т.п). ГИПОТЕЗЫ: а) по характеру содержания - общие (абстрактные, определяющие условия действия норм общими родовыми признаками) и конкретные (казуистические, устанавливающие частные специальные условия действия нормы, например нормы УПК); б)по степени определенности общая гипотеза - абсолютно определенной (только указывает факты, которые обусловливают действие нормы, например сроки давности), абсолютно неопределенной (предоставляет право органам власти в необходимых случаях применять юридическую норму) либо относительной (содержит указание на ограничительные условия действия нормы); в) по степени сложности - однородные (если в ней указано одно обстоятельство) и составные (при наличии/отсутствии двух или более обстоятельств).
Диспозиция (юридическое расположение сторон) - модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. ДИСПОЗИЦИИ: а) по способу описания - простые (содержащие указание на совершение деяния без описания его признаков), описательные (содержащие признаки правомерного либо противоправного поведения); отсылочные (содержащие вместо описания признаков деяния ссылку на другую норму того же нормативного акта); бланкетные (содержащие ссылку на другой нормативно-правовой акт либо отсылают правоприменителя к соответствующему закону); б) по своей юридической направленности - предоставительно-обязывающие (содержат двусторонние правила поведения, например, арендодателя и арендатора), обязывающие (указывают вид и меру поведения обязанного лица), управомочивающие (указывают на вид и меру возможного поведения, например, избирателя), рекомендательные (указывают на желательность либо целесообразность того или иного поведения), запрещающие (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность).
Санкция - элемент нормы права, предусматривающий определение последствия для субъекта, реализующего диспозицию. САНКЦИИ: негативные, неблагоприятные - меры наказания (лишение свободы, штраф, неустойка и т.д.), позитивные - меры поощрения (премия).
20. Способы и порядок изложения норм права в нормативных актах.
Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.
Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.
Излагая правило поведения, законодатель может:
- все три элемента логической структуры нормы права включить в одну статью нормативного акта;
- в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм;
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов.
СПОСОБЫ: 1) прямой способ - норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта; 2) отсылочный (ссылочный) способ - статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта; 3) бланкетный способ - статья отсылает не к конкретной статье, а к целому виду других нормативных актов, правил (например, при незаконном вооружении для уяснения соответствующей нормы УК РФ должен быть использован Федеральный закон "Об оружии").
21. Понятие и виды форм (источников) права.
Под ИСТОЧНИКОМ ПРАВА следует понимать 3 фактора:1) источник в материальном смысле (условия жизни об-ва, форма собственности и т.д.);2) источник в идеологическом смысле (правовые учения, доктрины, правосознание);3)источник в формально-юридическом смысле - это есть форма права, т.е. способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ПРАВА: 1) нормативный акт-это правовой акт, содерж. нормы права и направленный на урегулирование определённых обществен.отношений (Констит., законы и др.); 2) правовой обычай- это исторически сложившееся правило поведения, содерж. в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения (наприм.ст.5 ГК РФ, отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота ); 3)юридический прецедент-это судебное или административное решение по конкретному делу, кот. придается сила нормы права и кот. руководствуются при решении сходных дел (распространено в Англии, США, Канаде и др.) 4)нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права. 22. Понятие и виды основных правовых систем современности.
В мире существуют различные правовые системы и правовые семьи, отражающие особенности соответствующих эпох, цивилизаций, стран, народов, континентов. Различают национальные правовые системы и межнациональные (семьи или отдельные группы систем). Национальная правовая система - это конкретно-историческая совокупность права, юр. практики и господствующей правовой идеологии отдельного государства. Правовая семья - это несколько родственных национальных правовых систем, которые характеризуются сходством некоторых важных признаков (пути формирования и развития; общность источников, принципов регулирования, отраслевой структуры; унифицированность юридической терминологии, понятийного аппарата; взаимозаимствование основных институтов и правовых доктрин).
ВИДЫ семей: романо-германская (семья континентального права); англосаксонская (семья общего права); религиозная (семья мусульманского и индусского права); традиционная (семья обычного права). Романо-германская (Италии, Франции, Испании, Португалии, Германии, Австрии, Швейцарии, России и др.): иерархическая система источников писаного права, формирует право законодатель, правоприменитель - точно реализует общие нормы, конституции, кодификация актов, подзаконные нормативные акты, деление на отрасли и публичное и частное, на первом месте - права человека и гражданина.
Аглосаксонская (Великобритании, США, Канады, Австралии, Новой Зеландии и др.): источник права - судебный прецедент; формирует право суд, на первом месте - права человека и гражданина, нет кодификации и отраслей; главенствующее право - процессуальное, а не материальное.
Религиозная (Иран, Ирак, Пакистан, Судан и др.): творец права - Бог, источники права - религиозно-нравственные нормы и ценности (Коран, Сунна, Веды), тесное переплетение юр. положений с религиозными, философскими и моральными постулатами; нет деления на отрасли, частное и публичное, законодательство вторично.
Традиционная: (Мадагаскара, ряда стран Африки и Дальнего Востока): архаичность, источники права - обычаи и традиции, кот. регулируют отношения в первую очередь групп или сообществ, а не отдельных индивидов; судебная власть руководствуется идеей примирения, юридическая доктрина несущественнане играет существенной роли в юридической жизни данных обществ.
23. Понятие, признаки и виды нормативных правовых актов в РФ.
НПА - это правовой акт, принятый уполномоченным на то органом и содерж. правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение. По юр. силе все НПА подразделяются на законы и подзаконные акты. Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
ПРИЗНАКИ ЗАКОНА: 1) принимается только органом законодательной власти или референдумом; 2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией России и Регламентами палат Федерального Собрания РФ; 3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа; 4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить; 5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.
ВИДЫ З-НОВ: по их юридической силе (Конституция РФ, федеральный конституционный закон, федеральный закон, закон субъектов Федерации); по субъектам законотворчества (принятые в результате референдума или законодательным органом); по предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.); по сроку действия (постоянные законы и временные); по характеру (текущие и чрезвычайные); по сферам действия (общефедеральные и региональные); по содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические и т.п.); по степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.); по значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные); по объему регулирования (общие и специальные) и т.д.
Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.
ВИДЫ ПОДЗАКОН. АКТОВ: 1)Указы Президента РФ; 2)Постановления Правительства РФ; 3) приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов; 4)решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур); 5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (глав администраций, губернаторов); 6)нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов; 7)локальные нормативные акты (правила внутреннего трудового распорядка).
24. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
ДЕЙСТВИЕ ВО ВРЕМЕНИ - обусловлено вступлением в силу и утратой силы. СРОКИ определены Федеральным законом: федеральные конституционные, федеральные, акты палат федерального собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после опубликования, если самими законами не установлен другой порядок. Закон обратной силы не имеет, т.е. он не распространяется на те отношения, кот. были урегулированы до его вступления (исключение: если в самом законе об этом сказано и если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность).
Утрачивают свою силу:1) по истечении срока, на кот он был принят; 2) в случае принятия нового акта, заменившего ранее действовавший (косвенная отмена); 3)на основе указания конкретного органа об отмене (прямая отмена акта).
ДЕЙСТВИЕ В ПРОСТРАНСТВЕ определяется территорией, на кот. распространяются властные полномочия органа, издавшего закон. Под территорией РФ понимается её сухопутное и водное пространство внутри гос.границ, воздушное пространство над ними, недра, территория посольств, военные и торговые суда под флагом РФ, воздушные корабли за пределами РФ. ПО КРУГУ ЛИЦ: на территории РФ норм. акты действуют в отношении всех её граждан, гос.органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Но есть исключения: иностранцы не могут быть судьями, служить в армии, иностранные дипломаты не несут уголовной и административной ответственности по российскому законодательству. Также некоторые законы распространяются на лиц, нах. за границей (закон о гражданстве, уголовный кодекс) 25. Понятие и элементы системы права.
Система права - это внутренняя структура права, состоящая из взаимосогласованных норм, институтов, подотраслей и отраслей права. Системная организация права имеет важное значение как для законодателя (новый акт должен вписываться в старые нормы), так и для правоприменителя (позволяет правильно истолковывать и применять норму права). Существенно влияние системности права и на процесс систематизации законодательства. ЧЕРТЫ СИСТЕМЫ ПРАВА:1)ЭЛЕМЕНТЫ (нормы права, субъинституты, институты, подотрасли, отрасли); 2)её элементы внутренне согласованны, взаимоувязаны, что придаёт ей целостность и единство 3)обусловлена социально-эконом., полит, религиозными и др.факторами. 4)имеет объективный характер, зависит от объективно существующих отношений, не может создаваться по субъективному усмотрению людей. Понятие "система права" не равно понятию "правовая система". Последнее шире, включает кроме системы права, юр. практику и господствующую правовую идеологию. Таким образом эти понятия соотносятся как часть и целое. Правовая норма - первичный элемент системы права. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.
Отрасль права - это упорядоченная совокупность юр. норм, регулирующих определённый род общественных отношений. Для деления норм права на отрасли используется 2 критерия: предмет (материальный критерий) и метод (формально-юридический критерий) правового регулирования.
Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные- семейно-брачного права. Однако предмет не может быть единственным критерием, т.к. 1) общест. отношения весьма разнообразны; 2)нередко одни и те же отношения регулируются различными отраслями и разными способами. Каждая отрасль носит специфический метод правового регулирования: административное - предоставляет право требования властному органу, а другой участник должен неукоснительно выполнять; гражданское предоставляет равные права участникам отношений; уголовное - регулирует общественные отношения с помощью запрета, под угрозой уголовного наказания запрещается совершать опасные действия.
ОТРАСЛИ ПРАВА: 1)конституционное - ведущая отрасль права, предметом регулирования кот. явл. основы конституционного строя, правовое положение личности, форма правления и госуд. устройства; доминирующий метод - императивный. 2) гражданское право - регулирует имущественные и личные неимущественные отношения; основной метод - диспозитивный; 3)административное право - регулирует управленческие отношения, возникающие в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов гос-ва; преобладающий метод - императивный; 4)уголовное право- охраняет от преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, конституционный строй, частную и государственную собственность; основной метод- императивный. 5)финансовое - регулирует отношения в сфере финансовой деятельности 6)земельное - в области использования и охраны земли, недр, вод, лесов; 7)семейно-брачное; 8)уголовно-исполнительное; 9)аграрное; 10) экологическое; 11) трудовое; 12)уголовно-процессуальное; 13)гражданско-процессуальное. Среди формирующихся отраслей можно назвать предпринимательское, налоговое, муниципальное, компьютерное. Система однородных институтов одной отрасли образуют ПОДОТРАСЛЬ (авторское, изобретательское, жилищное право - подотрасли гражданского права). Институт права - это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определённый вид (группу) общественных отношений. Если отрасль регулирует род общественных отношений, то институт - вид. Институт гораздо меньшая по сравнению с отраслей совокупность юридических норм, в каждой отрасли несколько институтов. Так, в отрасли трудового права включатся институты дисциплины труда, материальной ответственности, охраны труда и т. д. ВИДЫ ИНСТИТУТОВ: 1) в зависимости от характера: материальные (институт подряда) и процессуальные (институт возбуждения уголовного дела); 2) в зависимости от сферы распространения- отраслевые (институт наследования) и межотраслевые (институт частной собственности); 3)в зависимости от функциональной роли - на регулятивные (институт мены) и охранительные (институт привлечения к уголовной ответственности). Субинститут - часть института, регулирует конкретную разновидность общественных отношений, находящихся в рамках определённого института права.
Пример: институт преступлений против жизни, здоровья достоинства включает субинституты жизни, отдельно здоровья и т.д. 26. Общая характеристика основных отраслей российского права.
Правовые отрасли - основные, наиболее крупные структурные подразделения системы права, регулирующие соответственно и наиболее обширные сферы (области) общественных отношений.
1. Конституционное право - ведущая отрасль, формирование и структура представительной, исполнительной и судебной власти, принципы их деятельности, политическая система, экономическая основа, формы собственности, федеративное устройство, административно-территориальное деление, избирательная система, правовое положение (статус) граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй. Нормативный акт - Конституция. Метод - учредительно-закрепительный без установления конкретных санкций за нарушения.
2. Административное право - управленческая, исполнительно-распорядительная деятельности государственных органов, общественных организаций и должностных лиц. Объекты - экономика, наука, культура, образование, здравоохранение, оборона, правопорядок, охрана прав граждан и т.д. Метод - власть и подчинение, императивные приказы, указания, иерархия и субординация по службе, ответственность за порученный участок.
3. Финансовое право - финансовые отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги. Субъект - все юридические и физические лица. Нормы тесно связаны с государственным правом и административным, так как сферы переплетаются. Метод - контроль, ревизии, властные предписания. 4. Земельное право - вопросы землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением (государственные, колхозные, совхозные, фермерские, арендные, городские и т.д.). Подотраслями данной отрасли выступают лесное право, водное и горное. Нормативный акт - Земельный кодекс. Метод - дозволения, разрешения, запреты.
5. Сельскохозяйственное право - организация и деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их взаимоотношения с другими субъектами. Метод - главным образом диспозитивный (закреплением, охраной, рекомендациями, содействием, помощью и т.д.). Нормативные акты - Примерный устав сельскохозяйственной артели и уставы конкретных колхозов, законодательство о собственности, аренде и др.
6. Трудовое право - трудовые отношения. Субъекты - рабочие и служащие, государственные, общественные и кооперативные организации, профсоюзы. Метод - поощрение, стимулирование, придание договорам нормативного значения.
7. Гражданское право - крупная отрасль - имущественные и личные неимущественные отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Нормы - владение, пользование и распоряжение собственностью, ее приобретение и отчуждение, купля, продажа, дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог; пересылка, транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции производителями и потребителями. Регулируются только такие, в которых стороны юридически равны (истец - ответчик) и не строятся по принципу власти и подчинения. Имеет много подотраслей (наследственное право, изобретательское, авторское и т.д.). Нормативный акт - Гражданский кодекс РФ. Некоторые подотрасли также кодифицированы (Кодекс торгового мореплавания, Воздушный кодекс). Метод - диспозитивный.
8. Семейное право - заключение и расторжение брака, отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы патронирования, усыновления, опеки и попечительства, имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и обязанностей. Нормативный акт - Семейный кодекс. Методы - равенство сторон и диспозитивный.
9. Уголовное право - общественно опасные (вредные) действия и поступки уголовно наказуемые; правомочия компетентных органов по отношению к лицам, совершившим преступления, основания и условия привлечения их к ответственности; принципы карательной политики государства, виды и систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень вины и т.д. Нормативный акт - Уголовный кодекс. Метод - императивно-запретительный.
10. Уголовно-исполнительное право - отбывание наказания лицами, осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность соответствующих государственных органов и учреждений по перевоспитанию правонарушителей в местах заключения. Нормативный акт - Уголовно-исполнительный кодекс.
11. Уголовно-процессуальное право - деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел, определяет процессуальные формы этой деятельности, права и обязанности участвующих в ней субъектов (подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших, экспертов, представителей обвинения и защиты), их правовое положение. Нормативный акт - Уголовно-процессуальный кодекс. Метод - императивный и метод равенства сторон.
12. Гражданское процессуальное право - деятельность органов правосудия и других участников процесса при разрешении споров о праве гражданском, а также по трудовым, семейным, личным, финансовым и иным делам. Нормы, в т.ч. регламентирующие работу арбитражных и нотариальных органов. Нормативный акт - Гражданский процессуальный кодекс. Международное право не входит ни в одну национальную систему права, поэтому ни одно государство мира не может считать его своим. Оно занимает особое (наднациональное) место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а межгосударственные отношения. В нем выражается коллективная воля народов, выступающих субъектами данного права. Его нормы и институты закрепляются в различных международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях, декларациях, документах ООН. Эти акты определяют взаимные права и обязанности государств - участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене.
27. Публичное и частное, материальное и процессуальное право.
Частное право - это упорядоченная совокупность юр.норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. Публичное право - совокупность норм, закрепляющих порядок деятельности органов государственной власти и управления. Если частное право - область свободы и частной инициативы, то публичное - сфера власти и подчинения. Частное право состоит из отраслей гражданского, предпринимательского, семейно-брачного, трудового права. Публичное право - из отраслей конституционного, административного, финансового,уголовного и др прав. КРИТЕРИИ, по кот. право относят к частному или публичному: 1) интерес (частное регулирует частные интересы, публичное - общественные, государственные); 2)предмет правового регулирования (частному свойственны нормы, регулирующие имущественные отношения, публичному - неимущественные); 3)метод правового регулирования (частное-метод координации, публичное - субординации); 4)субъективный состав (частное регулирует отношения частных лиц между собой, публичное - частных лиц с государством либо между государственными органами). Сейчас всё больше утверждаются такие институты частного права как права наследуемого пожизненного владения, возмещения материального ущерба и др.)
Материальное право - это совокупность правовых норм, регулирующих взаимные права и обязанности участников отношений собственности, положения имущества и лиц, определяют порядок образования и структуру государственных органов, устанавливают правовой статус граждан, основания и пределы ответственности за правонарушения и т.д. ОБЪЕКТ: отношения имущественные, трудовые, семейные и другие. Процессуальное право - совокупность правовых норм, регулирущих отношения, возникающие при расследовании преступлений, рассмотрении и разрешении дел в порядке уголовного, гражданского, административного и конституционного судопроизводства.
Процессуальное право устанавливает процессуальные формы, требуемые для реализации и защиты материального права.
28. Правотворчество в РФ: понятие, принципы и виды.
ПР -это деятельность прежде всего гос.органов по принятию, изменению и отмене юр.норм. СУБЪЕКТЫ: гос.органы, негосуд. структуры (местные органы, профсоюзы и др.), наделённые соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдуме. ХАРАКТЕРИЗУЕТСЯ: 1)представляет деятельность активную, творческую, государственную. 2)основная продукция юр.нормы, воплощающиеся в нормативных актах (договорах, правовых обычаях, юр. прецедентах).3) важнейшее средство управления об-вом. 4) качество нормативных актов, уровень и культура ПР - показатель цивилизованности и демократии об-ва. ПРИНЦИПЫ: 1)научность (для принятия необходимо изучать социально экономическую, политическую и др жизнь общества). 2)профессионализм (занимаются юристы, управленцы, экономисты и др.) 3)законность (ПР осуществляется в рамках Конст.) ; 4)демократизм (харак. степень участия граждан; 5)гласность(открытость, прозрачность); 6)оперативность (своевременное издание норм. актов).
В зависимости от субъектов: 1)непосредственное народа на референдумах; 2)гос.органов (Дума,правительство); 3)отдельных должностных лиц (Президент, министр); 4)органов местного самоуправления. 5)локальное(на предприятиях); 6)общественных организаций (профсоюзы). В зависимости от значимости: 1) законотворчество (принятие законов высшими органами власти); 2)делегированное ПР (органами исполнительной власти, осуществляемое по поручению парламента); 3) подзаконное ПР(структуры не относящиеся к высшим представительным органам - президентом, правительством, министерствами и др.) 29. Законодательный процесс в РФ.
Законотворчество - главная составная часть правотворческого процесса. СТАДИИ: 1)законодательная инициатива - закреплённое в Конституции право субъектов внести предложение об издании закона. Право законод. инициативы принадлежит: Президенту РФ, Совету федерации и членам, депутатам Госдумы, Правительству, законод. органам субъектов федерации, Конституц.суду, Верховному, Высшему арбитражному судам.(ст 104Констит.) 2) обсуждение законопроекта -начинается в гос.думе с заслушивания доклада субъекта, вынесшего законопроект.(это для того, чтобы довести проект закона до нужного качества) Наиболее важные выносятся на всенародное обсуждение. 3)принятие закона -голосованием(простое и квалифицированным большинством) -главная стадия, кот. распадается на три: а)принятие закона думой простым голосованием 50%+ 1 голос. принимаются федеральные, а не менее2/3 от общего числа депутатов федеральные конституционные; б) одобрение Советом Федерации (считается одобрен., если голосование также как в думе либо в течении 14 дней он не рассмотрен); в) подписание президентом (в течении 14дней со дня подачи ему). 4)опубликование (как правило в течении 7 дней со дня подписания). Все эти стадии прописаны в Конституц. Ст.105,107,108. 30. Юридическая техника.
Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.
ОБЪЕКТ: текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний (дух и буква закона соответствуют друг другу, нет двусмысленностей).
Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным, говорят об уровне правовой культуры общества.
СТРУКТУРА: юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). ВИДЫ: законодательная (правотворческая); систематизация нормативных актов; учет нормативных актов; правоприменительная.
ПРАВИЛА:
1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов;
2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;
3) последовательность в изложении юридической информации;
4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.
ПРИЕМЫ - фиксация официальных реквизитов (наименование правового акта, дата, место, подписи и т.п.), структура правового акта (преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).
Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования - от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов. 31. Систематизация законодательства: понятие и виды.
Прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо, чтобы сами нормативные акты были в порядке, чтобы они были приведены в соответствующую систему.
Систематизация - это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.
ВИДЫ: 1) инкорпорация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение (по хронологии или по тематике, официальная и неофициальная, на кот. Нельзя ссылаться в суде и др.) . 2) консолидация - форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение (по признаку их относимости к одному виду деятельности - охрана природы, образование и т.п.). 3) кодификация - форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их согласованность, логичность (принятие первой и второй частей Налогового кодекса РФ). КОДИФИКАЦИЯ - способ правотворчества, наиболее сложный и трудоемкий вид систематизации. Может быть всеобщей (когда переработке подвергается значительная часть законодательства), отраслевой (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства), специальной (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института). Признаки: ею имеют право заниматься только специальные органы; в итоге появляется новый нормативный акт - кодекс; кодифицированный акт выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере (основы законодательства; кодексы - ГК РФ, УК РФ и др.; уставы - министерств, ведомств, служб; положения - о министерствах, ведомствах, и т.д.; правила - правила дорожного движения).
Электронная система классификации правовых актов ("КонсультантПлюс" и т.п.), обеспечивающей правовую информированность государственных и общественных структур, а также каждого гражданина в отдельности, доступность правовых актов для всех заинтересованных лиц. Преимущества: неограниченный объем информации (законодательство страны, других государств, проекты законов, решения судебных органов и т.п.), поиск и справку; оперативность получения информации и т.д.
Таким образом, существуют различные виды упорядочивания нормативных актов, каждый из которых выполняет свою собственную роль в этом процессе.
32. Правоотношение: понятие, предпосылки возникновения и виды.
ПО - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники кот. имеют соответствующие субъективные права и юр.обязанности. ПО - динамическое состояние правового регулирования, позволяет уяснить каким образом право воздействует на поведение людей. ПО позволяют "перевести" абстрактные юр.нормы на уровень субъективных прав и юр. обязанностей для данных субъектов. ПРЕДПОСЫЛКИ: материальные (не менее двух субъектов, ибо человек не может состоять в каком-либо отношении с самим собой; интересы, потребности людей, под влиянием которых они вступают в разнообразные правоотношения; ценность, благо общие) и юридические (норма права; праводееспособность субъектов; юр. факт).
ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ: 1)это общественное отношение, двухсторонняя связь между субъектами; 2)возникает на основе норм права;3)это связь между лицами посредством субъективных прав и юр.бязанностей;4)это волевое отношение, для возникновения необходима воля хотя бы одного из участников; 5)возникает по поводу реального блага, ценности; 6)это отношения охраняемые и обеспечиваемые гос-вом. ВИДЫ: 1) от предмета правового регулирования (конституционные, административные, уголовные); 2)от характера - материальные(финансовые, трудовые) и процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные); 3)от функциональной роли - регулятивные (возникают на основе норм права или договора) и охранительные ( связаны с госуд. принуждением и реализацией юр.обязанностей; 4)от природы - пассивные (правоотношения собственности), активные (займа); 5)от состава участников- простые (2 субъекта) и сложные (много); 6)от продолжительности действия - кратковременные (мены) и долговременные (гражданства). 33. Структура правоотношения.
ПО - это общественное отношение, урегулированное нормами права, участники кот. имеют соответствующие субъективные права и юр.обязанности. СТРУКТУРА: 1) субъект (участники ПО; 2) объект (то, на что направлены правоотношения); 3) субъективное право и юр.обязанность. Субъекты правоотношений - это участники правовых отношений, обладающие соответствующими субъективными юр. правами (возможность субъекта удовлетворять свои интересы) и юр.обязанностями (необходимость правомерного поведения).
ВИДЫ СУБЪЕКТОВ ПРАВООТНОШЕНИЙ: индивидуальные и коллективные
Индивидуальные: 1)граждане; 2)лица с двойным гражданством; 3)лица без гражданства; 4)иностранцы (вступают в те же отношения , но не могут избирать и быть избранными, занимать должности в гос. аппарата, служить в Армии и др.) Коллективные: 1)государство в целом ( с другими гос-вами, субъектами Федерации и т.д.); 2)государственные организации; 3)негосударственные организации (частные фирмы, коммерческие банки и т.д.); Коллективные субъекты, участвующие в области частноправовых отношений, обладают качествами юридического лица(организация, кот. имеет в собственности имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может быть истцом и ответчиком в суде). Объект - это то, на что направлены права и обязанности субъектов правоотношений, по поводу чего они вступают в юр. связи. ПОДХОДЫ К ПОНЯТИЮ "объект":1)объектом могут выступать только действия субъектов, именно действия, поступки людей подвергаются регулированию юр. нормами. Отсюда у всех правоотношений единый, общий объект (монистический). 2)объекты весьма разнообразны (плюралистический подход) и могут быть: а) материальные блага (вещи, ценности); б) нематериальные блага(жизнь, здоровье и др.) 3)продукция духовного творчества (произведения искусства, музыки и др.);4) результаты действий участников (подряд на строительство, договор на перевозки и др.); 5)ценные бумаги и документы (деньги, акции, дипломы и т. д.) Субъективное право - гарантируемые законом вид и мера возможного или дозволенного поведения лица. Юридическая обязанность - вид и мера должного или требуемого поведения. ЭЛЕМЕНТЫ СУБЪЕКТ. ПРАВА: 1) возможность положительного поведения самого управомоченного, т.е. право на собственные действия; 2) возможность требовать соответствующего поведения от правообязанного лица, т.е. право на чужие действия; 3) возможность прибегнуть к государственному принуждению в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности (притязание); 4) возможность пользоваться на основе данного права определенным социальным благом.
ЭЛЕМЕНТЫ ЮР. ОТВЕТСТВЕННОСТИ: 1) необходимость совершить определенные действия либо воздержаться от них; 2) необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращенные к нему законные требования управомоченного; 3) необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований; 4) необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.
34. Правосубъектность: понятие и элементы.
Субъекты права - люди и их объединения, выступающие в качестве носителей предусмотренных законом прав и обязанностей.
Чтобы стать субъектом надо быть право- и дееспособным. Правоспособность - это способность индивида иметь права и обязанности.
Дееспособность - это способность лица своими действиями осуществлять права и обязанности. Связана с психическими и возрастными свойствами и зависит от них.
ВИДЫ: полная дееспособность (с 18лет); частичная ( с 14 до 18 лет). Но если в 16 лет человек работает, то по согласованию с органами опеки может быть признан полностью дееспособным (ст.27 ГК РФ эмансипация); при этом ни родители, ни попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного.
Правоспособность и дееспособность неразделимы и наступают одновременно. Но в гражданском праве есть разрыв между правоспособностью и дееспособностью, т.к.: 1)имущественные права необходимы всем гражданам независимо от возраста, состояния их воли; 2)в области имущественных отношений вместо правоспособного, но недееспособного лица может выступать его законный представитель. Дееспособность может быть ограничена, если это надо для защиты конституционного строя, нравственности, защиты прав и свобод других лиц (ст.55 Констит.), а также если вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими средствами ставится в тяжелое материальное положение семья суд может ограничить дееспособность(ст.30 ГК РФ) Правосубъективность - это правоспособность и дееспособность вместе взятые и характеризующие лицо именно как субъекта права. Правосубъектность - это возможность или способность лица быть субъектом права со всеми вытекающими отсюда последствиями. ЭЛЕМЕНТЫ: 1) правоспособность; 2) дееспособность; 3) деликтоспособность, т.е. способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты); 4) вменяемость - условие уголовной ответственности (последние два охватываются в конечном счете вторым).
35. Юридические факты: понятие и классификация. Юридический состав.
Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с кот. норма права связывает наступление определённых юр. последствий. Юр. факты явл. предпосылками правоотношений. КЛАССИФИКАЦИЯ: 1) по характеру наступающих последствий: а) правообразующие (поступление в вуз); б) правоприменяющие (перевод с очной формы на заочную); в) правопрекращающие (окончание вуза); 2)по связи с волей участников правоотношений: а)события (обстоятельства независящие от воли субъекта - стихийное бедствие, смерть); б)действия (связанные с волей участников правоотношений, делятся на правомерные и противоправные). Правомерные действия: 1)юр. акты (действия, совершаемые с целью породить юр. последствия - сделки, судебные решения и т.д.); 2)юр.поступки (действия, приводящие к юр. последствиям независимо от намерения лица их совершающего - создание художественного произведения); Противоправные деяния могут быть: уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные. Нередко для возникновения юр. последствий необходим не один юр. факт, а их совокупность, что наз. ЮР. СОСТАВОМ (например, для получения пенсии требуются такие факты как достижение пенсионного возраста, наличие необходимого трудового стажа, решение о назначении пенсии). 36. Понятие и формы реализации норм права.
Реализация права - процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений.
Правореализация - это трансформация заложенных в юридических нормах требований в правомерное поведение субъектов. Если этого не происходит, то власть оказывается неспособной обеспечить стабильность и порядок в обществе. При этом правомерное поведение может быть как добровольным, так и принудительным. ФОРМЫ: 1) соблюдение; 2) использование; 3) исполнение; 4) применение. СОБЛЮДЕНИЕ: субъекты воздерживаются от совершения противоправных действий, соблюдают требования правовых норм
а) это в основном пассивная форма поведения субъектов - воздержание от совершения неправомерных действий;
б) это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая всех без исключения индивидуальных и коллективных субъектов - от рядового гражданина до президента, от самых нижестоящих структур до парламента и правительства;
в) она касается главным образом правовых запретов;
г) осуществляется вне конкретных правоотношений;
д) происходит в большинстве случаев естественно, обычно, незаметно, никак не фиксируется.
ИСПОЛНЕНИЕ: При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализуя тем самым соответствующие правовые нормы. а) распространяется в основном на обязывающие нормы; б) предполагает активные действия субъектов; в) отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции; г) в большинстве случаев правоисполнительные действия фиксируются, оформляются.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ: - субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и возможности.
а) добровольность. Никто не может заставить гражданина во что бы то ни стало использовать свое право. б) Реализуются главным образом управомочивающие нормы.
ПРИМЕНЕНИЕ: нормы права применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям (судьями, прокурорами, следователями), а также другими работниками госаппарата.
37. Правоприменение: понятие, признаки и стадии.
Правоприменение - особая форма реализации права, характеризующаяся признаками: 1)применяют право только уполномоченные компетентные субъекты (гос.органы); 2)носит властный хар-р;3) имеет ряд стадий; 4)осуществляется в процессуальной форме(в целях усиления гарантий законности);5) связано с применением властного правоприменительного акта. Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в принуждении. СТАДИИ: 1)установление фактической основы дела; 2)установление юр.основы дела; 3)решение дела. Оно обосновано только тогда, когда фактические обстоятельства проанализированы с достаточной полнотой. На второй стадии правоприменитель выбирает отрасль, институт, норму права, проверяет подлинность текста норм права, уясняет смысл, содержание квалифицирует деяние. На третьей стадии принимается решение и выносится правоприменительный акт, это такой правовой акт, кот. содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юр. дела. Установление факт. и юр. основы дела выступают как бы подготовительными стадиями, принятие решения явл. завершающей и основной. После этого решение должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано. 38. Правоприменительные акты: понятие, признаки и виды.
Правоприменительный акт - известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.
Призван применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.
ПРИЗНАКИ:
1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приказ об увольнении). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу;
2) являются властными и обязательными для исполнения (за неисполнение таких актов могут последовать санкции);
3) не содержат в себе правовой нормы (их назначение - не создавать, а применять нормы права);
4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, 5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; 6) обеспечиваются государственным принуждением.
Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.). ВИДЫ:
По отраслевому признаку: уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, финансовые и др.
По субъектам издания: акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.
По юридической природе: на правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные.
По последствиям: на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз).
По форме выражения: на письменные (акты-документы) и устные (акты-действия). Акты-действия, в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение) или молчаливые (жесты - затормозить). Отказ от выполнения всех этих знаков, указателей и сигналов влечет за собой юридическую ответственность.
По названию: указы, постановления, приказа, распоряжения, протокола, резолюции, разрешения, приговора, акта, указания и т.д. 39. Пробелы и коллизии в праве: понятие и способы преодоления.
Пробелы в праве - полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве необходимых юр. норм. Важно учитывать 2 условия пробельности: 1) факт. обстоятельства должны находится в сфере правового регулирования ; 2)должна отсутствовать конкретная норма права, призванная регулировать данные факт.обстоятельства. Существуют объек. и субъек. причины пробелов в праве. Они должны своевременно устраняться (путем принятия новой нормы права) и преодолеваться (с помощью правоприменительного процесса). СПОСОБЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ: аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона- это решение конкретного юр.дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Аналогия права -это решение конкретного юр. дела на основе общих принципов и смысла права. Данный способ возможен лишь тогда, когда нет нормы права, которая бы регулировала сходный случай. При таком применении важное значение имеют справедливость, равенство перед законом и судом и т.д., что как правило устанавливается в конституции. Поэтому правоприменитель может ссылаться на Конституцию.
В уголовном и административном праве аналогия исключается(действует принцип - деяние не считается преступлением, если не предусмотрено уголовным законом). С развитием законодательства применение права по аналогии становится исключением, даже в тех отраслях , где оно допускается. Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.
ВИДЫ: 1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами; 2) коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 3) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий); 4) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований; 5) коллизии целей (когда в нормативных актах разных уровней или разных органов закладываются противоречащие друг другу, а иногда и взаимоисключающие целевые установки); 6) коллизии между национальным и международным правом.
СПОСОБЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ: 1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное и третейское разбирательство; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие; 9) оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и практики; 10) международные процедуры.
ПРАВИЛА практики: а) если противоречат друг другу акты одного и того же органа, изданные в разное время по одному и тому же вопросу, то применяется позже изданный; б) если коллизионные акты изданы одновременно, но разными органами, то применяется акт, обладающий более высокой юридической силой; в) если расходятся общий и специальный акты одного уровня (коллизии по горизонтали), то применяется последний; если разного уровня (коллизии по вертикали), то - общий.
40. Толкование норм права: понятие, способы и виды толкования норм права.
Толкование норм права - это деятельность, направленная на установление содержания юридических норм. В процессе ТНП уясняются смысл нормативного предписания, его социальная направленность, место в системе правового регулирования и т.д. ТНП необходимо в связи со специальной терминологией юр. норм, неясностью правотворческого процесса. ЦЕЛЬ ТНП - правильно и единообразно понимать и применять предписания. ТНП состоит из двух сторон: 1)уяснение 2) разъяснение ВИДЫ ТНП: 1) официальное (дается уполномоченными на то субъектами, выражается в актах); 2) неофициальное(не имеет юридически обязательного значения и лишено властной силы). Официальное бывает: 1)нормативным, распространяется на большой круг лиц и случаев; 2)казуальным, обязательным только для конкретного случая. Неофициальное бывает: 1)обыденным (не требует специальных познаний); 2)профессиональным (дают юристы); 3)доктринальным (научное разъяснение юр.норм).
ВИДЫ ТНП: 1) буквальное (смысл и текст совпадают); 2)ограничительное (действительный смысл права уже его текста); распространительное (смысл шире текста).
СПОСОБЫ ТНП - совокупность приемов и средств, направленных на установление содержания правовых норм: грамматический (язык, грамматика); логический (с помощью законов); систематический (анализ связей юр. нормы с другими нормами); историко-политический; идеологический (установление целей издания акта); специально-юридический (раскрытие юр. терминов).
41. Акты толкования норм права: понятие, признаки и виды.
Акт ТНП - правовой акт, кот. содержит разъяснение смысла юр. норм (не имеют самостоятельного значения).
ПРИЗНАКИ:
1) они не содержат в себе общих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;
2) не являются источником и формой права;
3) адресуются, как правило, к должностным лицам;
4) носят подзаконный, но обязательный характер;
5) по форме они могут облекаться в те же акты, что и нормативные - указы, постановления, инструкции и т.д.;
6) их цель - толковать, разъяснять, но не создавать право.
ВИДЫ АКТОВ: 1)в зависимости от типов ТНП - нормативного и казуального толкования; 2)в зависимости от органов - акты гос.власти, судебные, прокурорские..., 3)в зависимости от предмета- акты толкования уголовного, административноправа;4)от характера - материальные и процессуальные; 5)от формы- указы, постановления, инструкции. 42. Понятие, признаки и виды правомерного поведения.
Правомерное поведение - деяние субъектов, соответствующее нормам права и социально полезным целям. Большинство деяний в правовой сфере составляют правомерные поступки. ПРИЗНАКИ правомерного поведения: не противоречит общественным интересам (объективная сторона); является осознанным (субъективная). По степени значимости делится: 1)необходимое (служба в Армии); 2)желательное (научное и художественное творчество); 3) допустимое (религиозное направление). По мотивам: 1)социально-активное - субъект действует не из-за страха или поощрения, а по убеждению (правовая активность наиболее высока); 2)конформистское - подчинение правовым предписаниям, без осознания (невысокая правовая активность); 3)материальное - поведение соответствует правовым предписанием под воздействием государственного принуждения, из-за страха перед наказанием (правовая активность самая низкая). 43. Понятие, признаки и виды правонарушения.
Правонарушение - виновное, противоправное. общественно опасное деяние лица, причиняющее вред интересам об-ва, гос-ва, личности. ПРИЗНАКИ: деяние (действие или бездействие); вина; противоправность, вредный результат; причинная связь между деянием и вредным результатом; юр. ответственность.
ПО ЗНАЧИМОСТИ : преступления - максимальная степень общественной вредности, посягают на значимые социальные интересы, охраняемые уголовным законодательством (перечень уголовных деяний исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит); проступки - отличаются меньшей степенью опасности, совершаются в различных сферах общественной деятельности. Проступки: 1)гражданские (в сфере имущественных и личных неимущественных отношений); 2)административные (правонарушения общественного порядка, в области исполнительно-распорядительной деятельности органов гос-ва); 3)дисциплинарные (совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний распорядок предприятий); 4)процессуальные (посягающие на установленные законом процедуры осуществления правосудия - неявка в суд свидетеля).
44. Состав правонарушения и его юридическое значение.
Правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан. Деяние может осуществляться в виде как действий, так и бездействия
В юр. состав входят: 1)субъект правонарушения (праводееспособное лицо или организация); 2)объект (то, на что посягает правонарушение - жизнь, здоровье, имущество и т.д.);
3)объективная сторона - совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение: деяние, противоправность (формальный аспект), вредный результат (содержательный аспект), причинная связь между деянием и вредным результатом (само поведение- причина, вредный результат-следствие); 4)субъективная сторона правонарушения (совокупность признаков, характеризующих отношение лица к деянию и последствиям) - вина (прямой умысел -когда лицо сознаёт общественно опасный хар-р своего поведения, предвидит и желает наступление вредных последствий), (косвенный умысел -сознаёт опасный хар-р своих деяний, предвидит возможность наступление вредных последствий, не желает, но допускает их наступление), (неосторожность: легкомыслие - предвидит опасное поведение, но самонадеянно рассчитывает на его предотвращение; небрежность -не предвидит опасного деяния, но при внимательности должен и мог предвидеть). 45. Понятие и виды государственного принуждения.
Принуждать - значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Санкция, мера юридической ответственности. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.
Принуждение как таковое всегда и во всех случаях - зло. Но в определенных ситуациях, предусмотренных законом, оно оказывается не только оправданным, но и неизбежным, особенно в федеративных государствах. Мировая практика знает институт "федеральной интервенции", т.е. насильственного вмешательства, когда иного способа разрешения конфликта не остается. Важно, чтобы это было строго легитимно, с соблюдением порядка и условий применения такой акции, причем как с точки зрения внутреннего, так и международного права.
Процедуры федерального принуждения на законной основе - обязательный элемент любой жизнеспособной федерации.
Наказание за правонарушения, особенно за преступления, как правило, предусматривается и объявляется всему обществу заранее. Человек знает, что ему грозит, если он преступит тот или иной закон, нарушит ту или иную правовую норму. При других видах социальной ответственности этого нет.
Принуждение может быть применено и к лицам, не совершившим никакого правонарушения (принудительное лечение, задержание по подозрению, обыск, досмотр, требование соблюдать под угрозой штрафа существующие санитарные, противопожарные, экологические, гигиенические нормы и правила, предупреждение, профилактика, обязательные прививки, медосмотры и т.д.). Подобные меры обычно называют мерами социальной защиты, безопасности.
Принуждение в указанных и других аналогичных случаях есть, а ответственности нет. Конечно, всякая юридическая ответственность предполагает элемент государственного принуждения, но не всякое государственное принуждение связано с правовой ответственностью, оно применяется, как мы видели, и по другим поводам.
Необходимость для виновного лица подвергнуться мерам государственного воздействия, претерпеть определенные отрицательные последствия; или как вид и меру принудительного лишения лица известных благ.
46. Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели и принципы.
Социальная ответственность - объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Она выражает характер взаимоотношений личности с обществом, государством, коллективом, другими социальными группами и образованиями - со всеми окружающими ее людьми. Юридическая ответственность - наиболее строгий и предельно формализованный вид социальной ответственности. Юридическая ответственность отличается от всякой иной социальной ответственности своими признаками
Юридическая ответственность есть необходимость лица подвергнуться мерам государственного принуждения за совершённое правонарушение. ВИДЫ: уголовная, гражданская, административная, дисциплинарная, процессуальная, материальная, конституционная.
МЕРЫ: личного характера (лишение свободы); имущественного хар-ра (штраф); организационного хар-ра (увольнение). ЦЕЛЬ - обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. ФУНКЦИИ: 1) штрафная - наказание виновного лица, причинение ему личных, имущественных или организационных обременений; 2)правовосстановительная, позволяет взыскать с нарушителя причиненный вред; 3)воспитательная - формирует правомерное поведение, предупреждает новое правонарушение. ПРИНЦИПЫ: справедливость, гуманизм (запрет на применение мер наказания, кот. унижают человека), законность, обоснованность и др.
ПРИЗНАКИ: 1)устанавливается гос-вом в правовых нормах; 2)опирается на гос.принуждение; 3)применяется специально уполномоченным гос.органом; 4)выражается в определенных отрицательных последствиях (имущественных, личностных, организационных ); 5)выступает формой реализации санкции в конкретном случае и к конкретному лицу (но не тождественна санкции, как части структуры нормы права);6) возлагается в процессуальной форме; 7) наступает только за совершённое правонарушение. Юридическим основанием ответственности выступают норма права и правоприменительный акт, где устанавливается конкретный объем и форма принудительных мер (приказ администрации, приговор, решение суда и т.д.) К обстоятельствам, исключающим противоправное деяние относятся: 1)невменяемость(лицо не может отдавать отчёта в своих действиях); 2)необходимая оборона (защита личных прав и свободы от посягательств, если при этом не было явного несоответствия защиты характеру и степени общественной опасности ст.37 УК РФ); 3) задержание лица, совершившего преступление (причинение ему вреда, если другим способом задержать не представлялось возможным и не было превышения необходимых для этого мер ст.38 УК); 4)крайняя необходимость (в случае устранения опасности и при этом совершен вред меньше, чем предотвращённый ст.39 УК); 5)физическое и психическое принуждение(допустимо в случаях причинения вреда, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими деяниями ст.40); 6) обоснованный риск (допустим в случаях причинения вреда охраняемым законом интересов, для достижения общественно полезной цели ст.41); 7)исполнение приказа или распоряжения(ст.42); 8)малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности; 9)казус, случай. 47. Виды юридической ответственности: общая характеристика.
ВИДЫ (по отраслевому признаку): 1) уголовную; 2) гражданскую; 3) административную; 4) дисциплинарную; 5) материальную; 6) процессуальную; 7) конституционную.
Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.
Современная наука различает в ней по крайней мере два аспекта ответственности - негативную (ретроспективную) и позитивную (перспективную). Негативная предполагает ответственность за уже совершенные деяния, он давно и обстоятельно разработан юридической наукой, подробно регламентируется законодательством всех стран. Это классический вид ответственности, существующий на протяжении тысячелетий - с тех пор как возникли государство, право, законы, преступность.
Позитивная ответственность - не "расплата" за уже содеянное, а ответственность за надлежащее исполнение своих обязанностей, порученное дело, за добросовестное поведение; ответственность перед обществом, государством, коллективом, семьей, окружающими.
Позитивная ответственность - мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и может быть названа также статусной ответственностью. Позитивная ответственность в отличие от негативной - не временная и не принудительная, а постоянная, добровольная и глубоко осознанная ответственность личности за свое надлежащее поведение. Позитивная ответственность предшествует негативной; последняя наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е. когда субъект совершает правонарушение. Оба аспекта юридической ответственности тесно взаимосвязаны, так как выступают разновидностями единой социальной ответственности личности и играют важную роль в становлении правовой государственности, упрочении законности и правопорядка в обществе. 48. Законность и правопорядок: понятие, соотношение и гарантии.
Законность - это соблюдение всеми субъектами права законных и подзаконных актов. Для ЗАК. необходимо: 1)наличие правовых, справедливых, научно-обоснованных законов (содержательная сторона); 2)их выполнение (формальная сторона).
ПРИНЦИПЫ: 1)единство (понимание и применение законов должно быть одинаковым на всей территории страны); 2)верховенство Конституции и закона; 3)гарантированность прав и свобод; 4)связь законности с культурой (от культурного уровня должностных лиц зависит состояние законности; 5)недопустимость подмены законности целесообразностью; 6)принцип презумпции невиновности (закреплен в Конституции). Гарантии законности - это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав гражданина, интересов общества и государства. ВИДЫ ГАРАНТИИ: 1)социально-экономические (уровень благосостояния об-ва, степень экономического развития, экономическая свобода и т.д.); 2)политические(степень демократизма, многопартийность, разделение властей и т.д.); 3)организационные (деятельность органов, контролирующих законы - прокуратура, суд, милиция и т.д.); 4)общественные (комплекс мер применяемых общественность в целях борьбы с нарушениями законодательства); 5)идеологические (степень правосознания); 6)специально-юридические (презумпция невиновности, институты возбуждения уголовного дела, процедуры рассмотрения дел и т.д.) Правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов явл. правомерным, это состояние урегулированности социальных связей. ПР - результат действия права и законности, его социальное назначение-развитие об-ва на основе справедливости, способность гарантировать основные права и свободы человека, возможность обеспечение и соблюдение групповых интересов. ОСОБЕННОСТИ ПР: 1)он запланирован в нормах права; 2)обеспечивается гос-вом. 3)делает человека более свободным, облегчает жизнь. 4)возникает в результате реализации правовых норм; 5)выступает итогом законности. Следует различать понятие ПР. и общественный порядок.
Общественный порядок - состояние упорядоченности общ. отношений, которое достигается не только с помощью правовых норм (законности), но и социальных норм (дисциплины). Это понятие более широкое, основой его является ПР. Законность, демократия и ПР. взаимосвязаны. Подлинная демократия невозможна без ПР. и законности, но и ПР. и законность не будут приносить людям пользу без демократии,, с помощью кот. можно изменять нормативную базу законности и ПР. Укреплению ПР. способствуют такие проявления демократии как демократичность законов, контроль об-ва за реализацией законов и др.
49. Понятие, структура и виды правовых статусов.
Понятие "личность" характеризует человека с социальной стороны, кот. осознает себя, свою роль и место в об-ве ( "человек" биологический субъект, представитель животного мира, понятие гражданин характеризует человека с юр.стороны). Бывают случаи когда человек не обладает качествами личности (признан судом недееспособным вследствие психического заболевания). Правовой статус - это юридически закреплённое положение субъекта в обществе.
Правовой статус есть признанная конституцией и законодательством совокупность прав и обязанностей субъектов, а также полномочий гос.органов и должностных лиц, с помощью кот. они выполняют свои социальные функции. Именно права и обязанности - основа правового статуса. СТРУКТУРА: 1)права и обязанности; 2)законные интересы; 3)правосубъектность; 4)гражданство;5)юридическая ответственность; 6)правовые принципы. Правовой статус бывает общим, специальным и индивидуальным. Общий статус-статус лица, как гражданина гос-ва, закреплённый в Конституции. Он является одинаковым для всех граждан РФ. Специальный - фиксирует особенности положения определённых категорий граждан (студентов, участников войны, адвокатов и т.д.),обеспечивает выполнение их специальных функций. Индивидуальный статус - выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность) и представляет совокупность специфических прав и обязанностей личности. 50. Понятие, структура и виды правосознания.
Правосознание - совокупность представлений и чувств, взглядов и эмоций, оценок и установок, выражающих отношение людей к действующему и желаемому праву.
Правосознание - реакция положит. или отриц. на вновь принятые законы, нормативные акты и др. СТРУКТУРА: 1)правовая психология (переживания, кот. испытывают люди к праву; чувства, настроения, поверхностные, эмоциональные оценки права; 2)Правовая идеология (понятия, принципы, убеждения людей к действующему или желаемому праву; более глубокое осмысление правовых явлений, более рациональный уровень оценки права). Правовая идеология - главный элемент в структуре правосознания. ПО УРОВНЮ: 1)обыденное (массовые представления людей по поводу права, возникающие под влиянием жизненного опыта); 2) профессиональное (чувства, убеждения складывающиеся у юристов на основе юр.практики); 3) научное (идеи, понятия, концепции, выражающие теоретическое освоение права). ПО СТЕПЕНИ ОБЩНОСТИ: массовое, групповое и индивидуальное.
Развитие правосознания обусловлено действующим правом, с другой стороны, само право зависит от правосознания - как на уровне правотворчества(законодатель должен учитывать правосознание общества),так и на уровне правоприменения (правосознание обеспечивает добровольное соблюдение норм права). 51. Понятие, виды и пути преодоления деформаций правосознания.
Нигилизм вообще (в переводе с лат. - "отрицание") выражает негативное отношение субъекта (группы, класса) к определенным ценностям, нормам, взглядам, идеалам, отдельным, а подчас и всем сторонам человеческого бытия. Это - одна из форм мироощущения и социального поведения.
Правовой нигилизм - разновидность социального нигилизма как родового понятия. СУЩНОСТЬ: общее негативно-отрицательное, неуважительное отношение к праву, законам, нормативному порядку.
ПРИЧИНЫ: юридическое невежество, косность, отсталость, правовая невоспитанность основной массы населения, политиканство и циничный популизм лидеров всех рангов, борьба позиций и амбиций, самолюбий и тщеславий. Правовой нигилизм - продукт социальных отношений. ЧЕРТЫ::
1) подчеркнуто демонстративный, воинствующий, конфронтационно-агрессивный характер, что обоснованно квалифицируется общественным мнением как беспредел или запредельность;
2) глобальность, массовость, широкая распространенность не только среди граждан, социальных и профессиональных групп, слоев, каст, кланов, но и в официальных государственных структурах, законодательных, исполнительных и правоохранительных эшелонах власти;
3) многообразие форм проявления - от криминальных до легальных, от парламентско-конституционных до митингово-охлократических, от "верхушечных" до бытовых;
4) особая степень разрушительности, оппозиционная и популистская направленность, регионально-национальная окраска, переходящая в сепаратизм;
5) слияние с государственным, политическим, нравственным, духовным, экономическим, религиозным нигилизмом в единый деструктивный процесс;
6) связь с негативизмом - более широким течением, захлестнувшим в последние годы сначала советское, а затем российское общество в ходе демонтажа старой и создания новой системы, смены образа жизни.
ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ: повышение общей и правовой культуры граждан, их правового и морального сознания; совершенствование законодательства; профилактика правонарушений, и прежде всего преступлений; упрочение законности и правопорядка, государственной дисциплины; уважение и всемерная защита прав личности; массовое просвещение и правовое воспитание населения; подготовка высококвалифицированных кадров юристов; скорейшее проведение правовой реформы и др. Однако ясно, что правовой нигилизм невозможно ликвидировать немедленно. Это трудный, длительный процесс.
Под правовым воспитанием понимается целенаправленная деятельность государства, а также общественных структур, средств массовой информации, трудовых коллективов по формированию высокого правосознания и правовой культуры граждан. Данное понятие включает в себя также получение и распространение знаний о праве и других правовых явлениях, усвоение правовых ценностей, идеалов.
Одна из главных целей правового воспитания - выработка у гражданина здорового чувства права, прогрессивного юридического мировоззрения; подготовка социально активного члена общества, хорошо знающего свои права и возможности, умеющего отстаивать, защищать их всеми законными средствами. Речь идет о воспитании человека, остро реагирующего на факты несправедливости и произвола, уважающего закон и порядок, противодействующего правонарушениям, правовому беспределу.
52. Понятие, структура и виды правовой культуры.
Правовая культура - часть общей культуры общества или отдельной личности, которая, кратко говоря, выражает этику взаимоотношений субъектов общественной жизни с правом, законами, другими юридическими феноменами. Это - особая интеллектуальная сфера, имеющая свою специфику и выступающая предметом изучения юридической науки.
Правовая культура тесно связана с политической, нравственной, духовной и другими видами культуры
Структуру правовой культуры составляют те компоненты, которые в нее входят. Кроме того, правовая культура - многоуровневое понятие. Различают правовую культуру всего общества и правовую культуру отдельного индивида, культуру различных слоев и групп населения, должностных лиц, работников госаппарата, профессиональную культуру, внутреннюю и внешнюю. СТРУКТУРА:
1) достаточно высокий (приемлемый) уровень правосознания; 2) знание действующих законов страны (незнание законов не освобождает человека от ответственности за их нарушение); 3) соблюдение, исполнение или использование этих законов, ибо одно только знание юридических предписаний не может дать желаемого эффекта; 4) убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов и иных правовых актов, внутреннее согласие с ними; 5) правильное понимание (осознание) своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего положения (статуса) в обществе, норм взаимоотношений с другими людьми, согражданами; 6) правовая активность, т.е. целенаправленная инициативная деятельность субъекта по пресечению правонарушений; противодействие беззаконию; поддержание правопорядка и законопослушания в обществе; преодоление правового нигилизма.
Суть правовой культуры гражданина можно выразить следующей формулой: знать - уважать - соблюдать. Имеются в виду требования законов. 53. Понятие, предмет, методы и типы правового регулирования.
Метод правового регулирования - это совокупность юр.средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений. В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Они и выступают системообразующими факторами.
ПРЕДМЕТ - это те общественные отношения, кот. он регулирует (общест. отношения объективно существуют, их определённый характер требует к себе и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные- семейно-брачного права).
СПОСОБЫ: дозволение (предоставление субъектам возможности совершать определенные действия в собственных интересах), обязывание (возложение на лиц необходимости совершить активные указанные в законе либо договоре действия) и запрещение (воздержания от конкретных действий, с пассивным поведением).
МЕТОДЫ: 1)императивный - метод властных предписаний, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях; 2)диспозитивный - метод равноправия сторон, основанный на дозволениях; 3)поощрительный - метод вознаграждения за определённое заслуженное поведение4)рекомендательный - метод совета осуществления желательного для об-ва и гос-ва поведения и т.д. 54. Механизм правового регулирования: понятие, структура и стадии.
МПР - система юр.средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения субъектов права. ЦЕЛЬ МПР - обеспечить беспрепятственное движение интересов субъектов к ценностям (содержательный признак).
МПР - система различных по природе и функциям юр.средств, позволяющих достигать его целей (формальный признак).
Механизм показывает, как работает то или иное звено при достижении его целей, позволяет выделить основные юр.инструменты. Потребность в различных правовых средствах определяется разным характером движения интересов субъектов к ценностям. Проблемы удовлетворения интересов предполагает разнообразие правового оформления. СТРУКТУРА И СТАДИИ МПР: 1)норма права (здесь формируется правило поведения, кот. направлено на удовлетворение тех или иных интересов); 2)юр. факт или фактический состав (определение конкретных условий, что позволяет перейти от общих правил к детальным); 3)правоотношения (выявляется какая из сторон имеет интерес и субъективное право, призванное его удовлетворять, а какая обязана не препятствовать удовлетворению (запрет) или осуществлять активные действия (обязанность); 4)акты реализации прав и обязанностей (это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь. 5)охранительный, правоприменительный акт (вступает в действие, когда беспрепятственная форма реализации права не удаётся и на помощь должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность). ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Воронина Лариса Васильевна
Документ
Категория
Теория государства и права
Просмотров
2 070
Размер файла
804 Кб
Теги
работа
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа