close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Прогнозирование уровня и качества жизни населения

код для вставкиСкачать
Aвтор: Благих В.Ю. 2006г., Москва, Всероссийский Заочный Финансово-Экономический Институт, преп. Артёмов С.В.
Всероссийский Заочный Финансово-Экономический Институт
Кафедра региональной экономики и управления
Курсовая работа по курсу основ социального прогнозирования
на тему: "Прогнозирование уровня и качества жизни населения"
Выполнил: Благих В.Ю.
Факультет: МиМ
Специальность: ГиМУ
Группа: 514
Л/д: 01мгб0329
Проверил: Артёмов С.В. Москва, 2006 Содержание
Введение3
Понятия "уровня" и "качества жизни населения"9
Система показателей уровня жизни населения10
Методы прогнозирования основных показателей уровня жизни15
Прогнозирование индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)17
Определение тенденций роста (снижения) уровня жизни населения20
Выявление факторов определяющих уровень жизни в перспективе23
Основные направления повышения уровня и качества жизни населения25
Расчеты по определению отдельных расчетных показателей характеризующих уровень жизни населения субъекта РФ27
Анализ основных показателей характеризующих уровень жизни населения субъекта РФ, выявление основных проблем29
Заключение31
Введение
Уровень жизни (благосостояние) населения - сложное социально-экономическое понятие. Знания об уровне жизни прежде всего дает анализ условий (потребностей), удовлетворение которых необходимо для жизнедеятельности. Важнейшие среди них (первая группа потребностей) - питание, потребление одежды, обуви и других предметов, составляющих физические (физиологические) элементы уровня жизни. Вторую группу потребностей образуют духовные (интеллектуальные) условия жизни и, наконец, третью - социальные потребности, удовлетворяемые в процессе общественной деятельности. Все три группы потребностей порождены не только естественными, но и историческими условиями жизни.
Недаром говорят, что уровень жизни - зеркало экономики. Экономистов, в том числе специализирующихся на экономико-математическом моделировании уровня жизни, в первую очередь интересует та грань потребностей, формирование и удовлетворение которой зависит от производства. Поэтому в экономической литературе наиболее распространено представление об уровне жизни как о количестве потребляемых материальных, культурно-бытовых и социальных благ и степени удовлетворения потребностей в них на достигнутой стадии развития производительных сил.
Все три группы потребностей в своих главных чертах определяются социально-экономическими условиями. Вместе с тем они зависят и от естественных, и от физиологических факторов. Поэтому наряду с уровнем развития производства при изучении потребностей нельзя не учитывать особенности внешней среды, в первую очередь природно-климатические условия, а также особенности структуры населения (по возрасту, полу, характеру трудовой деятельности). Наконец, определенную роль в формировании потребностей играют социальная принадлежность и место проживания (город, село), а также связанные с этим особенности культуры. Складывающиеся таким образом потребности становятся основой формирования непроизводственного потребления, определяемого как процесс удовлетворения потребностей.
В определении уровня жизни подчеркивается, во-первых, тесная связь благосостояния с уровнем развития производительных сил - производством, потреблением, потребностями. Во-вторых, данное определение учитывает сопоставимые и поддающиеся количественной оценке стороны жизни. Но в широком смысле благосостояние ими не исчерпывается. Оно зависит и от таких, например, факторов, как условия труда, отдыха, состояние окружающей среды и др., влияние которых на уровень жизни измерить пока не удается. Эти и подобные им признаки чаще учитываются в характеристиках образа и качества жизни, хотя в отличие от уровня жизни данные понятия еще не устоялись. В-третьих, в определении обращается внимание на исторический характер потребностей, их изменчивость во времени.
Со временем роль отдельных факторов в формировании потребностей меняется. По мере развития производительных сил способы удовлетворения потребностей населения становятся все более многообразными, растет роль внешней среды. Правда, рост производительных сил позволяет сглаживать влияние последней на потребности. Тем не менее все отчетливее проявляется специфическая проблема взаимоотношений человека с внешней средой. Решение экологических проблем (обеспечение чистого воздуха, тишины и т.д.) становится не менее важной задачей, чем удовлетворение материальных и духовных потребностей человека.
Вместе с тем сохраняют свое влияние и физиологические факторы формирования потребностей, поскольку остается их первооснова - свойства, имманентные человеку как высшей форме саморазвивающегося организма, который для своего воспроизводства должен питаться, одеваться, общаться с людьми и природой и т.д. И хотя значение этих факторов со временем относительно уменьшается, их влияние никогда не исчезнет, так как никогда не исчезнут названные свойства.
Потребности составляют важнейшую сторону уровня жизни. Они удовлетворяются в процессе потребления, т.е. использования человеком тех или иных благ.
Если брать непосредственно личные потребности людей, то данное определение будет характеризовать личное потребление. От него следует отличать производственное потребление, т.е. использование средств производства и предметов труда для создания материальных благ. Хотя в процессе производственного потребления люди сами по себе ничего не потребляют, оно в конечном счете осуществляется ради удовлетворения личных потребностей, поэтому данное выше определение справедливо и для производственного потребления.
Следует отметить, что пути и методы повышения уровня жизни людей в разные периоды развития страны неодинаковы, прежде всего, в силу меняющихся экономических возможностей. Если в первые годы существования советской власти они позволяли лишь частично регулировать материальное положение путем перераспределения благ в пользу трудящихся классов, то в годы довоенных пятилеток рост уровня жизни был связан с плановыми мероприятиями, направленными на ликвидацию безработицы, увеличение фонда заработной платы, доходов населения и производства товаров народного потребления. Восстановление экономического потенциала страны в послевоенные годы и его дальнейший рост позволили вначале осуществить меры по повышению уровня жизни всего населения (путем, например, неоднократных снижений розничных цен), а затем перейти к дифференцированному росту благосостояния.
Уровень жизни можно рассматривать в трех аспектах: применительно ко всему населению, его социальным группам и в отношении семей с разной величиной дохода. Последние две категории особенно важны для характеристики степени расслоения населения по имущественному состоянию. Они активно изучаются, поскольку сближение благосостояния различных групп населения и сокращение дифференциации доходов семей являются приоритетными целями социальной политики развитых стран.
Сводные показатели благосостояния делят на три группы. Первую группу составляют синтетические показатели, к которым относятся национальный доход, фонд потребления национального дохода, общий фонд потребления населением материальных благ и услуг, реальные доходы населения, в том числе в расчете на душу населения, реальные доходы в расчете на члена семьи в разных социальных группах, средняя и минимальная заработная плата работников разных отраслей производства, соотношение душевых реальных доходов, минимальной и средней заработной платы работников разных отраслей производства, соотношение минимальной заработной платы и минимальной пенсии, доля общественных фондов потребления в реальных доходах населения, доля общественных фондов потребления в общем объеме потребления материальных благ и услуг, минимальная пенсия, общественные фонды потребления. Общественными фондами потребления называют ту часть общего фонда потребления, которая формируется государством для удовлетворения нужд слоев населения, в силу объективных причин материально незащищенных или слабо защищенных (детей, стариков, инвалидов и др.). Из общественных фондов эти слои населения получают пенсии, стипендии, пособия и прочие, непосредственно не связанные с результатами труда, выплаты.
Во вторую группу входят показатели потребления населением конкретных видов материальных благ и услуг, а также опосредствующие это потребление стоимостные показатели как основные элементы реальных доходов населения. В частности, в плане повышения уровня жизни учитывается потребление населением продовольственных и непродовольственных товаров, предметов длительного пользования и обеспеченность жильем, расходы на оплату услуг, потребление продовольственных и непродовольственных товаров в расчете на душу населения, потребление предметов длительного пользования в расчете на 100 семей, количество жилья, приходящееся на одного городского жителя, потребление услуг в расчете на душу населения, общая структура потребления.
Реальные доходы населения представлены в виде следующих элементов: фонда заработной платы работников разных социальных групп, натуральных поступлений из личного подсобного хозяйства, материальных затрат в сфере услуг, денежных доходов из общественных фондов потребления, валовой продукции жилищного строительства, сбережений населения и задолженности по товарам, купленным в кредит, изменения цен и денежных доходов, не реализуемых на приобретение товаров.
Третью группу составляют показатели обеспеченности населения детскими учреждениями, телевизионным вещанием, различного рода услугами здравоохранения, коммунального хозяйства и др.
Основой для исчисления всех показателей уровня жизни служит национальный доход - источник потребления населением материальных благ. Он имеет прямые и обратные связи с фондом потребления, который, в свою очередь, характеризует общую величину реальных доходов; последняя может быть получена и путем сложения их отдельных элементов. Реальным доходам соответствует также и определенная материально-вещественная структура потребления, корреспондирующая и с фондом потребления национального дохода. Наконец, показатели обеспеченности населения услугами зависят и от реальных доходов (и, следовательно, от фонда потребления национального дохода), и от показателей потребления в натуральном выражении.
Важнейший внешний корреспондент показателей уровня жизни - материальное производство. От него прежде всего зависит доход, формирующийся в материальном производстве и по стоимости, и по натурально-вещественному составу. Естественно поэтому, что потребление материальных благ непосредственно связано с материальным производством. Кроме того, со многими показателями уровня жизни материальное производство имеет опосредованные связи. Так, например, оно определяет показатели, характеризующие товарооборот, труд и кадры, развитие народного образования и культуры, развитие здравоохранения и финансы, которые, в свою очередь, связаны с показателями потребления населением материальных благ, с показателями обеспеченности детскими учреждениями, телевизионным вещанием и медицинским обслуживанием. От финансов зависит и обеспеченность населения коммунальными услугами, а также реальные доходы в виде пенсий, стипендий, пособий. Показатели уровня жизни оказывают влияние на все остальные показатели народного хозяйства, перечисленные выше. И материальное производство, и трудовые, и финансовые, и прочие показатели формируются с учетом тех задач, которые решаются в области повышения благосостояния.
Сложившаяся система показателей уровня жизни, как видим, характеризует его с разных сторон: потребления (по натурально-вещественной структуре и по стоимости), обеспеченности населения разного рода услугами и, наконец, с помощью синтетических показателей - со стороны потребления населением определенной совокупности материальных благ и услуг. Ряд показателей позволяет оценить социальные сдвиги в структуре доходов и потребления, поскольку некоторые из них рассчитываются отдельно для разных категорий населения. Структура населения учитывается в расчетах таких важных показателей уровня жизни, как общественные фонды потребления и обеспеченность населения разного рода услугами, а также показателей потребления отдельных видов материальных благ. В них же находит отражение и учет влияния на благосостояние внешней среды, от которой зависят и ассортимент потребляемых товаров и услуг, и развитие тех общественных фондов, которые используются для организации отдыха. При этом все показатели благосостояния связаны с материальным производством, так что сформулированные выше требования к анализу и прогнозированию уровня жизни в принятой системе его показателей в основном выполняются.
Понятия "уровня" и "качества жизни населения"
Уровень жизни характеризуется степенью удовлетворения материальных, социальных и культурных потребностей населения. Показатель уровня жизни зависит как от уровня потребностей населения в благах, так и от количества и качества предоставленных населению благ и услуг.
Уровень жизни определяется совокупностью различных качественных и количественных показателей, которая позволяет провести анализ реального уровня жизни различных групп населения и всего населения в целом такая совокупность показывает оценку уровня жизни отдельных субъектов Российской Федерации.
Признавая качество жизни как социально-экономическую категорию, наиболее логичным, хотя и не претендующим на истину в последней инстанции, представляется её определение как степени удовлетворения потребностей и реализации интересов социального субъекта. Качество жизни включает в себя и уровень жизни как характеристику удовлетворения материальных и социальных потребностей, и образ жизни как деятельность субъекта в соответствии (или несоответствии) с общепринятыми в конкретном обществе ценностями (ценностными ориентациями). Такое определение позволяет рассматривать качество жизни как функцию и результат жизнедеятельности социального субъекта, который определяется реализуемым потенциалом человека в существующих условиях. Отсюда измерение этого потенциала является одновременно и оценкой качества жизни.
Общепризнанной методикой измерения человеческого потенциала в настоящее время является методика, разработанная специалистами ООН. Как известно, индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) рассчитывается как среднеарифметическая величина трех индексов: индекса ожидаемой продолжительности жизни при рождении, индекса достигнутого уровня образования и индекса реального ВВП на душу населения, каждый из которых выступает как результирующая множества факторов. Специалисты ООН, разработавшие Концепцию и методику расчета ИРЧП, прямо утверждают, что этот индекс является показателем качества жизни населения. Они проводят ежегодную оценку потенциала населения практически всех государств мира и определяют место каждого из них в ранжированном ряду по этому показателю.1
Система показателей уровня жизни населения
Существуют различные системы показателей характеризующие уровень жизни населения.
Существует система показателей по 7 разделам, которая охватывает как общие (макроэкономические) показатели, так и частные (микроэкономические):
I. Обобщающие показатели ВНП и фонд потребления ВНП в расчете на душу населения: уровень стоимости жизни и его динамика, текущие трансферты и т.д.
II. Доходы населения: месячные (денежные и натуральные);
совокупные доходы, располагаемые, реальные, все виды доходов в среднем на душу населения, средняя номинальная и реальная заработная плата, средняя пенсия, стипендия, пособия.
III. Потребление и расходы населения: объем потребления материальных благ и услуг, денежные расходы населения, потребление основных продуктов питания на душу населения, покупательная способность средней заработной платы, пенсии, структура потребительских расходов населения.
IV. Денежные сбережения всего и по видам.
V. Накопление имущества и жилище: стоимость накопленного личного, домашнего имущества, наличие предметов длительного пользования в собственности, жилищные условия.
VI. Социальная дифференциация населения: распределение населения по среднедушевому совокупному доходу, потребление основных продуктов питания, товаров и услуг в зависимости от дохода, структура потребительских расходов различных социальных групп, стоимость потребительской корзины различных слоев и изучение ее динамики, индекс концентрации доходов (Джини), децильные коэффициенты дифференциации доходов и потребления.
VII. Малообеспеченные слои населения: прожиточный минимум, минимальный потребительский бюджет, минимальный размер заработной платы, пенсии, покупательная способность минимальной заработной платы, пенсии, коэффициент бедности, социальный портрет бедности, зона бедности.
Можно также предложить два варианта системы показателей уровня жизни населения. Первый может содержать широкий набор показателей, характеризующих уровень жизни с разных сторон. "По мнению экономистов из Центра социально-экономических проблем федерализма ИЭ РАН он может выглядеть следующим образом1:
1.Население
1.1.Демографическая ситуация в регионе:
-ожидаемая продолжительность жизни (лет);
-смертность (на 100 человек);
-младенческая смертность (на 100 живорожденных);
-смертность населения от убийств и самоубийств.
1.2.Здоровье:
-заболеваемость населения (на 100 тысяч жителей) по полу и возрасту, виды заболеваний, длительность болезни;
-обеспеченность населения больничными койками и количество врачей (на 10 тысяч человек);
-государственные расходы медицинских учреждений, в процентах ко всем государственным расходам.
1.3.Образование:
-уровень образования населения;
-обеспеченность детей дошкольными учреждениями:
-расходы на образование, в процентах к ВВП (региона);
-государственные платежи учебным заведениям, в процентах ко всем государственным расходам.
2.Рынок труда:
-динамика численности безработных (тысяч человек и в процентах к предыдущему периоду);
-доля безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):
-численность безработных зарегистрированных в службе занятости;
-процент безработных, получающих пособие по безработице;
-число незанятого населения в расчете на одну вакансию;
-число предприятий, на которых прошли забастовки и число предприятий где произошли остановки производства;
-сальдо приема и выбытия работников.
З. Уровень жизни:
3.1 .Доходы:
-распределение населения по уровню среднедушевых доходов и концентрация доходов у различных групп населения;
-доля заработной платы в денежных доходах населения;
-соотношение прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета и рационального потребительского бюджета с уровнем денежных доходов населения;
-численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума;
3.2.Расходы:
-потребление продуктов питания на душу населения;
-процент расходов на продовольствие (по группам с различными доходами);
-платные услуги, их объем в сопоставимых ценах на душу населения;
-доля государственных расходов во всем потреблении населения в процентах;
к предыдущему периоду);
-доля безработных в общей численности экономически активного населения (чистая и с учетом скрытой):
-численность безработных зарегистрированных в службе занятости;
-процент безработных, получающих пособие по безработице;
-число незанятого населения в расчете на одну вакансию;
-число предприятий, на которых прошли забастовки и число предприятий где произошли остановки производства;
-сальдо приема и выбытия работников.
4.Социальное обеспечение и социальные услуги (муниципальные услуги, транспорт, связь и т.д.);
5.Экология и общественная безопасность:
-показатели загрязнения и масштабы вредных выбросов;
-число зарегистрированных преступлений (в месяц);
-число лиц задержанных за бродяжничество;
-удельный вес молодежи в возрасте до 30 лет в общей численности осужденных;
-национальные конфликту и столкновения,
Данный вариант системы показателей уровня жизни показывает уровень жизни с разных сторон, отражает не только показатели доходов населения. Но эти показатели не связаны друг с другом и несовместимы.
В другом варианте показателей уровня жизни могут содержаться более узкий, мобильный набор показателей, характеризующих уровень жизни только с одной стороны, со стороны доходов. В эту систему показателей входят соотношения среднедушевых денежных доходов с показателями прожиточного минимума, минимального потребительского бюджета, рационального потребительского бюджета и т.д.
В системах показателей уровня жизни важное значение имеют социальные стандарты, такие как минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, потребительская корзина, минимальный размер оплаты труда. Эти стандарты принимаются правительством Российской Федерации.
Основными показателями, характеризующими уровень жизни населения (используемыми Федеральной службой государственной статистики) являются: Денежные доходы (в среднем на душу населения) - включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие выплаты), доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения;
Реальные располагаемые денежные доходы - доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен.
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника: номинальная и реальная. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата исчисляется делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. Пособия, получаемые работниками из государственных социальных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату. Реальные размеры денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных месячных пенсий - относительные показатели, исчисленные путем деления индексов номинальных размеров (Под номинальным понимается фактически сложившийся в отчетном периоде размер доходов, заработной платы, пенсий соответственно) денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных месячных пенсий на индекс потребительских цен за соответствующий временной период.2
Методы прогнозирования основных показателей уровня жизни
Среди методов, чаще других применяемых в прогнозировании социального развития и уровня жизни населения, можно выделить следующие: метод экспертных оценок; метод экономического анализа; нормативный метод; балансовый метод; метод экстраполяции; метод экономико-математического моделирования; метод корреляционно-регрессионного анализа; экспоненциального сглаживания и др.
В практике прогнозирования, планирования и регулирования социального развития используются следующие основные модели:
-структура минимального и рационального потребления;
-динамика объема и макроструктуры ресурсов для потребления;
-динамика объема личного и индивидуального потребления;
-динамика роста жилищного строительства;
-дифференцированный баланс доходов и расходов населения и др.
Экономико-математические методы и модели, применяемые в прогнозировании социального развития и повышения уровня жизни, позволяют определить основные тенденции развития степени удовлетворения жизненных потребностей населения, учитывать динамику их изменения на перспективу. Кроме того, они позволяют осуществлять количественный и качественный анализ конкретных составляющих социального развития и уровня жизни.
Специфика прогнозирования социального развития и уровня жизни проявляется в том, что не всегда удается адекватно выразить процессы, происходящие вне сферы материального производства. Используя даже систему моделей и прогнозов можно описать и проанализировать лишь отдельные стороны такой экономической категории, как уровень жизни.
Рассмотрим на примере прогнозирования спроса и розничного товарооборота методические аспекты построения прогноза. При прогнозировании спроса и розничного товарооборота используются различные методы в зависимости от направления прогноза и его характера. Так, например, балансовый метод применяется при определении уровней перспективного потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров.
Метод экономического анализа используется для качественного описания и определения развития потребностей, как в настоящем, так и в прогнозируемом периоде.
Нормативный метод в среднесрочном прогнозировании спроса и розничного товарооборота базируется на использовании норм рационального и минимального потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, а также на использовании нормативов обеспеченности товарами длительного пользования.
Методы экономико-математического моделирования применяются для определения количественных характеристик возможной структуры спроса и товарооборота в среднесрочном прогнозировании.
Метод экспертных оценок основан на получении информации о будущем состоянии спроса и предложения и розничного товарооборота на основе мнений отдельных экспертов и последующей обработки результатов индивидуальных оценок в обобщенную экспертную оценку.
Широко используются при прогнозировании динамики многих показателей социального развития и уровня жизни населения метод регрессионного анализа. Его использование возможно при обеспечении следующих условий:
-базовый период, на основе которого разрабатывается прогноз, должен быть характерен для будущего периода развития спроса;
-должна быть достаточно полная и постоянная теснота связей между коррелирующими величинами;
-взаимосвязь прошлого с будущим осуществляется с введением в уравнение регрессии дополнительных переменных величин (например, фактора времени).3
Прогнозирование индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП)
В начале 1990-х годов группой экспертов Программы развития ООН была разработана новая концепция развития человеческого потенциала. Она возникла как противовес традиционному пониманию развития как количественного роста материальных благ и услуг. В концепции во главу угла ставится не способность к производительному труду (т.е. экономическая ценность индивида), а само развитие человека через расширение возможностей выбора благодаря росту продолжительности жизни, образования и дохода. Человеческое развитие рассматривается как цель и критерий общественного прогресса, а не средство для экономического роста. Преимущество концепции - в выделении базовых критериев социального развития (долголетие, образование, доход), пригодных для количественных сопоставлений. Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) разработан для сравнения стран и публикуется в ежегодных Докладах Программы развития ООН с 1990 г. Содержательный смысл показателя таков - чем он ближе к единице, тем выше возможности для реализации человеческого потенциала благодаря росту образования, долголетия и дохода. В российских "Докладах о развитии человеческого потенциала" индексы для субъектов РФ стали рассчитываться с 1997 г. В этом разделе представлены методика расчетов, и краткий анализ результатов измерения индексов, а также таблицы индексов за 2001-2004 гг. и прогноз на 2005-2006 гг.
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) состоит из трех равнозначных компонентов: * дохода, определяемого показателем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта) по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США; * образования, определяемого показателями грамотности (с весом в 2/3) и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 7 до 24 лет (с весом в 1/3); * долголетия, определяемого через продолжительность предстоящей жизни при рождении (ожидаемую продолжительность жизни - ОПЖ). Для каждого из частных индексов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения: * продолжительность предстоящей жизни при рождении - 25 и 85 лет; * грамотность взрослого населения - 0% и 100%; * совокупная доля учащихся среди детей и молодежи - 0% и 100%; * реальный ВВП на душу населения (ППС) - 100 и 40 тыс. долл. Частные индексы рассчитываются по следующей формуле: Индекс дохода рассчитывается несколько иначе, в нем используется десятичный логарифм реального душевого дохода в соответствии с принципом убывающей полезности дохода: Итоговый индекс развития человеческого потенциала рассчитывается как среднеарифметическая сумма значений трех компонентов: индекса долголетия, индекса образования (состоящего из индекса грамотности с весом в 2/3 и индекса охвата обучением с весом 1/3) и индекса дохода.
Специалисты ООН проводят ежегодную оценку потенциала населения практически всех государств мира и определяют место каждого из них в ранжированном ряду по этому показателю. В зависимости от величины ИРЧП ООН разделяет государства мира на три группы. Индекс выше 0,800 единицы характеризует страны с высоким уровнем развития, от 0,799 до 0,500 - со средним и от 0,499 и ниже - с низким уровнем развития.
В таблице 1 представлены данные ИРЧП РФ и составляющих его показателей в период с 2001г. по 2004г.
Таблица 1. ИРЧП и показатели его расчета для Российской Федерации.4
ГодВВП долл. ППСИндекс доходаОПЖИндекс долголетияГрамот-ностьДоля учащихся в возрасте 7-24 лет, %Индекс образо-ванияИРЧП200172780,71665,30,67299,0770,9190,769200279260,73064,820,66499,073,50,9050,766200388000,74764,90,66499,073,90,9060,773200499220,76765,30,67199,073,70,9060,781
На рисунке 1 представлен график ИРЧП на основании данных таблицы 1 и полиномиальный тренд. Прогнозируемый ИРЧП на 2005г. - 0,797, на 2006г. - 0,818.
Рисунок 1. Определение тенденции ИРЧП
Определение тенденций роста (снижения) уровня жизни населения
Диапазон значений ИРЧП в "Докладе о развитии человека за 2006 год" - от 0,965 в Норвегии до 0,311 в Нигере (данные за 2004 г.). Порогом высокого уровня развития человеческого потенциала является значение 0,800. В группу развитых входят уже 63 страны. Однако Россия с индексом 0,797 (в 2001 г. - 0,779) все еще остается в группе среднеразвитых стран, занимая 65 место (в 2001 г. - 63, в 2002 г. - 57 место), между Ливией и Македонией. Главная причина столь неблагополучного положения - уже не столько невысокие доходы, сколько чрезвычайно низкая ожидаемая продолжительность жизни россиян. Реальные доходы населения (см. таблицу 2), часть национального дохода, используемая населением для потребления или накопления. В отличие от номинальных доходов, реальные доходы населения характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учётом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также др. обязательных платежей. Для определения их величины из общей суммы всех денежных и натуральных доходов населения вычитаются платежи в бюджет, взносы в общественные и кооперативные организации, прирост денежных сбережений всех видов, а также часть расходов на оплату услуг, превышающая стоимость их материального содержания. Оставшаяся сумма, равная стоимости потребленных и частично накопленных населением материальных благ, образует фонд конечных реально используемых в данном периоде доходов населения. Динамика реальных доходов населения определяется путём сопоставления конечных доходов за различные периоды, выраженных в одних и тех же сопоставимых ценах.5 Реальные располагаемые денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен), в % к предыдущему году.
Таблица 2. Показатели социально-экономического развития РФ.6
Макроэкономические
ПоказателиЕд
Измотчетпрогноз200220032004200520062007Реальные располагаемые денежные доходы населенияв % к пред. году111,1115,0110,4111,1111,5109,8Номинально начисленная среднемесячная заработная плата на одного работникаруб.43605499674085551063612785Реальная заработная платав % к пред. году116,2110,9110,6112,6113,4110,9Реальные располагаемые доходы населенияв % к пред. году111,1115,0110,4111,1111,5109,8Средний размер трудовой пенсии (среднегодовой)руб.139616601945239527663125,0в % к пред. году133,8118,9117,2123,1115,5113,0Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % к общей численности населения%24,620,317,618,415,914,5Денежные доходы населения РФмлрд. Руб.-8900,510976,313522,416533,919674,5в % к пред. году-130,3123,3123,2122,3119,0Денежные расходы и сбережения населения РФмлрд. Руб.-8659,410780,113386,416372,019498,6в
% к пред. году-129,0124,5124,2122,3119,1Превышение денежных доходов населения РФ над расходамимлрд. Руб.-241,1196,2136,0161,9175,9В % к денежным доходам%-2,71,81,01,00,9Прожиточный минимум в среднем на душу населенияруб.-21122376303733883718Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов)в разах14,014,515,015,516,016,5Коэффициент Джинни концентрации доходов0,3970,4020,4070,4120,4170,423Площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного жителякв.м.19,820,220,520,821,121,4
Прогнозные оценки повышения уровня жизни населения РФ, как правило, увязываются с достижением макроэкономической стабилизации и обеспечением устойчивого экономического роста. В соответствии с прогнозными расчетами, сделанными в Институте народнохозяйственного прогнозирования РАН, доходы населения РФ в 2010 году возрастут в 3.3 раза по сравнению с 1999 годом. За этот же период заработная плата увеличится в среднем в 3.5 раза, расходы на оплату товаров и услуг увеличатся в 3.2 раза, сбережения вырастут в 4.7 раза. Если такая динамика доходов будет обеспечена, то в 2010 году уровень потребления населения в основном достигнет уровня потребления 1990 года. Однако в полной мере преимущества экономики рыночного типа развития смогут проявиться в России только через несколько десятилетий.
За время, прошедшее после финансового кризиса 1998 года, российская экономика развивалась впечатляющими темпами. За период с 1998 года по 2005 год ВВП страны, согласно оценкам, вырос на 48%, а реальные доходы населения увеличились на 46%. Бедность (в абсолютном выражении) снизилась вдвое, и несколько сократился разрыв в уровнях развития между отдельными регионами. На фоне значительного бюджетного профицита и положительного сальдо счета текущих операций была достигнута беспрецедентная макроэкономическая стабильность. Важнейшие реформы в таких сферах как налогообложение и бюджетные организации, а также снятие административных барьеров для предпринимательства способствовали быстрому развитию рыночных институтов во многих областях. Экономический рост начал замедляться в 2001-2002 годах одновременно с устойчивым снижением влияния факторов, которые способствовали первоначальному подъему, но в то же время существенный рост цен на нефть, газ и другие экспортируемые Россией товары дал после 2003 года новый толчок экономическому росту. В последнее время важную роль в экономическом развитии сыграли модернизация и рост производительности труда в отраслях за пределами нефтегазового сектора.7
Выявление факторов определяющих уровень жизни в перспективе
В России за прошедшие 15 лет так и не была разработана стратегия регионального развития, вместо этого существовали многочисленные целевые федеральные программы, на которые распылялись средства, эти программы плохо финансировались и выполнялись. В последние годы их число было резко сокращено, сохранились программы для самых геополитически проблемных территорий - Юга, Дальнего Востока и Калининградской области, но качество их выполнения изменилось мало. Региональная политика фактически заменена растущим перераспределением финансовых ресурсов, реформы диктуются сверху, а имеющийся опыт решения социальных проблем в продвинутых регионах не привлекает внимания. При такой политике возрастают риски управления и неэффективность использования федеральных и региональных ресурсов. В стране пока не найдено оптимальное сочетание политики поддержки слабых территорий и содействия развитию регионов - "локомотивов" экономического роста.
Перспективные сценарии развития регионов могут быть рассмотрены только на качественном уровне, их выбор не так велик.
Сохранение системы масштабного перераспределения. В краткосрочной перспективе эта политика позволяет улучшить социально-экономические показатели уровня жизни в слаборазвитых регионах, особенно индикаторы крайней бедности и неравенства по доходу. Но в более длительной перспективе она приведет к увеличению затрат пру снижающемся эффекте выравнивания стимулированию иждивенчества слабых регионов и росту числа регионов, нуждающихся в поддержке. Это тупиковый путь развития без создания собственных механизмов роста в отстающих регионах . Кроме того, при растущих масштабах перераспределения будут накапливаться нерешенные социальные проблемы в более развитых регионах страны, особенно северных и восточных.
Политика административно-территориальных преобразований (укрупнение, создание новых уровней управления для решения задач социально-экономического выравнивания). При внешней простоте этот механизм дает искусственный эффект выравнивания. Диапазон региональных различий индикаторов ЦРТ, несомненно, уменьшится, но диспропорции социально-экономического развития будут "спрятаны" внутри укрупненных регионов. Реальный эффект выравнивания вряд ли будет достигнут, потому что центропериферийное неравенство в Росси воспроизводится на разных уровнях, финансовые и человеческие ресурсы будут стягиваться в сократившееся число центров и внутренняя поляризация неизбежно вырастет. Кроме того, перестройка управления сложившихся территориальных систем создаст дополнительные проблемы. Данный механизм может быть приемлемым только в случае слияния с "материнскими" регионами слаборазвитых автономных округов с малочисленным населением, не имеющих ресурсов для самостоятельного развития. Но и для них должны быть предусмотрены меры поддержки коренного населения в сфере занятости, образования, здравоохранения и национальной культуры, а это весьма затратная политика, на которую может не хватить средств тех регионов, к которым присоединяются слаборазвитые автономные округа. Без финансовой помощи федерального центра объединение может привести к нарастанию проблем развития в укрупненных регионах.
Опора на "точки роста", естественно складывающие в стране - наиболее эффективная в долгосрочной перспективе региональная политика, которую проводят все страны догоняющего развития. На первых порах она неизбежно ведет к росту регионального неравенства, но затем начинается пространственная диффузия позитивных социально-экономических изменений в прилегающие территории, которую можно активно стимулировать с помощью региональной политики. При этом необходимая поддержка слаборазвитых регионов сохраняется, но усиливается ее связь с результативностью политики региональных властей. Для этих целей применяется система социально-экономического мониторинга.
Развитие последних лет показало, что в стране складываются несколько разнотипных "точек роста" - агломерации федеральных городов и другие крупнейшие агломерации (Самарская, Нижегородская, в перспективе - Новосибирская), более модернизированные регионы экспортной ресурсодобывающей экономики с высоким человеческим потенциалом (Ханты-Мансийский АО, Белгородская, Пермская, Томская области и другие субъекты РФ), а также "контактная зона" глобализации - приморские пограничные регионы со значительным внешнеторговым обменом и растущими инвестициями (Ленинградская область. Краснодарский край, в перспективе - Калининградская область). Именно для таких регионов могут ставиться задачи ускоренного достижения высоких темпов социально-экономического развития.
Основные направления повышения уровня и качества жизни населения
Рассмотрим основные направления повышения уровня жизни в рамках факторов образования, продолжительности жизни, доходов населения.
Образование представляет собой один из ведущих факторов формирования потребностей и интересов человека, реализация которых во многом определяет его качество жизни.
В современных условиях, когда объем знаний увеличивается фактически каждые 5-8 лет, значимость образования растет особенно высокими темпами. Сам экономический рост и рост потребления сегодня возможны, главным образом, за счет развития инновационного, творческого труда. Уровень развития системы образования и эффективного использования образовательного потенциала населения в наиболее развитых странах мира обеспечивает до 40% прироста валового национального продукта. Не случайно известная "Стратегия Г.Грефа" начинается не с традиционных для нас направлений развития экономики, а с проблем дальнейшего развития образования в стране. Несмотря на тяжесть негативных социальных последствий "шоковой терапии", уже в первой половине 90-х годов действующая на протяжении десятилетий тенденция сокращения численности учащихся высших учебных заведений диаметрально изменила свою направленность. За прошлое десятилетие численность студентов увеличилась в 1,4 раза. В первой половине 90-х годов в стране произошел качественный скачок в уровне образованности населения: впервые большинство занятых стало иметь среднее профессиональное образование и выше. В 2000 году с таким уровнем образования в стране было уже 58% всех занятых. Вместе с тем, темпы развития образования в ряде стран мира в последнее десятилетия были выше, чем в России. В результате наша страна переместилась по индексу образования в третий десяток государств мира.
России необходимо уделить особое внимание проблеме повышения продолжительности жизни населения. Об этом заявила на пресс-конференции в Москве замдиректора офиса по подготовке Доклада ПРООН о развитии человека, член авторского коллектива Сара Бурд-Шарпс.
"С точки зрения экспертов, изучающих уровень и продолжительность жизни населения в мире, в России эти показатели за последние двадцать лет возросли", - сказала она. "После спада 1990-95 годов в России снова отмечается некоторый рост продолжительности жизни", - отметила эксперт. В то же время, по ее словам, если средняя продолжительность жизни в России в середине 80-х годов составляла 70 лет, сейчас этот показатель находится на уровне 65,3 года.
По мнению члена авторского коллектива доклада ПРООН, российским правительственным и государственным структурам "по-прежнему необходимо рассматривать эту проблему как одну из центральных при решении демографических вопросов".
Как добавила специалист регионального центра ПРООН Джина Волынски, "мужчины в России живут на 11 лет меньше женщин, что связано с деформацией гендерных позиций".
"Гендерные роли в российском обществе в настоящее время находятся в глубоком кризисе. Мужские стрессы, порождающие пьянство и прочие заболевания, имеют именно эти корни", - убеждена Волынски.8
Расчеты по определению отдельных расчетных показателей характеризующих уровень жизни населения субъекта РФ
Значения и прогноз основных показателей уровня жизни населения Москвы представлены в таблице 3.
Таблица 3. Показатели уровня жизни Москвы
ПоказателиЕд.
Изм.отчетпрогноз200120022003200420052006Среднедушевые денежные доходы населенияруб. в месяц1028212461168272097727003350Реальные денежные доходы населенияв % к пред. году106103120113118122Номинально начисленная среднемесячная заработная плата на одного работникаруб.4924,2638886121063412501420Реальная начисленная заработная платав % к пред. году12410911011210498Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (от общей численности населения региона)%21,820,718,61614,312,5Площадь жилищ, приходящихся в среднем на одного жителякв.м.18,318,518,819,119,319,6
Таблица 4. ИРЧП Москвы
ГодВВП долл. ППСИндекс доходаОПЖИндекс долголетияГрамот-ностьДоля учащихся в возрасте 7-24 лет, %Индекс образо-ванияИРЧП2001162440,85067,40,70799,71161,0000,8522002179290,86667,430,70799,70,8990,9640,8462003167400,85570,00,75099,898,80,9950,8662004170910,85870,80,76399,8100,00,9990,873
При расчете индекса дохода (Таблица 4) для субъекта РФ вводятся дополнительные процедуры: * корректировка (пропорциональное увеличение) валового регионального продукта (ВРП) каждого субъекта РФ на нераспределяемую часть ВВП страны (в 2002 г. суммарный ВРП страны составил 87,7% ВВП); * корректировка ВРП на внутрироссийские различия в ценах путем деления на коэффициент стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений, публикуемый Росстатом; * пересчет в доллары США по паритету покупательной способности (ППС) для данного года.
При расчете индекса образования уровень грамотности оценивается по данным переписи 2002 г. Охват образованием рассчитывается как отношение числа учащихся учебных заведений всех видов (школы, начальные, средние и высшие профессиональные учебные заведения) к численности населения в возрастах 7-24 года. Используемая методика имеет ряд дефектов. Самый очевидный - относительная достоверность показателя ВРП, особенно в регионах с высокой долей теневой экономики и во внутренних офшорах. Еще одна проблема не имеет решения в принципе, поскольку регионы - более открытые экономические системы по сравнению со странами. На уровне стран основная часть дохода потребляется там же, где производится, а в регионах производство и потребление сильно различаются, так как значительная часть произведенного ВРП (и при этом разная по регионам) перераспределяется государством. В региональных индексах измеряется производство ВРП, а не потребление, тем самым искажается реальное экономическое положение населения. Возможная альтернатива для измерения - показатели фактического конечного потребления домашних хозяйств системы национальных счетов, но они также имеют свои региональные искажения, поэтому их использование не решает проблемы. Кроме того, необходимо сохранить при измерениях единую методику, применяемую в международных сопоставлениях. Еще одно трудно устранимое искажение - формально завышенные показатели образования Москвы, поскольку значительная часть молодежи получающей профессиональное образование из других регионов. Все это необходимо учитывать при анализе результатов рейтинга. Анализ основных показателей характеризующих уровень жизни населения субъекта РФ, выявление основных проблем
В 2003-2004 гг. Москва вернула себе первое место, отчасти потому, что в Тюменской области индекс дохода (душевого ВРП по ППС) стал "зашкаливать" за верхнюю планку 40 тыс. долл. на человека по ППС из-за стремительного роста цен на нефть. В соответствии с методикой расчетов он достиг максимального значения - 1, и больше не растет. В целом лидеры рейтинга почти не меняются. По охвату образованием детей и молодежи лидером остается Москва, в которой учатся жители и других регионов. По этой причине в Москве уровень охвата образованием уже превышает 100% населения в возрасте 7-24 лет. Сравнение индекса регионов и стран условно, но очень показательно для России. Москва сопоставима с Чехией и Мальтой, Тюменская область - с Венгрией и Польшей, Санкт-Петербург и Татарстан - с Болгарией, при этом вторая столица заметно уступает странам Балтии.
Москва - наиболее успешным административным субъектом не только в ЦФО, но и в целом в нашей стране. Эффективность использования в нем экономического потенциала была наиболее высокой в данном округе. Столица нашей страны входила в число наиболее плодотворных субъектов РФ как по эффективности использования экономического потенциала, так и по уровню жизни. Душевой ВРП в г. Москве значительно превышал средний российский уровень. Покупательная способность москвичей составляла 4,4 прожиточных минимумов. Это позволяло им предъявлять достаточно высокий платежеспособный спрос и обеспечивать в целом потребление, на среднем, но тяготеющем к высокому уровню. В Москве сочетались высокие, по мировым критериям, экономическое неравенство, а также низкая по российским меркам абсолютная бедность. Последняя была примерно в 2,7 раза ниже среднего российского показателя, а коэффициент Джини примерно в 1,4 раза превышал его общероссийское значение. Таким образом, в столице нашей страны были созданы социально-экономические условия наиболее благоприятные по сравнению с другими административными субъектами. Они позволяли распределять бедным такие потребительские ресурсы, которые обуславливали сравнительно низкую абсолютную бедность при высоком экономическом неравенстве, значительно большем, чем в целом по Российской Федерации, уровне благосостояния среднего и высоко-доходного населения. Заключение
Прогнозирование уровня жизни и социальная защита населения являются важной функцией государства. Рынок сам по себе не может регулировать эту сферу, поэтому обязанность регулирования в этой сфере возлагается на государство. Непродуманная политика государства в этой области может привести к росту социальной напряженности.
Финансирование данной сферы явно недостаточно. Для решения этой проблемы необходим перевод теневой экономики в легальное положение, в том числе и за счет снижения налогового бремени. Необходимо оздоровление экономики, повышение уровня реальной заработной платы, которая должна явиться стимулом роста производительности труда, экономической активности населения. Это с одной стороны приведет к росту налоговых отчислений и следовательно увеличению доходной части бюджета. А с другой стороны к снижению доли граждан, реально нуждающихся в помощи государства.
При ограниченности финансовых ресурсов необходимо перейти от принципа социальной помощи всем гражданам к адресной помощи тем, кто в ней действительно нуждается. Поэтому политика области социальной защиты населения должна быть более грамотной, что приведет к повышению уровня жизни граждан, обеспечению достойной жизни пенсионеров, сирот, инвалидов и др. социально незащищенных слоев населения.
Статистические данные свидетельствуют о том, что, во-первых, происходит постоянное увеличение доли потребительских расходов в структуре использования денежных доходов населения; во-вторых, на протяжении всего рассматриваемого периода стабильно увеличивается сберегательный потенциал населения. Вместе с тем выявляются и определенные диспропорции в его распределении, а также сильная поляризация населения по уровню материальной обеспеченности.
1 Маликов Н.С. "К вопросу о содержании понятия "качество жизни" и его измерению"
2 Федеральная служба государственной статистики. http://www.gks.ru
3 Курс лекций по социально-экономическому прогнозированию. http://inpos.com.ua/58
4 Независимый институт социальной политики. "Социальный атлас Российских регионов" http://atlas.socpol.ru
5 Майер В. Ф., Доходы населения и рост благосостояния народа, М., 1968
6 Об основных уточнениях оценки 2006 года, прогноза социально-экономического развития на 2007-2009 годы и предварительных проектировках основных параметров на 2010 год. МЭРиТ. http://www.economy.gov.ru
7 Российская Федерация: Обзор по стране - 2006. http://web.worldbank.org
8 ПРООН. "России необходимо уделить особое внимание проблеме повышения продолжительности жизни населения". http://www.undp.ru
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
2
Документ
Категория
Социология
Просмотров
2 377
Размер файла
275 Кб
Теги
курсовая
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа