close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Организация оплаты труда рабочих

код для вставкиСкачать
Aвтор: Рогачев Эдуард Алексеевич Томский государственный университет, Высшая школа бизнеса, Факультет экономики, бизнеса и менеджмента, Томск, 2000г.
Содержание.
Введение4
Глава I. Теоретические основы заработной платы6
1.1. Сущность заработной платы и ее функции6
1.1.1 Понятие заработной платы.6
1.1.2. Функции заработной платы.9
1.2. Нормативно-правовая база оплаты труда13
1.2.1. Правовые основы организации оплаты труда в Российской Федерации.13
1.2.2. Список основных законодательных актов, используемых при учете и расчете труда и заработной платы.18
1.3. Особенности оплаты труда в условиях рыночной экономики22
1.4. Связь заработной платы с прожиточным минимумом23
1.5. Зарубежный опыт29
Глава II. Организация оплаты труда на предприятиях39
2.1. Принципы организации оплаты труда39
2.2. Формы и системы оплаты труда45
2.3. Построение системы тарифной оплаты труда на предприятии52
2.4. Надбавки, доплаты, премии, социальные выплаты, участие в прибыли предприятия56
Глава III. Совершенствование оплаты труда60
3.1. Разработка новых (усовершенствованных) систем оплаты труда60
3.1.1. Бестарифные системы оплаты труда60
3.1.2. Смешанная система оплаты труда61
3.1.3. Гибкие системы оплаты труда61
3.1.3.1. Гибкие тарифные системы62
3.1.3.2. Гибкая бестарифная система62
3.1.4. Трудовая, особая, личная ставка64
3.1.5. Доле-паевая система65
3.2. Реформа заработной платы68
3.2.1. Ситуация в сфере оплаты труда68
3.2.2. Цель и задачи реформирования заработной платы71
3.2.3. Основное содержание реформы заработной платы72
3.2.4. Государственные минимальные гарантии в оплате труда72
3.2.5. Развитие механизмов регулирования оплаты труда73
3.2.6. Государственное регулирование оплаты труда74
3.2.7. Организация заработной платы77
Заключение80
Список использованной литературы82
Приложения
Введение
В условиях рыночных отношений центр экономической деятельности перемещается к основному звену всей экономики - предприятию. Именно на этом уровне создается нужная обществу продукция, оказываются необходимые услуги. На всех этапах развития экономики основным звеном являлось предприятие. На предприятии осуществляется производство продукции, происходит непосредственная связь работника со средствами производства.
По определению специалистов-социологов труд является категорией не только экономической, но и политической, так как занятость населения, уровень его профессиональной подготовки и эффективность труда в жизни государства в целом и регионов, в частности, играют очень важную роль в развитии общества.
В связи с этим особое внимание государство уделяет правовым основам организации и оплаты труда. На практике это выражается большим количеством законодательных актов и иных документов государственного и регионального уровня по вопросам труда и ЗП.
Главный основополагающий документ нашей страны - Конституция Российской Федерации - имеет в своем составе статьи, полностью и вполне определенно посвященные труду в стране. * Статья 34 определяет, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
* Это и есть констатация права на труд в любой разрешенной законом форме.
* Статья 37 утверждает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию.
* При этом принудительный труд запрещен.
* Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также на защиту от безработицы.
В современных условиях совершенствования порядка и условий образования фонда ЗП - один из центральных вопросов перестройки управления экономикой. Основным его направлением является обеспечение прямой и жесткой зависимости оплаты труда от конечных результатов работы.
Объектом исследования данной работы является акционерное общество "ТГГ", которое занимается бесперебойным снабжением населения и предприятий города газом, а также производит работы по ремонту и устранению утечек газа из газопроводов высокого и низкого давления.
Предметом исследования является оплата труда на примере АО "ТГГ".
Теоретическая база исследования основывается на изучении нормативно-правовой базы (постановления, законы, документы) организации оплаты труда, а также социально-экономической литературы. Фактической базой данного исследования является система бухгалтерского учета акционерного общества "ТГГ".
Целью данной работы является изучение теоретических основ организации оплаты труда рабочих, а также практики в условиях становления рыночной экономики в России.
Глава I. Теоретические основы ЗП
1.1. Сущность ЗП и ее функции
1.1.1 Понятие ЗП.
В условиях перехода к рыночным отношениям определение понятия ЗП приобретает принципиальное значение, ибо она может рассматриваться как стоимостная оценка рабочей силы, как форма распределения фонда индивидуального потребления работников по количеству и качеству труда, как отношения между обществом, работодателем и работником по поводу распределения части национального дохода. В силу указанных причин в теории и на практике используются различные понятия, что и определяет особенность политики ЗП на отдельных предприятиях (фирмах) [6,7].
Для организаций (учреждений) бюджетной сферы, где государством осуществляется прямое регулирование оплаты труда, под ЗП следует понимать выраженную в денежной форме долю работников этой сферы в фонде индивидуального потребления в национальном доходе и распределяемую в соответствии с количеством и качеством труда (через ЕТС). Вместе с тем Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности предоставляет этим предприятиям самостоятельность в выборе системы оплаты труда, изыскании дополнительных источников поощрения.
В развитой рыночной экономике ЗП - это цена, выплачиваемая работнику за использование его труда, величина которой определяется рынком труда, т.е. спросом на рабочую силу и ее предложением. Чем больше спрос на конкретную рабочую силу и чем меньше ее предложение, тем выше ЗП, и, наоборот, чем выше ее предложение, тем ниже ЗП. Известны несколько рыночных моделей формирования конкретных ставок зарплаты, но это предмет экономической теории.
Закономерность взаимодействия спроса и предложения применительно к товару "рабочая сила" проявляется следующим образом: в точке пересечения кривых спроса (С) и предложения (П) определяется равновесная ставка ЗП (Р) и равновесный уровень занятости данного вида труда (рис.1.1.1). Это означает, что при ставке ЗП ЗР и при численности нанятых работников ТР предложение равно спросу (число работников, которые согласны работать на предложенных условиях оплаты труда).
В связи с неразвитостью рыночных отношений в России для производственной сферы (сферы производительного труда) ЗП как форма стоимости, цены рабочей силы - это основная часть фонда жизненных средств работников, распределяемая между ними в соответствии с количеством и качеством труда, реальным трудовым вкладом и зависящая от конечных результатов работы предприятия (фирмы). Могут быть использованы и иные принципы распределения указанного фонда, но во всех случаях величина зарплаты зависит от размера этого фонда (и факторов, влияющих на него) и связана с паево-долевой системой оплаты труда.
Следует также различать номинальную (т.е. начисленную), располагаемую (за вычетом налогов и обязательных отчислений) и реальную ЗП, денежную и неденежные формы зарплаты. Денежная форма является основной, что обусловлено ролью денег как всеобщего эквивалента в товарно-денежных отношениях (в рыночной экономике). Но имеет место и натурально-вещественная форма. При отсутствии наличных денежных средств предприятие может рассчитываться с работниками выпускаемой продукцией (товарами), которая может лично потребляться работником и его семьей или продаваться (либо обмениваться на другие товары). Используется также и такая форма, как предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска (для учебы, повышения квалификации, отдыха, получения дополнительных заработков). В дополнение к зарплате используется система социальных выплат, льгот, скидок и т.п.
ЗП имеет большое значение и для работника, и для работодателя. Для работника зарплата - это основной источник его доходов, средство воспроизводства его рабочей силы и повышения уровня благосостояния. Для работодателя ЗП работников - это затрачиваемые им средства на привлечение по найму рабочей силы, что составляет одну из основных статей издержек на рабочую силу и себестоимости производимой продукции (услуг). С одной стороны, работодатель заинтересован в снижении удельных затрат рабочей силы на единицу продукции, с другой стороны, - заинтересован в повышении ее качества, а значит, в увеличении расходов на ее содержание, если это позволит увеличить прибыль предприятия за счет поощрения трудовой инициативы работников. Уровень оплаты труда влияет на поведение работника и работодателя в условиях неравномерного спроса и предложения на рабочую силу в пространстве и во времени, что предполагает необходимость регулирования этих отношений на основе реализации функций и механизма ЗП (оплаты труда).
Итак, под ЗП в современной экономической науке понимается цена, выплачиваемая за единицу затраты труда наемного работника. Анализ понятия ЗП дополняется ее делением на ЗП в виде издержек - со стороны предпринимателя и ЗП - в виде дохода - со стороны наемного работника. В зависимости от переменных факторов, воздействующих на ЗП, она различается как номинальная - денежная сумма, выплачиваемая работнику и реальная - заработанные деньги с учетом их реальной покупательной способности.
1.1.2. Функции ЗП.
ЗП выполняет несколько функций, наиболее важные из них - воспроизводственная, стимулирующая, статусная, регулирующая (распределительная), производственно-долевая и др.
Рис.1.1.2
Воспроизводственная функция состоит в обеспечении возможности воспроизводства рабочей силы на социально-нормальном уровне потребления, т.е. в определении такого абсолютного размера ЗП, который позволяет осуществить условия нормального воспроизводства рабочей силы. Отсюда и исходное значение данной функции, ее определяющая роль по отношению к другим. Это особенно актуально в настоящее время, когда почти все вопросы оплаты труда сводятся в основном к возможности обеспечения достойного уровня жизни. В случае, когда зарплата по основному месту работы не обеспечивают работнику и членам его семьи нормальное воспроизводство, возникает проблема дополнительных заработков. Реализация их вне предприятия (фирмы) может вызвать не только позитивные, но и негативные последствия. Работа на два-три фронта чревата истощением трудового потенциала, снижением профессионализма, ухудшением трудовой и производственной дисциплины и т.д.
Статусная функция зарплаты предполагает соответствие статуса, определяемого размером ЗП, трудовому статусу работника. Под "статусом" подразумевается положение человека в той или иной системе социальных отношений и связей. Трудовой статус - это место данного работника по отношению к другим работникам, как по вертикали, так и по горизонтали. Отсюда размер вознаграждения за труд является одним из главных показателей этого статуса, а его сопоставление с собственными трудовыми усилиями позволяет судить о справедливости оплаты труда. Здесь требуется гласная разработка (при обязательном обсуждении с персоналом) системы критериев оплаты труда отдельных групп, категорий персонала с учетом специфики предприятия, что должно быть отражено в коллективном договоре (контрактах). Например, можно заложить распространенный в РКС принцип трехступенчатости: 1) критерии экономической эффективности всего предприятия; 2) аналогичные критерии для отдельных подразделений; 3) индивидуализированные критерии, играющие большую стимулирующую роль (личный трудовой вклад, коэффициент трудового участия, "заслуги" и т.п.). Главная проблема состоит в том, чтобы найти наиболее целесообразное сочетание коллективизма в работе, необходимого для успешной деятельности фирмы, и индивидуализма в заработной плате.
Статусная функция важна, прежде всего, для самих работников, на уровне их притязаний на зарплату, которую имеют работники соответствующих профессий в других фирмах (в РКС), и ориентация персонала на более высокую ступень материального благополучия. Для реализации этой функции нужна еще и материальная основа, которая воплощается в соответствующей эффективности труда и деятельности фирмы в целом.
Стимулирующая функция ЗП важна с позиций руководства фирмы: нужно побуждать работника к трудовой активности, к максимальной отдаче, повышению эффективности труда. Этой цели служит установление размеров заработков в зависимости от достигнутых каждым результатов труда. Отрыв оплаты от личных трудовых усилий работников подрывает трудовую основу зарплаты, ведет к ослаблению стимулирующей функции ЗП, к превращению ее в потребительскую функцию и гасит инициативу и трудовые усилия человека.
Реализация стимулирующей функции осуществляется руководством фирмы через конкретные системы оплаты труда, основанные на оценке результатов труда и связи размера фонда оплаты труда (ФОТ) с эффективностью деятельности фирмы.
Регулирующая функция ЗП воздействует на соотношение между спросом и предложением рабочей силы, на формирование персонала (численности работников и профессионально-квалификационного состава) и степень его занятости. Эта функция выполняет роль баланса интересов работников и работодателей. Объективной основой реализации этой функции является принцип дифференциации оплаты труда по группам работников, по приоритетности деятельности или другим основаниям (признакам), т.е. выработка определенной политики установления уровня оплаты труда различных групп (категорий) работников в конкретных условиях производства. Это является предметом регулирования трудовых отношений между социальными партнерами на взаимоприемлемых условиях и отражается в коллективном договоре.
Указанный принцип успешно может быть использован только в случае, если учитывается механизм ценообразования на рынке труда и связанное с ним поведение субъектов рыночных отношений. Специфика товара "рабочая сила" требует разграничивать понятия "цена рабочей силы" и "цена труда".
Цена рабочей силы - это денежное выражение ее стоимости, отражающей по сегментационным признакам уровень затрат, необходимых на воспроизводство рабочей силы с учетом спроса и предложения на рынке труда. Цена рабочей силы может быть базой для формирования политики дифференциации затрат на предприятии, а также при установлении договорных условий оплаты труда конкретного работника, нанимаемого работодателем.
Цена труда - это денежное выражение различных качеств труда, она позволяет соизмерять количество труда с его оплатой. Единицей измерения может быть цена часа труда, которая является производной величиной от цены рабочей силы, определяя условия оплаты труда работника по результатам его текущей деятельности в условиях действия механизма внутреннего рынка труда на предприятии. Цены на различные виды труда принимают форму расчетных тарифных ставок (должностных окладов). Устанавливая цену конкретного вида труда, предприятие регулирует оплату труда с тем, чтобы, с одной стороны, не занизить ее уровень (иначе, уйдут квалифицированные кадры), а с другой стороны, не завысить цену, чтобы продукция фирмы была конкурентоспособной не только по потребительским качествам, но и по цене товара (продукции, услуги). В противном случае может снизиться объем реализации (продаж, выручки), что отразится на спросе рабочей силы, ее занятости и т.д.
Производственно-долевая функция ЗП определяет меру участия живого труда (через ЗП) в образовании цены товара (продукции, услуги), его долю в совокупных издержках производства и в издержках на рабочую силу. Эта доля позволяет установить степень дешевизны (дороговизны) рабочей силы, ее конкурентоспособность на рынке труда, ибо только живой труд приводит в движение овеществленный труд (как бы он велик не был), а значит, предполагает обязательное соблюдение низших границ стоимости рабочей силы и определенные пределы повышения зарплаты. В этой функции воплощается реализация предыдущих функций через систему тарифных ставок (окладов) и сеток, доплат и надбавок, премий и т.д., порядок их исчисления и зависимость от ФОТ.
Производственно-долевая функция важна не только для работодателей, но и для работников. Некоторые системы бестарифной оплаты труда и другие системы предполагают тесную зависимость индивидуальной ЗП от ФОТ и личного вклада работника. Внутри предприятия ФОТ отдельных подразделений может строиться на аналогичной зависимости (через коэффициент трудового вклада (КТВ) или другим способом).
1.2. Нормативно-правовая база оплаты труда
1.2.1. Правовые основы организации оплаты труда в Российской Федерации.
Главный основополагающий законодательный документ нашей страны - Конституция Российской Федерации - имеет в своем составе статьи, полностью посвященные труду в стране [1].
Статья 34 определяет, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. При этом не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недоброкачественную конкуренцию. Это есть констатация права на труд в любой разрешенной законом форме.
Статья 37 утверждает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию. При этом принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 39 определяет виды социальной защиты граждан РФ
Основным сборником законодательных постановлений по вопросам организации и оплаты труда является Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) [2]
Статья 1 КЗоТ РФ формирует задачи этого документа:
"Кодекс законов о труде РФ регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека".
Кодекс законов о труде призван устанавливать уровень условий труда и всемерную охрану трудовых прав работников.
В состав КЗоТ РФ на 1 ноября 1997 г. входят:
Глава I. Общие положения (статьи 1-5).
Излагает права и обязанности работников (ст.2), содержит описание основных принципов регулирования труда в колхозных и кооперативных организациях (ст.3), законодательства о труде (ст.4) и ст.5 - о недействительности условий договоров о труде, ухудшающих положение работников.
Глава II. Коллективный договор (ст.7).
Глава III. Трудовой договор (контракт) (ст.15-40)..
Глава IV. Рабочее время (ст.41-56).
Глава V. Время отдыха (ст.57-76).
Глава VI. ЗП (ст.77-100).
В этой главе постатейно описаны все возможные варианты учета и оплаты труда в различных экономических системах, на предприятиях любой формы собственности от приема на работу до увольнения.
В этой редакции КЗоТа в Главе VI введены новые статьи. Это 81-1 "Индексация оплаты труда" и статья 85-1 "Оплата труда при отклонении от нормальных условий труда" - они также отражают те новые явления, которые происходят сейчас в экономике.
Глава VII. Нормы труда и сдельные расценки (ст.102-108).
Здесь дано определение базового понятия "Нормы труда" и подробно по статьям описан порядок введения, пересмотра этих норм, определения расценок при сдельной оплате труда и т.п.
Глава VIII. Гарантии и компенсации (ст.110-126).
Сюда включены описания всех видов гарантий в случаях, когда работник не выполняет непосредственно трудовые обязанности, но имеет право на оплату затраченного времени (выполнение государственных и общественных обязанностей, донорство, переезд по служебной надобности в другую местность), а также определены компенсации как со стороны предприятия в пользу работников, так и со стороны работника в пользу предприятия.
Статья 121 "Случаи полной материальной ответственности" дополнена статьями 121-1, 121-2 и 121-3. Все они касаются определения материальной ответственности работников и определения размеров ущерба. Глава IX. Трудовая дисциплина (ст.127-138).
Статьи этой главы содержат понятия "трудовая дисциплина" и "обязанности работников". Приведен порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий.
Глава X. Охрана труда (ст.139-159).
В этой главе имеется информация о порядке учета и оплаты труда работников, переведенных на более легкую работу (ст.156), о материальной ответственности предприятия за ущерб, причиненный работникам повреждением их здоровья (ст.159) и сведениях о средствах, выделяемых целевым назначением на охрану труда и здоровья работников (ст.148).
Глава XI. Труд женщин (ст.160-172).
Подробно описаны все особенности труда женщин, льготы при назначении на работу и оплата работ для женщин, специальные отпуска для женского персонала предприятия, гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери.
В связи с расширением трудовых прав женщин и ростом заботы государства о материнстве введены новые статьи: 163-1 "Дополнительный выходной день", 172-1 "Гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери", 170-1 "Гарантии при прохождении обязательного диспансерного обследования беременными женщинами".
Глава XII. Труд молодежи (ст.173-183).
В этой главе определяются возрастные границы для работников, их права и медицинские льготы, особенности трудовых отношений подростков и молодежи с предприятием.
Статья 180 определяет оплату труда работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы, а статья 183 - дополнительные гарантии при расторжении трудового договора.
Глава XIII. Льготы для работников, совмещающих работу с обучением (ст.184-200).
Содержит перечень и законодательное обоснование всех льгот, положенных работникам, обучающимся без отрыва от производства, а также порядок предоставления и оплаты учебных отпусков и времени проезда к месту обучения.
Глава XIV. Трудовые споры (ст.201-221).
Глава XV. Профессиональные союзы. Участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 225-235).
Глава XVI. Государственное социальное страхование (ст.236-243-2).
Статьи 237 и 238 указывают порядок внесения взносов на государственное социальное страхование и виды обеспечения по государственному социальному страхованию.
Глава XVII. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде (ст.244-249).
Глава посвящена государственному контролю за соблюдением законодательства о труде в различных отраслях экономики и народного хозяйства, включая санитарно-эпидемиологический контроль.
Статья 249 определяет меру ответственности за нарушение законодательства о труде.
Глава XVIII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (ст.250-255).
Здесь на государственном уровне определяются льготы в области труда для некоторых категорий работников, в частности, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также особенности регулирования труда в отдельных отраслях народного хозяйства и при сезонных работах.
Статьей 254 оговорены дополнительные основания для прекращения трудового договора некоторых категорий работников при определенных условиях. Отдельно рассмотрен принцип материальной ответственности работников в случаях, когда фактический размер материального ущерба превышает его номинальный размер.
Таковы в общих чертах состав и содержание КЗоТа РФ. Он четко формулирует все основные положения о труде и является основным документом по правовому регулированию труда в нашей стране.
Но одним КЗоТом трудовое законодательство в нашей стране не ограничивается - в дополнение и расширение к Кодексу Законов о Труде существует целый перечень документов, касающихся организации и оплаты труда. По характеру их можно разделить на правовые и экономические. К числу правовых можно отнести и те статьи Гражданского Кодекса РФ, которые также касаются труда.
Вообще Гражданский Кодекс характеризует все виды возникающих отношений между гражданами, гражданами и обществом, и предприятиями и гражданами. Трудовые отношения, как таковые, он не затрагивает. Но некоторые статьи главы 37 "Подряд" напрямую касаются отношений по договорам гражданско-правового характера как в юридической, так и в экономической части (есть статьи Гражданского Кодекса, которые так и называются - "Оплата работ" или "Цена работ" (ст.746, 735, 781 и т.д.)
К важным экономическим документам нужно отнести "Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (утвержденное постановлением правительства РФ от 05.08.1992 г. № 552 (с изменениями и дополнениями №1672 от 31.12.97, №509 от 27.05.98 г.,от 11.03.1997 г. №273) в части расходов по оплате труда), Закон РФ "О подоходном налоге с физических лиц" от 07.12.1991 г. №1998-1, с изменениями и дополнениями от 25.11.99 №207-ФЗ, Федеральный закон РФ "О прожиточном минимуме в РФ" №134-ФЗ (от 24.10.97) и многое другое.
1.2.2. Список основных законодательных актов, используемых при учете и расчете труда и ЗП.
Основные нормативные документы [3,4]:
1. Постановление Правительства РФ "О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда от 09.09.99 №1035.
2. Дополнение №7 инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 11 октября 1995 г. №39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость". Утв. Приказом МНС России №АП-3-03/226. Рег.№1867 (13.08.99г.)
3. Изменения и дополнения №5 Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 10 августа 1995 г. "О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций" Утв. приказом МНС России №АП-3-02/204. Рег.№1873 (20.08.99)
4. ФЗ РФ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РФ" и закон РФ "О государственных пенсиях в РФ". №172-ФЗ (17.07.99).
5. ФЗ РФ "О потребительской корзине в целом по РФ" №201-ФЗ (20.11.99).
6. ФЗ РФ "О внесении изменений в закон РФ "О налоге на добавленную стоимость" №36-ФЗ (02.01.2000)
7. ФЗ РФ "О внесении дополнения в ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования, фонд занятости населения и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 г." №189-ФЗ (25.10.99)
8. Постановление Правительства РФ "О порядке применения понижающих коэффициентов к задолженности по оплате природного газа". №1375 (24.11.98).
9. Инструкция о порядке осуществления контроля за организацией экспертизы временной нетрудоспособности. Утв. приказом Минздрава России, Фонда социального страхования России №1291/167. Рег.№1652 (26.11.98).
10. Предельные размеры платы за пользование водными биологическими ресурсами. Утв. постановлением Правительства РФ №1490 (14.12.98)
11. Постановление Правительства РФ "О совершенствовании государственного регулирования цен (тарифов) на услуги связи" №1559 (28.12.98)
12. Разъяснение "О норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в 2000 г." №6 (30.12.99) Утв. постановлением Минтруда России № 56. Рег. №2092 (07.02.2000).
13. ФЗ РФ "О газоснабжении в РФ" №69-ФЗ (31.03.99).
14. Указ Президента РФ "О повышении тарифной ставки (оклада) I разряда ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы №539 (от 20.03.2000 г.).
15. Постановление Правительства РФ "О повышении тарифных ставок ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы №282 (от 30.03.2000), работников отдельных организаций бюджетной сферы №283 (от 30.03.2000)" Тарифные коэффициенты ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы утверждены постановлением Правительства РФ №284 (от 30.03.2000).
16. ФЗ РФ"О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций" №62-ФЗ (31.03.99)
17. ФЗ РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О подоходном налоге с физических лиц" №65-ФЗ (31.03.99)
18. Постановление "Об оптовых ценах на природный газ, предназначенный для последующей реализации населению, и дополнительных мерах по социальной защите малоимущих слоев населения" №52/2. Рег.№1711 (18.02.99).
19. ФЗ РФ "О базовой стоимости необходимого социального набора" №21-ФЗ (04.02.99).
20. Правила обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Утв. постановлением Минздрава России №51. Рег.№1700 (05.02.99).
21. Госкомэкономия России "об индексации платы за загрязнение окружающей среды на 1999 год" №19-06/16 (14.01.99)
22. Постановление Правительства РФ "О мерах по подготовке к переходу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" №108 от 29.01.99 г.
23. Постановление Правительства РФ "О прогнозе развития государственного сектора экономики РФ" №1 )04.01.99)
24. Изменения и дополнения №10 инструкции Госналогслужбы РФ от 15 мая 1995 г. №30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды". №АП-3-03/255. Рег.№1881 (04.09.99).
25. ФЗ РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О налогах на имущество физических лиц" №168-ФЗ (17.07.99)
26. ФЗ РФ "О государственной социальной помощи" №178-ФЗ (17.07.99)
27. ФЗ РФ "Об основах обязательного социального страхования" №165-ФЗ (16.07.99)
28. Указ Президента РФ "О признании утратившим силу Указа Президента РФ от 21 января 1997 г. №29 "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" №978 (от 03.08.99)
29. Постановление Правительства РФ "О мерах по поддержанию занятости населения" №650 (22.06.99)
30. Постановление Правительства РФ "О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда" №692 (26.06.99).
31. Постановление Правительства РФ "Об утверждении среднемесячной зарплаты в стране за 1999 г.". №832 (от 21.07.99), №1140 (от 12.10.99), №29 (от 11.01.2000).
32. Постановление Минтруда России №27 утвержден "Порядок расчета среднемесячной ЗП в стране за квартал для исчисления и увеличения государственных пенсий в связи с ростом ЗП в стране в соответствии с Федеральным законом "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" (рег.№2185 от 07.04.2000).
1.3. Особенности оплаты труда в условиях рыночной экономики
Переход к рыночным отношениям принципиально изменил сущность такой важной экономической категории, как оплата труда. Если при централизованной системе планирования народного хозяйства единственным способом обеспечения трудящихся материально-жизненными благами являлось их распределение на основе провозглашенного (практически не реализуемого) принципа эквивалентности меры труда и меры потребления каждого члена общества, то при рыночной системе эти блага не распределяются из какого-то центра, а определяются в каждом конкретном случае на основе принципа прямого обмена квалификации и времени наемного работника на ЗП и доход от участия в прибыли. Естественно, при такой системе ЗП - это не часть национального дохода (как раньше считалось), выделяемая государством для оплаты труда, а часть дохода предпринимателя (как собственника средств производства и работодателя), расходуемая им для оплаты наемных работников в соответствии с условиями найма (трудовым договором, контрактом) и результатами труда. Следовательно, оплата труда - это обязанность работодателя по выплате наемному работнику заработанных им средств за выполнение работы (или оказание услуги) в соответствии с условиями трудового договора.
Оплата труда в широком смысле - это та или иная форма вознаграждения за определенное количество и качество выполненной работы.
Как социально-экономическая категория ЗП требует рассмотрения с точки зрения ее роли и значения для работника и работодателя. Для работника ЗП - главная и основная статья его личного дохода, средство воспроизводства и повышения уровня благосостояния его самого и его семьи, а отсюда и стимулирующая роль ЗП в результатах для увеличения размера получаемого вознаграждения. Для работодателя ЗП работников - это расходуемые им средства на использование привлекаемой по найму рабочей силы, что составляет одну из основных статей расхода в себестоимости производственных товаров и услуг. При этом работодатель, естественно, заинтересован в возможном снижении удельных затрат рабочей силы на единицу продукции, хотя в то же время может оказаться целесообразным увеличить расходы на рабочую силу в целях повышения ее качественного уровня, если это позволяли увеличить прибыль предприятия за счет стимулирования трудовой и творческой инициативы работников. Кроме того, уровень оплаты труда оказывает ощутимое воздействие на поведение работника, и работодателя, складывающееся в связи с регулированием отношений между ними в условиях неравновесного состояния спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. [35]
1.4. Связь ЗП с прожиточным минимумом
10.10.1997 года был принят Государственной Думой, а 15.10.1997 г. одобрен Советом Федераций закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" №134-ФЗ от 24.10.97 г.[4]. Этот закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в РФ и его учета при установлении гражданам РФ государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан РФ.
Статья 1. Основные понятия, используемые в законе:
* потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его деятельности;
* прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Статья 2. Назначение прожиточного минимума.
Прожиточный минимум назначается для:
* оценки уровня жизни населения РФ;
* обоснования минимального размера оплаты труда;
* формирования федерального бюджета.
Статья 3.Определение потребительской корзины, порядок ее установления.
Потребительская корзина для основных социально-демографический групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется не реже одного раза в пять лет на основе методических рекомендаций, разрабатываемых с участием общероссийских объединений профсоюзов, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Статья 4. Величина прожиточного минимума на душу населения определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских Федеральный закон от 20.11.99 г. № 201-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" был принят Государственной Думой 27.10.99 г. и одобрен Советом Федераций 11.11.99 г. [30].1
Статья 5. 1. Величина прожиточного минимума является основой для установления минимального размера оплаты труда.
2. Минимальный размер оплаты труда поэтапно повышается до величины прожиточного минимума. Соотношение между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума на очередной финансовый год устанавливается Федеральным законом.
Важнейшим видом дохода для большинства населения России является заработанная плата. На зарплату живут 65 млн. человек занятых в экономике.
Прожиточный минимум трудоспособного населения в расчете на месяц по итогам 1999 г. был равен 1003 рубля, средняя зарплата - 1575 рублей, т.е. в 1,5 раза превышала прожиточный минимум против двух раз в 1998 года (рис.1.4.1.)[16]. ЗП ниже прожиточного минимума получают около 40% работников. Минимальная ЗП в стране составляет 8% от прожиточного минимума [18,35].
Денежные доходы россиян в октябре 1999 г. уменьшились на 6,6% по сравнению с тем же месяцем 1998 г. Если же взять средний доход россиянина за январь - декабрь 1998 г. и сопоставить с данными за девять месяцев 1999 г., то падение еще значительнее - 19,4% (рис.1.4.2) [38]
Сдерживание роста оплаты труда, экономия на издержках, связанных с ЗП, привели к тому, что доля расходов на нее в структуре затрат на производство товаров (работ, услуг) в III квартале 1999 г. составила в промышленности 12%, на транспорте - 19%, в строительстве - 21,1%.
Необоснованно высокая дифференциация в ЗП между отраслями, регионами, отдельными предприятиями и категориями работающих (таблица 1.1) [16]. Так, разрыв в оплате труда работников различных отраслей увеличился с 3,2 раза в 1991 г. до 13 раз в 1999 г. Нередко в соседних субъектах Федерации, имеющих примерно одинаковую стоимость жизни, различия в оплате труда достигают 1,5-2 раза.
Таблица 1.1.
Начисленная среднемесячная ЗП по отраслям экономики (без выплат социального характера) в расчете на одного работника в январе 2000г.
ОтрасльСред.,
рубЗарп.в % к дек.
1999Отнош.
К общ.
росс.
уровню
%государственнаямуниципальнаяЧастная собственностьВсего по РФ183082,81001086833804Промышленность231686,6126,610981201944В том числе:электроэнергетика349091,2190,7222615122096топливная585787,0320,121829452493черная металлургия279495,6152,7115214551320цветная металлургия477471,1260,9226227322095химическая
и нефтехимическая205588,0112,313707321132машиностроение
и металлообработка162789,488,9952783829лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная181290,899,0748888773производство строительных материалов153288,083,71167921950легкая95086,551,9452405543пищевая202381,8110,5123713621038 В то же время соотношение доходов 10% наиболее богатых и 10% беднейших россиян в сентябре 1998 г. было в пропорции 13,1 : 1, а в 1999 г. этот коэффициент возрос до 14,5. В ноябре 1999 г. это соотношение составило в строительстве - 22,8 раза, в сельском хозяйстве - 18,1 раза, в промышленности - 18,2 раза [35]. В первом квартале 2000 г. на долю богатых приходилось 33,7% общего объема денежных доходов населения и менее 2,4% - на долю бедных граждан [13]. Руководители зарабатывают в десятки раз больше подчиненных!
Госкомстат сообщает [13], что доля населения со среднедушевыми денежными доходами свыше 2000 руб. в месяц возросла с 13,2% в первом квартале 1999 г. до 27,4% в первом квартале 2000 г., а доля начисления со среднедушевыми месячными доходами менее 400 руб. сократилась с 6,9 до 4%.
Реальные располагаемые денежные доходы российского населения, рассчитанные за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен, в марте 2000 года возросли на 7,7% по сравнению с февралем, а по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года их увеличение достигло 14%. Среднедушевые доходы россиян в марте, по данным Госкомстата, составили 1876 руб., что на 8,6% превысило показатель февраля 2000 года и на 39,8% - показатель марта 1999 г.
По итогам I квартала 2000 года зафиксированы прирост реальных доходов на 7,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и одновременно их снижение 17,5% по сравнению с четвертым кварталом 1999 г.
Суммарные денежные доходы населения в марте сложились в сумме 272,7 миллиарда рублей, а денежные расходы - 265,9 миллиарда, что, соответственно, на 39,3% и 32,1% выше уровней марта 1999 г. В структуре денежных доходов населения снизилась доля оплаты труда и социальных трансфертов, при этом возросла доля доходов от собственности.
Среднемесячная начисленная номинальная ЗП в России в марте 2000 г. повысилась на 184 рубля, или примерно на 10% по сравнению с предыдущим месяцем и составила 2023 руб., что на 51,5% выше уровня марта прошлого года. Реальная среднемесячная зарплата в марте возросла на 9,3% по сравнению с февралем 2000 г. и на 23,7% - по сравнению с мартом прошлого года.
В статье "Минимальная зарплата подросла" [31] указывается, что Государственная Дума РФ приняла закон "О минимальном размере оплаты труда". Данным законом устанавливаются три этапа повышения минимального размера оплаты труда: с 1 июня 2000 г. он будет равен 132 руб. в мес.; с 1 октября 2000 г. - 280 рублям; с 1 января 2001 г. - 300 рублям в месяц. По новому закону устанавливаемый минимальный размер оплаты труда пока будет применяться только для регулирования оплаты труда.. Социальные выплаты немного подрастут: они будут начисляться, исходя из базовой суммы, равной 100 рублям. Издан Указ Президента РФ "О повышении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы". (20.03.2000 №539). Повышается с 1 апреля 2000 г. в 1,2 раза тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, установленная Федеральным законом "Об упорядочении оплаты труда работников бюджетной сферы". По данным областного Госкомстата г. Томска, за I квартал 2000 г. индекс потребительских цен Томской области составил 103,2%. Это ниже, чем в Тюменской области (105,3%), но выше, чем в Республике Алтай (102,3%). Стоимость набора из 25 основных продуктов питания, увеличившись на 0,9%, составляла к концу марта в Томске 515,41 руб., по области - 521,16. Это опять-таки ниже, чем в Новосибирске (609,84), но выше, чем в Барнауле (483,75).
Итак, повышение минимального размера ЗП, по крайней мере до величины прожиточного минимума, и значительный рост на этой основе цены труда являются важнейшими, наиболее актуальными социально-зкономическими задачами российской экономики.
1.5. Зарубежный опыт
В зарубежных странах накоплен большой опыт применения самых разнообразных систем ЗП. Системы отдельных стран характеризуются отличительными чертами: Швеции - солидарной заработной платой, Японии - оплатой за стаж и рационализаторство, Германии - стимулированием роста производительности, США - оплатой за квалификацию, Великобритании - оплатой по индивидуальным контрактам, во Франции - индивидуализацией зарплаты, Италии - выплатой коллективных и индивидуальных надбавок к отраслевой тарифной ставке и надбавкам в связи с ростом стоимости жизни. Одновременно наблюдается общая нацеленность систем заработанной платы на повышение эффективности производства. [7]
В странах с развитой рыночной экономикой выделяются два направления в системах стимулирования работников предприятия [29,32]:
* стимулирование роста производственных показателей;
* стимулирование повышения качества рабочей силы.
Среди систем, направленных на стимулирование роста эффективности производства, одно из первых мест принадлежит системам, стимулирующим повышение производительности труда. Например, в Германии при заключении коллективных договоров о повышении тарифных ставок руководствуются разрабатываемыми авторитетными экспертами прогнозами роста производительности труда и цен. Во всех развитых капиталистических странах широко используются различные системы премирования за рост производительности труда, экономию сырья и материалов, полноценное использование рабочего времени и т.п. Принцип действия систем премирования основан на сопоставлении норм активного (заранее обусловленного) уровня повышения производительности труда, расходов сырья, материалов и т. п. с практическими результатами труда работников. Размеры премий по этим показателям составляют 5-10% месячного заработка.
Находят применение специальные системы премирования за достижение определенных производственных результатов, заранее согласованные и закрепленные в соответствующих договорах (договоры о заинтересованности, о производительности). Например, в Великобритании введена практика заключения договоров о производительности между администрацией предприятий и профсоюзами, представляющими интересы работников. суть этих договоров состоит в том, что доходы от роста производительности труда делятся в соответствующей пропорции между предпринимателями и работниками, что позволяет повысить оплату труда, не увеличивая прямых производственных издержек.
Капиталистические страны постепенно отказываются от традиционных ФОТ в зависимости от индивидуальной выработки. Это объясняется тем, что в условиях научно-технического прогресса все труднее измерить личный вклад отдельного рабочего в общий производительный процесс, с одной стороны, а с другой - на первый план выдвигаются задачи стимулирования сотрудничества внутри трудового коллектива, способностей их членов к перестройке и восприятию новшеств, чувство ответственности за надежность и качество продукции. Отсюда ориентация на повременные ФОТ, в основе которых лежит учет в первую очередь степени использования машин, экономии сырья и энергии, старательности в работе и т.п., т.е. показателей успехов на уровне группы (бригады) и коллектива фирмы в целом. Однако чистая повременная оплата не применяется. Все системы повременной ФОТ базируются на нормативной основе, что повышает её действенность. Там же, где сохраняется сдельная форма, наблюдается общее сокращение переменной части ЗП.
В Швеции переменная часть зарплаты, связанная с общими результатами деятельности, увеличилась, традиционные формы сдельщины утратили своё значение, упор делается на премиальные системы и поощрение успехов в производительной отдаче на уровне групп.
В ФРГ помимо гибких форм организации труда большое внимание уделяется вознаграждению за совмещение профессий и взятие на себя дополнительной ответственности. Соответственно в структуре зарплаты учитываются такие факторы, как психологическое напряжение и ответственность за организацию работы, за её качество, за обеспечение функционирования оборудования. Во Франции отказались от жесткой индексации и перешли на принцип регулирования ЗП с учетом коллективной (экономической эффективности предприятия) и индивидуальной производительности. При этом минимальная зарплата по-прежнему индексируется. На базе коллективной заинтересованности предполагается напрямую связать фонд зарплаты с экономическими результатами фирмы. Практическим инструментом стали коллективные договора о заинтересованности. Чтобы стимулирующий эффект не упал, некоторые предприятия дополняют договор перечнем конкретных целей для реализации.
Практика индивидуализации зарплаты во Франции выливается в следующие формы, которые могут сочетаться друг с другом:[33]
1) оплата за индивидуальную выработку ;
2) зарплата, складывающаяся из гарантированного минимума (80%) и переменной части (20%), хотя на практике последняя может составлять 10-15%, особенно у работников торговли;
3) оплата "кадров" (на Западе под этим понимают ИТР и специалистов всех уровней управления) в последние годы все менее зависит от общих повышений уровня зарплаты и всё более - от состояния рынка труда, достигнутых результатов и оптимального использования выделенных средств;
4) форма, при которой фиксированная часть зарплаты связана с квалификацией работника, а переменная - зависит от результатов работы цеха, бригады, с одной стороны, и от успехов самого работника - с другой.
Последняя форма индивидуализации зарплаты может использовать все виды дополнительных надбавок, начиная от выплат в "натуре" и заканчивая приобретением акций предприятия. При индивидуализации зарплаты принимается в расчет не положение работника, а его личный вклад в производство.
В политике ЗП используют и систему заслуг. Система "оценки заслуг" предназначена для установления ЗП работникам одинаковой квалификации, но имеющим разные показатели качества работы. Факторы, по которым оцениваются работники, могут быть производственными (выполнение норм, уровень брака, использование рабочего времени и т.д.) и личностными (инициативность, трудовая и творческая активность, принятие на себя ответственности за решение на производстве, умение работать в коллективе и т.п.). методы оценки заслуг работников различны - балльная оценка, анкетирование, экспертная оценка, группировка работников по результатом оценки их работы. "оценка заслуг" нашла большое распространение в различных странах.
Оценка работ широко используется для управления персоналом компании в целях планирования и формирования его основного кадрового состава. Наибольшее распространение она получила в США, Канаде, Великобритании, Нидерландах; в ФРГ , Финляндии, Швеции её использование ограничивается несколькими отраслями; в Японии и Австралии практически отсутствует. Оценка работ - это инструмент для систематического определения места работника и иерархии ЗП внутри фирмы.[7] Она опирается на сравнение и анализ требований достижения нормальной производительности, которые диктует работа её исполнителю. Но при этом не учитываются индивидуальные способности и усилия конкретных работников.
Различные формы финансового участия работников способствуют углублению заинтересованности работников в делах фирмы, побуждают персонал к высокоэффективной работе, что в конечном счете выражается в росте прибыли, производительности труда. Но определить прямую зависимость весьма трудно. Ведь размер премиального фонда, распределяемый среди работников, зависит не столько от эффективности производства, сколько от коммерческого положения фирмы (уровень конкуренции, доля на рынке сбыта, изменение цен на сырье, топливо, материалы и т.д.), т.е. от тех факторов, которые практически не зависят от рядового персонала.
Требования профсоюзов к программам финансового участия следующие: гарантированность участия; независимость фонда распределения от норматива фонда ЗП (бонусы по участию в прибылях не должны быть частью основной ЗП); выплата соответствующих вознаграждений всем работникам независимо от стажа и продолжительности рабочего времени; создание акционерных фондов не должно осуществляться за счет средств пенсионных фондов.
Основные виды участия в финансовой деятельности предприятий США (крупных и средних фирм): участие в прибыли - 22%, льготная продажа акций - 30%, сберегательные вклады работников - 28% ко всем занятым на фирме.[7]
Обследование доходов работников по системе участия в прибылях на средних и крупных частных фирмах США показывает, что большинство из них (13%) - участники систем отсроченных выплат, при которых распределенные доходы помещают на депозит предприятия с условием, что они могут быть изъяты наличными до выхода работника на пенсию или до какой-либо другой оговоренной в условии даты; 1% работников участвует в системах наличных выплат, при которых выплачивается вся причитающаяся прибыль; 2% работников участвуют в смешанных системах. [7]
Стимулирование повышения качества рабочей силы (развитие персонала) направлено на:
1) привлечение и отбор кадров при найме;
2) систематическую аттестацию кадров;
3) закрепление кадров на предприятиях;
4) создание на предприятиях соответствующих организационно-технических и социально-экономических условий труда;
5) материальное стимулирование непрерывного роста профессионально - квалификационного уровня работников.
Механизм развития персонала реализуется в конкретных системах оплаты труда, доплат и надбавок. Особенно большую роль играют дополнительные ставки доходов, которые работник получает от предприятия.
1) Система привлечения работников на предприятие может предусматривать, например, для молодежи достаточно высокие первоначальные ставки ЗП, которые не требуют материальных стимулов. В Японии для молодежи предусмотрена специальная семейная надбавка, размеры которой сокращаются с возрастом и стажем одновременно с ростом базовой ЗП, отражающей повышение профессионально-квалификационного уровня работника.
2) В зарубежных странах широко используются различные методы аттестации. Наиболее известный метод - оценка заслуг работника. Суть этой оценки заключается в том, что работники, имеющие одинаковую квалификацию и занимающие одинаковые должности, благодаря своим способностям, опыту, целевым установкам могут добиваться различных результатов. Оценка заслуг на предприятиях может использоваться для принятия решения о продвижении на службе, повышении (снижении) ЗП, профессиональной подготовке (переподготовке), возобновлении (прекращении) срока контракта, об увольнении с работы.
Оценка деловых, личностных качеств работников является важным инструментом повышения их конкурентоспособности на внутрифирменном рынке труда.
3) Закрепление кадров на предприятии происходит через действующие системы ЗП, социальных выплат, дивидендов на акции фирмы и т.д. Наиболее интересный опыт закрепления кадров с помощью системы зарплаты имеет Япония, где ставки ЗП впервые нанимаемых в 3,5-4 раза ниже ставок тех, кто уже заканчивает трудовую деятельность в данной фирме. Система "пожизненного найма" предусматривает автоматическое повышение зарплаты в соответствии с возрастом работника. Но в последнее время эта система стала дополняться поощрением за достижения. В составе самой ЗП имеются также "надбавки на жизнь", которые включают жилищные, транспортные и тому подобные виды надбавок для обеспечения различных жизненных потребностей. [7] Совокупный размер этих надбавок составляет 9-10% тарифного заработка работника, а в общей сумме заработка это незначительная величина. Тем не менее создается впечатление, что ни одно из насущных жизненных притязаний работника не ускользает от внимания работодателя. Развитию у персонала чувство общности с фирмой служат дополнительные социально-бытовые выплаты, льготы и услуги, предоставляемые персоналу на "добровольных" началах в добавление к обязательным, установленным государственной системой социального обеспечения. В их числе внутрифирменное обеспечение по старости, в которое были преобразованы прежние резервные фонды выходных пособий. Около 10% компаний в Японии имеют пенсионные фонды. Этим фондам предоставлены налоговые льготы, что дает фирмам дополнительный стимул для закрепления кадров.
Во Франции закрепление кадров происходит с помощью надбавок за стаж, дисциплину труда (посещаемость), пособий на транспортные расходы, компенсаций расходов на поездки на работу (в Париже и пригородах она составляет половину стоимости проездных документов); надбавок за отдаленность места работы от места жительства, премий за преданность фирме.
В странах Западной Европы и США для закрепления кадров на предприятиях используются социальные выплаты и льготы. Кроме систем пенсионного обеспечения в дополнение к государственным пенсиям, связанным со стажем работы и с уплаченными взносами в пенсионный фонд предпринимателями, остальные системы социальных выплат и льгот непосредственно со стажем не связаны, но они способствуют стабилизации коллектива предприятия.
Стабилизации коллектива способствуют и системы участия в прибылях, задачей которых является не только вовлечение работников в интересы фирмы, но и улучшение социально-психологического климата на производстве.
4) Создание на предприятиях должного уровня организационно-технических условий проявляется в систематическом обновлении техники и технологии, улучшении условий труда, что при прочих равных условиях способствует привлечению и закреплению кадров. Высокий организационно-технический уровень производства вызывает рост производительности труда, ведет к повышению качества продукции, сокращению потерь рабочего времени. Эти условия включают также организацию и нормирование труда - последнее является элементом организации ЗП и, следовательно, влияет на ее размеры и дифференциацию. Социально-экономические условия труда - это методы его материального и морального вознаграждения. В их числе важную роль играют методы установления и регулирования ставок и окладов: единые ставки ЗП, автоматическое повышение ставок ЗП, изменение ставок по результатам оценок заслуг. Это позволяет учесть специфику отдельных производств и групп работников.
5) Стимулирование непрерывного повышения квалификационного уровня обеспечивается применением систем оплаты знаний, квалификации, совмещения профессий и т.д. Сущность оплаты знаний состоит в том, что работнику платят не только за то, что он делает на рабочем месте, но и за то, что он потенциально может выполнить, обладая для этого суммой знаний. Эта система эффективна в условиях быстрой модернизации производства, перехода к выпуску новой продукции и т.д. Система оплаты за квалификацию (ОЗК) возникла в США, а ее широкое применение шло одновременно с расширением поля деятельности производственных бригад в американской промышленности. Суть этой системы состоит в том, что уровень оплаты зависит не только от сложности выполняемых работ, но и от набора специальностей, которые работник способен использовать в своей деятельности, т.е. оплачивается не фактический труд, а рост квалификации. В целом ОЗК означает, что при освоении каждой новой специальности исполнитель получает прибавку к заработной плате, при этом приобретенные умения (знания) должны в той или иной степени использоваться в работе. В ряде случаев 25-30% прироста фонда оплаты труда каждого работника как бы условны, т.е. решения о выдаче зарплаты принимаются либо членами бригад, либо руководителями низшего и среднего звена. [7] По данным опроса Министерства труда США установлено, что в среднем максимально допустимое число единиц "квалификации", осваиваемых одним рабочим - 15, минимальное - 3. [7] Типичный работник в состоянии освоить пять специальностей в бригаде. В среднем на освоение "единицы квалификации" затрачивается 32 недели (минимум - 24, максимум - 42) [7] По окончании обучения работник обязан закрепить полученные знания, отработав в определенное время по новой специальности. В ряде фирм работники должны каждые полгода сдавать квалификационный экзамен для подтверждения квалификации. Внедрение ОЗК сопровождается ростом расходов фирмы на обучение, а поскольку подготовка осуществляется в рабочее время, то соответственно уменьшается производственное время. Однако дополнительные расходы на рабочую силу компенсируются ростом производительности труда.
Таким образом, между стимулированием роста производительности труда и стимулированием качества рабочей силы имеется тесная взаимосвязь. Переход России к рыночной экономике предполагает неизбежную корректировку систем стимулирования в соответствии с рыночными законами. Для отечественных предприятий положительное влияние может оказать опыт РКС в части дифференцированного учета показателей производительности труда, разных систем стимулирования по категориям работников, методов оценки результативности труда, договорного регулирования трудовых отношений.
Глава II. Организация оплаты труда на предприятиях
2.1. Принципы организации оплаты труда
Под организацией ЗП понимается ее построение, обеспечение взаимосвязи количества труда с размером его оплаты, а также составных элементов (выбор форм и систем оплаты труда, тарифная система, нормирование)[5]
На основе принципов организации и функций ЗП в условиях построения рыночных отношений создается организационная система оплаты труда непосредственно в низовых звеньях - на предприятии. Перестройка организации ЗП в соответствии с требованиями рынка предусматривает решение следующих задач:
◘ повышение заинтересованности каждого работника в выявлении и использовании резервов эффективности своего труда при исключении возможностей получения не заработанных денежных средств;
◘ устранение случаев уравнительности в оплате труда, достижение прямой зависимости ЗП от результатов труда, как индивидуальных, так и коллективных;
◘ оптимизация соотношений в оплате труда работников различных категорий и профессионально-квалификационных групп с учетом сложности выполняемых работ, условий труда, учитывающих дефицитность профессий, а также влияние различных групп, работа которых обеспечивает достижение конечных результатов и конкурентоспособность производства.
Поскольку в низовых звеньях управления существует специфика в организации оплаты труда, то ее организационные предпосылки должны быть такими: (рис.2.1)
Рис 2.1.
При организации ЗП на предприятии затрагиваются интересы работодателей и работников. Несомненно, при переходе к рыночным отношениям стороны должны иметь равные права в решении вопросов оплаты труда. Коллективные договоры между администрацией предприятия (или представителем собственника) и профсоюзом, представляющим интересы работников, становятся юридической, действующей и единственно действенной формой регулирования трудовых отношений, в том числе в вопросах оплаты труда.
В условиях рынка, а тем более в переходный период, не устраняются, а меняются направления и характер государственного регулирования распределительных отношений. Появляются новые формы управления, исключающие жесткие схемы администрирования, предъявляются новы требования к процессам регулирования на уровне предприятий. Государственное вмешательство необходимо для установления, толкования и обеспечения соблюдения условий и принципов распределения доходов.
Регулирующее действие государства должно быть направлено на создание условий для зарабатывания средств и обеспечение социальных гарантий с целью повышения эффективности использования рабочей силы, реализации и согласования интересов субъектов распределительных отношений, функционирующих на основе различных форм собственности и хозяйствования.
В основу государственного регулирования распределительных отношений должны быть положены: законодательство и соглашение по труду; налоговая система; установление зависимости между динамикой индивидуальных доходов и инфляцией.
Без участия государства невозможно гарантировать человеку доход, обеспечивающий ему достойную жизнь вне зависимости от итогов экономической деятельности предприятия. В функции государства, кроме того, должно входить повышение доходов малоимущих слоев населения для создания условий нормального воспроизводства рабочей силы, обеспечение оптимального распределения трудовых ресурсов, ослабление социальной напряженности и т.д. Становясь участником воспроизводства рабочей силы, государство во многом берет на себя предложение рабочей силы, стремится, чтобы оно отвечало спросу предпринимателей.
Для регулирования перечисленных вопросов необходима действенная система многоуровневых коллективных договоров, основа для которых у нас в законодательной области создана, но много еще предстоит сделать по реализации, доработке, конкретизации, уточнению различных положений.
В Федеральном законе РФ "О внесении изменения в ст.20 Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" за №93-ФЗ от 01.05.99 г. предусмотрено заключение генеральных, отраслевых, специальных соглашений и коллективных договоров. Федеральный Закон РФ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" за №92-ФЗ от 01.05.99 г. предусмотрено следующее:
* установление общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики с учетом интересов работников наемного труда и работодателей;
* развитие системы социального партнерства;
* содействие урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).
Таким образом, реализацией этих законодательных актов положено начало развитию системы социального партнерства в области трудовых отношений, однако механизм их действия пока еще недостаточно отработан.
Характеризуя практические шаги в области регулирования оплаты труда в нашей стране, следует отметить, что разработана и введена на законодательном уровне с 1 декабря 1992 г. ЕТС. Ее основное назначение - дифференциация уровней оплаты труда различных категорий работников на единой методологической основе, позволяющей обеспечить равную оплату за равносложный труд независимо от сферы его приложения для работников производственных и непроизводственных отраслей экономики, финансируемых из бюджета.
В последнее время издано ряд постановлений Правительства РФ по усовершенствованию ЕТС: "Об утверждении тарифных коэффициентов ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" №284 от 30.03.2000; "О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" №282 от 30.03.2000, предусмотренные постановлением №309 от 18.03.1999; указ Президента РФ "О повышении тарифной ставки (оклада) 1 разряда ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" №539 от 20.03.2000; постановлением Минтруда России утверждено разъяснение №6 "О норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в 2000 г." (рег.№2092 от 07.02.2000).
Мерой государственного регулирования оплаты труда, обеспечивающей социальную защищенность малоимущих, низкооплачиваемых работников, является установление минимальной заработной платы на объективной основе. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в РФ" №134-ФЗ от 24.10.1997 г.
С введением ЕТС для оплаты труда работников бюджетной сферы проводится периодический пересмотр тарифной ставки первого разряда, т.е. минимальной тарифной ставки, на уровне организаций и учреждений данной сферы. У предприятий, не относящихся к бюджетным, величина этой ставки должна предусматриваться в отраслевых соглашениях, коллективных договорах и зависеть от прибыльности отрасли, предприятия. Следует отметить, что при существующем в настоящее время подходе наблюдается ярко выраженная дифференциация в уровнях тарифных ставок первого разряда по отраслям, что приводит к негативным последствиям в экономике страны. Назревает необходимость упорядочения работы по заключению отраслевых тарифных соглашений, отражению в них условий оплаты труда работников.
Последовательность работы по организации ЗП на предприятии представлена на рис.2.2, где показаны решения задач, объединенных в три крупных блока:
* выбор способа формирования основной ЗП (блок 1);
* выбор форм оплаты труда (блок 2);
* выбор системы поощрений (блок 3).
На основеСдельная Традиционные системы
различных
тарифных сеток
На базе ЕТС
На основе
бестарифной Повременная
системы оплаты
Разработка новых
подходов
Рис 2.2
В работе по организации ЗП на предприятии важным является выбор способа формирования основной ЗП на базе ЕТС либо бестарифной системы оплаты труда. Приоритет принадлежит ЕТС, при использовании которой достигается более объективная дифференциация ЗП рабочих разной квалификации. Однако в силу постоянно меняющегося экономического положения предприятиям нередко приходится менять тарифные ставки, что приводит к большим трудозатратам. Бестарифная система оплаты труда позволяет поставить ЗП в прямую зависимость от фактических результатов работы предприятия. Начисление ЗП менее трудоемко, но это касается только небольших предприятий.
Критерием экономической эффективности организации ЗП является опережающий рост хозрасчетного дохода над ФЗП. В случаях, когда такое опережение не обеспечивается, необходим тщательный анализ причин и разработка дополнительных мероприятий, направленных либо на увеличение прибыли, либо на снижение расходов на оплату труда.
В современных условиях правильно организовать ЗП на предприятии невозможно без ее основного элемента - выбора форм и системы оплаты труда.
2.2. Формы и системы оплаты труда
Наибольшее распространение на предприятиях различных форм собственности получили две формы оплаты труда: сдельная - оплата за каждую единицу продукции или выполненный объем работ и повременная - оплата за отработанное время.
И сдельную и повременную формы оплаты труда можно представить схематически (рис.2.3). [32]
Формы и системы оплаты трудаСдельная оплата трудаПовременная оплата трудаПростая сдельнаяПростая повременнаяСдельно-премиальнаяПовременно-премиальнаяКосвенно-сдельнаяПочасоваяАккорднаяПоденнаяСдельно-прогрессивнаяПонедельнаяПомесячнаяИндивидуальнаяКоллективная подрядная Рис.2.3 Формы и системы оплаты труда
Существует также целый ряд условий, при которых целесообразно применять ту или иную форму оплаты труда.
Условия применения сдельной оплаты труда:
* наличие количественных показателей работы, непосредственно зависящих от конкретного работника;
* возможность точного учета объемов выполняемых работ;
* возможность у рабочих конкретного участка увеличить выработку или объем выполняемых работ;
* необходимость на конкретном производственном участке стимулировать рабочих в дальнейшем увеличении выработки продукции или объемов выполняемых работ;
* возможность технического нормирования труда.
Сдельную оплату труда не рекомендуется применять в том случае, если ее применение ведет к:
* ухудшению качества продукции;
* нарушению технологических режимов;
* ухудшению обслуживания оборудования;
* нарушению требований техники безопасности;
* перерасходу сырья и материалов.
Условия применения повременной оплаты труда:
* отсутствие возможности увеличения выпуска продукции;
* производственный процесс строго регламентирован;
* функции рабочего сводятся к наблюдению за ходом технологического процесса;
* функционирование поточных и конвейерных типов производства со строго заданным ритмом;
* увеличение выпуска продукции может привести к браку или ухудшению ее качества.
На каждом конкретном предприятии в зависимости от характера выпускаемой продукции, наличия тех или иных технологических процессов, уровня организации производства и труда применяется та или иная форма оплаты труда. Например, сдельная оплата труда может быть неэффективной, если применять только сдельно-премиальный или сдельно-прогрессивный вариант, но если использовать аккордную систему, то эффективность возрастает. На одном и том же предприятии в зависимости от выпуска конкретного вида продукции по цехам варианты применения оплаты труда также могут быть различны.
В условиях рынка нет той строгой регламентации, которая была характерна для плановой экономики, поэтому предприниматель, руководство предприятия могут проверить любой из существующих вариантов оплаты труда и применить тот, который в наибольшей степени соответствует целям предприятия.
Рассмотрим, как определяется оплата труда при использовании той или иной формы.
При прямой сдельной системе, или простой сдельной, труд оплачивается по расценкам за единицу произведенной продукции. Индивидуальная сдельная расценка за единицу продукции или работы определяется следующим образом:
ЗР = ЗЧ / ВЧ или ЗЧ = ЗЧ tН,
где ЗЧ - часовая тарифная ставка, устанавливаемая в соответствии с разрядом выполняемой работы, руб./ч;
ВЧ - часовая норма выработки данной продукции;
tН - норма времени на единицу продукции (работы), ч.
Общий заработок рабочего определяется путем умножения сдельной расценки на количество произведенной продукции за расчетный период.
При сдельно-премиальной системе рабочий получает оплату своего труда по прямым сдельным расценкам и дополнительно получает премию. Но для этого должны быть четко установлены показатели, за которые осуществляется премирование, они должны быть доведены до каждого исполнителя. Важно проследить, чтобы вновь принятые рабочие были проинформированы об этом. Кроме того, должен быть установлен размер премии за выполнение и перевыполнение этих показателей. Это могут быть показатели роста производительности труда; повышения объемов производства; выполнения технически обоснованных норм выработок и снижения нормируемой трудоемкости; выполнения производственных заданий, личных планов; повышения качества и сортности продукции; бездефектного изготовления продукции; недопущения брака; соблюдения нормативно-технической документации, стандартов; экономии сырья, материалов, инструмента, смазочных материалов и других материальных ценностей.
Количество показателей можно увеличить, т.к. применение того или иного показателя определяется конкретными условиями производства, сложившимися на том или ином предприятии. Например, у предприятия возросло количество рекламаций от поставщиков или предприятие пытается выйти со своей продукцией на внешний рынок, где требования к качеству существенно выше. Естественно, что в этих условиях требования к качеству продукции, исполнительской дисциплине возрастают, и решению этой проблемы должен способствовать и перечень показателей, за который осуществляется премирование. Однако перечень этих показателей не должен быть слишком большим пять-семь показателей, так как большее их количество не осознается и не запоминается работником.
При косвенно-сдельной системе размер заработка рабочего ставится в прямую зависимость от результатов труда обслуживаемых им рабочих сдельщиков. Эта система используется для оплаты труда не основных, а вспомогательных рабочих (наладчиков, настройщиков и др.).
Косвенная сдельная расценка ЗК рассчитывается с учетом норм выработки обслуживаемых рабочих и их численности по формуле:
ЗК = ЗЧ / ВЧ р (руб. на единицу продукции или работы),
где ЗЧ - тарифная часовая ставка обслуживаемого рабочего, оплачиваемого по косвенной сдельной системе, руб.;
ВЧ - часовая норма выработки (производительности) одного обслуживаемого рабочего (объекта, агрегата) в единицах продукции;
р - количество обслуживаемых рабочих (объектов, агрегатов) - норма обслуживания.
Общий заработок рассчитывается либо путем умножения ставки вспомогательного рабочего на средний процент выполнения норм обслуживаемых рабочих-сдельщиков, либо умножением косвенно-сдельной расценки на фактический выпуск продукции обслуживаемых рабочих:
Зобщ = Зч Фвсп У / 100,
где Зобщ - общий заработок рабочего, руб.;
Зч - часовая тарифная ставка вспомогательного рабочего, переведенного на косвенную сдельную оплату труда, руб.;
Фвсп - фактически отработанное данным вспомогательным рабочим количество человеко-часов;
У - средневзвешенный процент выполнения норм выработки всеми обслуживающими данным работником рабочих, объектов, агрегатов;
где Зк - косвенная сдельная расценка за единицу продукции, производимой j-м обслуживаемым рабочим, руб.;
Вфj - фактическое количество продукции, произведенной в данном периоде j-м обслуживаемым рабочим в соответствующих единицах измерения.
При аккордно-сдельной оплате труда расценка устанавливается на весь объем работы (а не на отдельную операцию) на основе действующих норм времени или норм выработки и расценок. При данной системе оплаты труда рабочие премируются за сокращение сроков выполнения работ, что усиливает стимулирующую роль этой системы в росте производительности труда.
При сдельно-прогрессивной системе труд рабочего оплачивается по прямым сдельным расценкам в пределах выполнения норм, а при выработке сверх норм - по повышенным расценкам.
Заработок рабочего при сдельно-прогрессивной оплате труда Зс.п. определяется в зависимости от принятой системы прогрессивной оплаты (за весь объем или за часть объема работ, выполненных сверх нормы) по одной из следующих формул:
Зс.п = Зт.с + (Зт.с (Jн - Jбаз)qпр) / Jп;
Зс.п = Зт.с + Зт.п (q'пр - 1),
где Зт.с - сумма основного заработка рабочего, исчисленная по прямым сдельным расценкам, руб.;
Зт.п - сумма сдельного заработка рабочего сдельщика, начисленная по прямым сдельным расценкам за часть работы (продукции), оплачиваемую по прогрессивной системе оплаты, руб.;
Jн - выполнение норм выработки рабочим, %;
Jбаз - базовый уровень норм выработки, сверх которого применяется оплата по повышенным расценкам, %;
qпр - коэффициент, показывающий, насколько увеличивается сдельная расценка за выработку продукции сверх установленной нормы;
q'пр - коэффициент, показывающий отношение прогрессивной сдельной расценки (по шкале к основной сдельной расценке этот коэффициент больше единицы).
При использовании сдельно-премиальной оплаты труда особое внимание следует уделить определению нормативной исходной базы, разработке эффективных шкал повышения расценок, учету выработки продукции и фактически отработанного времени.
Сдельная форма оплаты труда может применяться индивидуально для каждого конкретного работника, а может иметь коллективные формы.
Широкое распространение получила подрядная форма оплаты труда. Суть ее в заключении договора, по которому одна сторона обязуется выполнить определенную работу, берет подряд, а другая сторона, т.е. заказчик, обязуется оплатить эту работу после ее окончания. Заработок бригады рабочих Збр определяется умножением бригадной сдельной расценки за единицу производимой продукции Збрсд на фактически выполненный бригадой объем работ Вбрфакт :
Збр = Збрсд * Вбрфакт
Если бригада проводит разнообразные работы и они оцениваются по различным расценкам, то общий заработок бригады определяется по формуле:
Збр = При этом обозначения те же, что и в предыдущей формуле, а индекс i означает конкретный вид работ и конкретную расценку этого вида работ.
При повременной заработной плате работник получает денежное вознаграждение в зависимости от количества отработанного времени, однако, в силу того, что труд может быть простым и сложным, низко- и высококвалифицированным, необходимо нормирование труда, которое осуществляется с помощью тарифных систем. Составными элементами тарифной системы являются:
* тарифная ставка - абсолютный размер оплаты труда различных групп и категорий рабочих за единицу времени. Исходной является минимальная тарифная ставка, или тарифная ставка первого разряда. Она определяет уровень оплаты наиболее простого труда. Тарифные ставки могут быть часовые, дневные;
* тарифные сетки служат для установления соотношений в оплате труда в зависимости от уровня квалификации. Это совокупность тарифных разрядов и соответствующих им тарифных коэффициентов. Тарифный коэффициент низшего разряда принимается равным единице. Тарифные коэффициенты последующих разрядов показывают, во сколько раз соответствующие тарифные ставки больше тарифной ставки первого разряда.
Повременная ЗП имеет две системы: простую повременную и повременно-премиальную.
Заработок рабочего при простой повременной системе Зп рассчитывается как произведение часовой (дневной) тарифной ставки рабочего данного разряда Зч в рублях на отработанное время в данном периоде (р соответственно в часах или рабочих днях), т.е. Зп = Зч * tраб.
При помесячной оплате труда повременный заработок рабочего определяется по формуле:
Зп = Зм / t'раб * tраб,
где Зм - месячная повременная ЗП работника, руб.;
tраб - число рабочих часов по графику в данном месяце;
t'раб - количество часов, фактически отработанных рабочим.
Из всего разнообразия существующих форм оплаты труда каждый предприниматель выбирает ту систему, которая в наибольшей степени соответствует конкретным условиям производства.
2.3. Построение системы тарифной оплаты труда на предприятии
В практике организации ЗП применяются, как правило, несколько уровней тарифных ставок 1 разряда, из которых низшей является минимальная ставка 1 разряда, совпадающая с общереспубликанским уровнем минимальной ЗП. Ставки 1 разряда дифференцируются по трем признакам:
1) по формам оплаты: применяются тарифные ставки 1 разряда для сдельщиков (более высокие) и повременщиков;
2) по отдельным профессиональным группам: выделяются, например, группы с явно повышенной интенсивностью труда (станочники, рабочие на конвейерах и поточных линиях и т.п.) или с повышенной ответственностью, вызванной применяемыми техническими средствами (рабочие на высокопроизводительных машинах или агрегатах и т.п.);
3) по условиям труда: тарифные ставки повышаются на определенный процент в зависимости от степени отклонения условий труда на рабочем месте от нормальных.
При разработке системы часовых (дневных) тарифных ставок 1 разряда следует руководствоваться общероссийскими нормами продолжительности рабочего времени (среднемесячным фондом рабочего времени) и принятым на предприятии минимальным размером тарифной ставки 1 разряда. Так, норма рабочего времени в 2000 г. составляет: при 40-часовой рабочей неделе - 1995 часов; при 36-часовой рабочей неделе - 1800 часов; при 30-часовой - 1500 часов; при 24-часовой - 1200 часов. Постановлением Минтруда России утверждено разъяснение №6 "О норме рабочего времени и порядке определения часовой тарифной ставки из установленной месячной тарифной ставки в 2000 г." рег.№ 2092 от 07.02.2000 г.).. Минимальная часовая тарифная ставка 1 разряда (Тмин) определяется путем деления минимальной месячной тарифной ставки (Тмин) на соответствующий среднемесячный фонд рабочего времени (Фм).
Следует отметить, что при сохранении принятых в прежней модели экономики видов дифференциации тарифных ставок 1 разряда и администрация, и представители трудовых коллективов вправе поставить вопрос об изменении ее размера. В новых экономических условиях не следует воспроизводить старые тарифные условия оплаты, и в коллективном договоре предприятия, а также в отраслевых тарифных соглашениях целесообразно по возможности не предусматривать столь дробной дифференциации тарифных ставок 1 разряда, имея в виду, что она в значительной мере носила искусственный характер.
Применительно к абсолютному большинству рабочих всех отраслей в основном действовала 6-разрядная тарифная сетка с соотношением тарифных ставок крайних разрядов 1 : 1,8. В то же время, для ограниченного круга работ в машиностроении, основном производстве черной металлургии, добыче сырья для черной металлургии, некоторых работ в электроэнергетике применялись два дополнительных разряда 7 и 8, использование которых расширило диапазон дифференциации тарифных ставок до 1 : 2,0. Например, в машиностроении по 8-разрядной сетке тарифицируются только отдельные профессии рабочих и виды работ, для которых применяется первая группа ставок 1 разряда, т.е. слесари-инструментальщики и станочники широкого профиля, занятые на универсальном оборудовании инструментальных и других цехов подготовки производства при изготовлении особо точных и сложных пресс-форм, штампов, приспособлений, инструмента, приборов и оборудования; станочники на уникальном оборудовании, занятые изготовлением особо сложной продукции; слесаря ремонтники, электромонтеры и наладчики, занятые ремонтом, наладкой, обслуживанием особо сложного и уникального оборудования.
Межразрядные соотношения тарифных ставок в 8-разрядной тарифной сетке следующие:
Тарифные разряды12345678Тарифные коэффициенты1,01,0881,2041,3501,5311,8001,8922,0 При сохранении дифференциации тарифной части ЗП руководителей, специалистов и других служащих, предусмотренной ранее установленными схемами их должностных окладов, размеры окладов должны быть также пересчитаны с учетом повышения минимальной ставки рабочим. Корректировку окладов служащих по должностям целесообразно провести пропорционально росту низших тарифных ставок рабочих повременщиков 1 разряда, относительно которых следует проектировать должностные оклады служащих в связи с изменением условий оплаты труда работников предприятия.
Однако с точки зрения стратегии развития оплаты труда этот путь неперспективен, ввиду того, что он воспроизводит на новой основе - недостатки ранее действовавших тарифных условий. Эти тарифные условия предусматривали фактически две параллельно существующие тарифные системы, недостаточно увязанные между собой с точки зрения единства в оплате равносложного труда по отраслям и категориям работников: систему тарифных ставок дифференциации оплаты труда рабочих и систему должностных окладов руководителей, специалистов и служащих. Последствиями этой неувязки стали необоснованно сблизившиеся соотношения в заработной плате рабочих и служащих, особенно рабочих и специалистов. Главной причиной такого положения послужил разный характер построения тарифных сеток и схем должностных окладов: если в тарифных сетках предусмотрено прогрессивное нарастание ставок оплаты рабочих от разряда к разряду, то характер изменения должностных окладов служащих по мере возрастания сложности выполняемых ими функций обратный - регрессивный, когда с повышением сложности должностных обязанностей служащих возрастание их оклада осуществляется в уменьшающихся размерах.
Вряд ли целесообразно воспроизводить в дальнейшем такие тарифные условия, которые приводят к указанным диспропорциям в заработной плате.
Альтернативой такому подходу может быть переход к единой унифицированной тарифной системе оплаты труда работников отраслей народного хозяйства, в качестве которой будет выступать единая межотраслевая тарифная сетка (ЕТС).
В настоящее время институт Труда Министерства труда Российской Федерации разработал межотраслевую 23-разрядную ЕТС для дифференциации оплаты рабочих и служащих отраслей народного хозяйства. Единая сетка представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех работников, начиная от рабочих низшего уровня квалификации до руководителей высших органов исполнительной власти республиканского уровня. И первый шаг в этом направлении для отраслей, финансируемых из бюджетных источников (кроме аппарата органов государственного управления) - 18-разрядная ЕТС, которая утверждена Правительством РФ от 14 октября 1992 г. и начала практически действовать с начала 1993 г. [17] 30.03.2000 г. за № 284 вышло постановление Правительства РФ "Об утверждении тарифных коэффициентов ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", которые вводятся в действие с 01.01.2001 г., а за №309 от 18.03.99 г. "О повышении тарифных ставок (окладов) ЕТС по оплате труда работников организаций бюджетной сферы".
Итак, оплата труда в бюджетной сфере определяется на основе ЕТС. Ее использование является обязательным для всех предприятий и организаций, находящихся на бюджетном финансировании. Она представляет собой перечень разрядов оплаты труда (с 1 по 18 разряд) и тарифные коэффициенты.
2.4. Надбавки, доплаты, премии, социальные выплаты, участие в прибыли предприятия
Важную роль в материальном стимулировании труда играют доплаты, надбавки к заработной плате, различные типы выплат.
Обычно доплаты и надбавки делятся на две группы: компенсационные и стимулирующие. [34,36,40]
Размер компенсационных выплат (за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в вечернее и ночное время и т.д.) определяется предприятием самостоятельно, но должен быть не ниже размеров, установленных соответствующими решениями Правительства РФ или других органов по его поручению.
Стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки за высокую квалификацию, профессиональное мастерство, работу с меньшей численностью, премии, вознаграждения и т.д.) определяются предприятиями самостоятельно и производятся в пределах имеющихся средств. Размеры и условия их выплат определяются в коллективных договорах.
В настоящее время все виды компенсационных доплат и надбавок можно разделить на две большие группы.
Во-первых, это доплаты и надбавки, которые не имеют ограничений по сферам трудовой деятельности, и обычно являются обязательными для предприятий всех форм собственности. В первую группу входят доплаты: за работу в выходные и праздничные дни, в сверхурочное время; несовершеннолетним работникам в связи с сокращением их рабочего дня; рабочим, выполняющим работы ниже присвоенного им тарифного разряда (разница между тарифной ставкой рабочего, исходя из присвоенного ему разряда, и ставкой по выполняемой работе); при невыполнении норм выработки и изготовлении бракованной продукции не по вине работника - до среднего заработка в условиях, предусмотренных законодательством; рабочим, в связи с отклонениями от нормальных условий выполнения работы.
Во вторую группу входят доплаты и надбавки, которые применяются в определенных сферах труда.
Основания для их начисления могут быть различными. Одни, например, устанавливаются для того, чтобы компенсировать дополнительную работу, не связанную непосредственно с основными функциями работника. Другие виды надбавок применяются к работам с неблагоприятными условиями труда. Третьи объясняются особым характером выполняемой работы. Предприятия имеют возможность в процессе установки доплаты и надбавки учесть все особенности работы на разных участках.
Для стимулирования работников обычно применяются такие наиболее распространенные и значимые доплаты, как доплаты за совмещение нескольких профессий (должностей); за расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ; выполнение обязанностей отсутствующего работника; рабочим за профессиональное мастерство; специалистам за высокие достижения в труде и высокий уровень квалификации; бригадирам из числа рабочих, не освобожденным от основной работы. Выплачиваются также доплаты за выполнение обязанностей мастера учебных мастерских; руководство подсобным сельским хозяйством; ведение делопроизводства и бухгалтерского учета; обслуживание вычислительной техники.
Условия и размеры доплат регулируются предприятием самостоятельно. На предприятии должно быть принято специальное положение о введении той или иной стимулирующей надбавки. Доплаты и надбавки можно регулировать в отраслевом соглашении и соответственно отражать в коллективных договорах, заключаемых на предприятии.
Доплаты и надбавки чаще всего вызваны особыми условиями работы конкретного работника. Премии же рассчитаны обычно на то, чтобы поощрить достижение на производстве какого-либо определенного результата. Доплаты и надбавки носят стабильный характер, премии - непостоянный. Премия чаще всего стимулирует результаты коллективного труда, а всевозможные доплаты и надбавки - персональной работы. Премия, которая установлена для всех, имеет более обширное поле действия, а потому часто (если судить по результатам труда) она эффективнее некоторых видов доплат, так как ее стимулирующее воздействие распространяется на весь коллектив.
Доплаты и надбавки обычно устанавливаются в относительных размерах и корректируются при изменении тарифных ставок и окладов с учетом инфляции.
Социальные выплаты включают частичную или полную оплату расходов работников по следующим видам: транспорт, медицинская помощь и лекарства, отпуск и выходные дни, питание во время работы, обучение работников, страхование жизни, загородные поездки, материальная помощь и т.д.[35,40]
Дивиденды по акциям предприятий включают в основном доходы высшего руководства предприятий и фирм.
В качестве инструмента материального стимулирования может также использоваться система участия работников в прибыли предприятия. Она предусматривает разделение между работниками и фирмой дополнительной прибыли, которая была получена в результате повышения производительности труда, улучшения качества продукции. При этом всегда рассматривается производительность всего предприятия. Существует несколько систем участия в разделении прибыли. Многие из них связаны не с конечными результатами деятельности предприятия, а с отдельными показателями, отражающими факторы повышения конкурентоспособности.
Итак, чтобы повысить стимулирующую роль отдельных форм оплаты труда, используют их разновидности, называемые системами ЗП. Разница между ними заключается в способах исчисления заработка и в степени зависимости от количественных и качественных результатов труда не только самого работника, но и фирмы в целом. Среди множества систем ЗП можно выделить традиционные (издавна применяющиеся, закрепившиеся в определенных условиях - премиальные, индивидуальные и коллективные) и новые (современные) системы [6]. Деление это условно, ибо традиционные системы также модифицируются, совершенствуются.
Глава III. Совершенствование оплаты труда
3.1. Разработка новых (усовершенствованных) систем оплаты труда
Настоящее время характеризуется активизацией разработки новых (усовершенствованных) систем оплаты труда [9-12,15,18,29,37,38] Это связано с необходимостью усиления стимулирующей функции ЗП: повышения ее гибкости, объективности оценки достижений работников и соотношений в оплате труда разных групп. По этим причинам все большее распространение приобретают бестарифные, гибкие, доле-паевые системы и т.п.
3.1.1. Бестарифные системы оплаты труда
Антиподом тарифного выступает так называемый бестарифный (распределительный) вариант организации ЗП на предприятии. Для него характерны следующие признаки:
* тесная (полная) зависимость уровня оплаты труда работника с фондом ЗП, начисляемой по коллективным результатам работы (в этом качестве бестарифные системы принадлежат к классу коллективных систем оплаты труда);
* присвоение каждому работнику постоянных (относительно постоянных) коэффициентов, комплексно характеризующих его квалификационный уровень и определяющих его трудовой вклад в общие результаты труда по данным о предыдущей трудовой деятельности работника или группы работников, относимых к этому квалификационному уровню (своего рода "базовый" коэффициент трудового участия (КТУ), применяемый в коллективных системах оплаты);
* присвоение каждому работнику КТУ в текущих результатах деятельности, дополняющего оценку его квалификационного уровня (по содержанию напоминает механизм определения фактического КТУ на основе "базового" в бригадных системах распределения заработка).
Индивидуальная ЗП каждого работника при бестарифном варианте представляет собой его долю в заработанном всем коллективом фонде ЗП (ФОТ).
3.1.2. Смешанная система оплаты труда
Помимо тарифных и бестарифных систем в качестве новых форм оплаты труда можно выделить смешанные системы, а в их числе, - прежде всего комиссионную форму оплаты труда и так называемый дилерский механизм. Смешанными эти системы называются по той причине, что они имеют признаки одновременно тарифных и бестарифных форм оплаты труда, коллективной и индивидуальной организации ЗП.
Комиссионная форма предполагает оплату действий работника по заключению какой-либо сделки (договора) от лица предприятия в комиссионных процентах от суммарного размера этой сделки. Такой метод вполне приемлем, например, для работников подразделений сбыта, внешнеэкономической службы предприятия и т.п.
Дилерский механизм предусматривает закупку работником части продукции предприятия за свой счет с последующей ее реализацией собственными усилиями работника. Иными словами, это - выплата зарплаты авансом в виде "натуры" с последующим перерасчетом.
3.1.3. Гибкие системы оплаты труда
Под гибкой системой оплаты труда понимается такая система, которая определенную часть заработка ставит в зависимость от личных заслуг и от общей эффективности работы предприятия, обеспечивает возможность избежать разовых сокращений базовой зарплаты. Гибкая система позволяет своевременно и адекватно реагировать на изменение результативности труда работника через индивидуализацию его заработка. Здесь при определении размера оплаты труда учитываются на только стаж, квалификация, профессиональное мастерство, но и значимость работника для предприятия , его способность достичь определенных целей, внося свой вклад в процветание предприятия [9].
Все многообразие гибких систем можно разделить на гибкие тарифные и бестарифные.
3.1.3.1. Гибкие тарифные системы
В этих системах основой формирования заработка работника является тариф, который дополняется различными премиями , доплатами, надбавками (отражающими результативность труда работника по итогам работы, как правило за месяц, но может быть и квартальная премия, премия по итогам года). От привычных систем гибкая тарифная система отличается тем, что:
* разрабатывается для нужд конкретного предприятия с учетом его специфики;
* основой ее формирования является не единый тарифно-квалификационный справочник (ЕТКС), а перечень (картотека) тех работ, которые выполняются на данном предприятии и классифицируются по уровню сложности и значимости именно для данного предприятия;
* заработок работника индивидуализирован и привязан к фактическим результатам труда. Это достигается увеличением удельного веса дополнительных выплат (премий, доплат, надбавок) в общей сумме заработка. Подобная тарифная система используется в АО КамАЗ и на многих других предприятиях. [10,13,31].
3.1.3.2. Гибкая бестарифная система
Распространение бестарифной системы [22,25] диктуется условиями рыночной экономики. В этих моделях отражается тенденция отказа от гарантированных тарифных ставок (окладов),делается попытка увязать ЗП со спросом на товары (услуги) предприятия и их конкурентоспособность. Появление бестарифной системы связано со стремлением преодолеть уравнительность в оплате труда и преодолеть противоречия между интересами отдельного работника и коллектива (предприятия) в целом. Другая причина их появления - деформация квалификационной структуры кадров. Анализ показал, что на предприятиях квалификация рабочих (по официально присвоенному разряду) часто не соответствует сложности выполняемых работ, отсутствуют рабочие 1-го разряда, неопытным молодым рабочим присваивают сразу 2-й или 3-й разряд. Квалификационная оценка различных рабочих мест затруднена, ибо на каждом рабочем месте выполняется не одна, а комплекс работ различной сложности. Для устранения деформации квалификационной структуры персонала используют коэффициенты квалификационного уровня (КК) - обязательный элемент любой бестарифной системы. Квалификационные коэффициенты по сравнению с системой тарифных разрядов располагают значительно большими возможностями для оценки роста квалификации. Обычно рабочие в 35-40 лет достигают наивысшего разряда (по ЕТСК) и у них нет перспективы роста разряда (а значит, и повышения тарифной зарплаты). Квалификационный уровень может повышаться в течение всей трудовой жизни, что повышает заинтересованность в росте квалификации, профессионального мастерства в формировании работника "широкого профиля"
Гибкая бестарифная система основывается на системе коэффициентов, которые чаще всего делятся на две группы. В первую группу входят коэффициенты, оценивающие стаж, квалификацию, профессиональное мастерство, значимость работника. Эти оценочные характеристики обобщают коэффициент квалификационного уровня (КК), ему соответствует основная часть заработка (60-70%). Вторая группа коэффициентов включает оценочные характеристики результативности труда работника и степени решения стоящих передним задач. Удельный вес заработка, определяемого этой группой коэффициентов, составляет соответственно 30-40% заработка.
Но имеются и другие варианты. Так, государственное предприятие "Бийский олеумный завод" (БОЗ) разработал новую систему оплаты труда, в основу которой положены следующие принципы [18]:
* четкое соответствие квалификации, уровня ответственности, круга выполняемых обязанностей работника величине его труда;
* применение единой шкалы тарифных ставок для рабочих, специалистов, служащих, руководителей заводов;
* создание преимуществ в оплате труда для работников, труд которых имеет повышенную значимость для подразделения предприятия;
* стимулирование кадровых работников предприятия;
* создание материальной заинтересованности работников в постоянном повышении квалификации.
3.1.4. Трудовая, особая, личная ставка
Принципиально важным является разграничение ЗП на три части (ставки): трудовую, особую и личную. Базовой величиной служит трудовая ставка, регулирующая размер заработка в зависимости от присвоенной работнику квалификационной категории и уровня ее разряда внутри данной категории. Трудовая ставка имеет матричную форму.
Категорию работника определяют его профессиональные знания. В соответствии с принятой на заводе классификацией, включающей 10 категорий, рабочим присваиваются категории с 1-й по 6-ю, служащим - с 3-й по 5-ю, специалистам - с 4-й по 7-ю, руководителям с 5-й по 10-ю. В квалификационных требованиях БОЗа к профессиям рабочих предусматриваются 15 внутризаводских разрядов, соответствующих шести разрядам из ЕТКС.
С фактической величиной трудовой ставки связана особая ставка, включающая три вида доплат:
* за вредные условия - по шести градациям: 4, 8, 12, 16, 20, 24%. Основание - карта условий труда на рабочем месте, составляемая по результатам аттестации рабочих мест;
* за опасные условия труда - по семи градациям: 8, 10, 12, 16, 20, 24, 30% (по утвержденному перечню профессий и должностей). Основание - решение заводской комиссии при главном инженере завода;
* за физическую нагрузку - по семи градациям: 4, 8, 10, 12, 16, 20, 30%. Основание - решение заводской комиссии при главном инженере завода.
Личная ставка определяет размер доплат в процентном отношении к установленной трудовой ставке по девяти градациям в зависимости от общего стажа работы на заводе (до 1 года - не предусматривается, до 3 лет - 1,25%, до 5 лет - 2,5%, до 7 лет - 3,75%, до 10 лет - 5%, до 15 лет - 6,25%, до 20 лет - 7,5%, до 25 лет - 8,75%, свыше 25 лет - 10%).
Минимальный размер трудовой ставки определяется двумя факторами: размером минимальной зарплаты и экономическими возможностями завода. На 1 января 1997 г. он составил 150300 руб. (или 150,3 деноминированных руб.)
Планируемый размер премий составляет 50% (в том числе за выполнение плана - 15%, получение прибыли - 15%, повышение производительности труда - 10%, за культуру производства - 10%).
3.1.5. Доле-паевая система
Бестарифные системы в большинстве случаев являются доле-паевыми системами, т.е. уровень оплаты каждого работника зависит от ФОТ (фонда ЗП) предприятия в целом. Таким образом, каждый работник получает свой пай в зависимости от конечного результата деятельности фирмы и ее положения на рынке товаров, что способствует повышению его заинтересованности в делах фирмы.
Наиболее простой и самый распространенный способ в начале появления бестарифной системы - распределение работников с учетом квалификационных требований по определенным квалификационным группам. Для каждой из них установлен свой квалификационный уровень (для неквалифицированных рабочих - 1,0; рабочих различной квалификации и специалистов - от 1,8 до 3,1; руководителей ведущих подразделений - 3,5-4,0 и т.д.). Вопрос о включении каждого работника в ту или иную квалификационную группу решается с учетом его индивидуальных характеристик. Самый распространенный расчет - частное от деления фактической зарплаты работника за прошлый период на сложившейся на предприятии минимальный уровень зарплаты. Индивидуальный заработок за расчетный период определяется следующим образом:
,
где ККi - квалификационный уровень i-го работника;
ФОТ - фонд оплаты труда предприятия в целом за расчетный период.
С течением времени квалификационный уровень работника может меняться по решению совета трудового коллектива (квалификационной комиссии). Бестарифная система меняет пропорции фонда оплаты труда: заработок одних работников увеличивается, других - уменьшается. Гораздо большая справедливость в распределении заработка достигается, когда наравне с квалификационным уровнем учитываются отработанное время и коэффициент трудового участия (КТУ):
где Вi - величина отработанного времени i-го работника;
КТУi - коэффициент трудового участия i-го работника.
Новая система оплаты труда в ОАО "ЛОМО" направлена на увязку размера зарплаты с реальными поступлениями за реализованную продукцию и своевременность ее выплаты. [14]Это достигается с помощью нормативного метода формирования ЗП. В "ЛОМО" установлен общий норматив фонда ЗП (в % от объема реализации). Действовавший ранее принцип оплаты по труду был трансформирован в принцип по результатам деятельности предприятия. Отменили сдельщину, пришли к системе плавающей зарплаты для всех работников. Была проведена перетарификация рабочих. Сейчас каждый рабочий помимо квалификационного разряда имеет разряд оплаты труда, соответствующий выполняемой им работе. Разряды оплаты труда стали базой для составления новой тарифной сетки. Оклады утверждались на уровне среднего заработка предыдущего периода. Пересмотрев нормы, стали реально рассчитывать численность и загрузку оборудования. Нормы превратились в действенный инструмент управления (прежде выполнение норм составляло 200-220%, после пересмотра - 100-105%).
Новая система построена на том, что каждое структурное подразделение имеет базовый фонд оплаты труда (ФОТ), который определяется по индивидуальному нормативу от объема реализации2 предыдущего периода; базовый ФОТ производственных подразделений может быть увеличен также за повышение рентабельности, а отделов и служб - за оплаченные работы и услуги.
Распределение выделенного ФОТ внутри подразделения производится на основании нормативных документов, разработанных для каждого подразделения. При этом используются коэффициенты интенсивности труда (КИТ), учитывающие качество, напряженность и творческий характер труда.
Новизна состоит в том, что предусмотрен механизм внутрифирменного кредитования. Отдельные подразделения (из 17 в составе "ЛОМО") могут получить кредиты (процентные и беспроцентные) в пределах фонда зарплаты, если имеются на то основания. Фактически при утверждении на следующий месяц фонда оплаты труда подразделения-дебитора происходит автоматическое списание величины использованного кредита с его активов. ФОТ связан не только с реализацией, но и с рентабельностью производства.
В результате сложилась действенная система реального управления заработной платой в зависимости от финансового положения предприятия, заработал механизм, позволяющий решать вопросы занятости персонала в зависимости от загрузки производства, существенно улучшились показатели (отмечается рост реализации продукции и ЗП), и своевременная выплата ЗП перестала быть проблемой.
3.2. Реформа ЗП
Новый этап, обусловленный началом выхода из системного кризиса и созданием предпосылок экономического роста, требует новой идеологии формирования системы оплаты труда, которая должна стать одним из основных стимулов повышения производительности труда и эффективности хозяйствования в национальном масштабе. Исходя из этого и в соответствии с поручением Правительства РФ в Минтруде России подготовлен проект основных направлений Концепции реформирования ЗП. [7,26,37,37]
3.2.1. Ситуация в сфере оплаты труда
Специфика переходного периода состоит в том, что в условиях либерализации социально-трудовых отношений государство уже не контролирует организацию оплаты труда, а рыночные регуляторы еще не вступили в -полную силу. Это привело к тому, что процессы в этой области приобрели стихийный, бессистемный характер. В результате сложились непропорциональные, а порой уродливые формы оплаты труда. ЗП практически перестала выполнять воспроизводственную, стимулирующую, регулирующую и социальную функции.
Минимальная оплата труда, законодательно установленная на уровне 83,49 руб., составляет всего 17,4% официального прожиточного минимума и, естественно, не выполняет функции социальной гарантии. Более того, она стала играть несвойственную ей роль технического норматива при определении размеров стипендий, пенсий, социальных выплат и даже штрафов и пеней.
Для нынешней ситуации в области оплаты труда характерна возросшая дифференциация в уровне ЗП между отраслями, регионами и предприятиями. Значительно выше среднего по стране уровень ЗП в топливно-энергетических областях, цветной металлургии, на транспорте, в финансово-кредитных учреждениях. В то же время в сельском хозяйстве, легкой промышленности, машиностроении, в отраслях бюджетной сферы уровень ЗП существенно ниже среднего по стране. Так, в январе 2000 г. средняя ЗП в расчете на одного работника в топливной промышленности составила 5857 руб., а в легкой - 950 руб.[16]
Структура оплаты труда разбалансирована: надтарифная часть на многих предприятиях в несколько раз превышает тарифную долю заработка работника. Это говорит о необходимости коренного пересмотра тарифных систем на предприятиях с тем, чтобы тариф более адекватно выполнял функцию базовой оценки результатов труда.
Трудности российской экономики, усугубившиеся ухудшением финансового состояния предприятий и организаций, недопоступлением налогов и других платежей в федеральный бюджет и бюджеты территорий, негативно сказались на финансировании бюджетных организаций. В настоящее время оплата труда работников бюджетной сферы осуществляется на основе Единой тарифной сетки (ЕТС), утвержденной Правительством РФ. Размер ставки 1-го разряда не пересматривался с сентября 1995 г. Наиболее острый вопрос оплаты труда в бюджетной сфере - крайне невысокий уровень ставок и окладов.
Низкая зарплата на основной работе, хронические задержки ее выплаты отрицательно сказываются и на отношении работников к своим функциональным обязанностям. Они являются одним из основных мотивов вынужденной вторичной занятости. Основное место работы, несмотря на то, что с ним пока еще связаны стратегические ориентации граждан, постепенно утрачивают свою значимость. Становление системы социального партнерства, являющейся одним из основных механизмов регулирования рынка труда и установления цены рабочей силы, происходит медленно. Действующий закон РФ "О коллективных договорах и соглашениях" не содержит конкретных механизмов регулирования оплаты труда, не предусматривает разделение функций между отдельными видами соглашений и не позволяет согласовать их между собой.
Система районного регулирования оплаты труда сложилась в конце 50-х и в 60-х годах в условиях централизованной системы управления экономикой и в настоящее время не соответствует новым социально-экономическим условиям и требованиям рыночной экономики. Действующие размеры районных коэффициентов не отражают реальных различий в стоимости жизни по территориям.
Законодательно не закреплены четкие критерии определения районов Севера и отнесения к нему территорий, что не позволяет эффективно проводить дифференцированную государственную политику в области регионального регулирования оплаты труда.
Не решена проблема финансирования расходов по выплате районных коэффициентов и северных льгот. В условиях, когда около 70% территорий страны отнесены к районам, на которые распространяются указанные льготы, а различия в стоимости прожиточного минимума по субъектам Российской Федерации составляют 4-4,5 раза, государство не может нести бремя всех расходов по выравниванию уровня жизни населения.[26]
Ослаблено внимание к нормированию труда. На многих предприятиях не проводится работа по пересмотру устаревших норм и снижению трудоемкости продукции.
3.2.2. Цель и задачи реформирования ЗП
Цель реформирования - создание условий для кардинального повышения реального размера оплаты труда, обеспечение реализации воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функций ЗП.
Основными задачами реформирования являются:
* развитие рыночных механизмов регулирования ЗП;
* участие государства в регулировании цены рабочей силы (ЗП) на основе системы социальных гарантий и социальных стандартов, характеризующих не только минимально достаточные условия и уровень жизни работников и их семей, но и динамику их повышения;
* поэтапное повышение минимальной оплаты труда и тарифной ставки 1-го разряда ЕТС приближая его к величине прожиточного минимума;
* реализация принципа равной оплаты равносложного труда в сопоставимых условиях, устранение необоснованной дифференциации в оплате труда в зависимости от формы собственности предприятия;
* усиление законодательной защиты права работников на своевременное получение начисленной зарплаты.
Необходимо повысить мотивационный потенциал ЗП, привести в соответствие с новыми реалиями механизм увязки оплаты труда с конечными результатами производства.
3.2.3. Основное содержание реформы ЗП
Низкий уровень ЗП и связанная с этим неудовлетворительная структура расходов населения тормозят проведение реформ в социальной сфере, так как основная часть заработка (до 70-80%) расходуется на питание и покупку товаров народного потребления, а оставшейся части недостаточно для оплаты жилья, медицинских и других услуг, которые раньше оплачивались за счет общественных фондов потребления.
Общее направление социально-экономических реформ, составной частью которых является и реформирование ЗП, заключается в переносе центра тяжести социальных расходов (т.е. оплата услуг социальной сферы, включая жилищно-коммунальные, медицинские и т.п.) с государственного бюджета на самих граждан. Эта задача не выполнима без повышения удельного веса ЗП в структуре ВВП и денежных доходов населения. Сейчас доля зарплаты в ВВП составляет 46%, а в структуре денежных доходов населения - менее 42%, в то время как в западных странах доля ЗП в ВВП - около 55% и в общих доходах населения - 60-70%. 3.2.4. Государственные минимальные гарантии в оплате труда
В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 сроки и размеры повышения минимального размера оплаты труда следует устанавливать исходя из необходимости поэтапного повышения минимального размера оплаты труда в Российской Федерации до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это позволит ей в полной мере выполнять роль социального норматива, а переход в перспективе на новый социальный стандарт - минимальную часовую оплату - окончательно избавит этот норматив от выполнения несвойственных функций измерителя социальных выплат и придаст оценке труда характер, адекватный рыночным отношениям.
Переход на минимальную часовую оплату труда должен происходить одновременно с принятием нормативных актов, предусматривающих условия почасового найма, усиление гарантий наемным работникам по оплате вынужденного простоя.
3.2.5. Развитие механизмов регулирования оплаты труда
В условиях рыночных отношений и экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов возможности непосредственного государственного регулирования ЗП ограничены, и этот процесс может осуществляться прежде всего мерами налоговой политики, а также путем использования механизма социального партнерства. 1. Налоговая политика государства в отношении регулирования ЗП
Успешное формирование ЗП невозможно без изменения фискальной государственной политики. Реформирование системы оплаты труда должно проводиться параллельно с изменением налоговой системы. Действующие ныне ставки подоходного налога подавляют рост ЗП, из-за чего трудовые доходы, которые в нормальной ситуации должны выражаться в форме оплаты труда, "уходят в тень", искажая статистику общих денежных доходов населения. По оценке Госкомстата России, размеры не фиксируемых статистикой скрытых форм оплаты труда достигают 11% ВВП и 25-31% начисленной ЗП. Изменение налогового законодательства должно преследовать цель снижения налоговой нагрузки на предприятия и обеспечить возможности роста фонда оплаты труда.
Планируемое Правительством РФ уменьшение налогового пресса на предприятия должно быть компенсировано увеличением налоговых поступлений от граждан, что невозможно без увеличения ЗП. Повышение зарплаты, в свою очередь, позволит осуществить реформу социальной сферы: уменьшить, а затем полностью прекратить дотации из госбюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства, перейти к созданию новой системы пенсионного страхования с использованием накопительных схем, реорганизовать систему медицинского страхования.
Перенос налоговой нагрузки на экономически активное население усилит стимулы развития самих предприятий, без чего экономический рост, а следовательно, и рост ЗП невозможны.
2. Усиление роли социального партнерства: регламентация двух- или трехсторонних соглашений всех уровней и коллективных договоров
В новых условиях решение проблем в области оплаты труда невозможно без развитых механизмов социального партнерства. Регулирование оплаты труда на основе социального партнерства в Российской Федерации должно включать в себя систему норм и положений, взаимосвязанных по уровням соглашений. Эта взаимоувязка может быть обеспечена за счет разграничения круга вопросов в области оплаты труда, решаемых каждым видом соглашений, координации сроков из заключения, усиления обязательности решений, принятых в соглашениях, для предприятий всех форм собственности.
Для реализации изложенных положений, предусматривающих регламентацию соглашений разного уровня, необходимо принять Федеральный закон "О тарифном регулировании оплаты труда".
Работу по развитию социального партнерства следует проводить и по другим направлениям: формирование полномочных объединений работодателей, создание механизмов повышения заинтересованности предприятий в принятии соглашений, придание соглашениям обязательности. Следует ускорить принятие Федерального закона "Об объединении работодателей".
3.2.6. Государственное регулирование оплаты труда
1. Совершенствование районного регулирования оплаты труда
Задача районного регулирования оплаты труда состоит в том, чтобы обеспечить примерно равные возможности воспроизводства рабочей силы по регионам, сочетая финансовые возможности и интересы Федерации, регионов и предприятий. В этих целях следует принять Федеральный закон "О районировании Севера России", предусматривающий деление северных территорий на основе критерия дискомфортности условий проживания и создающий правовую базу для районного регулирования оплаты труда и социально-правовых льгот.
Внести изменения в Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям" в части упорядочения социально-трудовых льгот работникам и источников финансирования затрат, предусмотрев увеличение доли затрат на эти цели за счет средств предприятий и организаций.
В перспективе необходимо перейти к дифференцированному установлению минимальной ЗП по территориям страны путем исчисления ее в процентах к стоимости регионального бюджета прожиточного минимума и отказаться от районных коэффициентов.
2. Совершенствование и повышение оплаты труда для работников бюджетной сферы
Проблемы оплаты труда в бюджетной сфере должны решаться путем постепенного приближения тарифных ставок к уровню прожиточного минимума трудоспособного населения согласованно по всем отраслям бюджетной сферы.
Мероприятия по совершенствованию систем оплаты труда работников бюджетной сферы предлагается проводить в три этапа.
На первом этапе, из-за сложного положения с использованием федерального, а также региональных и муниципальных бюджетов предстоит ликвидировать задолженность по выплате ЗП.
На втором этапе, по мере накопления финансовых ресурсов, необходимо приступить к выполнению программы по постепенному приближению ставки 1-го разряда ЕТС к величине прожиточного минимума трудоспособного населения. Для этого следует предусмотреть существенное увеличение ассигнований на повышение ЗП в бюджетах всех уровней.
На третьем этапе предлагается провести мероприятия по совершенствованию системы формирования фондов оплаты труда работников бюджетных организаций и разработке оптимальных параметров ЕТС.
Надо унифицировать базовые нормы оплаты труда в ЕТС и систему компенсационных выплат, разработать оптимальные соотношения тарифной и надтарифной частей и оплате труда работников бюджетных отраслей, установить оптимальные соотношения в оплате труда работников бюджетной и внебюджетной сфер, уточнить параметры ЕТС (количество разрядов, размеры тарифных коэффициентов, дифференциацию ставок и окладов).
Другой важнейшей проблемой организации оплаты труда на основе ЕТС является совершенствование действующего законодательства о труде. Разработку правовых основ государственного регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы целесообразно проводить в следующих направлениях:
разграничение прав Центра и субъектов РФ, уточнение прав самих учреждений и организаций бюджетной сферы в части оплаты труда, определения ее структуры, а также штатного расписания;
тарифное регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС;
организация оплаты труда работников бюджетной сферы в части компенсационных (обязательных) и стимулирующих выплат;
установление гарантий в части оплаты труда работников бюджетной сферы;
формирование средств на оплату труда бюджетных учреждений и организаций.
Тарифные ставки (оклады), утвержденные на основе ЕТС, должны стать гарантией минимальных уровней оплаты труда на всей территории Российской Федерации для конкретных профессионально квалифицированных групп работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, при соблюдении работниками согласно трудовому законодательству продолжительности рабочего времени и при выполнении ими трудовых обязанностей (норм труда). Эти гарантии будут обеспечиваться за счет соответствующих бюджетов.
За субъектами РФ и органами местного самоуправления предполагается закрепить право производить дополнительное увеличение размеров тарифных ставок (окладов) для работников бюджетных организаций за счет средств соответствующих бюджетов исходя из сложившегося в регионе уровня жизни.
3.2.7. Организация ЗП
1. Развитие форм и систем оплаты труда
Выполнение заработной платой функций стимулирования труда и воспроизводства рабочей силы зависит от применяемых форм и систем оплаты труда, с помощью которых обеспечивается связь между начисленной заработной платой и результатами труда. Применяемые на предприятиях формы и системы ЗП должны отвечать следующим требованиям:
* использовать обоснованные нормы трудовых затрат работников;
* применять тарифные ставки (оклады), обеспечивающие воспроизводство рабочей силы соответствующей квалификации;
* создавать высокую материальную заинтересованность в результатах труда.
Совершенствование систем оплаты труда целесообразно осуществлять на основе применения ЕТС, охватывающей все профессионально-должностные группы работников, учитывая положительный опыт предприятий ряда отраслей, что позволит создать гарантию в справедливой оплате квалифицированного труда.
2. Оплата и нормирование труда
В целях обеспечения высокого качества нормирования труда необходимо:
* законодательно установить требования к нормированию труда на предприятиях всех форм собственности, возложив обязанности по обеспечению обоснованности норм труда и связанные с этим расходы на работодателей;
* рассматривать отсутствие норм трудовых затрат применительно к каждому рабочему месту или описания трудовых обязанностей работника как нарушение работодателем трудового законодательства, которое может повлечь за собой санкции в порядке, установленном законодательством;
* возложить на государственные трудовые инспекции контроль за уровнем обоснованности норм трудовых затрат, применяемых на предприятиях и в организациях;
* включать вопросы нормирования труда в коллективный договор и соглашения всех уровней социального партнерства;
* возложить на органы исполнительной власти всех уровней обязанность содействовать предприятиям в координации их усилий по разработке обоснованных норм трудовых затрат, созданию и функционированию организаций, разрабатывающих нормативные материалы для нормирования труда.
Итак, специфика переходного периода состоит в том, что ЗП практически перестала выполнять свои функции, что явилось тормозом развития экономики и технического уровня производства, поэтому возникла необходимость реформы ЗП.
В работе была изучена социально-экономическая литература по теме: "Организация оплаты труда на предприятии", а также был проведен расчет начисления ЗП рабочих службы наружных сетей АО "ТГГ". В основу расчета была взята повременно-премиальная форма оплаты труда. Данные и результаты расчета приведены в приложении 4. Приложение 4 содержит таблицы, в которых представлены начисления ЗП рабочих, налогообложение с нее и номинальная ЗП за период с декабря 1999 по март 2000 г. Проведено сравнение ЗП, получаемой рабочими с прожиточным минимумом.
Заключение
Ближайшими целями государственной политики в области организации оплаты труда являются:
* реформирование ЗП;
* повышение минимального размера ЗП до величины прожиточного минимума;
* изменение налоговой политики - снижение налогообложения с товаропроизводителей;
* усиление роли социального партнерства;
* улучшение работы информационной службы.
В условиях становления рыночной экономики российские предприятия с точки зрения организации оплаты труда можно разделить на две группы: реформирующие оплату в соответствии с принципами рыночных отношений и сохраняющие сложившиеся еще в дореформенный период подходы к ее организации.
Совершенствование организации ЗП на этих предприятиях имеет много общего:
* усиливается роль коллективно-договорного регулирования ЗП;
* упорядочиваются тарифные условия оплаты труда, устанавливаются обоснованные соотношения в уровнях ЗП различных профессионально - квалификационных групп работников в зависимости от сложности труда и квалификации работников на основе применения внутрипроизводственных единых тарифных сеток;
* пересматривается порядок выплаты надбавок, доплат, премий и других вознаграждений;
* повышается доля оплаты труда по тарифу и формируются оптимальные соотношения этой доли с переменной частью ЗП.
Основной элемент ЗП на таких предприятиях, где тарифная сетка является базой для определения постоянной части заработка работников. Правильное построение тарифной сетки имеет важное значение для обеспечения обоснованных размеров тарифных ставок и окладов и их соотношений по категориям персонала [35].
Переменная часть заработка работника определяется на каждом предприятии по своему, и, чаще всего, зависит от конечного результата труда как конкретного работника, так и предприятия в целом; квалификации работника, его активности.
Предприятие, на примере которого была показана организация оплаты труда рабочих относится ко второй группе. Характерные черты данной категории предприятий следующие:
* низкий уровень ЗП, являющийся тормозом развития технического уровня производства;
* ЗП практически перестала выполнять свои функции: воспроизводственную, регулирующую и социальную.
Однако, постоянная и переменная часть заработка очень низки и не стимулируют его качественно выполнять свою работу.
Таким образом, для эффективной работы предприятия вопросам организации оплаты труда необходимо уделять особое должное внимание.
Список использованной литературы
1. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации. - М.: Известия, 1993. - 127 с.
2. Кодекс законов о труде Российской Федерации. - М.: "ПРИОР", 1996. - 276 с.
3. Кодекс законов о труде Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой./ Составитель Д. Диянов, советник юстиции 3 класса. - М.: Менеджер, 1997. - 736 с.
4. Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.97 г. № 134-ФЗ // Российская газета, 1997. - №38. - С.6
5. Федеральный закон "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" от 20.11.1999 г. №201-ФЗ. // Экономический журнал, 1999. - №49. - С.4
6. Адамчук В.В. и др. Экономика труда: учебник / В.В. Адамчук, Ю.П. Кокин, Р.А. Яковлев; Под ред. В.В. Адамчука. - М.: ЗАО "ФИНСТАТИНФОРМ", 1999.- С.111-122.
7. Абакумова Н.Н., Подовалова Р.Я. Политика доходов и ЗП: Учебное пособие. - Новосибирск: НГАЭиУ; М.: ИНФА-М, 1999. - С.130-158.
8. Аганбегян А. О реформе ЗП // Человек и труд, 1997. - №9. - С. 48-49.
9. Алексеев А. Сладко - дешевле, мягко - дороже. // Томский вестник, 2000. - №78.-С.4
10. Алехина О. Стимулирующий эффект гибких систем ЗП // Человек и труд, 1997. - №1. - С. 90-95.
11. Белкин В., Белкина Н. Внедряем новый механизм оценки и оплаты труда // Человек и труд, 1997. - №1. - С. 101-104.
12. Гнездовский Ю. Линейная бестарифная модель оплаты труда // Человек и труд, 1997. - №1. - С. 93-95.
13. Гнездовский Ю. Что такое бастарифно-сдельная модель // Человек и труд, 1997. - №6. - С. 99-100.
14. Дидык В. Как на "ЛОМО" управляют зарплатой // Человек и труд, 1997. - №6. - С. 93-96.
15. Занятость и ЗП в странах ОЭСР - Еtploi et salaries dans I'OSDE // Problems econ., - Р., 1997. - №2535. - р.20-24.
16. Матвеев А. Получка или зарплата? // Экономический журнал, 2000. - №13.
17. Минимальная зарплата подросла. // Томская неделя, 2000.-№18.
18. Миляева Л. Система оплаты труда на Бийском олеумном заводе // Человек и труд, 1997. - №3. - С. 95-96.
19. Невинная И. Какой должна быть настоящая зарплата // Российская газета, 2000. - №40. - С.4.
20. Повышение тарифной ставки. // Экономические новости России и содружества, 2000.- №7.- С.6
21. Потребительская корзина. // Экономические новости России и содружества, 2000.- №7.- С.6.
22. Политика предприятия в организации оплаты труда // Человек и труд, 1998. - №11. - С. 78-81.
23. Раицкий К.А. Экономика предприятия: Учебник. - М.: Маркетинг, 1999. - С. 574-579.
24. Райзенберг Б.А., Лазовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - С. 114.
25. Реальные денежные доходы россиян выросли.// Российская газета, 2000.- №18.-С.7
26. Реформа ЗП // Человек и труд, 1998.- №1. - С. 70-76.
27. Суетин Д. В статистике - густо, в кошельке - пусто. // Экономический журнал, 1999.- №49.
28. Угодников К. Россия не хочет быть государством бедняков // Российская газета, 2000. - №40. - С. 4.
29. Федченко А. Стимулирование работников: зарубежный опыт. // Человек и труд, 1998. - №3. - С. 79-81.
30. Фильев В.И. ЗП в зарубежных странах. - М.: ЗАО "Бухгалтерский бюллетень", 1997. - С. 5-6.
31. Фильев В.И. Нормирование труда на современном предприятии. - М.: ЗАО "Бухгалтерский бюллетень", 1997. - С. 105-106.
32. Экономика предприятия: Учебник для ВУЗов. / Л.Я. Аврашков, В.В. Адамчук, О.В. Антонова и др.; Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - С. 560-563.
33. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов.- СПб: Изд. СПбГУЭФ, Изд. "Питер Паблишинг", 1997.- С.191-198.
34. Экономика предприятия: Учебник / Под ред. проф. Н.А. Сафронова. - М.: "Юристъ", 1998. - С. 160-168, 170.
35. Экономика и социология труда: Учебное пособие / Под ред. Б.Ю. Сербиновского и В.А. Чуланова. - Ростов-на-Дону: "Феникс", 1999. - С. 279-294.
36. Щадилова С.Н. Расчет ЗП на предприятиях всех форм собственности. Практическое руководство. Изд. 3-е, перераб. и доп.-М.: Изд. "Дело и сервис", 1998.- С.15-125
37. Яковлев Р. Реформирование оплаты труда, возрождение ее основных функций. // Человек и труд, 1996. - №7. - С. 90-94.
38. Яковлев Р. Без реформирования ЗП экономика страны будет топтаться на месте. // Человек и труд, 1997. - №12. - С. 68-72.
39. Нормативные документы. // Экономические новости России и содружества, 1999.- №№1-24.-С.8; №№1-13.-С.8.
40. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов.- М.: Изд. группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-С.245-254.
1 Правительство РФ издало постановление "О внесении изменений и дополнений в Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ (16.03.2000 №232). Рекомендации утверждены постановлением Правительства РФ от 17 февраля 1999 г. № 192 [52].
2 Здесь учитывается специфика каждого подразделения.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
7
2
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа