close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Система самоуправлен

код для вставкиСкачать
 Система самоуправления в сельской местности и перспективы ее развития Подходы к территориальной организации МСУ: 1.поселенческий -тенденция приближения власти к народу 2. экономический-необходимость соответственного уровня развтия соц, инженерной инфраструктуры. 3. двухуровневый - сочетание 1 и 2 В соответствии с ФЗ 131 все населенные пункты подразделяются на: 1. сельское поселение - одно или несколько сельских поселений 2. городское поселение - один город или поселок городского типа с прилегающей населенными пунктами сельского или городского типа 3. Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера. 4. городской округ - городское поселение не входящее в состав муниципального района 5. территория городов федерального значения - часть территории города федерального значения. Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. (в НСО 490 МО:зо муниципальных районов 5 городских округов (Новосибирск, Бердск, Искитим, Кольцово, Обь) 455 поселений) Признаки МО: 1.населенная территория 2. наличие ОМСУ 3. наличие местного бюджета 4.наличие муниципальной собственности 5.устав МО Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению ВМЗ. Поселение - городское или сельское поселение. То есть ФЗ 131 предусматривает осуществление во всех субъектах РФ двухуровневой системы МО в сельской местности: поселения и муниципальные районы. В одном сельском поселении может быть от 1 до 10 и более населенных пунктов, а в одном муниципальном районе - от 3 до 10 и более сельских поселений. сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав городского или сельского поселения, но он может и наделяться статусом сельского поселения исходя из плотности населения субъекта РФ и доступности территории. размеры территории поселения устанавливаются с учетом численности его населения; границы поселения не могут пересекаться границами населенного пункта (сельское поселение с численностью населения менее 100 человек может не наделяться статусом поселения и данный населенный пункт может не входить в состав поселения=населенный пункт) территория поселения не может находиться внутри территории другого поселения; ФЗ 131 разграничил ВМЗ между муниципальными районами и сельскими поселениями и закрепил за каждым уровнем соответствующее имущество и источники доходов. За поселениями Законом закрепляются в основном вопросы текущего жизнеобеспечения населенных пунктов, например: организация газо- тепло - водоснабжение, дорожное хозяйство в границах населенных пунктов, содержание муниципального жилищного фонда, участие в предупреждении и ликвидации последствий локальных чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли, бытового, библиотечного обслуживания, организации досуга, обустройства мест для отдыха, развития массовой физической культуры и спорта, охрана памятников истории и культуры местного значения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, благоустройство и озеленение территорий, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения и т.п. Из вопросов перспективного характера за поселениями закрепляются: утверждение генеральных планов, установление правил землепользования и застройки, планирование застройки территории поселений, обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, организация строительства муниципального жилищного фонда и др. На уровне муниципальных районов сосредоточено решение в основном задач межмуниципального характера, для которых необходимы специализированные объекты инфраструктуры, требующие значительных затрат на содержание: охрана общественного порядка, школьное образование (за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, возложенного на субъекты РФ), дошкольное воспитание, организация основных видов медицинской помощи и т.п. На муниципальные районы возлагается также решение всех ВМЗ на межселенных территориях. Федеральными законами и законами субъектов РФ на муниципальные районы может быть возложено выполнение отдельных государственных полномочий. ОМСУ поселений и муниципальных районов могут заключать между собой соглашения о передаче друг другу части своих полномочий с соответствующим финансированием. Например, сельские поселения могут содержать расположенные на их территориях школьные здания, детские сады, фельдшерско-акушерские пункты, участковые пункты милиции и др. В свою очередь, муниципальные районы могут осуществлять централизованные закупки топлива для населения, содержать и ремонтировать силами районных организаций дороги в границах сельских населенных пунктов, сельские котельные, теплотрассы, электрические сети и т.д. Каждое такое соглашение должно заключаться на принципах добровольности и требует обоснования целесообразности и эффективности. Поселения и муниципальные районы должны самостоятельно распоряжаться закрепленным за ними имуществом, самостоятельно формировать и исполнять местные бюджеты, устанавливать в соответствии с законом местные налоги и сборы.Основными задачами в системе сельского самоуправления для ее развития являются:1. формирование компетентных и эффективно действующих представительных органов местного самоуправления в сельских поселениях, организация обучения депутатов, укрепление их связи с населением;2. формирование организационных структур местных администраций в сельских поселениях, их материально-техническое, кадровое, организационно методическое и информационное обеспечение;3. подготовка квалифицированных кадров для новых органов сельского самоуправления, в особенности в сферах экономики, финансов, юриспруденции и информатизации;4. привлечение широких слоев сельских жителей к активному участию в решении вопросов местного значения, содействие созданию органов территориального общественного самоуправления в населенных пунктах, не являющихся поселениями.
Документ
Категория
Разное
Просмотров
142
Размер файла
38 Кб
Теги
самоуправления, система
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа