close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Федеральный закон от 04

код для вставкиСкачать
2
Глава 1.Общая характеристика уголовного закона
1. 1. Понятие значение и сущность уголовного закона
1. 2. Принципы и задачи уголовного закона
3
Глава 2 Особенности действия уголовного закона во времени, в
пространстве и по кругу лиц.
2.1. Понятие и пределы действия уголовного закона во времени
2.2. Понятие и действия уголовного закона в пространстве и
по кругу лиц при квалификации преступления.
Глава3. Совершенствование уголовного закона
3.1.Современное
уголовного закона
правоприменительное
толкование
3.2. Значение постановлений Пленумов Судов- Конституционного,
Верховного Суда РФ в правоприменительном толковании уголовного закона
Возьмите за основу работу Морозова Б.П. Правоприменительное толкование
уголовного закона. диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.08 /
Морозов Борис Петрович; [Место защиты: Тюмен. юрид. ин-т]. - Челябинск,
2008. - 200 с. : ил. РГБ ОД, 61:08-12/633
Арест как вид уголовного наказания
Глава 1 Уголовно правовая характеристика ареста в УК РФ
1.1.Исторический
аспект
возникновения
ареста
как
мера
государственного принуждения.
1.2. Содержание ареста и его признаки
4
1.3. Арест как правовая мера воздействия связанная с изоляцией
от общества
Глава 2. Особенности и условия исполнения наказания в виде
ареста
2.1.Законодательное регулирование применения ареста
2.2.Основание
и
порядок
исполнения
ареста
как
вида
процессуального воздействия
2.3.Особенности
применения
ареста
в
отношении
несовершеннолетних
Учебная
деловая
сконструированная
игра
модель
(УДИ)
-
какого-либо
это
целенаправленно
реального
процесса,
имитирующая профессиональную деятельность и направленная на
формирование профессиональных умений и навыков.
Деловые игры стимулируют
самостоятельное принятие студентами
творческих, мотивационно оправданных действий и решений;
♦ процесс обучения построен на коллективной основе и по определенному
алгоритму;
5
♦ повышают эффективность обучения не за счет увеличения объема
информации, а благодаря глубине и скорости ее усвоения;
♦ многие из игр более близки к современным методам обработки
информации, чем традиционные методы обучения.
Средства обучения. Нормативно-правовая база - Конституция РФ, Трудовой
кодекс РФ, ФЗ «О государственной гражданской службе», акты социального
партнерства, коллективные договоры организаций, предприятий, учреждений
Задания для выполнения, ПК, проектор, конспекты, стенды, учебные
пособия, правоустанавливающие документы юридического лица, СПС
«Консультант плюс», «Гарант».
Планируемый результат:
Студенты в процессе деловой игры должны:
- обобщить знания по разделу «Трудовое право»;
- научиться самостоятельно, творчески работать;
- уметь вырабатывать и принимать управленческие решения;
-сформировать навыки анализа нормативно-правовых актов и принятия
решений;
цель деловой игры - выработать оптимальное решение проблемы.
Задачи деловой игры:
1. Актуализация и закрепление знаний студентов, приобретенных ими при
изучении учебной дисциплины трудового права (темы раздела «Трудовое
право» К.Н. Гусов, Толкунова). Выработка навыков принятия практического
решения на игровых этапах, практических навыков анализа деятельности
организации, определение перспективы ее работы, установление социальных
гарантий работникам при увольнении.
6
Формировать у студентов: качества организатора, умение руководить
коллективом, принимать управленческие решения, умение принимать активное
участие в индивидуальном (эксперты) и коллективном обсуждении, чувство
коллективизма, ответственности, инициативы, организованности.
Основные понятия игры:
• юридическое лицо (предприятие, организация, учреждение, фирма);
• организационно-правовая форма;
• учредительные документы юридического лица;( локальные нормативные
акты)
• гарантии и компенсации;
• порядок расторжения трудового договора в связи с сокращением
численности или штата работников (п.2 ст.81 ТК РФ) и т.д.;
• занятость; ( обустройство на работу в другую организацию)
• пособие по безработице.( через систему органов занятости)
Перед игрой студенты прослушали лекции, посвященные основным
теоретическим положениям темы учебной деловой игры. И получили задание
по распределению ролей внутри групп согласно инструкции.
Основные участники игры: Работодатель, кадровик, работник (его
представитель) руководитель профсоюзной организации, представители
органов занятости населения и т.д.
Игрой руководит преподаватель.
Регламент учебно-деловой игры - 2 часа.
В процессе деловой игры студенты разрабатывают варианты управленческих
решений,
моделируют
стратегию
развития
высвобождения
работника,
процедуру увольнения (анализ ситуации и заданий)
Правила учебной деловой игры
7
1. Ознакомиться с методическими, нормативными и другими материалами по
теме игры.
2. Использовать групповую деятельность максимально активно.
3. Результаты коллективной деятельности игроков должны быть представлены и
согласованы с руководителем игры.
4. Участники (игроки) выступают с докладом, в котором должны быть
высказаны свои предложения и разработаны управленческие решения.
5. Любой участник имеет право неоднократно выступать и аргументировать
свои предложения.
6. Участники учебной деловой игры должны соблюдать дисциплину и культуру
дискуссии.
7.Предварительно участники деловой игры
отрабатывают сценарий своих выступлений.
совместно
репетируют
и
Система оценочных показателей
Оценка ставится по максимально набранным баллам, за презентацию
управленческого решения группа получает пять баллов. За каждый
правильный ответ группа зарабатывает по одному баллу.
2. За нарушение правил учебной деловой игры и регламента (экспертный
совет), и руководитель игры имеют право снизить команде баллы - до пяти
баллов.
3. За дополнительные аргументы игрокам добавляются баллы - до десяти
баллов.
4. В заключение игры студентам выставляются оценка за работу на первом и
втором этапах.
5. Работа экспертов оценивается по результатам защиты управленческих
решений в группах.
Подготовка к проведению деловой игры
Проведению деловой игры предшествует тщательная предварительная
подготовка. До проведения деловой игры преподаватель объявляет группе о
8
предстоящем проведении деловой игры, разъясняет цели, условия, место,
время и порядок ее проведения, знакомит студентов с ситуационной задачей,
сценарием деловой игры, проводит его обстоятельный разбор, разъясняет
правовой статус участников игры, процессуальные вопросы.
Затем происходит процедура распределения ролей. Самовыдвижение
студентов на роли поддерживается. Однако преподаватель во избежание
излишних споров должен убедить студентов в важности и значимости всех
ролей, предусмотренных сценарием. Получив роль, студенты должны
осознанно войти в нее.
В целях подготовки к проведению деловой игры преподаватель должен
предоставить студентам перечень нормативно-правовых актов. Нормативный
материал, особенно
в
части
избранной
студентом роли,
подлежит
тщательному изучению. Всем участникам деловой игры, с учетом
распределения ролей, выдается задание, которое они выполняют до
проведения игры. Перед проведением игры преподаватель проводит
консультацию, проверяет готовность студентов к игре, при необходимости
оказывает студентам помощь, ориентирует их на творческий, деловой подход
к проведению игры.
В аудитории, в которой будет проводиться деловая игра, целесообразно
расставить столы в порядке, имитирующем «зал судебного заседания»,
подготовить таблички с надписями «ИСТЕЦ», «ОТВЕТЧИК», «ПРОКУРОР»,
«СОВЕЩАТЕЛЬНАЯ КОМНАТА» и т.п., разместить герб и флаг Российской
Федерации.
Расторжение трудового договора по ст.81. (инициатива работодателя)
п.б. однократного грубого нарушения работником трудовой дисциплины
Ситуационная (практическая) задача:
9
Иванов Иван Петрович работал в ОАО «Иркутская энергосбытовая
компания» в должности начальника цеха №2. Приказом директора ОАО
«Иркутская энергосбытовая компания» от 26 апреля 2013г. №95-К он был
уволен по подпункту «б» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса
Российской Федерации за появление на работе в состоянии алкогольного
опьянения. Поводом для применения дисциплинарного взыскания в виде
увольнения послужили докладная записка главного инженера Киселева С. В.
от 01.04.2013г. о нарушении трудовой дисциплины, акт о нахождении
Иванова И. П. на работе в состоянии алкогольного опьянения от 01.04.2013г.;
акт об отказе от прохождения медицинского освидетельствования
состояние
алкогольного
опьянения
от
01.04.2013г.;
предложение
на
о
предоставлении письменного объяснения от 01.04.2013г.; акт об отказе от
дачи объяснения от 01.04.2013г.
Не согласившись с увольнением, Иванов И.П. обратился в районный суд с
исковым заявлением к ОАО «Иркутская энергосбытовая компания» о
восстановлении его на работе, взыскании заработной платы за время
вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В исковом
заявлении Иванов И.П. указал, что 1 апреля 2013г. в состоянии алкогольного
опьянения на работе не находился. В этот день в 11.00 часов у него состоялся
неприятный разговор с главным инженером об оплате его работы в выходные
дни и о компенсации за использование личного автомобиля в интересах
работодателя. В тот день он себя плохо чувствовал, перенервничал, был
излишне эмоционален. Для того, чтобы успокоиться он два раза принял
лекарство: настойку валерианы и «Валосердин». Вечером 01.04.2013г. он
вызывал скорую помощь, что подтверждается справкой станции скорой
помощи, а на следующий день 02.04.2013г. он ушел на больничный с
диагнозом «гипертонический криз». Письменное объяснение у него
работодатель не требовал, пройти освидетельствование на состояние
алкогольного опьянения в медицинском учреждении на самом деле ему не
10
предлагали,
и
01.04.2013г.
акт
о
том,
что
он
отказался
пройти
освидетельствование не составлялся и его с ним не знакомили. Считает, что
при его увольнении не был соблюден предусмотренный ст. 193 Трудового
кодекса РФ порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 391, 392 Трудового кодекса Российской Федерации
просит суд восстановить его на работе в ОАО «Иркутская энергосбытовая
компания» в должности начальника цеха №2, взыскать с ответчика в его
пользу заработную плату за время вынужденного прогула в размере 50 000
рублей и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
Стороны:
Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные
процессуальные
обязанности. Каждая сторона должна доказать те
обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
требований и возражений.
Истец (работник) и его представитель поддерживают иск, дают пояснения,
представляют доказательства, участвуют в прениях.
Представитель ответчика (работодателя) возражает против иска, дает
пояснения, представляет доказательства, участвует в прениях.
(работник, его представитель, представитель работодателя, представитель
профсоюзного органа, свидетели, секретарь суда, судья).
Задание:
- истцу и представителю истца подготовить: исковое заявление по
условиям
задачи;
доверенность,
подтверждающую
полномочия
представителя, выданную и оформленную в соответствии с законом;
доказательства, обосновывающие фактические основания иска.
11
- ответчику подготовить: возражения в письменной форме относительно
исковых
требований;
доверенность,
подтверждающую
полномочия
представителя, выданную и оформленную в соответствии с законом;
доказательства заключения и расторжения трудового договора между
сторонами;
документы,
послужившие
основанием
для
применения
дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Ответчик обязан доказать
наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного
порядка увольнения.
5) Свидетели дают показания по делу об известных им фактах.
Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо
сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и
разрешения дела. Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в
суд в назначенное время и дать правдивые показания. За дачу заведомо
ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не
предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность,
предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.
Составные
части
судебного
заседания:
подготовительная
часть;
рассмотрение дела по существу; заключение прокурора; судебные прения;
постановление и оглашение решения.
12
Вышеуказанное
дает
основание
для
законодательного
совершенствования правовых условий Конституционных прав
граждан в области охраны окружающей среды, реализация их
возможностей на справедливое судебное разбирательство их дел
независимым, компетентным судом.
Проблемы, связанные с реализацией прав граждан на
справедливое судебное разбирательство его дела независимым,
компетентным судом должны быть решены при дальнейшем
13
развития
процессуального
недопустимости
нарушения
законодательства,
прав
и
свобод
с
учетом
граждан
в
демократическом государстве.
издания законов, отменяющих или умаляющих права и
свободы гражданина Российской Федерации.
. оказывание органами государственной власти, местного
самоуправления
содействия
гражданам,
общественным
объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей
среды; принятие решения о размещении объектов, хозяйственная
или иная деятельность которой может причинить вред окружающей
среде, с учетом мнения населения; привлечение к ответственности
должностных лиц, препятствующих осуществлению деятельности
гражданами своих прав в области охраны окружающей среды.
14
15
Матрас Dormeo iMemory Silver
Двусторонний матрас: одна сторона мягкая, другая - жесткая. Волокна
серебра сохраняют свежесть и чистоту матраса. Три анатомические зоны
обеспечивают оптимальную поддержку для...
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 августа 2009 г. N 1235-р
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 28.12.2010 N 2452-р)
1. Утвердить прилагаемые:
Водную стратегию Российской Федерации на период до 2020 года;
план мероприятий по реализации Водной стратегии Российской
Федерации на период до 2020 года.
Утверждена
16
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 августа 2009 г. N 1235-р
ВОДНАЯ СТРАТЕГИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
I. Введение
Настоящая Стратегия разработана в целях водоресурсного
обеспечения реализации Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. N 1662-р (далее - Концепция социально-экономического
развития).
Настоящая Стратегия определяет основные направления деятельности по
развитию водохозяйственного комплекса России, обеспечивающего
устойчивое водопользование, охрану
1. Использование водных ресурсов
Российская Федерация принадлежит к числу государств, наиболее
обеспеченных водными ресурсами. Среднемноголетние возобновляемые
водные ресурсы России составляют 10 процентов мирового речного стока (2
место в мире после Бразилии) и оцениваются в 4,3 тыс. куб. км в год. В
целом по стране обеспеченность водными ресурсами составляет 30,2 тыс.
куб. м на человека в год.
Водные ресурсы Российской Федерации характеризуются значительной
неравномерностью распределения по территории страны. На освоенные
районы европейской части страны, где сосредоточено более 70 процентов
населения и производственного потенциала, приходится не более 10
процентов водных ресурсов.
В маловодные годы дефицит воды наблюдается в районах интенсивной
хозяйственной деятельности в бассейнах рек Дона, Урала, Кубани, Иртыша, а
также на западном побережье Каспийского моря.
Ресурсный потенциал подземных вод на территории Российской
Федерации составляет почти 400 куб. км в год.
Общее количество запасов подземных вод, пригодных для
использования (питьевого и хозяйственно-бытового, производственнотехнического водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ),
составляет около 34 куб. км в год.
Обеспеченность территории Российской Федерации запасами подземных
вод, которые могут использоваться для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, также неравномерна. Подземными водами, качество которых
17
соответствует гигиеническим нормативам, недостаточно обеспечены
Мурманская, Курганская, Омская, Новгородская, Ярославская области,
отдельные районы Архангельской, Ростовской, Тюменской областей,
Республики Калмыкия и Ставропольского края.
Нерациональное использование водных ресурсов
Водоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации
составляет около 2,4 куб. м/тыс. рублей, значительно превышая аналогичные
показатели стран с развитой экономикой.
Основными факторами нерационального использования водных
ресурсов являются:
применение устаревших водоемких производственных технологий;
высокий уровень потерь воды при транспортировке;
Проблемами использования подземных вод являются:
низкая степень освоения запасов подземных вод (в среднем по стране не
превышает 33 процента);
неиспользование около половины числящихся на государственном учете
разведанных и оцененных месторождений пресных подземных вод;
добыча значительной доли подземных вод на участках недр, не
имеющих утвержденных запасов подземных вод;
истощение месторождений подземных вод вследствие нарушений
режима их использования, а также бесконтрольной добычи на
нераспределенном фонде недр.
Дефицит водных ресурсов
Дефицит водных ресурсов в отдельных регионах страны возникает в
основном в маловодные периоды. Возникновение дефицита обусловлено
следующими причинами:
неравномерность распределения водных ресурсов по территории
Российской Федерации;
ограниченность регулирующих возможностей водохранилищ для
удовлетворения ресурсной потребности населения, промышленности,
сельского хозяйства, рыбного хозяйства, внутреннего водного транспорта;
недостаточная комплексность использования водных ресурсов на
отдельных водохозяйственных участках.
Дефицит водных ресурсов для обеспечения нужд питьевого и
хозяйственно-бытового водоснабжения, складывающийся в периоды малой
водности в Республике Калмыкия, Белгородской и Курской областях,
Ставропольском крае, отдельных районах Южного Урала и юга Сибири, а
также для обеспечения сельскохозяйственных нужд на территории
Саратовской, Астраханской, отдельных частях Волгоградской и
Оренбургской областей, на Северном Кавказе может быть устранен или в
значительной мере смягчен сокращением потерь воды в системах
водоснабжения и мелиоративных сетях, переходом на водосберегающие
технологии полива.
18
В ряде случаев возникновение дефицита обусловлено некомплексным
использованием водных ресурсов. Сложный узел проблем возник в низовьях
р. Волги, где требуется системное переустройство водохозяйственного
комплекса для оптимизации использования водных ресурсов в целях
водоснабжения населения, сельскохозяйственного производства, рыбного
хозяйства, сокращения холостых сбросов и потерь выработки электроэнергии
на гидроэлектростанциях Волжско-Камского каскада, а также сохранения
уникальной экосистемы Волго-Ахтубинской поймы и дельты р. Волги.
Сложная водохозяйственная ситуация периодически складывается также в
бассейнах рек Кубани и Терека.
Несоответствие качества питьевой воды, потребляемой
значительной частью населения, гигиеническим нормативам
Услугами централизованного водоснабжения в Российской Федерации
пользуются около 109 млн. человек, или до 75 процентов общей численности
населения страны. В крупных и средних городах услугами
централизованного водоснабжения пользуется почти все население, в малых
городах, поселках городского типа и сельских населенных пунктах этот
показатель не превышает 60 процентов. По уровню доступа населения к
системам централизованного водоснабжения Российская Федерация уступает
развитым странам, в которых этот показатель составляет 90 - 95 процентов и
более.
Из общего объема воды, подаваемой в централизованные системы
водоснабжения населенных пунктов, через системы водоподготовки
пропускается не более 59 процентов, в сельских населенных пунктах этот
показатель не превышает 20 процентов. Около 27 процентов водозаборов из
поверхностных источников водоснабжения не имеют необходимого
комплекса очистных сооружений, в том числе 16 процентов не оснащены
обеззараживающими установками.
Каждый второй житель Российской Федерации вынужден использовать
для питьевых целей воду, не соответствующую по ряду показателей
установленным нормативам, почти треть населения страны пользуется
источниками водоснабжения без соответствующей водоподготовки,
население ряда регионов страдает от недостатка питьевой воды и отсутствия
связанных с этим надлежащих санитарно-бытовых условий проживания.
Каждый второй житель Российской Федерации вынужден использовать
для питьевых целей воду, не соответствующую по ряду показателей
установленным нормативам, почти треть населения страны пользуется
источниками водоснабжения без соответствующей водоподготовки,
население ряда регионов страдает от недостатка питьевой воды и отсутствия
связанных с этим надлежащих санитарно-бытовых условий проживания.
Некачественную по санитарно-химическим и микробиологическим
показателям питьевую воду потребляет часть населения в Республике
Ингушетия, Республике Калмыкия, Республике Карелия, Карачаево19
Черкесской Республике, в Приморском крае, в Архангельской, Курганской,
Саратовской, Томской и Ярославской областях, в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре и Чукотском автономном округе.
2. Охрана водных объектов
В водные объекты Российской Федерации сбрасывается до 52 куб. км в
год сточных вод, из которых 19,2 куб. км подлежат очистке.
Свыше 72 процентов сточных вод, подлежащих очистке (13,8 куб. км),
сбрасываются в водные объекты недостаточно очищенными, 17 процентов
(3,4 куб. км) - загрязненными без очистки и только 11 процентов (2 куб. км) очищенными до установленных нормативов.
Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты
Российской Федерации ежегодно поступает около 11 млн. тонн
загрязняющих веществ.
Основными источниками загрязненных сточных вод являются
предприятия жилищно-коммунального хозяйства, промышленности и
агропромышленного комплекса, на долю которых приходится свыше 90
процентов общего объема сброса загрязненных сточных вод.
6. Система государственного мониторинга водных объектов
Важнейшая роль в области использования и охраны водных объектов,
своевременного выявления и прогнозирования развития негативных
процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние,
обеспечения разработки и реализации мер по предотвращению негативных
последствий этих процессов, а также оценки эффективности мероприятий по
охране водных объектов отводится государственному мониторингу водных
объектов - системе наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния
водных объектов.
III. Стратегические цели, приоритетные направления развития
водохозяйственного комплекса
Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации
является одним из ключевых факторов обеспечения экономического
благополучия и социальной стабильности, национальной безопасности
страны и реализации конституционных прав граждан на благоприятную
окружающую среду.
Направления развития водохозяйственного комплекса согласованы с
направлениями
инновационного
социально
ориентированного
экономического развития Российской Федерации, отраженными в Концепции
социально-экономического развития.
Систематизация указанных направлений с учетом анализа стратегий
развития отраслей экономики и регионов, исследования взаимосвязей, а
также современного состояния и проблем водохозяйственного комплекса
позволяет определить стратегические цели развития водохозяйственного
комплекса страны.
20
21
22
Цели и направления прокурорской деятельности определены в Законе РФ от
17.01.1992 № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Федерального
закона от 04.11.2005 № 138-ФЗ). Экологическую функцию прокуратуры можно
охарактеризовать как деятельность по осуществлению от имени Российской
Федерации надзора за соблюдением Конституции РФ и выполнением законов и
подзаконных актов, действующих на территории России,
23
ЗАДАНИЕ СТУДЕНТАМ
Задание 1
24
1.Экологическое право- это:
ественные отношения в
процессе взаимодействия общества и природы
в сфере общественных экологических отношений
мостоятельная отрасль российского права, представляющая собой
совокупность юридических норм, регулирующие общественные отношения в
области охраны и рационального использования окружающей среды.
2.Кем был предложен термин « Экология»?
Термин «Экология« был предложен крупнейшим ученым экологом
Вернадским
Термин «Экология» был предложен крупнейшим ученым экологом
Э. Геккелем
Термин « Экология» был предложен крупнейшим ученым экологом
Генри. Дэвидом
Торо
Задание 2
1. По каким главам КоАП рассматривает экологические
правонарушения?
2. Цель лецинзирования.
Задание 3
1.Меры воздействия органов контрольного надзора
2. Какие нормативные документы определяют порядок определения платы за
загрязнение ОПС
Задание 4
1.Какие
нормативные документы
Экологической доктрине РФ (2002г.)
(международные)
отражены
в
25
2. Какие населенные пункты находятся в границах зон радиоактивного
загрязнения.
Задание 5
1.Каким нормативным актом регулируются действующая система органов
управления в РФ.
2. Этапы истории развития экологического законодательства.
Задание 6
1.Из чего состоит система экологического права
2. Пути выхода из экологического кризиса.
Задание 7
1.Какие нормативные документы входят в систему источников
экологического права
2. Субъектами экологических правоотношений являются :
 только государство
 лица, обладающие правами и обязанностями, предусмотренными
экологическим законодательством
 лица, имеющие в собственности земельные участки
 только юридические лица, зарегистрированные на территории Российской
Федерации
Задание 8.
1.Охрану окружающей природной среды обязаны обеспечивать…
органы местного самоуправления
 субъекты РФ
 парламент РФ
 правоохранительные органы РФ
2.Что из себя представляют подзаконные нормативные акты в области ООС.
Задание 9.
1.Что такое ОВОС? его основная характеристика.
2 Отраслевым специально уполномоченным органом является:
26
МВД России.
 Комитет РФ по геологии и использованию недр.
 Министерство здравоохранения РФ.
 Министерство природных ресурсов и экологии РФ.
Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ.
Задание 10.
1. Кадастрами природных ресурсов называется:
 свод экономических законов характеризующих права и обязанности
природопользователей.
 источники экологического права, определяющие ответственность
природопользователей за экологические правонарушения.
 Гражданский кодекс Российской Федерации.
 нормы экономических, экологических, организационных и технических
показателей, характеризующих количество и качество природного ресурса,
состав и категории природопользователей.
2.Цели и задачи ФЗ « Об охране окружающей среды» 2002г.
Эколого-правовая норма состоит из:
-диспозиции,- принципов,- санкции,- институтов,- гипотезы
27
Задание 2
1.Система и структура экологического права.
Субъектами экологических правоотношений являются :
экологическим законодательством
Российской Федерации
Юридические лица российской Федерации обязаны:
-осуществлять производственный экологический контроль.
-разрабатывать и проводить профилактические мероприятия,
-организовывать общественные экологические организации,
-выполнять требования экологического законодательства,
-выполнять предписания органов государственного экологического
контроля.
Задание 3
1.Задачи экологического права.
Принципы экологического права это:
-правовые начала, которые определяют сущность и
содержание основных институтов эколого-правового регулирования
и механизмов их реализации.
основополагающие идеи настоящего времени.
-правовых актов определяющих процесс
настоящего времени в области охраны окружающей среды.
-обоснованные
правовые начала,
определяющие
экологические и экономические интересы общества.
К элементам структуры правовой нормы относится…………
Задание 4.
1.Основные принципы экологического права.
Предмет экологического права – это…
28
объективных законов природы
отношения, которые имеют своим объектом
охрану и использование окружающей природной среды
различных хозяйственных потребностей
Конституция определяет совместное ведения РФ и субъектов РФ
относительно: природопользования, обеспечения экологической
безопасности, вопросов владения, пользования и распоряжением землей,
метеорологической службы, федеральных программ экологического
развития.
Задание 5.
1.Сущность экологической проблемы.
Экологическое невежество это:
законодательству
человека и окружающей среды
обществом
потребностей
материального
производства
нежелание изучать законы взаимосвязи человека и окружающей среды.
Система экологического законодательства, включает комплексные
федеральные законы : о животном мире, о континентальном шельфе, об
отходах производства и потребления, о природных лечебных ресурсах. о
лечебно-оздоровительных курортах.. об особо-охраняемых природных
территориях
Задание 6.
1.История развития экологического законодательства.
Экологический нигилизм проявляется как:
окружающей среды
нежелание руководствоваться законами взаимосвязи человека и
окружающей среды
экологических,
экономических,
культурнооздоровительных
потребностей человека и общества
29
Правительство РФ осуществляет непосредственное руководство
деятельностью:
-природопользованием,-недропользованием,-лесным хозяйством,-по
рыболовству
Задание 7.
1.Классификация источников экологического права.
Проявление экологического кризиса:
необратимое явление, при котором человек является ответственным
за изменение окружающей среды
экологический кризис имеет две стороны, а)деградация окружающей
природной среды, б)кризис государственных и общественных структур.
планете «Земля» процессов
ры,
земли, водных ресурсов и других экосистем
Полномочиями Правительства РФ в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных экологических ситуаций является……принятие решения о
проверки эвакуационных мероприятий, .установление классификации
чрезвычайной экологической ситуации и полномочий исполнительных
органов го-ой власти по их ликвидвции.
Задание 8.
1.Система экологического законодательства.
Причина экологического кризиса это:
монополия государственной собственности на природные ресурсы.
рациональное расходование денежных средств на нужды, не
связанные с ростом благосостояния народа и улучшением охраны
окружающей природной среды.
право собственности на природные ресурсы принадлежит
иностранным организациям.
неспособность правоохранительных органов обеспечить надежный
надзор и контроль за выполнением законов об охране окружающей
природной среды.
30
Предприятия, организации ,учреждения за совершение экологических
правонарушений несут ответственность административную,
дисциплинарную, -уголовную, -гражданско-правовую,- материальную
Задание 9.
1.Управление В Российской Федерации ( какие нормы права их регулируют).
В основе возникновения экологического правоотношения по
соответствующему юридическому факту лежит:
административное правовое регулирование.
уголовный метод воздействия.
трудовое определение
 гражданско-правовой метод.
Экологическая экспертиза определяется как: аудит природоохранной
деятельности, установление правильности внесения платежей за
загрязнение окружающей среды, исключительно предварительной
оценки загрязнения ОС,- установление оценки наличия хозяйственной
деятельности экологическим требованиям
Задание 10..
1.Органы общей компетенции( их функции).
Охранять природу это:
правильно ею пользоваться.
не наносить ей ущерба
соблюдать законы
Конституция РФ_________ года закрепила принцип охраны окружающей
природной среды в целом.
Задание 11.
1. Общая характеристика ФЗ « Об охране окружающей среды».
31
Выход из экологического кризиса определяется как:
выпуск конкурентоспособной продукции.
потребительская психология по отношению к природе.
совершенствование технологий, обновление основных фондов.
отмена платежей за выбросы вредных веществ.
Меры административной ответственности за экологические
правонарушения:
- взыскание, -восстановление, -пресечение, возмещение,предупреждение.
Задание 12
1.Система государственных органов экологического управления.
Основной функцией экологического права выступает функция:
 социальная
 защитная
 производственная
 воспитательная
Исчерпаемые природные ресурсы: -фаунистические, -земельные, лесные, -климатические,- солнечные.
Задание 13
1. Права и обязанности субъектов органов государственного управления.




Институт права собственности входит в ... часть экологического права.
общую
особенную
специальную
дополнительную
Закон РСФСР Об охране окружающей природной среды был принят в
__году.
Задание 14.
1. Цели и задачи определенные в ФЗ « Об охране окружающей среды.
Правоотношения между субъектами в области охраны окружающей среды
включаются в систему ...
 отрасли экологического права
32
 экологического законодательства
 науки экологического права
 экологического права как учебной дисциплины
 экологического права ,как предмета
Правовым последствием отрицательного заключения государственной
экологической экспертизы является______________ реализации объекта
экспертизы
Задание 15.
1.Экологические функции МПР и экологии РФ.
Конституция РФ определяет ,что в совместном ведении РФ и субьектов
РФ находится законодательство:
-водное,-об охране ОС,- о недрах,- земельное. -гражданское
Категории источников мягкого рекомендательного международного
экологического права: - решение конференций, -соглашения,- резолюции
совещаний,- договоры, декларации
Задание 16.
1. Решение судебных органов в области охраны окружающей среды.
Защитная функция экологического права отражается преимущественно в
нормах институтов ...
 договора аренды
 оплаты налогов
 уголовной ответственности
 охраны окружающей среды
 гражданско-правовой ответственности сторон договора в области
права собственности на
объекты природопользования
Экологическое правоотношение всегда носит……. характер
-односторонний ,-двухсторонний, -трехсторонний, многосторонний.
Задание 17
1. Правоохранительные органы и их экологическая компетенция.
33
Могут выступать в роли оснований возникновения экологического
правоотношения ...
 правомерные действия
 правонарушения
 события
 единичные административные акты
В подсистему природоохранительного законодательства входит:
Закон РФ « Об охране окружающей среды», Земельный кодекс РФ,
Водный кодекс РФ, Лесной колдекс РФ.
Задание 18.
1. Природоохранительное законодательство и история его развития.
(3 этапа-)
Основанием прекращения экологического правоотношения между
гражданином РФ и органом местного самоуправления является ...
 регистрация недвижимости гражданина в другом местном органе
самоуправления
 обращение гражданина с заявлением в местный орган
самоуправления……………
 постановление местного органа самоуправления о передачи права
собственности другому лицу
 отказ гражданина от объекта недвижимости
Источником финансирования охраны окружающей природной среды
является:
средства предприятий и организаций.
денежные вклады пенсионного фонда РФ.
имущество социального фонда РФ.
налоги с физических лиц.
Задание 19.
1.Права субъектов в области собственности на природные объекты.
Специальные нормативные правовые акты‚ содержащие нормы
экологического права:
-эпидемиологическом благополучии
населения"
 Закон РФ "Об охране окружающей среды"
 Федеральный закон "О государственном земельном кадастре"
 Градостроительный кодекс Российской Федерации
34
Экологические фонды создаются как:
система внебюджетных фондов.
истема бюджетных фондов.
истема пенсионных фондов.
истема фондов социального обеспечения
Задание 20.
1.Муниципальная собственность на объекты природопользования.
Федеральный закон « Об охране окружающей среды» введен в действие с ...
2002 г.
 1 января
 10 января
 1 марта
 1 июля
Какие нормы относятся к нормам-принципам:
рационального природопользования, охраны жизни и здоровья.
запреты, лимиты на природопользование.
кономические, санитарно-гигиенические.
ридические, культурно-просветительные.
Задание 21.
1.Частная собственность и ее гражданско-правовые интересы
собственников в области ООС.
Закон “Об охране окружающей природной среды” преследует следующие
задачи:
 сохранения природной среды.
 предупреждения и устранения вредного влияния хозяйственной
деятельности на здоровье человека.
 оздоровление качества окружающей природной среды.
 Улучшение качества окружающей природной среды.
Нормы определяющие систему, обеспечивающую выполнение
экологических императивов это:
нормы-гарантии.
нормы-приоритеты.
нормы-принципы.
Нормы-правила.
35
Задание 22.
1.Юридическая защита права собственности на природные объекты.
Действуют в РФ в настоящее время ...
 Лесной кодекс РФ от 29.01. 1997г.
 Федеральный закон от 04.05.1999 "Об охране атмосферного воздуха"
 Федеральный закон "Об охране окружающей природной среде»" от
14 04.1991 г.
 Водный Кодекс Российской Федерации от 16 11.1995 г.
Федеральный закон от 23.11.1995г. "Об экологической экспертизе»
Под термином «договоры на природопользование» понимают…
один из видов права природопользования, конкретизирующий права и
обязанности и предусматривающий ответственность и санкции
нормативный акт, устанавливающий размеры платежей за
природопользование
 документ, необходимый для получения лицензии на вырубку деревьев
единственно возможный вариант природопользования
Задание 23.
1.Понятие юридической ответственности за экологические
правонарушения.
К государственному органу первой компетенции относится:
 Правительство РФ.
 Министерство природных ресурсов и экологии.
 Министерство финансов РФ.
 Министерство экономики РФ.
Целью государственная экологической экспертизы является)
определения оценки уровня возможных негативных воздействий
планируемой хозяйственной деятельности на окружающую природную
среду и природные ресурсы
экологической безопасности
общества
среде
Задание 24.
1.Виды ответственности за экологические правонарушения.
36
Головным органом всей системы специально уполномоченных органов в
области охраны окружающей природной среды является:
 Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей природной среды.
 МЧС России.
 Госкомсанэпиднадзор России.
 Министерство природных Ресурсов и экологии РФ.
Результатом оценки воздействия на окружающую среду не является:
решение экспертной комиссии о реализации проекта намеченной
деятельности
 решение заказчика по определению альтернативных вариантов
реализации намечаемой деятельности
выявление общественных предпочтений при принятии решений,
касающихся намечаемой деятельности
информация о характере и масштабах воздействия на окружающую
среду
Задание 25.
1.Эколого-правовая ответственность за экологические правонарушения.
Охрану окружающей природной среды обязаны обеспечивать…
 органы местного самоуправления
 субъекты РФ
 парламент РФ
 правоохранительные органы РФ
Указом Президента РФ от 12.5.2012г» О системе и структуре федеральных
органов исполнительной власти» в Министерство природных ресурсов и
экологии были введены ведомства:
-федерального агентства лесного хозяйства, федеральное агентство по
санитарному и фитосанитарному надзору,- министерство сельского
хозяйства,- федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору.
Задание 26.
1. Возмещение экологического вреда .
Экологическая экспертиза проводится:
комиссией, назначаемой Госдумой РФ.
 комиссией, назначаемой специально уполномоченным органом в
области охраны окружающей природной среды.
 комиссией, назначаемой судом.
 комиссией, назначаемой Правительством РФ.
37
Субьектами совершения экологических преступлений являются:руководитель образовательного учреждения,- советник посольства
иностранного государства, -руководитель коммерческой организации, генеральный директор акционерного общества, -должностное лицо
органа государственной власти.
Задание 27.
1. Понятие и назначение экономико-правового механизма
Платежи за природопользование – это плата:
в связи с лимитным загрязнением.
размещением отходов.
за рациональное использование объектов окружающей природной
среды.
определяющая нерациональное использование объектов
окружающей природной среды.
Объекты экологического страхования это:
недвижимое имущество физических лиц.
риски - аварии, катастрофы.
собственность в виде имущества.
неимущественные интересы юридических лиц.
Задание 28.
1. Платность как элемент экономического механизма ( виды).
Источником финансирования охраны окружающей природной среды
является:
средства предприятий и организаций.
пенсионного фонда РФ.
имущество социального фонда РФ.
налоги с физических лиц.
Классификация природных объектов:
- информационные, хозяйственные, дифференцированные,
интегрированные, особо охраняемые.
Задание 29.
1.Что понимается под отраслью науки предмета экологическое право ?
38
Конституция устанавливает совместное ведение РФ и субъектов РФ по:
-вопросам владения, пользования и распоряжения водными ресурсами;
установление основ федеральной политики в области экологического
развития; разработке и принятия местного законодательства,
определения статуса и защите территориального моря; охране
памятников истории и культуры.
Природопользование по времени пользования может быть:
-краткосрочное,-временное,-сверхсрочное,-бессрочное,-долгосрочное.
Задание 30.
1.Понятие принципов экологического права.
Исчерпаемые природные ресурсы-: лесные, -водные, -минеральные, земельные,-геотермальные.
Конституция РФ устанавливает, что земельное, водное и лесное
законодательство находится в ведении: -Российской Федерации,субъектов Российской Федерации,--Президента Российской Федерации,Государственной думы, -муниципальных образований.
Задание 31.
1. Экологическое страхование на производстве.
Критерии разграничения экологического преступления и административного
проступка:
-совершение физ.лицом лицом,- наличие и форма умысла,- повторность
совершения,-наличие вреда природной среде, размеры вреда.
Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в соответствии с
показателями состояния окружающей среды: -физическими,химическими,-математическими,биологическими,магнитными.
Переход на нормативы предельно допустимых выбросов. сбросов вредных
веществ предусматривает установление_______________ лимитов.
Задание 32.
1. Исторические этапы развития экологического законодательства
Виды правонарушений:
-конституционное
39
-моральное
гражданско-правовое
административное
дисциплинарное
Понятие окружающей среды включает в себя: товароматериальные
объекты созданные человеком,- флору и фауну, -атмосферу, околоземное космическое пространство,-гидросферу.
Задание 33
1. Технические нормативные акты дополняющие нормы экологического
права.
Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется по:
-утвержденным медодикам исчисления ущерба
- фактическим затратам на восстановление потерь
-установленным штрафам
-установленным таксам
Составы экологических правонарушений: -экоцид, -нарушение правил
охраны рыбных запасов, -порча земли, -незаконная охота,- жесткое
обращение с животными.
Задание 34
1,Органы специальной компетенции и их экологические функции.
Виды нормативов выбросов вредных веществ в атмосферу:
-предельно допустимые
-биологические
-химические
технические
-физические
Относительно возобновляемые природные ресурсы:
- озоновый слой земли,- минеральные, водные,- атмосферный воздух,почвенные
Задание 35
1.Особенности пользования различными природными ресурсами.
Исчерпаемые природные ресурсы:
-фаунистические
-земельные
40
-лесные
-климатические
-солнечные
К основным принципам экологической экспертизы относятся:
независимость
экспертов
экологической
экспертизы
при
осуществлении ими своих полномочий в области проведения
экологической экспертизы
обязательности учета требований экологической безопасности до
принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы
осуществление мер по обеспечению соблюдения законов
ведение государственных реестров контроля за проведением
экологической экспертизы
разработка, пересмотр и утверждение нормативно-технических
документов по проведению экспертизы проектов
Кем был предложен термин « Экология»?
Термин «Экология« был предложен крупнейшим ученым
экологом Вернадским
Термин «Экология» был предложен крупнейшим ученым экологом
Э. Геккелем
Термин « Экология» был предложен крупнейшим ученым
экологом Генри. Дэвидом
Торо
2. Чем отличается экологический кризис от экологической катастрофы?
Экологическая катастрофа-это необратимое явление в которой человек не
может изменить ситуацию, кризис- обратимое состояние. при котором
человек- активно действующая сторона.
1. Что понимается под отраслью науки предмета экологическое право ?
ЭП как отрасль науки – наука о правовой охране окружающей среды.
Предметом науки ЭП являются: методы научных исследований,
законодательство, правоприменительную и правотворческую практику,
историю развития ЭП, источники ЭП, экологические правоотношения,
управление, контроль и т.д.
41
2. Что понимается под отраслью экологического права ?
ЭП как отрасль права – совокупность правовых норм (законодательство),
регулирующих общественные отношения в процессе взаимодействия
общества и природы. Она включает общие нормы и самостоятельные отрасли
права (земельное, горное (недр), водное, лесное, охраны и использования
животного мира, охраны атмосферного воздуха).
3.Что понимается под учебной дисциплиной экологического права ?
ЭП как учебная дисциплина - система знаний, которая охватывает лишь
основные аспекты отрасли права и отрасли знаний, призванные обеспечить
понимание теоретических основ и реализация на практике правовых норм.
4. Что называется предметом экологического права ?
Предмет экологического права – отношения в сфере взаимодействия
общества и природы по поводу использования, воспроизводства и охраны
объектов природной среды.
К предмету ЭП относятся 4 группы отношений:
1.собственности на природные объекты и ресурсы
2. управления (деятельность государственных органов в данной области)
3.поприродопользованию
4. охранительные отношения.
5. Метод правового регулирования экологического права
Метод правового регулирования экологического права – способ правового
воздействия на поведение участников экологических правоотношений.
В науке права существует несколько методов: административно-правовой и
гражданско-правовой,
диспозитивный,
императивный,экологизации,
исторический, прогностический.
6. Какова специфика метода экологического права.
42
Специфика метода ЭП заключается в том, что он сочетает в себе черты двух
основных методов права. В экологическом праве приоритетным методом
является административно-правовой, так как природные ресурсы находятся
преимущественно
в
собственности
и
ведении
государства.
Суть административно-правового метода регулирования заключается в
установлении предписания, дозволения, запрета, в обеспечении
государственного принуждения к должному поведению и исполнению
правовых предписаний. Одной из сторон в административных отношениях
является уполномоченный орган государства. Соответственно стороны
находятся в неравном положении – между участниками административных
правоотношений складываются отношения власти и подчинения. В
экологическом праве данный метод опосредуется в специфических формах –
нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании и др.
Гражданско-правовой метод регулирования проявляется в порядке
заключения договоров на природопользование, судебном разрешении
возникающих споров, определения размера вреда, причинённого
экологическими правонарушениями.
7.Понятие принципов экологического права.
Принципы ЭП являются своеобразным базисом, на основе которого строятся
и реализуются нормы и институты ЭП. Значение принципов ЭП заключается
в том, что посредством их правового закрепления и соблюдения устраняется
пробелы, существующие в ЭП. Они служат определённым регулятором до
принятия специального НПА, регулирующего экологические отношения.
ЭП право основано как на общих принципах права (законности, гласности,
равенства перед законом, ответственности за вину и т.д.), так и на принципах
данной отрасли права. Отраслевые принципы выражены в экологическом
законодательстве либо следуют из анализа правовых норм.
8. Основные принципы экологического права.
Принципы ЭП:
1. Соблюдение права граждан на благоприятную окружающую среду и
обеспечения благоприятных условий для жизни и здоровья граждан;
2. Научно обоснованного сочетания экологических, экономических и
социальных интересов граждан, общества и государства в целях обеспечения
благоприятной окружающей среды (рациональное использование природных
ресурсов).
3. Охрана окружающей среды. Основой этого принципа является ст.
Конституции РФ, в соответствии с которой каждый обязан сохранять
природу и окружающую среду, бережно относиться к природным ресурсам.
43
Его содержание – не только обязанность каждого охранять природу, но и
обязанность государства последовательно решать вопросы экологического
воспитания и образования;
4. Государственного регулирования охраны окружающей среды и
природопользования;
5. Платности специального природопользования, согласно которому любое
использование природных ресурсов осуществляется за плату, за
исключением общего природопользования граждан, а также случаев, прямо
указанных в законодательных актах;
6. Независимости контроля в области охраны окружающей среды;
7. Обязательности проведения государственной экологической экспертизы
проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную
деятельность, которая может оказать вредное воздействие на окружающую
среду, создать угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан;
8. Приоритета сохранения естественных экологических систем.
Обязательности участия в деятельности по охране окружающей среды
государственных органов, общественных объединений, иных юридических
лиц и граждан;
10. Сохранения биологического разнообразия;
11. Снижения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду на основе использования технологий, обеспечивающих
выполнение требований в области охраны окружающей среды, с учетом
экономических и социальных факторов;
12. Запрещения хозяйственной и иной деятельности, которая может привести
к деградации природных объектов.
13. Ответственности за нарушение законодательства РФоб охране
окружающей среды;
14. Организации и развития системы образования, воспитания в области
охраны окружающей среды и формирования экологической культуры;
15. Международного сотрудничества РФ в области охраны окружающей
среды.
9. Система экологического права.
Систему ЭП как учебной или научной дисциплины образуют три части:
общая, особенная и специальная.
Общая часть состоит из правовых институтов, содержащих общие
положения, действия которых распространяются на все институты особенной
части (институт собственности, владения, контроля, ответственности,
источников правового регулирования и т.д.)
44
Особенная часть состоит из самостоятельных институтов, т.е. институты,
затрагивающие отдельные природные объекты и ресурсы (правовой режим
земель, недр, вод, лесов и растительного мира, животного мира,
атмосферного воздуха, особо охраняемых природных территорий,
экологически неблагоприятных территорий, охрана окружающей среды в
городах и сельском хозяйстве).
Специальная часть содержит институты международно-правовой охраны
окружающей среды и право окружающей среды в зарубежных странах.
Система ЭП как отрасли права состоит из общей части и семи
самостоятельных отраслей права: земельное, водное, лесное, недр, охраны и
использования животного мира, охраны атмосферного воздуха и право особо
охраняемых природных территорий.
Задание 19
ответ 2-Чем
катастрофы?
отличается
экологический
кризис
от
экологической
Экологическая катастрофа-это необратимое явление в которой человек не
может изменить ситуацию, кризис- обратимое состояние. при котором
человек- активно действующая сторона.
45
46
47
Источники международного
экологического права – это соответствующие
правовые формы,
формы, в которых выражаются все нормы
международного права – договоры,
договоры, соглашения,
соглашения,
конвенции,
конвенции, резолюции международных организаций
и конференций и т. п.
Например:
Например:
 Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН
«Экономическое развитие и охрана природы»
природы» от
18.12.1962 г.;
 Всемирная хартия охраны природы.
природы. утв.
утв. 28.10.1982
г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН;
ООН;
 Договор о принципах деятельности государств по
исследованию и использованию космического
пространства,
пространства, включая Луну и другие небесные тела
(1967 г.).
2. Субъекты и объекты
международно-правовой охраны
окружающей среды
Субъекты международного
экологического права:
права: государства и
международные организации.
организации.
Международные природоохранные
организации:
организации:
Природоохранного направления (ЮНЕП,
ЮНЕП,
МСОП);
МСОП);
Комплексного природоохранительного
профиля (ФАО,
ФАО, ВОЗ,
ВОЗ, ВМО);
ВМО);
Специального природоохранительного
профиля (охрана перелетных птиц,
птиц, рыбных
запасов и т. п.)
48
8 (937) 290-20-22
Казань ул.Чистопольская д.84
26
3.
Поступление в него или образование в нем
вредных веществ в
концентрациях, превышающих нормативы
качества.
4.
К
ритерий качества воздуха, отражающий
предельно допустимое
содержание в нем вредных веществ.
11.
Иски о компенсации вреда окружающей
среде, причиненного
нарушением законодательства об охране
окружающей среды, могут быть
предъявлены в течение:
1.
49
3 лет.
2.
5 лет.
3.
10
лет.
4.
20 лет.
12.
Нормативы допустимого воздействия на
окружающую среду должны
обеспечивать соблюдение:
1.
Экологической безопасности.
2.
Нормативов качества окружающей среды.
3.
Качества окружающей среды.
4.
Норм экологического законодательства.
13.
За экологическое преступ
ление установлен максимальный срок
лишения свободы до:
1.
20 лет.
2.
10 лет.
3.
50
8 лет.
4.
5 лет.
14.
Ограничение, приостановление или
запрещение деятельности,
осуществляемой с нарушением
экологического законодательства,
производится:
1.
В судебном порядке.
2.
В администрати
вном порядке.
3.
Решением референдума.
4.
Решением органов местного самоуправления.
15.
Заключение государственной экологи
ческой экспертизы не может
быть
:
1.
Положительным.
2.
Отрицательным.
3.
Положительным, но содержащим замечания.
51
4.
Отрицательным, но содержащим замечания.
16.
Организовывать общественную
экологическую экспертизу имеет
право:
1.
Орган исполнительной власти субъекта РФ.
2.
Суд.
3.
Специально уполномоченный государственный
орган.
4.
Орган местного с
25
4.
Основа жизни и деятельности народов,
проживающих на с
оответствующей
территории.
4.
Конституция РФ устанавливает, что вопросы
владения, пользования и
распоряжения землей, недрами и другими
природными ресурсами относятся к
ведению:
1.
Субъектов РФ.
2.
52
Только РФ.
3.
РФ и ее субъектов.
4.
Субъектов РФ и органов местного самоу
правления.
5.
К источникам экологического права не
относятся:
1.
Договоры между собственниками об
ограничении пользования природными
ресурсами.
2.
Соглашения между субъектами РФ об
использовании природных ресурсов.
3.
Международные договоры РФ по охране
природы.
4.
Согл
ашения между РФ и ее субъектами по охране
природных ресурсов.
6.
Органом государственного управления
использованием и охраной вод
является:
1.
53
Государственный комитет РФ по
рыболовству.
2.
Министерство водного хозяйства России.
3.
Госсанэпиднадзор.
4.
Министерство приро
дных ресурсов и экологии.
7.
Государственный экологический мониторинг
это:
1.
Система наблюдений и прогноза состояния
окружающей среды.
2.
Система сведений об окружающей среде.
3.
Сбор информации о загрязнении окружающей
среды.
4.
Учет изменений состояния окружающей сре
ды.
8.
В частной собственности может находиться:
1.
Участок акватории, не более 2 км2.
2.
Участок реки протяженностью не более 3 км.
54
3.
Пруд, обводненный карьер.
4.
Обособленный водный объект.
9.
Владельцы, пользователи и собственники
земельных участков имеют
право для со
бственных нужд в границах участка
осуществлять:
1.
Добычу полезных ископаемых.
2.
Добычу общераспространенных полезных
ископаемых.
3.
Разведку и добычу полезных ископаемых.
4.
Добычу общераспространенных полезных
ископаемых без применения
взрывных работ.
10.
Под загрязне
нием атмосферного воздуха понимается:
1.
Поступление или образование в нем вредных
веществ.
2.
55
Поступление в него вредных веществ из
различных источник
24
3.
Государственное управление охраной
окружающей среды и природопользованием
(с примерами деятельности основных
государственных органов исполнительной
власти, уполномоченных осуществлять
экологическое управление).
4.
Госуд
арственный экологический контроль (с
примерами его проведения).
5.
Экологическое нормирование (с примерами
применения нормативов на практике).
6.
Государственная экологическая экспертиза (с
примерами проведения).
7.
Общественная экологическая экспертиза (с
примерам
и проведения).
8.
Экономико
правовой механизм охраны окружающей
среды и рационального
56
природопользования.
9.
Платность природопользования.
10.
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду (с примером расчета).
11.
Понятие, сущность и виды юридической
ответственно
сти за нарушение
экологического законодательства (с
примерами различных правонарушений,
судебных дел, судебной статистикой).
12.
Административная ответственность за
экологические правонарушения.
13.
Уголовная ответственность за экологические
правонарушения.
14.
Гражда
нско
правовая ответственность за экологический
вред.
15.
Дисциплинарная и материальная
ответственность за экологические проступки.
16.
57
Правовой режим охраны и использования
отдельных природных ресурсов
(атмосферного воздуха, недр, вод, леса,
животного мира).
17.
Право
вой режим особо охраняемых природных
территорий и объектов.
18.
Международное право окружающей среды.
19.
Участие России в решении глобальных
экологических проблем вместе с
международным сообществом.
20.
Экологическое сотрудничество стран СНГ.
ПРИМЕРЫ
ТЕСТ
ОВ
(для те
кущего контроля и самоконтроля)
1.
Экологическое право регулируют
общественные отношения в сфере:
1.
Природопользования, охраны окружающей
среды и обеспечения
экологической безопасности.
2.
58
Природопользования и охраны окружающей
среды.
3.
Обеспечения экологической без
опасности.
4.
Охраны окружающей среды и рационального
природопользования.
2.
К обязанностям граждан не относится
требование:
1.
Сохранять природу.
2.
Сохранять окружающую среду.
3.
Рационально использовать природную среду
и ресурсы.
4.
Бережно относиться к природным богатс
твам.
3.
Конституция РФ предусматривает, что земля
и другие природные
ресурсы используются и охраняются как:
1.
Материальная основа любой деятельности.
2.
Достояние государства.
59
3.
Неотъемлемая часть субъектов РФ
ТЕМЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ (РЕФЕРАТОВ)
(примерный перечень)
1.
Принципы экологического права (анализ,
комментарии, примеры реализации и
нарушения).
2.
История права собственности и других вещ
ных прав на природные ресурсы в
3.
Государственное управление охраной
окружающей среды и природопользованием
(с примерами деятельности основных
государственных органов исполнительной
власти, уполномоченных осуществлять
экологическое управление).
4.
Госуд
арственный экологический контроль (с
примерами его проведения).
5.
Экологическое нормирование (с примерами
применения нормативов на практике).
6.
Государственная экологическая экспертиза (с
примерами проведения).
7.
60
Общественная экологическая экспертиза (с
примерам
и проведения).
8.
Экономико
правовой механизм охраны окружающей
среды и рационального
природопользования.
9.
Платность природопользования.
10.
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду (с примером расчета).
11.
Понятие, сущность и виды юридической
ответственно
сти за нарушение
экологического законодательства (с
примерами различных правонарушений,
судебных дел, судебной статистикой).
12.
Административная ответственность за
экологические правонарушения.
13.
Уголовная ответственность за экологические
правонарушения.
14.
Гражда
61
нско
правовая ответственность за экологический
вред.
15.
Дисциплинарная и материальная
ответственность за экологические проступки.
16.
Правовой режим охраны и использования
отдельных природных ресурсов
(атмосферного воздуха, недр, вод, леса,
животного мира).
17.
Право
вой режим особо охраняемых природных
территорий и объектов.
18.
Международное право окружающей среды.
19.
Участие России в решении глобальных
экологических проблем вместе с
международным сообществом.
20.
Экологическое сотрудничество стран СНГ
62
На современном этапе источники международного права
окружающей среды подразделяются на два вида:
• закрепляющие действующие правовые принципы и нормы и
образующие право в подлинном смысле этого слова («твердое», т.е.
обязательное, право);
• содержащие необязательные правила, но оказывающие тем не
менее влияние на международные отношения своим авторитетом
(«мягкое», т.е. рекомендательное, право).
В соответствии с приведенной классификацией к категории
источников обязательного международного права окружающей
среды должны быть отнесены такие акты, как Конвенция о
международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися по угрозой исчезновения (1973г.), Соглашение
об охране полярных (белых) медведей (1973 г.), Конвенция об
охране Средиземного моря от загрязнения (1976 г.), Конвенция
об охране всемирного культурного и природного наследия (1972
г.), Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на
большие расстояния (1979 г.), Венская конвенция по охране
озонового слоя (1985 г.) и Монреальский протокол по
веществам, разрушающим озоновый слой (1987 г.); ряд
новейших конвенций – Конвенция о трансграничном
воздействии промышленных аварий (1992 г.), Конвенция по
охране и использованию трансграничных водотоков и
международных озер (1992 г.), Конвенция об оценке
воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте (1992 г.), Конвенция по защите Черного моря от
63
загрязнения (Бухарестская конвенция, 1992 г.), Конвенция по
защите морской среды Балтийского моря (1992 г.) и др.
Действует
более
тысячи
договоров,
конвенций,
соглашений, непосредственно регулирующих отношения по
природопользованию и охране окружающей среды. Наряду с
ними подписано свыше 3000 двусторонних международных
документов в данной сфере. При этом Россия участвует в 78
многосторонних
соглашениях.
Двусторонние
договорные
отношения Россия имеет со всеми соседними государствами, а
также многими другими государствами Европы, Америки и Азии.
О роли и месте международных договоров и принципов в системе
российского права свидетельствует то обстоятельство, что в
соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные
принципы и нормы международного права, а также международные
договоры Российской Федерации являются составной частью ее
правовой системы. Если международным договором РФ
установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются правила международного договора.
Особым источником международного права окружающей
среды являются носящие обязательный характер решения
некоторых международных организаций – Генеральной Ассамблеи
ООН, Организации экономического сотрудничества и развития
(ОЭСР) и Европейского экономического сообщества и др.
Примерами другого вида источников международного
экологического права, т.е. создающими «мягкое» право, могут
служить Стокгольмская декларация Конференции ООН по
окружающей человека среде (1972 г.), Всемирная стратегия
охраны природы (1980 г.). Декларация принципов Рио по
окружающей среде и развитию (1992 г.) и др. Названные и другие
аналогичные документы не регулируют непосредственно поведение
членов международного сообщества, но они обладают огромным
авторитетом и этим побуждают государства и международные
организации к активной деятельности и сотрудничеству в области
охраны природы.
64
Международное
экологическое
право
–
совокупность
юридических норм, регулирующих природоохранные действия
государств в области охраны окружающей среды и рационального
использования ее ресурсов.
Под международно-правовой охраной окружающей среды следует
понимать совместные мероприятия государств по предотвращению
загрязнения атмосферы, вод Мирового океана и его недр, международных
рек, космического пространства и других частей биосферы, имеющих
международный характер, а также по охране и рациональному
использованию растительного и животного мира.
Цель международного экологического права — служить юридическим
инструментом регулирования человеческого поведения через установление
взаимных прав и обязанностей государств и других субъектов
международных отношений в сфере взаимодействия общества с окружающей
егоприроднойсредой.
Предметом регулирования международного экологического права
являются международные экологические отношения, то есть отношения,
прямо или косвенно связанные с природной средой.
В настоящее время Россия является участницей 78 многосторонних
соглашений и основных протоколов к ним в области охраны окружающей
среды и регулирования природопользования. Двусторонние соглашения по
65
вопросам природоохраны и природопользования заключены Россией со
всеми соседними странами, а также со многими другими странами Европы,
Азии,Америки.
Активное
участие
России
в
международном
природоохранном
сотрудничестве является составным элементом ее новой политики в охране
окружающей среды. Новое заключается в децентрализации экологической
политики, в предоставлении более широких прав и полномочий
относительно участия в международных связях властям субъектов федерации
и местного самоуправления. Например, в межгосударственной программе
«Green Light» (сохранение уцелевших лесных массивов в Центральной и
Восточной Европе) активно участвуют власти Калининградской, Псковской,
Тверской, Новгородской и Ленинградской областей и власти Республики
Карелии. В сотрудничестве с Финляндией активно участвуют население и
власти приграничных районов Мурманской, Ленинградской областей и
Республики Карелии[3].
Как применить налоговые вычеты, если в собственности
несколько объектов недвижимости?
Вычет применяется в отношении каждого объекта недвижимого имущества,
т.е. в отношении каждой квартиры вычет в размере кадастровой стоимости
20 кв.м., для жилых домов и жилых строений на земельных участках,
предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства,
применяется вычет в размере кадастровой стоимости 50 кв. м. (Информация
ФНС России от 03.10.2016 «О расчете налогового вычета...»).
Как рассчитать налог, если один из собственников льготник?
В случае, когда налогооблагаемый объект недвижимости находится в
собственности граждан, один из которых освобожден от уплаты налога в
силу ст. 407 НК РФ, а другой не относится к льготной категории граждан,
первый освобождается от уплаты налога, а второй собственник платит налог
пропорционально своей доле в праве собственности, при этом размер налога
определяется по п.3 ст. 408 НК РФ с учетом права на вычет по ст. 403 НК РФ.
Например, в собственности находится квартира общей площадью 40 кв.м.,
при этом есть право на вычет в размере цены 10 кв.м. (поскольку вычет в
размере стоимости 20 кв.м. делится между сособственниками). Каждый
собственник должен платить пропорционально своей доле (исходя из
кадастровой цены за 20 кв.м.) с учетом права на вычет (минус цена 10 кв.м),
66
т.е. платить налог с кадастровой стоимости 10 кв.м. Льготник налог не
платит, а другой собственник платит с кадастровой стоимости 10 кв.м.
Каковы общие основания для уплаты земельного налога?
Собственники земельных участков, а также те, кому они принадлежат на
правах бессрочного пользования и пожизненного наследуемого владения,
обязаны платить налог в силу ст. 388 НК РФ. Порядок земельного
налогообложения утверждается на региональном уровне представительными
(выборными) органами муниципальных образований, а в городах
федерального значения — законодательными органами данных субъектов РФ
(ст.387 НК РФ). Расчет земельного налога производится налоговой службой
от кадастровой стоимости участков, данные о которых представляет
Росреестр, по утвержденным ставкам и с учетом предусмотренных в регионе
льгот. Налоговая база в отношении земельных участков, находящихся в
общей долевой собственности, определяется пропорционально доле каждого
собственника, а в случае совместной собственности - в равных долях. Сумма
налога равна произведению налоговой базы (кадастровой стоимости участка)
и налоговой ставки (п. 1 ст. 396 НК РФ).
Налоговые ставки, утверждаемые нормативно-правовыми актами МО и
городов федерального значения, не могут превышать показатели,
установленные в ст. 394 НК РФ. Ставка 0,3 % применяется в отношении
земельных участков:




отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения
(использования) в населенных пунктах и используемых в
соответствии с целевым назначением;
занятых жилищным фондом и объектами инженерной
инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или
предназаченных для жилищного строительства;
предназначенных для личного подсобного хозяйства, садоводства,
огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
ограниченных в обороте, предоставленных для обеспечения
обороны, безопасности и таможенных нужд;
В отношении прочих земельных участков, в том числе тех, которые не
приходятся на объект, относящийся к жилищному фонду, применяется ставка
1,5 % (Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики
Минфина РФ от 17 декабря 2012 г. N 03-05-05-02/122).
67
В какие сроки надо заплатить земельный налог?
Земельный налог начисляется за каждый год и подлежит уплате до 1 декабря
следующего за ним года, но только после получения соответствующего
уведомления от налоговой. Уведомление направляется не позднее 1 ноября
(ст.ст 52, 57, 397 НК РФ). В то же время, закон возлагает обязанность на
граждан до 31 декабря года, в котором необходимо уплатить налог, сообщить
в налоговую инспекцию о таких земельных участках, уведомление по
которым не было получено (п. 2.1 ст. 23 НК РФ). Неуплата или
несвоевременная уплата земельного налога может повлечь начисление пеней
и штрафа в порядке ст.ст. 75, 122 НК РФ и взыскание задолженности вместе
с указанными суммами через суд. Пени начисляются в размере 1/300 ставки
рефинансирования ЦБ РФ, а штраф составляет 20 % или 40 % (в случае
умышленной неуплаты) от суммы налога. Направление налогового
уведомления допускается не более чем за три налоговых периода,
предшествующих календарному году его направления (ст. 397 НК РФ).
Важным фактором при уплате земельного налога является момент
возникновения права собственности (или иного) на участок в течение года
или его прекращение. Если права возникли до 15-го числа включительно или
были прекращены после 15-го числа, то месяц их возникновения
(прекращения) считается за полный месяц. Возникновение прав после 15-го
числа или их прекращ
Как проверить правильность расчета налоговой?
В налоговом уведомлении должны указываться:






налоговый период, за который начислен платеж;
кадастровый номер и место нахождения земельного участка;
размер налоговой базы (кадастровая стоимость участка);
налоговая ставка;
налоговые льготы;
сумма налога.
Кадастровая стоимость участка, с которой высчитывается налог,
определяется на 1 января каждого года. По письменному запросу в Росреестр
можно бесплатно получить справку о кадастровой стоимости участка на
конкретную дату (ч. 13 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
Изменение стоимости в текущем году не влияет на определение налоговой
базы. Налоговая база может изменяться только если кадастровая стоимость
изменилась в результате исправления технической ошибки Росреестра
(перерасчет производится с того года, в котором была допущена ошибка),
или в результате рассмотрения споров об определении кадастровой
стоимости (с года, когда было подано заявление о пересмотре стоимости).
68
Также в п. 5 ст. 391 НК РФ определены категории граждан, которые вправе
уменьшить налоговую базу на 10 000 рублей. Также льготы предоставляются
согласно региональному законодательству и чтобы воспользоваться ими
необходимо обратиться в налоговую с соответствующим заявлением и
документами, подтверждающими такое право. На сайте ФНС России можно
воспользоваться сервисом по предварительному расчету земельного налога
физлицами. По вопросам о характеристиках земельных участков и
оспаривании их кадастровой стоимости необходимо обращаться в Росреестр
(Информация ФНС России от 04.03.2016 "О расчете суммы земельного
налога на сайте ФНС России).
Что будет, если не платить налоги?
Какие налоговые санкции предусмотрены законом?
Чем может помочь юрист?


определит соблюдение процедуры и сроков взыскания налога,
сбора;
при незаконных и необоснованных действиях налогового органа
подготовит жалобу в вышестоящий налоговый орган или
административное исковое заявление в суд.
По общему правилу, за каждый день просрочки исполнения
обязанности по уплате налога или сбора устанавливается
пеня в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.
Процентная ставка пени приравнивается к 1/300 действующей
ставки рефинансирования ЦБ РФ (ст.75 НК РФ). Также в ст. 122
НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату или
неполную уплату сумм налога в результате занижения
налоговой базы (например, оформления сделки по заниженной
цене), иного неправильного исчисления налога или других
неправомерных действий (бездействия). В зависимости от
того, были эти действия умышленными или нет, штраф
составляет 20% или 40% от суммы налога. Если
налогоплательщик «забыл» перечислить в бюджет указанную
в налоговой декларации или налоговом уведомлении сумму
налога, это не будет считаться правонарушением. С него в
таком случае дополнительно подлежат взысканию только
69
пени, но не штрафы (п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ №57
от 30 июля 2013 г.).
70
71
Техпаспорт на квартиру – что нужно знать?
72
Статьей 19 ЖК РФ предусмотрено проведение государственного учета
жилищного фонда. Сведения государственного технического учета, а также
информация о потребительских качествах и технических параметрах
помещения содержится в техпаспорте, который может характеризовать
здание, сооружение, помещение или объект незавершенного строительства. В
техпаспорте квартиры (помещения) указываются: площадь помещения,
количество комнат, материал, из которого изготовлены стены и перегородки,
поэтажный план здания, частью которого она является и др. Из техпаспорта
здания можно узнать о его технических характеристиках и конструктивных
элементах, физическом износе, составе и размере строений, площади
внутренних и наружных помещений, наличии благоустройства и т.д. (см. ст.
41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»,
Приказ Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37, Приказ Минэкономразвития РФ
от 17.08.2006 N 244).
В связи с применением с 1 января 2013 года Федерального закона «О
государственном кадастре недвижимости» законодательство, регулирующее
технический учет и инвентаризацию, применяется только в части, не
противоречащей данному закону, но при этом технические паспорта
признаются действительными и имеют равную юридическую силу с
кадастровыми паспортами (ч. 2 ст. 47 Закона). Сведения из технических
паспортов используются при лицензировании различных видов деятельности,
при расчете стоимости жилищно-коммунальных услуг, а также при
осуществлении государственных и муниципальных услуг в рамках
межведомственного взаимодействия.
Самостоятельно делать технический паспорт гражданам необходимо для:









оформление документов для энергообеспечения, газоснабжения и
подведения коммуникаций к объекту;
оформления перепланировки квартиры;
оформлении прав на самовольную постройку
оформление аренды, кредитных и залоговых обязательств;
выделение долей;
оформление наследственных прав;
проведение строительной экспертизы;
прохождение пожарных, санитарных и иных проверок;
в иных случаях.
Как уже было сказано выше, с 1 января 2013 г. на всей территории РФ
осуществляется государственный кадастровый учет (ч. 8 ст. 47 Закона «О
ГКН») и в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдаются кадастровые
паспорта. Предоставление технического паспорта не требуется (см.
73
Апелляционное определение Тюменского областного суда от 23.03.2015 по
делу N 33-1457/2015).
Что такое кадастровая стоимость?
Летом 2016 года было принято два нормативно-правовых акта, в
соответствии с которыми будет осуществляться кадастровая оценка объектов
недвижимости: Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О
государственной кадастровой оценке» и Приказ Минэкономразвития России
от 07.06.2016 N 358 «Об утверждении методических указаний о
государственной кадастровой оценке». Федеральный закон вступает в силу с
1 января 2017 года, за исключением ст. 19 (Особенности проведения
внеочередной государственной кадастровой оценки), которая вступает в силу
с 1 января 2020 года. Приказ будет действовать с 1 ноября 2016 года.
Результатом государственной кадастровой оценки является установление
кадастровой стоимости объектов. Согласно п.1.2 Приказа, кадастровой
стоимостью называют наиболее вероятную цену объекта недвижимости, по
которой он может быть приобретен исходя из возможности продолжения
фактического вида его использования независимо от ограничений на
распоряжение этим объектом. Кадастровая стоимость максимально
приближена к рыночной, учитывает расположение объекта, год постройки,
его потребительские характеристики и т.д.
Кадастровая стоимость устанавливается в целях налогообложения объектов
недвижимости и в иных предусмотренных законом целях (например, для
определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности (ч.5 ст. 65 ЗК РФ)).
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость следующих жилых и
нежилых помещений, а также земельных участков:





административно-деловые центры и торговые центры
(комплексы);
офисы, торговые объекты, объекты общественного питания и
бытового обслуживания;
объекты недвижимого имущества иностранных организаций;
жилые дома и жилые помещения;
земельные участки, расположенные в пределах муниципального
образования и городов федерального значения на территории
которых введен налог(ч.2 ст.375, ст.390 НК РФ).
Согласно ст. 402 НК РФ, порядок определения налоговой базы может быть
установлен нормативными правовыми актами муниципальных образований
(законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и
Севастополя) после утверждения субъектом РФ результатов определения
кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
74
В любом случае до 2020 года все субъекты РФ должны провести
кадастровую оценку объектов недвижимости и использовать кадастровую
стоимость в качестве налоговой базы.
Что изменится в проведении кадастровой оценки?
Принятие Закона «О государственной кадастровой оценке» направлено на
решение следующих проблем, существующих в рамках действующего
законодательства:





предусмотрены порядок сбора необходимой информации, обязанность
заказчика предоставлять ее организациям, осуществляющим
определение кадастровой стоимости, и ведение фонда данных
государственной кадастровой оценки органом регистрации прав (ст.ст.
12, 23 Закона);
предусмотрена передача полномочий по определению кадастровой
стоимости государственным бюджетным учреждениям (ГБУ), которые
будут на постоянной основе осуществлять определение кадастровой
стоимости (ст. 6 Закона), определены требования к работникам такого
учреждения (ст. 10 (в настоящее время ответственность по
выполнению работ распределена между юрлицами, непосредственно
оценщиками и саморегулируемыми организациями оценщиков);
предусмотрены возмещение убытков в полном объеме за счет ГБУ, а в
случае
недостаточности
его
имущества
субсидиарную
ответственность субъекта РФ, поскольку заказчиком работ являются
органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 7 Закона);
предусмотрен порядок опубликования информации по решению о
проведении государственной кадастровой оценки, информирования о
размещении промежуточных отчетных документов, а также о порядке
и сроках представления замечаний к промежуточным отчетным
документам, результатов определения кадастровой стоимости (ст.ст.
11, 14, 15 Закона, по результатам рассмотрения замечаний может быть
произведен перерасчет кадастровой стоимости);
предусмотрено определение кадастровой стоимости по единой
методике; итоговым документом, по результатам определения
кадастровой стоимости, является отчет.
Как оспорить кадастровую оценку?
Новый порядок оспаривания определен в ст. 24 Закона «О государственной
кадастровой оценке». В отличие от положений ст. 24.18 Закона «Об
оценочной деятельности», новые правила не предусматривают обязательный
досудебный порядок урегулирования споров по кадастровой оценке. Для
обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению
75
споров о результатах определения кадастровой стоимости не является
обязательным. Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию
или в суд со дня внесения в ЕГРП сведений о кадастровой стоимости до дня
внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в результате
проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам
оспаривания кадастровой стоимости.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию путем его
направления в уполномоченный орган субъекта РФ или МФЦ лично,
почтовым отправлением или с использованием сети "Интернет", включая
портал государственных и муниципальных услуг. Результаты определения
кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены
административным истцом в судебном порядке посредством предъявления
следующих требований:



об установлении в отношении объекта недвижимости его
рыночной стоимости;
об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением
недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при
определении его кадастровой стоимости, в том числе об
исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;
об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии. (п.
2 Постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. N 28).
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости на основании пункта 15
статьи 20 КАС РФ, подается в верховный суд республики, краевой,
областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области,
суд автономного округа по месту нахождения заказчика работ либо
государственного органа, определившего кадастровую стоимость в порядке
статьи 24.19 Закона «Об оценочной деятельности (ч. 2 ст. 24 КАС РФ) (п. 3
Постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. N 28). Госпошлина при
подаче заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости уплачивается в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Важной основой сотрудничества государств в области охраны
окружающей среды является его международно-правовое регулирование.
76
Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды»
устанавливает, что «Российская Федерация осуществляет международное
сотрудничество в области охраны окружающей среды в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации в области охраны
окружающей среды» (ст. 81).
77
Наиболее
распространенными
загрязняющими
веществами,
поступающими в атмосферный воздух от техногенных источников, являются:
оксид углерода (СО), диоксид серы (SО2), оксиды азота (NОх),
углеводороды (Сm Нn), пыль.
Большая часть загрязнителей, выделяемых промышленностью и
транспортом, концентрируется в приземном слое атмосферы до высоты в
несколько сот метров над поверхностью Земли.
Наибольше количество вредных и токсичных веществ имеют выбросы
предприятий черной и цветной металлургии, химическая и
78
нефтехимическая промышленность, стройиндустрия, энергетические
предприятия, целлюлозно-бумажная промышленность, автотранспорт, а
в некоторых городах - и котельные.
Черная металлургия. Процессы выплавки чугуна и переработка его на
сталь сопровождаются выбросом в атмосферу различных газов. Выброс
пыли в расчете на 1 т. передельного чугуна составляет 4,5 кг, сернистого газа
- 2,7 кг, марганца - 0,1 - 0,6 кг. Вместе с доменным газом в атмосферу в
небольших количествах выбрасываются также соединения мышьяка,
фосфора, сурьмы, свинца, пары ртути и редких металлов, цианистый водород
и смолистые вещества.
Статья 8.21 КоАП РФ. Нарушение правил охраны атмосферного
воздуха.
выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое
воздействие на него без специального разрешения —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух
тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от сорока тысяч
до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от ста
восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или
административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток.
2. Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ
в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной
тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти
тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, —
от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от
восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
3. Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений,
оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов
вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его
загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений,
оборудования или аппаратуры —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
79
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, —
от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических
лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Уголовная ответственность устанавливается за нарушение правил
выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение
эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния
повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха
либо причинение по неосторожности вреда здоровью человека.
Изменение качества атмосферного воздуха может быть результатом и
иных преступных деяний, ответственность за которые предусмотрена ст.
247 УК РФ.
САНАТОРИЙ «ЛЕСНАЯ ПОЛЯНА***» Г.ПЯТИГОРСК (ФНПР)
Лечение по программе «Общетерапевтическая»
Санаторий «им.ЛЕСНАЯ ПОЛЯНА»***
г.Пятигорск
Лучшее соотношение цена/качество
Санаторий эконом уровня
Дата
заезда
Дата
заезда
Дата
заезда
с
09.05.16
по
03.07.16
с
04.07.16
по
21.10.16
с
22.10.16
по
08.01.17
1комн
2 500
2 650
3 650
1комн
3 400
3 550
3 550
1комн
2 100
2 250
2 250
1комн
2 500
2 650
2 650
2комн
3 400
3 550
3 550
от 4 до 14 лет
-10%
-10%
-10%
от 4 до 14 лет
-35%
-35%
-35%
Все категории номеров
-30%
-30%
-30%
Цена указана за 1 чел. в номере
за 1 сутки в рублях!!!
Общетерапевтическая
программа
Описание номера
1 местный номер «2 категория» 2
корп.
1 местный номер «1 категория» 2
корп.
2 местный номер «2 категория» 2
корп.
16 кв.м., с/у, душ, ТВ,
холодильник
16 кв.м., с/у, душевая
кабина, ТВ, холодильник
16 кв.м., с/у, душ, ТВ,
холодильник
16 кв.м., с/у, душевая
кабина, ТВ, холодильник,
электрочайник
32 кв.м., с/у, ванна, ТВ,
холодильник,
электрочайник
2 местный номер «1 категория» 2
корп.
2 местный «ПОЛУЛЮКС» 2 корпус
Дети на основное место (во все
категории номеров)
Дети на дополнительное место (во
все категории номеров)
Взрослые на дополнительное место
Заказ путевок в санатории Пятигорска по тел:
8(87937)3-43-40, (928)344-77-55, (918)740-88-22
8(800)200-70-99 – бесплатная линия
80
11.2016 12.2016 01.2017
Пансионат «Искра»
1550 1550 1550 1550
81
Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Институт социальных и гуманитарных знаний»
(ЧОУ ВПО «ИСГЗ»)
ПЛАН
научной работы преподавателя
Саркисов Олег Ростиславович к.п.н., доцент
(фамилия, имя, отчество преподавателя; должность, ученая степень, ученое звание)
на 2016 год
1. Читаемые учебные курсы (с указанием курса)
____________________________________________________________________________________
2. Руководство аспирантами (ФИО аспиранта, год обучения, тема диссертации, основные
достижения аспиранта)
____________________________________________________________________________________
82
3. Участие в научных конференциях (название конференции, время и место проведения, форма
участия - выступление, участие в дискуссии, представление тезисов, другое)
____________________________________________________________________________________
4. Повышение квалификации (работа над собственной диссертацией, прохождение курсов
повышения квалификации, указать получение диплома/сертификата)
____________________________________________________________________________________
5. Стажировки
____________________________________________________________________________________
6. Участие в защитах диссертаций в качестве официального/неофициального оппонента,
отзывы
на
авторефераты диссертаций (с указанием автора диссертации, искомого звания, названия
диссертации, указанием диссертационного совета, места и даты защиты выступления)
____________________________________________________________________________________
7. Гранты
____________________________________________________________________________________
8. Научная работа со студентами (руководство научными кружками, подготовка
студентов/аспирантов к конкурсам, их участие в конкурсах и т.п.)
____________________________________________________________________________________
9. Другое (указать всю иную научную работу, не подпадающую под пункты 1-9). Публикация:
Учебное пособие по экологическому праву для студентов учреждений высшего
профессионального образования, Экологическое право: курс лекций для студентов вузов
юридического профиля, по специальности бакалавр.
____________________________________________________________________________________
Список
научных и учебно-методических работ
_____Саркисов Олег Ростиславович, к.п.н., доцент_____________
(фамилия, имя, отчество преподавателя; должность, ученая степень, ученое звание)
№
п/п
Наименование работы, ее
вид
1.
_____________________
(статья)
2.
_____________________
(статья)*
Форма
работы
Выходные данные
Планплаиируется
опублпубкация 2-х статей в
журнжурналах рекомендованны енных ВАК
Объем
Соавт
оры
0,7
83
3.
_____________________
(доклад)
4.
_____________________
(тезисы)
5.
_____________________
(______)
Учебно-методические работы
1.
____________________
___
2.
____________________
___
3.
____________________
___
4.
____________________
___
5.
____________________
___
* - работы, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК.
«_____»_____________ 2016____г.
________________________ / ______________ / ________________________________ /
степень, должноть,
подпись
ФИО
Нефтегазовые месторождения: Татарстан
республика
Республика располагает богатыми природными ресурсами. По добыче
нефти она занимает второе место среди субъектов Российской Федерации. На
государственном балансе учтены запасы по 145 месторождениям. Текущие
суммарные ресурсы нефти оцениваются в количестве 1,734 млрд т. Ведущее
положение в стране занимает республика по потенциальным ресурсам
природных битумов, которые оцениваются в 1,4 млрд т. Для данного
региона в каталог добавлено 78 месторождений
84
Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа; извлечение фракций из нефтяного
(попутного) газа ⁄ Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа
АЛМАЗ - ИНВЕСТ ООО Республика
Татарстан
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ АЛМАЗ - ИНВЕСТ,
Республика Татарстан
Основной вид деятельности:

• Добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа;
Предполагаемые виды продукции или услуг:








• Нефть сырая высокосернистая тяжелая материковых месторождений;
• Нефть смесевая малосернистая легкая;
• Нефть смесевая малосернистая особо легкая;
• Нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная
высокосернистая тяжелая;
• Нефть смесевая;
• Нефть смесевая малосернистая средняя;
• Нефть сырая малосернистая легкая морских месторождений;
• Нефть сырая высокосернистая битуминозная нефтяных оторочек;
Закон Республики Татарстан "О нефти и газе"
19
№
июня
1997
года
1211
РЕСПУБЛИКАТАТАРСТАН
"ЗАКОН
О
НЕФТИ
И
ГАЗЕ"
Нефть и газ - основное богатство недр Республики Татарстан - являются
достоянием ее народа. Добыча, транспортировка и переработка нефти и
газа являются важнейшими составляющими промышленности,
определяющей экономическую самостоятельность республики и
влияющей на стабильность социально-экономического положения в
85
Республике Татарстан. Законодательное регулирование вопросов разведки,
добычи, транспортировки, потребления и реализации нефти и газа является
важной государственной задачей. Закон регулирует отношения,
возникающие при разработке нефтегазовых месторождений, добыче нефти и
газа, обеспечивает рациональную эксплуатацию и безопасность работ,
защищает интересы населения Республики Татарстан и охраняет права
собственника и пользователя недр.
Нефть и газ, находящиеся в недрах в естественном состоянии, являются
государственной собственностью Республики Татарстан. Нефть и газ,
извлеченные из недр, могут находиться в государственной, частной и другой,
в том числе совместной с иностранными юридическими лицами и
гражданами, собственности. Нефть и газ, ивлеченные из недр владельцем
лицензии по условиям лицензии и возвращенные в недра для хранения,
повышения дебита скважины и нефтеотдачи, рассматриваются как нефть и
газ, поднятые на поверхность.
Республика Татарстан
Закон от 20 мая 1999 года № 2146
О соглашениях о разделе продукции
86
87
Характеристика лесов РТ
Леса Республики Татарстан расположены в двух лесорастительных
зонах: смешанных лесов и лесостепной. Поэтому для них характерны
как таежные, так и степные виды растительности и животныхОбщая
площадь лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, составляет
1271,1 тыс. га. Хвойные насаждения занимают 24,6% покрытой лесом
площади, твердолиственные — 16,4% (из них дубовые высокоствольные
— 8,8%), мягколиственные и кустарники — 59%.
Породный состав лесных насаждений Республики Татарстан
представлен осиной, липой мелколистной, березой, сосной, дубом
(высокоствольным и низкоствольным), елью. Средний возраст деревьев
46 лет. На долю молодняка приходится 25,7% покрытой лесом площади,
средневозрастные занимают 35,5%, приспевающие — 15,5%, спелые и
перестойные — 23,3%.
Запасы
лесных
ресурсов,
по
подсчетам
при
составлении
3
лесохозяйственных регламентов, оцениваются в 189,8 млн м .
Общий годовой объем заготовки древесины при всех видах рубок — 2352
тыс. м3, в том числе при рубках спелых и перестойных лесных насаждений
(расчетная лесосека) — 1455,9 тыс. м3. В среднем по республике на одном
гектаре покрытых лесом земель вырубается 0,76 м³ ликвидной
древесины, а к 2018 году будет вырубаться 0,91 м³.
88
Стратегия развития ЛПК до 2018 года
Для решения всех вопросов в лесной отрасли разработана долгосрочная
программа «Стратегия развития лесного хозяйства Республики
Татарстан до 2018 года» с объемом финансирования более 11 млрд руб.
Цели и основные задачи программы — это сохранение и преумножение
экологического и ресурсного потенциалов лесов; улучшение
качественного состояния лесов, их защитных и оздоровительных
функций; обеспечение комплексного использования лесных ресурсов и
глубокой переработки биомассы древесины, а также удовлетворение
потребности населения республики в лесных ресурсах.
Как отмечают в министерстве лесного хозяйства региона, для
достижения поставленных целей необходимо следующее:
1) совершенствование лесного законодательства Республики Татарстан;
2) обеспечение ведения лесного хозяйства на условиях, отвечающих
современным экологическим и социально-экономическим требованиям
охраны, защиты лесов и воспроизводства лесов;
3) совершенствование организационной и функциональной структуры
органа, осуществляющего государственное управление лесами;
4) совершенствование системы лесного планирования;
5) совершенствование информационного обеспечения планирования и
управления лесами, методов инвентаризации и мониторинга лесов;
6) обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов на
инновационной основе;
7) развитие материально-технической базы лесного хозяйства;
89
90
Саркисов О.Р.
Учебно-научные работы (какие разработки планируете издать в вузе и
за его пределами)
Учебники по экологическому праву для высшей школы в 2017 году.
редакция Инфа-М « Юстиция» г. Москва.
91
Трудовое право
301зо
302зс
6
Лаборат., практ., семин.
5
Лекции
301зо
302зс
Количество групп
Трудовое право
Количество студентов
1
Семестр
Наименование
дисциплины
Курс
Планируемая учебная нагрузка
Саркисова Олега Ростиславовича (к.п.н.)
38
1
4
6
38
1
2
8
92
301зв
301зс
5
Экологическое право
301зо
302зс
5
Экологическое право
301зв
301зс
301до
6
5
Трудовое право
2
Экологическое право
4
Руководство
выпускной
квалификационной
работой
49
1
6
38
1
4
49
1
4
46
2
24
14
14
14
60
2
ВСЕГО:
Зам. директора по учебной и воспитательной работе
С.Г. Хай
93
94
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N
226-ФЗ "О войсках национальной гвардии
Российской Федерации"
Принят Государственной Думой 22 июня 2016 года
Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Войска национальной гвардии Российской Федерации и их
предназначение
Войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска
национальной гвардии) являются государственной военной организацией,
предназначенной для обеспечения государственной и общественной
безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.
Статья 2. Задачи войск национальной гвардии
1. На войска национальной гвардии возлагается выполнение следующих
задач:
1) участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной
безопасности;
2) охрана важных государственных объектов, специальных грузов,
сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнями, утвержденными
Правительством Российской Федерации;
3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного
положения, правового режима контртеррористической операции;
5) участие в территориальной обороне Российской Федерации;
6) оказание содействия пограничным органам федеральной службы
безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации;
95
7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением
законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в
области частной охранной деятельности, а также за обеспечением
безопасности
объектов
топливно-энергетического
комплекса,
за
деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми
уставными задачами и подразделений ведомственной охраны;
8) охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих
обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с
перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана
имущества физических и юридических лиц по договорам.
96
Приказ Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238
"Об
утверждении
Методики
исчисления
размера
вреда,
причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды"
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту
охраны окружающей среды
(утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238)
1. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как
объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), предназначена для
исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в
результате нарушения законодательства Российской Федерации в области
охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Методика не распространяется на случаи загрязнения почв
радиоактивными веществами, а также на случаи несанкционированного
97
размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, отходов
лечебно-профилактических учреждений.
Исчисление размера вреда при самовольном снятии, уничтожении или порче
почв в лесах производится в соответствии с Методикой исчисления размера
вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не
отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам
вследствие
нарушения
лесного
законодательства,
утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007 г. №
273 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 20, ст.
2437; № 49, ст. 6167).
Таксы (Тх) для исчисления размера вреда, причиненного почвам как
объекту окружающей среды, при загрязнении и порче почв
Приуроченность участка к лесорастительным зонам*Таксы (руб./м2)
Зона притундровых лесов и редкостойной тайги
900
Таежная зона
500
Зона хвойно-широколиственных лесов
400
Лесостепная зона
500
Степная зона
600
Зона полупустынь и пустынь
550
Зона горного Северного Кавказа
700
Южно-Сибирская горная зона
700
Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения
объектов животного
мира и нарушения их среды обитания
(утв. Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г.)
Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения
объектов животного мира и
нарушения их среды обитания разработана с участием Центра по изучению
мигрирующих животных
Евразии.
Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения
объектов животного мира и
нарушения их среды обитания (далее по тексту - Методика) разработана на
основании Закона РСФСР
от 19.12.91 № 2060-1 (с изменениями на 02.06.93) "Об охране окружающей
природной среды"
(Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации, 1992, № 10,
98
ст.457), Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых
природных территориях"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 12, ст.1024),
Федерального закона от
24.04.95 № 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, №
17, ст.1462), Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ "Об экологической
экспертизе" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст.4556).
Целями настоящей Методики являются определение порядка оценки вреда от
уничтожения объектов
животного мира и/или нарушения их среды обитания (далее по тексту - вред)
при различных видах
антропогенных воздействий; исчисление размера ущерба, нанесенного
объектам животного мира
и/или их среде обитания (далее по тексту - ущерб) при ведении
хозяйственной и иной деятельности;
исчисление размера ущерба объектам животного мира и/или их среде
обитания при исследованиях по
оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и
иной деятельности.
Территория воздействия - территория, на которой осуществлялось или
будет осуществляться
антропогенное воздействие, а также сопредельная территория, на которой
сказывается это
антропогенное воздействие.
Период воздействия (временный лаг) - период, в течение которого
осуществляется воздействие на
объекты животного мира и/или их среду обитания и сказываются
последствия этого воздействия.
Коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие условные показатели,
отражающие реакцию объектов животного мира на антропогенное
воздействие. Вводятся для расчета
показателей снижения базовой численности и продуктивности объектов
животного мира в результате
воздействия.
Эталонная территория - территория, аналогичная по физикогеографическим, ландшафтным и
типологическим характеристикам той, на которой оценивается ущерб.
Эталонная территория
используется для получения показателей состояния объектов животного
мира и их местообитаний до
99
воздействия или после воздействия, при невозможности получить их на
территории воздействия.
Местообитание животных - территориальный выдел и типологическая
единица среды обитания
животных, характеризующаяся сходством ландшафтных, геоботанических
характеристик и
единообразием населения животных.
1.2 Методика определяет оценку вреда и исчисления размера ущерба от
уничтожения объектов
животного мира и/или нарушения их среды обитания для наземных
позвоночных животных,
беспозвоночных животных и биологического разнообразия.
1.3 Оценка вреда от уничтожения объектов животного мира и/или нарушения
их среды обитания
может проводиться в следующих случаях:
при обнаружении факта несанкционированного уничтожения объектов
животного мира и/или
нарушения их среды обитания;
при исследованиях по оценке воздействия
1.4 Вред объектам животного мира и/или их среде обитания рассчитывается в
натуральной форме
(количество особей) как величина сокращения базовой численности и
годовой продуктивности
объектов животного мира, а также как изменение структуры биологического
разнообразия, которые
возникают в результате совершенной или намечаемой хозяйственной или
иной деятельности.
1.5 Исчисление ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания
осуществляется путем
исчисления величины материальных, трудовых и финансовых затрат,
которые понесет общество для
восполнения потерь животного мира в каждом конкретном случае, а также
упущенной выгоды.
1.6 Повышение численности ряда объектов животного мира при некоторых
формах антропогенных
воздействий рассматривается в Методике как положительный экологический
эффект. При
исчислении ущерба положительный экологический эффект не учитывается,
поскольку он не
компенсирует вред, нанесенный этим воздействием, другим объектам
животного мира.
1.7 Исходными показателями для оценки вреда объектам животного мира
и/или их среде обитания
100
является численность (плотность населения) и продуктивность основных
видов и групп животных
(наземные позвоночные) или соответствующие показатели биомассы
(беспозвоночные). Исчисление
1.8 При оценке вреда объектам животного мира и/или их среде обитания от
антропогенного
воздействия численность (или плотность населения) объектов животного
мира, обитающих на
территории воздействия, определяется по фактическому состоянию на
момент оценки стандартными
20 июня 2016 года на сайте http://regulation.gov.ru/ размещено
уведомление о разработке проекта Приказа Минприроды России «О
внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты
Минприроды России»
Состояние:
процедура
Срок: с 20.06.2016 г. – по 01.07.2016 г.
публичного
обсуждения
Согласно Федеральному закону от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране
атмосферного воздуха» вред, причиненный здоровью, имуществу
граждан, имуществу юридических лиц и окружающей среде загрязнением
атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме и в
соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и
методиками исчисления размера вреда, при их отсутствии в полном
объеме и в соответствии с фактическими затратами на восстановление
здоровья, имущества граждан и окружающей среды за счет средств
физических и юридических лиц, виновных в загрязнении атмосферного
воздуха.
В настоящее время отдельная методика исчисления размера вреда
окружающей среде, причиненного загрязнением атмосферного воздуха
отсутствует. При этом вред окружающей среде, причиненный
загрязнением атмосферного воздуха, как правило, выражается через
влияние на другие компоненты природной среды – на почву,
поверхностные и подземные воды, живые организмы, по которым
имеются соответствующие методики исчисления размера вреда.
Действующие методики исчисления размера вреда, причиненного
компонентам окружающей среды, не раскрывают вопросы, связанные с
вредом, причиненным в результате загрязнения атмосферного воздуха.
С учетом изложенного необходимо внесение изменений в них в части,
касающейся вопросов, связанных с загрязнением атмосферного воздуха.
101
Планируемый срок вступления в силу – декабрь 2016 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются
общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами
права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или)
ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без
гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в
сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за
исключением случаев, установленных федеральными законами или
международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на все
общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за
исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций
и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
102
Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 10.01.2006 N 18-ФЗ.
Статья 3. Содержание права граждан на объединение
Право граждан на объединение включает в себя право создавать на
добровольной основе общественные объединения для защиты общих
интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие
общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а
также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Создание общественных объединений способствует реализации прав и
законных интересов граждан.
Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные
объединения без предварительного разрешения органов государственной
власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие
общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
Создаваемые
гражданами
общественные
объединения
могут
регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без
государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Статья 4. Законы об общественных объединениях
Содержание права граждан на объединение, основные государственные
гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их
создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются
настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской
Федерации и другими законами об отдельных видах общественных
объединений.
Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или)
ликвидацией
отдельных
видов
общественных
объединений
профессиональных
союзов,
благотворительных
и
других
видов
общественных объединений, - могут регулироваться специальными
законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным
законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия
специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не
урегулированная специальными законами, регулируются настоящим
Федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ)
Статья 5. Понятие общественного объединения
103
Под
общественным
объединением
понимается
добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе
граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации
общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее уставные цели).
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как
непосредственно путем объединения физических лиц, так и через
юридические лица - общественные объединения.
Статья 6. Учредители, члены и участники общественного объединения
Учредителями общественного объединения являются физические лица и
юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд
(конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав
общественного объединения, формируются его руководящие и контрольноревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические
и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Членами общественного объединения являются физические лица и
юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в
совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами
его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями
или документами, позволяющими учитывать количество членов
общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов
данного объединения. Члены общественного объединения - физические и
юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Члены общественного объединения имеют право избирать и быть
избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного
объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов
общественного объединения в соответствии с его уставом.
Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в
соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в
случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из
общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Участниками общественного объединения являются физические лица и
юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку
целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие
участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего
участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного
объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут
равные обязанности.
104
Статья 7. Организационно-правовые формы общественных объединений
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих
организационно-правовых форм:
общественная организация;
общественное движение;
общественный фонд;
общественное учреждение;
орган общественной самодеятельности;
политическая партия.
Часть вторая исключена. - Федеральный закон от 12.03.2002 N 26-ФЗ.
Статья 9. Общественное движение
Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее
членства массовое общественное объединение, преследующее социальные,
политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения.
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд
(конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим
органом общественного движения является выборный коллегиальный орган,
подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественного движения его
постоянно действующий руководящий орган осуществляет права
юридического лица от имени общественного движения и исполняет его
обязанности в соответствии с уставом.
Статья 10. Общественный фонд
Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и
представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель
которого заключается в формировании имущества на основе добровольных
взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании
данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и
управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать
указанное имущество в собственных интересах.
105
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и
(или) участниками либо решением учредителей общественного фонда,
принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем
избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд
осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским
кодексом Российской Федерации.
Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов
фондов (частных, корпоративных, государственных, общественногосударственных и других) могут регулироваться соответствующим законом
о фондах.
Статья 13. Союзы (ассоциации) общественных объединений
Общественные объединения независимо от их организационно-правовой
формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на
основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами
(ассоциациями),
образуя
новые
общественные
объединения.
Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как
юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.
Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов
(ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием
иностранных
некоммерческих
неправительственных
организаций,
осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным
законом.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2006 N 18-ФЗ)
Статья 14. Территориальная сфера деятельности российских общественных
объединений
В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские,
межрегиональные, региональные и местные общественные объединения.
Под
общероссийским
общественным
объединением
понимается
объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с
уставными целями на территориях более половины субъектов Российской
Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации,
отделения или филиалы и представительства.
Под
межрегиональным
общественным
объединением
понимается
объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с
уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской
106
Федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации,
отделения или филиалы и представительства.
Под региональным общественным объединением понимается объединение,
деятельность которого в соответствии с его уставными целями
осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской
Федерации.
Под местным общественным объединением понимается объединение,
деятельность которого в соответствии с его уставными целями
осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
Общероссийские общественные объединения могут использовать в своих
названиях наименования "Россия", "Российская Федерация" и образованные
на их основе слова и словосочетания без специального разрешения
правомочного государственного органа.
Статья 15. Принципы создания и деятельности общественных объединений
Общественные объединения независимо от их организационно-правовых
форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений
основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и
законности. Общественные объединения свободны в определении своей
внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а
информация об их учредительных и программных документах общедоступной.
Статья 16. Ограничения на создание и деятельность общественных
объединений
Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или
действия которых направлены на осуществление экстремистской
деятельности.
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
Статья 17. Государство и общественные объединения
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в
деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство
общественных объединений в деятельность органов государственной власти
и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев,
предусмотренных настоящим Федеральным законом.
107
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов
общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности,
законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и
преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде
целевого финансирования отдельных общественно полезных программ
общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);
заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и
предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных
государственных программ неограниченному кругу общественных
объединений, размещаемого в порядке, предусмотренном Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд".
(в ред. Федерального закона от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
Статья 18. Создание общественных объединений
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не
менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания
отдельных видов общественных объединений может устанавливаться
специальными законами о соответствующих видах общественных
объединений.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2002 N 26-ФЗ)
В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить
юридические лица - общественные объединения.
Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава
и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов
принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента
принятия указанных решений общественное объединение считается
созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права,
за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности,
предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица
возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
Статья 20. Устав общественного объединения
Устав общественного объединения должен предусматривать:
1) название, цели общественного объединения, его организационноправовую форму;
108
2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольноревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах
которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном
объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для
объединения, предусматривающего членство);
4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов
общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения
постоянно действующего руководящего органа;
5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного
объединения;
6) источники формирования денежных средств и иного имущества
общественного объединения, права общественного объединения и его
структурных подразделений по управлению имуществом;
7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.
Часть вторая исключена. - Федеральный закон от 12.03.2002 N 26-ФЗ.
Устав общественного объединения может содержать описание символики
данного объединения.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к
деятельности общественного объединения, не противоречащие законам.
Статья 25. Реорганизация общественного объединения
Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению
съезда (конференции) или общего собрания.
(часть первая в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого
путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой
регистрации,
установленных
настоящим
Федеральным
законом.
(часть вторая введена Федеральным законом от 21.03.2002 N 31-ФЗ; в ред.
Федерального
закона
от
08.12.2003
N
169-ФЗ)
Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации
общественного
объединения,
создаваемого
путем
реорганизации,
представляются в федеральный орган государственной регистрации или его
территориальные органы в соответствующих субъектах Российской
109
Федерации. При этом перечень указанных документов и порядок их
представления определяются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти.
Статья 26. Ликвидация общественного объединения
Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда
(конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного
общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального
закона.
(часть первая в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ)
Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного
объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на
цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если
отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения,
- на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего
собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества
публикуется ликвидационной комиссией в печати. Оставшееся после
удовлетворения требований кредиторов имущество общественного
объединения, ликвидированного в порядке и по основаниям,
предусмотренным
Федеральным
законом
"О
противодействии
экстремистской деятельности", обращается в собственность Российской
Федерации.
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
Государственная регистрация общественного объединения в связи с его
ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным
законом "О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой
регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ)
Статья 27. Права общественного объединения
Для осуществления уставных целей общественное объединение, являющееся
юридическим лицом, имеет право:
(в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 112-ФЗ)
свободно распространять информацию о своей деятельности;
110
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов
местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными
настоящим Федеральным законом и другими законами;
проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую
деятельность;
представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и
участников, а также других граждан в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и общественных объединениях;
осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об
общественных объединениях;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни,
вносить предложения в органы государственной власти;
участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2002 N 26-ФЗ)
Статья 28. Права и обязанности
использовании своего названия
общественного
объединения
при
Официальное название общественного объединения должно содержать
указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу
его деятельности.
В названии общественного объединения не допускается использование
наименований органов государственной власти и органов местного
самоуправления, существующих в Российской Федерации политических
партий, а также политических партий, прекративших свою деятельность
вследствие ликвидации в связи с нарушением пункта 1 статьи 9
Федерального закона "О политических партиях". В названиях общественных
объединений, за исключением названий политических партий, не могут
содержаться слова "политическая", "партия" и образованные на их основе
слова и словосочетания.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2002 N 26-ФЗ)
Общественное объединение, за исключением политической партии, имеет
право использовать в своем названии личное имя гражданина. Общественное
111
объединение использует личное имя гражданина только с его письменного
согласия или с письменного согласия его законных представителей.
(в ред. Федерального закона от 12.03.2002 N 26-ФЗ)
Статья 30. Собственность общественного объединения
Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь
в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения,
жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество
культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные
средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для
материального обеспечения деятельности этого общественного объединения,
указанной в его уставе.
В собственности общественного объединения могут также находиться
учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и
приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в
соответствии с его уставными целями.
Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по
соображениям государственной и общественной безопасности либо в
соответствии с международными договорами Российской Федерации не
могут находиться в собственности общественного объединения.
Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе
доверительного управления.
Собственность общественного объединения охраняется законом.
112
113
Таксы представляют собой условные единицы оценки ущерба с учетом
затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного,
охотничьего), а также необходимости наказания виновного. Такса как бы
состоит из двух частей: одна имеет целью возмещение затрат, другая –
наказание виновного. При невысоких уровнях платы за пользование дикими
114
животными по разрешениям, утвержденным распоряжением Правительства
РФ от 19 июня 1996 г., таксы для исчисления размера взыскания за ущерб,
причиненный объектам животного мира, во много раз превосходят размеры
платы.
Таксы как инструмент исчисления вреда применяются не по всем
видам ресурсов. Они утверждены по лесному хозяйству. По охотничьим
животным таксы установлены на отдельные виды животных,
определена таксовая стоимость каждого незаконно уничтоженного
животного. По рыбным запасам– также по отдельным видам. Таксы
устанавливаются уполномоченными государственными органами. Так, в
соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды» и по
поручению Правительства РФ таксы для исчисления размера взыскания за
ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов
животного и растительного мира, утверждены приказом Минприроды России
от 4 мая 1994 г.; для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный
уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических
ресурсов, утверждены постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г.;
для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному
хозяйству нарушением лесного законодательства РФ, утверждены
постановлением
Правительства
РФ
от
8
февраля
1992
г.
Величина таксы определяется с учетом экологической ценности вида
растений и животных и устанавливается за каждый экземпляр.
Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда,
причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв.
По фактическим затратам возмещается ущерб, когда отсутствуют
соответствующие таксы или методики подсчета. В частности, в таком
порядке определяется ущерб, причиненный невыполнением обязанностей по
рекультивации земель и другими правонарушениями.
115
116
117
118
119
120
121
Начальнику
Медико-санитарной части
МВД РФ по Республики Татарстан
майору внутренней службы
Р.Ш. Хисамиеву
От пенсионера МВД РФ инвалида 2
группы по военной травме
Саркисова Олега Ростиславовича
Заявление
122
Прошу Вас выделить мне ( и моей жене) две путевки в санаторий
Ессентуки ( Дон) во-второй декаде февраля 2017 года.
Приложение:
1. копия справки отдела пенсионного обслуживания
МВД по республики Татарстан;
2. две справки поликлиники МЧС МВД России;
3. копия паспорта жены.
«
« _____________________2016г.
/ О.Р. Саркисов/
123
Вывод
124
это
закрепленная
в
действующем
законодательстве система экономических
мероприятий и стимулов, направленных
на обеспечение охраны окружающей
природной
среды,
экологической
безопасности,
и
организацию
рационального природопользования.
125
Статья 16.1. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие
на окружающую среду
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. 29.12.2014))
1. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны
вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном
шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность,
оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица,
обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и
(или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Статья 16.2. Порядок определения платежной базы для исчисления
платы за негативное воздействие на окружающую среду
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
1. Платежной базой для исчисления платы за негативное
воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов
загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или
масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и
потребления (далее - платежная база).
2. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату,
самостоятельно на основе данных производственного экологического
контроля.
3. Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для
каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в
отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества,
126
включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов
производства и потребления.
Статья 16.3. Порядок исчисления платы за негативное воздействие на
окружающую среду
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ (ред. 29.12.2015))
1. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем
умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему
веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу
опасности отходов производства и потребления на соответствующие
ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных
настоящей статьей, и суммирования полученных величин.
Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду устанавливаются Правительством Российской
Федерации. Порядок исчисления и взимания платы за негативное
воздействие на окружающую среду установлен Постановлением
Правительства России от 28.08.1992 № 632. Он определяет виды загрязнений,
за которые взимается плата, и базовые нормы для расчета экологического
платежа. Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344,
Постановление Правительства РФ от 01.07.2005 № 410, которое внесло
изменения
в
Постановление
344,
но
не
полностью.
Ежегодно к этим нормативам устанавливаются коэффициенты индексации.
На 2016 год они установлены Постановлением Правительства РФ от
19.11.2014 № 1219 и составляют: к нормативам, установленным в 2003 году –
2,56 к нормативам, установленным в 2005 году 16.4.
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую
среду (введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
1. Плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих
веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации по месту
нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов
производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по
месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
Статья 16.5. Контроль за правильностью исчисления платы за
негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и
своевременностью ее внесения
(введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
127
1.
Контроль за правильностью исчисления платы за негативное
воздействие
на
окружающую
среду,
полнотой
и
своевременностью
ее
внесения
осуществляется
уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Статья 17. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной
деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) иной
деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в целях охраны окружающей среды.
2. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности
в целях охраны окружающей среды может осуществляться по следующим
направлениям:
содействие
в
осуществлении
инвестиционной
деятельности,
направленной на внедрение наилучших доступных технологий и реализацию
иных мер по снижению негативного воздействия на окружающую среду;
Статья 18. Экологическое страхование
1. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты
имущественных интересов юридических и физических лиц на случай
экологических рисков.
2. В Российской Федерации может осуществляться обязательное
государственное экологическое страхование.
3. Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.1. Экономическое стимулирование прекращения
производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их
продукции
(введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 226-ФЗ)
128
Система экологических нормативов и предопределяется практическими
потребностями в использовании разных видов нормативов применительно к
видам экологически значимой деятельности или продукции как
инструментов для решения задач охраны окружающей среды. В систему
экологических нормативов и стандартов входят:
• нормативы качества окружающей среды;
129
• нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние
окружающей среды;
• нормативы использования (изъятия)природных ресурсов;
Нормативы изъятия (использования) природных ресурсов устанавливаются
с целью обеспечить удовлетворение общественных потребностей в
природных ресурсах, предупредить истощение этих ресурсов. Такие
нормативы разрабатываются с учетом возможностей их воспроизводства,
сохранения устойчивого функционирования естественных экологических
систем.
Общие положения о нормативах допустимого изъятия компонентов
природной среды предусмотрены в Федеральном законе "Об охране
окружающей среды" (ст. 26). В соответствии с ним нормативы
допустимого изъятия компонентов природной среды и порядок их
установления определяются законодательством о недрах, земельным,
водным, лесным законодательством, законодательством о животном
мире и иным законодательством в области охраны окружающей среды,
природопользования и в соответствии с требованиями в области охраны
окружающей среды, охраны и воспроизводства отдельных видов природных
ресурсов.
Более конкретные требования о нормировании изъятия (использования)
отдельных природных ресурсов предусматриваются в природоресурсном
законодательстве с учетом специфики того или другого природного ресурса.
Применительно к земельным ресурсам в контексте нормирования встает
задача нормирования предоставления земельных участков для
строительства промышленных и иных объектов. Согласно статье 33
Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков,
предоставляемых для этих целей, устанавливаются в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для
конкретных видов деятельности или в соответствии с
правилами землепользования и застройки, землеустроительной,
градостроительной и проектной документацией.
Лимитирование отвода земель осуществляется посредством утверждения
Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству по согласованию с другими уполномоченными органами норм
отвода земель для автомобильных дорог, железных дорог, аэропортов,
магистральных трубопроводов, мелиоративных систем, нефтяных и газовых
скважин, предприятий рыбного хозяйства, линий связи и электросетей и т.п.
130
В Водном кодексе РФ в ряде статьей установлены требования к забору
воды. В частности, для каждого водохранилища должны утверждаться
Правила использования водных ресурсов водохранилища. Правила
помимо других требований, должны содержать объем водопотребления
(ст. 45). Для каждого речного бассейна уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти разрабатывается схема комплексного
использования и охраны водных объектов. Схемой устанавливаются лимиты
и квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (ст. 33). Объем
допустимого забора (изъятия) водных ресурсов в обязательном порядке
должен содержаться в договоре водопользования (ст. 13) и решении о
предоставлении водного объекта в пользование (ст. 22).
Инструментом обеспечения принципов рационального, непрерывного и
неистощительного пользования лесным фондом призвана служить расчетная
лесосека. В соответствии с Лесным кодексом РФ расчетная лесосека,
сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного
использования устанавливаются в лесохозяйственном регламенте (ст.
87). Лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка, составляемый на
срок до десяти лет, является основой использования лесов, расположенных в
границах лесничества, лесопарка.
Федеральный закон "О животном мире" (ст. 17) предусматривает, что
нормирование в области использования и охраны животного мира и
среды его обитания заключается в установлении лимитов
использования объектов животного мира; установлении стандартов,
нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и
среды его обитания. В Законе не определяются критерии, с учетом которых
должны устанавливаться лимиты использования животного мира.
Относительно водных биоресурсов требования по нормированию изъятия
конкретизированы Федеральным законом "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов". Общие допустимые уловы
водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том
числе во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на
континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, в
Азовском и Каспийском морях, а также квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов, предоставленные Российской Федерации в соответствии с
международными договорами, устанавливаются применительно к
отдельным видам квот (ст. 30). Законом предусмотрены, в частности, квоты
добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления:
- промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства)
на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ
(промышленные квоты);
131
- прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в
территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ и в
исключительной экономической зоне РФ (прибрежные квоты);
- рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях (научные
квоты);
- рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;
- рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации
водных биоресурсов;
- для организации любительского и спортивного рыболовства;
- в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления
традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;
В Законе РФ "О недрах" отсутствуют требования о нормировании
допустимого изъятия ресурсов недр, что не может не беспокоить нас.
Правительство, не особенно заботясь о создании национального
богатства за счет развития экономики (промышленности, сельского
хозяйства и т.д.), в огромных объемах разрешает добывать нефть, газ и
другие ресурсы недр для продажи за рубежом. Более чем на 50%
доходная часть государственного бюджета формируется за счет продажи
этих богатств природы. Такое положение вещей, очевидно, не отвечает
общественным интересам, особенно интересам будущих поколений. Если
будут сохранены нынешние темпы и масштабы добычи ресурсов недр, то
будущие поколения будут их лишены.
Ситуация в этой сфере может измениться с принятием Экологического
кодекса "Об охране окружающей среды". где будут четко конкретизированы
положения об изъятия природных ресурсов.
Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды» от 19
декабря 1991 года № 2060-1
Статья 15. Задачи экономического механизма охраны окружающей
природной среды
Экономический механизм охраны окружающей природной среды имеет
своими задачами:
132
планирование и финансирование природоохранных мероприятий;
установление лимитов использования природных ресурсов, выбросов и
сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду и
размещение отходов;
установление нормативов платы и размеров платежей за использование
природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязняющих веществ в
окружающую природную среду, размещение отходов и другие виды
вредного воздействия;
предоставление предприятиям, учреждениям и организациям, а также
гражданам налоговых, кредитных и иных льгот при внедрении ими
малоотходных и ресурсосберегающих технологий и нетрадиционных
видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране
окружающей природной среды;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей
природной среде и здоровью человека.
133
Статья является оригинальной и ранее нигде не публиковалась.
/О.Р. Саркисов/
УДК 340
Международное сотрудничество органов внутренних дел: правовое
регулирование, практика взаимодействия
Саркисов Олег Ростиславович – кандидат педагогических наук, доцент
кафедры гражданского и процессуального права Казанского института
(филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА
Минюста России), Заслуженный работник высшей школы Республики
Татарстан
В статье анализируется система международного сотрудничества
органов внутренних дел в области безопасности и противодействия
преступности.
Ключевые
слова:
международный
правопорядок,
безопасность,
взаимодействие органов внутренних дел России с правоохранительными
органами международного содружества, борьба с преступностью.
134
Правовые
условия
международного
сотрудничества
государств
определяются тем, что международный правопорядок строится на основе
верховенства
права
и
высокого
уровня
доверия
в
системе
межгосударственных отношений, а безопасность государства взаимосвязана
с безопасностью всего мирового сообщества [1]. В этой связи утвержденный
принцип Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 г. «О
добросовестном
выполнении
международных
обязательств»
служит
критерием правового определения законности в деятельности государств в
международных и во внутригосударственных отношениях. Он выступает в
качестве
условия
стабильности,
эффективности
международного
правопорядка, согласованного с правопорядком всех государств.
Россия
в
настоящий
период
выстраивает
свои
отношения
с
международным сообществом и определяет свой статус великой державы и
суверенитет согласно Конституции Российской Федерации (ч. 4 ст. 15.)
общепризнанных принципов и норм международного права (Устав ООН 1945
г.,
Всеобщей
декларации
прав
человека
1948
г.,
Конвенция
о
предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.,
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.)
[2]. Российская Федерация выполняет свои международные обязательства в
области поддержания мира и безопасности
и стремится развивать
дружественные отношения между нациями, осуществляя сотрудничество в
интересах обеспечения обороны, безопасности и правоохранительной
деятельности.
Деятельность
Российской
Федерации
в
формате
международно-правовой системы основывается на принципе суверенного
равенства государств и взаимодействия в любой области [3]. Международное
сотрудничество в борьбе с преступностью является реакцией мирового
сообщества на все возрастающий рост численности преступлений в мире и
их тяжкие последствия для государств. В этой связи Российская Федерация
как добросовестный субъект международного права выполняет свои
135
обязательства по защите интересов своей страны и международного
сообщества от преступных посягательств извне [4]. Российская Федерация
добросовестно сотрудничает с мировым содружеством и со странами СНГ в
области предупреждения преступлений. Основу правового взаимодействия
безопасности России и дружественных стран СНГ определяют нормы
национального права, регулирующие правоохранительную деятельность
специально уполномоченных органов МВД, Национальной гвардии РФ,
положения и уставы правоохранительных структур зарубежных стран СНГ.
Кроме того, Российская Федерация выступает гарантом миропорядка, в этой
связи и, согласно ФЗ «Об обороне» 1996 г., для отражения агрессии, а также
для выполнения задач в соответствии с международными обязательствами и
для поддержания безопасности отдельных стран российский воинский
контингент находится на территории Армении, Сирии, Таджикистана.
Если обратиться к истории Советского Союза, можно отметить, то, что
наша страна на протяжении ряда десятилетий была гарантом мира и
отстаивала интересы безопасности «социалистического лагеря» и других
стран. В XXI в. тенденция международных отношений в области
безопасности и правоохранительной деятельности продолжает развиваться.
А высокий уровень безопасности гарантирован государствам, международноправовому сообществу при взаимодействии по выполнению взятых на себя
обязательств в борьбе с преступностью. Устав ООН (п. 1. ст. 1)
свидетельствует об основополагающей значимости международного мира и
безопасности, (п. 4 ст. 2) мирного разрешения международных споров [5]. На
современном этапе развития безопасности государств важную роль играют
приоритеты совместных усилий, диалоговые партнерские отношения в
области безопасности и правоохранительной деятельности, защита личности,
общества,
государства
от
противоправных
посягательств
согласно
действующих законов [6].
В нашей стране правоохранительная деятельность органов внутренних
дел регулируется нормами национального права и определена в ч. 1 ст. 2 ФЗ
136
«О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, который констатирует, что
правовую
основу
деятельности
полиции
составляют
национальные
приоритеты и нормы права. Правоохранительная деятельность также
обусловлена рядом законов, включая ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации». Органы внутренних дел России в своей
правоохранительной деятельности тесно сотрудничают внутри страны и с
другими структурами: Вооруженными силами, ФСБ, Прокуратурой РФ,
Федеральной таможенной службой, судебной системой, Министерством
иностранных дел. В этой связи государственная система защиты и охраны
правопорядка, т.е. правоохранительная система взаимосвязана со всеми
системами власти. Ключевым направлением работы органов внутренних дел
Российской Федерации в области международного сотрудничества является
совершенствование взаимодействия в информационной сфере, (внедрение
современных
информационных
технологий,
и
механизмов
обмена
информацией) с международными правоохранительными структурами. Так
как для эффективной борьбы с преступностью необходимы совместные меры
в
области
оперативный
внедрения
современных
доступ
имеющимся
к
информационных
базам
данных,
технологий,
в
том
числе
предопределил
для
стран
конфиденциального характера [7].
Неконтролируемый
рост
криминала
Содружества необходимость налаживания взаимодействия в области борьбы
с
организованной
преступностью
и
противодействия
терроризму.
Министерством внутренних дел России предпринимается все больше усилий
для расширения и укрепления сотрудничества, что и закономерно, поскольку
преступность во многом приобретает транснациональный характер. И в этой
связи необходимо тесное взаимодействие с правоохранительными органами
и спецслужбами иностранных государств – т.е. речь идет о международном
антитеррористическом
сотрудничестве,
выработке
совместных
мер
реагирования по целому спектру вопросов, связанных с противодействием
137
организованной преступности, терроризму, незаконному обороту наркотиков
и иным опасным видам преступлений.
Учитывая необходимость совместных действий государств во всех
областях
правоохранительной
деятельности,
руководство
органов
внутренних дел России в последние десятилетие проявляет инициативу в
сотрудничестве и во встречах на высшем уровне. Так, Министром
внутренних дел Владимиром Колокольцевым и руководством МВД в 20152016 гг. организованы встречи с делегациями полицейских зарубежных
стран. Только в 2015 г. по инициативе испанской стороны была проведена
встреча с Чрезвычайным и Полномочным Послом Королевства Испания в
Российской Федерации Хосе Игнасио Карбахалем Гарате [8]. Стороны
обсудили
вопросы
общего
антикриминального
двустороннего
взаимодействия, в том числе противодействия экстремизму и терроризму,
проблемы,
связанные
с
иностранными
боевиками-террористами,
возвращающимися из зон конфликта в Ираке и Сирии. В последующем, в
Санкт-Петербурге прошло заседание Объединенной коллегии МВД России и
Полиции Республики Армения. На мероприятии стороны обсудили вопросы
сотрудничества в правоохранительной сфере, в частности противодействия
торговле людьми и обмена информацией между ведомствами, было
подписано Соглашение об утверждении Плана совместной работы на 2016 г.
Впервые прошло заседание Объединенной коллегии МВД России и МВД
Казахстана, делегации встретились в Астрахани [9]. Как подчеркнули
руководители министерств Владимир Колокольцев и Калмуханбег Касымов
– «Начинается новый этап развития нашего сотрудничества, как на
двусторонней основе, так и в многостороннем формате». Министр
внутренних дел России, находясь с рабочим визитом в Дели, встретился и
обсудил развитие совместных отношений со своим индийским коллегой
Раджиатхом Сингхом [10]. В ходе встречи были рассмотрены рабочие
вопросы о совместном направлении работы, обновлено «Соглашение о
сотрудничестве
между
Министерством
внутренних
дел
Российской
138
Федерации и Министерством внутренних дел, Правительством Республики
Индия», заключенное более двадцати лет назад. Рассмотрены вопросы о
дальнейшем укреплении взаимодействия и в многосторонних форматах.
Прежде всего – в рамках ООН, ШОС, БРИКС. В рамках встречи стороны
подробно обсудили такие совместные направления работы, как борьба с
наркоугрозой, обеспечение безопасности находящихся в Индии на отдыхе и
выезжающих по служебным делам граждан из России, а также подготовку
полицейских кадров. Министр внутренних дел России побывал в Китайской
Народной Республике, где принял участие в министерской встрече Китая и
стран
Ассоциации
государств
Юго-Восточной
Азии
(АСЕАН)
[11].
Руководство Министерства внутренних дел России в этот же период
организовало встречу с руководством Сербии, на этих встречах обсуждались
назревшие вопросы в области противодействия терроризму, незаконному
обороту наркотиков, пиратству, транснациональной и киберпреступности.
В последние недели 2015 г. одной из главных тем на самых разных
уровнях было противодействие терроризму. Так, в МВД России прошло
заседание Объединенной коллегии министерства внутренних дел Российской
Федерации и Республики Таджикистан [12]. Эффективная работа двух
ведомств, несмотря на сложные геополитические процессы, вооруженные
конфликты вблизи границ, активизацию экстремистских и террористических
формирований определило то, что принимаемые правоохранительными
органами
меры
позволяют
обеспечивать
контроль
за
ситуацией
и
стабильность правопорядка. Эффективное взаимодействие дает плоды – за
короткий период удалось задержать более ста разыскиваемых.
Важной зоной ответственности государств является приграничье. В этой
связи противостоят экспансии экстремизма и терроризма полицейские МВД
по Республике Дагестан и МВД Азербайджанской Республике. Важнейшим
направлением
их
сотрудничества
является
работа
по
пресечению
наемничества. В этой связи проводится целый комплекс мероприятий по
обеспечению оперативно-профилактического контроля за лицами, возможно
139
принимавшими участие в боевых действиях за рубежом, недопущению
проникновения в европейские государства и страны СНГ экстремистов
ИГИЛ. Кроме того, эта актуальная тема поднимается на всех встречах и
уровнях, конференциях, симпозиумах, как правоохранительной системы, так
и служб безопасности заинтересованных стран. Важным форумом явилось
Заседание Совета Министров внутренних дел государств-участников
содружества независимых государств (СНГ) где были подведены итоги
целенаправленной работы по выполнению межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на 2014-2018 гг. Одним из
необходимых и важных направлений деятельности органов МВД России в
настоящий
период
является
обеспечение
подготовки
и
проведения
спортивных мероприятий в 2018 г. В этой связи вопросу обеспечения
общественного порядка и общественной безопасности Чемпионата мира по
футболу «ФИФА» 2018 г. уделяется повышенное внимание, с учетом
ориентирования правоохранительных органов других стран.
Проведенное исследование современного состояния международного
сотрудничества
в
области
правоохранительной
деятельности
дает
возможность определить то, что усилия государств в области поддержания
мира и безопасности не являются напрасными и уже достигнуто многое.
Однако международному сообществу, государствам необходимы дальнейшие
совместные
эффективные,
целенаправленные
действия,
связанные
с
выработкой международных нормативных актов, созданием правовых
условий для работы в тесном контакте во всех сферах правоохранительной
деятельности, связанных с защитой интересов государства, общества,
личности от преступных посягательств.
Литература:
1.Каламкарян Р.А. Господство права в международных отношениях. – М.:
Изд-во «Наука», 2004. – 494 с.
140
2. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: учеб. – М.:
Изд-во Эксмо, 2004. – 688 с.
3. Цепелев В.Ф. Международная преступность: понятие, содержание и
структура // Уголовное право и современность. – 2007. – № 5. – С. 227-235.
4.Тиунов О.И. Принцип соблюдения международных обязательств – М.:
Междунар. отношения, 1979. – 184 c.
5. Андреев А.Ф. Международно-правовой вклад Российской Федерации в
современный миропорядок государство и право // Государство и право. –
2016. – № 1. – С. 81-91.
6. Иванов И.С. Верховенство права в международных отношениях //
Международная жизнь. – 2000. – № 7. – С. 62-67.
7. Котляров И.И., Пузырева Ю.В. Международно-правовые аспекты
деятельности органов внутренних дел России // Московский журнал
международного права. – 2015. – № 3 (99). – июль-сентябрь. – С. 37-50.
8. Журнал Полиция России 1 августа 2015 г. – № 8. – С. 3-4.
9. Журнал Полиция России 1 сентября 2015 г. – № 9. – С. 3-4.
10. Журнал Полиция России 1 октября 2015 г. – № 10. – С. 7-8.
11. Журнал Полиция России 1 декабря 2015 г. – № 12. – С. 4-5.
12. Журнал Полиция России 1 января 2016 г. – № 1. – С. 10-11.
13. Кочои С.М. «Исламское государство» от терроризма к геноциду //
Журнал российского права. – 2014. – № 12. – С. 61-72.
14. Бабой А.А., Колташов А.И. Право международных организаций и
сотрудничество государств в борьбе с преступностью: учеб.-метод. пособие.
– М.: ЦОКР МВД России, 2008.-164с.
15. Бабаев М.М. Борьба с преступностью как международная проблема //
Преступность и общество: Сборник научных трудов. – М.: ВНИИ МВД
России, 2001. -84с.
16. Волеводз А.Г. К вопросу о сущности и содержании международного
сотрудничества в борьбе с преступностью // Международное уголовное
право и международная юстиция. – 2007. – № 1. – С. 11-20.
141
Дозиметр и Нитрат тестер в одном приборе!
Новая модель 2015 года!
Используется более современный интерфейс меню!
Измерения происходят в 3 раза быстрее, чем раньше!
Непрерывная работа теперь составляет 60 часов без подзарядки!
Экотестер «СОЭКС» сочетает в себе все достоинства дозиметра и нитрат тестера.
Простейшими действиями Вы быстро и без проблем сможете узнать загрязнен ли продукт
нитратами, а так же уровень радиоактивного излучения как на местности, так и от любых
предметов!
Благодаря Экотестеру СОЭКС, Вы получаете все плюсы дозиметра и нитрат тестера
сразу!





Вы постоянно защищены от попадания в зоны с повышенным излучением.
Вы едите любые продукты без риска для здоровья.
Вы можете подвергнуть проверке на радиацию любой предмет или местность.
Вы знаете, где можно приобретать продукты, а где нет.
Вы избегаете угрозы бытового облучения.
Позвоните нам сейчас и спросите обо всём, что Вас интересует!
7 900 руб.
тел. 8(800)333-09-18
142
143
144
Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком
(инициатором) намечаемой экологически значимой деятельности, начиная с
самых ранних стадий ее планирования. Заказчиком может быть как
юридическое лицо, так и гражданин-предприниматель. ОВОС является
инструментом, помогающим заказчику планируемой деятельности
обеспечить выполнение требований экологического законодательства на
стадии подготовки проекта.
Оценка воздействия на окружающую среду — это процесс, в ходе
которого принимается экологически направленное решение о возможности
проведения планируемой хозяйственной деятельности. В течение этого
процесса определяются вероятные неблагоприятные воздействия и
возможные экологические последствия, а также разрабатываются меры по
их предотвращению или уменьшению. В основу проведения ОВОС
положен принцип вероятности потенциальной экологической угрозы
какой-либо хозяйственной или другой деятельности. Обязательна оценка
каждого этапа документации проводимых работ, до её подачи на
государственную экологическую экспертизу.
ОВОС предоставляет сведения о размерах и характере воздействия на
природную среду территории предполагаемых работ, выявляет реакцию
общественности на проведение намеченной деятельности, даёт оценку
последствий экологического и социально-экономического характера,
разрабатывает пути минимизации негативных влияний. Данные
сведения фиксируются в документах, сопровождающих процедуру
ОВОС и являются частью материалов, отправляемых на
Государственную
экологическую
экспертизу.
Привлечение
общественности к обсуждению материалов по оценке воздействия на
окружающую среду определённой деятельности связано с принципами
учёта общественного мнения и участия общественных объединений.
Организацией обсуждения объекта, предназначенного для экспертизы,
занимается заказчик предполагаемых работ совместно с представителями
местного самоуправления.
Проведение ОВОС проходит в несколько этапов.
1. На первом этапе составляется уведомление, техническое задание на
проведение ОВОС и даётся предварительная оценка. В это время заказчик
должен подготовить и направить представителям власти материалы,
описывающие содержание намеченной деятельности, цели условия её
осуществления, вероятные альтернативы. Также заказчиком организуются
встречи и предварительные обсуждения с общественностью.
2. Следующим этапом становится проведение исследований по ОВОС и
подготовка предварительной документации по оценке, разработанной
145
соответственно техническому заданию. Исследования ОВОС касаются
характеристики предполагаемых работ, их альтернатив, выявления действий,
способствующих смягчить негативные влияния .
В комплекс экологических исследований включают:





оценку вероятного загрязнения атмосферы;
оценку акустического воздействия;
оценку влияния планируемой деятельности на водные ресурсы
(поверхностные и подземные);
оценку рекреационного воздействия на соседствующие территории;
разработку мероприятий по охране природы, способных снизить
отрицательные последствия на состояние окружающей среды.
3. Далее подготавливается окончательный вариант документации по
оценке воздействия на окружающую среду. В его основу ложится
первичный вариант, к которому добавляются различные замечания и
предложения, полученные от участников процедуры оценки в процессе
обсуждения. Все эти замечания, предложения, а также протоколы
обсуждений с общественностью должны включаться в окончательный
вариант документа, который заверяется заказчиком, присоединяется к
обосновывающей документации и в дальнейшем отправляется на
Общественную Государственную экологическую экспертизу.
146
Приказ Минэкономразвития России от 06.06.2016 N 357 «Об
утверждении Административного регламента Федеральной службы
государственной
регистрации,
кадастра
и
картографии
по
предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений,
содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» (Зарегистрировано в Минюсте России
31.08.2016 N 43507)
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27,
ст. 3873, 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N
14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, 6961, 7009;
2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; N 49, ст. 6928; 2015, N 1, ст. 67, 72; N 10, ст. 1393; N
29, ст. 4342, 4376; 2016, N 7, ст. 916), а также Правилами разработки и утверждения
административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092; 2012, N 28,
ст. 3908; N 36, ст. 4903; N 50, ст. 7070; N 52, ст. 7507; 2014, N 5, ст. 506), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению
государственной услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Министр
А.В.УЛЮКАЕВ
147
Государственное управление в сфере охраны окружающей среды
означает реализацию всеми уполномоченными на то органами и лицами в
рамках своей компетенции экологической политики, которая проводится в
соответствии с действующим законодательством, концепциями и
стратегиями, принятыми в установленном порядке.
Экологическое управление можно рассматривать в нескольких «срезах»:
через систему (совокупность) органов, его осуществляющих; путем
анализа функций, возложенных на эти органы; наконец, с помощью тех
способов, методов и правовых инструментов, которые используются для
реализации функций.
Формы экологического управления: акты управления, административные
соглашения, материально-технические действия, реализуемые в трех
основных направлениях – социально-экономическом, административнополитическом и социально-культурном.
Функция управления – закрепленное в законодательных и иных
нормативных правовых актах направление деятельности субъекта или
группы субъектов экологического управления по организации охраны
окружающей среды и использованию природных ресурсов.
Функции государственного экологического управления выделяют,
учитывая следующие признаки: – принадлежность субъекта управления к
системе публичной власти;
– обозначение субъекта управления в актах, регулирующих его правомочия,
в качестве уполномоченного в сфере управления природопользованием и
охраной окружающей среды либо путем указания на конкретные
управленческие задачи;
– осуществление управленческой функции от имени государства;
148
– наделение субъекта управления для осуществления функции
соответствующими правовыми средствами (правом устанавливать запреты,
ограничения, применять санкции, давать разрешения, определять условия
деятельности, давать обязательные для исполнения руководящие указания и
т. д.).
Функции экологического управления:
– определение стратегии и планирование;
– учет природных ресурсов и наблюдение за состоянием окружающей среды
(осуществляемые в форме мониторинга и ведения кадастров);
– распределение и перераспределение природных ресурсов между
пользователями;
– пространственно-территориальное устройство природных ресурсов;
– разрешительная система (выдача разрешений, лицензий на пользование
природными ресурсами и оказание воздействий на окружающую среду);
– нормотворчество;
– контроль и надзор;
– разрешение споров (кроме подсудных).
Методы государственного управления в сфере охраны окружающей
среды можно подразделить на административные (управленческие),
экономические, идеологические (воспитание, образование, агитация и т. д.).
149
Государственное управление, как и любое иное общественное явление, имеет
свою форму и содержание. Применительно к праву выделяют следующие
формы управления, т.е. внешнего проявления регулирующей деятельности
государственных органов:
· правовую, которая выражается в правотворчестве, правоприменении и
правоохранительной деятельности;
· не правовую, которая выражается в оперативно-хозяйственном
распорядительстве
и
обеспечении
исполнителей
необходимыми
материальными, техническими, финансовыми и иными средствами для
выполнения ими своих функций.
Содержание государственного управления составляют методы и функции.
Методы государственного управления – это приемы и способы воздействия
на поведение управляемых субъектов.
Можно назвать следующие методы, применяемые в государственном
экологическом управлении:
· запрещение;
· предписание;
· рекомендации;
· санкционирование;
· согласование;
· разрешение.
Государственное управление осуществляет следующие функции:
- регулятивную – состоит в издании нормативно-правовых актов, разработке
и утверждении экологических нормативов;
150
- координационную – предполагает согласование несоподчиненных друг
другу государственных органов для комплексного решения определенной
проблемы;
- прогнозирования и планирования – заключается в разработке планов,
прогнозов, концепций и программ;
- разрешительную– состоит в выдаче разрешений( лицензий) на пользование
природными ресурсами, осуществление природоохранной деятельности,
загрязнение окружающей природной среды, оборот редких растений и
животных, особо опасных веществ и отходов;
- информационную – включает сбор информации о состоянии окружающей
природной среды, экологически опасной деятельности путем ведения
экологического мониторинга, инвентаризации и паспортизации источников
загрязнения, ведения кадастрового учета природных ресурсов;
- контрольную – состоит в проведении проверок соблюдения
хозяйствующими субъектами, гражданами, государственными органами
требований экологического законодательства, государственных экспертиз, в
том числе экологической государственной экспертизы;
- природно-заповедную – включает в себя организацию особо охраняемых
природных территорий и управление ими, ведение Красной книги РФ;
- международного сотрудничества – состоит в изучении, обобщении и
распространении международного опыта в области охраны окружающей
природной среды, обеспечении выполнения международных обязательств
РФ.
151
Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в
упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого
имущества" от 01.01.2001 N 93-ФЗ
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ
НА
ИНДИВИДУАЛЬНые ЖИЛЫЕ ДОМА, ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, Дачи, садовые дома,
индивидуальные гаражи, хозяйственные строения или сооружения
152
Основания, условия и порядок возникновения, изменения и
прекращения права природопользования
Отношения по поводу пользования природными ресурсами, хотя и
существуют со времен появления человека в природной среде, не
являются постоянными. Они возникают, изменяются и прекращаются в
зависимости от обстоятельств, порожденных интересами и
потребностями человека, побуждающие его к использованию полезных
свойств природных ресурсов.
Право природопользования является производным от права
собственности или права владения природными ресурсами закрепление их за конкретными собственниками или пользователями.
Только имея во владении природными ресурсами на праве
собственности или праве пользования можно использовать их с целью
извлечения из них их полезных свойств. Основания возникновения
права пользования природными ресурсами на праве собственности
были подробно рассмотрены в предыдущей главе.
Право же владения для субъектов природопользования теми
природными ресурсами, которые находятся в собственности
государства или других лиц, возникает в результате заключения
соглашения между государством или другими собственниками и
будущими природопользователями (предприятиями, учреждениями,
организациями или гражданами) о передаче права собственности на
природные ресурсы или о передаче их в пользование или аренду.
153
Заключение такого соглашения с соблюдением определенного
процедурного порядка является юридическим фактом, который служит
основанием возникновения права природопользования.
Общий процедурный порядок предоставления природных ресурсов в
пользование предусматривает:
1) представление заинтересованным лицом или учреждением,
организацией,
предприятием
заявления-ходатайства
владельцу
(постоянном пользователю) природных ресурсов о выделении и
предоставлении их в пользование с обоснованием потребности в этих
ресурсах;
2) согласование ходатайства с местными органами государственной
исполнительной власти, органами государственного управления и
контроля, другими заинтересованными министерствами и ведомствами;
3) рассмотрение представленных материалов, подготовка проекта
решения, проведение экологической экспертизы о соответствии
запланированной деятельности или использования природных ресурсов
нормам и требованиям законодательства об охране окружающей
природной среды, рационального использования и воспроизводства
природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности;
4) принятие (вынесения) решения по затронутому ходатайства;
5) определение правильности и установления границ природного
ресурса, выделенного в пользование, в натуре (на местности);
6) выдача уполномочивая на природопользование документа:
разрешения, государственного акта, регистрация договора, другие
документы - лесорубные и лесные билеты (ордера), рыболовные
билеты, членские охотничьи билеты и т.д..
Основанием возникновения права природопользования является
полученная в результате заключения соглашения разрешение, выданное
и зарегистрирован специально уполномоченным на то государственным
органом Украины с указанием видов, объемов, лимитов хозяйственной
деятельности по использованию природных ресурсов, экологических
требований, лишь при условии получения которых разрешается
природопользования, и последствий несоблюдения этих требований.
Право природопользования меняется в случае:
154
- Изменения объекта природопользования;
- Изменения правового статуса объекта природопользования;
- Изменения экологического состояния используемого природного
объекта и законодательного введения в связи с этим ограничений по
природопользованию.
Основаниями прекращения права природопользования являются:
- Добровольный отказ от использования природного объекта;
Окончание
срока
природопользования,
управомоченными документами;
определенного
- Прекращение деятельности юридического лица (ликвидация
предприятия, учреждения, организации) или роковые обстоятельства,
повлекшие смерть природопользователя физического лица;
- Нарушение норм и правил использования природных ресурсов, в том
числе нецелевое, нерациональное использование, использования,
привело к ухудшению состояния и качества природных ресурсов;
- Систематическое невнесение платы за природопользование и т.д.
155
156
Современное гражданское законодательство традиционно рассматривает
Российскую Федерацию, субъектов РФ и муниципальные образования
(далее -- публично-правовые образования) в качестве особых субъектов
гражданского права. Являясь носителями публичной власти, данные
субъекты вступают в сферу гражданско-правовых отношений на равных
началах с иными участниками -- гражданами и юридическими лицами (п. 1
ст. 124 ГК РФ).
Особый способ прекращения права собственности – приватизация –
передача
имущества,
находящегося
в
государственной
или
муниципальной собственности в собственность граждан или
юридических лиц. Особенности заключаются в особом законодательстве,
которое его регулирует; установленный этим приватизационным
157
законодательством особый порядок приватизации (процедуру принятия
решения о приватизации, способы приватизации). Т.о. приватизация
отличается от общегражданских способов прекращения права собственности
по порядку. Но к приватизационным отношениям применяются правила
гражданского законодательства в части регулирования порядка приобретения
и прекращения права собственности, если приватизационные законы не
предусмотрели иного. Так, чаще всего передачу опосредуют
общегражданские договоры купли-продажи, которые подпадают по
действие гражданского законодательства, за исключением порядка
(предпосылок) их заключения. Так, п.59 Пост. Пленума ВС и ВАС от 1 июля
1996 г. сделки приватизации не могут признаваться недействительными,
если покупатель отказался от внесения платежа за приобретенный им
объект, т.к. в соответствии с п.2 ст. 450 ГК РФ эти обстоятельства
являются основанием для расторжения договора (они отсутствовали в
момент заключения сделки)
Главное, что характеризует правомочия собственника в российском
гражданском праве - это возможность осуществлять их по своему
усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК), т.е. самому решать, что делать с
принадлежащим
имуществом,
руководствуясь
исключительно
собственными интересами, совершая в отношении этого имущества
любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и
не нарушающие прав и законных интересов других лиц. Это особенно
важно в отношении земли и других природных ресурсов (п.3 ст. 209 ГК).
Собственник, в частности, может отчуждать свое имущество в собственность
другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения,
пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и
обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление
другому лицу (доверительному управляющему) (п.4 ст. 209 ГК), что, как
подчеркивает закон, не влечет перехода к доверительному управляющему
права собственности на переданное ему имущество (п. 1 ст. 1012 ГК).
Доверительное управление является способом осуществления собственником
принадлежащих ему правомочий, одной из форм распоряжения, но вовсе не
установлением нового права собственности на данное имущество.
158
Прямым источником получения экологической информации
являются ежегодные государственные доклады о состоянии
природных ресурсов и об охране окружающей среды.
Так, в Республике Татарстан Кабинетом министров с целью
обеспечения населения и государственных органов управления
159
республики полной достоверной информацией о состоянии
окружающей среды и мерах по ее охране было принято
постановление от 24 февраля 1994 г. N 73 "О подготовке
ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей
природной среды".
Этот
государственный
доклад
является
официальным
документом, подготавливаемым в целях обеспечения
государственных органов управления и населения Республики
Татарстан объективной систематизированной аналитической
информацией о качестве окружающей природной среды,
состоянии природных ресурсов и тенденциях их изменения под
влиянием хозяйственной деятельности; он содержит сведения об
осуществляемых на территории Республики Татарстан правовых,
организационных, технических и экономических мерах по охране
природы, сбережению и восстановлению природных ресурсов.
Доклад призван служить основой для уточнения приоритетных
областей и направлений природоохранной деятельности, а также
программ, направленных на улучшение экологической обстановки
в Республике Татарстан.
Доклад содержит результаты анализа качества природной среды,
состояния природных ресурсов и крупных экологических систем,
охраняемых природных территорий, тенденций их изменения под
влиянием хозяйственной деятельности, техногенных аварий и
природных катастроф, а также оценки остроты региональных и
межгосударственных
экологических
проблем,
мер
государственного регулирования природопользования и охраны
окружающей среды и их эффективности
В ст. 41 Конституции РФ указывается, что каждый имеет право на
охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь
в
государственных
и
муниципальных
учреждениях
здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств
соответствующего бюджета, страховых взносов и других
поступлений Российская Федерация. Конституция (1993).
160
Конституция Российской Федерации: офиц. Текст. - М.: Маркетинг,
2010 г. С. 20..В соответствии с Европейским соглашением о
предоставлении медицинского обслуживания лицам, временно
пребывающим на территории другой страны (Женева, 17
октября 1980 г.), лицам, к которым применяется Соглашение и
состояние здоровья которых в соответствии с медицинским
заключением требует немедленного медицинского обслуживания
во время пребывания на территории другой страны,
оказывается медицинское обслуживание. Соглашение об
оказании медицинской помощи гражданам государств участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27
марта 1997 г.) устанавливает, что скорая и неотложная медицинская
помощь при внезапных острых состояниях и заболеваниях,
угрожающих жизни больного или здоровью окружающих,
несчастных случаях, отравлениях, травмах, родах и неотложных
состояниях в период беременности оказывается гражданам
беспрепятственно, бесплатно и в полном объеме на территории
государства временного пребывания лечебно-профилактическими
учреждениями независимо от организационно-правовых форм,
ведомственной принадлежности и форм их собственности.
В
161
Экологические законы о правах граждан
Политическая сторона экологических прав человека отражена в
нормах международного права, которые нашли выражение в
различных
декларациях
прав
человека.
Первые документы ООН, в частности, Всеобщая декларация
прав человека и гражданина 1948 г., Устав ООН,
Международный пакт об экономических, социальных
икультурных правах 1966 г., Международный пакт о
гражданских и политических правах 1966 г. не выделяли право
человека
на
благоприятную
окружающую
среду
непосредственно. В то же время, оно выражено опосредованно в
ст. 3 Всеобщей декларации прав человека и гражданина 1948 г.,
закрепившей право человека на жизнь. Кроме того, в ст. 25
Декларации указывается такой «жизненный уровень»,
который необходим человеку для поддержания его здоровья и
благосостояния.
Важнейшей вехой в становлении и развитии экологических прав
гражданина стала Стокгольмская конференция ООН по
окружающей среде в 1972 году, где впервые была обсуждена
как
самостоятельная
проблема
права
человека
на
благоприятную окружающую среду. В частности, принцип 1
Стокгольмской декларации провозгласил, что человек имеет
право на свободу, равенство и благоприятные условия жизни в
окружающей среде, качество которой позволяет вести
достойную и процветающую жизнь, и несет главную
ответственность за охрану и улучшение окружающей среды на
благо нынешнего и будущих поколений.
Федеральный закон об охране окружающей среды 2002г..
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый
имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый
обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно
относиться к природным богатствам, которые являются
основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов,
проживающих на территории Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы
государственной политики в области охраны окружающей
среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально162
экономических задач, сохранение благоприятной окружающей
среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях
удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений,
укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и
обеспечения
экологической
безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере
взаимодействия общества и природы, возникающие при
осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с
воздействием на природную среду как важнейшую составляющую
окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в
пределах территории Российской Федерации, а также на
континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
- Федеральный закон об отходах производства и потребления.
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы
обращения с отходами производства и потребления в целях
предотвращения вредного воздействия отходов производства и
потребления на здоровье человека и окружающую природную
среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в
качестве дополнительных источников сырья.
- Федеральный закон об охране атмосферного воздуха.1997г
Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом
окружающей природной среды, неотъемлемой частью среды
обитания
человека,
растений
и
животных.
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию
конституционных
прав
граждан
на
благоприятную
окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
- Федеральный закон об экологической экспертизе. 1995г.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
экологической экспертизы, направлен на реализацию
конституционного права граждан Российской Федерации на
благоприятную
окружающую
среду
посредством
предупреждения негативных воздействий хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду.
163
Федеральный закон от 09.01.1996г. № 3-ФЗ «О радиационной
безопасности населения» установил ряд прав граждан, имеющих
непосредственное
отношение
к
данной
области.
Прежде всего, согласно ст. 22 этого Закона, граждане России,
иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие
на территории Российской Федерации, имеют право на
радиационную безопасность. Кроме того, граждане и
общественные объединения имеют также право на получение
объективной информации от организаций, осуществляющих
деятельность с использованием источников ионизирующего
излучения, в пределах выполняемых ими функций о
радиационной обстановке и принимаемых мерах по
обеспечению радиационной безопасности (ст. 23). Наконец, ст.
26 указанного Закона предоставляет гражданам право на
возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью, и (или)
на возмещение причиненных им убытков, обусловленных
облучением ионизирующим излучением сверх установленных
данным Федеральным законом основных пределов доз, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (ст. 18), граждане РФ, в частности,
имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества
в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; быть
информированными
о
риске,
которому
они
могут
подвергнуться в определенных местах пребывания на
территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
обращаться лично, а также направлять в государственные органы и
органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные
обращения по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их
здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на
медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание
и работу в зонах чрезвычайных ситуаций и др.
164
165
Иерархическая лестница законодательства РФ
Конституция Российской Федерации- согласно ст.15
Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной
частью ее правовой системы. Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются правила международного договора.
Федеральные Конституционные законы
Федеральные законы
Акты Президента
Акты Правительства
Ведомственные акты (локальные)
166
Подзаконные
нормативно-правовые
акты
как
источники
экологического права представляют собой документы правового характера,
принимаемые правительством РФ, правительствами республик, входящих в
состав РФ, министерствами и ведомствами, также иными органами и
должностными лицами, имеющими право на принятие данных актов, на той
территории, где они находятся. Нормативные правовые акты Правительства
РФ составляют значительную часть подзаконных актов экологического
законодательства. Ведомственные нормативные правовые акты, т.е. акты
федеральных органов исполнительной власти, регулирующие экологические
отношения,
представляют
собой
самую
многочисленную
часть
экологического законодательства.( подзаконные нормативные акты).
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления могут
быть источниками экологического права, если в соответствии со ст. 132
Конституции РФ закон наделил их соответствующими государственными
полномочиями. К вопросам местного самоуправления относятся
организация и обеспечение санитарного благополучия населения, контроль
за использованием земель на территории муниципального образования,
регулирование использования водных объектов местного значения,
месторождений общераспространенных полезных ископаемых и т.д.
Полномочия органов местного самоуправления осуществляются по двум
направлениям:
а) Расширяются нормотворческие права органов местного самоуправления;
б) Повышается ответственность органов местного самоуправления за
соблюдение экологического законодательства на подведомственной им
территории.
Самый низкий уровень актов как источников экологического права
занимают нормативные акты хозяйствующих субъектов (локальные
нормативные акты). Локальными экологическими нормативными
правовыми актами называются принимаемые в рамках действующего
законодательства правила деятельности хозяйствующего субъекта,
утвержденные надлежащим образом, имеющие силу действия на отведенным
ему пространстве, обязательные для выполнения всем персоналом и
имеющие
природоохранительное
направление.
К
источникам
экологического права относят также стандарты в сфере охраны
окружающей среды. Закрепляя, в основном, технические правила, они
обладают всеми чертами правовых актов и занимают собственное место,
отличаясь как от законодательных, так и от подзаконных актов. В стандартах
167
закрепляются требования государства по поводу рационального
использования природных объектов и обеспечения таких технических
параметров деятельности, при которых исключалось бы или сводилось к
минимуму негативное воздействие общества на природу.
168
Определение юридической силы нормативного правового акта на
уровне федерации производится согласно иерархии правовых
актов.
1.Конституция Российской Федерации.
2.Международные
договоры
международного права.
РФ,
нормы
и
принципы
3.Федеральные законы.
4.Акты палат Федерального Собрания РФ, Указы и распоряжения
Президента РФ.
5.Постановления Правительства РФ.
6.Нормативные
правовые
акты
федеральных
органов
исполнительной власти (ГОСТы, ОСТы, межведомственные
документы, ведомственные документы).
В том случае, когда противоречащие друг другу нормативные
Правовые акты равны по юридической силе, применяют
нормативный акт, принятый позднее. Если друг другу противоречат
общая и специальная нормы (содержащиеся в одном или
нескольких правовых актов), применяется норма, имеющая более
специальный характер.
Официальное разъяснение нормативного правового акта
осуществляют
государственные
органы,
принявшие
толкуемый правовой акт. Особую разновидность судебного
толкования составляют постановления пленумов Верховного
суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ.
169
Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 76) по
предметам совместного ведения, к которым относится охрана
окружающей
среды,
природопользование
и
обеспечение
экологической безопасности, должны издаваться федеральные
законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные
нормативные акты субъектов Федерации. Нормативно-правовая
база в этой области на региональном уровне формируется на основе
федеральных законов с учетом местных условий.
Перестройка
социально-экономической
системы
вносит
непрерывные коррективы в законодательную и нормативноправовую базу в области охраны окружающей природной среды,
обеспечения экологической безопасности и рационального
природопользования.
170
2. Субъекты экологических правоотношений.
Правоспособность и дееспособность
Субъектами экологических правоотношений являются субъекты
экологического права, обладающие экологической правоспособностью и
дееспособностью.
Субъекты экологических правоотношений по характеру обеспечиваемых и
охраняемых правом экологически значимых интересов подразделяются на
две группы - физические лица и организации. К организациям относятся
государство в целом, государственные органы, муниципальные органы,
юридические лица, общественные организации.
Круг
субъектов определяется
законодательством.
Однако
мера
участия субъектов в
экологических правоотношениях
различна.
Она определяется их правоспособностью и дееспособностью.
Экологическая правоспособность - определенная законом способность
лица быть носителем экологических прав и обязанностей. Правоспособность
физического лица в экологическом праве часто возникает с момента
рождения человека. Она связана с признанием законом его определенных
прав. Например, Конституцией РФ признано право каждого на
благоприятную окружающую среду. Лесным кодексом РФ установлено право
на свободное пребывание в лесах с целью отдыха, сбора ягод, грибов для
личных нужд. Во многих случаях экологическая правоспособность
физического лица возникает по достижении определенного возраста. Так,
специальное природопользование (лесопользование, водопользование и др.)
может осуществляться физическим лицом по достижении совершеннолетия.
Экологическая правоспособность организации возникает на основаниях
и в порядке, которым предусмотрены законом.
Экологическая дееспособность - это способность физического лица как
субъекта экологического права и правоотношения осуществлять своими
действиями принадлежащие ему экологические права и обязанности.
Сущность экологической дееспособности проявляется в том, что гражданин,
к примеру, реализуя свое право на специальное природопользование, может
обратиться в уполномоченные государственные органы для получения
лицензии. Праву на природопользование корреспондирует обязанность по
171
охране природы. Если в процессе такого природопользования будет
причинен экологический или экогенный вред, то гражданин обязан его
возместить.
Тема 5
Понятие и виды права собственности на
природные объекты
Общая характеристика права государственной, муниципальной и частной собственности на природные объекты.
Понятие права природопользования
Основание возникновение, изменение и прекращение права
природопользования (собственности на природные ресурсы)
172
173
Лекция-2
Источники Экологического права
Понятие и классификация источников экологического права
РФ.
174
Система экологического законодательства.
Подзаконные нормативные акты в области охраны ОС.
175
Экотестер Соэкс
Этот универсальный прибор сочетает в себе две важные функции. Экотестером можно
быстро и просто проверить уровень нитратов в продуктах и замерить радиационный фон.
При использовании его как дозиметра можно обнаружить предметы-источники
повышенной радиации.
Из достоинств экотестера нужно выделить то, что он обладает универсальностью по
принципу 2-в-1. Нет необходимости приобретать и носить с собой два разных прибора.
Также он прост в использовании, ПДК для основных продуктов уже записаны в память.
Повышена быстрота анализа, время которого составляет менее 20 секунд. Порадует он
компактностью и малым весом. Широта диапазона рабочих температур и возможность
использования в разных условиях делают его лидером своего сегмента.
Экотестер: принцип работы
Прибор работает в 2 режимах: нитрат-тестер и дозиметр.


Содержание нитратов проверяется посредством измерения электрической
проводимости образца, которая зависит от количества нитрат-ионов. Результаты
сравниваются с занесенными в память экотестера базовыми безопасными
значениями. Анализу подвергаются только свежие овощи и фрукты, так как при
гниении химический состав продукта изменяется, что влияет на
электропроводность среды.
Для определения уровня радиации используется встроенный стандартный счетчик
Гейгера-Мюллера, измеряющий число ионизирующих частиц (бета, гамма),
176
рентгеновское излучение. Результаты измерений, как и при определении уровня
нитратов, выводятся на цветной TFT-экран.
Комплект поставки экотестера Соэкс:



Экотестер СОЭКС
2 элемента питания типа ААА
Руководство по эксплуатации на русском языке
7800 руб
Доставка: Город не выбран
Доставка возможна в любой город России от 150 руб.
Для более точной информации укажите Ваш город
Характеристики











1 год Гарантия
600 Время работы аккумулятора, мин.
от 0,1 Регистрируемая энергия гамма-излучения, Мэ В
до 100000 Диапазон показаний уровня радиоактивного фона, мкР/ч
до 20 Время измерения, секунд
до 1000 Диапазон показаний уровня радиоактивного фона, мкЗ в/ч
66 Вес, гр
от -20 до +60 Диапазон рабочих температур, С
от 0,3 до 100 Пороги предупреждения, мкЗ в/ч
от 30 до 10000 Пороги предупреждения, мкР/ч
от 20 до 5000 Диапазон измерения содержания нитратов, мг/кг

Соэкс Производитель
Важная информация по этому товару

Инструкция к Экотестеру СОЭКС
С этим товаром покупают
Дозиметр *Нейва* ИР-002
купить
3900руб
177
Экотестер Соэкс
купить
7800руб
Нитрат-Тестер Соэкс (для определения содержания нитратов в продуктах)
купить
5600руб
Дозиметр Соэкс
купить
5800руб
ООО "Трафик" ОГРН 114547609753
178
Дозиметр и Нитрат тестер в одном приборе!
Новая модель 2015 года!
Используется более современный интерфейс меню!
Измерения происходят в 3 раза быстрее, чем раньше!
Непрерывная работа теперь составляет 60 часов без подзарядки!
Экотестер «СОЭКС» сочетает в себе все достоинства дозиметра и нитрат тестера.
Простейшими действиями Вы быстро и без проблем сможете узнать загрязнен ли продукт
нитратами, а так же уровень радиоактивного излучения как на местности, так и от любых
предметов!
Благодаря Экотестеру СОЭКС, Вы получаете все плюсы дозиметра и нитрат тестера
сразу!





Вы постоянно защищены от попадания в зоны с повышенным излучением.
Вы едите любые продукты без риска для здоровья.
Вы можете подвергнуть проверке на радиацию любой предмет или местность.
Вы знаете, где можно приобретать продукты, а где нет.
Вы избегаете угрозы бытового облучения.
Позвоните нам сейчас и спросите обо всём, что Вас интересует!
7 900 руб.
тел. 8(800)333-09-18
179
Саркисов Олег Ростиславович доцент, к.п.н., доцент
(ф.и.о. преподавателя,должность,ученая степень,ученое звание)
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
ФИО
дипломника.
Заочно
Бабаева
Камилла
Таджиевна
Багиев Антон
Юлианович
Ибрагимова
Айгуль
Ильдусовна
Лапшина
Ксения
Сергеевна
Хайбуллина
Наталья
Юрьевна
Нестерова
(Аверьянова)
Ирина
Григорьевна
Багаутдинова
Лилия
Ильдусовна
Алексеев
Максим
Специальность,
направление,
курс
Юриспруденция 6 курс
Юриспруденция 6 курс
Юриспруденция 6 курс
Уровень Предмет по которому
образован- выполняется тема
ия
дипломной работы
Срок защиты
Среднее Гражданское правоиюнь
Среднее Гражданское правоиюнь
Среднее Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 6 курс
Среднее
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 6 курс
Среднее Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее Гражданское право(колледж)
апрель
Юриспруденция 4 курс
Среднее
(колледж)
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское
право-июнь
180
2.
3.
1.
2.
Леонидович
Афанасьев
Максим
Викторович
Куридзе Каха
Гиаевич
Батршин
Дмитрий
Александрович
Нургалиев
Ильнар
Ильдусович
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское
право- июнь
Уголовное правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Юриспруденция 5 курс
№
п/п
ФИО
дипломника.
Очно
Специальность,
направление,
курс
1.
Абдуллин
Линар
Тауфикович
Афанасьева
Альфия
Викторовна
Березин
Владимир
Николаевич
Герантьева
Виктория
Николаевна
Орлов
Алексей
Олегович
Орхоноев
Артем
Сергеевич
Петров
Владислав
Юрьевич
Салиев Айрат
Ринатович
Янтемиров
Максим
Петрович
Юриспруденция 3 курс
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Юриспруденция 3 курс
Среднее
Уголовное правоиюнь
Уровень
Предмет по которому
образован- выполняется тема
ия
дипломной работы
Срок защиты
Среднее
Гражданское правоСПО
июнь
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Среднее
СПО
Семейное правоиюнь
Семейное правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
181
182
Уникальность текста 30%©
183
УДК 340
Международное сотрудничество органов внутренних дел
Саркисов О.Р., к.п.н., доцент Казанского института (филиала)
Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста
России). Заслуженный работник высшей школы РТ.
В статье анализируется
система международного сотрудничества
органов внутренних дел в области безопасности и противодействию
преступности.
Ключевые
слова:
международный
правопорядок,
безопасность,
взаимодействие органов внутренних дел России с правоохранительными
органами международного содружества, борьба с преступностью.
Российская Федерация как суверенное государство в порядке заявленной
приверженности верховенству права целиком и полностью вписывается в
современную международно - прававую систему, построенную на основе
суверенного равенства государств, и выстраивает свои отношения с другими
государствами, проявляя себя как добросовестный субъект международного
права.(1)
prava
http://naukarus.com/suverenitet-rossiyskogo-gosudarstva-kak-subekta-mezhdunarodnogo-
Построение справедливого международного правопорядка на основе
верховенства права, возможно, посредством установления в системе
межгосударственных отношений высокого уровня доверия. Поддержание
доверия на таком высоком уровне может быть обеспечено тогда, когда
юридическая безопасность каждого государства, то есть совокупность
признанных за ним субъективных прав, надежно гарантирована и любые ее
преднамеренные нарушения будут заранее исключены. Обеспечиваемая
таким
образом
безопасность
отдельного
государства
содействует
поддержанию безопасности всего мирового сообщества в целом, что и
является предпосылкой для построения справедливого миропорядка.(2)
http://textbook.news/mejdunarodnoe-pravo_696/1ponyatie-mejdunarodnogo-prava-ego.html
В
настоящее время международное сотрудничество предполагает совместную
работу, участие в общих делах, относящихся к отношениям между народами,
государствами в сфере внешней политики, включая безопасность и борьбу с
184
преступностью.(3)
http://www.center-bereg.ru/o4216.html
эту борьбу разными способами и
Каждое государство ведет
средствами, используя те или иные
механизмы. Однако в отношении международной преступности большую
роль играет именно сотрудничество всех государств или государств какоголибо определенного региона в борьбе с ней, так как данный вид
преступности рассматривается как глобальный, то есть затрагивающий
интересы всего международного сообщества.
Россия в исполнение своего статуса Великой державы, постоянного члена
Совета Безопасности ООН проявляет себя как активный участник
современной
международной
правовой
системы,
содействующий
выполнению целей Устава ООН со стороны всех членов мирового
сообщества.
http://naukarus.com/suverenitet-rossiyskogo-gosudarstva-kak-subekta-
mezhdunarodnogo-prava
Российская Федерация выполняет свои международных
обязательств в области поддержания мира и безопасности, стремиться
развивать
дружественные
международное
сотрудничество
безопасности
и
ситуация
мире
в
отношений
в
между
интересах
правоохранительной
предопределяет
нациями,
обеспечения
деятельности.(4)
России
осуществляя
обороны,
Международная
необходимость
военного
присутствия в ряде стратегически важных для страны регионах, к которым
относятся, прежде всего, государства СНГ. Правовую основу взаимодействия
Российской Федерации и стран-членов СНГ по направлению универсальной
и региональной безопасности составляют международные акты, федеральное
законодательство Российской Федерации и национальное законодательство
стран СНГ, определяющее правовой статус обороны Вооруженных Сил РФ, и
правоохранительной деятельности
специально уполномоченных органов
(МВД, Национальной гвардии РФ). В последние десятилетия отчетливо
проявилась
тенденция
расширения
и
углубления
международного
сотрудничества в правоохранительной сфере, и в первую очередь в борьбе с
преступностью. Это обусловлено быстрым развитием интеграционных
процессов в мире, расширением политических, экономических, культурных и
185
гуманитарных связей, совершенствованием средств
транспорта и связи,
упрощением порядка въезда и выезда из стран, пограничных и таможенных
формальностей, утверждением в международных отношениях приоритета
общечеловеческих
ценностей,
идей
справедливости
и
солидарности.
https://mvd.ru/mvd/structure1/Departamenti/Dogovorno_pravovoj_departament/Publikacii_i_vistuplen
ija/item/156697(Сохраненная копия)
Международное сотрудничество в борьбе
преступностью
реакцией
является
мирового
сообщества
на
с
все
возрастающий рост численности преступлений в мире и их тяжкие
последствия для государств. В целом международное сотрудничество носит
вспомогательный характер по отношению к внутригосударственным мерам
борьбы с правонарушениями. Однако по отдельным делам или категориям
преступлений (например, борьбе с терроризмом, незаконным оборотом
наркотиков, нелегальной иммиграцией) оно зачастую играет решающую
роль.
http://uchebnik.online/kriminologiya/mejdunarodno-pravovoe-sotrudnichestvo-55140.html
Деятельность полицейских органов многих государств мира осуществляется
в тесном сотрудничестве. Сотрудничество в любой области, и тем более в
такой специфической, как правоохранительная, должно осуществляться в
режиме международной законности, то есть при точном и неуклонном
соблюдении международно-правовых норм. И в первую очередь –
общепризнанных норм международного права. Сотрудничество государств в
области борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности
имеет объективную основу – их тесную взаимосвязь и взаимозависимость,
которые влекут качественное изменение самой преступности, в том числе ее
интернационализацию.
https://mvd.ru/mvd/structure1/Departamenti/Dogovorno_pravovoj_departament/Publikacii_i_vistuplen
ija/item/156697(Сохраненная копия)
больше усилий для
закономерно,
Причем в последние годы предпринимается все
расширения и укрепления сотрудничества, что и
поскольку
преступность
во
многом
приобретает
транснациональный характер.
Правоохранительная деятельность органов внутренних дел определена в
ч.1 ст.2 Федерального закона Российской Федерации « О полиции» от 7
186
февраля
2011г. № 3-ФЗ., которая определяет, что правовую основу
деятельности полиции составляют
общепризнанные
принципы
Конституция Российской Федерации,
и
нормы
международного
права,
международные договоры Российской Федерации в области защиты
личности,
общества,
государства
от
противоправных
посягательств.(5),Органы внутренних дел Российской Федерации участвуют
в выполнении обязательств России по всем основным направлениям
межгосударственного
сотрудничества
в
борьбе
с
преступностью
и
обеспечении общественной безопасности. А их деятельность на этом
направлении
осуществляется
в
тесном
взаимодействии
с
другими
правоохранительными органами (ФСБ, Прокуратурой, Минюстом, ФТС,
ФСКН), заинтересованными министерствами и ведомствами. И,
прежде
всего с МИД России – головным российским ведомством, отвечающим за
координацию
внешнеполитической
линии
страны.
https://mvd.ru/mvd/structure1/Departamenti/Dogovorno_pravovoj_departament/Publikacii_i_vistuplen
ija/item/156697(Сохраненная копия)
внутренних
дел
Ключевым направлением деятельности органов
Российской
сотрудничества
является
информационной
сфере,
Федерации
в
области
совершенствование
(внедрение
международного
взаимодействия
современных
в
информационных
технологий, и механизмов обмена информацией) с международными
правоохранительными структурами. Так как для эффективной борьбы с
преступностью необходимы совместные меры
в области внедрения
современных информационных технологий, совершенствования механизмов
обмена информацией, оперативный доступ к имеющимся базам данных, в
том числе конфиденциального характера.(6)
В
последнее время
Министерством внутренних дел Российской Федерации особый акцент
делается на более тесное взаимодействие с правоохранительными органами
и
спецслужбами
иностранных
государств.
Так, представители МВД России приняли участие в 35 конференции
Ассоциации национальных полиций АСЕАН (АСЕАНАПОЛ), прошедшей в
187
столице Индонезии – Джакарте в августе 2015 года, кроме того, и в этой
связи с 2015 года МВД России выступает в качестве полномасштабного
диалогового партнера,
что свидетельствует о выходе сотрудничества
России- АСЕАН на качественно новый уровень взаимодействия в борьбе с
новыми вызовами и угрозами. На конференции глава Российской делегации
Министр МВД Владимир Колокольцев отметил, что борьба с терроризмом и
экстремизмом,
трансграничной
незаконным оборотом
организационной
преступностью
и
наркотиков является приоритетами совместных
усилий. Также министр отметил, что МВД России накоплен опыт
обеспечения
безопасности
противодействия
крупных
возможным
международных
угрозам
в
https://80.mvd.ru/news/item/6281823/(Сохраненная копия) В
взаимодействие
иностранных
ходе
мероприятий
их
и
проведения.
этой связи необходимо тесное
с правоохранительными органами и спецслужбами
государств-
т.е.
речь
идет
о
международном
антитеррористическом сотрудничестве. В последующем, в этом же месяце в
Санкт-Петербурге прошло заседание Объединенной коллегии МВД России и
Полиции Республики Армении. На мероприятии стороны обсудили вопросы
сотрудничества в правоохранительной сфере, в частности противодействия
торговле людьми и обмена информации между ведомствами, было подписано
соглашение об утверждении плана работы на 2016год.(7). Впервые прошло
заседание объединенной коллегии МВД России и МВД Казахстана,
делегации встретились в Астрахани. Как подчеркнули руководители
министерств Владимир Колокольцев и Калмуханбег Касымов «Начинается
новый этап развития нашего сотрудничества, как на двухсторонней основе,
так и в многостороннем
формате». Приоритетные направления в
деятельности органов внутренних дел по целому ряду важных вопросов
обсуждались с самыми разными заинтересованными сторонами. Так в
Минске прошло заседание Совета министров внутренних дел государствучастников
Содружества
Независимых
государств.(8)
https://mvd.ru/mvd/structure1/Departamenti/Dogovorno_pravovoj_departament/Publikacii_i_vistuplen
188
ija/item/156697(Сохраненная копия)
Глава ведомства России Владимир Колокольцев
констатировал, что в настоящее время Министерством внутренних дел во
взаимодействие
с иными федеральными органами власти проводилась
целенаправленная работа по выполнению Межгосударственной программы
совместных мер борьбы с преступностью на 2014-2018годы. Кроме того,
ключевым
направлением
совершенствование
международного
взаимодействия
в
сотрудничества
информационной
является
сфере,
противодействия угрозам в сетевом информационном пространстве, в борьбе
с преступлениями в сфере компьютерной информации. В рамках обсуждения
вопроса об обмене информацией по предупреждению противоправных
деяний со стороны неформальных объединений болельщиков спортивных
команд, было указано на актуальность взаимодействия с представителями
зарубежных правоохранительных органов в преддверии чемпионата мира по
футболу 2018 года на территории Российской Федерации. В этой связи, как
сообщил В. Колокольцев разработан проект Комплексной программы по
обеспечению безопасности в период подготовки и проведения ЧМ-2018.
http://www.armsexpo.ru/news/pravookhranitelnye_organy/v_preddverii_chempionata_mira_po_futbolu_2018_goda_raz
rabotan_proekt_kompleksnoy_programmy_po_obespe/
Министр МВД России, находясь с
рабочим визитом в Дели встретился и обсудил развитие совместных
отношений со своим индийским коллегой Раджиатхом
встречи были рассмотрены рабочие вопросы
Сингхом. В ходе
о совместном направлении
работы, обновлено «Соглашение о сотрудничестве между Министерством
внутренних дел Российской Федерацией и Министерством внутренних дел,
Правительством Республики Индия» заключенное более двадцати лет назад.
Рассмотрены вопросы о дальнейшем укреплении взаимодействия и в
многосторонних форматах. Прежде всего - в рамках ООН, ШОС, БРИКС. В
рамках встречи стороны подробно обсудили такие совместные направления
работы, как борьба с наркоугрозой, обеспечение безопасности находящихся в
Индии на отдыхе и выезжающих по служебным делам граждан из России, а
также подготовку полицейских кадров. В последние недели 2015 года одной
189
из главных тем на самых разных уровнях было противодействие терроризму.
Так в МВД России прошло заседание Объединенной коллегии министерства
внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Министром МВД России В. Колокольцевым было отмечено «Несмотря на
сложные геополитические процессы, вооруженные конфликты вблизи наших
границ, активизацию экстремистских и террористических формирований,
принимаемые правоохранительными органами меры позволяют обеспечивать
контроль над ситуацией и стабильность правопорядка». В немалой степени
этому способствует эффективное взаимодействие двух ведомств. Только в
текущем
году
общими
усилиями
удалось
задержать
порядка
ста
разыскиваемых. Трагические события во Франции, не снижающаяся
активность террористов на Ближнем и Среднем Востоке, по славам министра
диктуют необходимость консолидации действий на этом направлении.
https://mvd.ru/news/item/6813329/(Сохраненная копия)
В настоящее время международное сотрудничество по борьбе с
преступностью развивается по нескольким основным направлениям - борьба
с незаконным оборотом наркотических средств, борьба с терроризмом,
борьба с торговлей людьми, противодействие незаконной миграции,
совместные меры борьбы с преступностью.
Кроме
того,
в
рамках
http://www.center-bereg.ru/o4216.html
сотрудничества
и
взаимодействия
в
правоохранительной сфере государств применяются такие направления как:
а) оказание правовой помощи и исполнение наказаний по уголовным делам;
б)
заключение
и
реализация
договоров
(соглашений)
о
борьбе
с
преступлениями; в) регламентация вопросов уголовной юрисдикции; г)
совместное изучение проблем борьбы с правонарушениями, обмен опытом
их решения; д) взаимообмен информацией; е) оказание научно-технического,
консультативного содействия и подготовка полицейских кадров. Указанное
выше определяет не только актуальность организационного, правового и
информационного
сотрудничества,
обеспечения
но
и
международного
формы
такого
полицейского
сотрудничества.
190
http://studme.org/44977/pravo/sistema_podrazdeleniy_organov_vnutrennih_del_p
olitsii_osuschestvlyayuschih_mezhdunarodnoe_sotrudnichestvo
Проведенный анализ позволяет констатировать, что, несмотря на
адресованность норм международного права непосредственно государствам,
взявшим обязательства о сотрудничестве в области правоохранительной
деятельности
необходимы
дальнейшие
совместные
целенаправленные
действия во всех сферах безопасности. В борьбе
с современным
криминалом, и особенно с организованными формами транснациональной
преступности государствам соседям не обойтись без сотрудничества.
Особенно актуально это для взаимодействия стран СНГ, еще относительно
недавно имевших одну общую границу единого государства.(9) Границы
изменились,
а
общая
преступность,
легко
преодолевающая
такие
формальности, осталась. Поэтому и правоохранительные органы странчленов Содружества стремятся работать в тесном контакте.
На основании изложенного представляется возможным определить, что
усилия
государств
безопасности,
в области поддержания международного мира и
несмотря
на
сложные
геополитические
процессы,
вооруженные конфликты вблизи границ, активизации экстремистских и
террористических формирований не являются напрасными. И в этой связи
особенно важно сотрудничество в сфере противодействия экстремизму и
терроризму и недопущения проникновения в европейские государства и
страны СНГ экстремистов ИГИЛ. https://mvd.ru/news/item/6813329/(Сохраненная копия)
Литература
1.Казамкарян Р.А. Господство права в международных отношениях М.: Изд.
- во «Наука»,2004.-494с.
2. Каламкарян Р.А.,Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник.-М.: Издво Эксмо,2004.-688с.
191
3.Цепелев, В.Ф. Международная преступность: понятие, содержание и
структура / В. Ф. Цепелев. //Уголовное право и современность. - 2007. - № 5.
- С. 227 - 235.
4. А.Ф. Андреев Международно-правовой вклад Российской Федерации в
современный миропорядок государство и право,2016.№1.с.81-91.
5. И.И. Котляров, Ю.В. Пузырева Международно-правовые аспекты
деятельности
органов
внутренних
дел
России-
Московский
журнал
международного права №3 (99) 2015-июль-сентябрь.с.37-50.
6. Журнал Полиция России 1 августа 2015 года №8.с.3-4.
7. Журнал Полиция России 1 сентября 2015г.№9.с.3-4.
8. Журнал Полиция России 1 октября 2015г. №10. с.7-8.
9. Журнал Полиция России 1 января 2016г.№1.с10-11.
10. Конвенция о мирном разрешении международных столкновений от 5 (18)
октября 1907 г.// Действующее международное право. Документы в 2-х т. Т.
1. Составители Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. Учебное пособие. - М.:
Международные отношения, 2002. С. 389-399.
11. Колосов Ю.М. Ответственность государств и индивидов за нарушение
норм международного гуманитарного права // Международное гуманитарное
право. Актуальные проблемы. Труды Академии управления МВД России. М.,
2000. С. 59-65.
12. Конвенция о борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г. // Действующие
международное право. В 3-х томах. Сост.: Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова.
Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. 832 с.
13. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по усилению борьбы с
терроризмом» от 7 марта 1996 года №338 // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1996. №11. Ст. 1027.
192
14.Указ Президента Российской Федерации «О мерах по усилению борьбы с
терроризмом» от 7 марта 1996 года №338 // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1996. №11. Ст. 1027.
15. Галенская JI.H. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе
с преступностью. Ленинград: изд-во ЛГУ, 1978. - 85 с.
16.Кикоть В Л. Место и роль органов МВД в политике российского
государства по обеспечению международной законности и правопорядка //
Государство
и
право.
М.;
Наука,
2004.
-
№
1.
-
С.
55-61.
http://lawtheses.com/deyatelnost-interpola-po-protivodeystviyu-terrorizmu-kak-vklad-v-ukrepleniemezhdunarodnogo-pravoporyadka
17. Кочои С.М. «Исламское государство» от терроризма к геноциду -Журнал
российскогоправа,2014,№12,с.61-72.
193
194
195
Проезд к издательскому центру « Академия»
196
129085, Москва, пр. Мира, д. 101в, стр. 1 Тел.: (495) 616-00-23 (магазин «Издательского
центра «Академия»),
Тел.: (495) 648-05-06, 616-00-22 (многоканальный),
Тел.: (495) 648-05-09 (техническая поддержка),
Факс: (495) 616-00-29
Академия расположена: • административный округ: Северо-Восточный • район Москвы:
Останкинский • ближайшее метро: М Алексеевская, 638 м • почтовый индекс: 129085
academia-moscow.ru - интернет сайт издательский центр Академия
тел. 648-05-07-05-06 попросить соединить с редакцией
время работы офиса с 9.00 до 18.00.
197
зарегистрировано в Минюсте России 14 июня 2016 г. N 42515
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
198
В соответствии с подпунктом 5.5(11) Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 утвердить
изменения, которые вносятся в Федеральный классификационный каталог
отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования от 18.07.2014 N 445
Отходы ремонта оборудования, используемого при добыче сырой нефти,
природного газа и газового конденсата; Прочие отходы при производстве
пищевых продуктов; Отходы производства сыра, сырных продуктов и
творога; Отходы производства напитков алкогольных дистиллированных;
Отходы производства резиновых шин, покрышек и камер, восстановления
резиновых шин и покрышек и прочих резиновых изделий.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. N
20-П (далее - Постановление N 20-П) положение пункта 2 статьи
31.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях
признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в
какой оно предполагает прекращение исполнения постановления
о назначении административного наказания за совершение
административного правонарушения, если отмена законом
административной ответственности за административное
правонарушение одновременно сопровождается введением
уголовной ответственности за то же деяние.
Конституционный суд РФ своим Постановлением от 14 июля 2015 г. № 20П признает положение пункта 2 статьи 31.7.( определяет характер и степень
общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус
лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не
предусмотреть – исход.) В этой связи данный пункт
не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (части
1 и 2) и 54, в той мере, в какой он предполагает прекращение исполнения
постановления о назначении административного наказания за совершение
административного
правонарушения,
если
отмена
законом
административной ответственности за административное правонарушение
одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то
же деяние. Более того, криминализация федеральным законодателем деяний,
ранее признаваемых административными правонарушениями, представляет
собой ужесточение публично-правовой ответственности за их совершение,
проявляющееся в повышенной строгости уголовных санкций по сравнению с
199
административными санкциями, большей степени ограничения прав при
применении уголовно-правового института судимости по сравнению с
институтом административной наказанности. Отмена законом
административной ответственности за определенное деяние с
одновременным переводом такого деяния под действие Уголовного кодекса
Российской Федерации означает, что законодатель не только продолжает
оценивать данное деяние как правонарушающее, но и считает возросшей
степень его общественной опасности.
Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 586 "О внесении изменения в перечень видов
деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя
допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, а также федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на установление временных обязательных требований и перечня грубых нарушений
временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на
осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований"
200
201
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студентки юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Хайбуллиной Натальи Юрьевны на тему: «Особенности банкротства
коммерческих организаций».
Выпускная квалификационная работа Хайбуллиной Н.Ю. подготовлена
с учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему
содержанию и структуре она в основном соответствует исследованной теме
«Особенности банкротства коммерческих организаций».
В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой
одним из основных элементов механизма правового регулирования
рыночных отношений является законодательство о несостоятельности
(банкротстве). В настоящее время в Российской Федерации имеют место
экономические проблемы: спад промышленности, экономический кризис,
отсутствие инвестиций, ужесточение денежно-кредитных отношений, что,
несомненно, приводит к несостоятельности хозяйствующих субъектов.
Причины несостоятельности (банкротства) коммерческих организаций тесно
взаимосвязаны и взаимообусловлены. Однако их упреждение, преодоление,
ликвидация негативных последствий в значительной степени зависит от
развитости,
сбалансированности
и
полноты
законодательства о
несостоятельности (банкротстве). Правовой институт несостоятельности
(банкротства) коммерческих организаций - относительно новый вид для
отечественной
системы
правового
регулирования
и
практики
202
предпринимательских отношений. Процесс его формирования продолжается
и в настоящее время с учетом развития действующего законодательства и
концепции его совершенствования, что и
является исключительно
актуальным.
Автор изучил и разработал тему своей дипломной работы.
Определения и выводы в работе Хайбуллиной
Н.Ю. обоснованы,
аргументация автора соответствует действующим нормативным актам, а
оформление работы установленным стандартам. Дипломная работа
проверена на антиплогиат и составляет 84,67%
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит
и недостатки:1) не все разделы дипломной работы написаны подробно и
детально, видимо автор не сумел достаточно основательно выразить свое
видение данной темы.2) не все задачи, поставленные
во - введении,
соответственным образом не рассмотрены в заключении. 3) в работе
встречаются погрешности оформления.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Хайбуллиной
Натальи Юрьевны, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
«
« июня
2016г.
203
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студентки юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Каковкиной Ксении Сергеевны на тему : «Договор на оказание платных
медицинских услуг»
Выпускная квалификационная работа Каковкиной К.С. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется достаточно полным исследованием темы
«Договор на оказание платных медицинских услуг», где подробно раскрыты
ее основные аспекты.
Договор на оказание медицинских услуг как разновидность договора
возмездного оказания услуг регулируется п. 1 ст. 779 ГК РФ (часть вторая).
204
и положением Правил предоставления медицинскими организациями
платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 4.10.2012 г. № 1006
— это договор, по которому исполнитель
обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные
действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется
оплатить эти услуги. Возмездное оказание медицинских услуг по
определению Конституционного суда Российской Федерации, представляет
собой реализацию гарантируемой в РФ свободы экономической
деятельности, права каждого на свободное использование своих
способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной
законом экономической деятельности (статья 8, часть 1; статья 34, часть 1,
Конституции РФ). В последние годы отмечается бурный рост рынка
возмездных медицинских услуг в России. По данным Министерства
здравоохранения и социального развития РФ, платные медицинские услуги в
настоящее время составляют 12% общего объема медицинских услуг,
предоставляемых населению. Наблюдается рост платных медицинских услуг,
четко проявляется тенденция увеличения доли медицинских услуг в общем
объеме платных услуг, оказанных населению России. Платная медицина в
России стала реальностью.
Автор хорошо изучил и разработал тему своей дипломной работы,
предоставленные рекомендации могут быть использованы в практической
деятельности. Принципиальные решения в работе Каковкиной К.С.
обоснованы, аргументация автора убедительна. Обоснование
многих
положений достаточно, а литературные источники авторитетны. Дипломная
работа проверена на Антиплогиат и составляет 56%.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки: 1) в работе встречаются погрешности оформления.2) не все
задачи, поставленные
во - введении, соответственным образом не
рассмотрены в заключении. 3) в приведенной дипломантом литературе
недостаточно источников регулирующих список судебной практики.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Каковкиной
Ксении Сергеевны следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель
«
«
июня
к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
2016г.
205
206
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студентки юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Герантьевой Виктории Николаевнына тему : « Гражданско-правовое
положение индивидуальных предпринимателей»
Выпускная квалификационная работа Герантьевой В.Н. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется достаточно полным исследованием темы
«Правовые проблемы компенсации морального вреда», где подробно
раскрыты ее основные аспекты.
В связи с переходом Российской Федерации к рыночным условиям,
государственная политика в отношении частного предпринимательства
изменилась практически диаметрально - статьей 34 Конституции Российской
Федерации закреплено право каждого гражданина на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и
иной не запрещенной законом экономической деятельности. В дальнейшем
предпринимательская деятельность физических лиц и других субъектов
(иностранных граждан, а также лиц, не имеющих гражданства или
207
обладающих двойным гражданством) получила развитие в законодательных
актах на федеральном и региональных уровнях. В целом следует отметить,
что
законодательная
база,
регулирующая
правовое
положение
индивидуальных предпринимателей, разработана достаточно детально и
позволяет организовать такую деятельность без каких-либо конфликтов с
органами государственного управления или налоговой инспекции. В этой
связи отечественная наука сделала существенный рывок на пути
исследования особенностей правосубъектности, субъективных прав и
обязанностей,
гражданско-правовой
ответственности
и
защиты
индивидуальных предпринимателей.
Автор хорошо разработал тему своей дипломной работы, предоставленные
рекомендации могут быть использованы в практической деятельности.
Принципиальные решения в работе Герантьевой В.Н. четко обоснованы,
аргументация автора убедительна. Обоснование
многих положений
достаточно, а литературные источники авторитетны. Дипломная работа
проверена на антиплогиат и составляет 66,07%.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки:1) не все задачи, поставленные во - введении, соответственным
образом не рассмотрены в заключении. 2) в работе встречаются погрешности
управления.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Герантьевой
Виктории Николаевны, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
«
« июня
2016г.
208
209
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студента юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Абдуллина Линара Тауфиковича на тему: «Правовые проблемы
компенсации морального вреда».
Выпускная квалификационная работа Абдуллина Л.Т. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется достаточно полным исследованием темы
«Правовые проблемы компенсации морального вреда», где раскрыты ее
основные аспекты.
В Российской Федерации, как и во многих странах мира, одним из
основных способов защиты неимущественных благ является институт
компенсации морального вреда. Этот институт определяет защиту
нематериальных благ человека или неимущественных прав граждан согласно
действующего ГК РФ. С другой стороны, нормы о компенсации морального
вреда содержаться и в разделе, посвященным обязательствам, возникающим
из причинения вреда, то есть в нормах, регулирующих гражданско-правовую
ответственность. Двоякое использование института морального вреда
210
породило различные исследования, посвященные этому правовому
институту. Но до сих пор остаются открытыми вопросы, что такое
моральный вред вообще, каково его соотношение с другими видами вреда и
имеет ли данный правовой институт границы применения. Проблема
установления критериев и определения методик компенсации морального
вреда является одной из самых актуальных и наименее исследованных в этом
институте гражданского права.
Автор хорошо разработал тему своей дипломной работы, предоставленные
рекомендации могут быть использованы в практической деятельности.
Принципиальные решения в работе Абдуллина Л.Т. четко обоснованы,
аргументация автора убедительна. Обоснование
многих положений
достаточно, а литературные источники авторитетны. Дипломная работа.
Проверена на антиплогиат и составляет 70%.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки: 1) в работе встречаются погрешности оформления.
2)недостаточно примеров из судебной практики о компенсации морального
вреда Республики Татарстан.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Абдуллина
Линара Тауфиковича, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
«
« июня
2016г.
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студентки юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Герантьевой Виктории Николаевны на тему : « Гражданско-правовое
положение индивидуальных предпринимателей»
Выпускная квалификационная работа Герантьевой В.Н. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется достаточно полным исследованием темы
«Гражданско-правовое положение индивидуальных предпринимателей», где
подробно раскрыты ее основные аспекты.
В связи с переходом Российской Федерации к рыночным условиям,
государственная политика в отношении частного предпринимательства
изменилась практически диаметрально - статьей 34 Конституции Российской
Федерации закреплено право каждого гражданина на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и
иной не запрещенной законом экономической деятельности. В дальнейшем
предпринимательская деятельность физических лиц и других субъектов
(иностранных граждан, а также лиц, не имеющих гражданства или
211
обладающих двойным гражданством) получила развитие в законодательных
актах на федеральном и региональных уровнях. В целом следует отметить,
что
законодательная
база,
регулирующая
правовое
положение
индивидуальных предпринимателей, разработана достаточно детально и
конструктивно. В этой связи отечественная наука сделала существенный
рывок на пути исследования особенностей правосубъектности, субъективных
прав и обязанностей, гражданско-правовой ответственности и защиты
индивидуальных предпринимателей.
Автор хорошо разработал тему своей дипломной работы, предоставленные
рекомендации могут быть использованы в практической деятельности.
Принципиальные решения в работе Герантьевой В.Н. четко обоснованы,
аргументация автора убедительна. Обоснование
многих положений
достаточно, а литературные источники авторитетны. Дипломная работа
проверена на антиплогиат и составляет 66,07%.
К недостаткам можно отнести то, что в работе встречаются погрешности
оформления.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Герантьевой
Виктории Николаевны, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
« « июня 2016г.
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студентки юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Ибрагимовой Айгуль Ильдусовны на тему: «Учредительные
документы юридического лица».
Выпускная квалификационная работа Ибрагимовой А. И. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется в основном полным исследованием темы
«Учредительные документы юридического лица», где
раскрыты ее
основные аспекты.
Организация
регистрации
юридических
лиц
и
деятельности
регистрирующих органов в мировой практике базируется на общих
принципах, выработанных международным сообществом с учетом
государственного устройства и управления. В Российской Федерации
правовой основой деятельности любого юридического лица наряду с
законодательством являются его учредительные документы. Так как именно
в них учредители конкретизируют общие нормы права применительно к
своим интересам. Состав учредительных документов для разных видов
юридических лиц различен. Так, общества с ограниченной ответственностью,
212
ассоциации и союзы действуют на основе учредительного договора и устава.
Правовой базой деятельности хозяйственных товариществ (полных и на вере)
является учредительный договор. Для остальных юридических лиц
единственным учредительным документом считается их устав. Согласно п. 2
ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным с
момента его государственной регистрации, что на практике непосредственно
означает и момент регистрации его учредительных документов.
Автор хорошо разработал тему своей дипломной работы, представленные
рекомендации могут быть использованы в практической деятельности.
Принципиальные решения в работе Ибрагимовой А.И. обоснованы,
аргументация дипломанта соответствует действующим нормативным актам.
Обоснование многих положений достаточно. Дипломная работа проверена
на антиплогиат и составляет 6 2,78%.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки:1) В работе встречаются погрешности
в
оформлении
дипломной работы.2) Недостаточно примеров из практики учредительных
документов юридических лиц.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Ибрагимовой
Айгуль Ильдусовны, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
« « июня 2016г
213
214
215
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки:1) не все задачи, поставленные во - введении, соответственным
образом не рассмотрены в заключении. 2) в работе встречаются погрешности
управления.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Герантьевой
Виктории Николаевны, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
«
« июня
2016г.
216
1) не
все разделы дипломной работы написаны
подробно и детально,
видимо автор не сумел достаточно основательно выразить свое видение
217
данной темы. 2)
не все задачи, поставленные
соответственным
Недостаточно
образом
примеров
из
не
рассмотрены
практики
во - введении,
в
заключении
учредительных
3)
документов
юридических лиц. 4) В работе встречаются погрешности в оформлении
дипломной
работы.
5)
В
приведенной
дипломантом
литературе
недостаточно источников регулирующих судебную систему.
в содержании автор указывает список использованных источников, а в
тексте работы этот список именуется как список использованной
литературы.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Ибрагимовой
Айгуль Ильдусовны, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель
к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
« « июня 2016г.
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студентки юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Абдуллина Линара Тауфиковича на тему : «Правовые проблемы
компенсации морального вреда».
Выпускная квалификационная работа Абдуллина Л.Т. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется достаточно полным исследованием темы
«Правовые проблемы компенсации морального вреда», где подробно
раскрыты ее основные аспекты.
218
В Российской Федерации, как и во многих странах мира, одним из
основных способов защиты неимущественных благ является институт
компенсации морального вреда. Этот институт определяет защиту
нематериальных благ человека или неимущественных прав граждан согласно
действующего ГК РФ. С другой стороны, нормы о компенсации морального
вреда содержаться и в разделе, посвященным обязательствам, возникающим
из причинения вреда, то есть в нормах, регулирующих гражданско-правовую
ответственность. Двоякое использование института морального вреда
породило различные исследования, посвященные этому правовому
институту. Но до сих пор остаются открытыми вопросы, что такое
моральный вред вообще, каково его соотношение с другими видами вреда и
имеет ли данный правовой институт границы применения. Проблема
установления критериев и определения методик компенсации морального
вреда является одной из самых актуальных и наименее исследованных в этом
институте гражданского права. В этой связи обозначенная выше тема
является достаточно актуальной.
Автор хорошо разработал тему своей дипломной работы, предоставленные
рекомендации могут быть использованы в практической деятельности.
Принципиальные решения в работе Абдуллина Л.Т.
четко обоснованы,
аргументация автора убедительна. Обоснование
многих положений
достаточно, а литературные источники авторитетны. Дипломная работа.
проверена на антиплогиат и составляет ……..66,07%.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки:1) в работе встречаются погрешности оформления.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Абдуллина
Линара Тауфиковича, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент
О.Р. Саркисов.
«
« июня
2016г.
219
Отзыв
на выпускную квалификационную работу студентки юридического
факультета Института социальных и гуманитарных знаний
Родионовой Татьяны Александровны на тему : «Признание
несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)».
Выпускная квалификационная работа Родионовой Т.А. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется достаточно полным исследованием темы
«Признание несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)»,
где подробно раскрыты ее основные аспекты.
В ходе происходящих социальных, демографических, политических реформ
особое место занимают реформы в области эмансипации граждан.
Институт эмансипации для российского законодательства является новым
явлением. Необходимость его появления была вызвана экономическими
реформами, которые проводились в нашей стране в последнее десятилетие.
На возникновение института эмансипации так же повлияло и то, что
Россия стала активным участником международных конвенций,
касающихся данных вопросов. Стремясь войти в международное правовое
пространство, она стремится привести внутреннее законодательство в
соответствие с международно-правовыми стандартами. Определяя
правовое
положение
гражданина
как
субъекта
гражданских
правоотношений, действующий ГК РФ содержит целый ряд новых
положений, ранее неизвестных не только советскому, но и русскому
220
дореволюционному законодательству. Это, в частности относится к
установленной
возможности
приобретения
полной
гражданской
дееспособности гражданами, не достигших совершеннолетнего возраста.
Автор хорошо разработал тему своей дипломной работы, предоставленные
рекомендации могут быть использованы в практической деятельности.
Принципиальные решения в работе Родионовой Т.А четко обоснованы,
аргументация автора убедительна. Обоснование
многих положений
достаточно, а литературные источники авторитетны.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки:1)
не все задачи, поставленные
во - введении,
соответственным образом не рассмотрены в заключении. 2) в работе
встречаются погрешности управления.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Родионовой
Татьяны Александровны, следует отметить, что она может быть допущена к
защите.
Научный руководитель к.п.н.,доцент
О.Р. Саркисов.
221
ОТЧЕТ О РАБОТЕ
доцента кафедры гражданского права и процесса
КЮИ (ф) РПА Минюста России
к.ю.н., доцента
Гараева И.Г.
за 2014 – 2015 учебный год
I. Учебная работа
Выполнена в полном объеме в соответствии с утвержденной
нагрузкой 795,5 часов (план - 795, 5 часов, факт – 955 часов).
II. Учебно-методическая работа
1. Подготовлено к пуликации 2 учебно-методических пособия:
1) Коммерческое право : конспект лекций / сост. И.Г. Гараев. –
Казань: КЮИ (ф) РПА Минюста России, 2014. – 109 с. (6,5 п.л.);
2) Налоговое право : практикум / сост. И.Г. Гараев. – Казань: КЮИ
(ф) РПА Минюста России, 2014. – 120 с. (7,0 п.л.);
(7,0 п.л.*25 час. = 175 час.)
2. Подготовка к проведению лекционных занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 100 часов.
3. Подготовка к проведению семинарских занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 186 часов.
4. Разработаны материалы по текущему контролю знаний студентов по
дисциплинам «Налоговое право» - 10 часов, «Финансовое прав» – 10
часов, «Семейное право» – 10 часов, «Правовые основы финансового
контроля и аудита» – 10 часов.
5. Разработка заданий и методических указаний для самостоятельной
работы студентов по дисциплинам «Налоговое право» - 10 часов,
«Финансовое прав» – 10 часов, «Семейное право» – 10 часов, «Правовые
основы финансового контроля и аудита» – 10 часов.
5. Разработка вопросов для проведения зачетов по дисциплинам
«Семейное право» – 10 часов, «Правовые основы финансового контроля
и аудита» – 10 часов.
6. Разработка комплекта билетов для проведения экзаменов по
222
дисциплинам «Налоговое право» - 10 часов, «Финансовое право» - 10
часов.
В соответствии с разделом «Учебно-методическая работа» Норм
времени, время, фактически затраченное на проведение учебнометодической работы в 2014 – 2015 учебном году, составляет 748,5 часов.
III. Научная работа
В рамках кафедрального научного направления «Теоретические и
практические проблемы гражданского права и процесса на современном
этапе» темы индивидуальной научной работы «Правовое обеспечение
государственного финансового контроля в современной России» в
течение 2014 – 2014 учебного года выполнены следующие виды научноисследовательской работы:
1. Выполнение кафедральной научной темой «Теоретические и
практические проблемы гражданского права и процесса на современном
этапе» 50 час.
2. Выполнение индивидуальной научной темой «Правовое
обеспечение государственного финансового контроля в современной
России» 50 час.
3. Опубликовано в изданиях рекомендованных ВАК РФ для
публикации результатов диссертационных исследований 2 статьи:
1) Гараев И.Г. Финансово-правовое обязательство: постановка
проблемы // Финансовое право. - 2014. - № 11. С. 3-6 (0,5 п.л.)
2) Гараев И.Г., Хайруллов Д.С. Проблемы социальноэкономического развития регионов в современных условиях //
Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. - № 6. (личный вклад
0,3 п.л.)
(0,8 п.л. * 30 час. = 72 час.)
4. Подготовлено к опубликованию в иных изданиях 2 статьи:
1) Гараев И.Г. Актуальные проблемы финансовой политики в
сфере управления публичным долгом // Модернизация юридического
образования: проблемы и перспективы: Материалы Всероссийской
научно-практической конференции, посвященной 65-летию Института
права Башкирского государственного университета и высшего
юридического образования в республике Башкортостан, 5-6 ноября 2014
г. : в 3 ч. / Баш. гос. ун-т. Уфа, 2014. Ч. 1. С. 49-52. (0,3 п.л.);
2) Гараев И.Г. Финансово-правовые средства борьбы с коррупцией
//
Диалектика
противодействия
коррупции:
Материалы
III
Всероссийской научно-практической конференции, 3 декабря 2014 г.
Казань: Познание, 2014. С. 43-46. (0,3 п.л.);
(0,6 п.л. * 30 час. = 18 часов)
223
5. Опубликовано в зарубежных изданиях и сборниках 1 статья:
1) Гараев И.Г., Хайруллов Д.С. Ensuring Sustainable Development of
the Regional Economy in Conditions of Russia's Accession to the WTO //
Mediterranean Journal of Social Sciences. MCSER Publishing, Rome-Italy.
Vol 6 No 1 S3 February 2015. ISSN 2039-2117 (online) ISSN 2039-9340
(print). P. 111-116. (публикация Scopus).
(0,6 п.л. * 50 час. = 30 часов)
6. Подготовлено 4 научных доклада:
1) Гараев И.Г. «Финансово-правовые средства борьбы с
коррупцией» на III Всероссийской научно-практической конференции (3
декабря 2014 г. Казань);
2) Гараев И.Г. «Актуальные проблемы финансовой политики в
сфере управления публичным долгом» на Всероссийской научнопрактической конференции, посвященной 65-летию Института права
Башкирского государственного университета и высшего юридического
образования в республике Башкортостан (5-6 ноября 2014 г., г. Уфа);
3) Гараев И.Г., Хайруллов Д.С. «Проблемы устойчивого
социально-экономического развития региона в условиях вступления
России в ВТО» на круглом столе «Механизмы устойчивого развития
России в современных условиях» (31 марта, г. Казань);
4) Гараев И.Г. «Основные направления и перспективы развития
налоговой политики Российской Федерации» на научно-практическом
круглом столе «Гражданско-правовое регулирование социальных и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.);
(30 час. * 4 = 120 час.).
7. Руководство и подготовка 5 студенческих докладов:
1) Попов П.А. «Проблемы правового регулирования процедуры
банкротства физических лиц в России» на научно-практическом
круглом столе «Гражданско-правовое регулирование социальных и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
2) Шляпкина И.В. «К вопросу о финансировании спортивных
объектов в Республике Татарстан» на научно-практическом круглом
столе
«Гражданско-правовое
регулирование
социальных
и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
3) Исмаилов Ф.Ф. «Налоговая безопасность оффшорного бизнеса»
на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
224
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
4) Мубаракшин Р.Р. ««Правовой режим тайны усыновления в
Российской Федерации» на научно-практическом круглом столе
«Гражданско-правовое регулирование социальных и экономических
отношений в России в условиях глобализации»
в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
5) Тарасенко А.А. «Гендерная идентичность (проблемы реализации
в семейном законодательстве прав лицами, сменившими пол, будучи в
браке)» на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
(5 * 10 час. = 100 часов).
7. Руководство и подготовка к изданию 5 студенческих статей:
1) Попов П.А. «Проблемы правового регулирования процедуры
банкротства физических лиц в России» на научно-практическом
круглом столе «Гражданско-правовое регулирование социальных и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
2) Шляпкина И.В. «К вопросу о финансировании спортивных
объектов в Республике Татарстан» на научно-практическом круглом
столе
«Гражданско-правовое
регулирование
социальных
и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
3) Исмаилов Ф.Ф. «Налоговая безопасность оффшорного бизнеса»
на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
4) Мубаракшин Р.Р. ««Правовой режим тайны усыновления в
Российской Федерации» на научно-практическом круглом столе
«Гражданско-правовое регулирование социальных и экономических
отношений в России в условиях глобализации»
в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
5) Тарасенко А.А. «Гендерная идентичность (проблемы реализации
в семейном законодательстве прав лицами, сменившими пол, будучи в
браке)» на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
225
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
(5 * 10 час. = 100 часов).
8. В рамках руководство НИРС проведена интеллектуальная игра
«Налоги и общество» среди студентов 3 курса (10 часов).
9. Пройдено повышение квалификации по программе «Вопросы
организации работы кафедры административного и финансового права
РПА Минюста России» в объеме 24 часа.
В соответствии с разделом «Научно-исследовательская работа»
Норм времени, время, фактически затраченное на проведение научноисследовательской работы в 2014 – 2015 учебном году, составляет 347,0
часов.
IV. Организационно-методическая и воспитательная работа:
1. Ежемесячное участие в заседаниях кафедры и выполнение
отдельных организационно-методических заданий кафедры - 20 часов.
2. Участие в заседаниях научно-методических семинаров кафедры
– 10 часов.
3. Еженедельные индивидуальные консультации со студентами 68
часов.
4. Формирование правовой культуры студентов в ходе
аудиторных занятий – 16 часов.
5. Проведен урок здорового образа жизни на тему «В здоровом теле
– здоровый дух» (16 октября 2013 г.) – 20 часов.
В соответствии с разделом «Организационно-методическая и
воспитательная работа» Норм времени, время, фактически затраченное
на проведение организационно-методической и воспитательной работы
в 2014 – 2015 учебном году, составляет 134 часа.
Итого объем выполненной работы по всем разделам в 2014 – 2015
учебном году составляет 2184,5 часов.
Доцент кафедры
И.Г. Гараев
226
ОТЧЕТ О РАБОТЕ
доцента кафедры гражданского права и процесса
КЮИ (ф) РПА Минюста России
к.ю.н., доцента
Саркисова О.Р.
за 2014 – 2015 учебный год
I. Учебная работа
Выполнена в полном объеме в соответствии с утвержденной
нагрузкой 795,5 часов (план - 795, 5 часов, факт – 955 часов).
II. Учебно-методическая работа
1. Подготовлено к публикации: 1 учебник, 1 учебное пособие,
1 курс лекций по экологическому праву,
1)Экологическое право учебник /сост.О.Р. Саркисов в соавторстве
Москва. Издательский центр академия, 2014.-192с-(8 п.л.)
2) Экологическое право учебное пособие Казань: КЮИ (ф) РПА
Минюста России, 2014. – 345 с. (14,9 п.л.);?
3) Экологическое право : курс лекций / сост. О.Р. Саркисов. –
Казань: КЮИ (ф) РПА Минюста России, 2014. – 271 с. (10,7 п.л.);
2) Налоговое право : практикум / сост. И.Г. Гараев. – Казань: КЮИ (ф)
РПА Минюста России, 2014. – 120 с. (7,0 п.л.);
(7,0 п.л.*25 час. = 175 час.)
2. Подготовка к проведению лекционных занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 84 часов.
3. Подготовка к проведению семинарских занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 150 часов.
4. Разработаны материалы по текущему контролю знаний студентов по
дисциплинам «Экологическое право» - 10 часов, «Трудовое право» – 10
часов.
5. Разработка заданий и методических указаний для самостоятельной
работы студентов по дисциплинам «Экологическое право» - 10 часов,
«Трудовое право» – 10 часов.
6. Разработка вопросов для проведения экзаменов по дисциплинам
«Экологическое право» – 10 часов, «Трудовое право» – 10 часов.
6. Разработка комплекта билетов для проведения экзаменов по
227
дисциплинам «экологическое право» - 10 часов, «Трудовое право» - 10
часов.
В соответствии с разделом «Учебно-методическая работа» Норм
времени, время, фактически затраченное на проведение учебнометодической работы в 2014 – 2015 учебном году, составляет 556 часов.
III. Научная работа
В рамках кафедрального научного направления «Теоретические и
практические проблемы гражданского права и процесса на современном
этапе» темы индивидуальной научной работы «Правовое обеспечение
государственного финансового контроля в современной России» в
течение 2014 – 2014 учебного года выполнены следующие виды научноисследовательской работы:
1. Выполнение кафедральной научной темой «Теоретические и
практические проблемы гражданского права и процесса на современном
этапе» 50 час.
2. Выполнение индивидуальной научной темой «Правовое
обеспечение государственного финансового контроля в современной
России» 50 час.
3. Опубликовано в изданиях рекомендованных ВАК РФ для
публикации результатов диссертационных исследований 2 статьи:
1) Гараев И.Г. Финансово-правовое обязательство: постановка
проблемы // Финансовое право. - 2014. - № 11. С. 3-6 (0,5 п.л.)
2) Гараев И.Г., Хайруллов Д.С. Проблемы социальноэкономического развития регионов в современных условиях //
Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. - № 6. (личный вклад
0,3 п.л.)
(0,8 п.л. * 30 час. = 72 час.)
4. Подготовлено к опубликованию в иных изданиях 2 статьи:
1) Гараев И.Г. Актуальные проблемы финансовой политики в
сфере управления публичным долгом // Модернизация юридического
образования: проблемы и перспективы: Материалы Всероссийской
научно-практической конференции, посвященной 65-летию Института
права Башкирского государственного университета и высшего
юридического образования в республике Башкортостан, 5-6 ноября 2014
г. : в 3 ч. / Баш. гос. ун-т. Уфа, 2014. Ч. 1. С. 49-52. (0,3 п.л.);
2) Гараев И.Г. Финансово-правовые средства борьбы с коррупцией
//
Диалектика
противодействия
коррупции:
Материалы
III
Всероссийской научно-практической конференции, 3 декабря 2014 г.
Казань: Познание, 2014. С. 43-46. (0,3 п.л.);
(0,6 п.л. * 30 час. = 18 часов)
228
5. Опубликовано в зарубежных изданиях и сборниках 1 статья:
1) Гараев И.Г., Хайруллов Д.С. Ensuring Sustainable Development of
the Regional Economy in Conditions of Russia's Accession to the WTO //
Mediterranean Journal of Social Sciences. MCSER Publishing, Rome-Italy.
Vol 6 No 1 S3 February 2015. ISSN 2039-2117 (online) ISSN 2039-9340
(print). P. 111-116. (публикация Scopus).
(0,6 п.л. * 50 час. = 30 часов)
6. Подготовлено 4 научных доклада:
1) Гараев И.Г. «Финансово-правовые средства борьбы с
коррупцией» на III Всероссийской научно-практической конференции (3
декабря 2014 г. Казань);
2) Гараев И.Г. «Актуальные проблемы финансовой политики в
сфере управления публичным долгом» на Всероссийской научнопрактической конференции, посвященной 65-летию Института права
Башкирского государственного университета и высшего юридического
образования в республике Башкортостан (5-6 ноября 2014 г., г. Уфа);
3) Гараев И.Г., Хайруллов Д.С. «Проблемы устойчивого
социально-экономического развития региона в условиях вступления
России в ВТО» на круглом столе «Механизмы устойчивого развития
России в современных условиях» (31 марта, г. Казань);
4) Гараев И.Г. «Основные направления и перспективы развития
налоговой политики Российской Федерации» на научно-практическом
круглом столе «Гражданско-правовое регулирование социальных и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.);
(30 час. * 4 = 120 час.).
7. Руководство и подготовка 5 студенческих докладов:
1) Попов П.А. «Проблемы правового регулирования процедуры
банкротства физических лиц в России» на научно-практическом
круглом столе «Гражданско-правовое регулирование социальных и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
2) Шляпкина И.В. «К вопросу о финансировании спортивных
объектов в Республике Татарстан» на научно-практическом круглом
столе
«Гражданско-правовое
регулирование
социальных
и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
3) Исмаилов Ф.Ф. «Налоговая безопасность оффшорного бизнеса»
на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
229
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
4) Мубаракшин Р.Р. ««Правовой режим тайны усыновления в
Российской Федерации» на научно-практическом круглом столе
«Гражданско-правовое регулирование социальных и экономических
отношений в России в условиях глобализации»
в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
5) Тарасенко А.А. «Гендерная идентичность (проблемы реализации
в семейном законодательстве прав лицами, сменившими пол, будучи в
браке)» на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
(5 * 10 час. = 100 часов).
7. Руководство и подготовка к изданию 5 студенческих статей:
1) Попов П.А. «Проблемы правового регулирования процедуры
банкротства физических лиц в России» на научно-практическом
круглом столе «Гражданско-правовое регулирование социальных и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
2) Шляпкина И.В. «К вопросу о финансировании спортивных
объектов в Республике Татарстан» на научно-практическом круглом
столе
«Гражданско-правовое
регулирование
социальных
и
экономических отношений в России в условиях глобализации» в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
3) Исмаилов Ф.Ф. «Налоговая безопасность оффшорного бизнеса»
на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
4) Мубаракшин Р.Р. ««Правовой режим тайны усыновления в
Российской Федерации» на научно-практическом круглом столе
«Гражданско-правовое регулирование социальных и экономических
отношений в России в условиях глобализации»
в рамках
Международной научной конференции «Научные чтения 2014» (Казань,
КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
5) Тарасенко А.А. «Гендерная идентичность (проблемы реализации
в семейном законодательстве прав лицами, сменившими пол, будучи в
браке)» на научно-практическом круглом столе «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
230
условиях глобализации»
в рамках Международной научной
конференции «Научные чтения 2014» (Казань, КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
20 ноября 2014 г.) (науч. рук. И.Г. Гараев);
(5 * 10 час. = 100 часов).
8. В рамках руководство НИРС проведена интеллектуальная игра
«…. » среди студентов 3 курса (10 часов).
9. Пройдено повышение квалификации по программе «Вопросы
организации работы кафедры административного и финансового права
РПА Минюста России» в объеме 24 часа.
В соответствии с разделом «Научно-исследовательская работа»
Норм времени, время, фактически затраченное на проведение научноисследовательской работы в 2014 – 2015 учебном году, составляет 347,0
часов.
IV. Организационно-методическая и воспитательная работа:
6. Ежемесячное участие в заседаниях кафедры и выполнение
отдельных организационно-методических заданий кафедры - 20 часов.
7. Участие в заседаниях научно-методических семинаров кафедры
– 10 часов.
8. Еженедельные индивидуальные консультации со студентами 68
часов.
9. Формирование правовой культуры студентов в ходе
аудиторных занятий – 16 часов.
В соответствии с разделом «Организационно-методическая и
воспитательная работа» Норм времени, время, фактически затраченное
на проведение организационно-методической и воспитательной работы
в 2014 – 2015 учебном году, составляет (134 часа.)
Итого объем выполненной работы по всем разделам в 2014 – 2015
учебном году составляет (2184,5 часов.)
Доцент кафедры
О.Р. Саркисов
231
Отчет
О научно-исследовательской работе
доцента кафедры гражданского права и процесса
КЮИ (ф) РПА Минюста России
Саркисова О.Р.
за -2014 учебный год
В течение учебного года выполнены следующие виды научно
исследовательской работы:
1. Руководство и работа над фундаментальным научным
исследованием
Экологическое право: учеб. пособие для студ. учреждений высшего
проф. образования / О.Р.Саркисов, Е.Л. Любарский. -5-е изд.
переработанное и доп. – Казань: КЮИ (ф) РПА Минюста России, 2014.
–
335с.(Электронное
издание:
Регистрационное
обязательного федерального экземпляра
свидетельство
электронного издания №
35560). (250 часов).
2. Написано и подготовлено к изданию статей:
2.1.Правовые условия деятельности органов внутренних дел на
современном этапе развития Российского общества. //Образование,
наука, научные кадры. Москва, /3/ 2014г.(0,6п.л.*30 час=18 часов).
2.2.Экономический механизм в области охраны окружающей среды
и его современные правовые формы реализации.// Вестник экономики,
права
и
социологии.
Рецензированный
Федеральный
научно-
практический и аналитический журнал. Апрель-Май-Июнь /2/ 2014
(0,6п.л.*30 часов=18 часов).
2.3.Правовые условия периодизации кадровой политики органов
внутренних
дел.
Вестник
экономики,
права
и
социологии.
Рецензированный Федеральный научно-практический и аналитический
232
журнал. -Казань, Октябрь-Ноябрь-Декабрь/4/ 2014 (0,8 п.л*30 часов=24
часа).
3. Подготовлен научный доклад: научная конференция Казанского
филиала
российской
Российской
правовой
Федерации
КЮИ
академии
(ф)
министерства
Минюста
юстиции
России.
Научно-
практический круглый стол
« Гражданско-правовое регулирование социальных и экономических
отношений в России в условиях глобализации»
«Мотивация
кадровой политики органов внутренних дел».( ноябрь
2014г.) (30 час.).
4. Руководство и подготовка студенческих докладов Казанский филиал
российской правовой академии министерства юстиции Российской
Федерации КЮИ (ф) Минюста России.
4.1. Аляева Д.В. (студентка 3 курса гр. 301) «Роль и место
правоохранительных органов в обеспечение охраны окружающей
среды» (ноябрь 2014г)
4.2. Гарафутдинова Р.Ф., Камаева С.А. (студентки 3 курса гр. 301)
«Проблемы в сфере управления охраной окружающей среды в РФ и
возможные пути их разрешения» (ноябрь 2014г).
4.3.Никитина Т.В.(студентка 3 курса гр. 301) «Правовая охрана
животного мира » (ноябрь 2014г).
(4* 10 час. = 40 часов.).
В соответствии с разделом «Научно-исследовательская нагрузка»
Норма времени, время, фактически затраченное на проведение научноисследовательской работы в 2013(сентябрь-декабрь) 2014 учебном году
составило
380 часов.
доцент кафедры
гражданского права и процесса
«
Саркисов О.Р.
« январь 2014г.
233
ОТЧЕТ О РАБОТЕ
доцента кафедры гражданского права и процесса
КЮИ (ф) РПА Минюста России
доцента Саркисова О.Р.
за 2014 – учебный год
I. Учебная работа
Выполнена в полном объеме в соответствии с утвержденной нагрузкой
410,60 часов.
II. Учебно-методическая работа
1. Подготовка к проведению лекционных занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 42 часа.
2. Подготовка к проведению семинарских занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 98 часов.
3. Разработаны материалы по текущему контролю знаний студентов по
дисциплине «Экологическое право» - 10 часов.
4.Разработаны материалы по итоговому контролю знаний для
государственных экзаменов:
1) Экологическое право
(1 комп. * 10 час. = 10 час.)
В соответствии с разделом «Учебно-методическая работа» Норм
времени, время, фактически затраченное на проведение учебно-методической
работы в 2014 учебном году, составляет 372часа.
III. Научная работа
В рамках кафедрального научного направления «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в условиях
глобализации» тема индивидуальной научной работы « Правовые условия
кадровой политики органов внутренних дел».
В течение 2014 учебного года выполнены следующие виды научноисследовательской работы:
1. Участие в разработки кафедральной научной темы «Гражданскоправовое регулирование социальных и экономических отношений в
России в условиях глобализации»
2. Выполнение индивидуальной научной темы « Периодизация
работы с кадрами в органах МВД России»50 час.
3. Опубликован 1 учебник:
Экологическое право. учебник
-5 изд. 192с. ( в соавторстве)
(9,3п.л. * 45 час. = 418,5 час.)
4 Опубликованы 2 учебных пособий:
234
1) учебное пособие. Экологическое право России [Электронный
ресурс] : / О.Р. Саркисов, Е.Л. Любарский . – Казань: КЮИ (ф) РПА
Минюста России, 2014. – 1 электрон. опт. диск. - № государственной
регистрации 0321401030. (10,3п.л)№ номер регистрационного свидетельства
35560
( 10,3 п.л.* 30час.=309 час.)
2)учебное пособие Экологическое право [Электронный ресурс] (курс
лекций) : / сост.О.Р. Саркисов. – Казань : КЮИ (ф) РПА МЮ РФ, 2015. – 1
электрон. опт. диск. - №государственной регистрации -0321401030 (19,5 п.л.)
регистрационное свидетельство № 38033
(9,5 п.л.*30 час.= 285 час.)
5.Подготовлено 4 конкурсных работ студентов:
Конференция вуза ноябрь 2014г. кафедральная тема: «Гражданско-правовое
регулирование социальных и экономических отношений в России в
условиях глобализации»
конкурс студенческих научно-исследовательских работ.
1) Никитина Т.В. «К вопросу об охране животного мира».
2)Гарафутдинова Р.Р., Камаева С.А. «Проблемы в сфере управления
охраной окружающей среды и возможные пути их разрешения».
3)Аляева Д.В. «Роль и место правоохранительных органов в
обеспечении охраны окружающей среды».
(15ч.*4 =60 час.)
IV. Организационно-методическая и воспитательная работа:
2014г.
1.Ежемесячное участие в заседаниях кафедры и выполнение отдельных
организационно-методических заданий кафедры - 20 часов.
2.Участие в заседаниях научно-методических семинаров кафедры – 10 часов.
3. Еженедельные индивидуальные консультации со студентами 68 часов.
4. Формирование правовой культуры студентов в ходе аудиторных занятий –
16 часов.
2015г.
1.Ежемесячное участие в заседаниях кафедры и выполнение отдельных
организационно-методических заданий кафедры - 20 часов.
2.Участие в заседаниях научно-методических семинаров кафедры – 10 часов.
3. Еженедельные индивидуальные консультации со студентами 68 часов.
4. Формирование правовой культуры студентов в ходе аудиторных занятий –
16 часов.
В
соответствии
с
разделом
«Организационно-методическая
и
воспитательная работа» Норм времени, время, фактически затраченное на
проведение организационно-методической и воспитательной работы в 20142015 гг. учебном году, составляет 228 часов.
235
V. Повышение квалификации
Пройдены курсы повышения квалификации по программе
«Организация работы преподавателя с применением современных
технологий электронного обучения в учебном процессе РПА Минюста
России» в объеме 72 часа.
Итого объем выполненной работы по всем разделам в 2014 учебном
году составляет - 1508,5 часов
доцент кафедры
«
О.Р. Саркисов.
« марта 2015г.
Учебная нагрузка за 2014-2015 гг.
план -410 + 357,50 час=767,50 факт-767,50
Лекционные занятия в 2014г=42 часа.
Лекционные занятия в 2015г= 42 ч.
Семинарские занятия в 2014г= 48
Семинарские занятия в 2015г=102
Учебно методическая работа в 2014г= 372часа.
Учебно методическая работа в 2015 = 184 часа
Итого:= 556 часа
236
ОТЧЕТ О РАБОТЕ
доцента кафедры гражданского права и процесса
КЮИ (ф) РПА Минюста России
к.ю.н., доцента
Саркисова О.Р.
за 2014 – 2015 учебный год
I. Учебная работа
Выполнена в полном объеме в соответствии с утвержденной
нагрузкой 768,10 часов (план - 768,10 часов, факт –768,10 часов).
II. Учебно-методическая работа
2. Подготовка к проведению лекционных занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 84 часов.
3. Подготовка к проведению семинарских занятий по преподаваемым
дисциплинам в объеме 150 часов.
4. Разработаны материалы по текущему контролю знаний студентов по
дисциплинам «Экологическое право» - 10 часов, «Трудовое право» – 10
часов.
5. Разработка заданий и методических указаний для самостоятельной
работы студентов по дисциплинам «Экологическое право» - 10 часов,
«Трудовое право» – 10 часов.
6. Разработка вопросов для проведения экзаменов по дисциплинам
«Экологическое право» – 10 часов, «Трудовое право» – 10 часов.
7. Разработка комплекта билетов для проведения экзаменов по
дисциплинам «экологическое право» - 10 часов, «Трудовое право» - 10
часов.
В соответствии с разделом «Учебно-методическая работа» Норм
времени, время, фактически затраченное на проведение учебнометодической работы в 2014 – 2015 учебном году, составляет 628 часов.
Научная работа 2014-2015гг.
Научная работа в 2014г.
1. Участие в разработки кафедральной научной темы «Гражданскоправовое регулирование социальных и экономических отношений в
России в условиях глобализации»
2. Выполнение индивидуальной научной темы «Периодизация
работы с кадрами в органах МВД России» 50 час.
3. Опубликован 1 учебник:
Экологическое право. учебник
237
-5 изд. 192с. ( в соавторстве)
(9,3п.л. * 45 час. = 418,5 час.)
4. Подготовлены к публикации
2 учебных пособий:
1) учебное пособие. Экологическое право России [Электронный
ресурс]: / О.Р. Саркисов, Е.Л. Любарский . – Казань: КЮИ (ф) РПА
Минюста России, 2014. – 1 электрон. опт. диск. - № государственной
регистрации
0321401030.
(10,3п.л)№
номер
регистрационного
свидетельства 35560 341 стр.
( 10,3 п.л.* 30час.=309 час.)
2)учебное пособие Экологическое право [Электронный ресурс]
(курс лекций) : / сост.О.Р. Саркисов. – Казань : КЮИ (ф) РПА МЮ РФ,
2015. – 1 электрон. опт. диск. - №государственной регистрации 0321401030 (19,5 п.л.) регистрационное свидетельство № 38033
(9,5 п.л.*30 час. = 285 час.)
5.Написано и подготовлено
опубликованных в 2014г.
к
изданию
в ВАК
РФ
статей
1.Правовые условия деятельности органов внутренних дел на
современном этапе развития Российского общества. //Образование,
наука, научные кадры. Москва, /3/ 2014г.
(0,6п.л.*30 час=18 часов).
2.Экономический механизм в области охраны окружающей среды и
его современные правовые формы реализации.// Вестник экономики,
права
и
социологии.
Рецензированный
Федеральный
научно-
практический и аналитический журнал. Апрель-Май-Июнь /2/ 2014
(0,6п.л.*30 часов=18 часов).
3.Правовые условия периодизации кадровой политики органов
внутренних
дел.
Вестник
экономики,
права
и
социологии.
Рецензированный Федеральный научно-практический и аналитический
журнал. -Казань, Октябрь-Ноябрь-Декабрь/4/ 2014
(0,8 п.л*30 часов=24 часа).
238
6. Подготовлен научный доклад: научная конференция Казанского филиала
российской
правовой
академии
министерства
юстиции
Российской
Федерации КЮИ (ф) Минюста России. Научно-практический круглый стол
« Гражданско-правовое регулирование социальных и экономических
отношений в России в условиях глобализации»
«Мотивация
кадровой политики органов внутренних дел».( ноябрь
2014г.) (30 час.).
(30 час. * 4 = 120 час.).
7. Написано и подготовлено к изданию статей в 2015г.
1.Экологическая ответственность: понятие, содержание, особенности
//Вестник
экономики,
Федеральный
права
и
социологии.
Рецензированный
журнал.
Октябрь-ноябрь-
научно-практический
Декабрь/4/.
(0,6п.л. *30 час=18 часов
2.О государственном регулировании правоохранительной деятельности
органов внутренних дел. // Вестник экономики права и социологии.
Рецензированный Федеральный научно-практический и аналитический
журнал. Октябрь-Ноябрь-Декабрь /4/ 2015.
(0,6п.л. *30 час=18 часов
2014г. 8. Руководство и подготовка 4 студенческих докладов:
1. Аляева Д.В. (студентка 3 курса гр. 301) «Роль и место
правоохранительных органов в обеспечение охраны окружающей
среды» (ноябрь 2014г)
2. Гарафутдинова Р.Ф., Камаева С.А. (студентки 3 курса гр. 301)
«Проблемы в сфере управления охраной окружающей среды в РФ и
возможные пути их разрешения» (ноябрь 2014г).
3.Никитина Т.В.(студентка 3 курса гр. 301) «Правовая охрана
животного мира » (ноябрь 2014г).
(15ч.*4=60 часов)
2015г. 9. Руководство и подготовка докладов и 5 студенческих статей к
изданию на конкурс студенческих научно-исследовательских работ.:
239
1. Горбунова М.С.(студентка 3 курса «Практика надзора
прокуратуры за использованием законов об охране окружающей среды»
2.
Гиниатуллина Р.Р., Сюкрина Е.А. (студентки 3 курса)
«Особенности правового режима биосферных заповедников».
3. Исмагилова Р.А.(студентка 3 курса) « Экологический кризис и
экономические проблемы в РФ»
(15ч.*4=60 час.)
В соответствии с разделом «Научно-исследовательская работа»
Норм времени, время, фактически затраченное на проведение научноисследовательской работы в 2014 – 2015 учебном году, составляет 1348,5
часов.
IV. Организационно-методическая и воспитательная работа:
2014г.
1.Ежемесячное участие в заседаниях кафедры и выполнение отдельных
организационно-методических заданий кафедры - 20 часов.
2.Участие в заседаниях научно-методических семинаров кафедры – 10 часов.
3. Еженедельные индивидуальные консультации со студентами 68 часов.
4. Формирование правовой культуры студентов в ходе аудиторных занятий –
16 часов.
2015г.
1.Ежемесячное участие в заседаниях кафедры и выполнение отдельных
организационно-методических заданий кафедры - 20 часов.
2.Участие в заседаниях научно-методических семинаров кафедры – 10 часов.
3. Еженедельные индивидуальные консультации со студентами 68 часов.
4. Формирование правовой культуры студентов в ходе аудиторных занятий –
16 часов.
В соответствии с разделом «Организационно-методическая и
воспитательная работа» Норм времени, время, фактически затраченное на
проведение организационно-методической и воспитательной работы в 20142015 гг. учебном году, составляет 228часов.
V. Повышение квалификации
Пройдены курсы повышения квалификации по программе
«Организация работы преподавателя с применением современных
технологий электронного обучения в учебном процессе РПА Минюста
России» в объеме 72 часа.
Итого объем выполненной работы по всем разделам в 2014-2015
учебном году составляет 2972,6 часа.
Доцент кафедры
О.Р. Саркисов.
240
241
Понятие и классификация источников экологического права РФ
Высшей юридической силой в иерархии законов обладают федеральные законы:
• Конституция РФ;
• конституционные федеральные законы;
• иные федеральные законы, не имеющие значения конституционных, регулирующих определенные
группы отношений в сфере природопользования и охраны природной среды.
Система экологического законодательства.
Подзаконные нормативные акты в области охраны окружающей
242
243
Почтовый индекс: 420087 Субъект РФ (местонахождение): Республика Татарстан
Район:
Город, населенный пункт: г. Казань
Улица, дом: ул. Карбышева, д. 5а
244
Казанский институт (филиала) Всероссийского государственного
университета юстиции (РПА Минюста России)
индекс 420087 г. Казань РТ, ул. Карбышева д.5а. тел., 298-65-75, 298-65-85.
Ясагумба Форте
245
246
247
сформировать представление студентов о понятиях экологическое
правоотношение, его структура и составные элементы; актуализировать и
расширить имеющиеся знания о предмете экологическое право; применять
полученные знания на практике.
Развивающая: создать условия для формирования у студентов навыка суждения
во время работы на уроке; создать условия для отработки умения сопоставлять,
анализировать и делать выводы; создать условия, помогающие развивать
внимание, мыслительные способности студентов в предложенных ситуациях.
«Управление государственной и муниципальной собственностью»
состоит
в формировании у студентов системных знаний в области теории и
практики управления объектами государственной и муниципальной
собственности, приобретении теоретических знаний, необходимых для
совершенствования своей профессиональной деятельности в условиях
постоянно изменяющейся внешней среды, а также формирования
компетенций для реализации их в будущей практической деятельности.
дать студентам знания и представления о порядке финансирования
экономического механизма охраны окружающей среды, роли платности
природных ресурсов.
привитие студентам знаний об экономико-правовым
природопользования и охраны окружающей среды.
механизмам
формирования у студентов способности действовать в рамках права,
природоохранного законодательства, способности оценивать действенность
правового механизма охраны окружающей природы и предлагать более
прогрессивные формы регулирования отношений в сфере взаимодействия
общества и природы
248
Тема 5.-Правовой механизм охраны
понятие, цели, задачи и методы экологического
управления; виды экологического управления,
специфические
признаки государственного экологического
управления, систему органов государственного
управления, основные
функции государственного экологического
управления;
информационного обеспечения охраны окружающей
среды,
сущность и содержание институтов ОВОС,
экологической
экспертизы, экологического нормирования,
экологического
лицензирования,
экологической
стандартизации,
экологической сертификации, экологической
контрольнонадзорной деятельности, порядок осуществления
государственного экологического надзора,
концепции, взгляды,
учения по вопросам тем раздела, методику
преподавания
Уметь:
оперировать юридическими понятиями и категориями
в сфере эколого-управленческих правоотношений, в
сфере
ОВОС, экологической экспертизы, экологического
нормирования,
экологического лицензирования,
249
экологической стандартизации, экологической
сертификации,
экологической контрольно-надзорной деятельности,
Владеть:
юридической терминологией; навыками работы с
экологическими правовыми актами; навыками
анализа
юридических фактов, экологических правовых норм и
экологических правоотношений,
правоприменительной
практики, разрешения экологических правовых
проблем и
коллизий в сфере ОВОС, экологической экспертизы,
экологического нормирования,
экологического
лицензирования,
экологической
стандартизации,
экологической сертификации, экологической
контрольнонадзорной деятельности, приемами и навыками
поиска,
анализа и применения норм права, основными
положениями
вопросов тем раздела, с применением знаний других
наук
Понимать роль государственных и правоохранительных
органов
Юридическая ответственность
Изучение дисциплины предполагает знание студентами конституционного,
административного, гражданского, уголовного, трудового, экологического
250
права и ориентирует их на активную самостоятельную контролируемую
работу с нормативными актами указанных отраслей права.
знать:

особенности (специфику) юридической ответственности за нарушения
в области охраны окружающей среды;
иметь навыки (приобрести опыт):

анализа административного, уголовного, трудового гражданского законодательства
и судебной практики в конкретной отрасли права в части разрешения споров,
связанных с обеспечением экологической безопасности и охраной окружающей
среды;
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА СТАДИЯХ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В результате изучения данной главы студент должен:
знать
• экологическое нормирование; нормативы качества окружающей среды;
нормативы допустимого воздействия на окружающую среду; нормативы
предельно допустимого изъятия компонентов природной среды;
• стандартизацию и сертификацию;
• оценку воздействия на окружающую среду и экологическую экспертизу;
• порядок объявления зон экологического неблагополучия и чрезвычайной
экологической ситуации;
уметь
• составлять материалы о характере, масштабах и оценке воздействия на
окружающую среду, возможности минимизации таких воздействий;
• предоставлять информацию о месте размещения объекта, выборе
технологий;
• совершать юридически значимые действия в точном соответствии с
действующим природоресурсным законодательством и законодательством,
регулирующим проведение экологической экспертизы;
251
• правильно применять юридическую терминологию;
владеть навыками
• работы с правовыми актами и материалами, предоставляемыми для
проведения экологической экспертизы, с документами обжалования отказа в
проведении экспертизы, заказом независимого экспертного заключения;
• составления документов для защиты прав и свобод человека в сфере
конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду.
заложить у студентов основы знаний по разработке, утверждению
экологических
нормативов
и
обеспечению
их
соблюдения
хозяйствующими субъектами, научить использовать методы и
принципы оценки воздействия на окружающую природную среду.
252
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ПЛАН-ЗАДАНИЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Кафедра гражданского права и процесса
Студентка юридического факультета V1 курса 601-3 группы заочной
формы обучения, Гафиатуллина Татьяна Рифатовна
профиль
подготовки «Гражданско-правовой»
Научный руководитель к.п.н., доцент Саркисов Олег Ростиславович
253
1. Тема: Время отдыха и виды отпусков
утверждена приказом
Университета от «___» ____________ 2016г. №_____
2. Срок сдачи студентом законченной работы «___» ____________ 2016г.
3. Перечень базовых нормативных правовых актов и основной литературы,
материалов юридической практики, других материалов, подлежащих
исследованию
1. Конституция Российской Федерации;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (Глава 19);
3.Конвенция МОТ №52 (1936) о ежегодных оплачиваемых отпусках
– ратифицированная Россией. Федеральный закон от 8.11.1998г.№8-ФЗ
«Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон РФ от
06 марта 1996 г. №242 « О продолжительности ежегодно оплачиваемого
отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов
прокуратуры,
работающих
в
местностях
с
тяжелыми
и
неблагоприятными климатическими условиями. Федеральный закон «О
полиции» от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ.
4. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ;
5.ГреченковА.А.
Концептуальные
вопросы
времени
отдыха:
современные научные подходы и отражение в трудовых кодексах
государств-участников Содружества Независимых Государств//Трудовое
право в России и за рубежом.2013.№4.
6.Петров
А.Я.
Основной
ежегодный
оплачиваемый
/Законодательство и экономика,2012.- №7.-С.30-35.
отпуск
4. Содержание выпускной квалификационной работы (примерный перечень
вопросов, подлежащих разработке, по главам и параграфам)
Введение
Глава1. Правовое регулирование реализации работником права на
отдых.
§1.Право на отдых : понятие и содержание.
§2. Юридическое определение времени отдыха и его разновидности.
§3.Социальная и социалогическая обусловленность отведения времени
на отдых.
Глава2. Отпуск как разновидность социальной гарантии работника на
отдых.
§1.Понятие и правовая природа институтов отпусков.
254
§2.Разновидность отпусков по трудовому законодательству Российской
Федерации.
§3 Общий порядок предоставления отпусков.
Глава3. Правовая регламентация реализации права на отдых и
предоставления отпусков отдельной категории работников.
§1. Социальные виды отпусков в системе норм трудового права на
отдых и предоставления отпусков отдельной категории работников.
§2. Право на специальные виды отпусков отдельной категории
работников.
§3. Предоставление отпусков должностным лицам (служащим)
институтов государственной власти.
Заключение.
5. Примерный перечень графического материала (таблицы, графики,
диаграммы, схемы и т.д.) нет
6. Консультанты нет
Задание получил ____________________
(подпись студента)
«___» ____________ 2016г.
Научный руководитель
________________
(подпись)
«___» ____________ 2016г.
255
256
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Рецензия
на выпускную квалификационную работу (дипломную работу)
(работа специалиста)
Студентки Гафиатуллиной Татьяны Рифатовны
6 курс группа 601-з
специальность « Юриспруденция» направление подготовки 40.03.01
кафедра гражданского права и процесса
факультет « Юридический»
На тему: Время отдыха и виды отпусков.
257
Право на отдых является одним из наиболее важных и ценных достижений
человеческой цивилизации. В сложном комплексе вопросов, связанных с
изучением особенностей регулирования труда в России, проблема правового
регулирования отношений, связанных со временем отдыха, занимает важное
место. Кроме того отношения по охране прав и законных интересов, включая
право на отдых,
всегда анализировались и детально изучались на всех
уровнях регулирования, включая и международный. Время отдыха является
одним из важных институтов трудового права. Право работника на отдых
обозначенное в международных правовых актах, безусловно, гарантированно
Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом РФ и находит
свою детальную регламентацию в федеральных законах и подзаконных
нормативных актах, а также в иных локальных правовых актах и
соглашениях, что и является актуальным.
Дипломная работа дипломанта состоит
структурированных
из
введения трех глав
в параграфы, заключения и списка
использованной
литературы.
В дипломной работе Гафиатуллиной Т.Р. «Время отдыха и виды отпусков»,
определяется
круг
лиц,
пользующихся
ежегодными
оплачиваемыми
отпусками, обобщаются положения законодательства о продолжительности
отпуска,
определяется
общий
порядок
предоставления
отпусков,
рассматривается вопрос об отпусках отдельных категорий работников, а так
же о дополнительных отпусках. Рассматриваются вопросы о защите права на
отпуск, с учетом международно-правовых положений в области отпускной
системы, связываются отпуска по действующему Трудовому Кодексу РФ с
отпусками зарубежных стран, рассматриваются вопросы о защите права на
отпуск Основные выводы, к которым автор пришел по итогам своей работы,
нашли свое отражение в заключении.
258
Оформление работы в целом соответствует установленным стандартам.
Положительным в дипломной работе является то, что Гафиатуллина Т.Р.
уделяла
внимание
международно-правовым
положениям
в
области
отпускной системы, связывая отпуска по действующему Трудовому Кодексу
РФ с отпусками зарубежных стран, последовательно раскрывала положения
о правовых условиях отпускной системы в Российской Федерации, учитывая
международные акты, Постановления МОТ и историю развития трудовых
отношений в области отпускной системы СССР и РФ.
Вместе с тем необходимо отметить и то что, квалификационная работа
дипломанта содержит ряд недостатков. Недостаточно примеров из практики
трудовых коллективов Республики Татарстан связанной с отпускной
системой. В работе встречаются погрешности
в оформлении дипломной
работы. В приведенной дипломантом литературе недостаточно источников
регулирующих судебную систему.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную оценку
настоящей квалификационной работы.
Выпускная
квалификационная
работа
Гафиатуллиной
Рифатовны соответствует установленным критериям
Татьяны
и может быть
допущена к публичной защите.
Рецензент: Сафонов Эдуард Евгеньевич
к.ю.н., доцент.
Председатель Казанского гарнизонного военного суда
«___»____________2016г
_______________________
подпись
С рецензией ознакомлен
259
«____» ___________2016
___________________
подпись дипломника
260
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ОТЗЫВ
на выпускную квалификационную работу (дипломную работу)
(работа специалиста)
Студентки Гафиатуллиной Татьяны Рифатовны
6 курс группа 601-з
специальность « Юриспруденция» направление подготовки 40.03.01
«Юриспруденция»
кафедра гражданского права и процесса
факультет « Юридический»
На тему: Время отдыха и виды отпусков
Научный руководитель к.п.н., доцент кафедры гражданского права и
процесса Саркисов Олег Ростиславович
261
Правовое регулирование времени отдыха по трудовому законодательству
РФ заключается в том, что потребность в правовом регулировании времени
отдыха определяется, как известно, объективными условиями развития
общества. В нынешней России ощущается острая потребность в таком типе
трудового права, который закрепил бы принципы демократии, гуманизма и
справедливости
в
сфере
трудовых
отношений
и
отдыха
граждан,
максимально содействовал их дальнейшему развитию, как по форме, так и по
содержанию. Право граждан на отпуск и гарантию его реализации
определяет круг лиц, пользующихся ежегодными оплачиваемыми отпусками.
Данное право обобщает положения законодательства о минимальной
продолжительности отпуска, об отпусках отдельных категорий работников, о
дополнительных отпусках, о порядке и использовании отпуска и о защите
права на отпуск. В этой связи тема, избранная автором является весьма
актуальной.
В первой главе Гафиатуллина Т.Р. рассматривает общие основания
сущности, отпускной системы, историко-правовые аспекты и понятие
времени отдыха и отпусков. Вторая глава исследования посвящена гарантиям
работников на отдых. В третьей главе рассматривается правовая реализация
права на отдых и предоставление отпусков отдельным категориям
работников.
Оформление работы в целом соответствует установленным стандартам.
Положительным в дипломной работе Гафиатуллиной Т.Р. является то, что
автор хорошо изучила тему своей дипломной работы, что и способствовало
последовательному изложению вопросов регулирующих право на отдых с
учетом действующего национального законодательства (Конституции РФ,
Трудового Кодекса РФ) и законоположений зарубежных государств.
Представленная дипломная работа проверена на антиплогиат и соответствует
установленным стандартам.
Указанная выпускная квалификационная работа содержит и недостатки.
262
Не все поставленные задачи во - введении, соответственным образом не
рассмотрены в заключении Недостаточно представлены материалы судебной
практики в списках использованной литературы. К сожалению, не были
использованы статистические материалы преддипломной практики.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную оценку
настоящей квалификационной работы.
Выпускная
квалификационная
работа
Гафиатуллиной
Рифатовны соответствует установленным критериям
Татьяны
и может быть
допущена к публичной защите.
Научный руководитель
_______________ Саркисов. О.Р.
«____» __________ 2016 г.
С отзывом ознакомлен
_______________ Гафиатуллина Т. Р.
«____» __________ 2016 г.
в работе встречаются погрешности управления.
263
что, поставленные задачи во - введении, соответственным образом не
рассмотрены в заключении.
лаконичен список использованной литературы, недостаточно представлены
материалы судебной практики.
что, поставленные задачи во - введении, соответственным образом не
рассмотрены в заключении.
264
265
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Рецензия
на выпускную квалификационную работу (дипломную работу)
(работа специалиста)
Студентки Гафиатуллиной Татьяны Рифатовны
6 курс группа 601-з
специальность « Юриспруденция» направление подготовки 40.03.01
кафедра гражданского права и процесса
факультет « Юридический»
На тему: Время отдыха и виды отпусков.
266
Право на отдых является одним из наиболее важных и ценных достижений
человеческой цивилизации. В сложном комплексе вопросов, связанных с
изучением особенностей регулирования труда в России, проблема правового
регулирования отношений, связанных со временем отдыха, занимает важное
место. Кроме того отношения по охране прав и законных интересов, включая
право на отдых,
всегда анализировались и детально изучались на всех
уровнях регулирования, включая и международный. Время отдыха является
одним из важных институтов трудового права. Право работника на отдых
обозначенное в международных правовых актах, безусловно, гарантированно
Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом РФ и находит
свою детальную регламентацию в федеральных законах и подзаконных
нормативных актах, а также в иных локальных правовых актах и
соглашениях, что и является актуальным.
Дипломная работа дипломанта состоит
структурированных
из
введения трех глав
в параграфы, заключения и списка
использованной
литературы.
В дипломной работе Гафиатуллиной Т.Р. «Время отдыха и виды отпусков»,
определяется
круг
лиц,
пользующихся
ежегодными
оплачиваемыми
отпусками, обобщаются положения законодательства о продолжительности
отпуска,
определяется
общий
порядок
предоставления
отпусков,
рассматривается вопрос об отпусках отдельных категорий работников, а так
же о дополнительных отпусках. Рассматриваются вопросы о защите права на
отпуск, с учетом международно-правовых положений в области отпускной
системы, связываются отпуска по действующему Трудовому Кодексу РФ с
отпусками зарубежных стран, рассматриваются вопросы о защите права на
отпуск Основные выводы, к которым автор пришел по итогам своей работы,
нашли свое отражение в заключении.
267
Оформление работы в целом соответствует установленным стандартам.
Положительным в дипломной работе является то, что Гафиатуллина Т.Р.
уделяла
внимание
международно-правовым
положениям
в
области
отпускной системы, связывая отпуска по действующему Трудовому Кодексу
РФ с отпусками зарубежных стран, последовательно раскрывала положения
о правовых условиях отпускной системы в Российской Федерации, учитывая
международные акты, Постановления МОТ и историю развития трудовых
отношений в области отпускной системы СССР и РФ.
Вместе с тем необходимо отметить и то что, квалификационная работа
дипломанта содержит ряд недостатков. Недостаточно примеров из практики
трудовых коллективов Республики Татарстан связанной с отпускной
системой. В работе встречаются погрешности
в оформлении дипломной
работы. В приведенной дипломантом литературе недостаточно источников
регулирующих судебную систему.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную оценку
настоящей квалификационной работы.
Выпускная
квалификационная
работа
Гафиатуллиной
Рифатовны соответствует установленным критериям
Татьяны
и может быть
допущена к публичной защите.
Рецензент: Сафонов Эдуард Евгеньевич
к.ю.н., доцент.
Председатель Казанского гарнизонного военного суда
«___»____________2016г
_______________________
подпись
С рецензией ознакомлен
268
«____» ___________2016
___________________
подпись дипломника
Положительным в дипломной работе Гафиатуллиной Т.Р. является то, что
автор ответственно отнесся к изложению темы дипломной работы, делал
выводы в каждом параграфе и главах, советовался с научным руководителем.
Не все разделы дипломной работы написаны подробно и детально, видимо
автор не сумел достаточно основательно выразить свое видение данной
темы.
лаконичен список использованной литературы, недостаточно представлены
материалы судебной практики.
в работе встречаются погрешности управления.
269
что, поставленные задачи во - введении, соответственным образом не
рассмотрены в заключении.
Основные выводы, к которым автор пришел по итогам своей дипломной
работы, нашли свое отражение в заключении.
270
271
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ПЛАН-ЗАДАНИЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Кафедра гражданского права и процесса
272
Студентка юридического факультета V1 курса 601-3 группы заочной
формы обучения, Гафиатуллина Татьяна Рифатовна
профиль
подготовки «Гражданско-правовой»
Научный руководитель к.п.н., доцент Саркисов Олег Ростиславович
1. Тема: Время отдыха и виды отпусков
утверждена приказом
Университета от «___» ____________ 2016г. №_____
2. Срок сдачи студентом законченной работы «___» ____________ 2016г.
3. Перечень базовых нормативных правовых актов и основной литературы,
материалов юридической практики, других материалов, подлежащих
исследованию
1. Конституция Российской Федерации;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (Глава 19);
3.Конвенция МОТ №52 (1936) о ежегодных оплачиваемых отпусках
– ратифицированная Россией. Федеральный закон от 8.11.1998г.№8-ФЗ
«Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации». Федеральный закон РФ от
06 марта 1996 г. №242 « О продолжительности ежегодно оплачиваемого
отпуска, предоставляемого прокурорам и следователям органов
прокуратуры,
работающих
в
местностях
с
тяжелыми
и
неблагоприятными климатическими условиями. Федеральный закон «О
полиции» от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ.
4. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ;
5.ГреченковА.А.
Концептуальные
вопросы
времени
отдыха:
современные научные подходы и отражение в трудовых кодексах
государств-участников Содружества Независимых Государств//Трудовое
право в России и за рубежом.2013.№4.
6.Петров
А.Я.
Основной
ежегодный
оплачиваемый
/Законодательство и экономика,2012.- №7.-С.30-35.
отпуск
4. Содержание выпускной квалификационной работы (примерный перечень
вопросов, подлежащих разработке, по главам и параграфам)
Введение
Глава1. Правовое регулирование реализации работником права на
отдых.
§1.Право на отдых : понятие и содержание.
273
§2. Юридическое определение времени отдыха и его разновидности.
§3.Социальная и социалогическая обусловленность отведения времени
на отдых.
Глава2. Отпуск как разновидность социальной гарантии работника на
отдых.
§1.Понятие и правовая природа институтов отпусков.
§2.Разновидность отпусков по трудовому законодательству Российской
Федерации.
§3 Общий порядок предоставления отпусков.
Глава3. Правовая регламентация реализации права на отдых и
предоставления отпусков отдельной категории работников.
§1. Социальные виды отпусков в системе норм трудового права на
отдых и предоставления отпусков отдельной категории работников.
§2. Право на специальные виды отпусков отдельной категории
работников.
§3. Предоставление отпусков должностным лицам (служащим)
институтов государственной власти.
Заключение.
5. Примерный перечень графического материала (таблицы, графики,
диаграммы, схемы и т.д.) нет
6. Консультанты нет
Задание получил ____________________
(подпись студента)
«___» ____________ 2016г.
Научный руководитель
________________
(подпись)
«___» ____________ 2016г.
Требование КЮИ
Казанский институт (филиал) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Отзыв
на выпускную квалификационную (дипломную) работу
(работа специалиста)
Студентки ФИО
6 курс группа 601 - з
специальность «Юриспруденция» направление подготовки 40.03.01
274
кафедра Гражданского права и процесса
факультет «Юридический»
На тему: Время отдыха и виды отпусков
106 Трудового кодекса РФ определяет время отдыха как время, в течение и
которое он может использовать по своему усмотрению
К ним относятся перерывы в течение рабочего дня, ежедневный
(междусменный) отдых, выходные и нерабочие праздничные дни, а также
275
отпуска.
В сложном комплексе вопросов, связанных с изучением особенностей
регулирования
труда
в
России,
проблема
правового
регулирования
отношений, связанных с временем отдыха, занимает важное место. Она
особенно
актуальна
в
настоящее
время,
когда
с
одной
стороны
экономический кризис экономики России, а с другой стороны, массовые
нарушения прав работников. При этом значительная часть нарушений
трудовых прав приходится на законодательство о времени отдыха. Нередко
работодатели, зная требования законодательства, игнорируют их, не понимая
важности соблюдения его не только для охраны труда, но и для повышения
эффективности производства.
276
отдых, с учетом рассмотрения и правовых условий предоставления
отпусков.
Третью главу дипломант посвящает правовой регламентации
права на отдых и предоставление отпусков отдельной категории работников.
Право на отдых провозглашено ст. 37 Конституции РФ и является
неотъемлемым правом каждого гражданина России. Право на отдых
относится к числу социально-экономических прав. Это право включает право
на разумное ограничение рабочего дня, на выходные и праздничные дни и на
оплачиваемый
ежегодный
регулирования
времени
отпуск.
отдыха
Содержание
состоят,
и
задачи
во-первых,
в
правового
обеспечении
установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых, в
создании условий для использования времени, свободного от работы, в
интересах работника. В этой связи актуальность данной темы не вызывает
сомнения.
Дипломная работа Гафурова Р.Г. структурирована и подготовлена
традиционно, и состоит из
введения 2-х глав, шести параграфов,
заключения, списка литературы. Во введении дипломантом обосновываются
актуальность работы, определяются
цели, задачи, и значимость данного
института трудового права.
Гафуров Р.Г. в первой и во-второй главе своей дипломной работы
рассматривает правовые условия времени отдыха и порядок предоставления
отпусков разным категориям работников.
Оформление работы в
целом соответствует установленным
стандартам.
277
Положительным в дипломной работе Гафурова Р.Г. является то, что
автор ответственно отнесся к изложению темы дипломной работы, делал
выводы в каждом параграфе и главах, советовался с научным руководителем.
Вместе с тем необходимо отметить то что, квалификационная работа
содержит некоторые недостатки: Недостаточно примеров из практики
трудовых коллективов Республики Татарстан связанной с отпускной
системой.
В работе встречаются погрешности в оформлении дипломной
работы.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную
оценку настоящей квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа Гафурова Р.Г. соответствует
установленным критериям и может быть допущена к публичной защите.
Научный руководитель
_______________ Саркисов. О.Р.
«____» __________ 2016 г.
С отзывом ознакомлен
_______________ Гафуров Р.Г.
«____» __________ 2016 г.
278
Казанский институт (филиал) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Отзыв
на выпускную квалификационную (дипломную) работу
(работа специалиста)
Студентки ФИО
6 курс группа 601 - з
специальность «Юриспруденция»
кафедра
факультет «Юридический»
На тему:
Казанский институт (филиал) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Рецензия
на выпускную квалификационную (дипломную) работу
(работа специалиста)
Студентки ФИО
6 курс группа 601 - з
специальность «Юриспруденция»
кафедра
факультет «Юридический»
На тему:
279
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ПЛАН-ЗАДАНИЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Кафедра гражданского права и процесса
Студентка юридического факультета IV курса 401-3 группы заочной формы
обучения Гафуров Расим Гафурович, профиль подготовки «Гражданскоправовой»
280
Научный руководитель к.п.н., доцент Саркисов Олег Ростиславович
1. Тема: Отпуска и их виды утверждена приказом Университета от «___»
____________ 2016г. №_____
2. Срок сдачи студентом законченной работы «___» ____________ 2016г.
3. Перечень базовых нормативных правовых актов и основной литературы,
материалов юридической практики, других материалов, подлежащих
исследованию
1. Конституция Российской Федерации;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (Глава 19);
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от
8.11.1998г.№8-ФЗ « Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации»; Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. N 3ФЗ.; Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» с
изменениями и дополнениями от 30 декабря 2015 г., 1 мая 2016 г.
4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ;
5.Островский Л.Я. Трудовые и социальные отпуска:комментарии,
анализ практических ситуаций.-Москва,2014.236с.
6.Петров А.Я. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск
/Законодательство и экономика,2012.- №7.-С.30-35.
4. Содержание выпускной квалификационной работы (примерный перечень
вопросов, подлежащих разработке, по главам и параграфам)
Введение
Глава 1. Правовое регулирование времени отдыха по действующему
законодательству.
§1. Понятие времени отдыха и его правовая сущность.
§2. Источники правового регулирования времени отдыха(отпусков).
§3.Классификация времени отдыха (отпусков).
Глава 2. Правовое регулирование порядка предоставления отпусков
§1.Порядок предоставления социальных отпусков.
§2.Право на ежегодный оплачиваемый отпуск государственным
служащим и отдельным категориям работников, порядок их предоставления.
§3 Ответственность должностных лиц, за нарушения трудового
законодательства,регулирующего порядок предоставления отпусков..
Заключение.
281
5. Примерный перечень графического материала (таблицы, графики,
диаграммы, схемы и т.д.) нет
6. Консультанты нет
Задание получил ____________________
(подпись студента)
«___» ____________ 2016г.
Научный руководитель
__________________
(подпись)
«___» ____________ 2016г.
282
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Рецензия
на выпускную квалификационную работу (бакалаврскую работу)
Тема: Отпуска и их виды
Студент Гафуров Расим Гафурович курс 4 группа 401 з направление
подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
Актуальность выбранной темы дипломантом не вызывает сомнения, так
как право на отдых зафиксировано в Декларации прав и свободы человека и
гражданина, в Конституции РФ, в трудовом законодательстве. Эти права
гарантируются для работников предприятий всех форм собственности, и
283
других структур. В этой связи
ежегодным
оплачиваемым
продолжительность
изменились
отдыха
условия
расширен круг лиц, пользующихся
отпуском,
и
увеличена
продолжительность
предоставления
минимальная
отпусков.
ежегодных
Также
дополнительных
оплачиваемых отпусков для ряда категорий работников: работников,
работающих в районах крайнего севера, подвергшихся воздействию
радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, государственных
служащих, судей, прокурорских работников, военнослужащих, работников
органов внутренних дел и т.д.
Дипломная работа Гафурова Р.Г.состоит из введения, двух глав и шести
параграфов между ними, заключения и списка литературы.
Первая глава работы посвящена правовому регулированию времени
отдыха субъектов трудовых отношений на предприятиях любой формы
собственности.
Во, второй главе исследования рассматривается порядок предоставления
отпусков, включая отпуска специальной категории граждан находящихся на
государственной службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.
Оформление дипломной работы в целом соответствует установленным
стандартам.
Автор
изучил
рассматриваемую
проблему
в
области
правового
регулирования времени отдыха и стремился сопоставлять анализ и научное
определение
института
отдыха и отпускной системы. Положительным
является и то, что автор проанализировал порядок предоставления отпусков
в воинской части по своему месту службы за определенный период.
Вместе с тем в дипломной работе Гафурова Р.Г имеются и недостатки.
Не все разделы дипломной работы написаны, подробно и детально видимо
автор не сумел достаточно основательно выразить свое видение данной
темы. Недостаточно примеров из практики судов Республики Татарстан
связанной, с ответственностью должностных лиц, за нарушение трудового
законодательства, регулирующего порядок предоставления отпусков.
284
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную
оценку настоящей квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа
Гафурова Р.Г. соответствует
установленным критериям и может быть допущена к публичной защите.
Рецензент: Сафонов Эдуард Евгеньевич
к.ю.н., доцент.
Председатель Казанского гарнизонного военного суда
«___»____________2016г
_______________________
подпись
С рецензией ознакомлен
«____» ___________2016
___________________
подпись дипломника
Трудовым
кодексом Российской Федерации конкретизируется один из
основных принципов правового регулирования трудовых отношений в
Российской Федерации - обеспечение права конкретного работника на отдых,
закрепленного ст. 37 Конституции Российской Федерации. Таким образом,
право на отдых является конституционным правом. Работающим по
трудовому договору трудовое законодательство гарантирует не только
установленную продолжительность рабочего времени, но и предоставление
выходных и праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска и пр.
Вопросы времени отдыха работников являются одним из тех направлений,
где интересы работника и работодателя вступают в наиболее острое
противоречие
и
естественно
только
действующее
и
развивающее
законодательство может предотвращать причины нарушения. законности.
285
Исходя из этих предпосылок, данная тема, выбранная автором является
весьма актуальной.
Дипломная работа Гафиатуллиной Т..
состоит из введения трех глав,
параграфов между ними, заключения и списка использованной литературы.
Во
введении
дипломантом
обосновываются
актуальность
работы,
определяются цели, задачи, и значимость данного института гражданского
права.
Автор в своей дипломной работе последовательно раскрывает правовые
условия отпускной системы в Российской Федерации. учитывая и
международные акты, Постановления МОТ и историю развития трудовых
отношений в СССР и РФ.
Отзыв на Гафиатуллину Т…..
В первой главе автор рассматривает общие основания сущности, отпускной
системы, историко-правовые аспекты и понятие времени отдыха и отпусков.
Вторая глава исследования посвящена гарантиям работников на отдых, с
учетом рассмотрения и правовых условий предоставления отпусков. Третью
главу дипломант посвящает правовой регламентации права на отдых и
предоставление отпусков отдельной категории работников.
286
287
288
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ОТЗЫВ
на выпускную квалификационную работу(бакалаврскую работу)
Тема: Отпуска и их виды
Студент Гафуров Расим Гафурович курс 4 группа 401 з направление
подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
Научный руководитель к.п.н., доцент кафедры гражданского права и
процесса Саркисов Олег Ростиславович
Право на отдых провозглашено ст. 37 Конституции РФ и является
неотъемлемым правом каждого гражданина России. Право на отдых
относится к числу социально-экономических прав. Это право включает право
на разумное ограничение рабочего дня, на выходные и праздничные дни и на
оплачиваемый
ежегодный
регулирования
времени
отпуск.
отдыха
Содержание
состоят,
и
задачи
во-первых,
в
правового
обеспечении
установленного законом ограничения рабочего времени и, во-вторых, в
создании условий для использования времени, свободного от работы, в
интересах работника. В этой связи актуальность данной темы не вызывает
сомнения.
Дипломная работа Гафурова Р.Г. структурирована и подготовлена
традиционно, и состоит из
введения 2-х глав, шести параграфов,
заключения, списка литературы. Во введении дипломантом обосновываются
актуальность работы, определяются
цели, задачи, и значимость данного
института трудового права.
289
Гафуров Р.Г. в первой и во-второй главе своей дипломной работы
рассматривает правовые условия времени отдыха и порядок предоставления
отпусков разным категориям работников.
Оформление работы в
целом соответствует установленным
стандартам.
Положительным в дипломной работе Гафурова Р.Г. является то, что
автор ответственно отнесся к изложению темы дипломной работы, делал
выводы в каждом параграфе и главах., что и способствовало четкому
изложению выводов в заключении, в процессе написания дипломной
работы, советовался с научным руководителем.
Вместе с тем необходимо отметить то что, квалификационная работа
содержит некоторые недостатки:
Не все задачи определенные во - введении отражены в
заключении.
Недостаточно примеров из практики трудовых коллективов
Республики Татарстан связанной, с отпускной системой.
В списках литературы лаконично определены Постановления и
Определения Пленумов Судов РФ.
В работе встречаются погрешности управления.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную
оценку настоящей квалификационной работы.
Научный руководитель
_______________ Саркисов.О.Р.
«____» __________ 2016 г.
С отзывом ознакомлен
_______________ Гафуров Р.Г.
«____» __________ 2016 г.
290
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Рецензия
на выпускную квалификационную работу (бакалаврскую работу)
Тема: Отпуска и их виды
Студент Гафуров Расим Гафурович курс 4 группа 401 з направление
подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
291
Актуальность выбранной темы дипломантом не вызывает сомнения, так
как право на отдых зафиксировано в Декларации прав и свободы человека и
гражданина, в Конституции РФ, в трудовом законодательстве. Эти права
гарантируются для работников предприятий всех форм собственности, и
других структур. В этой связи
ежегодным
оплачиваемым
продолжительность
изменились
отдыха
условия
расширен круг лиц, пользующихся
отпуском,
и
увеличена
продолжительность
предоставления
ежегодных
минимальная
отпусков.
Также
дополнительных
оплачиваемых отпусков для ряда категорий работников: работников,
работающих в районах крайнего севера, подвергшихся воздействию
радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, государственных
служащих, судей, прокурорских работников, военнослужащих, работников
органов внутренних дел. и т.д.
Дипломная работа Гафурова Р.Г.состоит из введения, двух глав и шести
параграфов между ними, заключения и списка литературы.
Первая глава работы посвящена правовому регулированию времени
отдыха субъектов трудовых отношений на предприятиях любой формы
собственности.
Во, второй главе исследования рассматривается порядок предоставления
отпусков, включая отпуска специальной категории граждан находящихся на
государственной службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.
Оформление дипломной работы в целом соответствует установленным
стандартам.
Автор хорошо изучил рассматриваемую проблему в области правового
регулирования времени отдыха и стремился сопоставлять анализ и научное
определение
института
отдыха и отпускной системы. Положительным
является и то, что автор проанализировал порядок предоставления отпусков
в воинской части по своему месту службы за определенный период.
Вместе с тем в дипломной работе Гафурова Р.Г имеются и недостатки.
292
Не все разделы дипломной работы написаны, подробно и детально видимо
автор не сумел достаточно основательно выразить свое видение данной
темы. Недостаточно примеров из практики судов Республики Татарстан
связанной, с ответственностью должностных лиц, за нарушение трудового
законодательства, регулирующего порядок предоставления отпусков.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную
оценку настоящей квалификационной работы.
Выпускная квалификационная работа
Гафурова Р.Г. соответствует
установленным критериям и может быть допущена к публичной защите.
Рецензент: Сафонов Эдуард Евгеньевич
к..ю.н ., доцент.
Председатель Казанского гарнизонного военного суда
«___»____________2016г
_______________________
подпись
С рецензией ознакомлен
«____» ___________2016
___________________
подпись дипломника
Дипломная работа Шакирзяновой Л.И.
состоит из структурированной
системы, в которую входят две главы, введение, заключение, списки
использованных правовых актов.
293
Структура работы логична и вполне отвечает цели исследования –
изучения правового
положения
расторжения трудового договора
по
инициативе работодателя. Шакирзянова Л.Р. хорошо проанализировала ст.
81 Трудового кодекса РФ и, следуя традиционной для трудового права схеме
по характеристике любого договора, последовательно, раскрывает во второй
главе работы вопросы о форме, содержании и порядке расторжения
трудового договора по инициативе работодателя. В
дипломной работе
анализируется понятие расторжение трудового договора. Правильно автором
отражены в работе критерии расторжения трудового договора и сделан
вывод о том, что отсутствие любого из таких признаков не дает оснований
для
расторжения
трудового
договора
по
инициативе
работодателя.
Необходимо отметить, что Шакирзянова Л.Р. умело, использует свои знания
в дипломном исследовании.
Оформление дипломной работы в целом соответствует установленным
стандартам.
Вместе с тем необходимо отметить что, поставленные задачи во - введении,
на наш взгляд соответственным образом не рассмотрены в заключении.
Выпускная квалификационная работа Шакирзяновой Л.И. соответствует
установленным критериям и может быть допущена к публичной защите.
Рецензент: Председатель Казанского гарнизонного военного суда
к.ю.н., доцент.
Сафонов Э.Е.
294
Казанский институт (филиал) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ОТЗЫВ
на выпускную квалификационную работу
( работа специалиста)
Студентки Шакирзяновой Лилии Рашидовны
группа 601 «3» направление подготовки «Юриспруденция»
профиль Гражданско-правовой
295
кафедра Гражданского права и процесса
факультет Юридический
На тему « Расторжение трудового договора по инициативе работодателя»
Тема, избранная автором отражает важную сторону рассмотрения
защиту
интересов
работников в случаи увольнения по инициативе
работодателя. Трудовой кодекс РФ
области
гарантий
-
закрепляет сложившуюся практику в
работников при расторжении трудового договора по
инициативе работодателя, с учетом внесенных существенных дополнений в
законодательство определяющих целый спектр условий и особенностей. В
этой связи актуальность этой темы не вызывает сомнения.
Квалификационная работа Шакирзяновой Л.Р. изложена традиционно. Она
состоит из введения двух глав, параграфов между ними, заключения и списка
использованной литературы, кроме того, по своему содержанию и структуре
она представляется достаточно полным исследованием темы «Расторжение
трудового договора по инициативе работодателя», где
и раскрыты ее
основные положения.
Первая глава работы посвящена понятиям расторжения трудового договора,
характеристике, статусным правам работников при увольнении.
Во,
второй
главе
исследования
определяются
правовые
условия
расторжения трудового договора по инициативе работодателя с учетом
нарушения действующего законодательства и последствий незаконного
увольнения.
Основные выводы, к которым дипломант пришел по итогам своей работы,
нашли свое отражение в заключении.
Дипломная работа выполнена с учетом методических рекомендаций по
оформлению выпускных квалификационных работ.
Оформление работы в целом соответствует установленным стандартам.
Положительным в данной квалификационной работе является то, что
Шакирзянова Л. Р. приводит примеры из практики защиты прав работников
296
судебными органами, применяет статистические данные
и действующие
законы. Дипломант владеет в определенной мере навыками использования
методов и
средств
прогноза, умеет применять нормы действующего
законодательства (литературные источники). Представленная дипломная
работа проверена на антиплогиат
и соответствует установленным
стандартам. Шакирзянова Л.Р. ответственна,
прислушивается к мнению
руководителя дипломного проекта.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки. Не
все разделы дипломной работы написаны
подробно и
детально, видимо автор не сумел достаточно основательно выразить свое
видение данной темы. В работе встречаются погрешности оформления. К
сожалению,
не
были
использованы
статистические
материалы
преддипломной практики.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную оценку
настоящей квалификационной работы.
Дипломная работа Шакирзяновой Л.Р. « Расторжение трудового договора
по инициативе работодателя» соответствует предъявляемым требованиям и
может быть допущена к публичной защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент.
«__»
мая
О.Р. Саркисов.
2016г.
297
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ПЛАН-ЗАДАНИЕ
298
ВЫПОЛНЕНИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Кафедра гражданского права и процесса
Студент юридического факультета IV курса 401-3 группы заочной
формы обучения Гафуров Расим Гафурович, профиль подготовки
«Гражданско-правовой»
Научный руководитель к.п.н., доцент Саркисов Олег Ростиславович
1. Тема: Отпуска и их виды утверждена приказом Университета от «___»
____________ 2016г. №_____
2. Срок сдачи студентом законченной работы «___» ____________ 2016г.
3. Перечень базовых нормативных правовых актов и основной литературы,
материалов юридической практики, других материалов, подлежащих
исследованию
1. Конституция Российской Федерации;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (Глава 19);
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от
8.11.1998г.№8-ФЗ « Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации»; Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011 г. N 3ФЗ.; Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» с
изменениями и дополнениями от 30 декабря 2015 г., 1 мая 2016 г.
4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ;
5.Островский Л.Я. Трудовые и социальные отпуска:комментарии,
анализ практических ситуаций.-Москва,2014.236с.
6.Петров А.Я. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск
/Законодательство и экономика,2012.- №7.-С.30-35.
4. Содержание выпускной квалификационной работы (примерный перечень
вопросов, подлежащих разработке, по главам и параграфам)
Введение
Глава 1. Правовое регулирование времени отдыха по действующему
законодательству.
§1. Понятие времени отдыха и его правовая сущность.
§2. Источники правового регулирования времени отдыха(отпусков).
§3.Классификация времени отдыха (отпусков).
Глава 2. Правовое регулирование порядка предоставления отпусков
§1.Порядок предоставления социальных отпусков.
299
§2.Право на ежегодный оплачиваемый отпуск государственным
служащим и отдельным категориям работников, порядок их предоставления.
§3 Ответственность должностных лиц, за нарушения трудового
законодательства,регулирующего порядок предоставления отпусков..
Заключение.
5. Примерный перечень графического материала (таблицы, графики,
диаграммы, схемы и т.д.) нет
6. Консультанты нет
Задание получил ____________________
(подпись студента)
«___» ____________ 2016г.
Научный руководитель
__________________
(подпись)
«___» ____________ 2016г.
300
Прошу при написании отзывов, рецензий и планов учесть, что
бакалавры готовят выпускную квалификационную работу
(бакалаврскую работу).
Специалисты выпускную квалификационную (дипломную) работу.
Можно просто для всех написать выпускная квалификационная работа.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ОТЗЫВ
на выпускную квалификационную работу
301
Тема: Кадастровый учет объектов недвижимости, особенности правового
регулирования
Студент Мухамадеев Идрис Ильдусович
курс 4 группа 401 з направление подготовки 40.03.01 «Юриспруденция»
Научный руководитель к.ю.н., доцент кафедры гражданского права и
процесса Гараев Ильнур Габдулхакович
Научный руководитель
_______________ Гараев И.Г.
«____» __________ 2016 г.
С отзывом ознакомлен
_______________ Мухамадеев И.И.
«____»
__________ 2016 г.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ
(РПА МИНЮСТА РОССИИ)»
ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ПЛАН-ЗАДАНИЕ
ВЫПОЛНЕНИЯ ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЫ
302
Кафедра гражданского права и процесса
Студент юридического факультета IV курса 401-3 группы заочной
формы обучения Гафуров Расим Гафурович, профиль подготовки
«Гражданско-правовой»
Научный руководитель к.п.н., доцент Саркисов Олег Ростиславович
1. Тема: Отпуска и их виды утверждена приказом Университета от «___»
____________ 2016г. №_____
2. Срок сдачи студентом законченной работы «___» ____________ 2016г.
3. Перечень базовых нормативных правовых актов и основной литературы,
материалов юридической практики, других материалов, подлежащих
исследованию
1. Конституция Российской Федерации;
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (Глава 19);
3. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»; Федеральный закон от
8.11.1998г.№8-ФЗ « Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации»;
4. Постановления Пленума Верховного Суда РФ;
5.Островский Л.Я. Трудовые и социальные отпуска:комментарии,
анализ практических ситуаций.-москва,2014.236с.
6.Петров А.Я. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск
/Законодательство и экономика,2012.- №7.-С.30-35.
4. Содержание выпускной квалификационной работы (примерный перечень
вопросов, подлежащих разработке, по главам и параграфам)
Введение
Глава 1. Правовое регулирование времени отдыха по действующему
законодательству.
§1. Понятие времени отдыха и его правовая сущность.
§2. Источники правового регулирования времени отдыха(отпусков).
§3.Классификация времени отдыха (отпусков).
Глава 2. Правовое регулирование порядка предоставления отпусков
§1.Порядок предоставления социальных отпусков.
§2.Право на ежегодный оплачиваемый отпуск государственным
служащим и отдельным категориям работников, порядок их предоставления.
§3 Ответственность должностных лиц, за нарушения трудового
законодательства,регулирующего порядок предоставления отпусков..
Заключение.
303
5. Примерный перечень графического материала (таблицы, графики,
диаграммы, схемы и т.д.) нет
6. Консультанты нет
Задание получил ____________________
(подпись студента)
«___» ____________ 2016г.
Научный руководитель
__________________
(подпись)
«___» ____________ 2016г.
304
Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Институт социальных и гуманитарных знаний»
(ЧОУ ВПО «ИСГЗ»)
ПЛАН
научной работы преподавателя
Саркисов Олег Ростиславович к.п.н.,доцент
(фамилия, имя, отчество преподавателя; должность, ученая степень, ученое звание)
на 2016 год
1. Читаемые учебные курсы (с указанием курса)
305
____________________________________________________________________________________
2. Руководство аспирантами (ФИО аспиранта, год обучения, тема диссертации, основные
достижения аспиранта)
____________________________________________________________________________________
3. Участие в научных конференциях (название конференции, время и место проведения, форма
участия - выступление, участие в дискуссии, представление тезисов, другое)
____________________________________________________________________________________
4. Повышение квалификации (работа над собственной диссертацией, прохождение курсов
повышения квалификации, указать получение диплома/сертификата)
____________________________________________________________________________________
5. Стажировки
____________________________________________________________________________________
6. Участие в защитах диссертаций в качестве официального/неофициального оппонента,
отзывы
на
авторефераты диссертаций (с указанием автора диссертации, искомого звания, названия
диссертации, указанием диссертационного совета, места и даты защиты выступления)
____________________________________________________________________________________
7. Гранты
____________________________________________________________________________________
8. Научная работа со студентами (руководство научными кружками, подготовка
студентов/аспирантов к конкурсам, их участие в конкурсах и т.п.)
____________________________________________________________________________________
9. Другое (указать всю иную научную работу, не подпадающую под пункты 1-9). Публикация:
Учебное пособие по экологическому праву для студентов учреждений высшего
профессионального образования, Экологическое право: курс лекций для студентов вузов
юридического профиля, по специальности бакалавр.
____________________________________________________________________________________
Список
научных и учебно-методических работ
_____Саркисов Олег Ростиславович, к.п.н., доцент_____________
(фамилия, имя, отчество преподавателя; должность, ученая степень, ученое звание)
№
п/п
6.
Наименование работы, ее
вид
Форма
работы
Выходные данные
Объем
Соавт
оры
_____________________
(статья)
306
7.
_____________________
(статья)*
8.
_____________________
(доклад)
9.
_____________________
(тезисы)
10.
_____________________
(______)
Планплаиируется
опублпубкация 2-х статей в
журнжурналах.рекомендованны енных ВАК
0,7
Учебно-методические работы
6.
____________________
___
7.
____________________
___
8.
____________________
___
9.
____________________
___
10.
____________________
___
* - работы, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК.
«_____»_____________ 2016____г.
________________________ / ______________ / ________________________________ /
степень, должноть,
подпись
ФИО
307
Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Институт социальных и гуманитарных знаний»
(ЧОУ ВПО «ИСГЗ»)
ОТЧЕТ
о научной работе преподавателя
Саркисов Олег Ростиславович к.п.н.,доцент
(фамилия, имя, отчество преподавателя; должность, ученая степень, ученое звание)
за 2015 год
1. Читаемые учебные курсы (с указанием курса)
____________________________________________________________________________________
308
2. Руководство аспирантами (ФИО аспиранта, год обучения, тема диссертации, основные
достижения аспиранта)
____________________________________________________________________________________
3. Участие в научных конференциях (название конференции, время и место проведения, форма
участия - выступление, участие в дискуссии, представление тезисов, другое)
____________________________________________________________________________________
4. Повышение квалификации (работа над собственной диссертацией, прохождение курсов
повышения квалификации, указать получение диплома/сертификата)
____________________________________________________________________________________
5. Стажировки
____________________________________________________________________________________
6. Участие в защитах диссертаций в качестве официального/неофициального оппонента,
отзывы
на
авторефераты диссертаций (с указанием автора диссертации, искомого звания, названия
диссертации, указанием диссертационного совета, места и даты защиты выступления)
____________________________________________________________________________________
7. Гранты
____________________________________________________________________________________
8. Научная работа со студентами (руководство научными кружками, подготовка
студентов/аспирантов к конкурсам, их участие в конкурсах и т.п.)
Подготовка студентов к конкурсам.
Подготовка 4-х конкурсных работ
студентов(конкурс студенческих научно-исследовательских работ) .3 курс Казанского
института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА
Минюста России) 1)Горбунова М.С. «Практика надзора прокуратуры
за
исполнением законов об охране окружающей среды».
2)Гиниатуллина Р.Р., Сюкрина Е.А.«Особенности правового режима
биосферных заповедников».
3)Исмагилова Р.А. «Экологический кризис и экономические проблемы в РФ».
____________________________________________________________________________________
9. Другое (указать всю иную научную работу, не подпадающую под пункты 1-9).
____________________________________________________________________________________
Список
научных и учебно-методических работ
Саркисов Олег. Ростиславович.доцент,к.п.н
(фамилия, имя, отчество преподавателя; должность, ученая степень, ученое звание)
№
п/п
11.
Наименование работы, ее
вид
Форма
работы
Выходные данные
Объем
Соавт
оры
_____________________
(статья)
309
12.
_Статья________________
____
(статья)*
13.
___Статья______________
(статья) *
14.
_____________________
(тезисы)
15.
_____________________
(______)
Эколого-правовая
0,7
ответственность понятие,
содержание, особенности.
Вестник
экономики,
права и социологии, 2015,
№4
О государственном
0,6
регулировании
правоохранительной
деятельности органов
внутренних дел.
Вестник экономики,
права и социологии, 2016,
№1
В
соавто
рстве
Учебно-методические работы
11.
____________________
___
12.
____________________
___
13.
____________________
___
14.
____________________
___
15.
____________________
___
* - работы, опубликованные в журналах, рекомендованных ВАК.
Дата «_12__» __мая___________2016___г.
_______________________ / ______________ /
степень, должноть,
подпись
.____________________________ /
ФИО
310
Саркисов Олег Ростиславович доцент, к.п.н., доцент
(ф.и.о. преподавателя,должность,ученая степень,ученое звание)
№
п/п
1.
ФИО
дипломника.
Заочно
Бабаева
Камилла
Таджиевна
Специальность,
направление,
курс
Юриспруденция 6 курс
Уровень Предмет по которому
образован- выполняется тема
ия
дипломной работы
Срок защиты
Среднее Гражданское правоиюнь
311
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
1.
2.
Багиев Антон
Юлианович
Ибрагимова
Айгуль
Ильдусовна
Лапшина
Ксения
Сергеевна
Хайбуллина
Наталья
Юрьевна
Нестерова
(Аверьянова)
Ирина
Григорьевна
Багаутдинова
Лилия
Ильдусовна
Алексеев
Максим
Леонидович
Афанасьев
Максим
Викторович
Куридзе Каха
Гиаевич
Батршин
Дмитрий
Александрович
Нургалиев
Ильнар
Ильдусович
№
п/п
ФИО
дипломника.
Очно
1.
Абдуллин
Линар
Тауфикович
Афанасьева
Альфия
Викторовна
2.
Юриспруденция 6 курс
Юриспруденция 6 курс
Среднее Гражданское правоиюнь
Среднее Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 6 курс
Среднее
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 6 курс
Среднее Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее Гражданское право(колледж)
апрель
Юриспруденция 4 курс
Среднее
(колледж)
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское
право-июнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское
право- июнь
Уголовное правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Юриспруденция 5 курс
Специальность,
направление,
курс
Юриспруденция 3 курс
Юриспруденция 3 курс
Среднее
Уголовное правоиюнь
Уровень
Предмет по которому
образован- выполняется тема
ия
дипломной работы
Срок защиты
Среднее
Гражданское правоСПО
июнь
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
312
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Березин
Владимир
Николаевич
Герантьева
Виктория
Николаевна
Орлов
Алексей
Олегович
Орхоноев
Артем
Сергеевич
Петров
Владислав
Юрьевич
Салиев Айрат
Ринатович
Янтемиров
Максим
Петрович
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Среднее
СПО
Семейное правоиюнь
Семейное правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Саркисов Олег Ростиславович доцент, к.п.н., доцент
(ф.и.о. преподавателя,должность,ученая степень,ученое звание)
№
п/п
1.
ФИО
дипломника.
Заочно
Бабаева
Камилла
Таджиевна
Специальность,
направление,
курс
Юриспруденция 6 курс
Уровень Предмет по которому
образован- выполняется тема
ия
дипломной работы
Срок защиты
Среднее Гражданское правоиюнь
313
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
1.
2.
Багиев Антон
Юлианович
Ибрагимова
Айгуль
Ильдусовна
Лапшина
Ксения
Сергеевна
Хайбуллина
Наталья
Юрьевна
Нестерова
(Аверьянова)
Ирина
Григорьевна
Багаутдинова
Лилия
Ильдусовна
Алексеев
Максим
Леонидович
Афанасьев
Максим
Викторович
Куридзе Каха
Гиаевич
Батршин
Дмитрий
Александрович
Нургалиев
Ильнар
Ильдусович
№
п/п
ФИО
дипломника.
Очно
1.
Абдуллин
Линар
Тауфикович
Афанасьева
Альфия
Викторовна
2.
Юриспруденция 6 курс
Юриспруденция 6 курс
Среднее Гражданское правоиюнь
Среднее Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 6 курс
Среднее
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 6 курс
Среднее Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее Гражданское право(колледж)
апрель
Юриспруденция 4 курс
Среднее
(колледж)
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское
право-июнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Гражданское
право- июнь
Уголовное правоиюнь
Юриспруденция 5 курс
Среднее
Юриспруденция 5 курс
Специальность,
направление,
курс
Юриспруденция 3 курс
Юриспруденция 3 курс
Среднее
Уголовное правоиюнь
Уровень
Предмет по которому
образован- выполняется тема
ия
дипломной работы
Срок защиты
Среднее
Гражданское правоСПО
июнь
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
314
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
№
п/п
Березин
Владимир
Николаевич
Герантьева
Виктория
Николаевна
Орлов
Алексей
Олегович
Орхоноев
Артем
Сергеевич
Петров
Владислав
Юрьевич
Салиев Айрат
Ринатович
Янтемиров
Максим
Петрович
ФИО
дипломника.
Заочно
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Среднее
СПО
Гражданское правоиюнь
Юриспруденция 3 курс
Среднее
СПО
Среднее
СПО
Семейное правоиюнь
Семейное правоиюнь
Юриспруденция 4 курс
Специальность,
направление,
курс
Уровень
Предмет по которому
образования выполняется тема
дипломной работы
Срок защиты
1.
2.
315
316
Казанский институт (филиал) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
Рецензия
на выпускную квалификационную работу
( работа специалиста)
Студентки Шакирзяновой Лилии Рашидовны
группа 601 «3» направление подготовки «Юриспруденция»
профиль Гражданско-правовой
кафедра Гражданского права и процесса
факультет Юридический
На тему « Расторжение трудового договора по инициативе работодателя»
Тема рассматриваемой дипломной работы представляется достаточно
актуальной для проведения научных исследований особенно в настоящее
время, учитывая постоянно растущий в РФ интерес к практическому
317
использованию инициативы работодателя по расторжению трудового
договора, так как Трудовое законодательство устанавливает юридические
гарантии при приеме на работу, в том числе, запрещает увольнение
работника по инициативе работодателя без оснований, указанных в законе.
Однако анализ практики правоприменения показывает, что расторжение
трудового договора по инициативе работодателя составляет достаточно
конфликтную сферу отношений. Права работников нередко нарушаются при
увольнении и не находят должной защиты. Поэтому представляется
необходимым рассматривать вопрос о защите прав личности в трудовом
праве.
Дипломная работа Шакирзяновой Л.И.
состоит из структурированной
системы, в которую входят две главы, введение, заключение, списки
использованных правовых актов.
Структура работы логична и вполне отвечает цели исследования –
изучения правового
положения
расторжения трудового договора
по
инициативе работодателя. Шакирзянова Л.Р. хорошо проанализировала ст.
81 Трудового кодекса РФ и, следуя традиционной для трудового права схеме
по характеристике любого договора, последовательно, раскрывает во второй
главе работы вопросы о форме, содержании и порядке расторжения
трудового договора по инициативе работодателя. В
дипломной работе
анализируется понятие расторжение трудового договора. Правильно автором
отражены в работе критерии расторжения трудового договора и сделан
вывод о том, что отсутствие любого из таких признаков не дает оснований
для
расторжения
трудового
договора
по
инициативе
работодателя.
Необходимо отметить, что Шакирзянова Л.Р. умело, использует свои знания
в дипломном исследовании.
Оформление дипломной работы в целом соответствует установленным
стандартам.
318
Вместе с тем необходимо отметить что, поставленные задачи во - введении,
на наш взгляд соответственным образом не рассмотрены в заключении.
Выпускная квалификационная работа Шакирзяновой Л.И. соответствует
установленным критериям и может быть допущена к публичной защите.
Рецензент: Председатель военного суда Казанского гарнизона
к.ю. н., доцент.
Сафонов Э.Е.
« « мая 2016 года.
Казанский институт (филиал) ВГУЮ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)
ОТЗЫВ
на выпускную квалификационную работу
( работа специалиста)
Студентки Шакирзяновой Лилии Рашидовны
группа 601 «3» направление подготовки «Юриспруденция»
319
профиль Гражданско-правовой
кафедра Гражданского права и процесса
факультет Юридический
На тему « Расторжение трудового договора по инициативе работодателя»
Тема, избранная автором отражает важную сторону рассмотрения
защиту
интересов
работников в случаи увольнения по инициативе
работодателя. Трудовой кодекс РФ
области
гарантий
-
закрепляет сложившуюся практику в
работников при расторжении трудового договора по
инициативе работодателя, с учетом внесенных существенных дополнений в
законодательство определяющих целый спектр условий и особенностей. В
этой связи актуальность этой темы не вызывает сомнения.
Квалификационная работа Шакирзяновой Л.Р. изложена традиционно. Она
состоит из введения двух глав, параграфов между ними, заключения и списка
использованной литературы, кроме того, по своему содержанию и структуре
она представляется достаточно полным исследованием темы «Расторжение
трудового договора по инициативе работодателя», где
и раскрыты ее
основные положения.
Первая глава работы посвящена понятиям расторжения трудового договора,
характеристике, статусным правам работников при увольнении.
Во,
второй
главе
исследования
определяются
правовые
условия
расторжения трудового договора по инициативе работодателя с учетом
нарушения действующего законодательства и последствий незаконного
увольнения.
Основные выводы, к которым дипломант пришел по итогам своей работы,
нашли свое отражение в заключении.
Дипломная работа выполнена с учетом методических рекомендаций по
оформлению выпускных квалификационных работ.
Оформление работы в целом соответствует установленным стандартам.
Положительным в данной квалификационной работе является то, что
Шакирзянова Л. Р. приводит примеры из практики защиты прав работников
320
судебными органами, применяет статистические данные
и действующие
законы. Дипломант владеет в определенной мере навыками использования
методов и
средств
прогноза, умеет применять нормы действующего
законодательства (литературные источники). Представленная дипломная
работа проверена на антиплогиат
и соответствует установленным
стандартам. Шакирзянова Л.Р. ответственна,
прислушивается к мнению
руководителя дипломного проекта.
Вместе с тем, указанная выпускная квалификационная работа содержит и
недостатки. Не
все разделы дипломной работы написаны
подробно и
детально, видимо автор не сумел достаточно основательно выразить свое
видение данной темы. В работе встречаются погрешности оформления. К
сожалению,
не
были
использованы
статистические
материалы
преддипломной практики.
Однако указанные недостатки не влияют на общую положительную оценку
настоящей квалификационной работы.
Дипломная работа Шакирзяновой Л.Р. « Расторжение трудового договора
по инициативе работодателя» соответствует предъявляемым требованиям и
может быть допущена к публичной защите.
Научный руководитель к.п.н., доцент.
«__»
мая
О.Р. Саркисов.
2016г.
Нургалиев Ильнур( исправленная 2 глава).
Тема: Конституционные основы российского уголовного права
Глава I. Конституционные положения уголовного права Российской
Федерации
1.1. Особенности конституционных основ уголовного права
321
1.2. Понятия и сущность конституционных принципов уголовного права
1.3. Реализация уголовно – правового принципа законности
Глава II. Характеристика конституционных норм уголовного права
1.Характеристика
Конституции
Российской
Федерации
как
источника
уголовного
права
2.Конституционные
нормы,
определяющие
правовой
статус
граждан,
при
производстве
по
уголовному
делу.
3.Судопроизводственные
начала
и
их
закрепление
в
Конституции Российской Федерации.
было 2 глава.
Глава II. Характеристика конституционных принципов уголовного права
2.1. Равенство граждан перед законом
2.2. Принцип справедливости
2.3. Принцип гуманизма
определенные во - введении цели и задачи не отражены должным образом в
заключении. Работа бы выиграла, если бы автор сопоставил
условия
заключения и изменения трудового договора
порядок и
с практикой
зарубежных стран. в работе встречаются погрешности оформления.
поставленные задачи во - введении,
рассмотрены в заключении.
соответственным
образом
не
.
322
Саркисов Олег Ростиславович доцент, к.п.н.,доцент.
(ф.и.о. преподавателя, должность, ученая степень, ученое звание)
Выполненная нагрузка
Планируем
из них
ая
ставка
часы,
сентябр октябр ноябрь декаб январь февра
нагрузка
выносим ь
ь
рь
ль
ые на
почасову
323
ю оплату
Сведения о нагрузке на условиях почасовой оплаты
Выполненная нагрузка на условиях поча
Запланиро Фактич
ески
вано часов,
выподлежащи
полнен.
х
сентяб октябр ноябрь декабр январь
часы
почасовой (всего) рь
ь
ь
оплате
Планируемая
нагрузка, входящая
в индивидуальный
план
Нагрузка, не
входящая в
индивидуальный
план
Также прошу представить сведения о дипломных работах.
Саркисов Олег Ростиславович доцент, к.п.н.,доцент.
(ф.и.о. преподавателя, должность, ученая степень, ученое звание)
№
Ф.И.О.
специальнос кур уровень
предмет,
срок примеча
№ дипломн
ть,
с
образова
по
защит
ние
пп
ика
направление
ния
которому
ы
выполняе
тся
дипломна
я работа
1 Абдуллин Юриспруден 5
среднее Гражданс июнь
Ленар
ция
кое право
Тауфико
вич
Отзыв
324
на выпускную квалификационную работу студентки 4 курса
юридического факультета Института социальных и гуманитарных
знаний Нестеровой Ирины Григорьевны на тему «Договор аренды и
его правовое регулирование»
Выпускная квалификационная работа Нестеровой И.Г. подготовлена с
учетом требований, предъявляемых к таким работам, по своему содержанию
и структуре она представляется достаточно полным исследованием темы
«Договор аренды и его правовое регулирование», где раскрыты ее основные
аспекты.
Правовые условия договора аренды получили существенное развитие в
связи с начавшимися в конце 80-х годов прошлого столетия процессов
реформирования экономики страны, они существенно затронули арендные
отношения, расширив сферу их применения и усилив роль рассматриваемого
договора. В настоящий период развитие рыночных отношений определяет
потребность общества в договорных формах ведения хозяйственной
деятельности, что и является объективной предпосылкой для правового
регулирования договора аренды. Практически все предприниматели в своей
повседневной хозяйственной деятельности сталкиваются с одной из самых
распространенных форм договоров – договорами аренды, выступая в них в
качестве либо арендаторов, либо арендодателей. Внесенные дополнения и
изменения в действующее Гражданское законодательство дают основание
для более широкого понятия правового регулирования аренды
собственниками, что и является актуальным.
Автор хорошо разработал тему своей дипломной работы, представленные
отдельные рекомендации могут быть использованы в практической
деятельности. Принципиальные решения в работе Нестеровой И.Г.
обоснованы, аргументация автора
убедительна. Обоснование многих
положений достаточно, работа оформлена в основном качественно, с учетом
приведения примеров и анализов судебной практики правового
регулирования договора аренды.
Вместе с тем, указанная выпускная работа содержит и некоторые
недостатки: 1) в отдельных постраничных сносках в качестве источников
опубликования указывается Справочная правовая система «Гарант».
Справочно-правовые системы не признаются официальным источником
опубликования нормативно-правовых актов и иных документов и
материалов, кроме того, имеет место нарушения правил оформления
приложений (нет сносок по тексту). 2) в работе встречаются погрешности
оформления.
Оценивая в целом выпускную квалификационную работу Нестеровой Ирины
Григорьевны, следует отметить, что она может быть допущена к защите.
325
Научный руководитель
к.п.н., доцент
Саркисов О.Р.
Здравствуйте, Олег Ростиславович! Отправляю Вам список дипломников.
Дипломы нужно проверять на антиплагиат. Вот ваши данные для входа в
систему:
Ваш логин: m1029575
Ваш новый пароль: ViU6FD32S9
Ваш сайт для входа: isgz.antiplagiat.ru
Также отправляю информацию о порядке проверки антиплагиатом.
Особенности банкротства коммерческих организаций.
Гл.1.Банкротство коммерческих организаций на современном этапе развития.
326
1.1. Правовое регулирование банкротства коммерческих организаций.
1.2. Понятие, субъекты и признаки
несостоятельности (банкротства)
коммерческих организаций.
1.3. Меры по предупреждению банкротства.
Гл.2.Процедуры
рассмотрения
банкротства
(несостоятельности)
коммерческих организаций.
2.1.Понятие реабилитационных процедур конкурсного производства
коммерческих организаций.
2.2.Наблюдение,
финансовое
оздоровление,
внешнее
управление,
ликвидация несостоятельного должника - как процедуры банкротства
коммерческих организаций.
2.3. Рассмотрение дел о банкротстве коммерческих организаций в судебном
порядке.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых
книжках" (с изменениями и дополнениями Постановлением Правительства
РФ от 25 марта 2013 г. N 257
Служба по регулированию Труда в РФ
Дополнения и изменения внесенные(самые большие)
Федеральным законом от
30.06.2006 N 90-ФЗ.
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, № 33
Организация назначения и выплаты пенсий



Федеральный закон от 30.12.2015 N 421-ФЗ "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О
приостановлении
действия
отдельных
положений
законодательных актов Российской Федерации, внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии,
фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных
пенсий"
Постановление Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 29-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" в связи с жалобой гражданина Н.К. Шматкова"
327







Федеральный закон от 14.12.2015 N 371-ФЗ "О внесении изменений
в Федеральный закон "О приостановлении действия положений
отдельных законодательных актов Российской Федерации в части
порядка
индексации
окладов
денежного
содержания
государственных гражданских служащих, военнослужащих и
приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат,
пособий и компенсаций и признании утратившим силу
Федерального закона "О приостановлении действия части 11
статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской
службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов"
Федеральный конституционный закон от 12.03.2014 N 5-ФКЗ "О
внесении изменений в отдельные федеральные конституционные
законы в связи с принятием Закона Российской Федерации о
поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном
Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской
Федерации" и признании утратившим силу Федерального
конституционного закона "О Дисциплинарном судебном
присутствии"
Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред.
от 31.12.2014) "О принятии в Российскую Федерацию Республики
Крым и образовании в составе Российской Федерации новых
субъектов - Республики Крым и города федерального значения
Севастополя" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)
Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 29.06.2015) "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС"
Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 (ред. от 30.12.2012, с
изм. от 01.07.2014) "О распространении действия Закона РСФСР
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на
граждан из подразделений особого риска"
Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от
01.12.2014) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2015)
Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм.
от 12.03.2015) "О предупреждении распространения в Российской
Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека (ВИЧ-инфекции)"
328













Федеральный закон от 31.07.1998 N 137-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О
материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета
Федерации или депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации"
Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с
изм. от 06.04.2015) "О социальной защите граждан Российской
Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие
аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"
Федеральный закон от 27 ноября 2001 года № 155 ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации»
Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О
государственном
пенсионном
обеспечении
в
Российской
Федерации"
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с
изм. от 04.06.2014) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм.
от 06.04.2015) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся
радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне"
Федеральный закон от 21.03.2005 N 18-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О
средствах федерального бюджета, выделяемых пенсионному фонду
Российской Федерации на возмещение расходов по выплате
страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по
инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца
отдельным категориям граждан"
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в
редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ)
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 146-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам установления трудовых пенсий"
Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам пенсионного обеспечения"
Федеральный закон от 29.06.2009 № 130-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» по вопросам установления трудовой
пенсии по случаю потери кормильца детям, потерявшим обоих
родителей, и восстановления пенсий»
Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской
329


Федерации и признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд
социального
страхования
Российской
Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского....»
Федеральный закон от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий
работников организаций угольной промышленности»
Федеральный закон от 28 марта 2011 года N 43-ФЗ "О внесении
изменения в статью 25 Федерального закона "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации""
Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах");
Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с
ограниченной ответственностью)
Федерального закона от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях
правового положения акционерных обществ работников (народных
предприятий)");
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и
муниципального
контроля»
от
26.12.2008
№294-ФЗ
Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с
ограниченной ответственностью».
Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 N 234 «О порядке
заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных
государственных унитарных предприятий»
Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях».
Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской
Федерации"
Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации"
Форма трудовой книжки образца 1938 г. была утверждена Постановлением
СНК СССР от 20.12.1938 N 1320 «О введении трудовых книжек».
Постановлением СМ СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 «О трудовых
книжках рабочих и служащих» были утверждены образцы трудовой книжки
330
и вкладыша в нее, с 01.01.1975 они были введены в действие. Формы
трудовой книжки и вкладыша в нее были утверждены Постановлением
Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках», а введены в
действие — с 01.01.2004.
Федеральный закон от 26.11.1998 N 175-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от
14.12.2015) «О социальной защите граждан Российской Федерации,
подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на
производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в
реку Теча»
Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов,
утвержденные
Главный государственный
санитарный врач РФ 04.12.1995г.
ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ. « О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» «Ветеринарно-санитарные
правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»,
утверждены Главным государственным врачом»
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 года № 273» Об исчислении
размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного
законодательства» (с изменениями на 2 июня 2015 года).
Круглый стол
Реформа гражданского законодательства на современном этапе: анализ
гражданско-правовых институтов
Проблемы в области ООС
Прогрессирующее ухудшение состояния окружающей природной среды
настоятельно выдвигает необходимость ее защиты,
оздоровления,
331
восстановления, облагораживания. Массовые действия невозможны без
соответствующего организационного обеспечения. При этом велика роль
правовых средств, поскольку конкретные действия должны опираться на
законы. Основное при разработке экологического законодательства- забота о
здоровье, безопасных и благоприятных условий труда и быта людей. При
этом правовое регулирование в первую очередь связано с природноресурсным
направлениям. Например,
законодательное направление
земельных отношений связано с сельскохозяйственным производством,
правовые вопросы экологии водных отношений определяют, прежде всего,
бытовое и питьевое водоснабжение и т.д. Правовые акты, входящие в
отечественное экологическое законодательство по своей общности делятся
на несколько уровней. Основу составляет Конституция РФ. Базовым
нормативным
актом в области экологии, ядром отечественного
экологического законодательства, является ФЗ « Об охране окружающей
среды»,2002 года, который дополняется и изменяется. По большому счету он
является рамочным законом.( десятки законов его должны дополнять (но
вносятся только изменения определенные в других нормативных актах- в
бюджетном, налоговом кодексе и т.д.).
Ситуация складывается так, что уже давно необходимо принять
«Экологический кодекс».
Важным мероприятием последних лет явился форум участников стран СНГ
прошедший в 2013 году в Санкт Петербурге.
Прошедший VI Невский международный экологический конгресс(21-23
мая 2013 года) в г. Санкт Петербурге на тему «Экологическая культураоснова решения экологических проблем» Тематика конгресса была
определена исходя из решения Совета глав государств СНГ от 5 декабря 2012
года об объявлении 2013 года годом экологической культуры и охраны
окружающей среды в содружестве независимых государств. Конгресс был
подготовлен и проведен Советом Федерации совместно с Межпарламентской Ассамблеей государств. На конгрессе обсуждались вопросы
формирования и распространения экологической культуры, внедрения
экологической системы ценностей во все сферы жизни общества.
Официальным партнером конгресса выступила Организация Объединенных
Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) развития биоэкономики и
использования биотехнологий. Были выработаны предложения по
повышению эффективности мер, направленных на поддержание
экологической безопасности, развитие «зеленой энергетики и экологического
страхования, совершенствование системы обращения с отходами
производства и
потребления.»Рассмотрены вопросы комплексного
управления водными ресурсами и качеством воды, роль гражданского
общества в охране окружающей природной среды. Состоялись дискуссии по
вопросам
совершенствования законодательства и правоприменительной
практики в области экологической безопасности.
Предложения участников Конгресса о принятии правовых актов,
стимулирующих техническое переоснащение производств и снижение
332
избыточного потребления ресурсов на основе наилучших доступных
технологий нашли свое отражение в принятых в России законодательных
решениях. В частности в Федеральном законе от 21.07.2014 г. № 219-ФЗ «О
внесений изменений в ФЗ Об охране окружающей среды»и т.д.
Федеральный
закон
от
21
июля
2014 г.
N 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон Об охране окружающей
среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внес
изменения
ст 14-Методы экономического регулирования в области ООС – отменена- т.е.
утратил силу весь понятийный аппарат. экономического механизма
ст.16-изложена в новой редакцииПлата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за
следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными
источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты
(далее - сбросы загрязняющих веществ); размещение отходов производства и
потребления.
2. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не
освобождает лиц, обязанных вносить эту плату, от осуществления мер по
снижению негативного воздействия на окружающую среду, от обязанности
по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате
осуществления ими хозяйственной и (или) иной деятельности, и от
ответственности за нарушение законодательства в области охраны
окружающей среды.
3. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит
зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
333
4. Особенности взимания платы за сбросы загрязняющих веществ с
организаций,
осуществляющих
водоотведение,
и
их
абонентов
устанавливаются законодательством Российской Федерации в сфере
водоснабжения и водоотведения.
5. В случае накопления отходов, подлежащих утилизации или
обезвреживанию в течение одиннадцати месяцев со дня образования этих
отходов, плата за их размещение не взимается.
Дополнительно вступает в силу ст.16.1.
Статья 16.1. Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на
окружающую среду
1. Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на
территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской
Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации
хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное
воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату),
за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно
на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при
размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов,
являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при
осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности
образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на
окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов
являются региональные операторы по обращению с твердыми
коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми
коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их
размещению.
2. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении
государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Появляется пункт 16.5. Контроль за правильностью исчисления платы за
негативное
воздействие
на
окружающую
среду,
полнотой
и
своевременностью ее внесения
1. Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие
на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения
осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
334
2. Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на
окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить
плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Недоимки по плате за
негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат
уплате лицами, обязанными вносить плату.
3. Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за
негативное
воздействие
на
окружающую
среду,
полнотой
и
своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
Ст17.ранее определяла Предпринимательскую деятельность – в настоящее
время Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной
деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды
1. Государство оказывает поддержку хозяйственной и (или) иной
деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в целях охраны окружающей среды.
2. Государственная поддержка хозяйственной и (или) иной деятельности в
целях охраны окружающей среды может осуществляться по следующим
направлениям:
содействие в осуществлении инвестиционной деятельности, направленной на
внедрение наилучших доступных технологий и реализацию иных мер по
снижению негативного воздействия на окружающую среду;
содействие в осуществлении образовательной деятельности в области охраны
окружающей среды и оказании информационной поддержки мероприятий по
снижению негативного воздействия на окружающую среду;
содействие в осуществлении использования возобновляемых источников
энергии, вторичных ресурсов, разработке новых методов контроля за
загрязнением окружающей среды и реализацией иных эффективных мер по
охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Партия «Ветераны России» готовит грант на тему «Формирование
Экологической культуры
населения Республики Татарстан» согласно
объявленного конкурса Кабинета Министров РТ в области охраны
«Окружающей среды» в регионе- этой связи в РТ проводится
соответствующая работа, связанная с охраной окружающей среды. В данном
конкурсе принимают участие общественные организации, партии, Вузы и
Сузы. Задача одна - охрана и восстановление окружающей среды, внедрение
новых методов,технологий,разработок,регламентов).
335
336
337
Вода — незаменимый, но ограниченный и уязвимый природный ресурс.
На территорию России приходится 20% мировых пресных вод, имеется 2,5
млн. рек, 2,7 млн. озер, 2290 крупных водохранилищ, 37 тыс. крупных систем
межбассейнового перераспределения стока. При этом морское побережье
России (около 60 тыс. км) омывается 13 морями. Охранять эти обширные
водные богатства страны призвано российское водное законодательство. В
качестве участников водных отношений выступают Российская Федерация,
субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица.
От имени Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных
образований действуют их органы власти. Участниками водных отношений
являются водопользователи — граждане и юридические лица, которым
предоставлены права пользования водными объектами. Также они могут
быть собственниками обособленных водных объектов. Водные объекты
находятся в основном в государственной собственности, но собственник
передает их в пользование физическим и юридическим лицам. При этом
необходимо заключение договоров, в которых определяются условия
использования и охраны водотоков и водоемов.
Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения признается приоритетным. Источниками подобного
водоснабжения являются защищенные от загрязнения и засорения
поверхностные и подземные водные объекты, близ которых организуются
зоны и округа санитарной охраны. В водном законодательстве (Водный
Кодекс РФ 2006 года, Водная стратегия Российской Федерации до 2020 г
принятая 27.08.2009 №1235-р различаются следующие виды вредного
воздействия на водные объекты: загрязнение, засорение, истощение.
Загрязнение понимается как сброс, иное поступление в водный объект или
образование в нем веществ, ухудшающих качество вод и негативно
воздействующих на состояние сопряженных с ним земель (дна и берегов),
что приводит к ограничению использования. Засорение заключается в сбросе
или ином поступлении в водный объект инородных предметов и взвешенных
частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водного
объекта. Истощение вод — устойчивое сокращение запасов и ухудшение
качества поверхностных и подземных вод. В этой связи встает вопрос почему
истощаются водные запасы? Некоторые эксперты и ученые никакой
проблемы в этом не видят: мол, пересыхают в жару, а по весне снова
наполняются. На самом деле все куда печальнее. Хроническое обмеление рек
вызвано вопиющей бесхозяйственностью, а сытые времена, когда власти
могли всерьез помочь рекам, прошли. Сегодня под угрозой оказалось все
речное судоходство, а неуклюжие меры властей могут проблему усугубить.
Полноводный волжский приток Казанку, куда недавно заходили круизные
лайнеры, и вовсе можно было перейти вброд- вода отступила на 5 метров от
каждого берега. При президиуме Академии наук Татарстана срочно собрали
ученый совет по экологии, который констатировал, что на 80% Волга,
338
протекающая на территории республики, уже превратилась в болото.1 В
республики серьезно пострадали 79 рек длиной более 100км. и 260 рек
длиной 60 км. Для зрителей напасть объяснялась аномальной жарой,
стоявшей тогда в центре России, будут дожди- реки восстановятся. В 2014
году лето было куда менее жаркое, и дожди шли через день, а Волга
обмелела
пуще
прежнего.
Из-за
пересыхания
Куйбышевского
водохранилища гибель грозит 80% рыбы. А вслед за этим как подсчитали
ученые регион покинет 90% млекопитающих. Обнажение обширных
прибрежных участков приведет к тому. что нерест ценнейших промысловых
видов рыб будет происходить на заиленных участках Куйбышевского
водохранилища. Это скажется на поколении рыб, которое через 2-3 года
достигнет промысловых размеров. Естественно ущерб будет основательным,
если снижение улова будет в 2-3 раза, а может быть и в десять раз, то
рыбохозяйственным предприятиям придется закрыться. Дно Куйбышевского
водохранилища загрязнено. Лет десять назад экологи насчитали в бассейне
Волги около 2,5 тыс. брошенных кораблей, баркасов и даже нефтеналивных
судов. Может ли река при этом иметь чистое дно. Имеет место еще один
негативный фактор, по информации экологов в ряде регионов Поволжья на
протяжения десятка лет вырубают расчетные лесосеки, что провоцирует
обмеление, намывают песок и застраивают прибрежную линию, где
находятся природоохранительные зоны (район реки Волги у поселка
Займище Республика Татарстан). Загрязнение Волги отходами производства,
стоками нефтехимической
промышленности
приводит к массовому
заболеванию населения проживающего по берегу реки ( в Республики
Татарстан высокий процент заболеваемости населения в районе г. Чистополя,
Нижнекамска, Наб.Челнов, Зеленодольска, численность населения
снижается). В этой связи в зарубежных странах Европейского союза данные
проблемы рассматриваются с учетом принятия конкретных мер. Так в
Германии река Рейн во второй половине 20 столетия деградировала
настолько, что по ее поверхности плавала пена, кроме того, произошла
авария на заводе «Сандос» в реку попали сотни тонн ядовитых веществ.
После этого появилась международная программа спасения, все предприятия
Рура и Вестфалии заставили очищать стоки. К 2000г. в Рейн вернулась рыба,
а к 2020г. планируется разрешить купание в реке. Вместе с тем и в
Российской Федерации существует законодательные основы, направленные
на оздоровление окружающей среды. Планирование мероприятий по охране
окружающей среды осуществляется на основе программ, прогнозов
социально-экономического
развития
с
учетом
природоресурсного
потенциала отдельных регионов. Правительством РФ утверждается порядок
разработки и реабилитации федеральных целевых программ (ФЦП). В
настоящее время реализуются следующие государственные программы по
охране окружающей среды.
1
См: Аргументы недели №5 (496),четверг 11 февраля 2016 года.
339
Постановлением Правительства РФ от 22.12.2010 года №1092-утверждены
федеральные целевые программы: «Чистая вода» на 2011-2017гг.
«Экономическое развитие Курильских островов» на 2007-20014-2015гг.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 г № 1295 утверждена
ФЦП- «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020гг; ФЦП- «Юг России» на
2013-2016гг; ФЦП- «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на
2011-2016гг. и т.д. Экологическая политика применяется к данному виду
планированию и на уровне субъектов РФ. Так в Республике Татарстан
планированию в области охраны окружающей среды уделяется особое
внимание. Издаются законы и региональные целевые программы. В связи с
включением Республики Татарстан в число регионов, участвующих в
апробации Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта
РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата,
скорректирована Программа социально-экономического развития РТ на
2011-2015 годы. В настоящее время в Республике Татарстан действуют Закон
РТ от 22.04.2011 №13-ЗРТ «Об утверждении программы социальноэкономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы
(в
ред.
Закона
РТ
от
19.07.2012
№57-ЗРТ)2
Региональные целевые программы (РЦП) Республики Татарстан.
Постановление КМ РТ от 28 декабря 2013 г. № 1083 « Об утверждении
государственной программы « Охрана окружающей среды, воспроизводство
и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2020
годы. Региональная целевая программа - «Экологическая безопасность РТ на
период до 2015г.»;
Региональная Целевая Программа «Охрана окружающей среды,
воспроизводство и использование природных ресурсов РТ на 2014-2020гг»
определяет
повышение
эффективности
деятельности
органов
государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей
среды и природопользования.
Цель программы – повышение уровня экологической безопасности граждан,
сохранение и рациональное использование природных ресурсов Республики
Татарстан.
Социальная эффективность программы в области водных объектов
характеризуется:
-рациональным использование водных ресурсов Республики Татарстан и
обеспечением защищенности населения и объектов экономики от
негативного воздействия вод;
-улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний,
обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды.
Задачи:
См: Закон РТ от 19 июля 2012г. № 57-ЗРТ « О внесении изменений в Закон Республики Татарстан « Об
утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы.
2
340
– увеличить численность населения, экологические условия, проживания
которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по
восстановлению и экологической реабилитации водных объектов на 12,793
тыс. человек;
– увеличить протяженность новых реконструированных
инженерной защиты и берегоукрепления до 20,0 км.
сооружений
Общий объем финансирования Программы составляет 5 983,5 млн. рублей, в
том числе средства бюджета Республики Татарстан – 2 906,8 млн. рублей,
средства федерального бюджета – 923,5 млн. рублей, средства бюджетов
муниципальных районов – 2 153,2 млн. рублей.
Нормативные документы (Программы) существуют, задачи поставлены,
средства на реализацию выделены, а проблемы остаются.
Что делать?
Кроме того, в последние десятилетия в республики очень часто возникают
проблемы
связанные со строительством на землях принадлежащим
муниципальным образованиям неучтенных объектов. Так, например
Верхнеуслонском
районе пос. Набережные Моркваши
в
прошел сход
местных жителей требующих прекратить строительство в поселке жилого
комплекса.
Поводом для возмущения стала вырубка лесного массива на
земельном участке размером 10,7га, расположенном возле поселка (вырубка
может резко ухудшить экологическую ситуацию). Решение принималось
келейно без участия местных жителей. Якобы собрание провели 15 человек
основную массу, которых составляли депутаты Верхнеуслонского района и
другие приближенные к ним лица. И земля ушла в частные руки.3 Тяжело
приходится защитникам природы, отстаивающим интересы государства
связанные с захватом
земли на побережьях рек, самовольной порубкой
деревьев в большом количестве
и т.д., они становятся жертвами
откровенного криминала. Так например погиб
Игорь Сапатов, который
занимался вопросами незаконного захвата земель на побережье рек
3
См: Аргументы недели 4 (495),четверг 4 февраля 2016 года.
341
Татарстана, незаконной порубкой деревьев хвойных пород, был убит, убийца
не найден и посей день.4
В Республике Татарстан сложная ситуация складывается и с озерами. В
настоящее время насчитывается более 8 тыс. озер, общая площадь их водной
поверхности
составляет 4,4. тыс. км. или 6,4%
от
всей территории.
Крупные озера на территории г. Казани Средний( 112 га.),Нижний (56,0 га),
и Верхний
Кабан
(25,0 га.). Озеро лебяжье( состоящее из трех озер с
зеркалом 34,4 га.) – в основном все они находятся под защитой государства,
однако они и высыхают и засоряются ( в оз. Кабан сливают отходы ряд
предприятий). Кроме того, на территории города есть озера, которые
нуждаются в защите и охране. Ряд из них пытаются засыпать, к ним можно
отнести Чайковское озеро в Ново-Савиновском районе Казани Наступление
на это озеро ведут автосалоны и больница №7, путем расширения своей
территории, т.е. потехоньку его
засыпают. Озеро Утиное на ул.
Меридианная в 2008-2010 годы было засыпано на одну треть, для того чтобы
разместить школу и сквер. Часть Озера Марьино на ул. Бондаренко (остаток
водно-болотного комплекса
,ондатры)
в пойме р. Казанки где живут утки, чайки
общественность сумела отстоять,
а большую часть нет.
Существует целая система «Голубых озер» на территории г. Казани у
поселков Щербаково, Крутушка и Высокогорского района РТ. С 1972 года
эти озера являются памятником культуры. В 1994 году зона озер стала
заповедной, озера являются одной из
Казани. Однако нынешней зимой
складировать вывезенный
достопримечательностью города
была попытка у поселка Щербаково
снег с химическими примесями
у акватории
озера…..
Указом Президента Российской Федерации 2013 год объявлен годом
охраны окружающей среды. (Указом Президента РТ от 20 октября 2012г. №
У11 УП-883) 2013 год также был объявлен годом экологической культуры и
охраны окружающей среды. Несмотря на временные рамки, неверно
4
См: Аргументы недели №5 (496), четверг 11 февраля 2016
342
рассматривать Год охраны окружающей среды как кратковременную акцию
или кампанию. Это время для анализа современного состояния окружающей
среды района, города, региона, в котором мы живем, время для продолжения
начатых мероприятий по стабилизации экологической обстановки, время
новых природоохранных дел и начинаний, период активных действий в
области экологического воспитания, просвещения, образования. В этой связи
есть необходимость для серьезного анализа состояния окружающей среды
Республики Татарстан, в городах РТ, в акваторий рек и озер.
Партия Ветеранов России (Региональная организация) предлагает:
1. НКО, партиям (включая парламентские), общественным
организациям любой формации, Вузам и Сузам Республики Татарстан взять
под охрану и защиту объекты природы, фауны и флоры.
2. Создать экологические комитеты и ответственных лиц по
месту дислокации организации.
3.Оперативно
реагировать
на
обращения
граждан,
или
полученной информации на проблемы в области охраны окружающей среды,
( в связи, с чем силами организации с учетом информирования органов
местного самоуправления, Министерства экологии и природных ресурсов РТ
оказывать всяческую поддержку общественности и государственным
структурам на территории дислокации организации…..
В РТ
проходит конкурс Кабинета Министров РТ в этой связи «Партия
Ветеранов России» участвует в проекте для получения гранта
343
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие…………………………………………………………………...5.
1. Правовые условия охраны окружающей среды в РФ, РТ……………. 7.
2. Права и обязанности граждан в области охраны окружающей
среды……………………………………………………………………………23.
2.1.Экологические права граждан…………………………………………….27.
2.2. Обязанности каждого по охране природы и бережному отношению к
природным богатствам …………………………………………………..
3. Если нарушены экологические права граждан в Республике
Татарстан ……………………………………………………………………….29.
4.Приложение №1 (Образцы документов о рассмотрении исков в судебные
инстанции)………………………………………………………………………40
344
345
Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе //
Сборник законодательства Российской Федерации . 2004. № 31 ст. 3215; 2006. № 6 ст. 636.
Федеральный закон от 20 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в
ред. от 02.02.2006) // Сборник законодательства Российской Федерации.
2004. № 32 ст. 3283; 2006. №6 ст.631.
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002
г. №127-ФЗ (ред. от 06.12.2011).
Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской федерации» от 08
января 1998 №8-ФЗ (с изменениями от 13 апреля 1999 г., 19 апреля, 25 июля 2002 г.).
Федеральный закон «О государственной тайне» от 21 июля 1993 №5485-1
(ред. от 08.11.2011).
Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе",
346
1. Понятия труда, его общественной организации, предмета и отрасли
трудового права
Труд - это целенаправленная деятельность человека, реализация его
физических и умственных способностей для получения определенных
материальных или духовных благ. Труд может быть индивидуальным (на
своем садово-огородном участке или кустаря-одиночки и т.д.) и в
общественной кооперации труда (на производстве). Нормы трудового права
регулируют труд только в общественной кооперации труда и не регулируют
индивидуальный труд.
Общественная организация труда - это совместный труд как кооперация
труда для получения определенного продукта данного производства, в том
числе и духовного (оркестровая музыка, театр и т.д.), деятельности по
управлению или оказанию определенных услуг сферы обслуживания
населения (медицина, образование и т.д.). Общественная организация труда в
любом обществе имеет две стороны: техническую и социальную. Право не
регулирует техническую сторону (технологические процессы производства
определенного продукта, работу техники, машин и т.д.). Здесь применяются
технические правила, которые в разных странах могут быть одинаковыми.
Право регулирует социальную сторону общественной организации труда общественные (социальные) отношения по труду на производстве.
До советского периода не было самостоятельной отрасли трудового права,
трудовые отношения на производстве регулировались отраслью
гражданского права наравне с отношениями найма услуг по дому, хотя и
были отдельные фабричные законы о промышленном труде (например, Устав
о промышленном труде 1913 г. и несколько уставов по труду в отдельных
отраслях, предусматривавших нормы по труду в сельском хозяйстве,
железнодорожном
транспорте,
торговле
и
др.).
Всего в царской России было около полутора десятков разрозненных
нормативных актов о труде, включая и акты о создании и действии
фабричной инспекции. Но они не создавали самостоятельной отрасли
трудового права, а договор личного найма регулировало гражданское право
наряду
с
договором
найма
вещей,
услуг.
Лишь первый КЗоТ 1918 г. впервые в мире породил самостоятельную
отрасль трудового права, регулирующую поведение людей по труду в
общественной кооперации труда. В других странах самостоятельные отрасли
трудового права стали появляться главным образом после второй мировой
войны (1946-1947 гг.), ныне большинство развитых стран мира имеют
самостоятельные
отрасли
трудового
права.
Трудовым правом называется одна из важнейших отраслей российского
права, регулирующая при активном участии ее субъектов трудовые
отношения работников с работодателями и другие непосредственно с ними
связанные, производные от трудовых отношения (т.е. все отношения по
труду на производстве) и устанавливающая права и обязанности субъектов
347
трудового права и ответственность за их нарушение, сочетая интересы
субъектов
трудового
права
и
всего
общества,
государства.
Предметом трудового права являются следующие девять
общественных отношений, связанных с трудом на производстве:
1) отношения по содействию занятости и трудоустройству у данного
работодателя;
2) трудовые отношения работника с работодателем по использованию и
условиям
его
труда.
Основной предмет трудовых отношений - работа работника по
оговоренной с ним его трудовой функции при подчинении дисциплине
данной организации. Трудовые отношения имеются у всех работников,
повседневно выполняющих лично работу в общем процессе труда на данном
производстве и являющихся членами его трудового коллектива. Эти
отношения выражают волевую часть производственных отношений,
поскольку возникают и прекращаются по воле работника и работодателя.
В новом Трудовом кодексе есть глава 2 о трудовом отношении. В ней
дается не только само понятие и основания его возникновения, но и указаны
основные права и обязанности сторон, что является содержанием трудового
правоотношения как уже урегулированного правом трудового отношения.
Поэтому здесь надо различать предмет права - отношение и уже
урегулированное правом отношение (т. е. правоотношение). Конечно, в
действительной жизни нет не урегулированного правом трудового
отношения. Оно всегда выступает уже как трудовое правоотношение. В ст. 1
Трудового кодекса перечислены 8 непосредственно связанных с трудовым
иных отношений, которые тоже являются предметом регулирования
законодательства
о
труде;
3) отношения по организации труда и управлению трудом, участию в
управлении
организацией;
4) отношения по социальному партнерству, ведению коллективных
переговоров, заключению коллективных договоров и социально-партнерских
соглашений;
5) отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и
повышению квалификации работников непосредственно у данного
работодателя;
6) отношения надзорных и контрольных органов (Рострудинспекции,
государственных специализированных и профсоюзных инспекций и т.д.) с
работодателем, администрацией производства по вопросам соблюдения
трудового
законодательства
и
охраны
труда;
7) отношения по участию работников и профсоюзов в установлении
условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных
закономслучаях;
8)отношения по материальной ответственности сторон трудового
отношения за вред (ущерб), причиненный по вине одной стороны другой.
Данные отношения могут быть двух видов в зависимости от того, какая
сторона причинила вред: а) по материальной ответственности работодателя
348
за вред, нанесенный работнику трудовым увечьем или нарушением его права
на труд, в том числе за моральный вред и б) по материальной
ответственности работника, причинившего ущерб имуществу работодателя.
Данные отношения возникают только у тех работников, которые нанесли
ущерб или которым причинен вред. Большинство же работников их не
имеют;
9)отношения по разрешению индивидуальных или коллективных
трудовых споров, возникающие лишь у некоторых работников и отдельных
рабочих коллективов. Когда появляется такой трудовой спор, второй
стороной этих отношений является орган, решающий данный спор (комиссия
по
трудовым
спорам,
суд
и
т.п.).
Ведущими из перечисленных отношений являются трудовые отношения
работника с работодателем (предприятием, организацией). Остальные восемь
или предшествуют трудовым (по обеспечению занятости) или всегда им
сопутствуют, а некоторые могут последовать (например, по трудовым спорам
об увольнении). По своему характеру отношения, указанные в п. 3, 4, 5, организационно-управленческие, они всегда сопутствуют трудовому
отношению, а указанные в п. 6, 8, 9, - охранительные, направленные на
обеспечение соблюдения трудового законодательства, охраны труда и
ответственности за их нарушение. В Трудовом кодексе они определяются как
непосредственно
связанные
с
трудовыми
отношениями.
Все отношения предмета трудового права возникают у работников в связи
с их трудовыми отношениями, и поэтому мы говорим, что предметом
трудового права являются трудовые отношения работников производства и
остальные восемь - непосредственно с ними связанные общественные
отношения.
Отношения по государственному социальному страхованию ранее
входили в предмет отрасли трудового права. Ныне же они выделены в
предмет самостоятельной новой отрасли права - права социального
обеспечения.
Предмет отрасли трудового права как системы отношений, регулируемых
нормами трудового права (выше перечисленные девять общественных
отношений по труду работника на производстве), надо отличать от предмета
науки трудового права, учебного курса. Их предметом является изучение
самих норм трудового законодательства, не только российского, но и
международного, а также их истории и учений о правоотношениях сферы
трудового права.
349
Методом трудового права называется комплекс следующих / шести
способов правового регулирования, т.е. воздействия законодателя через
нормы права на волю людей, их поведение в труде на производстве в нужном
для общества направлении:
1) сочетание централизованного и локального (местного) регулирования,
нормативного (трудовым законодательством) и договорного. Соотношение
ныне изменяется все больше в сторону расширения локального и
договорного способов, а централизованное нормативное устанавливает
минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может
снижаться;
2) договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК
"Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с
ними отношений в договорном порядке" предусматривает, что это
регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения
работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений,
трудовых
договоров;
3) равноправие сторон трудовых отношений при заключении и
расторжении трудовых договоров и подчинение их в процессе труда
трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка
данной
организации;
4) участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые
коллективы в правовом регулировании труда (в установлении и применении
норм
трудового права),
контроле
за
соблюдением
трудового
законодательства;
5) специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие
органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной
защитой по индивидуальным правам и паритетного органа (примирительной
комиссии) и третейского (трудовой арбитраж или посредник) по
коллективным
трудовым
правам,
вплоть
до
забастовки;
6) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда.
Единство выражается в общих для всех производств на всей территории
страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда
и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в
общих нормах трудового законодательства (общая норма означает
распространение
ее
на
всех
работников).
Дифференциация правового регулирования труда (т. е. различие)
выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным
работникам, и проводится законодателем, учитывающим в нормах права ее
основания. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные
нормы (льготы, ограничения, приспособления), являются следующие:
вредность
и
тяжесть
условий
труда;
- климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;
- субъектные основания: физиологические особенности женского
организма (его материнская роль), а также социальную роль одинокой
350
матери (одинокого отца), психофизиологические особенности неокрепшего
организма и характера подростка, ограниченную трудоспособность
инвалидов;
- специфика краткой трудовой связи временных и сезонных работников,
особенность трудовой связи членов производственных кооперативов;
- особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация),
сочетание
труда
с
обучением;
- специфика содержания труда и ответственный характер труда
государственных
служащих,
судей,
прокуроров,
специфика
и
ответственность труда работников транспортных отраслей, значение и роль
труда в руководстве производством руководителей организаций.
Специальные нормы дифференциации трудового права - трудовые льготы
(их большая часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации)
и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) - позволяют с учетом
указанных ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять
основные
трудовые
их
права
и
обязанности.
В Трудовом кодексе дифференциации трудового права посвящен
специальный раздел XII "Особенности регулирования труда отдельных
категорий работников". В ст. 249 гл. 39 "Общие положения" указывается, что
"Особенности регулирования труда - это нормы, частично ограничивающие
применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие
дополнительные правила для отдельных категорий работников",
следовательно, эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у
госслужащих, судей и др.) или нормы-льготы (для женщин,
несовершеннолетних, инвалидов и др.). В то же время в статье не указаны
специальные нормы-приспособления (учет специфики труда, отраслевая
дифференциация
норм).
Надо также учитывать, что ТК в разделе XII указал не всех работников с
особенностями правового регулирования их труда. Например, такие
особенности предусматривают специальные федеральные законы о
государственных служащих, статусе судей, Положение о прокуратуре.
Дифференциация отражается также в различных видах трудовых договоров,
о чем будет сказано далее.
351
Принципы Трудового права
Под
правовым
принципом
принято
понимать
выраженные
в
законодательстве исходные начала, руководящие идеи, характеризующие
основное содержанке и внутреннее единство правового регулирования
общественных отношений.
Принципы трудового права:
1) принцип свободного распоряжения гражданами своими способностями к
труду;
2) принцип равного вознаграждения за равный труд без какой бы то ни
было дискриминации;
3. принцип недопустимости ухудшения положения работников ниже
уровня, предусмотренного действующим законодательством о труде.
К принципам трудового права относятся:
1. свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно
выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.
Свобода труда означает, что только гражданин определяет, где ему проявить
свои знания и способности. Он может вступить в трудовое отношение с
работодателем или заняться предпринимательской либо иной не
запрещенной законом экономической деятельностью. Свобода труда
означает и право вообще не заниматься трудом. Свобода труда несовместима
с дискриминацией и принудительным трудом. Только способности человека,
его деловые качества, знания и опыт должны учитываться как при
заключении трудового договора, так и при продвижении по работе.
Так, согласно ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для
реализации своих трудовых прав.
2.запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. В
соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд запрещен.
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какоголибо наказания (насильственного воздействия), в том числе:



в целях поддержания трудовой дисциплины;
в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для
нужд экономического развития;
352


в качестве меры наказания за наличие или выражение политических
взглядов или идеологических убеждений, противоположных
установленной политической, социальной или экономической системе;
в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной,
национальной или религиозной принадлежности.
К принудительному труду относятся:


нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или
выплата ее не в полном размере;
oтребование работодателем исполнения трудовых обязанностей от
работника, если работник не обеспечен средствами коллективной или
индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью
работника.
2. защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
3. обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда,
в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и
гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени,
предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих
праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска
4. равенство прав и возможностей работников
5. обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном
размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей
достойное человека существование для него самого в его семьи, и не
ниже установленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда;
6. обеспечение равенства возможностей работников без всякой
дискриминации на продвижение по работе с учетом
производительности труда, квалификации и стажа работы по
специальности, а также на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации;
7. обеспечение права работников и работодателей на объединение для
защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать
профессиональные союзы и вступать в них
8. обеспечение права работников на участие в управления организацией в
предусмотренных законом формах;
9. сочетание государственного и договорного регулирования трудовых
отношений в иных непосредственно связанных с ними отношений;
10.социальное партнерство, включающее право на участие работников,
работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;
11.обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей;
353
12.установление государственных гарантий по обеспечению прав
работников и работодателей, осуществление государственного надзора
в контроля за их соблюдением;
13.обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав
и свобод, в том числе в судебном порядке;
14.обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных
трудовых споров, а также права на забастовку в
порядке,установленном трудовым кодексом РФ
15.обязанность сторон трудового договора соблюдать условия
заключенного договора, включая право работодателя требовать от
работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного
отношения к имуществу работодателя в право работников требовать от
работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к
работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих
нормы трудового права;
16.обеспечение права представителей профессиональных союзов
осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового нрава;
-обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период
трудовой деятельности;
17.обеспечение права на обязательное социальное страхование
работников.
354
Источники Трудового права
Система источников трудового права включает все источники трудового
права: законы, подзаконные акты, вплоть до нормативных частей
коллективных договоров, соглашений, классифицированных не только по
предмету, но и по подчиненности, субординации актов.
Все источники трудового законодательства классифицируются на законы и
подзаконные акты по степени их важности и субординации. Но их можно
классифицировать
и
по
другим
основаниям:
1. по системе отрасли трудового права: акты, относящиеся к общей части
(Конституция РФ, гл. 1 ТК РФ), и акты, относящиеся только к отдельным
институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору,
рабочему времени и времени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым
спорам и др.);
2. по органам, их принимающим: законы Государственной Думы РФ, указы и
распоряжения
Президента
РФ,
постановления
и
распоряжения
Правительства, положения, правила, приказы, решения, принятые
министерствами и ведомствами по вопросам труда, его оплаты и охраны, а
также рекомендации, разъяснения и др. Федеральный закон принимается
Государственной Думой РФ и затем одобряется Советом Федерации и
подписывается Президентом РФ. Законы субъектов Федерации не должны
противоречить Конституции РФ и Федеральным законам;
3. сфера действия: общефедеральные (Конституция РФ, ТК РФ),
республиканские, областные и других субъектов Федерации, отраслевые
(ведомственные), действующие только в данной отрасли (например
отраслевое тарифное социально-партнерское соглашение), уставы,
положения (о дисциплине работников отдельных отраслей), межотраслевые
акты (правила, стандарты по технике безопасности, охране труда),
муниципальные (местные, районные, городские), и локальные, действующие
только для работников данного предприятия, организации.
Одним из основных источником трудового права является Конституция
1993 г.Конституция РФ закрепляет основные трудовые права всех граждан,
основные принципы правового регулирования труда, предопределяет
содержание основных институтов особенной части трудового права, которые
направлены в свою очередь на обеспечение юридических гарантий
конституционных трудовых прав. Конституция РФ закрепляет принцип
законности в сфере труда (ст. 7), ее высшую юридическую силу, равноправие
перед законом и судом (ст. 30) и устанавливает, что общепризнанные
принципы и нормы международного правового регулирования труда
являются составной частью системы трудового права (ст. 15).
355
Другим источником трудового права является Трудовой кодекс РФ.Кодекс
вступил в силу с 1 февраля 2002 г.
В Трудовом кодексе всего 424 статьи, сгруппированные в 14 разделов, шесть
частей и 62 главы.
Источники трудового права
представляют собой акты, содержащие
правовые нормы, посредством которых регулируются трудовые отношения.
Источники трудового права подразделяются на федеральные и локальные.
К федеральным источникам относятся:
1) Конституция Российской Федерации, которая является юридической
базой
трудового законодательства;
2) федеральные законы, содержащие нормы трудового пр\'ава;
3) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197ФЗ
(в ред. от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ);
4) нормативные Указы Президента РФ, направленные на регуляцию
трудовых
отношений;
5) постановления Правительства
составляющие
предмет трудового права;
РФ,
регулирующие
отношения,
6) нормативные акты министерств, ведомств и комитетов Российской
Федерации;
7) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по
спорным
вопросам трудовых отношений.
Следует отметить, что акты Пленума Верховного Суда Российской
Федерации
сами по себе являются источниками права. Они не могут вводить новые
нормы
или изменять старые. Но в результате обобщения судебной практики
Верховный
Суд РФ может прийти к выводу о необходимости внесения изменений в
действующее законодательство.
356
К локальным источникам трудового права относятся:
1) нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации;
2) правотворчество органов местного самоуправления;
3) правила
предприятии;
внутреннего
трудового
распорядка,
установленные
на
4) коллективные договоры и соглашения;
5) трудовые договоры (контракты);
6) приказы и распоряжения руководителей предприятий и учреждений.
Особое место среди источников трудового Права занимают акты
Международной организации труда (МОТ). Российская Федерация признала
действие на своей территории пятидесяти конвенций МОТ.
Важнейшим источником трудового права является основной закон РФ Конституция 1993 г. Конституция РФ закрепляет основные трудовые
права всех граждан, основные принципы правового регулирования
труда, предопределяет содержание основных институтов особенной
части трудового права, которые направлены в свою очередь на
обеспечение юридических гарантий конституционных трудовых прав.
Конституция РФ закрепляет принцип законности в сфере труда (ст. 7), ее
высшую юридическую силу, равноправие перед законом и судом (ст. 30)
и устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы
международного правового регулирования труда являются составной
частью системы трудового права (ст. 15). Прямо относится к трудовому
праву ст. 37 Конституции РФ, закрепляющая основные трудовые права
граждан, а также ее ст. 32, 34, 41, 43, 44. Основные трудовые обязанности в
Конституции РФ 1993 г. не указаны, но они предусмотрены Кодексом и
другими российскими законами (о государственной федеральной службе и
т.д.). Статья 76 Конституции РФ разграничивает компетенцию Федерации и
ее субъектов по принятию норм трудового законодательства и устанавливает
субординацию
актов
трудового
права.
^ Другим важнейшим источником трудового права является
Трудовой кодекс РФ. Кодекс вступил в силу с 1 февраля 2002 г., и с этой
даты КЗоТ 1971 г. со всеми его изменениями и дополнениями перестал
действовать. Новый Трудовой кодекс РФ - четвертый по счету. Первый был
принят в 1918 г. С его принятием образовалась самостоятельная отрасль
трудового нрава, регулирующая труд. Второй КЗоТ (1922 г.), действовавший
почти 50 лет, в отличие от первого предусматривал нормы всех институтов
357
трудового права, кроме норм об обеспечении занятости. Этот КЗоТ РСФСР
сыграл большую роль в развитии трудового права не только России, но и
других республик бывшего СССР, оказал определенное влияние и на
международно-правовое
регламентирование
труда,
конвенции
и
рекомендации
МОТ
по
важнейшим
вопросам
труда.
Третий КЗоТ РФ, принятый в декабре 1971 г. и вступивший в силу с 1
апреля 1972 г., за 30 лет его действия 12 раз изменялся. Но наиболее
кардинальные изменения были внесены Законом от 25 сентября 1992 г. Этот
КЗоТ значительно расширил права работников и их гарантии, права
профсоюзов и закрепил в общем виде полномочия трудовых коллективов. В
соответствии с Федеральным законом о занятости 1993 г. в него была
дополнена гл. III-A о содействии занятости и трудоустройству.
358
В новейших российских федеральных законах по-новому урегулированы
многие вопросы труда. Поэтому из КЗоТа исключены были ряд статей и
сделаны
отсылки
к
соответствующим
законам.
Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "Об основах охраны труда в
Российской Федерации" (СЗ РФ, 1999, 29, ст. 3702) имеет широкую сферу
действия, превышающую сферу действия трудового права, поскольку он
применяется и к труду по другим отраслям права (гражданского,
административного). Существенное значение имеют и такие Федеральные
законы, как "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24
ноября 1995 г. 175-ФЗ, "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности"
от
12
января
1996
г.
10-ФЗ.
Право законодательной инициативы согласно ст. 104 Конституции РФ
имеют Президент РФ, Совет Федерации и каждый его член, депутаты
Государственной Думы, Правительство РФ, представительные органы
субъектов Федерации, а также по вопросам их ведения - Конституционный
Суд
РФ
и
Верховный
Суд
РФ.
В Трудовом кодексе всего 424 статьи, сгруппированные в 14 разделов,
шесть
частей
и
62
главы.
Новый Кодекс, как указывалось ранее, сохранил на 70 процентов
содержание норм КЗоТ. Но он значительно восполнил пробелы КЗоТ и
создал ряд новых норм, лучше отвечающих нынешним реалиям в сфере
труда. Кодекс повысил значение социально-партнерских отношений в сфере
труда, особенно на уровне организации, как индивидуальных, так и
коллективных, расширил круг вопросов, регулируемых договорным
порядком, развил механизмы обеспечения выполнения договоров о труде. В
Кодексе усовершенствованы регулятивная и защитная функции трудового
права. Он, с одной стороны, увеличил гарантии трудовых прав работников,
например о размере МРОТ не ниже прожиточного минимума, о правовых
последствиях задержки выплаты начисленной работнику оплаты, о более
коротком (шестимесячном) сроке для первого отпуска в данной организации
и др. С другой стороны, как указывалось, в Кодексе есть и недостатки,
которые, думается, сократятся в процессе его практического применения.
И самым большим недостатком ТК, по нашему мнению, является именно
отсутствие в нем наиважнейших ныне вопросов: о праве на труд, его
понятии, четких его гарантиях, о содействии занятости и трудоустройству, о
полномочиях трудовых коллективов, которые во всем мире постепенно
признаются, а у нас признанная миром производственная демократия
значительно
Кодексом
урезана.
В Кодексе, как указывалось, 14 разделов со следующими их названиями:
Раздел
I.
"Общие
положения".
Раздел
П.
"Социальное
партнерство
в
сфере
труда".
Раздел
III.
"Трудовой
договор".
Раздел
IV.
"Рабочее
время".
Раздел
V.
"Время
отдыха".
Раздел
VI.
"Оплата
и
нормирование
труда".
359
Раздел
VII.
"Гарантии
и
компенсации".
Раздел
VIII.
"Трудовой
распорядок.
Дисциплина
труда".
Раздел
IX.
"Подготовка
и
переподготовка
кадров".
Раздел
X.
"Охрана
труда".
Раздел XI. "Материальная ответственность сторон трудового договора".
Раздел XII. "Особенности регулирования труда отдельных категорий
работников".
Раздел XIII. "Защита прав работников. Разрешение трудовых споров.
Ответственность
за
нарушение
законодательства
о
труде».
Раздел
XIV.
«Заключительные
положения».
Как видим, разделы ТК отражают, как правило, самостоятельные
институты трудового права (в КЗоТ это было по главам).
Последние изменения в Трудовой Кодекс были внесены ФЗ № 185 от 2 июля
2013г.
Все другие акты трудового законодательства, как федеральные, так и
субъектов Федерации, органов местного самоуправления и локальные,
принятые в организации, должны соответствовать Кодексу, не противоречить
ему. Нормативные указы Президента Российской Федерации по вопросам
трудовых и непосредственно связанных с ними отношений не должны
противоречить Кодексу и иным федеральным законам (ст. 5 ТК).
В случае противоречия между Кодексом и иным федеральным законом
применяется Кодекс. А если вновь принятый федеральный закон
противоречит Кодексу, то этот закон будет применяться лишь при условии
внесения
в
Кодекс
соответствующих
изменений.
Такие источники трудового права, как федеральные законы, появились
лишь в последнее десятилетие. А в советский период Россия кроме КЗоТ
никаких других федеральных законов не имела и руководствовалась
союзным трудовым законодательством. Ныне есть уже, кроме Кодекса, целая
система федеральных законов по вопросам труда, и как источники трудового
права они подлежат изучению в учебном курсе данной отрасли. Это:
- Закон РФ от 11 марта 1992 г. "О коллективных договорах и
соглашениях", впервые урегулировавший социально-партнерские отношения
на уровне выше предприятия, организации и по-новому урегулировавший
порядок
заключения
коллективных
договоров;
- Закон РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской
Федерации" (Ведомости РФ, 1991, 18, ст. 565; 1992, 34, ст. 1974. Новая
редакция от 20 апреля 1996 г.- Российская газета, 1996, 6 мая), определивший
государственную политику по обеспечению занятости и гарантии
безработным;
- Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации",
установивший правовой статус судей, в том числе и основания для
приостановления
и
прекращения
их
полномочий;
- Закон РФ от 23 ноября 1995 г. "О порядке разрешения коллективных
трудовых споров" и другие новейшие законы РФ (об образовании, о
прокуратуре, о государственной федеральной службе и т.п.).
360
Индивидуальные трудовые договоры не являются источниками трудового
права, но они представляют определенную договорную часть всего
механизма правового регулирования труда, которая при переходе к
рыночным отношения расширяется. Не все акты регулирования труда
являются источниками трудового права. Например, социально-партнерские
соглашения, коллективные договоры, хотя и являются договорным
регулированием, но их нормативная часть подходит под понятие источника
трудового права, поскольку в них могут быть локальные нормы права, чего
нельзя сказать об индивидуальном трудовом договоре (т.е. в нем нет нормы
трудового права). Это акт договорного правоприменения трудового
законодательства со стороны двух договаривающихся сторон: работника и
работодателя, устанавливающий сроки и порядок применения трудового
законодательства к конкретному работнику, его условия труда.
Индивидуальный трудовой договор можно назвать актом индивидуальноправового регулирования.
Функции трудового права
Функции трудового права определяются задачами, стоящими перед
трудовым законодательством. Эти задачи изложены в ст. 1 ТК РФ.
Обратившись к содержанию указанной статьи, нельзя не заметить, что
поставленные задачи в большей степени носят декларативный характер.
Исходя из задач, поставленных Трудовым кодексом, можно выделить две
функции трудового права: регулятивную и содействующую.
Регулятивная функция распространяет свое действие на трудовые и
связанные с ними отношения.
Содействующая функция состоит в том, что трудовое право не
непосредственно выполняет ее, а совместно с другими социальными
институтами (правовыми и неправовыми). Трудовое право призвано
содействовать: росту производительности труда; улучшению качества
работы; повышению эффективности материального производства; подъему
материального и культурного уровня жизни населения; укреплению трудовой
дисциплины;
постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную
необходимость каждого трудоспособного человека. К этому можно
добавить, что трудовое право содействует созданию рынка рабочей силы
для обеспечения
нужд производства.
Правоотношения в сфере трудового права
361
Правоотношения в сфере трудового права - это урегулированные трудовым
законодательством трудовые отношения, производные от них, а также иные
тесно связанные с трудовыми отношения.
Трудовые правоотношения
должны
отвечать
следующим критериям:
это волевое поведение и регулируется нормами трудового права.
Только после реализации норм трудового права в данные отношения они
переходят в правоотношения.
Каждое правоотношение складывается из элементов: объекта, субъекта,
содержания, основания возникновения и прекращения.
Объект правоотношений сферы трудового права - результаты трудовой
деятельности, различные социально-экономические блага, удовлетворяющие
требованиям работника и работодателя. В охранительных правоотношениях это охрана материального интереса и трудовых прав.
Субъекты трудовых правоотношений:
- граждане (при трудоустройстве) как российские, та и иностранные,
- работники,
- работодатели (юридические
предприниматели),
и физические лица,
индивидуальные
- органы службы занятости в правоотношениях по обеспечению занятости;
органы государственной власти,
- органы местного самоуправления как социальные партнеры в социальнопартнерских правоотношениях;
- органы надзора и контроля в правоотношениях по надзору и контролю за
соблюдением трудового законодательства;
- юрисдикционные органы в правоотношениях по разрешению трудовых
споров.
Обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение,
изменение и прекращение правоотношений, называются юридическими
фактами. Например, правоотношение по трудоустройству возникает между
органом трудоустройства и гражданином на основании такого юридического
факта, как обращение гражданина с заявлением о содействии в устройстве на
работу; правоотношение по профессиональной подготовке и переподготовке
непосредственно у работодателя возникает в результате заключения
362
ученического договора. Особенность этих фактов состоит в том, что
таковыми в трудовом праве не могут служить события, правонарушения,
единичный административный акт. Указанные факты в трудовом праве
представляют собой правомерные действия (волеизъявления работника и
руководителя, действующего от имени работодателя), совершаемые с целью
установить трудовые правоотношения. Поскольку они являются именно
правомерными волеизъявлениями людей, их называют юридическими
актами.
Содержание правоотношений в сфере трудового права включает
совокупность разнообразных корреспондирующих прав и обязанностей
сторон. Например, содержание правоотношений по надзору и контролю за
соблюдением трудового законодательства включает права и обязанности
сторон, связанные с восстановлением нарушенных прав работников в
результате противоправных действий работодателя, а также привлечением к
ответственности виновных должностных лиц.
2. Система отношений в трудовом праве
По характеру правоотношений.
1) трудовые отношения - главный элементом в системе отношений,
образующих предмет трудового права. В широком смысле понятие
"трудовые отношения" - весь спектр отношений, составляющих предмет
трудового права. В узком смысле - конкретные отношения между
работником и работодателем, возникающие на основании трудового
договора и фактического допуска к работе. Центральным звеном в системе
отношений, образующих предмет трудового права, трудовые отношения
являются потому, что все остальные виды отношений связаны с ними и
обусловлены их существованием. В подавляющем большинстве случаев
прекращение трудовых отношений приводит к прекращению и других
отношений, входящих в предмет трудового права.
2) Отношения, которые предшествуют трудовым – это отношения по
трудоустройству, которые предшествуют возникновению собственно
трудовых отношений.
Подавляющее
большинство
отношений существуют
параллельно
с трудовыми. Это отношения, сопутствующие трудовым. Сопутствующие
отношения призваны создавать соответствующие законодательству условия в
процессе трудовой деятельности, призваны обеспечить правомерное
поведение субъектов трудовых отношений, создавать дополнительные
условия реализации правовых норм в трудовые отношения.
К сопутствующим относятся:
363
- отношения по организации и управлению трудом. Самостоятельное
выполнение работы без участия в этом процессе работодателя может
свидетельствовать об отсутствии трудовых отношений.
- отношения по применению мер поощрения или дисциплинарных
взысканий.
- отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению
квалификации работников. Данные отношения могут повлечь изменение
содержания трудовых отношений, в частности, поручение работнику работы
в соответствии с полученными в процессе обучения навыками.
- отношения по ведению коллективных
коллективных договоров и соглашений.
переговоров,
заключению
- отношения по участию работников и профессиональных союзов в
установлении условий труда и применении трудового законодательства.
- отношения по материальной ответственности работников и работодателей,
состоящих в трудовых отношениях.
- отношения по обязательному социальному страхованию работников
работодателем. За счет средств выплачиваемых страховых взносов
производится возмещение работнику утраченного заработка при получении
увечья,
профессионального
заболевания,
в
случае
временной
нетрудоспособности.
- отношения по надзору за соблюдением трудового законодательства,
включая профсоюзный контроль за соблюдением прав работников.
- отношения по разрешению индивидуальных трудовых споров между
работником и работодателем.
- отношения по урегулированию коллективных трудовых споров.
- отношения по самозащите работниками трудовых прав. В этих отношениях
работник самостоятельными действиями (бездействием) пытается устранить
допущенные работодателем в трудовых отношениях правонарушения.
3) Отношения, вытекающие из трудовых. Например, после прекращения
трудовых отношений уволенный гражданин может предъявить к
работодателю требования о восстановлении на работе, оплате времени
вынужденного прогула, возмещении материального и компенсации
морального вреда. В свою очередь и работодатель вправе предъявить к
уволенному работнику требования о возмещении причиненного по его вине
материального ущерба. В указанных отношениях может появиться как
364
основание для продолжения трудовых отношений, так и условия устранения
допущенных в трудовых отношениях правонарушений. Эти отношения
выполняют обеспечительную функцию по отношению к трудовым.
Рассмотренный перечень отношений не является исчерпывающим.
3. Понятие и основания возникновения, изменения
и прекращения трудовых правоотношений
Под трудовыми признаются отношения, основанные на соглашении между
работником и работодателем о личном выполнении работником за плату
трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации
или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового
распорядка
при
обеспечении
работодателем
условий
труда,
предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором,
соглашениями, трудовым договором.
Основания возникновения трудовых отношений.
1) на основании трудового договора между работником и работодателем,
заключаемого ими в соответствии с ТК РФ. Данное основание имеет место в
большинстве случаев.
2) на основании сложного юридического состава. В случаях и порядке,
которые установлены трудовым законодательством, или уставом
(положением) организации, трудовые отношения возникают на основании
трудового договора в результате:
Основания прекращения правоотношения:
а) соглашение сторон (обоюдная воля, т.е. инициатива сторон);
б) волеизъявление каждой из сторон: инициатива работника либо инициатива
работодателя;
в) волеизъявление (акт) органа, не являющегося стороной трудового
правоотношения, либо прекращение по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон (призыв работника на военную службу, осуждение работника к
наказанию, исключающему продолжение прежней работы и т.п.).
4. Содержание трудового отношения
Содержанием трудового отношения являются права и обязанности сторон
трудового отношения.
Причем
данные
права и обязанности носят
корреспондирующий характер. То есть праву работника корреспондирует
соответствующая обязанность работодателя по его реализации, и наоборот.
365
Трудовое правоотношение состоит из целого комплекса трудовых прав и
обязанностей, т.е. является сложным, но единым правоотношением и носит
длящийся характер.
Субъективное право - защищенная законом возможность (юридическая мера
свободы)
управомоченного
лица
(одного
субъекта
трудового
правоотношения) требовать от другого - обязанного субъекта - совершения
определенных действий (определенного поведения). Субъективная
обязанность - юридическая мера должного поведения обязанного лица, иначе
говоря, субъективная обязанность состоит в должном поведении,
соответствующем субъективному праву.
Основные права и обязанности работников перечислены в ст. 21 ТК РФ:
Работник имеет право на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора;
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
своевременную и в
полном объеме
выплату заработной платы
в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и
качеством выполненной работы;
отдых, нормальную продолжительность рабочего времени, сокращенного
рабочего
времени для отдельных профессий
и категорий работников,
предоставление еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных
дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны
труда на рабочем месте;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов;
участие в управлении организацией;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов
запрещенными законом способами;
всеми не
некоторые другие права.
Работник обязан:
366
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него
трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю о возникновении ситуации,
представляющей
угрозу
жизни и здоровью
людей,
сохранности имущества работодателя.
Впервые в ТК (ст. 22) получили
права и обязанности работодателя.
закрепление основные
(статутные)
Работодатель имеет право:
заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками;
вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей
и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения правил
внутреннего трудового распорядка;
привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности;
принимать локальные нормативные акты;
создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты
своих интересов и вступать в них.
Работодатель обязан:
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты,
содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия
коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
367
обеспечивать безопасность и условия труда;
обеспечивать работников оборудованием, инструментами и т.п.;
обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
выплачивать в полном размере и в установленные сроки заработную плату;
вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор;
знакомить работников под
роспись с принимаемыми локальными
нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой
деятельностью;
осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке,
установленном федеральными законами;
возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими
трудовых обязанностей;
исполнять иные обязанности.
Перечень обязанностей работодателя, предусмотренный ст. 22 ТК, не
является исчерпывающим.
5.Отличие трудового отношения от других гражданско-правовых отношений,
возникающих при использовании труда
В теории и практике имеет огромное значение правильное разграничение
трудовых отношений и других отношений, возникающих при использовании
труда.
Возникновение трудовых
отношений
влечет
появление у работодателей
дополнительных
обязанностей,
корреспондирующих правам работников, в частности, по созданию условий
труда, предоставлению времени отдыха, ограничению рабочего времени и
другим. В то время как гражданские отношения избавляют работодателя от
множества лишних хлопот, например, по страхованию работников от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Поэтому работодатели зачастую трудовые отношения пытаются скрыть под
личиной гражданских отношений. В связи с чем критерии разграничения
трудовых отношений и других отношений, возникающих при использовании
труда, имеют первостепенное значение.
1) Субъектами трудовых отношений всегда являются работник и
работодатель. Одной из сторон этих отношений всегда выступает человек и
368
гражданин. Субъектами гражданских отношений в сфере труда могут быть и
юридические лица.
2) В трудовых отношениях работник выполняет определенную трудовую
функцию, то есть работу по определенной специальности, квалификации или
должности. Достижение отдельных результатов, выполнение конкретного
задания не является основанием для прекращения трудовых отношений.
Гражданские отношения связаны с выполнением индивидуальноконкретного задания и достижением конкретного результата. После
выполнения задания и достижения конкретного результата гражданские
отношения прекращаются. Трудовые отношения, как правило, продолжаются
и после выполнения конкретного задания, так как работник принимается на
работу не для выполнения конкретного задания, а для работы по
определенной трудовой функции.
3)
в трудовых отношениях
работник должен лично выполнять
соответствующую работу, не может поручить выполнение своей работы
другому лицу. Фактическое допущение работодателем другого физического
лица для выполнения трудовой функции за работника означает
возникновение новых трудовых отношений между вновь допущенным к
работе и работодателем. При этом у работодателя сохраняются отношения и
с работником, который раньше был допущен до выполнения указанной
работы.
В гражданских отношениях физическое лицо может поручить выполнение
работы по договору и другим лицам. Фактическое выполнение конкретного
задания другим лицом не влечет возникновение гражданских отношений
между ним и лицом, в интересах которого выполняется задание, так как
названные лица в договорные отношения не вступали.
4) Трудовые отношения характеризуются длительностью, по общему правилу
срок их действия не определяется. Гражданские отношения всегда
ограничены периодом выполнения конкретной работы. Однако указание в
договоре на выполнение конкретной работы не всегда означает
возникновение гражданских отношений, если он выполняет работу по
определенной трудовой функции - по должности бухгалтера (срочный
трудовой договор).
5) В трудовых отношениях работодатель обязан организовать процесс труда.
Работник обязан подчиняться законным распоряжениям полномочных
представителей работодателя. В гражданских отношениях стороны
выполняют свои обязанности независимо друг от друга. В трудовых
отношениях работодатель обязан создать соответствующие законодательству
условия для выполнения порученной работнику работы. В гражданских
369
отношениях ответственность за ненадлежащее выполнение задания несет
лицо, взявшее на себя такие обязательства.
6) В гражданских отношениях субъекты характеризуются независимостью
друг от друга. В трудовых отношениях работник зависит от работодателя при
осуществлении трудовой деятельности.
7)В гражданских отношениях вознаграждение выплачивается за
конкретный результат (как до его достижения так и после).
В трудовых отношениях выплата вознаграждения регулярно не реже 2 раз в
месяц.
8)В гражданских правоотношениях вознаграждение может иметь натуральну
ю форму. В трудовых – денежную.
К числу трудовых не относят отношения, связанные с прохождением
различных видов службы. Подобная трактовка законодательства вступает в
противоречие со ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство перед
законом и судом независимо от должностного положения. В связи с чем
отношения лиц, проходящих службу, следует признавать трудовыми.
Правовых оснований для выделения этих отношений в самостоятельную
группу найти невозможно.
Если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера,
однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим
договором фактически
регулируются
трудовые
отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу
части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О
применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской
Федерации").
Субъекты Трудовых отношений
Понятие и виды субъектов трудового права, их правовой статус
Субъекты трудового права - это участники трудовых и иных
непосредственно с ними связанных отношении.
Субъекты трудового права являются сторонами правоотношений
трудового права и как таковые - носителями трудовых прав и
соответствующих им трудовых обязанностей.
370
Виды субъектов трудового праваопределяются применительно к составу
общественных отношений, являющихся предметом трудового права. При
этом один и тот же субъект, например работодатель или работник, может
быть субъектом не одного, а одновременно нескольких отношений трудового
права (например трудового отношения, отношения по материальной
ответственности за вред, отношения по рассмотрению трудовых споров).
Виды субъектов трудового права:
-граждане(работники);
-работодатели;
-представители работников и работодателей;
- профкомы или иные уполномоченные работниками выборные на
производстве органы;
- социальные партнеры в лице их соответствующих представителей на
федеральном, отраслевом, региональном, территориальном и
профессиональном уровне;
- органы службы занятости и трудоустройства, органы по рассмотрению
трудовых споров, органы надзора и контроля за соблюдением трудового
законодательства, охраны труда.
Правовой статус субъекта трудового права-это его основное правовое
положение, определяемое трудовым законодательством.
Правовой статус каждого из указанных видов субъекта трудового права по
своему содержанию отличается от статуса других его субъектов.
6.Правосубъектность работника, как участника трудового правоотношения
Работник является обязательным субъектом трудового правоотношения.
У физического лица правоспособность и дееспособность неразрывно связаны
и возникают одновременно, т.е. это лицо признается одновременно
правоспособным и дееспособным. Это единство определяется понятием
"трудовая праводееспособность", или "трудовая правосубъектность".
Трудовая правосубъектность - это единая способность физического лица
быть субъектом трудового правоотношения (а также некоторых иных
связанных с ним правоотношений). Трудовая правосубъектность
характеризуется возрастным и волевым критериями.
Трудовая правосубъектность возникает по общему правилу с 16 лет. В случае
получения
основного
общего
образования
либо
оставления
общеобразовательного учреждения в соответствии с федеральным законом
трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет. Лица,
обучающиеся в образовательных учреждениях, достигшие 14-летнего
возраста, могут приниматься на работу для выполнения легкого труда, не
нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время с согласия
371
одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.
В организациях кинематографии, театральных, иных творческих
организациях допускается с согласия одного из родителей (опекуна,
попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового
договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании и (или)
исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному
развитию.
Возрастной критерий
трудовой
правосубъектности связан
с тем,
что с этого времени человек становится способным к систематическому
труду, что и закреплено в законе. Лицам, не достигшим 18-летнего возраста,
запрещается работа во вредных и опасных условиях, для них
устанавливаются льготы в области охраны их труда. Им также запрещено
выполнение работ, которые могут причинить вред их здоровью и
нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночном кабаре и др.)
Наряду с возрастом трудовая правосубъектность характеризуется волевым
критерием, который связан с фактической способностью человека к труду
(трудоспособностью). Даже лица, признанные инвалидами и утратившие
способность к выполнению данной работы, по рекомендации
соответствующих медицинских органов могут участвовать в других видах
работ. Точно так же душевнобольные люди, сохранившие способность к
труду, обладают трудовой правосубъектностью, за исключением случаев,
когда в связи с болезнью они полностью утратили трудоспособность.
Граждане свободны в реализации своих прав, и естественные различия
между ними, например пол, возраст, раса, национальность или
имущественное положение, наличие или отсутствие регистрации по месту
жительства, либо отношение к религии и другие обстоятельства не должны
носить характер дискриминации в сфере труда.
Дискриминация
запрещена
Конституцией
принудительный труд (ст. 19, 37).
РФ,
как запрещен
и
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать
какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с
его деловыми качествами как работника. Запрещен необоснованный отказ в
заключении трудового договора (ст. 64 ТК). Запрещается дискриминация при
установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК) и др.
Не являются дискриминацией различия, исключения или предпочтения, а
также ограничения, связанные с квалификацией работника и особой заботой
о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите со
стороны государства (лица, не достигшие 18 лет, инвалиды, женщины в связи
с рождением ребенка и др.)
372
Правосубъектность ограничивается только по приговору или постановлению
суда, если данное физическое лицо лишено права занимать определенные
должности или заниматься определенной профессиональной либо иной
деятельностью (уголовная или административная ответственность).
Отдельные виды субъектов трудового права
1. Правовой статус гражданина состоит из общих по составу для всех
граждан основных конституционных трудовых прав. В гарантиях же их
есть определенные отличия, например некоторые субъекты (женщины,
молодежь, инвалиды и др.) имеют помимо общих еще и специальные
гарантии (например, квоты приема на работу). Вправовой статус
работникатакже входят и специальные гарантии (трудовые льготы для
некоторых из них). Поэтому правовой статус и гражданина, и
работника - всегда конкретный для данного лица. Работником является
физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем
(ст. 20 ТК РФ).
Трудовая правосубъектность гражданина - общая, возникающая с 16-летнего
возраста, когда он может самостоятельно устроиться на работу. Прием на
некоторые виды работ предусматривается с более позднего возраста
(например, на опасные взрывные работы - с 21 года, на вредные и тяжелые - с
18 лет).
Трудовой договор могут заключать и 15-летние, если они получили основное
общее образование или оставили в соответствии с федеральным законом
общеобразовательное учреждение. Для подготовки молодежи к
производственному труду допускается прием на работу с согласия одного из
родителей (опекуна, попечителя) учащихся с 14 лет на легкий труд, не
причиняющий вреда здоровью и не нарушающий учебу, в свободное от
учебы время (ст. 63 ТК РФ). Во всех случаях учитывается и состояние
волевой способности гражданина. Лицо, психически больное, не может быть
субъектом трудового права. При приеме на конкретные специальности,
например грузчиком, летчиком, водителем, на вредные, опасные виды работ
учитывается не только общая, но и специальная трудоспособность
гражданина.
Работник имеет право на:
- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на
условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
- рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным
государственными стандартами организации и безопасности труда и
коллективным договором;
- своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в
соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и
373
качеством выполненной работы;
- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности
рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных
профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных
выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных
отпусков;
- полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях
охраны труда на рабочем месте;
- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей
квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными
федеральными законами;
- объединение, включая право на создание профессиональных союзов и
вступление в них для зашиты своих трудовых прав, свобод и законных
интересов;
- участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим
Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором
формах;
- ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров
и соглашений через своих представителей, а также на информацию о
выполнении коллективного договора, соглашений;
- защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не
запрещенными законом способами;
- разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая
право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными
федеральными законами;
- возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им
трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке,
установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных
федеральными законами.
Работник обязан:
- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на
него трудовым договором;
- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
- соблюдать трудовую дисциплину;
- выполнять установленные нормы труда;
- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;
- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному
руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и
здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Юридическая ответственность работниказа допущенные им трудовые
правонарушения применяется в виде санкций трудового права:
дисциплинарной или материальной, а для должностных лиц администрации
374
еще и административной ответственности. Работником может быть и
иностранец, и лицо без гражданства, обладающие трудовой
правосубъектностью.
2. Работодатель - физическое или юридическое лицо (организация),
вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 Кодекса). В законом
установленных случаях им может быть иной субъект, наделенный правом
заключать трудовые договоры. Работодателем может быть предприятие,
учреждение, организация любой формы собственности, т.е. государственное,
муниципальное, частное (коллективное или индивидуальное) или
общественные организации (профсоюзные, партийные, фонды и т.д.
Администрация, все ее должностные лица обязаны соблюдать трудовое
законодательство, правильно организовать труд работников, эффективную их
работу и обеспечить безопасное для здоровья каждого работника рабочее
место.
Прием (назначение, избрание) руководителя организации является правом
собственника производства. Руководитель организации имеет свой
трудоправовой статус. Он обладает правом приема, перевода, наложения
дисциплинарных взысканий, увольнения.
Работодатель имеет право:
- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в
порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными
законами;
- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
- поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и
бережного отношения к имуществу работодателя и других работников,
соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации;
- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности
в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами;
- принимать локальные нормативные акты;
- создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты
своих интересов и вступать в них.
Работодатель обязан:
- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные
нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых
договоров;
- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
- обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям
охраны и гигиены труда;
- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической
документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими
трудовых обязанностей;
375
- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную
плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами
внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;
- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор
в порядке, установленном ТК РФ;
- предоставлять представителям работников полную и достоверную
информацию, необходимую для заключения коллективного договора,
соглашения и контроля за их выполнением;
- своевременно выполнять предписания государственных надзорных и
контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения
законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права;
- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов,
иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях
законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового
права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах
указанным органам и представителям;
- создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении
организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными
федеральными законами и коллективным договором формах;
- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими
трудовых обязанностей;
- осуществлять обязательное социальное страхование работников в
порядке, установленном федеральными законами;
- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими
трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и
на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, коллективным договором,
соглашениями и трудовыми договорами.
3. Профсоюзы. Для выражения и зашиты своих интересов работники
объединяются в профсоюзы.
Статья 30 Конституции РФ предусматривает "право создавать профсоюзы
для защиты своих интересов". Свобода деятельности общественных
объединений гарантируется. Согласно Конвенции Международной
организации труда 87 (1948 г.) "О свободе ассоциаций и защите права на
организацию" трудящиеся имеют право создавать по своему выбору
организации, вступать в такие организации для выражения и защиты своих
интересов. Таким же правом эта Конвенция МОТ наделяет и
предпринимателей.
376
Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан,
связанных общими производственными, профессиональными интересами
по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и
защиты их социально-трудовых прав и интересов. Его основными
функциями (направлениями деятельности) являются представительская (на
всех уровнях организации) и защитная - по защите и повышению социальнотрудовых прав и интересов трудящихся.
Статья 11 Закона РФ о профсоюзах закрепляет их право на
представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов
работников, а также на участие в нормотворчсстве, при котором они
проявляют обе свои функции. Все проекты законодательных актов,
затрагивающие социально-трудовые права работников, рассматриваются
федеральными органами вместе с общероссийскими профсоюзами и их
объединениями (ассоциациями), а проекты нормативных правовых актов
рассматриваются и принимаются органами законодательной власти,
органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих
профсоюзов. Профсоюзы вправе выступать и с предложениями о принятии
законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социальнотрудовой сферы.
На сегодняшний день действует Федеральный закон от 12 января 1996 г.N10ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности". В
данном Законе устанавливаются права профсоюзов:
- на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов
работников;
- на содействие занятости;
- на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений,
коллективных договоров и контроль за их выполнением;
- на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
- отношения профсоюзов с работодателями, их объединяющими (союзами,
ассоциациями), органами государственной власти и местного
самоуправления строятся на основе социального партнерства и
взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на
основе системы коллективных договоров, соглашений, а отношения
профсоюзов, их первичных организаций и органов с другими
представительными органами работников в организации - на основе
сотрудничества;
-на бесплатную информацию;
- на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров;
- на профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде;
- в области охраны труда и окружающей среды;
- на участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и
муниципального имущества, право на социальную защиту работников, на
защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.
377
Основные права профсоюзов предусмотрены и в других законах.
Защитная функция профсоюзов отражена в гл. 58 Трудового кодекса,
"Защита трудовых прав работников профессиональными союзами. В ней
предусмотрены и гарантии профсоюзным активистам, а также
ответственность за нарушение прав профсоюзов.
Все профсоюзы пользуются равными правами и равно осуществляют свою
представительскую и защитную функции.
Тема 6. Социальное партнерство в сфере труда
1.
Понятие
социального партнерства в сфере
труда, его особенности и основные принципы
2. Представительство интересов работников.
3. Представительство интересов работодателей
4. Органы социального партнерства
5. Коллективные переговоры и урегулирование
разногласий в ходе их проведения
6. Коллективные договоры
7. Коллективные соглашения
8.Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений.
9. Ответственность за нарушение законодательства
о коллективных договорах и соглашениях
1. Понятие социального
основные принципы
партнерства в сфере труда, его особенности и
В ТК дается легальное понятие социального партнерства как системы
взаимоотношений между работниками (представителями работников),
работодателями
(представителями
работодателей),
органами
государственной власти, органами местного самоуправления, направленной
на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по
вопросу регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений (ст. 23 ТК).
Система социального партнерства - это наиболее эффективный способ
достижения и поддержания оптимального баланса интересов работодателей и
работников.
378
Система социального
партнерства включает стороны и
субъекты,
принципы, уровни, формы, органы, принимаемые сторонами (субъектами)
акты, процедуры их разработки и заключения
Субъектами социального партнерства в сфере труда выступают как
работники и работодатели (а также их представители), так и органы
государственной власти и органы местного самоуправления. Согласно ст. 25
ТК работники и работодатели, действующие через своих представителей,
являются сторонами социального партнерства. Органы государственной
власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального
партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а
также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.
Система взаимоотношений между сторонами социального партнерства
реализуется в разнообразных формах с помощью различных органов. Она
включает следующие уровни:
Социальное партнерство осуществляется на различных уровнях:
- федеральном уровне - устанавливаются основы регулирования отношений
в сфере труда в РФ (постоянно действующая Российская трехсторонняя
комиссия);
- межрегиональном уровне - устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в двух и более субъектах РФ;
- региональном уровне - устанавливаются основы регулирования отношений
в сфере труда в субъекте РФ;
- отраслевом уровне - устанавливаются основы регулирования отношений в
сфере труда в отрасли (отраслях);
- территориальном уровне - устанавливаются основы регулирования
отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
- локальном уровне - устанавливаются обязательства работников и
работодателя в сфере труда.
Формы социального партнерства:
- коллективные переговоры по подготовке
договоров, соглашений и их заключение;
проектов
коллективных
- взаимные консультации по вопросам регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений;
379
- участие работников и их представителей в управлении организацией;
- участие представителей работников и работодателей в досудебном
разрешении трудовых споров.
Результатом реализации названных форм социального партнерства являются
коллективные договоры в организациях и соглашения соответствующего
уровня.
Основные принципы социального партнерства:
- равноправие сторон;
- уважение и учет интересов сторон;
- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;
содействие государства
в укреплении и развитии социального
партнерства на демократической основе;
- соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства;
- полномочность представителей сторон;
- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;
- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;
- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;
- обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;
- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;
ответственность сторон,
их представителей за невыполнение
по их вине коллективных договоров, соглашений.
2. Представительство интересов работников.
Стороны социального партнерства вступают в социально-партнерские
отношения через своих представителей. Многие вопросы, связанные с
функциями представителей работников, регулируются ФЗ от 12.01.1996 (ред.
от 23.07.2008) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности".
380
Согласно ст. 2 указанного Закона профсоюз - добровольное объединение
граждан, связанных общими производственными, профессиональными
интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства
и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
ТК закрепляет за профсоюзами положение и права основного представителя
работников и упоминает об иных представителях работников лишь тогда,
когда в организации нет профсоюза либо профсоюзная организация
объединяет менее половины работников.
Согласно Закону о профсоюзах (ст. 8) правоспособность профсоюзов, их
объединений (ассоциаций), первичной профсоюзной организации как
юридического лица возникает с момента их государственной
уведомительной регистрации в Министерстве юстиции РФ. При этом ни
Министерство юстиции РФ, ни его территориальные органы на местах не
вправе контролировать деятельность профсоюзов, а также отказывать им в
регистрации.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные
организации вправе и не регистрироваться, но в этом случае они не
приобретают статуса юридического лица.
Запрещается обусловливать прием на работу граждан, их продвижение по
работе,
а также увольнение
мотивами
принадлежности
или непринадлежности
к профсоюзу.
Законом о профсоюзах
устанавливаются гарантии его членов (расторжение трудового договора
(контракта) с работником - членом профсоюза по инициативе работодателя
может быть произведено только с предварительного согласия
соответствующего профсоюзного органа).
Права профсоюзов:
- на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов
работников. Представляют и защищают права и интересы членов
профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом
отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и
интересы работников независимо от членства в профсоюзах.
Проекты законодательных
актов, затрагивающих социально-трудовые
права работников, рассматриваются органами государственной власти и
местного
самоуправления
с учетом
предложений
и
мнения
соответствующих профсоюзов.
Профсоюзные представители
вправе
беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают
члены соответствующих профсоюзов.
381
на содействие занятости.
Принимают участие в разработке
государственных программ занятости,
предлагают меры по социальной
защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации
или ликвидации организации и т.п.
на ведение коллективных
переговоров, заключение соглашений,
коллективных договоров и контроль за их выполнением.
- на участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
-на информацию.Вправе бесплатно и беспрепятственно
получать от работодателей, органов государственной власти и органов
местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.
- на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров.
-на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением
законодательства о труде. Вправе создавать собственные инспекции труда.
- в области охраны труда и окружающей природной среды.
- на социальную защиту работников. Вправе участвовать в формировании
соответствующих социальных программ.
на защиту интересов
работников в органах по рассмотрению
трудовых споров. Вправе по просьбе членов профсоюза, других работников,
а также по собственной инициативе
обращаться с заявлениями в
защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. Для
защиты
социально-трудовых
и
других
гражданских
прав
и
профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать
юридические службы и консультации.
3. Представительство интересов работодателей
Согласно ст. 33 ТК РФ интересы работодателя при проведении коллективных
переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также
при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников
с работодателем представляют руководитель организации, работодатель индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в
соответствии с ТК, другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами
РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления,
учредительными документами юридического лица (организации) и
локальными нормативными актами.
382
При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении
соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу их
заключения или изменения, а также при формировании и осуществлении
деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений
интересы работодателей представляют соответствующие объединения
работодателей.
Объединение работодателей - некоммерческая организация, объединяющая
на добровольной основе работодателей для представительства интересов и
защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
Статья 34 ТК РФ упоминает иных представителей работодателей.
Представителями
работодателей
федеральных
государственных
учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных
учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих
бюджетов, при проведении коллективных переговоров, заключении или
изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по
поводу заключения или изменения соглашений, осуществлении контроля за
выполнением соглашений, формировании комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности также
являются соответствующие федеральные органы исполнительной власти,
органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы,
органы местного самоуправления.
Помимо ТК правовое положение объединений работодателей определяется
Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. "Об объединениях
работодателей" (ред.от 01.12.2007 г.) и иными ФЗ.
Федеральный закон "Об объединениях работодателей" детально определяет
права и обязанности данных представителей работодателей.
Объединение
работодателей
несет ответственность за
нарушение
или невыполнение заключенных им соглашений в части, касающейся
обязательств
этого объединения,
в порядке,
предусмотренном
законодательством РФ, указанными соглашениями.
4. Органы социального партнерства
Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения
коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров,
соглашений,
заключения
коллективных
договоров,
соглашений,
383
а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях на
равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из
наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон (ст. 35
ТК).
Согласно указанной статье ТК и Закона о Российской трехсторонней
комиссии, органами социального партнерства являются создаваемые
партнерами на всех пяти уровнях системы социального партнерства (ст. 26
ТК) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Возглавляет систему социального партнерства на федеральном уровне
Российская трехсторонняя комиссия, которая действует на постоянной
основе.
РТК состоит из представителей общероссийских объединений профсоюзов,
общероссийских
объединений работодателей,
Правительства РФ,
которые образуют соответствующие стороны Комиссии.
Правовую основу деятельности Комиссии составляет Конституция РФ, Закон
об РТК, другие ФЗ, иные нормативные правовые акты РФ и международные
договоры с ее участием.
Представители сторон являются членами Комиссии и количество их от
каждой из сторон не может превышать 30 человек.
Основными целями РТК являются регулирование социально-трудовых
отношений и согласование социально-экономических интересов сторон.
Основные задачи Комиссии:
1)
ведение коллективных
переговоров и подготовка проекта
генерального соглашения между
общероссийскими объединениями
профсоюзов,
общероссийскими
объединениями
работодателей
и
Правительством РФ (генеральное соглашение);
2)
содействие договорному
отношений на федеральном уровне;
регулированию социально-трудовых
3) проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов
федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области
социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда,
занятости населения, миграции рабочей силы, социального обеспечения;
4) согласование позиций сторон по основным направлениям социальной
политики;
384
5)
рассмотрение по
инициативе сторон вопросов,
в ходе выполнения генерального соглашения;
возникших
6)
распространение опыта
социального партнерства, информирование
отраслевых (межотраслевых), региональных
и иных комиссий по
регулированию социально-трудовых отношений о деятельности Комиссии;
7)
изучение международного
опыта, участие в мероприятиях,
проводимых соответствующими зарубежными
организациями в области социально-трудовых
отношений и социального партнерства, проведение в рамках Комиссии
консультаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением
международных трудовых норм.
В субъектах РФ могут образовываться трехсторонние комиссии по
регулированию социально-трудовых
отношений,
деятельность
которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ.
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии
по
регулированию социально-трудовых
отношений,
деятельность
которых осуществляется в соответствии с законами субъектов РФ,
положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными
органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые
(межотраслевые) комиссии по регулированию
социально-трудовых
отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться
как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном,
территориальном уровнях социального партнерства.
На уровне организации образовывается комиссия для ведения коллективных
переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения.
5. Коллективные переговоры и урегулирование
разногласий в ходе их проведения
Согласованному принятию
решений в сфере социально-трудовых
отношений между представителями
сторон
социального партнерства
способствуют коллективные переговоры. В гл. 6 ТК определяется их
механизм, сроки начала, порядок ведения и другие вопросы.
Инициатором
переговоров
может выступить любая из
сторон,
письменно предупредившая
об
этом
другую
сторону,
которая в семидневный срок обязана начать переговоры. На практике
385
инициативу по ведению коллективных переговоров обычно проявляют
представители работников.
Участники переговоров свободны в выборе вопросов регулирования
социально-трудовых отношений. Существуют определенные различия
в порядке ведения переговоров о заключении коллективного договора и
соглашений.
При
наличии в организации
нескольких
первичных профсоюзных
организаций ими создается единый представительный орган для ведения
коллективных переговоров, по разработке единого проекта коллективного
договора
и
его
заключения.
Формирование
такого
единого
представительного
органа
происходит
на
основе
принципа
пропорционального представительства в зависимости от численности членов
профсоюза каждой первичной профсоюзной организации.
Первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины
работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право по
решению своего выборного органа направить работодателю (его
представителю) предложение о начале коллективных переговоров от имени
всех работников без предварительного создания единого представительного
органа.
Если единый представительный
орган работников не создан
в течение пяти календарных
дней с момента начала коллективных
переговоров, то представительство интересов всех работников организации
осуществляет профсоюз, объединяющий более половины работников.
Если ни одна первичная
профсоюзная организация не объединяет
более половины работников, то по решению
общего собрания
(конференции) работников организации тайным голосованием определяется
первичная профсоюзная организация, которой и поручается формирование
представительного органа, в котором могут участвовать представители иных
первичных профсоюзных организаций, но определиться с таким участием
они могут только до момента подписания коллективного договора.
Право на ведение коллективных переговоров по соглашениям от имени
участников на уровне Российской Федерации, субъекта Федерации, отрасли,
территории
предоставляется соответствующим
профсоюзам
и их
объединениям. При наличии на соответствующем уровне нескольких
профсоюзов либо их объединений каждому из них предоставляется право на
представительство в составе единого представительного органа для ведения
коллективных переговоров, формируемого с учетом количества
представляемых ими членов профсоюзов. При отсутствии договоренности о
создании единого представительного органа право на ведение коллективных
переговоров предоставляется профсоюзу (объединению профсоюзов),
386
объединяющему
профсоюзов.
наибольшее
число
членов
профсоюза
или
самих
Стороны должны предоставлять друг другу не позднее двух недель со дня
получения соответствующего запроса имеющуюся у них информацию,
необходимую для ведения коллективных переговоров.
Сроки, место и порядок ведения коллективных переговоров определяются
представителями сторон, являющихся участниками указанных переговоров.
Если в ходе коллективных переговоров не было принято согласованное
решение по всем или отдельным вопросам, то составляется протокол
разногласий. Урегулирование разногласий, возникших в ходе коллективных
переговоров по заключению или изменению коллективного договора,
соглашения, производится в порядке, установленном гл. 61 ТК.
Вопрос о гарантиях
и компенсациях,
предоставляемых
лицам,
участвующим в коллективных переговорах, решен в ст. 39 ТК (1/ на время
переговоров освобождаются от основной работы, 2/сохраняется средний
заработок, 3/компенсируются все затраты, связанные с участием в
переговорах, 4/ представители работников в период переговоров не могут
быть без предварительного согласия органа, уполномочившего их на
представительство, подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены
на другую работу или уволены по инициативе работодателя).
6. Коллективные договоры
В современных условиях возросла регулятивная роль коллективного
договора. Он является наиболее значимой формой социального партнерства.
Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые
отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и
заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ч. 1
ст. 40 ТК).
Коллективный договор является одной из разновидностей локальных
нормативных правовых актов, актов социального партнерства, содержащих
общеобязательные правила поведения, установленные сторонами для самих
себя в рамках их компетенции. В разработке и одобрении коллективного
договора вправе принимать участие все работающие в данной организации
непосредственно или через своих представителей. Коллективный договор
выражает интересы двух социальных групп: работников и работодателей.
387
В отличие от других договоров коллективный договор, в силу своей
нормативности,
распространяет
свое
действие
не
только
на
непосредственных его участников, но и на тех работников организации,
которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению.
Сторонами коллективного договора выступают работники в лице их
представителей; работодатель, представляемый руководителем организации
или другим полномочным в соответствии с уставом организации или иным
локальным актом лицом.
При заключении коллективного договора в филиале, представительстве,
ином
обособленном
структурном
подразделении
организации
представителем работодателя является руководитель соответствующего
подразделения, уполномоченный на это руководителем организации.
В коллективном договоре могут быть названы субъекты - исполнители его
условий, то есть конкретные представители работодателя или работников, на
которых возлагается обязанность по выполнению части условий
заключенного договора.
Порядок подготовки проекта коллективного договора и его заключения
определяется в соответствии со ст. 42 ТК и иными федеральными законами.
Разработку проекта ведет комиссия, состоящая из наделенных
необходимыми полномочиями представителей сторон. Комиссия готовит
первоначальный вариант коллективного договора, направляет его для
обсуждения в подразделения организации, обобщает поступившие
предложения и замечания и выносит доработанный проект на рассмотрение
общего собрания (конференции) работников. Как правило, такой проект
принимается в своей основной части с выделением положений, не нашедших
поддержки на собрании (конференции) или не принятых работодателем, для
последующих переговоров между сторонами.
Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные
сторонами условия (положения), призванные регулировать социальнотрудовые отношения в данной организации.
Статья 41 ТК предусматривает, что содержание и структура коллективного
договора определяется сторонами. В этой же норме даны рекомендации
сторонам по кругу вопросов, которые могут решаться в коллективном
договоре.
К ним относятся:
формы, системы и размеры оплаты труда;
выплата пособий, компенсаций;
388
занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
рабочее
время и время
дополнительных отпусков;
отдыха,
включая вопросы
предоставления
улучшение условий и охраны труда работников;
контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него
изменений и дополнений;
ответственность
сторон,
представителей работников;
обеспечение нормальной
деятельности
отказ от забастовок при выполнении условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
С правовой точки зрения положения, включенные в коллективный договор,
принято подразделять на:
1) нормативные (содержащие локальные нормы, регулирующие социальнотрудовые отношения в организации);
2)
обязательственные
(содержащие конкретные обязательства
сторон с указанием сроков
их выполнения и исполнителей,
ответственных за выполнение,
например,
работодатель обязуется оборудовать комнату
отдыха
в
конкретном
структурном подразделении организации. Эти условия действуют до их
выполнения, а затем погашаются и уже не действуют);
3)
информационные
(информирующие
работников организации об основных
нормах трудового законодательства,
об условиях отраслевых соглашений и др.).
Изменения и дополнения коллективного договора производятся в порядке,
установленном для его заключения.
Срок действия коллективного договора согласно ст. 43 ТК не может
превышать трех лет, а вступление его в силу происходит со дня подписания
договора сторонами либо с даты, установленной в коллективном договоре.
По истечении указанного срока действие коллективного договора может
быть продлено не более чем на три года.
Коллективный договор сохраняет свое действие в случае изменения
наименования организации, расторжения трудового договора с ее
руководителем.
389
При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении,
преобразовании)
организации коллективный
договор сохраняет свое
действие в течение всего срока реорганизации.
При смене формы собственности
организации коллективный договор
сохраняет свое действие в течение трех месяцев со дня перехода прав
собственности.
При реорганизации или смене формы собственности организации любая из
сторон вправе направить другой стороне предложения о заключении нового
коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех
лет.
При ликвидации организации коллективный договор сохраняет
действие в течение всего срока проведения ликвидации.
свое
Действие коллективного договора распространяется на всех работников
данной организации, т.е. на всех тех, кто состоит с данным работодателем в
трудовых отношениях независимо от того, является ли работник членом
профсоюза, подписавшего коллективный договор, относится ли он к
штатным или внештатным работникам, совместителям, надомникам и т.п.
7. Коллективные соглашения
Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения
и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними
экономических
отношений,
заключаемый
между
полномочными
представителями
работников
и
работодателей
на
федеральном,
межрегиональном,
региональном,
отраслевом
(межотраслевом)
и
территориальном уровнях социального партнерства в пределах их
компетенции.
Соглашение является
трудовых отношений.
формой
социально-партнерского
регулирования
Виды соглашений: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое
(межотраслевое), территориальное и иные соглашения.
Иные соглашения - соглашения, которые могут заключаться сторонами на
любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям
регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений.
390
Соглашения,
как правило,
заключаются между тремя социальными
партнерами: помимо представителей работников и работодателей в них
участвуют исполнительные органы власти соответствующего уровня.
Порядок разработки проекта соглашения и его заключения предусмотрен ст.
47 ТК. Проект разрабатывается в ходе коллективных переговоров, которые
ведут стороны в комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений. Порядок и сроки разработки проекта соглашения и его
заключения определяет сама комиссия. Соглашение подписывается
представителями сторон, и это означает его заключение.
Содержание
и структура
любого
соглашения
определяется
по
договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе
круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение.
В ТК (ст. 45) даются краткие рекомендации по содержанию соглашений.
В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по вопросам
оплаты труда, условий и охраны труда, режима труда и отдыха, развития
социального партнерства, иные вопросы, определенные сторонами.
Изменения и дополнения соглашения должны производиться в
порядке, что и его принятие.
том же
Срок действия соглашения в пределах трех лет определяется сторонами. Они
же вправе продлить действие соглашения на срок не более трех лет.
8.Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений.
Контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений начинается
с проведения уведомительной регистрации органом по труду. Обязанность
направить в семидневный срок подписанные сторонами коллективный
договор, соглашение возлагается на работодателей.
Реализации коллективных договоров, соглашений способствует контроль за
выполнением содержащихся в них положений. Он осуществляется сторонами
социального партнерства и их представителями, соответствующими
органами по труду. При осуществлении уведомительной регистрации
коллективного договора, соглашения орган по труду выявляет условия,
ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым
законодательством, и сообщает об этом представителям сторон,
подписавшим
коллективный договор,
соглашение,
а
также
в
соответствующую государственную инспекцию труда.
391
Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение
работников
по
сравнению
с
действующим
законодательством,
недействительны и не подлежат применению.
При проведении указанного контроля представители сторон обязаны
предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду
необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня
получения соответствующего запроса.
9. Ответственность за нарушение законодательства о коллективных
договорах и соглашениях
За нарушение законодательства о коллективных договорах и соглашениях
предусмотрена
административная,
дисциплинарная,
материальная
ответственность.
В ст. 5.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за следующие виды
правонарушений:
- за уклонение от участия в переговорах о заключении, об изменении или
дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение
установленного законом срока проведения переговоров, а равно за
необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора,
соглашения в определенные сторонами сроки в виде штрафа в размере от
десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
- за непредоставление в срок, установленный законом, информации,
необходимой для проведения коллективных переговоров и осуществления
контроля за соблюдением коллективного договора, соглашений.
- за необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от
заключения коллективного договора, соглашения
- за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору,
соглашению.
Кроме того, полномочные представители работодателей за невыполнение
законодательства о коллективных договорах и соглашениях могут быть
привлечены
к дисциплинарной
ответственности.
При
причинении
материального ущерба работодателю в связи с нарушением законодательства
о коллективных договорах и соглашениях полномочные представители
работодателя могут быть привлечены к материальной ответственности.
392
Профсоюзы, которые организовали забастовку вопреки условиям
коллективного договора, могут быть привлечены работодателем к
имущественной ответственности в виде возмещения убытков, причиненных
проведением незаконной забастовки.
Тема 7. Занятость и трудоустройство.
1. Общая характеристика законодательства о занятости населения
2. Понятие и формы занятости в Российской Федерации
3. Понятие безработного гражданина
4. Порядок регистрации безработных граждан
в органах государственной службы занятости
5. Подходящая работа
6. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
8. Трудоустройство граждан
7. Меры социально-правовой защиты безработных граждан
1. Общая характеристика законодательства о занятости населения
Правовую основу
регламентации
отношений,
возникающих в сфере
занятости и трудоустройства, составляют следующие источники:
1) ст. ст. 34, 37 Конституции, гарантирующие гражданину свободное
распоряжение своими способностями к труду, включая свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и
иной не запрещенной законом экономической деятельности.
2) международно-правовые акты.
2.1) Международный пакт об экономических социальных и культурных
правах, Всеобщая декларация прав человека, где закреплено право на труд.
2.2) Конвенции МОТ: Конвенция N 122 о политике в области занятости и
трудоустройства, Конвенция N 29 о принудительном или обязательном
труде, Конвенция N 105 об упразднении принудительного труда, Конвенция
N 111 о дискриминации в области труда и занятий и некоторые другие.
393
2.3) Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда
даны принципы, которые применимы и при регламентации отношений,
возникающих в сфере труда и занятий.
3) Специальный нормативный правовой акт - Закон РФ "О занятости
населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года с последующими
изменениями и дополнениями. В Законе 1) даны понятия "занятость",
"безработный", "подходящая работа", 2) определены основные направления
государственной политики в области занятости и основополагающие права
органов государственной власти и органов местного самоуправления, 3)
перечислены основные права граждан в области занятости, 4) определены
основные государственные гарантии в области занятости, 5) освещены
вопросы регулирования и организации занятости населения, 6) помещены
нормы, регламентирующие участие работодателей в обеспечении занятости
населения, 7) имеются нормы, посвященные социальным гарантиям и
компенсациям, а также подготовке и переобучению граждан, 8) включены
две нормы об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о
занятости и ответственности за нарушение его положений.
4) Подзаконные акты- Постановлением Правительства РФ N 458 от 22 апреля
1997 года утвержден Порядок регистрации безработных граждан,
Постановлением Правительства РФ N 875 от 14 июля 1997 года утверждено
Положение об организации общественных работ.
5) Законодательство субъектов Российской Федерации, что прямо
предусмотрено Законом О занятости. Однако субъекты не могут ограничить
права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, международноправовыми актами, а также федеральным законодательством.
6) Акты органов местного самоуправления.
2. Понятие и формы занятости в Российской Федерации
Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и
общественных потребностей, не противоречащая законодательству
Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой
доход (далее - заработок).
Формы занятости согласно ст.2 Закона о занятости:
работа по трудовому договору, в том числе выполнение работы за
вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени,
а также иная оплачиваемая работа (служба), включая сезонные, временные
работы;
394
индивидуальная предпринимательская деятельность;
подсобные промыслы и реализация продукции по договорам;
выполнение работы
по
договорам гражданско-правового
характера,
предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг,
в том числе по
договорам,
заключенным
с
индивидуальными
предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами
производственных кооперативов (артелей);
избрание, назначение или утверждение на оплачиваемую должность;
прохождение военной службы, альтернативной гражданской службы, а
также службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной
службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
прохождение очного курса обучения в образовательных учреждениях,
включая обучение по направлению государственной службы занятости
населения. Однако правовому понятию занятости граждан соответствует
деятельность обучающегося, который получает стипендию;
временное отсутствие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью,
отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой
производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы,
привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе
(альтернативной
гражданской
службе),
исполнением
других
государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
учредители (участники) организаций, за исключением учредителей
(участников) общественных и религиозных организаций (объединений),
благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц
(ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении
этих организаций.
3. Понятие безработного гражданина
В
соответствии
Закона
о
занятости безработными
признаются
трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,
зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей
работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней.
Безработным может быть признан только гражданин, который не является
занятым. В качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия
и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с
военной службы) в связи с ликвидацией организации либо сокращением
численности или штата работников организации.
395
Безработными не могут быть признаны граждане:
не достигшие 16-летнего возраста;
которым в соответствии с законодательством РФ назначена пенсия;
отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы
занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы
временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие)
и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов
от получения профессиональной подготовки или от предложенной
оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их
регистрации в органы службы занятости для предложения им подходящей
работы, а также не явившиеся для регистрации их в качестве безработных;
осужденные по
решению
суда
к исправительным
также к наказанию в виде лишения свободы;
работам,
а
представившие заведомо ложные сведения для признания их безработными;
лица, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы органами
службы занятости.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их
безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы
занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании
их безработными.
Признаки безработного:
1.
трудоспособность гражданина, которая презюмируется по
достижении возраста 16 лет
2.
отсутствие работы и заработка. То есть безработный гражданин
не может быть занятым. Доказательством могут быть трудовая книжка,
в которой отсутствует запись о приеме на работу, справка органов
Пенсионного фонда РФ об отсутствии взносов, которые
выплачиваются за занятых граждан.
3.
регистрация в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы. Порядок регистрации безработных граждан
утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года
N 458.
4.
готовность гражданина приступить к подходящей работе. Отказ
гражданина от трудоустройства служит основанием для лишения его
статуса безработного, за исключением случаев, когда предлагаемые
396
гражданину варианты
подходящей работой.
трудоустройства
не
являются
для
него
4. Порядок регистрации безработных граждан в органах
государственной службы занятости
В целях трудоустройства осуществляется регистрация безработных граждан
в органах государственной службы занятости. Основные этапы регистрации
безработных граждан определены Постановлением Правительства РФ от 22
апреля 1997 г. "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан".
Регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам
занятости по месту жительства в следующей последовательности:
- первичная регистрация;
- регистрация безработных граждан в целях поиска работы;
- регистрация граждан в качестве безработных;
- перерегистрация безработных граждан.
При
первичной регистрации
безработным гражданам предоставляется
информация: о состоянии рынка труда на соответствующей территории;
о наличии вакантных рабочих мест, об оплате и других условиях труда
с целью выбора работы; о возможностях профессиональной подготовки,
переподготовки, повышения квалификации; о правах и ответственности в
области занятости населения и защиты от безработицы.
Для регистрации в целях поиска работы безработный гражданин должен
предъявить в органы по вопросам занятости по месту жительства документы:
паспорт (иной документ, удостоверяющий личность); трудовую книжку
(иные документы, подтверждающие стаж работы); документ об образовании
(о квалификации); а также справку о среднем заработке (доходе, денежном
довольствии) за три последних месяца по последнему месту работы.
В течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска работы органы службы
занятости должны предложить два варианта подходящей работы (в
том числе временной) или два варианта получения профессиональной
подготовки. В целях содействия в трудоустройстве гражданину может быть
предложен план самостоятельного поиска работы.
Решение
о признании
безработным принимается не
позднее
11
календарных дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы.
397
Для признания гражданина безработным причина увольнения с последнего
места работы значения не имеет.
Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на
повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня
отказа для решения вопроса о признании их безработными.
В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы по
вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном
деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.
Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в
сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в
месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной
ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.
Снятие безработных граждан с регистрационного учета осуществляется на
основании решения органа по вопросам занятости в следующих случаях:
- признания граждан занятыми;
- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации
или переподготовки по направлению органов по вопросам занятости с
выплатой стипендии;
неявки без уважительных
причин в течение 10
дней со
дня их регистрации в целях
поиска работы в органы по
вопросам занятости для предложения
им подходящей работы,
а также
неявки в срок для регистрации их в качестве безработных;
длительной
(более месяца)
занятости без уважительных причин;
неявки в органы по вопросам
- переезда в другую местность;
установления злоупотреблений
со стороны граждан (сокрытие
заработка (дохода), предоставления документов, содержащих заведомо
ложные сведения, а также предоставления других недостоверных данных для
признания безработными и т.п.);
- осуждения к наказанию в виде лишения свободы;
- назначения в соответствии с пенсионным законодательством РФ пенсии по
старости (возрасту), за выслугу лет.
398
5. Подходящая работа
Подходящая работа - такая работа, в том числе работа временного характера,
которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом
уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места
работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию
здоровья, транспортной доступности рабочего места.
Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства
безработного определяется органами службы занятости с учетом развития
сети общественного транспорта в данной местности.
Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного
за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не
распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал
величину прожиточного минимума трудоспособного населения по данному
субъекту РФ. В этом случае подходящей не может считаться работа, если
предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума,
исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.
Любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и
общественные
работы,
отвечающая
требованиям
трудового
законодательства, считается подходящей без учета профессиональных
навыков для граждан:
впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих
профессии (специальности); уволенных более одного раза в течение одного
года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой
дисциплины или другие виновные действия; прекративших индивидуальную
предпринимательскую деятельность в установленном законодательством РФ
порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после
длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами
службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
отказавшихся повысить
(восстановить)
квалификацию
по
имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию или
пройти переподготовку после окончания первого периода выплаты пособия
по безработице;
399
состоящих на учете в органах службы
а также более трех лет не работавших;
занятости более
18
месяцев,
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
6. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно
с решением
о признании
гражданина
безработным.
Пособие по
безработице начисляется гражданам с первого дня признания их
безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации
или сокращением штата и признанным безработными, но не
трудоустроенным в период сохранения по последнему месту работы
среднего заработка, пособие по безработице начисляется с первого дня по
истечении указанного периода.
Пособие по безработице
выплачивается ежемесячно
прохождения перерегистрации не более двух раз в месяц.
при условии
Статья 30 Закона о занятости населения устанавливает порядок определения
размеров пособия по безработице. Так, по общему правилу размер пособия
устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, а в
отдельных случаях (для впервые ищущих работу, более года не работавших,
уволенных по собственному желанию без уважительных причин, уволенных
за нарушение дисциплины) размер пособия устанавливается в процентном
отношении к величине прожиточного минимума, исчисленного в субъекте
РФ.
Размеры
минимальной
и максимальной
величин пособия
по
безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации
(на 2008 год минимальная величина пособия 781 рубль и максимальная 3124 рублей).
Закон о занятости населения особо оговаривает размеры пособия отдельным
категориям безработных граждан (гражданам, впервые ищущим работу
(ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность
после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение
трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации; уволенным из организации в
течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в
этом периоде оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;
направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за
виновные действия).
400
При наличии лиц, находящихся на содержании безработного, размер пособия
увеличивается на 10% величины прожиточного минимума на каждого лица.
При этом максимальный размер доплат не должен превышать 30% величины
прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ в установленном
порядке.
Продолжительность
выплаты
пособия по
безработице в каждом
периоде безработицы не может превышать 12 месяцев в суммарном
исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев,
предусмотренных
Законом о занятости населения.
При этом
продолжительность выплаты пособия не может превышать 24 календарных
месяца в течение 36 календарных месяцев.
Для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии
(специальности),
стремящихся возобновить
трудовую
деятельность
после длительного (более одного года) перерыва, уволенных за нарушение
трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные
законодательством РФ, а также граждан, направленных органами службы
занятости на обучение и отчисленных за виновные действия,
продолжительность выплаты пособия по безработице в каждом периоде
безработицы не может превышать шести месяцев в суммарном исчислении в
течение
12
календарных
месяцев.
При
этом
максимальная
продолжительность выплаты пособия указанных категорий граждан не
может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18
календарных месяцев.
Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин
и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20
лет для мужчин и женщин соответственно, продолжительность периода
выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12
месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий
страховой стаж указанной продолжительности.
Органы государственной
власти
субъектов РФ,
органы
местного
самоуправления могут устанавливать более продолжительные, чем
предусмотрено Законом о занятости населения, сроки выплаты пособия по
безработице или предусматривать условия продления их выплаты в рамках
утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих
бюджетов.
Выплата пособия по безработице может быть приостановлена. Решение
о приостановке выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев
принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением
безработного в случаях:
- отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
401
-увольнения с последнего места работы
(службы)
за нарушение
трудовой дисциплины и другие
виновные действия,
предусмотренные
законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного
на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные
действия;
отказа по истечении
трехмесячного периода безработицы
от участия в оплачиваемых
общественных работах или от
направления на обучение органами
службы занятости граждан, впервые
ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), стремящихся
возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года)
перерыва, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин
более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу
безработицы;
явки безработного
опьянения, вызванном употреблением
и других одурманивающих веществ;
на перерегистрацию в состоянии
алкоголя, наркотических веществ
- нарушения безработным условий и сроков его перерегистрации;
- самовольного прекращения
органов службы занятости.
гражданином обучения по направлению
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице,
засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице
и не
засчитывается в общий трудовой стаж.
Законодательством установлены случаи, когда
безработице не производится. К ним относятся:
выплата
пособия
по
- отпуск по беременности и родам;
выезд безработного
с места постоянного жительства
в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального
образования;
- призыв на военные сборы, привлечение к мероприятиям, связанным с
подготовкой к военной службе, с исполнением государственных
обязанностей.
Названные периоды продлевают срок выплаты пособия по безработице.
7. Меры социально-правовой защиты безработных граждан
402
В соответствии с Законом о занятости населения государство гарантирует
безработным:
выплату пособия по
безработице, в том числе в
период временной нетрудоспособности безработного;
выплату стипендии
в период профессиональной подготовки,
повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы
занятости;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах.
Важной гарантией социальной поддержки безработных граждан является
положение о том, что период получения пособия по безработице, период
участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по
направлению государственной службы занятости в другую местность для
трудоустройства засчитываются в страховой стаж. Время, в течение которого
гражданин получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие
в
оплачиваемых
общественных
работах,
период
временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, не прерывает
трудового стажа.
По предложению органов
службы
занятости при отсутствии
возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа
уволенных в связи с ликвидацией организации или сокращением штата
работников (мужчин, не достигших 60 лет, и женщин, не достигших 55 лет,
имеющих страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет
соответственно) с их согласия может назначаться пенсия до наступления
возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за
два года до наступления соответствующего возраста.
Безработным гражданам, утратившим право на пособие в связи с истечением
периода его
выплаты, органами службы занятости и органами
исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления
может оказываться материальная помощь.
8. Трудоустройство граждан
Трудоустройство выступает в качестве важнейшего способа содействия
занятости и относится к мероприятиям по активной политике занятости.
Трудоустройство в широком смысле объединяет все формы трудовой
деятельности,
не
противоречащей
законодательству,
включая
самостоятельное обеспечение себя работой, в том числе индивидуально403
трудовую деятельность, предпринимательство и т.п. Таким образом,
анализируемым понятием охватываются как содействие получению
возможности трудиться, так и сам процесс осуществления трудовой
деятельности (применения труда).
В узком смысле - такие ситуации, когда установлению трудового
правоотношения
предшествует
содействие
государственного
посреднического органа.
Трудоустройство - способ содействия (в отдельных случаях - обеспечения)
занятости, который выражается в оказании государственными и иными
уполномоченными организациями услуг, направленных на подыскание
работы и устройство на нее, с учетом интересов граждан, работодателей
(организаций) и государства на рынке труда.
Правоотношения по трудоустройству относятся к так называемым иным,
тесно связанным с трудовыми. Данные правоотношения рассматриваются
как единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных
элементов: 1) отношение между трудоустраивающим органом и
гражданином по поводу обращения за содействием в подыскании работы и
устройстве на нее; 2) отношение между трудоустраивающим органом и
работодателем (организацией) по поводу содействия в предоставлении
подходящей работы гражданину, с одной стороны, и необходимых
работников организации, с другой; 3) отношение между работодателем и
гражданином по поводу возможного (в некоторых случаях - обязательного)
устройства на работу по направлению трудоустраивающего органа.
Трудоустраиваемым, по общему правилу, является физическое лицо, которое
обращается в орган по трудоустройству с целью получения содействия в
подыскании подходящей работы и устройстве на нее. Основную группу
трудоустраиваемых составляют граждане РФ. В качестве трудоустраиваемых
могут выступать также и иностранные граждане, а также лица без
гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или
международными договорами РФ. Законодательство о занятости закрепляет
принцип приоритета граждан РФ при занятии вакантных рабочих мест.
В качестве трудоустраивающих органов на сегодняшний день могут
выступать государственные органы и негосударственные организации.
К государственным трудоустраивающим органам относятся органы по
вопросам занятости при Минтруде России (далее - органы службы
занятости), а также специальные органы, занимающиеся трудоустройством
отдельных категорий граждан (например, учреждения и предприятия
социального обслуживания населения, территориальные центры социальной
404
помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социальнореабилитационные центры для несовершеннолетних и др.).
К
негосударственным
органам по
трудоустройству можно
отнести разного рода агентства по трудоустройству (кадровые агентства,
общества занятости, а также негосударственные организации социального
обслуживания и ряд других).
Правоотношение между трудоустраиваемым гражданином
и трудоустраивающим органом устанавливается на основании обращения
гражданина в указанный орган в целях получения содействия в поиске
подходящей работы и устройстве на нее. Органы государственной службы
занятости обязаны принять заявление гражданина, осуществить его
регистрацию и оказать услуги по подысканию для него подходящей работы.
Данные органы осуществляют также учет профессиональной квалификации
безработных, содействие в профориентации, переобучении и переподготовке;
выдают направления трудоустраиваемым гражданам на подходящие
вакантные рабочие места в конкретную организацию; предлагают варианты
самостоятельного поиска работы; оказывают иные услуги.
Правоотношения по трудоустройству прекращаются в связи с заключением
трудового или ученического договора.
В
отдельных случаях
федеральными
законами
устанавливаются
дополнительные
гарантии
приема
на
работу
для определенных
категорий работников. Например, жены (мужья) военнослужащих и граждан,
уволенных с военной службы, при прочих равных условиях имеют
преимущественное право поступления на работу на государственные и
муниципальные предприятия (ст. 13 Закона о занятости населения); лица,
относящиеся к малочисленным народам, имеют право на первоочередной
прием на работу в организации традиционных отраслей хозяйствования и
традиционных промыслов малочисленных народов, создаваемые в
местностях их традиционного проживания (ст. 8 Федерального закона от 30
апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов
Российской Федерации").
В юридической литературе высказано мнение о том, что заключение
гражданско-правового договора является разновидностью трудоустройства,
правовой режим которого предстоит разработать.
405
406
407
Глава 1. Эволюция законодательства о банкротстве (несостоятельности)
Глава 2. Понятие, признаки банкротства (несостоятельности) коммерческой
организации
Глава 3. Рассмотрение дела о банкротстве коммерческой организации
Арбитражным судом
Глава 4. Процедуры
организации
банкротства
(несостоятельности)
коммерческой
§1. Восстановительные процедуры
§2. Наблюдение
§3. Финансовое оздоровление
§4. Внешнее управление
§5. Конкурсное производство
§6. Мировое соглашение
408
Лапшина Ксения.
Глава I. Общая характеристика договора об оказании платных медицинских
услуг……………………………………………………………………...4
§ 1. Понятие и признаки договора об оказании платных медицинских
§
услуг………………………………………………………………………….4
§ 2. Стороны и форма договора об оказании платных медицинских
§
услуг………………………………………………………………………….8
§ 3. Содержание договора об оказании платных медицинских услуг…29
Глава II. Правовые последствия нарушения договора об оказании платных
медицинских услуг………………………………………………………….43
§1.Общая характеристика правовых последствий нарушения договора об
§
оказании платных медицинских услуг………………………………..43
§ 2.Гражданско-правовая ответственность за нарушение договора
об оказании платных медицинских услуг………………………………..48
Заключение…………………………………………………………...……60
Список использованной литературы…………………………………….63
Закон РФ от 22.12.1992 N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей
человека" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 62.
8. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья
граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I // Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации.
1993.
N
33.
Ст.
1318.
9. Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном
медицинском страховании в Российской Федерации" // Собрание
законодательства
РФ.
2010.
N
49.
Ст.
6422.
10. Постановление Правительства РФ от 13.01.1996 N 27 "Об утверждении
Правил предоставления платных медицинских услуг населению
медицинскими учреждениями" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3.
Ст.
194.
11. Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении
Положения о лицензировании медицинской деятельности" // Собрание
законодательства
РФ.
2007.
N
5.
Ст.
656.
12. Приказ ГКАП РФ от 15.08.1994 N 90 "О разъяснениях ГКАП России "О
некоторых вопросах применения Закона Российской Федерации от 7 февраля
1992 г. "О защите прав потребителей" // Бюллетень нормативных актов
министерств и ведомств РФ. 1995. N 1. (утратил силу).
13. Приказ Минздравмедпрома РФ от 29.04.1994 N 82 "О порядке проведения
патолого - анатомических вскрытий" // Российские вести. 1994. N 108.
409
Хайбуллина Наталья
Глава 1. Общие положения о банкротстве юридических лиц
(коммерческих организаций) 6
1.1. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) 6
1.2. Понятие и признаки несостоятельности
юридического лица 14
1.3. Процедуры несостоятельности 20
Глава 2. Характеристика процедур банкротства 26
2.1. Наблюдение 26
2.2. Финансовое оздоровление 35
2.3. Внешнее управление 39
Глава 3. Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде 50
3.1. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности
(банкротстве) 50
3.2. Основания для прекращения производства по делу о
банкротстве 65
3.2. Приостановление и прекращение дела о банкротстве 69
1. Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании
12.12.1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237;
2. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" // Российская газета от 2 ноября 2002 г. № 209-210;
3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ //
Российская газета от 27 июля 2002 г. № 137;
410
4. Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве) кредитных организаций" // Собрание законодательства
Российской Федерации от 1 марта 1999 г., № 9, ст. 1097;
5. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ "Об особенностях
несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий
топливно-энергетического комплекса" // Собрание законодательства
Российской Федерации от 28 июня 1999 г., № 26, ст. 3179;
6. Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 "Об утверждении перечня
сведений конфиденциального характера" // СЗ РФ. 1997. N 10. Ст.1127;
7. Постановление Правительство РФ от 27 мая 1998 г. № 516 "О
дополнительных мерах по совершенствованию процедур обращения
взыскания на имущество организаций" // Российская газета от 4 июня 1998 г.;
8. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. N 35 "О перечне
сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" // СП РФ. 1992.
N 1-2. Ст.7;
9. Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности
(банкротстве)" // Российская газета от 20, 21 января 1998 г. (утратил силу);
10. Закон РФ от 19 ноября 1992 г. "О несостоятельности (банкротстве)
предприятий» // Ведомости РФ. 1993. N 1. Ст. 6 (утратил силу);
11. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля
2003 г. N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации", 2003 г., N 6;
12. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 декабря
2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального
закона "О несостоятельности (банкротстве)" // Вестник Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации", 2005 г., № 3;
13. Постановление Президиума ВАС РФ № 3728/03 от 13.04.2004 года //
Вестник ВАС РФ. № 8. 2004;
14. Постановление Президиума ВАС РФ № 5991/99 от 02.11.1999 // Вестник
ВАС РФ. № 2. 2000;
15. Постановление Президиума ВАС РФ N 5754/04 от 24.08.2004 //
КонсультантПлюс;
411
16. Постановление Президиума ВАС РФ № 2823/04 от 05.10.2004 //
КонсультантПлюс;
412
Примерная схема оформление отпуска
413
Законы для Орлова
1. Закон РФ "О некоммерческих организациях" // Собрание федерального
законодательства. 1996, №7.
2. Закон РФ от 9 октября 1992 г. №3612-1. "Об основах законодательства РФ
о культуре".
3. Бабич А.М., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социальнокультурной сферы. Казань: 2006.
4. Блохина Н.С. Культура и финансовая политика государства // Финансы 2005. - №10, с. 29.
5. Богачева О. Государственное финансирование сферы культуры и искусства
// Вопросы экономики. - 2006. - №10, с. 74-75.
6. Воронова Е.Н. Экономика культуры. Учебное пособие. - Рязань:
"Узорочье", 2007.
7. Зайцева Л. Источники финансирования культурной сферы и роль
промышленного меценатства // Вопросы экономики. 2003, №4.
8. Карпухин О. Экономический аспект современной культурной политики
государства // Диалог. 2005, №12.
9. Кефели И.Ф., Кулакова Т.А. Культура и экономическая жизнь общества //
Социально-политический журнал. - 2005, №5.
10. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере. М.:
1995.
11. Культура в условиях рыночной экономики / Под ред. Ф.Ф. Рыбакова.
СПб, 1993.
12. Рудник Б.Л., Игнатьева Е.П., Мурашова Т.П. О перспективах
приватизации в сфере культуры. // Ориентиры культурной политики. М.:
2003.
414
Орхоноев Артем
ВВЕДЕНИЕ
3
ГЛАВА I
§1
ПОНЯТИЕ И
КЛАССИФИКАЦИЯ
ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В
ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ
Сущность и значение
юридических фактов в
7
7
415
§2
§3
ГЛАВА II
§1
§2
§3
1.
2.
3.
гражданском праве
Юридические составы и
дефектность юридических
фактов в гражданском праве
Классификация юридических
фактов в гражданском праве
ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ
ФАКТОВ В ГРАЖДАНСКОМ
ПРАВЕ И ПРОБЛЕМЫ ИХ
УСТАНОВЛЕНИЯ
Юридические действия в
гражданском праве
Юридические события в
гражданском праве
Проблемы установления фактов,
имеющих юридическое значение
в гражданском и арбитражном
процессе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ
ЛИТЕРАТУРЫ
15
25
36
36
47
57
68
76
Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации. 03.03.2014. № 9.
Ст. 851.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть I):
Федеральный закон РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. 05.12.1994. №
32. Ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть II):
Федеральный закон РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. 29.01.1996. № 5.
Ст. 410.
416
4.
5.
6.
7.
8.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской
Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. 29.07.2002. №
30. Ст. 3012.
Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание
законодательства Российской Федерации. 18.11.2002. №
46. Ст. 4532.
Федеральный закон Российской Федерации от 07.05.2013
№ 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5
раздела I части первой и статью 1153 части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации» //
Собрание законодательства Российской Федерации.
13.05.2013. № 19. Ст. 2327.
Закон РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы
граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 13.05.1993. № 19.
Ст. 685.
Концепция развития гражданского законодательства
Российской Федерации (одобрена решением Совета при
Президенте РФ по кодификации и совершенствованию
гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник
ВАС РФ. 2009. № 11.
2. Литература
1.
2.
3.
4.
Агарков М.М. Избранные труды по гражданскому праву.
В 2-х т. Т. 2. М.: ЦентрЮрИнфоР, 2002.
Бабаев А.Б. Односторонние сделки в системе юридических
фактов // Сделки: проблемы теории и практики. - М.:
Статут, 2008. С. 119-164.
Бабанова Ю.В. Роль и функции юридических фактов в
сфере финансовой деятельности государства //
Финансовое право. 2011. № 12. С. 34-36.
Бакирова Е.Ю. Действие юридических фактов и
фактических составов в механизме правового
417
5.
регулирования жилищных отношений // Гражданское
право. 2012. № 1. С. 33-36.
Болдырев В.А. Согласие на совершение сделки: правовая
природа и место в системе юридических фактов // Законы
России: опыт, анализ, практика. 2012. № 2. С. 82-86.
418
oleg_sarkisov@mail.ru
oleg_sarkisov@mail.ru
oleg_sarkisov@mail.ru
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29
марта 2016 года № 11 | "О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок"
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24
марта 2016 года № 7 | "О применении судами некоторых положений
Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за
нарушение обязательств"
Вместе с тем необходимо отметить, что работа бы выиграла, если бы автор
внес конструктивное предложения о совершенстве компенсационной
системы выплат.
Кроме того, в дипломной работе недостаточно примеров из практики
трудовых коллективов Республики Татарстан связанной с условиями труда,
выплатой пособий, компенсаций за предоставленный и неиспользуемый
отпуск.
419
Определенные во - введении цели и задачи не отражены должным образом в
заключении. Работа бы выиграла, если бы автор сопоставил
условия
заключения и изменения трудового договора
порядок и
с практикой
зарубежных стран.
Правовые условия договора аренды получили существенное развитие в
связи с начавшимися в конце 80-х годов прошлого столетия процессов
реформирования экономики страны, они существенно затронули арендные
отношения, расширив сферу их применения и усилив роль рассматриваемого
договора. В настоящий период развитие рыночных отношений определяет
потребность общества в договорных формах ведения хозяйственной
деятельности, что и является объективной предпосылкой для правового
регулирования договора аренды. Практически все предприниматели в своей
повседневной хозяйственной деятельности сталкиваются с одной из самых
распространенных форм договоров – договорами аренды, выступая в них в
качестве либо арендаторов, либо арендодателей. Внесенные дополнения и
изменения в действующее Гражданское законодательство дают основание
для более широкого понятия правового регулирования аренды
собственниками, что и является актуальным.
420
ОГЛАВЛЕНИЕ






ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
o 1.1 Сущность и функции предпринимательства
o 1.2 Основы государственного регулирования предпринимательской
деятельности в Российской Федерации
o 1.3 Правовое обеспечение предпринимательской деятельности в сфере
культуры
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на примере
Муниципального клубного учреждения «Дворец культуры «Икар» г. Трёхгорного
Челябинской области
o 2.1 Характеристика базы исследования и основных показателей ее
деятельности
o 2.2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципального
клубного учреждения «Дворца культуры «Икар»
o 2.3 Анализ ситуации на рынке культурных благ в ЗАТО г. Трёхгорный
o 2.4 Разработка мероприятий по повышению эффективности работы
муниципального клубного учреждения «Дворца культуры «Икар»
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Ст.8 ГК(Основания возникновения гражданских прав и обязанностей)
Ст.23(Предпринимательская деятельность Гражданина).
Постановлением Правительства РФ № 609 от 26 июня 1995 года утверждено
Положение «Об основах хозяйственной деятельности и финансирования
организаций культуры и искусства».
421
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.1 Сущность и функции предпринимательства
1.2 Основы государственного регулирования
деятельности в Российской Федерации
предпринимательской
1.3 Правовое обеспечение предпринимательской деятельности в сфере
культуры
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ на
примере Муниципального клубного учреждения «Дворец культуры «Икар» г.
Трёхгорного Челябинской области
2.1 Характеристика базы исследования и основных показателей ее
деятельности
2.2 Анализ финансово-хозяйственной деятельности
клубного учреждения «Дворца культуры «Икар»
муниципального
2.3 Анализ ситуации на рынке культурных благ в ЗАТО г. Трёхгорный
2.4 Разработка мероприятий по повышению эффективности работы
муниципального клубного учреждения «Дворца культуры «Икар»
Заключение
Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016)
ПРИКАЗ от 2 июля 1997 г. N 302 О НАЦИОНАЛЬНОМ ПЛАНЕ
ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ
422
(с изм., внесенными Приказами Минприроды РФ
от 11.01.1996 N 11, Госкомэкологии РФ от 27.12.1996 N 540,
от 19.12.1997 N 566).
Приказ Министра обороны Российской Федерации «О мерах по соблюдению
норм международного гуманитарного права в Вооруженных Силах
Российской Федерации» № 360 от 8 августа 2001 г.
Приказ Министра обороны РФ от 21 августа 2001
«О
порядке
осуществления
государственного
эпидемиологического надзора в Вооруженных Силах
Федерации»
г. N 369
санитарноРоссийской
В соответствии с Постановлением Правительства №712 от 16.08.2013 года
(ред. от 29.06.2015) Об отходах производства и потребления (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.07.2015) 24 июня 1998 года N 89-ФЗ
Приказ Госэкомэкологии РФ от 19 декабря 1997 года № 566 « О порядке продлении
требований экологической безопасности производств предприятий оборонной
промышленности»
в ред. Федерального закона от 22.12.2005 N 176-ФЗ
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании
деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности».
Приказ Росприроднадзора от 30.11.2011 № 885 «Об утверждении форм
документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору,
использованию, обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса
опасности».
Приказ Росстата от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического
инструментария для организации Росприроднадзором федерального
статистического наблюдения за отходами производства и потребления».
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 01.07.2005)
установлены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками,
сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, размещение отходов производства и потребления
423
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016)
Согласно ГОСТ 17.0.0.04-90 экологический паспорт предприятия
представляет комплекс данных, выраженных через систему показателей,
отражающих уровень использования предприятием природных ресурсов и
степень его воздействия на окружающую среду.
Постановление Министерства здравоохранения Российской Федерации от
17.05.2001 г. № 15 «О введении в действие санитарных правил «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и
других объектов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов
исполнительной власти. 2001. № 22.
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ « Об энергоснабжении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» ( с изменениями и дополнениями от 28 декабря 2013 г. N 399-ФЗ).
ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И О ПОВЫШЕНИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
См: Федеральный Закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями
организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 5 февраля
2007 года № 13-ФЗ.
Федеральный закон о социальных гарантиях гражданам, подвергшимся
радиационном
воздействию
вследствие
ядерных
испытаний
на
Семипалатинском
полигоне
(10 января 2002 г.
N 2-ФЗ)
Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом
Федерации 26 декабря 2001 г. (в ред. Федеральных законов от 17.03.2004 N
14-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
424
Закон Республики Татарстан от 15 января 2009 года № 5-ЗРТ
принят Экологический кодекс Республики Татарстан(с изменениями на 11
апреля 2015 года,
(ред. от 26.05.2015)
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами
законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и
природопользования»
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 26 от 23 ноября 2010 г. «О
некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере
рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (статьи 253, 256 УК РФ)».
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 20 «О
некоторых вопросах судебной практики назначения и исполнения уголовного наказания».
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 г.
Москва 28 июня 2011 г. «О судебной практике по уголовным делам о
преступлениях экстремистской направленности».
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2013 г.
N 3-П
"По делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 17 Закона Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона
от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с жалобой гражданина Е.Н. Степанцова и
запросом Челябинского областного суда"
ПРИКАЗ МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12 октября 1998 г. N 457
О СОЗДАНИИ КОМИССИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. N 352
"О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии
терроризму"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2006 г.
N 333 О ВОЕННЫХ СБОРАХ И НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИСПОЛНЕНИЯ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ (в ред. Постановлений Правительства РФ
от 24.12.2008 N 1014, от 17.12.2010 N 1045)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 26 ноября 2007 г. N 804
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
6 марта 2006 года N 35-ФЗ
425
Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды
(государственного экологического контроля)"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ТЕРРОРИЗМУ
с изм., внесенными Федеральным законом
от 04.06.2014 N 145-ФЗ)
См: Федеральный закон « О противодействию терроризму от 06 марта 2006 года № 35ФЗ ( В ред.от 05.05.2014 N 130-ФЗ).
Военно-политическая обстановка в мире продолжает оставаться нестабильной. На её
состояние влияет несколько факторов. Среди них:- стремление отдельных государств
закрепить за собой роль мирового лидера, установить либо упрочить своё господство в
ряде регионов, имеющих исключительную экономическую и военно-стратегическую
ценность; - возникновение вооружённых конфликтов и политических противостояний,
связанных с борьбой между отдельными государствами, претендующими на региональное
лидерство.
В этих условиях особую важность для обеспечения национальной безопасности России
приобретает её сотрудничество с различными государствами и международными
организациями. Укрепление мер доверия в военной области и расширение
международного военного сотрудничества способствуют снижению угрозы развязывания
вооружённых конфликтов и войн различного масштаба.
Минобороны России осуществляет свою деятельность исходя из интересов обеспечения
национальной безопасности. При её реализации немаловажная роль отводится
выполнению международных договоров в военно-экономической сфере, а также
осуществлению взаимовыгодного международного военного (военно-политического) и
военно-технического сотрудничества.
426
За время работы московская экологическая милиция возбудила около тысячи
уголовных дел и несколько тысяч административных, в основном – о
несанкционированных свалках, разжигании костров, поджоге травы,
хулиганстве на особо охраняемых природных территориях, загрязнении
водоемов и мойке машин вдоль Москвы-реки и реки Яузы. Экологическая
милиция должна создавать карту объектов, требующих охраны и внимания, а
ее инспектора должны быть закреплены за конкретными объектами
(Воробьевыми горами, Серебряным бором и т.д.). Подразделение
подчиняется ГУВД Москвы и МВД России, а курируется Департаментом
природопользования и охраны окружающей среды правительства Москвы.
Численность сотрудников составляет 1100 человек. Финансирование
осуществляется в объеме порядка 48 млн. рублей в год из средств городского
бюджета. В настоящее время это подразделение упразднено.
Линар Абдуллин 24.03.2016.
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы института возмещения морального
вреда
1. Становление и развитие института возмещения морального вреда в
России
2. Правовая природа института возмещения морального вреда
3. Особенности института возмещения морального вреда зарубежных
стран
Глава 2. Гражданско-правовое содержание института возмещения
морального вреда
1. Правовые основания возникновения обязательства возмещения
морального вреда
2. Субъекты обязательства по возмещению морального вреда
3. Критерии оценки возмещения морального вреда
Заключение
427
Линар Абдуллин
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы института возмещения
морального вреда
1. Становление и развитие института возмещения морального вреда в
России
2. Правовая природа института возмещения морального вреда
3. Особенности института возмещения морального вреда зарубежных
стран
Глава 2. Гражданско-правовое содержание института возмещения
морального вреда
1. Правовые основания возникновения обязательства возмещения
морального вреда
2. Субъекты обязательства по возмещению морального вреда
3. Критерии оценки возмещения морального вреда
Заключение
428
Постановление Правительства РФ от 26.02.1996 N 168 «Об утверждении Положения о
лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды»
Госстандартом РФ в Государственном реестре Система обязательной
сертификации по экологическим требованиям была зарегистрирована
(Постановление Госстандарта РФ от 1 октября 1996 г. N 66-А «О
регистрации Системы сертификации») на основании Закона Российской
Федерации «О сертификации продукции и услуг». Закон РФ от 10 июня 1993
г. № 5151-1 с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта, 31 июля 1998 г., 25
июля 2002.
О сертификации продукции и услуг
(с изменениями от 27 декабря 1995 г., 2 марта, 31 июля 1998 г., 25 июля 2002
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 16.05.2008 N 75-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ»
Федеральный закон от 16.05.2008 № 75-ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « Об
экологической экспертизе»
Глава IV. Права граждан и общественных организаций (объединений) в области экологической
экспертизы. Общественная экологическая экспертиза
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ
"О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране
окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
Подробнее:
Максим Яндемиров.
429
Глава I. Общие положения о договоре аренды
1.1. История становления договора аренды
1.2. Понятие и правовая природа договора аренды
Глава II. Правовое регулирование договора аренды предприятий
2.1. Предприятие как объект договора аренды.
2.2. Понятие и существенные условия договора аренды предприятия
Глава III. Содержание и порядок заключения, исполнения и прекращения
договора аренды предприятия
3.1. Содержание договора аренды предприятия
3.2. Особенности заключения, исполнения и прекращения договора аренды
предприятия
Вариант
Введение
Глава 1. Общая характеристика договора аренды 7
1.1. Понятие и экономико-правовая природа аренды 7
1.2. Порядок заключения, изменения и расторжения договора аренды 21
1.3. Права и обязанности сторон по договору аренды 29
Глава 2. Характеристика отдельных видов договора аренды 38
2.1. Прокат, аренда транспортных средств, аренда предприятий 38
2.2. Понятие и элементы договора аренды зданий и сооружений 50
2.3. Права и обязанности сторон по договору аренды зданий и
сооружений 63
Список использованных источников 73
Заключение
Введение
Договор аренды предприятия как основание возникновения гражданскоправовых отношений
Глава 1. Понятие аренды предприятия. Договор аренды предприятия
как основание возникновения гражданско-правовых отношений
1.1.Характеристика предприятия как объекта договора аренды
1.2.Заключение договора аренды предприятия при оформлении
отношений по аренде предприятия
1.3. Права кредиторов при аренде предприятия
Глава 2. Элементы договора аренды предприятия
2.1. Предмет договора
2.2. Форма и государственная регистрация договора аренды
предприятия. Передача арендованного предприятия
430
2.3. Содержание договора (права и обязанности сторон)
2.4. Характеристика субъектов (арендатор и арендодатель)
2.5. Цена договора аренды предприятия и ее соотношение с арендной
платой
Заключение
Библиографический список
Федеральный закон от 22 июля 1993 г. N 5487-1 "Основы
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"
431
Федеральным конституционным законом РФ от 04.06.2014 № 9-ФКЗ внесены
изменения в Федеральный конституционный закон РФ «О Конституционном
Суде РФ»
Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в ред.
Федеральных законов от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ)
постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2011 г. N 78)
С изменениями и дополнениями от:
с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 461
с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 461
(ред. от 24.03.2011)
Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2000 г. N 461 настоящий Порядок признан
утратившим силу в части разработки и утверждения лимитов на размещение отходов
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя
Лилия Минюст.
Глава1 Исторический и сравнительный анализ прекращения и расторжения
трудового договора.
1.1. Общие основания расторжения трудового договора по инициативе
работодателя по КЗоТу и ТК РФ.
1.2. Основания расторжения трудового договора по инициативе
работодателя в зарубежных странах.
Глава 2. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя
в определенных случаях.
2.1. Расторжение трудового договора в случаи ликвидации
организации, предприятия.
2.2. Прекращение трудовых отношений в случаи сокращения
численности или штата предприятия.
2.3. Расторжение трудового договора в связи с виновными действиями
работника при исполнением им трудовых обязанностей.
432
Глава 3.Правовые гарантии, предусмотренные законодательством , для
отдельных случаев прекращения трудового договора по инициативе
работодателя.
3.1. Критерии законности прекращения трудового договора, их роль в
оценке правомерности поведения работодателя.
3.2. Правовые последствия незаконного увольнения, судебная
практика и ее применение.
Лилия Минюст
Оглавление
Введение .....................................................................................................................
Глава 1. Понятие расторжения трудового договора по инициативе
работодателя ..............................................................................................................
1.1 Основания расторжения трудового договора по инициативе
работодателя предусмотренных ТК РФ...............................................................
1.2 Гарантии при расторжении трудового договора по инициативе
работодателя .............................................................................................................
Глава 2. Основания прекращения трудового договора по инициативе
работодателя, при отсутствии вины в действиях работника ................................
2.2 Расторжение трудового договора в случае ликвидации организации .......
2.3 Расторжение трудового договора в случаи сокращения численности или
штата работников ......................................................................................................
Глава 3. Основания прекращения трудового договора по инициативе
работодателя, при наличии вины в действиях работника.....................................
3.1 Неисполнение трудовых обязанностей работником без уважительных
причин при наличие дисциплинарного взыскания ................................................
3.2 Совершение виновных действий работником обслуживающим
денежные и товарные ценности ...............................................................................
3.3 Предоставление работником работодателю подложных документов или
иных заведомо ложных сведений при заключение трудового договора ............
3.4 Правовые последствия незаконного увольнения, судебная практика и ее
применение ................................................................................................................
Заключение ................................................................................................................
Список литературы
433
План работы для утверждения
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. История возникновения института коммерческой концессии
1.1. Коммерческая концессия и история возникновения в зарубежных
странах
1.2.
Коммерческая концессия в России
1.3.
Понятие и особенности исключительных прав по российскому
законодательству
Глава 2. Правовое регулирование коммерческой концессии в российском
законодательстве
2.1. Понятие и особенности договора коммерческой концессии
2.2. Права, обязанности и ответственность сторон договора коммерческой
концессии
2.3. Порядок прекращения договора коммерческой концессии
Глава 3. Перспективы создания системы рыночных отношений на основе
коммерческой концессии в современной России
3.1. Перспективы развития коммерческой концессии
Заключение
Список использованной литературы
17.03.2015г.
Здравствуйте Владислав! Просмотрел Ваш план содержания дипломной
работы. С учетом того, что название работы "Договор коммерческой
концессии в России: теория и практика" Вам необходимо шире
рассматривать данную тему , т.е. необходимо найти источники
определяющие развитие института коммерческой концепции теоретические
положения и прогнозы - практическое регулирование и развитие данного
института в правовой системе гражданского права. В этой связи определить
содержание с учетом поправок.
Глава1 История возникновения института коммерческой концессии
1.1. Коммерческая концессия и история возникновения данного института в
зарубежных странах.
1.2. Договор коммерческой концессии в России. Возникновение, и
теоретические прогнозы развития.
Глава 2 Правовое регулирование коммерческой концессии в российском
законодательстве.
434
2.1. Договор коммерческой концессии,правовые условия сторон
договора:правообладателей и пользователей.
2.2 Права,обязанности и ответственность субъектов договора коммерческой
концессии.
2.3. Порядок прекращения договора коммерческой концессии.
Глава3. Перспективы совершенствования договора коммерческой
концессии в современной России.
3.1.Современная практика и прогностический смысл совершенствования
института концессии.
3.2. -Данный параграф необходимо будет определить с учетом подбора
материала по данному вопросу
Примерно так, в процессе написания работы можно будет что изменять,
дополнять и т.д.
Приступайте к подготовке введения...........
удачи!
Желаю
Введение
Содержание
Герантьева Виктория
Глава 1. Общая оценка гражданско-правового положения
индивидуального предпринимателя
1.1. Понятие и характерные черты предпринимательской деятельности
1.2. Правосубъектность предпринимателя
Глава 2. Государственная регистрация индивидуального
предпринимателя
2.1. Понятие и правила государственной регистрации индивидуального
предпринимателя
2.2. Отклонение в регистрации и обязательство за несоблюдение
режима регистрации индивидуального предпринимателя
435
Глава 3. Задачи охраны прав индивидуального предпринимателя в
условиях государственного надзора
3.1. Содержание прав индивидуального предпринимателя при
реализации процедур государственного надзора
3.2. Важные задачи охраны прав индивидуального предпринимателя
Заключение
Список используемых источников
Введение
Актуальность темы исследования. Изменение экономической
реальности в наше время требует соответствующего изменения правовой
системы. Она должна обеспечить юридическую базу развития рыночной
экономики. Предпринимательская деятельность - это главный элемент
хозяйственного механизма, а предприниматель - одна из фигурирующих
основ социально-экономической жизни общества. В этом согласны
современные ученые и политики. Предпринимательство и отношения, с ним
связанные, объединяют определённую область жизнедеятельности общества.
Они являются объектом правового регулирования. Об отличительном
характере предпринимательских отношений свидетельствует тот факт, что в
сфере предпринимательства предмет правовой стабилизации составляет
широкий круг общественных отношений (имущественных,
производственных, социальных, трудовых, налоговых и т.д.). Субъект
предпринимательской деятельности не даёт покоя цель получения прибыли,
одновременно его деятельность направлена на удовлетворение
общественных потребностей в производимой им продукции, выполненных
работах, оказанных услугах.
Явления российской экономической жизни таковы, что
предприниматели в своей практической деятельности сталкиваются не
только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в
436
процессе создания своего дела и его развития, но и с неблагоприятным
воздействием некоторых субъектов, которые носят противоправный
характер. В этих условиях важным фактором является обеспечение
благоприятных условий развития предпринимательской деятельности в
стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности
предпринимательства. Вследствие перемены, происходящей в законе,
действующей представляется задача определения правового статуса
предпринимателя.
Успех права на предпринимательскую деятельность предполагает не
только экономическую и юридическую самостоятельность индивидуального
предпринимателя, но и личную ответственность за результаты своих
действий. Предпринимательская деятельность, которая осуществляется не за
свой риск и не под свою имущественную ответственность – не является
предпринимательской.
Деятельность предпринимателя направлена на получение прибыли и на
имущественные нужды. В данном случае можно думать о вероятном
коммерческом риске, реальных невыгодных имущественных последствиях
деятельности предпринимателя (создаваемых как упущениями в работе, так
и связанных с несоответствующим исполнением своих обязательств).
Однако, единых научных исследований правового статуса гражданинапредпринимателя, своеобразность его правосубъектности, особенностей
организации его предпринимательской деятельности и материального
положения в современном российском праве почти нет. В юридической
сфере вопросы правового положения гражданина-предпринимателя
анализируются, как правило, в контексте признаков предпринимательской
деятельности и ее организационно-правовых форм. В таком случае,
ненадлежащее внимание отводится социально-экономической теме
индивидуального предпринимателя, особенностям его правового положения
в отношении с иными гражданами и коммерческими организациями.
437
Нехватки теоретической разработки данных вопросов и расхождение
законодательного управления вызывают немалые практические трудности.
Эти обстоятельства и установили выбор темы изучения.
Степень научной разработанности темы изучения. Правовые вопросы
предпринимательства, статуса индивидуального предпринимателя вовлекают
внимание ученых-юристов. Они исследуются как теоретиками права, так и
представителями науки гражданского и предпринимательского права В.С
Анохиным, В.В.Витрянским, В.А.Дозорцевым, О.С.Иоффе, Н.И.Клейн,
Н.Н.Костюком, М.И.Кулагиным, В.С.Мартемьяновым, В.Ф.Попондопуло,
ЕА. Сухановым, АА. Собчаком, Ю.К.Толстым, В.В.Чанкиным,
В.С.Шишкиной, В.Ф.Яковлевой и др.
Цель настоящего исследования является изучение вопросов связанных
с индивидуальной предпринимательской деятельностью, а также вопросы
защиты прав предпринимателя в условиях государственного контроля.
Для достижения целей исследования предпринята попытка решения
следующих задач:
рассмотреть азы правового статуса индивидуальных
предпринимателей;
определить привилегию осуществления предпринимательской
деятельности без образования юридического лица;
изучить государственную регистрацию граждан в качестве
предпринимателей;
рассмотреть особенности государственного надзора за осуществлением
предпринимательской деятельности.
изучить материалы судебной практики в этой области.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в области управления частнопредпринимательской
деятельности, а также надзора за предпринимательской деятельностью.
Предмет исследования составляют:
нормы Гражданского кодекса РФ и др. федеральных законов;
438
материалы судебной практики применительно к проблеме
исследования.
Методологической основой исследования являются
общеэкономические и философские выводы, а также положения
отечественной теории права. Главным методом исследования является
диалектный подход к рассмотрению поставленных проблем.
Использовались также частные методы научного познания: формальнологический, системный, исторический, сравнительно-правовой и др.
Структура работы обусловлена целью исследования. Работа состоит из
введения, трех глав, заключения и библиографического списка.
Информация
о научных работах профессорско-преподавательского состава Казанского
института (филиала) ВГУЮ (РПА Минюста России), изданных в 2015- I квартале 2016
года.
Авторы
Саркисов
Олег
Ростиславович
Вуз
Должность
Название издания
Вид
издания
Казанский
институт
(филиал)
ВГУЮ
РПА
Минюста
Доцент
кафедры
гражданского
права и
процесса
Экологическая
ответственность:
понятие,содержание,
особенности.
Статья
(публика
- ция
ВАК)
О
государственном
Библиографическое
описание
Эколого-правовые условия
понятия экологической ответственности за правонару
шения и преступления.
Государственное регули-
439
России
регулировании
правоохранительной
деятельности
органов внутренних
дел.
Статья
(публика
-ция
ВАК)
рование правоохранительной деятельности ОВД.
Здравствуйте, Олег Ростиславович! Отправляю Вам список дипломников.
Дипломы нужно проверять на антиплагиат. Вот ваши данные для входа в
систему:
Ваш логин: m1029575
Ваш новый пароль: ViU6FD32S9
Ваш сайт для входа: isgz.antiplagiat.ru
Также отправляю информацию о порядке проверки антиплагиатом.
oleg_sarkisov@mail.ru
440
Введение.
Глава 1. Общая характеристика оснований прекращения и расторжения трудового
договора и их классификации.
§ 1. Основания прекращения трудового договора и их классификации.
§ 2. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя и
разграничение оснований в связи с виновными действиям работника.
Глава 2. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с
виновными действиями (дисциплинарным проступком) работника и дисциплинарная
ответственность.
§ 1. Расторжение трудового договора в связи с виновными действиями (дисциплинарным
проступком) работника и дисциплинарная ответственность, ее принципы.
§ 2. Порядок расторжения трудового договора по инициативе работодателя в связи с
виновными действиями (дисциплинарным проступком) работника.
Глава 3. Особенности рассмотрения и разрешения в суде индивидуальных трудовых
споров о расторжении трудового договора по инициативе работодателя в связи с
виновными действиями работника.
§ 1. Особенности рассмотрения и разрешения в суде трудовых споров об увольнении
работника в связи с виновным неоднократным нарушением им трудовых обязанностей и
однократным, но грубым нарушением работником трудовых обязанностей, независимо от
того, какую трудовую функцию он выполняет.
441
§ 2. Особенности рассмотрения и разрешения в суде трудовых споров об увольнении
работника в связи с виновным нарушением им трудовых обязанностей, исходя из
характера и специфики выполнения работником трудовой функции.
1. Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты
труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального
страхования.
Срок, с которого установлен Сумма минимального Нормативный акт, установивший
минимальный размер оплаты размера оплаты труда минимальный размер оплаты
труда
(руб., в месяц)
труда
Федеральный закон от 19 июня
2000 г. N 82-ФЗ (в редакции
с 1 января 2016 г.
6204
Федерального закона от 14
декабря 2015 г. N 376-ФЗ)
ст. 1 Федерального закона от
с 1 января 2015 г.
5965
01.12.2014 N 408-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 января 2014 г.
5554
02.12.2013 N 336-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 января 2013 г.
5205
03.12.2012 N 232-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 июня 2011 г.
4611
01.06.2011 N 106-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 января 2009 г.
4330 <*>
24.06.2008 N 91-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 сентября 2007 г.
2300 <*>
20.04.2007 N 54-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 мая 2006 г.
1100 <*>
29.12.2004 N 198-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 сентября 2005 г.
800 <*>
29.12.2004 N 198-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 января 2005 г.
720 <*>
29.12.2004 N 198-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 октября 2003 г.
600 <*>
01.10.2003 N 127-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 мая 2002 г.
450 <*>,<**>
29.04.2002 N 42-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 июля 2001 г.
300 <**>
19.06.2000 N 82-ФЗ
ст. 1 Федерального закона от
с 1 января 2001 г.
200 <**>
19.06.2000 N 82-ФЗ
с 1 июля 2000 г.
132 <**>
ст. 1 Федерального закона от
442
19.06.2000 N 82-ФЗ
443
Официальный прожиточный минимум по Республике Татарстан 2016
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.01.2016 г.Казань №53 Об утверждении величины прожиточного
минимума на душу населения и по основным социально-демографическим
группам населения в Республике Татарстан за IV квартал 2015 года В
соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации», законами Республики
Татарстан от 20 июля 2005 года № 92-ЗРТ «О порядке определения величины
прожиточного минимума на душу населения и по основным социальнодемографическим группам населения в Республике Татарстан» и от 13 июля
2013 года № 62-ЗРТ «О потребительской корзине в Республике Татарстан»
Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: Утвердить
величину прожиточного минимума в Республике Татарстан за IV квартал
2015 года в расчете на душу населения в размере 7775 рублей, для
трудоспособного населения - 8300 рублей, пенсионеров - 6389 рублей,
детей -7671 рубля.
Новости 2016 26.10.2015 Прожиточный минимум пенсионера на 2016 год
Комментариев нет Прожиточный минимум пенсионера на 2016 год Несмотря
на нынешние экономические реалии, Минфин предложил существенно
повысить прожиточный минимум для пенсионеров на 2016 год. Данная
инициатива отображается в проекте бюджета, который вскоре будет
рассмотрен. В свою очередь регионы уже запустили процесс повышения
данного показателя. Повышенный минимум Деньги и кошелек
Министерство финансов предлагает с 1 января 2016 года повысить
прожиточный минимум для пенсионеров до 10 755 руб. Соответствующая
норма была закреплена в проекте бюджета на следующий год. В текущем
году показатель составил 7 161 руб. Прожиточный минимум для пенсионеров
имеет важное социальное значение. С его помощью определяется доплата к
размеру пенсии (если пенсия не дотягивает до минимума). Показатель
рассчитывается исходя из стоимости потребительской корзины. Начиная с
2010 года прожиточный минимум для пенсионеров значительно вырос – с 4
780 руб. до нынешних 7 161 руб. Доплата к пенсии может осуществляться из
федеральных или региональных средств. При этом рассчитывается общая
сумма материального обеспечения, которая включает: пенсии (все виды);
444
дополнительное социальное обеспечение; сумма денежной выплаты в
течение месяца; иные виды социальных выплат.
Постановлением № 53 от 30 января 2016 г. учрежден размер прожиточного
минимума Республики Татарстан за 4 квартал 2015 года:




в расчете на душу населения – 7775 рублей в месяц;
для трудоспособного населения – 8300 рублей в месяц;
для пенсионеров – 6389 рублей в месяц;
для детей – 7671 рубль в месяц.
445
Одобрено и рекомендовано к печати решением Редакционноиздательского совета Академии информатизации Республики
Татарстан
Протокол № ___
от _______________ 2016 г.
Саркисов, О.Р.
С20
Экологическое право: учеб. пособие для студ. учреждений высшего
проф. образования / О.Р.Саркисов, Е.Л. Любарский. -5-е изд.
переработанное и доп – Казань: Центр инновационных технологий, 2015. –
335 с.
В учебном пособие излагаются основы экологического права, история его
зарождения и развития, экологическая политика как реакция государства и
общества на экологический кризис, определяется понятие правового
регулирования предмета экологического права, разъясняются система его
источников
и
принципов,
виды
юридической
ответственности.
Экологические проблемы рассматриваются на фоне современного состояния
окружающей среды. На основе «Экологической доктрины» Российской
Федерации, анализа и обобщения действующей в Российской Федерации
нормативно-правовой базы в области экологии, в доступной форме
освещаются государственная стратегия по природопользованию и охране
окружающей среды, социальные и экономические преобразования в стране,
связанные с экологической безопасностью и обеспечением устойчивого
развития окружающей среды, в том числе на основе международного
сотрудничества.
Учебное пособие предназначено для студентов учреждений высшего
профессионального образования, обучающихся по специальностям
юридического профиля, преподавателей юридических вузов, а также
специалистов, осуществляющих деятельность в природоохранной сфере.
Президент Академии Информатизации РТ
Профессор, Доктор экономических наук
_____________
Бикмуллин А.Л.
446
УДК 349.6(075.8)
ББК 67.407я73
Б74
Автор
:
Боголюбов Сергей Александрович
— профессор, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры административного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»,
заведующий отделом аграрного, экологического и природоресурсного
законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.
Рецензенты
:
Жаворонкова Н. Г.
— профессор, доктор юридических наук, заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского
государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина
(МГЮА);
Чмыхало Е. Ю.
— доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического и кооперативного права Саратовского государственного юридического университета.
Б74
Боголюбов, С. А.
Экологическое право. Практикум : учеб. пособие для академического бакалавриата / С. А. Боголюбов. — М. : Издательство Юрайт,
2015. — 258 с. — Серия : Бакалавр. Академический курс
447
448
Автор
oleg_sarkisov
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
34
Размер файла
4 428 Кб
Теги
закон, федеральное
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа