close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Закон Украины

код для вставкиСкачать
Закон Украины "Об основных принципах государственного надзора
(контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (N 877-V от 05.04.2007 г.)
Официальная публикация: "Офіційний вісник України" от 25.06.2007 г. N 44
Дата вступления в силу: 25.12.2007 г., за исключением части первой и второй
статьи 5, которые вступают в силу с 01.01.2008 г. Проверка: плановая или внеплановая? Зачастую само слово "проверка"
вызывает не всегда приятные эмоции (страх, волнение, паника и т.д.). Ведь
"проверяющие" чаще всего работают по принципу: "Кто ищет, то всегда
найдет", и в таком случае важно быть всегда вооруженным до зубов. И
никуда не деться, проверки - это неизбежная составляющая
функционирования хозяйственной деятельности.
Именно поэтому нельзя проигнорировать принятие 05.04.2007 г. Закона
Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в
сфере хозяйственной деятельности", который вступит в силу 25.12.2007 г. (за
исключением некоторых норм).
Остановимся на наиболее важных аспектах данного документа.
Данным Законом определен порядок осуществления государственного
надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия
органов государственного надзора, их должностных лиц, права, обязанности
и ответственность субъектов хозяйствования.
Действие Закона не распространяется на отношения, возникающие во время
осуществления мероприятий валютного контроля, таможенного контроля на
границе, контроля за соблюдением бюджетного законодательства и
использованием государственного и коммунального имущества, банковского
и страхового надзора, других видов специального государственного контроля
за деятельностью субъектов хозяйствования на рынке финуслуг, госконтроля
за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции, а
также оперативно-розыскной деятельности, дознания, прокурорского
надзора, досудебного следствия и правосудия.
Так что поле деятельности для "проверяющих" остается не такое уж и
большое.
Что немаловажно, орган госнадзора не может осуществлять госконтроль в
сфере хоздеятельности, если ЗАКОН (а не подзаконные акты: приказы,
порядки, инструкции и т.д.) прямо не уполномочивает такой орган на
осуществление госконтроля в определенной сфере хозяйственной
деятельности и не определяет полномочия такого органа во время
осуществления госнадзора.
Осуществление плановых мероприятий возможно лишь при условии
письменного уведомления субъекта хозяйствования о таком проведении не
позднее чем за 10 дней до дня его начала. Следовательно, неполучение
такого уведомления является основанием для недопуска к проверке-
контролю. Законом определены требования к содержанию такого
уведомления.
Кроме того, плановые и внеплановые мероприятия осуществляются в
рабочее время субъекта хозяйствования, установленное правилами
внутреннего трудового распорядка в присутствии руководителя или его
заместителя, или уполномоченного лица субъекта хозяйствования.
Перед началом осуществления госконтроля "проверяющий" вносит запись в
соответствующий журнал субъекта хозяйствования (при его наличии).
ВПЕРВЫЕ! Законодательно разрешено (как органу госнадзора, так и
субъекту хозяйствования) ФИКСИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА осуществления
планового или внепланового мероприятия или каждого отдельного действия
средствами аудио- и видеотехники, не препятствуя осуществлению такого
мероприятия.
Помимо этого, Законом определен перечень оснований для осуществления
внеплановых мероприятий (правда, он не является исчерпывающим). Во
время проведения внепланового мероприятия выясняются только те вопросы,
необходимость проверки которых стала основанием для его осуществления, с
обязательным указанием этих вопросов в удостоверении (направлении) на
проведение госконтроля.
Срок осуществления планового мероприятия не может превышать 15
рабочих дней, а для субъектов малого предпринимательства – пяти рабочих
дней, если иное не предусмотрено законом. Срок внепланового мероприятия несколько короче – не может превышать 10
рабочих дней, а в отношении субъектов малого предпринимательства – двух
рабочих дней, если иное не предусмотрено законом. Продление срока
осуществления планового и внепланового мероприятий не допускается.
Особое внимание уделено так называемым правилам подготовки к
вышеупомянутым мероприятиям в органах госконтроля, а именно: выдаче
приказа и оформлению удостоверения (направления) на их проведение с
соблюдением требований к их содержанию.
Так, перед началом осуществления мероприятия должностные лица органа
госконтроля обязаны предъявить руководителю субъекта хозяйствования или
уполномоченному им лицу удостоверение (направление) и служебное
удостоверение, удостоверяющее должностное лицо органа госконтроля, и
предоставить субъекту хозяйствования копию удостоверения (направления).
По результатам осуществления планового или внепланового мероприятия
должностное лицо органа госконтроля, в случае выявления нарушений
требований законодательства, составляет акт (Законом определены основные
требования к его содержанию).
В последний день проверки два экземпляра акта подписываются
должностными лицами органа госконтроля, осуществляющими мероприятие,
и субъектом хозяйствования или уполномоченным им лицом, если иное не
предусмотрено законом. В иных случаях подписывается акт с возражениями.
Кроме того, у субъектов хозяйствования появилась ВОЗМОЖНОСТЬ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ТРЕТЬИХ ЛИЦ с целью защиты своих прав и законных
интересов в ходе осуществления описанных мероприятий.
Третьи лица (к примеру, адвокаты) имеют право:
- быть присутствующими во время осуществления мероприятия госконтроля;
- знакомиться с документами и материалами, касающимися осуществления
госконтроля;
- представлять интересы субъектов хозяйствования перед органами
госконтроля в порядке, установленном законом;
- осуществлять другие действия в интересах субъектов хозяйствования в
установленном порядке.
Если нет необходимости в привлечении третьих лиц, то предоставляется
возможность обращения за консультационной поддержкой в органы
госконтроля с письменным запросом относительно тех требований,
соблюдение которых как раз и проверяется.
Отдельные нормы посвящены вопросам отбора образцов продукции,
необходимых для экспертизы (испытания). Кабмину поручено в
трехмесячный срок со дня публикации (уже истек!!!) утвердить:
- Порядок отбора образцов продукции для определения ее качественных
показателей;
- Порядок возмещения субъектом хозяйствования расходов, связанных с
проведением экспертизы (испытания);
- форму акта отбора образцов продукции.
Кроме того, следует ожидать так называемых критериев распределения
субъектов хозяйствования по степени риска их хоздеятельности для
безопасности жизни и здоровья населения, окружающей среды с
определением периодичности осуществления мероприятий госконтроля.
Отсутствие принятия таких критериев и периодичности позволяет считать
таких субъектов хозяйствования с критерием незначительной степени риска,
и осуществление госконтроля для них будет проводиться не чаще одного
раза в пять лет.
Свое мнение относительно принятия данного Закона и своего участия в
реализации его норм высказали:
- ГНАУ в письме N 8610/6/23-6016/1016 от 06.09.2007 г.;
- Госкомпредпринимательства в письме N 6631 от 05.09.2007 г.
И, конечно же, не следует забывать об "особой норме" Закона Украины "О
порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и
государственными целевыми фондами" (N 2181-III от 21.12.2000 г.),
позволяющей возникший конфликт интересов выиграть в пользу
плательщика налогов (субъекта хозяйствования в комментируемом Законе).
Автор
tana1961
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
144
Размер файла
35 Кб
Теги
закон, украины
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа