close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Туристические риски в России 2016 Мифы и реальность

код для вставкиСкачать
В исследовании приведены данные официальной отчётности Ростуризма, Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, а также публикации российских СМИ. На основании этой информации можно сделать вывод, что основные «страхи» потенциальных туристов беспоч
Туристические риски в России 2016
Мифы и реальность
Дата подготовки отчета: 23.06.2016
Содержание
Выводы ....................................................................................................................................... 2
Иностранцы в России ................................................................................................................ 4
Граждане каких стран посещают Россию (%).................................................................................... 4
Наиболее популярные для иностранцев города в России ................................................................ 6
Риски .......................................................................................................................................... 8
Уровень преступности......................................................................................................................... 8
Краснодарский Край ........................................................................................................................ 13
Санкт-Петербург ................................................................................................................................ 14
Москва............................................................................................................................................... 17
Республика Крым.............................................................................................................................. 19
Московская область ......................................................................................................................... 21
Калининградская область................................................................................................................. 25
Республика Карелия ......................................................................................................................... 27
Ярославская область ........................................................................................................................ 28
Нижегородская область .................................................................................................................... 30
Алтайский Край ................................................................................................................................. 32
Влияние санкций на продовольственную безопасность России .................................................... 33
Уровень заболеваний ....................................................................................................................... 40
1
Выводы
В 2015 году Россия поднялась с 63 на 45 место в рейтинге конкурентоспособности среди
популярных туристических стран. Согласно СМИ, в 2015 году поток иностранных туристов в
Россию увеличился на 1,5 миллиона человек, что на 8% больше показателей 2014 года.
Отметим, что в 2015 году Ростуризмом вероятно был изменён порядок учёта туристов, так
как данные по итогам года резко отличаются от тех же данных за 9 месяцев 2015 года. Так
на конец года по данным Ростуризма основной поток туристов был из Украины, Казахстана,
Польши, Финляндии - при оформлении приглашений и виз иностранные граждане этих стран
в графе «цель поездки» указали именно «туризм». При этом, по данным того же агентства, за
9 месяцев 2015г. Россию чаще посещали жители Китая, Германии, США, Великобритании,
Франции, Кореи, Финляндии, Испании.
Наиболее популярными направлениями для иностранцев остаются Москва и СанктПетербург. В 2015г. столица России получила престижную международную премию «Золотое
яблоко» за работу по сохранению культурного и исторического наследия, а также за
динамичное развитие туризма. По версии портала Tripadvisor, Москва занимает второе
место в Европе и пятое место в мире среди лучших развивающихся туристических
направлений. В свою очередь г.Санкт-Петербург стал лауреатом премии «World Travel
Awards» - как лучшее туристическое направление Европы.
В открытых источниках было выявлено, что граждане зарубежных стран боятся ехать в
Россию по следующим причинам:
 общий низкий уровень безопасности
 клещи и клещевой энцефалит
 конфликты, возникающие в результате злоупотребления алкоголем
 иностранцы боятся ехать в города, расположенные вблизи границы с Украиной, а
также в Чечню, Ингушетию, Дагестан и часть районов Ставропольского края. Эти
районы туристы называют «опасные регионы».
 боятся, что русские войдут к ним в доверие для того, чтобы обокрасть
 языковой барьер
 отсутствие гостеприимства со стороны местных жителей
 административные сложности при пересечение границы
 сложности в получение визы
 нападение неонацистов и скинхедов
 голод, якобы возникший в России из-за санкций и связанное с этим негативное
отношения местного населения.
2
Ранее, в 2000х годах, потенциальные европейские туристы также боялись заразиться в
России различными заболеваниями, так как были уверены в чрезвычайно низком уровне
российской медицины.
В исследовании приведены данные официальной отчётности Ростуризма, Генеральной
Прокуратуры Российской Федерации, а также публикации российских СМИ. На основании
этой информации можно сделать вывод, что основные «страхи» потенциальных туристов
беспочвенны. Так, например, влияние санкций на продовольственную ситуацию в России не
столь велико и затронуло в основном сегмент премиальных продуктов импортного
производства, которые и ранее не были доступны большинству населения страны. Сведений
об озлобленности граждан, вызванной санкциями, при работе над данным исследованием и
вовсе не найдено. Государственные органы также не осуществляют каких-либо репрессий в
отношении зарубежных туристов. Большинство болезней, которых боятся граждане других
стран, в России практически отсутствуют благодаря массовым профилактическим
мероприятиям, таким как «календарь прививок» детям с грудничкового возраста.
Таким образом, единственной возможной угрозой для зарубежного туриста в России
остаётся преступность. Согласно данным Генеральной прокуратуры РФ, в период с 2010г. по
2014г., уровень преступности в России в целом стабильно снижался. Однако в 2015г.
количество правонарушений возросло. Было совершено на 185 699 больше преступлений,
чем за аналогичный период 2014г.
Наибольший риск для путешественников представляют уличные преступления - мелкое
воровство и карманные кражи. Согласно статистике за 2015г., количество краж возросло.
Однако отметим, что к этому виду преступления относятся и квартирные кражи. По словам
представителей МВД РФ, в России для предотвращения уличных краж привлекаются
добровольные народные дружины, увеличиваются наряды полиции, а также используется
аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Кроме того, в Москве работает
туристическая полиция, которая охраняет общественный порядок в зонах большого
скопления туристов. В 2016г. в СМИ было опубликовано интервью Главы департамента
национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы Владимира Черникова.
По его словам, безопасность в российской столице находится на уровне самых спокойных
городов Европы, а также выше по качеству, чем в Нью-Йорке, Лондоне и Париже. По
комплексным показателям Москва находится почти на уровне Берлина - одного из самых
спокойных городов Европы.
3
Иностранцы в России
Граждане каких стран посещают Россию (%)
Согласно официальному сайту Ростуризма, в период с 01.01.2015г. по 31.12.2015г., туризм
в России наиболее популярен среди граждан следующих стран (ранжируется по
популярности):
1) Украина
2) Казахстан
3) Польша
4) Финляндия
5) Китай
6) Азербайджан
7) Узбекистан
8) Германия
9) Армения
10) Республика Молдова
Диаграмма 1 Доли иностранных туристов в России по странам за 2015г. по данным
Ростуризма.
4
Отметим, что официальные показатели Ростуризма за 2015 год в целом и квартальные
показатели за тот же период (за 1 квартал, 2 квартал, 3 квартал) противоречат друг другу.
Вероятно, изменилась система учёта. В связи с этим ниже будут подробно рассмотрены
показатели за 9 месяцев 2015 года.
Согласно официальному сайту Ростуризма, в период с 01.01.2015г. по 31.09.2015г., туризм
в России наиболее популярен среди граждан следующих стран (ранжируется по
популярности):
1) Китай
2) Германия
3) США
4) Турция
5) Израиль
6) Великобритания
7) Корея
8) Италия
9) Испания
10) Франция
Диаграмма 2 Доли иностранных туристов в России по странам за 9 месяцев 2015г. по
данным Ростуризма.
За 9 месяцев 2015 года Россию посетило на 294 871 иностранных туристов больше, чем за
аналогичный период 2014г.
5
Гистограмма 1 Динамика иностранных туристов в России за 9 месяцев 2014г. – 9
месяцев 2015г. по данным Ростуризма.
При этом больше всего возросло количество туристов из таких стран как Иран, Египет,
Индия, Китай, Тайланд, Вьетнам, Иордания. А больше всего уменьшился поток туристов из
Польши, Нидерландов и Дании.
Наиболее популярные для иностранцев города в России
Ранее рейтинги самых популярных туристических направлений в России издавали только
иностранные сети отелей или туристические агентства, основываясь на собственных
объёмах продаж. В 2015 году в рамках Федеральной целевой программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» впервые был
составлен «Национальный туристический рейтинг».
Для проведения исследования были выбраны следующие критерии:
6









Уровень развития туристического бизнеса (на душу населения: общее число мест в
гостиницах; число жителей, занятых в сфере туризма);
Оборот туристических услуг (количество рублей заработанных в сфере туризма – на
каждого жителя региона);
Популярность региона у россиян (по количеству ночевок в гостиницах);
Популярность региона у иностранцев (по количеству ночевок в гостиницах);
Туристическая уникальность (рейтинг достопримечательностей и курортов – по данным
ЮНЕСКО, материалам СМИ и экспертным оценкам);
Экологическое «здоровье» региона;
Криминальная ситуация (количество преступлений на тысячу жителей);
Развитость транспортной и социальной инфраструктуры, обеспеченность объектами
культуры;
Популярность региона как туристического бренда в интернете (количество запросов в
поисковых системах; количество публикаций на русском и английском языках).
Согласно этому рейтингу в первую десятку регионов за 2015г. вошли:
Таблица 1 Рейтинг популярных среди иностранцев городов России за 2015г. по данным
ЦИК «Рейтинг»
7
Отметим что, как и в исследованиях, проводившихся в предыдущие годы, в ТОП-10 вошли
Краснодарский Край, Санкт-Петербург, Москва, Московская область, Калининградская
область. Так согласно исследованию известного портала Hotels.com Chinese International
Travel Monitor (CITM) за 2014г., в ТОП-10 популярных среди иностранных туристов городов
России значатся:
Таблица 2 Рейтинг популярных среди иностранцев городов России за 2014г.
Риски
Уровень преступности
Наибольший риск для путешественников всегда представляли уличные преступления мелкое воровство и карманные кражи. В СМИ за 2016г. была выявлена информация, что
основным страхом у туристов продолжает оставаться безопасность за свою жизнь и
имущество. По их мнению, опасность представляют не только воровство и грабежи, но и
беспорядки в городах, в том числе теракты. Кроме того, иностранцы опасаются нападения
неонацистов и скинхедов. Некоторые считают русских холодными и грубыми расистами.
Также зарубежные граждане остерегаются, что преступник может предварительно войти к
ним в доверие, а затем обокрасть. А в заведениях общественного питания туристам не
рекомендуют принимать угощения от незнакомцев и оставлять без присмотра свою еду и
напитки. Русские якобы могут подсыпать в пищу психотропное вещество и лишить их
бдительности. На улицах не стоит поднимать чужие деньги и драгоценности, поскольку можно
стать жертвой «турецкой» схемы мошенничества (обвинения от внезапно появившегося
«владельца денег»). Иностранцы также боятся ехать в города, расположенные вблизи
8
границы с Украиной, а также в Чечню, Ингушетию, Дагестан и часть районов
Ставропольского края. Эти районы туристы называют «опасные регионы».
Помимо физической расправы и воровства, иностранные граждане уверены, что в России
очень опасны клещи. Также их беспокоит гололед в зимнее время. Среди своих страхов,
туристы выделяют и языковой барьер – они переживают, что их не поймут на улице, в кафе,
в гостиницах и других общественных местах. Кроме того, они опасаются пересечения
границы, считая российских пограничников крайне суровыми.
По информации Генеральной прокуратуры РФ, в 2015г. прирост уровня преступности
составил 9%. Всего за 12 месяцев зарегистрировано 2 388 476 преступлений, что на 197
898 больше, чем за 2014г. Почти половину всех зарегистрированных преступлений (46,3%)
составляют хищения чужого имущества:
 кражи — 1 018 456 (+12,1%)
 грабежи — 72 739 (-6,4%)
 разбои — 13 642 (-4,9%)
На 9,2% возросло число зарегистрированных преступлений, которые совершены на улицах,
площадях, в парках, скверах. Но отмечается, что количество правонарушений, совершенных
в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2015г. уменьшилось на 0,1% и
составило 17 289 преступлений. При этом, по данным годового отчета ГИАЦ МВД РФ,
количество преступных деяний в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в
2015г. возросло на 17,5% и составило 16,5 тыс. преступлений. Возможно, статистические
данные указанных ведомств разнятся из-за особенностей учёта латентной преступности:
скрытой и скрываемой. Однако, в количественном выражении данные Прокуратуры и МВД
различаются только на 1000 преступлений за год. Обращаем внимание, что в показателях
Генпрокуратуры РФ и ГИАЦ МВД РФ указываются все виды правонарушений, совершенные
в отношении всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и этнических
русских, по разным причинам получивших иностранное гражданство. Скорее всего,
большинство пострадавших – это гастарбайтеры из стран бывшего Советского Союза,
работающие в России.
9
Гистограмма 2 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства за 2010г. – 2015г. По данным Генеральной Прокуратуры РФ.
В 2015г. снизилось количество убийств, покушений на убийство (-3,7%) и фактов
умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-8,3%). При этом в СМИ фигурирует
информация, что в 2015г. России заняла третье место в мире по количеству убийств
относительно численности населения. В публикациях указывается, что примерное такое же
количество смертей было зарегистрировано в США, а первые места заняли Мексика и
Бразилия.
Увеличение преступности в 2015г. отмечалось в Мурманской (+44,1%), Ярославской
(+40,3%) и Псковской (+23,3%) областях, Республиках Башкортостан (+33,6%), Тыва
(+28,1%), Карелия (+24%), Ненецком (+28,2%) и Чукотском автономных округах (+26,2%).
При этом, число преступлений снизилось в Астраханской области (-6,5%), Приморском крае (2,9%), Самарской области (-2,7%) и Чеченской Республике (-2,1%).
10
Гистограмма 3 Всего зарегистрировано преступлений по России в период с 2010г. по
2015г. По данным Генеральной Прокуратуры РФ.
Согласно официальным данным УНП ООН (UNODC, Управление ООН по наркотикам и
преступности) Россия, хоть и входит в первую десятку стран по количеству отдельных
преступлений, однако занимает не самые лидирующие позиции. А порой ее обгоняют такие
«благополучные» страны как США, Германия, Великобритания.
Таблица 3 Количество краж по странам в 2014г. (по данным УНП ООН (UNODC))
11
Таблица 4 Количество нападений по странам в 2014г. (по данным УНП ООН (UNODC))
Таблица 5 Количество грабежей по странам в 2014г. (по данным УНП ООН (UNODC))
Таблица 6 Количество автоугонов по странам в 2014г. (по данным УНП ООН (UNODC))
12
Краснодарский Край
В Краснодарском Крае находятся основные южные курортные города материковой России
– Сочи, Адлер и Краснодар. До недавнего времени Краснодарский край считался основным
регионом внутреннего туризма в России. Это обусловлено наличием моря и тёплым
климатом. Также в этих городах и их окрестностях есть исторические и культурные
достопримечательности, уникальные природные объекты и лечебные курорты.
По данным ГУ МВД России по Краснодарскому Краю, в 2015г. в регионе было
зарегистрировано 75 047 преступлений, что на 8,8% больше, чем в 2014г. При этом,
динамика преступлений неоднозначна – показатели некоторых видов правонарушений
наоборот уменьшились: на 3,5% сократилось число зарегистрированных фактов
умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 0,3% - фактов причинения вреда
здоровью средней тяжести и на 2,2% - грабежей. Однако возросли количество преступлений
против собственности (+11,6%) и число противоправных деяний, совершенных против жизни
и здоровья (+4,0%). В 2015г. в Краснодарском Крае на 12,2% увеличились преступления,
совершенные в общественных местах, в том числе на улицах, парках, скверах.
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Краснодарского Края, то по данным Генеральной
Прокуратуры РФ, с каждым годом показатели стабильно увеличиваются. При этом отметим,
как было сказано ранее, в статистике учитываются все виды преступлений, совершенные в
отношении всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и этнических
русских, по разным причинам получивших иностранное гражданство.
13
Гистограмма 4 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Краснодарского Края. По данным Генеральной
Прокуратуры РФ.
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов, в
период с 2015г. по 2016г., в Краснодарском Крае.
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург – культурная столица России, большая часть города является памятником
архитектуры, охраняемым ЮНЕСКО. Этот город ориентирован не только на внутреннего
российского туриста, но и на иностранцев. Имеются вывески и указатели на английском,
можно купить туристические буклеты и путеводители на разных иностранных языках,
приобрести экскурсионные программы на иностранных языках - как с живым гидом, так и с
автоматическим.
В 2015 году Санкт-Петербург стал лауреатом премии «World Travel Awards» - как лучшее
туристическое направление Европы.
14
Самые распространенные преступления в отношении иностранных туристов – это кражи:
кошельков, камер, телефонов. Согласно СМИ, со ссылкой на туристско-информационное
бюро Санкт-Петербурга, за первое полугодие 2015г., к ним обратилось 15 туристов,
пострадавших от краж.
По данным ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2015 году в
регионе зарегистрировано 56,5 тыс. преступлений, что на 0,03% больше, чем годом ранее.
Большую часть преступлений составляют кражи (40%), затем правонарушения, связанные с
незаконным оборотом наркотиков (24%). Около 5% от всех преступлений – это грабежи и
мошенничества. Непосредственно в Санкт-Петербурге на 6% сократилось число тяжких и
особо тяжких преступлений, однако в Ленинградской обл. оно возросло на 1,4%.
Положительные изменения были достигнуты в сфере профилактики уличной преступности.
Для достижения этих результатов, увеличили плотность наружных нарядов полиции на улицах,
оптимально задействовали потенциал добровольных народных дружин, а также
задействовали аппаратно-программный комплекс «Безопасный город». Кроме этого,
архитекторы предложили «подсветить суровую реальность депрессивных районов города» и
установить качественное современное освещение, которое на 30% снизит количество ДТП и
на 20% преступность.
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Санкт-Петербурга, то по данным Генеральной Прокуратуры
РФ, в 2015г. их количество по сравнению с 2014г. практически не изменилось. Отметим,
как было сказано ранее, в этом показателе учитываются все виды преступлений,
совершенные в отношении всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и
этнических русских, по разным причинам получивших иностранное гражданство.
15
Гистограмма 5 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Санкт-Петербурга. По данным Генеральной Прокуратуры
РФ.
Обзор публикаций в СМИ за период с 2015г. по 2016г. показал, что в 2015г. в СанктПетербурге от действий преступников пострадало ряд иностранных граждан. В основном,
преступления были совершены в центре города и касались краж и грабежей:
 пятеро мигрантов из Средней Азии ограбили пожилого туриста из Европы
 на Невском проспекте карманник обокрал туриста из Скандинавии
 неработающий местный житель и гражданин одной из Среднеазиатских республик на
остановке общественного транспорта у Казанской площади совершили кражу
мобильного телефона из кармана пальто туриста из Европы
 на Невском проспекте обокрали испанского туриста
 в Невском районе неизвестные ограбили туриста из Индии, похитив у него деньги и
куртку
 у двух граждан Германии украли телефон и портмоне
 туриста из Канады ограбили на 2,5 тыс. рублей, 200 евро, 150 долларов и телефон
стоимостью 30 тыс. рублей (по одной из его версий – на него напали, по другой - он в
состоянии алкогольного опьянения гулял по городу с двумя девушками, а утром
проснулся и не обнаружил своих вещей)
16

на Невском проспекте у туриста из Восточной Азии был похищен телефон
Москва
Москва является не только туристическим городом, но и крупным административнополитическим центром, столицей всей страны. Этот город характеризуется высокой
плотностью населения (по сравнению с другими городами России) и большим количеством
трудовых мигрантов, как из других регионов РФ, так и из других стран. В Москве, вопреки
распространённым на западе стереотипам, часто можно встретить указатели и вывески на
английском языке, причём не только в центре, но и в так называемых «спальных» районах.
Также в Москве существуют экскурсионные программы на различных языках – в основном
английском, немецком, французском и итальянском. Туристическая инфраструктура Москвы
сейчас включает пешеходные зоны, велодорожки, пункты велопроката, мультиязычные
указатели, парковки для туристических автобусов, бесплатные точки доступа Wi-Fi.
В Москве с 1 июля 2014г. начала работать туристическая полиция со знанием иностранного
языка. Её сотрудники патрулируют пешеходные зоны в центре столицы, а также основные
туристические маршруты города. В обязанности полиции входит оказание необходимой
помощи иностранным туристам, в случае обращения, а также поддержание общественного
порядка в зонах большого скопления туристов.
В сентябре 2015г. столица получила престижную международную премию «Золотое яблоко»
за работу по сохранению культурного и исторического наследия, а также за динамичное
развитие туризма. В Москве постепенно развивается событийный туризм. В столице
ежегодно проходят крупные культурно-массовые мероприятия (например, фестивали
«Путешествие в Рождество», «Круг света», «Московская весна», «Русское поле», «Времена и
эпохи», «Московский Навруз»). Они привлекают интерес десятков тысяч туристов из разных
городов России и зарубежных стран.
Доходы от туризма играют всё более заметную роль в экономике города. В 2015 году доля
туристического потребления в валовом региональном продукте Москвы составила более
четырёх процентов, или порядка 457 миллиардов рублей. Эта сумма выше уровня 2014 года
на 11,5%. Руководитель Департамента национальной политики, межрегиональных связей и
туризма города Москвы Владимир Черников заявил: «Колебания курса валют привели к
тому, что шопинг-туризм в Москве стал интересен в том числе гостям из-за рубежа. В
прошлом году туристы из Китая потратили в российской столице более одного миллиарда
долларов. По прогнозам специалистов, к 2030 году количество туристических поездок
представителей из Китая возрастёт в три раза».
В Москве не зарегистрировано каких-либо видов преступлений, или преступных сообществ,
ориентированных исключительно на зарубежных туристов. Правоохранительные органы
17
страны в своих статистических сводках указывают, в том числе, и такой показатель как
«преступления в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства». В этом показателе
учитываются все виды преступлений от хулиганства до убийства, совершённые в отношении
всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и этнических русских, по
разным причинам получивших иностранное гражданство.
Согласно итогам работы ГУ МВД России по г.Москве за 2015г., в отношении иностранцев, а
также лиц без гражданства совершено на 21,6% больше преступных деяний, чем годом
ранее.
При
этом,
как
пишут
СМИ,
со
ссылкой
на
начальника
ГУ МВД России по Москве Анатолия Якунина, доля зарегистрированных преступлений в
отношении непосредственно туристов в столице мала — около 20 за 2015 год. Во многом,
это благодаря работе туристической полиции. По версии портала Tripadvisor, Москва
занимает второе место в Европе и пятое место в мире среди лучших развивающихся
туристических направлений. По сравнению с 2014 годом общий туристический поток вырос
на 3,3%. По словам руководителя Департамента национальной политики межрегиональных
связей и туризма, Владимира Черникова, гости из-за рубежа высоко оценивают уровень
безопасности в российской столице: «Иностранные туристы, приезжая в Москву, говорят, что
здесь можно без опаски гулять и днем, и вечером, и ночью, что подтверждает и статистика в
сфере правонарушений, связанных с туристами: их количество составляет 0,1% от общего
числа». В СМИ также отмечается, что иностранцы радуются переменам в России,
положительно оценивают все, что делается для удобства туристов.
18
Гистограмма 6 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Москвы. По данным Генеральной Прокуратуры РФ.
Всего в 2015г. на территории Москвы было зарегистрировано 195,2 тыс.преступлений. При
этом не все виды правонарушений возросли. Так, например, сократилось количество
следующих преступлений:
 убийство и покушение на убийство (-6,9%)
 умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (-9,0%)
 изнасилование (-3,4%)
 грабёж (-2,3%)
 разбой (-3,0%)
 хулиганство (-14,0%)
 вымогательство (-20,3%)
Кроме того, на 12,2% уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений,
совершенных в общественных местах. На 18,1% сократилась уличная преступность (на
улицах, площадях, в парках и скверах).
Не смотря на снижение целого ряда преступлений, в Москве, также как и на территории
России в целом, увеличилось количество зарегистрированных краж (+10,7%; 103,7тыс.) и
мошенничества (+10,8%; 24тыс.). Отметим, что для противодействия «карманным» кражам,
на базе УУР ГУ МВД России по г.Москве работает Школа подготовки специалистов по
противодействию «карманным» кражам.
Обзор публикаций в СМИ за период с 2015г. по 2016г. показал, что в 2016г. в Москве были
избиты молотками и ограблены граждане КНР, а годом ранее были ранены ножом и
ограблены 2 гражданина США. При этом, в 2016г. в СМИ было опубликовано интервью
Главы департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма Москвы
Владимира Черникова. По его словам, безопасность в российской столице находится на
уровне самых спокойных городов Европы, а также выше по качеству, чем в Нью-Йорке,
Лондоне и Париже. По комплексным показателям Москва находится почти на уровне
Берлина - одного из самых спокойных городов Европы.
Республика Крым
Республика Крым вернулась в состав России в 2014 году. Ранее, во времена Советского
Союза это был крупнейший туристический регион страны.
19
Диаграмма 3 Распределение турпотока по регионам Крыма в 2015г. по данным
Министерства курортов и туризма Республики Крым.
Диаграмма 4 Граждане каких стран отдыхали в Крыму в 2015г. по данным
Министерства курортов и туризма Республики Крым.
Пик туристического потока в 2015 году пришелся на август, а наименьшее количество
отдыхающих наблюдалось в январе и декабре. В основном туристы предпочитают пляжный
отдых.
20
По данным Министерства курортов и туризма Республики Крым за 2015 год в регионе
отдохнуло 4 млн. 598 тыс. туристов, что на 21% выше уровня прошлого года. В 2016 году
прогнозируется увеличение потока туристов в Крым в летний период, в связи с этим
планируется привлечение дополнительных сил для оказания помощи в охране
общественного порядка во время курортного сезона. СМИ отмечают, что из европейских
туристов в Крыму чаще других можно встретить граждан Германии.
В 2016 году туроператоры впервые за всю историю Крыма стали предоставлять так
называемые «пакетные» туры, куда сразу включены перелёт, трансфер, размещение,
культурная программа (экскурсии). Вероятно, это также будет способствовать увеличению
туристического потока.
Согласно информации МВД по Респ.Крым, в 2015г. было зарегистрировано 27 842
преступлений. Большую часть от всех зафиксированных правонарушений составляют
преступления против собственности:
 59% краж
 4% грабежей
 0,57% разбойных нападений
В общественных местах было совершено 10 694 преступлений, в том числе на улицах –
5 989. Основное количество преступных деяний в общественных местах – это кражи (55,3%)
и грабежи (11,1%). Из числа зарегистрированных правонарушений, в отношении
иностранных граждан совершено 689 (2,5%). Отметим, что как было сказано ранее, в этом
показателе учитываются все виды преступлений, совершенные в отношении всех
иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и этнических русских, по разным
причинам получивших иностранное гражданство.
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов, в
период с 2015г. по 2016г., в Республике Крым. В СМИ осенью 2015г. была опубликована
информация, что власти Великобритании призвали своих граждан «незамедлительно
выехать» из Крыма или «не покидать помещений». Якобы в Крыму наблюдалась
«напряженная» обстановка. В прессе такие рекомендации назвали безосновательными.
Московская область
Московская область располагает крупнейшим в стране массивом недвижимых памятников
истории и культуры и отличается высокой степенью концентрации историко-культурных
памятников. В расчете на 1 тыс. кв. км территории приходится 138 памятников, в то время
как в среднем по России на 1 тыс. кв. км. - всего 4 памятника. Сегодня на территории
Московской области насчитывается 5825 объектов исторического и культурного наследия –
это около 5% всех памятников истории и культуры Российской Федерации.
21
Диаграмма 5 Доли различных видов памятников в общем туристическом массиве
Московской области по данным Управления туризма Министерства культуры
Московской области.
Чуть более 8% памятников архитектуры – это 320 усадеб разной степени сохранности с их
охранными зонами и прилегающими историко-культурными ландшафтами. Кроме того,
Московская область исторически является центром Русской Православной церкви, на ее
территории расположено более 1000 монастырей и церквей.
По экспертным оценкам Ростуризма, туристский потенциал Московской области составляет
не менее 20% туристских ресурсов России. Основными направлениями развития туризма в
регионе являются: культурно-познавательный туризм, паломнический туризм, событийный
туризм, оздоровительный туризм, активный туризм, MICE, научный туризм, экологический и
агротуризм, водный туризм.
По данным ГУ МВД России по Московской области, в 2015г. сократилось количество
зарегистрированных преступлений с 91 до 89 тысяч (-2,1%), в том числе тяжких и особо
тяжких с 30 857 до 28 385 (-8,0%): убийств, изнасилований, умышленного причинения
тяжкого вреда здоровью. Уменьшилось количество преступлений против собственности (1,7%) в том числе, разбоев (-11,2%), грабежей (-11,0%), вымогательств (-21,4%),
мошенничеств (-15,2%). Кроме того, сократилось совершение правонарушений в
общественных местах и составило 30 682 (-8,9%), в том числе на улицах 17 007 (-2,4%).
Однако увеличилось число зарегистрированных краж с 38 510 до 39 196 (+1,8%). По
данным МВД, помощь полиции в профилактике уличной преступности оказывали аппаратно22
программные комплексы «Безопасный город». Но после их передачи в 2011г. на баланс
муниципальных образований они стали приходить в негодность.
График 1 Динамика преступности (2011-2015гг.) по данным МВД РФ
Диаграмма 6 Структура преступлений против собственности в 2015г. по данным МВД РФ
23
Диаграмма 7 Структура преступлений, совершенных в общественных местах в 2015г. по
данным МВД РФ
Гистограмма 7 Динамика уличной преступности (2011-2015гг.) по данным МВД РФ
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Московской обл., то по данным Генеральной Прокуратуры
РФ, начиная с 2013г. ее показатели уменьшаются. При этом отметим, как было сказано
ранее, что в показателе учитываются все виды преступлений, совершенные в отношении
всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и этнических русских, по
разным причинам получивших иностранное гражданство.
24
Гистограмма 8 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Московской области. По данным Генеральной
Прокуратуры РФ.
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов, в
период с 2015г. по 2016г., в Московской обл.
Калининградская область
Калининградская область – самая западная область России, где развит в основном
архитектурно-исторический и экологический туризм. Калининградская область занимает 1-е
место среди российских городов и 24-е место в мире в рейтинге лучших мировых отелей и
гостиниц по соотношению «цена/качество» (топ-25 trivago Global Reputation Ranking). В
Калининграде очень много частных отелей, расположенных в исторических зданиях.
По данным УМВД по Калининградской обл., в 2015г. в регионе увеличилось число
зарегистрированных преступлений (+6,0%), в том числе возросло количество
правонарушений против собственности (+4,9%). Не смотря на это, сократилась доля тяжких и
особо тяжких составов: убийств и причинения тяжкого вреда здоровью, уменьшились
разбойные нападения (-7,8%). На протяжении 2015 года УМВД принимались меры по
оздоровлению ситуации на улицах и в иных общественных местах. Помимо сотрудников
25
правоохранительных органов, к охране общественного порядка привлекались работники
частных охранных фирм, члены общественных организаций правоохранительной
направленности. Кроме того, был введен в эксплуатацию ситуационно-мониторинговый
центр «Безопасный город». На наиболее оживленных улицах установлено 10 терминалов
«гражданин-полиция». За год на улицах г.Калининграда и области зарегистрировано 4 086
преступлений, что составляет 24,8% от всех зарегистрированных в регионе преступлений.
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Калининградской обл., то по данным Генеральной
Прокуратуры РФ, то по сравнению с 2014г., в 2015г. криминальная обстановка практически
не изменилась. При этом отметим, как было сказано ранее, в этом показателе учитываются
все виды преступлений, совершенные в отношении всех иностранцев – и туристов, и
гастарбайтеров всех уровней, и этнических русских, по разным причинам получивших
иностранное гражданство.
Гистограмма 9 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Калининградской области. По данным Генеральной
Прокуратуры РФ.
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов, в
период с 2015г. по 2016г., в Калининградской обл.
26
Республика Карелия
В Карелии популярен традиционный активный, культурный, а также «зеленый» виды туризма.
В основном в этот регион выезжают любители «не комфортного» отдыха – походов, речных
сплавов, рыбалки и прочего. На территории республики находится старейший в России
водолечебный курорт «Марциальные воды», основанный ещё Петром Первым.
По данным МВД Республики Карелия, в 2015г. увеличилось общее число
зарегистрированных преступлений, но при этом, уменьшилось число убийств, вымогательств,
фактов причинения тяжкого вреда здоровью и изнасилований. Более 60% всех преступных
деяний составляли преступления против собственности. Общее количество краж возросло на
25%. Кроме этого, на 33% увеличилась уличная преступность.
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Респ.Карелия, то по данным Генеральной Прокуратуры РФ, в
2015г. криминальная обстановка практически не изменилась. При этом отметим, как было
сказано ранее, в этом показателе учитываются все виды преступлений, совершенные в
отношении всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и этнических
русских, по разным причинам получивших иностранное гражданство.
Гистограмма 9 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Республики Карелия. По данным Генеральной
Прокуратуры РФ.
27
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов, в
период с 2015г. по 2016г., в Республике Карелия.
Ярославская область
На территории Ярославской области расположены четыре из восьми городов старейшего
туристского маршрута «Золотое кольцо России»: Ярославль, Ростов Великий, Углич и
Переславль-Залесский. Еще три города области: Тутаев, Мышкин и Рыбинск — последние
годы позиционируются как города-музеи, сохранившие старинную застройку. Для них
придуманы тематические достопримечательности (например музей Мыши в Мышкине).
Самые популярные виды туризма в Ярославской области — культурно-событийный (28%
общего турпотока), конгрессный и бизнес-туризм (27%), а также водный туризм (31%). В
области находится международный аэропорт Туноша, что облегчает доступ иностранным
туристам. Исторический центр Ярославля является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО,
в городе расположено порядка 800 охраняемых государством памятников архитектуры.
Диаграмма 8 Виды туризма в Ярославской области по данным Ростуризма.
В разных населённых пунктах Ярославской области имеют распространение разные виды
туризма:
 культурно-познавательный туризм характерен для всех муниципальных образований
Ярославской области;
 оздоровительный и лечебно-рекреационный туризм наиболее развит в Рыбинском,
Тутаевском, Угличском, Ярославском, Некрасовском муниципальных районах области;
28



основу делового и событийного туризма в Ярославской области составляют города
Ярославль, Переславль-Залесский, Рыбинск, Ярославский, Ростовский, Угличский
муниципальные районы и ряд других муниципальных районов области;
сельский туризм на сегодня представлен в Борисоглебском, Любимском,
Некрасовском, Угличском, Гаврилов-Ямском, Переславском муниципальных районах,
а также в той или иной степени и других муниципальных районах области;
охота и рыбалка как элемент активного туризма представлены в Большесельском,
Даниловском,
Любимском,
Некоузском,
Некрасовском,
Гаврилов-Ямском,
Переславском, Ростовском, Рыбинском, Тутаевском, Ярославском, Угличском,
Мышкинском муниципальных районах, городах Рыбинске, Ярославле.
По данным УМВД по Ярославской обл., в 2015г. увеличилось количество
зарегистрированных преступлений и составило 21 759 (+40,3%). Основная доля
правонарушений, 11 562 (53,1%), приходится на хищения чужого имущества. Больше было
зарегистрировано краж 11 562 (+55,8%), мошенничеств 1 266 (+89,8%), грабежей 936
(+18,0%). При этом, уменьшилось количество убийств и покушений на убийство 78 (-3,7%),
умышленных причинений тяжкого вреда здоровью 255 (-0,4%), изнасилований 21 (-8,7%),
разбоев 121 (-18,2%). В отчетном периоде на 8 973 (51,2%) увеличилось количество
преступлений, совершенных в общественных местах - отмечался рост краж, грабежей и
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Ярославской обл. по данным Генеральной Прокуратуры РФ,
то по сравнению с 2014г., в 2015г. криминальная обстановка резко ухудшилась. При этом
отметим, что как было сказано ранее, в этом показателе учитываются все виды
преступлений, совершенные в отношении всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров
всех уровней, и этнических русских, по разным причинам получивших иностранное
гражданство.
29
Гистограмма 10 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и
лиц без гражданства на территории Ярославской обл. По данным Генеральной
Прокуратуры РФ.
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов в
период с 2015г. по 2016г. в Ярославской обл.
Нижегородская область
Нижний Новгород является третьим по величине городом России после Москвы и СанктПетербурга. Однако основной туризм в регионе – экологический и этнографический. Около
53% области занимают леса, на её территории расположены заповедники и памятники
природы, которые иногда одновременно являются памятниками культуры, народных легенд.
По итогам 2015 года, по данным Ростуризма, туристско-экскурсионный поток в область
составил 1,2 млн. человек, в том числе около 990 тыс. человек туристов и 230
тыс.экскурсантов.
По данным ГУ МВД России по Нижегородской обл., в 2015г. общее количество преступлений
в регионе увеличилось на 6,8% и составило 41 177. Большая часть противоправных деяний это преступления против собственности, их доля составляет 59% от всех зарегистрированных
30
правонарушений. Кроме того, в 2015г. указанный вид преступлений вырос на 9,8%.При
этом, снизилось количество преступлений с тяжкими и особо тяжкими составами на 4%,
грабежей на 6,3% и вымогательств на 40,5%.
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Нижегородской обл., то по данным Генеральной Прокуратуры
РФ, в 2015г., по сравнению с 2014г., криминальная обстановка ухудшилась. При этом
отметим, что как было сказано ранее, в этом показателе учитываются все виды
преступлений, совершенные в отношении всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров
всех уровней, и этнических русских, по разным причинам получивших иностранное
гражданство.
Гистограмма 11. Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и
лиц без гражданства на территории Нижегородской обл. По данным Генеральной
Прокуратуры РФ.
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов в
период с 2015г. по 2016г. в Нижегородской обл.
31
Алтайский Край
Основные курортные ресурсы края — это климат (обилие солнца, повышенная прозрачность
воздуха и высокая степень его ионизации), минеральные воды. Лидером санаторнокурортного комплекса является город-курорт Белокуриха, где расположено 15 санаториев.
Город Яровое известен лечебными грязями. Уникальными курортными объектами считаются
соленое, щелочное и пресные озера, расположенные рядом, в селе Завьялово. Там же
расположен реликтовый ленточный бор. Каждое лето десятки тысяч отдыхающих со всей
России приезжают сюда, чтобы поправить здоровье и насладиться красотами алтайской
природы.
На территории края насчитывается 13 тысяч озёр, самое большое из них Кулундинское.
Известностью пользуется реликтовое Савушинское озеро. Реки Бия и Катунь используются
для сплавов.
В 2015г. состоялось подписание Меморандума о сотрудничестве в сфере туризма между
Итальянским союзом промышленников и предпринимателей и Администрацией Алтайского
края. Кроме того, в рамках Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и
въездного туризма» планируется реализация проекта создания туристско-рекреационного
кластера «Белокуриха». Для этого, был подписан договор аренды земельного участка под
строительство гостиничного комплекса «Хилтон». Также между администрацией края и
инвесторами было заключено инвестиционное соглашение по созданию гостиничного
комплекса на площадке санаторно-курортного субкластера «Белокуриха-2».
В СМИ писали, что 2015г. стал для туризма в Алтайском крае лучшим годом за последние 15
лет. Край стал лидером среди регионов России по количеству объектов, включенных в
федеральную программу развития внутреннего и въездного туризма.
Уровень преступности в крае на протяжении ряда лет продолжает оставаться одним из
самых низких в Сибирском федеральном округе. Однако с 2011 года он постоянно растёт. В
2015г., по данным ГУ МВД Росси по Алтайскому Краю, было зарегистрировано 48 582
преступления, что на 10,2% больше, чем за 2014г. Наибольшее число правонарушений
составляют кражи чужого имущества (42,7%). В 2015г. количество краж возросло с 18 492
до 20 763 (+12,3%), из них на карманные кражи приходится 5,1%. Отмечалось увеличение
преступных деяний, совершенных в общественных местах с 13 236 до 14 834 (+12,1%) и на
улицах с 8 293 до 9 566 (+15,4%). Также стало больше разбойных нападений (+7,8%). Не
смотря на это, уменьшилось количество тяжких и особо тяжких преступлений
(-2,5%): умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-7,3%), изнасилований и
покушений на изнасилование (-31,9%), грабежей (-4,0%).
32
Что касается зарегистрированных преступлений в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства на территории Алтайского Края, то по данным Генеральной Прокуратуры
РФ, начиная с 2011г. показатели значительно увеличились. При этом отметим, как было
сказано ранее, в этом показателе учитываются все виды преступлений, совершенные в
отношении всех иностранцев – и туристов, и гастарбайтеров всех уровней, и этнических
русских, по разным причинам получивших иностранное гражданство.
Гистограмма 12 Зарегистрировано преступлений в отношении иностранных граждан и
лиц без гражданства на территории Алтайского Края. По данным Генеральной
Прокуратуры РФ.
В ходе проверки, в СМИ, не найдено публикаций о нападениях на иностранных туристов, в
период с 2015г. по 2016г., в Алтайском Крае.
Влияние санкций на продовольственную безопасность России
В конце января 2015г. в своем ежегодном обращении к Конгрессу Президент США Б.Обама
заявил о том, что западные санкции «порвали экономику России в клочья». Эту оценку
33
подхватили зарубежные и российские либеральные СМИ, которые широко растиражировали
тезис о том, что в результате санкций в России наступила экономическая «катастрофа».
Поэтому многие иностранцы боятся плохого отношения к ним со стороны местного
населения в связи с санкциями и якобы вызванным ими голодом. Однако
продовольственная ситуация в России не настолько ужасна, как представляют это многие
западные СМИ.
Стоит отметить, что, согласно докладу в 2015г. Всемирного Банка, замещение импорта
отечественной продукцией привело к повышению стоимости продуктов питания. Российские
предприятия пищевой промышленности, использовавшие импортное продовольственное
сырье, включенное в перечень запрещенных продуктов, столкнулись с ростом базовых
издержек. Однако, в целях сдерживания и недопущения роста цен на продовольствие
правительство принимает соответствующие меры - органы исполнительной власти проводят
ежедневный мониторинг розничных цен на предприятиях торговли, в городах и регионах.
Обращаем внимание, что запрет на ввоз продовольствия создал определенные стимулы для
отечественного производства продуктов питания и оказал положительное влияние на
экономические показатели внутри страны.
По данным Министерства промышленности и торговли РФ и РОССТАТА в целом общие
показатели по продукции растениеводства и животноводства в России за 2015г. по
сравнению с двумя предыдущими годами, выросли. Данные по продукции растениеводства
увеличились на 18,6%, а животноводства – на 14,52% (Гистограмма 12). По данным Центра
гуманитарных технологий, Россия на начало 2016г. занимала 43 место в рейтинге стран
мира по уровню продовольственной безопасности. При этом в РФ выросли показатели
продовольственной безопасности по ряду направлений. Страна полностью обеспечивает
себя зерном, маслом, сахаром, картофелем. Кроме этого, Россия входит в десятку основных
стран по производству говядины за 2015г.
По информации Федеральной таможенной службы, в январе – мае 2016г. импорт всех
категорий товаров из стран дальнего зарубежья в стоимостном выражении по сравнению с
аналогичным периодом 2015г. сократился на 9,5% и составил 57 298,8млн. долларов США.
По данным того же ведомства, доля импорта продовольственных товаров и сырья для их
производства в январе-мае 2016г. снизилась на 1,02% по сравнению с аналогичным
периодом 2015г. и составила 1 658,6 млн. долларов США. В импорте продуктов за май
2016г. относительно мая 2015г. уменьшились закупки овощей на 54%, молочных продуктов
– на 15,63%, мяса и субпродуктов – на 47,14%, сахара 33,6%. Вместе с тем, вырос ввоз
зерновых культур на 18,18%, растительного масла – на 46,04%, рыбы – на 12,84%, фруктов
– на 9,8% (Гистограмма 13). По данным информационно-аналитического агентства
«Thomson Reuters», считающегося авторитетным, в 2016г. в России наметилась тенденция к
сокращению темпов падения импорта. Сведения Росстат за 2015г. также преимущественно
свидетельствуют о снижении импорта товаров в Россию. Импорт мяса снизился на 26,8%
34
относительно 2014г., овощей (картофель, томаты, луковичные овощи) – на 22,7%. Однако,
импорт молока увеличился на 3%, а фруктов (бананы, цитрусы, виноград, яблоки) – на
9,45%. (Гистограмма 14). По мнению экспертов, на снижение импорта повлияло, в том
числе, введение постановлением правительства Российской Федерации с 1 января 2016г.
экономических санкций против Турции. Доля Турции в общем объеме импорта
продовольственных товаров и сельхозсырья для их производства в 2015г. составила 5,2%.
Под запрет ввоза из Турции попали мясо птицы, томаты, виноград, яблоки, клубника, соль.
В России активно работает программа по импортозамещению, деятельность которой
обеспечивает специально созданная комиссия при Правительстве РФ. Как указывает
аналитический
центр
Правительства,
в
импорте
продовольствия
Россия
переориентировалась на новые страны-поставщики. По данным Росстат в 2015г. по
сравнению с 2014г. в общем объеме импорта продовольственных товаров и
сельскохозяйственного сырья для их производства возросла доля Республики Беларусь — на
2,5%, Бразилии — на 0,7%, Китая — на 1%, Индии и Индонезии суммарно — на 1,7%,
Аргентины, Парагвая, Чили, Эквадора суммарно — на 2,4% (Диаграмма 9). Частично импорт
продовольственных товаров замещается благодаря росту собственного производства.
Анализ данных Росстата показал, что рост производства продовольствия обеспечивается,
прежде всего, с помощью развития свиноводства и птицеводства - за год увеличилось
производство всех видов мяса крупного рогатого скота, свинины, мяса и субпродуктов
домашней птицы. В 2015г. выросли также валовые сборы картофеля и овощей. В январемарте 2016 года объемы производства продолжают расти. В хозяйствах всех категорий
произведено скота и птицы на убой на 5,9% больше, чем в соответствующем периоде 2015
года, свиней - на 10,2%, птицы - на 6,3%. В январе-марте 2016г. положительные тенденции
сохраняются. Кроме этого, как ни парадоксально, успех развития ряда отраслей аграрной
сферы во многом зависит от сохранения санкций и, соответственно, контрсанкций как
минимум в ближайшей перспективе.
Таким образом, страхи перед оголодавшим населением и пустыми полками в магазинах –
беспочвенны.
35
Таблица 4 Рейтинг стран-производителей говядины за 2015г.
Таблица 5 Объемы импорта России со странами СНГ в январе-марте 2015-2016 гг.
(млн.долларов США). По данным Федеральной Таможенной службы.
36
Диаграмма 9 География импорта России продовольственных
сельскохозяйственного сырья для их производства по данным РОССТАТ.
товаров
и
Гистограмма 12 Изменение показателей сельского хозяйства в РФ (в млрд.руб.) за
период 2013г. – 2015г. По данным РОССТАТ.
37
Гистограмма 13 Показатели импорта продовольственных товаров РФ, не включая
страны СНГ (в млн.долларов США) за период январь-март 2015 и 2016гг. По данным
Федеральной Таможенной службы.
Гистограмма 14 Импортозависимость в РФ (в тыс.тонн). По данным РОССТАТ
38
Гистограмма 15 Изменение показателей животноводства в РФ за период 2013г. –
2015г. По данным РОССТАТ.
Гистограмма 16 Изменение показателей валового сбора продуктов растениеводства в
РФ за период 2013г. – 2015г. (в млн.тонн). По данным РОССТАТ.
39
Уровень заболеваний
В 2008г. в СМИ фигурировала информация, что каждого иностранного туриста в России
обязательно будут подстерегать страшные болезни:
 ВИЧ;
 пищевые отравления;
 туберкулез;
 гепатит А;
 гепатит С;
 клещевой энцефалит;
 гепатит В;
 малярия;
 брюшной тиф;
 столбняк;
 дифтерия;
 бешенство;
 полиомиелит.
Существует мнение, что Россия якобы родина птичьего гриппа, который объявлялся даже в
Подмосковье. Чтобы защитить себя, путешественникам рекомендуют сделать прививки,
держаться подальше от бродячих собак и лесов, проверять срок годности на продуктах и пить
воду только из бутылок.
По данным Роспотребнадзора, в 2015г., по сравнению с 2014г., в РФ зарегистрировано
снижение заболеваемости по следующим нозологическим формам: острый гепатит А – на
39,4%, острый гепатит В – на 11,4%, острый гепатит С – на 7,1%. При этом, отмечается рост
заболеваемости брюшным тифом - в 2,4 раза, острыми кишечными инфекциями,
вызванными возбудителями установленной этиологии – на 7,8%, клещевым вирусным
энцефалитом (КВЭ) – на 14,2%. Кроме того, согласно СМИ, в Роспотребнадзоре ситуацию с
ВИЧ в России охарактеризовали как эпидемию.
Ниже представлена информация по ситуации с каждой из перечисленных болезней в России.
ВИЧ
40
Современная эпидемиологическая ситуация по ВИЧ-инфекции в РФ характеризуется
увеличением числа новых случаев, а именно ростом заболеваемости и распространенности
ВИЧ-инфекции. С 2006г. выявляется ежегодный рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией в
среднем на 10% в год. Одним из неблагоприятных факторов распространения ВИЧ-инфекции
является миграция. В 2014г. отмечен существенный рост числа новых случаев ВИЧинфекции выявленных среди иностранных граждан, преимущественно трудовых мигрантов,
прибывших из стран СНГ. Согласно СМИ, в Роспотребнадзоре ситуацию с ВИЧ в России
охарактеризовали как эпидемию. В свою очередь, министр здравоохранения Вероника
Скворцова указала, что при нынешнем охвате лечения к 2020 году число зараженных может
увеличиться на 250%. В 2016г. финансирование на программу по борьбе с ВИЧ-инфекцией
будет увеличено на 20 млрд.руб.
По данным Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со
СПИДом ФБУН Центрального НИИ эпидемиологии Роспотребнадзора, общее число россиян,
инфицированных ВИЧ, на конец 2015г. достигло 1 006 388 чел. В 2015г. зарегистрировано
93 188 новых случаев ВИЧ-инфекции среди граждан РФ, что на 3,9% больше, чем за
аналогичный период 2014г. Показатель заболеваемости в 2015г. составил 63,6 на 100 тыс.
населения. К наиболее пораженным субъектам РФ относятся: Рязанская Свердловская,
Иркутская, Кемеровская, Самарская, Оренбургская, Ленинградская, Тюменская области.
Для сравнения - в 2014г. в США по данным «National Center for HIV/AIDS, Viral Hepatitis, STD,
and TB Prevention U.S. Centers for Disease Control and Prevention» около 44 тыс.человек
живут с диагнозом ВИЧ. Согласно этим данным, в период с 2005г. по 2014г., количество
новых диагнозов снизилось на 19%.
Отметим, что ещё совсем недавно, в 2009г. и ранее (в 2006-2007 годах), США значительно
опережали Россию по этим показателям. Так в международном рейтинге стран с
наибольшим количеством ВИЧ-инфицированных людей США в 2009г. занимали 9-е место, а
Россия 12-е. В 2006-2007гг. у США было 8-е, а у России – 9-е места. Однако при этом
системы выявления ВИЧ-инфицированных людей в России на тот момент ещё не
сформировалось – о наличии инфекции граждане узнавали, в основном, оказавшись в
медицинском учреждении по каким-то другим вопросам, например при ведении
беременности, подготовке к операции и т.д. Таким образом, данные по РФ могли быть не
полными и не отражали фактического положения в стране. В настоящее время в обеих
странах действуют специальные программы по борьбе с этим заболеванием, но Америка
начала осуществлять свою программу раньше, чем Россия. Так, Россия в последние годы
серьёзно увеличила объёмы тестирования населения на ВИЧ – по этому показателю мы
опередили многие европейские страны и даже США. При этом, в статистическую категорию
«инфицированные в текущем году» попадают не те, кто действительно только что заразился, а
те, чья болезнь была зарегистрирована. Таким образом, это могут быть и ранее
инфицированные люди, которые не знали о своём заболевании. В то же время в США
41
национальна программа по борьбе с ВИЧ уже перешла от стадии формирования системы
выявления инфицированных к стадии комплексного подхода к лечению и профилактике.
Благодаря этому за последние 10 лет количество вновь заболевших уменьшилось
приблизительно на треть. Всё это привело к тому, что в настоящее время ситуация с ВИЧ в
России хуже, чем в США.
Особенно стоит отметить некоторое замалчивание и искажение данных по ВИЧ в России.
Так, например, Москва не предоставляла персонифицированные данные о новых случаях
ВИЧ-инфекции в период с 2012г. по 2014г. в специализированный Федеральный центр
СПИД, что делает невозможным формирование полной и достоверной статистики по РФ - при
составлении общей статистики при этом вычисляются средние цифры, исходя из полученных
ранее данных, информации из других источников и основанных на всём этом прогнозных
расчетов.
Пищевые отравления
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия России
(Роспотребнадзор) ведет учет только заболеваний острых кишечных инфекций, которые
опасны в эпидемиологическом смысле.
По данным Роспотребнадзора РФ, по сравнению с 2014г., в 2015г. отмечается рост
заболеваемости острыми кишечными инфекциями (ОКИ), вызванными возбудителями
установленной этиологии – на 7,8%. В 2015г. общее количество ОКИ составило 750 515
случаев. В 2014г. этот показатель составлял чуть меньше – 740 479. Возникновение
большинства очагов групповой заболеваемости острыми кишечными инфекциями попрежнему связано с нарушением технологического процесса приготовления пищи и
санитарным содержанием объекта общественного питания. Эти нарушения связаны с
недостаточной профессиональной подготовкой работников объектов общественного
питания, что приводит к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима и к
возникновению вспышек острых кишечных инфекций и пищевых отравлений.
Ниже представлена динамика заболеваний ОКИ на 100тыс.населения в РФ. Как видно из
приведенной гистограммы, последние 5 лет количество случаев заражения постоянно
уменьшается.
42
Гистограмма 17 Динамика заболеваний ОКИ на 100тыс.населения в РФ по данным
Роспотребнадзора.
Сравнивать ситуацию по ОКИ между Россией и зарубежными странами затруднительно,
поскольку на западе существует принципиально другой подход к учёту этих заболеваний. Так,
в России учитываются все кишечные инфекции в не зависимости от источника и способа
заражения. При этом, в состав ОКИ входят и вирусные, и энтеровирусные, и бактериальные
и паразитарные заболевания (бактериальная дизентерия (шигеллез), энтериты, колиты,
гастроэнтериты, пищевые токсикоинфекции (за исключением ботулизма). А в западных
странах отдельно учитываются только так называемые диарейные заболевания, в которые
входит меньше отдельно взятых диагнозов. Кроме того, в США ведётся раздельный учёт по
источникам заражения. Так, например, отдельное ведомство учитывает только случаи
диарейных заболеваний, полученных через пищу. Таким образом, сравнивать эти
показатели не корректно. Также в США не существует общей статистики пищевых
отравлений по всему государству. Один из официальных статистических органов страны Foodborne Diseases Active Surveillance Network (FoodNet), получает постоянные данные
только от 10 штатов, тогда как в стране всего 50 штатов и один федеральный округ. Согласно
этой статистике, в 2015г. было зафиксировано 48,64 случая пищевых отравлений на 100
тысяч населения этих штатов.
43
Гистограмма 18 Динамика отравлений на 100тыс. населения в 10 штатах США по
данным Foodborne Diseases Active Surveillance Network (FoodNet)
Европейские страны в отличие от России и США проводят раздельный учёт инфекционных
заболеваний по их видам – отдельно сальмонеллез, отдельно дифтерию и т.д., что делает
невозможным сравнение этих показателей с РФ и Америкой. Однако все зарубежные
эксперты придерживаются мнения, что количество как пищевых отравлений, так и кишечных
инфекций любого происхождения с каждым годом в мире только увеличивается.
Туберкулез
Туберкулез является основной инфекционной причиной смерти в мире. По данным
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека в Российской Федерации, в 2015г. количество человек, у которых был впервые
выявлен туберкулез (активные формы) составило 77 650, в 2014г. данный показатель был
чуть выше – 78 125. Согласно данным ВОЗ, общее количество больных в 2014г. составило
102 340, в то время как в США всего 8 949. При этом, и Россия, и США активно борются с
туберкулёзом.
44
Гистограмма 19 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения США по
данным ВОЗ (данные за 2015г. не сформированы)
Гистограмма 20 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения РФ по
данным ВОЗ (данные за 2015г. не сформированы)
Как видно из приведённых выше гистограмм, несмотря на то, что общий уровень
45
заболевания в России выше, чем в США – темп улучшения ситуации по туберкулёзу выше в
РФ.
Отметим, что как и в случае с ВИЧ (см.выше), официальные органы РФ публикуют
статистические данные по туберкулезу, отличные от информации международных
организаций. Более того, зачастую это разрозненная информация по регионам, не
сведённая в единые показатели.
Гистограмма 21 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения РФ по
данным Роспотребнадзора.
Кроме Роспотребнадзора официальные статистические данные по туберкулёзу в РФ
фиксирует и публикует ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России. Однако данные этого ведомства
отличаются не только от данных ВОЗ, но и от данных Роспотребнадзора. Ниже приведен
график, где показана разница между показателями всех трёх ведомств.
46
График 2 Сравнение данных по заболевшим туберкулёзом на 100тыс населения в РФ по
данным трёх ведомств: ВОЗ, Роспотребнадзор и ЦНИИОИЗ.
В Европейских странах ситуация с туберкулёзом обстоит не однозначно. С одной стороны –
все страны Европы, и западной и восточной, имеют гораздо меньшие показатели
заболеваемости в расчете на 100тыс. населения, чем Россия. С другой же стороны, в
странах восточной Европы этот показатель выше, чем в странах западной Европы. И если в
целом общеевропейские показатели заболеваемости снижаются, то в некоторых отдельно
взятых восточно-европейских странах они наоборот растут. Например такая ситуация
сложилась в Латвии.
47
Гистограмма 22 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения Латвии по
данным ВОЗ. (данные за 2015г. не сформированы)
При этом соседняя страна Эстония хоть и имеет более высокие показатели, чем в Европе, но
объём заболеваний там стабильно уменьшается.
Гистограмма 23 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения Эстонии по
данным ВОЗ. (данные за 2015г. не сформированы)
48
Для сравнения – такая западноевропейская страна как Франция уже в течении более чем 3х лет не может добиться уменьшения объёма заболеваемости туберкулёзом, однако уровень
этого заболевания значительно ниже, чем в восточно-европейских странах. Аналогичная
ситуация складывается в Бельгии, а вот в Германии объём заразившихся начинает расти.
Гистограмма 24 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения Франции по
данным ВОЗ. (данные за 2015г. не сформированы)
49
Гистограмма 25 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения Бельгии по
данным ВОЗ. (данные за 2015г. не сформированы)
Гистограмма 26 Динамика заболеваний туберкулёзом на 100тыс населения Германии
по данным ВОЗ. (данные за 2015г. не сформированы)
50
Гепатит А
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации в 2015г., по сравнению с 2014г.,
снизились показатели выявленных заболеваний гепатитом А (-39,4%). В январе-декабре
2015г. было зарегистрировано 6 428 случаев, тогда как в 2014г. – 10 415. Наиболее
высокие показатели заболеваемости зарегистрированы в Ненецком автономном округе,
республиках Хакасия, Дагестан, Забайкальском крае, Челябинской, Самарской областях,
Красноярском крае.
Для сравнения – в 2014г. согласно официальным данным «National Center for HIV/AIDS, Viral
Hepatitis, STD, and TB Prevention U.S. Centers for Disease Control and Prevention» в США было
отмечено 1 239 случаев заражения Гепатитом А. Соответственно в России более сложная
эпидемиологическая обстановка по гепатиту А, поскольку по сравнению с США, в РФ в
2014г. произошло на 9 тыс. случаев инфицирования больше. Сведений о количестве
заболевших в США в 2015г., выявить не удалось.
Гепатит С
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации в 2015г., по сравнению с аналогичным
периодом 2014г., в России зарегистрировано снижение заболеваемости гепатитом С:
2015г. (всего)
2 096
55 491
2014г. (всего)
2 216
57 197
Острый гепатит С
Хронические
вирусные
гепатиты
С
(впервые
установленные)
Таблица 6 Количество заболевших гепатитом С в РФ за 2014г. – 2015г. По данным
Роспотребнадзора РФ.
В этом же 2014г. по официальным данным «National Center for HIV/AIDS, Viral Hepatitis, STD,
and TB Prevention U.S. Centers for Disease Control and Prevention» в США было
зарегистрировано 2 194 случаев Гепатита С. Сведений о количестве заболевших в США в
2015г., выявить не удалось.
Гепатит С встречается во всем мире. В наибольшей степени им затронуты регионы
Центральной и Восточной Азии и Северная Африка.
Клещевой энцефалит
51
В настоящее время заболевание клещевым энцефалитом (КВЭ) регистрируется почти на
всей территории России, где имеются основные его переносчики – иксодовые клещи. Для
заболевания характерна весенне-летняя сезонность, связанная с периодом наибольшей
активности клещей. Согласно СМИ, максимальные показатели заболеваемости отмечаются в
России и Австрии. По данным ГУ МЧС РФ наибольшее количество клещей в России
отмечается в Архангельской области. Эта область практически вся заселена клещами, за
исключением самых северных территорий. В открытых источниках также отмечают, что
наиболее неблагополучными регионами по заболеваемости энцефалитом являются СевероЗападный, Уральский, Сибирский и Дальне-Восточный регионы, а из прилегающих к
Московской области — Тверская и Ярославская области. Территория Москвы и Московской
области (кроме Дмитровского и Талдомского районов) является благополучной по КВЭ.
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации, в январе-декабре 2015г. было
зарегистрировано 2 308 случаев заражения, а за аналогичный период 2014г. показатели
составили 1 984. Не смотря на то, что количество случаев увеличилось, возможность
заражения клещевым энцефалитом не велика – в 2015г. она составила приблизительно
1,57 случаев на 100 тыс.населения в России.
Гепатит В
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации в 2015г., по сравнению с 2014г.,
снизились показатели выявленных заболеваний гепатитом В.
2015г. (всего)
1 644
15 739
2014г. (всего)
1 822
16 123
Острый гепатит В
Хронические
вирусные
гепатиты
В
(впервые
установленные)
Таблица 7 количество заболевших гепатитом В в РФ за 2014г. – 2015г. По данным
Роспотребнадзора РФ.
Распространенность гепатита В является самой высокой в странах Африки, расположенных к
югу от Сахары, и в странах Восточной Азии, где хронически инфицированы от 5% до 10%
взрослого населения. Высокая распространенность хронических инфекций также
обнаружена в районе Амазонки и в южных частях Восточной и Центральной Европы. На
Ближнем Востоке и в Индостане, согласно оценке, хронически инфицированы 2%-5% всего
населения. Среди населения Западной Европы и Северной Америки хронически
инфицированы менее 1%.
52
Малярия
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации за январь-декабрь 2015г.
зарегистрировано 94 случая впервые выявленной малярии, 7 из которых у детей до 18 лет.
Отметим, что за аналогичный период 2014г. было зафиксировано столько же случаев
малярии. По информации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) больше всего
случаев заболевания зафиксировано в государствах Африки – Конго (около 10 млн.человек),
Нигерия (около 8 млн. человек), Мозамбик (более 7 млн.человек). Данные о заболевших в
России в период с 2012г. по 2014г., ВОЗ не учитывало.
Брюшной тиф
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации за январь-декабрь 2015г. было
зафиксировано 29 случаев брюшного тифа, 9 из которых были установлены у детей до 18
лет. Отметим, что в 2014г. этот показатель составил всего 12 случаев.
Столбняк
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), статистика по заболеваемости
в РФ за последние пять лет приблизительно находится на одном уровне:
 2015г. – 13
 2014г. – 8
 2013г. – 11
 2012г. – 21
 2011г. - 8
Больше всего случаев столбняка в 2015г. зафиксировано в Индии и составляет около 2,2
тыс.человек, затем по уровню заболеваемости идет государство Уганда (Африка), где более
1,8 тыс.заболевших и Непал (порядка 900 человек).
Дифтерия
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека (Роспотребнадзор) в РФ за январь-декабрь 2015г. было
зафиксировано всего 2 случая заболевания дифтерией, которые были выявлены у детей до
18 лет из Ханты-Мансийского автономного округа. По сравнению с 2014г., заболеваемость
в РФ осталась на том же уровне. Согласно данным Всемирной организации
здравоохранения (ВОЗ), с 2010г. по 2014г. показатели заболеваемости начиная с 1990-х
годов резко снизились и составляют не более 10 человек. Отметим, как было указано
53
ранее по информации Роспотребнадзора, в 2015г. и 2014г. зарегистрировано по 2
заболевших, при этом, в ВОЗ в 2014г. зафиксирован только 1 случай болезни. Самыми
зараженными странами являются Индия, где число инфицированных в 2015г. составило 2,3
тыс. человек, а также Мадагаскар (около 1,6 тыс.). Ранее большое количество заболевших
отмечалось в Непале (около 1 тыс.).
Бешенство
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации в 2015г. участились случаи бешенства
среди людей. Так, по итогам 2015г. зарегистрировано 6 случаев, 3 из которых были
выявлены у детей до 18 лет. Отметим, что за аналогичный период 2014г. в России было
зафиксировано только 3 случая бешенства. Согласно СМИ, в 2015г. врачи обнаружили эту
болезнь у жителей Кировской, Нижегородской, Свердловской областей.
Полиомиелит
По данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека в Российской Федерации в 2015г., по сравнению с 2014г.,
улучшилась
обстановка
с
острым
паралитическим
полиомиелитом,
включая
ассоциированный с вакциной. В 2015г. не зарегистрировано ни одно случая заболевания.
Однако в 2014г. было зафиксировано 5 случаев этой болезни. Отметим, что по данным
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в период с 2011г. по 2014г., в РФ не
зарегистрировано ни одного случая полиомиелита. За 2015г. данные о случаях болезни
отсутствуют. Согласно информации, предоставленной ВОЗ, в 2014г. больше всего
заболевших было зафиксировано в Пакистане (более 322), а также в Нигерии (Африка) и
Пакистане – около 30 случаев полиомиелита.
В случае возникновения вопросов относительно предоставленного отчета просим
обращаться дополнительно.
54
Автор
Roman Romachev
Документ
Категория
Бизнес
Просмотров
21
Размер файла
21 290 Кб
Теги
турист
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа