close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

SMEUA Cluster Handbook rus украина

код для вставкиСкачать
 ____________________________________________________________________________ Пособие по кластерному развитию Киев 2006 г. Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 18, Вознесенский узвоз, офис 3 04053 Киев (Украина) Teл: +380 44 332 41 65 (офис) Teл/Фaкс: +380 44 332 41 64 (офис) Содержание 1. ПРЕДИСЛОВИЕ………………………………………………………………………………..4 2. КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ…………………………………………………………………….5 3. ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………………………6 4. ПРЕИМУЩЕСТВА КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА…………………………………………11 6. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ КЛАСТЕРА………………………………………………………….13 7. ПОДДЕРЖКА КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ ……………………………………….15 АНАЛИЗ МЕСТНОЙ ЭКОНОМИКИ И ИДЕНТИФИКАЦИЯ КЛАСТЕРОВ……………………………
…..15
ВОПРОС ГРАНИЦ …………………………………………………………………………………………
...18
ПРОВЕДЕНИЕ НАЧАЛЬНОГО ОБЗОРА КЛАСТЕРОВ
………………………………………..18 ФОРМИРОВАНИЕ ГРУППЫ ЛИДЕРОВ
…………………………………………………………19 ФОРМУЛИРОВАНИЕ ВИДЕНИЯ КЛАСТЕРА
…………………………………………………………20 ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
………………………………………………...20 РАЗРАБОТКА НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
………………………………………..20 ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ КЛАСТЕРНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
………………………………………..21 РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
…………………………………………………………22 СОТРУДНИЧЕСТВО В КЛАСТЕРЕ
………………………………………………………………….22 8. РОЛЬ ФАСИЛИТАТОРА ...…………………………………………………………………26 9. РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА ………………………………………………………………….27 10. ИЗУЧЕНИЕ КЕЙСОВ
………………………………………………………………….Error! Bookmark not defined. КЛАСТЕР ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И СТРОИТЕЛЬНЫМ МАТЕРИАЛАМ (УКРАИНА)
………………29
КЛАСТЕР ИКТ (ФИНЛЯНДИЯ) …………………
………………………………………………………....32
КЛАСТЕР ПО ДЕРЕВООБРАБОТКЕ (СЛОВЕНИЯ) ………………………………………………...35
11. ВЫВОД: ХАРАКТЕРИСТИКИ УСПЕШНЫХ КЛАСТЕРОВ........………………………36 12. БИБЛИОГРАФИЯ ………………………………………………………………………….37 Предисловие С большим удовольствием представляю Вам пособие по развитию кластеров, разработанное в рамках проекта Европейского Союза «Услуги по поддержке малых и средних предприятий (МСП) в приоритетных регионах». Государственный Комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (ГКРП) является основным украинским партнером во внедрении проекта. Комитет непрерывно прилагает усилия в содействии последующему
развитию сектора малого и среднего предпринимательства в Украине. Потому мы всегда пытаемся повысить уровень профессионального понимания успешных подходов и методов, которые стимулируют рост сектора МСП, среди представителей бизнеса и государственных служащих. Хотя кластеры не являются новым явлением в мире и, собственно, в Украине, однако именно кластеры во многих странах стали одним из самых распространенных инструментов преодоления препятствий на пути эффективного развития МСП, чтобы они смогли занять в экономике свое место по праву. ГКРП надеется, что благодаря распространению этой публикации основные вопросы развития кластеров и принципы их функционирования станут понятнее для широкого круга читателей. Данная публикация является лишь одним видом деятельности в
сотрудничестве ГКРП и Проекта по развитию кластеров МСП в Украине. В частности, ГКРП планирует проведение ряда семинаров для предпринимателей, государственных служащих, организаций по поддержке бизнеса на национальном и региональном уровнях относительно роли кластеров МСП в развитии региональной экономики, используя опыт проекта технической помощи «Развитие частного сектора», который финансируется Министерством международного развития Великобритании, и нацелен на создание и укрепление кластера по экспорту натурального камня в Житомирской области, кластера виноделия в Одесской области, кластера машиностроения в Харьковской области. Я прекрасно понимаю, что данное пособие не может охватить все знания и подходы, которые используются в сфере кластерного развития, но, по крайней мере, оно ознакомит
Вас с разнообразными движущими силами успешных бизнес кластеров, а также внутренними и внешними факторами, которые влияют на развитие кластеров. Надеюсь, что Вы с удовольствием прочтете данное пособие. Особенно я хотел бы поблагодарить Европейский Союз, Программу TACIS, за оказанную финансовую поддержку, и, в частности, международного эксперта, госпожу Лану Хопкинсон, за консультационно-методическую
помощь в выпуске данного пособия. Государственный Комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства является центральным исполнительным органом, который имеет особенный статус. Его задание - развитие, координация и внедрение государственной политики в сфере поддержки и развития украинских предприятий. Проект Европейского Союза «Услуги по поддержке малых и средних предприятий (МСП) в приоритетных регионах» работает в Украине с мая 2006 года и предлагает консультационно-методологическую поддержку в отрасли регуляторной политики МСП, содействия эффективности развития и поставки бизнес услуг. С уважением Геннадий Билоус Заместитель Председателя Комитета Краткое содержание Как отмечено в предисловии, данное пособие не может охватить все существующие знания и подходы, которые используются для успешного развития кластеров, но оно ознакомит Вас с разнообразными движущими силами успешных бизнес кластеров, а также внутренними и внешними факторами, которые влияют на развитие кластеров. Пособие начинается с краткого введения в кластеры
и дает несколько определений кластера. Для того, чтобы эти определения описывали реальную среду кластеров, несколько понятий описываются более детально, чтобы читатель смог определить рамки, в которых разнообразные определения кластеров были сформулированы. Дальнейшие части Пособия описывают, используя разнообразные европейские стратегии содействия кластерному развитию в пределах Европейского Союза, преимущества и проблемы, которые относятся к кластерам и кластерному развитию, и шесть этапов так называемого жизненного цикла кластера. Поддержка, которая должна предоставляться при содействии кластерному развитию, в основном, описывается в отдельной части Пособия и охватывает вспомогательные сферы, такие как: анализ местной экономики и определение кластеров, их границ, проведение начальных интервью, организация групп лидеров, разработка видения
кластеров, определение направлений деятельности, разработка планов действий, институализация кластерной инициативы, разработка стратегического плана, и развитие сотрудничества в кластерной среде. Ключевым для обеспечения необходимой поддержки успешного функционирования кластера является Фасилитатор кластера, и настоящее руководство детально описывает роль Фасилитатора кластера в формировании кластера и процессе его роста. В этой Части также отмечены характеристики Фасилитатора кластера, которые ему необходимы для выполнения этой ключевой роли. Следующая часть Пособия анализирует роль и функцию поддержки, которую может играть Правительство в развитии кластеров, и предоставляет перечень сфер, где действия Правительства могут быть жизненно необходимыми для обеспечения успеха и роста новорожденного кластера. Для того, чтобы практически продемонстрировать преимущества и
успех кластеров как инструмента развития региональной экономики, несколько примеров интенсивного развития кластеров представлены в кейсах. Кейсы, подобранные для настоящего Руководства, включают примеры кластера по строительству и строительным материалам в Украине, кластер информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в Финляндии и кластер деревообработки в Словении. В конце пособия, подводится итог основных результатов и предоставляются рекомендации для успешной организации и поддержки кластеров, используя пять ключевых элементов, которые характеризуют победную стратегию кластерного развития. В конце Пособия читатели, заинтересованные в получении дополнительной информации по кластерам и кластерному развитию, также смогут найти список предложенных для чтения материалов. Введение Растущее количество исследований по всему миру указывает на то, что географическая близость соответствующих экономических сфер деятельности способствует более высокому уровню производительности и инноваций. Кластеры, то есть расположенные в непосредственной близости конечные производители, поставщики, поставщики услуг, исследовательские лаборатории, учебные учреждения, и другие учреждения данной экономической отрасли, являются важными движущими факторами развития
региональной экономики. Кластеры были частью экономического ландшафта на протяжении длительного периода времени, с географической концентрацией торговли и производства задолго до промышленной революции. Веками, промышленные и сельськохозяйственные агломераты возникали в отдельных регионах по всему миру. От чайных плантаций в Шри Ланке до стального производства в Шеффилде и информационных технологий в Калифорнии (
Силиконовая долина), это промышленные и сельскохозяйственные агломераты, которые получили признание в мире, как лидеры специализированных отраслей. Впервые на этот феномен обратил внимание Альфред Маршал
1
больше ста лет тому назад, он заметил тенденцию к концентрации специализированных компаний в «промышленных регионах»'. Шумпитер (1934) в своей работе о роли предпринимателей и «креативных силах разрушения» в экономической деятельности, отметил факт инновационной деятельности кластеров. Однако, именно анализ Майкла Портера
2
конкурентного преимущества наций привлек внимание аналитиков и высокопоставленных политиков к концепции промышленных кластеров. Кластеры стали частью более широкой концептуальной рамки, которая помогает понять движущие силы региональной и национальной конкурентноспособности. Конкурентноспособность региона или нации может определяться, как ее способность привлекать и поддерживать деятельность, которая повышает экономическое процветание. Рамка Майкла Портера, разработанная в «Конкурентных преимуществах наций», связывает поведение фирмы и экономическую политику на микро- и макроэкономическом уровне. М.Портер обратился к вопросу, почему некоторые страны производят, в относительном значении, намного больше конкурентных фирм. Портер отмечает, что международный успех в отдельной отрасли определяется четырьмя общими взаимно усиливающими факторами, которые создают среду, которая предоставляет возможность
этим фирмам конкурировать, - так называемый "бриллиант Портера"
3
. Компонент 1.
Микроэкономическая бизнес-среда («Бриллиант Портера») По: M. Портеру 2004 г. Все четыре условия должны быть благоприятными для того, чтобы промышленность в любой стране могла быть успешной на мировом рынке. Именно последний из этих факторов указывает на важность расположения и дает объяснение известного всем успеха Силиконовой долины в электронике и Голливуда в киноиндустрии
. Четыре части бриллианта представляют четыре основных атрибута, которые влияют на региональную производительность и инновации. 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЛАСТЕРОВ 1
Маршал А., Механические и биологические аналогии в экономике (1898), Промышленность и торговля (1919), принципы экономики (1920)
2
М.Портер (1990), Конкурентные преимущества наций
3
http://www.witiger.com/internationalbusiness/porterdiamond2.gif Хотя концепция кластеров существует уже достаточно долго, «кластер» имеет разные значения в разных уголках Европы. Кластеры варьируют от малых сетей МСП в ограниченных географических зонах до «мега-кластеров» в Дании или Финляндии, которые представляют огромную часть экономики. Концепция «кластера» используется в разнообразных бизнес структурах: национальной, региональной; кластеры, которые выходят за границы
, промышленные или производственные системы, и инновационные системы. Они также используются с разными целями: повышают конкурентноспособность МСП, проводят вспомогательные коллективные исследования, рационализируют всю промышленность, внедряют системы управления окружающей средой. Хотя существует много определений кластера, большинство из них разделяют идею близости, сети и специализации. Региональные кластеры ограничиваются географическими зонами, насчитывают достаточно большое число фирм и работников в малом круге смежных промышленных секторов (Мальмберг, 1996)
4
. Концепция кластера подразумевает критическую массу – с одной стороны - необычайного успеха в отдельных отраслях. Наиболее употребляемым определением кластера является определение Майкла Портера: «Кластеры - это географически близкие группы взаимосвязанных компаний и ассоциированных учреждений в отдельной отрасли, которые связаны общими технологиями и навыками. Они обычно существуют в географической зоне, где коммуникации, логистика и человеческие ресурсы легко доступны. Кластеры обычно размещаются в регионах, а иногда - в отдельном городе". Розенфельд (1997)
5
подчеркивает, что кластеры должны иметь активные каналы для бизнес транзакций, диалога и коммуникации. «Без активных каналов, даже критическая масса соответствующих фирм не является местным производством или социальной системой и, таким образом, не функционирует как кластер. Компонент 2. Участники кластеров Источник: IKED, 2004 г. Таким образом, большинство экспертов определяют кластер как географическую концентрацию подобных, смежных или дополнительных предприятий с активными каналами для бизнес транзакций, коммуникаций и диалога, которые имеют общую специализированную инфраструктуру, рабочие рынки и услуги, и общие возможности или проблемы. В 1998 г. Украина впервые пыталась применить концепцию бизнес кластеров. Эта концепция была абсолютно новой для Украины в то время. Для того, чтобы улучшить концептуальные экономические и методологические знания о кластерах, их развитии и управлении, нужно приложить много усилий к популяризации кластерной концепции. Украинские кластеры, которые функционируют, (в регионах), следующие: • Хмельницкий - Одежда; Строительные материалы; Зеленый туризм; 4
А. Мальмберг, Ю. Сельвель и И. Зандер (1996), Территориальный кластеринг, местная концентрация знаний и конкурентно способности фирмы
5
Розенфельд С.А. (1997), Введение бизнес-кластеров в основное направление экономического развития
Компании Исследовательские институты Финансовые институты Институты сотрудничества (ИС) Правительство • Ивано-Франковск - Туризм; Декоративный текстиль; • Черкассы - Транспортные перевозки; • Житомир – Добыча и обработка камня; • Одесса - Производство вина; • Харьков - Машиностроение; • Ровно - Деревообработка. 2. ДРУГИЕ КОНЦЕПЦИИ, КОТОРЫЕ ОТНОСЯТСЯ К КЛАСТЕРАМ Много терминов используется для описания географических агломератов в промышленности и смежных отраслях. Сроки с несколько разным значением иногда взаимозаменяются, создавая путаницу
, - возникает необходимость более четких определений. В частности, важно различать следующее: • Промышленный кластер (Портер 1990) - это несколько производств, чьи взаимоотношения представляют собой "покупатель-поставщик" и "поставщик - покупатель", или общие технологии, общие покупатели, или каналы распределения, или общие человеческие ресурсы. • Промышленный район (напр. в Италии) - это концентрация фирм, вовлеченных во взаимозависимые процессы производства, часто в той же отрасли или промышленном сегменте, которые находятся в местном обществе и ограничиваются расстоянием ежедневной поездки на работу. • Региональный кластер (Енрайт 1992, 1993) - это промышленный кластер, в котором фирмы-члены находятся в непосредственной близости один от другого. Региональные кластеры могут включать промышленные районы малых и средних ремесленных фирм, концентрации фирм высоких технологий, связанных развитием и использованием общих технологий, и производственных систем, которые включают большие материнские компании и их местных поставщиков и компании, которые отделились от материнской компании. Региональные кластеры также относятся к категории территориального проявления «производственных каналов» Деррингера и Теркла (в 1995 г.), «гибкие производственные комплексы" Скотта и Шторпера (в 1989 г
.) и «инновационный уровень» Майлата (в 1991 г.) Стоит отметить, что промышленные районы являются подсистемой региональных кластеров. В то время как центральным элементом промышленного района является часто единственная отрасль, или даже единственный промышленный сегмент, региональные кластеры в целом охватывают ряд смежных отраслей. • Бізнес-сеть может определяться как группа фирм, которые совместно используют талантливых людей и ресурсы для сотрудничества в общих проектах развития. Дополняя друг друга, и определяя специализацию для того, чтобы преодолеть общие проблемы, участники могут достичь коллективной результативности и завоевать рынки вне границ индивидуального пространства отдельной фирмы. Сеть обычно состоит из нескольких фирм, которые общаются и взаимодействуют, и могли бы иметь
определенный уровень взаимозависимости, но они не должны функционировать в смежных отраслях или находиться в непосредственной близости. • Кластеры иногда путают с промышленными секторами. Кластер отличается от сектора своими географическими границами, наличием ресурсов, снабжением, рядом навыков и тем, как они связаны. Кластеры лучше всего используются в качестве региональных систем. Секторы, которые государства
традиционно использовали для планирования и определения экономических возможностей, в основном представляют собой концентрации. Кластеры могут включать один или больше промышленных секторов. 3. КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА В ЕС Конкурентноспособность ЕС С начала 1990-х гг. Европейский Союз применял больше стратегических показателей для улучшения конкурентноспособности европейской промышленности. Цель превращения Европы в наиболее конкурентноспособную и динамическую в мире экономику на основе навыков и знаний, способную к стабильному экономическому росту, большему количеству и лучшим рабочим местам, и социальную
сплоченность, была основой стратегии, начатой Европейским Советом в Лиссабоне в марте в 2000 г., и подтверждена при формировании Комиссией новой стратегии в феврале в 2005 г. Достижение этой цели, в конце концов, будет зависеть от того, насколько успешными, инновационными и производительными являются предприятия. В то же время, региональная политика ЕС была в основном нацелена на развитие новых местных отраслей и стимулирование инноваций. Региональные инновационные стратегии (РИС), сначала сформулированные в 1994 г. и запущенные в конце 1990-х гг., являются новым вызовом, чтобы объединить региональную, промышленную стратегию, стратегию дополнительного обучения, ИРТИ
6
, и стратегию предпринимательства на местном уровне. Дополнительно, в 2000 г. основной акцент делали на новой экономике на основе знаний и навыков. Инновации, передача технологий, сотрудничество между фирмами и сотрудничество предприятий с высшими учебными заведениями и опытными центрами поддерживалось кластерным развитием. Кластеры - путь вперед Кластерное развитие было признано важным механизмом повышения конкурентноспособности
предприятий. Кластеры являются благоприятной средой для повышения конкурентноспособности, увеличения инновационного потенциала и роста МСП. Они могут помочь МСП создать критическую массу, аккумулировать ресурсы, сделать их более инновационными, найти бизнес партнеров или предоставить доступ к стратегической информации. Недостаток региональной специализации является важным фактором, который объясняет более низкую конкурентноспособность Европы сравнительно с лидерами мирового рынка (США и Японией). Таким образом, многочисленные мероприятия были внедрены для создания и развития кластеров с помощью разнообразных стратегий, такие как стратегия предпринимательства, региональная стратегия или опытно инновационная стратегия. План действий предприятий ЕС
7
(Основное действие 6-Б) рассматривает развитие кластеров, как ключевой показатель популяризации бизнеса и предпринимательства. План действий очерчивает границы популяризации и координации этих действий, как и обсуждение и подготовку будущих действий. Несколько стран в настоящий момент используют кластерный подход для стимуляции экономического развития созданием специальных стратегий. В странах-членах ЕС, эти стратегии есть частью национальной стратегии повышения конкурентноспособности, или частью региональной программы стабилизации регионального развития. В новых странах-членах и странах-кандидатах, кластерный подход в основном используется для ускорения изменений и стимуляции бизнеса к инновациям. Факты и цифры Недавнее исследование
8
показывает, что региональные кластеры составляют почти две трети общей занятости в соответствующих секторах в 10 новых странах-членах. В последние годы, возникли сильные кластеры, такие как в автомобильной промышленности, но некоторые другие секторы потеряли экономическую мощь, напр. обувной сектор. В соответствии с отчетом, ЕС-10 демонстрирует более низкую 6
Исследования, развитие технологий и инновации (ИРТИ) 7
http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/action_plan/ap_06b.htm 8
Кристиан Кетельс, Юрген Сольвель «Кластеры в новых странах–членах ЕС (ЄС -10)», 2006г.
специализацию в региональных кластерах и более низкую концентрацию в специальных регионах по кластерным категориям, чем экономика США. Считается, что более высокая специализация и концентрация обеспечивают более высокую производительность и инновации. Исследование «Иннобарометр 2006»
9
отмечает, что одна из четырех компаний в ЕС работает в среде, похожей на кластерную, используя тесное сотрудничество с другими предприятиями в регионе и сильными связями с инфраструктурой местного бизнеса. Они являются одними из наиболее инновационных в Европе. Однако, существует четкая разница между ЕС-15 и 10-тью новыми странами-членами. В последних, только 9% предприятий получают выгоды от стимулирующей бизнес среды, созданной кластерами. Более половины из 3 500 опрошенных компаний подтверждают, что принадлежность к кластеру помогает расширению бизнеса. Более двух третей их менеджеров соглашаются, что государственные органы власти играют ключевую роль в поддержке кластеров. Респонденты также подчеркнули важность финансирования специальных проектов и помощи в разработке сетей
, с привлечением университетов и государственных органов власти. Внедрение кластерной стратегии в ЕС происходит на национальном, региональном и местном уровнях. Растущей тенденцией является улучшение сотрудничества между национальными министерствами или агентствами, которые оказывают всестороннюю поддержку кластерной стратегии, в то время как региональные агентства внедряют кластерные инициативы. Составляющая 3. Кластерные стратегии в Европе Национальные кластерные стратегии Региональные кластерные стратегии Национальная рамка для региональных стратегий Нет ярко выраженных кластер них стратегий Франция, Люксембург Бельгия, Испания Австрия, Германия, Италия, Швеция, Великобритания Дания, Греция, Исландия, Ирландия, Израиль, Нидерланды, Норвегия, Португалия Латвия, Литва, Словения Венгрия Болгария, Чешская республика, Эстония, Польша, Румыния, Словакия Некоторые страны, особенно большинство стран, которые готовятся к вступлению, находятся на ранней стадии разработки стратегий. Для последней группы, изучение стратегии и обмен знаниями является очень важным. Многогранная кластерная стратегия продемонстрировала успех, хотя и показала много сложностей. В своем Обращении к Совету 13 сентября 2006 г., Европейская комиссия отметила, что «быть частью кластера
является важным конкурентным преимуществом бизнеса. Кластеры помогают заполнить пробел между бизнесом, исследованием и ресурсами, таким образом, быстрее выдавая знания на рынок. Успешные кластеры пропагандируют интенсивную конкуренцию одновременно с сотрудничеством. Они увеличивают производительность, привлекают инвестиции, пропагандируют исследование, усиливают промышленную базу, и разрабатывают специальные продукты и услуги и становятся базой развития навыков. Новое поколение программ Европейской региональной политики на 2007-2013 пропагандирует подход, который 9
Предприятие Европа, Брюссель, 27 июля 2006 г. базируется на региональных инновационных кластерах, не только в развитых городах, но также в более бедных сельских регионах».
10
4. ПРЕИМУЩЕСТВА КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА Кластерный подход дает предприятиям преимущество над более изолированными конкурентами. Он дает доступ к большему количеству поставщиков и услугам поддержки, адаптированных к требованиям потребителей, к опытным и высококвалифицированным работникам, и к неотвратимой передаче знаний и навыков, происходящей на встречах при обсуждении бизнеса. Кластерный подход дает возможность компаниям фокусироваться на том, что они знают и делают лучше всего, им не нужно делать то, что они не могут сделать наилучшим образом. Компании также выигрывают от синергии. Компании способны функционировать более-менее как система, могут использовать ресурсы более эффективно и коллективно производить больше, чем составляет сумма их индивидуальных результатов. Среди всех
преимуществ кластерного подхода, наиболее важным является доступ к инновациям, знаниям, и «ноу-хау». В экономике на основе знаний, которая определяется традиционными наукоемкими отраслями и возникающими отраслями - компании ищут свое основное конкурентное преимущество в идеях и талантливых кадрах, чего требует географическая близость к квалифицированным коллегам, наилучшим поставщикам, оценивающим потребителям, высококвалифицированным человеческим ресурсам, исследованиям и инструментам развития, а также лидерам отрасли. Специальные знания отрасли и «ноу-хау» аккумулируются и распространяются через предпринимательские сферы и инновационные компании. Кластерный подход быстрее дает компаниям информацию о преимуществах в технологиях и изменениях в выгоде покупателей и потребителей. Не случайно, он уменьшает расходы на транзакции. Эти выгоды могут
быть разделены на прямые и опосредованные. Прямые выгоды являются результатом более результативных бизнес транзакций, более мудрых инвестиций, и меньших расходов, которые обеспечивают прибыли и рабочие места. Опосредствованные выгоды являются результатом обучения, бенчмаркинга, и распространения знаний, и ведет к инновациям, моделированию и совершенствованию. Преимуществами, которые быстрее всего распознаются и легче всего измеряются, для фирм есть те, которые являются результатом концентрации ресурсов, необходимых для функционирования бизнеса. Фирмы-участницы кластеров могут избирать из большего числа более индивидуальных услуг. Эти услуги подразумевают также банкиров и бухгалтеров, которые знают технологии и рынки, доверенных консультантов, которые решают особые проблемы, маркетинговые и рекламные компании, которые знают своих покупателей
и малый бизнес-центр, который может оценить их процедуры и дать рекомендации. Более того, местные фирмы могут приобрести эти ресурсы быстрее и по более низкой цене, чем их более отдаленные конкуренты. Одной из наиболее важных прямых выгод является доступ к знающим и опытным работникам, особенно к работникам со средним образованием, которые осели в регионе и учились в местных профессиональных учебных заведениях и техникумах. Опосредствованными выгодами кластерного подхода являются нематериальные активы, которые не переносятся прямо в баланс, но потенциально имеют даже большее влияние, чем прямые выгоды. Преимущества этих активов происходят из мобильной рабочей силы и обмена знаниями между фирмами через формальные и
неформальные дискуссии с участниками, поставщиками и потребителями. 10 Брюссель, 13.09.2006, COM (2006) 502 окончательный
Преимущество также обусловлено большей эффективностью "неявных знаний» - так называемых «ноу-хау» - тем, которые в головах работников и проявляются в ежедневной работе организаций, при этом не опубликованы или записаны формально. Передача этих знаний происходит при личном контакте, при взаимодействии предприятий и социальных, на профессиональных и торговых встречах. Наибольшее преимущество социального капитала и
доверия является результатом запланированного сотрудничества и формирования сети. 5. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ СЛОЖНОСТИ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА Развитие кластеров не всегда проходит без проблем. Самым сложным в этом процессе есть то, что вероятность успеха будет низкой для многих регионов, если не все этапы анализа реализованы и не оценена реальность кластерных инициатив. Потенциальные риски и
барьеры кластерного развития включают следующее: Трудно выбрать победителей. Мероприятия по поддержке кластеров должны определять целевую отрасль/фирмы, и предоставлять услуги и инфраструктуру, необходимые для обеспечения последующего развития успешного бизнеса. Создание отраслевой кластерной программы нуждается в глубоких знаниях региона и его экономических проблем. Дефициты материальной инфраструктуры. Дефициты инфраструктуры создают неравномерное поле
для игры, что тормозит капитальные инвестиции. «Цифровой барьер» определил необходимость предоставления возможностей широкополосних сетей даже в отдаленные сельские населенные пункты. Места, где перевозка товаров и людей стоит дорого и происходит реже, имеют даже больше серьезных и трудно решаемых проблем. Поскольку время, потраченное на поездки, и логистика становятся более важными для клиентов; плохо развитая отрасль транспортировки становится серьезным препятствием. Отсутствие доступа к капиталу. Длительность существования кластеров зависит от предпринимательских и инновационных возможностей местных работников и компаний. Развитие и коммерциализация новых идей нуждаются в ресурсах и капитале. Но рынки капитала часто предоставляют преимущество компаниям Новой экономики компаниям с низкими технологиями и инновационным центрам
в более отдаленных местах, которые трудно контролировать и поддерживать. Консолидация банковских услуг во многих странах имеет более отдаленные источники капитала. Некоторые кластеры, особенно в малочисленных сообществах, смогли найти местные источники капитала, которые понимают бизнес и желают инвестировать в перестройку экономики. Сельский кооперативный банк в Касл Гоффредо, Италия, поддержал трикотажный технологический центр, профинансировал кластерные исследования и предоставил ссуды фирмам. Слабая технологически-институциональная структура. Кластеры зависят от региональных учреждений во многом, чего они не могут сделать сами, или получить от других компаний. Они используют региональные учреждения для получения информации и помощи в обновлении технологий, экономическом исследовании, торговле ценными бумагами, и обучении и тренингах на всех уровнях в своих отраслях. Почти все регионы имеют учебные учреждения для проведения тренингов и для других услуг, но только некоторые специализируются на экономическом развитии. Они не имеют также ресурсов и опыта для направления деятельности кластеров; таким образом, только некоторые стали центрами передовых технологий, которые привлекают талантливых людей, ресурсы
и компании. Технологическая инфраструктура является «цементом» для построения экономики, которая базируется на кластерах, и ее отсутствие является серьезным недостатком в растущих кластерах. Региональная изоляция и ограниченность. Пока социальный капитал является средой, которая передает информацию в границах кластера, конкурентноспособность очень зависит от способности импортировать новую информацию и идеи с больших расстояний. Наиболее успешные кластеры включают фирмы-лидеры, которые являются частью мировой сети и получают мировые рыночные возможности, и нанимают людей, которые активно принимают участие в международных профессиональных ассоциациях и сетях. Эти фирмы регулярно сопоставляют свою деятельность с наилучшими методами. Потому что знания приходят из разнообразных источников, чем шире «забрасывают сеть» менеджеры, тем достовернее они получат приз. Более бедные регионы на периферии
имеют ограниченный доступ к этим сопоставляющим анализам, инновациям, и рынкам. Без более широкого доступа компании ограничены территориально в обучении и им трудно достичь какой-либо конкурентной позиции на рынке. Отсутствие навыков и возможностей. Компании не будут формироваться или расширяться в обществе, где уровень навыков является низким и учебные программы не отвечают потребностям работодателей. Навыки, согласно Джейн Якобс, составляют «генофонд» успешной экономики. Учитывая формальные требования к обучению, которые возникают во многих секторах, работники, которые имеют недостаточно рекомендаций, соответственно имеют меньше возможностей. Даже на рабочих рынках с превышением спроса над предложением фирмы будут пытаться привлечь работников извне прежде, чем они попытаются нанять неопытных и незнакомых местных работников, только если они не ищут работников на позиции с низкой квалификацией. Такое противоречие становится взаимно стимулирующим. Учитывая то, что опыт и навыки в регионах получить невозможно, рабочая сила остается обязательством, а не преимуществом компании. Кластерные иерархии. Во многих местах, где находятся привлекательные промышленные заводы, или где несколько компаний господствуют в кластере, малые компании почти не получают пользы от кластеров. Поставщики более низкого уровня большинства производителей одежды, например, являются малыми компаниями, которые не состоят в профсоюзе, и нанимают, в основном, молодых женщин на низкую зарплату с небольшими инвестициями в их обучение. Большинство больших производителей уделяет меньше внимания
расстояниям, и переходит на интернет-
аукционы, чтобы найти поставщиков частей по более низкой цене. Компании, которые создали кластер позже, могут не выдержать конкуренции. Преимущества членов кластера дают кластерам, созданным раньше, очевидное конкурентное преимущество над теми, кто пришел позже и скопировал уже существующий кластер. Кластеры, созданные первыми, хранят средства, предоставляют специализированную
инфраструктуру, институциональную поддержку, и хорошо развитую сеть, что невозможно для новых или меньших кластеров. Новые кластеры могут конкурировать с существующей промышленностью, если начальные позиции приблизительно на одном уровне, работники и фирмы могут быстро перемещаться, а экономики локализации реализуются рано. Иначе, на преодоление проблем тех кластеров, которые появились позже, необходимы будут значительные государственные расходы. 6. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ КЛАСТЕРА Для того, чтобы кластеры стали успешными, нужно время – многочисленные примеры свидетельствуют о том, что на формирование кластера нужно десятилетие, или около того, чтобы выработать глубокое и реальное конкурентное преимущество. Менее 3-5 лет не хватает для развития кластера, поскольку невозможно за короткое время завоевать необходимое доверие для распространения знаний и дальше внедрять совместные проекты. Естественные факторы, такие как ресурсы, размещение на основных торговых путях, наличие реки, могут иметь влияние на присутствие специальных кластеров и будут чувствоваться даже через многие годы после потери своего прямого влияния. Другой предпосылкой для кластерного развития может быть существование первичных институтов, таких
как компании или университеты, которые через определенное время действуют как основа для создания новых компаний в кластере и привлечения инвестиций от компаний вне границ региона. Возникновение и эволюцию кластеров можно описать шестью разными этапами: 1. Рождение кластера может часто обуславливаться историческими обстоятельствами, такими как наличие сырья, специальные знания в научно-исследовательских организациях, или традиционное «ноу-хау», специальные, или современные требования определенной группы (географически концентрированных) клиентов, или фирм, и местонахождения фирм или предприятий, которые представляют важные инновации в технологиях, которые стимулируют рост многих других. На первом этапе кластерного развития часто создаются новые фирмы, что ведет к географической концентрации компаний, которые находятся на почти той же производственной стадии. 2. Как только фирмы агломерируються, они начинают получать больше выгоды, обусловленной внешними факторами, и аккумулируют ее. Первым внешним экономическим фактором является создание группы специализированных поставщиков и фирм из обслуживания, которые часто образуются после вертикальной дезинтеграции компаний, и создания специализированного рынка труда. 3. Формирование новых организаций, которые предоставляют услуги нескольким фирмам в растущем кластере, напр. научно-
исследовательские институты, специализированные учебные заведения и бизнес ассоциации. 4. Развитие внешних экономических факторов и возникновение новых местных организаций увеличивают важность, престиж, и привлекательность кластера. Это может привести к тому, что больше фирм и высококвалифицированных работников будут присоединяться к кластеру, таким образом, увеличивая его привлекательность и создавая «плодородное место» для создания новых компаний. 5. Создание нерыночных некоммерческих активов в виде взаимоотношений, которые способствуют бесплатному обмену информацией и знаниями через, например, неформальное сотрудничество, и помогают координировать хозяйственную деятельность. Таким образом, зрелые региональные кластеры могут иметь комбинацию специальных, дифференцированных и локализованных отношений между лицами и организациями, которые координируются ежедневным сотрудничеством или правилами, которые чаще всего действуют только при условии соседства. 6. Кластер может быть успешным десятилетиями, или стать частью нового кластера, множество региональных кластеров рано или поздно входят в стадию упадка. Упадок кластера часто происходит из-за того, что бизнес поведение в технологическом, институциональном, социальном и/или культурном аспектах становится более внутренне- ориентированным. Составляющая 4. Жизненный цикл кластера Агломерация Возникновение кластера Развитие кластера Зрелый кластер Трансформаци
я Источник: IKED, в 2004 г. 7. ПОДДЕРЖКА КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ Промышленные кластеры значительно отличаются по характеристикам доминирующих секторов, объемом взаимозависимости между фирмами, наличием правительственной и институциональной поддержки и потенциалом трудоустройства. Таким образом, оценка расходов и прибылей, которая ассоциируется с кластерным развитием, невозможна без детальной информации по кластеру. Кластерный подход оказался эффективным во многих регионах по всему мировые, но существуют бесчисленные примеры, когда регионы пытаются ввести кластеры для перестройки слабой экономики по очень высокой цене и с разными результатами. Существует риск того, что Правительства, под давлением направлять усилие на приходящие в упадок сектора, привлекут внимание и ресурсы «к прошлому» вместо «будущего», препятствуя развитию новых динамичных
регионов. Для обеспечения объективной оценки региона и применения подхода кластерного развития, чтобы развить промышленный сектор на отдельной территории, к началу развертывания кластерных инициатив необходимо провести детальное изучение условий при участии представителей правительственных, бизнес и общественных организаций. Только когда все привлеченные стороны придут к согласию, что потенциальные прибыли деятельности кластера значительно превышают расходы, связанные с его созжанием, начинается процесс развития кластера. Во многих странах, национальные и региональные органы власти часто склоняются к развитию кластеров. Многие из них в настоящий момент продвинулись уже за границы начальной аналитической фазы, пересматривая кластеры и их историческое развитие, и пытаясь вовлекать в повышение квалификации, активизации или создания
кластеров. Кластерное развитие и методологии поддержки отличаются в странах и регионах. Однако, существуют некоторые общие черты и этапы процесса кластерного развития
11
. Кластерные инициативы могут разрабатываться на разных уровнях; большинство - на местном или региональном уровне, а не на национальном. Анализ местной экономики и идентификация кластеров Объяснение необходимости Первый этап - это объяснение потенциальным заинтересованным лицам необходимости кластерного развития как ключевой стратегии экономического развития конкретной местности. Он включает привлечение потенциальных спонсоров, получения их
поддержки, определения роли агентств экономического развития, научно-
исследовательских институтов и университетов в кластерном развитии. Это требует построения новых связей между предприятиями, обществами и Правительством. Кластерные инициативы являются платформой для укрепления частных/государственных партнерств. Региональное или местное Правительство, или агентство экономического развития, которое финансируется государством, обычно является нейтральными, и действуют как начальный спонсор кластерных инициатив, и частный сектор быстро занимает лидерские позиции. На этом этапе, они приходят к консенсусу по ключевым вопросам, привлекая местные заинтересованные стороны и строя сотрудничество на всех уровнях, чтобы решать эти вопросы. Идентификация и приоритезация кластеров (если они есть) 11
На основе методологий инновационных регионов Европы (www.innovating-regions.org
) и Кластерных навигаторов Лтд 2003 Целью этого анализа является прежде всего идентификация кластеров, которые делают региональную экономику богаче, и, во-вторых, их приоритезация. Кластеры могут быть эмбриональными, на ранней стадии развития, или более зрелыми и самостоятельными в определенной местности. Особенное внимание нужно обращать на те движущие кластеры в обществе, которые уже экспортируют продукцию или услуги, независимо
от того, являются они туристами из соседнего государства или иностранными клиентами. Обычно нетрудно идентифицировать кластеры в местности, используя один или два подхода, или, лучше всего, комбинацию обоих. Количественный анализ (подход «сверху вниз») Количественно, может использоваться коэффициент локализации (также называется фактором концентрации занятости - ФКЗ), или измерение взаимодействия компаний и коммуникации между
компаниями. Коэффициенты локализации используются в экономической географии для измерения пространственной концентрации компаний промышленного сектора. Они показывают, что, например, в регионе размещается 10% из всех компаний (или категория навыков), в секторе электроники 50% компаний размещаются в регионе, который составляет высокий коэффициент локализации, - 5, то есть, в пять раз больше ожидаемого среднего в секторе электроники. Следующим шагом в процессе определения кластера является группирование ключевых экспортных промышленных секторов в предварительные кластеры. Этот шаг представляет второй технологический фактор и является измерением силы взаимоотношений между отраслями в кластере. Для определения отношений между региональными отраслями, может использоваться экономическая модель «затраты - выпуск» (ЗВ). Когда используются эти модели на региональном уровне, могут
возникнуть противоречия между связками в одном региональном кластере с другим. Например, электронные инструменты могут считаться частью аэрокосмического кластера в одном регионе страны, в то время как в другом регионе они могут быть частью автомобильного кластера. Модель ЗВ представляет циркуляцию товаров и услуг между отраслями промышленности, таким образом показывая отношения одной отрасли с другой. Это дает аналитику возможность определить кластеры на основе процесса производства, группируя поставщиков и потребителей товаров, услуг и сырья. Модель «затраты-выпуск» является также полезным инструментом в определении того, нужно ли разбивать определенный кластер на сегменты. Измерение взаимодействия между компаниями и построения связей может использовать в своей основе средний
процент продаж трем наибольшим клиентам, средний процент закупок, сделанных наибольшими поставщиками и/или сравнение частоты использования информации и источников исследования для разработки продуктов. Эти количественные измерения не предоставляют информацию об определенных дополнительных условиях, которые относятся к качественным аспектам кластеров. Последним шагом в определении региональных промышленных кластеров является выявление экспортных отраслей промышленности с высокооплачиваемыми рабочими местами. Высокооплачиваемые отрасли определяются путем калькуляции третьего технологического фактора, фактора экономического процветания (ФЭП). ФЭП - это показатель экономической значимости отрасли, и равняется отношению годовой заработной платы на одного работника к средней годовой заработной плате на одного работника. Если отношение больше единицы, то экономическая значимость отрасли в регионе является
выше региональной средней. Если аналитик кластеров только пытается понять динамику региональной промышленности и не фокусирует внимание на высокооплачиваемых отраслях промышленности, этот шаг не является обязательным. Качественный анализ (подход «снизу вверх») Много стран дополнили свои количественные анализы качественными анализами, чтобы компенсировать отсутствие данных. Такие качественные анализы используются для более глубокого понимания
зависимости между игроками для определения важных качественных связей и стратегических игроков в разных сетях. Этот подход через личные встречи и групповые обсуждения раскроет другие кластеры и поможет понять основную квалификацию кластеров, которая определяется через подход «сверху вниз». Начальные практические занятия по кластерам, которые собирают много людей из всего общества, могут успешно использоваться для идентификации местных кластеров. Обсуждение
таблицы Совета службы экономического развития, с менеджерами местных банков, журналистами, грузовыми компаниями и другими также подчеркивали концентрацию деятельности на местности. Подход «снизу вверх» особенно полезен для определения ниши или возникновения кластеров, которые не будут входить в статистику, которая публикуется, как кластеры натуральных продуктов питания, и кластеры услуг, как пенсионные кластеры и кластеры сейсмической инженерии. Подход «снизу вверх» также используется для более четкого определения деятельности в кластере. Анализ возникающего кластера Анализ возникающего кластера начинается с определения действующей экспортной отрасли, или быстрорастущей отрасли, которая едва лишь возникла. Экспортные отрасли определяются с помощью фактора концентрации занятости, в то время как возникающие отрасли определяются калькуляцией уровня роста занятости в отрасли в течение определенного периода времени. Это первичные кластерные отрасли, которые только возникают, и составляют основу новой группы. Основные отрасли и ближайшие смежные отрасли составляют предварительную группу кластеров. Дополнительные отрасли потом будут добавляться в зависимости от их отношения к основной группе. Конкретные определения являются болем ценными
, чем общие определения, такие как «мебель» вместо более широкого «обработка древесины», «верхняя одежда» вместо «легкая промышленность», «луковицы нарциссов» вместо «садоводство», «сельское телефонное оборудование» вместо «электроника», «экстремальный туризм» вместо «туризм», «нефтяная и газовая промышленность» вместо «тяжелая промышленность». Перечисленные кластеры, которые появляются после анализа «сверху вниз» или «снизу вверх» должны: - Уже иметь доход для местности от экспорта; - Уже иметь несколько компаний, связанных между собой. (Большой отраслевой завод или мясо перерабатывающий завод еще не делают кластер); - Уже быть основным предприятием в местной экономике, или иметь реальную возможность существенно повлиять на нее; - Иметь привлекательность для основателей. Возникающие кластеры не будут, таким образом, одинаково важными. Процесс выбора может понадобиться для составления списка, чтобы ускорить процесс. Критерии приоритезации кластеров: • по возможностям кластера (текущий экспорт, и возможный рост, текущая и потенциальная занятость, количество компаний); • по имеющейся инфраструктуре (специализированному образованию/обучающему оборудованию, специализированной материальной инфраструктуре); • по культуре кластера на текущий момент (уровень взаимодействия /построение связей между компаниями, мотивация заинтересованных сторон кластера двигаться дальше, наличие потенциальных лидеров частного сектора, существование эффективных ассоциаций). Для достижения наибольшей эффективности, процесс кластерного развития должен базироваться на портфеле кластерных инициатив. Это обеспечит позитивную конкуренцию между кластерными группами, и предоставит возможность выбирать из и обращаться к межкластерным вопросам. Вопрос границ Кластеры могут охватывать только часть местного региона, или пересекать границы двух или более регионов. Границы кластеров нужно тщательным образом обдумывать, поскольку каждый кластер имеет уникальную территорию и специализацию. Некоторые кластеры будут иметь широкое покрытие, другие будут узко специализированными. Кластеры на основе сырьевой переработки и туристические кластеры будут иметь
более широкие границы, чем производство или кластеры на основе услуг. Границы местных органов власти не могут использоваться при определении коммерческих границ кластера. Границы кластера определяются современными коммерческими факторами, а не вчерашними политическими решениями. Кластерный регион должен быть достаточно малым, чтобы чувствовать себя одним целым, и в то же время - достаточно большим, чтобы иметь достаточно критической массы для решения ключевых вопросов. Факторы, которые нужно учитывать (они могут быть противоречивыми): - Каким клиенты видят регион? - Каким является физическое расстояние между участниками кластеру? Расстояние между участниками, которое можно проехать на автомобиле за 1 час, может определить границы кластера. Большее расстояние между участниками может привести к
ограничению личного общения между участниками кластера, и в дальнейшем, регулярное общение на формальных и неформальных встречах будет затруднительным. - Нет единственного размера для местных кластеров, мультимедийный кластер будет иметь более компактное место деятельности, чем просторный лесоперерабатывающий кластер; - Набирать необходимую критическую массу для адекватного решения ключевых вопросов: например, для туристического кластера необходимо иметь соответствующий бюджет для рекламы; - Границы должны быть достаточно гибкими, поскольку если кластеры развиваются, границы также расширяются. Границы также расширяются, когда сужается фокус кластерной инициативы, например, из «садоводства» в «органику»; - Некоторые инициативы могут извлечь выгоду из связей с соседними кластерами, другие отдают предпочтение конкуренции с ними. Как и компании, кластеры извлекают выгоду из сотрудничества и конкуренции; о Житомирский кластер охватывает приблизительно половину Житомирской области; о Ровенский кластер по деревообработке размещается в Ракитном районе; о Хмельницкий кластер по одежде сконцентрирован вокруг города Хмельницкого. Проведение начального обзора кластеров Учитывая возможность проактивного кластерного подхода, уже определенного и записанного, следующим шагом будет начальный обзор приоритетных кластеров. Этот обзор имеет две цели: • Определить измерения и природу местного кластера, и его позицию в местной экономике • Представить кластерный процесс основным заинтересованным лицам, обеспечивая их привлечение к процессу Нет никакой другой организации кроме агентства экономического развития (общественная организация, бизнес ассоциация, и т.і.), которое будет закатывать рукава и, лично общаясь с участниками кластеров, инициировать долгосрочные отношения. Этот ключевой шаг в процессе кластерного развития нельзя передавать или сокращать. Знание и контакты, полученные во время этого обзора, играют ключевую роль в эффективности агентства развития. Важно развивать существующие ассоциации и уже созданную команду. Процесс эффективного кластерного развития является инклюзивным процессом, и существующие ассоциации и их работники могут чувствовать угрозу в той деятельности, где они могут чувствовать почву под ногами. Вдобавок к
пересмотру опубликованной информации, получите также более детальную и современную информацию от более старых участников местного кластера. Основой этих интервью должно быть определение общих проблем и возможностей. Из-за конфиденциальности их не всегда будут охватывать на практическом занятии. Проведение серии интервью с ключевыми заинтересованными сторонами в местном кластере даст возможность агентству экономического развития, которое занимается развитием кластера: • Понять возможности и трудности кластера; • Достичь определенного качества связей в кластере и уровня, когда местные игроки работают в команде • Провести оценку возможных лидеров; • Представить концепцию кластера скептикам. На основе начального исследования и интервью, фасилитатор должен подготовить краткий документ для обсуждения по основным характеристикам
кластера и возможным вопросам. Это - официальный документ, но он должен стать доступным для каждого заинтересованного в кластере. Описанный здесь процесс, предусматривает, что эта вторая стадия кластерного развития отличается от следующей стадии: определение Группы лидеров. На практике, часто происходит не так. Там, где лидеры четко определены, вовлеките их в процесс и получите их поддержку с самого начала процесса. В любом случае, процесс кластерного развития не подрывает их авторитет. Определение Группы лидеров является длительным процессом, и может начаться даже во время проведения начальной инвентиризации. Формирование Группы лидеров Основным шагом в формировании всех кластерных инициатив является формирование Группы лидеров, которая является особенной для кластера. Организация, которая содействует развитию кластера, играет ведущую роль в формировании этой группы. С самого начала она может быть очень неформальной, но со временем происходит ее развитие и формализация. Фасилитотор должен определить группу основных заинтересованных сторон, которые вместе охватывают большую территорию потенциального кластера, и убеждают компании в преимуществах участия в кластере
. На ранней стадии нелегко привлечь ключевых игроков. Они могут стоять в стороне, скептически наблюдая за тем, будет ли кластерная инициатива успешной или провалится. Более старые участники должны чувствовать, что за потраченные ими усилия и время они получат вознаграждение. Удержать их внимание можно, только показав им выгоду кластера. Простым измерением успеха кластерной инициативы является намерение более старых участников появиться на следующем заседании; если они делегируют свои обязанности или просто не появляются, то это уже предостережение. Группа лидеров обычно состоит из 6-8 лиц, которым удобно работать вместе, и, которые являются выходцами из компаний, составляющих основу кластера. В группе не должны доминировать представители государства или
работники ассоциации. Она не должна создаваться сразу. Организация, которая содействует развитию кластера, обычно отвечает за формирование начальной группы лидеров и назначение председателя. Механизм избрания членов группы можно разработать позже. Иногда группа лидеров может относиться к существующей ассоциации, но чаще необходима новая группа. В рамках этой группы будут сформированы временные команды по отдельным вопросам. Эти команды извлекают выгоду из тесного сотрудничества с группой лидеров благодаря тому, что члены группы входит в каждую команду. Избрание председателя из группы лидеров является важным аспектом развития кластера. Фасилитатор
должен определить, кто является ведущим кандидатом для этой должности, и разработать начальный подход. Иногда, когда неясно, кто будет сначала председателем, фасилитатор должен вмешаться и обеспечить лидера. Полезным для многих кластеров является назначение сопредседателей, одного - из основной для кластера компании, другого - из поддерживающей инфраструктуры программного обеспечения. Фасилитатор является обычно долгосрочным членом этой группы, частично, чтобы представлять более широкие интересы общества, а частично - для обеспечения программы развития кластеру. Формулирование видения кластера Начальный обзор определяет текущую ситуацию кластера. На основе этого определяется видение кластера, будущее, которому отдается предпочтение. Если нет согласия относительно общего понимания этого будущего у всего кластера, тогда будет еще сложнее получить согласие относительно начального плана деятельности для продвижения кластера к желаемому будущему. Организация, которая содействует развитию кластера, должна уравновешивать потребность в видении с возможным нежеланием создавать его. Это является одним из самых сложных аспектов процесса, без особого энтузиазма относительно участия в этом обсуждении. Необходимо согласие на высшем уровне относительно общей картины
будущего кластера, а не фрагмента этого будущего. Начальное видение кластера могло бы бать следующим: «Удвоить объем деятельности кластера за 5 лет». Соответствующими показателями деятельности кластера могут быть: экспорт, занятость, количество основных компаний или количество визитеров. Желательно, чтобы со временем видение стало более сфокусированным и специализированным, поскольку природа конкурентного поля кластера и возможности членов кластера становятся более понятными. Определение направлений деятельности После того, как желаемое будущее или видение было сформулировано, заинтересованные стороны кластера должны определить, какие общие шаги необходимо предпринять для достижения видения. Очень важным является достижение общего понимания всего кластера по ключевым вопросам, которые необходимо решить. Определение этих вопросов путем организации практического семинара является болем эффективным, чем «независимый обзор», и создает определенный энтузиазм для перехода в следующую стадию. Приоритезация этих этапов должна происходить по желанию, а не в соответствии со стратегией: если никто в кластере не имеет желания обращаться к какому-то вопросу, тогда это просто остается в списке дел, которые нужно
сделать, без назначения ответственного лица. Как только определяется группа лидеров, необходимо пересмотреть еще раз начальный стратегический план, что также происходит путем проведения практического семинара. Разработка непосредственного плана действий Определив ключевые этапы, необходимо двигаться от общего долгосрочного плана к определению краткосрочных действий, которые будут продвигать кластер к желаемому будущему. Целью этого этапа является начало разработки плана действий для каждого перечисленного вопроса и включает: • определение вида деятельности; • определение желаемых результатов; • определение необходимых ресурсов; • определение того, кто в кластере имеет необходимые специализированные навыки / контакты / знание, и может быть вовлечен в ведение отдельных проектов. Этот план действий не является списком пожеланий, а является четким перечнем действий, которые должны быть описаны и должны выполняться всеми заинтересованными сторонами. Ввиду того, что получение членства и управление отдельными проектами должны проходить внутри кластерной группы, термину «рабочая группа» отдается предпочтение над термином «комитет». Рабочая группа должна рассматриваться как команда, которая распускается, как только достигаются цели. Рабочие группы работают лучше, если они сами избирают своих членов. Иногда, фасилитатор должен быть проактивным в мотивации людей двигаться
вперед. При выполнении каждого задания должен быть лидер и другие члены, и если возможно, член группы лидеров. Институционализация кластерной инициативы Какой является правильная организационная схема поддержки кластерного развития? Опыт многих кластерных инициатив показывает, что большинство кластеров организуются агентствами экономического развития, но со временем переходят к другой организации. Нужна ли формальная
структура с формальными ролями, или учреждения должны пустить процесс на самотек, полагаясь на доверие и неформальные отношения между заинтересованными сторонами? Кластеры должны быть эффективными с обеими структурами. Именно члены кластеров должны решать, какая структура сотрудничества больше подходит их отрасли и бизнес культуре. Для эффективности процесса в будущем, кластеру нужно иметь постоянно действующую организацию до того, как начнется спад первого энтузиазма. Часто, создается и формализуется новая организация. Процесс может длиться 12-24 месяца, но иногда это происходит намного быстрее - за несколько месяцев. Идеальной конечной точкой является финансово- и профессионально-стойкая организация с фасилитатором, который продолжает оставаться активным членом группы лидеров. Эта новая организация должна
будет решать следующие вопросы: - система менеджмента/координации организаций, которая обеспечивает динамику развития кластеров; - вид членства в новой организации (стандартное или ассоциируемое); - условия доступа к специализированным услугам, доступным через организацию. Альтернативой для группы является неформальная организация. Это часто происходит из-за одной из двух противоположных причин: - отсутствие доверия между членами кластера, который не дает им брать на себя даже малые общие институциональные обязанности; - отношения между членами кластера являются стабильными и основанными на доверии; существуют лидеры, инициирующие сотрудничество, таким образом, от формальной координирующей организации не требуется поддерживать общие виды деятельности. Кластеры Северной Италии традиционно возникали на основе личных отношений и долгосрочных коммерческих отношений, которые создавали «социальный капитал» в форме доверия между игроками. Формальные структуры и регуляции не одобрялись, поскольку они имели меньше влияния на развитие связей, чем репутация и доверие. Это значило, что фиксированные организационные структуры и назначенная регуляция минимизировались, и кластер процветал на основе широкой, хоть и неформальной сети связей
. В целом, когда кластеры повышают свои возможности и становятся более опытными, они начинают использовать формальные организационные структуры. Даже когда уже есть высокий уровень доверия, формализованная структура является обычной среди кластерных организаций, которые вовлекаются в проекты инфраструктуры или других инициатив, включая значительный финансовый компонент. Разработка стратегического плана Как только сформирована команда
лидеров, устанавливается темп движения, и генерируются некоторые выгоды для участников кластера; уже есть база для совершенствования стратегического плана. Долгосрочные виды деятельности/ с высшей степенью риска могут теперь выполняться без угрозы для кластерной инициативы. Они могут включать: - бенчмаркинг кластера (или отдельных членов кластера) с украинскими и международными кластерами (членами кластеров) для
определения разногласий в возможностях; - разработка плана сотрудничества для повышения осведомленности среди учебных заведений относительно возможностей карьеры в кластере и развитии связей учебных заведений с бизнесом; - определение наименования кластера, его бренда, которые также будут способствовать некоторым общим кластерным инициативам - увеличить количество людей, которые напрямую вовлечены в кластерные инициативы. Что касается
больших организаций, в первый год целесообразно привлекать директора компании, а также включать менеджеров второго уровня - будущих лидеров - как исполнителей специальных кластерных программ. Когда развиваются несколько кластеров, и каждый имеет портфель инициатив, нужно устанавливать механизм решения межкластерных вопросов, которые уже охвачены к началу этой стадии. Некоторые из этих аспектов могут проявляться во время сближения двух или трех кластеров, другие могут быть болем системными и оказываться в обществе. Они могут, например, относиться к уровню услуг, которые предоставляются в местном аэропорту, к совершенствованию заведений среднего образования и высших школ, или развитию региональной программы брендинга. Основание форума экономического развития, которое сводит вместе председателей каждой группы
лидеров кластера, может стать необходимым средством решения более общих вопросов. Такой форум мог бы со временем эволюционировать в Совет местного агентства экономического развития. Ежегодное региональное открытое заседание является полезным для публичного освещения кластерной программы и возобновления энтузиазма и преданности групп лидеров. Такие заседания должны определить бизнес лидеров в кластере, а не фасилитатора или местных политиков. Сотрудничество в кластере После основания инклюзивной группы членов кластера, члены группы выражают желание относительно привлечения к проектам или программам сотрудничества. Альтернативно, такие инициативы может предложить фасилитатор. Существует несколько общих видов деятельности, которые трансформируются в обязанности группы. Они могут быть классифицированы по следующим шести категориям: 1. Информационная
деятельность; 2. Обучение; 3. Маркетинг; 4. Закупки; 5. Производство; 6. Организация экономических фондов. Активные кластеры всегда привлекаются к более, чем одна группа деятельности. Часто они начинают сотрудничество с Группой деятельности 1 и переходят к Группам 2, 3, и далее, иногда достигая уровень Группы деятельности 6. Ниже предоставляется детальное описание видов деятельности, которые являются популярными в кластерах, со специальными примерами украинских кластеров: 1. Общие информационные виды
деятельности: деятельность, направленная на определение членов кластера и его влияние, повышение осведомленности отрасли, и совершенствование коммуникации между компаниями кластера. Почти все кластерные группы имеют проекты совершенствования коммуникации между компаниями. Информационный бюллетень кластера является общепринятым мероприятием. о С начала своего существования кластер по строительству и строительным материалам проводит ежемесячные встречи в последнюю пятницу каждого месяца. Для поддержки коммуникации между встречами, компании кластера согласились поддерживать работу информационного центра, который разместился в одной из компаний-
членов, которая смогла предоставить офисное помещение. Информационный центр распространяет информацию о сотрудничестве, технологиях и возможностях рекламы среди компаний кластера. Он также проводит мониторинг изменений в законодательстве и выпускает информационный
бюллетень по отраслям строительства и строительных материалов. 2. Совместное обучение: учебные программы и программы тренингов финансируются кластером. Большинство кластерных организаций проводят семинары или конференции, чтобы можно было узнать, где и как получить ресурсы и услуги, обучение управлению качеством или стратегическому планированию для создания видения бизнес владельцев и менеджеров. о Кластер по одежде организовал несколько учебных сессий по управлению качеством и новым стилям. Учебные сессии совместно финансировались компаниями-членами кластера. Кластер также пригласил международного эксперта для оценки компаний-членов и разработки рекомендаций последующего кластерного развития. Директора компаний обратились к опыту работы международного эксперта как к «уникальной возможности посмотреть на чей-то бизнес
с нетрадиционной точки зрения». 3. Совместный маркетинг: коллективная деятельность, которая продвигает продукцию или услуги кластера за рубежом, или на местном рынке. Почти все кластеры организуют или принимают участие в общих торговых миссиях или торговых выставках и разрабатывают некоторые виды отраслевых брошюр и статьи в газетах. Многие кластеры также ищут бесплатные средства поддержки ( от национальных и международных доноров до местного правительства) для разработки стратегии экспортной и международной торговли в отраслях. о Житомирский кластер по камнеобработке при поддержке проекта «Развитие частного сектора», который финансируется Министерством международного развития Великобритании, создал общий веб-сайт, который служит средством популяризации ресурсов и распространения внутренних знаний. Веб
-сайт представляет почти все виды камней, которые добываются в Украине, а также компании кластера и их продукты, предоставляет информацию по терминологии, которая используется в отрасли и дает возможность рассчитать приблизительную цену заказа, принимая во внимание разнообразные виды камней, размеры, первичную и конечную обработку. О Одним из первых проектов сотрудничества кластера одежды в 1998-1999 гг. была разработка, производство и реклама женских шляпок. В процессе разработки, производства и рекламы шляпок участвовали больше 10 компаний и организаций. Что касается маркетинга, то кластер принял решение продвигать шляпки путем общего участия в выставках. Кстати, во время первой выставки-продажи в Киеве более 400 из 500 выставленных шляпок были проданы. 4. Совместные закупки: деятельность, направленная на укрепление связей покупателя-продавца в кластере, или общую покупку оборудования, которое компании самостоятельно не могут себе позволить. о Кластер по строительству и строительным материалам
проводил координированные закупки облицовочного кирпича, который производится в других регионах, чтобы сэкономить деньги за счет объема заказа и транспортировки. 5. Совместное производство: альянсы для общей выработки продукции или проведения исследования и развития. о Через год после начала инициативы кластера по строительству и строительным материалам, члены кластера согласились совместно присоединиться к долгосрочному
проекту сотрудничества. В то время большинство сухих смесей (клеев, штукатурки, проч.) импортировались и составляли значительную часть стоимости жилищного строительства. Чтобы уменьшить стоимость жилищного строительства и использовать имеющиеся недоиспользованные средства, была создана компания с ограниченной ответственностью для производства сухих смесей. Совместно было закуплено и пущено оборудование. На сегодня, компания поставляет всем членам кластера сухие смеси по более низким ценам, чем на рынке, а также продает свою продукцию на рынках розничной торговли. 6. Совместное развитие экономических фондов: коллективная деятельность по развитию более сильных учебных, финансовых и общественных учреждений для обеспечения лучшей конкурентноспособности. о В Украине, к сожалению, мало примеров эффективного сотрудничества между компаниями кластера, который влияет на бизнес среду. Редким исключением является кластер по строительству и строительным материалам, который имеет среди своих членов два банка, которые интенсивно сотрудничают со строительными компаниями и индивидуальными жилищными инвесторами. Кластер включает учебные заведения и внедряет программы стажировки для студентов. Не смотря на медленное развитие, члены кластера понимают, что
тесное сотрудничество с учебными, государственными и финансовыми учреждениями является стратегически важным. Однако, все еще отсутствуют инициативы по установлению и поддержке эффективных каналов коммуникации между сторонами. Таблица 1. Кластеры та их деятельность Кластер Связанная организация Совместные информацион
ные виды деятельности
Совместное обучение Совместный маркетинг: Совместные закупки Совместное производство
Совместное построение экономически
х мероприятий Строительство и строительные материалы НГО «Подолье Первый» ● ● ● ● ● Камни Ассоциация украинских экспортеров камня ● ● ● ● Одежда НГО «Подолье Первый» ● ● ● ● Зеленый туризм Ассоциация «Возрождение Грицива» ● ● ● Еко-туризм НГО «Подолье Первый» ● ● Обработка древесины Ровенская торгово-
промышленная палата ● ● ? ? ? Виноделие Проект Министерства международного развития Великобритании «Развитие частного сектора» ● ● Декоративный текстиль ● Транспортировка ● Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 26
8. Роль фасилитатора Первичной ролью фасилитатора (организации, которая содействует кластерному развитию) является помощь кластеру в процессе формирования и мотивации потенциальных членов кластера к проведению совместной деятельности. Нет никаких ограничений относительно типа организации или лица, которое будет выступать в роли фасилитатора. Конечно, агентства регионального развития, промышленные ассоциации, или региональные органы власти, инициирующие процесс кластерного развития и выступающие в роли фасилитатора на начальных стадиях кластерного развития. Типичной целью фасилитатора является увеличение местного экономического роста путем стратегического группирования бизнеса, с особым вниманием на увеличении общего привлечения на уровне кластера. Ожидается, что группы лидеров кластеров будут сформированы и будут функционировать, несколько сетей будет установлено между меньшими
группами компаний. Фасилитатор будет способствовать росту существующих компаний и привлечению новых компаний. Организация, которая содействует кластерному развитию, будет строить блоки из местных фирм и поддерживать их инфраструктуру, включая правительство, учебные ресурсы и средства исследования и развития. Внимание фасилитатора фокусируется на генерировании действий путем сотрудничества и партнерства, а не на исследовании, анализе и написании отчетов. Таким образом, ключевой ролью правительства является долгосрочное обеспечение ресурсами фасилитатора. Эта компания/лицо является играющим тренером, который ответственно за обеспечение внедрения программы кластерного развития и повышения уровня инициатив. Фасилитатор имеет: • Личные навыки мотивации и предоставления основным заинтересованным сторонам кластера полномочий; • Способность строить долгосрочные отношения и мотивировать
; • Хорошие рабочие знания деятельности основных заинтересованных сторон; • Знание кластерного процесса, и ресурсы для поддержки кластерных инициатив; • Доверие и честность; • Гибкость, чтобы принимать участие во многих встречах, которые происходят вне установленного рабочего времени. Важно, чтобы на всех этапах формирования и развития кластера большинство компаний-
членов делали свой вклад в принятие стратегических и операционных решений, таким образом, обеспечивая исключительность кластерных инициатив. Ответственность и поддержка действенных и активных контактов в первую очередь с фасилитатором, и с компаниями и лицами, которые отвечают за деятельность проектных групп. Ключевые обязанности фасилитатора определяются в таблице ниже: Этапы Роль организации, которая содействует кластерному развитию Этап 1: Анализировать местную экономику . 1. Представить соответствие кластерного подхода 2. Определить и об означить приоритеты местных кластеров, если такие есть. Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 27
Этап 2: Провести начальный анализ кластеров 3. Провести начальный кластерный анализ, включая встречи с потенциальными членами кластера. 4. Очертить обязанности членов кластера по их привлечению к совместной деятельности. Этап 3: Формирование группы лидеров 5. Определить активных членов кластера и завязать с ними контакты. Этап 4: Сформулировать видение кластера 6. Организовать встречи с группой лидеров кластера, посвященные определению желаемого будущего кластера. 7. Популяризировать видение кластера, согласованного группой лидеров, среди членов кластера. Этап 5: Определить этапы 8. Организовать и обеспечить семинары, которые определят основные направления деятельности кластера. 9. Обозначить приоритеты этих направлений 10. Распределить все направления между компаниями (предоставить компании полномочия по координации отдельного направления) Этап 6: Разработать непосредственный план действий 11. Разработать непосредственный план действий 12. Официально начать кластерную инициативу. Этап 7: Институционализация кластерной инициативы 13. Принять решение относительно формализации кластера. Формализовать кластер (если необходимо). Регулярно проводить встречи представителей компаний-членов кластера. Этап 8: Разработать стратегический план
14. Определить общую приоритетную инфраструктуру и вопросы стратегического развития, которые необходимо проработать. 15. Проводить мониторинг и оценку. 9. Роль правительства Рядом с теми кластерами, которые возникли спонтанно и существовали веками со времен ремесел в древние времена, существует немного кластеров, которые были созданы в результате местных инициатив государственных и негосударственных организаций, или частных инициатив. Например, империя кинофильмов в Голливуде, высокотехнологичная промышленность в Силиконовой долине, кластер кожаной обуви в Бразилии
не были запланированными инициативами, а возникли естественно, комбинируя существующие благоприятные факторы с предпринимательской деятельностью. В то же время, кластер программного обеспечения в Бангалори, Индия, был инициирован 15 технологическими парками программного обеспечения, которые в 1991 решило основать правительство. Технологические парки стимулировали формирование более 200 МСП, вовлеченных в Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 28
развитие программного обеспечения. В этих компаниях в настоящий момент работают больше 20 000 людей. Таким образом, поскольку преимущества оказываются значительными, очевидно, существует определенный интерес не оставлять эволюцию кластера на произвол судьбы. Местные и национальные политики, и амбициозные предприниматели могут иметь явный стимул содействия развитию кластеров. Опыт показывает, что примеров, где кластеры строились с
нуля, меньше. Наиболее успешным было развитие новорожденного кластера, укрепление существующей структуры или перенацеливание приходящего в упадок сектора. Как только появляется понимание, что кластерный подход выражается в увеличении конкурентноспособности на специальной территории и присутствия группы международных компаний, расположенных там. Следующим вопросом, который возникает, является «что мы сможем сделать, если что-либо произойдет?» Выбор регионов может зависеть от многих факторов, включая географию, стадию развития, ограничения ресурсов, особенные социальные потребности, кластерные приоритеты, рыночное несовершенство и местные пожелания. Меню показателей зависит от того, как регионы могут: •Понять и сравнить региональные экономики •Привлечь работодателей и учреждения •Организовывать и предоставлять услуги •Создавать специализированную рабочую силу
•Распределять и привлекать ресурсы и инвестиции •Стимулировать инновации и предприятия Предоставленное меню сосредоточивает внимание на тех действиях, которые являются специализированными для кластеров и особенно полезными в менее развитых регионах. Допускается, что существуют определенные основные факторы, которые поддерживают экономический рост во всех секторах во всех местах. Все компании и их работники хотят иметь хорошее базовое образование, хорошую транспортную инфраструктуру, разумно оцененные коммунальные услуги, которые все вместе являются частью показателя «уровень жизни». Эти факторы являются важными для привлечения и удержания талантливых работников, которые являются мобильными и могут позволить себе выбирать место труда. Почти все пункты меню доказали свою успеваемость в одном или
больше местах: А. Мероприятия для понимания и сравнения региональных экономик Определить кластеры Смоделировать и очертить системные отношения Сравнить с конкурентами Б. Мероприятия по привлечению Распознать или, где существует неудовлетворенная потребность, создать кластерные ассоциации Формализовать коммуникационные каналы Способствовать сотрудничеству между компаниями В. Мероприятия по организации и предоставлению услуг Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 29
Организовать и распространить информацию кластерам Положить начало универсальным кластерным центрам Сформировать кластерные команды из работников агентств Создать кластерные подразделы в правительстве Улучшить внешние связи Г. Мероприятия по развитию специализированной рабочей силы Повысить квалификацию людей, которые нанимают персонал Использовать кластеры как базу для обучения Положить начало центрам кластерных навыков Сформировать партнерства между
учебными заведениями и кластерами Поддерживать региональные квалификационные альянсы Создать межрегиональные кластерные альянсы Д. Мероприятия по стимулированию инноваций и предпринимательства Инвестировать в инновации и учреждения бизнеса Поддерживать системы начальной помощи новым компаниям на основе кластеров Способствовать созданию сетей предприятий Инновационные сети Положить начало технологическим центрам на основе кластеров Е. Мероприятия по маркетингу и брендингу региона Направлять внутренние инвестиции Популяризовать кластеры Формировать экспортные сети Искать возможности для брендинга регионов Ж. Мероприятия по распределению ресурсов и инвестиций Стимулировать и отдельно формировать фонды только для проектов со многими компаниями Инвестировать в кластерные научно-исследовательские работы Финансировать деятельность фондов 10. Изучение кейсов Кластер по строительству и
строительным материалам (Украина) Развитие кластера по строительству и строительным материалам (в дальнейшем - «строительный кластер») в Подольском регионе дало новое измерение опыта кластеров в Украине. В то время, как большинство кластеров являются ориентированными на экспорт, строительство с конечным продуктом - современным комфортабельным жильем - является сектором, прежде всего ориентированным на внутренний местный рынок. Создание строительного кластера стало возможным, потому что Хмельницкая область имеет значительные финансовые потоки благодаря большому оптово-розничному рынку и значительные валютные перечисления от граждан, которые работают за рубежом. Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 30
Поскольку есть лишь незначительные статистические данные по расходам частных лиц и хозяйств, Хмельницкая область, не смотря на небольшой размер и отсутствие дорогих промышленных секторов, постоянно находится среди пяти регионов по показателям приобретенных новых автомобилей. Это показывает, что регион имеет достаточно высокий уровень чистого дохода, который может инвестироваться в развитие частной собственности, с акцентом на жилищное строительство. Таким образом, есть интересные финансовые возможности для строительства, финансы, которые проходят через область, могут частично оставаться в ней в форме инвестиций в частную собственность. Начиная с привлечения инвестиций в жилищное строительство (где ощутимы материальные результаты и собственность), кластер также будет искать пути вложения частных инвестиций в строительство офисов и промышленных помещений. Другой предпосылкой успешного развития Строительного кластера является наличие полезных ископаемых. Хмельницкая область добывает большое количество минералов, из которых больше 100 уже используется в строительстве. Местные ресурсы стимулируют производство строительных материалов и процесс строительства. Строительный кластер был второй разработкой Первой Подольской Ассоциации. Формирование кластера началось с ознакомительных встреч с представителями строительных компаний, и сопровождалось визитами на некоторые предприятия и проекты по строительству в Хмельницком. После общения бизнесмены строительной отрасли увидели перспективы сотрудничества между компаниями в кластере с позитивной и практической точки зрения. Во второй половине в 1999 г. и в начале 2000 г. формировалась группа лидеров, которая включала представителей компаний и частных предпринимателей, вовлеченных в строительство. Группа лидеров положила начало негосударственной организации Строительного кластера (зарегистрированную 14 августа в 2000 г. как Хмельницкую региональную общественную организацию). Первая Подольская ассоциация назначила координатора Строительного кластера, который посвятил около 70 % рабочего времени развитию кластера. При прямой поддержке координатора кластера и юриста ассоциации, строительный кластер положил начало специальной юридической организации - неприбыльной общественной организации. Строительный кластер является в настоящий момент одним из самых успешных кластеров Украины. Он состоит из 32 компаний, включая 21 предприятие, которое вовлечено в строительство, строительные материалы и торговлю, два банка, два учебных заведения, три архитектурно конструкторских института, три клиентских компании и аудиторскую компанию. Три финансовых учреждения привлекают фонды клиентов, которые желают начать строительство, или реструктуризацию квартир и домов. Финансовые компании распространяют контракты среди строительных компаний и обеспечивают лучшие условия производства и финансирования для настоящих контрактов. Производители строительных материалов также принимают участие в заказе. Таким образом, они могут адаптировать собственные объемы производства, чтобы удовлетворить потребности рынка как можно эффективнее. Для уменьшения своих расходов, компании кластера решили организовать общий завод для изготовления сухих смесей. Производственная линия была совместно профинансирована и установлена в помещении одной из компаний кластера. Это предоставило возможность всем участникам кластера использовать сухие смеси, изготовленные на месте. Сухие смеси, которые в настоящий момент изготовляются кластером, того же качества, что и иностранные, но более дешевые, что стимулирует спрос местных покупателей. Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 31
Всего за четыре года благодаря сильному лидеру и финансовому интересу в сотрудничестве, компании кластера смогли эволюционировать от почти неконтролированного индивидуального труда с минимальной прибылью и высоким риском, до эффективного сотрудничества на основе ответственного приложения бизнес методов в кластере, открытости к инновациям, и общему финансированию инициатив. Взаимодействие с клиентами осуществлялось коммерческой компанией ООО "Будкласт», основанной членами кластера. ООО "Будкласт» предоставляет весь спектр услуг своим клиентам - от построения домов и многоэтажных зданий до декорирования и отделки квартир и офисов. Клиентам нравится иметь дело с одной компанией при выполнении всех строительных и декоративных работ (включая обеспечение необходимых разрешений и интеграцию в коммунальную систему). В то же время, клиент может быть уверенным, что он/она получает оптимальную цену, поскольку ООО "Будкласт» позволяет избегать многочисленных комиссионных посредникам и агентам. Строительный кластер предоставляет следующие виды услуг своим клиентам: Планирование и дизайн: • Планирование нового строительства и реконструкция уже существующих зданий; • Разработка индивидуальных жилищных и промышленных проектов; • Разработка планов городского развития и жилищного строительства; • Дизайн жилищных и промышленных помещений Строительство: • Общее строительство «все включено»; • Строительные и ремонтные работы; • Реставрация; • Отделка; • Евроремонты Производство строительных материалов: • Сухие смеси; • Металлоконструкции для строительства; • Теплоизоляционные, конструкционные и декоративные материалы • ПВХ окна, двери, фасады; • Полимерные трубы, кабели, электрические приборы; • Деревянные элементы строительных сооружений Другие услуги: • Изготовление мебели в соответствии с наивысшими стандартами; • Оценка, установление, модификация и оптимизация систем безопасности; • Коммуникационные услуги; • Банковские, юридические услуги и услуги по маркетингу Следствием работы кластера стало изготовление более 10 типов строительных материалов и компонентов, формирований общего информационного центра, участия в национальных и Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 32
международных выставках, совершенствование качества строительных работ и сокращения строительного цикла. Позитивные результаты в кластере частично происходят от здоровой конкурентной атмосферы, которая существует в группе. Объединяя усилия по маркетингу, компании получают больше контрактов. Однако, они должны конкурировать друг с другом за настоящие контракты. Конкуренция открыта как для компаний в кластере, так и
для тех компаний, которые не являются официальными членами кластера. Если компания, которая не является членом кластера, выигрывает тендер (обычно в результате какой-то инновации), ее приглашают присоединиться к кластеру, и в конце концов ее инновации распространяются среди членов кластера. Этот подход стимулирует постоянную конкуренцию среди местных фирм и повышает уровень компетенции общего бизнеса в отрасли. В результате деятельности кластера и применения подхода, который стимулирует инновации, компании расширяют специализацию и становятся более конкурентными, не только на местном рынке, но и в соседних регионах. • Способность уменьшать расходы как результат доступа к информации по товарам и поставщикам услуг; • Доступ к специализированным услугам по маркетингу, юридическим, бухгалтерским и аудиторским услугам. Строительный кластер имеет партнерские отношения с аудиторской компанией, которая предлагает свои услуги членам кластера по более низкой ставке в обмен на договоренность с кластером, что тот будет предоставлять больше бизнеса компании. ООО «Будкласт» нанял высококвалифицированного юриста, бухгалтера и специалиста по маркетингу, которые выполняют функции консультантов для членов строительного кластера. Кластер ИКТ (Финляндия) Послевоенный промышленный рост в Финляндии был результатом работы тяжелых экспортных отраслей промышленности, таким как бумажная и целлюлозная, металлическая и химическая - стратегия, которая помогла стране достичь уровня ВВП самых богатых стран мира до конца 1980-тых. Однако, осенью в 1990 г. страна погрузилась в самую глубокую в истории
независимой страны депрессию. График 5. Реальный рост ВВП в Финляндии и Еврозоне, 1990-2001 гг.
Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 33
Источник: Аналитический отдел экономической информации, в 2002 г. График 5 выше иллюстрирует драматичное падение финской экономике в первой половине 1990-тих гг.. В действительности, финский ВВП поднялся до уровня в 1990 г. в 1996 г. До 1994 г. уровень безработицы поднялся до 20% от уровня в 3 % четырьмя годами раньше. Остаток десятилетия, однако, принес более позитивные течения в
экономику страны. ВВП Финляндии во второй половине декады был высоким. Поразительный рост ВВП даже превысил рост экспорта страны. Несколько факторов сыграли важную роль в этой трансформации. Во-первых, в 1995 г., Финляндия присоединилась к Европейскому Союзу - фактор, который не принес немедленного облегчения, но принес покой и повысил веру в перспективы долгосрочного оживления экономики и стабильности. Во-вторых, именно инновационная стратегия на основе кластеров дала Финляндии возможность достичь международного уровня квалификации. В соответствии с недавним отчетом Международного валютного фонда, «За одно десятилетие Финляндия прошла путь фундаментальных структурных изменений от ресурсной экономики к инновационной экономике. Ее оживление обуславливалось ростом экспортных отраслей, и конкурентноспособность Финляндии
в течение этого периода существенно повысилась. Ежегодник мировой конкурентноспособности в 2002 г. оценил Финляндию как вторую наиболее конкурентноспособную экономику в мире после Соединенных Штатов. За последнее десятилетие, политики полностью использовали цепь рассуждений Портера, применив кластерный подход к национальной инновационной политике. Из-за ужасных последствий того времени, правительство признало, что он должен был повысить международную конкурентноспособность собственных отраслей и сделать это как можно дешевле. Политика на основе кластеров отвечала заданию и признавалась идеальным средством «диверсификации экономики, начиная от деревообрабатывающей и металлической отраслей до новых, более высокотехнологичных отраслей». Финская стратегия на основе кластера впервые описывалась в национальной промышленной стратегии Министерства промышленности и торговли в
1933 г. До той поры, финская государственная научно-исследовательская политика прежде всего акцентировала внимание на частных предприятиях, и не уделяла внимания этому контексту. Более того, когда 75 % дополнительной стоимости страны было изготовлено в пяти кластерах (пищевые продукты, информационные и коммуникационные технологии, металлы, строительство и лесопереработка), такая политика могла значить, что несколько специализированных инвестиций в кластеры могли влиять на большую часть промышленной базы страны. Кластером, который получил наибольшую прибыль, является кластер по информационным и коммуникационным технологиям (ИКТ). Кластер, в основном, группируется вокруг компании Nokia, гиганта телекоммуникационного оборудования, который в 2001 г. представлял 2.8% ВВП страны и 47 % ИиР частного сектора. Однако, не смотря на большие частные инвестиции компании Nokia, инновационная стратегия финского правительства отвечает за возникновение компании Nokia и кластера ИКТ, как символов современного успеха Финляндии. Научно-исследовательская деятельность в 1970-х и 1980-х годах финансировалась Финской почтой и телеграфом, и Tekes стала инструментом создания стандарта GSM. С начала 1990-
Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 34
х гг., когда Nokia лишила себя права на неэлектронный бизнес, большая часть бизнеса относилась к приборам, которые используют стандарт GSM (потребительские товары, такие как телефоны, более сложная электроника ли). Таким образом, пока отдельные инвестиции правительства предшествовали кластерному подходу, они заложили основу будущего успеха Nokia, как основного столпа кластера ИКТ. После внедрения инновационной стратегии на основе кластера в 1933 г., кластер ИКТ стал наиболее важным получателем государственного финансирования на ИиР. Даже Nokia, которая показывала высокий уровень роста и прибыльности во второй половине 1990-х гг., продолжала получать существенное государственное финансирование за свои научно-
исследовательские проекты. Государственное софинансирование ИиР Nokia постепенно выросло с 64 млн. финских марок в 1994 г. до 108 млн
. финских марок в 2000 г. Тот факт, что правительство продолжало увеличивать финансирование такой прибыльной компании является значительным. Это объясняется тем, что целью правительства было максимизировать внешние эффекты других компаний кластера ИКТ, В течение 1990-х гг. Nokia отдавала на аутсорсинг все больше добавленной стоимости, таким образом распространяя свою сеть поставщиков. До 2000 г. существовало
около 300 компаний в первом кругу сети поставщиков и клиентов, предоставляя рабочие места 20 000 работников. Создав такую большую сеть, потенциал для внешних эффектов был огромным. Другим важным игроком финского кластера ИКТ стал Linux, развитая компьютерная операционная система, которая в последнее время рекламировалась как потенциальный конкурент компании Microsoft. Линекс Торвальд, основатель компании Linux, также недавно учредил новое предприятие, Transmeta, которое производит микропроцессоры, которые конкурируют с микропроцессорами Intel на мировом рынке. Nokia организовала альянс из Transmeta для снабжения микропроцессоров для некоторых своих приборов, в дальнейшем усиливая возможность внешних эффектов в кластере ИКТ через более тесное сотрудничество двух его самых сильных игроков. Таким образом, кластер ИКТ - основной пример успеха финской инновационной стратегии на основе кластера - входит в новое тысячелетие как бенефициар прошлого финансирования правительства и как привлекательный объект будущего финансирования. Инновационная стратегия на основе кластерного подхода доказала, что является успешной моделью развития Финляндии последнего десятилетия. Однако, как и пример со всеми моделями, она должна адаптироваться к реальности, которая изменяется, в соответствии с местными
и международными факторами. Для дальнейшего получения первых позиций в списке международной конкурентноспособности в следующие годы, Финляндия будет требовать адаптировать свою инновационную политику к новым проблемам. Существуют другие преимущества внешних эффектов от следования стратегии, которая направлена не только на организацию кластеров, формирования сетей фирм, которые действуют в двух или больше кластерах. Направленность на такие сети повысит возможность и объем позитивных внешних факторов, которые могут быть созданы благодаря государственному финансированию ИиР. Поскольку такая стратегия не была внедрена в Финляндии (или других странах), она представляет для политиков возможность значительного улучшения конкурентноспособности страны в будущем
12
. 12
Роберт Вернер
, “Финляндия: Европейськая модель успешных инноваций” (1994 г.)
Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 35
Кластер деревообработки (Словения) Кластер деревообработки включает треть всех работников в отрасли лесной и деревообрабатывающей промышленности (одна из наибольших отраслей в Словении) и наиболее выдающихся исследовательских институтов для лесного сектора. Компании – члены совместно делают взнос в разнообразные проекты, которые избираются в соответствии с потребностями предприятий. Целью всех этих видов деятельности является
усиление конкурентной позиции членов кластера. Видение и цели Кластера по деревообработке формируются и зависят от радикальных изменений, которые происходят в мире, где знание является решающим фактором в прогрессе и конкурентноспособности. Исследование, достояние знаний и достижение синергии в разнообразных сферах является наиболее важным инструментом для предоставления возможности бизнеса развиваться в современных компаниях на основе знаний и способные соревноваться на мировых рынках. http://grozd.sloles.com/
Кластером управляют генеральные директора всех фирм-членов через Генеральный совет Института. Наиболее активные директора работают вместе в Экспертном совете, который управляет работой кластера. Центр общего развития кластера организовано как институт, он внедряет программу, которая была принята обоими советами. Институт общего развития кластера является движущей силой кластера, и управляет деятельностью вместе
с генеральными директорами фирм-членов. Центр акцентирует внимание на координации деятельности кластера, обеспечивая высокий уровень качества и соблюдения согласованных сроков выполнения заданий и координации больших общих Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 36
проектов. Руководство отдельными проектами отдается на аутсорсинг специалистам в определенных сферах проектов. Фирмы по деревообработке в кластере хорошо известны словенским компаниям с богатыми традициями. Они изготовляют почти все виды продуктов от полу-фабрикатов, строительной арматуры и фурнитуры до широкого круга мебели. В дополнение, некоторые фирмы делают покрытие поверхности и даже источники
энергии. Работа кластера была бы невозможной без активного участия научно-исследовательских и учебных заведений. Совместная научно-исследовательская работа и передача знаний к практическому приложению лежит в основе деятельности кластера. Членство Словенской торговой палаты в кластере дает хорошие связи со всей деревообрабатывающей промышленностью. Многолетний труд дал результаты эффективной системы управления деятельностью кластера и проектов и сделала возможным в последние годы выигрывать большие государственные тендеры. Целью проектов до сих пор был обмен знаниями и опытом между членами кластера, выполнение правовых требований ЕС, использования ИТ, приобретения навыков, и в научно-исследовательских проектах. Деятельность кластера включает следующее: • Получение отметки ЕС для производителей строительной арматуры и фурнитуры • Адаптация процессов лакирования в Словенской отрасли древесины для уменьшения выбросов • Модернизация покрытия для достижения текущих стандартов окружающей среды • Проведение учебы и стажировка для работников и менеджмента • Участие в подготовке исследования стратегии рынка для продуктов Словенской лесной отрасли • Сотрудничество в сфере отраслевого ИТ • Сочетание экспертов в отраслях
, которые являются важными для деревообработки • Сотрудничество с проектами ЕС • Разнообразные виды деятельности из поддержки 11. ВЫВОД: ХАРАКТЕРИСТИКИ УСПЕШНЫХ КЛАСТЕРОВ В завершение, принимая во внимание широкий международный опыт кластерного развития, можно просуммировать некоторые основные общие характеристики успешных региональных кластеров. 1. Специализация Региональные кластеры специализируются в одной или более отраслях. Они являются ограниченными географическими зонами (часто регионами рынка труда) с достаточно большим количеством фирм и работников в отдельной группе отраслей, и где много фирм находятся в собственности местных предпринимателей. 2. Местные сети Фирмы в региональных кластерах формируют местные сети, часто в форме систем производства, например, несколько фирм на разных этапах производственно-сбытовой цепи
. Производственные системы включают суб-подрядчиков, но также может быть Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 37
горизонтальное сотрудничество между фирмами на той же стадии производства. Важной концепцией являются так называемые учебные сети, например, где фирмы не просто покупают компоненты друг у друга, а также учатся друг у друга и, например, разрабатывают продукты вместе. Это отображает более общую точку зрения, где под процессами инновации понимаются интерактивные учебные процессы
, как на фирмах так и между фирмами в цепи снабжения. Интегрированная цепь снабжения оказывается важным механизм для выработки и распространения знаний и решения проблем между фирмами. Кроме того, правила коммуникации, социальной близости и соответствующих заведений в специальных агломератах может быть важным для успешной координации межфирменных сетей. 3. Исследование и развитие и
учебные заведения Успешные региональные кластеры включают научно-исследовательские институты, адаптированные к доминирующим секторам региона, и учебные заведения, адаптированные к потребностям местных фирм. Это включает местные технологические центры, специализированные сервисные центры, колледжи и другое. Эта характеристика подходит к региональным кластерам с доминирующими отраслями, где инновации являются в известной мере основанными на науке. Таким образом, в итальянских промышленных регионах дополнительные инновации были внедрены с помощью небольшого инвестирования в исследование и развитие; это в основном «инновации без ИиР». 4. Квалифицированная рабочая сила Следующей характеристикой успешных региональных кластеров является хорошо квалифицированная рабочая сила с широким спектром квалификаций. Квалификации можно найти среди всего персонала, не ограничиваясь менеджментом, руководителями и инженерами. Квалификация по маркетингу, администрированию и стратегии является такой же важной, как и технологическая квалификация. В дополнение, важно иметь как профессиональную научно-исследовательскую компетенцию, так и менее формальную компетенцию опыта - так называемые «тацитные (неявные) знания». 5. Доступ к компетентным финансовым учреждениям Другой важной характеристикой является доступ к соответствующему
капиталу. Под этим мы понимаем доступ к финансовым учреждениям, какие знакомые с ситуацией в соответствующей отрасли и могут предоставить квалифицированные услуги фирмам. В дополнение, государственные органы власти будут играть важную роль в инициирующем и финансировании многих видов деятельности, которые имеют место. Эти игроки также являются наиболее важными заинтересованными сторонами в региональных системах инноваций, инновационная деятельность проходит интерактивно между фирмами и поставщиками знаний с помощью учебы и тренингов. 12. Библиография Конкурентное преимущество наций Майкл Портер в 1990 г., Макмиллан, Лондон. Кластеры и новая экономика конкуренции М.Портер, Гарвардский бизнес обзор в 1998 г. Программа отраслевых кластеров: Обзор Ричард Бленди, Центр прикладной экономики, Университет
Южной Австралии. http://business.unisa.edu.au/cid/publications/blandy/BV2010_clusters_report.pdf Украина: Услуги по поддержке МСП в приоритетных регионах EuropeAid/121495/C/SV/UA 38
Экономический анализ центральной части региона П’юджет-саунд Партнерство процветания http://www.prosperitypartnership.org/strategy/v2_pt3.pdf Конкурентноспособность через кластеринг экспорта. Стратегические рассуждения. Габриела Альварес http://www.intracen.org/execforum/ef2005/ Зеленая книга кластерной инициативы (2003) Орхан, Сельвель, Геран Линдквист, Кристиан Кетельс Пример кластера http://data.isc.hbs.edu/cp/index.jsp Конечный отчет экспертной группы по кластерам предприятий и сетей Европейская комиссия предприятие генеральный директорат Региональные кластеры в Европе (2002) Обсерватория европейских МСП 2002//№. 3 Белая книга стратегий кластеров (2004) МЕЗРП - Международная организация экономики знаний и развития предприятий Разработка кластерной концепции - текущий опыт и будущее развитие (2003) Кристиан Кетельс Стратегия создания межфирменной сети и кластеринга: Перспективная практика (2000) Ифор Фоукс-вильямс 
Автор
smi45
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
811
Размер файла
883 Кб
Теги
Украина, smeua_cluster_handbook_rus
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа