close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Президентская деятельность Теодора Рузвельта

код для вставкиСкачать
Президентская деятельность Теодора Рузвельта
14 сентября 1901 г. Теодор Рузвельт принял присягу, став самым молодым в американской истории президентом. Сразу же он заявил государству, что собирается продолжать политику Маккинли, неукоснительно следуя ей.
Несмотря на это внешние и внутренние перемены были неизбежны. Неутомимая энергия Рузвельта заменила флегматичность Маккинли.
Первое послание нового президента конгрессу было тщательно подготовлено, так как Рузвельт рассматривал его как личную политическую платформу, которой он будет придерживаться, чтобы иметь твердую почву под ногами. Он понимал, что для этого ему нужно помнить об интересах монополий, о требованиях партийных боссов, о нуждах и недовольстве простых людей.
В своей программе Рузвельт подтвердил принцип протекционизма, заявив о нежелательности вообще какого-либо изменения тарифной системы.
Он коснулся рабочего вопроса, отметив необходимость федерального социального законодательства, но лишь в области регламентации рабочего дня и труда женщин и детей на государственных предприятиях [22] .
Особое внимание новый президент уделил внешней политике, которой, по его мнению, незаслуженно пренебрегала федеральная власть.
Для Рузвельта внешняя политика являлась дополнительным полем деятельности американских монополий, которым не хватало национального рынка, а также способом предотвращения конфликтов в рядах американской буржуазии.
Таким образом, США выходят на международную арену и приобщается к глобальной политике. Рузвельт подчеркивал, что одобряет внешнеполитический курс Маккинли и заявил, что основой внешней политики Соединенных Штатов и даже всех стран Американского континента должна быть доктрина Монро[23] .
В планы нового президента входило множество различных внешнеполитических преобразований. Во-первых, требовалось изменение иммиграционных законов, так как, по мнению Рузвельта, в Соединенные штаты пребывает слишком много представителей неанглосаксонских рас, что ухудшает этническую основу общества. Во-вторых, необходимо развитие американского торгового флота. Чтобы помочь расширению флота, предполагалось предоставить льготы кораблестроительным фирмам, помочь в установлении тихоокеанских линий, создать консулаты. В-третьих, должны быть защищены американские права и привилегии на Филиппинах, Гавайских островах, в Пуэрто-Рико и на Кубе. В-четвертых, необходимо развивать строительство канала между Атлантическим и Тихим океанами. Все вышеперечисленные планы должны были укрепить экономические связи восточных и западных районов США, а также увеличить американскую маневренность.
Что касается стиля его поведения как президента, то Теодор Рузвельт создал принципиально новую схему президентского руководства. Основной чертой в его стиле была энергичность: быстрота принятия решений, передвижений, смены рода деятельности, активное знакомство и общение с разного рода выдающимися людьми. Одним из первых он осознал растущее влияние средств массовой информации. Постоянное внимание прессы к экстравагантным манерам, восторги по поводу его работоспособности, частое приукрашивание остроумия и находчивости президента - всё это способствовало развитию популярности, накоплению политического капитала. Сущность метода Рузвельта - быть в центре внимания.
Теодор Рузвельт понимал, что в условиях общественных волнений он не может бездействовать, если хочет быть избранным на второй срок. Он склонялся к мнению, что внутреннее положение страны требует более гибкой политики, направленной на сглаживание конфликтов и укрепление существующего строя путем реформ, а не репрессий [24] .
Получив пост президента, Рузвельт старался не попасть в зависимость от монополий. Конечно, он всячески способствовал их развитию, но старался не поддерживать слишком узкие монополистические интересы. Рузвельт писал: "Полное отсутствие правительственного контроля привело к поразительному росту корпораций. Ни в одной другой стране не было такого всевластия тех, кто обладает гигантскими состояниями. Правительство практически бессильно. Изо всех форм тирании наименее привлекательной и самой вульгарной является тирания неприкрытого богатства, тирания плутократии" [25] .
Президент стремился к сотрудничеству в рамках решения общих для всего класса задач. Это было своего рода приведение в порядок системы власти правящей элиты. Рузвельт полагал, что в целях развития страны и поддержания собственного господства, правительство может сделать больше, непосредственно координируя деятельность бизнеса, а не просто послушно регистрируя ее [26] . Тем самым было положено начало формированию в Америке основ государственно-монополистического капитализма. Сотрудничество предполагало лояльность, дисциплинированность и подчиненность индустрии общему курсу главы государства.
Так как активная позиция государства была новым явлением, а большинство бизнесменов воспринимали всякую регламентацию как неуместные ограничения, то конфликты были неизбежны. Ярким примером является дело о создании "Нозерн секьюритис компани" [27] . Этот громадный концерн являлся монополией, владевшей практически всеми железными дорогами Северо-запада. В компании аккумулировались не только огромные капиталы, но и десятки тысяч эксплуатируемых рабочих, что было чревато общественными волнениями и заставляло правительство задуматься над социальной стабильностью. В результате закрытых встреч Рузвельта с министром юстиции Ноксом 19 февраля 1902 г. было опубликовано требование правительства о расчленении "Нозерн секьюритис компани" на основании антитрестовского закона Шермана. Вопрос о "Норсон секьюритис" решал Верховный суд. В результате многомесячного разбирательства в марте 1904 г. суд вынес постановление, разъединяющее монополию, указав на образование "Норсон секьюритис" как на нарушение закона Шермана. Так без особых потерь для крупного бизнеса страны Рузвельт показал всё свое стремление укрепить статус президентской власти, увеличить ее возможности.
В первые месяцы пребывания в Белом доме президент поменял расстановку ближайших сотрудников, попытался подчинить своей власти конгресс и Верховный суд. Рузвельт стремился вести политику, основанную на личном понимании внутриполитических и международных проблем. Начинается возвышение президентской власти над законодательной и судебной, хотя по конституции они равны. Для достижения своих целей Рузвельт прибегал ко всем возможным средствам, не исключая помощь демократов.
Во внешней политике в деятельности Рузвельта существовала особенность - тесная связь с Европой, основанная на семейных традициях, воспитании и идейном багаже. Это отличало президента от его предшественников. Т. Рузвельт был лично знаком с рядом выдающихся личностей и общественных деятелей Англии, такими как Джозеф Чемберлен, Редьяр Киплинг, Джон Морли и др.
Став президентом, Рузвельт произвел "тихую революцию"я политическиххся политических ять господство капитала., хотя по конституцииных проблем. етсятирания непрекрытfrf....иииаерявтьлжылвыаывтлюватлд в идейных основаниях американской внешней политики. Он получил возможность применить на практике свои экспансионные теории. Главной целью стало господство США на Тихом океане. Поддерживая аннексию Филиппин, Рузвельт полностью оправдывал вероломство американцев и, настаивая на неспособности филиппинцев к самоуправлению, требовал подавления национально-освободительного движения и введения на островах американской администрации [28] .
Основой внешнеполитической концепции Рузвельта являлось мнение, говорившее, что "великие империалистические державы должны найти форму если не сближения, то примирения своих интересов, а всю энергию обратить на нецивилизованные просторы земли, устроив предел которых, закрепит свой компромисс". Рузвельт назвал этот тезис "императив распространения цивилизации" [29] .
Вскоре определились три основных направления политики Соединенных Штатов Америки. Во-первых, южноамериканское, главной задачей которого было вытеснение европейских государств из Латинской Америки.
Во-вторых, азиатское, направленное на сдерживание Японии и усиление позиций США в Китае.
В-третьих, европейское направление, нацеленное на упрочнение американского влияния в Европе с целью достижения мирового господства.
Южноамериканская политика проходила по схеме "доктрины Монро", согласно которой США доминирует в Латинской Америке, при этом не претендуя на вмешательства в дела европейских государств в других частях мира. Рузвельт, отступив от "доктрины Монро", целиком сохранял ее дух.
"В Западном полушарии следование Соединенными Штатами доктрине Монро может вынудить их, возможно и против своей воли, в вопиющих случаях нарушений законности или проявления бессилия к выполнению обязанностей международной полицейской державы" [30] .
Главным событием в южноамериканской политике Теодора Рузвельта стало отторжение Панамы от Колумбии и строительство на ее территории канала, связавшего Атлантический и Тихий океаны.
Мировая роль США зависела от признания Европы и Великобритании прежде всего. Поэтому английский аспект политики Рузвельта заслуживает особого внимания. К концу XIX в. как в США, так и в Англии наметились тенденции взаимного сближения. Чтобы добиться этого, Рузвельту предстояло сгладить наиболее острые противоречия, а также изменить общественное мнение. Он верил в личную дипломатию, поэтому стал активно налаживать контакты с послами Англии Дж. Паунсфотом и М. Гербертом.
Получив в ноябре 1904 г. Президентский мандат на второй срок, Рузвельт продолжил развитие политики в этом направлении. Только добившись признания среди ведущих европейских государств, США могли показать свое мировое значение и политическую полноценность.
На Дальнем Востоке Соединенные Штаты также имели свои интересы. С тех пор как Япония смирилась с попаданием Гавайских островов под влияние США и переключила свое внимание на Азию, американский президент становится более лояльным к ней. Так как Япония была слишком сильна для борьбы с Америкой, поэтому главным объектом притязаний Рузвельт выбирает императорский Китай. По мнению американских финансистов и промышленников, китайский рынок являлся наиболее перспективным. Но к концу 1907 г. США признали неудачу своей стратегии на Дальнем Востоке, рассчитанной на установление равновесия сил и дружественности Японии.
В Азии Рузвельт стремился сохранить существовавший баланс сил. Когда Япония объявила войну России в 1904 г., он надеялся, что японские успехи на море заставят Россию воздержаться от дальнейших военных действий. Полная победа той или другой стороны угрожала бы интересам США на Тихом океане. Так в 1905 г. по просьбе Японии американский президент пригласил соперников провести мирную конференцию в Портсмуте, штат Нью-Хэмпшир. Но вскоре переговоры зашли в тупик. Рузвельт призывал правительства обеих сторон к компромиссу. В итоге в сентябре 1905 г. был подписан Портсмутский мир, положивший конец Русско-японской войне.
Рузвельт требовал расширения мощи американского флота, в результате чего в конце его срока пребывания в должности США стали второй морской державой мира. Рузвельт, несмотря на его воинственные жесты, не был милитаристом. Акцентирование военной мощи не являлось самоцелью, а вытекало из его видения глобального положения: в вооруженном до зубов мире США не могли стоять в стороне, не подвергая опасности свои национальные интересы.
Говоря о результатах внешней политики, важно отметить, что страна добилась частичного успеха изменении главной тенденции - обращенность США исключительно на западное направление сменилось причастностью к европейским делам.
Во внутренней политике Рузвельт в целом не предпринимал ничего угрожающего эксплуататорской системе, но пресса активно создавала образ борца против монополий. Хотя действия Рузвельта против отдельных трестов были строго продуманы, а последствия тщательно взвешены.
Буржуазный реформизм стал неотъемлемой частью политики республиканской администрации Рузвельта, превратившись в одно из основных средств, к которому стали прибегать с начала 20 века и республиканцы, и демократы в борьбе с антимонополистическим движением широких народных масс США [31] .
Рузвельт полагал, что для успокоения общественного мнения необходимы меры со стороны правительства, доказывающие, что оно стоит на страже порядка и придерживается "честного курса".[32]
В США того времени оценка политической власти во многом зависит от экономического положения. 1907 г. стал поворотным в этом смысле. Раньше монополии были относительно довольны федеральной властью, но с началом депрессии возрастало недовольство администрацией.
Рузвельт стал испытывать все более серьезные трудности в сохранении контроля над Конгрессом и Республиканской партией. Одной из причин этого было то, что, достигнув определенной самостоятельности в 1905 - 1907 гг., Рузвельт перестал замечать пределы, обусловленные общественно-политическим развитием США. Престиж президента как надклассового руководителя стал стремительно падать. Его позиции заметно ослабевали, пик политического влияния прошел. Он пытался поправить положение несколькими эффектными жестами, но это не принесло ожидаемых результатов.
Последние дни в Белом доме явились открытой конфронтацией с конгрессом. Эта война привела к тому, что конгресс пытался всячески ограничить президента, к примеру, издав поправку к одному из биллей, которая запрещала президенту создавать любые комиссии по расследованию без согласия конгресса. Рузвельт обвинил конгрессменов в том, что они ограничили полномочия органов расследования правонарушений, так как сами не желают подвергаться расследованию представителей секретных служб.
Несмотря на обострение отношений с конгрессом, перед уходом из Белого дома Рузвельт выступил с двумя посланиями, в которых он намечал программу дальнейших реформ, делая упор на регулирование экономической жизни, включая контроль над корпорациями и рабочее законодательство.
В программе президента были пункты, которые и привели к его полной изоляции, а именно налог на наследство, обязательность публичной оценки стоимости железных дорог, утверждение практики расследования деятельности монополий.
Рузвельт организовал выдвижение кандидатуры своего военного министра У. Тафта на выборах в 1908 г. Сам президент летом 1908 г. дал обещание не баллотироваться и оказал всю возможную поддержку Тафту, рассчитывая в будущем оказывать на него влияние. В ходе последовавшей избирательной кампании он убедил страну, что Тафт как президент будет продолжать "его политику". Представляя народу своего ставленника как человека "столь пригодного для поста президента" Рузвельт фактически ставил крест на своем политическом будущем [33] . После некоторого прогрессивного реформирования Рузвельтом курса своей партии у республиканцев появился дополнительный шанс для победы. В ноябре 1908 г. Уильям Тафт одержал победу над демократом Брайаном. Через четыре месяца Рузвельту предстояло сложить свои полномочия. Важнейшей вехой в ряду последних мероприятий республиканской администрации Теодора Рузвельта стало проведение расширенной конференции в Вашингтоне в декабре 1908 г., во многом конкретизировавшей основные направления деятельности [34] .
2.2. Развитие политической карьеры после отставки
После турне по Европе, во время которого в мае 1910 г Теодору Рузвельту была присуждена Нобелевская премия мира за посредничество при подписании Портсмутского мира 1905 г., возвратившись в Соединенные Штаты, Рузвельт развязал конфликт со своим преемником и другом Уильямом Тафтом. В первые годы он еще проявлял некоторую лояльность к прежнему политическому соратнику. Но многочисленные разногласия дали понять Рузвельту, что теперь в Белом доме правит деятель другого склада, который заручился поддержкой иных политических сил. Ожидания того, что Тафт будет продолжать его политику, не оправдались. Вместо этого инициативы Тафта в вопросе таможенного тарифа и окружающей среды приблизили республиканскую партию к расколу.
Во внешней политике его преемник прекратил осторожные действия по отношению к Японии и не боялся оскорбить европейские державы своей китайской политикой, чем явно был не доволен Рузвельт. Он резко критиковал предложения Тафта по арбитражным договорам с европейскими державами.
Летом 1910 г. Рузвельт окончательно решил связать свою дальнейшую деятельность не с консервативными элементами республиканцев, которых объединил вокруг себя Тафт, а с реформаторским крылом партии.
Таким образом была образована прогрессивная партия, идейную платформу которой образовали требования, оттолкнувшие консерваторов, но привлекшие мелкобуржуазные круги. Она были изложена в речах Теодора Рузвельта 1910 - 1912 гг., получивших название "Новый национализм" - это была политическая программа буржуазных реформ, необходимость которых Рузвельт выводил из всей совокупности социально-политической и экономической обстановки в Америке начала века, чреватой, по его мнению, возможностью социальной революции [35] .
Впервые понятие "новый национализм" было использовано Рузвельтом 31 августа 1910 г. в ходе своей предвыборной поездки по Соединенным Штатам во время выступления в городе Осаватоми, штат Канзас. В этой речи Рузвельт наиболее исчерпывающее изложил программу "прогрессистского" крыла Республиканской партии[36] .
Данная программа включала в себя такие пункты, как облегчение процедуры принятия поправок к конституции, налог на наследство, подоходный налог, социальное обеспечение женщин и детей, трудовая компенсация рабочих, право голосования для женщин и прочее.
Перспективы на победу Тафта на президентских выборах 1912 года становились все меньше, так как Рузвельт принял решение баллотироваться на пост президента от прогрессивной партии.
Попытка потерпела неудачу, так как Тафт контролировал республиканскую партийную машину, обеспечивавшую ему повторное выдвижение в качестве кандидата на пост президента. Надежда на поддержку прогрессивного лагеря демократической партии также не оправдалась после того, как она выставила тоже прогрессивного кандидата Вудро Вильсона, который победил на выборах в ноябре 1912 г.
Конфронтация Рузвельта с новым президентом ярко проявилась в 1912 г., когда столкнулись две программы: "Новый национализм" и "Новая свобода" Вильсона. Президент намеревался осуществить свою программу с помощью снятия благоприятного для монополизации высокого внешнего тарифа, проведения банковской реформы, поощрявшая кредитование мелких предпринимателей и фермеров, принятия закона против образования монополий. Раньше других Рузвельт заметил нарастающую мощь Вильсона и стал относиться очень серьезно к угрозе своих планов.
После бурного 1912 г. Рузвельт отошел от активной политической жизни. Он приступил к написанию автобиографии - подведению жизненных итогов. Рузвельт заметно охладил пыл своих прогрессивных сторонников. Хотя он довел свое руководство до выборов в конгресс в 1914 г., но сделал это без присущей ему организованности, воли, силы.
Однако Рузвельт не прекратил окончательно своей политической деятельности и явно надеялся еще отвоевать президентство у Вудро Вильсона. С осени 1914 г. он поддерживал резкий протест американцев против немецкого вступления в Бельгию и массовое вооружение американской армии и флота.
После потопления британского парохода "Лузитания" Рузвельт высказался за вступление в войну на стороне Антанты. В начале 1917 года он выступал против военной цели Вильсона "игр без победы", потом приветствовал его объявление войны. Но в 1918 г. Рузвельт осуждал программу "Четырнадцать пунктов Вильсона" и требовал вместо этого продолжения войны до безоговорочной капитуляции стран Центральной Европы [37] .
Если в начале Первой мировой войны он полностью приветствовал функцию Германии как оплот против России, то теперь хотел видеть прусскую военную державу уничтоженной раз и навсегда. Его кампания против президента Вильсона все больше переходила в неконтролируемые оскорбления. Несмотря на это прогрессивное крыло вновь объединенной к тому времени республиканской партии крепко держалось за него как за лидера, и даже Тафт помирился с ним. В 1918 году он считался кандидатом с наибольшими шансами на выборы президента в 1920 году. Но его здоровье быстро разрушило эти планы.
Последнее публичное выступление Рузвельта состоялось 28 октября 1918 г. в Карнеги холл. В своем выступлении он высказал все возможные аргументы против внешней и внутренней программы Вильсона, тем самым сделав внушительный вклад в победу республиканской партии на выборах в конгресс в 1920 г. [38] . Но Рузвельт уже не застал этой победы. 6 января 1919 года Рузвельт умер в возрасте 60 лет в своем поместье Сагамор Хилл под Нью-Йорком.
Семь с половиной лет пребывания Рузвельта на посту президента целиком отмечены борьбой за усиление роли исполнительной власти. Его политическое мировоззрение характеризуется мнением, что общественные процессы в стране и за рубежом определяются волей сильной личности. Он считал, что законы и приличия надо соблюдать, но великий человек не должен ограничивать себя условностями.
Теодор Рузвельт создал принципиально новую схему президентского руководства. Основной чертой в его стиле была энергичность, быстрота принятия решений. Сущность метода Рузвельта - быть в центре внимания. Развитию популярности, накоплению политического капитала способствовало постоянное внимание прессы к экстравагантным манерам, восторги по поводу его работоспособности, частое приукрашивание остроумия и находчивости президента.
Рузвельт сознавал, что экономический фактор крайне важен в отношениях как между людьми, так и между странами, однако полагал, что миром правит не экономический интерес, а сила. Поэтому чтобы сохранить господство капитала, Рузвельт продемонстрировал гибкую тактику, умение мыслить по-новому. Тем самым было положено начало формированию в Америке основ государственно-монополистического капитализма. Сотрудничество предполагало лояльность, дисциплинированность и подчиненность "индустриальных капиталов" общему курсу главы государства.
Преимущественно президентское правление в США дает исключительные возможности для влияния личности президента на курс внутренней и внешней политики. При Рузвельте началось движение в сторону резкого увеличения прерогатив власти.
Во внешней политике Рузвельт, отступив от "доктрины Монро", целиком сохранял ее дух. Он стремился расширить европейское направление в политике, при этом сохранить влияние в Латинской Америке.
Именно Рузвельт стоит у основания США как мировой военной державы. Он считал, что США должны добиться признания Европы в вопросе о своем мировом статусе, но с точки зрения получения каких-либо выгод Европа была закрыта для Америки. Ради экономических целей активно развивалась политика на Дальнем Востоке.
Во внутренней политике 1907 г. стал переломным. Появились серьезные трудности в сохранении президентского контроля над Конгрессом и Республиканской партией. Главная причина - это то, что, получив определенную самостоятельность в 1905 - 1907 гг., Рузвельт перестал замечать границы, установленные общественно-политическим развитием США. Позиции президента как "надклассового" руководителя стали заметно ослабевать.
Было принято решение не принимать участия в выборах 1908 г. Рузвельт выдвинул кандидатуру своего военного министра, соратника, рассчитывая в будущем оказывать на него влияние. Он убедил страну, что Тафт как президент будет продолжать политику Рузвельта. В ноябре 1908 г. Уильям Тафт одержал победу над демократом Брайаном.
В 1910 г. начался конфликт президента с Рузвельтом, так как Тафт проводил собственную политику, не принимая во внимание мнение Рузвельта. Вследствие этого произошел раскол республиканской партии на два крыла - консервативное и прогрессивное. Во главе консерваторов встал Тафт, а предводителем прогрессивной партии был избран Рузвельт. Борьба этих партий привела к победе демократа Вильсона.
Политические взгляды нового президента также противостояли мнению Рузвельта. Столкнулись две программы - "Новый национализм" и "Новая свобода". Кроме того, борьба двух крупных политических деятелей выразилась в разности мнений по поводу участия США в Первой мировой войне.
Таким образом, на закате своей карьеры Теодор Рузвельт столкнулся с открытой борьбой более молодых политиков, которые отказывались следовать его политике.
Заключение
Теодор Рузвельт оставил впечатляющий след в американской политике и истории. Как политический деятель он рано понял необходимость реформ, организовал общественное мнение и помог законодателям принять нужные решения.
Как президент он широко использовал возможности администрации, при необходимости принимая жесткие или умеренные решения. Осознав опасность концентрации капитала, он поддерживал законы, защищавшие потребителя и регулировавшие бизнес. Рузвельт был сторонником разумного использования природных ресурсов, выступая с позиции общественных интересов.
Одним из первых он увидел возможность более широкого использования государственного аппарата для регуляции классовых отношений, показал себя защитником интересов своего класса, гибким политиком, стремящимся к прогрессу.
При непосредственном участии Рузвельта начал складываться стиль новейшего времени, обеспечивающий социальную мобильность, гибкость в противоречивых делах.
Рузвельт - первый американец, ставший лауреатом Нобелевской премии, его законодательство ознаменовало начало первого периода американских реформ. В систему президентского управления он внес дух уверенности, соперничества и страсти, столь характерный для его времени.
В сфере международных отношений Теодор Рузвельт порвал с традициями американского изоляционизма и положил начало дипломатическим контактам с народами Азии, Европы и Карибского бассейна. Характерной чертой стал глобализм американской внешней политики. Его внешнеполитический курс был рассчитан на завоевание господствующего положения среди великих мировых держав.
Благодаря личной целостности, жизненной силе, энергии, политической близости к реальности, знанию мира и дальновидности Теодор Рузвельт добился столь значимых результатов. Этот политик обладал харизмой, которая перекрывала его слабости и сделала одним из популярнейших президентов США. В историческом сознании он представляет восхождение Америки к мировой державе.
Автор
oboleshevna2
Документ
Категория
Политология, Политистория
Просмотров
1 717
Размер файла
76 Кб
Теги
рузвельта, деятельности, теодор, президентских
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа