close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Экологизация экономики

код для вставкиСкачать
2005г., Москва, Московский институт радиотехники, электроники и автоматики

МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ РАДИОТЕХНИКИ, ЭЛЕКТРОНИКИ И АВТОМАТИКИ
(ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ)
Реферат по дисциплине "Экология"
На тему
"Экологизация экономики."
Факультет: ВМС
Группа:
Студент:
Преподаватель: Михайлов В.М.
Москва, 2005 год.
Оглавление
1. Оглавление2
2. Предисловие3
3. Введение3
4. Причины ситуации4
5. О экологизации5
5.1 Стандартизация объектов охраны окружающей среды.7
5.2 Экологическая аттестация и паспортизация.8
5.3 Экологическая экспертиза8
5.4 Экологическая сертификация9
5.5 Экологический аудит10
5.6 Экологический менеджмент10
6. Ссылки и литература11
Предисловие
Перед тем, как рассказывать непосредственно к экологизации экономики, следует знать, как сделать изменения возможными и эффективными. И это будет главным "принципом экологизации".
Введение
Последствия вмешательства человечества в деятельность экосистем Земли становится все труднее игнорировать. Тем не менее, людям удается. Большинству граждан развитых или развивающихся стран важнее проблемы, которые затрагивают только их и/или их семьи. Причем только те проблемы, последствия которых находятся в близком будущем. То есть в первую очередь не плохая экология, а, например, обустройство "личной жизни", изыскание способов получить больше денег или вылечиться от наркозависимости.
На раздумья о глобальных проблемах не хватает на словах времени, а фактически, приоритетности. Ведь есть более интересные занятия: например, посмотреть телевизор. Из доклада министра культуры и массовых коммуникаций РФ Александра Соколова на заседании Правительства РФ [5] известно, что в России давно не самая читающая, а самая смотрящая телевизор страна. По социологическим опросам лишь 26% населения регулярно читают книги и периодику, зато в среднем каждый гражданин России смотрит телевизор 3 полных рабочих дня в неделю. По другим источникам [1] в будние дни четырехлетние дети смотрят телевизор в среднем 1,5 часа, пятилетние - 2 часа, а пятнадцатилетние - 3,5 часа. В выходные дни каждый из этих показателей увеличивается примерно на 1 час.
Казалось бы, телевидение - источник информации, а значит, есть возможность, что зритель воспримет статистику о экологическом кризисе (хотя вероятнее покажут статистику изнасилований) и задумается на эту тему. Но телевизор предназначен не для этого - воздействие на зрителя можно подробно изучить в [3] и [4]. Кроме того, в обществе потребления все решают деньги: применяя этот принцип к телевидению, скажу, что все решает рейтинг. Потому что во время рейтинговых передач можно продавать рекламное время дороже.
Значит, больше сенсационных новостей - если кто их и смотрит. За час телезрителю показывают столько ужасов, словно стараются убедить - завтра ему точно придет конец. После нескольких часов просмотра зритель становится почти совсем равнодушным к каким угодно кризисам. Да и думать изображение со звуком, в отличие от книг, отучает (о причинах - те же [3] и [4]). Образовательные передачи рейтинговыми не считаются, если только в них не вставят дорогие спецэффекты для представителей "интеллектуального большинства". (Также настоятельно рекомендую ознакомиться с наиболее часто используемыми в СМИ методами пропаганды по ссылке [23].)
Поэтому что-то менять становится необходимым только в случае возникновения явных и немедленных угроз. Возможность того факта, что граждане развитой или развивающейся страны соберутся вместе и потребуют что-то изменить, ничтожна. Деятельность таких организаций, как, например, Greenpeace, крайне неоднозначна. Об этом, например, можно узнать на сайте "Остановим Greenpeace" [6]. Более того, для стран со слабой экономикой может стать выгодным преувеличение опасности якобы значительно влияющих на экологию факторов. Потому что вместо оптимизации экономики можно торговать квотами на выброс действительно или якобы опасных веществ. И/или неоправданно завышать цену на эти квоты - не имеет значения, что будет потом, зато в настоящий момент можно будет получить больше денег. Чиновники получат доход и вместе с семьями уедут в другие страны - какое им дело до остальных?
Можно выпускать какие угодно законы, но их проработанность и тем более реализация в РФ более чем под сомнением. Зато выгодные олигархам законы "проталкиваются" запросто. Например, [8]: "Совет Федерации одобрил поправки в Лесной кодекс РФ, предусматривающие облегчение процедуры перевода лесных земель в нелесные категории", чтобы, в частности, быстрее застроить пригороды особняками. Там же, на сайте партии "Яблоко" можно узнать о давлении, которое оказывалось на Совет Федерации, и какие партии голосовали "за".
Обратите внимание на численность акции протеста по ссылке [8] - лишь около 150 человек. Полагаю, что эта "сила" вряд ли способна привлечь внимание воров в законе. А вот если "акцию протеста" профинансируют, как "оранжевую революцию", быть может, что и получится: однако, вопрос, кому может быть выгодно подобное финансирование.
Помимо информации о повсеместной нелегальной вырубке лесов (обычно сначала особняки строят, а потом получаю разрешения), про заботу Министерства природных ресурсов России о этих самых ресурсах можно узнать, например, по ссылке [9].
Стоит упомянуть, что и Яблоко в последнее время реализует явно проамериканскую политику. А "подсевшие" на шок-шоу люди (к подобного рода развлечениям - скандалам т.п. - людей приучило в частности телевидение) выбирают плевавших на экологию шоуменов. В чем честно признаются: "Почему вы голосуете за Жириновского?" "А чтоб веселее было!"
Теперь к вопросу о перспективах реализации, в частности, программ экологизации экономики в России и других странах. Из [10]: "О национальных особенностях русских можно толковать без конца, но куда интереснее попытаться их измерить. При этом обнаруживаются очень занятные вещи. Социолог Рональд Инглхарт из университета Мичигана Анн Арбор на протяжении четверти века собирал сведения о том, как народы всех стран мира реагируют на одни и те же вещи. Инглхарта интересовало, индивидуалисты или коллективисты его респонденты, ценят ли они больше материальные или духовные ценности, насколько счастливыми они себя ощущают, что для них важно, а что не очень. Известное как World Values Survey, это исследование накопило сейчас массив данных, в котором от страны к стране выявляются очень интересные закономерности. Основные дилеммы, которые решали для себя респонденты Инглхарта, если перефразировать их с птичьего на обычный язык, выглядели так: "Один за всех или каждый за себя?" (ценности традиционные или секулярные) и "Лучше умереть стоя или жить на коленях?" (ценности самореализации или выживания). Если изобразить эти ответы на координатной плоскости, обнаруживается, что страны группируются в характерные кластеры. В обобщенном виде итоги выглядят так. Европейцы ответили, что лучше умереть стоя, но каждый за себя. Американцы решили, что лучше умереть стоя, но все за одного. Китайцы и японцы удивили исследователей, сказав, что насчет умереть они не уверены, но каждый за себя. Жители слаборазвитых стран дали обратный ответ: по мнению африканцев, по вопросу о выживании и самореализации они не определились, но конечно, один за всех. А теперь угадайте, кто оказался в позорном углу, где собрались те, кто считает, что каждый за себя, но лучше жить на коленях. О том, насколько позорно думать о брюхе, а не о душе, и насколько стыдно принимать решения своей головой без оглядки на мнение других, можно поспорить. Но из других аспектов этого исследования - и из других исследований - складывается не менее жуткая картина. В массе мыслей на самые разные темы русским оказалась ближе всего "все плохо", к которой по популярности приблизились только "ты начальник - я дурак", "опять нет денег" и "хоть плохой, да отец". И еще мы не против поговорить о политике. О Боге "народ-богоносец" не думает совершенно, свобода и доверие к людям ему чужды абсолютно, даже национальная гордость ему несвойственна."
Не следует, конечно, забывать, что выдавать желаемое за действительное - один из пропагандистских приемов, в данном случае направленный против русских. Тем не менее, многое, о чем говорится в статье [10], на мой взгляд верно. В том числе и то, что русские еще не стали нацией - да и разве могут допустить это ее "конкуренты" на мировой арене? Подробнее о национализме можно узнать здесь: [24] ("Мифы и правда о национализме"), а о серьезности положения по ссылке [25] ("Идет война народная"). Отмечу также, что здоровое националистическое движение, реализовавшись, например, в движении против нелегальной иммиграции неруси, приведет к значительному облегчению нагрузки на экологическую среду крупных городов (в частности). (И на психологию русских, но не либерально настроенных "россиян", что очевидно. Впрочем, либералов как врагов нации русские спрашивать вряд ли будут.)
Предельно доходчиво (!) ситуация изложена и на [26], вот, к примеру, цитата: "Люди от природы не равны и давать одинаковое право голоса всем - значит, из раза в раз после очередных выборов вдруг с удивлением понимать, что новая власть не лучше прежней. Помню статью из какого-то журнала. Речь о последних выборах президента. Корреспондент спрашивал, кто за кого голосовал и почему. Отвечает некая Ира, 20 лет, фотомодель. Я, дескать, голосовала за Умара Джабраилова, потому что он очень хорошо понимает клубную жизнь и часто мотается по ночным клубам. И таких ответов там было две трети - только варианты разные. Эта дура хочет чечена в президенты, потому что он по клубам шляется, другая дура за Зюганова хотела голосовать, а голосовала за Путина, потому что так зять сказал и обещал проверить, кто-то голосовал, потому что сон ему приснился плохой, а сон бы не приснился, он бы за другого голосовал, кому-то батюшка сказал за Путина голосовать, ну сами, понимаете... Возможно, эта Маша - очень красивая девушка и очень красиво крутит жопой на подиуме, но при нормальной власти она будет ходить и крутить жопой, и получать за это деньги, а рта раскрывать не будет.
Принцип должен быть такой - чем больше власть, тем больше ответственность, а кому больше дадено, с того больше и спросится. Кто у власти, тот должен быть готовым головой отвечать за свои действия, а у кого ответственность маленькая, должен не умничать, а делать что говорят. Тогда не будут во власть ради взяток лезть - сами посмотрите, что со страной стало за 12 лет, зато сколько особняков понаставили..."
Причины ситуации
Разбогатевшие американские порнозвезды (и не только) жалеют несчастных зверюшек и пытаются путем финансирования различных организаций установить мир во всем мире. Но борьба со следствиями неспособна устранить причины: эта видимость изменений может только замаскировать неприятную реальность. И попутно ввести в заблуждение избирателей, которым в очередной раз что-то пообещают.
Причина экологических и прочих кризисов современности на 99% в быстром росте количества людей при снижении или отсутствии увеличения их "качества". Логика рода диктует "чем нас больше, тем лучше". В частности, при равных условиях низкоинтеллектуальные слои населения размножаются быстрее. Особых условий для развития им не требуется, сдерживающие факторы приглушены (а инстинкт жаждет быть реализованным), много места также не требуется (семь или даже одиннадцать детей на трехкомнатную квартиру плюс родители и родители родителей). Да и телевидение, формирующее "поколение музыкальных каналов" на них влияет сильнее - а там, на радость обывателям, почти все на околосексуальные темы. Традиции на консервативных не-интеллектуалов также влияют сильнее, а там в явном виде приводятся пожелания иметь больше детей. Некоторые религии (необходимые в первую очередь слабым духом "костыли") утверждают, что презервативы и планирование семьи - грех. (Дополнительную информацию о причинах сокращения населения индустриальных стран можно найти на [22].)
Реализована также и политика "информационного беспредела", следствие которой - вывалить на граждан как можно больше ненужных знаний. Поощряя еще в школах тех, кто запомнит больше и лучше, людей отучают думать самостоятельно. Сочинение, в котором ученик выскажется против убеждений большинства, будет осмеяно. Заставляя учить как можно больше неинтересных предметов, вытравляют мотивации к познанию у тех, у кого она еще была. В итоге закономерный результат - граждане не способны адекватно разобраться не только в политической ситуации, но и в собственной жизни.
Даже если власти заявят о переориентации политики на "качество жизни", действенные законы вряд ли будут приняты. Или все человечество к тому времени вымрет.
Потому что чиновники, например, заботятся в первую очередь о себе. Что может помешать им требовать взятку? Кто остановит депутата, который живет по принципу "после меня - хоть потоп"? "Честный милиционер?" Поведение многих людей можно назвать беспринципным, но врожденная "честь" или "совесть" у них отсутствует, а в обществе потребления эти качества не нужны. Потому что мешают делать деньги. В "элиту" общественное мнение зачисляет тех, кто больше наворовал (по большей части) - потому что честным трудом заработать огромное состояние как минимум непросто. Реклама тем временем старается любой ценой всучить покупателям как можно товаров. Того, кто не потребляет предметы роскоши, "модные девчонки" (к примеру) считают неудачниками. Не забывайте также о национальной особенности русских, которые говорят не "мечтаю заработать много денег", а "мечтаю получить ...".
Причина даже не в том, что при наличии должного "качества" людей, поколение творцов решило бы эту и подобные проблемы гораздо быстрее. Гуманистически настроенное общество упрямо декларирует "все равны", а необходимые для его же выживания евгенические мероприятия приравнивает к фашизму, который тоже традиционно считается чем-то ужасным. Вместо того, чтобы убедительно опровергнуть идеи того, что считается "фашизмом", государства предпочитают запретить некоторые книги. Тем самым явно продемонстрировав свою беспомощность и, в частности, отсутствие критического мышления у граждан. А если бы оно и было, разве удалось бы так дурачить избирателей?
Поэтому нужны не умные, а верные. Неважно, что в результате "оглупления" люди становятся более уязвимыми к вовлечению в различные секты. На этом уровне государство приготовило замечательную стратегию - объявить одну религию "имеющей заслуги перед народом", "достойной и единственно правильной" и т.п., а уж ее представители пусть сами сражаются с другими проповедниками "за место под солнцем". Возможно, со временем пролезая во власть и пытаясь не только устранять противников "чужими руками", но и присосаться к бюджету.
Более того, гуманисты предпочитают помогать умственно отсталым и инвалидам от рождения, а не одаренным детям. Отменив естественный отбор, люди оказались не в состоянии ввести рациональный искусственный. В итоге, как замечательно - инвалид выжил и у него будут дети. Неважно, что они высасывают ресурсы из трудоспособных граждан и что одаренные дети принесли бы больше пользы как государству, так и народу. Таланты "сами как-нибудь пробьются". Зато дурачков легче заставить проголосовать за тех, за кого нужно, используя политтехнологии, которые при отсутствии критического мышления и хоть сколько-нибудь развитого интеллекта раскусить практически невозможно.
Собственно, зачем России умники? Проще провести в ней вот такие реформы образования: см. ссылки от [12] до [15]. В "развитых" странах таких методов не требуется, там оболванивают более изящно: см. [17], "Наука и жизнь", статья "Пятое правило арифметики". Кроме того, вряд ли имеет смысл говорить о "голосе озабоченного экологией народа" в России, если по [16] "Больше половины россиян работают исключительно "на еду", то есть для того, чтобы прокормить себя и семью, показал опрос, проведенный исследовательским холдингом ROMIR".
Вот один из вариантов трактовки текущей ситуации. Схожие мнения по проблеме можно посмотреть на [20], [18] и [19].
О экологизации
Итак, пусть предпосылки для экологизации экономики чудесным образом возникли. Рассмотрим абстрактную ситуацию и некоторые перспективы изменений в этой области.
Рациональное отношение к демографической политике вкупе с евгеническими методами уже могут дать многое. Во-первых, искусственное "выведение" граждан (не обязательно "в пробирках") с заданными в определенных границах нормами социального поведения позволит более эффективно контролировать практическую реализацию законов, да и сама необходимость в контроле при адекватности оных законов снизится. Т.е. неотвратимая смертная казнь за взяточничество уже не позволит чиновникам безнаказанно покрывать, например, браконьеров. Или продавать якобы защищенный законом заповедный лес знакомым - на доски для дачи.
Кроме того, "сознательность" граждан вкупе с неотвратимостью наказания для любителей мусорить снизит загрязненность газонов и парков. Адекватное наказание, полагаю, должно быть кумулятивным - если за первое-второе нарушение можно назначить штрафы (увеличивая сумму штрафа), то за третье следует отправить на общественно-полезные работы, а за десятое в (том же месяце) - на каторгу. "Строить светлое будущее". Конечно, нарушения должны быть документально подтверждены, хотя бы видеозаписью. Может оказаться рациональным создание мобильных бригад слежения с камерами.
Фактически главный принцип - комплексность экологизации. Проработкой всех направлений может заниматься отдельный комитет с одним лидером и немногочисленным советом. (В противном случае люди обычно превращают любое обсуждение в "базар", затягивая принятие решений.) Потребуется строгий отсев для оценки пригодности для выбора на ответственные должности - как по показателям врожденного наличия т.н. "чести" и комплексу характеристик социальности поведения, так и по ценностным характеристикам. Возможно, с привлечением "детектора лжи" при присутствии некоторого числа свидетелей с занесением результатов в личное дело. Также следует обеспечить выбранным лицам надежную охрану и определенные социальные гарантии его семье в случае смерти кормильца - ведь "честным" чиновникам наверняка придется пойти против интересов мафии. Отдавший жизнь за соблюдение идей чести субъект при соответствии по прочим физиологическим и психологическим параметрам должен быть как можно шире "растиражирован" (генетический материал, клонирование, прочие варианты).
Итак, рациональное отношение к демографической и иммиграционной политике приведет к значительному снижению экологической "напряженности". Хотя бы потому, что уменьшится плотность населения. А повышение сознательности (демографическая политика, идеология, пропаганда, запрет на рекламу в СМИ) и повышение среднестатистических показателей интеллекта (схожие меры) приведет к ответственному отношению к используемым ресурсам.
В настоящее время происходит крайне интенсивное "выжимание" ресурсов из окружающей среды. Делается это не столько для граждан, сколько для олигархической элиты. Например, из учебника по экологии (см. ссылку на второй учебник) можно узнать, древесина девственных лесов значительно отличается от "второго урожая" на том же месте. Придирчивое отношение к качеству древесины свойственно, по большей части, для производителей дорогих, "элитных" изделий. Предприниматели, доходы которых не ограничены по закону верхней платной, стремятся бесконечно расширять производство, увеличивая ВВП. А мусор экологи неспроста называют "конечным продуктом экономики".
Кроме того, станет возможным действенное объединение граждан в организации по защите окружающей среды (фактически, от людей ее и охраняют). В настоящее время появление сколько-нибудь сильных организаций подобного рода крайне маловероятно не столько по причине наплевательского отношения к окружающей среде, сколько из-за отношения граждан друг к другу. Ведь СМИ каждый день рассказывает людям, сколько трупов найдено, сколько машин угнано, как тихие соседи становятся маньяками и вообще "опасности повсюду". Прослушав за день минимум около трех выжимающих слезу историй кто, как и кого обманул, граждане вряд ли вознамерятся объединяться. Разве что в банды. (Американские фильмы, например, неявно внушают, что воровать - нехорошо, но грабить банк - другое дело. Тем более что этим занимаются "крутые пацаны". Да и в русских клипах регулярно показывают, как "чуваки - тусовщики" грабят или обманывают глупых студентов-тружеников. Дескать, не заработаете вы честным трудом на "черный бумер", который "всем девчонкам нравится" - если еще не наслышаны, почитайте сюжет фильма "Бумер".)
При реализации описанных ранее необходимых условий также станет реальным не только сбор информации о перспективных экологически менее вредных технологиях, но и их внедрение. Например, это мог бы быть струнный транспорт Юницкого [21]. Собственно, почему только сбор информации? Инвестиции в науку - вот что в перспективе будет способствовать действенной экологизации (и не только). Но при поиске информации о перспективных технологиях следует ввести более чем тщательный контроль за уже занявшими рынок производителями. Например, компаниям, которые добывают и продают нефть, крайне невыгодно появление новых конкурентов. Поэтому они считают вполне естественным скупать патенты новых разработок, объявляя их нерентабельными.
Решение должно быть по возможности комплексным, простым и эффективным. Например, пересмотр срока действия "авторских прав" как на изобретения, так и, например, на литературные произведения, с целью уменьшения до оптимального предела. Плюс - расстрел "нечистоплотных", а фактически бесчестных руководителей компаний за "противодействие прогрессу и вредительство в масштабах планеты".
При выполнении указанных выше условий также становится возможным выбор проектов на конкурсной основе. К чему пока что приводят подобные проекты, можно наблюдать на примере рынка недвижимости. То есть даже при существовании соответствующих законов речь о конкурсах не идет, чиновники отдают проекты на реализацию либо тем, кто больше взятку даст, либо тем, кто умело их запугает.
Необходимо также не только реализовать гарантированную, полную и ясную систему ответственности за принятые представителями власти решения, но и четко определить, что сколько стоит государству. То есть даже десятилетний хулиган, выливший в заповедной озеро бутылку жидкости для мытья посуды, должен отвечать по полной мере - отработать ущерб на каторге, а потом, возможно, быть расстрелянным. Или проданным на органы. Никаких гуманистических/гуманитарных соплей вроде "слеза ребенка стоит целого мира"; кстати, на тот факт, что ребенок и его слеза есть части мира, внимание обращать "не принято". Отсутствие адекватной оценки властями значимости того или иного ресурса/ущерба приводит к ошибкам, за которые приходится платить другим. Например, в наше время малолетние преступники вовсю пользуются своей безнаказанностью.
Кроме того, следует использовать и многажды описанные в учебниках эколого-экономические механизмы охраны природной среды и природопользования. Например, из учебника (1):
1. Стандартизация объектов охраны окружающей среды.
Стандартизация объектов охраны окружающей ПС (природной среды) - разработка и внедрение в практику научно обоснованных, обязательных для выполнения технических требований и норм (стандартов), регламентирующих человеческую деятельность по отношению к окружающей среде.
Стандарты качества ПС, установленные государственными органами (Госкомстат, Министерство Здравоохранения и др.) представляют собой научно обоснованные нормативы и ПДК состояния ПС, превышение которых создает угрозу для человека и среды его обитания.
Требования по охране окружающей среды регламентируются в общетехнических стандартах, в стандартах на группу однородной продукции и на конкретные виды продукции. Стандарты группы "Охрана природы" относятся к общетехническим, в которых закрепляются требования по рациональному использованию природных объектов и обеспечению технических параметров деятельности, исключающих или сводящих к минимуму негативное воздействие человеческой деятельности на природу.
В соответствии с законом РФ "О стандартизации" ежегодно органами, занимающимися стандартизацией, составляется программа по разработке новых и пересмотру действующих ГОСТ в области охраны качества ПС, деятельности предприятий, организаций, учреждений и поведения граждан, соответствующей терминологии и нормативно-правовых актов, регулирующих охрану природы. Программа представлена комплексом стандартов по защите атмосферы, охране и рациональному использованию вод, рациональному использованию биологических ресурсов, охране и рациональному использованию почв, улучшению использования земель, охране флоры и фауны, охране и преобразованию ландшафтов, рациональному использованию и охране недр, утилизации промышленных и бытовых отходов и др.
Число федеральных стандартов, соответствующих стандартам международных организаций ИСО и МЭК, составляют в начале 21 века более 80 процентов.
2. Экологическая аттестация и паспортизация.
Экологическая аттестация и паспортизация служат для документального описания эколого-экономических характеристик объектов природоохранной деятельности: территорий, территориально-производственных комплексов и хозяйственных объектов. Для эти целей разработаны формы экологического паспорта предприятия (производственного объединения), территории и методики проведения экологической паспортизации (Т.А. Акимова, В.В. Хаскин, 1994).
Экологический паспорт предприятия разрабатывается для учета всех видов техногенных воздействий на окружающую среду и сравнительного анализа различных производственных процессов в общую природоемкость. Он содержит нормативно-справочную, фактографическую и отчетную информацию о природоемкости производства.
В экологический паспорт вносится, периодически корректируется и обновляется информация об исходных данных для расчета материально-энергетических балансов, нормативы ресурсопотребления, производственных циклов. Важными разделами паспорта являются результаты инвентаризации отходов производства,, где дается описание условий образования и характеристики всех источников газовых выбросов, сточных вод, твердых и жидких отходов, приводятся сведения о текущей экономике предприятия, о планируемых и фактических затратах на мероприятия по достижению нормативных ПДВ и ПДС, а также и о других природоохранных мерах.
Паспорт дает возможность осуществить экологическую аттестацию того или иного хозяйственного объекта по признакам его соответствия требованиям предельно допустимой техногенной нагрузки и экологической техноемкости территории.
Экологический паспорт территории составляется с целью информационного обеспечения широкого круга пользователей информацией для решения научных, организационных и практических задач, которые направлены на рациональное природопользование. Дается систематизированная сводка данных о современном состоянии природных комплексов территории и воздействующих на них антропогенных факторов. Данный паспорт рассчитан на территорию административного района, но может использоваться и для других территориальных образований. К паспорту прилагается атлас тематических карт и составляется общая экологическая карта территории. В конце документа дается заключение об экологической ситуации, что фактически является экологической аттестацией территории.
3. Экологическая экспертиза
При осуществлении мероприятий, связанных с воздействием на окружающую среду, природные экосистемы, здоровье людей, необходимо заранее, на уровне предпроектной или проектной документации исключить возможные негативные последствия путем произведения экологической экспертизы. Под экологической экспертизой следует понимать систему комплексной оценки всех возможных экологических и социально-экономических последствий осуществления проектов, функционирования народнохозяйственных объектов, принятия решений, направленных на предотвращение их отрицательного влияния на окружающую среду и на решение намеченных задач с наименьше затратой ресурсов и минимальными последствиями.
Критериями оценки выступают требования правовых норм, принципы охраны природы, правоохранительные приоритеты, экологические императивы, стандарты по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, строительные нормы и правила, санитарно-гигиенические нормативы, основные показатели утверждений предплановой, проектно-планировочной и проектно-сметной документации.
Оценочными критериями из ненормативных показателей являются обобщенные показатели природных особенностей местности, направления ветров, туманов, шпилей, воздушных инверсий, рельефа и др., используя которые, эксперты могут дать объективную оценку работ.
Эколого-экспертная деятельность должна содержать элементы экологического прогнозирования не только на проектный период, но и на перспективу в форме научно обоснованного предвидения, направленного на сохранение оптимального режима экосистемы "общество - природа".
Эксперты обязаны обеспечивать соблюдение в проектах нормативных требований по очистке вод, включая промышленные и бытовые стоки; защите атмосферы от вредных выбросов, утилизации, нейтрализации и вторичному использованию хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, рациональной разработке полезных ископаемых и рекультивации земель.
Эколого-экспертный процесс состоит из трех основных этапов: подготовительного, или проверки наличия необходимых реквизитов, представляемых проектных материалов и их соответствия действующему законодательству; основного, или аналитической обработки данных по объектам экспертизы; заключительного, или обобщения и оценки данных и составления акта экспертизы. Правовой основой экологической экспертизы является законодательство РФ и субъектов Федерации, нормативной базой - весь комплекс существующих природоохранных и технических стандартов, ГОСТов, строительных норм и правил, санитарно-экологические и гигиенические нормативы.
4. Экологическая сертификация
Законом РФ "О защите прав потребителей" в России введена сертификация продукции, услуг и иных объектов, направленная на предотвращение вреда имуществу потребителей и обеспечение экологической безопасности населения. Экологическая сертификация - это подтверждение соответствия продукции установленным экологическим требованиям.
Правовые основы обязательной и добровольной сертификации, права, обязанности и ответственности ее участников закреплены в законе РФ "О сертификации продукции и услуг". По В.Ф. Протасову (2000) основные цели экологической сертификации:
* защита потребителей от использования (приобретения) продукции, опасной для их жизни, здоровья и имущества, а также для окружающей среды;
* регулирование отчислений в сфере взаимодействия общества и природы для сохранения природных богатств и улучшения среды обитания человека;
* обеспечение интеграции России в мировой рынок.
Главные задачи экологической сертификации:
* создание экологически справедливого рынка;
* защита изготовителя от нечестной конкуренции, содействие рекламе, сбыту и повышению конкурентоспособности продукции с наилучшими экологическими характеристиками;
* предотвращение поступления в страну недоброкачественных с экологической точки зрения иностранных товаров;
* приостановление или прекращение реализации продукции, не отвечающей установленным экологическим требованиям;
* укрепление за рубежом репутации экспортируемой экологически безопасной отечественной продукции;
* обеспечение улучшения качества окружающей среды и ресурсосбережения;
* содействие ускорению научно-технического прогресса в природоохранной области;
* обеспечение безопасности продукции на всех стадиях ее жизненного цикла.
Система экологической сертификации базируется на следующих основных правилах, предусматривающих:
* установление собственных правил процедуры и управления для проведения экологической сертификации, не противоречащих закону РФ "О сертификации продуктов и услуг";
* разграничение функций между различными органами систем экологической сертификации;
* взаимодействие системы с международными и национальными органами по сертификации;
* распределение ответственности между участниками сертификации;
* тесную увязку налоговой системы и системы ценообразования с экологическим сертификатом и лицензией на применение знака соответствия экологическим требованиям.
Объекты экологической сертификации:
* объекты природной среды и природные ресурсы;
* отходы производства и потребления;
* технологические процессы.
В современных условиях особую важность имеет недопущение ввоза на территорию РФ и вывоза с ее территории недоброкачественной с экологической точки зрения продукции.
5. Экологический аудит.
Экологическое аудирование (экологический аудит) получило широкое распространение в практике оценки соответствия различных областей человеческой деятельности экологическим нормативам, законам и правилам, а также для разработки корректирующих мер по управлению охраны природной среды.
Экологический аудит - систематический документально оформленный процесс проверки объективно получаемых данных для того, чтобы определить, соответствуют ли его критериям определенные виды деятельности, события, условия или информация о них.
Экологический аудит является одним из важных инструментов управления качеством окружающей ПС и широко применяется в развитых странах последние 10 лет (на первой стадии "Схема экологического управления и аудита Европейского союза" (EMAC), реализуемая на добровольной основе, на второй стадии - стандарты серии ISO 14 000, включая нормы и процедуру экологического аудита).
В настоящее время на федеральном уровне действует Постановление Правительства РФ №168 от 26 февраля 1996 года "об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". Кроме того, в целом ряде регионов РФ введен экологический аудит или соответствующими местными законодательными актами или постановлениями Глав администраций.
Цели и задачи экологического аудита:
* снижение ресурсоемкости выпускаемой продукции и повышение эффективности производства;
* оценка риска для ПС различных видов хозяйственной деятельности;
* определение приоритетов при контроле загрязнения ПС;
* экономия затрат времени и денежных средств персонала и инвесторов, связанных с нерациональными расходами на защиту ПС;
* определение необходимого объема финансирования для решения экологических проблем;
* уменьшение объема всех видов отходов и уровней воздействия на ПС;
* осознание персоналом предприятий важности реализации целенаправленной политики в области охраны ПС и ответственности за качество природной среды;
* вовлечение руководителей различного уровня в реализацию программ по повышению качества окружающей ПС.
Главной задачей экологического аудита является анализ природоохранной деятельности данного предприятия или организации (любой формы собственности) и соответствия этой деятельности действующей нормативной правовой базе в области охраны ПС.
Экологический аудит могут осуществлять только организации, имеющие лицензию на "проведение экологического аудирования производств, предприятий - природопользователей и субъектов предпринимательства", выданную Государственным комитетом по охране окружающей среды РФ или его территориальным органами.
Экологический интерес всегда проводится только в интересах заказчика. Главным условием работы аудиторской организации является конфиденциальность, независимость и объективность.
6. Экологический менеджмент.
Экологическим менеджментом (ЭМ) называется безопасное управление природными процессами, которое определяется как биологическими особенностями объекта управления, так и социально-экономическими возможностями управляющего.
Предметом ЭМ является процесс управления современным производством, которое обеспечивает сочетание эффективности производства с охраной окружающей среды, в том числе среды обитания человека, и с рациональным использованием природных ресурсов.
В условиях современного экологического кризиса стратегией ЭМ является научно обоснованная направленность развития системы "человек-биосфера", ведущая к эволюции природы и общества, на основе которой разрабатываются методологические и организационные основы управления.
Экологический менеджмент - относительно новое понятие в нашей стране. В конце 20-го века были разработаны международные стандарты в области систем экологического менеджмента ISO 14 000.
В начале 21 века основным документом по экологическому менеджменту является стандарт ISO 14 001 "Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента". ЭМ по ISO 14 001 по У.Г. Ибатуллину, С.М. Ибатуллиной (2001) последовательно можно описать следующим образом:
1. Экологическая политика - специальный документ о намерениях и принципах организации, являющийся основой для действий организации и определения экологически целей и задач.
2. Планирование. Должно включать экологические аспекты, требования законодательных актов, целевые и плановые экологические показатели, программу управления окружающей средой.
3. Внедрение и функционирование. Это самый сложный и объемный блок, который содержит следующие разделы: структура и ответственность; осведомленность, обучение и компетентность; связь; документация системы управления окружающей средой; управление документацией; управление операциями; подготовленность к аварийным операциям и адекватная реакция на них.
4. Проведение проверок и корректирующие действия.
5. Анализ со стороны руководства.
Предприятия, практикующие ЭМ, теоретически получают ряд существенных преимуществ. Во-первых, это снижение издержек за счет: ресурсо- и энергосбережения; утилизации, продажи побочных продуктов и отходов производства; минимизации платы за ресурсы и загрязнение окружающей среды. Во-вторых, рост доходов за счет более высоких цен на экологически чистую продукцию; повышение конкурентоспособности; создания новых видов продукции. В-третьих, благоприятный имидж, способность к постоянному обновлению ассортимента продукции, лучшие возможности для экспорта продукции.
Ссылки и литература
1. "Прикладная экология", учебник А.С. Степановских. Москва, "Юнити-дана", 2003 г.
2. "Экология", учебник для вузов. Авторы: Большаков, Липунов, Лобанов и др. Москва, "Интермет инжиниринг", 2000 г.
http://ecoportal.ru/
[1] http://www.trud.ru/Arhiv/2002/03/28/200203280531403.htm
[2] http://www.ptti.ru/content.php?s=news&doc=company&n_type=common&n_id=20011219130239
(Борис Карлов: "Огромная масса денег ищет приложения"., Ведомости, Чаркин Антон, 19.12.2001)
[3] http://www.fakel.org/print.php?id=25&art_id=365
[4] http://psychology.net.ru/articles/content/1086784357.html
[5] Об основных направлениях государственной политики по развитию сферы культуры и массовых коммуникаций в Российской Федерации (Извлечения из доклада министра культуры и массовых коммуникаций РФ Александра Соколова на заседании Правительства РФ 16 декабря 2004 года) http://www.medialaw.ru/publications/zip/124/2.htm
[6] "Остановим Greenpeace!" http://antigreen.org/
[7] http://www.mitrohin.ru/index.phtml?id=351
[8] http://www.yabloko.ru/Publ/2003/2003_11/031127_mik_mitr_les.html
[9] http://www.yabloko.ru/Press/2003/0312055.html
[10] http://www.contr-tv.ru/common/1125/
[11] http://warrax.net/gomogenez/start.html
[12] http://www.contr-tv.ru/print/762/ [13] http://www.contr-tv.ru/print/1098/ [14] http://www.contr-tv.ru/print/19/ [15] http://www.contr-tv.ru/print/299/ [16] http://www.e1.ru/news/spool/news_id-213753-section_id-11.html
[17] http://nauka.relis.ru/05/0412/05412020.htm
[18] http://zhurnal.lib.ru/editors/v/void/indifference.shtml
[19] http://zhurnal.lib.ru/editors/v/void/honor.shtml
[20] http://www.naztech.org/gedonizm.htm
[21] http://www.naztech.org/strun_transport.htm
[22] http://www.contr-tv.ru/common/1137/
[23] http://warrax.croco.net/82/propaganda.html или аналогичная ссылка на warrax.net.
[24] http://warrax.croco.net/82/natio_faq.html или аналогичная для warrax.net.
[25] http://warrax.croco.net/80/natiowar.html или аналогичная для warrax.net.
[26] http://warrax.croco.net/79/skin.html или аналогичная для warrax.net.
Шатохин И.В. ВВ-5-01. "Экологизация экономики."
- 2 -
Документ
Категория
Охрана природы, Экология, Природопользование
Просмотров
48
Размер файла
172 Кб
Теги
рефераты
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа