close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Доклад комиссии

код для вставкиСкачать
КОМИССИЯ ПО МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫМ ОТНОШЕНИЯМ, СВОБОДЕ СОВЕСТИ И СВОБОДЕ СЛОВА
Само название комиссии достаточно четко определяет сферу интересов и забот членов комиссии: межнациональные, межконфессиональные отношения и СМИ.
1. Сфера СМИ. Вот уже почти четверть века работая в республиканских СМИ, в том числе более 20 лет в качестве главного редактора, я имел возможность не только наблюдать, но и сравнивать разные периоды в жизни коми журналистики и отрасли в целом. Нынешний период ее существования иначе как кризисом не назовешь. Именно поэтому этой сфере в деятельности Комиссии было уделено основное внимание в прошедшие месяцы.
Можно выделить следующие основные проблемы в области качественных профессиональных СМИ. Во-первых, неуклонно снижающийся профессиональный уровень. Причина чего - как отток профессиональных кадров, так и отсутствие журналистской смены. Второе (и связанное с предыдущим) - неудовлетворительное материальное положение как журналистов, так финансовое положения изданий, в том числе тех, учредителем которых выступают органы госвласти как республиканского, так и муниципального уровней. Особенно трудное положение - у районной печати. И как следствие всего этого - падение интереса потенциальных потребителей информации к СМИ. Отсутствие денег ведет к снижению качества изданий, а снижение качества приводит к ухудшению финансового состояния (из-за падения подписки и рекламы) - образуется замкнутый круг. Пресса и электронные СМИ перестают адекватно в соответствии с запросами людей объективно отражать происходящие процессы, что ведет к снижению их авторитета.
В республике практически полностью исчезла политическая журналистика (предвыборный пиар партий таковой считать нельзя), нет журналистских расследований, нет серьезной аналитики, не представлен сатирический жанр (фельетоны) - то есть отсутствуют наиболее востребованные читателями и зрителями жанры журналистики. Вообще говоря, если верно то, что прессу кормят несчастья, то и слава Богу, что у нас в республике она голодная. Но если она полностью деградирует и умрет, в этом, несомненно, будет вина руководства республики и общественности, в частности Общественной палаты, которая не смогла ее защитить.
Основные проблемы в части управления отраслью на сегодня это: непрофессионализм, забюрокрачивание, отсутствие открытости при принятии управленческих решений, отсутствие стратегии развития отрасли. Последнее - наиболее серьезная проблема для СМИ, из которой проистекают прочие. В чем роль СМИ, нуждаются ли они в господдержке, какова должна быть степень их "опеки" - похоже, эти вопросы до сих пор не решены и на федеральном уровне. В нашей же республике в последнее десятилетие медиаполитика сводилась лишь к необходимости экономии средств. О развитии речи не шло. Самый красочный факт - республиканская газета (и не одна еще!), учрежденная органами госвласти, уже который год в целях так называемой экономии (на самом деле копеечной) вынужденно печатается в районной типографии Кировской области! В то время как издания на национальных языках в других республиках давно выходят в цвете и на хорошей полиграфической базе. (*Для сравнения: в Коми в минувшем году ок. 40 млн. рублей, тогда как, к примеру, В такой национальной двуязычной республике, как Татарстан, еще пять лет на поддержку СМИ было выделялось 550 млн. руб., в Коми республике - более чем на порядок (!) ниже.) СМИ становятся все более похожими на магазины по торговле рекламной площадью, которые должны уметь продавать себя. Между тем, главная функция СМИ в обществе - реализация конституционного права на свободу информации. Это важнейший, проверенный временем механизм взаимодействия власти и общества, социальный институт, профессионально занимающийся коммуникацией. И как любой общественный институт, он требует поддержки. Опыт такой поддержки есть и в регионах России, концептуально обоснована и существует такая поддержка и в странах демократии - "старой" Европе, в том числе близких к нам по малонаселенности, природным и географическим условиям Скандинавских государствах. Поддержка качественной прессы, в том числе небольших изданий, с одной стороны, обеспечивает представленность широкого спектра мнений, в том числе критических. С другой, отсекается радикализм, так как в основу отношений прессы и власти закладывается сотрудничество. Ведь именно когда канал обратной связи между обществом и управленцами не действует, как раз и накапливается потенциально дестабилизирующий негативный заряд в людях. Убеждение, что СМИ являются важнейшим институтом гражданского общества, что они могут и должны стать мостом взаимопонимания между обществом и властью, заставило нашу Комиссию выступить с предложением о создании в республике Совета по СМИ. Нам виделся он прежде всего как консультативный орган из числа профессионалов журналистского цеха, который сможет влиять на принятие решений в области СМИ. Наша комиссия же Общественной палаты со своей стороны могла бы оказывать всяческую помощь Совету, - информационную поддержку, предоставление площадки и т.д.
В числе функций Совета по СМИ виделось участие в составлении экспертных заключений по грантовой деятельности, рассмотрение актуальных вопросов по функционированию и развитию отрасли, проблем взаимодействия органов власти и СМИ, реагирование на факты вмешательства в деятельность СМИ, этические конфликты и так далее. Сотрудничество Палаты в целом с Советом позволило бы с одной стороны повышать действенность публикаций СМИ, проблем, которые они ставят и проблем самой отрасли, с другой стороны - сотрудничество с профессионалами журналистского цеха позволило бы членам палаты лучше узнать волнующие людей проблемы, ситуацию с гражданским обществом в республике. За прошедший год был проведен ряд рабочих встреч и круглый стол, посвященный обсуждению данного круга проблем, разосланы запросы в СМИ и проведен мониторинг наиболее острых проблем. Было принято Обращение к Главе РК. Из "Обращения участников "Круглого стола" в Общественной палате РК к Главе РК"
Участники "Круглого стола" констатировали, что СМИ в современном обществе:
- выполняют реализацию конституционного права "свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию" (Статья 29), а также права на "пользование родным языком" (Статья 26);
- являются необходимым условием построения гражданского общества;
- являются важнейшим модернизационным компонентом информационного общества;
- обеспечивают коммуникацию между властью и гражданами;
- выполняют функцию публичного регулирования интересов общественных групп;
- осуществляют мониторинг ситуации во всех сферах жизни, от экономики до искусства и спорта.
"Стратегия экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года" основной целью развития средств массовых коммуникаций декларирует формирование на территории Республики Коми единого информационного пространства, а также интеграция во всероссийское информационное пространство. В настоящее время, однако, единое информационное пространство на территории РК неуклонно разрушается. Между тем, без качественной прессы невозможна и реализация заявленных в "Программе В. Гайзера" целей, в частности, "повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления", "формирование позитивного имиджа республики", "пропаганда рабочих профессий, повышение престижа начального профессионального образования" и др. Участники "Круглого стола" считают, что состояние такой значимой отрасли, как СМИ, в настоящее время в республике следует признать неудовлетворительным.
Причиной этого стало:
· отсутствие стратегии развития СМИ в РК;
· отсутствие должного взаимодействия между СМИ и органами власти всех уровней;
· неинтегрированность прессы в программы экономического и социального развития республики;
· ежегодное снижение госзаказа на публикацию социально-значимых материалов в СМИ;
· незаинтересованность отдельных чиновников в гласности их деятельности..."
Основным итогом деятельности нашей комиссии в области СМИ стало подписание в августе Указа Главы РК о Совете по СМИ при Первом заместителе Главы РК А. Чернове.
Его задачами должны стать: - Анализ и оценка развития СМИ Республики Коми, разработка и подготовка предложений Главе РК по определению основных направлений и приоритетов развития СМИ республики и мер по их реализации;
- Выработка предложений по определению политики РК в сфере развития и государственной поддержки СМИ;
- Организация взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями и организациями в сфере массовой информации;
- Подготовка предложений для Главы РК по мерам, направленным на создание условий для развития СМИ и по вопросам социальной защиты работников СМИ в РК;
- Участие Совета в подготовке проектов наиболее значимых для СМИ РК нормативных правовых актов;
- Анализ соблюдения законодательства, норм профессиональной этики в СМИ, разрешение конфликтов в сфере массовой информации;
- Анализ ситуации в СМИ в сфере информирования о проблемах жизнедеятельности РК и его жителей, содействие освещению деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;
- Содействие подготовке высокопрофессиональных кадров для органов государственной власти и местного самоуправления, учреждений и организаций в сфере массовой информации.
Функционирование Совета в непосредственном контакте с отвечающим за этот блок проблем Первым Заместителем Главы позволит оперативно доносить до власти проблемы, предлагая пути их решения. Но многие вопросы, естественно, можно и нужно решать без участия властей, в экспертном сообществе. Совет только создан, и прошли лишь первые заседания по определению повестки его предстоящей работы. Думается, в полную силу он сможет заработать, когда будут собраны мнения журналистского цеха о приоритетности задач, а также когда закончится компания по выборам в Государственную Думу РФ. Среди других дел Комиссии можно отметить реагирование на текущие вопросы жизни СМИ. В частности, Комиссия приняла участие в разрешении конфликтной ситуации с возможным выселением редакции газеты "Красное знамя" из здания Дома печати, обратившись к Министерству имущественных отношений РК с просьбой отозвать требование о выселении редакции газеты "Красное знамя" из арендуемых помещений Дома печати, и к Главе РК о поддержке обращения редакции "КЗ" в ОП РК.
2. Межконфессиональные и межнациональные отношения.
Если задачей в области СМИ является преобразование самой системы, необходимость формирования новых подходов, то в области межнациональных отношений справедливым было бы признать медицинский принцип "Не навреди!". Обширная сфера межконфессионального и межнационального взаимодействия - одна из тех, где действовать необходимо с максимальной осторожностью и тактом, где, прежде чем высказаться или принять решение, нужно не семь, а сто семь раз отмерить. Характерно, что и наши коллеги из Общественной палаты Кировской области (с которыми мы наладили конструктивное сотрудничество), готовя конференцию по теме: "Проблемы межэтнического, межнационального и межконфессионального взаимодействия в регионах России", пришли к выводу, что "как таковые проявления национализма и экстремизма встречаются в нашем регионе достаточно редко, а вот положительного опыта наработано немало и именно его необходимо тиражировать на страну", при этом "предложено не проводить широкого публичного обсуждения национальной темы, так как это может вызвать неадекватную реакцию некоторых групп населения". Эти выводы можно в значительной степени отнести и к нам. Нельзя сказать, что по вопросам межнациональных отношений в стране в целом или же в республике реализуется какая-то общая осмысленная стратегия, кроме реагирования на отдельные негативные проявления. Однако благодаря особым условиям, в которых мы живем в Коми республике, многолетним традициям доброжелательных отношений проживающих в республике народов, проявления межнациональной розни и конфликты на национальной почве носят локальный характер, единичны в проявлениях. В целом обстановку можно считать удовлетворительной, хотя в связи с миграционными процессами и имеющей тенденцию к осложнению.
Через Министерство национальной политики властями республики ведется немалая и важная работа с НКА, поддерживается национальная культура и языки, в целом накоплен интересный опыт, трансляцией которого для гражданских институтов других регионов вполне может стать и отчасти уже является наша Комиссия. Свою задачу мы видим и в том, чтобы оперативно реагировать на появление в печатных и электронных средствах массовой информации материалов экстремистской направленности, информации, способствующей разжиганию межнациональной розни, дискриминации граждан по национальному и религиозному признаку. Нами ведется мониторинг положения в этой области, и по мере необходимости члены комиссии реагируют на проявления национализма или же конфликты, в том числе через комментарии в интернете и в печатных СМИ. Наиболее пестрая в национальном отношении ситуация сегодня в Усинске, и потому не случайно, что именно там членами палаты Валиахмадом Гаязовым и Дмитрием Несанелисом был в декабре 2010 г. было организовано заседание консультативного Совета при главе МО, посвященное межнациональному взаимодействию. По его итогам было принято "Обращение к соотечественникам", опубликованное в СМИ. Само по себе проведение подобных мероприятий является "внутренним делом" палаты и не может быть отнесено к ее результатам. Результат должен выразиться в реальном изменении к лучшему ситуации, его должны увидеть и почувствовать люди. Однако в сфере межнациональных отношений именно сам факт встреч и прямое обсуждения проблем является отчасти уже решением проблемы, ибо многие проблемы корни свои имеют в недопонимании, недоверии, изолированности.
Актуальными направлениями работы Комиссии видятся следующие:
1. Создание открытой общественно-экспертной площадки в Коми для обсуждения межнациональной проблематики.
Очевидно, что сегодня явно недостаточно "организации и проведения культурно-массовых и просветительских мероприятий, направленных на формирование толерантности". Собственно, назначение подобного рода мероприятий совершенно иное - удержание собственной национальной идентичности сообществ в иноязычной и иноконфессиональной среде. Для мониторинга, а главное - получения рычагов воздействия на межнациональную ситуацию необходимо налаживание прямого или модерируемого диалога с национальными лидерами и активистами, с авторитетами, формирующими мнение в среде собственных национальных сообществ. Одна из главных целей - отсечение религиозного и национального экстремизма на этапах его зарождения.
Отсутствие диалога, "варка в собственном котле" продуцирует недоверие и непонимание интересов иных национальных сообществ. Также формируются псевдо-лидеры, которые могут влиять на ситуацию только в условиях замкнутости национального сообщества. Такая площадка для диалога должна существовать и в виртуальном пространстве Интернета, то есть должен быть создан интернет-портал. Работа над его концепцией ведется. Это не должен быть "презентационный" сайт, но скорее портал-форум, разбитый на отдельные "секции". Дело в том, что обсуждение "часто" национальной тематики обычно уходит от конструктива, полезнее обсуждать эти проблемы "на фоне" проблем предпринимательства, культуры, образования и пр. - таким образом портал должен быть широким по тематике, куда могли бы охотно заходить люди, для которых национальные проблемы интересны, но не стоят на первом месте. 2. Формирование и пропаганда свода "правил поведения" на Коми земле.
Путем публичного обсуждения (в том числе на том же портале) необходимо сформировать кодекс поведения, основанный на традиционных ценностях коренного коми и русского народов. Цель двояка. Первое: создание морально-психологических барьеров для представителей национальных диаспор при возможных конфликтах, как в бытовой сфере, так и социокультурной. Предотвращение создания национальных гетто, ориентированных на абсолютную этничность. Второе: формулирование и продвижение главных ценностей коми-русского населения республики (то, что отличает от других) с целью формирования "особенности", гордости за свою республику и проживающий искони в ней народ; подтягивание до заданной в этом "кодексе" планки и у коренных жителей республики. Необходимо формирование сообществ "мы" и они" по ценностному принципу, а не по принципу национальностей.
В основе - принципы православной нравственности и христианское целеполагание, традиционные ценности русского и коми народов. Принимаются, общественно одобряются и, возможно, интегрируются только те поведенческие и культурные новации диаспор, которые соответствуют русской и коми ментальности (которые, в общем, схожи). Главный постулат: сегодня вся политика в области межнациональных отношений должна строиться вокруг главного вопроса - русского (соответственно, и коми - в нашей республике). Идеи толерантности по образцу Западной Европы окончательно дискредитировали себя, т.к. ведут к неуправляемому хаосу, разрушению традиционной среди проживания и в конечном итоге - государственности. Только при наличии сильной "русской" политики, с использованием опыта межнационального строительства и сосуществования разных наций в Российской империи, а также лучшего современного международного опыта, можно искать пути решения этой проблемы в отсутствии федеральной концепции национальной политики. Экспертные исследования в этой области и выработка предложений для госорганов, рекомендаций для отдельных институтов гражданского общества, направленных на профилактику национализма и экстремизма - также одна из задач Комиссии. Члены Комиссии от имени палаты работают в направлении межнационального взаимодействия и с другими институтами, занимающимися этой проблематикой. В частности, руководитель Комиссии участвовал в работе республиканского Совета по межнациональным отношениям, в работе Постоянной комиссии по вопросам национальной политики Госсовета Республики Коми. Немаловажным, "статусным" было участие членов Комиссии в юбилейных празднованиях мусульманской общины республики. В области работы с религиозными организациями кроме мониторинга ситуации и личных встреч с их руководителями, можно отметить проведение рабочей встречи, состоявшейся после Обращения в палату игумена Игнатия (Бакаева), ответственного за проведение общегородского крестного хода в День города (на Троицу). Вопрос касался сложностей согласования маршрута и других проблем при проведении массовых крестных ходов по улицам города. Уже сам факт обращения Палаты к этой проблеме и предварительные звонки по организации рабочей встречи содействовали разрешению конфликтной ситуации. В результате прошедшего мероприятия на площадке палаты было решено подготовить и согласовать с администрацией города (а в дальнейшем предложить как типовой для других муниципальных образований республики) документ, регламентирующий проведение подобных крестных ходов, удовлетворяющий верующих и предусматривающий необходимые нормы безопасности.
Подобное реагирование на конкретные проблемы верующих - важнейшая составляющая деятельности Комиссии.
Председатель Комиссии ОП Игорь ИВАНОВ
Автор
komiexpo
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
101
Размер файла
69 Кб
Теги
комиссии, доклад
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа