close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

doklad-9-1

код для вставкиСкачать

ОТЧЕТ о результатах деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики г. Чебоксары, 2013
Содержание
I. Краткий анализ деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики4
1.1. Выделение основных тенденций развития отрасли5
1.2. Проблемы, препятствующие развитию отрасли, и пути их решения12
1.3. Влияние деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики на общественно-политическую ситуацию в Чувашской Республике18
1.4. Ключевые направления деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, по которым Чувашия является лидером в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации20
1.5. Исполнение поручений и выполнение показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г., указах и посланиях Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, других значимых нормативных правовых актах28
II. О ходе реализации государственной программы Чувашской Республики развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продоволь-
ствия Чувашской Республики31
III. Нормотворческая деятельность Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики по реализации государ-
ственной политики в соответствующей сфере деятельности35
IV. Деятельность Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, направленная на повышение инвестиционной активности организаций агропромышленного комплекса44
V. Повышение эффективности бюджетных расходов58
VI. Повышение качества предоставления государственных услуг, межведомственное взаимодействие63
VII. Взаимодействие Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики с органами местного самоуправления66
VIII. Состояние исполнительской дисциплины в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики68
IX. Работа с обращениями граждан70
X. Краткий анализ деятельности подведомственных Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики организаций, хо-
зяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50% 72
XI. Кадровая ситуация и кадровый потенциал государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики83
XII. Повышение информационной открытости деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики88
XIII. Предложения для внесения изменений в Стратегию социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года90
I. Краткий анализ деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики
1.1. Выделение основных тенденций развития отрасли
Развитие агропромышленного комплекса (далее также - АПК) Чувашской Республики в последнее время проходило под воздействием ситуации, сложившейся из-за неблагоприятных погодных условий (засуха, переувлажнение и др.).
Основные задачи, которые стояли перед Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики (далее также - Минсельхоз Чувашии, Министерство), - это снижение последствий засухи для сельхозтоваропроизводителей, обеспечение сева озимых зерновых культур и яровых сельскохозяйственных культур, сохранение и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, а также обеспечение населения республики основными продуктами питания.
Для решения данных задач своевременно был принят Указ Президента Чувашской Республики от 4 октября 2010 г. № 144 "О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях", мероприятия которого были выполнены.
Принятые меры позволили сохранить тенденцию роста сельскохозяйственного производства. Во всех категориях хозяйств в Чувашской Республике ежегодно увеличивалось производство сельскохозяйственной продукции (за исключением засушливого 2010 года), и рост производства за последние три года составил 4,1% (по России - на 4,0%, по Приволжскому федеральному округу (далее также - ПФО) произошло снижение на 2,4%). В первом полугодии этого года в сельском хозяйстве была сохранена положительная динамика: в январе - июле 2013 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 100,4%. Однако в январе - августе 2013 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 96,5%. Рост производства обеспечен прежде всего за счет повышения производительности труда. За период с 2011 по 2013 год производительность труда в хозяйствах республики увеличилась в 1,4 раза (за 2008-2010 годы - на 9,8%).
Тенденция роста производительности труда сохраняется и в этом году (за 8 месяцев 2013 года производительность труда работников сельскохозяйственных организаций составила 651,6 тыс. рублей, что на 42,4% больше аналогичного периода 2012 года).
Чувашская Республика традиционно занимает одно из первых мест в России по эффективности сельскохозяйственного производства - выходу продукции на единицу площади. В 2012 году в республике произведено валовой продукции на 100 га сельхозугодий в сумме 3321 тыс. рублей (3 место по ПФО). Производство мяса на 100 га сельхозугодий в 2012 году составило 11,2 тонны (в среднем по ПФО - 5,5 тонны, по России - 6,9 тонны), молока - 47,4 тонны (по ПФО - 21,5 тонны, по России - 19,0 тонны). Плотность поголовья также является одной из самых высоких среди регионов ПФО - 20,3 головы крупного рогатого скота на 100 га сельхозугодий (по ПФО - 12,6 головы, по России - 11,9 головы) и 19,7 головы свиней на 100 га пашни (по ПФО - 8,2 головы, по России - 11,2 головы).
Общий объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий за 2008-2012 годы увеличился на 2,9% и в 2012 году составил 110 тыс. тонн. Производство скота и птицы на убой в живом весе в январе - августе 2013 года составило 54,6 тыс. тонн, или 93,3% к аналогичному периоду 2012 года.
Производство молока во всех категориях хозяйств в 2012 году было снижено на 6,5% к предыдущему году и составило 457,6 тыс. тонн, при этом сельскохозяйственными организациями обеспечен рост производства (100,6%). В январе - августе 2013 года производство молока во всех категориях хозяйств снизилось на 8,3% к аналогичному периоду прошлого года и составило 306,4 тыс. тонн. Снижение произошло в хозяйствах населения, хотя созданы все условия для их развития: создается необходимая социальная инфраструктура, предоставляются доступные кредиты, ветеринарное обслуживание, осуществляется сбор молока от населения.
Высокими темпами развивается птицеводческая отрасль. Производство яиц во всех категориях хозяйств начиная с 2009 года ежегодно увеличивается и к 2012 году достигло 350,2 млн. штук (130,9% к 2008 году). По Приволжскому федеральному округу Чувашия в 2012 году занимала 1 место по темпу роста производства яиц во всех категориях хозяйств. В январе - августе 2013 года объем производства яиц во всех категориях хозяйств составил 233,0 млн. штук, или 97,3% к аналогичному периоду 2013 года, при росте производства в сельхозорганизациях на 4,9%.
Несмотря на то что Чувашская Республика относится к зоне рискованного земледелия, производство продукции растениеводства увеличивается. Рост за последние три года, даже с учетом засухи 2010 года, составил 7,0%.
По Приволжскому федеральному округу Чувашия занимает 2 место по объему производства картофеля во всех категориях хозяйств, и в 2012 году его валовой сбор составил 900,7 тыс. тонн, или 115,2% к 2008 году. Объем производства овощей также по годам неодинаков, однако неуклонно растет и к 2012 году увеличился по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза.
Производство овощей и картофеля достаточно не только для обеспечения потребности населения Чувашской Республики, но и для вывоза на межрегиональные рынки.
По остальным продуктам питания республикой выполняется основное направление, определенное Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, - по обеспечению основными видами продовольственной продукции потребностей населения за счет собственного производства.
НаименованиеРациональная
норма потребления продуктов питания на душу населения,
кг / годПотребление в расчете на душу населения в 2012 г., кг Производство на душу населения
в 2012 г., кг
(расчетно)Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо) 73 64 60,0Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко) 330 256 395,0Яйца и яйцепродукты, шт. 260 231 281,0Картофель 100 183 724,0Овощи 130 107 135,0 Организациями по производству пищевых продуктов перерабатываются все виды произведенной в сельском хозяйстве продукции и в объеме отгруженной продукции обрабатывающих производств на производство пищевых продуктов, включая напитки, приходится каждый шестой рубль. За 2010-2012 годы рост производства пищевых продуктов, включая напитки, составил 114,6%.
Начиная с 2008 года в республике проводятся мероприятия по вводу в оборот залежных земель. В результате принятых мер (привлечение инвесторов и компенсация части затрат на проведение агротехнических работ) с 2008 года проведены агротехнические работы на площади 117,1 тыс. га, также переведено из пашни в пастбища 5,1 тыс. га. В целях стимулирования ввода необрабатываемых земель сельхозназначения осуществлялось софинансирование 50% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель из республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов. За это время было предоставлено из бюджетов 67,9 млн. рублей, из них средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 28,6 млн. рублей, местных бюджетов - 39,3 млн. рублей. Информация о вводе в оборот необрабатываемых земель
ГодыИтого20082009201020112012План ввода, га57395,034505,035550,041984,029795,9199229,9Осуществлен ввод земель, га (без перевода в пастбища)52970,027500,019250,012188,15225,9117134,0Осуществлен сев, га42124,024468,011627,07 705,41 044,086968,4Субсидирование, тыс. рублейреспубликанский бюджет Чувашской Республики5197,68484,98711,25042,41177,628613,7местный бюджет14235,18484,98845,15599,82159,739324,6итого19432,716969,817556,310642,33337,367938,4
Анализ проведенных мероприятий по вовлечению в оборот необрабатываемых земель показывает, что наблюдается тенденция к сокращению объема проведения таких работ (2008 год - 92%, 2009 год - 80, 2010 год - 58, 2011 год - 29, 2012 год - 29%). Объективной причиной сокращения объема ввода в оборот залежных земель явились неблагоприятные погодные условия, повлекшие за собой гибель урожая и экономические потери.
Перспективным направлением решения проблемы рационального и целевого использования земель Правительством Российской Федерации наряду с осуществлением надлежащего земельного контроля рассматривается вопрос применения повышенной ставки земельного налога и увеличения размера административных штрафов за неиспользование земель по целевому назначению. Увеличение размера административных штрафов и ставки земельного налога в случае неиспользования земельного участка по целевому назначению стимулирует надлежащее использование земель их собственником, а также приводит к пополнению доходной части местных бюджетов. С этой целью в 2013 году организовано взаимодействие между Минсельхозом Чувашии, УФНС России по Чувашской Республике, Управлением Росреестра по Чувашской Республике, Управлением Россельхознадзора по Чувашской Республике, направленное на применение повышенной ставки земельного налога для земель сельскохозяйственного назначения, не используемых по назначению. В текущем году органами местного самоуправления проведена инвентаризация земель сельскохозяйственного назначения, Минсельхозом Чувашии обобщены данные, площадь необрабатываемых земель составила 49,2 тыс. га. База данных о неиспользуемых землях необходима для обоснования проведения мероприятий по проверке соблюдения земельного законодательства в рамках муниципального земельного контроля (государственного земельного надзора). На основании материалов проверок налоговые органы смогут применить повышенную ставку земельного налога. Несмотря на проведенную органами местного самоуправления инвентаризацию земель, не всеми сельскими поселениями подготовлены необходимые документы для инициирования органами, осуществляющими государственный земельный надзор (Управление Росреестра по Чувашской Республике и Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике), внеплановых проверок.
В следующем году наряду с применением повышенной ставки земельного налога за не используемые по назначению сельскохозяйственные земли будет возобновлена государственная поддержка в форме компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель. 1 сентября 2013 г. вступил в силу Закон Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 55 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", устанавливающий особенности использования сельскохозяйственных угодий. Проект данного закона был разработан Минсельхозом Чувашии в целях обеспечения рационального использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 октября 2012 г. № 479-р. В настоящее время Минсельхозом Чувашии ведется подготовка проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, устанавливающего порядок формирования и ведения перечня особо ценных земель. По предварительной оценке, в перечень земель предполагается включить 15,8 тыс. га.
Минсельхозом Чувашии была проанализирована нормативно-правовая база Чувашской Республики и в целях исключения дублирования функций рабочих групп Министерством было принято решение о подготовке проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. № 79" в части дополнения основных функций рабочей группы по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике, созданной в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 марта 2008 г. № 79 "Об отдельных координационных органах Кабинета Министров Чувашской Республики", полномочиями по предварительному изучению материалов по переводу земельных участков сельскохозяйственного назначения в другие категории. Проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики находится на согласовании в заинтересованных органах власти.
1.2. Проблемы, препятствующие развитию отрасли, и пути их решения
Сокращение поголовья сельскохозяйственных животных
Тенденции развития отрасли животноводства характеризуются сокращением поголовья сельскохозяйственных животных, прежде всего в хозяйствах населения. На это оказало влияние в том числе и вступление России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), когда открытый рынок, с одной стороны, предоставляет возможность реализовать свою продукцию за пределами России, с другой - предъявляет более жесткие условия к качеству и цене продукции.
Отрицательное влияние вступления России в ВТО выразилось в снижении закупочных цен на мясо, прежде всего на свинину, при этом увеличиваются цены на приобретаемые сельскохозяйственными товаропроизводителями материально-технические ресурсы и корма. Все это заставляет уделять больше внимания крупнотоварному производству, созданию и дальнейшему расширению производства в крупных комплексах, холдингах. В целях обеспечения интенсивного развития агропромышленного комплекса проводится работа по созданию агропромышленных кластеров, включающих различные сферы агропромышленного комплекса от производства, переработки до последующей реализации конечной продукции, что обеспечивает эффективность и конкурентоспособность отрасли.
По мере своего роста данные структуры начинают притягивать к себе дополнительные инвестиции и новых участников, объединяя усилия и финансовые средства для внедрения новых технологий и выхода на новые рынки сбыта.
В Чувашской Республике примером эффективной работы в этой области являются ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ООО "ТП "Сувар-2" (Чебоксарский район) и ЗАО "Фирма "АККОНД-агро" (Янтиковский район).
В целях преодоления тенденции сокращения поголовья сельхозживотных, повышения эффективности животноводческой отрасли и стимулирования наращивания производства качественного молока был принят Указ Главы Чувашской Республики от 9 июля 2012 г. № 81 "О мерах государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих производство и реализацию товарного молока в Чувашской Республике", в соответствии с которым введено новое направление государственной поддержки, предусматривающее возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей (в том числе личных подсобных хозяйств) на производство и реализацию товарного молока в период снижения закупочных цен.
На данный вид государственной поддержки из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 97,2 млн. рублей. Субсидии выплачены 73746 получателям, в том числе 73547 гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на сумму 63,1 млн. рублей, 199 организациям на сумму 34,1 млн. рублей.
В настоящее время для сельхозтоваропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), занимающихся молочным скотоводством, сохраняется государственная поддержка на содержание высокопродуктивного стада коров. С 2013 года предоставляется субсидия на 1 л реализованного товарного молока (в том числе из федерального бюджета), и общая сумма субсидий по данному направлению составляет 134 млн. рублей.
Кадровое обеспечение сельского хозяйства Одним из важнейших факторов повышения конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции является создание эффективной системы формирования и использования кадрового потенциала во всех звеньях агропромышленного комплекса. Внедрение био- и нанотехнологий, высокопроизводительной сельскохозяйственной техники (в том числе с применением спутниковых систем управления), оборудования и ресурсосберегающих технологий приводит к повышению спроса на специалистов с высшим профессиональным образованием, в первую очередь на специалистов аграрного и технического профиля.
По состоянию на 1 января 2013 г. общая численность руководителей и специалистов на сельскохозяйственных предприятиях республики составляет 3700 человек, в том числе руководителей - 400 человек. По оперативным данным администраций муниципальных районов, на 1 августа 2013 г. в организациях АПК республики имеется 597 вакансий, в том числе специалистов - 218, рабочих кадров - 379. Для привлечения на село квалифицированных специалистов проводится работа по созданию благоприятных (комфортных) условий жизни и работы на селе и повышению уровня заработной платы работников сельхозорганизаций.
Из анализа динамики заработной платы в сельском хозяйстве видно, что по Чувашской Республике ее рост за период с 2011 по 2013 год составил 1,4 раза (за 2008-2010 гг. - в 1,8 раза).
В целом с 2006 года (с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК") реальная зарплата на селе выросла более чем в 5 раз, что значительно выше аналогичного показателя по России (в 3,8 раза). Растут доходы сельского населения, выражаемые таким показателем, как "Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности", рост которых за последние три года составил 116,2% (за 2008-2010 годы - 111,8%) и в 2013 году оценивается более чем в 15 тыс. рублей (с 2006 года выросли в 4,7 раза).
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности на одного члена хозяйства в месяц, рублей
Сохранилась положительная тенденция опережения темпов роста среднедушевых располагаемых ресурсов сельских домохозяйств по сравнению с городскими. За последние шесть лет они возросли в 4,2 раза (городских - в 3,6 раза). В настоящее время в Чувашской Республике создаются условия для устойчивого развития сельских территорий: проведена полная газификация населенных пунктов, проложены асфальтированные дороги, открыты модельные библиотеки и клубы, строятся современные школы, спортивные сооружения и офисы семейного врача.
Со следующего года мероприятия по улучшению условий жизнедеятельности на селе будут продолжены в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики на 2014-2020 годы" государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, в которой существовавшие направления развития сельской инфраструктуры сохранены, в том числе улучшение жилищных условий сельских жителей, строительство социальных и инженерных объектов, комплексная компактная застройка, а также предусмотрено такое новое направление, как, например, грантовая поддержка местных инициатив сельских граждан (создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников, поддержка национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел).
С 2014 года размер социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья как для молодых семей и молодых специалистов, так и для граждан, которые живут и работают на селе, составит 70% расчетной стоимости жилья (для граждан было 45%). При этом преимущественное право получения социальной выплаты будет предоставлено работникам агропромышленного комплекса, а также многодетным семьям.
Недостаточность средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов за пользование кредитами (займами), привлеченными сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Чувашской Республики
За последние четыре года объем привлеченных кредитов увеличился в 2 раза (с 3,5 до 7,1 млрд. рублей). По состоянию на 23 сентября 2013 г. сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Чувашской Республики привлечено кредитных ресурсов в объеме 5393,6 млн. рублей, в том числе краткосрочных кредитов на сумму 1519,3 млн. рублей (180,6% к соответствующему периоду 2012 года). Остаток ссудной задолженности (по состоянию на 1 января 2013 г.) составил 10,9 млрд. рублей, что на 16% больше аналогичного периода 2012 года.
По состоянию на 23 сентября т.г. дополнительная потребность в средствах федерального бюджета с учетом субсидирования части затрат на уплату процентов по переходящим кредитам и кредитам, планируемым сельскохозяйственными товаропроизводителями республики к привлечению в 2013 году, составляет 453,9 млн. рублей.
Данные обстоятельства приводят к тому, что сельскохозяйственные товаропроизводители и организации агропромышленного комплекса Чувашской Республики значительно обременены кредитными ресурсами и отсутствие субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам приведет к недостатку финансовых средств для своевременного погашения обязательств и создаст условия по ухудшению их финансового состояния.
В целях улучшения финансового состояния сельхозтоваропроизводителей проводится работа по финансовому оздоровлению в рамках Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Всего проведено 82 заседания Территориальной комиссии Чувашской Республики по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей (далее - Комиссия).
C начала реализации программы финансового оздоровления в Комиссию было подано 290 заявлений о реструктуризации кредиторской задолженности. Включены в состав участников программы и заключили соглашения о реструктуризации 280 организаций, общая сумма задолженности, подлежащей реструктуризации, составляет 744,6 млн. рублей, в том числе по пеням и штрафам - 400,7 млн. рублей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 июля 2003 г. № 784 "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей" и постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 мая 2003 г. № 109 "О проведении реструктуризации задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей по обязательным платежам в республиканский бюджет Чувашской Республики", от 27 февраля 2004 г. № 47 "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей" списана задолженность по пеням и штрафам на общую сумму 317,08 млн. рублей.
2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.2013 г.Число расторгнутых соглашений1396231723в том числе досрочно021479Остаток задолженности, подлежащей реструктуризации, тыс. рублей19926418991116276613441110031177727 С учетом особенностей 2010 года, а также сложного финансового положения участников программы финансового оздоровления на заседании Комиссии было принято решение о предоставлении отсрочки погашения основного долга на два года 70 сельскохозяйственным товаропроизводителям на общую сумму 86,3 млн. рублей.
В настоящее время участниками программы финансового оздоровления являются 90 сельхозорганизаций (32,1% от числа подписавших соглашения о реструктуризации долгов). По 190 сельхозорганизациям (67,8% от числа подписавших соглашения о реструктуризации долгов) приняты решения о расторжении соглашений о реструктуризации долгов, из них 24 (12,6% от числа расторгнутых соглашений) расторгнуты в связи с полным исполнением должником обязательств по соглашению досрочно.
В последние три года увеличиваются суммы уплаченных организациями - участниками программы финансового оздоровления налогов и сборов.
1.3. Влияние деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики на общественно-политическую ситуацию в Чувашской Республике
Чувашия является аграрной республикой и одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов в Приволжском федеральном округе. Доля населения, проживающего в сельской местности, составляет более 40%, доля продукции сельского хозяйства в валовом региональном продукте - 11,2%.
Сохранение стабильности и уклада сельской жизни, развитие фермерских и личных подсобных хозяйств как мест приложения труда сельского населения необходимы для обеспечения стабильности общественно-политической ситуации Чувашской Республики.
С учетом этого деятельность Минсельхоза Чувашии направлена на повышение эффективности и конкурентоспособности организаций агропромышленного комплекса, использование имеющегося потенциала для роста масштабов производства продовольствия, повышение качества жизни населения, занятого в организациях АПК, и обеспечение продовольственной безопасности населения Чувашской Республики. Деятельность Минсельхоза Чувашии в рамках реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы направлена на создание экономических и социальных условий для роста производства в аграрном секторе, улучшение социально-экономических условий жизни сельского населения, повышение доходов сельского населения, сохранение и создание дополнительных рабочих мест, улучшение окружающей среды.
В конечном счете будет обеспечено развитие производства и занятость в смежных отраслях, увеличено поступление налогов в бюджеты всех уровней и внесен вклад в формирование валового регионального продукта.
1.4. Ключевые направления деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, по которым Чувашия является лидером в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации Формирование развитой общественной инфраструктуры села было изначально определено в качестве приоритетного направления социально-экономической политики Чувашской Республики. Активным инструментом при этом стал программный метод, основывающийся на реализации республиканской целевой программы "Социальное развитие села в Чувашской Республике до 2013 года" (далее - Программа).
Реализация Программы позволила укрепить производственное и инфраструктурное обустройство сельских поселений, создать условия для более полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, повышения качества жизни сельского населения. Программа объединила наиболее важные направления жизнедеятельности селян, в том числе формирование развитой инженерной инфраструктуры (газификация, водоснабжение, дороги) и сети социальных объектов (современные школы, клубы, офисы врачей общей практики, физкультурно-спортивные комплексы).
Начиная с 2003 года и с учетом текущего года на реализацию мероприятий Программы будет привлечено федеральных субсидий в сумме 1382,16 млн. рублей, из них основная часть направлена на улучшение жилищных условий граждан и молодых специалистов - 770,03 млн. рублей (55,7%), укрепление сельской инженерной и социальной инфраструктуры - 382,55 млн. рублей, поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений - 229,58 млн. рублей. Из консолидированного бюджета Чувашской Республики на софинансирование федеральных субсидий будет направлено 1,41 млрд. рублей. С 2011 года финансирование мероприятий Программы ежегодно увеличивается, при этом прирост средств консолидированного бюджета Чувашской Республики превышает темпы роста привлекаемых федеральных субсидий. Так, объем средств консолидированного бюджета Чувашской Республики, выделяемых на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, увеличился почти в 1,5 раза - с 32,45 млн. рублей в 2011 году до 51,21 млн. рублей в 2013 году. Объем финансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета Чувашской Республики за 2011-2013 годы, млн. рублей
Размер социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности для граждан, проживающих в сельской местности, составляет 45% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, для молодых семей и молодых специалистов - 70%. На сегодняшний день это направление одно из самых важнейших в решении проблемы улучшения жилищных условий жителей села. С учетом текущего года жилищные условия в рамках Программы улучшат 4252 сельские семьи, в том числе 1474 молодые семьи и молодые специалисты. Ими построено и приобретено 350,8 тыс. кв. метров жилья, в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами - 85,5 тыс. кв. метров.
За 2011-2013 годы в Программе примут участие 702 семьи, из них 377 молодых семей и молодых специалистов. При этом условием предоставления государственной поддержки молодым семьям и молодым специалистам является их обязательство отработать не менее 5 лет по трудовому договору в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села. Строить и приобретать жилье получатели социальных выплат должны исключительно в сельской местности, что способствует оживлению жилищного строительства на селе, снижению миграционных настроений сельских жителей, прежде всего молодежи.
В общем количестве получателей государственной поддержки за 2003-2012 годы доля работников агропромышленного комплекса составила 60,4%, социальной сферы - 32,5, прочих отраслей - 7,1%. Среди молодых семей и молодых специалистов работников агропромышленного комплекса - 51,9%, социальной сферы - 48,1%.
Структура занятости участников мероприятий Программы, всегов том числе структура занятости молодых семей и молодых специалистов Почти в 1,5 раза возросли ассигнования из республиканского бюджета Чувашской Республики на инженерные и социальные сельские объекты, финансируемые в рамках Программы: с 105,6 млн. рублей до 196,4 млн. рублей. За это время построены школы в с. Красные Четаи (2011 год), в д. Андреевка Ибресинского района (2012 год), в д. Шихабылово Урмарского района (2013 год). Школьники получили возможность начать новый учебный год в новых школах, отвечающих современным образовательным стандартам. На строительство данных школ в рамках Программы было привлечено федеральных субсидий в сумме 60,8 млн. рублей. С участием субсидий из федерального бюджета, привлеченных Минсельхозом Чувашии, также построены стадион-площадка АУ ДОД "ДЮСШ - ФОК "Патвар" Ибресинского района (в 2012 году объем федеральных субсидий составил 4,95 млн. рублей), фельдшерско-акушерские пункты в с. Балабаш-Баишево Батыревского района, в д. Курмыши Чебоксарского района (в 2012 году 3,8 млн. рублей), введены сети водоснабжения в пос. Киря Алатырского района, дд. Ишпарайкино и Сормпось-Шумшеваши Аликовского района, д. Калмыково Моргаушского района, дд. Сарабакасы, Мокшино Чебоксарского района.
Объем финансирования объектов инженерной и социальной инфраструктуры в сельской местности в рамках Программы за 2011-2013 годы, млн. рублей
В 2013 году предполагается привлечь субсидии из федерального бюджета в сумме 149,89 млн. рублей, в том числе на улучшение жилищных условий сельских граждан - 92,88 млн. рублей, из них молодых семей и молодых специалистов - 62,94 млн. рублей; планируется улучшить жилищные условия 237 сельских семей, в том числе 136 молодых семей и молодых специалистов. Из консолидированного бюджета Чувашской Республики предусмотрено направить 256,2 млн. рублей.
Объем субсидий из федерального бюджета, привлеченных в рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" за 2010-2013 годы
Реализация проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений
В 2009 году Чувашская Республика подключилась к реализации мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов, представляющих собой абсолютно новый подход к развитию инфраструктуры села. В состав данных мероприятий, территориально объединенных в один проект, вошли:
компактная жилищная застройка;
инженерная подготовка площадки под компактную жилищную застройку;
строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной сферы (дошкольных и общеобразовательных организаций, амбулаторно-поликлинических учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, офисов врачей общей практики, учреждений культурно-досугового типа, спортивных сооружений и площадок);
обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.
В 2013 году на территории Чувашской Республики завершается реализация трех таких проектов: в с. Николаевское Ядринского района, с. Порецкое Порецкого района и с. Чурачики Цивильского района. Еще один проект в д. Малое Батырево Туруновского сельского поселения Батыревского района был реализован в 2009 году.
За 2009-2012 годы на указанные цели было направлено 332,48 млн. рублей. При этом Чувашская Республика получила наибольший объем субсидий из федерального бюджета на реализацию проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений - 214,77 млн. рублей из 1,8 млрд. рублей, предусмотренных по России (11,6%). В текущем году из федерального бюджета планируется привлечь еще 14,81 млн. рублей.
В 2013 году на завершение проектов в селах Николаевское, Порецкое и Чурачики предполагается направить 70,13 млн. рублей, в том числе средства:
федерального бюджета - 14,81 млн. рублей;
республиканского бюджета Чувашской Республики - 39,48 млн. рублей;
местных бюджетов - 6,44 млн. рублей;
внебюджетных источников - 9,4 млн. рублей.
За 2009-2012 годы в жилищной зоне вышеуказанных населенных пунктов введено 76 домов, из которых почти 30% построено участниками федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" (23 жилых дома, из них 19 - для молодых семей и молодых специалистов).
Кроме того, государственная поддержка строительства жилых домов осуществлялась в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, Закона Чувашской Республики "О предоставлении земельных участков многодетным семьям в Чувашской Республике", Указа Президента Чувашской Республики от 6 марта 2002 г. № 51 "О мерах по усилению государственной поддержки молодых граждан в Чувашской Республике", республиканской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики" на 2008-2012 годы, принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 января 2008 г. № 15. Построены сети водоснабжения протяженностью 7,05 км, канализации - 6,73, электроснабжения - 13,45, газоснабжения - 3,7, дороги - 3,81 км, 2 спортивные площадки и здание культурно-спортивного назначения. В текущем году планируется завершить строительство сетей водоснабжения и канализации протяженностью 2,43 км и стадиона в с. Чурачики.
Еще одно важное направление в деятельности Минсельхоза Чувашии, способствующее укреплению материальной базы социально-культурных объектов, - это проведение среди сельских поселений Чувашской Республики ежегодного конкурсного отбора проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству, включающих капитальный ремонт сельских клубов и школ. Начиная с 2009 года средства республиканского бюджета Чувашской Республики на указанные цели выделяются по результатам конкурсного отбора, организатором которого выступает Минсельхоз Чувашии. За 2009-2012 годы по его итогам были отобраны 160 сельских поселений, причем их количество ежегодно увеличивалось: с 21 сельского поселения в 2009 году до 48 сельских поселений в 2012 году. За это время из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 271,32 млн. рублей. В текущем году в мероприятиях участвует 41 сельское поселение, в республиканском бюджете Чувашской Республики предусмотрено 62,48 млн. рублей. Количество сельских поселений, отобранных для реализации проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству Участие агробизнеса в реализации социальных программ развития села
В 2010 году в республике была начата реализация проекта по комплексной компактной застройке и благоустройству с. Чурачики Чурачикского сельского поселения Цивильского района, где заказчиком строительства выступило сельскохозяйственное предприятие ООО "ВДС" (Цивильский район). Сельхозтоваропроизводитель за счет своих средств профинансировал строительство 2,183 км локальных водопроводов, 1,6 км канализации, 0,03 км газопровода высокого давления и 1,1 км - низкого давления на общую сумму 8,4 млн. рублей.
Особенностью данного проекта, кроме того, стало оформление ООО "ВДС" инвестиционного кредита в Чувашском филиале ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" на сумму 10,2 млн. рублей на строительство жилых домов для своих работников - граждан, проживающих и работающих в сельской местности. В порядке субсидирования привлеченного кредита ему выплачено 2,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1,9 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 0,5 млн. рублей.
На сегодняшний день введены в эксплуатацию 11 жилых домов общей площадью 1,7 тыс. кв. метров. В рамках реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858, 3 молодым семьям и молодым специалистам - работникам ООО "ВДС" в 2011 году предоставлены социальные выплаты на сумму 2,2 млн. рублей для покупки жилых домов на территории данной застройки. Чувашская Республика является лидером по Российской Федерации по объему кредитных ресурсов, привлеченных малыми формами хозяйствования, их общий объем за 2008-2012 годы составил почти 12 млрд. рублей. Льготными кредитами воспользовалась каждая третья семья, ведущая личное подсобное хозяйство, в том числе 15% повторно.
Многие из личных подсобных хозяйств, воспользовавшихся льготными кредитами, переросли в более крупное товарное производство, образовав фермерские хозяйства. Это дало возможность расширить доступ к другим мерам государственной поддержки, предусмотренным в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.
Дополнительным стимулом для развития малого предпринимательства на селе явилось участие Чувашской Республики с прошлого года в реализации программ по поддержке начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм. В 2012 году в рамках программы по поддержке начинающих фермеров отобран на конкурсной основе 51 фермер, оказана поддержка на общую сумму 54,149 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 39,149 млн. рублей и республиканского бюджета Чувашской Республики - 15,0 млн. рублей.
Из отобранных начинающих фермеров растениеводством занимаются 18 фермеров, животноводством - 27, рыбоводством - 2, смешанным сельским хозяйством - 4 фермера. Реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров в 2012 году позволила создать 135 рабочих мест. В 2013 году было отобрано 46 крестьянских (фермерских) хозяйств, им оказана поддержка на общую сумму 47,264 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 31,114 млн. рублей и республиканского бюджета Чувашской Республики - 16,150 млн. рублей.
Из отобранных начинающих фермеров растениеводством занимаются 13 фермеров, животноводством - 27, смешанным сельским хозяйством - 6 фермеров. Реализация мероприятий по поддержке начинающих фермеров в 2013 году позволила создать 138 рабочих мест. Следующее направление - это развитие семейных животноводческих ферм. Начиная с 2012 года фермерам, изъявившим желание построить ферму на селе, за счет бюджетных средств возмещается до 60% стоимости строительства животноводческих помещений. По результатам конкурсного отбора поддержка предоставлена 3 К(Ф)Х на общую сумму 28,939 млн. рублей, том числе за счет средств федерального бюджета - 18,810 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 10,129 млн. рублей. Размер гранта составил до 10 млн. рублей. В 2013 году отобрано 7 семейных животноводческих ферм, которым оказана государственная поддержка на общую сумму 33,802 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 31,114 млн. рублей, республиканского бюджета Чувашской Республики - 16,150 млн. рублей. Размер гранта составил до 5 млн. рублей. В Минсельхоз Чувашии ежеквартально главами КФХ представляются отчеты о реализации соответствующих программ. Специалистами Министерства проводится выборочный объезд хозяйств в целях промежуточного контроля целевого использования бюджетных средств. В 2014 году планируется продолжение реализации данных программ, для чего Минсельхозом Чувашии совместно с КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" ежедневно проводится консультирование жителей Чувашской Республики.
1.5. Исполнение поручений и выполнение показателей, содержащихся в указах Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 г., указах и посланиях Президента Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, других значимых нормативных правовых актах Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. № 567 утверждена государственная программа Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, которой предусмотрены мероприятия по увеличению объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, производительности труда, созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, внедрению инновационных технологий в сельскохозяйственном производстве и приобретению энергоресурсосберегающей техники.
В настоящее время разработан проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики "О внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, в соответствии с которым государственная программа дополняется следующими подпрограммами:
"Развитие ветеринарии в Чувашской Республике";
"Развитие мер поддержки производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции в Чувашской Республике на основе механизмов внутренней продовольственной помощи";
"Устойчивое развитие сельских территорий Чувашской Республики";
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Чувашской Республики";
"Организация научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса";
"Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы".
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 594 "О Президентской программе повышения квалификации инженерных кадров на 2012-2014 годы"
Повышение квалификации инженерных кадров организаций агропромышленного комплекса республики осуществляет факультет повышения квалификации и переподготовки кадров ФГБОУ ВПО "Чувашская государственная сельскохозяйственная академия". В 2012 году на курсах повышения квалификации прошли обучение 19 инженеров из сельскохозяйственных организаций Комсомольского (14 чел.) и Моргаушского (5 чел.) районов, в I квартале 2013 г. - 7 инженеров (Чебоксарский район - 1 чел., Ядринский район - 1 чел., Яльчикский район - 5 чел.); в первом полугодии 2013 г. - 7 инженеров из сельскохозяйственных организаций республики. Сведения о количестве инженеров сельскохозяйственных организаций, прошедших обучение на курсах повышения квалификации и переподготовки кадров
2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.Первое полугодие 2013 г.Количество, чел. 4124-43197 Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 мая 2010 г. № 155-р о переходе на предоставление в электронном виде государственных, муниципальных и иных услуг органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, государственными (автономными) учреждениями Чувашской Республики и муниципальными (автономными) учреждениями услуги, оказываемые Минсельхозом Чувашии, не включены в сводный реестр государственных услуг (функций), предоставляемых органами исполнительной власти Чувашской Республики. Информация об услугах, оказываемых АУ Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза Чувашии, включенных в перечень услуг, оказываемых государственными учреждениями Чувашской Республики, размещена на сайте учреждения http://ukkniva.chuvashia.ru. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 г. № 675 "Об утверждении Порядка проведения публичного обсуждения проектов государственных программ Чувашской Республики и республиканских целевых программ Чувашской Республики и о внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики" и в целях объективного рассмотрения результатов публичного обсуждения проектов государственных программ Чувашской Республики и республиканских целевых программ Чувашской Республики по развитию агропромышленного комплекса приказом Минсельхоза Чувашии от 14 марта 2012 г. № 41 создана экспертная группа по рассмотрению результатов публичного обсуждения государственных программ Чувашской Республики и республиканских целевых программ Чувашской Республики по развитию агропромышленного комплекса.
С 1 января 2013 г. на Едином портале для размещения информации о разработке органами исполнительной власти Чувашской Республики проектов нормативных правовых актов и результатов их публичного обсуждения прошли публичное обсуждение и приняты на заседаниях Кабинета Министров Чувашской Республики 28 нормативных правовых актов Чувашской Республики.
Приказом Минсельхоза Чувашии от 2 октября 2012 г. № 123 утверждено Положение об Общественном совете при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики и сформирован его состав с участием представителя Общественной палаты Чувашской Республики, независимого эксперта и представителей заинтересованных общественных организаций в сфере агропромышленного комплекса.
Всего состоялось 4 заседания Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики, на которых были рассмотрены проекты нормативных правовых актов, обсуждались административные барьеры, препятствующие развитию предпринимательства, и меры по их преодолению, а также другие актуальные вопросы.
Приказом Минсельхоза Чувашии от 15 февраля 2013 г. № 21 "О составе аттестационной комиссии в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики" в состав комиссии включены 2 представителя Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики.
Приказом Минсельхоза Чувашии от 15 февраля 2013 г. № 22 "О составе конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики" в состав комиссии включены 2 представителя Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики.
II. О ходе реализации государственной программы Чувашской Республики развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики
Реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, в Чувашской Республике осуществлялась в рамках республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы", принятой постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2007 г. № 287 (далее - Программа).
Всего за период реализации Программы (2008-2012 годы) объем привлеченных в агропромышленный сектор инвестиций из всех источников финансирования составил 30,5 млрд. рублей, в том числе из федерального и республиканского бюджета Чувашской Республики - 8,2 млрд. рублей, льготных кредитов - 22,3 млрд. рублей. Благодаря оказываемой государственной поддержке в аграрном секторе Чувашской Республики достигнуты значительные результаты. С начала реализации Программы во всех категориях хозяйств Чувашской Республики ежегодно увеличивалось производство сельскохозяйственной продукции (за исключением засушливого 2010 года).
Выполнение целевых индикаторов и показатели эффективности реализации Программы, % План (2008-2012 гг.)Факт (2008-2012 гг.)Объем продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах115,9116,4Среднемесячная заработная плата одного работника 193,3228,6Объем продукции сельского хозяйства на душу населения 190,1202,2Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки 101,3106,2Производительность труда работников сельскохозяйственных организаций255,9342,0Удельный вес семян элитных и семян I-IV репродукции в общем объеме семян зерновых и зернобобовых культур за соответствующий год70,070,4 Рост производства сельскохозяйственной продукции позволил увеличить производительность труда в сельхозорганизациях к 2012 году по сравнению с 2007 годом в 3,4 раза. Результатом этого стало повышение размера среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства, которая в 2012 году составила 9458 рублей (при плане 8000 рублей) и увеличилась за период реализации Программы в 2,3 раза.
Работа по вводу в оборот дополнительных незадействованных площадей сельскохозяйственных угодий, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур и доли посевов, засеваемых элитными семенами, позволили за период реализации Программы (2008-2012 годы) увеличить объемы валового сбора зерна на 13,7%, картофеля - на 33,5%, овощей - в 1,8 раза.
Важную роль в повышении производительности труда играет обеспечение энергонасыщенной, высокопроизводительной сельскохозяйственной техникой. В 2012 году парк тракторов увеличился в 1,5 раза к 2011 году, зерноуборочных комбайнов - на 11,1%, кормоуборочных - на 17,6%. В настоящее время парк зерноуборочных комбайнов в республике более чем на половину состоит из энергонасыщенной техники, парк тракторов - на 23%.
За период реализации Программы обеспечено более полное использование потенциала продуктивности животных (средний надой молока от одной коровы достиг к 2012 году 4497 кг (рост к 2007 году на 25,2%). Реализация племенного скота в республике увеличилась с 872,8 усл. головы в 2010 году до 1208,4 усл. головы в 2012 году (на 335,6 усл. головы больше). Приобретение племенного скота выросло с 649,1 усл. головы в 2010 году до 1545 усл. головы в 2012 году. Выход телят на 100 коров в 2012 году составил 82 головы, что на 2 головы больше уровня 2011 года. Высокие показатели обеспечены в том числе за счет:
государственной поддержки племенного животноводства; создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в отрасль (всего с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" реконструировано 157 объектов животноводства, на которые приходится более 50 процентов в общем объеме производства продукции животноводства в сельхозорганизациях и КФХ, в том числе в 2012 году построено и реконструировано 27 объектов). Эффективность реализации мероприятий Программы выразилась в виде получения дополнительного дохода за счет обновления и модернизации производства, увеличения продуктивности, снижения себестоимости производимой продукции и обеспечения в конечном счете рентабельного производства. В целях распространения передового опыта работников животноводства и пропаганды профессии животноводов ежегодно проводятся республиканские конкурсы мастеров машинного доения коров и искусственного осеменения сельскохозяйственных животных, выставки сельскохозяйственных животных. В ходе проведения выставок заключаются контракты на поставку племенной продукции, оборудования, ветеринарных препаратов и продукции животноводства.
Одним из приоритетных направлений государственной политики в аграрном секторе республики является устойчивое развитие сельских территорий. Республика является положительным примером проводимой работы по созданию комфортных условий для работы и проживания в сельской местности.
Работа по качественному улучшению условий жизнедеятельности в сельской местности продолжается в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.
III. Нормотворческая деятельность Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики по реализации государственной политики в соответствующей сфере деятельности
Минсельхоз Чувашии проводит постоянную работу по разработке проектов нормативных правовых актов, направленных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в Чувашской Республике и социального развития села, а также реализует государственную политику в области сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, обслуживающих организаций АПК Чувашии, обеспечения агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами, качества сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, развития инвестиционной деятельности, обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиорации земель, устойчивого развития сельских территорий, а также разрабатывает проекты нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности. Проекты нормативных правовых актов, которые готовит Министерство, направлены на формирование стратегии и определение приоритетов развития сельского хозяйства, на организацию разработки программ развития АПК Чувашии и социального развития села. Минсельхозом Чувашии постоянно проводится плановая и оперативная работа по приведению нормативных правовых актов Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики в целях оказания своевременной и необходимой помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм.
В 2010-2013 годах разработка и подготовка проектов нормативных правовых актов осуществлялась Министерством во исполнение законодательства Российской Федерации, а также по итогам мониторинга действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики в сфере агропромышленного комплекса и социального развития села.
Основными законодательными актами Российской Федерации, которым руководствуется Минсельхоз Чувашии в своей деятельности, являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О племенном животноводстве", "О семеноводстве", "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей", "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", "О развитии сельского хозяйства" и др.
В целях своевременного приведения законодательства Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также совершенствования нормативно-правовой базы в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике за последние три года в Закон Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике" трижды вносились соответствующие изменения. Изменения, внесенные Законом Чувашской Республики от 13 сентября 2011 г. № 50 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", были направлены на уточнение и упрощение процедуры формирования земельных участков в счет земельных долей, совершенствование оборота земельных долей и земельных участков, обеспечение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, конкретизацию положений о принудительном изъятии земель сельскохозяйственного назначения. 1 сентября 2013 г. вступил в силу Закон Чувашской Республики от 30 июля 2013 г. № 55 "О внесении изменений в Закон Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике", устанавливающий особенности использования сельскохозяйственных угодий. Данный Закон был разработан Минсельхозом Чувашии в целях обеспечения рационального использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике. В настоящее время Министерством ведется подготовка проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики, устанавливающего порядок формирования и ведения перечня особо ценных земель.
В соответствии с планом мониторинга правоприменения в Чувашской Республике на 2012 год, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 октября 2011 г. № 361-р, проведен мониторинг правоприменения законодательства Чувашской Республики в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в рамках действия Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", постановления Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689 "О государственном земельном надзоре", иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов Чувашской Республики, а позже в соответствии с планом мониторинга правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики на 2012-2013 годы, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2012 г. № 259-р, в рамках действия Закона Чувашской Республики "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике".
Мониторинг проводился на основе методики осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 г. № 694, а также Положения о мониторинге правоприменения в Чувашской Республике, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 декабря 2011 г. № 634 "Об организации мониторинга правоприменения в Чувашской Республике". Основными целями проведения мониторинга являлись анализ и обобщение практики применения законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Чувашской Республики, выработка предложений по корректировке законодательства Чувашской Республики, выявление адекватности отражения в законодательстве интересов государства, общества и граждан.
В соответствии с планом мониторинга правоприменения законов и иных нормативных правовых актов Чувашской Республики на 2012 год в ходе мониторинга осуществлялись сбор информации об объектах мониторинга, их первичный анализ, систематизация, оценка информации и выработка предложений по совершенствованию правового регулирования в установленной сфере деятельности.
С целью реализации и совершенствования государственной политики в сфере агропромышленного комплекса и социального развития села в Чувашской Республике в 2010-2013 годах проведена значительная работа по принятию соответствующих нормативных правовых актов.
Принятие нормативных правовых актов Чувашской Республики в основном связано с происходящими изменениями в социально-экономической жизни государства и принятием нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в части предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, направленных на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей и социального развития села. В связи с этим Министерством ежегодно утверждаются правила предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики по всем направлениям государственной поддержки.
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2012 г. № 296-р о Плане действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года приказом Минсельхоза Чувашии от 2 октября 2012 г. № 123 сформирован Общественный совет при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики с участием представителя Общественной палаты Чувашской Республики, независимого эксперта и представителей заинтересованных общественных организаций в сфере агропромышленного комплекса. Указанным приказом утверждены Положение об Общественном совете при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики и его состав.
Первое заседание Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики состоялось 26 ноября 2012 г., на котором были избраны председатель, заместитель председателя и секретарь. 30 ноября 2012 г. утвержден план работы Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики на 2013 год. Согласно Положению об Общественном совете при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Дополнительно проводятся внеочередные заседания Общественного совета, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы граждан и юридических лиц, такие как, например, проекты постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики о внесении изменений в государственную программу Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, об утверждении Правил предоставления в 2013 году субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на развитие мясного скотоводства, об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства и др.
За период деятельности Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики были рассмотрены один проект закона Чувашской Республики и 8 проектов постановлений Кабинета Министров Чувашской Республики. В целях обеспечения общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Чувашской Республики, открытости деятельности Министерства и взаимодействия граждан Российской Федерации, общественных организаций с Министерством, учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод со второго полугодия 2013 г. все проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые Министерством, выносятся на рассмотрение Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики. На рассмотрение Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики также выносятся все нормативные правовые акты, требующие расходов республиканского бюджета Чувашской Республики, связанных с созданием необходимых правовых, организационных и информационных условий для применения проекта акта органами исполнительной власти Чувашской Республики, а также для его соблюдения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, в том числе расходов организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственником имущества которых является Чувашская Республика.
Начиная с 2010 года основанием претензионно-исковой работы по взысканию денежных средств в виде субсидий, использованных не по целевому назначению, были документарные и выездные проверки, которые проводились с целью установления достоверности документов, представленных для получения средств государственной поддержки, выделяемых из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики, а также целевого использования средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства и социального развития села. При осуществлении деятельности по контролю за целевым использованием бюджетных средств Министерство взаимодействует с правоохранительными органами, а также органами государственного финансового контроля, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют обязательную проверку соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Количество судебных дел, принятых к производству и рассмотренных по существу арбитражным судом, районными судами и мировыми судьями Чувашской Республики, участниками которых является Минсельхоз Чувашии, начиная с 2008 года по настоящее время составило 152. В целях досудебного урегулирования споров на основании актов и соответствующих решений по результатам документарных и выездных проверок сельскохозяйственным товаропроизводителям, у которых были выявлены нарушения использования субсидий (нецелевое использование бюджетных средств), с 2008 года по настоящее время направлялись претензии о возврате денежных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики, общее количество которых составило 197.
Количество дел, рассмотренных в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, и количество предъявленных претензий
За период с 2008 по 2013 год количество судебных споров, в которых участвовало Министерство, увеличилось почти на 40%. Количество исков, поданных Минсельхозом Чувашии, увеличивается, но данный рост нельзя назвать значительным, так как Министерством постоянно проводится определенная целенаправленная работа по предотвращению фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также широко применяется практика досудебного урегулирования споров, в том числе предъявления претензий.
Основной категорией судебных дел, в которых участвует Минсельхоз Чувашии, является взыскание денежных средств, использованных не по целевому назначению. Исковые заявления данной категории предъявляются ко всем сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм. Иски о взыскании выплаченных субсидий предъявляются и к гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в случае нецелевого использования полученных ими кредитов. С 2008 года по настоящее время произошло значительное уменьшение количества споров, связанных с обжалованием ненормативных правовых актов Минсельхоза Чувашии.
Количество споров, связанных с обжалованием
ненормативных правовых актов Минсельхоза Чувашии
Необходимо отметить, что все решения по спорам, связанным с обжалованием ненормативных правовых актов Минсельхоза Чувашии, вынесены в пользу данного Министерства. С 2011 года по настоящее время количество споров данной категории сократилось в 4 раза (с 2008 по 2010 год их количество составляло 4, с 2011 года по настоящее время - 1).
За отчетный период в пользу бюджетов различного уровня по спорам о взыскании денежных средств взыскано более 8 млн. рублей. Все исковые заявления данной категории удовлетворялись судебными органами в полном объеме.
Анализ статистических показателей общего объема субсидий, подлежащих возврату в бюджет недобросовестными сельскохозяйственными товаропроизводителями, за последние три года по сравнению с 2008-
2010 годами свидетельствует об увеличении данной суммы более чем в два раза, что напрямую зависит от размера получаемых кредитов. Если сумма субсидий, подлежащих возврату в республиканский бюджет Чувашской Республики, в 2008-2010 годах составляла 2,5 млн. рублей, то в 2011-
2013 годах - более 5,5 млн. рублей.
При проведении правовой работы, связанной с принудительным взысканием (возвратом) денежных средств в республиканский бюджет Чувашской Республики, и при осуществлении деятельности по контролю за целевым использованием бюджетных средств Минсельхоз Чувашии параллельно проводит работу совместно с правоохранительными органами в целях недопущения нарушения действующего законодательства, вместе с тем оперативно взаимодействует с органами государственного финансового контроля, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики осуществляют обязательную проверку соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, условий, целей и порядка предоставления субсидий в сфере агропромышленного комплекса и социального развития села.
IV. Деятельность Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, направленная на повышение инвестиционной активности организаций агропромышленного комплекса
Одним из основных направлений деятельности Минсельхоза Чувашии является повышение инвестиционного потенциала сельских территорий Чувашской Республики.
В последние годы меры государственной поддержки агропромышленного комплекса способствовали притоку частных инвестиций в сельхозпроизводство, что обеспечивает устойчивые темпы развития и модернизации агропромышленного комплекса. В целях уточнения реестра бизнес-проектов, выявления и решения имеющихся в их реализации проблем, Минсельхозом Чувашии ежегодно организуются рабочие совещания с приглашением представителей администраций муниципальных районов, кредитных учреждений, сельскохозяйственных товаропроизводителей.
За последние три года инвестиции в аграрный сектор экономики составили 26,3 млрд. рублей, рост - в 1,8 раза (за 2008-2010 годы - 14,9 млрд. рублей), в том числе прямые бюджетные инвестиции - 6,1 млрд. рублей, что больше на 15% (за 2008-2010 годы - 5,3 млрд. рублей), льготные кредиты - 20,2 млрд. рублей, что больше в 2,1 раза (за 2008-2010 годы - 9,6 млрд. рублей).
Всего с начала реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" объем привлеченных в агропромышленный сектор инвестиций из всех источников финансирования составил 44 млрд. рублей, в том числе всего из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики - 11,6 млрд. рублей, льготных кредитов - 32,4 млрд. рублей.
За счет привлечения льготных кредитов крестьяне активно приобретали сельхозтехнику и оборудование, племенной скот, были построены и реконструированы животноводческие помещения и перерабатывающие цеха. Повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса республики способствовала активная государственная поддержка в виде предоставления льготных кредитов, реализации пилотных проектов создания новых сельскохозяйственных объектов за счет выделения грантовой поддержки по направлениям "Развитие семейных животноводческих ферм" и "Начинающий фермер".
За 2011-2013 годы реализовано более 60 инвестиционных проектов (за 2008-2010 годы - 45). ОАО "Чувашский бройлер" (Чебоксарский район) - строительство птичников в Цивильском районе, ООО "Чебоксарская птицефабрика" (ООО Агрохолдинг "ЮРМА"), Чебоксарский район - реконструкция и модернизация птичников, ОАО "Вурнарский мясокомбинат" (Вурнарский район) и ООО "Агрофирма "Путь Ильича" (Моргаушский район) - строительство молочно-товарных ферм на 1000 голов, ЗАО "Прогресс" (Чебоксарский район) - реконструкция свиноводческого комплекса на откорм 11 тыс. голов свиней в год с замкнутым циклом производства, ЗАО "Фирма АККОНД-агро" - строительство телятника на 308 голов, реконструкция и модернизация молочно-товарной фермы на 200 голов, ЗАО "Агрофирма Ольдеевская" (Чебоксарский район) - реконструкция и модернизация производственных процессов тепличного комплекса.
Крупные инвестиции привлечены в развитие молочного скотоводства. За 2011-2013 годы в этой отрасли реализовано 43 инвестиционных проекта и созданы дополнительно 187 рабочих мест. На новых и реконструированных объектах молочного скотоводства внедрены энергосберегающие технологии кормления с кормового стола с применением кормораздатчиков - измельчителей для выработки кормосмесей. Доение коров осуществляется в доильных залах типа "Параллель" или "Елочка", племенной учет животных компьютеризирован, ведется методом чипирования, внедрено беспривязное содержание животных. Конструкции новых и реконструированных животноводческих помещений отвечают требованиям зоогигиены. Технологическое оборудование для получения и охлаждения молока позволяет получить чистый продукт.
Кроме сельскохозяйственных организаций активно обновляют производство предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, которыми за 2011-2013 годы реализовано 16 проектов (за 2008-2010 годы - 6).
На ОАО "Ядринмолоко" открылся новый завод по переработке молока. Завод в сутки будет выпускать 200 тонн молочной продукции. Планируемый ассортимент - молоко, масло, творог, йогурты, творожная масса. С вводом в эксплуатацию нового завода в Ядринском районе появится 200 новых рабочих мест.
Модернизирован и реконструирован производственный цех ООО "Вурнары завод СОМ". Введена новая линия, на которой будет выпускаться 40 наименований продукции под брендом "БЕЛОУСОВЫ". Новые технологические линии позволят предприятию переработать до 200 тонн молока в сутки и увеличить производство молочной продукции в 2 раза.
На ОАО "Чебоксарская пивоваренная фирма "Букет Чувашии" открыт логистический центр и запущена новая производственная линия безалкогольных напитков, модернизирован бродильно-лагерный цех, приобретено оборудование для создания нового концентрата квасного сусла. Дополнительно создано свыше 180 рабочих мест.
Крупнейшим инвестором, осуществляющим постоянную модернизацию и обновление производства за счет собственных средств, в респуб-
лике является ОАО "АККОНД". Курс на постоянное технологическое перевооружение является приоритетным направлением развития предприятия. В ближайшее время планируется запуск новых технологических линий по производству кондитерских изделий в новом производственном корпусе площадью 10800 кв. м. Реализуется инвестиционный проект "Завод по переработке овощей и производству различных соусов и приправ" в ООО "Девелей", в котором запущена новая технологическая линия по выработке горчицы производительностью 15 тонн в сутки (600 кг/час). Данный проект инвестирует немецкая компания "Develey GmbH".
Среди новых проектов, инвестиции по которым будут привлечены в ближайшие два года, можно назвать следующие:
модернизация и реконструкция ООО "Агрохолдинг "Юрма", где после завершения реконструкции объемы производства мяса птицы составят 45 тыс. тонн в год;
в 2012 году удалось привлечь инвестиции ООО "Птицефабрика "Акашевская" (Республика Марий Эл) на развитие Атлашевской птицефабрики. Всего на реконструкцию объектов птицефабрики будет привлечено более 600,0 млн. рублей. Мощность убойного цеха составит 4 тыс. голов птицы в час. После завершения реконструкции мощность птицефабрики составит около 20 тыс. тонн мяса птицы в год;
строительство откормочника на 500 голов в ОАО "Вурнарский мясокомбинат" (сумма инвестиций - 30 млн. рублей, в том числе кредитов - 15 млн. рублей, завершение - 2013 г.);
строительство цеха по переработке молока, реконструкция тепличного комплекса ЗАО "Агрофирма "Ольдеевская", Чебоксарский район (сумма инвестиций - 1,3 млрд. рублей, срок реализации - 2013-2020 гг.).
Благодаря реализации новых инвестиционных проектов в перспективе производство скота и птицы будет увеличено на 37 тыс. тонн, производство овощей закрытого грунта - на 3,2 тыс. тонн.
Основными условиями повышения инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса республики являются:
наличие земельных ресурсов (проводится работа по вводу в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения; предусматривается полное освоение земель сельскохозяйственного назначения);
доступность финансовых ресурсов и наличие собственных средств;
модернизация и технологическое обновление сельскохозяйственного производства для повышения качества сельскохозяйственной продукции в условиях вступления в ВТО;
создание производственной инфраструктуры (строительство дорог, средств инженерной коммуникации, технопарков и логистических центров);
создание социальной инфраструктуры и комфортных условий для жизни и работы на селе (газификация, сеть модельных библиотек, офисы семейного врача, современные школы, дворцы спорта с бассейнами, центры досуга);
привлечение квалифицированных кадров для работы в сельской местности;
оказание государственной финансовой поддержки (расширение направлений господдержки организаций агропромышленного комплекса, в том числе расширяющих производство, внедряющих углубленную переработку сельскохозяйственной продукции);
поддержка положительного инвестиционного имиджа (проведение выставок, ярмарок, презентаций, продвижение торговых марок региональных производителей).
В целях привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс республики и проведения модернизации производства в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 4 октября 2010 г. № 144 "О дополнительных мерах по созданию условий для устойчивого развития сельского хозяйства при неблагоприятных природных явлениях" в 2011 году проведен конкурсный отбор организаций агропромышленного комплекса, внедряющих биотехнологии, расширяющих производство, создающих новые виды производства, обеспечивающих увеличение доходов республиканского бюджета Чувашской Республики, по результатам которого отобранным организациям впервые за счет республиканского бюджета Чувашской Республики субсидированы кредиты, привлеченные на указанные цели. В целях повышения устойчивости сельскохозяйственного производства к неблагоприятным погодным условиям Минсельхозом Чувашии разработана подпрограмма "Развитие мелиорации в Чувашской Республике на 2011-2015 годы" республиканской целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Чувашской Республики и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2015 годы", где предусмотрен ряд мероприятий для обеспечения стабильного производства продукции растениеводства, в том числе картофеля, овощей, кормовых культур.
Начиная с 2011 года реализуется новый механизм государственной поддержки в виде субсидирования части затрат на внедрение в сельскохозяйственное производство технологий с использованием мелиоративных систем.
Всего с 2011 года по настоящее время закуплено 120 комплектов мелиоративной техники на общую сумму 122,1 млн. рублей. Из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение мелиоративной техники и оборудования выплачены субсидии в сумме 29,7 млн. рублей. Благодаря применению мелкоконтурного орошения и существующих межхозяйственных систем в настоящее время может орошаться около 6 тыс. га.
В целях дальнейшего развития аграрного сектора Минсельхозом Чувашии были разработаны, утверждены и в декабре 2011 года представлены в Минсельхоз России для участия в отборе экономически значимых региональных программ на оказание финансовой поддержки из федерального бюджета 10 ведомственных целевых программ ("Развитие молочного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы"; "Инновационное развитие картофелеводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы"; "Развитие производства овощей защищенного грунта в Чувашской Республике на 2012-2015 годы"; "Развитие хмелеводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы"; "Развитие одомашненных видов и пород рыб в Чувашской Республике на 2012-2014 годы"; "Развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности Чувашской Республики на 2012-2015 годы"; "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности в Чувашской Республике на 2011-2013 годы"; "Развитие мелиорации в Чувашской Республике на 2011-2015 годы"; "Развитие предприятий по убою и глубокой переработке свинины в Чувашской Республике на 2012-2014 годы").
Данные целевые программы направлены на повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и увеличения доходов сельхозтоваропроизводителей за счет развития традиционных отраслей сельскохозяйственного производства, строительства новых цехов по убою скота, реконструкции животноводческих ферм, развития углубленной переработки, технического переоснащения сельского хозяйства Чувашской Республики и внедрения энергосберегающих и инновационных технологий в сельскохозяйственное производство.
Из числа представленных программ были отобраны две ведомственные целевые программы - по развитию молочного скотоводства и производству хмеля. Выделенные из федерального бюджета на реализацию ведомственной целевой программы "Развитие молочного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы" средства в сумме 24,2 млн. рублей были освоены в полном объеме уже в мае 2012 года. Средства были доведены до получателей в размере 1,07 рубля на 1 литр молока, произведенного в I квартале 2012 года. По ведомственной целевой программе "Развитие хмелеводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы" в соответствии с Соглашением от 30 ноября 2012 г. № 2245-17 было выделено из федерального бюджета 2,9 млн. рублей. На софинансирование указанных средств выделено 2,5 млн. рублей из республиканского бюджета Чувашской Республики.
Для участия в отборе экономически значимых региональных программ на оказание финансовой поддержки из федерального бюджета в декабре 2012 года было представлено 11 ведомственных целевых программ, которые включены в государственную программу Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы", утвержденную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. № 567. В дополнение в марте 2013 года были представлены 7 скорректированных ведомственных целевых программ.
Из числа представленных программ были отобраны 3 программы:
ведомственная целевая программа "Интенсификация производства и переработки хмеля как стратегического направления для развития Чувашской Республики" (2013-2015 годы), на реализацию которой выделено из федерального бюджета 1,4 млн. рублей; ведомственная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике на 2011-2015 годы", на реализацию которой из федерального бюджета выделены средства в сумме 19,5 млн. рублей;
ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства в Чувашской Республике на 2012-2015 годы", на реализацию которой в федеральном бюджете предусматриваются средства в сумме 9,162 млн. рублей.
В целях повышения конкурентоспособности производимой продукции, развития инвестиционного потенциала и продвижения инновационных технологий в условиях вступления России в ВТО становится все более актуальной задача по сертификации произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции, сырья и пищевой продукции, созданию собственных брендов, использованию товарного знака "Чувашский биопродукт", проведению сертификации для получения экологического сертификата о соответствии.
Сертификаты соответствия системы управления качеством международным стандартам ИСО 9000 сегодня имеют 4 организации (ОАО "АККОНД", ОАО "Чувашхлебопродукт", ОАО "Букет Чувашии", ОАО "Хлеб", в том числе международный сертификат качества безопасности ХАССП получен ОАО "АККОНД" и ОАО "Букет Чувашии"). Сертификация системы менеджмента качества ИСО 9001 - это требование современного рынка, и работа в этом направлении проводится еще 9 организациями (ОАО "Чувашский бройлер", ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ООО "Молочное дело - Алатырь", ООО "Девелей", ЗАО "Агрофирма "Ольдеевская", ОАО "Ядринмолоко", ООО "ЧМКФ "Вавилон", ООО "Вурнары завод СОМ", ООО "Козловский молочный завод").
В настоящее время 4 организации АПК внесены в Реестр производителей и поставщиков натуральной и безопасной продукции, отвечающей экологическим требованиям, и получили экологические сертификаты соответствия на 6 видов продукции (ОАО "АККОНД" (кондитерские изделия), ОАО "Чебоксарская пивоваренная фирма "Букет Чувашии" (квас и минеральная вода), ЗАО "Фирма АККОНД-агро" (молоко коровье натуральное), ОАО "Моргаушская птицефабрика" (яйца куриные пищевые).
В ходе добровольной сертификации качество своей продукции и право использования товарного знака "Чувашский биопродукт" подтвердили еще 4 организации на 11 наименований продукции (ОАО "Чебоксарская пивоваренная фирма "Букет Чувашии", ЗАО "Фирма АККОНД-агро", Янтиковский район, ООО "Кооператор", Комсомольский район, и ООО "Ядринский мясокомбинат" Чувашпотребсоюза). В целях получения конкурентных преимуществ проводятся организационные мероприятия по формированию нового сегмента рынка созданного логотипа "Чувашский биопродукт", открытию сети магазинов "Органика" (30 магазинов), в том числе - 2 в г. Чебоксары. 20 июня 2013 г. Минсельхозом Чувашии впервые проведено мероприятие с участием представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, образовательных и научных учреждений, региональных органов исполнительной власти, деятелей науки, организаций - поставщиков оборудования и материальных ресурсов и организаций АПК ХХ Международная научно-практическая конференция по свиноводству "Современные проблемы и технологические инновации в производстве свинины в странах СНГ". В работе конференции приняли участие более 180 человек, включая представителей Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, делегации Украины, Ульяновской области, Республики Татарстан и г. Москвы. В работе конференции участвовали специалисты ветеринарных служб, отделов по взаимодействию с организациями АПК муниципальных районов, руководители крупных свиноводческих и других организаций АПК Чувашии.
Результатом работы конференции стало издание сборника научных трудов, включающего в себя 65 научных статей.
Минсельхозом Чувашии 31 января 2013 г. впервые было организовано проведение республиканского съезда сельских кооперативов Чувашской Республики.
В работе съезда приняли участие делегаты от сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов и потребительских обществ, представители банковских структур, общественных организаций и др.
В Чувашии система сельскохозяйственной кооперации представлена 139 сельскохозяйственными производственными кооперативами, 147 сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и 18 потребительскими обществами, объединенными Чувашским республиканским союзом потребительских обществ. Благодаря использованию сырьевого потенциала личных подсобных и фермерских хозяйств решается проблема занятости населения, происходит наполнение продовольственного рынка продукцией собственного производства, развивается сектор малых форм предпринимательства на селе, а отсутствие посредников-перекупщиков снижает затраты на производство продукции.
В ходе проведенной работы были выявлены основные тенденции и проблемы в деятельности сельских кооперативов и выработаны рекомендации по их развитию и решению. Одним из возможных путей стабилизации и экономического роста агропромышленного производства является объединение усилий на основе кооперации - значимой составляющей развития экономики республики. Кооперирование сельхозтоваропроизводителей позволяет им выстоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и повышать экономическую эффективность ведения сельского хозяйства. В марте 2013 года делегаты съезда приняли участие в работе Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов в г. Санкт-Петербурге. Минсельхозом Чувашии в 2012 году впервые в республике проведен фестиваль молока. На фестивале были представлены ведущие молокоперерабатывающие предприятия. Целью проведения мероприятия стали пропаганда здорового образа жизни, возрождение культуры потребления молочных продуктов, насыщение потребительского рынка качественной отечественной продукцией, налаживание деловых и партнерских отношений. На фестивале молока посетители могли не только продегустировать молочные продукты, сыр, йогурт, кефир, творог и определить для себя лучшую продукцию, но и стать судьями в конкурсе "Контрольная покупка". Самые маленькие посетители тоже активно участвовали в конкурсах, один из которых был художественным. Дети рисовали картины на темы: "Жизнь приятна и легка, если много молока!", "Гимн корове я пою - очень молоко люблю!", "Если молоко не пьем - мы неправильно живем!" и др.
Кроме того, на фестивале молока можно было узнать, как еще можно использовать молочные продукты кроме употребления в пищу. На территории ярмарки действовал "молочный" салон красоты.
В рамках мероприятия организована праздничная развлекательная программа и дегустация молока и молочной продукции. Фестиваль посетило более 5000 человек.
В 2013 году проведен второй молочный фестиваль. Программа фестиваля была более насыщенной, появились новые участники, был представлен мобильный центр здоровья, проведен конкурс "Контрольная покупка". Гостями фестиваля были школьники, на праздник приходили семьями. Проведение фестиваля молока в Чувашии стало доброй традицией. Благодаря работе Минсельхоза Чувашии организации агропромышленного комплекса республики активно участвуют во Всероссийской агропромышленной выставке "Золотая осень" - крупнейшем в России выставочном мероприятии, являющемся главным ежегодным выставочным проектом Минсельхоза России. Ежегодно предприятия агропромышленного комплекса представляются в единой экспозиции Чувашской Республики.
В рамках выставки руководители и ведущие специалисты предприятий агропромышленного конкурса принимают участие в работе конференций, круглых столов, практических семинаров по актуальным проблемам сельского хозяйства. Предприятия АПК также принимают активное участие в отраслевых конкурсах, проводимых в рамках фестиваля "Золотая осень". В 2012 году по итогам участия в отраслевом конкурсе предприятиями республики было завоевано 86 медалей, в том числе золотых - 50, серебряных - 17, бронзовых - 19. Итоги участия в отраслевых конкурсах в рамках фестиваля "Золотая осень"
Количество завоеванных наград по годам20082009201020112012всегов т.ч. золотыхвсегов т.ч. золотыхвсегов т.ч. золотыхвсегов т.ч. золотыхвсегов т.ч. золотых35143815543069298650 Для своевременного и правильного принятия управленческих решений, в том числе по вопросам привлечения инвестиций в отрасль, очень важна организация качественного статистического учета. Основным источником информации для определения поголовья скота и птицы в хозяйствах всех категорий являются похозяйственные книги. В целях оказания методологической и консультационной помощи специалистам органов местного самоуправления по ведению похозяйственного учета совместным приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике - Чувашии от 25 сентября 2012 г. № 118/31 "О создании рабочей группы по оказанию методической помощи органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов Чувашской Республики по ведению и заполнению похозяйственных книг" создана рабочая группа.
Начиная с октября 2012 года по август 2013 года во всех муниципальных районах Чувашской Республики рабочей группой проведены совещания и разъяснительные работы по порядку заполнения и правильному ведению похозяйственных книг.
Минсельхозом России при оказании государственной поддержки в рамках реализации программы по устойчивому развитию сельских территорий будет учитываться наличие у регионов планов развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (проектно-сметной документации) в местах реализации инвестиционных проектов.
С учетом данного требования Минсельхозом Чувашии проведена типологизация территории Чувашской Республики по уровню развития сельскохозяйственного производства (с низкой, средней и высокой степенью развития сельскохозяйственного производства), в соответствии с которой для каждого муниципального района должны быть разработаны инвестиционные проекты с перспективными направлениями и этапами развития сельскохозяйственных отраслей.
V. Повышение эффективности бюджетных расходов В целях повышения эффективности использования финансовых ресурсов государственная поддержка в области сельского хозяйства предоставляется на основании соглашений между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрациями муниципальных районов о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, которыми определены обязательства по соблюдению условий государственной поддержки, а также по выполнению основных показателей (индикаторов). В 2011-2013 годах расширена сфера применения программно-целевых методов бюджетного планирования, а именно за счет реализации государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 сентября 2011 г. № 399, и государственной программы Чувашской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Чувашской Республики" на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2012 г. № 567.
Объемы бюджетных ассигнований по целевым статьям расходов, направленных на развитие сельского хозяйства, определены в соответствии с условиями, установленными Правительством Российской Федерации для софинансирования мероприятий в области сельскохозяйственного производства, и в пределах лимита средств федерального бюджета, предусмотренного для Чувашской Республики в 2008-2013 годах.
Результативность бюджетных ассигнований по целевым статьям подтверждается выполнением целевых индикаторов, предусмотренных Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы от 21 декабря 2012 года. В рамках контроля за рациональным и эффективным использованием бюджетных средств ежегодно Министерство готовит отчет об эффективности государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. О результативности бюджетных ассигнований свидетельствует достижение целевых индикаторов. В целом бюджетные ассигнования, выделенные на государственную поддержку сельского хозяйства, в 2012 году позволили обеспечить индекс производства продукции сельского хозяйства в размере 100,7%; расходы республиканского бюджета Чувашской Республики на сельское хозяйство в расчете на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции составили 0,02 рубля; на 1 рубль господдержки по инвестиционным кредитам в республике привлечено 9 рублей частных инвестиций (по Российской Федерации - 5 рублей). Обрабатывая полпроцента сельхозугодий России, Чувашская Республика производит более 1 процента всей сельхозпродукции страны, при этом доля от общего объема финансирования из федерального бюджета составляет 0,9%. За 2010-2012 годы объем производства продукции сельского хозяйства в Чувашской Республике увеличился с 21,4 млрд. рублей в 2010 году до 32,6 млрд. рублей в 2012 году, или в 1,5 раза. Осуществление контроля достоверности документов, представленных для получения средств государственной поддержки, и целевого использования средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства, социальное развитие села, и осуществление контроля за деятельностью подведомственных Минсельхозу Чувашии организаций
В соответствии с возложенными функциями по осуществлению контроля за деятельностью подведомственных организаций и контроля достоверности документов, представленных для получения средств государственной поддержки, и целевого использования средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики проводятся документарные и выездные проверки деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, и проверки сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций агропромышленного комплекса, которым были выплачены средства государственной поддержки.
Проведение проверок осуществляется в соответствии с административными регламентами исполнения государственных функций:
"Контролирует на основании документарных и (или) выездных проверок деятельность государственных учреждений Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики", административный регламент утвержден приказом от 20 января 2012 г. № 10 (с изменениями, внесенными приказом Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики от 8 октября 2012 г. № 133);
"Контролирует на основании документарных и (или) выездных проверок: достоверность представленных документов, направленных на получение средств государственной поддержки, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства и социального развития села", административный регламент утвержден приказом от 8 октября 2012 г. № 134.
В период с 2008 года по 31 августа 2013 года проведено 920 выездных проверок, в том числе 13 проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций. Общая сумма бюджетных средств, целевое использование которых было проверено, составила 2 433 751 тыс. рублей. Сведения о количестве проведенных выездных проверок
Год200820092010201120128 месяцев 2013 Количество проверок, ед.150159154160161136 Сведения о суммах бюджетных средств, целевое использование которых было проверено
Год200820092010201120128 месяцев 2013 Сумма средств государственной поддержки, целевое использование которых было проверено, тыс. рублей213280,53251899,97259359,50583277,76651937,0473996,0 Увеличение сумм бюджетных средств, целевое использование которых было проверено, связано с увеличением периода проверок. Основной причиной возврата средств государственной поддержки является несоблюдение правил предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики и предусмотренных ими условий, в частности:
на возмещение части затрат на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с опасными метеорологическими явлениями, повлекшими гибель посевов сельскохозяйственных культур;
на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм на обеспечение кормами коров в 2011 году;
на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм на приобретение средств химизации.
Сведения о выявленных суммах средств государственной поддержки, подлежащих возврату
Год200820092010201120128 месяцев 2013Выявленная сумма средств государственной поддержки, подлежащая возврату, тыс. рублей2553,012020,72385,84952,112373,44134,190Невозмещенная сумма средств, тыс. рублей190,62643,5025,63264,00901,160Доля возмещенных средств, %9368987262100 Выявленные суммы необоснованно полученных средств государственной поддержки в основном возвращаются в добровольном порядке. Невозмещенные суммы взыскиваются в установленном законодательством порядке.
VI. Повышение качества предоставления государственных услуг, межведомственное взаимодействие
Согласно Положению о Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. № 55, Министерство осуществляет 67 функций, 2 из которых Минсельхозом Чувашии оказываются как государственные услуги (готовит ответы и материалы на поступающие в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики обращения граждан и письма организаций, оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, в соответствии с Законом Чувашской Республики "О бесплатной юридической помощи в Чувашской Республике" и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан).
На основные функции, оказываемые Министерством, разработаны и утверждены административные регламенты:
"Контролирует на основании документарных и (или) выездных проверок: достоверность представленных документов, направленных на получение средств государственной поддержки, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики, целевое использование средств, выделяемых из республиканского бюджета Чувашской Республики на поддержку и развитие сельскохозяйственного производства и социального развития села" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 29 ноября 2012 г., регистрационный № 1365);
"Контролирует на основании документарных и (или) выездных проверок деятельность государственных учреждений Чувашской Республики, находящихся в ведении Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 16 марта 2012 г., регистрационный № 1106);
"Осуществляет государственный надзор в области племенного животноводства на территории Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 сентября 2013 г., регистрационный № 1684).
Министерством также осуществляется государственный надзор в области семеноводства при осуществлении в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного надзора в области сельского хозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предоставление Министерством государственных услуг осуществляется в устной и письменной форме. В настоящее время Минсельхозом Чувашии проводится работа по предоставлению государственных услуг с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. В рамках оказываемых Министерством услуг предоставлен доступ к сведениям Федеральной налоговой службы "Сведения/выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРП о ЮЛ/ИП" (SID 0003525). В настоящее время решается вопрос о предоставлении доступа к сведениям о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушения законодательства (ФНС России SID 0003451). При предоставлении вышеуказанного доступа выполнение функции "Выступает по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, распорядителем средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование мероприятий по социальному развитию села и государственной поддержке сельскохозяйственного производства" будет производиться с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. Одновременно Минсельхозом Чувашии все государственные услуги предоставляются в электронном виде.
VII. Взаимодействие Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики с органами местного самоуправления
По основным направлениям деятельности Минсельхозом Чувашии осуществляется следующее взаимодействие с органами местного самоуправления в ходе реализации ими полномочий, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
С администрациями муниципальных районов осуществляется взаимодействие по вопросам реализации:
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717; федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858.
В целях обеспечения эффективного развития агропромышленного комплекса между Министерством сельского хозяйства Чувашской Республики и администрациями муниципальных районов заключены следующие соглашения:
о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы;
о реализации мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года";
о порядке и условиях предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК независимо от их организационно-правовых форм по вовлечению в оборот необрабатываемых сельскохозяйственных земель на 2012 год.
Осуществляется информационное взаимодействие и оказывается консультационная помощь органам местного самоуправления, сельскохозяйственным организациям по вопросам растениеводства, животноводства, механизации, снабжения и сбыта, реформирования организаций АПК Чувашии, прогнозирования, учета и отчетности, финансирования, налогообложения, повышения производительности труда.
Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований и во взаимодействии с Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям проводится работа по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в АПК Чувашии.
VIII. Состояние исполнительской дисциплины в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики Уровень исполнительской дисциплины в органах власти Чувашской Республики характеризуется такими показателями, как качественное и своевременное выполнение решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Главы Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, поручений Главы Чувашской Республики, Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, а также своевременное внесение в установленном порядке в Администрацию Главы Чувашской Республики проектов правовых актов Чувашской Республики, разработанных во исполнение указанных решений и поручений, а также направленных на приведение законодательства Чувашской Республики в соответствие с законодательством Российской Федерации.
IX. Работа с обращениями граждан
№
пп2010 г.2011 г.2012 г.9 мес.
2013 г.Всего за 2010 г. - 9 мес. 2013 г.9.1.Общее количество поступивших обращений981261501305049.2.Количество анонимных обращений4963229.3.Количество повторных обращений (причиной является рассылка гражданином одного и того же письма нескольким адресатам, которые перенаправляют его на исполнение по компетенции в Минсельхоз Чувашии)--5169.4.Количество коллективных обращений411142319.5.Наличие жалобы на сотрудников Минсельхоза Чувашии-----9.6.Результаты рассмотрения обращений
разъяснено
удовлетворено
отказано
рассмотрено на совещаниях руководства
направлено в другие организации на окончательное рассмотрение
79
2
1
1
11
104
4
2
7
131
2
2
9
97
18
3
-
9
411
26
4
5
369.7.Нарушение сроков рассмотрения обращений31-269.8.Личный прием граждан министром сельского хозяйства Чувашской Республики38473520140 X. Краткий анализ деятельности подведомственных Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики организаций, хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50% В рамках полномочий, закрепленных за Минсельхозом Чувашии постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 марта 2007 г. № 55 "Вопросы Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики", Министерство разрабатывает предложения по вопросам осуществления Чувашской Республикой прав акционера (участника) хозяйственных обществ, осуществляющих виды экономической деятельности, координация и регулирование которых осуществляются Министерством.
В целях обеспечения эффективного управления хозяйственными обществами с долей участия Чувашской Республики Минсельхозом Чувашии проводится мониторинг финансово-хозяйственной деятельности и экономического состояния обществ с долей участия Чувашской Республики более 50%.
Результаты финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций ежегодно рассматриваются (по итогам 9 месяцев и по итогам финансового года) на заседаниях советов директоров (наблюдательных советов) хозяйственных обществ и заседаниях отраслевых балансовых комиссий.
В период с 2008 по 2013 год наблюдается уменьшение подведомственных Минсельхозу Чувашии организаций. Их количество сократилось вдвое в связи с реорганизацией автономного учреждения Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики в форме присоединения к нему автономного учреждения Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат (п. Кугеси)" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и автономного учреждения Чувашской Республики "Республиканский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики. Количество предприятий сократилось в 4,5 раза ввиду приватизации (в 2009 г. - ГУП Чувашской Республики "Яманчуринская сельхозхимия" Минсельхоза Чувашии; в 2010 г. - ГУП Чувашской Республики "Птицефабрика "Моргаушская" Минсельхоза Чувашии, ГУП Чувашской Республики "Плодопитомник "Батыревский" Минсельхоза Чувашии, ГУП Чувашской Республики "Племенная птицефабрика "Урмарская" Минсельхоза Чувашии; в 2011 г. - ГУП Чувашской Республики "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии), а также прекращения деятельности ГУП Чувашской Республики "Сортсемовощ" Минсельхоза Чувашии в 2011 году, в 2013 г. - ГУП Чувашской Республики "Дружба" Минсельхоза Чувашии.
По итогам финансово-хозяйственной деятельности за 2012 год осуществлен анализ деятельности 4 хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50% и 2 казенных унитарных предприятий.
За 2012 год хозяйственными обществами с долей участия Чувашской Республики более 50% получена выручка в сумме 209857 тыс. рублей, что на 7% выше показателя 2008 года. Уменьшение выручки за 2009-2011 годы обусловлено резким снижением цены на зерно.
Чистая прибыль хозяйственных обществ с долей участия Чувашской Республики более 50% и казенных унитарных предприятий по итогам 2012 года составила 2066,16 тыс. рублей, что на 44% меньше прибыли, полученной в 2008 году. Наблюдается тенденция к снижению прибыли. Однако все предприятия (учреждения) и хозяйственные общества с долей участия Чувашской Республики более 50% в период с 2008 по 2012 год работали с прибылью.
Казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации"
Казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Агро-Инновации" (далее - КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации") представляет собой совокупность информационно-консультационных центров, взаимодействующих между собой в процессе обслуживания организаций агропромышленного комплекса. Функционирование подобных центров имеет особое значение для информационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств и населения, проживающего в сельской местности. Основные направления деятельности - внедрение новых технологий, формирование системы рыночной информации, консультационная деятельность в АПК, организация коллективной экспозиции на выставках сельскохозяйственной тематики, семинаров, конференций, полевых дней на республиканском уровне. Деятельность КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" приобрела высокую значимость в решении вопросов внедрения новых технологий, кредитования, создания сельской потребительской кооперации, развития малых форм хозяйствования, обучения руководителей, специалистов сельскохозяйственных предприятий, кооперативов, глав сельских поселений. По разработанным им бизнес-планам успешно внедрены и реализованы инвестиционные проекты на ОАО "Ядринмолоко", ОАО "Вурнарский мясокомбинат", ЗАО "Фирма АККОНД-агро", ЗАО "Агрофирма "Ольдеевская", ООО "Вурнары Завод "СОМ" и многие другие. На всех объектах внедрены новые технологии и высокая культура производства.
С помощью КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" сельхозпредприятия республики активно осваивают методику беспривязного содержания коров, переходят на минимальную обработку почвы, приобретают ресурсосберегающую технику. Новые технологии требуют комплексного решения поставленных задач, и роль КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" состоит в том, чтобы помочь сельхозпредприятиям прежде всего в поиске необходимой информации, затем - в сопровождении внедряемых проектов.
С момента своего создания КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" ведет еженедельный мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию. Информация размещается на сайте предприятия, что позволяет оперативно реагировать на изменение цен, использовать цены в качестве базовых при проведении государственных и муниципальных закупок социально значимых продуктов питания.
КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" помогает сельхозтоваропроизводителям налаживать взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными производителями техники, оборудования, консультантами, специалистами в разных областях, а также потенциальными инвесторами. Испытательная лаборатория КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" (далее - испытательная лаборатория) официально была создана приказом КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" от 1 июня 2011 г. № 53, официально зарегистрирована 19 июля 2011 г., прошла аккредитацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость. Испытательная лаборатория осуществляет анализ образцов на основе договоров и по программе деятельности предприятия, в том числе продукции молочной и масло-сыродельной промышленности, молока коровьего сырого, зерновых и зернобобовых культур, зерна злаковых, бобовых и масличных культур на кормовые цели, кормов растительного происхождения (сено, силос, сенаж), кормовых продуктов перерабатывающих предприятий (отруби, жмыхи, шроты, комбикорма, премиксы, белково-витаминные добавки, дрожжи кормовые, корма для непродуктивных животных, корма животного происхождения, мука кормовая из рыбы и морепродуктов), почвы, грунта, анализ биологических сред, крови сельскохозяйственных птиц и животных.
Динамика проведения лабораторных исследований
2011 г.2012 г.9 месяцев 2013 г.ВсегоПо программе деятельностиисследования10276066302263образцы2025379334По хозрасчетной деятельностиисследования669449530668230образцы82427260769Итогоисследования16965101369610493образцы2844803391103 Информация о количестве оказанных консультаций
2010 г.2011 г.2012 г.Оказано всего консультаций, шт.111811201548
Информация о количестве разработанных бизнес-планов
2010 г.2011 г.2012 г.Всего разработано бизнес-планов, шт.916578Общая сумма инвестиций, млн. рублей2497,32830,36169,1Сумма кредитных средств, млн. рублей2044,32216,65513,3
Информационное обеспечение сельскохозяйственных организаций Чувашской Республики
2010 г.2011 г.2012 г.Выпущено изданий, ед.191712Общий тираж выпущенных изданий, шт.764576965800Публикации в интернет-изданиях, ед.368254234Выступления на телевидении и радио, ед.677368Публикации в прессе, ед.308465Число сотрудников, прошедших курсы повышения квалификации, чел.446Количество выставочных мероприятий, ед.555
Организация участия в выставках
2010 г.2011 г.2012 г.Количество выставочных мероприятий, ед.555Повышение квалификации сотрудников предприятия
2010 г.2011 г.2012 г.Число сотрудников, прошедших курсы повышения квалификации, чел.446
Специализированные мероприятия (конференции, семинары и т.п.)
2010 г.2011 г.2012 г.Проведено семинаров413535Приняло участие, чел.175716391409
Внедрение элементов точного земледелия (озимая пшеница)
ПоказательКонтрольное полеОпытное полеУрожайность, ц/га43,5249,49Содержание клейковины, %17-2724-283 класс, %25902 класс, %-105 класс, %75-
Внедрение элементов точного земледелия (картофель)
ПоказательКонтрольное полеОпытное полеУрожайность, ц/га354,47419,27
Внедрение программы "Управление стадом"
ПоказательДо внедренияПосле внедренияПродуктивность коров, кг45325506Индекс осеменения2,32,2Расход кормов, кг.к.е. на 1 кг молока1,21,05Межотельный период407363
Внедрение технологии дифференцированного кормления молочного скота
ПоказательДо внедренияПосле внедренияУдой на 1 фуражную корову, кг51525675 Казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики"
Казенное унитарное предприятие Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики" (далее - предприятие) создано с целью совершенствования системы сбыта и закупок продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей Чувашской Республики. Предприятие поставляет минеральные удобрения, семена, средства защиты растений сельскохозяйственным товаропроизводителям республики на выгодных для них условиях, предоставляя беспроцентную рассрочку оплаты, что позволяет труженикам села приобретать необходимые им материально-технические ресурсы для своевременного выполнения всего комплекса агротехнических мероприятий.
В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 19 мая 2004 г. № 55 данное предприятие определено в качестве основного оператора по регулированию продовольственного фонда Чувашской Республики, включая проведение закупочных и товарных интервенций.
За период с 2004 до 2009 год предприятие получало субсидии из республиканского бюджета Чувашской Республики на закупку сельхозпродукции и покрытие части текущих расходов, объем субсидий ежегодно составлял от 19,8 до 73,7 млн. рублей. Начиная с 2010 года из республиканского бюджета Чувашской Республики финансируются лишь расходы на хранение республиканского материального резерва Чувашской Республики, которые составляют не более 11,1 млн. рублей в год. При этом за период с 2010 по 2013 год наблюдается планомерный рост объемов производства продукции, выручки от ее реализации, заработной платы работников. Для закупки сельхозпродукции и материально-технических средств предприятие привлекает заемные средства в среднем до 70 млн. рублей в год. За период с 2010 года по настоящее время предприятие не имело просроченной задолженности ни по возврату кредитов, ни по уплате процентов. В 2011 году из казны Чувашской Республики предприятию был передан неиспользуемый имущественный комплекс птицефабрики в с. Новое Атлашево. Предприятие собственными силами восстановило помещения инкубатория и 16 птичников. В развитие птицефабрики инвестировано более 63 млн. рублей собственных средств предприятия. Поголовье птиц достигало 300 тыс. голов, трудоустроено 220 человек, в первом полугодии 2012 г. произведено 1864,7 тонны мяса птицы. В связи с тем что имущественный комплекс птицефабрики требовал дополнительных значительных вложений средств, со второго полугодия 2012 г. было принято решение о передаче его в аренду и дальнейшей приватизации. К этому времени на птицефабрике был налажен производственный процесс, сформирована клиентская база, продукция птицефабрики достигла высокого качества и пользовалась спросом как на территории Чувашской Республики, так и за ее пределами. Благодаря повышению инвестиционной привлекательности Атлашевской птицефабрики имущественный комплекс остаточной стоимостью 34,7 млн. рублей был реализован по цене 130,2 млн. рублей. В рамках поддержки сельхозтоваропроизводителей Чувашской Республики для обеспечения своевременного проведения весенне-полевых работ предприятие закупает и реализует минеральные удобрения и средства защиты растений с предоставлением сельхозтоваропроизводителям полной или частичной отсрочки платежа до получения урожая. Так, в 2013 году реализовано удобрений на условиях отсрочки платежа на сумму около 90 млн. рублей, сумма отсроченных платежей до 1 октября 2013 г. составила около 50 млн. рублей. Предприятие ежегодно укрепляет свои позиции на рынке минеральных удобрений в Чувашской Республике. В 2012 году предприятие закупило 16,1 тыс. тонн минеральных удобрений, что на 55% больше уровня 2010 года. За период с 2010 по 2012 год доля рынка минеральных удобрений, завезенных в республику предприятием, увеличилась с 30 до 55%.
Предприятие имеет в составе филиал - хлебоприемное предприятие, находящееся в Цивильске. Хлебоприемное предприятие, кроме оказания услуг по сушке, очистке, анализу зерна, ведет производство круп и комбикормов. Объемы производства продукции ежегодно растут, в 2012 году 4 вида крупы, вырабатываемые в филиале, заслужили золотую медаль качества на Всероссийской выставке "Золотая осень - 2012".
Предприятие за счет собственных средств осуществляет текущий и капитальный ремонт зданий, находящихся в оперативном управлении, обновляет материально-техническую базу. Так, в течение 2010-2013 годов на предприятии проведен капитальный ремонт на сумму 3473 тыс. рублей, текущий ремонт на сумму 8876 тыс. рублей. За указанный период количество единиц транспорта увеличилось в полтора раза, остаточная стоимость основных средств увеличилась в 3 раза, коэффициент износа основных средств снизился с 66 до 50%. Стоимость чистых активов увеличилась на 3,6 млн. рублей.
Предприятие обеспечивает ежегодный рост заработной платы не ниже уровня индекса потребительских цен. Средняя заработная плата за 2012 год составила 119% к уровню 2010 года. В рассматриваемый период показатель выручки на 1 работника достигал в среднем по предприятию 5968 тыс. рублей в год, а по головному предприятию - 17458 тыс. рублей в год. К 2012 году этот показатель увеличен относительно уровня 2009 года на 31%, общий объем выручки предприятия - на 77%, валовая прибыль - в 2,3 раза.
Автономное учреждение Чувашской Республики "УКК "Нива" Министерства сельского хозяйства
Чувашской Республики
Автономное учреждение Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики (далее также - учреждение) является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) в сфере образования, профессиональной образовательной организацией.
Учреждение ведет свою историю с 1977 года, когда осуществляло подготовку кадров по четырем специальностям (операторы машинного доения, операторы птицефабрики, машинисты дождевальных машин и мастера-наладчики машинно-тракторного парка). С 1990 года после введения нового учебного корпуса начали выпускать водителей, трактористов-машинистов, электрогазосварщиков. В настоящее время учреждение осуществляет образовательную деятельность по 141 направлению и специальностям для АПК, промышленности, транспорта и строительства.
Учреждение создано путем изменения типа существующего государственного образовательного учреждения "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и поставлено на учет 18 февраля 2011 года.
Основной целью деятельности учреждения являются подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих кадров, специалистов для отраслей промышленности, транспорта, строительства и агропромышленного комплекса, а также создание условий для реализации профессиональных образовательных программ, направленных на приобретение обучающимися профессий (специальностей), соответствующих квалификационным характеристикам.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2012 г. № 595 "О реорганизации автономного учреждения Чувашской Республики "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики" принято решение о реорганизации АУ Чувашской Республики "УКК "Нива" Минсельхоза Чувашии в форме присоединения к нему АУ Чувашской Республики "УКК (п. Кугеси) Минсельхоза Чувашии и АУ Чувашской Республики "РУККАТ" Минтранса Чувашии.
Динамика количества прошедших обучение в АУ Чувашской Республики "УКК "Нива" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики
(чел.)
2010 г.2011 г.2012 г.Первое полугодие 2013 г.Всего6295704470286378В том числе для АПК2109255216522256 Учреждение активно участвует в процедурах торгов, проводимых государственными заказчиками в рамках Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В рамках реализации государственной программы занятости населения сложились партнерские отношения с Государственной службой занятости населения Чувашской Республики. Так, по итогам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок были заключены: в 2012 году - 31 государственный контракт на сумму 688,75 тыс. рублей;
в 2013 году - 151 государственный контракт на сумму 15176,894 тыс. рублей (почти в пять раз больше показателя 2012 года).
В рамках заключенных контрактов в период 2012-2013 годов было проведено обучение незанятого населения в количестве 1322 человек.
Информация о выполнении учреждением
государственного задания за 2010-2013 годы
2010 г.2011 г.2012 г.Первое полугодие 2013 г.Количество программ профессиональной подготовки, ед.-15512Численность обучающихся, чел.-1385246Выполнение государственного задания, %-10010030 В соответствии с государственным заданием на 2013 год учреждение должно подготовить 160 человек по 12 программам. В рамках выполнения государственного задания в первом полугодии 2013 г. проведено обучение 46 человек по 12 программам профессиональной подготовки.
Учреждение располагает всеми необходимыми ресурсами для осуществления образовательной деятельности: учебными корпусами, учебно-производственной базой, автодромами, столовой на 50 мест, библиотекой, автопарком учебных автомобилей в количестве 128 шт. Учреждение находится на полном хозяйственном расчете и осуществляет свою деятельность за счет собственных средств. За годы своей деятельности учреждение ни разу не заканчивало финансовый год с убытком. Кроме того, в современной рыночной экономике учреждение заняло свою нишу на рынке образовательных услуг и даже в период кризиса стабильно осуществляло свою деятельность.
(тыс. рублей)
2010 г.2011 г.2012 г.Первое полугодие 2013 г.Балансовая стоимость основных средств10934139211390042437Выручка31191365403521641130Чистая прибыль учреждения30872562250-Уплата налогов в бюджеты56098502799713029 По состоянию на 1 января 2013 г. балансовая стоимость основных средств составила 13900,1 тыс. рублей, остаточная стоимость - 6095,2 тыс. рублей, процент износа - 44%. В 2012 году учреждением приобретены основные средства на сумму 65,8 тыс. рублей и реконструировано здание учебного корпуса (ремонт 1 и 2 этажей) на сумму 1110,9 тыс. рублей. За первое полугодие 2013 г. учреждение приобрело 9 учебных автотранспортных средств на общую сумму 3837,2 тыс. рублей, произвело ремонт зданий и сооружений на сумму 525,0 тыс. рублей. Учреждение проводит постоянное обновление материально-технической и учебной базы.
XI. Кадровая ситуация и кадровый потенциал государственных гражданских служащих Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики
Штатная численность Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики составляет 79 человек. Укомплектованность должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики - 100%.
Анализ образовательного уровня государственных гражданских служащих Чувашской Республики (далее - гражданские служащие) свидетельствует, что уровень образования соответствует замещаемым должностям. Общее число гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование, составляет 100%.
Доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет в Министерстве составляет 25,6% (20 человек), наибольшее число гражданских служащих - в возрасте от 31 до 50 лет.
В рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации на курсах повышения квалификации обучены в 2010 году 9 государственных гражданских служащих (12,5%), в 2011 году - 27 (35,5%), в 2012 году - 36 (46,2%). В первом полугодии 2013 г. прошли повышение квалификации 27 гражданских служащих (34,6%). За 2013 год предусмотрено повышение квалификации 29 гражданских служащих.
Работа по организации конкурсного отбора на замещение вакантных должностей и включение в кадровый резерв государственной гражданской службы Чувашской Республики в Минсельхозе Чувашии проводится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики о государственной гражданской службе. За 2010-2012 годы было проведено 23 конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики. В них приняли участие 132 человека, 110 из которых решением конкурсной комиссии, сформированной в Минсельхозе Чувашии, отказано в назначении на замещение вакантных должностей. ГодОбщее количество конкурсов (в том числе повторных и несостоявшихся)Количество лиц, подавших документы для участия в конкурсахКоличество лиц, подавших документы для участия в конкурсахне допущенных к участию в конкурсахне прошедших конкурсназначенных на вакантные должности2009323021220101176362112011627023420126290254Первое полугодие 2013 г.25032 В первом полугодии 2013 г. из кадрового резерва Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики и кадрового резерва Чувашской Республики назначены на должности государственной гражданской службы Чувашской Республики 5 человек (7,69%). Всего в первом полугодии 2013 г. назначено на вакантные должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Минсельхозе Чувашии 9 человек (11,5%).
ГодПринятоВ том числепо конкурсуиз кадрового резерва20096212010281112011174820121746Первое полугодие 2013 г.925 Согласно индикаторам ожидаемой эффективности реализации мероприятий республиканской целевой программы "Развитие государственной гражданской службы Чувашской Республики и муниципальной службы в Чувашской Республике на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 марта 2011 г. № 90, в 2013 году доля должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, на которые сформирован кадровый резерв, должна составить не менее 90 процентов. Минсельхозом Чувашии данный показатель формирования кадрового резерва выполнен. В Министерстве на конкурсной основе сформирован кадровый резерв на все должности государственной гражданской службы Чувашской Республики (100%), кроме должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые может не проводиться конкурс, и младшей группы должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики.
Количество лиц в кадровом резерве Минсельхоза Чувашии составляет 222 человека, из них гражданских служащих - 123 человека. В соответствии с Планом действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации указов Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года, утвержденным распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 июня 2012 г. № 296-р, в составы конкурсной и аттестационной комиссий Министерства включены представители Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики.
Согласно Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в 2008 и 2012 годах проводилась аттестация гражданских служащих (в 2008 г. - 37 гражданских служащих (45,7%), 2012 г. - 56 гражданских служащих (71,79%), по результатам которой все проходившие аттестацию признаны соответствующими замещаемой должности государственной гражданской службы. В первом полугодии 2013 г. квалификационный экзамен проведен для 4 гражданских служащих, назначенных на определенный срок по срочному служебному контракту, по результатам экзамена им присвоены классные чины государственной гражданской службы Чувашской Республики. Без сдачи квалификационного экзамена присвоены классные чины государственной гражданской службы Чувашской Республики 22 гражданским служащим.
ГодКоличество гражданских служащих, которым присвоен классный чин200940201056201134201256Первое полугодие 2013 г. 26 В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" и во исполнение Указа Президента Чувашской Республики от 16 августа 2010 г. № 95 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики и урегулированию конфликта интересов" приказом Минсельхоза Чувашии от 7 февраля 2011 г. № 17 образована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов.
На заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Чувашской Республики, замещающих должности государственной гражданской службы Чувашской Республики в Министерстве сельского хозяйства Чувашской Республики, и урегулированию конфликта интересов были рассмотрены вопросы о проверках представления служащими недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских служащих, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора, об обеспечении соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции.
В 2011 году проведено 3 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, в 2012 году - 1 заседание, в первом полугодии 2013 г. - 4 заседания. В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июля 2012 г. № 301 "О предоставлении государственным гражданским служащим Чувашской Республики единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" в 2012 году единовременную субсидию на приобретение жилого помещения получил 1 гражданский служащий, в 2013 году - 4 гражданских служащих. В настоящее время в списке претендентов на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения находятся 5 гражданских служащих Министерства (6,4%).
XII. Повышение информационной открытости деятельности Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики
Практически все основные положения Послания Главы Чувашской Республики М. Игнатьева Государственному Совету Чувашской Республики на 2013 год "Трудиться на благо родного края, жить по закону и по совести", касающиеся сферы АПК, реализуются в соответствии с разработанным Минсельхозом Чувашии медиапланом. Мероприятия, проводимые в рамках реализации Послания, регулярно освещаются на сайтах Минсельхоза Чувашии, КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации", Портале органов власти Чувашской Республики, сайтах органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в федеральных, республиканских и районных средствах массовой информации. Еженедельно по средам (с повтором в пятницу, субботу и воскресенье) на Национальном радио Чувашии выходят передачи "Из села в село" и "Деревенька моя". Раз в месяц в газетах "Советская Чувашия" и "Хресчен сасси" (Голос крестьянина) выпускаются вкладыши "Земля родная" и "Новая деревня" соответственно. По вторникам на Национальном телевидении Чувашии выходит в эфир передача "Благо земли". При помощи Минсельхоза Чувашии ГТРК "Чувашия" регулярно готовятся тематические передачи о сельской жизни с комментариями Заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министра сельского хозяйства Чувашии С.В. Павлова и руководителей сельскохозяйственных организаций, представителей фермерских и личных подсобных хозяйств. КУП Чувашской Республики "Агро-Инновации" ежемесячно выпускается отраслевой журнал, где публикуются мнения экспертов, обсуждаются самые передовые технологии в мире. Повседневные мероприятия в отрасли АПК также находят отражение в новостных блоках республиканских телерадиокомпаний, печатных и электронных изданий. Рассмотрение актуальных вопросов в сфере деятельности Министерства также осуществляется на заседаниях коллегии Министерства, Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса, мониторингу и оперативному реагированию на изменения конъюнктуры продовольственного рынка Чувашской Республики, рабочей группы по вопросам агропромышленного комплекса, совещаниях у Главы Чувашской Республики и Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.
XIII. Предложения для внесения изменений в Стратегию социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года
Предусмотренные в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года направления развития в области повышения эффективности агропромышленного комплекса соответствуют приоритетам государственной политики в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Основными задачами на ближайшую перспективу являются:
обеспечение роста производства сельскохозяйственной продукции и пищевой и перерабатывающей промышленности и достижение показателей, предусмотренных в Соглашении между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы;
стимулирование роста среднемесячной заработной платы работников, занятых в сельском хозяйстве;
обеспечение технологической и технической модернизации;
повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
повышение доходности агропромышленного комплекса;
создание комфортных условий для работы и проживания в сельской местности.
2
Автор
atner
atner950   документов Отправить письмо
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
148
Размер файла
77 945 Кб
Теги
doklad
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа