close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Внешнеполитическая деятельность Испании и ее членство в Европейском Союзе

код для вставкиСкачать
Aвтор: Коненко С. 1. Бакинский Институт Социального Управления и Политологии, фак. Политологии, каф. Международных отношений и Страноведения, преп. Мамедов Ф., 1997
ÌÈÍÈÑÒÅÐÑÒÂÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß ÀÇÅÐÁÀÉÄÆÀÍÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ
ÁÀÊÈÍÑÊÈÉ ÈÍÑÒÈÒÓÒ ÑÎÖÈÀËÜÍÎÃÎ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß È ÏÎËÈÒÎËÎÃÈÈ
Ôàêóëüòåò Ïîëèòîëîãèè
Êàôåäðà “Ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è Ñòðàíîâåäåíèÿ”
Äèïëîìíàÿ ðàáîòà íà òåìó
ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀß ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÈÑÏÀÍÈÈ
È Å¨ ×ËÅÍÑÒÂÎ Â ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÎÌ ÑÎÞÇÅ
Íàó÷íûé ðóêîâîäèòåëü
проф. Ф.Мамедов
Ñòóäåíòêè ãð.544
Ñ.Í.Êîíåíêî
ÁÀÊÓ-1997 ÃÎÄ
СОДЕРЖАНИЕ
.
cтр.
ÂÂÅÄÅÍÈÅ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
ÃËÀÂÀ I. ÎÒÍÎØÅÍÈß ÈÑÏÀÍÈÈ Ñ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ: . . . . . . . . . . . . . . . .
7
2
1.1. Âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ.
1.2. Ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
ÃËÀÂÀ II. ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ ÈÑÏÀÍÈÈ Â ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÉ ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ
ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÅÑ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . 16
2.1. Ñðåäèçåìíîìîðüå.
2.2. ÅÑ - Ëàòèíñêàÿ è Öåíòðàëüíàÿ Àìåðèêà.
2.3. Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà.
2.4. Îòíîøåíèÿ ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àôðèêè.
2.5. Áëèæíåâîñòî÷íûé ðåãèîí.
2.6. Ïîçèöèÿ Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.
ÃËÀÂÀIII. ÏÎÇÈÖÈß ÈÑÏÀÍÈÈ ÏÎ ÎÁÙÈÌ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÌ ÏÐÎÁËÅÌÀÌ: . . . . . 45
3.1. Êîëëåêòèâíàÿ îáîðîíà.
3.2. Òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî.
3.3. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû èíòåãðàöèè ÅÑ.
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ . . . . . . . . . . . . .
.....
64
3
ÂÂÅÄÅÍÈÅ
Êîðåííûå èçìåíåíèÿ, ïðîèñøåäøèå íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå ðàñïàä ÑÑÑÐ è îáðàçîâàíèå ñóâåðåííûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ,
îáîñòðåíèå âíóòðèïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé îáñòàíîâêè âíóòðè ýòèõ
ñòðàí ïðèâåëè ê íåîáõîäèìîñòè ïåðåîñìûñëåíèÿ ïðèîðèòåòîâ âíåøíåé
ïîëèòèêè áûâøèõ ðåñïóáëèê Ñîþçà, ïåðåîöåíêå îáúåêòîâ, öåëåé è ìåòîäîâ
îñóùåñòâëåíèÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â ò.÷. â ðàìêàõ
ðàçâèòèÿ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé ñ ìåæäóíàðîäíûìè è
ðåãèîíàëüíûìè
îðãàíèçàöèÿìè,
à
òàêæå
ñ
îòäåëüíûìè
ñòðàíàìè,
ÿâëÿþùèìèñÿ èõ ÷ëåíàìè. Îñîáûé èíòåðåñ ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ
ïðåäñòàâëÿåò èçó÷åíèå îïûòà îäíîé èç ñàìûõ âëèÿòåëüíûõ åâðîïåéñêèõ
îðãàíèçàöèé - Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Åãî äåÿòåëüíîñòü íà ïðîòÿæåíèè ïî÷òè
40 ëåò ïîçâîëÿåò âûÿâèòü, ïðîàíàëèçèðîâàòü è òâîð÷åñêè èñïîëüçîâàòü
îïûò ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñëîæíîé ñèñòåìû ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé ñ
ó÷åòîì ñàìîñòîÿòåëüíîñòè êàæäîãî îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà è èíòåðåñîâ
Çàïàäíîé Åâðîïû â öåëîì.
Î÷åâèäíûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî Åâðîïåéñêèé Ñîþç íà÷èíàÿ ñ 70-õ ãîäîâ,
ïðåîäîëåâ ðÿä ñëîæíûõ ìîìåíòîâ â õîäå ñâîåãî ðàçâèòèÿ è ôîðìèðîâàíèÿ,
ïîñòåïåííî ïðåâðàòèëñÿ â îäèí èç ïîëþñîâ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé
ñèëû íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Ïðè ýòîì ÷ëåíû ÅÑ, èìåÿ îáùèå èíòåðåñû â
îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè, êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè, áåçóñëîâíî èìåþò è
îòñòàèâàþò è ñâîè íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû.  òå÷åíèå äëèòåëüíîãî
ïåðèîäà ýòèì ñòðàíàì óäàåòñÿ, â îñíîâíîì, íàõîäèòü îáùèå ðåøåíèÿ,
ñîáëþäàòü áàëàíñ èíòåðåñîâ ÅÑ â öåëîì è îòäåëüíûõ ãîñóäàðñòâ÷ëåíîâ.
Ñëåäóåò
òàêæå
îòìåòèòü,
÷òî
ÅÑ
óñïåøíî
èñïîëüçóåò
ñïåöèôè÷åñêèå âîçìîæíîñòè ñâîèõ ÷ëåíîâ â ðàçëè÷íûõ ðåãèîíàõ ìèðà. Â
÷àñòíîñòè, òðàäèöèîííî ïðîäâèíóòûå îòíîøåíèÿ Èñïàíèè ñ Ëàòèíñêîé
4
Àìåðèêîé, Ñåâåðíîé Àôðèêîé èãðàþò çíà÷èòåëüíóþ ðîëü â ðàçâèòèè
êîíòàêòîâ ýòèõ ñòðàí ñ Åâðîñîþçîì.
Âûáîð àâòîðîì òåìû îòíîøåíèé Èñïàíèè è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îáëàñòè
âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáóñëîâëåí ïðåæäå âñåãî òåì, ÷òî
ðàáîòà ñ ýòîé îðãàíèçàöèåé ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèîðèòåòîâ
âíåøíåé ïîëèòèêè íîâûõ íåçàâèñèìûõ ãîñóäàðñòâ êàê Âîñòî÷íîé è
Öåíòðàëüíîé Åâðîïû, òàê è âõîäèâøèõ ðàíåå â ÑÑÑÐ, à òàêæå òåì, ÷òî
îòíîøåíèÿ Àçåðáàéäæàíà ñ ÅÑ íà íûíåøíåì ýòàïå íà÷èíàþò ïðèîáðåòàòü
ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð, особенно после подписания Соглашения о
партнерстве и сотрудничестве, â îæèäàíèè ðåøåíèÿ âîïðîñà î åãî
ïîëíîïðàâíîì ÷ëåíñòâå â Совете Европы (СЕ). Ïðè ýòîì надо учитывать,
что Èñïàíèÿ â ïîñëåäíèå ãîäû èãðàåò âñå áîëåå çàìåòíóþ ðîëü â
îïðåäåëåíèè ïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîñîþçà и СЕ.
Àêòóàëüíîñòü èçáðàííîé òåìû и îïðåäåëÿåòñÿ òîé âîçðàñòàþùåé
ðîëüþ
è
ìåñòîì,
êîòîðûå
çàíèìàåò
Èñïàíèÿ
â
ôîðìèðîâàíèè
âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà íûíåøíåì ýòàïå, à
òàêæå
íåîáõîäèìîñòüþ
îáñòîÿòåëüñòâî
äëÿ
äëÿ
áîëåå
Àçåðáàéäæàíà
àêòèâíîãî
ó÷àñòèÿ
ó÷èòûâàòü
íàøåé
äàííîå
ñòðàíû
â
сотрудничестве с ÅÑ, в т.ч. и прежде всего ïóòåì ðàçâèòèÿ
äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé ñî ñòðàíàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè.
Îñíîâîé äàííîé ðàáîòû ñòàëè äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû ÅÑ, ïóáëèêàöèè è
ìîíîãðàôèè ïî ïðîáëåìàòèêå åâðîïåéñêîãî ñòðîèòåëüñòâà, èñòîðèè,
ýêîíîìèêå, ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå è êóëüòóðíûì ñâÿçÿì, ìíîãî÷èñëåííûå
ïóáëèêàöèè çàðóáåæíîé, ïðåæäå âñåãî èñïàíñêîé, è ðîññèéñêîé ïðåññû,
ìàòåðèàëû è äîêóìåíòû ÌÈÄ Ðîññèè è Àçåðáàéäæàíà. Òàêæå áûëè
èñïîëüçîâàíû
ðàáîòû,
îïóáëèêîâàííûå
â
ðîññèéñêîé
è
ñîâåòñêîé
5
èñòîðèîãðàôèè. Ïðè ýòîì àâòîð ïðîâåë ñàìîñòîÿòåëüíîå èññëåäîâàíèå è
àíàëèç øèðîêîãî êðóãà èñòî÷íèêîâ.1.
Íîâèçíà ðàáîòû çàêëþ÷àåòñÿ, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â âûáîðå ñàìîé òåìû
èññëåäîâàíèé, òàê êàê çà ïîñëåäíèå ãîäû â ñîâåòñêîé, ðîññèéñêîé è
àçåðáàéäæàíñêîé íàó÷íîé ëèòåðàòóðå íå áûëî è íåò ñïåöèàëüíûõ
èññëåäîâàíèé, ïîñâÿùåííûõ âîïðîñàì âçàèìîîòíîøåíèé Èñïàíèè è ÅÑ â
îáëàñòè
âíåøíåïîëèòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè.
Ïîýòîìó
ïðîáëåìàòèêà
ÿâëÿåòñÿ íîâîé äëÿ àçåðáàéäæàíñêèõ ïîëèòè÷åñêèõ ðåàëèé, à êðóã
ñïåöèàëèçèðîâàííûõ èñòî÷íèêîâ, â ò. ÷. äîêóìåíòàëüíûõ, äîâîëüíî íåâåëèê.
Ïðàêòè÷åñêàÿ öåííîñòü ðàáîòû ñîñòîèò â òîì, ÷òî äëÿ Àçåðáàéäæàíà
ïðåäñòàâëÿåò
èíòåðåñ
подключению к
Åâðîïå,
à
èçó÷åíèå
îïûòà
Èñïàíèè
ïî
ïîñòåïåííîìó
äåÿòåëüíîñòи êðóïíîé ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè â
òàêæå
åå
îïûò
â
èñïîëüçîâàíèè
äâóñòîðîííего
и
многостороннего сотрудничества äëÿ îêàçàíèÿ îïðåäåëåííîãî âëèÿíèÿ
íà ôîðìèðîâàíèå ïîçèöèè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, в т.ч. по отношению к
проблемам представляющим для Азербайджана определенный
интерес, например, по проблеме карабахского урегулирования.
Ïðèêëàäíîå çíà÷åíèå äèïëîìíîé ðàáîòû îïðåäåëÿåòñÿ òàêæå òåì, ÷òî åå
îòäåëüíûå
åâðîïåéñêîé
ïîëîæåíèÿ,
â
áåçîïàñíîñòè,
÷àñòíîñòè,
âîïðîñîâ
êàñàþùèåñÿ
ïðîáëåìàòèêè
óðåãóëèðîâàíèÿ
ðåãèîíàëüíûõ
êîíôëèêòîâ, ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðüå, ïîçèöèè ÅÑ â îòíîøåíèè
ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â ðàáîòå
ñîîòâåòñòâóþùèõ óïðàâëåíèé ÌÈÄ Àçåðáàéäæàíà. Êðîìå òîãî, ìàòåðèàëû
ðàáîòû ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû â âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ïðè
ïîäãîòîâêå ñïåöêóðñîâ ïî òåìàòèêå åâðîïåéñêîãî ñòðîèòåëüñòâà, à
1.
Ñì.: Ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ, äîêóìåíòû Êîíãðåññà äåïóòàòîâ Èñïàíèè, äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû âèçèòîâ Á.Åëüöèíà è
Ô.Ãîíñàëåñà, äîêóìåíòû çàñåäàíèé Ñîâìèíà èíîñòðàííûõ äåë ÅÑ, Tratado de Union Europea, äåêëàðàöèè ÍÀÒÎ è ÇÅÑ,
Boletin oficial de Estado.
6
òàêæå â àçåðáàéäæàíñêèõ âåäîìñòâàõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ,
èìåþùèõ îòíîøåíèå ê ïðîáëåìàì åâðîïåéñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàâëåííîé öåëüþ áûëà ñôîðìèðîâàíà ñòðóêòóðà
äèïëîìíîé ðàáîòû. Îíà ñîñòîèò èç ââåäåíèÿ, òðåõ ãëàâ, çàêëþ÷åíèÿ è
ñïèñêà èñòî÷íèêîâ è ìàòåðèàëîâ.
7
ÃËÀÂÀ I. ÎÒÍÎØÅÍÈß ÈÑÏÀÍÈÈ Ñ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ
1.1. Âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ.
Èñïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ÅÑ ñ ÿíâàðÿ 1986 ãîäà. Âñòóïëåíèå â
Åâðîïåéñêèé Ñîþç ïðèíåñëî Èñïàíèè ñóùåñòâåííûå âûãîäû êàê â
ýêîíîìè÷åñêîé, òàê è â ïîëèòè÷åñêîé îáëàñòÿõ. Òàêèì îáðàçîì, Èñïàíèÿ
ïîëó÷èëà ãîðàçäî áîëüøóþ âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü ðåàëüíîå âîçäåéñòâèå
íà õîä ìåæäóíàðîäíûõ äåë.
Ïåðèîä äîâîëüíî áûñòðîãî ðàçâèòèÿ èñïàíñêîãî êàïèòàëèçìà â 60-70
ãîäû îáóñëîâèë çíà÷èòåëüíûé ðîñò ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé Èñïàíèè ñ
âåäóùèìè çàïàäíîåâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè. Íåñìîòðÿ íà èìåâøóþ ìåñòî â òî
âðåìÿ îïðåäåëåííóþ èçîëÿöèþ ôðàíêèñòñêîãî ðåæèìà, îáúåì òîðãîâëè
ìåæäó Èñïàíèåé è "Îáùèì ðûíêîì" ñ 1959 г. ïî 1970 ã. óâåëè÷èëñÿ áîëåå
÷åì â 6 ðàç.  1970 ãîäó Ìàäðèä ïîñòàâèë â ñòðàíû ÅÝÑ ïðîäóêöèè íà 99
ìëðä. ïåñåò, à çàêóïèë íà 163 ìëðä. ïåñåò, â òî âðåìÿ êàê â ÑØÀ
èñïàíñêèé ýêñïîðò ñîñòàâèë 23 ìëðä. ïåñåò è èìïîðò - 62 ìëðä. ïåñåò, à â
Ëàòèíñêóþ Àìåðèêó áûëî ýêñïîðòèðîâàíî òîâàðîâ íà ñóììó 17 ìëðä. ïåñåò
è èìïîðòèðîâàíî - íà 28 ìëðä. ïåñåò.1.
Ãåîãðàôè÷åñêîå ïîëîæåíèå Èñïàíèè, åå òðàäèöèîííî-èñòîðè÷åñêèå
ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ñâÿçè ñ Åâðîïîé, à òàêæå ñõîæåñòü
ýêîíîìè÷åñêèõ
ñòðóêòóð
ñ
äðóãèìè
çàïàäíûìè
ñòðàíàìè
ïîñòîÿííî
îêàçûâàëè îáúåêòèâíîå âëèÿíèå íà ïðîåâðîïåéñêóþ îðèåíòàöèþ èñïàíñêèõ
îáùåñòâåííûõ
è
äåëîâûõ
êðóãîâ.
Íàöèîíàëüíàÿ
áóðæóàçèÿ,
ñòðåìèâøàÿñÿ ê ðàñøèðåíèþ ñâîèõ âíåøíèõ ñâÿçåé, ñîçíàâàëà, ÷òî
øèðîêèå ñâÿçè ñ ÑØÀ è ñòðàíàìè äðóãèõ êîíòèíåíòîâ íå ïîçâîëÿò åé
âûéòè èç ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîé èçîëÿöèè áåç òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è
1.
Ñì.: "Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà, 1983 ã.
8
âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÅÑ. Â 60-å ãîäû ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë Èñïàíèè
Ô.Ì.Êàñòèýëüÿ ïèñàë: "Òåððèòîðèàëüíàÿ áëèçîñòü ìîåé ñòðàíû ñ
Ñîîáùåñòâîì
è
ïîääåðæêà,
ãåîãðàôè÷åñêîå
ïîëîæåíèå
ïðàâèòåëüñòâî
äîáèâàòüñÿ
êîòîðóþ
äëÿ
ìîãóò
ñïëî÷åíèÿ
àññîöèàöèè,
ïðåäîñòàâèòü
Åâðîïû,
ñïîñîáíîé
åå
ïîáóæäàåò
â
ñâîå
ìîå
âðåìÿ
âûëèòüñÿ â èíòåãðàöèþ".1.
Ñòîðîííèêè
"íîâîé
ñîïðîòèâëåíèå
îðèåíòàöèè"
ñòàðîé
íà
Çàïàäíóþ
ôàëàíãèñòñêîé
Åâðîïó,
ãâàðäèè,
ïðåîäîëåâ
ïðîäîëæàâøåé
ïðîïîâåäîâàòü ïîëèòèêó àâòàðêèè â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ïðèñòóïèëè ê
êîíêðåòíîé ðåàëèçàöèè ïëàíà èíòåãðàöèè Èñïàíèè ñ ÅÑ, íà÷àâ äèàëîã ñ
Ñîîáùåñòâîì.
Ïåðâûå ïåðåãîâîðû ìåæäó Èñïàíèåé è ÅÑ î ïðèåìå ñòðàíû â ýòó
îðãàíèçàöèþ íà ïðàâàõ àññîöèèðîâàííîãî ÷ëåíà áûëè ïðîâåäåíû â 19621966 ãîäàõ, îäíàêî óñïåõîì íå óâåí÷àëèñü. Ðÿä ÷ëåíîâ ÅÑ âûñêàçàëèñü
ïðîòèâ ïðèíÿòèÿ Èñïàíèè ïîä ïðåäëîãîì "ïîëèòè÷åñêèõ" ñîîáðàæåíèé.
Íà÷àëî òðàíñôîðìàöèè ôðàíêèñòñêîãî ðåæèìà è ðàçðàçèâøèéñÿ â ñòðàíå
ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ âî âòîðîé ïîëîâèíå 70-õ ãîäîâ óñèëèëè âàæíîñòü
ïðîáëåìû èíòåãðàöèè Èñïàíèè ñ ÅÑ. Èñïàíñêèå ïðàâÿùèå êðóãè
ðàññ÷èòûâàëè ñ ïîìîùüþ "Îáùåãî ðûíêà" ïîïðàâèòü äåëà â èñïàíñêîé
ýêîíîìèêå, ñíèçèòü ñòðåìèòåëüíûé ðîñò áåçðàáîòèöû, îêàçûâàþùèé
íåïîñðåäñòâåííîå
âëèÿíèå
íà
íåñòàáèëüíîñòü
âíóòðèïîëèòè÷åñêîãî
ïîëîæåíèÿ, è ïîëó÷èòü ïîëèòè÷åñêóþ ïîääåðæêó ñèëàì, ïðîâîäÿùèì
ïðàâîöåíòðèñòñêèå ðåôîðìû â ñòðàíå. Ñâÿçü ñ ÅÑ, ðàâíî êàê è ñ ÍÀÒÎ,
äîëæíà áûëà ñòàáèëèçèðîâàòü îáñòàíîâêó â Èñïàíèè, ïðåïÿòñòâóÿ
ïðîÿâëåíèþ ðåöèäèâîâ êàê ñî ñòîðîíû ëåâûõ ñèë, òàê è ñî ñòîðîíû êðàéíå
ïðàâûõ.
1.
Ñì.: "Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà, 1983 ã.
9
 ïîñëåäóþùèå ãîäû, â îñîáåííîñòè ïîñëå ñìåðòè Ôðàíêî, áûë ïðîâåäåí
ðÿä ïåðåãîâîðîâ è ïðèíÿòû ðåøåíèÿ, êîòîðûå ïîçâîëèëè 12 èþíÿ 1985 ãîäà
ïîäïèñàòü â Ìàäðèäå Äîãîâîð î âñòóïëåíèè Èñïàíèè â ÅÑ. Âñòóïëåíèå è
ó÷àñòèå ñòðàíû â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ÅÑ îêàçàëî ñîäåéñòâèå
óñèëåíèþ ñóùåñòâóþùèõ â Èñïàíèè äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Êðîìå
òîãî, çà ïðîøåäøèå äåñÿòü ëåò ñòðàíå óäàëîñü ïðîäâèíóòüñÿ â ÷èñëî
âåäóùèõ ñòðàí Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, â îáëàñòè åãî
ïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ïîýòîìó êàæóòñÿ âåñüìà ñèìâîëè÷íûìè ñëîâà
ýêñ-ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë Ô.Ô.Îðäîíüåñà: "Íèêòî â Èñïàíèè íå
èçáèðàë Åâðîïó ëèøü íà îñíîâå ïîäñ÷åòà ïðåèìóùåñòâ è íåóäîáñòâ òàêîãî
ïóòè. ß ñ÷èòàþ, ÷òî âñòóïèâ â Ñîîáùåñòâî, èñïàíñêèé íàðîä ñäåëàë
æèçíåííî íåîáõîäèìûé, èñòîðè÷åñêèé âûáîð".1.
1.
Ñì.: Æóðíàë “Íîâîå âðåìÿ”, Ìóðàâüåâ Ñ.Â., "Íîâàÿ ðåêîíêèñòà", N36, 1989 ã.
10
1.2. Ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
 ïîñëåäíèå ãîäû Ìàäðèä íàðàùèâàåò àêòèâíîñòü â ðàìêàõ ÅÑ,
ðàññìàòðèâàÿ èíòåãðàöèþ â Çàïàäíîé Åâðîïå â êà÷åñòâå ìàãèñòðàëüíîé
ëèíèè ðàçâèòèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé â îáùååâðîïåéñêîì
êîíòåêñòå. Èñïàíèÿ ïðèíàäëåæèò ê ò.í. "åâðîïåèñòñêîìó êðûëó" ÅÑ,
ýíåðãè÷íî
ó÷àñòâóåò
â
ôîðìèðîâàíèè
ïîëèòè÷åñêîãî
è
âàëþòíî-
ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçîâ â ðàìêàõ ÅÑ, îòñòàèâàåò ðàñøèðåíèå ïîëíîìî÷èé
Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îáëàñòè âíåøíåé ïîëèòèêè è áåçîïàñíîñòè. Â
îòëè÷èå
îò
ðÿäà
Âåëèêîáðèòàíèè,
äðóãèõ
Ìàäðèä
ïàðòíåðîâ
âûñòóïàåò
íå
ïî
Ñîþçó,
çà
â
÷àñòíîñòè,
îãðàíè÷åíèå,
à
çà
ñáàëàíñèðîâàííîå ðàñøèðåíèå ñôåðû êîìïåòåíöèè íàäíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ
ÅÑ (äëÿ Àçåðáàéäæàíà òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà ïîêà вообще
íåïðèåìëåìà, åñëè ñóäèòü ïî çàÿâëåíèÿì è ïðåçèäåíòà Ã.Àëèåâà, è
ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë Ã.Ãàñàíîâà - ïðèì. àâòîðà), óâåëè÷åíèå
áþäæåòà Åâðîñîþçà (ïðè äèôôåðåíöèðîâàííîì íàïîëíåíèè åãî ñ ó÷åòîì
óðîâíÿ ðàçâèòèÿ òîé èëè èíîé ñòðàíû).1.
Èñïàíèÿ â öåëîì íåãàòèâíî îòíîñèòñÿ êàê ê íåìåöêîé êîíöåïöèè
"òâåðäîãî ÿäðà", òàê è ê áðèòàíñêîé èäåå ñâîáîäíîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ëþáîé
ñòðàíû Ñîþçà òîëüêî ê òåì ñîãëàøåíèÿì, êîòîðûå îíà ñî÷òåò äëÿ ñåáÿ
ïðèåìëåìûìè. Èñïàíöû ñèìïàòèçèðóþò äîñòàòî÷íî ãèáêèì "òðàíñïàðåíòíûì"
ôîðìàì èíòåãðàöèè â ðàìêàõ ÅÑ, êîòîðûå, ñ èõ òî÷êè çðåíèÿ, äå-ôàêòî
óæå ñóùåñòâóþò (Øåíãåí, åâðîàðìèÿ, åâðîïåéñêàÿ âàëþòíàÿ ñèñòåìà).
Âìåñòå ñ òåì, Ìàäðèä çàíèìàåò æåñòêèå ïîçèöèè ïî îòíîøåíèþ ê ïðèåìó
íîâûõ ÷ëåíîâ, òðåáóÿ âûïîëíåíèÿ èìè âñåõ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé ÷ëåíñòâà
Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, íå áåç îñíîâàíèé îïàñàÿñü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ
ñðåäñòâ ÅÑ â óùåðá ñåáå ïðè ðàñøèðåíèè Åâðîñîþçà.
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
11
Ïðèîðèòåòíûìè çàäà÷àìè èñïàíñêîãî ïðåäñòàâèòåëüñòâà â ÅÑ âî
âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ã. ÿâëÿëèñü îêîí÷àòåëüíàÿ
îòðàáîòêà ìåõàíèçìà
âñòóïëåíèÿ â òðåòüþ ôàçó âàëþòíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà; óñèëåíèå
è êîíñîëèäàöèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè ÅÑ;
ðåøåíèå àäìèíèñòðàòèâíî-þðèäè÷åñêèõ ïðîáëåì; ïðîðàáîòêà âîïðîñîâ
ñîöèàëüíîé îðèåíòàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (â ïåðâóþ î÷åðåäü, áîðüáà ñ
áåçðàáîòèöåé); ïîäãîòîâêà èíñòèòóöèîíàëüíîé ðåôîðìû Åâðîñîþçà.
Ïåðâîíà÷àëüíî ïîñëå âõîæäåíèÿ â "òðîéêó" ÅÑ â ÿíâàðå 1995 ãîäà
Ìàäðèä ïîïûòàëñÿ çàíÿòü ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè
èíñòèòóöèîííîé
ðåôîðìû
Åâðîñîþçà.
Îäíàêî
âíóòðèïîëèòè÷åñêàÿ
íåñòàáèëüíîñòü è "íàòèñê" ñî ñòîðîíû ïàðòíåðîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü
Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè, çàñòàâèëè èñïàíöåâ óìåðèòü ñâîè àìáèöèè è
ñîñðåäîòî÷èòüñÿ ïðåèìóùåñòâåííî íà ïðîáëåìàòèêå, áëèçêîé Èñïàíèè:
ïîäãîòîâêà êîíôåðåíöèè ÅÑ ïî Ñðåäèçåìíîìîðüþ, ñîãëàøåíèé ñ Ìåêñèêîé,
×èëè,
Êóáîé,
ðåàëüíàÿ
ðåàëèçàöèÿ
ðàçëè÷íûõ
íàïðàâëåíèé
ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àìåðèêè. Òåì íå ìåíåå íå ñòîèò
ïðåóìåíüøàòü ðîëü èñïàíöåâ â ðàçðàáîòêå áàçîâûõ ïîëîæåíèé ãðÿäóùåé
ðåôîðìû Ìààñòðèõòà ñ ó÷åòîì, â ÷àñòíîñòè, òåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ÷òî
ïîäãîòîâêà ê ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé êîíôåðåíöèè 1996 ã. ïðèõîäèëàñü íà
èñïàíñêîå ïðåäñåäàòåëüñòâî, à ðàáî÷óþ ãðóïïó ÅÑ âîçãëàâèë èñïàíåö
Ê.Âåñòåíäîðï.
Èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè ïåðåõîäà îò ïðèíöèïà êîíñåíñóñà ê
ïðèíöèïó êâàëèôèöèðîâàííîãî áîëüøèíñòâà ñ ó÷åòîì äåìîãðàôè÷åñêîãî
ôàêòîðà ïðè ðàñïðåäåëåíèè ãîëîñîâ ìåæäó ñòðàíàìè. Ìàäðèä ïîëàãàåò,
÷òî ïåðâîíà÷àëüíî íîâûé ïðèíöèï ãîëîñîâàíèÿ ìîæåò áûòü àïðîáèðîâàí ïðè
ðàññìîòðåíèè âîïðîñîâ ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè â îáëàñòè
áåçîïàñíîñòè.
12
Âíåñåíèå â ïîâåñòêó äëÿ êîíôåðåíöèè 1996 ã. òåìû î ñîâìåñòíîé
âíåøíåé
ïîëèòèêå
àêòèâíî
ïîääåðæèâàåòñÿ,
íàðÿäó
ñ
Èñïàíèåé,
Ãåðìàíèåé, Áåëüãèåé è Ôðàíöèåé. Îòìå÷àÿ îãðàíè÷åííîñòü äåÿòåëüíîñòè
ÅÑ â ýòîì íàïðàâëåíèè, èñïàíöû ñ÷èòàþò, ÷òî äàæå áåç ðåôîðìû
Ìààñòðèõòñêîãî äîãîâîðà âîçìîæíî äîñòè÷ü áîëüøåé êîîðäèíàöèè è
ýôôåêòèâíîñòè ñîâìåñòíûõ óñèëèé ñòðàí ÅÑ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå
ïóòåì
îïðåäåëåíèÿ
ïðåäñåäàòåëüñòâà
âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ
îäíîé
ñòðàíû,
ïðèîðèòåòîâ
ââåäåíèÿ
÷åòêîãî
íà
ïåðèîä
ìåõàíèçìà
ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîâìåñòíîé âíåøíåé ïîëèòèêè, à òàêæå àêòèâèçàöèè è
ðàçíîîáðàçèÿ ôîðì ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà ñ òðåòüèìè ñòðàíàìè è ãðóïïàìè
ñòðàí. Ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà, â ðåàëèçàöèè âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà
Åâðîñîþçà äîëæíà âîçðàñòè ðîëü “òðîéêè” ÅÑ. Ô.Ãîíñàëåñ ïðåäëîæèë
èçìåíèòü ñîñòàâ "òðîéêè" è âêëþ÷èòü â íåå, íàðÿäó ñî ñòðàíîéïðåäñåäàòåëåì ÅÑ (ïðè óâåëè÷åíèè ñðîêà ïðåäñåäàòåëüñòâà äî äâóõ ñ
ïîëîâèíîé ëåò), ñìåííîãî çàì.ïðåäñåäàòåëÿ è ïðåäñåäàòåëÿ ÊÅÑ. Èñïàíöû
òàêæå ïîëàãàþò, ÷òî âñòóïëåíèå â ñèëó Øåíãåíñêèõ ñîãëàøåíèé áóäåò
ñïîñîáñòâîâàòü ïîÿâëåíèþ íîâûõ ïðåäñòàâèòåëüñòâ ÅÑ â ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèÿõ, à â ïîñëåäóþùåì è åãî ñîâìåñòíûõ êîíñóëüñòâ è ïîñîëüñòâ
â òðåòüèõ ñòðàíàõ.1.
 ÷àñòè âîïðîñîâ áåçîïàñíîñòè è îáîðîííîé ïîëèòèêè èñïàíöû, ñ îäíîé
ñòîðîíû,
âûñòóïàþò
çà
âû÷ëåíåíèå
èõ
â
îòäåëüíîå
íàïðàâëåíèå
äåÿòåëüíîñòè ÅÑ, ñ äðóãîé - íàäåþòñÿ íà ïîñòåïåííîå ñáëèæåíèå è
êîíâåðãåíöèþ ÅÑ è ÇÅÑ.
Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â
ÅÑ âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ã. îñòàâàëàñü ïåðåøåäøàÿ îò ôðàíöóçîâ
ïðîáëåìàòèêà çàíÿòîñòè è åå ñîîòíîøåíèе ñ ýêîíîìè÷åñêèì ðîñòîì è
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
13
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ. Íà ýòó òåìó ïîäãîòîâëåíà "Áåëàÿ êíèãà", â êîòîðîé
ñîäåðæàòñÿ ðåêîìåíäàöèè ïî ñòðóêòóðíîé ðåôîðìå â ñôåðå çàíÿòîñòè.2.
Ñðåäè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷, ñòîÿâøèõ â ïîâåñòêå äëÿ
èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà, ñëåäóåò îòìåòèòü ïðîäîëæåíèå ðàáîòû
íàä ãàðìîíèçàöèåé íàëîãîâîé ïîëèòèêè ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÑ, êîíñîëèäàöèåé
âíóòðåííèõ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, ðàñøèðåíèåì îáìåíà ýêîíîìè÷åñêîé è
ôèíàíñîâîé
èíôîðìàöèåé
íà
ìåæãîñóäàðñòâåííîì
óðîâíå,
âûïîëíåíèåì
ïðîãðàììû ïî òðàíñåâðîïåéñêèì ýíåðãåòè÷åñêèì è ãàçîâûì ñåòÿì, à òàêæå
îêîí÷àòåëüíûì îïðåäåëåíèåì ðàñõîäîâ ïî 14 òðàíñïîðòíûì ïðîåêòàì â ðàìêàõ
ÅÑ äî 2000 ãîäà.
Íåïîñðåäñòâåííî â ïåðèîä èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà âåëàñü
ðàáîòà ïî óñèëåíèþ ìíîãîñòîðîííåãî êîíòðîëÿ íàä âûïîëíåíèåì êàæäîé ñòðàíîé
òðåáîâàíèé Ìààñòðèõòà â ðàìêàõ ôîðìèðîâàíèÿ
âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ñîþçà (ÂÝÑ), â òîì ÷èñëå ïî áþäæåòàì íà 1996 ã., à òàêæå ãàðìîíèçàöèè
ìåòîäèê ñòàòèñòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî ó÷åòà. Êðîìå òîãî, Åâðîñîюзу â
äåêàáðå 1995 ã. áûë ïðåäñòàâëåí äîêëàä î ìåõàíèçìå ïåðåõîäà ê
òðåòüåé ôàçå ÂÝÑ.1.
Âàæíîå çíà÷åíèå èñïàíöû óäåëÿþò ðàçâèòèþ ðåôîðìû â àãðàðíîì
ñåêòîðå Ñîþçà è îòðàáîòêå åäèíîé ïîçèöèè ÅÑ ïî îòíîøåíèþ ê àãðàðíîìó
ñåêòîðó ÖÂÅ.
Èñïàíöû íàìåðåíû èíòåíñèâíî çàùèùàòü ñâîè èíòåðåñû â ðûáíîé
îòðàñëè, â òîì ÷èñëå ïóòåì äîñòèæåíèÿ ñîãëàñîâàííîñòè çàêîíîäàòåëüñòâ
â ñòðàíàõ ÅÑ î ðûáíîì ðûíêå è ðûáíûõ ðåñóðñàõ, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ
áîëåå "ïîñëåäîâàòåëüíîé" ïîëèòèêè Åâðîñîþçà â ïåðåãîâîðàõ ñ òðåòüèìè
ñòðàíàìè î ðûáíîì ïðîìûñëå â íàöèîíàëüíûõ è ýêñòåððèòîðèàëüíûõ âîäàõ.
Ïðè ñîäåéñòâèè Ìàäðèäà â íà÷àëå èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â
ÅÑ (17 èþëÿ 1995 ã.) áûëî ïîäïèñàíî Âðåìåííîå òîðãîâîå ñîãëàøåíèå ìåæäó
2.
Ñì.: Growth, competitiveness, employment, White Paper, Bulletin of the European Communities,Brussels, 1995 ã.
14
Ðîññèåé è ÅÑ. Ïî àíàëîãèè òàêîå íå èñêëþ÷åíî è ïî îòíîøåíèþ ê
Àçåðáàéäæàíó.  Ìàäðèäå èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêîå
îáíîâëåíèå â ñòðàíàõ ÑÍà äîëæíî ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ áîëåå ïðî÷íîé è
íàäåæíîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà â Åâðîïå. Ðóêîâîäÿùèå
äåÿòåëè Èñïàíèè íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿëè î íåîáõîäèìîñòè íàëàæèâàíèÿ ñ
ýòèìè ñòðàíàìè êà÷åñòâåííî íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ
îòíîøåíèé.1.
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
1.
Ñì.: F.Gonzalez, Dos articulos sobre el destino de Europa, "Politica Exterior", N 48, Madrid, 1996 ã.
15
ÃËÀÂÀ
II.
ÏÐÈÎÐÈÒÅÒÛ
ÈÑÏÑÍÈÈ
Â
ÐÅÃÈÎÍÀËÜÍÎÉ
ÂÍÅØÍÅÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ ÅÑ
2.1. Ñðåäèçåìíîìîðüå.
Îäíî èç òðàäèöèîííî ïðèîðèòåòíûõ направлений испанской внешней
политики ñðåäèçåìíîìîðñêîå ïîëó÷èëî â ïîñëåäíåå âðåìÿ çàìåòíîå
ðàçâèòèå. Ãëàâíîå, ÷òî Ìàäðèäó âìåñòå ñ Ïàðèæåì è Ðèìîì ïîñëå ðÿäà
ëåò íàñòîé÷èâûõ ïîïûòîê, ïî-âèäèìîìó, â êàêîé-òî ñòåïåíè óäàåòñÿ
ïðèâëå÷ü áîëüøåå âíèìàíèå ïàðòíåðîâ ïî Åâðîïåéñêîìó Ñîþçó ê ýòîé çîíå è
óòâåðäèòü â ìåæäóíàðîäíûõ, ïðåæäå âñåãî åâðîïåéñêèõ, ñòðóêòóðàõ
ïîíèìàíèå
íåîòëîæíîãî
õàðàêòåðà
óñèëåíèÿ
ðàçíîñòîðîííåãî
ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðñêîì ðåãèîíå.
Ðå÷ü èäåò â îñíîâíîì î ïðîòèâîïîñòàâëåíèè "îïàñíîñòÿì", ïðîèñòåêàþùèì
äëÿ Åâðîïû èç ñòðàí þæíîãî Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, о ïîìîùè ðàçâèòûõ ñòðàí â
ðåøåíèè èõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ ïðîáëåì, óñòàíîâëåíèè
ñ íèìè
"íîâîãî" òèïà îòíîøåíèé. Ïðèíÿòèå â òå÷åíèå 1994-1995ãã. ïî
èíèöèàòèâå èñïàíöåâ â âûñøèõ îðãàíàõ ÅÑ, ÍÀÒÎ, ÇÅÑ è äàæå ÎÁÑÅ
ðÿäà çàÿâëåíèé ñ êîíêðåòíûìè ôîðìóëèðîâêàìè ïî ïðîáëåìàòèêå ýòîãî
ðåãèîíà ÿâëÿåòñÿ óáåäèòåëüíûì ñâèäåòåëüñòâîì ðåçóëüòàòèâíîñòè
äèïëîìàòèè Ìàäðèäà è îïðåäåëåííîé ýâîëþöèè ïîçèöèé èñïàíñêèõ ïàðòíåðîâ,
ðàíåå íåäîîöåíèâàâøèõ ýòî íàïðàâëåíèå.
Ïî ìíåíèþ ðóêîâîäñòâà ñòðàíû, òàêæå âàæíûì ìîìåíòîì ÿâëÿåòñÿ
îïðåäåëåííîå
ïðîòèâîïîñòàâëåíèå
ïîäõîäîâ
ÅÑ
è
ÑØÀ
ê
ïðîáëåìàì
Ñðåäèçåìíîìîðüÿ. Êîíêðåòíûå ðàçëè÷èÿ â èõ òàêòè÷åñêèõ øàãàõ
îñíîâûâàþòñÿ íà èçíà÷àëüíî èíûõ êîíöåïöèÿõ. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî
Âàøèíãòîí ðàññìàòðèâàåт Ñðåäèçåìíîìîðüå íå èíà÷å, ÷åì íåñïîêîéíûé
êîðèäîð, ñâÿçûâàþùèé Àìåðèêó ñ Èçðàèëåì è íåôòÿíûìè ãîñóäàðñòâàìè
16
Ïåðñèäñêîãî çàëèâà. Â ýòîé ñâÿçè òàêòèêà àìåðèêàíöåâ ñâîäèòñÿ
ïðåæäå âñåãî ê óìèðîòâîðåíèþ ïðèìûêàþùåé ê Èçðàèëþ çîíû. Ïîäõîä æå
åâðîïåéöåâ
ïðèíöèïèàëüíî
èíîé.
Äëÿ
íèõ
ýòà
çîíà
ÿâëÿåòñÿ
íåïîñðåäñòâåííî ïðèìûêàþùåé ê èõ ãðàíèöàì ñî âñåìè âûòåêàþùèìè
ïîñëåäñòâèÿìè,
ñâÿçàííûìè
ñ
íåîáõîäèìîñòüþ
ðàçâèâàòü
ñ
íåé
äîáðîñîñåäñêèå îòíîøåíèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâî.Ýòèì îáúÿñíÿåòñÿ òîò
ôàêò,÷òî Åâðîïà, à íå ÑØÀ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì ôèíàíñîâûì "äîíîðîì"
ðåãèîíà.1.
Èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî â Åâðîïå èñïûòûâàþò
îïðåäåëåííîå íåóäîâîëüñòâèå òåì, ÷òî ÑØÀ ôàêòè÷åñêè îòòåñíèëè ÅÑ îò
ïðîöåññà áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, äåâàëüâèðîâàâ ìíîãîëåòíèå
ìèðîòâîð÷åñêèå óñèëèÿ åâðîïåéöåâ, à çàîäíî è èõ ñòðåìëåíèÿ ê
óñèëåíèþ ñâîåãî ïîëèòè÷åñêîãî ïðåñòèæà â ðåãèîíå. Ñðåäèçåìíîìîðñêèå
èíèöèàòèâû 1995 ã., ïî çàìûñëàì èñïàíöåâ, ïðèçâàíû âî ìíîãîì èñïðàâèòü
ïîëîæåíèå è âåðíóòü ÅÑ ïîëèòè÷åñêóþ èíèöèàòèâó.
Îñîáî äåëèêàòíûì äåëîì ÿâëÿåòñÿ, ïî ìíåíèþ Èñïàíèè, ó÷åò ôàêòîðà
èñëàìñêîãî ðàäèêàëèçìà, êîòîðûé áûë ñïðîâîöèðîâàí â ñîâðåìåííîé ôîðìå
âîéíîé â Àôãàíèñòàíå è ñåé÷àñ âñå áîëüøå óãðîæàåò ðàñïðîñòðàíèòüñÿ
äàæå íà Åâðîïó. Èìåÿ â âèäó â êà÷åñòâå ïðèìåðà Áîñíèþ è ×å÷íþ,
ãåíåðàëüíûé ñåêðåòàðü ÍÀÒÎ Õ.Ñîëàíà ñ÷èòàåò, ÷òî åâðîïåéñêèì
ïîëèòèêàì íåëüçÿ îøèáàòüñÿ, ñáðàñûâàÿ ñî ñ÷åòîâ èëè íåâåðíî
èíòåðïðåòèðóÿ ýòîò àñïåêò ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé.1.
Ñëåäóåò
ñòîðîííèêàìè
îòìåòèòü,
÷òî
îðãàíèçàöèè
èñïàíöû
è
ÿâëÿþòñÿ
ïðîâåäåíèÿ
êðóïíûõ
èíèöèàòîðàìè
è
ìåæäóíàðîäíûõ
ìåðîïðèÿòèé, ïîñâÿùåííûõ èçó÷åíèþ è âûðàáîòêå íåîáõîäèìûõ ìåð ïî
óëó÷øåíèþ îáñòàíîâêè â Ñðåäèçåìíîìîðüå. Òàê, íàïðèìåð, âûñêàçàííàÿ â
1.
Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 47, Madrid, 1996 ã.
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
17
ñâîå âðåìÿ президентом Ô.Ìèòòåðàíîì èäåÿ ñîçûâà áîëüøîé Êîíôåðåíöèè
äëÿ îáñóæäåíèÿ íàñóùíûõ ïðîáëåì â ýòîì ðåãèîíå áûëà ïîääåðæàíà è
äîïîëíåíà Ìàäðèäîì, ïðåäëîæèâøåì çàïóñòèòü ïðîöåññ, àíàëîãè÷íûé ÑÁÑÅ.
Ýòà èäåÿ ñîõðàíÿåò ñâîþ àêòóàëüíîñòü è ïî ñåé äåíü, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî
èç-çà
ñóùåñòâóþùèõ
ðàçíîãëàñèé
ñðåäèçåìíîìîðñêèõ
ñòðàí
îíà
îòîäâèíóòà íà áîëåå äàëüíèé ïëàí.
 ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Èñïàíèè â ÅÑ âî âòîðîì ïîëóãîäèè 1995
ãîäà êóëüìèíàöèîííûì ìîìåíòîì â ðàìêàõ ìíîãî÷èñëåííûõ ìåðîïðèÿòèé ïî
òåìàòèêå Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, îðãàíèçîâàííûõ ïî ëèíèè Åâðîñîþçà, ñòàëà
ïðîâåäåííàÿ â Áàðñåëîíå Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêàÿ êîíôåðåíöèÿ ïî òåìàòèêå
äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ Åâðîïû è íàìåòèâøàÿ êîíêðåòíûå ïóòè ñîçäàíèÿ
çäåñü íîâîé çîíû ñîòðóäíè÷åñòâà, åñòåñòâåííî, âîêðóã Åâðîïåéñêîãî
Ñîþçà. Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî èì óäàëîñü â êàêîé-òî ìåðå äîáèòüñÿ
óñïåõà â ñáàëàíñèðîâàíèè èçëèøíåãî, ïî èõ ìíåíèþ, âíèìàíèÿ ÅÑ ê
Âîñòî÷íîé Åâðîïå â ñòîðîíó óñèëåíèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè
Ñðåäèçåìíîìîðüÿ.
 ðàçâèòèå Eâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîé êîíôåðåíöèè è ïî èíèöèàòèâå
ïðàâèòåëüñòâà Êàòàëîíèè, ïîääåðæàíîãî ÌÈÄîì Èñïàíèè è Êîìèññèåé
Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, â Áàðñåëîíå 29 íîÿáðÿ - 1 äåêàáðÿ 1995 ã. áûë
ïðîâåäåí Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêèé ãðàæäàíñêèé ôîðóì. Â åãî ðàáîòå
ïðèíÿëî
ó÷àñòèå
ñïåöèàëèñòîâ
ïî
áîëåå
1200
íåçàâèñèìûõ
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèì,
ýêñïåðòîâ,
à
òàêæå
íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì
è
ãóìàíèòàðíûì âîïðîñàì, ïðåäñòàâëÿâøèì 38 ñòðàí ðåãèîíà è äðóãèå
ãîñóäàðñòâà.1.
Öåëüþ Ôîðóìà ÿâëÿëèñü íåçàâèñèìàÿ ýêñïåðòíàÿ îöåíêà ïåðñïåêòèâ
ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì è ñòðàíàìè
Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî áàññåéíà, ñ òî÷êè çðåíèÿ ñîçäàíèÿ êëèìàòà âçàèìíîãî
1.
Ñì.: Èòîãîâûå äîêóìåíòû Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà, Áàðñåëîíà, 01.12.1995 ã.
18
ïîíèìàíèÿ
è
âûäâèæåíèÿ
êîíêðåòíûõ
ïðåäëîæåíèé
â
ðàçâèòèå
Áàðñåëîíñêîé ïîëèòè÷åñêîé äåêëàðàöèè. Ôîðóì ñòàë ïåðâûì øàãîì íà ïóòè
ñâîåãî ðîäà ìàòåðèàëèçàöèè "äóõà Áàðñåëîíû" â ñòðîèòåëüñòâå íîâîãî
òèïà îòíîøåíèé â ýòîì ðåãèîíå ìèðà.2.
Ó÷àñòíèêè Ôîðóìà ïîä÷åðêíóëè, ÷òî ðåøåíèå ïîñòàâëåííûõ çàäà÷
íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì ñâÿçàíî ñ çàùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà è óêðåïëåíèåì
çäåñü äåìîêðàòè÷åñêèõ èíñòèòóòîâ. Êëþ÷îì ê ñòàáèëèçàöèè ïîëîæåíèÿ
â ðåãèîíå, êàê áûëî ïðèçíàíî ó÷àñòíèêàìè ìåðîïðèÿòèÿ, ÿâëÿåòñÿ
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå åãî íàèáîëåå îòñòàëûõ ÷àñòåé.
Ïðåîáëàäàë òàêæå âûâîä î òîì, ÷òî íåïðåìåííûì óñëîâèåì óñïåøíîé
ðåàëèçàöèè íàìå÷åííûõ íà ìåæïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíå ïëàíîâ åâðîñðåäèçåìíîìîðñêîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà,
ó÷èòûâàÿ ñïåöèôèêó ðåãèîíà,
ÿâëÿåòñÿ ìàêñèìàëüíî øèðîêîå ïîäêëþ÷åíèå ê íåìó ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà
ñðåäèçåìíîìîðñêèõ
ñòðàí.
Ïåðñïåêòèâà
âûðàáîòêè
îáùåãî
"ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ñîçíàíèÿ" ïðåäñòàâëÿëàñü, îäíàêî, ýêñïåðòàì âåñüìà
îòäàëåííîé.1.
 ïðèíÿòîé íà Ôîðóìå äåêëàðàöèè ïðèâåòñòâóåòñÿ âûäåëåíèå
Åâðîñîþçîì çíà÷èòåëüíûõ ñðåäñòâ (ñâ. 6 ìëðä. äîëë.  1996-1999ãã.) íà
îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì ïî âûðàâíèâàíèþ óðîâíåé ðàçâèòèÿ ðàçëè÷íûõ
ðåãèîíîâ Ñðåäèçåìíîìîðüÿ.
Ó÷àñòíèêè Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà ïðèíÿëè
ðåøåíèå î ïðèäàíèè åìó ñòàòóñà ïîñòîÿííîé ñòðóêòóðû ïî ïîääåðæàíèþ
äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà â ðåãèîíå. Íà áàçå Êàòàëîíñêîãî èíñòèòóòà
ñðåäèçåìíîìîðñêèõ èññëåäîâàíèé ó÷ðåæäåí ïîñòîÿííûé ñåêðåòàðèàò
Ôîðóìà, êîòîðûé âìåñòå ñ ñîçäàâàåìûì ñîîòâåòñòâóþùèì Ìåæäóíàðîäíûì
êîìèòåòîì
çàéìåòñÿ
îòñëåæèâàíèåì
ðåàëèçàöèè
ïðîåêòîâ
ñîòðóäíè÷åñòâà. Ñëåäóþùåå çàñåäàíèå Ôîðóìà ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåñòè â
2.
Ñì.: Òàì æå.
19
îäíîé èç ñòðàí þæíîãî Ñðåäèçåìíîìîðüÿ âåñíîé 1997 ãîäà. Èñïàíöû
ïîëàãàþò,
÷òî
ïîäîáíûå
ìåðîïðèÿòèÿ
âåñüìà
ïîçèòèâíî
âëèÿþò
íà
ñòàáèëèçàöèþ ñèòóàöèè â ýòîì ðåãèîíå.
Òàêèì îáðàçîì, îöåíèâàÿ ñîâðåìåííóþ ñðåäèçåìíîìîðñêóþ ïîëèòèêó
Èñïàíèè, âñå áîëåå î÷åâèäíûì ñòàíîâèòñÿ ïîñòåïåííîå îáðåòåíèå ðåàëüíûõ
î÷åðòàíèé ñõåìû Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ðåãèîíàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà,
ñîçäàâàåìîé ïîä ýãèäîé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà. Ìàäðèä â ýòîì ïðîöåññå
èçíà÷àëüíî èãðàåò çàìåòíóþ ðîëü, ïðåâðàùàÿñü â îäíîãî èç ãëàâíûõ
ó÷àñòíèêîâ ìåæäóíàðîäíûõ óñèëèé ïî ïðèäàíèþ ýòîìó ðåãèîíó ìèðà
áîëüøåé áåçîïàñíîñòè è ñòàáèëüíîñòè.
2.2. ÅÑ - Ëàòèíñêàÿ è Öåíòðàëüíàÿ Àìåðèêà.
Ëàòèíñêàÿ Àìåðèêà - также ðåãèîí ïðèîðèòåòíîãî âíèìàíèÿ Èñïàíèè, è
èñïàíñêîå
ïðàâèòåëüñòâî
ïðèäàåò
áîëüøîå
çíà÷åíèå
ðàçâèòèþ
ìíîãîïëàíîâîãî ïîëèòè÷åñêîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè
ýòîãî êîíòèíåíòà è ïîäâåäåíèþ ïîä ýòè îòíîøåíèÿ øèðîêоé äîãîâîðíî-ïðàâîâîé
áàçû.
Ïðè ýòîì Èñïàíèÿ àêòèâíî ñîäåéñòâóåò ïîâûøåíèþ âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû
ÅÑ ê ëàòèíîàìåðèêàíñêîé ïðîáëåìàòèêå, ñòðåìèòñÿ èãðàòü ðîëü ñâîåãî
ðîäà ìîñòà ìåæäó Åâðîïîé è Ëàòèíñêîé Àìåðèêîé.
Èñïàíèÿ
ÿâëÿåòñÿ
ïîñëåäîâàòåëüíûì
ñòîðîííèêîì
íàðàùèâàíèÿ
èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Â Ìàäðèäå ïîëàãàþò, ÷òî
óãëóáëåíèå
ëàòèíîàìåðèêàíñêîé
èíòåãðàöèè îòâå÷àåò íàöèîíàëüíûì
èíòåðåñàì êàæäîé èç ñòðàí, ñëóæèò ñòàáèëèçàöèè èõ ïîëèòè÷åñêèõ è
ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ñîäåéñòâóåò óêðåïëåíèþ îáùåé
òåíäåíöèè íà äåìîêðàòè÷åñêèå ïðåîáðàçîâàíèÿ íà êîíòèíåíòå. Äàííàÿ
1.
Ñì.: Èòîãîâûå äîêóìåíòû Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà, Áàðñåëîíà, 01.12.1995 ã.
20
ïîçèöèÿ ñîîòâåòñòâóåò ñòðåìëåíèþ Èñïàíèè óêðåïèòü è ðàñøèðèòü
ñâîå ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå ïðèñóòñòâèå â îäíîì èç íàèáîëåå
äèíàìè÷íî ðàçâèâàþùèõñÿ ðåãèîíîâ ïëàíåòû, êîòîðыé òðàäèöèîííî âõîäèò
â çîíó ïðèîðèòåòíîãî âíèìàíèÿ Ìàäðèäà. Ïðè ýòîì èñïàíöû èñõîäÿò èç òîãî,
÷òî èìåííî êðóïíûå ðåãèîíàëüíûå áëîêè áóäóò â çíà÷èòåëüíîé ìåðå
îïðåäåëÿòü
õàðàêòåð
ãðÿäóùåãî
ýêîíîìè÷åñêîãî
ïîðÿäêà.
Îòäàâàÿ
ïðèîðèòåò èíòåãðàöèîííûì ïðîöåññàì в òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîé îáëàñòè, â
Ìàäðèäå ÿñíî îñîçíàþò, ÷òî îáðàçîâàíèå íîâûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñîþçîâ è
óêðåïëåíèå ñòàðûõ â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå ïîâëå÷åò çà ñîáîé óñèëåíèå
ïîëèòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ýòèõ ñòðàí, ïîâëèÿåò íà ñîäåðæàíèå èõ
êîíöåïöèè
íàöèîíàëüíîé
áåçîïàñíîñòè
è
äîëãîñðî÷íûå
îðèåíòèðû
ðàçâèòèÿ.1.
Èñïàíèÿ, íå æåëàÿ îñòàâàòüñÿ â ñòîðîíå îò ýòèõ ïðîöåññîâ,
ïðèëàãàåò
àêòèâíûå
óñèëèÿ
â
ïîëüçó
ðàçâèòèÿ
øèðîêîãî
âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ëàòèíîàìåðèêàíñêèìè ñòðàíàìè êàê íà äâóñòîðîííåì
óðîâíå, òàê è â ðàìêàõ ÅÑ. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò ýíåðãè÷íûå
óñèëèÿ Ìàäðèäà è ëè÷íî çàì.ïðåäñåäàòåëÿ Åâðîêîìèññèè Ìàíóýëÿ Ìàðèíà ïî
íàëàæèâàíèþ áîëåå òåñíûõ ïàðòíåðñêèõ ñâÿçåé ÅÑ ñ Îáùèì ðûíêîì þæíîãî
êîíóñà (ÌÅÐÊÎÑÓÐ) è Ìåêñèêîé, âõîäÿùåé â Ñåâåðîàìåðèêàíñêóþ çîíó
ñâîáîäíîé òîðãîâëè (ÍÀÔÒÀ).  ôåâðàëå 1995 ãîäà ïîñëû ñòðàí-÷ëåíîâ
ÌÅÐÊÎÑÓÐ ïîäïèñàëè ñ ÅÑ ïðîòîêîë î íàìåðåíèÿõ, êîòîðûé ïðåäïîëàãàåò â
áóäóùåì òåñíûå ïîëèòè÷åñêèå êîíòàêòû ìåæäó äâóìÿ áëîêàìè, âçàèìíóþ
ëèáåðàëèçàöèþ
òîðãîâëè,
ñíÿòèå
òàìîæåííûõ
îãðàíè÷åíèé
(çà
èñêëþ÷åíèåì îòäåëüíûõ òîâàðîâ, â îñíîâíîì ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ),
ãàðàíòèè
â
îáëàñòè
èíâåñòèöèé,
áîëåå
øèðîêóþ
ýêîíîìè÷åñêóþ
êîîïåðàöèþ.  íà÷àëå 1995 ã. Åâðîêîìèññèÿ ïîääåðæàëà èíèöèàòèâó
Èñïàíèè î íàëàæèâàíèè áîëåå òåñíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó Åâðîñîþçîì
1.
Ñì.: "Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà 1983 ã.
21
è Ìåêñèêîé ñ ïåðñïåêòèâîé íà èõ ïîëèòè÷åñêîå è ýêîíîìè÷åñêîå
ñáëèæåíèå.1.
Èñïàíèÿ
â
òî
æå
âðåìÿ
ïûòàåòñÿ
ìàêñèìàëüíî
èñïîëüçîâàòü
ïðåèìóùåñòâà äâóñòîðîííèõ ñâÿçåé ñî ñòðàíàìè êîíòèíåíòà, â ïåðâóþ
î÷åðåäü ñ Ìåêñèêîé, êóäà, íåñìîòðÿ íà ôèíàíñîâûé êðèçèñ â ýòîé ñòðàíå,
íàïðàâëÿåòñÿ îñíîâíîé îáúåì èíâåñòèöèé Èñïàíèè â Ëàòèíñêîé Àìåðèêå.
Àêòèâíîñòü
èñïàíñêèõ
èíâåñòîðîâ
îáúÿñíÿåòñÿ
èõ
ñòðåìëåíèåì
óêðåïèòüñÿ íà áûñòðî ðàçâèâàþùåìñÿ ìåêñèêàíñêîì ðûíêå, à â
äàëüíåéøåì ÷åðåç Ìåêñèêó âûéòè íà ÑØÀ è Êàíàäó.
Íåîáõîäèìîñòü ðàñøèðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñòàíîâèòñÿ
âñå â áîëüøåé ìåðå òåì ïðåäìåòíûì ñîäåðæàíèåì, êîòîðîå íàïîëíÿåò â
ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîëèòè÷åñêèå êîíòàêòû èñïàíñêèõ ðóêîâîäèòåëåé ñ
ëèäåðàìè ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ïîåçäêà
Ô.Ãîíñàëåñà â ôåâðàëå 1995 ã. ïî òðåì öåíòðàëüíîàìåðèêàíñêèì ñòðàíàì
(Ñàëüâàäîð, Ãîíäóðàñ, Íèêàðàãóà), â õîäå êîòîðîé áûëà âûðàæåíà
ïîääåðæêà íå òîëüêî óñèëèÿì ýòèõ ñòðàí ïî äîñòèæåíèþ ìèðà è
ãðàæäàíñêîãî ñîãëàñèÿ, íî è ñäåëàí îñîáûé àêöåíò íà óêðåïëåíèå òîðãîâîýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ïðè îäíîâðåìåííîì ñîäåéñòâèè èíòåãðàöèè
â ðàìêàõ öåíòðàëüíîàìåðèêàíñêîãî ðåãèîíà.
Èñïàíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàåòñÿ ëèíèè íà âûðàáîòêó, ãäå
ýòî
âîçìîæíî,
ñîãëàñîâàííûõ ïîçèöèé ïî
ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè
ÎÀÃ.
Òåñíî
ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì ñ
ñìûêàåòñÿ
âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ
íàïðàâëåííîñòü Èñïàíèè ñ êîíöåïòóàëüíîé ïëàòôîðìîé "Ãðóïïû Ðèî",
ÿâëÿþùåéñÿ, íåñìîòðÿ íà ñâîé íåôîðìàëüíûé õàðàêòåð, îäíèì èç
âëèÿòåëüíûõ è ïðåäñòàâèòåëüíûõ îáúåäèíåíèé ãîñóäàðñòâ Ëàòèíñêîé
Àìåðèêè. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïîêàçàòåëüíî óñèëèå Èñïàíèè â ïåðèîä åå
ïðåäñåäàòåëüñòâà â ÅÑ ïî óâåëè÷åíèþ êàïèòàëîâëîæåíèé Åâðîïåéñêîãî
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
22
èíâåñòèöèîííîãî
áàíêà â ýêîíîìèêó ñòðàí, âõîäÿùèõ èìåííî â ýòî
ðåãèîíàëüíîå îáúåäèíåíèå.
Èñïàíèÿ
ñîçäàíèÿ
ïðîäîëæàåò
ñîîáùåñòâà
êðîïîòëèâóþ
ðåàëèçàöèþ
èáåðîàìåðèêàíñêèõ
ñâîåé
ãîñóäàðñòâ
êîíöåïöèè
-
îñîáîé
ìåæðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêî-ýêîíîìè÷åñêîé îáùíîñòè íàöèé, ñâÿçàííûõ ìåæäó
ñîáîé èñòîðè÷åñêèìè, ðåëèãèîçíûìè, êóëüòóðíûìè è ÿçûêîâûìè óçàìè.
Âàæíûì ýëåìåíòîì äåéñòâóþùåãî èáåðîàìåðèêàíñêîãî ìåõàíèçìà ÿâëÿþòñÿ
âñòðå÷è íà âûñøåì óðîâíå, â êîòîðûõ, ïîìèìî ëèäåðîâ ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ
ãîñóäàðñòâ, ó÷àñòâóþò òàêæå âûñøèå ðóêîâîäèòåëè Èñïàíèè è
Ïîðòóãàëèè. Ìåõàíèçì Èáåðîàìåðèêàíñêèõ êîíôåðåíöèé, â êîòîðîì èñïàíöû
èãðàþò îäíó èç çàãëàâíûõ ðîëåé, âèäèòñÿ èìè êàê äîïîëíèòåëüíûé
ôàêòîð
ïîëèòè÷åñêîé
êîîðäèíàöèè
è
ñîõðàíåíèÿ
êóëüòóðíî-
ëèíãâèñòè÷åñêîé áëèçîñòè âõîäÿùèõ â ýòó ãðóïïó ñòðàí. Îòìå÷àåòñÿ
òåíäåíöèÿ ê ïîñòåïåííîìó ðàñïðîñòðàíåíèþ èñïàíöàìè, â êîíòåêñòå
èáåðîàìåðèêàíñêîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà,
îòäåëüíûõ
ýëåìåíòîâ
îïûòà
èíòåãðàöèè, íàêîïëåííîãî â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, ò.å. Èñïàíèþ
ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê íàèáîëåå àêòèâíîãî ïðîâîäíèêà èäåé
Åâðîñîþçà ïî âîïðîñàì óêðåïëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ýòîì ðåãèîíå.
Èñïàíöû ïðèíÿëè òðàäèöèîííî àêòèâíîå ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå è
ïðîâåäåíèè V Èáåðîàìåðèêàíñêîé âñòðå÷è, ñîñòîÿâøåéñÿ 16-17 îêòÿáðÿ
1995 ãîäà â Àðãåíòèíå.  õîäå ýòîé âñòðå÷è áûë îáñóæäåí øèðîêèé
ñïåêòð ïîëèòè÷åñêèõ è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ, ñðåäè êîòîðûõ
основное âíèìàíèå áûëî óäåëåíî ïðîáëåìàòèêå Êóáû, ðàñøèðåíèþ
ïîëèòè÷åñêèõ è òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ñ Åâðîñîþçîì, âîçîáíîâëåíèþ
ÿäåðíûõ èñïûòàíèé â Òèõîì îêåàíå, ïåðñïåêòèâàì ðåãèîíàëüíîé è
23
ìåæðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè, áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, íàðêîìàôèåé è
êîððóïöèåé.1.
Êóáà ñòàëà êëþ÷åâой òåìой â õîäå îæèâëåííûõ äåáàòîâ. Ïî ìíåíèþ
èñïàíñêèõ îôèöèàëüíûõ ëèö, îáñóæäåíèå ïóòåé è ìåòîäîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ
êóáèíñêîãî
îáùåñòâà
äàâíî
ïåðåðîñëî
ðàìêè
èäåîëîãè÷åñêîãî
ïðîòèâîñòîÿíèÿ ìåæäó Ãàâàíîé è Âàøèíãòîíîì, ïðåâðàòèâøèñü â îäíó èç
íàèáîëåå îñòðûõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì.
 ðàìêàõ ñàììèòà ñîñòîÿëàñü ñïåöèàëüíàÿ âñòðå÷à Ô.Ãîíñàëåñà è
Ô.Êàñòðî. Êàê è â ïðåäûäóùèõ áåñåäàõ, èñïàíñêèé ïðåìüåð, ïî åãî
ñîáñòâåííîìó ïðèçíàíèþ, íå ñòàë àêöåíòèðîâàòü âíèìàíèå êóáèíñêîãî
ëèäåðà íà èìåþùèõñÿ ìåæäó Ìàäðèäîì è Ãàâàíîé ðàñõîæäåíèÿõ (â ïåðâóþ
î÷åðåäü, â îáëàñòè ñîáëþäåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è ñâîáîä íà îñòðîâå),
à âåë ðå÷ü î âîïðîñàõ äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà è î âîçìîæíîñòÿõ
íàëàæèâàíèÿ áîëåå òåñíûõ òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé ìåæäó Êóáîé è
Åâðîñîþçîì.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ Èñïàíèÿ âûñòóïàåò ïðîòèâ ïîëèòèêè ýìáàðãî,
ïðîâîäèìîé ÑØÀ â îòíîøåíèè Êóáû, è âûðàæàåò îïàñåíèå, ÷òî ñ ïðèíÿòèåì
òàê íàçûâàåìîãî çàêîíà Õåëìñà-Áàðòîíà ýòà ïîëèòèêà åùå áîëüøå
óæåñòî÷èòñÿ. Îá ýòîì ãîâîðèòñÿ â îôèöèàëüíîì çàÿâëåíèè èñïàíñêîãî
ïðàâèòåëüñòâà, ðàñïðîñòðàíåííîì 1 ìàðòà 1996 ãîäà Äåïàðòàìåíòîì
äèïëîìàòè÷åñêîé èíôîðìàöèè ÌÈÄ.1.
 äîêóìåíòå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî Èñïàíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî êðèòèêóåò
íàðóøåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è óùåìëåíèå ñâîáîä ëè÷íîñòè íà Êóáå, ÷òî îíà
îñóæäàëà íåäàâíèå äåéñòâèÿ êóáèíñêèõ ÂÂÑ, ñáèâøèõ äâà ÷àñòíûõ
àìåðèêàíñêèõ ñàìîëåòà.  òî æå âðåìÿ, ïîä÷åðêèâàåòñÿ â çàÿâëåíèè,
èñïàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàåò, ÷òî ïîëèòèêà ýìáàðãî òàêæå
1.
Ñì.: Çàêëþ÷èòåëüíàÿ äåêëàðàöèÿ Êîíôåðåíöèè èáåðîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí "La educacion como factor esencial del
desarollo economico ó social", 1995 ã.
1.
Ñì.: Ìàòåðèàëû ÈÒÀÐ -ÒÀÑÑ, 5 ìàðòà, 1996 ã.
24
ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñîîòâåòñòâóþùèõ
äîãîâîðåííîñòåé Всемирной торговой îðãàíèçàöèè. Èñïàíöû ïîëàãàþò,
÷òî
äåéñòâèÿ àìåðèêàíñêèõ âëàñòåé íå ñïîñîáñòâóþò ðåôîðìàì,
ïðîâîäèìûì íà Êóáå, è íàíîñÿò óùåðá ìàòåðèàëüíîìó ïîëîæåíèþ êóáèíöåâ.
Íà âñòðå÷å òàêæå ñ áîëüøîé çàèíòåðåñîâàííîñòüþ îáñóæäàëèñü
ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé Ëàòèíñêîé Àìåðèêè ñ Åâðîñîþçîì.
Èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî V Èáåðîàìåðèêàíñêàÿ âñòðå÷à, ñîâïàâøàÿ ïî
âðåìåíè ñ èõ ïðåäñåäàòåëüñòâîì â ÅÑ, ñòàëà äëÿ Ìàäðèäà óäà÷íûì
ìåñòîì äëÿ ïîäíÿòèÿ ñâîåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðåñòèæà. Òàê, íàïðèìåð, íà
öåðåìîíèè îòêðûòèÿ ôîðóìà Ô.Ãîíñàëåñ íå óïóñòèë âîçìîæíîñòü óïîìÿíóòü,
÷òî 60% ôèíàíñîâîé ïîìîùè íà ðàçâèòèå ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè
ïîñòóïàåò èç áþäæåòà ÅÑ, äàâ ïîíÿòü òåì ñàìûì, ÷òî Ìàäðèä ïðè÷àñòåí è
ê ýòèì äåíåæíûì "ùåäðîòàì".
Òàêèì îáðàçîì, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ïîäõîä èñïàíöåâ ê ïðîáëåìàì
Ëàòèíñêîé Àìåðèêè îòëè÷àåòñÿ âûñîêîé ñòåïåíüþ ó÷åòà èíòåðåñîâ
ãîñóäàðñòâ êîíòèíåíòà. Ìàäðèä àêòèâíî ïîääåðæèâàåò òàì ñòàíîâëåíèå è
óïðî÷åíèå äåìîêðàòè÷åñêèõ ñòðóêòóð, ïðèâåòñòâóåò óãëóáëåíèå
èíòåãðàöèîííûõ
ïðîöåññîâ,
ÿâëÿåòñÿ
îäíèì
èç
ïðîâîäíèêîâ
èäåé
ñîòðóäíè÷åñòâà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñ ëàòèíîàìåðèêàíñêèìè ñòðàíàìè.
25
2.3. Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà.
Îäíèì èç êëþ÷åâûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà. Ýòî
îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî, ïî ìíåíèþ áîëüøèíñòâà ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÑ, â ò.÷.
Èñïàíèè, ïîñëå ïàäåíèÿ êîììóíèñòè÷åñêèõ ðåæèìîâ â ÖÂÅ è îáúåäèíåíèÿ
Ãåðìàíèè èìåííî ýòè ñòðàíû станут íàèáîëåå âåðîÿòíûìè êàíäèäàòàìè íà
âñòóïëåíèå â Åâðîïåéñêèé Ñîþç è ÍÀÒÎ.
Ãîñóäàðñòâà Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû äî êîíöà 80-õ ãîäîâ
îñòàâàëèñü íà ïåðèôåðèè èñïàíñêèõ âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ èíòåðåñîâ.
Àêòèâèçàöèÿ îòíîøåíèé Ìàäðèäà ñ íèìè ïðîèçîøëà â 1990-91 ãã., êîãäà
ñóùåñòâåííî
ðàñøèðèëèñü
ïîëèòè÷åñêèå
êîíòàêòû,
íà÷àë
óâåëè÷èâàòüñÿ òîâàðîîáîðîò. Âîçðîñøèé èíòåðåñ èñïàíöåâ ê ñòðàíàì
ÖÂÅ îáúÿñíÿåòñÿ îòêàçîì ýòèõ ãîñóäàðñòâ îò ïðåæíåé ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ìîäåëè, ôîðìèðîâàíèåì èíñòèòóòîâ âëàñòè ïî îáðàçöó
çàïàäíûõ äåìîêðàòèé, øèðîêèì ïðîöåññîì ïðèâàòèçàöèè, ñòðåìëåíèåì
ïîäêëþ÷èòüñÿ ê çàïàäíîåâðîïåéñêèì ýêîíîìè÷åñêèì è âîåííî-ïîëèòè÷åñêèì
îðãàíèçàöèÿì. Õîòÿ, как показывает àíàëèç âíåøíåòîðãîâîãî îáîðîòà
Èñïàíèè, пока ëèøü 2% его ïðèõîäèòñÿ íà ýòè ñòðàíû.1.
Ïîäòâåðæäåíèåì ãëàâåíñòâóþùèõ ãåîïîëèòè÷åñêèõ îðèåíòèðîâ ÅÑ íà
íûíåøíåì ýòàïå ñòàëî âûäåëåíèå ãîñóäàðñòâàì ÖÂÅ áîëüøåé, â
ñðàâíåíèè ñ äðóãèìè ðåãèîíàìè, ôèíàíñîâîé ïîìîùè (íà 1996 ã. ñòðàíàì ÖÂÅ
было âûäåëено 1240 ìëí. ýêþ, à ñòðàíàì ñðåäèçåìíîìîðñêîãî áàññåéíà îò
Òóðöèè äî Ìàðîêêî - "ëèøü" 750 ìëí. ýêþ).1. Ïîäîáíîå ñîîòíîøåíèå â
ïðåäîñòàâëåíèè ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, видимо, ñîõðàíèòñÿ в будущем
â ñîîòâåòñòâèè ñ "íåôîðìàëüíûì" ðåøåíèåì, ïðèíÿòûì íà âñòðå÷å
1.
Ñì.: Ýêñïðåññ-áþëëåòåíü Òîðãïðåäñòâà ÐÔ â Èñïàíèè, N 11, 1995 ã.
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
26
ìèíèñòðîâ
èíîñòðàííûõ äåë ÅÑ â èþíå 1995 ã. â Ëþêñåìáóðãå è
ïîäòâåðæäåííûì çàòåì íà ñàììèòå ÅÑ â Êàííàõ.
Èñïàíèÿ â öåëîì ïðîÿâëÿåò îñòîðîæíîñòü â âîïðîñå ðàñøèðåíèÿ ÅÑ çà
ñ÷åò âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ ñòðàí, ðàññìàòðèâàÿ èõ â êà÷åñòâå ñâîèõ
ïîòåíöèàëüíûõ êîíêóðåíòîâ â ïîëó÷åíèè äîòàöèé èç ðàçëè÷íûõ ôîíäîâ
Åâðîñîþçà. Â òî æå âðåìÿ, ññûëàÿñü íà ñâîé îïûò âñòóïëåíèÿ â ÅÑ,
èñïàíöû ïîëàãàþò, ÷òî ÷ëåíñòâî â Ñîþçå ïðèíåñåò âîñòî÷íîåâðîïåéöàì
ñóùåñòâåííûå
âûãîäû
â
ïëàíå
óêðåïëåíèÿ
èõ
äåìîêðàòè÷åñêèõ
èíñòèòóòîâ è ïîçâîëèò ïîâûñèòü èõ ðîëü â ìåæäóíàðîäíûõ äåëàõ. Ñëåäóÿ
ýòîé ëèíèè, Ìàäðèä íå âîçðîæàë ïðîòèâ çàêëþ÷åíèÿ ñïåöèàëüíûõ äîãîâîðîâ
ÅÑ ñî ñòðàíàìè ÖÂÅ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ñâîåîáðàçíûì ïðåäâàðèòåëüíûì
ýòàïîì íà ïóòè èõ âõîæäåíèÿ â Åâðîñîþç. Ðÿä ñòðàí, â ò.÷. Ïîëüøà,
Âåíãðèÿ, ×åõèÿ, óæå ðàòèôèöèðîâàëè èõ. Åâðîñîþç ïëàíèðóåò также
çàêëþ÷èòü äîãîâîðû со всеми государствами, образовавшимися на
постсоветском пространстве â áëèæàéøåì áóäóùåì. Êàê èçâåñòíî,
Àçåðáàéäæàí ïîäïèñàë ñîãëàøåíèå î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå ñ
ÅÑ â àïðåëå 1996 ã. âî âðåìÿ âèçèòà â Åâðîïó ïðåçèäåíòà
Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè Ã.Àëèåâà. Испания была одной из
первых стран мира, которая установила с Азербайджаном
дипломатические отношения в феврале 1992 г.. Раньше это
сделали лишь Турция, Украина, Мексика и Швейцария.1.
 õîäå ñîñòîÿâøèõñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ êîíòàêòîâ Ìàäðèäà íà âûñîêîì
ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå ñ Ïîëüøåé, ×åõèåé, Âåíãðèåé, Ðóìûíèåé, Ñëîâàêèåé
è Áîëãàðèåé ïðîÿâèëàñü âïîëíå îïðåäåëåííàÿ òåíäåíöèÿ ê ïåðåõîäó îò
çàÿâëåíèé
îáùåãî
õàðàêòåðà
î
ñîëèäàðíîñòè
ñ
ïðîöåññàìè
äåìîêðàòèçàöèè íà Âîñòîêå Åâðîïû ê ñîçäàíèþ þðèäè÷åñêèõ ðàìîê
ðåàëüíîãî äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà, ïðåæäå âñåãî â ýêîíîìè÷åñêîé
1.
Ñì.: Ìàòåðèàëû МИД АР, май 1996 г.
27
ñôåðå. Òàê, íàïðèìåð, â õîäå âèçèòîâ ïðåçèäåíòà Âåíãðèè À. Ãåíöà
(ôåâðàëü 1994 ã.) è ïðåìüåð-ìèíèñòðà Âåíãðèè Ä. Õîðíà (èþëü1995 ã.) â
îñíîâíîì ñôîðìèðîâàíà þðèäè÷åñêàÿ áàçà èñïàíî-âåíãåðñêèõ îòíîøåíèé.2.
Ñòðåìëåíèå ê ðàçâèòèþ äâóñòîðîííèõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ
ñâÿçåé ñ ïðîåêöèåé íà ðàñøèðåíèå ÅÑ íàøëî ïîäòâåðæäåíèå â õîäå
îôèöèàëüíîãî âèçèòà êîðîëÿ Èñïàíèè Õóàíà Êàðëîñà I â ×åõèþ (èþëü
1995 ã.). Î íàìåðåíèè ðàçâèâàòü âçàèìîâûãîäíûå êîíòàêòû ñ Èñïàíèåé
òàêæå çàÿâèë ïðåìüåð-ìèíèñòð Ñëîâàêèè Â. Ìå÷üÿð âî âðåìÿ ñâîåãî
ïðåáûâàíèÿ â Ìàäðèäå â èþëå 1995 ã..3.
Èñïàíèÿ äîâîëüíî àêòèâíî ïðîÿâèëà ñåáÿ âî âðåìÿ ïåðåãîâîðíîãî
ïðîöåññà ïî óðåãóëèðîâàíèþ þãîñëàâñêîãî êðèçèñà. Îíà ïîääåðæàëà
Äåéòоíñêèå ñîãëàøåíèÿ ïî Áîñíèè, ñòðåìèëàñü âíåñòè ñâîé âêëàä â äåëî
ïðèìèðåíèÿ îôèöèàëüíûõ âëàñòåé Áåëãðàäà ñ îïïîçèöèåé, êîãäà â ñòðàíå
â êîíöå 1996 ã. âîçíèêëè îñòðûå ðàçíîãëàñèÿ ïî ïîâîäó ðåçóëüòàòîâ
âûáîðîâ â ìåñòíûå îðãàíû ÑÐÞ. Áûâøèé ãëàâà ïðàâèòåëüñòâà Èñïàíèè
Ô.Ãîíñàëåñ âîçãëàâèë äåëåãàöèþ Åâðîñîþçà, êîòîðàÿ â äåêàáðå 1996
ã. ïîñåòèëà Áåëãðàä, ïðîâåëà ïåðåãîâîðû ñ ïðîòèâîáîðñòâóþùèìè
ñòîðîíàìè è âûðàáîòàëà ðåêîìåíäàöèè ïî óðåãóëèðîâàíèþ êðèçèñíîé
âíóòðèïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè â Þãîñëàâèè.
Òàêèì
îáðàçîì,
ñëåäóåò
îòìåòèòü,
÷òî
Èñïàíèÿ,
íåñìîòðÿ
íà
íàñòîðîæåííîå îòíîøåíèå ê âîïðîñó ðàñøèðåíèÿ ÅÑ çà ñ÷åò âñòóïëåíèÿ â
íåãî ñòðàí ÖÂÅ, íå õî÷åò óïóñòèòü âðåìÿ è íàìåðåíà çàêðåïèòüñÿ â ýòîì
ðåãèîíå, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ïóòåì ïîâûøåíèÿ ñâîåé ïîëèòè÷åñêîé è äåëîâîé
àêòèâíîñòè.
2.4. Îòíîøåíèÿ ñî ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àôðèêè.
2.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
28
Ïî ìíåíèþ èñïàíñêèõ àíàëèòèêîâ, âñòóïëåíèå â ÅÑ Èñïàíèè è
Ïîðòóãàëèè ïîáóäèëî äðóãèõ ÷ëåíîâ Åâðîñîþçà îáðàòèòü áîëüøåå
âíèìàíèå íà þæíûå ãðàíèöû Ñîþçà è, â ÷àñòíîñòè, íà ñåâåðîàôðèêàíñêèå
ãîñóäàðñòâà.1.
Îäíèì èç îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé âíåøíåé ïîëèòèêè Èñïàíèè ïîñëå ñìåðòè
Ôðàíêî ñòàëî çàâîåâàíèå åþ îïðåäåëåííûõ ïîçèöèé â ðàçâèâàþùèõñÿ
ñòðàíàõ. Ìèíèñòð èíîñòðàííûõ äåë ñòðàíû òîãî ïåðèîäà Ìàðñåëèíî Îðåõà
çàÿâèë: "Íåîáõîäèìî íàâåðñòàòü ïîòåðÿííîå âðåìÿ è óòâåðäèòü íàøå
ïðèñóòñòâèå â ñòðàíàõ... Àôðèêè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè".1.
Ïîýòîìó ðàñïîëîæåííàÿ íà ñòûêå Åâðîïû è àðàáñêîãî ìèðà Èñïàíèÿ
ïðîÿâëÿåò
èñêëþ÷èòåëüíóþ
"÷óâñòâèòåëüíîñòü"
ê
ïðîöåññàì,
ðàçâèâàþùèìñÿ â ãîñóäàðñòâàõ Ìàãðèáà. Â Ìàäðèäå íå ñêðûâàþò ñâîèõ
îïàñåíèé, ÷òî ìíîãîïëàíîâûå êðèçèñíûå ïðîÿâëåíèÿ (ýêîíîìè÷åñêèé ñïàä, ðîñò
èñëàìñêîãî ôóíäàìåíòàëèçìà, "ìàðãèíàëèçàöèÿ" öåëûõ ñëîåâ îáùåñòâà,
îáîñòðåíèå ñîöèàëüíûõ ïðîòèâîðå÷èé è äð.) â ñòðàíàõ Ñåâåðíîé Àôðèêè
ïîòåíöèàëüíî ñïîñîáíû, åñëè âîâðåìÿ íå ïðèíÿòü ñòàáèëèçèðóþùèõ ìåð,
ïðèâåñòè ê âçðûâó, ãðîçÿùåìó ñåðüåçíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ Åâðîïû. В
ïåðâóþ î÷åðåäü, â èõ ïîíèìàíèè ðå÷ü èäåò î Åâðîïåéñêîì Ñîþçå.
 ýòîé ñèòóàöèè Ìàäðèä ñòðåìèòñÿ âñÿ÷åñêè àêòèâèçèðîâàòü
äèàëîã è ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ÅÑ è Ìàãðèáîì. Èñïàíèÿ ïðèçûâàåò
ïÿòíàäöàòü ãîñóäàðñòâ ñáàëàíñèðîâàòü âíèìàíèå Ñîþçà ê Âîñòî÷íîé
Åâðîïå ýíåðãè÷íîé ïîëèòèêîé íà ìàãðèáñêîì íàïðàâëåíèè. Ãëàâíàÿ öåëü
òàêîé ïîëèòèêè,êàê çäåñü ñ÷èòàþò, äîëæíà ñîñòîÿòü â óêðåïëåíèè
âçàèìíîãî
ðàçâèòèþ
äîâåðèÿ
ðåãèîíà,
è
øèðîêîì
ïîñêîëüêó,
ñîäåéñòâèè
ïî
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîìó
èñïàíñêîìó
óáåæäåíèþ,
èìåííî
ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ âî ìíîãîì ïîäïèòûâàåò ôóíäàìåíòàëèçì è óñèëèâàåò
3.
Ñì.: "Ål Pais", 22 èþëÿ, 1995 ã.
Ñì.: Espana en 1à Union Europa, Diez anos desde la firma del Tratado de Adhesion, Madrid, 1996 ã.
1.
Ñì.: "Cambio 16", N 486, 1981 ã.
1.
29
ìèãðàöèîííûå ïîòîêè â Åâðîïó. Èñïàíöû ïðåäëîæèëè ïàðòíåðàì ïî ÅÑ
ïðîãðàììó êîíêðåòíûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè Ìàãðèáà.2.
 Ìàäðèäå âíèìàòåëüíî ñëåäÿò çà ýâîëþöèåé ñèòóàöèè â Àëæèðå, ñ
êîòîðûì Èñïàíèþ ñâÿçûâàþò íå òîëüêî ãåîãðàôè÷åñêàÿ áëèçîñòü, íî è
øèðîêèå ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè (â ÷àñòíîñòè, áîëåå ïîëîâèíû èìïîðòèðóåìîãî
èñïàíöàìè ãàçà èäåò èç Àëæèðà).
Èñïàíöû
ïðîÿâëÿþò
èñêëþ÷èòåëüíóþ
îñòîðîæíîñòü
â
îöåíêå
ñëîæèâøåéñÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ îáñòàíîâêè â Àëæèðå, íå èñêëþ÷àÿ
âîçìîæíîñòè åå ðåçêîãî îáîñòðåíèÿ. Â Ìàäðèäå ïðèâåòñòâóþò ãîòîâíîñòü
íûíåøíåãî ïðåçèäåíòà Àëæèðà Ëàìèíà Çåðâàëÿ ê äèàëîãó ñ èñëàìñêîé
îïïîçèöèåé è ïîëàãàþò, ÷òî òîëüêî ðàäèêàëüíîå îáíîâëåíèå ðóêîâîäñòâà
ñòðàíû è ïðàêòè÷åñêèå ìåðû ïî ðåøåíèþ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîáëåì
ñïîñîáíû ñòàáèëèçèðîâàòü ïîëîæåíèå â ýòîé ñòðàíå.
Äðóãèì èñòî÷íèêîì ñåðüåçíûõ îïàñåíèé äëÿ Ìàäðèäà è Åâðîñîþçà
ÿâëÿåòñÿ ïîëîæåíèå â Ëèâèè. Èñïàíèÿ âûñòóïàåò çà ïðèíÿòèå ñàìûõ
ñòðîãèõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåð ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì è â ñëó÷àå ñ Ëèâèåé
çàíèìàåò ñîëèäàðíóþ ñ ÑØÀ, Àíãëèåé è Ôðàíöèåé ïîçèöèþ, õîòÿ è íå
ïðîÿâëÿåò ïðè ýòîì àêòèâíîñòè.
Èñïàíèÿ âûïîëíÿåò ðåçîëþöèþ 748 ÑÁ ÎÎÍ î ñàíêöèÿõ ïðîòèâ Ëèâèè,
âûñòóïàÿ ïðè ýòîì ñî ñäåðæàííûõ ïîçèöèé. Áóäó÷è âåñüìà çàâèñèìûìè îò
ïîñòàâîê ëèâèéñêîãî ãàçà, èñïàíöû âñÿ÷åñêè ïðîòèâÿòñÿ äàëüíåéøåìó
óæåñòî÷åíèþ ñàíêöèé â îòíîøåíèè ýòîé ñòðàíû. Ìàäðèä ñòðåìèòñÿ
ïðèäàòü ñâîåìó ïîäõîäó â ëèâèéñêîì âîïðîñå íå ïîëèòè÷åñêèé, à
èñêëþ÷èòåëüíî
þðèäè÷åñêèé
ïðîäèêòîâàíà
íàðàñòàþùåé
ïðèîðèòåòíîì
äëÿ
õàðàêòåð.
îçàáî÷åííîñòüþ
áåçîïàñíîñòè
Èñïàíèè
Ýòà
ëèíèÿ
èñïàíöåâ
ðåãèîíå
òåì,
Ìàäðèäà
÷òî
â
Ñðåäèçåìíîìîðüÿ
ñîõðàíÿåòñÿ î÷àã íàïðÿæåííîñòè, êîòîðûé, ïî èõ îöåíêàì, ÷ðåâàò
2.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
30
ýâîëþöèåé ïî "èðàêñêîìó âàðèàíòó". Èñïàíèÿ ñ÷èòàåò íåäîïóñòèìûìè
ñèëîâûå ìåòîäû по отношению к Триполи è îáðàùàåò âíèìàíèå íà
îïàñíîñòü ðàäèêàëèçàöèè Ì.Êàääàôè, ïåðåõîäà ïðîáëåìû â ïëîñêîñòü
ïðîòèâîñòîÿíèÿ ìåæäó Çàïàäîì è àðàáñêèì, ìóñóëüìàíñêèì ìèðîì.
Îáîñòðåíèå ñèòóàöèè âîêðóã Ëèâèè ïî ñóùåñòâó ïðîòèâîðå÷èò
öåíòðàëüíîé çàäà÷å èñïàíñêîé äèïëîìàòèè â çîíå Ñðåäèçåìíîìîðüÿ, ãäå
Ìàäðèä â ïîñëåäíåå âðåìÿ óìíîæèë óñèëèÿ â ïîëüçó íîðìàëèçàöèè
îáñòàíîâêè, çíà÷èòåëüíîé àêòèâèçàöèè äèàëîãà è ñîòðóäíè÷åñòâà
ìåæäó Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì è Ìàãðèáîì.
Ìàäðèä âåñüìà çàèíòåðåñîâàí â ñêîðåéøåì óðåãóëèðîâàíèè ñèòóàöèè
â Çàïàäíîé Ñàõàðå. Îäíàêî äî òåõ ïîð, ïîêà íå áóäåò ïîëó÷åíî ñîãëàñèå
âñåõ âîâëå÷åííûõ ñòîðîí íà óñëîâèÿ ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà î ñóäüáå
ýòîé òåððèòîðèè, èñïàíöû ñ÷èòàþò, ÷òî åãî ëó÷øå íå ïðîâîäèòü. Óñèëèÿ
ÎÎÍ è çàèíòåðåñîâàííûõ ñòðàí ïðåäëàãàåòñÿ ñîñðåäîòî÷èòü íà óáåæäåíèè
Ðàáàòà è ÏÎËÈÑÀÐÈÎ â íåîáõîäèìîñòè ïðèéòè ê âçàèìíîïðèåìëåìîìó
êîìïðîìèññó.
 ðàìêàõ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé Ìàäðèä ñòàðàåòñÿ ïðîïóñêàòü êàê
áû ÷åðåç ñåáÿ îòíîøåíèÿ ñåâåðîàôðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâ ñ Åâðîñîþçîì,
îñîáåííî ïðè ñîãëàñîâàíèè òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ âîïðîñîâ. Ýòî ïîçâîëÿåò
èñïàíöàì, ñ îäíîé ñòîðîíû, ãîâîðèòü î ñâîåì ëîááèðîâàíèè â åâðîïåéñêèõ
ñòðóêòóðàõ èíòåðåñîâ Ñåâåðíîé Àôðèêè, à ñ äðóãîé ñòîðîíû,
ñîõðàíÿòü âëèÿíèå íà ðàçâèòèå âçàèìîîòíîøåíèé ÅÑ ñ äàííîé ãðóïïîé
ñòðàí.
2.5. Áëèæíåâîñòî÷íûé ðåãèîí.
Îòíîøåíèÿ Èñïàíèè ñ àðàáñêèì ìèðîì òðàäèöèîííî ÿâëÿþòñÿ îäíèì èç
îñíîâíûõ íàïðаâëåíèé âíåøíåé ïîëèòèêè Ìàäðèäà, â ò.÷. â ðàìêàõ ÅÑ. Â òî
31
æå âðåìÿ â îòëè÷èå îò Ìàãðèáà èñïàíñêîå ïðèñóòñòâèå â ñòðàíàõ
Áëèæíåãî Âîñòîêà äëèòåëüíîå âðåìÿ áûëî âåñüìà ñèìâîëè÷åñêèì.
Ðàçâèòûå ïîëèòè÷åñêèå ñâÿçè ñ àðàáñêèìè ñòðàíàìè ðåãèîíà è ÎÎÏ íå
âñåãäà ñîïðîâîæäàëèñü øèðîêèì ñîòðóäíè÷åñòâîì â äðóãèõ îáëàñòÿõ.
Â
ïîñëåäíèå
ãîäû
îòìå÷àåòñÿ
÷åòêàÿ
òåíäåíöèÿ
íàðàùèâàíèÿ
àêòèâíîñòè èñïàíñêîé äèïëîìàòèè íà Áëèæíåì Âîñòîêå, ïðè÷åì, êàê â
ïëîñêîñòè ñîäåéñòâèÿ ìèðíîìó ïðîöåññó, òàê è â ïëàíå ðàçâèòèÿ
äâóñòîðîííèõ ñâÿçåé ñî ñòðàíàìè ðåãèîíà.
Áëèæíåâîñòî÷íîå óðåãóëèðîâàíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ â Ìàäðèäå â
êà÷åñòâå îäíîé èç öåíòðàëüíûõ çàäà÷ â ïðîöåññå ðàñ÷èñòêè çàâàëîâ
ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ è ôîðìèðîâàíèÿ íîâîãî ìåæäóíàðîäíîãî ïîðÿäêà.
Èñïàíñêèé ïîäõîä ê ÁÂÓ èçíà÷àëüíî õàðàêòåðèçîâàëñÿ ïðîàðàáñêèì
óêëîíîì è òðàäèöèîííûìè ñèìïàòèÿìè ê ÎÎÏ. Îäíàêî ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ â 1986
ã. äèïîòíîøåíèé ñ Èçðàèëåì Ìàäðèä ñìîã ñáàëàíñèðîâàòü ñâîè îòíîøåíèÿ ñî
âñåìè ó÷àñòíèêàìè êîíôëèêòà è, áîëåå òîãî, ïåðåøåë ê ïîëèòèêå àêòèâíîãî
êîíñòðóêòèâíîãî ñîäåéñòâèÿ óðåãóëèðîâàíèþ â ðåãèîíå.
 êîíöåïòóàëüíîì
ïëàíå èñïàíöû âûñòóïàþò çà âñåîáúåìëþùåå
óðåãóëèðîâàíèå íà Áëèæíåì Âîñòîêå íà îñíîâå ðåçîëþöèé 242 è 338 ÑÁ
ÎÎÍ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì "ìèð â îáìåí íà òåððèòîðèè". Ñóòü
óðåãóëèðîâàíèÿ, ïî èõ ìíåíèþ, äîëæíà ñîñòîÿòü â ðåàëèçàöèè ïðàâà
Èçðàèëÿ íà ñóùåñòâîâàíèå â ðàìêàõ áåçîïàñíûõ è ìåæäóíàðîäíî
ïðèçíàííûõ ãðàíèö è ïðàâà ïàëåñòèíöåâ íà ñàìîîïðåäåëåíèå âïëîòü äî
ñîçäàíèÿ ñîáñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà.1.
Ïðèçíàíèåì áåñïðèñòðàñòíîé è àêòèâíîé ïîçèöèè Èñïàíèè â ïîëüçó ÁÂÓ
ñòàëî ñîãëàñèå êîíôëèêòóþùèõ ñòîðîí íà ïðîâåäåíèå â Ìàäðèäå â îêòÿáðå
1991 ã. íà÷àëüíîãî ýòàïà ìèðíîé êîíôåðåíöèè ïî Áëèæíåìó Âîñòîêó. Óñïåõ
ïåðâîãî
1.
ìàäðèäñêîãî
ðàóíäà
èñïàíöû
ñ÷èòàþò
îäíèì
èç
Ñì.: J.A. de Iturriaga Barberan, "Lineas directivas de la politica exterior de Espana", Madrid, 1994 ã.
íàèáîëåå
32
çíà÷èòåëüíûõ
äîñòèæåíèé
ñâîåé
âíåøíåé
ïîëèòèêè,
óêðåïèâøèì
ìåæäóíàðîäíûé àâòîðèòåò Èñïàíèè è åå âîçìîæíîñòè îïðåäåëåííîãî âëèÿíèÿ
íà ïðîöåññ óðåãóëèðîâàíèÿ â ðåãèîíå.
Ñîõðàíÿÿ ïîñëå Ìàäðèäñêîé êîíôåðåíöèè ÷óâñòâî îòâåòñòâåííîñòè çà
ñóäüáó íà÷àòîãî ïðîöåññà, èñïàíöû ïðîäîëæàþò äîáèâàòüñÿ ýíåðãè÷íîãî
ó÷àñòèÿ â íåì Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà è íàðàùèâàþò ñîáñòâåííûå óñèëèÿ ïî
îêàçàíèþ åìó ðåàëüíîãî ñîäåéñòâèÿ. Â êîîðäèíàöèè ñ Âàøèíãòîíîì Ìàäðèä
íåîäíîêðàòíî âûïîëíÿë êàê îòêðûòî, òàê è äèñêðåòíî îïðåäåëåííûå
ïîñðåäíè÷åñêèå ôóíêöèè â ðàìêàõ áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ.
Èñïàíñêèå ðóêîâîäèòåëè è îñîáåííî ýêñ-ìèíèíäåë Õ.Ñîëàíà ðàáîòàëè â
ïîëüçó ðàçáëîêèðîâàíèÿ ñèòóàöèè â ïåðåãîâîðíîì ïðîöåññå ïîñëå ñëó÷àÿ
ñ 400 äåïîðòèðîâàííûìè ïàëåñòèíöàìè è òðàãåäèè â ìå÷åòè Õåâðîíà. Â
Èñïàíèè áûëà îðãàíèçîâàíà îäíà èç âñòðå÷ È.Ðàáèíà, ïîãèáøåãî
âïîñëåäñòâèè îò ðóê èçðàèëüñêîãî ïðàâîãî ôàíàòèêà, è ß.Àðàôàòà.
Ïîäïèñàííûå â Âàøèíãòîíå между Израилем и ООП â ñåíòÿáðå 1993
ã.
Äåêëàðàöèя î ïðèíöèïàõ, à â ìàå 1994 ã. â Êàèðå Ñîãëàøåíèе î
ââåäåíèè âðåìåííîãî ïàëåñòèíñêîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñåêòîðå Ãàçà è
ðàéîíå Èåðèõîíà âñòðåòèëи â Ìàäðèäå ñàìóþ ïîçèòèâíóþ îöåíêó. Èñïàíöû
îòäàþò îò÷åò â òîì, ÷òî ýòîò ïðîöåññ åùå æäóò ìíîãîòðóäíûå èñïûòàíèÿ.
Îäíàêî
èìåííî
â
ñêîðåéøåì
âîïëîùåíèè
ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè âèäиò
â
æèçíü
äîãîâîðåííîñòåé
î
Ìàäðèä åäèíñòâåííóþ àëüòåðíàòèâó
íàðàñòàíèþ íàñèëèÿ íà îêêóïèðîâàííûõ òåððèòîðèÿõ è ïåðâûé ðåàëüíûé
øàã, ñâîåãî ðîäà êëþ÷, ê ãëîáàëüíîìó óðåãóëèðîâàíèþ.
Óñïåõ ïëàíîâ ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè, ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ, ÿâëÿåòñÿ
æèçíåííî âàæíûì äëÿ âñåãî ðåãèîíà, òàê êàê âïåðâûå íà ðåàëüíîì
ìàòåðèàëå
ïîçâîëÿåò
ïîäòâåðäèòü
ñàìó
ñïîñîáíîñòü
ìèðíîãî
ñîñóùåñòâîâàíèÿ è ãîòîâíîñòü ê ìèðíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó âî èìÿ áóäóùåãî
íàðîäîâ Áëèæíåãî Âîñòîêà, ìíîãèå ãîäû ïðîòèâîñòîÿâøèõ äðóã äðóãó.
33
Ïîýòîìó Èñïàíèÿ êðàéíå íåãàòèâíî îòíåñëàñü ê îäíîñòîðîííèì àêöèÿì íîâîãî
ïðåìüåð-ìèíèñòðà Èçðàèëÿ Á.Íåòàíüÿõó, êîòîðûå ñòàâÿò ïîä óãðîçó
âûïîëíåíèå óïîìÿíóòûõ âûøå äîêóìåíòîâ, äà è ñàì ïðîöåññ ÁÂÓ.1.
Èñïàíöû ïðèçíàþò çà àìåðèêàíöàìè âåäóùóþ ïîñðåäíè÷åñêóþ ðîëü â
ÁÂÓ è âåñüìà àêòèâíî êîîðäèíèðóþò ñ Âàøèíãòîíîì ñâîè ïîçèöèè ïî
ðåãèîíальíîé òåìàòèêå. Â òî æå âðåìÿ, êàê è ìíîãèõ åâðîïåéöåâ, èõ íå
âïîëíå
óäîâëåòâîðÿåò
äîìèíèðîâàíèå
àìåðèêàíöåâ
â
ïðîöåññå
óðåãóëèðîâàíèÿ. Íàðÿäó ñ ïîïûòêàìè óñèëåíèÿ ðîëè Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà
èñïàíöû îäíîçíà÷íî ïîääåðæèâàþò àêòèâèçàöèþ äåÿòåëüíîñòè Ðîññèè êàê
êîñïîíñîðà ìèðíîãî ïðîöåññà â ðåãèîíå.
Ìàäðèä àêòèâíî äîïîëíÿåò ñâîþ äèïëîìàòèþ ïî ïðîáëåìàì ÁÂÓ ïîïûòêàìè
ñóùåñòâåííî ïðîäâèíóòü äâóñòîðîííåå ñîòðóäíè÷åñòâî ñî ñòðàíàìè
ðåãèîíà. Â 1993 ã. è ïåðâîé ïîëîâèíå 1994 ã. ñîñòîÿëàñü öåëàÿ ñåðèÿ
âèçèòîâ êîðîëÿ Õóàíà Êàðëîñà I (â Èçðàèëü) è ýêñ-ìèíèíäåë Õ.Ñîëàíà (â
Åãèïåò, Èîðäàíèþ, Ëèâàí), çàìåñòèòåëåé ìèíèíäåë ïî ñòðàíàì Áëèæíåãî
Âîñòîêà. Â Èñïàíèè ïðèíèìàëè ñ âèçèòîì È. Ðàáèíà, ïîáûâàë çäåñü è ß.
Àðàôàò.2.
Ñîçíàâàÿ îòâåòñòâåííîñòü ìîìåíòà è ñòðåìÿñü ñ ïåðâûõ øàãîâ
ïàëåñòèíñêîé ãîñóäàðñòâåííîñòè çàêðåïèòüñÿ çäåñü â êà÷åñòâå
ïðèâèëåãèðîâàííîãî ïàðòíåðà, Ìàäðèä ïðèíÿë íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî
ñåðüåçíîìó
ýêîíîìè÷åñêîìó
è
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîìó
ñîäåéñòâèþ
ñòàíîâëåíèþ àâòîíîìèè.
Èñïàíñêèå ïðîãðàììû ïîìîùè îöåíèâàþòñÿ â 70 ìëí. äîëë. ÑØÀ. Ïðåæäå
âñåãî ðå÷ü èäåò îá îáåñïå÷åíèè ïàëåñòèíñêîé ïîëèöèè ñðåäñòâàìè
òðàíñïîðòà è ñâÿçè, ïîìîùè â ïîäãîòîâêå êàäðîâ. Èñïàíöû îêàçàëè è
îêàçûâàþò
ñîäåéñòâèå
â
ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîì
îáåñïå÷åíèè
ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, ñòðîèòåëüñòâå çäàíèÿ àâòîíîìíîãî
1.
Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 47, Madrid, 1996 ã.
34
ïðàâèòåëüñòâà è ðåçèäåíöèè äëÿ åãî ðóêîâîäñòâà, íàëàæèâàíèè
òðàíñïîðòíîé ñåòè, âîäî- è ýëåêòðîñíàáæåíèÿ ïàëåñòèíñêèõ òåððèòîðèé.
Ïëàíèðóåòñÿ
òàêæå
ïîäãîòîâêà
â
âóçàõ
Èñïàíèè
ïàëåñòèíñêèõ
ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ýêîíîìèêè, ìåäèöèíû, ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
Èñïàíèÿ ïðèñîåäèíèëàñü ê ãðóïïå ñòðàí - äîíîðîâ ïðîãðàìì ÂÎÇ ïî
îáåñïå÷åíèþ ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ïàëåñòèíñêèõ òåððèòîðèé.
 Ìàäðèäå óáåæäåíû, ÷òî ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ èçðàèëüñêîïàëåñòèíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé âî ìíîãîì áóäåò çàâèñåòü îò íàðàùèâàíèÿ
ýêîíîìè÷åñêîé ïîìîùè ñî ñòîðîíû ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà ñòàíîâëåíèþ
ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè. Èñïàíöû óñèëåííî ïðîäâèãàþò ýòîò òåçèñ â
Åâðîïåéñêîì Ñîþçå. Îíè âçÿëè íà ñåáÿ ðîëü êîîðäèíàòîðîâ ïîäãðóïïû ïî
ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ðåãèîíàëüíîìó ýêîíîìè÷åñêîìó
ðàçâèòèþ â ðàìêàõ ìíîãîñòîðîííåãî сотрудничества ЕС с
èñïàíñêîì
ÁÂÓ. Â
ã. Êîðäîâà ïðîøåë ñåìèíàð î ïðîåêòàõ ðàçâèòèÿ íà Áëèæíåì
Âîñòîêå ýòîé ñôåðû после нормализации обстановки в регионе.
Èñïàíî-èçðàèëüñêèå îòíîøåíèÿ âñòóïèëè â ïîñëåäíèå ãîäû â ïåðèîä
íàèáîëüøåé èíòåíñèâíîñòè. Îíè õàðàêòåðèçóþòñÿ ïîñòîÿííûì íàðàùèâàíèåì
ïîëèòè÷åñêèõ êîíòàêòîâ è òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé, îáúåì êîòîðûõ â
áëèæàéøèå ãîäû ñòîðîíû ðàññ÷èòûâàþò äîâåñòè äî 1 ìëðä. äîëë.
Çàâåðøàåòñÿ процесс âñòóïëåíèÿ â ñèëó èìåþùåãîñÿ ìåæäó ñòðàíàìè
ñîãëàøåíèÿ
î
èçðàèëüñêîãî
ðàçâåðòûâàíèå
áåçâèçîâîì
ðåæèìå.
ñîòðóäíè÷åñòâà
â
Èñïàíèè
Îñíîâíûìè
ñôåðàìè
èñïàíñêî-
ÿâëÿþòñÿ:
òóðèçì,
àãðîòåõíèêà,
îïðåñíèòåëüíûõ
ñèñòåì,
áèîòåõíîëîãèÿ,
èíôîðìàòèêà è ñîçäàíèå ñðåäñòâ ñâÿçè. Èìåÿ îïðåäåëåííûå êîôëèêòíûå ñ
Èñïàíèåé èíòåðåñû îòíîñèòåëüíî äîïóñêà íà ðûíîê ÅÑ ñåëüõîçïðîäóêöèè,
èçðàèëüòÿíå àêòèâíî ðàáîòàþò ñ Ìàäðèäîì ïî ñãëàæèâàíèþ ïðîòèâîðå÷èé
è ïðîäâèæåíèþ çäåñü ñâîèõ èäåé î âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ Åâðîñîþçîì. Â ýòîì
2.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
35
êîíòåêñòå Òåëü-Àâèâ îõîòíî ñîãëàøàåòñÿ íà ðåàëèçàöèþ èìåííî èñïàíöàìè
ïðîåêòîâ ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â ðåãèîíå è, â ÷àñòíîñòè, â çîíàõ
ïàëåñòèíñêîé àâòîíîìèè.
Ïî ïðîñüáå Òåëü-Àâèâà, èñïàíöû âåäóò àêòèâíóþ ðàáîòó ñ Ìàðîêêî,
Ëèâèåé è ðÿäîì äðóãèõ àðàáñêèõ ñòðàí íà ïðåäìåò äèïëîìàòè÷åñêîãî
ïðèçíàíèÿ Èçðàèëÿ.
 öåëîì ëèíèÿ Ìàäðèäà íà Áëèæíåì Âîñòîêå îñòàåòñÿ íàïðàâëåííîé íà
óñèëåíèå ñâîåé ïðè÷àñòíîñòè ê ïîèñêàì ðåøåíèÿ ïðîáëåì ðåãèîíà è
íàðàùèâàíèå ïðèñóòñòâèÿ çäåñü ñ ïåðñïåêòèâîé íà ïîñòêîíôðîíòàöèîííûé
ïåðèîä.
36
2.6. Ïîçèöèÿ Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.
Îïèðàÿñü íà ñâîé ðàñòóùèé ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë è óñïåõè â
äåìîêðàòèçàöèè îáùåñòâà, Èñïàíèÿ ïðîäîëæàåò äîáèâàòüñÿ áîëåå
àêòèâíîãî ïîäêëþ÷åíèÿ ê ðåøåíèþ ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì, íàñòîé÷èâî
ïðîâîäèò êóðñ íà ïîâûøåíèå ñâîåãî âåñà è âëèÿíèÿ â Åâðîïå è â ìèðå,
èñïîëüçóÿ â ýòèõ öåëÿõ, â ÷àñòíîñòè, ñâîå ÷ëåíñòâî â ÅÑ, ÍÀÒÎ è ÇÅÑ.
Ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå â ýòîì êîíòåêñòå ïðèäàåòñÿ â Ìàäðèäå
ïàðòíåðñòâó ñ Ðîññèåé, ñ êîòîðîé Èñïàíèþ ñáëèæàåò ñîçâó÷íîñòü
ïîäõîäîâ êî ìíîãèì âàæíåéøèì ìåæäóíàðîäíûì ïðîáëåìàì, à òàêæå òðàäèöèîííî
äðóæåñêое îòíîøåíèå ê ней ñî ñòîðîíû íàñåëåíèÿ è ïðàâèòåëüñòâåííûõ
êðóãîâ Èñïàíèè.
Çäåñü ñëåäóåò âûäåëèòü è îòñóòñòâèå â îòíîøåíèÿõ äâóõ ñòðàí
ñïîðíûõ âîïðîñîâ, ñòàíîâÿùèõñÿ â íàøè äíè ïîäëèííûì "êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ" â
ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ.
Ïîìèìî
ñóãóáî
èñòîðè÷åñêèõ
ôàêòîðîâ,
áëàãîïðèÿòñòâóþùèõ
ðàçâèòèþ ðîññèéñêî-èñïàíñêîãî äèàëîãà, îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå è
òàêîé ïîëîæèòåëüíûé äëÿ Ðîññèè ìîìåíò êàê ãîòîâíîñòü ïðàâèòåëüñòâà
Èñïàíèè, â ò.÷. ñ ó÷åòîì ïîáåäû íà âûáîðàõ â ìàðòå 1996 ãîäà Íàðîäíîé
пàðòèè, ðàçâèâàòü è óãëóáëÿòü ñâÿçè ñ Ðîññèåé.
27 äåêàáðÿ 1991 ãîäà Èñïàíèÿ âìåñòå ñ äðóãèìè ñòðàíàìè
Åâðîïåéñêîãî
Ñîþçà
îôèöèàëüíî
ïðèçíàëа
Ðîññèþ
â
êà÷åñòâå
ãîñóäàðñòâà-ïðеемника ÑÑÑÐ.
 Ìàäðèäå èñõîäÿò èç òîãî, ÷òî äåìîêðàòè÷åñêîå îáíîâëåíèå Ðîññèè
äîëæíî ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ áîëåå ïðî÷íîé è íàäåæíîé ñèñòåìû
áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà â Åâðîïå. Ðóêîâîäÿùèå äåÿòåëè Èñïàíèè
íåîäíîêðàòíî çàÿâëÿëè î íåîáõîäèìîñòè íàëàæèâàíèÿ ñ îáíîâëåííîé Ðîññèåé
êà÷åñòâåííî íîâûõ ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ó èñïàíöåâ
37
åñòü ïîíèìàíèå òîãî, ÷òî Ðîññèÿ íå äîëæíà áûòü èçîëèðîâàíà îò Çàïàäíîé
Åâðîïû íè â ïîëèòè÷åñêîì, íè â ýêîíîìè÷åñêîì, íè â âîåííîì ïëàíå.1. Ìàäðèä
àêòèâíî íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òîáû ÅÑ íå îòñòàë îò ïðîèñõîäÿùèõ â ìèðå
ðàäèêàëüíûõ èçìåíåíèé è áûë ñïîñîáåí âûðàáîòàòü ñêîîðäèíèðîâàííóþ
ïîçèöèþ, íàïðàâëåííóþ íà ïîääåðæêó ïðîèñõîäÿùèõ â Ðîñèè ðåôîðì è ó÷ет
ðîññèéñêèх èíòåðåñов â Åâðîïå è ìèðå. Èñïàíöû ïåðâûìè ñðåäè ñòðàí÷ëåíîâ Åâðîñîþçà â èþíå 1995 ã. çàâåðøèëè ïðîöåäóðó ðàòèôèêàöèè
Ñîãëàøåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ÐÔ è ÅÑ (ÑÏÑ),
ïîäïèñàííîãî íà î. Êîðôó â èþëå 1994 ãîäà.
Ïðè ñîäåéñòâèè Ìàäðèäà â íà÷àëå èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâîâàíèÿ
â ÅÑ (17 èþëÿ 1995 ãîäà) áûëî ïîäïèñàíî Âðåìåííîå òîðãîâîå ñîãëàøåíèå
ìåæäó Ðîññèåé è ÅÑ. Èñïàíöû áûëè îäíèìè èç àêòèâíûõ ñòîðîííèêîâ
àêêðåäèòàöèè ðîññèéñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé ïðè Åâðîïàðëàìåíòå.
 õîäå ïîäãîòîâêè äîêëàäà ïî Ðîññèè (èþëü 1995 ã.) èñïàíöû
ïîääåðæàëè ïîæåëàíèå Ðîññèè ïåðåíåñòè àêöåíò ñ ôîðìóëèðîâêè "ñòðàíà
ñ ïåðåõîäíîé ýêîíîìèêîé" íà "ñòðàíà ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé".2. Ìàäðèä íå
âûñêàçûâàåò òàêæå ïðèíöèïèàëüíûõ âîçðàæåíèé ïðîòèâ ïðåäîñòàâëåíèÿ
Ðîññèè çàéìîâ ïî ëèíèè Åâðîïåéñêîãî èíâåñòèöèîííîãî áàíêà (ÅÈÁ).
Èñïàíöû ïîääåðæèâàþò òàêæå ïðèíöèïèàëüíûå äîãîâîðåííîñòè î
ðåãóëÿðíûõ è ñèñòåìàòè÷åñêèõ (íå ìåíåå äâóõ ðàç â ãîä ïîî÷åðåäíî â
Ìîñêâå è Áðþññåëå) âñòðå÷àõ ÷ëåíîâ ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè è
ïðåäñòàâèòåëåé
ðóêîâîäñòâà
ÊÅÑ
äëÿ
îáñóæäåíèÿ
àêòóàëüíûõ
âîïðîñîâ äâóñòîðîííåãî âçàèìîäåéñòâèÿ.
Ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè Èñïàíèè áûëî ïîäãîòîâëåíî ïðåäëîæåíèå ÊÅÑ
ïðîâîäèòü íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ïîî÷åðåäíî â Ìîñêâå è Áðþññåëå âñòðå÷è
çàìåñòèòåëåé ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë è âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé
Ðîññèè ñ ãåíäèðåêòîðàìè ÊÅÑ, êóðèðóþùèìè êîíêðåòíûå àñïåêòû
1.
Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 ã.
38
äâóñòîðîííåãî
ñîòðóäíè÷åñòâà
(ïîëèòäèàëîã,
òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèå
ñâÿçè, ýíåðãåòèêà, íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ, ðûáîëîâñòâî).
Èñïàíöû òàêæå ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè ïðîâåäåíèÿ ðåãóëÿðíûõ
ïîëèòè÷åñêèõ êîíñóëüòàöèé íà ýêñïåðòíîì óðîâíå. Ïðè ýòîì îíè ñîãëàñíû ñ
ðîññèéñêèì ìíåíèåì î òîì, ÷òî âàæíî ðàñøèðÿòü îáñóæäàåìóþ òåìàòèêó è
íå îãðàíè÷èâàòüñÿ îáìåíîì ìíåíèÿìè, ïåðåõîäèòü ê ñîãëàñîâàíèþ îáùèõ
ïîçèöèé
ïî
êëþ÷åâûì
âîïðîñàì.
Ïîñòîÿííûõ
êîíñóëüòàöèé
òðåáóåò
îáñòàíîâêà â Åâðîïå, ïîëîæåíèå â áûâøåé Þãîñëàâèè, ñèòóàöèÿ íà
Áàëêàíàõ. Êðîìå òîãî, îáùèé èíòåðåñ ïðåäñòàâëÿåò îáñóæäåíèå âîïðîñîâ
áëèæíåâîñòî÷íîãî
Ëàòèíñêîé
óðåãóëèðîâàíèÿ,
Àìåðèêå,
ïðîáëåì
ñèòóàöèè
áåçîïàñíîñòè
â
è
ÀÒÐ,
Àôðèêå
è
ñîòðóäíè÷åñòâà
â
Ñðåäèçåìíîìîðüå, ïåðñïåêòèâ êèïðñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ.
Ñëåäóåò
òàêæå
îòìåòèòü
ïîçèöèþ
ïðàâèòåëüñòâåííûõ
è
ïðåäïðèíèìàòåëüñêèõ êðóãîâ Èñïàíèè, êîòîðûå ïîëàãàþò, ÷òî àêòèâíàÿ
ïîçèöèÿ ñòðàíû â âîïðîñàõ ôîðìèðîâàíèÿ â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà
ïðîãðàìì ñîòðóäíè÷åñòâà ñ Ðîññèåé è äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍà ïîçâîëèò
èñïàíöàì
ïîääåðæàòü
ñâîé
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé
ñåêòîð,
óòðà÷èâàþùèé ñóáñèäèè ÅÑ.  ñëó÷àå æå ïðèíÿòèÿ ïîäîáíûõ ïðîãðàìì
èñïàíöû ðàññ÷èòûâàþò íà ïîëó÷åíèå çíà÷èòåëüíûõ äîïîëíèòåëüíûõ
çàêàçîâ.
Èñïàíöû ñ ïîíèìàíèåì îòíîñÿòñÿ è ê èäåå ñèíõðîíèçàöèè îáíîâëåíèÿ
òðàíñàòëàíòè÷åñêèõ ñâÿçåé ÅÑ-ÑØÀ ñ íàðàùèâàíèåì ñîòðóäíè÷åñòâà
Åâðîñîþçà ñ Ðîññèåé äëÿ ïðèäàíèÿ áîëüøåé ñáàëàíñèðîâàííîñòè
ðåãèîíàëüíûì
àñïåêòàì
íàïðàâëåíèÿõ.
2.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
äåÿòåëüíîñòè
ÅÑ
íà
çàïàäíîì
è
âîñòî÷íîì
39
ÃËÀÂÀ III. ÏÎÇÈÖÈß ÈÑÏÀÍÈÈ ÏÎ ÎÁÙÈÌ ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÌ ÏÐÎÁËÅÌÀÌ
3.1. Êîëëåêòèâíàÿ áåçîïàñíîñòü.
 Ìàäðèäå óäåëÿþò ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå ïåðñïåêòèâàì ñîçäàíèÿ
îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ïî ìíåíèþ èñïàíñêîãî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ðóêîâîäñòâà, ýòà ñèñòåìà ñ
ó÷àñòèåì Èñïàíèè äîëæíà ñòðîèòüñÿ íà áàçå ïÿòè îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ:
- Ïðèíöèï ñîõðàíåíèÿ òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñâÿçè;
- Ïðèíöèï âûðàáîòêè è ïðîâåäåíèÿ åäèíîé âíåøíåé ïîëèòèêè è ïîëèòèêè
áåçîïàñíîñòè
â
ðàìêàõ
ÅÑ
è
ñîçäàíèÿ
â
äàëüíåéøåì
åäèíîé
çàïàäíîåâðîïåéñêîé ñèñòåìû îáîðîíû;
- Ïðèíöèï çàïîëíåíèÿ "âàêóóìà áåçîïàñíîñòè", îáðàçîâàâøåãîñÿ â
ðåçóëüòàòå
ðàñïàäà
Âàðøàâñêîãî
äîãîâîðà,
ðàñøèðåíèÿ
çîíû
çàïàäíîåâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè íà Âîñòîê, îäíàêî ñ ó÷åòîì
èíòåðåñîâ Ðîññèè;
- Ïðèíöèï ñîçäàíèÿ çîíû ìèðà è ñòàáèëüíîñòè â Ñðåäèçåìíîìîðüå, îñîáîãî
âíèìàíèÿ ýòîìó ðåãèîíó â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ, êàê íàèáîëåå îïàñíîìó â
ïëàíå âîçìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ êðèçèñíûõ ñèòóàöèé;
- Ïðèíöèï ñîçäàíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè äîãîâîðîâ
ïî ñîêðàùåíèþ âîîðóæåíèé è íåðàñïðîñòðàíåíèþ îðóæèÿ ìàññîâîãî
ïîðàæåíèÿ.
Íà ýòèõ ïðèíöèïàõ â îñíîâíîì è áûëà ñôîðìèðîâàíà ïîçèöèÿ Ìàäðèäà íà
âñòðå÷å â âåðõàõ ñòðàí-÷ëåíîâ ÎÁÑÅ â Ïîðòóãàëèè â äåêàáðå 1996
ãîäà.
 Èñïàíèè ñ òðåâîãîé îòìå÷àþò, ÷òî ïîñëå îêîí÷àíèÿ êîíôðîíòàöèîííîãî
ïåðèîäà "õîëîäíîé âîéíû" ñòàëè âñå îùóòèìåå ïðîÿâëÿòüñÿ ñîáñòâåííûå
íàöèîíàëüíûå èíòåðåñû îòäåëüíûõ çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ñòðàí. Åñëè
40
ðàíüøå ïåðåä ëèöîì îáùåé óãðîçû ñ Âîñòîêà îáúåäèíÿþùèì ôàêòîðîì áûëè
íàäíàöèîíàëüíûå èëè êîëëåêòèâíûå èíòåðåñû, òî òåïåðü íàöèîíàëüíûé
ýãîèçì âñå â áîëüøåé ñòåïåíè äàåò î ñåáå çíàòü. Íà íûíåøíåì ýòàïå
ñòðîèòåëüñòâà åâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè, ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà,
÷ðåçâû÷àéíî âàæíî íàéòè àäåêâàòíûé áàëàíñ ìåæäó íàöèîíàëüíûìè è
êîëëåêòèâíûìè èíòåðåñàìè. Îêîí÷àíèå "õîëîäíîé âîéíû" ïðèâåëî â Åâðîïå ê
ïàðàäîêñàëüíîìó íà ïåðâûé âçãëÿä ðåçóëüòàòó - îñëàáëåíèå óãðîçû
ãëîáàëüíîãî ÿäåðíîãî êîíôëèêòà ñòàëî ñîïðîâîæäàòüñÿ ðîñòîì ÷èñëà è
èíòåíñèâíîñòè
î÷àãîâ
íåñòàáèëüíîñòè.
Òàêèì
îáðàçîì,
íà÷èíàåò
ñêàçûâàòüñÿ ìðà÷íûé ïðîãíîç íåêîòîðûõ àíàëèòèêîâ î òîì, ÷òî ïîñëå
ðàñïàäà ñîöëàãåðÿ íàä Çàïàäîì íàâèñíåò åùå áîëåå ñåðüåçíàÿ îïàñíîñòü îòñóòñòâèå "èñòîðè÷åñêîãî" âðàãà.1.
 êîíöåïòóàëüíîé ðàçðàáîòêå íîâîé ìîäåëè îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû
áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà èñïàíöû íåèçìåííî âûäåëÿþò äâà, ïî èõ
ìíåíèþ, êëþ÷åâûõ è âçàèìîñâÿçàííûõ ýëåìåíòà: ìåñòî è ðîëü ÍÀÒÎ - ÇÅÑ è
Ðîññèè â áóäóùåé åâðîïåéñêîé àðõèòåêòóðå.
Ïî ìíåíèþ èñïàíñêîãî ðóêîâîäñòâà, ïåðåä ÍÀÒÎ ñòîÿò â ñîâðåìåííûõ
óñëîâèÿõ ñîâåðøåííî îïðåäåëåííûå çàäà÷è, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ïîçâîëèëî
áû
çàëîæèòü
ïðî÷íûé
ôóíäàìåíò
íîâîé
îáùååâðîïåéñêîé
ñèñòåìû
áåçîïàñíîñòè. Ïðè ýòîì ïðîâîäèòñÿ ìûñëü, ÷òî ÍÀÒÎ ñëåäóåò ñïåøíî
ðàçðàáàòûâàòü ñòðàòåãèþ ïðèìåíåíèÿ ïðåâåíòèâíûõ ìåð ïî íåäîïóùåíèþ
êîíôëèêòîâ èëè ñíèæåíèþ èõ èíòåíñèâíîñòè. Àêòóàëüíû âîïðîñû îêàçàíèÿ
ãóìàíèòàðíîé
ïîìîùè
êîíôëèêòóþùèì
ñòîðîíàì,
ïîèñêà
ìåõàíèçìîâ
âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÎÎÍ, ÎÁÑÅ è äðóãèìè îðãàíèçàöèÿìè. Ýòî ïîòðåáóåò, êàê
ñ÷èòàþò â Èñïàíèè, ðàäèêàëüíîãî èçìåíåíèÿ âîåííîé ñòðóêòóðû ÍÀÒÎ è
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
41
îñìûñëåíèÿ ôîðì ñîòðóäíè÷åñòâà ñî ñòðàíàìè, íå âõîäÿùèìè â àëüÿíñ, â
ïåðâóþ î÷åðåäü ñ Ðîññèåé.1.
Âàæíóþ ðîëü â ïëàíå ñîçäàíèÿ åâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è
ñîòðóäíè÷åñòâà
ìîãëà
áû
èãðàòü,
ïî
îöåíêå
Ìàäðèäà,
ïðîãðàììà
"Ïàðòíåðñòâî ðàäè ìèðà". Ïðè äîëæíîì îðãàíèçàöèîííîì è ïîëèòè÷åñêîì
íàïîëíåíèè ÏÐÌ ñïîñîáíà ñòàòü ñâÿçóþùèì çâåíîì ìåæäó Çàïàäîì è Âîñòîêîì,
íåêèì ïðîîáðàçîì áóäóùåé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà íà
êîíòèíåíòå.
Çäåñü
ñëåäóåò
ñêàçàòü
îá
èçâåñòíîì
ñõîäñòâå
ïîäõîäîâ
Àçåðáàéäæàíà è Èñïàíèè îòíîñèòåëüíî ó÷àñòèÿ ñòðàí íà ïîñòñîâåòñêîì
ïðîñòðàíñòâå â ïðîãðàììå ÏÐÌ, õîòÿ äëÿ Áàêó ýòî ñêîðåå äåìîíñòðàöèÿ
ñòðåìëåíèÿ ê èíòåãðàöèè â åâðîïåéñêèå ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå
ñòðóêòóðû, которые могут ñïîñîáñòâовать îñëàáëåíèþ çàâèñèìîñòè
îò Ðîññèè è óêðåïëåíèþ íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà.
Èñïàíöû áîëüøå ñêëîíÿþòñÿ ê òàêîé ìîäåëè, ïðè êîòîðîé ðàñøèðåíèå
ÍÀÒÎ îñóùåñòâëÿëîñü áû â òåñíîé óâÿçêå ñ ðàñøèðåíèåì ÅÑ è ÇÅÑ â
îáùåì êîíòåêñòå ñîçäàíèÿ ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà è ïðè
íåïðåìåííîì êîíòàêòå ñ Ðîññèåé. Ðàçâèâàÿ ýòó èäåþ, ìèíîáîðîíû Èñïàíèè
Õ.Ãàðñèÿ Âàðãàñ îñîáî âûäåëèë, ÷òî âñòóïëåíèå âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ
ñòðàí â ÍÀÒÎ äîëæíî íîñèòü ïîñòåïåííûé õàðàêòåð ñ òåì, ÷òîáû "íîâè÷êè"
ìîãëè áåçáîëåçíåííî àäàïòèðîâàòüñÿ ê íîâûì äëÿ íèõ îðãàíèçàöèîííûì,
ïîëèòè÷åñêèì è âîåííî-òåõíè÷åñêèì óñëîâèÿì.1.
Èñïàíöû ïîñëåäîâàòåëüíî âûñòóïàþò â ïîëüçó ðàçâèòèÿ "åâðîïåéñêîé
ñàìîáûòíîñòè" â âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ âîïðîñàõ, ïîëàãàÿ, ÷òî áåç ýòîãî
çàïàäíîåâðîïåéñêàÿ èíòåãðàöèÿ íå ìîæåò ïðèîáðåñòè çàêîí÷åííûé âèä. Â
ðàìêàõ
îáñóæäåíèé
ïî
òðàíñôîðìàöèè
ÇÅÑ
èñïàíöû
ÿâëÿþòñÿ
ñòîðîííèêàìè âàðèàíòà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî ïîýòàïíîå, íî ïîëíîå ñëèÿíèå
1.
Ñì.: Ðèìñêàÿ äåêëàðàöèÿ ÍÀÒÎ, 1991 ã.
42
åãî ñ ÅÑ ñ ïåðåäà÷åé íà ñîçäàâàåìîìó òàêèì îáðàçîì îáúåäèíåíèþ âñåãî
êîìïëåêñà
ôóíêöèé
â
îáëàñòè
îáîðîíû
íàðÿäó
ñ
çàäà÷àìè,
ñôîðìóëèðîâàííûìè â Ïåòåðñáåðãñêîé äåêëàðàöèè по ÎÏÌ, ãóìàíèòàðíûм
àêöèям è ñïàñàòåëüíûм îïåðàöèям.2. ÇÅÑ ñòàâèëîñü áû â ðàâíîïðàâíîå
ïîëîæåíèå ñ ÍÀÒÎ ïðè îäíîâðåìåííîì ñîõðàíåíèè ðîëè ïîñëåäíåé â êà÷åñòâå
òðàíñàòëàíòè÷åñêîé ñâÿçêè. Èñïàíöû ïîíèìàþò, ÷òî íà íûíåøíåì ýòàïå
äàííàÿ ïîçèöèÿ íîñèò ñêîðåå çàïðîñíûé õàðàêòåð, а ñ ó÷åòîì ïîäõîäîâ
Ëîíäîíà è Âàøèíãòîíà, à òàêæå ìåíÿþùåéñÿ ïîçèöèè Ïàðèæà, íå èìååò
øàíñîâ íà ðåàëèçàöèþ â áëèæíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Ïîýòîìó, ââèäó
íåîäíîçíà÷íîñòè ïîäõîäîâ ê äàííîé ïðîáëåìàòèêå ðàçëè÷íûõ ñòðàí ÅÑ,
èñïàíöû íà÷àëè äåìîíñòðèðîâàòü ãîòîâíîñòü ïðèíÿòü ôîðìóëó ïîñòåïåííîé
èíòåãðàöèè Åâðîñîþçà è ÇÅÑ ïðè îäíîâðåìåííîì èõ ñáëèæåíèè ñ ÍÀÒÎ.
ÎÁÑÅ, êàê ñ÷èòàþò â Ìàäðèäå, åùå íå îòâå÷àåò â ïîëíîé ìåðå ñòîÿùèì
ïåðåä ýòîé îðãàíèçàöèåé çàäà÷àì è íå èñïîëüçóåò âåñü çàëîæåííûé â íåé
ïîòåíöèàë. Àêòèâíîñòü ÎÁÑÅ â Íàãîðíîì Êàðàáàõå ìîãëà áû ïîñëóæèòü
"òðàìïëèíîì" ê ðîñòó åå âåñà è âëèÿíèÿ, ïîýòîìó Èñïàíèÿ ïîääåðæèâàåò
ïîñðåäíè÷åñêèå óñèëèÿ Ìèíñêîé ãðóïïû ÎÁÑÅ è âûñêàçàëàñü çà
èçëîæåííûå в декабре 1996 года в Лиссабоне â çàÿâëåíèè áûâøåãî
ïðåäñåäàòåëÿ îðãàíèçàöèè ïðèíöèïû кàðàáàõñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, à
èìåííî çà ñîáëþäåíèå òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè Àçåðáàéäæàíà,
ïðåäñòàâëåíèå øèðîêîé àâòîíîìèè Íàãîðíîìó Êàðàáàõó â ñîñòàâå ÀÐ è
îáåñïå÷åíèå ãàðàíòèé áåçîïàñíîñòè âñåìó íàñåëåíèþ ýòîãî àíêëàâà.
Ìàäðèä ðàññìàòðèâàåò Ðîññèþ êàê îäèí èç êëþ÷åâûõ ýëåìåíòîâ â
ñîçäàíèè
äîëãîñðî÷íîé
è
ýôôåêòèâíîé
ñèñòåìû
áåçîïàñíîñòè
è
ñîòðóäíè÷åñòâà íà åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå. Ñåé÷àñ, ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ,
Ðîññèÿ ïûòàåòñÿ îäíîâðåìåííî ðåøèòü äâå ñëîæíûå çàäà÷è: ïåðâàÿ ïðîâåñòè ãëóáîêîå ðåôîðìèðîâàíèå ñâîåé ýêîíîìèêè ñ îðèåíòàöèåé íà
1.
Ñì.: "Ål Pais", 12 íîÿáðÿ 1995 ã.
43
ðûíî÷íûå îòíîøåíèÿ; âòîðàÿ - îñóùåñòâèòü äåìîêðàòèçàöèþ âñåé
îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñòðóêòóðû ñòðàíû. Îíè ïîëàãàþò, ÷òî Çàïàä
äîëæåí îêàçûâàòü âñåìåðíîå ñîäåéñòâèå óñïåøíîìó âûïîëíåíèþ ýòèõ
çàäà÷ â Ðîññèè.
Èñïàíèÿ
âûñòóïàåò
ïðîòèâ
ïîïûòîê
èçîëèðîâàòü
Ðîññèþ,
ïðîòèâîïîñòàâèòü åå Åâðîïå. Ïðèçûâû îêàçàòü íà Ìîñêâó ìîùíîå äàâëåíèå,
ïîëüçóÿñü åå íûíåøíåé íåïðîñòîé âíóòðèïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé
ñèòóàöèåé, íå íàõîäÿò â Ìàäðèäå ïîíèìàíèÿ. Ðîññèÿ, óêàçûâàþò èñïàíöû,
íåèçáåæíî îêðåïíåò è òîãäà âìåñòî ìîùíîãî ñîþçíèêà â åâðîïåéñêîé ñåìüå ìû
îêàæåìñÿ ëèöîì ê ëèöó ñ ìîùíûì íåïðèÿòåëåì, êîòîðûé íå ïðîñòèò íàøó
ïîëèòè÷åñêóþ íåäàëüíîâèäíîñòü â ïðîøëîì.1. Êîíå÷íî è Ðîññèÿ äîëæíà, ïî
ñëîâàì èñïàíöåâ, ïðîÿâèòü âîëþ è ñòðåìëåíèå ê áîëüøåé èíòåãðàöèè ñ
çàïàäíîåâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè..
 Ìàäðèäå ñ÷èòàþò, ÷òî 1997 ãîä ñòàíеò ðåøàþùèì â êîíöåïòóàëüíîì
îôîðìëåíèè îáùååâðîïåéñêîé ñèñòåìû áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà.
Ñåé÷àñ, ïîëàãàþò èñïàíöû, íå ñëåäóåò ïðèíèìàòü ïîñïåøíûõ íåïðîäóìàííûõ
ðåøåíèé, ïîñëåäñòâèÿ êîòîðûõ ïëîõî ïðîñ÷èòûâàþòñÿ. Ïîñòåïåííàÿ è
ïîçèòèâíàÿ òðàíñôîðìàöèÿ ÍÀÒÎ è ÇÅÑ, íàïîëíåíèå êîíêðåòíûì ñîäåðæàíèåì
ÎÁÑÅ è ÏÐÌ, ëèêâèäàöèÿ êîíôëèêòíûõ î÷àãîâ è çîí íåñòàáèëüíîñòè,
íàëàæèâàíèå íåêîíôðîíòàöèîííûõ ïàðòíåðñêèõ îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé è
äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍà - âîò òîëüêî íåêîòîðûå, íî ÷ðåçâû÷àéíî âàæíûå
çàäà÷è,
ñòîÿùèå
ïåðåä
åâðîïåéöàìè
â
ñîçäàíèè
áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà íà êîíòèíåíòå.
3.2. Òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî.
2.
1.
Ñì.: Äåêëàðàöèÿ, ïðèíÿòàÿ Ñîâìèíîì ÇÅÑ â Ïåòåðñáåðãå, 1992 ã.
Ñì.: "Seguridad en Euãoðà: UEO ó OTAN", Escuela Diplomatica, Madrid, 1994 ã.
îñíîâ
ñèñòåìû
44
Ïîñëå
2-îé
ìèðîâîé
âîéíû
ìåæäóíàðîäíàÿ
èçîëÿöèÿ
ïîñòàâèëà
ôðàíêèñòñêèé ðåæèì íà ãðàíü êðèçèñà. Âñÿ èçîùðåííîñòü èñïàíñêîé
äèïëîìàòèè åäâà ëè óáåðåãëà áû ðåæèì, åñëè áû Âàøèíãòîí â ðàçãàð
"õîëîäíîé âîéíû" íå áðîñèë Ìàäðèäó ñïàñàòåëüíûé êðóã, çàêëþ÷èâ ñ íèì
26 ñåíòÿáðÿ 1953 ãîäà òàê íàçûâàåìûé Ìàäðèäñêèé ïàêò. Ïàêò âêëþ÷àë
â ñåáÿ òðè ñîãëàøåíèÿ: îá îáîðîíå, îá ýêîíîìè÷åñêîé "ïîìîùè", î "ïîìîùè" â
öåëÿõ âçàèìíîé áåçîïàñíîñòè. Ýòè ñîãëàøåíèÿ äâàæäû âîçîáíîâëÿëèñü: â
1963 è 1970 ãîäàõ. È õîòÿ ÑØÀ òåïåðü íå åäèíñòâåííîå "îêíî íà Çàïàä",
êàê ýòî áûëî âî âðåìåíà ìåæäóíàðîäíîé èçîëÿöèè, îòíîøåíèÿ ñ ýòèì
ãîñóäàðñòâîì
çàíèìàþò
âàæíîå
ìåñòî
â
óñëîæíèâøåéñÿ
è
ðàñøèðÿþùåéñÿ ñèñòåìå ìåæäóíàðîäíого сотрудничества Èñïàíèè.
 ýòîé ñâÿçè Èñïàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ñòîðîííèêîì çàêðåïëåíèÿ îòíîøåíèé
Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà ñ Ñåâåðíîé Àìåðèêîé. Îäíèì èç âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ
ïðèîðèòåòîâ Åâðîñîþçà â ïåðèîä ïðåäñåäàòåëüñòâà Èñïàíèè ÿâëÿëàñü
ïîïûòêà
"âäîõíóòü
íîâóþ
æèçíü"
â
òàê
íàçûâàåìóþ
èäåþ
òðàíñàòëàíòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, çàäà÷è è ïåðñïåêòèâû êîòîðîãî
áûëè çàôèêñèðîâàíû â Òðàíñàòëàíòè÷åñêîé äåêëàðàöèè â íîÿáðå 1990
ãîäà.
Ïîýòîìó
Èñïàíèÿ
â
ïåðèîä
ïîäãîòîâêè
Ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé
êîíôåðåíöèè ÅÑ, îïèðàÿñü íà èíòåðåñ Âàøèíãòîíà ê ýòîìó âàæíåéøåìó
äëÿ åâðîïåéñêîé è ìèðîâîé ïîëèòèêè è ýêîíîìèêè ñîáûòèþ, àêòèâèçèðîâàëà
êîíòàêòû ñ àìåðèêàíñêèìè ïðàâÿùèìè êðóãàìè ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ñâîåé
ðîëè
â
òðàíñàòëàíòè÷åñêîì
ñîòðóäíè÷åñòâå.
Èñïàíöû
ÿâëÿþòñÿ
àâòîðàìè èäåè ñîçäàíèÿ Òðàíñàòëàíòè÷åñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîâåòà, â
êîòîðûé, ïîìèìî Åâðîñîþçà, ÑØÀ è Êàíàäû, îíè ïëàíèðóþò âêëþ÷èòü
Ìåêñèêó.1.
1.
Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 45, Madrid, 1996 ã.
45
Ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ, òðàíñàòëàíòè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó
Ñåâåðíîé
Àìåðèêîé
è
ÅÑ
ìîæåò
îñóùåñòâëÿòüñÿ
ïî
4
îñíîâíûì
íàïðàâëåíèÿì:
1) äâóñòîðîííåå òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ïåðåõîäîì íà
êà÷åñòâåííî íîâûé ýòàï â âîïðîñàõ òîðãîâëè, èíâåñòèöèé è ïåðåäà÷è
òåõíîëîãèé;
2)
âûðàáîòêà åäèíîé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé ñòðàòåãèè â îòíîøåíèè
äðóãèõ ñòðàí, ýêîíîìè÷åñêèõ áëîêîâ è ðåãèîíîâ, â ïåðâóþ î÷åðåäü â
îòíîøåíèè ßïîíèè è Ðîññèè. Îêàçàíèå ïîìîùè ðàçâèâàþùèìñÿ ñòðàíàì,
çàùèòà èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, àâòîðñêèõ ïðàâ, ðàçâèòèå
îáðàçîâàíèÿ è êóëüòóðû. Âñå ýòî ïðåäïîëàãàåò âçàèìîäåéñòâèå â òàêèõ
îðãàíèçàöèÿõ, êàê ÂÒÎ, ÎÝÑÐ, ÌÁ, ÌÂÔ, Áîëüøàÿ Ñåìåðêà è ò.ä.;
3) óêðåïëåíèå äâóñòîðîííåãî âîåííî-ïîëèòè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà â
îáëàñòè áåçîïàñíîñòè è îáîðîíû íà áàçå ñóùåñòâóþùèõ ñòðóêòóð, â
ïåðâóþ î÷åðåäü ÍÀÒÎ;
4) ðàçâèòèå ñîòðóäíè÷åñòâà â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé,
íàïðèìåð, ÎÎÍ, ñ àêöåíòîì íà ïðåâåíòèâíóþ äèïëîìàòèþ, çàùèòó îêðóæàþùåé
ñðåäû è ïðàâ ÷åëîâåêà, îõðàíó çäîðîâüÿ, ñîâìåñòíóþ áîðüáó ïðîòèâ
îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòè, íàðêîáèçíåñà è ò.ä.
Ïåðâûå ïðàêòè÷åñêèå øàãè ïî ðåàëèçàöèè òðàíñàòëàíòè÷åñêîé èäåè
áûëè ïðåäïðèíÿòû àìåðèêàíöàìè è èñïàíöàìè â õîäå ðàáî÷åãî âèçèòà
ãîññåêðåòàðÿ ÑØÀ Ó.Êðèñòîôåðà â Ìàäðèä (èþíü1995 ã.). Â èþëå 1995
ãîäà ñòàëà ôîðìèðîâàòüñÿ ãðóïïà íà âûñîêîì óðîâíå â ñîñòàâå 2-õ
ïðåäñòàâèòåëåé ñòðàíû - ïðåäñåäàòåëÿ ÅÑ (ïåðâûé çàììèíèíäåë
Ô.Âèëüÿð è ãîññåêðåòàðü ïî äåëàì ÅÑ ÌÈÄ Èñïàíèè Êîíäå), 2-õ
àìåðèêàíöåâ (Òàðèîôô è Øàïèðî), à òàêæå 2-õ ïðåäñòàâèòåëåé ÊÅÑ. Â
46
åå çàäà÷ó âõîäèò êîíöåïòóàëüíàÿ ïðîðàáîòêà ïðîáëåì ïî âñåì íàïðàâëåíèÿì
ñ âûõîäîì íà ïðîåêò ïîëèòè÷åñêîé äåêëàðàöèè.1.
Èñïàíöû ÿâëÿþòñÿ ñòîðîííèêàìè îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ âñòðå÷
ìåæäó ïðåäñòàâèòåëÿìè àìåðèêàíñêèõ è åâðîïåéñêèõ äåëîâûõ êðóãîâ
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïðîáëåì èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, òàìîæåííîãî
îáëîæåíèÿ è äð., â òîì ÷èñëå ñ öåëüþ ðåøåíèÿ ñïîðíûõ âîïðîñîâ ìåæäó
ÑØÀ è Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì. Ïðè ýòîì îíè ñòàðàþòñÿ ïðèíèìàòü àêòèâíîå
ó÷àñòèå â ïîäãîòîâêå òàêèõ ìåðîïðèÿòèé, èñïîëüçóÿ, íàïðèìåð, ñâîå
ïðåäñåäàòåëüñòâî â ÅÑ ( â ò.÷. âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ãîäà).
1.
Ñì.: Ñïðàâî÷íûå ìàòåðèàëû ÌÈÄ ÐÔ
47
3.3. Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû èíòåãðàöèè.
Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðàêòè÷åñêè íèêòî èç
èñïàíöåâ íå ñîìíåâàåòñÿ â íåîáõîäèìîñòè è çíà÷èòåëüíîé ïîëüçå äëÿ
ñòðàíû, â ïåðâóþ î÷åðåäü â îáëàñòè ýêîíîìèêè, áîëåå ãëóáîêîé
èíòåãðàöèè â Åâðîïåéñêèé Ñîþç. Ýòî íàãëÿäíî ïîäòâåðæäàåòñÿ òåì, ÷òî
ñðåäè ôàêòîðîâ, ñïîñîáñòâîâàâøèõ óëó÷øåíèþ ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â
Èñïàíèè ïîñëå ðåöåññèè 1992-1993 ãîäîâ, îäíèì èç îñíîâíûõ ÿâëÿåòñÿ
âîçäåéñòâèå îáùèõ ïîëîæèòåëüíûõ òåíäåíöèé â ýêîíîìèêå èíäóñòðèàëüíî
ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ, â òîì ÷èñëå âõîäÿùèõ â ÅÑ, и ñ êîòîðûìè Èñïàíèÿ
èìååò òåñíûå èíòåãðàöèîííûå ñâÿçè.
Îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà â
Åâðîñîþçå âî âòîðîé ïîëîâèíå ïðîøëîãî ãîäà îñòàâàëàñü ïðîáëåìàòèêà
çàíÿòîñòè
è
åå
ñîîòíîøåíèÿ
ñ
ýêîíîìè÷åñêèì
ðîñòîì
è
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòüþ. Íà ýòó òåìó ãîòîâèëàñü ñïåöèàëüíàÿ "Áåëàÿ
êíèãà", â êîòîðîé ñîäåðæàòüñÿ ðåêîìåíäàöèè ïî ñòðóêòóðíîé ðåôîðìå â
ñôåðå çàíÿòîñòè. Èñïàíöû, èìåþùèå íàèáîëüøèå â ÅÑ ïîêàçàòåëè
áåçðàáîòèöû (îêîëî 15% ýêîíîìè÷åñêè àêòèâíîãî íàñåëåíèÿ ïî äàííûì
Èíñòèòóòà çàíÿòîñòè), ïðîÿâëÿëè îñîáóþ çàèíòåðåñîâàííîñòü â åå
ïîäãîòîâêå. Êðîìå òîãî, ïðè âûñîêîé áåçðàáîòèöå âåñüìà âûñîêà è äîëÿ
âðåìåííûõ òðóäîâûõ êîíòðàêòîâ, ñîñòàâëÿþùèõ äî 35% , а â ñðåäíåì ïî
ÅÑ - îêîëî 9%.1.
Íà ðàññìîòðåíèå ìàäðèäñêîãî ñàììèòà â 1995 ãîäó áûë âûíåñåí òàêæå
ïåðâûé ãîäîâîé îò÷åò î çàíÿòîñòè ñ ïðåäëîæåíèÿìè ïî êîîðäèíàöèè ïðîãðàìì
áîðüáû ñ áåçðàáîòèöåé íà 1996 ã. â ðàìêàõ ÅÑ. Êðîìå òîãî, âî âòîðîé
ïîëîâèíå 1995 ãîäà áûëè ïîäãîòîâëåíû ñîîáùåíèÿ î êîîðäèíàöèè ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêè è ñòðóêòóðíûõ ìåð ïî óâåëè÷åíèþ äîëè ïîñòîÿííî çàíÿòîãî
1.
Ñì.: Ýêñïðåññ-áþëëåòåíü Òîðãïðåäñòâà ÐÔ â Èñïàíèè, N 8, 1995 ã.
48
íàñåëåíèÿ; о ïîëèòèêå Åâðîñîþçà â îáëàñòè îáó÷åíèÿ è ïåðåïîäãîòîâêè
ñïåöèàëèñòîâ; ýêîíîìè÷åñêîì ðîñòå è ïðîáëåìàõ îêðóæàþùåé ñðåäû. Âñå
ýòè äîêóìåíòû áûëè ïîäãîòîâëåíû ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè Èñïàíèè.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ìåëêèå è ñðåäíèå ïðåäïðèÿòèÿ ñîñòàâëÿþò â
Èñïàíèè ïî÷òè 99% âñåõ ïðåäïðèÿòèé è íà íèõ ðàáîòàåò 64% âñåõ
çàíÿòûõ, èñïàíöû îòâîäÿò îñîáîå ìåñòî ïðîãðàììå ÅÑ ïî ðàçâèòèþ ìåëêèõ è
ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé.
Ñðåäè ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷, ñòîÿâøèõ â ïîâåñòêå äíÿ
èñïàíñêîãî ïðåäñåäàòåëüñòâà ñëåäóåò îòìåòèòü ïðîäîëæåíèå ðàáîòû
íàä ñáëèæåíèåì íàëîãîâûõ ïîëèòèê ñòðàí-÷ëåíîâ ÅÑ, êîíñîëèäàöèåé
âíóòðåííèõ ôèíàíñîâûõ ðûíêîâ, ðàñøèðåíèåì îáìåíà ýêîíîìè÷åñêîé è
ôèíàíñîâîé
ïðîãðàììû
èíôîðìàöèåé
ïî
íà
ìåæãîñóäàðñòâåííîì
òðàíñåâðîïåéñêèì
ýíåðãåòè÷åñêèì
óðîâíå,
è
âûïîëíåíèåì
ãàçîâûì
ñåòÿì,
çàâåðøåíèåì ðàçðàáîòêè áþäæåòà ÅÑ íà 1996 ã., à òàêæå îêîí÷àòåëüíûì
îïðåäåëåíèåì ðàñõîäîâ ïî14 òðàíñïîðòíûì ïðîåêòàì â ðàìêàõ ÅÑ äî 2000
ãîäà.
Íåïîñðåäñòâåííî
â
ïåðèîä
èñïàíñêîãî
ïðåäñåäàòåëüñòâà
áûëà
ïîñòàâëåíà çàäà÷à óñèëåíèÿ ìíîãîñòîðîííåãî êîíòðîëÿ íàä âûïîëíåíèåì
êàæäîé ñòðàíîé òðåáîâàíèé Ìààñòðèõòà â ðàìêàõ ôîðìèðîâàíèÿ âàëþòíîýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà (ÂÝÑ), â òîì ÷èñëå ïî íàöèîíàëüíûì áþäæåòàì íà 1996
ãîä, à òàêæå "ãàðìîíèçàöèè" ìåòîäèê ñòàòèñòèêî-ýêîíîìè÷åñêîãî ó÷åòà.
Âàæíîå çíà÷åíèå èñïàíöû óäåëÿþò ðàçâèòèþ ðåôîðìû â àãðàðíîì
ñåêòîðå Åâðîñîþçà è îòðàáîòêå åäèíîé ïîçèöèè ÅÑ ïî îòíîøåíèþ ê
àãðàðíîìó ñåêòîðó ÖÂÅ, ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â Èñïàíèè ýòà îòðàñëü
çàíèìàåò äîâîëüíî âàæíîå ìåñòî è íà åå ðàçâèòèå âûäåëÿþòñÿ
ãîñóäàðñòâåííûå äîòàöèè, à òàêæå êðåäèòû è äîòàöèè ïî ëèíèè
Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà.
49
Èñïàíöû èíòåíñèâíî çàùèùàþò ñâîè èíòåðåñû â ðûáíîé îòðàñëè, â òîì
÷èñëå
ïóòåì
"ãàðìîíèçàöèè"
äåéñòâóþùèõ
â
ñòðàíàõ
ÅÑ
çàêîíîäàòåëüñòâ î ðûáíîì ðûíêå è ðûáíûõ ðåñóðñàõ, à òàêæå ïðîâåäåíèÿ
áîëåå ïîñëåäîâàòåëüíîé ïîëèòèêè Åâðîñîþçà â ïåðåãîâîðàõ ñ òðåòüèìè
ñòðàíàìè
î
ðûáíîì
ïðîìûñëå
â
íàöèîíàëüíûõ
è
ìåæäóíàðîäíûõ
(ýêñòåððèòîðèàëüíûõ) âîäàõ.
Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà äîâîëüíî àêòèâíóþ ïîçèöèþ ñòðàíû â ýêîíîìè÷åñêîé
ïîëèòèêå Åâðîñîþçà, ïî ýêñïåðòíûì îöåíêàì, ïàðàëëåëüíî ñ ðîñòîì
"ðåàëüíîé"
ýêîíîìèêè
ìîãóò
óñóãóáëÿòüñÿ
è
ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå
äèñáàëàíñû. Êðîìå òîãî, êàê ïîêàçàëè íåäàâíèå ôèíàíñîâûå ïîòðÿñåíèÿ, ñ
îòìåíîé îãðàíè÷åíèé íà ïåðåìåùåíèå êàïèòàëîâ ñòðàíû ñ íåñáàëàíñèðîâàííîé
ýêîíîìèêîé, â èõ ÷èñëå - Èñïàíèÿ, îêàçûâàþòñÿ îñîáåííî ïîäòâåðæäåíû
íåáëàãîïðèÿòíûì âíåøíèì âîçäåéñòâèÿì (â ÷àñòíîñòè, ñóùåñòâîâàëà
ðåàëüíàÿ óãðîçà âûõîäà ïåñåòû èç Åâðîïåéñêîé âàëþòíîé ñèñòåìû).
Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìîñòü ðåôîðìèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà
Èñïàíèè ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå î÷åâèäíîé. Îíà äèêòóåòñÿ êàê âíóòðåííèìè
îáñòîÿòåëüñòâàìè, òàê è çàäà÷åé ïîëíîïðàâíîé èíòåãðàöèè â ÅÑ â ðàìêàõ
3 ôàçû âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà, ÷òî ìîæåò ïðîèçîéòè íå ðàíåå 1999
ãîäà.
Î ñòðåìëåíèè ê ïðîâåäåíèþ ñàìûõ ðåøèòåëüíûõ èçìåíåíèé â ýêîíîìèêå
ñòðàíû çàÿâëÿåò ïîáåäèâøàÿ â ìàðòå ñ.ã. íà âñåîáùèõ âûáîðàõ Íàðîäíàÿ
ïàðòèÿ. Èç ïðîâîçãëàøåííûõ íàðîäíèêàìè "èíñòðóìåíòîâ" ñòðóêòóðíîé
ïåðåñòðîéêè ýêîíîìèêè âûäåëÿþòñÿ òàêèå, êàê ðåçêîå ñîêðàùåíèå
ãîñàïïàðàòà íà âñåõ óðîâíÿõ, äàëüíåéøàÿ ëèáåðàëèçàöèÿ òðóäîâûõ
îòíîøåíèé è íàëîãîâàÿ ðåôîðìà, ïðèçâàííàÿ, ïî çàÿâëåíèÿì ÍÏ, ñòèìóëèðîâàòü
÷åðåç ðîñò íàêîïëåíèé è ïîòðåáëåíèÿ îáùèé ïîäúåì èñïàíñêîé ýêîíîìèêè. Ïðè
ýòîì îíè íàñòàèâàþò íà áîëåå ýíåðãè÷íîì óðåçàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ
ðàñõîäîâ
çà
ñ÷åò
ñîêðàùåíèÿ
áþäæåòíûõ
äîòàöèé
óáûòî÷íûì
50
ãîñïðåäïðèÿòèÿì, øèðîêîé ïðèâàòèçàöèè è ëèáåðàëèçàöèè â ðÿäå
îòðàñëåé, ïðåæäå âñåãî â îáñëóæèâàíèè, ñâÿçè, òðàíñïîðòå.1.
 öåëîì, äîìèíèðóþùèå â Èñïàíèè ïîëèòè÷åñêèå ñèëû ñîçíàþò, ÷òî äëÿ
âûïîëíåíèÿ ìààñòðèõñòñêèõ òðåáîâàíèé, îò ÷åãî â ðåøàþùåé ñòåïåíè
çàâèñèò áóäóùåå íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ïîòðåáóåòñÿ îñóùåñòâèòü
æåñòêèå, íåïîïóëÿðíûå ìåðû ïî ìîäåðíèçàöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà
ñòðàíû. Òåì íå ìåíåå, èõ ìàñøòàá â íàñòîÿùåå âðåìÿ îãðàíè÷åí çûáêîé
îáùåïîëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðîé. Ìíîãèå èñïàíñêèå àíàëèòèêè ïîëàãàþò, ÷òî
ðåçóëüòàòû
âñåîáùèõ
âûáîðîâ
ïîçâîëÿò
óñêîðèòü
ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé.1.
1.
1.
Ñì.: "Coma Gobernara Aznar", "Cambio 16", N 1268, 1996 ã.
Ñì.: "Ç-Ì, Gano Espana - Gobierna Aznar", "Carnbio 16", N 1268, 11 marzo, 1996 ã.
ïðîâåäåíèå
51
ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ
 äàííîé ðàáîòå àâòîð ñòðåìèëñÿ äàòü îáùóþ êàðòèíó ìåñòà è ðîëè
âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Èñïàíèè â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå, åå
èñòîðè÷åñêîé îñíîâû è íûíåøíåãî ñîñòîÿíèÿ, îïðåäåëèòü òåíäåíöèè è
îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ ñòðàíû â ðàìêàõ Åâðîñîþçà,
÷òî в известной ñòåïåíè влияет на ôîðìèðîâàíèå âíåøíåé ïîëèòèêè ÅÑ
â öåëîì.
Îöåíèâàÿ âíåøíåïîëèòè÷åñêèå øàãè èñïàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà â
ïîñëåäíèå ãîäû, áîëüøèíñòâî ïîëèòîëîãîâ âûíîñèò íà ïåðâûé
ïëàí
äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè â ÅÑ è, ïðåæäå âñåãî, óäà÷íîå ïðåäñåäàòåëüñòâî
ñòðàíû â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå âî âòîðîé ïîëîâèíå 1995 ãîäà. Ñâîäíûé
ïåðå÷åíü íàðàáîòîê ÅÑ â ýòîò ïåðèîä âêëþ÷àåò ïîäïèñàíèå âðåìåííîãî
ñîãëàøåíèÿ ñ Ðîññèåé, ñîãëàøåíèé ñ äðóãèìè ñòðàíàìè ÑÍÃ, ïðèíÿòèå
òðàíñàòëàíòè÷åñêèõ
êîíôåðåíöèè,
äîêóìåíòîâ,
ïîäãîòîâêу
ïðîâåäåíèå
åâðîñðåäèçåìíîìîðñêîé
ìåæïðàâèòåëüñòâåííîé
êîíôåðåíöèè
ÅÑ,
îïðåäåëåíèå ñðîêîâ çàêëþ÷èòåëüíîãî ýòàïà â ñîçäàíèè îðãàíèçàöèè
Âàëþòíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà è ò.ä. Îäíîâðåìåííî èìè ïðèçíàåòñÿ, ÷òî ïðè
âñåé íàñûùåííîñòè ýòèõ ðåøåíèé îíè ïîêà ëèøü íà÷àëüíûå, îáðàùåííûå â
áóäóùåå. Èõ ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ïîòðåáóåò íå òîëüêî îáùèõ, íî è
ñåðüåçíûõ èíäèâèäóàëüíûõ óñèëèé êàæäîé ñòðàíû - ÷ëåíà ÅÑ, ïðè÷åì
íåêîòîðûå èç íèõ, â òîì ÷èñëå Èñïàíèÿ, áóäóò èñïûòûâàòü çàìåòíûå
ñëîæíîñòè. Ïîýòîìó èñïàíñêèå àíàëèòèêè íå èñêëþ÷àþò, ÷òî íûíåøíèé ýòàï
èíòåãðàöèîííîé ýéôîðèè â Åâðîñîþçå ìîæåò âíîâü ñìåíèòü ïåðèîä
åâðîñêåïòèöèçìà, ñõîæèé ñ ïåðèîäîì ïîñòìààñòðèõòñêîãî êðèçèñà. Òåì
áîëåå, ÷òî íûíåøíåå ïðåäñåäàòåëüñòâî â ÅÑ, ïî ìíåíèþ èñïàíöåâ, íåëüçÿ
íàçâàòü
èíèöèàòèâ
âåñüìà
ïî
ýôôåêòèâíûì
ðåàëèçàöèè
èç-çà
óêàçàííûõ
ïðàêòè÷åñêîãî
îòñóòñòâèÿ
ðåøåíèé
Îïðåäåëåííûå
ÅÑ.
52
ïîçèòèâíûå ïåðñïåêòèâû îíè âèäÿò â êðàòêîñðî÷íîì ïëàíå - â óñèëåíèè
ðîëè ìåõàíèçìà "òðîéêè" ÅÑ, à â äîëãîñðî÷íîì - â ñîõðàíåíèè íà ýòàïå
íûíåøíåé
ðåôîðìû
Ñîþçà
åâðîñòðåìèòåëüíîãî
ïîòåíöèàëà
ôðàíêî-
ãåðìàíñêîãî òàíäåìà ñ ïîäñòåæêîé ê íåìó "åâðîîïòèìèñòîâ", â ïåðâóþ
î÷åðåäü Èñïàíèè.
Îðèåíòèðîâàâ ñâîå ïðåäñåäàòåëüñòâî â ÇÅÑ íà òðàíñôîðìàöèþ ýòîé
îðãàíèçàöèè
â
ðåàëüíóþ
îáîðîííóþ
îïîðó
Åâðîñîþçà,
èñïàíöû
ñïîñîáñòâîâàëè ïîñòåïåííîìó ñáëèæåíèþ ýòèõ åâðîïåéñêèõ ñòðóêòóð.
Âìåñòå ñ òåì, êàê ñ÷èòàþò â Ìàäðèäå, ñàìà âîåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ
ìàñøòàáíîñòü îïåðàöèè "ïî ïðèíóæäåíèþ ê ìèðó" â Áèà íåìèíóåìî
îòòÿãèâàåò âíèìàíèå îò ÇÅÑ ê ÍÀÒÎ. Íî â ëþáîì ñëó÷àå, ïî ìíåíèþ Ìàäðèäà,
âîïðîñû ìèðîòâîð÷åñòâà è ñîçäàíèÿ ïàíåâðîïåéñêîé ìîäåëè äëÿ ÕÕI âåêà
âûõîäÿò íà ïåðâûé ïëàí ñðåäè ïðèîðèòåòîâ åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè, êàê
áû îòòåíÿÿ òðàäèöèîííûå ðàçîðóæåí÷åñêèå àñïåêòû.
 êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíîé çàäà÷è ÅÑ íà 1997 ã. è íà ïåðñïåêòèâó
èñïàíöû íàçûâàþò óãëóáëåíèå îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé è ñ äðóãèìè ñòðàíàìè
ÑÍÃ
è
ÖÂÅ.
Óãëóáëåíèå
ïðîöåññîâ
äåìîêðàòèçàöèè
îáùåñòâà,
ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé îñíîâû ýêîíîìèêè, ðåøåíèå íàöèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ â
Ðîññèè
è
åå
äàëüíåéøàÿ
èíòåãðàöèÿ
ñ
çàïàäíîåâðîïåéñêèìè
ãîñóäàðñòâàìè è ñòðàíàìè ÖÂÅ ñîïîñòàâèìû ïî ñâîåìó çíà÷åíèþ è äàæå
áîëåå âàæíû, ïî ñëîâàì ýêñ-ïðåäñåäàòåëÿ èñïàíñêîãî ïðàâèòåëüñòâà
Ô.Ãîíñàëåñà, ÷åì ïîñòâîåííîå âõîæäåíèå Ãåðìàíèè â Åâðîïó.1.
Ê ÷èñëó ñâîèõ óñïåõîâ èñïàíöû îòíîñÿò è ïîÿâëåíèå ñðåäèçåìíîìîðñêîãî
èçìåðåíèÿ Åâðîñîþçà. Ýòîò ãîä, êàê ðññ÷èòûâàþò â Ìàäðèäå, îòêðîåò
âîçìîæíîñòü äëÿ ïðàêòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ áàðñåëîíñêîãî ïðîöåññà,
äîðàáîòêè äîãîâîðíîé áàçû ÅÑ ñî ñòðàíàìè ðåãèîíà, â ÷àñòíîñòè Ñèðèåé è
Ëèâàíîì. Ïðîñìàòðèâàåòñÿ òàêæå ñòðåìëåíèå èñïîëüçîâàòü ýòîò ïðоöåññ
1.
Ñì.: Revista "Politica Exterior", N 43, Madrid, 1996 ã.
53
â êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêîãî òðàìïëèíà äëÿ Åâðîñîþçà â ÁÂÓ.  öåíòð æå
ÁÂÓ â 1997 ã., ò.å. ïîñëå âûáîðîâ ïðåçèäåíòà ÑØÀ, èñïàíöû âûíîñÿò
ñèðèéñêî-èçðàèëüñêîå è ëèâàíî-èçðàèëüñêîå óðåãóëèðîâàíèå.
Åâðîñîþç, ïî ìíåíèþ èñïàíñêèõ ýêñïåðòîâ, ïðîïóñòèë â ñâîå âðåìÿ
àçèàòñêèé ýêîíîìè÷åñêèé áóì (êîíôåðåíöèÿ Åâðîïà-Àçèÿ - ýòî óæå
çàïîçäàëàÿ ðåàêöèÿ). Òåïåðü íåîáõîäèìî èçáåæàòü ïîâòîðåíèÿ ýòîé
îøèáêè ïðèìåíèòåëüíî ê Ëàòèíñêîé Àìåðèêå. Îòñþäà - èñïàíñêàÿ
àêòèâíîñòü
ñ
ïîäïèñàíèåì
ñîãëàøåíèÿ
ñ
ëàòèíîàìåðèêàíñêèìè
ðåãèîíàëüíûìè èíòåãðàöèîííûìè ãðóïïèðîâêàìè è îòäåëüíûìè ñòðàíàìè.
Íîâîå èçìåðåíèå, â ò.÷. ïîñëå ìàäðèäñêîãî ñàììèòà Ô.ÃîíñàëåñÁ.Êëèíòîí, íà÷èíàþò ïîëó÷àòü òðàíñàòëàíòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ. 1995-1996
ã.ã. ïîäòâåðäèëè, êàê ñ÷èòàþò â Èñïàíèè, íåèçáåæíîñòü â îáîçðèìîì
áóäóùåì âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé ñâÿçêè â òðàíñàòëàíòè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå
ïðè àìåðèêàíñêîì ïîçèöèîííîì äîìèíèðîâàíèè. Íà ïåðñïåêòèâó èñïàíöû âûíîñÿò
çàäà÷ó äîïîëíåíèÿ åå ìíîãîïðîôèëüíûìè, â ïåðâóþ î÷åðåäü, ýêîíîìè÷åñêèìè
ýëåìåíòàìè. Ñòàâèòñÿ òàêæå öåëü ïî ïîëèòè÷åñêîìó (â äîïîëíåíèå ê
äîíîðñêîìó) ïîäêëþ÷åíèþ Åâðîñîþçà ê àìåðèêàíñêèì èíòåãðàöèîííûì è
ïåðåãîâîðíûì óñèëèÿì â ðàçëè÷íûõ "ãîðÿ÷èõ" ðåãèîíàõ ìèðà.
Òàêèì îáðàçîì, íà îñíîâàíèè äàííûõ, ïðèâåäåííûõ â äèïëîìíîé ðàáîòå, ìîæíî
ñäåëàòü âûâîäû î äîâîëüíî àêòèâíîé ïîçèöèè Èñïàíèè â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå
è, â ÷àñòíîñòè, âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÅÑ.
Âñå ýòî ñîçäàåò áëàãîïðèÿòíûé ôîí äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïîëèòè÷åñêîãî
äèàëîãà ìåæäó Àçåðáàéäæàíîì è Èñïàíèåé, îñîáåííî ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ñ
Åâðîñîþçîì
ñîãëàøåíèÿ
î
ñîòðóäíè÷åñòâå1.
è
ïðèñîåäèíåíèÿ
Àçåðáàéäæàíà ê ïðîãðàììå ÍÀÒÎ "Ïàðòíåðñòâî ðàäè ìèðà".2. Ñëåäóåò
íàëàäèòü ìåõàíèçì êîíòàêòîâ â âèäå äâóñòîðîííèõ êîíñóëüòàöèé íà óðîâíå
ïàðëàìåíòîâ è ãëàâ ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ, âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ
1.
Ñì.: “Баêèíñêèé ðàáî÷èé”, 1 ìàÿ 1996 ã.
54
âåäîìñòâ.  ðåçóëüòàòå ìîæíî ðàññ÷èòûâàòü íà Èñïàíèþ êàê íà
ïàðòíåðà â ðåøåíèè ðÿäà âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ çàäà÷,
ñòîÿùèõ ïåðåä àçåðáàéäæàíñêîé äèïëîìàòèåé. Ñðåäè ýòèõ íàïðàâëåíèé
îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ ÿâëÿåòñÿ óðåãóëèðîâàíèå Êàðàáàõñêîãî
êîíôëèêòà,
ïðèâëå÷åíèå
àçåðáàéäæàíñêóþ
â
ýêîíîìèêó,
óâåëè÷åíèå,
ïðè
ãîñóäàðñòâ,
ïðåæäå
ñòðàíó
ïåðåæèâàþùóþ
ïîñðåäíè÷åñòâå
âñåãî
äîïîëíèòåëüíûõ
â
Ìàäðèäà
ÅÑ,
ñåðüåçíûé
â
ãîòîâûõ
âçàèìîâûãîäíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó ñ Àçåðáàéäæàíîì.
2.
Ñì.: “Àçåðáàéäæàí”, 10 ìàÿ 1994 ã.
èíâåñòèöèé
òîì
ê
÷èñëå,
â
êðèçèñ,
÷èñëà
ðàâíîïðàâíîìó
è
55
ÑÏÈÑÎÊ ÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ ЛИТЕРАТУРЫ И ПЕРИОДИКИ
Ìàòåðèàëû ÌÈÄ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Ìàòåðèàëû ÌÂÝÑ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Материалы МИД Азербайджанской Республики;
Äîêóìåíòû Êîíãðåññà äåïóòàòîâ Èñïàíèè;
Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû âèçèòà ïðåçèäåíòà ÐÔ Á.Í.Åëüöèíà â Èñïàíèþ (àïðåëü
1994 ã.);
Äîêóìåíòû è ìàòåðèàëû ïî âèçèòó Ô.Ãîíñàëåñà â Ðîññèþ (ñåíòÿáðü 1995 ã.);
Äîêóìåíòû çàñåäàíèé Ñîâåòà ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë ÅÑ;
Ñîãëàøåíèå î Ïàðòíåðñòâå è Ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó ÅÑ è Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèåé (24 èþíÿ 1994 ã., î.Êîðôó);
Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и АР (22 апреля
1996 г.);
Tratado de Union Europea, CERI, Madrid, 1993 ã.;
Boletin Oficial de Estado, Madrid (1993-1995 ã.ã.,);
"Manual de la OTAN", Servicio de informacion de la OTAN, 1110 Bruxelles,
1993 r.;
La conferencia interqubernamental de 1996 (bases para una reflexion),
Madrid, 1995 ã.;
Äåêëàðàöèÿ, ïðèíÿòàÿ Ñîâìèíîì ÇÅÑ â Ïåòåðñáåðãå â 1992 ã.;
F.Gonzalez, Dos articulos sobre el destino de Europe, "Politica Exterior", N
48, Madrid, 1996 ã.;
Èòîãîâûå äîêóìåíòû Åâðî-Ñðåäèçåìíîìîðñêîãî ãðàæäàíñêîãî ôîðóìà, Áàðñåëîíà,
01.12.1995 ã.;
Ðèìñêàÿ äåêëàðàöèÿ ÍÀÒÎ, 1991 ã.;
Growth, competitiveness, employment, White Paper, Bulletin of the European
Communities, Brussels, 1995 ã.;
Çàêëþ÷èòåëüíàÿ äåêëàðàöèÿ Êîíôåðåíöèè èáåðîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí "La
educacion corno factor esecncial del desarollo economico ó social" 1995 ã.;
Ñïðàâî÷íèê "Èñïàíèÿ. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíîäàòåëüíûå àêòû", Ìîñêâà, 1982 ã.;
Ñïðàâî÷íèê "Èñïàíèÿ" Ñåðèÿ "Íàøè äåëîâûå ïàðòíåðû", Ìîñêâà, 1994 ã.;
56
Ýêñïðåññ-áþëëåòåíü Òîðãïðåäñòâà ÐÔ â Èñïàíèè, N 11, 1995 ã.;
Ìàòåðèàëû ÈÒÀÐ-ÒÀÑÑ, 1995-1997 ã.ã.;
Cuadernos
de
estrategia,
N
36,
49,
Institute
Espanol
de
Estudios
Estrategicos, Madrid;
"Ñîâðåìåííàÿ Èñïàíèÿ", Ìîñêâà, 1983 r.;
Êðàñèêîâ À.À., "Èñïàíèÿ è ìèðîâàÿ ïîëèòèêà", Ìîñêâà, 1989ã.;
Áîðêî Þ., "×òî òàêîå Åâðîïåéñêèé Ñîþç?", Ìîñêâà, 1994 ã.;
Åâñòèãíååâ Â.Ï., "Èñïàíèÿ: îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ âíåøíåé ïîëèòèêè", Ìîñêâà;
Âèêòîðîâ È.Â.,"Èñïàíèÿ: âûáîð âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà", Ìîñêâà, 1979 ã.;
"Èñòîðèÿ åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè". Èíñòèòóò Åâðîïû ÐÀÍ, Ìîñêâà, 1995 ã.;
"Âîåííàÿ è âíåøíÿÿ ïîëèòèêà çàïàäíîåâðîïåéñêèõ ãîñóäàðñòâ", äîêëàä ÈÌÝÌÎ,
1986ã. ;
Êðàñèêîâ À.À., "Áåñåäóÿ ñ Ô.Ãîíñàëåñîì";
Íîâîå âðåìÿ, N 23, 1986 ã.;
Ìàðñåëèíî Îðåõà, "Íàì áðîøåí âûçîâ";
Íîâîå âðåìÿ N 32, 1991 ã.;
Ìóðàâüåâ Ñ.Â., "Íîâàÿ ðåêîíêèñòà";
Íîâîå âðåìÿ, N 36, 1989 ã.;
Êàí÷åíêî Í., "Ãîðäååâ óçåë" àòëàíòèçìà";
Ìåæäóíàðîäíàÿ æèçíü, 1981 ã.;
Ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà è ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ 1995-1997 ãã.;
Êîâàëåâ Ý.Ä., "Íîâûé ÷ëåí ÍÀÒÎ", Íîâîå âðåìÿ, 1981 ã.;
Revista "Politica Exterior", N 43, 45, 47, 48, Madrid, 1996 ã.;
Espana en la Union Europea, Diez anos desde la firma del Tratado de
Adhesion, Madrid, 1996ã.;
J.A. de Iturriaga Barberan, "Lineas directivas de la politica exteior de
Espana", Madrid 1994ã.;
"Seguridad en Europa: UEO ó OTAN", Ercuela Diplornatica, Madrid, 1994 ã.;
NATO Review, N 6, november 1995 ã.;
J.Weston "Evolucion no revolucion";
Boletin Informative de la OTAN, enero 1994 ã.;
"Èçâåñòèÿ", "Ñåãîäíÿ", "Íåçàâèñèìàÿ ãàçåòà", "Ðîññèéñêàÿ ãàçåòà" (19931997ã.ã.);
57
"Ål Pais", "Cambio 16", "Independiente", "El Mundo", "ABC" (1993-1996 ã.ã.);
“Бакинский рабочий” (1994-1997 г.г.);
“Азербайджан” (1994-1997 г.г.);
“Панорама” (1994-1997 г.г.);
“Зеркало” (1994-1997 г.г.);
“Гюнай” (1994-1997 г.г.);
Материалы “ХАБАР-СЕРВИС” (1995-1997 г.г.);
Материалы “ANS-ПРЕСС” (1995-1997 г.г.);
Материалы “ТУРАН” (1995-1997 г.г.).
58
ÎÒÇÛÂ
íà äèïëîìíóþ ðàáîòó
ñòóäåíòêè IV êóðñà ôàêóëüòåòà “Ïîëèòîëîãèè”
ãðóïïû N 544 Êîíåíêî Ñ.Í.
“Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè è
åå ÷ëåíñòâî â ÅÑ â 90-å ãîäû”
Äèïëîìíàÿ ðàáîòà ñîñòîèò èç ââåäåíèÿ, òðåõ ãëàâ è çàêëþ÷åíèÿ.
 ââåäåíèè ïîêàçàíà àêòóàëüíîñòü èçáðàííîé òåìû è îïðåäåëÿåòñÿ òîé
âîçðàñòàþùåé ðîëüþ è ìåñòîì, êîòîðûå çàíèìàåò Èñïàíèÿ â ôîðìèðîâàíèè
âíåøíåïîëèòè÷åñêîãî êóðñà Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà íà íûíåøíåì ýòàïå, à òàêæå
íåîáõîäèìîñòüþ äëÿ Àçåðáàéäæàíà ó÷èòûâàòü äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî äëÿ áîëåå
àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ íàøåé ñòðàíû â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ÅÑ, â ò.÷. è ïðåæäå âñåãî
ïóòåì ðàçâèòèÿ äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé ñî ñòðàíàìè-÷ëåíàìè ýòîé îðãàíèçàöèè.
 ïåðâîé ãëàâå ðàñêðûâàþòñÿ îòíîøåíèÿ Èñïàíèè ñ Åâðîïåéñêèì Ñîþçîì,
âñòóïëåíèå Èñïàíèè â ÅÑ è ïîëîæåíèå Èñïàíèè â Åâðîñîþçå íà ñîâðåìåííîì ýòàïå.
Âòîðàÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà ïðèîðèòåòàì Èñïàíèè â ðåãèîíàëüíîé âíåøíåïîëèòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè ÅÑ, óñèëåíèþ ðàçíîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà â Ñðåäèçåìíîìîðñêîì
ðåãèîíå è åãî ïðîáëåìàòèêå, ñîòðóäíè÷åñòâó ñî ñòðàíàìè Ëàòèíñêîé è Öåíòðàëüíîé
Àìåðèêè, êîòîðûå çàíèìàþò ïðèîðèòåòíîå âíèìàíèå Èñïàíèè, íàïðàâëåíèþ äåÿòåëüíîñòè
Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â îòíîøåíèè Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, îòíîøåíèÿì ñî
ñòðàíàìè Ñåâåðíîé Àôðèêè, çàäà÷àì Áëèæíåâîñòî÷íîãî óðåãóëèðîâàíèÿ, ïîçèöèè
Èñïàíèè ïî ðàçâèòèþ îòíîøåíèé ÅÑ ñ Ðîññèåé.
Òðåòüÿ ãëàâà ïîñâÿùåíà ïîçèöèè Èñïàíèè ïî îáùèì ïîëèòè÷åñêèì ïðîáëåìàì,
êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè, òðàíñàòëàíòè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó è ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêèì àñïåêòàì èíòåãðàöèè.
 çàêëþ÷åíèè äàíû âûâîäû î äîâîëüíî àêòèâíîé ïîçèöèè Èñïàíèè â Åâðîïåéñêîì
Ñîþçå è, â ÷àñòíîñòè, âî âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÅÑ.
ß ñ÷èòàþ, ÷òî äèïëîìíàÿ ðàáîòà ñòóäåíòêè Êîíåíêî Ñ.Í. íà òåìó
“Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè è åå ÷ëåíñòâî â ÅÑ â 90-å ãîäû”
îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì äèïëîìíûì ðàáîòàì è ìîæåò áûòü äîïóùåíà äëÿ
çàùèòû ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííîé Ýêçàìåíàöèîííîé Êîìèññèåé.
Ðóêîâîäèòåëü:
ïðîôåññîð Ô.Ìàìåäîâ.
59
ÐÅÖÅÍÇÈß
íà äèïëîìíóþ ðàáîòó ñòóäåíòêè IV êóðñà
ôàêóëüòåòà ïîëèòîëîãèè Êîíåíêî Ñ.Í.
ïî òåìå “ Âíåøíåïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü Èñïàíèè
è å¸ ÷ëåíñòâî â ÅÑ â 90-å ãîäû”.
Ðåöåíçèðóåìàÿ äèïëîìíàÿ ðàáîòà ïðîèçâîäèò âïå÷àòëåíèå äîáðîòíî è öåëåíàïðàâëåííî ïðîâåäåííîé
íàó÷íî-ïîèñêîâîé ðàáîòû. Ïðè âñåé ñòðîãîñòè ðåöåíçåíòà ê óðîâíþ ïîäãîòîâêè äèïëîìíîé ðàáîòû, íåëüçÿ
íå îòìåòèòü å¸ áðîñàþùóþñÿ â ãëàçà îñîáåííîñòü - ýòî êà÷åñòâî ïðîâåäåííîãî àâòîðîì èçó÷åíèÿ
ïðîáëåìàòèêè.
Ïðîáëåìû âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Èñïàíèè â òåñíîé ñâÿçè ñ å¸ ÷ëåíñòâîì â ÅÑ â
äèïëîìíîé ðàáîòå õîðîøî ïðîñëåæèâàþòñÿ è ïî ãîðèçîíòàëè, è ïî âåðòèêàëè. Èçó÷àÿ òåìó, Êîíåíêî Ñ.Í.
ýïèçîäàìè ïûòàåòñÿ ïðîâåñòè ïàðàëëåëè ìåæäó âíåøíåïîëèòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Èñïàíèè è
Àçåðáàéäæàíà (ñì. ñòð. 47-49 è äð.). Ò.å. àâòîð ðàáîòû â èñïàíñêîé òåìàòèêå “îòêðûâàåò îêíî” íà
Àçåðáàéäæàí. Ïðè ýòîì òàêîé ìàòåðèàë ïîäàåòñÿ îñòîðîæíî (áåç èìïåðàòèâíûõ ïðåäëîæåíèé) è
ðàöèîíàëüíî (òîëüêî òàì, ãäå ýòî âîçìîæíî - ñì. ñòð. 5-6, 10, 29 è äð.).
Äèïëîìíàÿ ðàáîòà õîðîøî ñòðóêòóðèðîâàíà. Òåêñò êàæäîé ãëàâû, ïàðàãðàôà îòëè÷àþòñÿ
ñîáûòèéíîé “ñâåæåñòüþ”, èíôîðìàòèâíîñòüþ, ðàìî÷íûì àíàëèçîì ðàññìàòðèâàåìûõ ïðîáëåì.  öåëîì
ñòðîãàÿ ëîãèêà èçó÷åíèÿ àâòîðîì òåìû èñêëþ÷àåò íàëè÷èå â òåêñòå “ëèøíåé” èíôîðìàöèè,
ìàëîçíà÷èòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ. Âûçûâàåò îäîáðåíèå è âûñîêèé óðîâåíü äîêóìåíòèðîâàííîñòè
ñîäåðæàíèÿ äèïëîìíîé ðàáîòû.
Äèïëîìíàÿ ðàáîòà Êîíåíêî Ñ.Í. îòâå÷àåò âñåì ïðåäúÿâëÿåìûì òðåáîâàíèÿì, è ïîýòîìó
ðåêîìåíäóåòñÿ ê çàùèòå ïåðåä Ãîñóäàðñòâåííîé ýêçàìåíàöèîííîé êîìèññèåé.
È.î çàâ. êàôåäðîé
ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è
ñòðàíîâåäåíèÿ ÁÈÑÓÏ, äîöåíò
Î.ÀËÈÅÂ
Документ
Категория
Политология, Политистория
Просмотров
11
Размер файла
126 Кб
Теги
Диплом и связанное с ним
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа