close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

НК 2 гл23 комм Лермонтов 2011

код для вставкиСкачать
КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 23
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 15 июня 2011 года
Ю.М. ЛЕРМОНТОВ
Настоящий комментарий является попыткой проанализировать главу 23 НК РФ и предоставить читателю информацию, необходимую для целей исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц.
Глава 23 НК РФ, регулирующая вопросы исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц, вступила в силу с 01.01.2001.
Однако за прошедшее с момента введения данной главы НК РФ время в нее постоянно вносились изменения и дополнения, формировалась судебная практика, позиция Минфина России и налоговых органов по отдельным и наиболее спорным вопросам налогообложения. Поэтому в комментарии освещены все наиболее важные последние изменения налогового законодательства.
Комментарий подготовлен таким образом, что к каждой статье приведена только самая важная информация, помогающая понять изложенные в главе 23 НК РФ положения, регулирующие содержащиеся в НК РФ понятия и правоотношения, важные разъяснения Минфина России и налоговых органов, важные судебные решения.
Особенностью данного комментария является точечный характер комментария к каждой статье главы 23 НК РФ - внимание читателя обращено на самые главные, проблемные, моменты применения той или иной нормы.
Также важны и используемые автором смысловые моменты комментария, которые выделяются следующими значками: "Внимание!", "Актуальная проблема", "Официальная позиция", "Арбитражная практика".
Предлагаемый комментарий будет полезен руководителям предприятий, бухгалтерам, аудиторам, налоговым консультантам, сотрудникам налоговых органов, а также широкому кругу читателей, не являющихся специалистами в области налогов и сборов.
Комментарий отличается практической направленностью, подачей и структурой материала, доступным языком. В нем указаны все последние изменения налогового законодательства и недавно принятые нормативные правовые акты, рассмотрены все необходимые позиции Минфина России и налоговых органов, регламентирующие вопросы исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц, предоставления налоговых вычетов, предоставления налоговых деклараций, а также другие моменты во взаимодействии налоговых органов и налогоплательщиков.
5 августа 2000 года N 117-ФЗ
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Глава 23. НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Статья 207. Налогоплательщики
Комментарий к статье 207
В статье 207 НК РФ определяется круг лиц, которые являются налогоплательщиками налога на доходы физических лиц.
Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц являются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В своем письме от 15.03.2011 N 03-04-06/6-41 Минфин РФ указал, что при направлении работников на работу за границу на длительный период времени, когда они все свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, выполняют по месту работы в иностранном государстве, получаемое ими вознаграждение является вознаграждением за выполнение трудовых обязанностей на территории иностранного государства, которое относится к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.
До момента, пока сотрудники организации будут признаваться в соответствии со статьей 207 НК РФ налоговыми резидентами Российской Федерации, указанные доходы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.
В случае если в течение налогового периода статус сотрудников организации меняется на нерезидентов и остается таким до конца налогового периода, такие лица в соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ не признаются плательщиками налога на доходы физических лиц по доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.
Соответственно, обязанностей налогоплательщика по декларированию доходов от источников за пределами Российской Федерации, в том числе полученных до приобретения статуса нерезидента, и уплате налога на доходы физических лиц такие лица не имеют.
Анализируя пункт 2 статьи 207 НК РФ, Минфин России в своем письме от 21.03.2011 N 03-04-05/6-157 разъяснил, что при определении налогового статуса имеют значение фактические дни нахождения физического лица в Российской Федерации, то есть учитываются все дни, когда физическое лицо находилось на территории Российской Федерации, включая дни приезда и дни отъезда.
Применение положений статьи 6.1 НК РФ в целях установления наличия у физического лица статуса налогового резидента Российской Федерации не требуется.
Указанный порядок определения налогового статуса физических лиц используется независимо от налогового периода, за который производится такое определение.
В письме от 21.03.2011 N 03-04-05/6-156 официальный орган отметил, что 183 дня пребывания в Российской Федерации, по достижении которых физическое лицо будет признано налоговым резидентом Российской Федерации, исчисляются путем суммирования всех календарных дней, в которые физическое лицо находилось в Российской Федерации, в течение 12 следующих подряд месяцев.
Дни нахождения за пределами Российской Федерации независимо от цели выезда не учитываются, за исключением случаев, прямо предусмотренных Кодексом (краткосрочное (менее шести месяцев) лечение или обучение).
До момента, пока время нахождения физического лица на территории Российской Федерации за 12 месяцев, предшествующих дате выплаты дохода, будет составлять менее 183 дней, такое лицо не будет являться налоговым резидентом Российской Федерации и его вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 225 НК РФ подлежит обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 30 процентов.
Если на дату получения дохода физическое лицо будет признано налоговым резидентом Российской Федерации, указанные доходы в соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ подлежат налогообложению по ставке 13 процентов.
Окончательный налоговый статус физического лица за налоговый период устанавливается по его итогам, и соответственно определяется порядок налогообложения доходов этого лица, полученных за данный налоговый период.
При окончательном определении налогового статуса физического лица производится перерасчет сумм налога в связи с изменением его налогового статуса с начала налогового периода, в котором произошло такое изменение.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина РФ от 26.03.2010 N 03-04-06/51.
Внимание!
В связи с указанной формулировкой у налоговых агентов часто возникали вопросы о том, являются ли резидентами работники, направленные в долгосрочную командировку в другую страну на срок более 183 календарных дней.
Помимо этого, много сложностей возникало при обложении налогом на доходы физических лиц выплачиваемых доходов работнику за конкретный период, когда изменялся статус резидентства. Многочисленные разъяснения финансового и налогового органов не делали ситуацию проще (см. например, письма Минфина России от 22.04.2009 N 03-04-06-01/105, от 20.04.2009 N 03-04-06-01/98, Управления ФНС по г. Москве от 30.01.2009 N 18-15/3/007427@).
Для преодоления данной ситуации необходимо уточнить определение налогового резидентства физических лиц, в перспективе возможно предоставление возможности определения налогового резидентства на основании центра жизненных интересов физического лица. Также предполагается внесение в главу 23 НК РФ инструмента предварительного резидентства, в соответствии с которым при определенных условиях физическое лицо может быть признано налоговым резидентом Российской Федерации с момента прибытия на территорию Российской Федерации. Невыполнение указанных условий при этом влечет за собой возврат к общим правилам определения налогового резидентства с перерасчетом налога. Реализация данного предложения позволит в определенных случаях взимать налог на доходы физических лиц с момента получения дохода по ставке 13 процентов.
Минфин России разъяснил, что НК РФ не предусматривает специального порядка определения налогового статуса физических лиц в зависимости от гражданства. Налоговый статус физических лиц определяется на основании фактического времени их нахождения на территории Российской Федерации, которое должно быть документально подтверждено.
В случае если по итогам налогового периода срок нахождения физического лица на территории Российской Федерации будет составлять не менее 183 дней, данное лицо независимо от его гражданства будет являться налоговым резидентом Российской Федерации и его доходы в виде пенсии, полученной от российского негосударственного пенсионного фонда, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.
Если физическое лицо по итогам налогового периода не будет признаваться налоговым резидентом Российской Федерации, то есть срок его нахождения на территории Российской Федерации будет составлять менее 183 дней, его доходы от источников в Российской Федерации в виде сумм пенсии подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 30 процентов (см. письмо Минфина РФ от 17.06.2010 N 03-04-05/6-331).
Учитывая изложенное, следует, что при определении налогового статуса физического лица учитывается любой непрерывный 12-месячный период.
Кроме того, необходимо отметить, что при определении статуса физического лица в качестве налогового резидента РФ не имеет значения наличие либо отсутствие у физического лица гражданства РФ.
Исходя из этого налоговыми резидентами РФ также могут быть иностранные граждане и лица без гражданства.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры, в частности о том, будет ли учитываться при определении налогового статуса физического лица в качестве налогового резидента РФ день въезда в Российскую Федерацию?
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 29.12.2010 N 03-04-06/6-324, при определении налогового статуса имеют значение фактические дни нахождения физического лица в Российской Федерации, то есть учитываются все дни, когда физическое лицо находилось на территории Российской Федерации, включая дни приезда и дни отъезда.
Однако арбитражные суды придерживаются иного мнения.
Так, в Постановлении ФАС Центрального округа от 11.03.2010 N А54-3126/2009С4 пришел к выводу, с учетом положений статьи 6.1 НК РФ, что при определении налогового статуса физического лица не учитывается день въезда на территорию Российской Федерации.
В письме от 19.07.2010 N 03-04-05/6-401 контролирующий орган заметил, что НК РФ не предусматривает специального порядка определения налогового статуса физических лиц в зависимости от гражданства. Налоговый статус физических лиц определяется на основании фактического времени их нахождения на территории Российской Федерации, которое должно быть документально подтверждено.
Анализируя пункт 3 статьи 207 НК РФ, Минфин России в письме от 09.12.2010 N 03-04-06/6-296 разъяснил, что специального порядка определения налогового статуса в отношении сотрудников организации, исполняющих трудовые обязанности по обслуживанию военной техники за пределами Российской Федерации, НК РФ не предусмотрено и налоговый статус указанных лиц определяется в общем порядке.
Как отметил Минфин России, специального порядка определения налогового статуса в отношении физических лиц - членов семей сотрудников органов государственной власти, командированных на работу за пределы Российской Федерации, пункт 3 статьи 207 НК РФ не содержит. Налоговый статус данных лиц определяется в общем порядке в соответствии с пунктом 2 статьи 207 НК РФ (см. письмо от 23.12.2009 N 03-04-05-01/1019).
В своем письме от 26.08.2009 N 03-04-05-01/662 Минфин России пояснил, что специального порядка определения налогового статуса иных лиц, направляемых для работы за пределы Российской Федерации, в том числе в составе дипломатических представительств, консульских учреждений и торговых представительств Российской Федерации, статья 207 НК РФ не содержит. Налоговый статус таких лиц определяется в общем порядке с учетом пункта 2 статьи 207 НК РФ.
А в письме от 24.12.2009 N 20-20/3/3508 финансовое ведомство указало на то, что если вольнонаемные граждане различных государств, работающие в воинских формированиях ОГРВ, получают вознаграждение за работу на территории иностранного государства, то такие доходы относятся к доходам от источников за пределами Российской Федерации.
Таким образом, указанные граждане, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, получают вознаграждение за работу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами Российской Федерации, не относящееся к доходам от источников в России.
Следовательно, данные физические лица не являются плательщиками налога на доходы физических лиц в России.
Статья 208. Доходы от источников в Российской Федерации и доходы от источников за пределами Российской Федерации
Комментарий к статье 208
Статья 208 НК РФ определяет доходы для целей исчисления налога на доходы физических лиц.
Доходы для целей исчисления налога на доходы физических лиц классифицируются на:
- доходы от источников в Российской Федерации;
- доходы от источников за пределами Российской Федерации.
Анализируя подпункт 1 пункта 1 статьи 208 НК РФ, Минфин России в письме от 30.11.2010 N 03-04-06/2-275 пояснил, что дивиденды, выплачиваемые российской организацией физическому лицу, не являющемуся налоговым резидентом Российской Федерации, являются объектом налогообложения в Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 224 НК РФ установлено, что доходы в виде дивидендов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, подлежат налогообложению по ставке 15 процентов.
При этом статьей 7 НК РФ установлено, что если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
В письме от 27.08.2010 N 20-14/3/090413@ финансовое ведомство указало, что доход, полученный при осуществлении инвестиций на фондовом рынке стран Европейского сообщества, составляющими которого являются доход от сделок с ценными бумагами и дивиденды, относится к доходу, полученному от источников за пределами РФ, и подлежит налогообложению в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 228 НК РФ на основании налоговой декларации, представляемой в налоговый орган по месту своего учета по окончании налогового периода.
Как отметил Минфин России, доходы в виде дивидендов, выплачиваемые российской организацией своему участнику - гражданину Республики Беларусь, подлежат налогообложению по ставке 15% согласно пункту 3 статьи 224 НК РФ, поскольку на момент выплаты данного дохода указанный гражданин не являлся налоговым резидентом Российской Федерации согласно пункту 2 статьи 207 НК РФ.
Ставки по доходам в виде дивидендов, выплаченных организациям, а также физическим лицам, имеющим постоянное местонахождение и местожительство в иностранном государстве, могут быть иными, если между Российской Федерацией и иностранным государством существует международное соглашение, предусматривающее льготное налогообложение дивидендов. В этом случае применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации согласно статье 7 НК РФ (см. письмо от 17.08.2010 N 03-08-05/1).
Как отметил Минфин России, в отношении доходов, полученных физическими лицами - налоговыми резидентами Российской Федерации в виде дивидендов, выплачиваемых иностранным эмитентом, а также доходов от реализации за пределами Российской Федерации акций организация, осуществляющая в качестве платежного агента перечисление указанных доходов на счета физических лиц, не является в соответствии со статьей 226 НК РФ налоговым агентом и обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате суммы налога на доходы физических лиц, а также по информированию налогового органа о невозможности удержать у налогоплательщика налог у такой организации не возникает.
Исчисление и уплата налога в этом случае производятся налогоплательщиками самостоятельно на основании налоговой декларации, представляемой в налоговой орган по окончании налогового периода (см. письмо от 13.12.2010 N 03-04-06/2-299).
Анализируя подпункт 2 пункта 1 статьи 208 НК РФ Минфин России в письме от 07.05.2010 N 03-04-06/6-90 пояснил, что страховые выплаты при наступлении страхового случая, полученные от российской организации, относятся к доходам от источников в Российской Федерации. В связи с этим для целей применения норм статьи 213 НК РФ налоговый статус застрахованных лиц значения не имеет.
Таким образом, суммы страховых выплат по указанным договорам, производимых российской организацией физическим лицам независимо от их налогового статуса, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
А в письме от 21.10.2010 N 03-04-06/8-254 Минфин РФ, анализируя подпункт 3 пункта 1 статьи 208 НК РФ, указал, что налогообложение доходов, полученных налоговыми резидентами Российской Федерации в виде периодических платежей по лицензионному договору, производится на основании пункта 1 статьи 224 НК РФ по ставке 13 процентов. При этом исчисление сумм налога производится организацией, являющейся налоговым агентом, которая обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджет в порядке, установленном пунктом 3 статьи 226 НК РФ.
В случае нахождения в Российской Федерации менее 183 дней в календарном году физическое лицо не будет признаваться налоговым резидентом Российской Федерации и его доходы от источников в Российской Федерации подлежат налогообложению по ставке 30 процентов.
Судебная практика.
В правоприменительной практике между налогоплательщиками и налоговыми органами имеются споры о том, облагается ли сумма вознаграждения НДФЛ на территории России.
Например, когда организация заключила договор авторского заказа с физическим лицом. По условиям договора заказчику (организации) отчуждается исключительное право на произведение. А исполнитель (физическое лицо) не является налоговым резидентом Российской Федерации.
Должна ли организация в соответствии с договором выплачивать исполнителю вознаграждение за передачу исключительных прав на созданное исполнителем произведение?
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 16.12.2008 N 03-04-06-01/370, статьей 209 НК РФ установлено, что объектом обложения налогом на доходы физических лиц для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ, признается только доход от источников в Российской Федерации.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 208 НК РФ определено, что доходы, полученные от использования в Российской Федерации авторских прав, относятся к доходам от источников в РФ.
Использование авторских прав осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 1286 ГК РФ, предусматривающим, что по лицензионному договору одна сторона - автор или иной правообладатель (лицензиар) предоставляет либо обязуется предоставить другой стороне (лицензиату) право использования этого произведения в установленных договором пределах.
Согласно статье 1285 ГК РФ по договору об отчуждении исключительного права на произведение автор или иной правообладатель передает или обязуется передать принадлежащее ему исключительное право на произведение в полном объеме приобретателю такого права.
Доход от отчуждения авторских прав, созданных по договору авторского заказа на территории зарубежного государства, не относится к доходам от источников в Российской Федерации.
Таким образом, при получении налогоплательщиком, не являющимся налоговым резидентом Российской Федерации, от организации дохода от отчуждения авторских прав объекта налогообложения в Российской Федерации не возникает.
Также на практике имеются вопросы о том, в каком порядке будут облагаться налогом на доходы физических лиц доходы авторов (патентообладателей) при получении ими доходов за использование их изобретений?
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 208 НК РФ доходы, полученные физическим лицом от использования в Российской Федерации авторских прав, являются объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц. Такие доходы подлежат налогообложению по налоговой ставке 13 процентов.
В силу пункта 3 статьи 221 НК РФ при исчислении налоговой базы налогоплательщики, получающие вознаграждения в качестве авторов открытий, изобретений и промышленных образцов, имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов.
Таким образом, в случае, если такие расходы не могут быть подтверждены документально, у авторов изобретений они принимаются к вычету по нормативу в размере 30 процентов к сумме дохода, полученного за первые два года использования открытия, изобретения или промышленного образца.
В письме от 16.07.2008 N 28-11/067406 финансовое ведомство указало, что российские организации - пользователи авторских прав не признаются налоговыми агентами в отношении сумм авторских вознаграждений, выплачиваемых ими наследникам (правопреемникам) авторов произведений науки, литературы, искусства.
Как отметил налоговый орган, анализируя подпункт 4 пункта 1 статьи 208 НК РФ, доходы, получаемые собственником жилых помещений по договорам найма жилых помещений, являются объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц по ставке 13% у налоговых резидентов РФ и по ставке 30% у физических лиц, не являющихся резидентами РФ (см. письмо от 08.07.2010 N 20-14/4/071754@).
В своем письме УФНС РФ по г. Москве от 23.08.2010 N 20-14/4/088374@ пояснила, что доход, полученный налоговым резидентом от сдачи в аренду квартиры, находящейся в РФ, является объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц по ставке 13%.
Статьями 228 и 229 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик, получивший доход от сдачи в аренду квартиры от арендаторов - физических лиц, самостоятельно исчисляет суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, исходя из суммы полученного дохода. Также он представляет в налоговый орган по месту жительства налоговую декларацию не позднее 30 апреля и уплачивает налог не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом (то есть в котором был получен доход от сдачи в аренду указанного имущества). В случае прекращения выплат арендной платы до конца налогового периода данный налогоплательщик обязан в пятидневный срок со дня прекращения таких выплат представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде и уплатить налог на доходы физических лиц не позднее чем через 15 календарных дней с момента подачи такой декларации.
Кроме того, при наличии договоров аренды и платежных документов налогоплательщик-арендодатель вправе приложить их копии к налоговым декларациям, представляемым в налоговый орган в изложенном порядке.
В письме от 17.05.2010 N 20-14/4/050989 финансовое ведомство пояснило, что доход, полученный физическим лицом - арендодателем в виде арендной платы (включая доход в виде компенсации расходов по оплате коммунальных платежей), является объектом налогообложения налога на доходы физических лиц. При этом арендодатель не вправе учитывать в целях налогообложения произведенные расходы, связанные с оплатой коммунальных платежей по данной квартире.
Судебная практика.
На практике бывают такие ситуации, когда в организации работает физическое лицо, не являющееся налоговым резидентом, и организация арендует у него квартиру для проживания других физических лиц (работников организации, не являющихся резидентами Российской Федерации).
В связи с чем у организации возникает вопрос о том, должна ли она удерживать налог на доходы физических лиц при выплате дохода арендодателю?
В связи с тем что физическое лицо не является резидентом Российской Федерации, организация должна удерживать налог на доходы физических лиц с сумм арендной платы, выплачиваемых арендодателю, по ставке 30% в день выплаты ему арендной платы.
Анализируя подпункт 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ, Минфин России указал, что в случае, если Российская Федерация является местом нахождения депозитария или регистратора, осуществляющего учет сделок, влекущих переход права собственности на иностранные ценные бумаги, доход налогоплательщика от продажи указанных ценных бумаг российской организации относится к доходам от источника в Российской Федерации.
Место заключения договора, а также место, указанное в налоговой политике организации для целей налогообложения, при определении источника дохода значения не имеют (см. письмо от 27.12.2010 N 03-04-06/2-315).
Судебная практика.
В правоприменительной практике между налогоплательщиком и налоговым органом возникает вопрос о том, облагается ли доход физического лица, который не является резидентом Российской Федерации, полученный от продажи доли в уставном капитале российской организации, налогом на доходы физических лиц.
Так как согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы от реализации в Российской Федерации акций или иных ценных бумаг, а также долей участия в уставном капитале организаций.
В связи с тем что физическое лицо не является резидентом Российской Федерации, размер налоговой ставки по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов составляет 30 процентов.
Следовательно, доход физического лица, не являющегося резидентом Российской Федерации, полученный от реализации доли в уставном капитале российской организации, относится к доходам от источников в Российской Федерации и подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 30 процентов.
Анализируя подпункт 6 пункта 1 статьи 208 НК РФ, Минфин России указал, что вознаграждения, связанные с осуществлением деятельности (действий) физических лиц по участию в турнирах в Российской Федерации, получаемые их участниками, относятся к доходам от источников в Российской Федерации. Соответственно, такие доходы подлежат налогообложению в Российской Федерации как у физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, так и у лиц, не являющихся налоговыми резидентами.
Если вознаграждения участникам турниров выплачиваются непосредственно иностранной организацией, не имеющей обособленного подразделения в Российской Федерации, такая организация, исходя из положений пункт 1 статьи 226 НК РФ, не признается налоговым агентом. В этом случае в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 228 НК РФ налогоплательщик самостоятельно уплачивает сумму налога.
Если же выплата такого вознаграждения производится через российскую организацию или обособленное подразделение иностранной организации в Российской Федерации, данные организации будут признаваться налоговыми агентами и, соответственно, должны будут исполнять обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджетную систему сумм налога на доходы физических лиц (см. письмо от 25.02.2011 N 03-04-06/4-38).
В письме от 20.07.2010 N 13-11/076208 финансовое ведомство указало, что при определении источника дохода в виде вознаграждения за выполнение трудовых или иных обязанностей учитывается место осуществления деятельности, за осуществление которой производится вознаграждение.
В письме от 21.03.2011 N 03-04-06/6-45 Минфин России заметил, что при направлении сотрудника организации на работу за границу на длительный период времени, когда он все свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, выполняет по месту работы в иностранном государстве, получаемое им вознаграждение является вознаграждением за выполнение трудовых обязанностей на территории иностранного государства, которое относится к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.
До момента, пока сотрудник организации будет признаваться в соответствии со статьей 207 НК РФ налоговым резидентом Российской Федерации, указанные доходы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.
Также Минфин России пояснил, что если работникам положена процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера, то она будет подлежать налогообложению налогом на доходы физических лиц в обычном порядке, так как является оплатой труда (см. письмо от 24.03.2009 N 03-04-06-02/23).
А в письме от 13.05.2010 N 03-08-05 Минфин России заметил, что доход, полученный налоговым резидентом иностранного государства от услуг, оказанных российской организации исключительно на территории иностранного государства, налогообложению на территории Российской Федерации не подлежит.
Например, российская организация заключила с физическим лицом, не являющимся резидентом Российской Федерации, гражданско-правовой договор об оказании услуг. Данное лицо не пересекало границу Российской Федерации и находится на территории иностранного государства. Обмен необходимыми документами производится по почте.
Должна ли организация облагать налогом на доходы физических лиц вознаграждение резидента иностранного государства согласно указанному договору?
Российская организация не должна исчислять, удерживать и перечислять налог на доходы физических лиц с вознаграждения физического лица, не являющегося резидентом Российской Федерации и не пересекавшего границу иностранного государства.
Минфин России в письме от 25.09.2008 N 03-04-05-01/360 обратил внимание на то, что вознаграждение, получаемое гражданином иностранного государства за осуществление деятельности в Российской Федерации в соответствии с гражданско-правовым договором, заключенным с иностранной организацией или физическим лицом, относится к доходам, полученным от источников в Российской Федерации, и подлежит налогообложению в порядке, установленном Кодексом.
В случае если по итогам налогового периода физическое лицо будет признаваться налоговым резидентом Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 207 НК РФ, указанные доходы от источников в Российской Федерации подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке в размере 13 процентов.
Если физическое лицо не будет признаваться налоговым резидентом Российской Федерации, его доходы подлежат налогообложению по ставке в размере 30 процентов.
Например, физическое лицо - нерезидент Российской Федерации оказывает услуги (обучение) другому физическому лицу - резиденту Российской Федерации через сеть Интернет (Skype).
Будет ли возникать объект налогообложения по налогу на доходы физических лиц в случае получения дохода на счет в банке (на территории иностранного государства)?
В случае получения дохода физическим лицом - нерезидентом на счет в банке иностранного государства объекта налогообложения по налогу на доходы физических лиц не возникает, так как услуга оказана на территории иностранного государства.
Актуальная проблема.
Иностранная организация имеет представительство на территории г. Москвы. Данная организация заключила трудовые договоры с гражданином Российской Федерации и иностранным гражданином, являющимся налоговым резидентом РФ, которые исполняют свои трудовые обязанности на территории Российской Федерации. Вознаграждения указанным сотрудникам начисляются за границей и перечисляются на их лицевые счета. В каком порядке иностранная компания должна производить исчисление и уплату налога на доходы физических лиц по выплатам этим сотрудникам?
В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в России.
Налогообложение налогом на доходы физических лиц указанных доходов, полученных налоговыми резидентами Российской Федерации, производится по налоговой ставке в размере 13 процентов. Доходы, полученные физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ, облагаются по ставке 30 процентов, если иное не предусмотрено международными соглашениями об избежании двойного налогообложения (статья 224 НК РФ).
Внимание!
Вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производились выплаты указанных вознаграждений.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают споры об удержании налога на доходы физических лиц с аванса, который выплачивается физическому лицу - исполнителю по гражданско-правовому договору.
По данному вопросу официальная позиция отсутствует, однако есть две различные позиции арбитражных судов.
Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 23.12.2009 N КА-А40/13467-09 пришел к выводу о том, что поступление денежных средств в качестве предоплаты или аванса до момента выполнения обязательств по договору не влечет возникновения объекта налога на доходы физических лиц.
Однако в Постановлении от 16.10.2009 N А03-14059/2008 ФАС Западно-Сибирского округа пришел к другому выводу.
ФАС Западно-Сибирского округа в своем Постановлении указал, что организация обязана удерживать аванс с физического лица по гражданско-правовому договору.
Анализируя подпункт 7 пункта 1 статьи 208 НК РФ, финансовое ведомство указало, что доходом неработающего пенсионера является пенсия, полученная в соответствии с действующим российским законодательством, которая на основании пункта 2 статьи 217 НК РФ не подлежит налогообложению НДФЛ.
Таким образом, неработающие пенсионеры, у которых отсутствуют доходы, облагаемые НДФЛ по ставке 13 процентов, воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, не вправе (см. письмо от 05.07.2010 N 20-14/4/069847@).
В письме УФНС РФ по г. Москве от 06.05.2010 N 20-14/4/047958 отметило, что доходом неработающего инвалида II группы является пенсия по инвалидности, которая не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц (пункт 2 статьи 217 НК РФ).
Следовательно, неработающий инвалид II группы, не имеющий доходов, облагаемых налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, не вправе получить социальный и (или) имущественный налоговые вычеты, предусмотренные статьей 219 НК РФ и статьей 220 НК РФ.
А в письме от 31.07.2008 N 3-5-04/338 финансовое ведомство пояснило, что, если негосударственный пенсионный фонд, находящийся в Российской Федерации, ежемесячно выплачивает физическому лицу, не являющемуся налоговым резидентом Российской Федерации, пенсию, то на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 208 НК РФ такие выплаты относятся к доходам, полученным от источников в Российской Федерации.
В подпункте 8 пункта 1 статьи 208 НК РФ указано, что доходы, полученные от использования любых транспортных средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные транспортные средства, в связи с перевозками в Российскую Федерацию и (или) из Российской Федерации или в ее пределах, а также штрафы и иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки) в Российской Федерации относятся к доходам от источников в Российской Федерации.
Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся доходы, полученные от использования трубопроводов, линий электропередачи (ЛЭП), линий оптико-волоконной и (или) беспроводной связи, иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории Российской Федерации.
Подпунктом 9.1 пункта 1 статьи 208 НК РФ установлено, что к доходам от источников в Российской Федерации относятся выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам от источников в Российской Федерации относятся иные доходы, получаемые налогоплательщиком в результате осуществления им деятельности в Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 208 НК РФ установлено, что не признаются доходами, полученными от источников в Российской Федерации, и не облагаются налогом на доходы физических лиц доходы физического лица, полученные им в результате проведения некоторых внешнеторговых операций (включая товарообменные).
Вышеизложенное правило применяется в отношении внешнеторговых операций, которые совершаются исключительно от имени и в интересах физического лица и связаны исключительно с закупкой (приобретением) товара (выполнением работ, оказанием услуг) в Российской Федерации, а также с ввозом товара на территорию Российской Федерации.
Кроме того, в случае, если товар ввозится на территорию Российской Федерации, в отношении данного товара должен быть осуществлен в таможенном режиме выпуск в свободное обращение.
Внимание!
Доход, связанный с ввозом товаров в Российскую Федерацию, может быть признан доходом, полученным от источников в Российской Федерации, только при соблюдении следующих условий:
1) поставка товара осуществляется физическим лицом не из мест хранения (в том числе таможенных складов), находящихся на территории Российской Федерации;
2) к операции не применяются положения пункта 3 статьи 40 НК РФ;
3) товар не продается через обособленное подразделение иностранной организации в Российской Федерации.
Следовательно, если не будет выполнено хотя бы одно из вышеуказанных условий, доходом, в связи с реализацией товара, признается часть полученных доходов, относящаяся к деятельности физического лица в Российской Федерации.
Анализируя пункт 3 статьи 208 НК РФ, Минфин России в своем письме от 05.04.2011 N 03-04-06/6-73 разъяснил, что вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия за пределами Российской Федерации для целей налогообложения относится к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.
Как указывается в рассматриваемом письме, организация направляет своих сотрудников за пределы Российской Федерации на длительный период времени для выполнения своих трудовых обязанностей, предусмотренных трудовыми договорами. В таком случае фактическое место работы сотрудников находится в иностранном государстве, и такие сотрудники не могут считаться находящимися в командировке, поскольку в соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка представляет собой поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работников на работу за границу на длительный период времени, когда они все свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором, выполняют по месту работы в иностранном государстве, получаемое ими вознаграждение является вознаграждением за выполнение трудовых обязанностей на территории иностранного государства, которое относится к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.
Например, сотрудник российской организации был направлен в командировку на территорию Федеративной Республики Германия. Срок командировки - один год. Вышеуказанное лицо получало вознаграждение за выполнение своих трудовых обязанностей на территории Республики Германия. Иных доходов данное лицо не имеет.
Исходя из того что вышеуказанный сотрудник российской компании находился за пределами Российской Федерации более 183 дней, он не являлся налоговым резидентом Российской Федерации. Следовательно, налогообложению подлежали только доходы, полученные им от источников в Российской Федерации.
Поскольку вышеуказанное лицо получало вознаграждение за выполнение своих трудовых обязанностей на территории Республики Германия, то на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 208 НК РФ такие доходы относятся к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.
Таким образом, доходы сотрудника российской компании, полученные им в связи с выполнением трудовых обязанностей на территории Республики Германия, не подлежат налогообложению в Российской Федерации, так как это лицо не является налоговым резидентом Российской Федерации, а также не имеет доходов, полученных от источников в Российской Федерации. Налогообложение доходов, полученных вышеуказанным лицом за выполнение трудовых обязанностей в Республике Германия, осуществляется в соответствии с законодательством страны пребывания.
Анализируя пункт 4 статьи 208 НК РФ, Минфин России указал, что если источником дохода является деятельность физического лица по покупке и продаже ценных бумаг, осуществляемая при посредничестве российского банка в рамках брокерского договора, то российский банк является источником выплаты дохода.
С учетом вышеизложенного для целей статьи 208 НК РФ доходы от таких операций считаются полученными от источников в Российской Федерации (см. письмо от 29.04.2010 N 03-04-06/2-84).
А в письме от 16.03.2009 N 03-04-06-01/62 Минфин России пояснил, что доход в виде подарков, полученных от российской организации физическими лицами, как признаваемыми, так и не признаваемыми налоговыми резидентами Российской Федерации, является объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц.
При этом место вручения подарков значения не имеет.
Статья 209. Объект налогообложения
Комментарий к статье 209
В статье 209 НК РФ речь идет об объекте налогообложения.
Объектом налогообложения признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации, - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации; от источников в Российской Федерации, - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Анализируя статью 209 НК РФ, Минфин России разъяснил, что доход в виде подарков, полученных от российской организации, относится к доходам от источников в Российской Федерации. При этом место вручения подарков значения не имеет (см. письмо от 05.04.2011 N 03-04-06/6-75).
Судебная практика.
На практике между налогоплательщиками и налоговыми органами имеются споры о том, облагаются ли налогом на доходы физических лиц суммы компенсации расходов исполнителя.
По данному вопросу есть две позиции.
Согласно официальной позиции, суммы возмещения расходов исполнителя по договорам подряда и возмездного оказания услуг не являются компенсационными выплатами и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 05.03.2011 N 03-04-05/8-121).
В письме от 22.09.2009 N 03-04-06-01/245 Минфин России пояснил, что суммы оплаты организацией расходов физических лиц, являющихся исполнителями по гражданско-правовому договору, по проезду, проживанию и питанию признаются их доходом, полученным в натуральной форме, подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Однако арбитражные суды придерживаются другой точки зрения.
В своем Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 16.12.2008 N Ф03-5362/2008 пришел к выводу о том, что вознаграждение по гражданско-правовым договорам, компенсация расходов исполнителя, затраты, связанные с переездом, не облагаются налогом на доходы физических лиц.
В правоприменительной практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают также и иные споры об объекте налогообложения налогом на доходы физических лиц.
Например, облагаются ли налогом на доходы физических лиц суммы компенсации расходов исполнителя за выполнение работ по гражданско-правовому договору за границей, в случае если исполнитель не является резидентом Российской Федерации.
НК РФ не дает ответ на вопрос о том, будут ли облагаться налогом на доходы физических лиц суммы компенсации расходов исполнителя за выполнение работ по гражданско-правовому договору за границей, в случае если исполнитель не является резидентом Российской Федерации.
По данному вопросу также отсутствует и судебная практика, однако есть официальная позиция, изложенная в письме от 11.08.2009 N 03-04-06-01/206, согласно которой в случае, если физическое лицо выполняет работы (оказывает услуги) в иностранном государстве, в котором оно проживает, получаемое им вознаграждение не относится к доходам от источников в Российской Федерации.
Таким образом, суммы возмещения организацией расходов физического лица, связанных с выполнением работ (оказанием услуг) в иностранном государстве по договору гражданско-правового характера, относятся к доходам от источников за пределами Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, суммы компенсации расходов исполнителя за выполнение работ по гражданско-правовому договору за границей, в случае если исполнитель не является резидентом Российской Федерации, не будут облагаться налогом на доходы физических лиц.
Статья 210. Налоговая база
Комментарий к статье 210
В статье 210 НК РФ речь идет об определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц. У налогоплательщика возникает обязанность уплатить налог при получении дохода в виде денежной либо в натуральной формах, а также в виде материальной выгоды.
Анализируя пункт 1 статьи 210 НК РФ, Минфин России отметил, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной форме, в том числе доходы в виде страховых выплат, налогообложение которых не подпадает под действие статьи 213.1 НК РФ.
То, что в отношении страховых взносов по указанным договорам налог был удержан на территории Российской Федерации, на порядок налогообложения страховых выплат по указанным договорам не влияет, поскольку страховые взносы и страховые выплаты являются разными видами доходов.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 228 и статьей 229 НК РФ физические лица - налоговые резиденты Российской Федерации, получающие доходы от источников, находящихся за пределами Российской Федерации, исчисление, декларирование и уплату налога на доходы физических лиц производят самостоятельно по завершении налогового периода (см. письмо от 05.04.2011 N 03-04-05/6-221).
В письме от 29.03.2011 N 03-04-06/6-60 Минфин России пояснил, что оплата организацией за работников 50 процентов стоимости электрической и тепловой энергии является их доходом, полученным в натуральной форме. С учетом пункта 1 статьи 211 НК РФ суммы такой оплаты, производимой организацией-работодателем, включаются в налоговую базу сотрудников организации.
В письме от 11.04.2011 N 03-04-05/3-245 контролирующий орган указал, что доход в виде стоимости пая, полученный при выходе из сельскохозяйственного производственного кооператива его членом, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.
В письме от 15.03.2011 N 03-04-05/6-128 финансовое ведомство разъяснило, что размер взносов каждого члена товарищества собственников жилья определяется товариществом самостоятельно исходя из иных доходов товарищества и необходимых расходов.
Снижение размера взносов членов товарищества в налоговом периоде по сравнению с размером взносов в предыдущем налоговом периоде не может рассматриваться в качестве экономической выгоды (дохода) членов товарищества.
Судебная практика.
Организация открывает в банке счета для перечисления работникам заработной платы. Банк взимает комиссию за открытие счетов и выдачу банковских карт.
На практике возникают вопросы о налогообложении налогом на доходы физических лиц суммы комиссии, выплаченной банку, за открытие счетов и выдачу банковских карт.
НК РФ не дает ответ на данный вопрос.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 28.10.2010 N 03-04-06/6-255, работодатель должен обеспечить своевременное получение работниками заработной платы через кассу организации или любым иным образом (включая перечисление сумм заработной платы на карточные счета работников в банках) в соответствии с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами.
Исходя из изложенного суммы комиссии, уплаченные организацией за выпуск пластиковых карточек, выдаваемых работникам для получения заработной платы, и годовое обслуживание карточных счетов, не могут быть признаны экономической выгодой (доходом) сотрудников и, соответственно, являться объектом обложения налогом на доходы физических лиц.
Арбитражные суды придерживаются аналогичной позиции.
Так, в Постановлении от 04.03.2008 N Ф09-1135/08-С2 ФАС Уральского округа пришел к выводу о том, что суммы, перечисленные банку за открытие карточных счетов для выплаты заработной платы и выдачу банковской карты, не являются объектом обложения налогом на доходы физических лиц, так как у работников организации в данном случае доходы не возникают.
На практике между налоговыми агентами и налоговыми органами имеются споры о налогообложении налогом на доходы физических лиц.
Например, организация-работодатель выплачивает банку комиссию за обслуживание банковских карт, на которые перечисляется заработная плата работников.
Будет ли облагаться налогом на доходы физических лиц сумма комиссии банку, уплаченная организацией за обслуживание банковских карт, на которые перечисляется заработная плата работников?
НК РФ не дает ответ на этот вопрос.
Также по данному вопросу отсутствует судебная практика, однако есть официальная позиция, изложенная в письме от 28.10.2010 N 03-04-06/6-255, согласно которой суммы комиссии, уплаченные организацией за годовое обслуживание карточных счетов, не могут быть признаны экономической выгодой (доходом) сотрудников и, соответственно, являться объектом обложения налогом на доходы физических лиц.
В письме от 24.12.2008 N 03-04-06-01/387 Минфин России также пришел к аналогичному выводу.
Следовательно, сумма комиссии банку, уплаченная организацией за обслуживание банковских карт, на которые перечисляется заработная плата работников, не будет облагаться налогом на доходы физических лиц.
Между налоговым органом и налогоплательщиками бывают споры о том, облагается ли налогом на доходы физических лиц стоимость проезда от места жительства работника до пункта сбора или до места работы и обратно.
НК РФ не содержит разъяснений по данному вопросу.
Согласно письму Минфина России от 20.08.2009 N 03-04-06-02/60, в соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ и подпунктом 2 пункта 1 статьи 238 НК РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), в частности связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Понятие компенсации, а также случаи предоставления компенсаций, связанных с выполнением работником своих трудовых обязанностей, установлены Трудовым кодексом РФ. Статьей 302 Трудового кодекса РФ определен перечень гарантий и компенсаций лицам, работающим вахтовым методом. Данный перечень является закрытым. Оплата организацией проезда работников от места их постоянного жительства до места проведения работ и обратно статьей 302 Трудового кодекса РФ не предусмотрена.
Таким образом, по мнению Минфина России, стоимость проезда работников от места их постоянного жительства до места проведения работ и обратно не является компенсационной выплатой и подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В письме от 22.06.2009 N 03-03-06/1/418 контролирующий орган разъяснил, что статья 41 НК РФ определяет доход как экономическую выгоду в денежной и натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой выгоду можно оценить, определяемую для физических лиц в соответствии с главой 23 НК РФ. В силу пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и натуральной формах. Оплата за налогоплательщика (полностью или частично) организациями товаров (работ, услуг) в его интересах, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 НК РФ, признается доходом, полученным налогоплательщиком в натуральной форме. Таким образом, оплата организацией проезда для работников либо возмещение работникам стоимости проезда от места жительства до места сбора или от места жительства до места выполнения работ и обратно при условии, что работники организации имеют возможность самостоятельно приобретать проездные билеты, признается доходом работников, полученным в натуральной форме. Следовательно, по мнению Минфина России, стоимость указанных билетов, оплаченных организацией, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 08.05.2009 N 03-04-06-01/112.
По данному вопросу есть другая позиция.
В Постановлении от 22.11.2007 N Ф04-7996/2007(40258-А75-7) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что организация не обязана исчислять и удерживать налог на доходы физических лиц с сумм, выплаченных работникам в качестве возмещения затрат в связи с проездом к месту отпуска и обратно, а также проездом вахтовиков от места жительства до места работы, так как данные выплаты не относятся к оплате труда и имеют компенсационный характер.
В Постановлении от 11.09.2007 N Ф04-5867/2007(37585-А81-29) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что компенсационные выплаты, связанные с выполнением работниками ответчика трудовых обязанностей, а именно проезд данных лиц от места жительства до места работы и обратно, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
В Постановлении от 13.02.2009 N Ф04-482/2009(20348-А81-14) ФАС Западно-Сибирского округа, исходя из Положения о вахтовом методе, пришел к выводу, что организация обязана компенсировать проезд работника от места жительства до пункта сбора. Следовательно, возмещение сотрудникам произведенных расходов является компенсацией и не облагается налогом на доходы физических лиц.
Пунктом 3 статьи 210 НК РФ установлено, что доходы, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка в размере 13 процентов, подлежит уменьшению.
Уменьшению подлежат налоговые вычеты, а именно стандартные налоговые вычеты; социальные налоговые вычеты; имущественные налоговые вычеты; профессиональные налоговые вычеты; налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок, обращающимися на организованном рынке.
Анализируя пункт 3 статьи 210 НК РФ, финансовое ведомство указало, что социальный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику в отношении доходов, с которых в налоговом периоде (календарном году) налог на доходы физических лиц был фактически уплачен в бюджет по ставке 13 процентов.
Таким образом, если в налоговом периоде у налогоплательщика отсутствовали доходы, облагаемые налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, он не вправе получить указанный социальный налоговый вычет за данный период (см. письмо от 19.11.2009 N 20-14/2/121804@).
В письме от 07.04.2011 N 03-04-06/10-81 Минфин России пояснил, что при заключении гражданско-правовых договоров на определенный срок организация, выплачивающая доходы по указанным договорам физическому лицу, является налоговым агентом для данного налогоплательщика только в период действия таких договоров и, соответственно, налоговая база по налогу на доходы физических лиц формируется только в эти периоды.
Учитывая изложенное, при заключении организацией с физическим лицом гражданско-правовых договоров в отдельные месяцы налогового периода стандартные налоговые вычеты предоставляются данному физическому лицу только за те месяцы, в течение которых действовали указанные договоры.
Как отметил Минфин России, социальный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику не в виде возврата суммы, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей в возрасте до 24 лет, а в виде возврата (полностью или частично) уплаченного им налога на доходы физических лиц (см. письмо от 31.03.2011 N 03-04-05/7-203).
В письме от 16.03.2011 N 03-04-05/4-152 Минфин России заметил, что сумма дохода от продажи доли в уставном капитале организации подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц и может быть уменьшена на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с получением указанного дохода.
В письме от 05.03.2011 N 03-04-05/8-121 Минфин России пояснил, что налоговая база по доходам, полученным физическим лицом по договору гражданско-правового характера, определяется как разница между суммой выплат по договору и суммой фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, понесенных исполнителем при выполнении работ (услуг) по договору.
При этом такие налогоплательщики реализуют право на получение профессиональных налоговых вычетов путем подачи письменного заявления налоговому агенту, а при его отсутствии - путем представления в налоговый орган налоговой декларации по окончании налогового периода.
В письме от 18.02.2011 N 03-04-05/10-103 официальный орган указал, что паи членов потребительского кооператива являются имущественными правами их членов, в связи с чем имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ, не применяется.
Учитывая, что при реализации паев членов потребительского кооператива имущественные вычеты не применяются, налогообложению налогом на доходы физических лиц подлежит весь доход, полученный налогоплательщиком от такой реализации.
А в письме от 18.02.2011 N 03-04-05/7-106 Минфин России указал, что в случае обращения к работодателю за предоставлением имущественного налогового вычета не с первого месяца налогового периода вычет предоставляется начиная с доходов, выплачиваемых в том месяце, в котором налогоплательщик обратился за его предоставлением.
Анализируя пункт 4 статьи 210 НК РФ, Минфин России пояснил, что, определяя налоговую базу как денежное выражение доходов, подлежащих налогообложению, не предусматривает возможности каких-либо вычетов, в том числе вычетов расходов, предусмотренных статьей 220 НК РФ.
Если по итогам налогового периода физическое лицо не будет являться налоговым резидентом Российской Федерации, у такого физического лица не будет иметься оснований для обращения в налоговые органы в целях получения имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ (см. письмо от 11.10.2010 N 03-04-06/6-248).
Анализируя пункт 5 статьи 210 НК РФ, Минфин России в письме от 25.06.2010 N 03-04-06/6-135 обратил внимание на то, что для целей обложения налогом на доходы физических лиц суточные в иностранной валюте пересчитываются в российские рубли по официальному курсу Банка России на дату фактического получения дохода.
В письме от 09.04.2010 N 03-04-06/2-67 Минфин России указал, что пересчет в рубли рыночной стоимости ценных бумаг, выраженной в иностранной валюте, производится по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату приобретения ценных бумаг, то есть на дату перехода права на указанные ценные бумаги.
Статья 211. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в натуральной форме
Комментарий к статье 211
В статье 211 установлен порядок определения налоговой базы при получении дохода в натуральной форме.
Официальный орган пояснил, что в стоимость товаров включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, акцизов и исключается частичная оплата налогоплательщиком стоимости полученных им товаров (см. письмо от 25.12.2009 N 03-04-07-01/391).
В письме от 31.03.2011 N 03-03-06/4/26 Минфин России пояснил, что стоимость питания, бесплатно предоставляемого организацией своим работникам в соответствии с коллективным договором, являясь в соответствии со статьей 211 НК РФ их доходом, полученным в натуральной форме, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
А в письме от 29.03.2011 N 03-04-06/6-60 Минфин России указал, что оплата организацией за работников 50 процентов стоимости электрической и тепловой энергии является их доходом, полученным в натуральной форме. С учетом пункта 1 статьи 211 НК РФ суммы такой оплаты, производимой организацией-работодателем, включаются в налоговую базу сотрудников организации.
Минфин России пояснил, что оплата организацией за сотрудника билета со сроком приезда позднее окончания срока командировки, обозначенного в приказе о командировании, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 НК РФ признается его доходом, полученным в натуральной форме. Стоимость указанного билета подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с положениями статьи 211 НК РФ (см. письмо от 10.06.2010 N 03-04-06/6-111).
Судебная практика.
На практике между налогоплательщиками и налоговыми органами возникают споры о налогообложении налогом на доходы физических лиц оплаты проживания работникам в соответствии с условиями трудового договора.
НК РФ на вопрос о налогообложении налогом на доходы физических лиц оплаты проживания работникам в соответствии с условиями трудового договора не отвечает.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 17.01.2011 N 03-04-06/6-1, оплата организацией за работников и членов их семей расходов по аренде жилого помещения (включая оплату аренды гаража, Интернета и пр.) является их доходом, полученным в натуральной форме. С учетом пункта 1 статьи 211 НК РФ суммы такой оплаты, производимой организацией-работодателем, включаются в налоговую базу сотрудников организации и членов их семей.
В письме от 11.06.2010 N 03-04-06/6-118 Минфин России пояснил, что доходы сотрудников филиала российской организации в виде стоимости проживания, питания и медицинского обслуживания, предоставляемых филиалом российской организации, находящимся за пределами Российской Федерации и зарегистрированным в качестве юридического лица иностранного государства, относятся к доходам, полученным от источников за пределами Российской Федерации.
Однако арбитражные суды придерживаются другого мнения.
Так, в Постановлении от 17.11.2010 N А45-26455/2009 ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что оплата жилья для временного проживания работников на время выполнения работы непосредственно связана с выполнением работниками своих трудовых обязанностей и является компенсационной выплатой, не подлежащей обложению налогом на доходы физических лиц, в связи с чем расходы по оплате проживания, по проезду до места работы и обратно не являются полученной работниками экономической выгодой в виде дохода в натуральной форме в силу подпункта 1 пункта 2 статьи 211 НК РФ и не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
В Постановлении от 21.08.2008 N КА-А40/7732-08 ФАС Московского округа пришел к выводу о том, что оплата проживания иностранных работников обложению налогом на доходы физических лиц также не подлежит.
Анализируя пункт 2 статьи 211 НК РФ, Минфин России пояснил, что при получении от организации физическими лицами - участниками рекламной акции подарочных сертификатов у таких лиц образуется доход в натуральной форме в виде оплаты права на получение соответствующих товаров (работ, услуг).
Отнесение доходов, полученных налогоплательщиками в виде стоимости подарочных сертификатов, к подаркам либо к иным видам доходов зависит от документального оформления выплаты (выдачи) доходов (см. письмо от 04.04.2011 N 03-03-06/1/207).
А в письме от 23.04.2010 N 20-14/3/043593@ налоговый орган указал, что к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, относится, в частности, оплата (полностью или частично) за него организациями или индивидуальными предпринимателями коммунальных услуг.
Также официальный орган пояснил, что к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, в частности, относится оплата (полностью или частично) за него организациями товаров (работ, услуг) или имущественных прав, в том числе питания в его интересах (см. письмо от 31.03.2011 N 03-03-06/4/26).
В письме от 15.03.2011 N 03-04-05/6-127 Минфин России заметил, что суммы оплаты товариществом собственников жилья коммунальных услуг за собственников квартир, являясь их доходами, полученными в натуральной форме, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке по ставке в размере 13 процентов.
Как отметил Минфин России в своем письме от 28.10.2010 N 03-04-05/6-646, автомобиль, выигранный при участии в рекламной акции, согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 НК РФ, признается доходом, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, и его стоимость подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
В письме от 15.09.2010 N ШС-37-3/11236 налоговый орган пояснил, что услуги банка по перечислению дивидендов оказываются самому обществу, и оплата этих услуг производится исключительно в его интересах, а не в интересах участников общества.
Учитывая изложенное, оплата организацией услуг банка по перечислению физическим лицам дивидендов не приводит к образованию дохода в натуральной форме, подлежащего налогообложению.
Также налоговый орган в письме от 05.07.2010 N 20-14/4/069913 отметил, что при получении сотрудниками от организации подарков стоимостью менее 4000 руб. за налоговый период дохода, подлежащего обложению налогом на доходы физических лиц, у сотрудников не возникает.
Следовательно, если стоимость подарка не превышает 4000 руб., то такой доход является необлагаемым. Если же стоимость превышает указанный размер, то налогообложению подлежит разница между суммой, уплаченной за подарок, и суммой, указанной в пункте 28 статьи 217 НК РФ.
В письме от 03.06.2010 N 03-04-05/3-309 Минфин России заметил, что доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с СК РФ (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами).
Таким образом, доход в виде стоимости недвижимого имущества, полученного от физического лица, не являющегося членом семьи и (или) близким родственником, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.
А в письме от 20.05.2010 N 03-04-05/6-269 Минфин России указал, что предоставление организацией бывшим работникам железнодорожного транспорта бесплатного проезда на железнодорожном транспорте является доходом, полученным указанными лицами в натуральной форме.
В письме от 19.02.2010 N 03-04-06/3-16 финансовое ведомство указало, что суммы, затрачиваемые на обучение по общеобразовательной программе воспитанников в лицее-интернате, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, в случае если лицей-интернат имеет соответствующую лицензию.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщика возникает вопрос, должна ли организация, оплачивающая личные телефонные переговоры работникам, удерживать налог на доходы физических лиц в данном случае.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 НК РФ к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, в частности, относятся оплата (полностью или частично) за него организациями или индивидуальными предпринимателями товаров (работ, услуг) или имущественных прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения в интересах налогоплательщика.
Согласно пункту 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах.
Таким образом, оплата личных телефонных переговоров подлежит включению в доход работника, облагаемый налогом на доходы физических лиц.
Следовательно, организация вправе удерживать налог на доходы физических лиц в данном случае.
Статья 212. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде материальной выгоды
Комментарий к статье 212
В статье 212 НК РФ установлен порядок определения налоговой базы при получении дохода в материальной форме.
Анализируя подпункт 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ, контролирующий орган разъяснил, что данной нормой предусмотрено, что указанная материальная выгода освобождается от налогообложения при условии наличия у налогоплательщика права на получение имущественного налогового вычета, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, подтвержденного налоговым органом в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 220 НК РФ.
В случае если у организации, выдавшей заем, имеется подтверждение права налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета, для освобождения от налогообложения доходов в виде материальной выгоды, возникающей при последующем погашении процентов по указанным займам (кредитам), представления нового такого подтверждения не требуется (см. письмо от 14.04.2011 N 03-04-06/6-90).
В письме от 04.04.2011 N 03-04-05/6-217 Минфин России пояснил, что доход в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами возникает у налогоплательщика при получении указанных средств от организаций или индивидуальных предпринимателей.
В случае получения беспроцентного займа за счет средств областного бюджета, а не за счет средств организаций и индивидуальных предпринимателей, как это предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ, дохода в виде материальной выгоды, подлежащего обложению налогом на доходы физических лиц, при погашении указанного займа не возникает.
А в письме от 18.03.2011 N 03-04-06/6-44 официальный орган указал, что суммы налога на доходы физических лиц с доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, подлежащих налогообложению, удерживаются и уплачиваются кредитной организацией - налоговым агентом, только если указанные доходы получены ее сотрудниками.
При получении дохода в виде материальной выгоды клиентами кредитной организации кредитная организация - налоговый агент обязана не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором такие доходы были получены, письменно сообщить в установленном порядке налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о суммах неудержанного налога.
В письме от 20.09.2010 N 03-04-08/6-201 Минфин России указал, что доход в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами может возникнуть только у лиц, являющихся заемщиками по кредитному договору (лиц, пользующихся заемными (кредитными) средствами).
При этом в соответствии с указанной нормой из перечня доходов в виде материальной выгоды исключена, в частности, материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, предоставленными на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них.
Указанная материальная выгода освобождается от налогообложения при условии наличия у налогоплательщика права на получение имущественного налогового вычета, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, подтвержденного налоговым органом в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 220 НК РФ.
Таким образом, в случае приобретения квартиры супругами - созаемщиками по кредитному договору и оформления ее в общую долевую или общую совместную собственность вместе с несовершеннолетним ребенком материальная выгода от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами может возникнуть только у лиц, являющихся созаемщиками по кредитному договору и фактически уплачивающих проценты по указанному договору, то есть у супругов.
Материальная выгода каждого из созаемщиков, определяемая исходя из суммы процентов, фактически уплаченных каждым заемщиком, при условии наличия у заемщика права на получение имущественного налогового вычета, подтвержденного налоговым органом, освобождается от налогообложения налогом на доходы физических лиц на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ в полном объеме.
В письме от 20.08.2010 N 03-04-06/7-184 Минфин России пояснил, что в случае, если организацией выданы беспроцентные займы, фактической датой получения доходов в виде материальной выгоды следует считать соответствующую дату возврата заемных средств.
В правоприменительной практике возникают также и иные вопросы.
Например, между гражданином и организацией заключен договор долевого участия в строительстве. По условиям данного договора гражданину предоставлена беспроцентная рассрочка оплаты стоимости квартиры.
Возникает ли в данном случае материальная выгода, с которой в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ необходимо уплатить НДФЛ?
Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.
При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, является, в частности, материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей, за исключением материальной выгоды, полученной в связи с операциями с банковскими картами в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении банковской карты, и материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, в случае, если налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
В указанном случае налоговая база определяется как превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из двух третьих действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату фактического получения налогоплательщиком дохода, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора.
Определение налоговой базы при получении дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств, исчисление, удержание и перечисление налога осуществляются налоговым агентом в порядке, установленном НК РФ (подпункт 1 пункта 2 статьи 212 НК РФ).
Вместе с тем по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ)).
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ цена является одним из существенных условий договора участия в долевом строительстве.
При этом в силу пункта 1 статьи 5 Закона N 214-ФЗ цена договора может быть определена в договоре как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика.
Пункт 3 статьи 5 Закона N 214-ФЗ устанавливает, что уплата цены договора производится путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период, исчисляемый годами, месяцами или неделями.
Необходимо отметить, что Минфин России в письме от 28.06.2005 N 03-04-11/138 указал, что при реализации долей в квартирах сотрудникам организации в рассрочку предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций, не возникает, если продажа указанных долей в рассрочку оформляется договором купли-продажи.
Очевидно, что сделанные в данном письме выводы применимы в ситуации, когда гражданин оплачивает в рассрочку квартиру не только по договору купли-продажи, но и по договору долевого участия в строительстве.
Аналогичная точка зрения высказывается в судебной практике. Так, ФАС Центрального округа указал, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ материальная выгода у физического лица возникает только в случаях передачи ему в заем денежных средств или иных вещей.
Согласно пункту 1 статьи 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества.
При этом договор займа является реальной сделкой, поэтому считается заключенным с момента передачи денег в той сумме, которую заимодавец предоставил заемщику. Нормы о договоре займа неприменимы к договорам по передаче индивидуально-определенных вещей, даже если в указанных договорах предусмотрено условие о рассрочке платежа (Постановления ФАС Центрального округа от 31.07.2008 N А62-813/2008, от 14.11.2008 N А62-2389/2008).
Учитывая изложенное, в случае предоставления гражданину беспроцентной рассрочки оплаты стоимости квартиры по договору долевого участия в строительстве материальная выгода, с которой в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ необходимо уплатить налог на доходы физических лиц, не возникает.
Официальный орган также отметил, что при получении потребительским ипотечным кооперативом выданного налоговым органом подтверждения права налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета в отношении определенного объекта недвижимости доходы налогоплательщика в виде материальной выгоды от экономии на процентах, возникающей при погашении займа, израсходованного на приобретение указанного объекта недвижимости, исключаются из дохода, подлежащего обложению.
В отношении доходов в виде материальной выгоды, полученных в предыдущем налоговом периоде, о невозможности удержать которые налоговым агентом уже было сообщено, обязанности налогового агента являются исполненными. Дополнительные обязанности для налоговых агентов в отношении указанных доходов НК РФ не установлены (см. письмо от 29.03.2011 N 03-04-06/6-61).
В письме от 14.09.2010 N 03-04-06/6-212 Минфин России указал, что для освобождения от налогообложения доходов в виде материальной выгоды имеет значение только то обстоятельство, что заем, при погашении которого определяется материальная выгода, был использован на строительство либо приобретение жилья, в отношении которого был предоставлен имущественный налоговый вычет.
Доход в виде материальной выгоды, возникающей при последующем погашении указанного займа, освобождается от налогообложения в том числе и в случае, если имущественный налоговый вычет в сумме беспроцентного займа, израсходованного на приобретение жилья, уже полностью получен.
С учетом изложенного при наличии подтверждения права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет доходы в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, использованными на приобретение жилья, полученной до полного погашения займа, освобождаются от налогообложения.
Судебная практика.
В настоящее время в мире существует практика возврата налога на добавленную стоимость, уплаченного при совершении покупок в одной стране, гражданам других стран. Возмещение НДС, как правило, производится при предъявлении чеков Tax-free. В магазинах, оформляющих чеки Tax-free, клиенту выписывается чек, который может быть предъявлен в один из банков-плательщиков.
В том случае, если гражданин Российской Федерации не смог получить возмещение НДС по чекам Tax-free до пересечения границы России, он может получить его в банках-плательщиках по чекам Tax-free на территории РФ.
Одним из основных участников данных расчетов выступает иностранная компания, которая осуществляет выплату иностранным туристам при представлении ими экспортных таможенных ваучеров (чеки Tax-free), в отношении которых таможенными органами осуществлены формальности, подтверждающие экспорт этими туристами товаров, приобретенных через розничную торговлю, дающих право на освобождение таких товаров от НДС.
На основании подписанного соглашения между указанной компанией и банком банк является платежным агентом, который принимает, проверяет и оплачивает наличными от имени и за счет средств компании все чеки по освобождениям от налогов, предъявленные клиентами.
Возмещение физическим лицам сумм уплаченного за границей налога на добавленную стоимость по чекам Tax-free является по сути возмещением излишне уплаченного налога, что не может рассматриваться как получение физическим лицом экономической выгоды.
Таким образом, сумма возмещения физическому лицу ранее уплаченного налога на добавленную стоимость, производимого банком в соответствии с обязанностями платежного агента, не является объектом обложения налогом на доходы физических лиц.
Такая позиция поддерживается и Минфином России (см. письмо от 21.07.2005 N 03-05-01-04/242).
Анализируя подпункт 3 пункта 1 статьи 212 НК РФ, Минфин России отметил, что подлежащим налогообложению доходом в виде материальной выгоды от приобретения ценных бумаг является разница между фактическими расходами налогоплательщика на приобретение ценных бумаг и их рыночной стоимостью на момент приобретения.
Разница между стоимостью ценных бумаг на момент их приобретения и их стоимостью на конец года не является доходом в виде материальной выгоды, предусмотренным статьей 212 НК РФ. Такая разница может подлежать налогообложению только в случае продажи ценных бумаг (см. письмо от 13.02.2009 N 03-04-05-01/58).
Судебная практика.
На практике между налогоплательщиками и налоговыми органами возникают споры о получении физическим лицом материальной выгоды при возврате ему заемщиком ценных бумаг.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 24.08.2009 N 03-04-06-01/220, передача и возврат ценных бумаг на основании договора займа не признаются в целях главы 23 НК РФ реализацией ценных бумаг и, следовательно, положения статьи 214.1 НК РФ в этом случае не применяются.
Процентный доход, полученный налогоплательщиком в виде вознаграждения за пользование займом, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
Кроме того, при возвращении физическому лицу предоставленных им взаем обществу ценных бумаг по истечении срока, на который такой заем был предоставлен, следует также учитывать положения подпункта 3 пункта 1 статьи 212 НК РФ.
Таким образом, по мнению официальных органов, у физического лица может возникнуть также и материальная выгода от приобретения ценных бумаг.
Арбитражные суды в данном случае придерживаются иной точки зрения.
Так, в своем Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 22.02.2008 N А05-7340/2007 пришел к выводу о том, что физические лица могут получить в собственность ценные бумаги различными способами, но материальная выгода образуется только при условии, когда ценные бумаги получены безвозмездно либо приобретены по ценам ниже рыночных.
Также на практике возникает вопрос о том, должна ли организация удерживать налог на доходы физических лиц в случае предоставления своим работникам беспроцентных займов.
Официальная позиция.
В случае если организацией выдан беспроцентный заем, фактической датой получения доходов в виде материальной выгоды следует считать соответствующие даты возврата заемных средств.
При получении налогоплательщиком от организации дохода в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными средствами организация признается налоговым агентом и обязана исполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов статьей 226 НК РФ.
Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 226 НК РФ удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплаты.
Таким образом, если организация помимо выдачи беспроцентного займа осуществляет выплату налогоплательщику каких-либо доходов (например, заработной платы), то налог на доходы физических лиц с дохода в виде материальной выгоды должен удерживаться из таких выплат и за счет них с соблюдением установленного НК РФ ограничения.
Следовательно, в данном случае организация должна удерживать налог на доходы физических лиц с материальной выгоды.
Анализируя пункт 2 статьи 212 НК РФ, Минфин России в своем письме от 08.10.2010 N 03-04-06/6-247 пояснил, что при расчете налоговой базы в отношении доходов физических лиц в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами необходимо принимать во внимание две суммы - сумму процентов, исчисленную исходя из двух третьих действующей на дату получения дохода ставки рефинансирования Банка России, и сумму процентов, исчисленную исходя из условий договора с части долга по займу, оставшейся с даты предыдущего получения дохода в виде материальной выгоды, за количество дней, прошедших с даты предыдущего получения дохода (либо с даты выдачи займа в случае первичного получения дохода).
В письме от 23.08.2010 N 20-14/3/088240 налоговое ведомство разъяснило, что для исчисления налога банк определяет налоговую базу исходя из условий договора в порядке, установленном пунктом 2 статьи 212 НК РФ, как:
- превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в рублях, исчисленной исходя из 2/3 действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату фактического получения налогоплательщиком дохода, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора;
- превышение суммы процентов за пользование заемными (кредитными) средствами, выраженными в иностранной валюте, исчисленной исходя из 9 процентов годовых, над суммой процентов, исчисленной исходя из условий договора.
Анализируя пункт 3 статьи 212 НК РФ, Минфин России разъяснил, что при получении налогоплательщиком дохода в виде указанной материальной выгоды налоговая база определяется как превышение цены идентичных (однородных) товаров (работ, услуг), реализуемых лицами, являющимися взаимозависимыми по отношению к налогоплательщику, в обычных условиях лицам, не являющимся взаимозависимыми, над ценами реализации идентичных (однородных) товаров (работ, услуг) налогоплательщику.
Определение и перечень случаев, когда лица признаются взаимозависимыми, содержатся в статье 20 НК РФ.
В случае если физическое лицо и организация признаются взаимозависимыми лицами в смысле статьи 20 НК РФ, материальная выгода в виде разницы между рыночной ценой квартиры на момент реализации (то есть ценой реализации в обычных условиях) и ценой квартиры, указанной в договоре купли-продажи квартиры, является доходом физического лица, подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц.
В случае отсутствия взаимозависимости между сторонами, заключившими указанный договор купли-продажи квартиры, подлежащего налогообложению дохода в виде материальной выгоды не возникает (см. письмо от 01.10.2007 N 03-04-06-01/340).
Судебная практика.
В правоприменительной практике организации часто реализуют своим работникам товары (работы, услуги) по льготным ценам, с минимальной наценкой. По мнению налоговых органов, в этом случае у работников возникает доход в виде материальной выгоды. В то же время подпункт 2 пункта 1 статьи 212 НК РФ указывает на то, что отношения между продавцом и покупателем должны быть взаимозависимыми. Взаимозависимые лица перечислены в статье 20 НК РФ, при этом данный перечень прямо не указывает на то, что работник и работодатель являются взаимозависимыми. Однако пунктом 2 статьи 20 НК РФ предусмотрено, что суд может признать лица взаимозависимыми по иным основаниям, если отношения между этими лицами могут повлиять на результаты сделок по реализации товаров (работ, услуг).
В суде налоговые органы пытаются доказать, что работник и работодатель являются взаимозависимыми лицами, однако в большинстве случаев суды указывают на то, что трудовые отношения не могут повлиять на результаты сделок по реализации.
Так, ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 22.05.2009 N Ф04-3030/2009(7182-А75-37) указал, что тот факт, что покупатели квартир - физические лица состояли в трудовых отношениях с организацией - продавцом квартир, сам по себе не является доказательством взаимозависимости, поскольку работники организации не имели административных и иных рычагов для воздействия на работодателя в целях уменьшения цены приобретаемого жилья. Стоимость квартир в данном случае устанавливалась в одностороннем порядке с учетом финансовых возможностей продавца.
Суд также сделал вывод о недоказанности налоговым органом влияния отношений между указанными лицами на условия или экономические результаты их деятельности или деятельности представляемых ими лиц, а также влияния на результаты сделок по реализации имущества.
Второй арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 13.03.2008 N А29-2210/2007 установил, что основанием для привлечения организации к ответственности послужили выводы налогового органа о том, что цена реализованной работнику организации квартиры по договору купли-продажи отклонялась более чем на 20% в сторону понижения от уровня рыночных цен, сложившихся на рынке на аналогичные квартиры в том же периоде.
Суд сделал вывод о том, что налоговым органом не доказано, что работник и организация-работодатель являются взаимозависимыми лицами.
Судом не установлено правовых актов, в соответствии с которыми работник и организация могут быть признаны взаимозависимыми лицами. Судом учтено, что статья 56 Трудового кодекса РФ определяет понятие трудового договора и обязанности сторон в возникающих на основании договора трудовых отношениях, но не устанавливает, что работник и работодатель являются взаимозависимыми лицами. Работник руководителем организации не является, доказательств того, что он является участником организации либо входит в органы управления, налоговым органом не представлено. Сведения о том, что трудовые отношения между работником и организацией могли оказывать влияние на условия или экономические результаты деятельности организации, в деле отсутствуют.
Таким образом, наличие трудовых отношений между работником и организацией само по себе не может являться доказательством того, что отношения между данными лицами могут повлиять на результаты сделок между ними. Иных доказательств, свидетельствующих о наличии между данными лицами отношений, способных повлиять на результаты сделки, в материалах налоговой проверки не имеется и налоговым органом суду не представлено.
Следует отметить, что Постановлением ФАС Волго-Вятского округа от 10.06.2008 по делу N А29-2210/2007 данное Постановление оставлено без изменения.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 02.09.2008 N А05-2964/2008 установил, что налоговый орган ссылается на взаимозависимость работников предприятия и самого общества в лице генерального директора по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 20 НК РФ, при продаже дров работникам и на отклонение цены одного кубометра дров от государственной регулируемой цены.
Организация полагает, что налоговым органом не доказан факт взаимозависимости лиц и отклонения цен, указанных в договоре, более чем на 20% в сторону повышения или понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам) в пределах непродолжительного периода, не допущено.
Суд пришел к выводу о невозможности применения в данном случае положения пункта 1 статьи 20 НК РФ. При этом, давая оценку представленным доказательствам со ссылкой на пункты 3.1, 3.3 Определения Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 N 441-О, суд инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований признавать организацию и лиц, которым она продавала отходы лесопиления, взаимозависимыми.
Данное Постановление оставлено без изменения Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 15.12.2008 N А05-2964/2008, а Определением ВАС РФ от 15.04.2009 N ВАС-4283/09 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора, что говорит о поддержке изложенной позиции высшими инстанциями.
Девятый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 29.07.2008 N 09АП-7887/2008-АК указал, что в отсутствие сделок по реализации идентичных (однородных) товаров лицом, являющимся взаимозависимым по отношению к налогоплательщику, лицам, не являющимся взаимозависимыми, исчисление налоговой базы в виде материальной выгоды по пункту 3 статьи 212 НК РФ не является возможным.
На основании изложенного выводы налогового органа о неправомерном неисчислении и неудержании обществом налога на доходы физических лиц с сумм разницы между рыночной и фактической ценой признаны судом не основанными на нормах законодательства о налогах и сборах.
Следует отметить, что Постановлением ФАС Московского округа от 07.11.2008 N КА-А40/10247-08 данное Постановление оставлено без изменения.
Анализируя пункт 4 статьи 212 НК РФ, Минфин России указывал, что специальных положений, устанавливающих порядок определения расчетной цены ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, в период приостановления действия абзаца 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ, НК РФ не установлено.
В этой связи при исчислении дохода в виде материальной выгоды, полученной от приобретения ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, в период приостановления действия абзаца 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ, налоговый агент вправе использовать расчетные цены, порядок определения которых закреплен в его учетной политике (см. письмо от 11.06.2010 N 03-04-06/2-117).
В письме от 23.04.2010 N 20-14/4/043428@ налоговое ведомство разъясняло, что рыночная стоимость ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, определяется исходя из расчетной цены ценных бумаг с учетом предельной границы ее колебаний, если иное не установлено в статье 212 НК РФ.
На основании абзаца 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ порядок определения рыночной цены ценных бумаг, расчетной цены ценных бумаг, а также порядок определения предельной границы колебаний рыночной цены устанавливаются в целях главы 23 НК РФ федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг по согласованию с Минфином России с учетом положений пункта 4 статьи 212 НК РФ.
Вместе с тем Федеральный закон от 25.11.2009 N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 281-ФЗ) приостановил действие абзаца 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ с 1 января по 31 декабря 2010 г. включительно.
В период приостановления действия абзаца 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ порядок определения цен на ценные бумаги установлен в пункте 2 статьи 14 Закона N 281-ФЗ, а именно: предельная граница колебаний для ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, устанавливается в размере 20 процентов в сторону повышения и понижения от расчетной цены таких ценных бумаг.
При этом в НК РФ не установлено специальных положений, устанавливающих порядок определения расчетной цены ценных бумаг, не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, в период приостановления действия абзаца 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ.
Согласно статье 214.1 НК РФ при получении доходов от реализации ценных бумаг после 1 января 2010 г. налоговая база определяется как доходы от операций с ценными бумагами за вычетом документально подтвержденных расходов, связанных с приобретением, хранением и реализацией ценных бумаг, с исполнением и прекращением обязательств по таким сделкам.
Если налогоплательщиком были приобретены в собственность (в том числе получены на безвозмездной основе или с частичной оплатой, а также в порядке дарения или наследования) ценные бумаги, при налогообложении доходов по операциям купли-продажи (погашения) ценных бумаг в качестве документально подтвержденных расходов на приобретение (получение) этих ценных бумаг учитываются суммы, с которых был исчислен и уплачен налог при приобретении (получении) данных ценных бумаг, и сумма налога, уплаченного налогоплательщиком.
Федеральным законом от 28.12.2010 N 395-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" действие положения абзаца 6 пункта 4 статьи 212 НК РФ, согласно которому рыночная стоимость ценных бумаг, обращающихся и не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, определяется на дату совершения сделки, было возобновлено.
Таким образом, в связи с вышеизложенным, для целей расчета налоговой базы по НДФЛ в отношении дохода в виде материальной выгоды от приобретения ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, их рыночная стоимость определяется на дату совершения сделки.
Статья 213. Особенности определения налоговой базы по договорам страхования
Комментарий к статье 213
В статье 213 НК РФ определены особенности исчисления налоговой базы по договорам страхования.
Анализируя статью 213 НК РФ, Минфин России пояснил, что в отношении выплачиваемого физическому лицу дохода в виде положительной разницы между суммой страхового возмещения, полученной банком как выгодоприобретателем по договору имущественного страхования предмета залога, и суммой, направленной на погашение задолженности заемщика по кредитному договору, положения статьи 213 НК РФ не применяются, поскольку выгодоприобретателем в этом случае является банк, а не физическое лицо - страхователь имущества.
Вышеуказанный доход, выплаченный физическому лицу - страхователю имущества по распоряжению банка за счет сумм страхового возмещения, полученного банком как выгодоприобретателем по договору имущественного страхования предмета залога, является доходом этого лица, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц. Применение к указанным доходам каких-либо вычетов НК РФ не предусмотрено (см. письмо от 08.04.2011 N 03-04-06/6-82).
В письме от 15.09.2010 N 03-04-06/6-215 Минфин России указал, что положения статьи 213 НК РФ предусматривают освобождение от обложения налогом на доходы физических лиц исключительно страховых выплат. Освобождение от налогообложения иных выплат, в частности сумм накопленного инвестиционного дохода по договору добровольного страхования жизни, НК РФ не предусмотрено.
А в письме от 16.06.2010 N ШС-37-3/4243@ налоговый орган пояснил, что в настоящее время закона, содержащего требование об обязательности страхования ответственности руководителей компаний, в России не существует. Страхование риска ответственности директоров и управляющих осуществляется в добровольном порядке на основании правил, разработанных страховщиками.
Указанные страховые взносы и страховые выплаты не включены в перечень компенсационных выплат, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, установленный пунктом 3 статьи 217 НК РФ.
Таким образом, в данном случае у застрахованных лиц возникает объект налогообложения налогом на доходы физических лиц в виде сумм страховых выплат, а также страховых премий или взносов.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о том, подлежит ли налогообложению налогом на доходы физических лиц стоимость услуг по санаторно-курортному лечению, которые оказываются физическим лицам по договорам добровольного медицинского страхования.
По данному вопросу официальная позиция отсутствует, однако есть судебная практика.
Так, в своем Постановлении от 15.01.2010 N А27-6748/2009 ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что организация должна была исчислить, удержать, уплатить налог на доходы физических лиц в качестве налогового агента.
В Постановлении от 16.07.2010 N А56-24057/2008 ФАС Северо-Западного округа пришел к выводу о том, что стоимость оплаченных организацией санаторно-курортных путевок относится к числу доходов, подлежащих включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
Однако по данному вопросу есть и другая точка зрения.
Так, в своем Постановлении от 12.03.2008 N Ф09-1326/08-С3 ФАС Уральского округа пришел к выводу о том, что в связи с наступлением страховых случаев по договорам добровольного медицинского страхования работники организации проходили реабилитационно-восстановительное лечение в медицинских учреждениях. Стоимость такого лечения не является доходом физических лиц, в отношении которого общество обязано исчислить, удержать и уплатить налог на доходы физических лиц в качестве налогового агента.
Между налоговыми органами и налоговыми агентами имеются споры об удержании налога на доходы физических лиц со стоимости услуг, оказанных работникам санаторием по договору добровольного медицинского страхования, заключенного организацией-работодателем со страховой компанией.
НК РФ не содержит ответ на вопрос о том, должна ли организация-работодатель удержать налог на доходы физических лиц со стоимости услуг, оказанных работникам санаторием по договору добровольного медицинского страхования, заключенному со страховой компанией.
Официальная позиция по данному поводу также отсутствует, однако есть две противоположные позиции судебных органов.
Так, в своем Постановлении от 03.03.2008 N Ф09-748/08-С3 ФАС Уральского округа пришел к выводу о том, что поскольку договоры медицинского страхования являются договорами, заключенными в пользу третьих лиц (работников общества), а в силу пункта 1 статьи 430 ГК РФ по таким договорам должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу, имеющему право требовать от должника исполнения обязательства в свою пользу, то при таких обстоятельствах у организации-работодателя не возникло обязанности налогового агента.
Следовательно, по мнению ФАС Уральского округа, организация-работодатель не должна удерживать налог на доходы физических лиц со стоимости услуг, оказанных работникам санаторием по договору добровольного медицинского страхования, заключенному со страховой компанией.
Однако есть другая точка зрения.
В своем Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 15.01.2010 N А27-6748/2009 пришел к выводу о том, что организация-работодатель должна была удержать налог на доходы физических лиц в качестве налогового агента в данном случае.
Анализируя пункт 3 статьи 213 НК РФ, Минфин России указал, что сумма страхового взноса по договору добровольного личного страхования пассажиров на транспорте от несчастных случаев, внесенная за физическое лицо из средств работодателя при направлении его в командировку, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 17.12.2010 N 03-04-06/6-311).
Как указал налоговый орган, суммы страховых взносов по договорам добровольного личного страхования, включая договоры добровольного медицинского страхования, уплаченные из средств работодателей за своих работников и членов их семей, а также лиц, не состоящих в трудовых отношениях с организацией (в том числе пенсионеров - бывших работников), заключившей договор добровольного личного страхования в пользу таких лиц, не облагаются НДФЛ (см. письмо от 01.07.2010 N 20-14/3/068886).
В письме от 01.12.2010 N 03-04-06/6-281 Минфин России пояснил, что страховые взносы (страховая премия), выплачиваемые организацией-работодателем по договорам страхования ответственности директоров и должностных лиц, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
При этом для определения размера налоговой базы каждого налогоплательщика необходимо персонифицировать суммы страховых взносов, уплачиваемые за каждое застрахованное лицо.
Статья 213.1. Особенности определения налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами
Комментарий к статье 213.1
В статье 213.1 НК РФ определены особенности исчисления налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами.
Анализируя пункт 2 статьи 213.1 НК РФ, налоговый орган указал, что организация - налоговый агент не обязана удерживать налог на доходы физических лиц с сумм денежных средств, причитающихся умершему вкладчику негосударственного пенсионного фонда и выплачиваемых в установленном порядке физическим лицам при наследовании этих сумм (см. письмо от 22.09.2009 N 20-15/3/098375@).
В письме от 23.12.2008 N 03-04-06-01/385 Минфин России пояснил, что при расторжении договора о негосударственном пенсионном обеспечении до окончания налогового периода участнику выплачивается выкупная сумма. При выплате выкупной суммы участнику негосударственный пенсионный фонд должен исчислить и удержать налог на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Как указал налоговый орган, для получения справки налогоплательщик представляет в налоговый орган по месту жительства письменное заявление о выдаче справки, копии договора (договоров) добровольного пенсионного страхования (негосударственного пенсионного обеспечения), платежных документов, подтверждающих уплату взносов по данному договору. Кроме того, налогоплательщик должен представить лицензии негосударственного пенсионного фонда, заверенные подписью руководителя и печатью негосударственного пенсионного фонда, за исключением случаев, когда ссылка на реквизиты лицензии содержится в самом договоре негосударственного пенсионного обеспечения, заключенном налогоплательщиком с негосударственным пенсионным фондом.
В заявлении указываются реквизиты заключенных налогоплательщиком договоров, а также сведения о налоговом агенте, которому представляется справка (см. письмо от 31.12.2008 N 18-14/4/000039@).
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о доначислении налога на доходы физических лиц на суммы пенсий, полученных работниками из негосударственного пенсионного фонда по договорам о негосударственном пенсионном обеспечении.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 17.06.2008 N 3-5-04/150@, негосударственный пенсионный фонд обязан удерживать налог на доходы физических лиц с сумм пенсий, выплачиваемых физическим лицам по договорам негосударственного пенсионного обеспечения, заключенным организациями с негосударственными пенсионными фондами в пользу физических лиц.
При этом физическому лицу - получателю негосударственной пенсии при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц на основании письменного заявления и документов, подтверждающих право на соответствующие налоговые вычеты, могут быть предоставлены стандартные налоговые вычеты в размерах и порядке, которые установлены статьей 218 НК РФ. Следует учитывать, что стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика.
Согласно пункту 4 статьи 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.
Однако в рассматриваемой ситуации организация не является налоговым агентом в отношении сумм, полученных ее работниками из негосударственного пенсионного фонда.
В Постановлении от 13.05.2009 N А36-2886/2008 ФАС Центрального округа пришел к выводу о том, что организация не является налоговым агентом в отношении спорных сумм, в связи с чем у нее отсутствовала обязанность исчислять налог на доходы физических лиц, удерживать его и перечислять в бюджет.
Таким образом, организация не должна исчислять, удерживать, перечислять в бюджет налог на доходы физических лиц.
Статья 214. Особенности уплаты налога на доходы физических лиц в отношении доходов от долевого участия в организации
Комментарий к статье 214
В статье 214 НК РФ определены особенности исчисления налоговой базы в отношении доходов от долевого участия в организации.
Анализируя пункт 1 статьи 214 НК РФ, Минфин России указал, что в отношении доходов, полученных физическими лицами - налоговыми резидентами Российской Федерации в виде дивидендов, выплачиваемых иностранным эмитентом, а также доходов от реализации за пределами Российской Федерации акций, организация, осуществляющая в качестве платежного агента перечисление указанных доходов на счета физических лиц, не является в соответствии со статьей 226 НК РФ налоговым агентом и обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате суммы налога на доходы физических лиц, а также по информированию налогового органа о невозможности удержать у налогоплательщика налог у такой организации не возникает.
Исчисление и уплата налога в этом случае производятся налогоплательщиками самостоятельно на основании налоговой декларации, представляемой в налоговой орган по окончании налогового периода (см. письмо от 13.12.2010 N 03-04-06/2-299).
В письме от 27.08.2010 N 20-14/3/090413@ налоговый орган пояснял, что в случае, если сумма налога, уплаченная по месту нахождения источника дохода, превышает сумму налога, исчисленную в соответствии с главой 23 НК РФ, то полученная разница не подлежит возврату из бюджета.
Таким образом, доход, полученный при осуществлении инвестиций на фондовом рынке стран Европейского сообщества, составляющими которого являются доход от сделок с ценными бумагами и дивиденды, относится к доходу, полученному от источников за пределами РФ, и подлежит налогообложению в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 228 НК РФ на основании налоговой декларации, представляемой в налоговый орган по месту своего учета по окончании налогового периода.
Судебная практика.
Например, физическое лицо, являющееся налоговым резидентом Российской Федерации, получило доходы от оказания услуг в иностранном государстве. С данным государством заключено соглашение об избежании двойного налогообложения. При выплате данных доходов в иностранном государстве была удержана сумма налога, превышающая исчисленную в соответствии с главой 23 НК РФ. Однако физическое лицо не имеет права претендовать на возврат налога в силу нормы, закрепленной в абзаце 4 статьи 214 НК РФ.
Заметим также, что в соответствии с пунктом 9 статьи 78 НК РФ возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств внебюджетного фонда, в который произошла переплата.
Таким образом, возврат налога, уплаченного в бюджет иностранного государства, не может производиться из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Анализируя пункт 2 статьи 214 НК РФ, Минфин России указал, что банк, являющийся номинальным держателем депозитарных расписок своих клиентов и осуществляющий перечисление дохода в виде дивидендов по указанным распискам, не признается налоговым агентом в соответствии со статьей 214 НК РФ и обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджет суммы налога на доходы физических лиц с указанного дохода у него не возникает (см. письмо от 15.12.2010 N 03-03-06/2/213).
В письме от 04.10.2010 N 03-04-06/2-233 Минфин России отметил, что возможность отказа налогоплательщика от получения дивидендов действующим законодательством не предусмотрена.
День отказа налогоплательщика от причитающихся ему дивидендов в пользу организации, которая их выплачивает, по мнению официального органа, является датой фактического получения дохода, который подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.
В письме от 25.08.2009 N 03-03-06/1/548 официальный орган указал, что в случае выплаты акционерным обществом дивидендов своим акционерам на акционерное общество возлагаются обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет налога.
Судебная практика.
На практике у физических лиц, являющихся учредителями организаций, возникает вопрос, должно ли физическое лицо (учредитель организации (ООО)) уплачивать налог на доходы физических лиц при получении дивидендов один раз в год.
Согласно пункту 2 статьи 214 НК РФ организация признается налоговым агентом при выплате учредителю дивидендов, в связи с чем организация обязана удержать, уплатить и перечислить налог на доходы физических лиц в бюджет.
Таким образом, физическое лицо (учредитель организации (ООО)) не должно уплачивать налог на доходы физических лиц самостоятельно.
Статья 214.1. Особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок
Комментарий к статье 214.1
В статье 214.1 НК РФ определены особенности исчисления налоговой базы в отношении по доходам по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок.
Федеральным законом от 28.12.2010 N 395-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 395-ФЗ) статья 214.1 НК РФ дополнена пунктом 1.1, согласно которому определение отнесения ценных бумаг и финансовых инструментов срочных сделок к обращающимся и не обращающимся на организованном рынке ценных бумаг осуществляется на дату реализации ценной бумаги, финансового инструмента срочных сделок, включая получение суммы вариационной маржи и премии по контрактам, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Законом N 395-ФЗ статья 214.1 НК РФ дополнена пунктом 4.1 следующего содержания, а именно: при отсутствии информации о средневзвешенной цене ценной бумаги у российского организатора торговли на рынке ценных бумаг, включая фондовую биржу (цене закрытия по ценной бумаге, рассчитываемой иностранной фондовой биржей), на дату ее реализации рыночной котировкой признается средневзвешенная цена (цена закрытия), сложившаяся на дату ближайших торгов, состоявшихся до дня совершения соответствующей сделки, если торги по этим ценным бумагам проводились хотя бы один раз в течение последних трех месяцев.
В абзаце 1 пункта 7 статьи 214.1 НК РФ Законом N 395-ФЗ слова "купли-продажи" заменить словом "реализации".
Согласно пункту "г" статьи 1 Закона N 395-ФЗ в пункте 12 статьи 214.1 НК РФ абзац 2, заканчивающийся дополнен словами "и включаются в расходы при определении финансового результата налоговым агентом по окончании налогового периода, а также в случае прекращения действия до окончания налогового периода последнего договора налогоплательщика, заключенного с лицом, выступающим налоговым агентом в соответствии с настоящей статьей", дополнить предложением следующего содержания: "Если в налоговом периоде, в котором осуществлены указанные расходы, доходы соответствующего вида отсутствуют, то расходы принимаются в том налоговом периоде, в котором признаются доходы".
Абзац 6 пункта 12 статьи 214.1 НК РФ изложен в новой редакции, согласно которой финансовый результат, полученный в налоговом периоде по отдельным операциям с ценными бумагами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг, которые на момент их приобретения относились к ценным бумагам, обращающимся на организованном рынке ценных бумаг, может быть уменьшен на сумму отрицательного финансового результата, полученного в налоговом периоде по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг.
В силу пункта "д" статьи 1 Закона N 395-ФЗ в абзаце 8 пункта 13 статьи 214.1 НК РФ слова "купли-продажи" заменены словом "реализации".
В абзаце 9 пункта 13 статьи 214.1 НК РФ слова "купли-продажи" заменены словом "реализации".
Законом N 395-ФЗ абзац 8 пункта 15 статьи 214.1 НК РФ дополнен словами "а также в случае прекращения действия до окончания налогового периода последнего договора налогоплательщика, заключенного с лицом, выступающим налоговым агентом в соответствии с настоящей статьей".
Абзац 9 пункта 15 статьи 214.1 НК РФ Законом N 395-ФЗ признан утратившим силу.
Согласно пункту "ж" статьи 1 Закона N 395-ФЗ пункт 18 статьи 214.1 НК РФ изложен в новой редакции, согласно которой налоговая база по операциям с ценными бумагами, по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, по операциям РЕПО с ценными бумагами и по операциям займа ценными бумагами определяется налоговым агентом по окончании налогового периода, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговым агентом в целях настоящей статьи, а также статей 214.3 и 214.4 настоящего Кодекса признаются доверительный управляющий, брокер, иное лицо, осуществляющее в интересах налогоплательщика операции с ценными бумагами и (или) финансовыми инструментами срочных сделок на основании соответствующего договора с налогоплательщиком: договора доверительного управления, договора на брокерское обслуживание, договора поручения, договора комиссии или агентского договора. Налоговый агент определяет налоговую базу налогоплательщика по всем видам доходов от операций, осуществляемых налоговым агентом в интересах налогоплательщика в соответствии с договором, за вычетом соответствующих расходов. Налоговый агент не учитывает при определении налоговой базы налогоплательщика доходы, полученные от операций, совершенных не на основании указанных выше договоров.
При определении налоговым агентом налоговой базы по операциям с ценными бумагами налоговый агент на основании заявления налогоплательщика может учитывать фактически осуществленные и документально подтвержденные расходы, которые связаны с приобретением и хранением соответствующих ценных бумаг и которые налогоплательщик произвел без участия налогового агента, в том числе до заключения договора с налоговым агентом, при наличии которого последний осуществляет определение налоговой базы налогоплательщика.
В качестве документального подтверждения соответствующих расходов физическим лицом должны быть предоставлены оригиналы или надлежащим образом заверенные копии документов, на основании которых данное физическое лицо - налогоплательщик произвел соответствующие расходы, брокерские отчеты, документы, подтверждающие факт перехода права собственности налогоплательщика на соответствующие ценные бумаги, факт и сумму оплаты соответствующих расходов. В случаях предоставления физическим лицом оригиналов документов налоговый агент обязан хранить копии таких документов.
Налоговый агент удерживает также суммы налога, недоудержанные эмитентом ценных бумаг, в том числе в случае совершения в пользу налогоплательщика операций, налоговая база по которым определяется в соответствии со статьями 214.3 и 214.4 настоящего Кодекса.
Исчисление, удержание и уплата суммы налога осуществляются налоговым агентом по окончании налогового периода, а также до истечения налогового периода или до истечения срока действия договора в пользу физического лица в порядке, установленном настоящей главой.
При выплате налоговым агентом денежных средств (дохода в натуральной форме) до истечения налогового периода или до истечения срока действия договора в пользу физического лица налог исчисляется с налоговой базы, определяемой в соответствии с настоящей статьей, а также со статьями 214.3 и 214.4 настоящего Кодекса.
Налоговый агент исчисляет, удерживает и перечисляет удержанный у налогоплательщика налог не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, с даты истечения срока действия последнего договора, заключенного налогоплательщиком с налоговым агентом, при наличии которого последний осуществляет исчисление суммы налога, или с даты выплаты денежных средств (передачи ценных бумаг). Налоговый агент обязан удерживать исчисленную сумму налога из рублевых денежных средств налогоплательщика, находящихся в распоряжении налогового агента на брокерских счетах, специальных брокерских счетах, специальных клиентских счетах, специальных депозитарных счетах, а также на банковских счетах налогового агента - доверительного управляющего, используемых указанным управляющим для обособленного хранения денежных средств учредителей управления, исходя из остатка рублевых денежных средств клиента на соответствующих счетах, сформировавшегося на дату удержания налога.
Под выплатой денежных средств в целях настоящего пункта понимаются выплата налоговым агентом наличных денежных средств налогоплательщику или третьему лицу по требованию налогоплательщика, а также перечисление денежных средств на банковский счет налогоплательщика или на счет третьего лица по требованию налогоплательщика.
Выплатой дохода в натуральной форме в целях настоящего пункта признается передача налоговым агентом налогоплательщику ценных бумаг со счета депо (лицевого счета) налогового агента или счета депо (лицевого счета) налогоплательщика, по которым налоговый агент наделен правом распоряжения. Выплатой дохода в натуральной форме в целях настоящего пункта не признаются передача налоговым агентом ценных бумаг по требованию налогоплательщика, связанная с исполнением последним сделок с ценными бумагами, при условии, если денежные средства по соответствующим сделкам в полном объеме поступили на счет (в том числе банковский счет) налогоплательщика, открытый у данного налогового агента, а также передача (перерегистрация) ценных бумаг на счет депо, по которому удостоверяются права собственности данного налогоплательщика, открытый в депозитарии, осуществляющем свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При выплате дохода в натуральной форме сумма выплаты определяется в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов на приобретение передаваемых налогоплательщику ценных бумаг.
Для определения налоговой базы налоговый агент производит расчет финансового результата в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, со статьями 214.3 и 214.4 настоящего Кодекса для налогоплательщика, которому выплачиваются денежные средства (доход в натуральной форме), на дату выплаты дохода.
Если финансовый результат, рассчитанный нарастающим итогом, превышает сумму текущей выплаты денежных средств (дохода в натуральной форме), налог исчисляется и уплачивается налоговым агентом с суммы текущей выплаты.
Если финансовый результат, рассчитанный нарастающим итогом, не превышает сумму текущей выплаты денежных средств (дохода в натуральной форме), налог исчисляется и уплачивается налоговым агентом со всей суммы рассчитанного нарастающим итогом финансового результата.
При выплате налогоплательщику налоговым агентом денежных средств (дохода в натуральной форме) более одного раза в течение налогового периода исчисление суммы налога производится нарастающим итогом с зачетом ранее уплаченных сумм налога.
При наличии у налогоплательщика разных видов доходов (в том числе доходов, облагаемых налогом по разным налоговым ставкам) по операциям, осуществляемым налоговым агентом в пользу налогоплательщика, очередность их выплаты налогоплательщику в случае выплаты денежных средств (дохода в натуральной форме) до истечения налогового периода (до истечения срока действия договора доверительного управления) устанавливается по соглашению налогоплательщика и налогового агента.
При невозможности полностью удержать исчисленную сумму налога в соответствии с настоящим пунктом налоговый агент определяет возможность удержания суммы налога до наступления более ранней даты из следующих дат: месяца с даты окончания налогового периода, в котором налоговый агент не смог полностью удержать исчисленную сумму налога; даты прекращения действия последнего договора, заключенного между налогоплательщиком и налоговым агентом, при наличии которого налоговый агент осуществлял исчисление налога.
При невозможности удержать у налогоплательщика полностью или частично исчисленную сумму налога по факту прекращения срока действия последнего договора, который заключен между налогоплательщиком и налоговым агентом и при наличии которого последний осуществляет исчисление суммы налога, налоговый агент в течение одного месяца с момента возникновения этого обстоятельства в письменной форме уведомляет налоговый орган по месту своего учета о невозможности указанного удержания и сумме задолженности налогоплательщика. Уплата налога в этом случае производится налогоплательщиком в соответствии со статьей 228 настоящего Кодекса.
Сообщения о невозможности удержания суммы налога по итогам налогового периода направляются налоговым агентом в налоговые органы в срок до 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Анализируя статью 214.1 НК РФ, Минфин России пояснил, что статьей 214.1 НК РФ предусмотрено определение доходов от операций купли-продажи ценных бумаг как разницы между суммами доходов, полученных от реализации ценных бумаг, и документально подтвержденными расходами на приобретение, реализацию и хранение ценных бумаг, фактически произведенными налогоплательщиком.
Положения НК РФ не содержат механизма учета размера понесенных расходов на приобретение ценных бумаг в период действия на территории Российской Федерации иных масштабов цен, то есть до 1 января 1998 г., при определении в современных условиях налоговой базы в отношении доходов, полученных физическими лицами от реализации ценных бумаг. Возможность учета деноминации цен НК РФ не предусмотрена (см. письмо от 08.04.2011 N 03-04-05/3-241).
В письме от 14.04.2011 N 03-04-05/3-253 контролирующий орган разъяснил, что налогоплательщик при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц вправе уменьшить доходы, полученные при реализации (погашении) инвестиционных паев, на расходы, понесенные им на приобретение имущества (имущественных прав), внесенного в состав паевого инвестиционного фонда.
В случае, когда такие расходы были понесены иным лицом, оснований для уменьшения доходов налогоплательщика, полученных при реализации (погашении) инвестиционных паев, на суммы таких расходов не имеется.
В письме от 29.03.2011 N 03-04-05/3-195 Минфин России указал, что рыночная стоимость акций, определенная решением суда для целей выкупа этих акций акционерным обществом, не может быть принята в качестве расходов на их приобретение при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц.
В качестве таких расходов может рассматриваться рыночная стоимость акций, полученных в результате приватизации, на момент их приобретения за ваучеры, либо номинальная (договорная) стоимость ваучеров, переданных за эти акции, при отсутствии рыночной стоимости акций, а также суммы фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с хранением и реализацией указанных акций.
А в письме от 25.03.2011 N 03-04-05/3-182 финансовое ведомство указало, что в случае реализации ценных бумаг, полученных в обмен на ваучеры, в качестве расходов на приобретение указанных ценных бумаг может рассматриваться их рыночная стоимость на момент обмена на ваучеры.
Возможность индексации стоимости ваучеров действующим законодательством не предусмотрена.
Как указал Минфин России, в случае, если общий фонд банковского управления (далее - ОФБУ) состоит из ценных бумаг, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, сумма убытков по операциям с указанными ценными бумагами, находящимися в ОФБУ, может быть учтена при расчете налоговой базы по операциям с паями открытых паевых инвестиционных фондов.
В иных случаях учет убытков по операциям с ОФБУ статьей 214.1 НК РФ не предусмотрен.
Перенос на будущие периоды убытков от операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок осуществляется с учетом положений пунктов 15 и 16 статьи 214.1 НК РФ, а также в соответствии с положениями статьи 220.1 НК РФ (см. письмо от 30.11.2010 N 03-04-05/2-693).
В письме от 30.12.2010 N 03-04-06/2-325 Минфин России пришел к выводу о том, что если рыночные котировки ценных бумаг производились в текущем налоговом периоде, то такие ценные бумаги для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц признаются обращающимися в течение всего налогового периода.
Анализируя пункт 5 статьи 214.1 НК РФ, официальный орган пояснил, что, если информация о расчетных ценах финансовых инструментов срочных сделок, публикуемая организаторами торговли на собственной странице в сети Интернет, может быть предоставлена организатором торговли или иным уполномоченным лицом любому заинтересованному лицу в течение трех лет после даты совершения операции с финансовым инструментом срочной сделки, финансовый инструмент срочных сделок может быть признан обращающимся на организованном рынке при соблюдении условия, установленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 301 НК РФ (см. письмо от 06.09.2010 N 03-04-06/2-202).
В письме от 25.02.2011 N 03-04-05/4-119 Минфин России заметил, что порядок определения налоговой базы при совершении операций с ценными бумагами, полученными при увеличении уставного капитала акционерного общества, содержится в соответствующих пунктах статьи 214.1 НК РФ и в рассмотренной части не требует уточнения.
Как заметил Минфин России, суммы купонного дохода по облигации включаются в доходы по операциям с ценными бумагами, а суммы купона (накопленного купонного дохода), уплаченного при приобретении указанных облигаций, в расходы по операциям с ценными бумагами (см. письмо от 23.08.2010 N 03-04-05/2-490).
В письме от 14.02.2011 N 03-04-05/4-81 Минфин России пояснил, что при реализации, например, акций, полученных налогоплательщиком при увеличении уставного капитала акционерного общества путем конвертации ранее выпущенных акций в акции с большей номинальной стоимостью, в качестве документально подтвержденных расходов налогоплательщика признаются расходы по приобретению конвертируемых акций.
В письме от 06.10.2010 N 03-04-06/2-241 контролирующий орган заметил, что в случае прекращения до окончания налогового периода договора налогоплательщика с лицом, выступающим в соответствии с НК РФ налоговым агентом по операциям с ценными бумагами, осуществляемым в интересах налогоплательщика, налоговая база по соответствующим доходам определяется с учетом положений пункта 15 статьи 214.1 НК РФ.
Анализируя пункт 18 статьи 214.1 НК РФ, финансовое ведомство указало, что исчисление, удержание и перечисление сумм налога должны быть завершены налоговым агентом в течение одного месяца с даты окончания налогового периода, с даты истечения срока действия последнего договора или с даты выплаты денежных средств (передачи ценных бумаг) при наличии в любом из дней этого месяца денежных средств налогоплательщика, находящихся в распоряжении налогового агента на соответствующих счетах.
Возможность фиксации налоговым агентом в течение вышеуказанного месяца определенной даты или срока исчисления, удержания и перечисления налога пунктом 18 статьи 214.1 НК РФ не предусмотрена (см. письмо от 18.02.2011 N 03-04-06/4-33).
В письме от 28.01.2011 N 03-04-05/4-40 Минфин России заметил, что не признаются выплатой дохода в натуральной форме в целях данного пункта передача налоговым агентом ценных бумаг по требованию налогоплательщика, связанная с исполнением последним сделок с ценными бумагами, при условии, если денежные средства по соответствующим сделкам в полном объеме поступили на счет (в том числе банковский счет) налогоплательщика, открытый у данного налогового агента, а также передача (перерегистрация) ценных бумаг на счет депо, по которому удостоверяются права собственности данного налогоплательщика, открытый в депозитарии, осуществляющем свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При несоблюдении вышеуказанных условий доходы, возникающие при передаче налоговым агентом налогоплательщику ценных бумаг, относятся к доходам в натуральной форме.
Статья 214.2. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках
Комментарий к статье 214.2
Статья 214.2 НК РФ регулирует исчисление налоговой базы при получении дохода в виде процентов, получаемых по вкладам в банках.
Анализируя статью 214.2 НК РФ, официальный орган указал, что при расчете налоговой базы по процентным доходам по вкладам в банках необходимо принимать во внимание две суммы - сумму начисленных процентов по вкладу и сумму, рассчитанную исходя из ставки (ставок) рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей (действующих) в течение периода, за который начислены проценты.
В случае изменения ставки рефинансирования Банка России при определении налоговой базы применяется новая ставка рефинансирования с даты ее установления (см. письмо от 19.01.2011 N 03-04-05/6-11).
В письме от 12.03.2010 N 03-04-05/6-95 Минфин России заметил, что при расчете налоговой базы по доходам в виде процентов по вкладу в банке, находящемся за пределами Российской Федерации, необходимо принимать во внимание сумму процентов, рассчитанную исходя из условий договора, и суммы процентов, рассчитанные по рублевым вкладам исходя из ставки рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей в течение периода, за который начислены указанные проценты, а по вкладам в иностранной валюте исходя из 9 процентов годовых.
Процентные доходы по такому вкладу, не превышающие суммы процентов, установленные статьей 214.2 НК РФ, не учитываются при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц на основании положений статьи 214.2 НК РФ.
Соответственно, обязанности по декларированию таких доходов у их получателя не возникает.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о налогообложении налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов доходов в виде процентов, которые получены налогоплательщиками по вкладам в драгоценных металлах.
НК РФ не содержит ответ на данный вопрос.
Однако по данному вопросу есть официальная позиция.
В письме от 11.03.2009 N 03-04-06-01/56 Минфин России пояснил, что при выплате налогоплательщику доходов в виде процентов, выплачиваемых по договору банковского вклада в драгоценных металлах, банк является налоговым агентом и обязан исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц.
Доходы налогоплательщика в виде процентов, выплачиваемых по договору банковского вклада в драгоценных металлах, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в полном объеме по ставке, предусмотренной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
В письме от 13.02.2009 N 03-04-06-01/31 Минфин России указал, что особый порядок налогообложения процентов по вкладам в банках предусмотрен статьей 214.2 НК РФ только для денежных вкладов в рублях или в иностранной валюте.
Вклад в драгоценном металле не является денежным вкладом. В связи с этим положения статьи 214.2 НК РФ в данном случае не применяются.
Соответственно, доходы налогоплательщика в виде процентов, выплачиваемых по договору банковского вклада в драгоценных металлах, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в полном объеме по ставке, предусмотренной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
Таким образом, доходы налогоплательщика, полученные в виде процентов по вкладам в драгоценных металлах, облагаются налогом на доходы физических лиц в полном объеме по ставке 13 процентов.
Статья 214.2.1. Особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива
Комментарий к статье 214.2.1
Статья 214.2.1 НК РФ определяет порядок исчисления налоговой базы при получении доходов в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 207-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 207-ФЗ) в главу 23 НК РФ введена статья 214.2.1 НК РФ.
Согласно статье 2 Закон N 207-ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Начало действия документа - 01.01.2011.
В письме от 05.04.2011 N 03-04-06/6-72 Минфин России пояснил, что при расчете налоговой базы по доходам в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков) необходимо принимать во внимание две суммы - сумму платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива и сумму, рассчитанную исходя из ставки (ставок) рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей (действующих) в течение периода, за который начислена указанная плата.
В случае изменения ставки рефинансирования Банка России при определении налоговой базы в отношении указанных доходов применяется новая ставка рефинансирования с даты ее установления.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ предусмотрено, что при получении доходов в денежной форме дата фактического получения дохода определяется как день выплаты дохода.
Поскольку возникновение правоотношений, регулируемых статьей 214.2.1 НК РФ, обусловлено получением членами кредитного потребительского кооператива дохода в виде платы за использование денежных средств, положения статьи 214.2.1 НК РФ применяются к доходам в виде указанной платы, полученным с 1 января 2011 г., независимо от периода времени, за который такая плата начислена.
В письме от 24.12.2010 N 03-04-05/6-742 Минфин России указал, что доходы членов кредитного потребительского кооператива в части превышения размеров, установленных статьей 214.2.1 НК РФ, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 35 процентов.
Статья 214.3. Особенности определения налоговой базы по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги
Комментарий к статье 214.3
Статья 214.3 НК РФ регулирует порядок исчисления налоговой базы по операциям РЕПО, объектом которых являются ценные бумаги.
Федеральным законом от 25.11.2009 N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 281-ФЗ) глава 23 НК РФ была дополнена статьей 214.3 НК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 17 Закона N 281-ФЗ статья 214.3 НК РФ вступила в силу с 01.01.2011.
Анализируя статью 214.3 НК РФ, официальный орган пояснил, что учет сумм комиссии, уплачиваемой налогоплательщиком в связи с заключением и исполнением сделок РЕПО, при определении налоговой базы непосредственно по сделке РЕПО не предусмотрен (см. письмо от 18.01.2011 N 03-04-06/4-2).
Статья 214.4. Особенности определения налоговой базы по операциям займа ценными бумагами
Комментарий к статье 214.4
Федеральным законом от 25.11.2009 N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в главу 23 НК РФ введена статья 214.4.
В статье 214.4 НК РФ определен порядок исчисления налоговой базы по операциям займа ценными бумагами.
Статья 215. Особенности определения доходов отдельных категорий иностранных граждан
Комментарий к статье 215
Статья 215 НК РФ регулирует порядок определения доходов отдельных категорий иностранных граждан.
Например, в случае, если работнику представительства иностранного государства, не являющемуся гражданином Российской Федерации, были выплачены дивиденды российской компанией, при этом выплаты такого рода не были связаны с дипломатической либо консульской службой данного лица, то, соответственно, данные выплаты подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Пример.
Работник представительства иностранного государства, не являющийся гражданином Российской Федерации, открыл валютный счет в российском банке. Срок вклада - шесть месяцев. Процентная ставка - 12 процентов годовых.
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 224 НК РФ процентные доходы по вкладам в банках в части превышения 9 процентов годовых по вкладам в иностранной валюте подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 35 процентов. При этом суммы дивидендов, выплаченных российской организацией сотруднику представительства иностранного государства, не являющемуся гражданином Российской Федерации, не связаны с дипломатической или консульской службой данного лица то, соответственно, данные дивиденды подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.
Внимание!
Положения статьи 215 НК РФ действуют в случаях, если законодательством соответствующего иностранного государства установлен аналогичный порядок в отношении лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 215 НК РФ, либо если такая норма предусмотрена международным договором (соглашением) Российской Федерации.
Анализируя статью 215 НК РФ, налоговый орган в своем письме от 29.09.2009 N 3-5-04/1475 "О налогообложении налогом на доходы физических лиц сотрудников международных организаций" пояснил, что не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц доходы сотрудников международных организаций в соответствии с уставами этих организаций.
Перечень международных организаций, отдельные категории сотрудников которых не подлежат налогообложению в отношении доходов, утвержден совместным Приказом МИД России и МНС России от 13.11.2000 N 13748/БГ-3-06/387 "Об освобождении от налогообложения доходов отдельных категорий иностранных граждан".
Статья 216. Налоговый период
Комментарий к статье 216
Статьей 216 НК РФ определен налоговый период по налогу на доходы физических лиц.
Налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц является календарный год.
Анализируя статью 216 НК РФ, Минфин России пояснил, что денежная сумма по договору купли-продажи недвижимого имущества включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в том налоговом периоде, в котором она получена налогоплательщиком (см. письмо от 26.10.2010 N 03-04-05/10-643).
В письме от 05.10.2010 N 03-04-06/2-239 Минфин России указал, что при исчислении и удержании налоговым агентом суммы налога по окончании налогового периода удержанный налог должен быть удержан и перечислен до 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом.
Статья 217. Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)
Комментарий к статье 217
Статья 217 НК РФ определяет доходы, не подлежащие налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Анализируя пункт 1 статьи 217 НК РФ, Минфин России пояснил, что оплата дополнительных выходных дней не относится к государственным пособиям, поскольку она не поименована в перечне государственных пособий, установленном статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Другие пункты статьи 217 НК РФ также не содержат среди освобождаемых доходов выплаты, производимые в виде дополнительных оплачиваемых четырех выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Вместе с тем Президиум ВАС РФ в Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 признал, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами как иная выплата, осуществляемая в соответствии с действующим законодательством, в силу пункта 1 статьи 217 НК РФ не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 09.12.2010 N 03-04-05/8-720).
В письме от 28.04.2010 N 03-04-05/1-227 официальный орган указал, что поскольку ежегодная денежная компенсация на санаторно-курортное лечение, выплачиваемая военнослужащему независимо от приобретения путевки, не направлена на возмещение гражданину утраты источника доходов, то она не подпадает под действие пункта 1 статьи 217 НК РФ.
Вместе с тем на основании пункта 9 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц суммы полной или частичной компенсации (оплаты) работодателями, в частности, своим работникам и (или) членам их семей, стоимости приобретаемых путевок, за исключением туристских, на основании которых указанным лицам оказываются услуги санаторно-курортными и оздоровительными организациями, находящимися на территории Российской Федерации.
Таким образом, только в случае выплаты денежной компенсации за приобретенную путевку на санаторно-курортное лечение или оплаты стоимости приобретенной путевки на санаторно-курортное лечение для сотрудника органов внутренних дел и членов его семьи такие выплаты не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают такие вопросы, например, облагается ли налогом на доходы физических лиц ежемесячная выплата, получаемая физических лицом от органов Пенсионного фонда, в связи с осуществлением ухода за пенсионером (80 лет).
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за пенсионером, достигшим возраста 80 лет, установлена ежемесячная компенсационная выплата в размере 1200 рублей.
Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 04.06.2007 N 343 "Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.
Согласно позиции ВС РФ, изложенной в решении от 04.02.2008 N ГКПИ07-1416, под "неработающими трудоспособными лицами" понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
Следовательно, данная выплата компенсирует физическому лицу утраченный доход.
Таким образом, ежемесячная выплата, получаемая физических лицом от органов Пенсионного фонда, не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц, поскольку подпадает под действие пунктов 1, 3 статьи 217 НК РФ как компенсация, выплачиваемая в соответствии с действующим законодательством и/или связанная с возмещением иных расходов.
Также на практике у налогоплательщиков возникает вопрос о налогообложении налогом на доходы физических лиц районных коэффициентов и надбавок работников Крайнего Севера.
В силу пункта 1 статьи 217 НК РФ все виды компенсационных выплат, установленных законодательством, не облагаются налогом на доходы физических лиц.
Согласно статье 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Официальная позиция.
Как указал финансовый орган в своем письме от 16.07.2008 N 03-04-06-02/77, оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При этом в Трудовом кодексе РФ не указывается на компенсационный характер выплачиваемых сумм повышенной оплаты труда. Следовательно, если в организации внутренними ведомственными положениями предусмотрена стимулирующая оплата труда строителей в Антарктиде в виде выплат надбавки, то в соответствии со статьями 146 и 148 Трудового кодекса РФ данная выплата не является компенсационной, а является повышенной оплатой труда и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом.
Суммы оплаты работодателем спецпитания упомянутых работников также не могут рассматриваться в качестве компенсационной выплаты и облагаются налогом на доходы физических лиц и единым социальным налогом в общеустановленном порядке.
Таким образом, районные коэффициенты и надбавки работников Крайнего Севера не являются компенсационными выплатами и облагаются налогом на доходы физических лиц.
На практике между налоговым органом и налогоплательщиками имеются споры о том, что подлежат включению в доходы при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц субсидии, полученные в рамках целевого финансирования.
По данному вопросу нет официальной позиции.
Арбитражные суды придерживаются единой позиции.
В Постановлении от 19.04.2010 по делу N А70-3990/2009 ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что сумма субсидии, полученная индивидуальным предпринимателем в рамках целевого финансирования по поддержке сельскохозяйственных производителей, не подлежит включению в доходы при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц.
В Постановлении от 01.09.2010 N Ф09-6678/10-С2 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что субсидии областного бюджета были направлены на компенсацию его затрат по приобретению сельскохозяйственной техники и использованы индивидуальным предпринимателем по целевому назначению, в связи с чем суммы субсидий не подлежат включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
В Постановлении от 02.06.2010 N Ф09-4007/10-С2 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что полученные налогоплательщиком целевые субсидии на приобретение средств химизации, техники, на мероприятия по коренному улучшению почв и за реализацию сельскохозяйственной продукции относятся к компенсационным выплатам, не являются доходом налогоплательщика, поэтому не подлежат включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
Между налоговым органом и налогоплательщиками также бывают споры о том, подлежит ли обложению налогом на доходы физических лиц оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.
Согласно статье 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка в порядке, который устанавливается федеральными законами.
В соответствии с пунктом 10 разъяснений "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами", утвержденных Постановлением Минтруда России N 26 и ФСС РФ N 34 от 04.04.2000, оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ).
Из письма Минфина России от 12.12.2007 N 03-04-05-01/407 следует, что согласно пункту 1 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц доходы физических лиц в виде государственных пособий, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации в соответствии с действующим законодательством. При этом к пособиям, не подлежащим налогообложению, относятся пособия по безработице, беременности и родам. Оплата дополнительных выходных дней не относится к государственным пособиям, поскольку она не поименована в перечне государственных пособий, установленном статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Статья 217 НК РФ не содержит среди освобождаемых доходов выплаты, производимые в виде дополнительных оплачиваемых четырех выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет.
Таким образом, по мнению Минфина России, названные выплаты одному из родителей (опекуну, попечителю) подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В письме УФНС России по г. Москве от 04.06.2009 N 20-15/3/057048@ разъясняется, что в числе доходов, освобождаемых от налогообложения налогом на доходы физических лиц в соответствии со статьей 217 НК РФ, суммы оплаты дополнительных выходных дней одному из работающих родителей, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, не поименованы, такие выплаты подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Однако по данному вопросу есть и другая точка зрения.
Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 08.06.2010 N 1798/10 пришел к выводу, что оплата дополнительных дней отдыха одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами носит характер государственной поддержки, направлена на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход. Указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде. Такие выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц на основании пункта 1 статьи 217 НК РФ.
В Постановлении от 27.04.2009 N КА-А40/3620-09 ФАС Московского округа пришел к выводу, что оплата работнику дополнительных выходных дней была произведена за счет средств ФСС РФ и налог на доходы физических лиц с данных сумм удерживать не нужно.
Анализируя пункт 2 статьи 217 НК РФ, Минфин России указал, что поскольку с дохода в виде пенсии сумма налога не удерживается и в соответствующий бюджет не перечисляется, то социальный налоговый вычет к таким доходам не применяется (см. письмо от 31.03.2011 N 03-04-05/7-203).
В письме от 04.02.2011 N 03-04-05/7-61 Минфин России пояснил, что поскольку с дохода в виде пенсии сумма налога не удерживается и в соответствующий бюджет не перечисляется, то имущественный налоговый вычет к таким доходам не применяется.
При этом налогоплательщик может воспользоваться своим правом на получение имущественного налогового вычета при наличии иных доходов, подлежащих налогообложению по ставке 13 процентов.
Также налоговый орган заметил, что неработающие пенсионеры, у которых отсутствуют доходы, облагаемые налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, не вправе. В свою очередь, пенсионеры, получающие доходы, облагаемые налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, при соблюдении условий, предусмотренных положениями НК РФ, вправе воспользоваться указанными налоговыми вычетами в общеустановленном порядке (см. письмо от 24.11.2010 N 20-14/4/123505@).
Как указал налоговый орган, если в налоговом периоде у налогоплательщика отсутствовали доходы, облагаемые налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, за этот период он не вправе.
При этом вопрос, за какие налоговые периоды налогоплательщик вправе выбирать вычет по расходам, действующими положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ не урегулирован. Возможны следующие варианты его решения.
1. Налоговая база корректируется за любой налоговый период, в котором налогоплательщик получал доходы, облагаемые по ставке 13%, без применения каких-либо сроков давности.
2. С учетом положений статьи 78 НК РФ налоговая база корректируется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году, в котором налогоплательщик обратился за вычетом. Может также учитываться то обстоятельство, что расходы должны быть осуществлены до истечения первого налогового периода, за который подается декларация.
3. Налоговая база корректируется за любой налоговый период начиная с того, в котором у налогоплательщика возникло право на вычет. Этот подход согласуется с положениями абзаца 2 пункта 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 N 387-О (см. письмо от 23.06.2010 N ШС-20-3/885).
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают споры по поводу разнообразных дополнительных выплат к пенсиям, а именно подлежат ли доплаты обложению налогом на доходы физических лиц.
Мнения Минфина России и судебных органов по данному вопросу в корне расходятся: будь то доплата к пенсии муниципальным служащим или выплата единовременного вознаграждения при выходе на пенсию.
Условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 7 Закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Закон N 166-ФЗ)).
Но Законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ) ежемесячная доплата к государственной пенсии муниципального служащего не предусмотрена. Между тем, как установлено пунктом 1 статьи 24 Закона N 25-ФЗ, на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов РФ.
Из пункта 3 статьи 25 Закона N 25-ФЗ также следует, что стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством РФ о государственной службе.
Внимание!
Пенсии за выслугу лет государственных служащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих, выплаченные за счет средств субъекта Российской Федерации и средств органов местного самоуправления, установленные на основании соответствующего законодательного акта субъекта Российской Федерации, подпадают под действие пункта 2 статьи 217 НК РФ и не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Кроме того, пунктами 5, 6 статьи 5 Закона N 25-ФЗ устанавливается взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы РФ. Она обеспечивается посредством соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных и государственных гражданских служащих, основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, состоявших на муниципальной службе, и граждан, состоявших на государственной гражданской службе, а также членов их семей в случае потери кормильца.
В качестве гарантий муниципального служащего подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 Закона N 25-ФЗ устанавливается пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.
По мнению Минфина России, ежемесячные доплаты к трудовой пенсии не являются пенсиями, устанавливаемыми в соответствии с Законом N 166-ФЗ (письма от 14 июня 2007 г. N 03-04-03-01/5, от 15 июня 2007 г. N 03-04-06-01/190, от 7 сентября 2007 г. N 03-04-06-01/315, от 7 мая 2007 г. N 03-04-05-01/130). Поэтому суммы ежемесячной доплаты к пенсии, выплачиваемые работникам муниципальных служб за счет бюджета субъекта РФ на основании соответствующего законодательного акта, не подпадают под действие пункта 2 статьи 217 НК РФ и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной точки зрения.
В своем Постановлении ФАС Московского округа от 13 марта 2008 г. N КА-А40/1452-08 пришел к выводу о том, что доплаты к пенсии относятся к пенсии, назначаемой в порядке, установленном действующим законодательством, и не подлежат обложению налогом.
В этом же Постановлении ФАС Московского округа указал, что не облагается налогом на доходы физических лиц и сумма оплаты комплексного медицинского обслуживания за своих сотрудников и членов их семей.
Кроме того, по мнению судебных органов, освобождение от налога на доходы физических лиц не распространяется на дополнительные гарантии, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Статьей 165 Трудового кодекса работникам помимо общих гарантий и компенсаций предоставляются гарантии и компенсации в случаях, установленных федеральными законами. А положениями подпункта 4 пункта 1 статьи 23 Закона N 25-ФЗ муниципальному служащему гарантируется его медицинское обслуживание и обслуживание членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию.
Анализируя пункт 3 статьи 217 НК РФ, налоговый орган заметил, что суммы оплаты дополнительного отпуска, связанные с возмещением вреда, причиненного гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 27.10.2010 N 20-14/3/113358@).
В письме от 10.06.2010 N 03-04-06/10-21 финансовое ведомство указало, что выплаченная по решению суда сумма возмещения морального вреда, причиненного физическому лицу, является компенсационной выплатой, предусмотренной пунктом 3 статьи 217 НК РФ, и не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Как указал Минфин России, сумма денежной компенсации за аренду жилья, предоставляемого военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, размер которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 15.04.2010 N 03-04-05/1-198).
В письме от 05.04.2010 N 03-04-06/6-63 официальный орган заметил, что стоимость питания, получаемого участниками соревнований, как являющимися, так и не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, освобождается от налогообложения на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также Минфин России в письме от 21.03.2011 N 03-04-06/6-49 указал, что в случае представления сотрудником организации проездного документа (электронного авиабилета) до места командирования и обратно указанные расходы на проезд освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании нормы абзаца 10 пункта 3 статьи 217 НК РФ.
В письме от 05.03.2011 N 03-04-05/8-121 официальный орган пояснил, что суммы возмещения расходов исполнителя по договорам подряда и возмездного оказания услуг не являются компенсационными выплатами, и, соответственно, не подпадают под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ, и, следовательно, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Налоговая база по доходам, полученным физическим лицом по договору гражданско-правового характера, определяется как разница между суммой выплат по договору и суммой фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, понесенных исполнителем при выполнении работ (услуг) по договору.
При этом такие налогоплательщики реализуют право на получение профессиональных налоговых вычетов путем подачи письменного заявления налоговому агенту, а при его отсутствии - путем представления в налоговый орган налоговой декларации по окончании налогового периода.
А в письме от 10.02.2011 N 03-04-06/6-22 финансовое ведомство пояснило, что при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке.
Фактический размер суточных, выплачиваемых работнику при направлении его в служебную командировку, может превышать размеры суточных, освобождаемые от налогообложения на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ, и в соответствии со статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации определяться коллективным договором или локальным нормативным актом организации.
При этом объектом обложения налогом на доходы физических лиц являются суточные, выплаченные работнику сверх размеров, установленных пунктом 3 статьи 217 НК РФ.
Например, при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются суточные, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, оплате услуг связи, получению и регистрации служебного заграничного паспорта, получению виз, а также расходы, связанные с обменом наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.
При непредставлении налогоплательщиком документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы такой оплаты освобождаются от налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 700 руб. за каждый день нахождения в командировке на территории Российской Федерации и не более 2500 руб. за каждый день нахождения в заграничной командировке.
Аналогичный порядок налогообложения применяется к выплатам, производимым лицам, находящимся во властном или административном подчинении организации, а также членам совета директоров или любого аналогичного органа компании, прибывающим (выезжающим) для участия в заседании совета директоров, правления или другого аналогичного органа этой компании.
Судебная практика.
На практике между налоговым органом и налогоплательщиками имеются споры о том, нужно ли удерживать налог на доходы физических лиц с сумм возмещения командированному работнику расходов по найму жилого помещения, если нет кассового чека.
В письме Минфина России от 08.08.2005 N 03-05-01-04/261 разъясняется, что согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая возмещение командировочных расходов). При оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки внутри страны и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, в частности, не включаются фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы по найму жилого помещения. При этом счет гостиницы и приходный кассовый ордер на оплату проживания, форма которого утверждена в установленном порядке, по мнению Минфина России, могут быть отнесены к документам, подтверждающим расходы работника по найму жилья при нахождении в командировке, при условии наличия в указанных документах записей, подтверждающих факт проживания в гостинице работника, а также стоимость проживания.
Таким образом, суммы возмещения работнику его расходов по найму жилья в командировке, подтвержденных такими документами, как счет гостиницы и приходный кассовый ордер на оплату проживания, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
В Постановлении от 13.04.2009 N Ф04-1948/2009(4045-А75-49), Ф04-1948/2009(4043-А75-49) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что расходы по найму жилого помещения при отсутствии кассового чека, но подтвержденные другими документами, налогом на доходы физических лиц не облагаются.
В письме от 31.12.2010 N 03-04-06/6-329 Минфин России заметил, что, если работник убывает в командировку ранее даты, указанной в приказе о командировании (возвращается из командировки позднее установленной даты), оплата его проезда в некоторых случаях не может рассматриваться как компенсация расходов, связанных со служебной командировкой.
В частности, если срок пребывания в месте командирования значительно превышает срок, установленный приказом о командировании (например, в случае, если сразу после окончания командировки работнику предоставляется отпуск, который он проводит в месте командирования), имеет место получение работником экономической выгоды, предусмотренной статьей 41 НК РФ, в виде оплаты организацией проезда от места проведения свободного от работы времени до места работы.
В этом случае оплата организацией за сотрудника билета со сроком приезда позднее окончания срока командировки, обозначенного в приказе о командировании, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 НК РФ признается его доходом, полученным в натуральной форме. Стоимость указанного билета подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с положениями статьи 211 НК РФ.
Если же, например, работник остается в месте командирования, используя выходные или нерабочие праздничные дни, оплата организацией проезда от места проведения свободного от работы времени до места работы не приведет к возникновению у него экономической выгоды.
А в письме от 31.12.2010 N 03-04-06/6-327 финансовое ведомство указало, что освобождению от обложения налогом на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ подлежат суммы компенсационных выплат, включая возмещение расходов в связи с использованием личного имущества работника в интересах работодателя при выполнении своих трудовых обязанностей в соответствии с соглашением сторон трудового договора. При этом должны иметься документы, подтверждающие принадлежность используемого имущества налогоплательщику, а также расчеты компенсаций и документы, подтверждающие фактическое использование имущества в интересах работодателя, осуществление расходов на эти цели, а также документы, подтверждающие суммы произведенных в этой связи расходов.
Как указал Минфин России, к доплате работникам организаций угольной, сланцевой промышленности и шахтного строительства, постоянно занятым на подземных работах, за нормативное время их передвижения в шахте от ствола к месту работы и обратно не могут применяться положения пункта 3 статьи 217 НК РФ и суммы указанной доплаты подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке (см. письмо от 13.12.2010 N 03-03-06/1/775).
В письме от 08.12.2010 N 03-03-06/1/762 официальный орган пояснил, что в случае, если сотрудник организации в связи со служебной необходимостью направляется организацией в место командирования из места нахождения в отпуске, а по окончании командировки возвращается в место нахождения организации-работодателя, суммы возмещения организацией стоимости проезда сотрудника не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на основании вышеуказанной нормы абзаца 10 пункта 3 статьи 217 НК РФ.
В письме от 06.12.2010 N 03-04-06/9-289 Минфин России заметил, что сумма расходов, возмещаемая работодателем работнику, прошедшему аттестацию, за уплату госпошлины в связи выдачей удостоверения, не может быть признана экономической выгодой (доходом) работника, поскольку указанная оплата производится в интересах самой организации.
Таким образом, суммы расходов, возмещаемые работодателем работнику за уплату госпошлины, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Между налоговым органом и налогоплательщиками случаются споры о том, облагается ли налогом на доходы физических лиц компенсация морального вреда, причиненного работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей.
Согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.
В силу статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Согласно письму налогового ведомства от 01.02.2006 N 04-1-02/56@ выплата организацией компенсации морального вреда, причиненного работнику в результате травмы на производстве, подпадает под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ и не подлежит включению в налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц.
В письме от 28.11.2008 N 03-04-05-01/450 контролирующий орган разъяснил, что возмещение работнику морального вреда, в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ, является компенсацией и не облагается налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
В Постановлении от 13.06.2006 N Ф04-3386/2006(23325-А27-31) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что произведенные налогоплательщиком выплаты членам семей погибших работников не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
В Постановлении от 22.06.2006 N Ф09-5304/06-С7 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что не облагается налогом на доходы физических лиц сумма компенсации морального вреда, выплаченная членам семьи работника, погибшего в результате несчастного случая на производстве. Данная компенсация по своей сути является единовременной материальной помощью и освобождается от налогообложения (подпункт 2 пункта 8 статьи 217 НК РФ).
В Постановлении от 04.08.2008 N Ф09-3096/08-С3 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что работодатель должен компенсировать работнику моральный вред на основании статей 22, 237 Трудового кодекса РФ. Данная выплата не облагается налогом на доходы физических лиц по пункту 3 статьи 217 НК РФ как компенсация, которая связана с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.
В письме от 29.11.2010 N 03-03-06/1/742 финансовое ведомство указало, что при оплате работодателем налогоплательщику расходов на командировки как внутри страны, так и за ее пределы в доход, подлежащий налогообложению, не включаются, в частности, фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа.
Ни Трудовой кодекс РФ, ни статья 217 НК РФ не содержат ограничений в отношении видов средств транспорта, используемых работником для проезда до места назначения и обратно.
Исходя из вышеизложенного суммы оплаты организацией аренды автомобиля для проезда работников при нахождении их в командировке относятся к числу компенсационных выплат, связанных с исполнением налогоплательщиками трудовых обязанностей.
При этом в организации должны иметься соответствующие оправдательные документы, подтверждающие использование арендованного автомобиля для служебных целей.
Как указал Минфин России, возмещение расходов сотрудников организации, произведенных в поездках, не связанных с исполнением трудовых обязанностей, не является возмещением командировочных расходов (см. письмо от 22.11.2010 N 03-04-06/6-272).
В письме от 17.11.2010 N 03-04-06/6-268 официальный орган заметил, что сумма денежной компенсации в размере, превышающем трехкратный средний месячный заработок, выплачиваемая руководителю организации в соответствии с трудовым договором в случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ, освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
В письме от 13.10.2009 N 20-15/3/107151@ налоговый орган указал, что компенсация за досрочное расторжение трудового договора с генеральным директором организации, выплачиваемая в соответствии с действующим трудовым законодательством, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в размерах, определенных трудовым договором.
Как заметил налоговый орган, сумма компенсации, выплачиваемая генеральному директору при увольнении в размерах, предусмотренных статьей 279 Трудового кодекса РФ, не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в соответствии с положениями статьи 217 НК РФ (см. письмо от 06.08.2009 N 3-5-03/1194@).
А в письме от 08.11.2010 N 03-03-06/1/697 финансовое ведомство пояснило, что возмещение работникам организаций, расположенных не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и неработающим членам их семей стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно Трудовым кодексом РФ не предусмотрено. Суммы указанного возмещения, производимого сотрудникам филиалов организации, расположенных не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не подпадают под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
Как указал Минфин России, сумма денежной компенсации в размере шестикратного среднего месячного заработка, выплачиваемая руководителю организации в соответствии с трудовым договором в случае прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 278 Трудового кодекса РФ, освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ (см. письмо от 28.10.2010 N 03-04-06/6-259).
В письме от 03.12.2010 N 03-03-06/4/117 финансовое ведомство пояснило, что на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ освобождаются от налогообложения суммы выходного пособия, выплачиваемые по основаниям, предусмотренным статьей 178 Трудового кодекса РФ, в размерах, установленных данной статьей.
Если выходное пособие выплачивается по основаниям, не предусмотренным статьей 178 Трудового кодекса РФ, то его размер подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
В письме от 19.04.2010 N 20-14/3/041142 налоговый орган заметил, что выплата компенсации работнику в случае расторжения трудового договора по соглашению сторон не подпадает под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ, поэтому такая выплата в размере трехмесячного среднего заработка подлежит обложению налогом на доходы физических лиц.
Как указало финансовое ведомство, выходное пособие, выплачиваемое в соответствии со статьей 178 Трудового кодекса РФ, и дополнительная компенсация, выплаченная согласно статье 180 Трудового кодекса РФ работнику в размере среднего заработка пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ (см. письмо от 14.04.2010 N 03-04-06/6-74).
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникает ряд вопросов, например, облагается ли налогом на доход физических лиц компенсация, выплаченная работникам, за задержку заработной платы.
В соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ компенсационные выплаты, установленные законодательством РФ и связанные с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей, не подлежат обложению НДФЛ.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 26.10.2009 N 03-04-05-01/765, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Таким образом, денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 Трудового кодекса РФ, является доходом, освобождаемым от налогообложения на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
Следовательно, компенсация за задержку заработной платы не облагается налогом на доходы физических лиц.
Также на практике у налогоплательщиков возникает вопрос о том, будет ли облагаться налогом на доходы физических лиц компенсация, выплаченная работникам за задержку заработной платы, в случае если ее размер превышает 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ.
Согласно позиции налогового органа, изложенной в письме от 06.08.2007 N 28-11/074572@, размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен на основании коллективного или трудового договора. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Таким образом, на компенсацию, установленную в статье 236 Трудового кодекса РФ, конкретный размер которой определен коллективным договором, распространяется пункт 1 статьи 217 НК РФ при условии, что она выплачивается работникам в пределах размера, указанного в коллективном договоре.
На практике между налоговым органом и налогоплательщиками встречаются споры о том, облагаются ли налогом на доходы физических лиц компенсации, выплачиваемые работникам, занятым на работах с вредными или тяжелыми, опасными условиями труда.
Согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ от обложения налогом на доходы физических лиц освобождаются компенсационные выплаты, связанные с выполнением работником своих должностных обязанностей.
В силу статьи 219 Трудового кодекса РФ работник, который занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеет право на компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором. Размер такой компенсации устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с письмом Минфина России от 10.12.2009 N 03-04-06-02/89 основаниями для предоставления компенсаций за работу с вредными условиями труда служат результаты аттестации рабочих мест по условиям труда (наличие вредных производственных факторов, травмоопасных участков, оборудования, показателей тяжести, напряженности трудового процесса и т.д.), которая проводится в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".
Таким образом, по мнению Минфина России, компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда, выплачиваемые работодателем в дополнение к повышенной оплате труда, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
В письме Минфина России от 06.08.2010 N 03-04-06/6-165 разъясняется, что компенсационные выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выплачиваемые работодателем в размере, установленном коллективным договором, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
В Постановлении от 05.02.2009 N Ф09-123/09-С2 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что выплаты за вредные, опасные и иные особые условия труда произведены согласно Трудовому кодексу РФ на основании коллективного договора и заработной платой не являются. Суд пришел к выводу, что данные суммы не облагаются налогом на доходы физических лиц.
В Постановлении от 21.07.2010 N Ф09-4631/10-С2 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что выплаты за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, производимые помимо надбавок к зарплате (статьи 146, 147 Трудового кодекса РФ), признаются компенсационными по статье 164 Трудового кодекса РФ и налогом на доходы физических лиц не облагаются.
В Постановлении от 23.08.2010 N Ф09-6633/10-С3 ФАС Уральского округа пришел к выводу, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей. Кроме того, суд указал, что выплаты компенсации за действие вредных производственных факторов не поставлены в безусловную зависимость от аттестации рабочих мест, а обусловлены лишь занятостью работника на работах с вредными условиями труда, поскольку отсутствие аттестации не означает, что вредных производственных факторов нет или они не превышают производственных нормативов.
Между налоговым органом и налогоплательщиками также имеются споры о том, облагаются ли налогом на доходы физических лиц суммы товаров (скидок), предоставляемых на основании отраслевого тарифного соглашения.
Разъяснений по данному вопросу НК РФ не содержит.
Однако по данному поводу есть официальная позиция.
В письме Минфина России от 09.02.2010 N 03-04-05/8-38 отмечается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им в денежной и натуральной форме. При этом перечень доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения) налогом на доходы физических лиц, установлен статьей 217 НК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ освобождены от обложения налогом на доходы физических лиц все виды установленных действующим законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения. Бесплатное предоставление топлива налогоплательщикам на основании отраслевого тарифного соглашения и коллективного договора под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ не подпадает.
Есть и другая точка зрения.
В Постановлении от 25.02.2009 N Ф04-1152/2009(1340-А45-49) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что произведенные организацией выплаты работникам энергетической отрасли в виде компенсации 50 процентов стоимости электрической и тепловой энергии не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
В Постановлении от 09.02.2009 N Ф04-758/2009(264-А45-49) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу, что налоговый агент необоснованно привлечен к ответственности за неполное перечисление налога на доходы физических лиц, так как компенсационные выплаты работникам, производимые на основании коллективного договора и отраслевого тарифного соглашения, не подлежат налогообложению.
В письме от 29.10.2004 N 01-02-03/03-615 финансовое ведомство пояснило, что Трудовым кодексом РФ устанавливается порядок расчета минимального размера денежной компенсации исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России. При этом в коллективном или трудовом договоре может быть предусмотрено установление большего размера денежной компенсации.
Минимальный размер выплаченной денежной компенсации является доходом, освобождаемым от налогообложения на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ, независимо от того, предусмотрена выплата денежной компенсации в коллективном или трудовом договоре или нет.
Аналогичный порядок расчета денежной компенсации с применением ставок, превышающих ставку рефинансирования Банка России, может быть установлен в коллективном или трудовом договоре. В этом случае суммы превышения размера денежной компенсации над минимальными суммами, рассчитанными исходя из одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России, также не будут облагаться налогом на доходы физических лиц.
При отсутствии указания о порядке расчета денежной компенсации в коллективном или трудовом договоре доходом, освобождаемым от налогообложения, будет являться только сумма, рассчитанная исходя из действующей ставки рефинансирования Банка России (минимальный размер денежной компенсации), а часть денежной компенсации, превышающая указанный размер, будет подлежать налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
В письме от 24.03.2010 N 03-04-07/1-15 официальный орган пришел к выводу о том, что не облагаются налогом на доходы физических лиц суммы оплаты обучения физического лица по договору, заключенному организацией с учебным заведением, соответствующим вышеуказанным требованиям, а также суммы возмещения такому физическому лицу расходов на его обучение, если необходимость его профессиональной подготовки и переподготовки для собственных нужд согласно статье 196 Трудового кодекса РФ определила сама организация-работодатель.
Например, между организацией и высшим учебным заведением заключен договор, на основании которого высшее учебное заведение в интересах организации зачисляет ее работника в соискатели юридического факультета сроком на 5 лет, а также осуществляет специальную подготовку соискателя.
Подлежат ли обложению налогом на доходы физических лиц затраты организации на обучение своего работника в качестве соискателя с целью получения им научной степени, если работник был направлен на учебу по инициативе и в интересах работодателя и получение работником образования связано с его производственной деятельностью?
В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц все виды предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), включая расходы на повышение профессионального уровня работников.
В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.
Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Таким образом, в Трудовом кодексе РФ четко указано, что необходимость профессиональной подготовки для собственных нужд и вид получаемого образования определяет работодатель, а критерием включения или невключения расходов на обучение в доход физического лица является инициатива и цель получения образования. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен предоставлять гарантии, установленные Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Письмом Минфина России от 02.08.2005 N 03-03-04/2/35 разъяснено, что доход работника в виде оплаты организацией его профессиональной подготовки в случае присвоения ему дополнительной квалификации на базе имеющегося образования не облагается налогом на доходы физических лиц.
В соответствии с письмом Минфина России от 16.05.2002 N 04-04-06/88 оплата профессионального обучения работников за счет предприятия, учреждения, организации рассматривается как компенсационная выплата, не подлежащая обложению налогом на доходы физических лиц. Если обучение входит в программу подготовки кадров организации, осуществляется не по личной инициативе работников, а по решению организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью, и не предусматривает получения высшего или среднего специального образования, а также обучения смежным и вторым профессиям, то стоимость обучения (включая НДС) не включается в налогооблагаемую базу для исчисления налога на доходы физических лиц.
По мнению арбитражных судов, выплаты, производимые работодателем на обучение работников, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в случае, если обучение осуществляется по инициативе работодателя в целях более эффективного выполнения работником трудовой функции.
ВАС РФ в информационном письме от 14.03.2006 N 106 указал, что для применения льготы по налогообложению следует проводить разделение по субъекту, выступающему с инициативой профессиональной подготовки или переподготовки, а также по цели таких действий. Поэтому оплата обучения работника, проводимого по инициативе работодателя с целью более эффективного выполнения им трудовых обязанностей, вне зависимости от формы такого обучения, не образует личного дохода работника и не подлежит налогообложению.
Затраты на обучение работников организации относятся к категории компенсационных выплат и, соответственно, освобождаются от налогообложения НДФЛ лишь в случае, когда достоверно будет установлено, что данное обучение производилось по инициативе работодателя с целью повышения квалификации работников, приобретения новых специальных знаний по специальности и дальнейшего использования этих знаний в работе.
В Постановлении ВАС РФ от 18.07.2000 N 355/00 указано, что оплата работодателем стоимости обучения его сотрудников в учебных заведениях не может быть квалифицирована в качестве дохода, определяемого в соответствии со статьей 41 НК РФ, если эти лица получают высшее и среднее специальное образование и используют знания в интересах работодателя, направившего их на обучение.
В ином случае, когда обучение производится в личных интересах налогоплательщика (физического лица), сумма затрат на такое обучение, по мнению арбитражных судов, на основании подпункта 1 пункта 2 статьи 211 НК РФ должна включаться в налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц. При этом согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ организация, оплачивающая обучение этого физического лица, признается налоговым агентом со всеми вытекающими из этого обязанностями по исчислению, удержанию и уплате налога на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном главой 23 НК РФ.
Данные выводы изложены в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 12.05.2006 N А56-29153/2005, Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 18.05.2006, 11.05.2006 N Ф03-А37/06-2/690, N А37-1938/05-2, Постановлении ФАС Центрального округа от 22.02.2006 N А68-АП-14/10-05.
Таким образом, стоимость обучения работника в качестве соискателя с целью получения им научной степени не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ, если работник был направлен на учебу по инициативе и в интересах работодателя и получение работником образования связано с его производственной деятельностью.
Как пояснило финансовое ведомство, если обучение иностранному языку работников организации производилось в связи с производственной необходимостью по распоряжению руководителя организации на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, в вышеупомянутых образовательных учреждениях или в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией, то суммы оплаты такого обучения не облагаются налогом на доходы физических лиц. В противном случае вышеуказанные суммы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 17.07.2009 N 03-04-06-02/50).
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков-организаций, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в одном из районов Крайнего Севера, которые оплачивают детям своих работников стоимость проезда от места учебы до места проживания родителей, возникают вопросы, в частности, о том, являются ли данные выплаты выплатами в пользу физического лица, облагаемыми налогом на доходы физических лиц?
Согласно пункту 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 НК РФ оплата за налогоплательщика организациями товаров (работ, услуг) в его интересах относится к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме.
Согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей.
Согласно статье 325 Трудового кодекса РФ и статье 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Однако данные положения относятся к оплате проезда к месту отдыха и обратно и не могут распространяться на поездки детей работников домой, поэтому оплата проезда детей работников налогоплательщика от места учебы до места проживания родителей является выплатой в пользу физического лица, которая облагается налогом на доходы физических лиц.
Данный вывод подтверждается также арбитражной практикой (см., например, Постановления ФАС Дальневосточного округа от 20.04.2009 N Ф03-656/2009, от 10.06.2008 N Ф03-А80/08-2/1805 и от 16.06.2008 N Ф03-А80/08-2/2028).
Таким образом, приходим к выводу, что рассматриваемые выплаты будут являться выплатами в пользу физического лица, облагаемыми налогом на доходы физических лиц.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают споры о налогообложении налогом на доходы физических лиц оплаты за счет работодателя стоимости пользования работником в командировках услугами VIP-залов аэропорта при вылете и прилете.
НК РФ не дает разъяснений по данному вопросу.
Однако по данному случаю есть официальная позиция, изложенная в письме от 23.07.2003 N 04-2-07/510-Я358, согласно которой сумма платежа, произведенного организацией за пользование работником в рамках командировки VIP-залом при вылете и прилете, предусмотренная Положением о командировании работников организации, подпадает под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ и не включается в налоговую базу этих работников.
Свою позицию налоговые органы обосновали тем, что согласно статье 168 Трудового кодекса РФ порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации, включая возмещение иных документально подтвержденных расходов, произведенных работником с разрешения или ведома работодателя, связанных со служебной командировкой.
Однако арбитражные суды придерживаются иной точки зрения.
Так, в своем Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 09.03.2006 N Ф04-8885/2005(20013-А27-3), Ф04-8885/2005(20554-А27-3) пришел к выводу о том, что плата за пользование услугами VIP-залов с повышенной комфортностью не является сбором, к которому можно отнести только обязательные платежи.
Как указывают суды, расходы за услуги аэропорта по обслуживанию в зале VIP не относятся к сборам за услуги аэропорта, перечисленным в Перечне аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов Российской Федерации в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденном Приказом Минтранса России от 02.10.2000 N 110.
Спорные услуги являются дополнительными, связанными с повышением комфортности для пассажиров аэропорта так же, как и некоторые другие (повышенный комфорт и обслуживание на борту, охрана воздушного судна или персональное сопровождение, специальное обслуживание в здании аэропорта). Список таких услуг приведен в пункте 1 части 4 приложения к Приказу Министерства транспорта от 2 октября 2000 г. N 110.
Следовательно, компенсация таких услуг не связана с компенсацией командировочных расходов и должна включаться в базу, облагаемую подоходным налогом.
По мнению суда, компенсация работодателем таких услуг освобождается от налогообложения только в отношении лиц, которые в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 19.09.1996 N 1116 включены в перечень граждан, обслуживаемых в залах официальных лиц и делегаций, утверждается Минтрансом России и МПС России по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а во вновь организуемых залах официальных лиц и делегаций в аэропортах г. Москвы и Московской области - Управлением делами Президента РФ по согласованию с Федеральной службой охраны РФ.
На практике также возникают и иные споры между налоговыми органами и налогоплательщиками.
Например, возникают споры по вопросу о том, облагается ли налогом на доходы физических лиц оплата за счет работодателя стоимости услуг по бронированию билетов и за организацию продажи билетов в отдаленных пунктах, производимой лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно статье 325 Трудового кодекса РФ и статье 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет работодателя проезд к месту использования отпуска на территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа до 30 килограммов.
По данному вопросу есть официальная позиция, согласно которой оплата расходов по бронированию проездных документов и услуг по оформлению проездных документов (сборов за сервисное обслуживание) при покупке билетов за счет работодателя подлежит обложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 18.02.2005 N 03-05-02-04/30).
Согласно позиции налогового ведомства, если в коллективном договоре предусмотрено обязательство работодателя по оплате один раз в два года стоимости проезда работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно, а также стоимости провоза багажа, указанные суммы не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц. При этом размер, условия и порядок компенсации расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются работодателем (см. письмо от 31.10.2005 N 04-1-03/770).
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной точки зрения.
Так, в Постановлении от 23.01.2006 N Ф04-9782/2005(18849-А75-25) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что из налогооблагаемой базы налога на доходы физических лиц исключается не стоимость перевозки работника и его багажа до места отдыха и обратно, а стоимость именно проезда работника до места отдыха и обратно.
Стоимость услуг по бронированию билетов и за организацию продажи билетов в отдаленных пунктах является частью стоимости проезда работников до места отдыха и обратно, следовательно, данные суммы относятся к компенсационным выплатам, не подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, в частности, являются ли выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей заграничного плавания российских судоходных компаний налогооблагаемым доходом указанных работников.
НК РФ не дает разъяснений по данному вопросу.
Однако по данному поводу есть официальная позиция, согласно которой суммы выплат в иностранной валюте взамен суточных подлежат налогообложению в составе заработной платы на общих основаниях (см. письмо Минфина России от 20.12.2004 N 03-05-01-04/114).
По мнению Минфина России, работа членов экипажей судов заграничного плавания морского флота российских судоходных компаний и судов заграничного плавания флота рыбной промышленности носит разъездной характер и не может быть признана служебной командировкой в смысле статьи 166 Трудового кодекса РФ.
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной позиции.
Так, в своем Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 28.06.2006, 21.06.2006 N Ф03-А80/06-2/1729 пришел к выводу о том, что выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей заграничного плавания относятся к компенсационным выплатам, связанным с исполнением трудовых обязанностей, и не являются налогооблагаемым доходом этих работников.
Аналогичная позиция содержится в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 24.04.2006 N Ф08-1463/2006-631А, Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 17.02.2006 N А56-17846/2005.
В вышеуказанных Постановлениях суды пришли к выводу о том, что в соответствии со статьей 165 Трудового кодекса РФ, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, работникам предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные иными федеральными законами. При этом к иным актам законодательства о труде, регулирующим данные правоотношения, по мнению арбитражных судов, относятся распоряжения Правительства РФ, устанавливающие предельные размеры норм выплаты иностранной валюты взамен суточных членам экипажей судов заграничного плавания.
Несмотря на то что выплаты иностранной валюты членам экипажей судов, произведенные взамен суточных, не являются суточными (суточные выплачиваются при направлении в служебные командировки, а нахождение экипажа на судне в заграничном плавании во время его эксплуатации не является командировкой), указанные выплаты по своей сути направлены на компенсацию расходов членов экипажей судов. Следовательно, включение этих выплат в состав заработной платы работников, а также обложение их налогом на доходы физических лиц является неправомерным.
Также на практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают вопросы об освобождении от обложения налогом на доходы физических лиц выплаты муниципальным служащим на санаторно-курортное лечение.
Согласно статье 164 Трудового кодекса РФ гарантии представляют собой средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений; компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами.
По данному поводу есть официальная позиция, согласно которой Минфин России и налоговые органы указывают на невозможность применения пункта 3 статьи 217 НК РФ в отношении дополнительных гарантий в форме компенсационных выплат, устанавливаемых для муниципальных служащих решениями органов местного самоуправления.
Так, в письме от 18.08.2004 N 03-05-01-04/3 Минфин России указал, что компенсация муниципальному служащему на лечение, компенсационные выплаты на довольствие, выходное пособие в размере трехкратного месячного денежного содержания и единовременное пособие за полные годы стажа при увольнении на пенсию следует рассматривать в качестве дополнительных выплат, которые не носят характера возмещения затрат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, то есть не являются по своему содержанию компенсациями. На такие выплаты не распространяется действие пункта 3 статьи 217 НК РФ, и они подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.
Аналогичная позиция содержится в письме МНС России от 02.09.2004 N 04-2-06/605@.
По мнению Минфина России, изложенному в письме от 21.02.2005 N 03-05-01-04/43, пунктом 3 статьи 217 НК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц.
Предусмотренные Законом г. Москвы от 24.03.2004 N 15 "О муниципальной службе в городе Москве" и Законом г. Москвы от 25.02.2004 N 9 "О статусе депутата муниципального собрания внутригородского муниципального образования в городе Москве" компенсационные выплаты на лечение и отдых муниципальным служащим и стоимость проезда на всех видах городского транспорта депутатам муниципального собрания не входят в поименованный в пункте 3 статьи 217 НК РФ перечень выплат, освобождаемых от налогообложения.
Данные компенсационные выплаты, по мнению Минфина России, также не могут освобождаться от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 1 статьи 217 НК РФ, поскольку данной нормой предусмотрены только те государственные пособия и иные подобные выплаты и компенсации, которые установлены законами или иными законодательными актами Российской Федерации, без упоминания, в отличие от пункта 3 статьи 217 НК РФ, законодательных актов субъектов Российской Федерации и решений представительных органов местного самоуправления.
Однако судебные органы придерживаются противоположной точки зрения.
Так, арбитражные суду пришли к выводу о том, что льгота, предусмотренная пунктом 1 статьи 217 НК РФ, распространяется не только на компенсации, установленные федеральным законодательством, но и на компенсации, предусмотренные законодательными актами субъектов Российской Федерации, а также решениями представительных органов местного самоуправления.
Данная позиция содержится в Постановлениях ФАС Московского округа от 12.05.2006 N КА-А40/3904-06, от 14.06.2006 N КА-А40/5051-06, от 15.06.2006 N КА-А40/5142-06.
В Постановлении от 15.06.2006 N КА-А40/5142-06 ФАС Московского округа также пришел к выводу, что выплаты на санаторно-курортное лечение муниципальных служащих не облагаются налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ, поскольку эти выплаты относятся к компенсационным, связанным с исполнением трудовых обязанностей.
Анализируя пункт 4 статьи 217 НК РФ, Минфин России в письме от 15.07.2008 N 03-04-06-01/206 разъяснил, что выплату физическим лицам денежных сумм за оказанную донорскую помощь больным для экстракорпорального оплодотворения, культивирования и внутриматочного введения эмбриона при бесплодии трубного происхождения следует рассматривать в качестве вознаграждения за иную донорскую помощь, которая освобождается от налогообложения налогом на доходы физических лиц согласно пункту 4 статьи 217 НК РФ.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникает вопросы, в частности, необходимо ли удерживать со среднего заработка, выплаченного работнику за дни сдачи крови и ее компонентов, налог на доходы физических лиц.
По данному поводу есть официальная позиция, согласно которой иные компенсационные выплаты, в том числе и суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и дополнительный выходной день в соответствии с трудовым законодательством, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях (см. письмо от 06.07.2009 N 03-04-05-01/530).
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 05.05.2009 N 03-04-06-01/110.
Анализируя пункт 6 статьи 217 НК РФ, Минфин России пояснил, что средства, выплачиваемые из сумм грантов по распоряжению руководителей проекта научным работникам, принимающим участие в проектах РФФИ, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 6 статьи 217 НК РФ (см. письмо от 22.03.2011 N 03-04-06/9-53).
В письме от 28.01.2011 N 03-04-06/9-11 финансовое ведомство указало, что вознаграждение за счет средств гранта, выплачиваемое штатным сотрудникам института из числа административно-управленческого, инженерно-технического персонала, не являющегося исполнителем проекта РГНФ, обеспечивающего организационно-финансовое и техническое сопровождение проектов, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В письме от 20.09.2010 N 03-04-05/9-561 официальный орган заметил, что средства, выплачиваемые из сумм грантов по распоряжению руководителей проекта научным работникам учреждений Российской академии наук (РАН), принимающим участие в проектах РФФИ, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц со дня утверждения Перечня российских организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 N 602.
А налоговый орган указал, что средства, выплачиваемые из сумм грантов работникам таких учреждений, освобождаются от налогообложения при условии, что такие сотрудники признаются получателями грантов и расходование средств гранта соответствует его целевому назначению (см. письмо от 20.05.2010 N ШС-37-3/2033@).
Внимание!
Льгота по налогу на доходы физических лиц, предусмотренная пунктом 6 статьи 217 НК РФ, не применяется, если получателем гранта является юридическое лицо, а не физические лица.
Поэтому организация как налоговый агент в этом случае обязана своевременно исчислить, удержать и перечислить в бюджет налог на доходы физических лиц с сумм, выплаченных физическим лицам за счет средств, поступивших по гранту.
Аналогичной позиции придерживаются и арбитражные суды.
Так, в Постановлении от 28.02.2006, 22.02.2006 N КА-А40/608-06 ФАС Московского округа пришел к выводу, что поощрение физических лиц является самостоятельным решением получателя гранта (организации), а не грантодателя и на такие выплаты не распространяется льгота, предусмотренная пунктом 6 статьи 217 НК РФ.
Анализируя пункт 7 статьи 217 НК РФ, Минфин России заметил, что денежное поощрение, выплачиваемое лучшим учителям в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 174 "О выплате денежного поощрения лучшим учителям в 2008 - 2009 годах", не включено в Перечень международных, иностранных и российских премий за выдающиеся достижения в области науки и техники, образования, культуры, литературы, искусства и средств массовой информации, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 06.02.2001 N 89.
В связи с этим данное поощрение не подпадает под действие пункта 7 статьи 217 НК РФ и подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 18.11.2008 N 03-04-05-01/431).
В соответствии со статьей 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В связи с этим доход физического лица в виде поощрения, выплачиваемого ему организацией за счет денежных средств гранта, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях в соответствии с подпунктами 7, 10 пункта 1 статьи 208, статьи 209, пунктов 1, 3 статьи 210 НК РФ.
При этом исчисление сумм и уплата налога на доходы физических лиц производятся налоговым агентом (организацией) в порядке, предусмотренном статьей 226 НК РФ.
Анализируя пункт 8 статьи 217 НК РФ, Минфин России разъяснил, что суммы благотворительной помощи, оказываемой членам семей погибших шахтеров благотворительным фондом, зарегистрированным в установленном порядке, в форме единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 08.04.2011 N 03-04-06/6-83).
Судебная практика.
На практике у налогоплательщика возникают вопросы, в частности, о том, какие родственники работника относятся к членам семьи согласно пункту 8 статьи 217 НК РФ.
НК РФ не дает ответ на этот вопрос.
По данному вопросу есть официальная позиция, изложенная в письме от 03.08.2006 N 03-05-01-04/234, согласно которой в соответствии со статьей 2 СК РФ к членам семьи относятся супруги, родители и дети (в том числе усыновленные). Следовательно, материальная помощь, оказываемая работодателем работнику в связи со смертью брата, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В Постановлении от 22.04.2008 N Ф04-1974/2008(2349-А27-19) ФАС Западно-Сибирского округа также пришел к выводу о том, что к членам семьи относятся супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные.
Однако по данному поводу есть и другая точка зрения.
Так, в своем Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 22.12.2010 N А56-14851/2010 пришел к выводу о том, что СК РФ не устанавливает ограничение, позволяющее отнести к членам семьи родителей только одного супруга. Семья рассматривается как единое целое, поэтому в состав семьи входят родители обоих супругов. Таким образом, банк правомерно на основании пункта 8 статьи 217 НК РФ не облагал налогом на доходы физических лиц суммы материальной помощи, выплаченные работнику в связи со смертью матери супруги.
В письме от 21.02.2011 N 03-04-06/9-36 финансовое ведомство пояснило, что не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц единовременная материальная помощь при рождении ребенка, предоставляемая в сумме, не превышающей 50000 руб., одному из родителей по их выбору либо двум родителям исходя из расчета общей суммы 50000 руб.
А в письме от 24.12.2010 N 03-04-06/9-314 официальный орган указал, что если единовременная материальная помощь предоставляется малоимущим и социально незащищенным категориям граждан в виде сумм адресной социальной помощи, оказываемой за счет средств местного бюджета в соответствии с целевой программой, утвержденной исполнительным органом местного самоуправления - администрацией города, то данные выплаты освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц.
Как указал Минфин России, освобождение от налогообложения предусмотрено также для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме (см. письмо от 14.02.2011 N 03-04-06/6-26).
Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 09.08.2010 N 03-04-06/6-175.
В письме от 24.03.2010 N 03-04-06/6-48 финансовый орган пояснил, что единовременная выплата, производимая организацией члену семьи погибшего работника, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц на основании абзаца 3 пункта 8 статьи 217 НК РФ.
Например, работнику организации в связи со смертью двоюродного брата была выплачена материальная помощь. Однако для целей исчисления налога на доходы физических лиц двоюродный брат к членам семьи работника не относится. Следовательно, такая материальная помощь облагается налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
В письме от 18.06.2010 N 03-04-06/6-125 Минфин России заметил, что единовременная выплата, производимая организацией членам семьи погибшего работника, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц на основании абзаца 3 пункта 8 статьи 217 НК РФ, в том числе если ее получатели не являются налоговыми резидентами Российской Федерации.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают споры о том, облагается ли налогом на доходы физических лиц выплаченная работодателем компенсация морального вреда членам семей погибших работников.
В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
По данному спорному вопросу есть официальная позиция, изложенная в письме от 15.12.2004 N 03-05-01-04/107: выплаченная в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ на основании заявления работника компенсация морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве подпадает под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ и не подлежит включению в налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц.
В письме Минфина России от 10.04.2006 N 03-05-01-05/53, от 08.04.2005 N 03-05-01-04/91, от 15.12.2004 N 03-05-01-04/110, от 03.11.2004 N 03-05-01-04/74 разъяснено, что компенсация работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя, выплаченная по исполнительным листам или на основании мирового соглашения, является компенсационной выплатой, предусмотренной пунктом 3 статьи 217 НК РФ, и на этом основании не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц.
В письме от 16.11.2005 N 04-1-03/877 налоговое ведомство пояснило, что выплата компенсации в случае гибели работника организации по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, предусмотренная статьей 22 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", не относится к компенсационной выплате, а является гарантией и, соответственно, включается в налоговую базу в целях исчисления налога на доходы физических лиц.
Однако в письме от 23.11.2005 N 04-1-02/888@ налоговый орган разъяснил, что компенсационные выплаты, произведенные на основании мирового соглашения по делу о возмещении ущерба и морального вреда, подпадают под действие норм главы 59 ГК РФ, носят компенсационный характер и согласно пункту 3 статьи 217 НК РФ не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
В письме от 01.02.2006 N 04-1-02/56@ налоговое ведомство пришло к выводу о том, что выплата организацией компенсации морального вреда, причиненного работнику в результате травмы на производстве, подпадает под действие пункта 3 статьи 217 НК РФ и не подлежит включению в налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц.
Арбитражные суды придерживаются аналогичной позиции.
Так, в своем Постановлении от 22.06.2006 N Ф09-5304/06-С7 ФАС Уральского округа пришел к выводу о том, что выплата работодателем компенсации морального вреда членам семей погибших работников не облагается налогом на доходы физических лиц. При этом не имеет значения, возмещается вред по решению суда, добровольно или в результате заключения соглашения между работодателем и членами семей погибших.
Между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают споры о том, удерживается ли налог на доходы физических лиц с материальной помощи, которая выплачивается работнику чаще одного раза в год.
НК РФ не дает ответ на вопрос о том, вправе ли налогоплательщики не удерживать налог на доходы физических лиц с материальной помощи, которая выплачивается работнику чаще одного раза в год.
По данному подводу также отсутствует судебная практика, однако есть официальная позиция.
В письме от 22.05.2006 N 03-05-01-04/130 контролирующий орган разъяснил, что под понятие "единовременная материальная помощь" подпадает такая материальная помощь, которая предоставляется налогоплательщику на определенные цели не более одного раза в налоговом периоде по одному из предусмотренных оснований.
Таким образом, если в отношении физического лица принимались решения об оказании материальной помощи по различным основаниям в течение налогового периода, например в целях улучшения материального положения малообеспеченных и как пострадавшим в результате стихийных бедствий, то в такой ситуации данные виды материальной помощи освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц.
Что касается осуществления материальной помощи частями в течение налогового периода, то в такой ситуации материальная помощь не может быть признана "единовременной" вне зависимости от причин, по которым она не выплачивается одной суммой.
Следовательно, по мнению официальных органов, материальная помощь не облагается налогом на доходы физических лиц, если выплаты производятся не чаще одного раза за налоговый период.
В случае если материальная помощь выплачивается частями (по мере поступления денежных средств) или ежемесячно, то с таких сумм налог на доходы физических лиц удерживается.
На практике у налогоплательщиков возникают иные вопросы, в частности о том, необходимо ли удерживать налог на доходы физических лиц с материальной помощи, оказываемой налогоплательщикам, например, в случае стихийного бедствия или иного чрезвычайного происшествия, если она выплачена на основании акта исполнительного органа местного самоуправления.
НК РФ не дает разъяснений по поводу необходимости удержания налога на доходы физических лиц с материальной помощи, оказываемой налогоплательщикам, например, в случае стихийного бедствия или иного чрезвычайного происшествия, если она выплачена на основании акта исполнительного органа местного самоуправления.
По данному поводу отсутствует и судебная арбитражная практика, однако есть официальная позиция.
Так, в своем письме от 24.08.2006 N 28-11/74937 налоговое ведомство разъяснило, что компенсационные выплаты, предусмотренные правовыми актами главы управы района, не освобождаются от налогообложения на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ.
Кроме того, поскольку нормативный акт исполнительного органа местного самоуправления не является правовым актом, устанавливающим факт стихийного бедствия (чрезвычайного обстоятельства), выплаты, произведенные в возмещение причиненного имуществу физических лиц материального ущерба, не подпадают также под действие пункта 8 статьи 217 НК РФ.
Таким образом, компенсации, предусмотренные правовыми актами исполнительного органа местного самоуправления, например, в случае стихийного бедствия или иного чрезвычайного происшествия, облагаются налогом на доходы физических лиц.
Анализируя пункт 9 статьи 217 НК РФ, официальный орган пояснил, что стоимость путевки на базу отдыха, за исключением туристской, оплаченная организацией своему сотруднику, освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 08.04.2011 N 03-04-05/6-244).
Как указал Минфин России, суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок для детей работников учебного центра, предоставляемые за счет целевых средств учредителя, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 21.02.2011 N 03-04-06/9-35).
В письме от 14.02.2011 N 03-04-06/6-26 Минфин России заметил, что суммы компенсации (оплаты) стоимости путевок иным лицам, не поименованным в данном пункте, в частности членам семей бывших работников организации, не являющимся при этом инвалидами или детьми до 16 лет, не подпадают под действие пункта 9 статьи 217 НК РФ и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
В письме от 15.12.2010 N 03-04-06/6-301 финансовое ведомство пояснило, что к доходам безработных лиц, которым назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, указанная норма пункта 9 статьи 217 НК РФ не применяется.
Также налоговый орган разъяснил, что положения пункта 9 статьи 217 НК РФ применяются только в случае, когда работодателем компенсируются расходы работника по приобретению вышеуказанных путевок. Денежная компенсация муниципальным служащим, не использовавшим право на санаторно-курортное лечение, не является компенсацией каких-либо затрат налогоплательщика и, соответственно, не подпадает под действие пункта 9 статьи 217 НК РФ (см. письмо от 01.07.2010 N 20-14/3/068886).
В письме от 10.08.2009 N 3-5-03/1208@ налоговый орган пояснил, что суммы полной или частичной компенсации (оплаты) стоимости путевок в санаторно-курортные и оздоровительные организации, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей, являющихся членами семьи работников организации, независимо от возраста этих детей, а также для детей, не достигших возраста 16 лет, родители которых не состоят в трудовых отношениях с данной организацией, на основании п. 9 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, в частности, о том, будет ли облагаться налогом на доходы физических лиц комиссионное вознаграждение, уплаченное туристическому агентству при приобретении организацией путевки для работника.
По данному вопросу отсутствует судебная арбитражная практика, однако есть официальная позиция.
В письме от 13.05.2008 N 03-04-06-01/132 контролирующий орган разъяснил, что освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц суммы комиссионного вознаграждения туристическому агентству за проданную санаторно-курортную путевку статьей 217 НК РФ не предусмотрено.
Следовательно, при приобретении организацией путевки для работника комиссионное вознаграждение, уплаченное турагентству, будет облагаться налогом на доходы физических лиц.
Анализируя пункт 10 статьи 217 НК РФ, Минфин России указал, что в случае наличия у организации средств после уплаты налога на прибыль, из которых производится, в частности, оплата медицинского обслуживания работников (в данном случае проведения медицинских осмотров), стоимость проведения медицинских осмотров не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц, независимо от вида деятельности, выполняемой работниками (см. письмо от 31.03.2011 N 03-03-06/1/196).
В письме от 21.03.2011 N 03-04-06/9-47 финансовое ведомство пояснило, что, если организация расходы за лечение и медицинское обслуживание своих работников включает в состав расходов в целях обложения налогом на прибыль, оплата полученного медицинского лечения в случае обращения работника за медицинской помощью подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Как указал налоговой орган, суммы, уплаченные организацией за лечение и медицинское обслуживание физических лиц - бывших работников организации, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 01.07.2010 N 20-14/3/068886).
Внимание!
Указанные доходы освобождаются от налогообложения в случае безналичной оплаты работодателями и (или) общественными организациями инвалидов медицинским учреждениям расходов на лечение и медицинское обслуживание налогоплательщиков, а также в случае выдачи наличных денежных средств, предназначенных на эти цели, непосредственно налогоплательщику (членам его семьи, родителям) или зачисления средств, предназначенных на эти цели, на счета налогоплательщиков в учреждениях банков.
Судебная практика.
Организация проводит ежегодную вакцинацию работников от гриппа в медицинском учреждении.
Медицинское учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, не является филиалом организации и не имеет самостоятельного баланса. Вакцина приобретается за счет средств организации по безналичному расчету, данные расходы включаются в расходы по обычным видам деятельности, не уменьшающие налогооблагаемую прибыль.
Будет ли облагаться налогом на доходы физических лиц стоимость вакцинации работников за счет средств организации?
По данному поводу есть официальная позиция.
В письме от 02.02.2006 N 03-05-01-04/18 контролирующий орган разъяснил, что в соответствии с пунктом 10 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц суммы, уплаченные работодателями, оставшиеся в их распоряжении после уплаты налога на прибыль организаций, за лечение и медицинское обслуживание своих работников, при условии наличия у медицинских учреждений соответствующих лицензий, а также наличия документов, подтверждающих фактические расходы на лечение и медицинское обслуживание.
Таким образом, в случае наличия у организации фондов потребления, сформированных после уплаты налога на прибыль, из которых производится, в частности, оплата медицинского обслуживания работников (в данном случае - проведения вакцинации), стоимость проведения вакцинации не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 10 статьи 217 НК РФ.
Анализируя пункт 11 статьи 217 НК РФ, Минфин России разъяснил, что стипендии, выплаченные организацией в соответствии с ученическими договорами, не относятся к числу стипендий, освобождаемых от налогообложения на основании пункта 11 статьи 217 НК РФ, и указанные стипендии подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Вознаграждение за работу, выполняемую учениками на практических занятиях, на основании пункта 1 статьи 210 НК РФ также подлежит налогообложению (см. письмо от 07.05.2008 N 03-04-06-01/123).
В письме от 07.03.2007 N 28-11/021233 налоговое ведомство пояснило, что стипендия, выплачиваемая организацией работнику согласно ученическому договору на профессиональное обучение или на переобучение без отрыва или с отрывом от производства в порядке, предусмотренном главой 32 Трудового кодекса РФ, не подпадает под действие пункта 11 статьи 217 НК РФ. Соответственно, данная стипендия подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Анализируя пункт 12 статьи 217 НК РФ, налоговое ведомство отметило, что доходы военнослужащих, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации и получающих вознаграждение в связи с участием в операциях в иностранных государствах, являются объектом налогообложения в Российской Федерации на общих основаниях независимо от места их выплаты с применением налоговой ставки в размере 13 процентов.
При этом в отношении таких выплат может применяться пункт 12 статьи 217 НК РФ об освобождении от налогообложения сумм оплаты труда и других сумм в иностранной валюте, получаемых налогоплательщиками от финансируемых из федерального бюджета государственных учреждений или организаций, направивших их на работу за границу, в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством об оплате труда работников (см. письмо от 17.07.2009 N 3-5-03/1045@).
Анализируя пункт 13 статьи 217 НК, РФ налоговое ведомство разъяснило, что не подлежат налогообложению доходы налогоплательщиков, получаемые от продажи выращенных в личных подсобных хозяйствах, находящихся на территории Российской Федерации, скота, кроликов, нутрий, птицы, диких животных и птиц (как в живом виде, так и продуктов их убоя в сыром или переработанном виде), продукции животноводства, растениеводства, цветоводства и пчеловодства как в натуральном, так и в переработанном виде.
Субсидия, предоставляемая указанным лицам за счет средств краевого бюджета на возмещение затрат на производство реализуемой продукции животноводства, не может рассматриваться в качестве дохода от продажи этой продукции, освобожденного от налогообложения на основании пункта 13 статьи 217 НК РФ.
В связи с изложенным субсидия, предоставляемая гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, за счет средств краевого бюджета на возмещение затрат на производство реализуемой продукции животноводства подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 06.04.2011 N КЕ-4-3/5392@).
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 06.09.2010 N 03-04-06/8-206, от 27.08.2010 N 03-04-05/8-500.
В письме от 26.12.2008 N 03-04-05-01/475 контролирующий орган пояснил, что деятельность физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, по разведению пчел и производству пчелиного меда и пчелиного воска не может быть отнесена к деятельности по ведению личного подсобного хозяйства.
Таким образом, положения пункта 13 статьи 217 НК РФ неприменимы в отношении доходов, получаемых индивидуальным предпринимателем от осуществления такого вида деятельности.
Внимание!
Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии представления налогоплательщиком документа, выданного соответствующим органом местного самоуправления, правлениями садового, садово-огородного товариществ, подтверждающего, что продаваемая продукция произведена налогоплательщиком на принадлежащем ему или членам его семьи земельном участке, используемом для ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства и огородничества.
Анализируя пункт 14 статьи 217 НК РФ, налоговое ведомство разъяснило, что данная норма применяется к доходам тех членов КФХ, в отношении которых такая норма ранее не применялась.
По истечении пяти лет после регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства налогообложение доходов членов хозяйства должно производиться в общеустановленном порядке, а налогообложение доходов главы КФХ - в порядке, предусмотренном главой 23 НК РФ (см. письмо ФНС РФ от 14.04.2006 N 04-2-03/77).
При анализе пункта 15 статьи 217 НК РФ Минфин России пояснил, что доходы физических лиц от сдачи дикорастущих лекарственных растений организациям подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 09.10.2008 N 03-04-06-01/300).
В письме от 12.08.2009 N 03-04-06-01/210 официальный орган отметил, что доходы, получаемые физическими лицами от реализации продукции при осуществлении иных видов охоты, в частности охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов, не подпадают под действие пункта 17 статьи 217 НК РФ и подлежат налогообложению в установленном порядке.
Организация, от которой налогоплательщики получают указанный доход, подлежащий налогообложению, признается налоговым агентом в отношении данных выплат и обязана исполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов статьей 226 НК РФ.
Первоначальная формулировка пункта 17.1 статьи 217 НК РФ была введена подпунктом "б" пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2009 N 202-ФЗ "О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 202-ФЗ), который должен был вступить в силу с 01.01.2010, и предусматривала освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц доходов, получаемых физическими лицами от реализации легковых автомобилей, при условии, что до снятия с регистрационного учета легковые автомобили были в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы на указанных физических лиц в течение 3 лет и более.
Однако Федеральным законом от 27.12.2009 N 368-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подпункт "б" пункта 2 статьи 1 Закона N 202-ФЗ был изложен в новой редакции, согласно которой не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц доходы, получаемые физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за соответствующий налоговый период от продажи жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или земельных участков и долей в указанном имуществе, находившихся в собственности налогоплательщика 3 года и более, а также при продаже иного имущества, находившегося в собственности налогоплательщика 3 года и более.
Действие пункта 17.1 статьи 217 НК РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.
Как видим, в пункте 17.1 статьи 217 НК РФ в отличие от подпункта "б" пункта 2 статьи 1 Закона N 202-ФЗ легковые автомобили не упоминаются, а в качестве обязательного условия применения освобождения от налогообложения налогом на доходы физических лиц указывается нахождение соответствующего имущества в собственности налогоплательщика в течение 3 лет и более.
Следовательно, автомобиль может быть в течение данного срока зарегистрирован на иное лицо, от имени налогоплательщика (собственника) владеющего и пользующегося им на законных основаниях.
Федеральным законом от 28.12.2010 N 395-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 395-ФЗ) статья 217 НК РФ была дополнена пунктом 17.2 следующего содержания: доходы, получаемые от реализации (погашения) долей участия в уставном капитале российских организаций, а также акций, указанных в пункте 2 статьи 284.2 настоящего Кодекса, при условии, что на дату реализации (погашения) таких акций (долей участия) они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более пяти лет.
Согласно пункту 7 статьи 5 Закона N 395-ФЗ положения пункта 17.2 статьи 217 НК РФ применяются в отношении ценных бумаг (долей в уставном капитале), приобретенных налогоплательщиками начиная с 01.01.2011.
Как указал Минфин России, в отношении акций, приобретенных до 1 января 2011 г., пункт 17.2 статьи 217 НК РФ не применяется (см. письмо от 17.02.2011 N 03-04-05/4-95).
А в письме от 01.02.2011 N 03-04-05/0-48 Минфин России заметил, что освобождение от налогообложения распространяется только на доли участия в уставном капитале российских организаций, а также акции, указанные в пункте 2 статьи 284.2 НК РФ, которые были приобретены налогоплательщиком, а не получены им иным способом, например при увеличении уставного капитала общества за счет его имущества.
Таким образом, освобождение от налогообложения доходов, полученных от реализации (погашения) долей участия в уставном капитале российских организаций, а также акций, указанных в пункте 2 статьи 284.2 НК РФ, приобретенных налогоплательщиками начиная с 1 января 2011 г., возможно начиная с 2016 г.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о налогообложении налогом на доходы физических лиц.
Например, физическому лицу - резиденту Российской Федерации принадлежали акции российской организации (не обращающиеся на организованном рынке ценных бумаг) на праве собственности более пяти лет.
Будут ли облагать налогом на доходы физических лиц доходы, полученные данным физическим лицом в случае реализации этих акций в 2011 году другому физическому лицу?
Согласно пункту 17.2 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) доходы, получаемые от реализации (погашения) долей участия в уставном капитале российских организаций, а также акций, указанных в пункте 2 статьи 284.2 НК РФ, при условии, что на дату реализации (погашения) таких акций (долей участия) они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более пяти лет.
Однако данное освобождение применяется в отношении акций, приобретенных после 01.01.2011, и предоставляется при условии, что на дату реализации таких акций они непрерывно принадлежали налогоплательщику на праве собственности или ином вещном праве более пяти лет.
Следовательно, доходы, полученные физическим лицом от реализации акций российской организации (не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг) в 2011 г., но приобретенных до 1 января 2011 г., признаются объектом обложения налогом на доходы физических лиц на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ.
При этом следует отметить, что новый пункт 17.2 статьи 217 НК РФ не содержит различий в зависимости от того, доли участия в уставном капитале каких организаций - коммерческих или некоммерческих - приобретены и впоследствии реализованы налогоплательщиком.
Применительно к некоммерческим организациям следует отметить следующее.
В связи с вступлением в силу Закона от 2 августа 2009 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" (далее - Закон N 217-ФЗ) бюджетные научные учреждения и высшие учебные заведения, а также научные учреждения и вузы, созданные государственными академиями наук, получили право без согласия собственника их имущества быть учредителями (в том числе совместно с другими лицами) хозяйственных обществ, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау)), исключительные права на которые принадлежат данным научным учреждениям и вузам. В качестве вклада в уставные капиталы таких хозяйственных обществ научные учреждения и вузы вносят право использования результатов интеллектуальной деятельности и могут вносить денежные средства, оборудование и иное имущество, находящиеся в их оперативном управлении.
Научные учреждения и вузы получили право привлекать других лиц в качестве учредителей (участников) хозяйственного общества, если доля данного научного учреждения или вуза в уставном капитале акционерного общества составит более чем 25 процентов или в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью - более чем одну треть.
Исходя из положений Закона N 217-ФЗ установлены общие требования к соучредительству при создании инновационного хозяйственного общества научным и образовательным учреждением, вне зависимости от организационно-правовой формы соучредителей:
1) для возникновения самой возможности привлечения соучредителей доля научного или образовательного учреждения в уставном капитале акционерного общества должна составлять более чем двадцать пять процентов или в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью - более чем одну треть;
2) доля (акции) других лиц в уставном капитале хозяйственного общества соучредителями должна быть оплачена денежными средствами не менее чем наполовину;
3) оставшаяся часть доли (акций) соучредителей в уставном капитале хозяйственного общества может быть оплачена исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, правом использования результатов интеллектуальной деятельности, материалами, оборудованием или иным имуществом, необходимыми для практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые либо право использования которых вносятся в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества.
Дополнительно отметим, что учреждения (вне зависимости от того, в частности, бюджетное это учреждение, автономное или некоммерческое образовательное учреждение) могут быть участниками хозяйственных обществ согласно пункту 4 статьи 66 ГК РФ с разрешения собственника, если иное не установлено законом.
При этом иное законодательство, за исключением самого Закона N 217-ФЗ, специальных правил не устанавливает.
Так, в частности, согласно Закону от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" автономное учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия своего учредителя.
Поскольку иное не установлено Законом N 217-ФЗ, соучредителями инновационных хозяйственных обществ могут являться любые лица, в том числе физические. Следовательно, именно в этом случае будут актуальными положения пункта 17.2 статьи 217 НК РФ, если физическими лицами доли участия в уставном капитале будут реализованы.
Анализируя пункт 17.1 статьи 217 НК РФ, Минфин России пояснил, что поскольку квартира находилась в собственности налогоплательщика (независимо от изменения размера долей в праве собственности на квартиру) более трех лет, то доходы от продажи этой квартиры не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 08.04.2011 N 03-04-05/5-239).
В письме от 15.03.2011 N 03-04-05/7-139 финансовый орган заметил, что если не завершенный строительством жилой дом находился в собственности налогоплательщика более трех лет, то доходы от его продажи не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
А в письме от 20.01.2011 N 03-04-05/9-18 официальный орган разъяснил, что если срок владения квартирой, перешедшей по наследству, составляет более трех лет со дня открытия наследства, то доход от ее продажи не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о порядке налогообложения налогом на доходы физических лиц, в частности, при получении доходов от продажи имущества (квартиры), которое было приобретено по договору уступки права требования.
Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ срок нахождения жилого объекта в собственности физического лица определяется начиная с даты государственной регистрации соответствующего права.
Таким образом, если квартира находилась в собственности налогоплательщика три года и более, то применение нормы пункта 17.1 статьи 217 НК РФ, согласно которой доходы от продажи такой квартиры не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, будет правомерным.
Анализируя пункт 18 статьи 217 НК РФ, Минфин России указал, что доходы, полученные в порядке наследования в виде денежных средств за выкупленные акции, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 18.02.2011 N 03-04-05/7-105).
Как указал налоговый орган, физические лица, получившие доходы в виде недвижимого имущества в порядке наследования, не являются плательщиками налога на доходы физических лиц (см. письмо от 04.08.2010 N 20-14/081959).
В письме от 26.07.2010 N 03-04-06/10-417 Минфин России разъяснил, что НК РФ не устанавливает каких-либо ограничений по освобождению от налогообложения доходов налогоплательщика, полученных им в порядке наследования, в зависимости от степени родства с наследодателем. Следовательно, доходы, получаемые налогоплательщиком от физических лиц (независимо от степени их родства) в порядке наследования, за исключением прямо поименованных в пункте 18 статьи 217 НК РФ доходов, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
В письме от 07.07.2010 N 20-14/4/071017@ налоговый орган указал, что доход физического лица - наследника в виде 1/2 доли квартиры, находящейся на территории России и полученной от физического лица - наследодателя в порядке наследования, не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц независимо от того, гражданами какого государства являются наследник и наследодатель. Следовательно, основания у физического лица - наследника декларировать такой вид дохода и уплачивать с него налог на доходы физических лиц отсутствуют.
А в письме от 12.03.2010 N 20-14/025851@ налоговый орган пояснил, что доходы физического лица - наследника, полученные в виде действительной стоимости доли наследодателя в уставном капитале организации, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц. При этом организация, выплачивающая указанный доход, не является налоговым агентом и не обязана исчислять, удерживать и перечислять в бюджет налог в данном случае.
В письме от 02.07.2009 N 03-04-05-01/512 финансовое ведомство указало, что доходы, полученные налогоплательщиком от реализации ценных бумаг, полученных в порядке наследования, могут быть уменьшены только на суммы фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с реализацией и хранением указанных ценных бумаг, поскольку расходы по их приобретению у налогоплательщика отсутствуют.
Налоговый орган в своем письме от 22.09.2009 N 20-15/3/098375@ пояснил, что организация - налоговый агент не обязана удерживать налог на доходы физических лиц с сумм денежных средств, причитающихся умершему вкладчику негосударственного пенсионного фонда и выплачиваемых в установленном порядке физическим лицам при наследовании этих сумм.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщика возникают вопросы о налогообложении налогом на доходы физических лиц.
Например, индивидуальный предприниматель сдавал в аренду физическому лицу квартиру, находящуюся у него в собственности. Физическое лицо перечисляло арендные платежи на расчетный счет индивидуального предпринимателя.
Затем индивидуальный предприниматель умер, а физическое лицо продолжило пользоваться квартирой и перечисляло арендные платежи на расчетный счет.
Будет ли подлежать обложению налогом на доходы физических лиц доход наследника индивидуального предпринимателя в виде сумм арендной платы, перечисленных физическим лицом на счет индивидуального предпринимателя уже после его смерти, но до даты получения свидетельства о праве на наследство?
Официальная позиция.
В письме от 25.03.2010 N 03-04-05/7-134 финансовое ведомство пояснило, что согласно статье 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Статьями 1114 и 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, которым является день смерти гражданина независимо от времени его фактического принятия, а также момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, у наследника, вступившего в права наследства, право собственности на наследственное имущество возникает со дня смерти наследодателя независимо от даты государственной регистрации этих прав.
Следовательно, суммы арендной платы за пользование помещением после смерти индивидуального предпринимателя - арендодателя, перечисляемые на его счет после смерти, признаются доходом наследника, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц в общем порядке. Для освобождения от налогообложения таких сумм в соответствии с пунктом 18 статьи 217 НК РФ оснований не имеется.
Анализируя пункт 18.1 статьи 217 НК РФ, официальный орган указал, что доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с СК РФ (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами).
Таким образом, для признания физического лица - одаряемого членом семьи и (или) близким родственником дарителя в целях освобождения от налогообложения его доходов, полученных по договору дарения, применяются положения СК РФ. При этом иные основания в целях применения пункта 18.1 статьи 217 НК РФ во внимание не принимаются.
Учитывая вышеизложенное, доход в виде недвижимого имущества, полученный физическим лицом в порядке дарения от физического лица, не признаваемого членом семьи и близким родственником в соответствии с СК РФ по отношению к одариваемому физическому лицу, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
В письме от 07.10.2010 N 03-04-05/10-606 Минфин России указал, что бывший супруг не является членом семьи и близким родственником, доходы, полученные по договору дарения квартиры бывшими супругами, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
В письме от 31.08.2010 N 20-14/4/091509@ налоговый орган заметил, что, так как даритель является налогоплательщику родной бабушкой, то при получении им дохода в порядке дарения, в данном случае квартиры, стоимость полученного в дар имущества не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Как указал налоговый орган, положения пункта 18.1 статьи 217 НК РФ применяются к доходам, получаемым физическими лицами вне зависимости от места нахождения дарителя (на территории РФ или за ее пределами).
Таким образом, доходы в денежной форме, полученные физическим лицом в порядке дарения от других физических лиц, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 01.07.2010 N 20-14/4/069188).
В письме от 10.06.2010 N 03-04-05/10-323 Минфин России пояснил, что перечень доходов, не подлежащих налогообложению налогом на доходы физических лиц, установленный статьей 217 НК РФ, является исчерпывающим. При этом доходы в виде денежных сумм или средств на содержание в иной форме, предоставляемых получателю ренты по договору пожизненного содержания с иждивением, в данном перечне не поименованы.
Таким образом, денежные суммы или средства на содержание в иной форме, предоставляемые получателю ренты по договору пожизненного содержания с иждивением, являются его доходом, подлежащим налогообложению налогом на доходы физических лиц.
В письме от 04.06.2010 N 20-14/4/059355@ налоговый орган указал, что только при документальном подтверждении факта усыновления (удочерения) доход в виде дарения земельного участка освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 18.1 статьи 217 НК РФ.
Анализируя пункт 19 статьи 217 НК РФ, Минфин России пояснил, что, поскольку увеличение номинальной стоимости долей участников производится обществом за счет нераспределенной прибыли прошлых лет, а не в результате переоценки основных фондов (средств), положения статьи 217 НК РФ в данном случае не применяются и, следовательно, доход в виде разницы между первоначальной и новой номинальной стоимостью долей участников общества подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставок, предусмотренных статьей 224 НК РФ (см. письмо от 12.03.2010 N 03-04-06/2-30).
В письме от 15.06.2006 N 04-1-03/318 налоговый орган пришел к выводу о том, что в случае, если уставный капитал общества увеличен за счет других источников, в частности за счет нераспределенной прибыли общества, то увеличение номинальной стоимости принадлежащих участнику долей считается доходом физического лица, подлежащим налогообложению в общеустановленном порядке.
В письме от 18.11.2008 N 03-04-06-01/339 официальный орган заметил, что доходы, полученные акционерами в виде акций создаваемой в результате реорганизации организации, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Поскольку распределение организацией акций создаваемой в результате реорганизации организации не приводит к возникновению у налогоплательщиков дохода, подлежащего налогообложению, такая организация не признается налоговым агентом и обязанности по предоставлению сведений в налоговый орган о таких доходах у нее не возникает.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о том, на какую дату возникает доход в виде увеличения номинальной стоимости акций (долей в уставном капитале) за счет нераспределенной прибыли прошлых лет.
По данному вопросу есть две точки зрения.
Официальная позиция.
В письме от 26.01.2007 N 03-03-06/1/33 финансовое ведомство пришло выводу о том, что датой получения дохода в виде разницы между первоначальной и новой стоимостью долей в уставном капитале участников общества признается дата регистрации увеличения уставного капитала общества.
При этом сумма налога, уплаченная в связи с увеличением номинальной стоимости долей участников общества, может быть учтена при их последующей реализации.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 26.05.2006 N 03-05-01-05/87.
Другая точка зрения состоит в том, что доход в виде увеличения номинальной стоимости акций (долей в уставном капитале) за счет нераспределенной прибыли прошлых лет возникает на дату фактического поступления денег от их продажи.
Так, в Постановлении от 02.06.2008 N А29-5650/2007 ФАС Волго-Вятского округа пришел к выводу о том, что до реализации участником доли в уставном капитале общества, номинальная стоимость которой увеличилась вследствие увеличения капитала за счет имущества общества, у налогоплательщика отсутствует объект налогообложения, и поэтому не возникает обязанность по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц.
Кроме того, дата фактического получения дохода, то есть дата появления объекта налогообложения, определяется, в частности, как день: выплаты дохода, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках либо по его поручению на счета третьих лиц - при получении доходов в денежной форме; передачи доходов в натуральной форме - при получении доходов в натуральной форме.
Также на практике у налогоплательщиков имеется вопрос о том, возникнет ли у участников организации (ООО) доход, облагаемый налогом на доходы физических лиц в случае увеличения уставного капитала за счет нераспределенной прибыли прошлого года, которая находится на расчетном счете организации.
Официальная позиция.
В письме от 28.04.2007 N 03-04-06-01/133 Минфин России указал, что доход акционеров - физических лиц в виде стоимости дополнительно полученных акций, распределяемых в результате увеличения размера уставного капитала за счет средств фондов специального назначения, сформированных из чистой прибыли, статьей 217 НК РФ в качестве дохода, освобождаемого от налогообложения, не определен.
Исходя из вышеизложенного такой доход подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставок, предусмотренных статьей 224 НК РФ.
Однако арбитражные суды придерживаются другой точки зрения.
В Постановлении от 02.06.2008 N А29-5650/2007 ФАС Волго-Вятского округа пришел к выводу о том, что до реализации участником доли в уставном капитале общества, номинальная стоимость которой увеличилась вследствие увеличения капитала за счет имущества общества, у налогоплательщика отсутствует объект налогообложения и поэтому не возникает обязанность по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц.
Анализируя пункт 21 статьи 217 НК РФ, Минфин России отметил, что наличие трудовых отношений между организацией, оплачивающей обучение, и обучающимся лицом не влияет на освобождение от налогообложения сумм такой оплаты.
Таким образом, суммы оплаты организацией стоимости обучения детей сотрудников организации, а также иных лиц, не являющихся ее сотрудниками, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на основании пункта 21 статьи 217 НК РФ при соблюдении условий, установленных данным пунктом (см. письмо от 15.02.2011 N 03-04-06/6-28).
Аналогичная позиция содержится также в письме Минфина России от 20.01.2011 N 03-04-06/6-6.
В письме от 27.12.2010 N 03-04-05/9-754 финансовое ведомство пояснило, что если обучение налогоплательщиков производится в образовательных учреждениях или в образовательных подразделениях организаций, имеющих лицензии на право ведения образовательной деятельности, то суммы оплаты такого обучения не облагаются налогом на доходы физических лиц.
Как указал Минфин России, с 1 января 2009 г. суммы, затрачиваемые на обучение по общеобразовательной программе воспитанников в лицее-интернате, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц, в случае если лицей-интернат имеет соответствующую лицензию (см. письмо от 17.12.2010 N 03-04-05/3-732).
Судебная практика.
У налогоплательщиков возникает вопрос о том, облагаются ли налогом на доходы физических лиц суммы оплаты организацией обучения работников в иностранных образовательных учреждениях, находящихся за пределами Российской Федерации?
По данному вопросу официальный орган пояснил, что суммы оплаты организацией обучения сотрудников в иностранных образовательных учреждениях, имеющих соответствующий статус, освобождаются от налогообложения на основании пункта 21 статьи 217 НК РФ.
В качестве документов, подтверждающих соответствующий статус иностранных образовательных учреждений, могут использоваться лицензия образовательного учреждения, его программа, устав либо иные документы, перечень которых зависит от специфики деятельности учреждения, а также от требований законодательства иностранного государства в отношении подтверждения статуса образовательного учреждения (см. письмо от 05.08.2010 N 03-04-06/6-163).
Следовательно, при наличии документов, подтверждающих статус иностранного образовательного учреждения, суммы платы за обучение работников в таких учреждениях налогом на доходы физических лиц не облагаются.
В письме от 22.04.2010 N 03-03-06/1/291 Минфин России заметил, что суммы оплаты организацией профессиональной подготовки и переподготовки своих работников в российских образовательных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию, освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц вне зависимости от того, где и в какое время проводится обучение указанными учреждениями.
Судебная практика.
Между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о налогообложении налогом на доходы физических лиц суммы оплаты организацией обучения работников у частного преподавателя.
НК РФ не содержит разъяснения по данному вопросу.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 17.07.2009 N 03-04-06-02/50, если обучение иностранному языку работников организации производилось в связи с производственной необходимостью по распоряжению руководителя организации на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, в вышеупомянутых образовательных учреждениях или в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией, то суммы оплаты такого обучения не облагаются налогом на доходы физических лиц.
В противном случае вышеуказанные суммы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Однако ранее налоговый орган придерживался иной позиции, согласно которой обучение иностранным языкам работников организации преподавателем - физическим лицом не подпадает под действие положений статьи 217 НК РФ. Суммы оплаты такого обучения являются доходом этих лиц, полученным в натуральной форме, и подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
При выплате вознаграждения преподавателю - физическому лицу организация в соответствии со статьей 226 НК РФ признается налоговым агентом, обязанным исчислить, удержать и перечислить в бюджет налог на доходы физических лиц с указанного дохода (см. письмо от 02.07.2009 N 20-15/3/068049@).
Анализируя пункт 22 статьи 217 НК РФ, Минфин России пояснил, что оплата благотворительным фондом оборудования, в том числе протезно-ортопедических изделий, для создания необходимых для жизнедеятельности условий инвалидам, которое может быть отнесено к системе реабилитации инвалидов, подпадает под действие пункта 22 статьи 217 НК РФ и освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 25.08.2010 N 03-04-06/8-187).
В письме от 09.12.2008 N 03-04-06-01/368 финансовое ведомство указало, что если при перечислении денежных средств физическому лицу - инвалиду в платежном поручении по реквизиту "Назначение платежа" указывается "для приобретения протезно-ортопедического изделия" или аналогичная по существу запись и у этого физического лица имеются соответствующие документы, подтверждающие оплату приобретения протезно-ортопедических изделий, доходы физического лица в виде перечисленных ему организацией денежных средств на вышеуказанные цели, по нашему мнению, подлежат освобождению от налогообложения налогом на доходы физических лиц.
В письме от 16.11.2007 N 28-11/109498 налоговый орган пришел к выводу о том, что услуги работодателя по доставке инвалидов на работу и обратно могут быть отнесены к системе реабилитации инвалидов. Следовательно, суммы расходов работодателя на такие услуги, оказываемые своим работникам - инвалидам I и II группы, не имеющим возможности самостоятельно добираться на работу и обратно, подпадают под действие пункта 22 статьи 217 НК РФ и не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
При анализе пункта 24 статьи 217 НК РФ Минфин России пояснил, что суммы выплат, полученные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с программами, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти, полученные индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, не учитываются в целях определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (см. письмо от 05.04.2011 N 03-04-05/3-225).
В письме от 16.03.2011 N 03-11-11/55 финансовый орган заметил, что доходы, полученные от реализации недвижимого имущества, которое не использовалось налогоплательщиком в целях осуществления предпринимательской деятельности, а также если индивидуальным предпринимателем не указывались при регистрации виды деятельности, связанные с продажей собственного недвижимого имущества, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в порядке, установленном главой 23 НК РФ.
Как указал Минфин России, к доходам индивидуального предпринимателя, получаемым им от осуществления тех видов деятельности, при налогообложении которых применяется упрощенная система налогообложения, имущественные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц не применяются (см. письмо Минфина РФ от 21.12.2010 N 03-11-11/324).
В письме от 01.10.2010 N 03-04-05/3-582 официальный орган указал, что к доходам индивидуального предпринимателя, получаемым им от осуществления тех видов деятельности, по которым он является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, имущественные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц не применяются.
А в письме от 23.09.2010 N 03-11-11/250 Минфин России разъяснил, что субсидия, полученная индивидуальным предпринимателем на развитие бизнеса, относится к доходам, полученным в рамках осуществления соответствующей предпринимательской деятельности. Поэтому субсидия на развитие бизнеса, полученная индивидуальным предпринимателем, являющимся налогоплательщиком единого налога на вмененный доход, при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц не учитывается.
Анализируя пункт 27 статьи 217 НК РФ, контролирующий орган разъяснил, что, принимая во внимание положения абзаца 2 пункта 27 статьи 217 НК РФ, процентного дохода по такому вкладу, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц, не возникает. При снижении ставки рефинансирования Банка России по вкладу может возникнуть доход, который будет освобождаться от налогообложения на основании абзаца 4 пункта 27 статьи 217 НК РФ (см. письмо от 01.09.2010 N 03-04-05/6-511).
В письме от 09.08.2010 N 03-04-05/6-440 финансовое ведомство пояснило, что при расчете налоговой базы по процентным доходам по вкладам в банках необходимо принимать во внимание две суммы - сумму начисленных процентов по вкладу и сумму, рассчитанную исходя из ставки (ставок) рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей в течение периода, за который начислены проценты.
В случае изменения ставки рефинансирования Банка России при определении налоговой базы применяется новая ставка рефинансирования с даты ее установления.
Например.
По итогам работы банк выплатил годовую премию своим работникам, которые перевели суммы полученного вознаграждения на депозитные счета в этом же банке. Однако впоследствии выяснилось, что выплата данных премий не соответствовала порядку материального поощрения работников, принятому в этом банке, поэтому на основании изданного приказа работники возвратили банку суммы выплаченных премий.
Облагаются ли налогом на доходы физических лиц суммы процентов, начисленных в период нахождения денежных средств на депозитных счетах и выплаченных работникам, если проценты по рублевым вкладам выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на пять процентных пунктов, в течение периода, за который начислены указанные проценты?
В силу пункта 1 статьи 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Вместе с тем в силу пункта 27 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения), в частности, доходы в виде процентов, получаемые налогоплательщиками по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации, если проценты по рублевым вкладам выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на пять процентных пунктов, в течение периода, за который начислены указанные проценты.
Арбитражные суды приходят к выводу, что в рассматриваемой ситуации суммы процентов, начисленных в период нахождения денежных средств на депозитных счетах и выплаченных работникам, не облагаются налогом на доходы физических лиц.
Например, ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 18.05.2009 N А56-18794/2008 указал, что действующее законодательство не содержит запрета на выплату процентов по вкладам, которые открывают в банке его же сотрудники.
Таким образом, если по итогам работы банком была неправомерно выплачена годовая премия своим работникам, которая переведена на депозитные счета в этом же банке, то суммы процентов, начисленных в период нахождения денежных средств на депозитных счетах, не облагаются налогом на доходы физических лиц, если проценты по рублевым вкладам выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на пять процентных пунктов, в течение периода, за который начислены указанные проценты.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 207-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 207-ФЗ) статья 217 НК РФ дополнена пунктом 27.1.
Согласно статье 2 Закон N 207-ФЗ вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Начало действия документа - 01.01.2011.
В письме от 27.12.2010 N 03-04-05/6-750 Минфин России пояснил, что с 1 января 2011 г. доходы в виде процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств членов кооператива не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц при соблюдении условий, установленных пунктом 27.1 статьи 217 НК РФ.
Как указало финансовое ведомство, положения пункта 27.1 статьи 217 НК РФ применяются исключительно в отношении доходов, полученных членами кредитных потребительских кооперативов, а также членами сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. На доходы, получаемые членами потребительских обществ, данные нормы не распространяются, а указанные доходы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общем порядке (см. письмо от 08.04.2011 N 03-04-06/6-80).
Анализируя пункт 28 статьи 217 НК РФ, Минфин России пояснил, что сумма указанного дохода в размере, превышающем установленное ограничение 4000 руб., подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке независимо от налогового статуса получателей таких доходов.
Соответственно, организация, от которой физические лица получают такие доходы, признается налоговым агентом в отношении указанных доходов и обязана исполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов статьей 226 НК РФ (см. письмо от 05.04.2011 N 03-04-06/6-75).
В письме от 18.02.2011 N 03-04-06/6-34 официальный орган пояснил, что при получении физическими лицами от организации доходов в виде подарков стоимостью менее 4000 руб. организация не признается налоговым агентом, поскольку в таких случаях на нее не возлагаются обязанности исчисления, удержания у налогоплательщика и перечисления в бюджетную систему Российской Федерации налога на доходы физических лиц.
В письме от 04.04.2011 N 03-03-06/1/207 финансовое ведомство указало, что если выдача подарочных сертификатов физическим лицам оформлена в качестве подарков, то в соответствии с пунктом 28 статьи 217 НК РФ стоимость подарочного сертификата в сумме до 4000 руб. освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 08.06.2010 N 03-03-06/1/386.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о налогообложении налогом на доходы физических лиц подарков, выданных работникам в виде денежных средств.
НК РФ не содержит разъяснений по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц подарков, выданных работникам в виде денежных средств.
Однако, согласно официальной позиции, изложенной в письме от 23.11.2009 N 03-04-06-01/302, на основании пункта 28 статьи 217 НК РФ доходы налогоплательщика, не превышающие 4000 руб., полученные им за налоговый период в виде подарков от организаций, независимо от того, в какой форме (денежной или натуральной), освобождаются от налогообложения налогом на доходы физических лиц.
Аналогичной позиции придерживаются арбитражные суды.
Так, ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 26.03.2008 N А66-5098/2007 пришел к выводу о том, что деньги могут быть предметом дарения, а следовательно, при выдаче работникам подарков в виде денежных выплат эти суммы не подлежат налогообложению в соответствии с пунктом 28 статьи 217 НК РФ.
Следовательно, подарки, выданные работникам в виде денежных средств, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц.
Также на практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают споры о налогообложении налогом на доходы физических лиц подарков (призов) стоимостью не более 4000 руб., полученных физическими лицами за счет бонусных баллов.
Согласно позиции Минфина России, призы являются видом вознаграждения (поощрения) за участие в реализации (продаже) телефонов данной компании, подлежащим налогообложению как доходы, полученные в натуральной форме, по ставке 13 процентов. При этом пункт 28 статьи 217 НК РФ об освобождении от налогообложения доходов, не превышающих 4000 руб., в виде в том числе стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров (работ, услуг), не применяется (см. письмо от 28.04.2009 N 03-04-05-01/255).
Таким образом, при получении физическими лицами призов стоимостью не более 4000 руб. за счет накопленных бонусных баллов у налогоплательщика возникает доход, облагаемый налогом на доходы физических лиц.
В письме от 09.08.2007 N 28-10/076242@ налоговый орган указал, что от имени несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 18 лет, получившего подлежащий обложению НДФЛ доход, налоговую декларацию заполняет его родитель (опекун, попечитель) как законный представитель ребенка. Уплату налога от имени ребенка осуществляет также его родитель как законный представитель. Ответственность за неуплату налогов несет также его законный представитель.
Как заметил Минфин России, пунктом 28 статьи 217 НК РФ установлено ограничение в размере 4000 руб. в отношении доходов, освобождаемых от налогообложения, выплачиваемых за налоговый период работодателями работникам или бывшим своим работникам в виде материальной помощи.
Выплаты материальной помощи бывшему работнику, который уволился по иным основаниям, чем указанные в статье 217 НК РФ, подлежат налогообложению (см. письмо от 01.04.2011 N 03-04-06/9-66).
Исходя из пункта 28 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) не превышающие 4000 рублей суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, а также бывшим своим работникам, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту.
При этом следует отметить, что указанное освобождение не распространяется на сумму единовременной материальной помощи, выплаченную по решению работодателя бывшему работнику, уволенному по инициативе работодателя по причине сокращения штата работников организации, в связи со смертью члена его семьи (данный работник на момент указанной выплаты работает по трудовому договору с другим работодателем).
Исходя из пунктов 3 - 4 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ основаниями прекращения трудового договора являются:
- расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 Трудового кодекса РФ);
- расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 Трудового кодекса РФ).
Исходя из статьи 80 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)), в случаях, когда заявление работника об увольнении по его инициативе (по собственному желанию) обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в образовательное учреждение, выход на пенсию и другие случаи), а также в случаях установленного нарушения работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работодателя) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Следовательно, сокращение штата работников организации и заявление об увольнении работника по его инициативе в связи с выходом на пенсию являются разными основаниями прекращения трудового договора.
Как разъяснил Минфин России в письме от 04.04.2005 N 03-05-01-04/83, действие нормы пункта 28 статьи 217 НК РФ также распространяется исключительно на выплаты бывшим работникам, которые уволились в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту (в частности, не распространяется на случаи, когда работник уволен по сокращению штатов).
В письме от 19.08.2010 N 20-15/2/087744 налоговый орган заметил, что в случае, если ни получатели материальной помощи, ни погибший не являются работниками, бывшими работниками организации и (или) членами их семей, суммы такой материальной помощи облагаются налогом на доходы физических лиц в полном объеме.
Анализируя пункт 29 статьи 217 НК РФ, финансовое ведомство пояснило, что суммы среднего заработка, выплачиваемые работникам по месту постоянной работы на время призыва на военные сборы, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 10.11.2009 N 03-04-05-02/13).
В письме от 22.06.2007 N 04-1-02/000994@ налоговый орган указал, что выплаты минимального размера оплаты труда гражданам, не работающим и не состоящим на учете в государственном учреждении службы занятости населения во время прохождения военных сборов, получаемые по месту прохождения военных сборов, не облагаются налогом на доходы физических лиц на основании пункта 29 статьи 217 НК РФ.
При анализе пункта 31 статьи 217 НК РФ Минфин России разъяснил, что оплата любыми профсоюзными организациями и их объединениями санаторных путевок, производимая членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов, а также материальная помощь, подарки, билеты на зрелищные мероприятия и т.п. за счет членских взносов освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 31 статьи 217 НК РФ независимо от того, состояли члены профсоюза в трудовых отношениях с профсоюзной организацией или нет.
Выплаты, производимые членам профсоюза за счет иных источников, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312.
А в письме от 10.04.2009 N 20-14/3/034674@ налоговый орган пришел к выводу о том, что если объединенный профсоюзный комитет частично оплатил стоимость путевок, а также стоимость посещения спортивно-оздоровительного клуба за счет членских взносов, то указанные выплаты не облагаются налогом на доходы физических лиц.
Если указанные выплаты были произведены за счет иных средств (не членских взносов), то указанные выплаты являются объектом налогообложения и подлежат включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
Как указал налоговый орган, выплаты (в том числе материальная помощь), производимые территориальной общественной организацией членам профсоюзной организации за счет членских взносов, не облагаются налогом на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 31 статьи 217 НК РФ, независимо от того, первичной или вышестоящей профсоюзной организацией такая помощь им оказана (см. письмо от 14.04.2009 N 20-15/3/035673).
Анализируя пункт 34 статьи 217 НК РФ, Минфин России указал, что сами средства материнского (семейного) капитала, направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Таким образом, имущественный налоговый вычет может быть представлен только в той части расходов, которые были произведены за счет собственных средств налогоплательщика без привлечения средств материнского (семейного) капитала (см. письмо от 05.10.2010 N 03-04-05/9-593).
В письме от 23.04.2010 N 03-04-05/7-223 финансовое ведомство пояснило, что расходы на погашение кредита, использованного на приобретение квартиры, являются расходами на приобретение данной квартиры.
Таким образом, имущественный налоговый вычет не может быть предоставлен по расходам, в том числе на погашение кредита, произведенным за счет средств материнского (семейного) капитала.
При анализе пункта 35 статьи 217 НК РФ официальный орган заметил, что субсидии, полученные на возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 27.08.2010 N 03-04-05/8-500).
В письме от 15.12.2009 N 03-04-05-01/994 Минфин России пояснил, что суммы, получаемые налогоплательщиками за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на возмещение затрат на производство реализуемой продукции животноводства, не подпадают под действие пункта 35 статьи 217 НК РФ.
При этом рассматривать субсидии на возмещение затрат на производство реализуемой продукции животноводства в качестве дохода от продажи этой продукции, освобожденного от налогообложения в соответствии с пунктом 13 статьи 217 НК РФ, оснований не имеется.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, в частности, о том, подлежит ли налогообложению налогом на доходы физических лиц сумма единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Согласно пункту 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных Законом N 79-ФЗ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, которые устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 N 63.
Согласно пункту 36 статьи 217 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) суммы выплат на приобретение и (или) строительство жилого помещения, предоставленные за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Таким образом, сумма единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставляемой в соответствии с пунктом 4 статьи 53 Закона N 79-ФЗ, не подлежит обложению налогом на доходы физических в соответствии с пунктом 36 статьи 217 НК РФ.
Федеральным законом от 05.04.2010 N 41-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 41-ФЗ) в статью 217 НК РФ введен новый пункт 37.1.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 41-ФЗ положения пункта 37.1 статьи 217 НК РФ вступили в силу с 7 апреля 2010 г.
Согласно части 5 статьи 5 Закона N 41-ФЗ действие положений пункта 37.1 статьи 217 НК РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
В письме от 25.05.2010 N 20-14/4/054535@ налоговый орган разъяснил, что сумма скидки в размере 50000 руб., предоставляемая торговой организацией при продаже нового автотранспортного средства физическому лицу, сдавшему в 2010 г. на утилизацию вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство в рамках эксперимента, проводимого на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 "О проведении эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств", не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 29.04.2010 N 03-04-05/1-237, от 29.04.2010 N 03-04-05/1-230.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы об исчислении налога на доходы физических лиц, в частности, при продаже в 2010 г. новых автомобилей российского производства покупателям - физическим лицам со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен старых вышедших из эксплуатации и сданных на утилизацию автомобилей.
Должен ли налогоплательщик в данном случае исполнять обязанности налогового агента для исчисления налога на доходы физических лиц?
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1194 утверждены Правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств российского производства со скидкой (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правила устанавливают порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств российского производства, полная масса которых не превышает 3,5 тонны, со скидкой в размере 50 тыс. рублей физическим лицам, сдавшим на утилизацию в 2010 - 2011 годах вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство, полная масса которого не превышает 3,5 тонны и возраст которого составляет более 10 лет.
В соответствии с пунктом 3 Правил размер субсидии рассчитывается исходя из суммы скидок, предоставленных при продаже новых автотранспортных средств за отчетный период.
Законом N 41-ФЗ статья 217 НК РФ дополнена пунктом 37.1, согласно которому суммы частичной оплаты за счет средств федерального бюджета стоимости нового автотранспортного средства в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Следовательно, налогоплательщик не должен в данном случае исполнять обязанности налогового агента для исчисления налога на доходы физических лиц.
Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 22.07.2008 N 158-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" установлено, что положения пункта 40 статьи 217 НК РФ применяются до 1 января 2012 года.
Анализируя пункт 40 статьи 217 НК РФ, налоговый орган указал, что суммы, выплачиваемые организацией с 1 января 2009 г. по 1 января 2012 г. на возмещение затрат своего работника по уплате процентов по займу (кредиту) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, при условии, что эти суммы включаются в состав расходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в размере, не превышающем 3 процентов суммы расходов на оплату труда, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 25.05.2010 N 20-14/3/054889@).
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о применении пункта 40 статьи 217 НК РФ при компенсации работникам процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья, выплачиваемой работодателем, который применяет специальные режимы: УСН с объектом налогообложения "доходы" либо единый налог на вмененный доход.
НК РФ не содержит ответ на вопрос о применении пункта 40 статьи 217 в вышеуказанном случае.
Однако по данному вопросу есть официальная позиция.
Так, в письме от 07.10.2010 N 03-04-06/6-246 финансовое ведомство указало, что к суммам, выплачиваемым работникам на возмещение затрат по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилого помещения, организацией, применяющей упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, пункт 40 статьи 217 НК РФ не применяется и указанные суммы подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в установленном порядке.
Следовательно, при компенсации работникам процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья, выплачиваемой работодателем, который применяет специальные режимы: УСН с объектом налогообложения "доходы" либо единый налог на вмененный доход, пункт 40 статьи 217 НК РФ не применяется.
Также на практике возникают вопросы о применении пункта 40 статьи 217 НК РФ при компенсации работникам процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья, если деньги перечисляются непосредственно банку.
НК РФ не содержит ответ на вопрос о применении пункта 40 статьи 217 при компенсации работникам процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья, если деньги перечисляются непосредственно банку.
Официальная позиция.
Минфин России в своем письме от 29.12.2010 N 03-04-06/6-322 пояснил, что пунктом 40 статьи 217 НК РФ предусмотрено освобождение от налогообложения сумм возмещения организацией затрат, фактически понесенных ее работником.
В случае уплаты организацией за работника процентов по займу (кредиту) непосредственно банку норма пункта 40 статьи 217 НК РФ не применяется, поскольку возмещения работнику сумм ранее уплаченных им процентов не производится.
Таким образом, при компенсации работникам процентов по займам (кредитам) на приобретение (строительство) жилья, если деньги перечисляются непосредственно банку, пункт 40 статьи 217 НК РФ не применяется.
В соответствии с пунктом 42 статьи 217 НК РФ (в прежней редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 25.11.2009 N 281-ФЗ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) средства, получаемые родителями, законными представителями детей, посещающих образовательные учреждения, в виде компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
ФНС России в письме от 17.09.2009 N ШС-22-3/719 разъяснила, что пункт 42 статьи 217 НК РФ не содержит ограничений по форме собственности образовательных учреждений и источнику финансирования, следовательно, суммы компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях (вне зависимости от собственника и источника финансирования), реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Отметим, что в пункте 42 статьи 217 НК РФ (в ред., действовавшей до вступления в силу Закона N 281-ФЗ) указана только такая организационно-правовая форма, как учреждение. На основании пункта 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Законом N 281-ФЗ, вступившим в силу 1 января 2010 г., в пункт 42 статьи 217 НК РФ внесено изменение, в соответствии с которым не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) средства, получаемые родителями, законными представителями детей, посещающих образовательные организации, в виде компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Следует иметь в виду, что согласно части 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.
Частью 3 статьи 12 Закона N 3266-1 установлено, что образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций или объединений).
Исходя из норм параграфа 5 главы 4 ГК РФ и Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственные и муниципальные образовательные организации могут образовываться только в форме учреждения, негосударственные образовательные организации - потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, объединений (ассоциаций и союзов) юридических лиц, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, государственных корпораций и государственных компаний.
При анализе пункта 45 статьи 217 НК РФ Минфин России пояснил, что стоимость проездных билетов к месту обучения и обратно, оплаченная организацией лицам, не достигшим 18 лет, освобождается от налогообложения на основании пункта 45 статьи 217 НК РФ вне зависимости от того, являются такие лица детьми сотрудников организации или нет (см. письмо от 17.03.2010 N 03-04-06/6-38).
Федеральным законом от 27.09.2009 N 220-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" статья 217 НК РФ была дополнена пунктом 48, согласно которому не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемые правопреемникам умершего застрахованного лица.
В письме от 07.05.2010 N 03-04-06/1-91 официальный орган разъяснил, что норма пункта 48 статьи 217 НК РФ не распространяется на средства пенсионных накоплений, выплачиваемые правопреемникам умершего застрахованного лица в негосударственном пенсионном фонде.
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 13.05.2010 N 03-04-06/6-96, от 31.03.2011 N 03-04-06/10-65.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о налогообложении налогом на доходы физических лиц суммы пенсионных накоплений (накопительной части трудовой пенсии), учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемой правопреемнику умершего застрахованного лица, в частности, если правопреемник является иностранным гражданином - нерезидентом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Согласно подпункту 9.1 пункта 1 статьи 208 НК РФ к доходам физических лиц отнесены выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Кроме того, необходимо учесть статью 7 НК РФ, согласно которой если международным договором Российской Федерации, содержащим положения, касающиеся налогообложения и сборов, установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами о налогах и (или) сборах, то применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации.
Согласно пункту 48 статьи 217 НК РФ суммы пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, выплачиваемые правопреемникам умершего застрахованного лица, не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Следовательно, суммы пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, полученные правопреемником - нерезидентом Российской Федерации, не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ) статья 217 НК РФ дополнена пунктом 48.1, согласно которому доходы заемщика (правопреемника заемщика) в виде суммы задолженности по кредитному договору, начисленным процентам и признанным судом штрафным санкциям, пеням, погашаемой кредитором-выгодоприобретателем за счет страхового возмещения по заключенным заемщиком договорам страхования на случай смерти или наступления инвалидности заемщика, а также по заключенным заемщиком договорам страхования имущества, являющегося обеспечением обязательств заемщика (залогом), в пределах суммы задолженности заемщика по заемным (кредитным) средствам, начисленным процентам и признанным судом штрафным санкциям, пеням не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц.
Согласно Закону N 229-ФЗ положения пункта 48.1 статьи 217 НК РФ распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Кроме того, следует отметить, что освобождение от налогообложения применяется только в пределах суммы задолженности заемщика, начисленных процентов и признанных судом штрафных санкций.
Таким образом, указанные в пункте 48.1 статьи 217 НК РФ доходы физического лица не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц, если они выплачены физическому лицу после 01.01.2010.
Анализируя пункт 48.1 статьи 217 НК РФ, Минфин России указал, что с 1 января 2010 г. доход налогоплательщика-заемщика в виде суммы задолженности по кредитному договору, погашаемой кредитором-выгодоприобретателем за счет страхового возмещения по заключенным заемщиком договорам страхования имущества, являющегося обеспечением обязательств заемщика (залогом), не подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 29.09.2010 N 03-04-06/10-229).
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 05.10.2010 N 03-04-05/6-589.
Федеральным законом от 30.07.2010 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта" установлено, что положения пунктов 49, 50 и 51 статьи 217 НК РФ распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года, и применяются до 1 января 2017 года.
Статья 218. Стандартные налоговые вычеты
Комментарий к статье 218
В статье 218 НК РФ идет речь о стандартных налоговых вычетах.
Согласно статье 218 НК РФ стандартные налоговые вычеты предоставляются отдельным категориям физических лиц, при этом размер предоставляемых вычетов для каждой категории физических лиц фиксированный, а именно 3000 рублей, 500 рублей, 400 рублей и 1000 рублей.
Анализируя подпункт 1 пункта 1 статьи 218 НК РФ, Минфин России указал, что, если в целях получения стандартного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 218 НК РФ, налогоплательщиком представлено удостоверение ветерана боевых действий, а также справка ВТЭК (или иной подобный документ), в которой в качестве причины инвалидности указано ранение (контузия, увечье), полученное при исполнении воинской службы, или заболевание, связанное с пребыванием на фронте, такой вычет ему может быть предоставлен (см. письмо от 24.04.2009 N 03-04-07-01/127).
В письме от 17.09.2009 N 20-14/3/097177@ налоговый орган пояснил, что физические лица - инвалиды вследствие военной травмы при выполнении интернационального долга на территории Демократической Республики Афганистан вправе получить стандартный налоговый вычет в размере 3000 руб. за каждый месяц налогового периода.
При анализе подпункта 2 пункта 1 статьи 218 НК РФ Минфин России заметил, что стандартные налоговые вычеты предоставляются на основании письменного заявления и соответствующего документа, который подтверждает право на вычет. В данном случае таким документом может служить справка из медицинского учреждения, подтверждающая донорство костного мозга.
Для получения указанного вычета в последующих налоговых периодах обязательного представления новой такой справки не требуется. Заявление работодателю на получение стандартного налогового вычета в связи с донорством костного мозга также достаточно представить один раз (см. письмо от 15.12.2010 N 03-04-06/7-302).
В письме от 05.03.2009 N 20-14/4/020134@ налоговый орган разъяснил, что при налогообложении доходов, полученных в порядке дарения недвижимого имущества, дополнительные льготы инвалидам законодательством не предусмотрены.
Как указал налоговый орган, инвалид II группы 3-й степени, сдающий по договору найма жилое помещение, вправе получить стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. (см. письмо от 15.10.2008 N 28-10/096927).
В письме от 17.07.2009 N 20-15/3/073884@ налоговый орган пришел к выводу о том, что удостоверение участника войны подтверждает право на льготы, которые установлены для участников Великой Отечественной войны. При этом оно не является основанием для получения стандартного налогового вычета, предусмотренного в подпункте 2 пункта 1 статьи 218 НК РФ. Данное удостоверение не подтверждает, что конкретное физическое лицо исполняло интернациональный долг в Республике Афганистан или других странах.
Судебная практика.
На практике у граждан - участников боевых действий на территории Российской Федерации, продолжающих военную службу, возникают вопросы, в частности, о том, имеют ли они право на вычет в размере 500 рублей.
НК РФ разъясняется, что стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. предоставляется гражданам, уволенным с военной службы или призывавшимся на военные сборы, выполнявшим интернациональный долг в Республике Афганистан и других странах, в которых велись боевые действия, а также гражданам, принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории РФ.
Официальная позиция.
В письме от 04.08.2008 N 03-04-06-01/245 Минфин России разъяснил, что из подпункта 2 пункта 1 статьи 218 НК РФ не следует, что в отношении граждан, принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, данный налоговый вычет предоставляется лишь в том случае, если они уволены с военной службы.
Следовательно, граждане, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации и продолжающие военную службу, имеют право на стандартный налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода.
Что касается военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях на территории иностранных государств и проходящих военную службу в настоящее время, то стандартный налоговый вычет, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 218 НК РФ, для данной категории налогоплательщиков не предусмотрен.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 06.05.2008 N 03-04-06-01/117.
Следовательно, граждане - участники боевых действий на территории Российской Федерации, продолжающие военную службу, имеют право на стандартный налоговый вычет в размере 500 рублей.
Анализируя подпункт 3 пункта 1 статьи 218 НК РФ, Минфин России пояснил, что при заключении гражданско-правовых договоров на определенный срок организация, выплачивающая доходы по указанным договорам физическому лицу, является налоговым агентом для данного налогоплательщика только в период действия таких договоров и, соответственно, налоговая база по налогу на доходы физических лиц формируется только в эти периоды.
Учитывая изложенное, при заключении организацией с физическим лицом гражданско-правовых договоров в отдельные месяцы налогового периода стандартные налоговые вычеты предоставляются данному физическому лицу только за те месяцы, в которые действовали указанные договоры (см. письмо от 07.04.2011 N 03-04-06/10-81).
В письме от 30.08.2010 N 03-04-05/5-501 финансовое ведомство пояснило, что налогоплательщик - неработающий пенсионер, получающий доходы, подлежащие налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, в том числе доходы от сдачи в аренду имущества, имеет право на получение стандартного налогового вычета по окончании налогового периода при подаче налоговой декларации в налоговый орган по месту жительства.
Внимание!
На практике у налогоплательщиков возникает вопрос, должны ли они ежегодно представлять заявления на получение стандартного налогового вычета в размере 400 рублей?
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 218 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение налогового вычета в размере 400 рублей за каждый месяц налогового периода, распространяющегося на те категории налогоплательщиков, которые не перечислены в подпунктах 1 - 2 пункта 1 статьи 218 НК РФ, и действующего до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ) налоговым агентом, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 40000 руб. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 40000 руб., налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.
При этом согласно пункту 3 статьи 218 НК РФ установленные настоящей статьей стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику одним из налоговых агентов, являющихся источником выплаты дохода, по выбору налогоплательщика на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты.
При этом, как было отмечено в письме Минфина России от 27.04.2006 N 03-05-01-04/105, НК РФ не требует, чтобы такое заявление подавалось налогоплательщиком ежегодно. В связи с этим впредь до изменения у налогоплательщика права на тот или иной стандартный налоговый вычет возможно бессрочное заявление, которое будет являться основанием для применения стандартных налоговых вычетов в течение нескольких лет.
Аналогичного мнения придерживается и судебная практика (см., например, Постановления ФАС Северо-Западного округа от 13.05.2008 N А56-10929/2007, ФАС Центрального округа от 30.09.2004 N А64-455/04-16).
Учитывая изложенное, налогоплательщику не требуется ежегодно представлять заявление на получение стандартного налогового вычета в размере 400 рублей.
На практике также встречаются иные спорные ситуации.
Например.
Налогоплательщик предоставлял стандартные вычеты по налогу на доходы физических лиц своим работникам, которые находились в отпуске по уходу за детьми до достижения ими возраста от полутора до трех лет.
В ходе выездной проверки налоговым органом было установлено, что такие работники в отдельные месяцы проверяемого периода не получали облагаемых налогом на доходы физических лиц доходов. Налоговый орган, посчитав, что вычеты в этом случае предоставлены неправомерно, решением привлек налогоплательщика к ответственности.
Правомерно ли решение налогового органа?
Согласно статье 209 НК РФ объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц признается полученный налогоплательщиком доход.
В соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ налоговая база по налогу на доходы физических лиц определяется как денежное выражение доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 НК РФ.
В соответствии со статьей 216 НК РФ налоговым периодом по налогу на доходы физических лиц признается календарный год.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 218 НК РФ налоговый вычет в размере 400 руб. за каждый месяц налогового периода распространяется на те категории налогоплательщиков, которые не перечислены в подпунктах 1 - 2 пункта 1 статьи 218 НК РФ, и действует до месяца, в котором их доход, исчисленный нарастающим итогом с начала налогового периода (в отношении которого предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ) налоговым агентом, предоставляющим данный стандартный налоговый вычет, превысил 40000 руб. Начиная с месяца, в котором указанный доход превысил 40000 руб., налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не применяется.
Установленные в статье 218 НК РФ стандартные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщику за каждый месяц налогового периода и уменьшают налоговую базу на сумму вычета.
При этом НК РФ не предусматривает, что стандартный налоговый вычет предоставляется только за те месяцы налогового периода, в которые был получен доход.
В силу пункта 3 статьи 226 НК РФ исчисление сумм налога производится налоговыми агентами нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога.
Согласно официальной позиции Минфина России, если в отдельные месяцы налогового периода у налогоплательщика не было дохода или начисление и выплата дохода производились не за каждый месяц налогового периода, а сразу за несколько месяцев (например, один раз в квартал), то стандартные налоговые вычеты также предоставляются за каждый месяц налогового периода, включая те месяцы, в которых не было выплат дохода (см. письма Минфина России от 19.08.2008 N 03-04-06-01/254, от 22.01.2007 N 03-04-06-01/12, от 01.03.2006 N 03-05-01-04/41, от 14.08.2008 N 03-04-06-01/251, от 06.05.2008 N 03-04-06-01/118).
До недавнего времени среди арбитражных судов не было единообразия по данному вопросу.
Так, часть арбитражных судов поддерживала официальную позицию Минфина России (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 23.11.2006 N А57-28722/05-35). Другая же часть отмечала, что вычеты за предшествующие месяцы не суммируются и не могут предоставляться единовременно в месяце получения дохода (см. Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.04.2007 N А19-19632/06-Ф02-1816/07 и от 28.02.2007 N А69-2980/05-2(11)-Ф02-724/07, ФАС Волго-Вятского округа от 29.01.2007 N А31-11712/2005-19).
Конец спорам положило Постановление Президиума ВАС РФ от 14.07.2009 N 4431/09, в котором суд пришел к выводу, что НК РФ не содержит норм, запрещающих предоставление стандартного налогового вычета за те месяцы, в которых у работников отсутствовал доход, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц.
Таким образом, приходим к выводу, что решение налогового органа в данном случае является неправомерным.
При анализе подпункта 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ Минфин России заметил, что право на получение данного налогового вычета ограничено рядом условий, например нахождением ребенка на обеспечении налогоплательщика, наличием у налогоплательщика дохода, облагаемого налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, и непревышением размером такого дохода установленной величины и т.д.
В случае несоблюдения таких условий налогоплательщик утрачивает право на получение такого налогового вычета и, следовательно, не вправе отказаться от его получения (см. письмо от 25.03.2011 N 03-04-05/7-186).
В письме от 12.10.2010 N 03-04-05/7-617 Минфин России отметил, что налоговый вычет производится на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на каждого учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет у родителей и (или) супруга (супруги) родителя.
Налоговый вычет предоставляется за период обучения ребенка (детей) в образовательном учреждении и (или) учебном заведении, включая академический отпуск, оформленный в установленном порядке в период обучения.
Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), опекуну, попечителю.
Таким образом, НК РФ закреплено право получения родителями стандартного налогового вычета не за каждого ребенка в возрасте до 24 лет, а только за период его обучения по очной форме.
Как указало финансовое ведомство, в случае, если сведения об отце ребенка в свидетельство о рождении ребенка не внесены, мать ребенка имеет право на получение удвоенного стандартного налогового вычета (см. письмо от 01.09.2010 N 03-04-05/5-516).
В письме от 01.09.2010 N 03-04-05/5-517 официальный орган разъяснил, что один из родителей может воспользоваться удвоенным стандартным налоговым вычетом, если второй родитель, имеющий на него право, письменно откажется от получения данного налогового вычета в его пользу.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о том, имеет ли родитель детей, не состоящий в браке, но содержащий детей, право на вычет на каждого ребенка.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 17.08.2010 N 03-04-05/5-464, в случае, если у ребенка имеются оба родителя, не состоящие в браке, налоговый вычет в однократном размере предоставляется каждому из родителей, на обеспечении которых находится ребенок.
Таким образом, разведенный родитель, на обеспечении которого находится ребенок, имеет право на получение налогового вычета по налогу на доходы физических лиц в размере 1000 рублей.
Кроме того, в письме от 12.08.2010 N 03-04-05/5-448 Минфин России указал, что факт наличия зарегистрированного брака между родителями, на обеспечении которых находится ребенок, для получения налогового вычета значения не имеет.
Однако есть и другая позиция.
Так, в письме от 05.03.2009 N 20-15/3/019861@ налоговый орган отметил, что родитель, находящийся в разводе и уплачивающий алименты на содержание ребенка (детей), не имеет права на стандартный налоговый вычет, предусмотренный в подпункте 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ.
В правоприменительной практике также возникают иные вопросы, в частности о том, вправе ли родитель, не состоящий в браке, однако уплачивающий алименты, получить стандартный вычет на каждого ребенка, если размер алиментов незначителен.
По данному вопросу есть официальная позиция.
Так, в письме от 27.07.2009 N 03-04-05-01/589 финансовое ведомство указало, что в случае, если у ребенка имеются оба родителя, как состоящие, так и не состоящие в браке, налоговый вычет в однократном размере предоставляется каждому из родителей, на обеспечении которых находится ребенок.
Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей определены главой 13 СК РФ.
В связи с этим, если выплата алиментов на ребенка осуществляется в соответствии с порядком и в размере, которые установлены СК РФ, родитель вправе воспользоваться налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ.
Как пояснил Минфин России, понятие "единственный родитель" означает отсутствие второго родителя у ребенка, в частности, по причине смерти, признания родителя безвестно отсутствующим, объявления умершим.
В таких случаях мать ребенка может получать удвоенный налоговый вычет, предоставление которого прекращается с месяца, следующего за месяцем установления в соответствии с действующим законодательством отцовства ребенка или наступления иных оснований, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ (см. письмо от 12.08.2010 N 03-04-05/5-449).
В письме от 06.08.2010 N 03-04-05/5-426 официальный орган указал, что предоставление стандартного налогового вычета в двойном размере единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.
А в письме от 05.03.2009 N 20-15/3/019861@ налоговый орган пояснил, что вдова (вдовец), на обеспечении которой (которого) находится ребенок, в случае вступления в зарегистрированный брак вправе воспользоваться стандартным налоговым вычетом в размере 1000 руб. Такое же право имеет супруг (супруга) независимо от факта усыновления (удочерения) этого ребенка.
В письме от 04.03.2011 N КЕ-3-3/619 налоговый орган заметил, что в случае лишения одного из родителей родительских прав другой родитель не вправе получать стандартный налоговый вычет на ребенка в двойном размере, поскольку он не является единственным родителем.
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о том, вправе ли родитель, лишенный родительских прав, получить вычет на ребенка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 71 СК РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (статья 87 СК РФ), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
По данному вопросу есть официальная позиция, согласно которой СК РФ непосредственно не регулирует налоговые правоотношения, а НК РФ ставит возможность получения стандартного налогового вычета в зависимость только от факта содержания родителем ребенка.
Таким образом, в случае если у ребенка имеются оба родителя, как состоящие, так и не состоящие в зарегистрированном браке, включая родителей, лишенных родительских прав, налоговый вычет в однократном размере предоставляется каждому из родителей, на обеспечении которых находится ребенок (см. письмо от 09.02.2010 N 03-04-05/8-36).
В правоприменительной практике возникают также иные вопросы, например, один из родителей ребенка получает пособие, которое не облагается налогом на доходы физических лиц.
Может ли родитель, получающий данное пособие, отказаться от получения стандартного налогового вычета на ребенка в пользу другого работающего работника.
По данному вопросу есть официальная позиция.
Так, в письме от 01.09.2009 N 3-5-04/1358@ "О предоставлении стандартного налогового вычета на детей" ФНС РФ разъяснил, что если один из родителей не работает и не имеет иных доходов, подлежащих налогообложению по ставке 13 процентов, либо получает доход, не подлежащий налогообложению, то у него не имеется оснований для отказа от получения данного налогового вычета в пользу второго родителя.
Таким образом, родитель, получающий пособие, не может отказаться от получения стандартного налогового вычета на ребенка в пользу другого работающего работника.
На правоприменительном уровне существуют споры по вопросу о правомерности предоставления стандартных налоговых вычетов работникам на основании не ежегодных, а "бессрочных" заявлений.
Несмотря на сложившуюся практику предоставления заявления на применение стандартных налоговых вычетов каждый год, Минфин России считает такой документооборот излишним. Как разъяснило финансовое ведомство в письме от 27.04.2006 N 03-05-01-04/105, работник, проработавший в организации несколько лет, не должен представлять заявления на получение стандартного налогового вычета каждый год, так как НК РФ не требует, чтобы такое заявление подавалось налогоплательщиком ежегодно.
Таким образом, если в заявлении не указан период, за который работник просит предоставить ему льготу, и конкретные суммы вычета, то данная бумага становится практически "универсальной", и повторно ее можно больше не составлять. Конечно, это справедливо только при том условии, что не поменяются основания для стандартных вычетов, например, если у налогоплательщика родится ребенок.
При этом, как показывает арбитражная практика, стандартные налоговые вычеты могут быть предоставлены работнику при наличии документов, подтверждающих право на такие вычеты, даже в том случае, если заявление о предоставлении вычетов вообще отсутствует. Судьи при этом ссылаются на то, что представление налогоплательщиком документов, подтверждающих право на стандартные налоговые вычеты, уже само по себе свидетельствует о его намерении получить такие вычеты (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 13.06.2006 N А78-5657/05-С2-12/489-Ф02-2197/06-С1).
Также между налоговыми агентами и налоговыми органами существуют споры по вопросу о правомерности предоставления стандартных налоговых вычетов при отсутствии справки о доходах, полученных работниками на предыдущем месте работы.
Представляется, что налоговый агент не обязан применять стандартные налоговые вычеты при определении налоговой базы в случае отсутствия заявления налогоплательщика о предоставлении вычета, а также требовать от налогоплательщика представления такого заявления или документов, подтверждающих право на предоставление вычета, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ.
Следует отметить, арбитражные суды приходят к выводу, что привлечение налогового агента за предоставление вычетов сотрудникам, не представившим справок с предыдущего места работы, к налоговой ответственности является правомерным только в том случае, если налоговый орган докажет, что у работников есть другое место работы и доходы от него, а также то, что эти доходы в течение налогового периода превысили 20000 руб. (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 14.11.2007 N Ф09-9304/07-С2, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.12.2007 N Ф03-А73/07-2/5246).
Много вопросов вызывает и правомерность предоставления стандартных налоговых вычетов работникам, принятым на работу не с первого месяца налогового периода.
Арбитражные суды в подобных ситуациях связывают порядок предоставления вычетов с наличием или отсутствием у работников другого места работы в том же налоговом периоде.
При этом на налоговый орган возлагается обязанность по доказыванию таких существенных фактов, как наличие работы до момента трудоустройства в организацию и получение дохода, на который иными налоговыми агентами предоставлялся стандартный налоговый вычет, запрашивание справок, выдаваемых налоговыми агентами в порядке пункта 3 статьи 230 НК РФ, с предыдущего места работы. В случае если доказательств предоставления вычетов по предыдущему месту работы (а в некоторых случаях и наличия самого места работы) не будет, арбитражные суды признают неправомерным доначисление налоговому агенту налога на доходы физических лиц и привлечение его к налоговой ответственности.
Аналогичные выводы содержатся в Постановлении ФАС Уральского округа от 29.01.2008 N Ф09-10932/07-С3, в котором суд признал недействительным решение налогового органа в части доначисления НДФЛ, несмотря на то что справки о полученных доходах с предыдущего места работы работниками организации не представлялись и не были учтены доходы, полученные ими с начала налогового периода по прежнему месту работы. Суд указал, что налоговым органом не представлены доказательства правомерности доначисления налога, поскольку одним из условий предоставления стандартных налоговых вычетов является сумма дохода налогоплательщика, исчисленная нарастающим итогом с начала налогового периода.
К аналогичным выводам пришел ФАС Северо-Западного округа в Постановлении от 14.11.2007 N А56-33572/2006.
Анализируя пункт 3 статьи 218 НК РФ, налоговый орган пояснил, что физические лица, получающие доходы по договору аренды земельного участка, вправе обратиться к организации, выплачивающей такие доходы и признаваемой на основании статьи 226 НК РФ налоговым агентом, с письменным заявлением о предоставлении стандартных налоговых вычетов и подтверждающими документами.
Если в течение налогового периода доход физическим лицам выплачивается один раз в год, стандартный налоговый вычет может предоставляться за все месяцы налогового периода, предшествующие выплате дохода, до достижения установленных статьей 218 НК РФ предельных сумм дохода, исчисленных нарастающим итогом с начала налогового периода, при превышении которых стандартные налоговые вычеты не предоставляются (см. письмо от 09.10.2007 N 04-1-02/002656@).
В письме от 25.03.2009 N 3-5-04/302@ налоговый орган указал, что налогоплательщику - неработающему пенсионеру, получающему доход в течение налогового периода по договору аренды земельного участка, может быть предоставлен стандартный налоговый вычет в порядке, предусмотренном положениями статьи 218 НК РФ, за каждый месяц налогового периода в течение действия договора на основании письменного заявления и документов, подтверждающих право на такой налоговый вычет.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что налоговым агентом, предоставляющим стандартные вычеты, может быть как работодатель, с которым у налогоплательщика заключен трудовой договор, так и иное физическое или юридическое лицо, которое выплачивает налогоплательщику доход.
Как заметил налоговый орган, налоговый агент, являющийся источником выплаты дохода по договору гражданско-правового характера, предоставляет физическому лицу стандартные налоговые вычеты лишь за тот период, на который заключен договор, и только на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих право на такие налоговые вычеты, а также с учетом дохода, полученного этим физическим лицом с начала налогового периода (см. письмо по г. Москве от 01.06.2010 N 20-15/3/057717).
В письме от 11.02.2005 N 04-2-02/35@ "О предоставлении стандартных налоговых вычетов" налоговый орган пришел к выводу о том, что физическому лицу, не состоящему с организацией в трудовых отношениях, предоставляется стандартный налоговый вычет только за те месяцы налогового периода, в которых налогоплательщик получил налогооблагаемый доход.
В письме от 13.02.2009 N 20-15/3/013260@ налоговый орган пояснил, что для предоставления сотруднику, работающему не с начала налогового периода, стандартного налогового вычета кроме его письменного заявления и документов, подтверждающих право на вычет, налоговый агент должен иметь справку о доходах сотрудника по предыдущему месту работы, в котором последнему предоставлялись налоговые вычеты.
Если из трудовой книжки сотрудника следует, что он с начала налогового периода и до момента трудоустройства не работал, то оснований требовать подтверждения его доходов не имеется. В данном случае обоснованием правомерности предоставления стандартных налоговых вычетов может являться копия трудовой книжки.
В письме от 24.09.2009 N 20-14/3/099660@ налоговый орган отметил, что при этом освобождение от налогообложения налогом на доходы физических лиц минимального размера оплаты труда или сумм дохода менее прожиточного минимума в НК РФ не предусмотрено.
Судебная практика.
На практике у налоговых агентов при предоставлении стандартных налоговых вычетов возникают вопросы, например, вправе ли работодатель предоставить работнику стандартный налоговый вычет в случае отсутствия справки о доходах с предыдущего места работы.
По данному вопросу есть позиции.
Согласно официальной точке зрения, изложенной в письме от 30.07.2009 N 3-5-04/1133@, стандартные налоговые вычеты, предусмотренные подпунктами 3 и 4 пункта 1 статьи 218 НК РФ, без справок о полученных налогоплательщиком доходах с предыдущего места работы могут быть предоставлены налоговым агентом на основании письменных заявлений физических лиц, которые либо впервые заключили трудовой договор, либо длительное время не работали и не получали дохода. Это подтверждается трудовыми книжками и письменными объяснительными физических лиц.
В Постановлении от 29.04.2009 N А32-16310/2008-63/236 ФАС Северо-Кавказского округа пришел к выводу о том, что стандартные налоговые вычеты могут быть предоставлены на основании письменных заявлений работников, в случае отсутствия у работников другого места работы и получения там доходов.
Так, в Постановлении от 08.08.2008 N А56-13732/2007 ФАС Северо-Западного округа пришел к выводу о том, что работники, которым учреждение предоставило стандартный налоговый вычет, были устроены на работу впервые и ранее не имели постоянного места работы.
Однако есть и другая точка зрения.
Так, в Постановлении от 12.02.2009 N А55-8440/2008 ФАС Поволжского округа пришел к выводу о том, что предоставление вычетов без справок о доходах является неправомерным.
Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" пункт 4 статьи 218 НК РФ после слов "на основании" дополнен словами "налоговой декларации и".
Таким образом, стандартные налоговые вычеты предоставляются налоговым органом на основании налоговой декларации и документов, подтверждающих право на такие вычеты.
Напомним, что Федеральным законом от 27.12.2009 N 368-ФЗ (вступил в силу 29.12.2009) в пункт 4 статьи 218 НК РФ были внесены поправки, согласно которым положения пункта 4 статьи 218 НК РФ не содержали указания на то, что в налоговый орган должна быть представлена декларация, а не только документы, подтверждающие правомерность применения стандартных налоговых вычетов.
Анализируя пункт 4 статьи 218 НК РФ, Минфин России пояснил, что налогоплательщик вправе обратиться в налоговый орган по месту жительства с письменным заявлением, прилагаемым к налоговой декларации, и документами, подтверждающими право на стандартный налоговый вычет, для перерасчета налоговой базы (см. письмо от 29.07.2010 N 03-04-05/5-420).
Статья 219. Социальные налоговые вычеты
Комментарий к статье 219
В статье 219 НК РФ идет речь о социальных налоговых вычетах.
Налогоплательщику предоставляются социальные налоговые вычеты в тех случаях, когда он несет расходы, которые связаны с благотворительностью, обучением, лечением, а также с негосударственным пенсионным обеспечением и добровольным пенсионным страхованием.
Анализируя подпункт 1 пункта 1 статьи 219 НК РФ, Минфин России заметил, что налогоплательщики, осуществляющие благотворительную помощь образовательным учреждениям в виде добровольных пожертвований денежных средств на осуществление ими уставной деятельности, имеют право на получение социального налогового вычета в случае, если образовательное учреждение частично или полностью финансируется из средств соответствующих бюджетов (см. письмо от 11.02.2011 N 03-04-05/7-78).
В письме от 28.04.2010 N 20-14/4/045515@ налоговый орган разъяснил, что в статье 219 НК РФ не установлен перечень документов, необходимых для подтверждения права налогоплательщика на получение социального налогового вычета в суммах, перечисляемых им на благотворительные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов. К таким документам относятся документы, подтверждающие статус организации, например учредительные документы, бюджетная смета, справка из органов казначейства о получении бюджетных средств, а также лицензия, при отсутствии которой невозможно осуществление той или иной деятельности.
Кроме того, в данном письме налоговый орган разъяснил, что предоставление налогоплательщику социального налогового вычета в виде пожертвования на лечение физического лица, перечисленного в некоммерческую организацию, которая не является бюджетной организацией и не финансируется за счет средств бюджета, в НК РФ не предусмотрено.
Как указал Минфин России, предоставление налогоплательщику социального налогового вычета в сумме стоимости имущества, не являющегося денежными средствами, НК РФ не предусмотрено (см. письмо от 02.03.2010 N 03-04-05/8-78).
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о том, будет ли предоставлен социальный налоговый вычет по расходам на благотворительные цели, в случае если получатель помощи не зарегистрирован в качестве юридического лица.
НК РФ не содержит ответ на вопрос о предоставлении социального налогового вычета по расходам на благотворительные цели, в случае если получатель помощи не зарегистрирован в качестве юридического лица.
Однако по данному вопросу есть две точки зрения.
Так, в письме от 19.12.2006 N 28-10/111164 налоговый орган разъяснил: поскольку спортивный клуб функционирует без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица, то физические лица, оказывающие ему материальную и финансовую помощь, не могут воспользоваться правом на получение социального налогового вычета.
Однако арбитражные суды придерживаются иной позиции.
В Постановлении от 17.05.2004 N А42-4619/03-15 ФАС Северо-Западного округа пришел к выводу о том, что положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 219 НК РФ право на вычеты не ставится в зависимость от наличия у получателя помощи статуса юридического лица. Условиями предоставления вычетов указаны профиль организации (учреждения) и финансирование (полностью или частично) из средств соответствующих бюджетов.
На практике возникают также и другие вопросы по поводу предоставления социального налогового вычета.
Например, индивидуальный предприниматель, который применяет упрощенную систему налогообложения, перечислил денежные средства в благотворительный фонд для детей, больных раком. При этом других доходов индивидуальный предприниматель, кроме как от деятельности, в отношении которой применяется упрощенная система налогообложения, не получает.
Вправе ли индивидуальный предприниматель в данном случае получить социальный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 219 НК РФ?
Согласно позиции КС РФ, изложенной в Определении от 03.04.2009 N 480-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Борисова Александра Борисовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 3 статьи 210 и подпункта 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации", возможность применения налогового вычета соотносится не с категорией полученного дохода, а с категорией налогоплательщика - получателя дохода: правом на данный вычет могут воспользоваться только налогоплательщики - физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации и уплачивающие налог на доходы физических лиц по ставке 13 процентов.
Аналогичной позиции придерживаются и официальные органы.
Так, в письме от 22.05.2007 N 03-11-05/111 Минфин России разъяснил, что к доходам, по которым индивидуальный предприниматель уплачивает единый налог на вмененный доход, а также к доходам, при налогообложении которых применяется упрощенная система налогообложения, имущественные вычеты и социальные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц не применяются.
В то же время обращаем внимание, что в случае, если налогоплательщик получает другие доходы (от иной деятельности), подлежащие обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, то он вправе уменьшить сумму таких доходов на имущественные и социальные налоговые вычеты.
В письме от 31.05.2007 N 03-04-05-01/169 финансовое ведомство также пояснило, что к доходам индивидуального предпринимателя, при налогообложении которых применяется упрощенная система налогообложения, социальные и имущественные налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц не применяются.
Данной позиции придерживаются арбитражные суды (например, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 22.03.2007 N А52-3669/2006/2).
Следовательно, индивидуальный предприниматель не имеет права на вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 219 НК РФ в данном случае.
Анализируя подпункт 2 пункта 1 статьи 219 НК РФ, официальный орган заметил, что данным положением определен конкретный перечень лиц, сумма расходов на обучение которых уменьшает у налогоплательщика налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
Предоставление социального налогового вычета при оплате обучения за супругов действующим законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.
Вместе с тем при подготовке поправок в статье 219 НК РФ вопрос о предоставлении социального налогового вычета налогоплательщикам-супругам в сумме, уплаченной за обучение супруги (супруга), может быть рассмотрен (см. письмо от 31.03.2011 N 03-04-05/7-208).
В письме от 28.03.2011 N 03-04-05/7-193 Минфин России пояснил, что подпунктом 2 пункта 1 статьи 219 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за свое обучение в образовательных учреждениях, без ограничения по форме обучения налогоплательщика, а также право налогоплательщика-родителя на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком-родителем за обучение своих детей, с ограничением по форме обучения детей (очная форма).
Таким образом, налогоплательщик-родитель вправе получить социальный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 219 НК РФ, только при наличии в договоре с учебным заведением записи, подтверждающей очную форму обучения его ребенка, или при представлении справки образовательного учреждения, содержащей данные о предоставлении образовательных услуг в конкретном налоговом периоде по очной форме.
Как указал налоговый орган, налогоплательщик-родитель, на которого оформлен договор с учебным заведением и платежные документы, не вправе воспользоваться социальным налоговым вычетом в связи с тем, что ребенок обучался по вечерней форме обучения (см. письмо от 31.12.2010 N 20-14/4/138475@).
В письме от 20.10.2010 N 03-04-05/5-632 Минфин России пояснил, что социальный налоговый вычет налогоплательщику-родителю, оплатившему обучение своего ребенка по очно-заочной форме обучения в высшем учебном заведении, не предоставляется.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, в частности, каким документом может быть подтвержден статус учебного заведения в целях использования социального налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 219 НК РФ, если курсы (по скорочтению), которые оплатило физическое лицо, не имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности.
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17, услуги курсов по скорочтению (код 8040052) относятся к услугам в области образования.
В информационном сообщении ФНС РФ от 12.01.2006 "О порядке предоставления социального налогового вычета, предусмотренного подпунктами 2, 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ" приведен перечень документов, которые необходимы для получения социального налогового вычета, в него входят:
- заявление на предоставление налогового вычета;
- договор (контракт) (его копия) на обучение;
- копия лицензии или иного документа, подтверждающего статус учебного заведения;
- платежные документы (копии), подтверждающие внесение (перечисление) денежных средств образовательному учреждению за свое обучение, за обучение детей (ребенка, подопечных), в которых должны быть указаны персональные данные налогоплательщика, оплатившего обучение;
- справки о доходах по форме N 2-НДФЛ о сумме полученного дохода и удержанного с него налога на доходы физических лиц.
В письме от 15.04.2010 N 03-04-05/7-203 Минфин России разъяснил, что в качестве "иного документа, который подтверждает статус учебного заведения", может быть принят устав бизнес-школы.
Кроме того, согласно абзацу 3 подпункта 2 пункта 1 статьи 219 НК РФ следует, что НК РФ не ставит право на получение социального налогового вычета в зависимость от представления документов (их копий), подтверждающих статус образовательного учреждения.
Следовательно, налогоплательщик, не имеющий на руках таких подтверждающих документов (их копий), может не представлять их в налоговый орган.
Анализируя подпункт 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ, Минфин России заметил, что налогоплательщик вправе претендовать на получение социального налогового вычета по расходам на лечение супруги (супруга) независимо от того, что документы (договор с лечебным учреждением и платежные документы) оформлены на имя другого супруга, вне зависимости от того, жив данный супруг или скончался (см. письмо от 25.03.2011 N 03-04-05/7-185).
В письме от 25.03.2011 N 03-04-06/7-55 официальный орган пояснил, что, если у налогоплательщика имеется рецепт на лекарственное средство "Интерферон альфа", выписанный лечащим врачом по форме N 107-1/у, а также платежные документы, подтверждающие факт оплаты данным налогоплательщиком лекарственного средства, указанного в рецепте, он имеет право на получение социального налогового вычета.
Как заметил Минфин России, если у налогоплательщика имеется рецепт, выписанный его супруге по форме N 107-1/у, а также платежные документы, подтверждающие факт оплаты данным налогоплательщиком лекарственных средств, указанных в рецепте, он имеет право на получение социального налогового вычета (см. письмо от 16.02.2011 N 03-04-05/7-85).
В письме от 21.03.2011 N 03-04-05/7-163 финансовое ведомство разъяснило, что налогоплательщик вправе претендовать на получение социального налогового вычета по расходам на лечение ребенка независимо от того, что документы (договор с лечебным учреждением и справка об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы) оформлены на имя его супруги. При этом воспользоваться правом на получение социального налогового вычета в данном случае может только один из супругов.
В письме от 19.10.2010 N 20-14/4/109572 налоговый орган разъяснил, что основанием для предоставления социального налогового вычета в сумме, затраченной на приобретение медицинского материала, может являться указание в документах, подтверждающих проводимое медицинским учреждением дорогостоящее лечение, информации об использовании приобретенного медицинского изделия. В данном случае не имеет значения, при каких условиях (платно или бесплатно) медицинской организацией оказывались услуги по лечению с использованием данных медицинских материалов.
А в письме от 08.06.2010 N 20-14/4/060367@ налоговый орган заметил, что в НК РФ определен перечень физических лиц - родственников налогоплательщиков, по расходам на лечение которых налогоплательщик вправе получить социальный налоговый вычет. По суммам, уплаченным за лечение бабушки, социальный налоговый вычет внучке в НК РФ не предусмотрен.
В письме от 01.02.2010 N 03-04-06/6-5 Минфин России указал, что суммы страховых взносов по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим лечение застрахованных лиц в зарубежных медицинских учреждениях, не могут учитываться при определении размера социального налогового вычета, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ.
В письме от 24.03.2009 N 20-14/4/026447 налоговый орган разъяснил, что налогоплательщик вправе получить социальный налоговый вычет в сумме страховых взносов, уплаченных только по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату страховыми организациями исключительно услуг по лечению. При этом предоставление социального налогового вычета по страховым взносам, уплаченным по договорам добровольного личного страхования, предполагающим выплаты, связанные со смертью, несчастным случаем и (или) дожитием до определенного возраста, в НК РФ не предусмотрено.
В письме от 19.08.2010 N 20-14/4/087706 налоговый орган указал, что если налогоплательщиком в одном налоговом периоде социальный налоговый вычет не может быть использован в полном объеме фактически произведенных расходов на дорогостоящее лечение, то на следующие налоговые периоды остаток вычета не переносится.
Как заметил налоговый орган, по дорогостоящим видам лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации сумма налогового вычета принимается в размере фактически произведенных расходов.
Перечень дорогостоящих видов лечения утверждается Постановлением Правительства РФ (см. письмо от 19.08.2010 N 20-14/4/087724@).
А в письме от 01.06.2010 N 20-14/4/057658@ налоговый орган разъяснил, что, если лекарственное средство, которое назначено налогоплательщику лечащим врачом и приобретено им за счет собственных средств, не входит в Перечень медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации, лекарственных средств, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 201, налогоплательщик не вправе получить социальный налоговый вычет, предусмотренный в подпункте 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ.
В письме от 11.03.2010 N 20-14/4/024859 налоговый орган заметил, что физическое лицо (родитель) не вправе получить социальный налоговый вычет, в случае если возраст ребенка 22 года, так как расходы на уплату страховых взносов по договорам добровольного страхования ребенка ограничены возрастом ребенка (до 18 лет).
А в письме от 10.03.2010 N 20-14/4/024732@ налоговое ведомство указало, что в НК РФ не предусмотрена возможность представления налогоплательщиком для получения социального налогового вычета документов, подтверждающих факт уплаты денежных средств третьим лицом, а не самим налогоплательщиком.
Вместе с тем, если налогоплательщик представил в налоговый орган документы для получения социального налогового вычета и в платежных документах указано третье лицо, которому налогоплательщик выдал доверенность, не оформленную нотариально, он вправе получить социальный вычет при представлении указанной доверенности.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о том, должен ли предоставляться социальный налоговый вычет, если медицинские услуги оказаны частнопрактикующим специалистом.
Согласно позиции КС РФ, изложенной в Определении от 14.12.2004 N 447-О "По жалобе гражданина Кокорина Олега Валерьевича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации", социальный налоговый вычет не может рассматриваться в правоприменительной практике как не допускающий возможность его использования теми налогоплательщиками, кто оплатил медицинские услуги физическим лицам, имеющим лицензии на осуществление медицинской деятельности и занимающимся частной медицинской практикой.
В письме от 31.08.2006 N САЭ-6-04/876@ "Об отдельных вопросах предоставления социальных налоговых вычетов" налоговый орган разъяснил, что под медицинскими учреждениями Российской Федерации следует понимать находящиеся на ее территории медицинские организации (в том числе их обособленные подразделения) различных форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие лицензии, выданные в установленном порядке.
Следовательно, налогоплательщикам, которым оказывались медицинские услуги частнопрактикующим специалистом (при наличии лицензии), должен предоставляться социальный налоговый вычет.
На правоприменительном уровне существуют споры по вопросу предоставления социального налогового вычета на лечение без документов, подтверждающих фактические расходы налогоплательщика на лечение и приобретение медикаментов.
ФНС России в письмах от 13.06.2006 N 04-2-03/124@, от 31.08.2006 N САЭ-6-04/876@ относит к медицинским учреждениям не только медицинские организации, находящиеся на территории Российской Федерации, но и их обособленные подразделения и индивидуальных предпринимателей. Налоговый орган указывает, что медицинская организация может быть создана в любой допустимой законодательством Российской Федерации организационно-правовой форме.
К документам, подтверждающим фактические расходы на лечение, относится справка об оплате медицинских услуг для представления в налоговые органы Российской Федерации, форма которой утверждена Приказом Минздрава России и МНС России от 25.07.2001 N 289/БГ-3-04/256.
В Постановлении от 26.02.2008 N Ф04-1130/2008(973-А45-34) ФАС Западно-Сибирского округа пришел к выводу о том, что физические лица, зарегистрированные в установленном действующем законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), исчисляют налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ.
Налоговая база определяется как денежное выражение доходов, полученных налогоплательщиком и подлежащих налогообложению, уменьшенных на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьями 218 - 221 НК РФ.
Состав указанных расходов, принимаемых к вычету, определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой 25 НК РФ.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ при определении размера налоговой базы налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной им в налоговом периоде за услуги по лечению, предоставленные ему медицинскими учреждениями Российской Федерации, а также за услуги по лечению супруга (супруги), своих родителей и (или) своих детей в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Российской Федерации (в соответствии с перечнем медицинских услуг, утверждаемым Правительством РФ), а также в размере стоимости медикаментов (в соответствии с перечнем лекарственных средств, утверждаемым Правительством РФ), назначенных им лечащим врачом, приобретаемых налогоплательщиками за счет собственных средств.
Вычет сумм оплаты стоимости лечения предоставляется налогоплательщику, если лечение производится в медицинских учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, а также при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы на лечение и приобретение медикаментов.
Поскольку в нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 219 НК РФ, Приказа Минздрава России N 289 и МНС России N БГ-3-04/256 от 25.07.2001 предприниматель не представил часть копий документов, необходимых для получения социального налогового вычета, действия налогового органа, выразившиеся в доначислении налога на доходы физических лиц, являются правомерными.
ФАС Западно-Сибирского округа отказал налогоплательщику в признании недействительным решения налогового органа.
Выводы, изложенные в приведенном выше Постановлении, подтверждаются иной судебной практикой (см., например, Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.03.2005 N А19-2892/04-44-52-Ф02-858/05-С1).
Внимание!
Следует отметить, что арбитражные суды находят правомерным предоставление стандартных налоговых вычетов на лечение только в том случае, если лечение проводилось в медицинских учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Анализируя подпункт 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ, налоговый орган пояснил, что вычет предоставляется по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и добровольного пенсионного страхования, заключенным налогоплательщиком в свою пользу, в пользу супруга (в том числе вдовы, вдовца), родителей (в том числе усыновителей), детей-инвалидов (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)), а также по договорам добровольного медицинского страхования, заключенным налогоплательщиком в свою пользу, в пользу супруга, родителей (в том числе усыновителей) и в пользу своих детей до 18 лет.
При этом в статье 219 НК РФ не установлено право предоставления физическому лицу социального налогового вычета в сумме страховых взносов, внесенных им по договору накопительного страхования жизни, заключенному в пользу своих детей (см. письмо от 02.04.2008 N 28-10/031529).
В письме от 15.09.2010 N 03-04-06/6-216 Минфин России пришел к выводу о том, что в случае, если организация самостоятельно осуществляет перечисление страховых взносов в соответствующие фонды за своих сотрудников, для предоставления сотрудникам социального налогового вычета в организации должны иметься заявление налогоплательщика, договор, заключенный налогоплательщиком с негосударственным пенсионным фондом или со страховой организацией; копии документов, подтверждающих родство с физическими лицами, в пользу которых налогоплательщик уплачивает пенсионные (страховые) взносы; платежные поручения с приложением реестров с указанием сведений о конкретных сотрудниках и перечисленных от их имени взносах в соответствующие фонды.
Как заметил Минфин России, указанный в подпункте 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ социальный налоговый вычет предоставляется при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы, в частности, по негосударственному пенсионному обеспечению (см. письмо от 13.08.2010 N 03-04-06/7-176).
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина РФ от 13.08.2010 N 03-04-06/7-177, от 06.08.2010 N 03-04-06/7-168.
Например.
На практике у налогоплательщиков возникают следующие вопросы, в частности о том, может ли быть предоставлен социальный налоговый вычет в сумме уплаченных налогоплательщиком в налоговом периоде пенсионных взносов по договору негосударственного пенсионного обеспечения, заключенному налогоплательщиком с негосударственным пенсионным фондом в свою пользу, до окончания налогового периода?
В соответствии с пунктом 2 статьи 213.1 НК РФ внесенные физическим лицом по договору негосударственного пенсионного обеспечения суммы платежей (взносов), в отношении которых физическому лицу был предоставлен социальный налоговый вычет, указанный в подпункте 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ, подлежат налогообложению при выплате денежной (выкупной) суммы (за исключением случаев досрочного расторжения указанного договора по причинам, не зависящим от воли сторон, или перевода денежной (выкупной) суммы в другой негосударственный пенсионный фонд).
При этом негосударственный пенсионный фонд при выплате физическому лицу денежных (выкупных) сумм обязан удержать сумму налога, исчисленную с суммы дохода, равной сумме платежей (взносов), уплаченных физическим лицом по этому договору, за каждый календарный год, в котором налогоплательщик имел право на получение социального налогового вычета, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ.
В случае если налогоплательщик представил справку, выданную налоговым органом по месту жительства, подтверждающую неполучение социального налогового вычета либо подтверждающую факт получения социального налогового вычета, указанного в подпункте 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ, негосударственный пенсионный фонд, соответственно, не удерживает либо исчисляет сумму налога, подлежащую удержанию.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме уплаченных в налоговом периоде пенсионных взносов по договору (договорам) негосударственного пенсионного обеспечения, заключенному (заключенным) налогоплательщиком с негосударственным пенсионным фондом в свою пользу и (или) в пользу супруга (в том числе в пользу вдовы, вдовца), родителей (в том числе усыновителей), детей-инвалидов (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством)), и (или) в сумме уплаченных в налоговом периоде страховых взносов по договору (договорам) добровольного пенсионного страхования, заключенному (заключенным) со страховой организацией в свою пользу и (или) в пользу супруга (в том числе вдовы, вдовца), родителей (в том числе усыновителей), детей-инвалидов (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), - в размере фактически произведенных расходов с учетом ограничения, установленного пунктом 2 данной статьи.
Социальный налоговый вычет предоставляется при представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его фактические расходы по негосударственному пенсионному обеспечению и (или) добровольному пенсионному страхованию.
Исходя из пункта 2 статьи 219 НК РФ социальные налоговые вычеты, указанные в пункте 1 статьи 219 НК РФ, предоставляются на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче налоговой декларации в налоговый орган по окончании налогового периода.
В силу статьи 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
Федеральным законом от 19.07.2009 N 202-ФЗ пункт 2 статьи 219 НК РФ дополнен нормой, согласно которой социальный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 НК РФ, может быть также предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении к работодателю (налоговому агенту) при условии документального подтверждения расходов налогоплательщика в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 219 и при условии, что взносы по договору негосударственного пенсионного обеспечения и (или) добровольному пенсионному страхованию удерживались из выплат в пользу налогоплательщика и перечислялись в соответствующие фонды работодателем.
Положения пункта 2 статьи 219 НК РФ (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 202-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.
Таким образом, налогоплательщику может быть предоставлен социальный налоговый вычет в сумме уплаченных им в налоговом периоде (в 2009 и последующих годах) пенсионных взносов по договору негосударственного пенсионного обеспечения до окончания соответствующего налогового периода.
При анализе пункта 2 статьи 219 НК РФ Минфин России пояснил, что социальные налоговые вычеты, указанные в пункте 1 статьи 219 НК РФ, предоставляются при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода (см. письмо от 25.03.2011 N 03-04-05/7-185).
Статья 220. Имущественные налоговые вычеты
Комментарий к статье 220
В статье 220 НК РФ речь идет об имущественных налоговых вычетах.
Согласно пункту 1 статьи 220 НК РФ имущественные налоговые вычеты предоставляются налогоплательщикам:
1) при продаже имущества;
2) в случае выкупа у налогоплательщика имущества для государственных или муниципальных нужд;
3) при строительстве или приобретении жилья, а также земельных участков.
Анализируя подпункт 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ, Минфин России пояснил, что если квартира находилась в собственности налогоплательщика (независимо от изменения размера его доли в праве собственности на квартиру) более трех лет, то доходы от продажи этой квартиры не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 22.04.2011 N 03-04-05/7-286).
В письме от 21.04.2011 N 03-04-05/7-281 официальный орган заметил, что поскольку вновь образованный земельный участок находился в собственности налогоплательщика менее трех лет, то он имеет право на имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ, в размере, не превышающем 1000000 руб. Доход, превышающий названную сумму, облагается налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке по ставке 13 процентов.
В письме от 21.04.2011 N 03-04-05/7-282 финансовое ведомство пояснило, что квартира находилась в собственности налогоплательщика (независимо от изменения размера долей в праве собственности на квартиру) более пяти лет, он вправе получить имущественный налоговый вычет в сумме, полученной им при продаже указанного имущества.
Как отметил Минфин России, в случае если в 2009 г. государственная регистрация прав собственности на образовавшиеся доли в квартире ЖСК произведена в связи со смертью наследодателя (в 1994 г.), то данная квартира в силу статьей 1114 и 1152 ГК РФ находилась в собственности налогоплательщиков более трех лет и доходы от продажи этой квартиры не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц (см. письмо от 21.04.2011 N 03-04-05/7-276).
Согласно письму от 08.04.2011 N 03-04-05/3-240 финансовый орган разъяснил, что к расходам, непосредственно связанным с осуществлением сделки купли-продажи доли в уставном капитале организации, могут быть отнесены, в частности, расходы на услуги нотариуса. Таким образом, налогоплательщик при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц вправе уменьшить сумму доходов, полученных при продаже доли в уставном капитале организации, на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов на услуги нотариуса, связанных с осуществлением данной сделки.
В письме от 05.04.2011 N 03-11-06/2/45 официальный орган заметил, что поскольку при выходе участника из потребительского общества в связи с его ликвидацией продажи доли в уставном капитале не производится, выплаты денежных средств пайщикам - физическим лицам за счет доходов от реализации имущества общества подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с полной суммы выплаченного дохода.
А в письме от 18.02.2011 N 03-04-05/10-103 финансовое ведомство разъяснило, что поскольку паи членов потребительского кооператива являются имущественными правами их членов, то имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ, при их реализации не применяется.
В письме от 05.04.2011 N 03-04-05/9-219 Минфин России пояснил, что при продаже в одном налоговом периоде двух квартир, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, налогоплательщик вправе воспользоваться имущественным налоговым вычетом в сумме, полученной от продажи квартиры, в размере до 1000000 рублей и одновременно уменьшить сумму облагаемого налогом дохода от продажи другой квартиры на сумму документально подтвержденных расходов, связанных с ее приобретением.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 27.01.2011 N 03-04-05/7-38.
Как отметило финансовое ведомство, источником денежных средств для уплаты налога на доходы физических лиц, полученного от продажи имущества, могут являться суммы, полученные от продажи этого имущества (см. письмо от 01.04.2011 N 03-04-05/9-210).
А в письме от 31.03.2011 N 03-04-05/7-209 Минфин России указал, что при продаже квартиры, находящейся в общей долевой собственности, как единого объекта права собственности имущественный налоговый вычет в размере 1000000 рублей должен быть распределен между совладельцами пропорционально их долям.
В случае продажи каждым совладельцем самостоятельно своей доли в праве собственности имущественный налоговый вычет в размере 1000000 рублей вправе получить каждый из совладельцев.
В письме от 09.02.2011 N 03-04-05/7-70 финансовое ведомство пояснило, что при продаже квартиры как единого объекта права собственности, находившейся в общей долевой собственности двух человек менее трех лет, имущественный налоговый вычет в размере 1000000 рублей распределяется между совладельцами этого имущества.
Сумма, превышающая размер имущественного налогового вычета, приходящегося данному совладельцу, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке по ставке 13 процентов.
В письме от 16.03.2011 N 03-04-05/4-152 Минфин России пояснил, что сумма дохода от продажи доли в уставном капитале организации подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц и может быть уменьшена на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с получением указанного дохода.
В письме от 16.03.2011 N 03-11-11/55 официальный орган указал, что доходы, полученные при реализации части нежилых помещений, не могут быть уменьшены на расходы, понесенные в связи с покупкой земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, так как земельный участок является самостоятельным объектом, который, как следует из письма, не реализуется.
Как отметил Минфин России, при продаже в одном налоговом периоде двух автомобилей, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, налогоплательщик имеет право воспользоваться имущественным налоговым вычетом в сумме, полученной от продажи автомобиля, в размере до 250000 рублей и одновременно уменьшить сумму облагаемого налогом дохода от продажи другого автомобиля на сумму документально подтвержденных расходов, связанных с его приобретением.
В отношении продажи иного имущества вычет в размере 250000 рублей применяется к общей сумме доходов, полученных от продажи всех объектов в налоговом периоде (см. письмо от 15.03.2011 N 03-04-05/9-133).
В письме от 24.02.2011 N 03-04-05/9-117 Минфин России пояснил, что при продаже автомобиля, находившегося в собственности налогоплательщика менее трех лет, налогоплательщик вправе уменьшить сумму облагаемого налогом дохода от его продажи на сумму документально подтвержденных расходов, связанных с его приобретением.
Если сумма дохода, полученная от продажи автомобиля, меньше, чем документально подтвержденные расходы по его приобретению, налоговая база будет равна нулю.
Указанный имущественный налоговый вычет предоставляется на основании налоговой декларации, представляемой по окончании налогового периода в налоговый орган по месту жительства, и подтверждающих документов (договора купли-продажи автомобиля, справки-счета, платежных документов (квитанций к приходным ордерам, банковских выписок о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца)).
В письме от 16.02.2011 N 03-04-05/7-88 официальный орган пришел к выводу о том, что при обмене квартиры, принадлежащей налогоплательщику на праве собственности менее трех лет, он имеет право на получение имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Как заметил Минфин России, документально подтвержденные расходы по оказанию риелторских услуг могут быть учтены в расходах, уменьшающих налоговую базу по налогу на доходы физических лиц, только при реализации квартиры (см. письмо от 16.02.2011 N 03-04-05/9-84).
В письме от 15.02.2011 N 03-04-05/3-83 Минфин России пояснил, что налогоплательщик вправе уменьшить сумму своих облагаемых налогом на доходы физических лиц доходов, полученных при продаже нежилого помещения, не использовавшегося им в целях осуществления предпринимательской деятельности, на сумму фактически произведенных им и документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов. При этом расходы на приобретение такого помещения не должны были также учитываться при налогообложении доходов, получаемых от осуществления предпринимательской деятельности с применением общего режима налогообложения.
А в письме от 24.01.2011 N 03-04-05/9-25 финансовый орган разъяснил, что можно отнести документально подтвержденные расходы налогоплательщика, производимые им на ремонт и отделку квартиры в целях ее подготовки для последующей продажи и не включавшиеся в имущественный налоговый вычет по приобретению указанной квартиры.
Как заметил официальный орган, при продаже в одном налоговом периоде дома с земельным участком и квартиры, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, налогоплательщик имеет право воспользоваться имущественным налоговым вычетом в размере до 1000000 рублей в отношении доходов от продажи дома с земельным участком и одновременно уменьшить сумму облагаемого налогом дохода от продажи квартиры на сумму документально подтвержденных расходов, связанных с ее приобретением (см. письмо от 13.01.2011 N 03-04-05/7-3).
В письме от 17.12.2010 N 03-04-05/9-734 Минфин России отметил, что при обмене жилого дома и земельного участка на квартиру налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Налоговая база в данном случае определяется как сумма полученного дохода в виде стоимости квартиры, уменьшенного на сумму имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
При этом если указанная квартира была предоставлена по соглашению о выкупе земельного участка и жилого дома в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд, то может быть предоставлен имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Как разъяснил финансовый орган, при продаже в одном налоговом периоде двух земельных участков, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, налогоплательщик имеет право воспользоваться имущественным налоговым вычетом в размере до 1000000 рублей в отношении доходов от продажи одного земельного участка и одновременно уменьшить сумму облагаемого налогом дохода от продажи другого земельного участка на сумму документально подтвержденных расходов, связанных с получением доходов (см. письмо от 17.12.2010 N 03-04-05/7-737).
В письме от 13.12.2010 N 03-04-05/2-725 Минфин России разъяснил, что сумма дохода, полученного от продажи доли в уставном капитале организации, может быть уменьшена на сумму документально подтвержденных расходов на приобретение ценных бумаг, переданных в оплату указанной доли в уставном капитале. При отсутствии документов, подтверждающих произведенные расходы, доход от продажи доли в уставном капитале организации подлежит налогообложению в полном объеме.
В письме от 07.12.2010 N 03-04-05/7-712 официальный орган пришел к выводу о том, что при мене и продаже в одном налоговом периоде двух квартир, находившихся в собственности налогоплательщика менее трех лет, налогоплательщик имеет право воспользоваться имущественным налоговым вычетом в размере до 1000000 рублей и одновременно уменьшить сумму облагаемого налогом дохода от продажи квартир на сумму документально подтвержденных расходов, связанных с получением этих доходов.
Как заметил финансовый орган, в случае прекращения и возобновления права собственности на квартиру моментом возникновения права собственности является не дата первоначального получения свидетельства о праве собственности на квартиру, а момент государственной регистрации права собственности на данную квартиру после ее передачи плательщиком ренты, у которого она находилась в собственности в период действия договора.
Таким образом, поскольку квартира находится в собственности менее трех лет, то Вы имеете право на получение имущественного налогового вычета в размере 1000000 рублей. Доходы от продажи квартиры, превышающие названную сумму, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке (см. письмо от 07.12.2010 N 03-04-05/7-713).
В письме от 26.11.2010 N 03-04-05/9-690 Минфин России разъяснил, что уплаченные банку проценты за пользование заемными (кредитными) средствами по покупке квартиры не связаны с получением доходов от ее реализации, они не уменьшают налоговую базу по налогу на доходы физических лиц при продаже квартиры.
Как пояснил официальный орган, для уменьшения облагаемых налогом доходов, полученных от продажи квартиры, на сумму расходов, связанных с приобретением страхового полиса, оснований не имеется (см. письмо от 17.11.2010 N 03-04-05/7-676).
Судебная практика.
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают споры о налогообложении налогом на доходы физических лиц суммы, выплаченные участнику при уменьшении уставного капитала
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 06.10.2010 N 03-04-05/2-602, доход налогоплательщиков, полученный в связи с уменьшением уставного капитала общества путем уменьшения номинальной стоимости долей его участников, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 19.03.2010 N 03-04-05/2-113.
Однако арбитражные суды придерживаются иной точки зрения.
Так, в своем Постановлении ФАС Московского округа от 08.09.2009 N КА-А41/8762-09 пришел к выводу о том, что организация добровольно, по решению участников, уменьшила уставный капитал, то есть возвратила часть взносов. При этом размер долей участников сохранен. Такая выплата не является выплатой доли и не относится к получению дохода, облагаемого налогом на доходы физических лиц.
В правоприменительной практике у налогоплательщиков имеются вопросы о том, в каком размере облагаются налогом на доходы физических лиц суммы, выплаченные участнику при выходе из общества (товарищества).
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 09.08.2010 N 03-04-06/2-174, при выходе участников из общества выплаченная им действительная стоимость доли подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с полной суммы выплаченного дохода. При этом действительная стоимость доли участников определяется исходя из стоимости чистых активов общества, определяемой на основании данных бухгалтерской отчетности общества за год, в течение которого было подано заявление о выходе из общества.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 21.06.2010 N 03-04-06/2-126.
Однако по данному вопросу налоговые органы придерживаются также другой точки зрения.
Так, в письме от 04.05.2007 N 28-10/043011 налоговое ведомство разъяснило, что при выходе участников - физических лиц из состава учредителей общества с ограниченной ответственностью налогом не облагается стоимость доли участника в пределах его первоначального взноса, внесенного в уставный капитал. Сумма выплаты действительной стоимости доли в уставном капитале общества (в денежной или натуральной форме), превышающая сумму первоначального взноса, подлежит включению в налоговую базу физических лиц, облагаемую по ставке 13 процентов у физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ, и по ставке 30 процентов - у физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
Также на практике у налогоплательщиков возникают вопросы о налогообложении налогом на доходы физических лиц суммы, выплаченные участнику при ликвидации организации.
По данному вопросу отсутствует судебная практика, однако есть официальная позиция.
В письме от 06.09.2010 N 03-04-06/2-204 Минфин России разъяснил, что при ликвидации ООО у участников общества может возникать доход в виде выплат в денежной форме распределенной, но невыплаченной ранее части прибыли, а также доход в натуральной форме в виде распределяемого имущества ООО, который подлежит налогообложению на общих основаниях в соответствии со статьей 211 НК РФ, с полной суммы полученного дохода.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 06.09.2010 N 03-04-06/2-203.
Федеральным законом от 27.12.2009 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта" пункт 1 статьи 220 НК РФ дополнен подпунктом 1.1, согласно которому при изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка или расположенного на нем объекта недвижимости физическое лицо имеет право на имущественный вычет в размере выкупной стоимости такого имущества, полученной в денежной или натуральной форме.
Подпункт 1.1 пункта 1 статьи 220 НК РФ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
В письме от 02.04.2010 N 03-04-05/10-160 Минфин России разъяснил, что с 1 января 2008 г. при изъятии у физического лица недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд ему предоставляется имущественный налоговый вычет в размере стоимости такого имущества.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 26.07.2010 N 03-04-05/10-416.
Анализируя подпункт 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, контролирующий орган указал, что перечень имущества, при приобретении которого предоставляется имущественный налоговый вычет, является закрытым.
Предоставление имущественного налогового вычета при приобретении автомобиля статьей 220 НК РФ не предусмотрено.
В письме от 05.04.2011 N 03-04-05/9-218 Минфин России разъяснил, что имущественный налоговый вычет в связи с приобретением права на квартиру (заключением соответствующего договора) не предоставляется.
Как указало налоговое ведомство, налогоплательщик вправе получить имущественный налоговый вычет только один раз и по одному приобретенному им объекту недвижимости из числа объектов, перечисленных в подпункте 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ (см. письмо от 11.11.2010 N 20-14/4/117829@).
В письме от 18.02.2011 N 03-04-05/7-107 официальный орган пояснил, что повторное предоставление права на получение имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, не допускается.
Таким образом, поскольку при покупке первой квартиры имущественный налоговый вычет был предоставлен в соответствии с положениями главы 23 НК РФ, то при приобретении второй квартиры в 2006 г. налогоплательщик не вправе получить имущественный налоговый вычет по расходам, связанным с ее приобретением.
Как заметил официальный орган, при приобретении имущества в общую долевую собственность размер имущественного налогового вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их долей (долями) собственности.
Таким образом, при оформлении квартиры в общую долевую собственность каждый из совладельцев может воспользоваться имущественным налоговым вычетом исходя из его доли в указанном имуществе (см. письмо от 18.02.2011 N 03-04-05/7-104).
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникает следующий вопрос: при приобретении имущества по договору мены будет ли предоставлен имущественный налоговый вычет.
НК РФ по вопросу о предоставлении имущественного налогового вычета при приобретении имущества по договору мены разъяснений не содержит.
Однако по данному вопросу есть различные мнения контролирующих и налоговых органов.
В письме от 16.02.2011 N 03-04-05/7-88 Минфин России указал, что налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета при приобретении квартиры, в том числе по договору мены, в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ при условии, что ранее имущественным налоговым вычетом, предусмотренным данным подпунктом, не пользовался.
В своем письме от 03.08.2009 N 3-5-04/1155@ налоговый орган пришел к иному выводу, согласно которому, в случае если мена жилых помещений производится без доплаты, то есть расходов по приобретению квартиры, налогоплательщик не несет, следовательно, имущественный налоговый вычет не предоставляется.
Также есть и другая позиция налогового органа, изложенная в письме от 01.10.2010 N 20-14/4/103152@, согласно которой налогоплательщик при покупке квартиры по договору мены с доплатой имеет право на получение имущественного налогового вычета исходя из размера произведенной доплаты.
В письме от 20.01.2011 N 03-04-05/9-19 финансовое ведомство пояснило, что при приобретении имущества в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением.
В письме от 30.12.2010 N 03-04-05/9-764 контролирующий орган разъяснил, что имущественный налоговый вычет предоставляется за тот налоговый период, в котором возникло право на его получение, или в последующие налоговые периоды вне зависимости от периода, когда налогоплательщик осуществлял расходы по приобретению вышеуказанного имущества.
В письме от 29.10.2010 N 03-04-05/7-652 Минфин России указал, что если садовый дом соответствует предусмотренным для жилых помещений требованиям и признан жилым домом на основании заключения межведомственной комиссии, то его владелец вправе получить имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Как заметил финансовый орган, для подтверждения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик представляет при приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них документы, подтверждающие право собственности на квартиру, комнату или долю (доли) в них, а также платежные документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств по произведенным расходам.
Следовательно, налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета только при наличии оформленного на него свидетельства о праве собственности на квартиру (доли в ней) и документов, подтверждающих произведенные им расходы (см. письмо от 19.10.2010 N 03-04-05/7-625).
Минфин России в своем письме от 19.10.2010 N 03-04-05/7-627 указал, что поскольку имущественный налоговый вычет предоставляется путем уменьшения дохода, подлежащего налогообложению, предоставить его в большем размере, чем сумма дохода, полученная в соответствующем налоговом периоде, не представляется возможным.
Вместе с тем если в налоговом периоде имущественный налоговый вычет не может быть использован полностью, его остаток может быть перенесен на последующие налоговые периоды до полного его использования.
В письме от 05.04.2011 N 03-04-05/9-220 Минфин России разъяснил, что налогоплательщик, использующий вычет на погашение процентов по целевым займам (кредитам), может воспользоваться имущественным налоговым вычетом, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, только по приобретению доли в праве собственности на квартиру на основании первоначального договора, поскольку повторное предоставление данного вычета не допускается.
Как заметил контролирующий орган, в случае если оформленный кредит не является целевым, то сумма фактически уплаченных процентов по данному кредиту не может быть включена в состав имущественного налогового вычета (см. письмо от 25.03.2011 N 03-04-05/7-187).
Налоговый орган в своем письме от 11.10.2010 N 20-14/3/106139 отметил, что НК РФ предусмотрена возможность включения в состав имущественного налогового вычета исключительно сумм, направленных на погашение процентов по целевым займам (кредитам), полученным на приобретение жилья, а не по любым полученным физическими лицами займам (кредитам).
Таким образом, суммы, направленные налогоплательщиком на погашение процентов по потребительскому кредиту, при расчете размера имущественного налогового вычета не учитываются.
Согласно позиции налогового органа, изложенной в письмо от 19.02.2010 N 20-14/4/018290@, любой из супругов вправе получить имущественный налоговый вычет, предусмотренный в подпункте 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, в том числе в сумме, направленной на погашение процентов по целевым займам (кредитам), при условии представления письменного заявления о заключенной между супругами договоренности о распределении имущественного налогового вычета.
Как указал Минфин России, в соответствии с абзацем 12 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ в фактические расходы на приобретение квартиры, комнаты или доли (долей) могут включаться:
расходы на приобретение квартиры, комнаты или доли (долей) в них или прав на квартиру, комнату в строящемся доме;
расходы на приобретение отделочных материалов;
расходы на работы, связанные с отделкой квартиры, комнаты или доли (долей) в них, а также расходы на разработку проектно-сметной документации на проведение отделочных работ.
Данный перечень является исчерпывающим.
Расходы, понесенные в виде сумм, уплаченных по полису страхования неисполнения обязательств по основному договору, в перечне расходов не поименованы и оснований для включения данных расходов в фактически произведенные налогоплательщиком расходы на приобретение квартиры не имеется (см. письмо от 16.03.2011 N 03-04-05/7-149).
В письме от 11.02.2011 N 03-04-05/7-79 финансовый орган заметил, что расходы в виде курсовой разницы, образовавшейся в результате получения кредита на приобретение квартиры в иностранной валюте, в перечне расходов не поименованы, следовательно, для включения данных расходов в фактически произведенные налогоплательщиком расходы на приобретение квартиры оснований не имеется.
Как разъяснил финансовый орган, расходы, которые не поименованы в перечне, в состав имущественного налогового вычета не принимаются (например, расходы на перепланировку и реконструкцию помещения, на покупку и установку санфаянса и иного оборудования) (см. письмо от 24.08.2010 N 03-04-05/9-492).
Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 20.01.2011 N 03-04-05/9-15, расходы на приобретение предметов сантехники в состав имущественного налогового вычета не принимаются.
В письме от 15.09.2010 N 03-04-05/9-545 финансовое ведомство указало, что расходы на изготовление и установку пластиковых окон на лоджии в состав имущественного налогового вычета не принимаются.
В письме от 03.09.2010 N 20-14/4/092912 налоговый орган пришел к выводу о том, что затраты, связанные со страхованием вложенных в строительство инвестиций, не включены в указанный выше перечень расходов на приобретение квартиры в строящемся доме, поэтому налогоплательщик не вправе включить указанные расходы в состав имущественного налогового вычета.
В письме от 30.10.2009 N 03-04-05-01/784 контролирующий орган разъяснил, что расходы на приобретение квартиры без отделки, на приобретение отделочных материалов и на работы, связанные с отделкой квартиры, суммарно учитываются при определении имущественного налогового вычета в общей сумме, не превышающей его предельного размера.
Поскольку расходы на приобретение отделочных материалов, а также расходы на работы, связанные с отделкой квартиры, включаются в расходы на приобретение квартиры при определении имущественного налогового вычета, проценты в погашение целевого кредита, выданного на отделку квартиры, учитываются в составе имущественного налогового вычета в полном объеме, как это предусмотрено подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
В письме от 20.01.2011 N 03-04-05/9-15 Минфин России разъяснил, что принятие к вычету расходов на достройку и отделку приобретенной квартиры, комнаты возможно в том случае, если в договоре, на основании которого осуществлено такое приобретение, указано приобретение квартиры, комнаты (прав на квартиру, комнату) без отделки или доли (долей) в них.
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 15.09.2010 N 03-04-05/9-545, от 24.08.2010 N 03-04-05/9-492.
Как отметил финансовый орган, в большинстве случаев в квартирах, подлежащих продаже в новых жилых домах, отделочные работы строительными организациями не производятся и данные квартиры продаются непригодными для проживания, в отличие от квартир, приобретенных на вторичном рынке жилья, в которых отделочные работы были уже произведены.
Следовательно, при приобретении квартиры на вторичном рынке расходы на ее отделку учесть в составе вычета не получится (см. письмо от 25.01.2011 N 03-04-05/9-28).
В письме от 21.10.2009 N 03-04-05-01/752 контролирующий орган заметил, что поскольку право на получение имущественного налогового вычета, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, должно подтверждаться правоустанавливающими документами (документами, подтверждающими право собственности на жилой дом, квартиру и т.д., или актами об их передаче налогоплательщику), до получения вышеуказанных документов право на получение имущественного налогового вычета у налогоплательщика не возникает.
В письме от 21.10.2010 N 03-04-05/9-634 финансовое ведомство разъяснило, что при наличии свидетельства о регистрации права собственности на не оконченный строительством жилой дом налогоплательщик может получить имущественный налоговый вычет в сумме фактически произведенных расходов по приобретению такого жилого дома, но не более 2000000 рублей.
А в письме от 25.05.2010 N 03-04-05/9-289 Минфин России указал, что после окончания строительства и регистрации в установленном порядке достроенного жилого дома налогоплательщик может воспользоваться имущественным налоговым вычетом по расходам по достройке жилого дома, а также по расходам на приобретение жилого дома, не оконченного строительством.
Как отметил официальный орган, поскольку жилой дом и веранда зарегистрированы как единый объект, налогоплательщик вправе получить имущественный налоговый вычет в размере фактически произведенных расходов на строительство жилого дома вместе с верандой, но не более 2000000 рублей (см. письмо от 29.04.2010 N 03-04-05/7-242).
В письме от 29.03.2010 N 03-04-05/9-138 Минфин России разъяснил, что для получения имущественного налогового вычета налогоплательщик представляет при приобретении квартиры в существующем доме договор купли-продажи, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру и документы, оформленные в установленном порядке, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком по произведенным расходам.
В письме от 31.03.2011 N 03-04-05/7-209 финансовое ведомство пояснило, что если продажа жилого помещения и покупка нового жилья (с оформлением документов, подтверждающих право собственности на него) произведены в одном налоговом периоде, то налогоплательщик вправе воспользоваться имущественными налоговыми вычетами, установленными подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 25.03.2011 N 03-04-05/7-189, налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета при приобретении квартиры в строящемся доме после получения акта о передаче квартиры.
В письме от 10.03.2011 N 03-04-05/9-123 контролирующий орган заметил, что в случае приобретения квартиры по договору участия в долевом строительстве имущественный налоговый вычет может быть получен до регистрации права собственности на квартиру при получении акта приема-передачи квартиры.
А в письме от 10.02.2011 N 03-04-05/9-71 официальный орган пришел к выводу о том, что при приобретении квартиры по договору купли-продажи в готовом доме право на имущественный налоговый вычет появляется в том налоговом периоде, в котором была осуществлена государственная регистрация права собственности.
В письме от 04.02.2011 N 03-04-05/7-58 Минфин России разъяснил, что поскольку право собственности физического лица на квартиру признано решением суда, моментом возникновения этого права является дата вступления в силу решения суда.
Следовательно, право на получение имущественного налогового вычета возникает у налогоплательщика также с момента вступления в силу этого решения.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 14.12.2010 N 03-04-05/7-726.
В письме от 16.03.2011 N 03-04-05/7-148 финансовое ведомство указало, что одним из условий предоставления имущественного налогового вычета, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, при приобретении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, является факт получения документов на право собственности на земельный участок, а также на жилой дом.
В письме от 29.04.2010 N ШС-17-3/0115@ налоговый орган разъяснил, что при приобретении земельного участка вместе с жилым домом имущественный налоговый вычет может быть предоставлен по одному из указанных объектов (либо по расходам на приобретение земельного участка, либо по расходам на приобретение жилого дома).
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о предоставлении имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц.
Например, гражданин приобрел земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и планирует построить на данном участке жилой дом.
Вправе ли он включить в имущественный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц стоимость земельного участка и воспользоваться правом на данный вычет сразу после покупки земельного участка?
Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определяет личное подсобное хозяйство как форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.
Как предусматривает пункт 1 статьи 209 НК РФ, объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в РФ и (или) от источников за пределами РФ, - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ.
В силу абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории РФ жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома, или доли (долей) в них.
На основании абзаца 5 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ при приобретении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, или доли (долей) в них имущественный налоговый вычет предоставляется после получения налогоплательщиком свидетельства о праве собственности на дом.
В данном случае имеет место приобретение земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а не для индивидуального жилищного строительства.
Следовательно, в расчет налогового вычета, предусмотренного абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, стоимость земельного участка не включается, а включается только стоимость жилого дома.
Абзац 21 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ гласит, что для подтверждения права на имущественный налоговый вычет при строительстве или приобретении жилого дома (в том числе не оконченного строительством) или доли (долей) в нем налогоплательщик представляет документы, подтверждающие право собственности на жилой дом или долю (доли) в нем.
Как указал Минфин России в письме от 25.02.2010 N 03-04-05/9-71, при наличии свидетельства о регистрации права собственности на не оконченный строительством жилой дом налогоплательщик может получить имущественный налоговый вычет в сумме фактически произведенных расходов до регистрации вышеуказанного права собственности, но не более 2000000 руб.
В силу пункта 2 статьи 220 НК РФ имущественные налоговые вычеты (за исключением имущественных налоговых вычетов по операциям с ценными бумагами) предоставляются при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено данной статьей.
Согласно пункту 3 статьи 220 НК РФ имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, может быть предоставлен налогоплательщику до окончания налогового периода при его обращении к работодателю при условии подтверждения права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет налоговым органом по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Из содержания формы уведомления о подтверждении права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет, утвержденной Приказом ФНС России от 25.12.2009 N ММ-7-3/714@, следует, что в данной форме содержится указание на дом, со строительством которого связан вычет.
Отсюда можно сделать вывод, что для применения вычета необходимо физическое существование дома в качестве объекта завершенного либо незавершенного строительства.
Таким образом, оформление вычета, предусмотренного абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, возможно только после окончания нового строительства дома (при этом дом должен быть зарегистрирован как объект завершенного либо незавершенного строительства).
При этом сама по себе покупка земельного участка, приобретенного для ведения личного подсобного хозяйства, не дает права на рассматриваемый вычет и стоимость не входит в расчет вычета.
Таким образом, при приобретении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и строительства на нем жилого дома допустимо включить в налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц только стоимость дома. Оформление вычета возможно только после окончания строительства дома (при этом дом должен быть зарегистрирован как объект завершенного либо незавершенного строительства).
Как указал Минфин России при анализе абзаца 24 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, в случае если платежные документы налогоплательщиком были утеряны, он вправе обратиться в суд для установления факта оплаты стоимости квартиры.
В письме от 28.10.2010 N 03-04-05/7-649 контролирующий орган заметил, что для получения информации о документах, необходимых для получения имущественного налогового вычета и подтверждения неиспользованного остатка имущественного налогового вычета, следует обратиться в налоговый орган по месту жительства.
В письме от 31.05.2010 N 03-04-05/7-299 официальный орган разъяснил, что налоговые органы вправе затребовать у налогоплательщика любые документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком (супругом налогоплательщика) по произведенным расходам.
При анализе абзаца 25 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ Минфин России пришел к выводу о том, что имущественный налоговый вычет распределяется между собственниками в соответствии с установленным размером долей (см. письмо от 13.04.2011 N 03-04-05/7-251).
В письме от 25.03.2011 N 03-04-05/9-191 финансовое ведомство пояснило, что возможность применения иного порядка получения имущественного налогового вычета, включая передачу права на данный вычет другому супругу, при приобретении квартиры в общую долевую собственность статьей 220 НК РФ не предусмотрена.
Как заметил контролирующий орган, если один из супругов получил имущественный налоговый вычет по приобретенной ранее квартире, то он не может участвовать в распределении имущественного налогового вычета в связи с приобретением другой квартиры, поскольку такое распределение осуществляется в рамках процедуры получения имущественного налогового вычета, повторное предоставление которого подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ не допускается.
В письме от 16.03.2011 N 03-04-05/7-149 Минфин России разъяснил, что если между супругами не заключен брачный договор, предусматривающий раздельный или долевой режим собственности на имущество, считается, что имущество находится в общей совместной собственности и каждый из супругов имеет право на имущественный налоговый вычет вне зависимости от того, на имя кого из супругов оно оформлено.
В письме от 15.03.2011 N 03-04-05/7-138 официальный орган отметил, что право на получение имущественного налогового вычета в сумме уплаченных процентов по целевым займам имеют оба супруга, приобретшие квартиру в долевую собственность, в том числе за счет средств, полученных ими на основании заключенного кредитного договора, независимо от того, на кого из супругов оформлены документы по оплате процентов по кредитному договору. При этом воспользоваться своим правом на получение имущественного налогового вычета может каждый из супругов как за налоговый период, в котором у него возникло право на его получение, так и в последующих налоговых периодах пропорционально его доле в праве собственности.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о том, в каком размере один из супругов вправе получить имущественный налоговый вычет по имуществу, которому было приобретено в общую совместную собственность, если второму супругу аналогичный вычет ранее был предоставлен.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 27.01.2011 N 03-04-05/7-36, если один из супругов получил имущественный налоговый вычет по приобретенной ранее квартире, то он не может участвовать в распределении имущественного налогового вычета в связи с приобретением другой квартиры, поскольку такое распределение осуществляется в рамках процедуры получения имущественного налогового вычета, повторное предоставление которого подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ не допускается.
В этом случае имущественный налоговый вычет при приобретении квартиры в общую совместную собственность может быть предоставлен другому супругу в размере половины имущественного налогового вычета, действующего в налоговом периоде, в котором были получены необходимые документы, подтверждающие право на получение данного вычета.
В письме от 06.10.2010 N 03-04-05/7-600 финансовый орган пояснил, что если один из супругов получил имущественный налоговый вычет по приобретенной ранее квартире, то он не может участвовать в распределении имущественного налогового вычета в связи с приобретением другой квартиры, поскольку такое распределение осуществляется в рамках процедуры получения имущественного налогового вычета, повторное предоставление которого подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ не допускается.
В этом случае имущественный налоговый вычет при приобретении квартиры в общую совместную собственность может быть предоставлен другому супругу в размере половины имущественного налогового вычета, действующего в налоговом периоде, в котором были получены необходимые документы, подтверждающие право на получение данного вычета.
Также в правоприменительной практике у налогоплательщиков возникают вопросы о том, может ли получить имущественный налоговый вычет один из совладельцев жилого помещения, в случае если имущество приобретено в общую совместную собственность.
По данному поводу есть официальная позиция, согласно которой при приобретении имущества в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета, исчисленного в соответствии с данным подпунктом, распределяется между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением.
Частным случаем такого согласованного решения совладельцев имущества (супругов) является распределение между ними имущественного налогового вычета в соотношении 100 процентов и 0 процентов (см. письмо от 08.07.2010 N 03-04-05/9-381).
Следовательно, при приобретении имущества в общую совместную собственность вычет может распределяться в любых пропорциях.
Также на практике возникают случаи, когда квартира приобретена в общую долевую собственность с несовершеннолетними детьми. Будет ли налогоплательщику предоставлен имущественный налоговый вычет в суммах, уплаченных физическим лицом за свою долю и долю несовершеннолетнего ребенка?
По данному поводу есть официальная позиция.
В письме от 26.08.2010 N 03-04-05/9-499 Минфин России разъяснил, что согласно пункту 2 резолютивной части Постановления КС РФ от 13.03.2008 N 5-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.И. Аникина, Н.В. Ивановой, А.В. Козлова, В.П. Козлова и Т.Н. Козловой", в случае, если родитель приобретает за счет собственных средств квартиру в общую долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми, он имеет право на получение имущественного налогового вычета в соответствии с фактически произведенными им расходами в пределах общего размера налогового вычета, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Следовательно, налогоплательщику предоставлен имущественный налоговый вычет в суммах, уплаченных физическим лицом за свою долю и долю несовершеннолетнего ребенка.
При анализе абзаца 26 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ Минфин России пояснил, что если сделка совершается между физическими лицами (матерью, сыном, невесткой), являющимися взаимозависимыми, то имущественный налоговый вычет не применяется (см. письмо Минфина РФ от 13.04.2011 N 03-04-05/7-251).
В письме от 24.11.2010 N 20-14/4/123505@ налоговый орган разъяснил, что налогоплательщик - покупатель квартиры за счет бюджетных и личных денежных средств вправе в установленном порядке получить имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, исчисленный исходя только из суммы личных денежных средств, направленных на покупку квартиры, без учета суммы бюджетных денежных средств, полученных в виде субсидий.
В письме от 23.04.2010 N 03-04-05/7-223 финансовое ведомство указало, что расходы на погашение кредита, использованного на приобретение квартиры, являются расходами на приобретение данной квартиры.
Таким образом, имущественный налоговый вычет не может быть предоставлен по расходам, в том числе на погашение кредита, произведенным за счет средств материнского (семейного) капитала.
В письме от 05.10.2010 N 03-04-05/9-593 официальный орган также пояснил, что имущественный налоговый вычет может быть представлен только в той части расходов, которые были произведены за счет собственных средств налогоплательщика без привлечения средств материнского (семейного) капитала.
В письме от 27.01.2011 N 03-04-05/7-37 Минфин России заметил, что если по итогам налогового периода имущественный налоговый вычет не может быть использован полностью, то в соответствии с абзацем 28 подпункта 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение у работодателя остатка имущественного налогового вычета в последующие налоговые периоды.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, например, должны ли они предоставить работодателю новое уведомление, если остаток имущественного вычета переносится на следующий налоговый период.
НК РФ не содержит ответ на вопрос о том, должны ли налогоплательщики предоставить работодателю новое уведомление, если остаток имущественного вычета переносится на следующий налоговый период.
По данному вопросу есть официальная позиция.
Так, в письме от 16.02.2011 N 03-04-05/7-87 Минфин России разъяснил, что в целях получения нового подтверждения в налоговом органе на получение остатка неиспользованного имущественного налогового вычета у работодателя достаточно представить в налоговый орган вместе с заявлением справку о доходах по форме 2-НДФЛ.
Следовательно, если остаток имущественного вычета переносится на следующий налоговый период, то налогоплательщики должны предоставить работодателю новое уведомление.
Федеральным законом от 27.12.2009 N 368-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в абзаце 1 пункта 2 статьи 220 НК РФ слова "на основании письменного заявления налогоплательщика при подаче им" заменены словами "при подаче налогоплательщиком".
Следовательно, основанием для получения имущественного налогового вычета у налогового органа является декларация по налогу на доходы физических лиц.
Анализируя пункт 2 статьи 220 НК РФ Минфин России пояснил, что налогоплательщик вправе по окончании налогового периода, в котором у него возникло право на получение имущественного налогового вычета, подать в налоговый орган по месту жительства налоговую декларацию с заявлением о возврате ему удержанного в данном налоговом периоде налога на доходы физических лиц в пределах суммы остатка причитающегося ему имущественного налогового вычета (см. письмо Минфина РФ от 18.02.2011 N 03-04-05/7-106).
Таким образом, имущественный налоговый вычет по доходам, полученным от продажи имущества, предоставляется налоговым органом, а не налоговым агентом.
В письме от 24.12.2009 N 03-04-05-01/1022 официальный орган разъяснил, что сумма дохода, полученного от продажи (реализации) акций, приобретенных за ваучеры, может быть уменьшена на сумму их рыночной стоимости на момент продажи за ваучеры либо на сумму, исчисляемую исходя из количества ваучеров, переданных в обмен на акции, и их номинальной (договорной) стоимости, а также на сумму фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, связанных с хранением и реализацией указанных ценных бумаг. При этом имущественный налоговый вычет не предоставляется.
Анализируя пункт 3 статьи 220 НК РФ, Минфин России заметил, что имущественный налоговый вычет, предусмотренный подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, до окончания налогового периода может быть предоставлен налогоплательщику только его работодателем на основании подтверждения его права на вычет, выданного налоговым органом (см. письмо от 20.05.2008 N 03-04-06-01/146).
Судебная практика.
В правоприменительной практике у налогоплательщиков возникают вопросы, например, о том, должен ли работодатель возвратить излишне удержанные с начала года суммы налога, если работник подает заявление о предоставлении имущественного налогового вычета в течение этого налогового периода.
По данному вопросу нет судебной практики, однако есть позиция контролирующих органов.
Так, в письме от 13.04.2011 N 03-04-05/7-252 финансовое ведомство пояснило, что а случае обращения к работодателю за предоставлением имущественного налогового вычета не с первого месяца налогового периода вычет предоставляется начиная с доходов, выплачиваемых в том месяце, в котором налогоплательщик обратился за его предоставлением.
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина РФ от 08.02.2011 N 03-04-06/7-20, от 18.02.2011 N 03-04-05/7-106.
Таким образом, в случае, если работник обратился за имущественным налоговым вычетом в середине налогового периода, работодатель не может вернуть налог на доходы физических лиц, удержанный с доходов физического лица до его обращения за вычетом.
Как указал Минфин России, поскольку негосударственный пенсионный фонд не является работодателем для пенсионера - получателя сумм негосударственной пенсии, он не может предоставлять данный имущественный налоговый вычет.
В этом случае такой налоговый вычет, в соответствии с пунктом 2 статьи 220 НК РФ, предоставляется при подаче налогоплательщиком налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода (см. письмо от 19.04.2010 N 03-04-05/9-210).
На практике между налоговыми органами и налогоплательщиками имеются споры о том, вправе ли налогоплательщик получить имущественный вычет при приобретении жилья у нового работодателя, если уведомление о подтверждении права на вычет содержит наименование другого налогового агента.
По данному вопросу есть две точки зрения.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 09.08.2006 N 28-10/71501, налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета у одного налогового агента по своему выбору. Поэтому в уведомлении указывается наименование конкретного работодателя (налогового агента), который вправе предоставлять налогоплательщику в текущем налоговом периоде имущественный налоговый вычет в связи с расходами на приобретение жилья. Выданное налоговым органом уведомление не подлежит передаче другому налоговому агенту.
Налоговый орган может выдать налогоплательщику уведомление, подтверждающее его право на имущественный налоговый вычет, на текущий налоговый период только один раз.
Таким образом, в случае перемены места работы в текущем налоговом периоде физическое лицо не сможет продолжать получать имущественный налоговый вычет у нового работодателя в части, оставшейся после предоставления такого вычета за указанный налоговый период предыдущим работодателем.
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной точки зрения.
Так, в своем Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 08.11.2010 N А82-18941/2009 пришел к выводу о наличии права у работника на вычет.
В Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.06.2007 N А33-17346/06-Ф02-3684/07 пришел к выводу о том, что право выбора налогового агента, у которого физическое лицо будет получать имущественный налоговый вычет, предоставлено ему НК РФ, а наличие в тексте уведомления указания на место его предоставления по существу ограничивает указанное право.
На практике у налогоплательщиков возникают также иные вопросы, в частности, о том, вправе ли работодатель после реорганизации продолжать предоставлять имущественный налоговый вычет налогоплательщику на основании уведомления, выданного до реорганизации.
НК РФ не запрещает налогоплательщику получать имущественный налоговый вычет в случае реорганизации организации-работодателя.
По данному вопросу есть официальная позиция, изложенная в письме от 13.11.2010 N 03-04-06/7-267, согласно которой налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета у одного налогового агента по своему выбору. Налоговый агент обязан предоставить имущественный налоговый вычет при получении от налогоплательщика подтверждения права на имущественный налоговый вычет, выданного налоговым органом.
Если налогоплательщик в налоговом периоде не смог воспользоваться имущественным налоговым вычетом в полном объеме у налогового агента в связи с его реорганизацией, то налогоплательщик вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении нового (повторного) уведомления о подтверждении права на имущественный налоговый вычет у другого налогового агента.
При этом для подтверждения налоговым органом права налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета необходимо к указанному заявлению представить справку по форме 2-НДФЛ.
Налоговый орган определяет остаток имущественного налогового вычета, на который может претендовать налогоплательщик, с учетом имущественного налогового вычета, предоставленного в последнем налоговом периоде налоговым агентом до его реорганизации, и выдает уведомление о подтверждении права налогоплательщика на получение имущественного налогового вычета у нового налогового агента.
Исходя из вышеизложенного, работодатель после реорганизации не вправе продолжать предоставлять имущественный налоговый вычет налогоплательщику на основании уведомления, выданного до реорганизации.
В письме от 20.08.2010 N 03-04-05/7-478 Минфин России пояснил, что в случае, если по итогам налогового периода сумма дохода налогоплательщика, полученного у налогового агента, оказалась меньше суммы имущественного налогового вычета, определенной в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ, налогоплательщик имеет право на получение у работодателя имущественного налогового вычета в последующие налоговые периоды при представлении подтверждения из налогового органа либо получение остатка имущественного налогового вычета в налоговом органе.
В целях получения нового подтверждения в налоговом органе на получение остатка неиспользованного имущественного налогового вычета у работодателя достаточно представить в налоговый орган вместе с заявлением и документами, подтверждающими право на имущественный налоговый вычет и факт уплаты денежных средств налогоплательщиком по произведенным расходам, справку о доходах по форме 2-НДФЛ, которую работодатель может выдать в конце текущего налогового периода.
На основании пункта 11 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" статья 220 НК РФ дополнена пунктом 4, согласно которому, если, после того как налогоплательщик в установленном порядке представил налоговому агенту заявление, источник выплаты неправомерно удержал налог на доходы физических лиц без учета имущественного вычета, то сумма излишне удержанного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, установленном статьей 231 НК РФ.
Пункт 11 статьи 2 вступает в силу согласно пункту 2 статьи 10 Закона N 229-ФЗ с 01.01.2011.
При анализе пункта 4 статьи 220 НК РФ Минфин России пояснил, что при предоставлении налоговым агентом имущественного налогового вычета излишне удержанным является налог, неправомерно удержанный после представления налогоплательщиком в установленном порядке заявления налоговому агенту о получении имущественного налогового вычета.
В связи с этим суммы налога, удержанные налоговым агентом в установленном порядке до получения им обращения налогоплательщика о предоставлении имущественного налогового вычета и соответствующего подтверждения налогового органа, не являются "излишне удержанными" и, соответственно, под действие статьи 231 НК РФ не подпадают (см. письмо от 24.12.2010 N 03-04-06/7-313).
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 21.03.2011 N 03-04-06/6-46, от 08.02.2011 N 03-04-06/7-20.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, в частности, в случае, если у работника право на имущественный налоговый вычет по налогу на доходы физического лица возникло в январе 2011 г., однако, заявление работодателю о предоставлении вычета было подано только 01.02.2011.
Однако в феврале работодатель удержал с работника налог на доходы физических лиц без учета вычета и предоставил работнику имущественный налоговый вычет только в марте 2011 г.
Правомерны ли действия работодателя?
Так, согласно официальной позиции, изложенной выше (см. письма от 24.12.2010 N 03-04-06/7-313, от 21.03.2011 N 03-04-06/6-46, от 08.02.2011 N 03-04-06/7-20), позиция работодателя является неправомерной, поскольку имущественный налоговый вычет предоставляется начиная с месяца, в котором налогоплательщик обратился за его предоставлением.
Таким образом, работодатель - налоговый агент должен был предоставить вычет с февраля 2011 г., следовательно, работодатель излишне удержал с работника налог на доходы физических лиц, который подлежит возврату на основании письменного заявления работника - налогоплательщика.
Статья 220.1. Налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок
Комментарий к статье 220.1
Федеральным законом от 25.11.2009 N 281-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" глава 23 НК РФ была дополнена статьей 220.1 НК РФ.
В статье 220.1 НК РФ идет речь о получении налоговых вычетов при переносе на будущие периоды убытков от операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок, обращающимися на организованном рынке.
В соответствии с пунктом 5 статьи 220.1 НК РФ налоговый вычет предоставляется на основании письменного заявления налогоплательщика при представлении им налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода.
Согласно пункту 12 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования" (далее - Закон N 229-ФЗ) в пункт 5 статьи 220.1 НК РФ внесены изменения, согласно которым налоговый вычет предоставляется налогоплательщику при представлении налоговой декларации в налоговые органы по окончании налогового периода.
Следовательно, с момента вступления в силу Закона N 229-ФЗ налоговые вычеты при переносе на будущие периоды убытков от операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок могут быть предоставлены налогоплательщику без письменного заявления.
Анализируя статью 220.1 НК РФ, Минфин России отметил, что в отношении убытков от операций с ценными бумагами, полученных до 2010 г., положения статьи 220.1 НК РФ не применяются.
Как заметил официальный орган, перенос на будущие периоды убытков от операций с ценными бумагами и операций с финансовыми инструментами срочных сделок осуществляется с учетом положений пунктов 15 и 16 статьи 214.1 НК РФ, а также в соответствии с положениями статьи 220.1 НК РФ (см. письмо от 30.11.2010 N 03-04-05/2-693).
Статья 221. Профессиональные налоговые вычеты
Комментарий к статье 221
В статье 221 НК РФ идет речь о профессиональных налоговых вычетах.
Данные вычеты связаны с профессиональной деятельностью налогоплательщика и их могут применять только лица, которые:
- осуществляют предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей;
- занимаются частной практикой (нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и др.);
- выполняют работы (оказывают услуги) по договорам гражданско-правового характера;
- получают авторские и другие вознаграждения.
Анализируя пункт 1 статьи 221 НК РФ, Минфин России разъяснил, что для включения расходов в сумму профессионального налогового вычета требуется одновременное выполнение нескольких условий, а именно: расходы должны быть фактически произведены, документально подтверждены и непосредственно связаны с извлечением доходов.
Такие расходы учитываются в составе профессионального налогового вычета в текущем или последующих налоговых периодах.
Если доходов от осуществления предпринимательской деятельности, облагаемых в соответствии с главой 23 НК РФ "Налог на доходы физических лиц", в указанные периоды не имелось, налоговая база по налогу на доходы физических лиц принимается равной нулю (см. письмо Минфина РФ от 22.02.2011 N 03-11-09/10).
Как заметил финансовый орган, в абзаце 2 пункта 1 статьи 221 НК РФ установлено, что состав указанных расходов (то есть фактически произведенных и документально подтвержденных), принимаемых к вычету, определяется в порядке, аналогичном порядку определения расходов, установленному главой 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций".
То есть отсылка в данном абзаце к порядку определения расходов, установленному главой 25 НК РФ "Налог на прибыль организаций", касается только "состава" расходов, а не порядка их учета в налоговой базе соответствующего налогового периода, определяемого в главе 23 НК РФ "Налог на доходы физических лиц".
Использование иных методов учета доходов и расходов индивидуальными предпринимателями для целей исчисления налога на доходы физических лиц законодательством о налогах и сборах не предусмотрено.
В письме от 01.02.2011 N 03-04-05/3-45 Минфин России разъяснил, что если арендуемая нотариусом квартира не используется им для осуществления нотариальной деятельности, суммы, затраченные нотариусом на аренду квартиры для целей проживания, не могут считаться расходами, непосредственно связанными с осуществлением деятельности нотариуса.
В этом случае оснований для включения указанных расходов в состав профессиональных налоговых вычетов при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц не имеется.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, в частности, о том, могут ли адвокаты, которые заняты в коллегии адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультациях, применять профессиональные вычеты.
НК РФ на вопрос о том, могут ли адвокаты, которые заняты в коллегии адвокатов, адвокатских бюро, юридических консультациях, применять профессиональные вычеты, разъяснений не дает.
Однако по данному поводу есть официальная точка зрения.
В письме от 12.10.2010 N 03-04-05/3-613 Минфин России пояснил, что адвокаты, налог с доходов которых исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, не вправе уменьшать доходы, подлежащие обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, полученные от осуществления деятельности в качестве адвоката, на профессиональные налоговые вычеты, в том числе и в сумме уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Также по данному вопросу есть и противоположенная точка зрения.
В своем Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 17.12.2008 N Ф03-4477/2008 пришел к выводу о том, что у адвокатов, учредивших иные, нежели адвокатский кабинет, формы адвокатских образований, порядок учета расходов, связанных с осуществлением адвокатской деятельности, по своей сути аналогичен порядку предоставления профессиональных налоговых вычетов, установленному пунктом 1 статьи 221 НК РФ для индивидуальных предпринимателей и приравненных к ним в отношении порядка ведения учета доходов и расходов для целей налогообложения адвокатов, учредивших адвокатский кабинет.
При этом, как установлено пунктом 1 статьи 221 НК РФ, налоговая база по налогу на доходы физических лиц может быть уменьшена на сумму профессиональных налоговых вычетов только в сумме фактически произведенных адвокатами и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.
Таким образом, для отнесения тех или иных расходов к профессиональным налоговым вычетам адвоката, налоговый агент должен иметь как соглашение между доверителем и адвокатом, которым предусматривалось бы отнесение этих расходов для осуществления адвокатской деятельности, так и документы, подтверждающие сами расходы.
В правоприменительной практике возникают также вопросы. Например, адвокат выплачивает своему помощнику заработную плату.
Будет ли уменьшать базу по налогу на доходы физических лиц заработная плата, выплачиваемая помощнику из вознаграждения адвоката?
НК РФ не содержит ответ на данный вопрос.
Кроме того, по данному поводу отсутствует официальная позиция, однако есть судебная арбитражная практика.
Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 27.08.2007, 29.08.2007 N КА-А40/8590-07 пришел к выводу о том, что налоговая база по налогу на доходы физических лиц для помощников адвоката определялась как денежное выражение доходов помощников адвоката в размере отчислений адвоката-куратора для заработной платы помощнику. Данные расходы относятся к подпункту 4 пункта 7 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" как иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности, в связи с чем налоговая база по налогу на доходы физических лиц была уменьшена обоснованно.
В Постановлении ФАС Московского округа от 18.10.2007 N КА-А40/10780-07 пришел к аналогичному выводу.
На практике возникают также иные вопросы.
Например, вправе ли индивидуальный предприниматель при исчислении налога на доходы физических лиц уменьшить доходы на вознаграждение, выплаченное по договору бухгалтерского обслуживания?
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, производят исчисление и уплату налога на доходы физических лиц по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
При этом в силу пункта 1 статьи 221 НК РФ при исчислении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц право на получение профессиональных налоговых вычетов имеют индивидуальные предприниматели в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.
При этом состав расходов, принимаемых к вычету в целях налогообложения, определяется в порядке, аналогичном порядку определения состава затрат, установленных для налогоплательщиков налога на прибыль соответствующими статьями главы 25 НК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 252 НК РФ расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
На основании подпункта 36 пункта 1 статьи 264 НК РФ организации, являющиеся плательщиками налога на прибыль, вправе отнести к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, затраты на услуги по ведению бухгалтерского учета, оказываемые сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ.
Согласно пункту 2 статьи 54 НК РФ индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Минфином России.
Приказом Минфина России и МНС России от 13.08.2002 N 86н/БГ-3-04/430 утвержден Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 2 Порядка индивидуальные предприниматели должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета всех полученных доходов, произведенных расходов и хозяйственных операций при осуществлении предпринимательской деятельности.
На основании приведенных норм налоговые органы делают вывод, что индивидуальные предприниматели в целях исчисления налога на доходы физических лиц вправе включить в состав расходов, связанных с извлечением доходов от предпринимательской (профессиональной) деятельности, затраты на оплату услуг сторонних организаций или индивидуальных предпринимателей только по ведению учета доходов и расходов.
При этом расходы по оплате ведения бухгалтерского учета неправомерно учитывать в составе профессиональных налоговых вычетов, так как обязанности по ведению бухгалтерского учета установлены исключительно для налогоплательщиков - юридических лиц (письмо УФНС России по г. Москве от 01.04.2009 N 20-12/2/030421@).
В то же время суды делают вывод о правомерности учета в налоговых расходах в целях исчисления налога на доходы физических лиц стоимости услуг по договору бухгалтерского обслуживания, даже несмотря на то, что предприниматели вести бухгалтерский учет не обязаны (см., например, Постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 25.01.2010 N А45-13717/2009, ФАС Московского округа от 05.04.2007 N КА-А40/2249-07).
Таким образом, в соответствии с позицией налоговых органов индивидуальный предприниматель не вправе при исчислении налога на доходы физических лиц уменьшить доходы на расходы по оплате ведения бухгалтерского учета, так как обязанности по ведению бухгалтерского учета установлены исключительно для налогоплательщиков - юридических лиц. Индивидуальные предприниматели в целях исчисления налога на доходы физических лиц вправе включить в состав расходов, связанных с извлечением доходов от предпринимательской (профессиональной) деятельности, затраты на оплату услуг сторонних организаций или индивидуальных предпринимателей только по ведению учета доходов и расходов. Противоположную позицию налогоплательщику, очевидно, придется доказывать в суде.
Также в правоприменительной практике возникают и другие вопросы о том, вправе ли индивидуальный предприниматель применить профессиональный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в сумме расходов на приобретение канцтоваров в случае, когда он осуществил заказ данных товаров на себя как на физическое лицо, а не на индивидуального предпринимателя?
В силу пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.
На основании статьи 221 НК РФ при исчислении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ право на получение профессиональных налоговых вычетов имеют налогоплательщики, указанные в пункте 1 статьи 227 НК РФ, - в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов.
При этом состав указанных расходов, принимаемых к вычету, определяется налогоплательщиком самостоятельно в порядке, аналогичном порядку определения расходов для целей налогообложения, установленному главой "Налог на прибыль организаций" НК РФ.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с данной статьей производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
На основании пункта 1 статьи 252 НК РФ налогоплательщики вправе уменьшать полученные доходы на сумму произведенных расходов (кроме расходов, указанных в статье 270 НК РФ).
При этом расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (а в случаях, предусмотренных статьей 265 НК РФ, убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком.
В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 264 НК РФ к прочим расходам, связанным с производством и реализацией, относятся расходы на канцелярские товары.
ФАС Московского округа в Постановлении от 10.07.2009 N КА-А40/6314-09 сделал вывод: не имеет значения то, что в документах на оплату заправки картриджа предприниматель поименован как частное лицо, если впоследствии этот картридж использовался для осуществления предпринимательской деятельности.
ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении от 12.01.2005 N А79-3771/2004-СК1-3595 также посчитал правомерным применение предпринимателем профессионального налогового вычета при приобретении автомобиля. Несмотря на то что автомобиль был приобретен индивидуальным предпринимателем как физическим лицом, указанное транспортное средство использовалось непосредственно в предпринимательской деятельности.
Таким образом, индивидуальный предприниматель вправе применить профессиональный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц в сумме расходов на приобретение канцтоваров в случае, когда он осуществил заказ данных товаров на себя как на физическое лицо.
Между налоговыми органами и налогоплательщиками возникают также споры по поводу того, что обязан ли предприниматель при отражении в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц сумм профессионального налогового вычета представлять налоговому органу документы, подтверждающие понесенные им расходы, одновременно с подачей такой декларации?
Пунктом 1 статьи 221 НК РФ определено, что упомянутые в данной статье НК РФ категории налогоплательщиков имеют право на получение профессиональных налоговых вычетов в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с извлечением доходов от осуществляемой ими деятельности.
В целях получения профессионального налогового вычета налогоплательщики подают письменное заявление в налоговый орган одновременно с подачей налоговой декларации по окончании налогового периода.
Право налогоплательщика на получение профессионального налогового вычета не ограничено какими-либо условиями и не требует особого подтверждения.
Обязанность налогоплательщиков представлять в налоговые органы и их должностным лицам документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов, закреплена в подпункте 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ.
Пунктом 7 ст. 88 НК РФ предусмотрено, что при проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено настоящей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено НК РФ.
Минфин России в письме от 26.01.2007 N 03-04-07-01/16 "О предоставлении профессиональных налоговых вычетов" указал, что поскольку данный налоговый вычет предоставляется налогоплательщикам в сумме фактически произведенных ими и документально подтвержденных расходов, исчисление размера вычета производится на основании представляемых налогоплательщиком соответствующих документов.
Однако в решении от 06.08.2008 N 7696/08 ВАС РФ признал не соответствующим НК РФ и недействующим данный вывод Минфина России. Суд обратил внимание на то, что НК РФ не обязывает предпринимателя при отражении в декларации профессионального налогового вычета представлять налоговому органу документы, подтверждающие расходы, так как указание НК РФ на документально подтвержденные расходы не может рассматриваться как обязанность их представить. Кроме того, налоговый орган при проведении камеральной проверки не может затребовать какие-либо документы, подтверждающие обоснованность заявленного вычета.
Последующая судебная арбитражная практика округов также придерживается выводов, изложенных ВАС РФ (см., например, Постановление ФАС Уральского округа от 16.09.2008 N Ф09-6586/08-С3).
Таким образом, приходим к выводу, что предприниматель не обязан при отражении в декларации профессионального налогового вычета представлять налоговому органу документы, подтверждающие понесенные им расходы, одновременно с налоговой декларацией по налогу на доходы физических лиц.
Анализируя пункт 2 статьи 221 НК РФ, Минфин России пояснил, что налоговая база по доходам, полученным физическим лицом по договору гражданско-правового характера, определяется как разница между суммой выплат по договору и суммой фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, понесенных исполнителем при выполнении работ (услуг) по договору.
При этом такие налогоплательщики реализуют право на получение профессиональных налоговых вычетов путем подачи письменного заявления налоговому агенту, а при его отсутствии - путем представления в налоговый орган налоговой декларации по окончании налогового периода (см. письмо от 05.03.2011 N 03-04-05/8-121).
В письме от 09.09.2010 N 03-04-06/3-209 финансовое ведомство указало, что физическое лицо вправе получить профессиональный налоговый вычет в сумме произведенных им и документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с выполнением работ по договору подряда.
Вместе с этим компенсируемые обществом физическому лицу в соответствии с заключенным договором подряда суммы расходов, произведенных им для выполнения работ по такому договору, признаются доходом физического лица, подлежащим обложению налогом на доходы физических лиц наряду с вознаграждением, выплачиваемым физическому лицу по такому договору.
Как заметил официальный орган, ГК РФ предусматривает самостоятельное правовое регулирование договоров найма жилого помещения и договоров возмездного оказания услуг.
Специальных норм, относящих договоры найма жилого помещения к договорам оказания услуг для целей уплаты налога на доходы физических лиц, в главе 23 НК РФ также не имеется.
Таким образом, профессиональные налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 2 статьи 221 НК РФ, в отношении доходов физических лиц, полученных по договору найма жилого помещения, не применяются (см. письмо от 03.09.2010 N 03-04-05/3-521).
В письме от 25.06.2010 N 03-04-05/8-356 контролирующий орган указал, что к расходам могут быть, в частности, отнесены документально подтвержденные расходы по созданию изобретения при условии, что они ранее не учитывались при определении налоговой базы по другим договорам гражданско-правового характера.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о том, вправе ли физическое лицо уменьшить доходы от сдачи в аренду имущества на произведенные расходы по его содержанию.
По данному вопросу есть официальная позиция, согласно которой профессиональные налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 2 статьи 221 НК РФ, в отношении доходов физических лиц, полученных от сдачи в субаренду помещения, не применяются (см. письмо от 29.12.2006 N 03-05-01-05/290).
Также в письме от 17.05.2010 N 20-14/4/050989 налоговый орган разъяснил, что доход, полученный физическим лицом - арендодателем в виде арендной платы (включая доход в виде компенсации расходов по оплате коммунальных платежей), является объектом налогообложения налогом на доходы физических лиц. При этом арендодатель не вправе учитывать в целях налогообложения произведенные расходы, связанные с оплатой коммунальных платежей по данной квартире.
Следовательно, физические лица, получающие доходы по договорам аренды, не вправе применить профессиональный налоговый вычет.
В правоприменительной практике возникают также иные вопросы, например, организация компенсирует работникам по гражданско-правовым договорам расходы на командировки.
Должна ли организация исчислять налог на доходы физических лиц с компенсации расходов на командировки?
По данному вопросу есть две точки зрения.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 20.04.2007 N 21-11/037533@, при заключении договора гражданско-правового характера между организацией и физическим лицом организация не выступает по отношению к физическому лицу в качестве работодателя и поездка такого лица для выполнения определенной работы командировкой не признается.
Таким образом, стоимость проезда к месту проведения мероприятий и проживания, оплаченных представительством физическим лицам, выполняющим работы по гражданско-правовым договорам, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
При этом, учитывая, что физические лица, с которыми заключены договоры гражданско-правового характера, не оплачивают самостоятельно стоимость проезда и проживания, такие лица не вправе воспользоваться профессиональным налоговым вычетом, предусмотренным пунктом 2 статьи 221 НК РФ, в размере произведенных ими расходов.
В своем Постановлении ФАС Поволжского округа от 01.06.2009 по делу N А12-15743/2008 указал, что в части компенсационных выплат расходов по проезду и проживанию распространяются на физических лиц, находящихся в трудовых отношениях с организацией на основании заключенных с ними трудовых договоров. В рамках иных договорных отношений, в том числе гражданско-правовых, суммы таких расходов не являются компенсационными и подлежат налогообложению в общеустановленном порядке.
Однако некоторые суды пришли к противоположному мнению.
Так, в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 14.05.2007 N А43-7991/2006-30-215 пришел к выводу о том, что не подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц суммы выплат, носящих компенсационный характер и связанных с возмещением расходов при выполнении трудовых обязанностей физическими лицами, состоящими как в трудовых, так и в гражданско-правовых отношениях с организацией, осуществляющей такие выплаты.
Анализируя пункт 3 статьи 221 НК РФ, Минфин России разъяснил, что суммы причитающегося автору (правообладателю) вознаграждения учитываются при определении налоговой базы налогоплательщиков - авторов (правообладателей) в составе их доходов, а суммы, удерживаемые организацией по управлению правами на коллективной основе, - в качестве расходов налогоплательщиков, учитываемых в составе налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 221 НК РФ (см. письмо от 15.10.2010 N 03-04-06/4-252).
В письме от 23.09.2010 N 20-14/3/100054 налоговое ведомство пояснило, что одновременное предоставление налогоплательщику профессионального налогового вычета в размере установленных нормативов и в размере документально подтвержденных расходов при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц НК РФ не предусмотрено.
Отказ налогового агента предоставить налогоплательщику профессиональный налоговый вычет в размере документально подтвержденных расходов на том основании, что в используемой налоговым агентом компьютерной программе не предусмотрен такой вариант, неправомерен, поскольку противоречит положениям статьи 221 НК РФ.
А в письме от 23.07.2010 N 03-04-05/3-411 контролирующий орган указал, что, если расходы не могут быть подтверждены документально, они принимаются к вычету в соответствии с установленными нормативами затрат (в процентах к сумме начисленного дохода).
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина РФ от 01.07.2010 N 03-04-05/10-369, от 02.12.2009 N 03-04-05-01/847.
В письме от 02.12.2009 N 03-04-05-01/847 финансовое ведомство пояснило, что если расходы не могут быть подтверждены документально, то при создании литературных произведений, в том числе для театра, кино, эстрады и цирка, они принимаются к вычету в размере 20 процентов от суммы начисленного дохода.
Таким образом, если налогоплательщик применяет профессиональный налоговый вычет в сумме фактически произведенных и документально подтвержденных расходов, он имеет право при исчислении налоговой базы учесть все вышеуказанные расходы, в том числе произведенные им отчисления в пользу Российского авторского общества.
В письме от 19.03.2007 N 03-04-05-01/85 Минфин России разъяснил, что профессиональный налоговый вычет налогоплательщик - автор произведений монументально-декоративной живописи и декоративно-прикладного искусства имеет право получить независимо от того, создает ли он такие произведения в качестве индивидуального предпринимателя или лица, не являющегося таковым.
Как заметил официальный орган, физические лица, получающие вознаграждения за исполнение музыкального произведения для осуществления записи и отчуждение исключительного права на исполнение этого произведения, вправе воспользоваться профессиональным налоговым вычетом по налогу на доходы физических лиц, предусмотренным статьей 221 НК РФ (см. письмо от 28.10.2009 N 03-04-05-02/12).
В письме от 24.09.2009 N 03-04-05-01/10 контролирующий орган пояснил, что по заявлению налогоплательщика - автора изобретения фирма - изготовитель изделий на основе данного изобретения (лицензиат) предоставляет ему профессиональный налоговый вычет в размере 30 процентов от суммы дохода, полученного патентообладателем по лицензионному договору за первые 2 года использования такого изобретения.
Как разъяснил налоговый орган, если денежная компенсация за нарушение авторских прав, выплачиваемая физическому лицу по решению суда, не является авторским вознаграждением, то профессиональные налоговые вычеты, предусмотренные в пункте 3 статьи 221 НК РФ, к ней не применяются (см. письмо от 08.07.2008 N 28-10/065706@).
Федеральным законом от 28.12.2010 N 395-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце 1 после таблицы пункта 3 слово "действующим" исключено, дополнен словами "в установленном законодательством о налогах и сборах порядке, а также суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, начисленные либо уплаченные им за соответствующий период в установленном законодательством Российской Федерации порядке".
Данные положения вступили в силу 30 декабря 2010 г. и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
В письме от 01.07.2010 N 03-04-05/8-369 Минфин России разъяснил, что суммы налога на добавленную стоимость, предъявленные индивидуальным предпринимателем покупателям в соответствии с главой 21 НК РФ "Налог на добавленную стоимость", не учитывается при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в составе доходов, так же как и уплаченные при приобретении товаров (работ, услуг, имущественных прав) суммы налога на добавленную стоимость не включаются в состав профессиональных налоговых вычетов, предусмотренных статьей 221 НК РФ.
Статья 222. Полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации по установлению социальных и имущественных вычетов
Комментарий к статье 222
Статья 222 НК РФ закрепляет полномочия законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации по установлению социальных и имущественных вычетов.
При этом следует отметить, что полномочиями по установлению социальных и имущественных вычетов не воспользовался ни один из законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.
Статья 223. Дата фактического получения дохода
Комментарий к статье 223
В статье 223 НК РФ идет речь об определении даты получения фактического дохода.
Анализируя подпункт 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ, Минфин России пояснил, что учет доходов, полученных физическим лицом от осуществления предпринимательской деятельности, должен осуществляться отдельно от доходов, полученных вне рамок осуществления такой деятельности (см. письмо от 08.12.2010 N 03-04-05/3-715).
В письме от 26.10.2010 N 03-04-05/10-643 финансовое ведомство указало, что денежная сумма по договору купли-продажи недвижимого имущества включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в том налоговом периоде, в котором она получена налогоплательщиком.
Как заметил официальный орган, возможность отказа налогоплательщика от получения дивидендов действующим законодательством не предусмотрена.
День отказа налогоплательщика от причитающихся ему дивидендов в пользу организации, которая их выплачивает, является датой фактического получения дохода, который подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях (см. письмо от 04.10.2010 N 03-04-06/2-233).
В письме от 23.08.2010 N 03-04-05/2-491 Минфин России разъяснил, что датой фактического получения налогоплательщиком дохода при выкупе ценных бумаг будет признаваться день получения налогоплательщиком этих денежных средств с депозита нотариуса, в том числе день перечисления денежных средств на счета налогоплательщика в банке.
А в письме от 14.07.2010 N 20-14/4/074329@ налоговый орган заметил, что в связи с продажей квартиры (в случае нахождения ее в собственности физического лица менее трех лет) у продавца возникает обязанность представить в налоговый орган по месту жительства налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в части доходов, полученных от продажи указанного имущества.
Как указало налоговое ведомство, налоговая база по доходам в виде процентов по вкладам в банке определяется за период между датами фактической выплаты процентов, а датами фактического получения доходов по вкладу в банке являются даты причисления дохода к сумме вклада налогоплательщика (см. письмо от 02.06.2010 N 20-14/3/058037).
В письме от 24.03.2010 N 03-04-05/2-125 Минфин России пояснил, что датой получения дохода от операций на рынке Forex признается дата отражения результата от проведенных операций на гарантийно-торговом счете налогоплательщика.
Возможность уменьшения налоговой базы по доходам, полученным от проведения операций на рынке Forex, на сумму убытков от указанных операций НК РФ не предусмотрена.
В письме от 03.03.2010 N 20-14/4/022266 налоговый орган разъяснил, что датой получения физическим лицом дохода от операций с ценными бумагами, совершаемых доверительным управляющим, является дата зачисления денежных средств и (или) ценных бумаг на его счет (счета) как в российском, так и в зарубежном банке при условии, что у этого физического лица есть право распоряжения такими денежными средствами и (или) ценными бумагами с момента их зачисления на счет.
В письме от 23.10.2009 N 03-04-06-01/273 контролирующий орган указал, что в случае, если сумма дохода налогоплательщика от продажи управляющей компанией иностранной валюты, а также в виде процентов при размещении депозита в иностранной валюте, полученная в рамках договора доверительного управления ценными бумагами, не выплачивается налогоплательщику, то есть остается в доверительном управлении, доход не считается полученным и, соответственно, исчисление и уплата налога не производятся.
Как заметило финансовое ведомство, при продаже физическим лицом, действующим на основании доверенности, имущества, принадлежащего представляемому лицу, получателем дохода от указанной операции и, соответственно, плательщиком налога на доходы физических лиц в отношении такого дохода является владелец данного имущества (см. письмо от 24.08.2009 N 03-04-05-01/656).
Судебная практика.
На практике при определении даты получения фактического дохода возникают вопросы, в частности, какая дата будет являться днем получения дохода, если за товар внесен аванс - дата фактического поступления предоплаты либо дата реализации имущества?
По данному вопросу есть официальная позиция.
Так, в письме от 15.04.2010 N 03-04-05/2-199 Минфин России разъяснил, что сумма доходов, полученных в налоговом периоде в виде предоплаты по договору купли-продажи облигаций, подлежит отражению в составе налоговой базы по налогу на доходы физических лиц за налоговый период, в котором указанный доход был фактически получен.
В письме от 08.07.2010 N 03-11-11/189 контролирующий орган пришел к аналогичному выводу, согласно которому сумма предоплаты, полученная индивидуальным предпринимателем в счет предстоящих поставок вторсырья, должна быть отражена в книге как доход при его получении. Такой доход подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в том налоговом периоде, в котором он получен, независимо от даты осуществления поставок товара, в счет которых получена предоплата.
Аналогичной позиции придерживаются и арбитражные суды.
Так, согласно позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 16.06.2009 N 1660/09, предприниматель, применяя кассовый метод определения доходов и расходов, должен был включить авансовые платежи, поступившие в 2003 году, в налогооблагаемую базу этого налогового периода.
В Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 10.03.2010 N А63-13930/2007-С4-39 также пришел к выводу о том, что при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных индивидуальным предпринимателем от осуществления деятельности в текущем налоговом периоде, учету в составе его доходов подлежат все суммы денежных средств, поступившие в распоряжение налогоплательщика в указанном налоговом периоде.
В правоприменительной практике возникают также иные вопросы, например, между физическими лицами был заключен предварительный договор купли-продажи квартиры. В счет обеспечения обязательств был выплачен задаток.
В какой момент сумма задатка подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц?
По данному вопросу есть две точки зрения.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 12.02.2010 N 03-04-05/10-56, денежная сумма по предварительному договору купли-продажи имущества получена налогоплательщиком в 2007 г., то такой доход включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в данном налоговом периоде и отражается в налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2007 г.
Следовательно, по мнению контролирующих органов, сумма задатка включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в периоде его получения (до момента исполнения обязательства по договору).
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной позиции.
Так, в своем Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 05.02.2010 N А56-10280/2008 пришел к выводу о том, что оплата приобретаемых долей производилась организацией путем перечисления задатка указанным продавцам долей и открытия в их пользу аккредитивов, которые подлежали раскрытию в пользу этих лиц по предъявлении исполняющему банку указанных в договоре документов.
Полученные продавцами долей задатки в счет обеспечения исполнения обязательств, зачтены сторонами договора в счет оплаты долей одновременно с раскрытием аккредитивов.
Следовательно, до момента раскрытия аккредитива и зачета суммы задатка в счет оплаты долей у организации не возникло обязанности удержать и уплатить налог на доходы физических лиц.
Таким образом, согласно судебной практике, сумма задатка включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц в момент его зачета в счет оплаты товаров (работ, услуг), имущества (имущественных прав).
Анализируя подпункт 2 пункта 1 статьи 223 НК РФ, Минфин России разъяснил, что при определении стоимости квартиры, передаваемой в собственность физическому лицу, должны учитываться условия такой сделки, влияющие на цену, в том числе условия, при соблюдении которых физическое лицо получает возможность приобретения квартиры (в частности, работа по трудовому договору в течение не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы, расположенной в сельской местности). Следовательно, при определении рыночной цены квартиры должна приниматься во внимание информация о стоимости квартир, реализуемых в сопоставимых условиях.
Таким образом, при исчислении налога при передаче квартиры в собственность физическому лицу налоговый агент самостоятельно определяет стоимость квартиры, уменьшает ее на сумму, оплаченную налогоплательщиком, и с полученного положительного результата исчисляет налог (см. письмо Минфина РФ от 25.12.2009 N 03-04-07-01/391).
В письме от 13.07.2009 N 20-15/4/071395 налоговое ведомство пояснило, что для исчисления налоговой базы и суммы НДФЛ датой фактического получения дохода в виде подаренного имущества является день передачи такого дара одаряемому.
Следовательно, когда между заключением договора дарения и передачей дара физическому лицу существует срок, до окончания действий по его передаче дар не считается принятым и одаряемый вправе расторгнуть договор в установленном законодательством порядке. Если договор расторгнут, у получающей стороны (физического лица) не возникает объекта налогообложения и обязанности по уплате налога на доходы физических лиц.
В письме от 09.02.2009 N 03-04-05-01/48 финансовый орган заметил, что доход, полученный в виде платежа при продаже доли в праве собственности на объект недвижимого имущества - земельного участка, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц по итогам того налогового периода, в котором такой доход был фактически получен, независимо от того, в каком налоговом периоде производится окончательный расчет по договору и фактическая передача указанного имущества.
Судебная практика.
На практике возникают вопросы по поводу удержания налога на доходы физических лиц со стоимости неотделимых улучшений имущества, арендованного у физического лица.
По данному вопросу есть две точки зрения.
Так, согласно официальной позиции, изложенной в письме от 13.03.2009 N 03-11-06/2/39, дата фактического получения налогоплательщиком-арендодателем дохода в виде стоимости произведенных неотделимых улучшений арендованного здания определяется как день окончания действия договора аренды, в соответствии с которым были произведены такие улучшения.
Обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в бюджет сумм налога на доходы физических лиц в данной ситуации возлагается на организацию, арендующую здание у физического лица, признаваемую на основании пункта 1 статьи 226 НК РФ налоговым агентом.
Следовательно, по мнению контролирующих органов, со стоимости неотделимых улучшений имущества, арендованного у физического лица, необходимо удерживать налог на доходы физических лиц.
Однако арбитражные суды придерживаются противоположного мнения.
Так, в своем Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 01.12.2010 N А56-95584/2009 пришел к выводу о том, что ремонтные работы по улучшению арендованного помещения выполнены в интересах банка, приводившего это помещение в состояние, пригодное именно для осуществления банковской деятельности; арендодатель в результате произведенных банком неотделимых улучшений экономической выгоды не получил. Доказательств изменения в результате проведенного ремонта рыночной стоимости самого помещения либо рыночной стоимости аренды налоговым органом не представлено.
Таким образом, по мнению судебных органов, со стоимости неотделимых улучшений имущества, арендованного у физического лица, если такие улучшения были произведены арендатором в своих интересах, налог на доходы физических лиц удерживать не нужно.
На практике также возникает вопрос о том, должен ли индивидуальный предприниматель учитывать для целей исчисления налога на доходы физических лиц в составе доходов безвозмездно переданное право пользования помещением, в случае, когда между организацией и предпринимателем заключен договор, в соответствии с которым организация на 2 месяца передает в безвозмездное пользование помещение, впоследствии предприниматель должен уплачивать арендную плату. При этом предприниматель и организация не являются взаимозависимыми лицами в соответствии с пунктом 1 статьи 20 НК РФ, помещение передается в связи с тяжелым материальным положением предпринимателя на основании его письменной просьбы.
В силу пункта 1 статьи 210 НК РФ при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 НК РФ.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 227 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии со статьей 227 НК РФ производят физические лица, зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - по суммам доходов, полученных от осуществления такой деятельности.
На основании пункта 1 статьи 225 НК РФ сумма налога при определении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, процентная доля налоговой базы.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 212 НК РФ доходом налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, является материальная выгода, полученная от приобретения товаров (работ, услуг) в соответствии с гражданско-правовым договором у физических лиц, организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся взаимозависимыми по отношению к налогоплательщику.
В силу пункта 1 статьи 211 НК РФ при получении налогоплательщиком дохода от организаций и индивидуальных предпринимателей в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг), иного имущества налоговая база определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), иного имущества, исчисленная исходя из их цен, определяемых в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 40 НК РФ.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 211 НК РФ установлено, что к доходам, полученным налогоплательщиком в натуральной форме, в частности, относятся полученные налогоплательщиком товары, выполненные в интересах налогоплательщика работы, оказанные в интересах налогоплательщика услуги на безвозмездной основе или с частичной оплатой.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации должны применяться положения о получении налогоплательщиком доходов в натуральной форме, поскольку положения статьи 212 НК РФ указывают на обязательность получения материальной выгоды от взаимозависимого лица.
На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 223 НК РФ в целях главы 23 НК РФ, если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 223 НК РФ, дата фактического получения дохода определяется как день передачи доходов в натуральной форме - при получении доходов в натуральной форме.
Таким образом, предприниматель должен учитывать в составе доходов переданные ему безвозмездно права пользования помещением на 2 месяца, поскольку положения главы 23 НК РФ не ставят в зависимость учет полученного дохода от причины, по которой права были переданы налогоплательщику.
Анализируя подпункт 3 пункта 1 статьи 223 НК РФ, контролирующий орган разъяснил, что в случае, если организацией выдан беспроцентный заем, то датой фактического получения доходов в виде материальной выгоды следует считать соответствующие даты возврата заемных средств (см. письмо от 29.03.2011 N 03-04-06/6-61).
В письме от 08.10.2010 N 03-04-06/6-247 Минфин России указал, что в случае, если проценты по займу не выплачиваются заемщиком, а причисляются к сумме основного долга, датами получения дохода в виде материальной выгоды будут являться даты причисления процентов к сумме основного долга.
Как заметил налоговый орган, налоговая база по указанным доходам должна определяться налоговым агентом на день уплаты процентов по полученным займам, но не реже одного раза в год (см. письмо от 19.08.2010 N 20-15/2/087734).
В письме от 01.02.2010 N 03-04-08/6-18 Минфин России пояснил, в случае, если в налоговом периоде выплата процентов по займу (кредиту) не производится, дохода в виде материальной выгоды, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц, в данном налоговом периоде не возникает.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы. Например, организация выдала беспроцентный заем своему работнику. Однако работник в установленный срок беспроцентный заем не вернул. Руководитель организации решил простить долг работник.
Каковы налоговые последствия данной операции в части налога на доходы физических лиц?
НК РФ не дает разъяснений на вопрос о том, как определить дату получения дохода в виде материальной выгоды, связанной с получением беспроцентного займа.
Однако согласно позиции контролирующего органа, изложенной в письме от 22.01.2010 N 03-04-06/6-3, разъяснено, что доход в виде материальной выгоды возникает у заемщика при погашении беспроцентного займа. Такой доход, в соответствии с последним абзацем пункта 2 статьи 224 НК РФ, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке в размере 35 процентов.
Кроме того, в письме от 22.01.2010 N 03-04-06/6-3 финансовое ведомство пояснило, что, если погашение займа не производится, в том числе в случае прощения долга, дохода в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование займом у заемщика не возникает.
Статья 41 НК РФ определяет доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую для физических лиц в соответствии с главой 23 НК РФ "Налог на доходы физических лиц".
При прощении организацией долга работника с него снимается обязанность по возврату полученного займа. С этого момента у заемщика образуется экономическая выгода (доход) в виде суммы прощенного долга по договору займа, которая подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке в размере 13 процентов.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что у организации в рассматриваемом случае - при прощении долга по беспроцентному займу - отсутствует необходимость в формировании налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в части материальной выгоды от экономии на процентах.
Анализируя пункт 2 статьи 223 НК РФ, официальный орган заметил, что в доход налогоплательщика за соответствующий налоговый период включаются все доходы, дата получения которых приходится на этот налоговый период (см. письмо от 17.02.2011 N 03-04-05/8-96).
В письме от 23.03.2010 N 20-15/3/030267@ налоговое ведомство указало, что при получении налогоплательщиком дохода в виде оплаты труда датой фактического получения дохода признается последний день месяца, за который ему был начислен доход за выполненные трудовые обязанности в соответствии с трудовым договором (контрактом).
А в письме от 24.09.2009 N 03-03-06/1/610 Минфин России разъяснил, что датой получения бывшим работником организации дохода в виде выданного аванса признается последний рабочий день его работы в организации.
Судебная практика.
В правоприменительной практике возникают вопросы, например, когда необходимо перечислить в бюджет налог на доходы физических лиц, удержанный с отпускных?
По данному вопросу есть две различные точки зрения.
По мнению контролирующих органов, дата фактического получения доходов в виде оплаты отпуска определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ как день выплаты этих доходов, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках, независимо от того, за какой месяц она была начислена (см. письмо от 24.01.2008 N 03-04-07-01/8).
Аналогичная позиция содержится в письме от 11.02.2009 N 20-15/3/011795@, в которой налоговое ведомство пояснило, что НДФЛ удерживается с сумм оплаты отпуска при фактической выплате денежных средств налогоплательщику и перечисляется в бюджет в сроки, которые предусмотрены в пункте 6 статьи 226 НК РФ.
В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 20.02.2008 N А05-5345/2007 пришел к выводу о том, что дата фактического получения дохода в виде оплаты отпуска должна определяться в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ.
Таким образом, налог на доходы физических лиц необходимо удерживать с отпускных на следующий день после их перечисления на счет работника в банке.
Следовательно, согласно вышеизложенному, налог на доходы физических лиц удерживается в день фактической выплаты.
Однако по данному поводу есть и противоположная позиция.
Так, в своем Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 30.09.2010 N А56-41465/2009 пришел к выводу о том, что оплата отпуска является выплатой за выполнение трудовых обязанностей, в связи с чем при выплате дохода в виде оплаты труда в силу пункта 6 статьи 226 и пункта 2 статьи 223 НК РФ налоговый агент обязан перечислить налог на доходы физических лиц в последний день месяца, за который произведено начисление этого дохода.
Федеральным законом от 05.04.2010 N 41-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 223 НК РФ дополнена пунктом 3, согласно которому бюджетные средства, полученные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест, учитываются в доходах в течение трех налоговых периодов с одновременным уменьшением их на фактически осуществленные расходы каждого периода, которые предусмотрены условиями получения данных сумм.
При этом в случае несоблюдения вышеуказанных условий бюджетные средства в полном объеме отражаются в составе доходов того периода, в котором допущено нарушение.
Данный пункт вступил в силу 7 апреля 2010 г., распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Анализируя пункт 3 статьи 223 НК РФ, Минфин России пояснил, что организации, производящие указанные выплаты, не являются налоговыми агентами (см. письмо от 01.06.2010 N 03-04-08/8-111).
В письме от 22.12.2010 N 03-11-11/327 контролирующий орган разъяснил, что суммы выплат по общему правилу признаются доходом физических лиц только после осуществления расходов.
Как заметил официальный орган, суммы выплат, полученные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с программами, утверждаемыми соответствующими органами государственной власти, полученные индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения на основе патента, не учитываются в целях определения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц (см. письмо от 17.09.2010 N 03-04-05/3-556).
Федеральным законом от 07.03.2011 N 23-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации о порядке учета доходов и расходов субъектов малого и среднего предпринимательства при оказании им финансовой поддержки" статья 223 НК РФ дополнена пунктом 4, который определяет порядок учета субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства.
Данные средства в целях налога на доходы физических лиц включаются в доходы пропорционально расходам, произведенным за счет этих средств. Однако такой порядок можно применять в течение не более чем двух налоговых периодов с даты получения субсидий. Если по окончании второго налогового периода сумма финансовой поддержки превысит сумму признанных расходов, то разницу необходимо будет включить в доходы этого периода.
Статья 224. Налоговые ставки
Комментарий к статье 224
Статьей 224 НК РФ установлены размеры налоговых ставок, которые применяются при исчислении налога на доходы физических лиц.
Общая ставка составляет 13 процентов.
В отношении отдельных видов доходов предусмотрены другие специальные налоговые ставки, а именно:
- по ставке 9 процентов - применяется при получении дивидендов, процентов по облигациям с ипотечным покрытием, при получении доходов учредителями доверительного управления ипотечным покрытием;
- по ставке 15 процентов - облагаются дивиденды, полученные от российских организаций физическими лицами, которые не являются налоговыми резидентами Российской Федерации;
- по ставке 30 процентов - облагаются все доходы, которые получены физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации;
- по ставке 35 процентов - применяется при получении выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг. Данная ставка является максимальной.
Анализируя пункт 1 статьи 224 НК РФ, Минфин России пояснил, что, если на дату получения дохода физическое лицо будет признано налоговым резидентом Российской Федерации, указанные доходы в соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ подлежат налогообложению по ставке 13 процентов.
Окончательный налоговый статус физического лица за налоговый период устанавливается по его итогам, и, соответственно, определяется порядок налогообложения доходов этого лица, полученных за данный налоговый период.
При окончательном определении налогового статуса физического лица производится перерасчет сумм налога в связи с изменением его налогового статуса с начала налогового периода, в котором произошло такое изменение (см. письмо от 21.03.2011 N 03-04-05/6-156).
Судебная практика.
На практике возникают ситуации, например, когда работодатель производит оплату труда по МРОТ.
Вправе ли он удерживать с этой суммы налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов, следовательно, работник будет получать заработную плату ниже МРОТ?
В соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В письме от 16.02.2011 N 03-04-05/7-86 контролирующий орган заметил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц установлена в размере 13 процентов, в том числе по доходам, полученным в виде заработной платы.
Следовательно, работодатель имеет право производить оплату труда по МРОТ и удерживать из этой суммы налог на доходы физических лиц в размере 13 процентов.
В правоприменительной практике также возникают и другие ситуации, в частности, в организации работают иностранные граждане. Иностранные граждане не являются резидентами Российской Федерации. Затем иностранные граждане приобретают статус резидентов Российской Федерации, однако моментом, когда они приобрели статус резидентов Российской Федерации, является середина календарного месяца (работники фактически отработали половину календарного месяца).
По какой ставке рассчитать налог на доходы физических лиц в указанном случае? Надо ли за первую половину месяца налог на доходы физических лиц рассчитывать по ставке 30 процентов, а за вторую - после получения статуса резидента по ставке 13 процентов?
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 25.06.2009 N 3-5-04/881@, если на дату выплаты дохода работник будет признан налоговым резидентом Российской Федерации, его доходы от источников в Российской Федерации подлежат налогообложению по ставке 13 процентов.
В случае если в текущем налоговом периоде работник приобретет статус налогового резидента Российской Федерации и его налоговый статус более не изменится (либо по итогам налогового периода иностранный сотрудник организации будет признан налоговым резидентом Российской Федерации), то по его доходам от источников в Российской Федерации сумма налога на доходы физических лиц, ранее рассчитанная по ставке 30 процентов, подлежит перерасчету по ставке 13 процентов.
Перерасчет сумм налога на доходы физических лиц в связи с изменением налогового статуса налогоплательщика производится после наступления даты, с которой налоговый статус данного лица за текущий налоговый период поменяться не сможет, либо при окончательном определении его налогового статуса по итогам налогового периода. Указанный перерасчет производится с начала налогового периода, в котором произошло изменение налогового статуса работника.
Как отметил Минфин России, для определения налогового статуса работников организации необходимо установить количество дней их нахождения в Российской Федерации в течение 12 месяцев, предшествующих дате выплаты дохода (см. письмо от 01.04.2009 N 03-04-06-01/72).
Таким образом, организация должна определять налоговый статус работников на каждую дату выплаты доходов, то есть в последний день календарного месяца, за который работникам производятся выплаты.
В связи с тем что иностранные работники приобрели статус резидентов Российской Федерации в середине календарного месяца, то налог на доходы физических лиц с заработной платы работников за данный месяц следует начислять по ставке 13 процентов.
Следовательно, организации не надо за первую половину месяца налог на доходы физических лиц рассчитывать по ставке 30 процентов, а за вторую - после получения статуса резидента по ставке 13 процентов.
Как указал налоговый орган, доход, полученный налоговыми резидентами от продажи недвижимого имущества (включая квартиры), является объектом налогообложения по налогу на доходы физических лиц по ставке 13 процентов (см. письмо УФНС РФ по г. Москве от 31.12.2010 N 20-14/4/138478@).
В письме от 01.12.2010 N 03-04-06/6-279 официальный орган пояснил, что сумма основного долга (кредита), а также суммы долга в виде процентов по кредиту, прощенные банком физическому лицу, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке по ставке в размере 13 процентов.
А в письме от 13.01.2011 N 20-14/4/001320 налоговое ведомство заметило, что для доходов, в отношении которых установлена налоговая ставка в размере 13 процентов, налоговая база определяется как денежное выражение таких доходов, подлежащих налогообложению, уменьшенных, в частности, на сумму имущественного налогового вычета, предусмотренного статьей 220 НК РФ.
В письме от 21.10.2010 N 03-04-06/8-254 Минфин России разъяснил, что налогообложение доходов, полученных налоговыми резидентами Российской Федерации в виде периодических платежей по лицензионному договору, производится на основании пункта 1 статьи 224 НК РФ по ставке 13 процентов.
Как указал контролирующий орган, индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения, освобождаются на основании пункта 3 статьи 346.11 НК РФ от уплаты налога на доходы физических лиц с иных доходов, облагаемых по ставке 13 процентов (см. письмо от 08.10.2010 N 03-11-11/260).
А в письме от 01.10.2010 N 03-04-06/2-232 Минфин России заметил, что доходы, выплачиваемые потребительским обществом своим участникам, не признаются дивидендами и подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставки, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, в размере 13 процентов.
Как указало налоговое ведомство, доход, полученный физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации от реализации прав требования к российской организации на территории Российской Федерации, является объектом обложения налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов (см. письмо от 30.09.2010 N 20-14/4/102290@).
В письме от 23.09.2010 N 20-15/3/100407 налоговое ведомство пришло к выводу о том, что доходы физических лиц, полученные от сдачи в аренду или иного использования имущества, признаются объектом налогообложения и подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по налоговой ставке 13 процентов, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ, вне зависимости от вида договора аренды.
В письме от 26.08.2010 N 03-04-06/3-189 официальный орган разъяснил, что при распределении прибыли потребительского общества между его членами иным образом, в том числе пропорционально участию пайщиков в хозяйственной деятельности потребительского общества, такой доход участников общества не может быть признан дивидендом и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
А в письме от 17.08.2010 N 03-04-05/2-463 Минфин России пояснил, что в случае реализации имущества, полученного при ликвидации ООО, возникает новый вид дохода, подлежащий налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставки, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
В письме от 08.07.2010 N 20-14/4/071658@ налоговое ведомство разъяснило, что при налогообложении дохода, полученного физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в порядке дарения от физического лица, применяется налоговая ставка в размере 13 процентов, предусмотренная пунктом 1 статьи 224 НК РФ.
Как указал контролирующий орган, доходы в виде процентов от организаций, находящихся за пределами Российской Федерации, облагаются налогом по ставке 13 процентов (см. письмо от 24.02.2010 N 3-5-04/227@).
Федеральным законом от 27.07.2010 N 207-ФЗ "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" пункт 2 статьи 224 НК РФ был дополнен абзацем следующего содержания: в виде платы за использование денежных средств членов кредитного потребительского кооператива (пайщиков), а также процентов за использование сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом средств, привлекаемых в форме займов от членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива или ассоциированных членов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива, в части превышения размеров, указанных в статье 214.2.1 настоящего Кодекса.
Данное положение о порядке налогообложения вступает в силу с 1 января 2011 г.
В письме от 24.12.2010 N 03-04-05/6-742 официальный орган разъяснил, что с 1 января 2011 г. доходы в виде платы за использование кредитным потребительским кооперативом средств членов кооператива не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц при соблюдении условий, установленных пунктом 27.1 статьи 217 НК РФ.
Налоговая база по таким доходам определяется в соответствии со статьей 214.2.1 НК РФ.
Доходы членов кредитного потребительского кооператива в части превышения размеров, установленных статьей 214.2.1 НК РФ, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 35 процентов.
Анализируя пункт 2 статьи 224 НК РФ, Минфин России разъяснил, что на доходы в виде стоимости выигрышей, полученных в конкурсах, проводимых в целях рекламы изготовителя или продавца товара, положения пункта 2 статьи 224 НК РФ не распространяются.
Таким образом, если конкурс научно-инновационных проектов проводится не в целях рекламы товаров, работ и услуг, доходы в виде стоимости выигрышей, полученных победителями такого конкурса, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке в размере 13 процентов (см. письмо от 09.08.2010 N 03-04-05/2-441).
Как заметил официальный орган, налоговая ставка в размере 35 процентов применяется только в отношении стоимости выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ и услуг, в части превышения 4000 рублей (см. письмо от 22.10.2010 N 03-04-05/9-636).
В письме от 15.04.2011 N 03-04-05/6-268 финансовое ведомство разъяснило, что согласно пункту 2 статьи 224 НК РФ в отношении доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, подлежащих обложению, налоговая ставка установлена в размере 35 процентов.
К доходам, облагаемым по ставке 35 процентов, социальные налоговые вычеты, предусмотренные статьей 219 НК РФ, не применяются.
В письме от 19.01.2011 N 03-04-05/6-11 Минфин России пояснил, что при расчете налоговой базы по процентным доходам по вкладам в банках необходимо принимать во внимание две суммы - сумму начисленных процентов по вкладу и сумму, рассчитанную исходя из ставки (ставок) рефинансирования Банка России, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей (действующих) в течение периода, за который начислены проценты.
В случае изменения ставки рефинансирования Банка России при определении налоговой базы применяется новая ставка рефинансирования с даты ее установления.
Судебная практика.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы, например, индивидуальный предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, получил беспроцентный заем у физического лица, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя.
Возникает ли у индивидуального предпринимателя доход в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными средствами, подлежащий обложению налогом на доходы физических лиц?
Пунктом 1 статьи 346.11 НК РФ предусмотрено, что упрощенная система налогообложения организациями и индивидуальными предпринимателями применяется наряду с иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 3 статьи 346.11 НК РФ применение упрощенной системы налогообложения индивидуальными предпринимателями предусматривает их освобождение, в частности, от обязанности по уплате налога на доходы физических лиц (в отношении доходов, полученных от предпринимательской деятельности, за исключением налога, уплачиваемого с доходов, облагаемых по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 2, 4 и 5 статьи 224 НК РФ).
Так, пункт 2 статьи 224 НК РФ предусматривает, что налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц устанавливается в размере 35 процентов в отношении суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиками заемных (кредитных) средств в части превышения размеров, указанных в пункте 2 статьи 212 НК РФ.
Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 212 НК РФ доходом налогоплательщика налога на доходы физических лиц, полученным в виде материальной выгоды, является, в частности, материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком заемными (кредитными) средствами, полученными от организаций или индивидуальных предпринимателей, за исключением материальной выгоды, полученной в связи с операциями с банковскими картами в течение беспроцентного периода, установленного в договоре о предоставлении банковской карты, и материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, в случае, если налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 220 НК РФ.
Таким образом, статьей 212 НК РФ не предусмотрен такой вид дохода, как материальная выгода, полученная от экономии на процентах за пользование налогоплательщиком налога на доходы физических лиц заемными средствами, полученными от физического лица.
Таким образом, у индивидуального предпринимателя, получившего беспроцентный заем у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, не возникает дохода в виде материальной выгоды, полученной от экономии на процентах за пользование заемными средствами, подлежащего налогообложению налогом на доходы физических лиц.
Соответственно, положения пункта 2 статьи 224 НК РФ в рассматриваемой ситуации не применяются.
К аналогичному выводу приходят налоговые органы (письмо Минфина России от 18.08.2009 N 03-11-09/284) и суды (Постановление ФАС Поволжского округа от 08.07.2009 N А06-175/2009).
Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 86-ФЗ) пункт 3 статьи 224 НК РФ был изложен в новой редакции.
Законом N 86-ФЗ налоговая ставка устанавливается в размере 30 процентов в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, за исключением доходов, получаемых, в частности, от осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.
В письме от 15.03.2011 N 03-04-09/6-73 контролирующий орган заметил, что для признания иностранного гражданина высококвалифицированным специалистом в целях применения к его доходам ставки налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов необходимо наличие заключенного работодателем (заказчиком работ, услуг) с таким лицом трудового или гражданско-правового договора с указанием в нем размера вознаграждения за осуществление деятельности в Российской Федерации не менее двух миллионов рублей из расчета за один год.
Федеральным законом от 21.04.2011 N 77-ФЗ "О внесении изменений в статьи 224 и 333.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" пункт 3 статьи 224 НК РФ дополнен новым абзацем, согласно которому от осуществления трудовой деятельности участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также членами их семей, совместно переселившимися на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов.
Анализируя пункт 3 статьи 224 НК РФ, Минфин России разъяснил, что налоговая ставка в размере 30 процентов устанавливается в отношении всех доходов, получаемых физическими лицами, не признаваемыми налоговыми резидентами Российской Федерации, за исключением, в частности, доходов в виде дивидендов от долевого участия в деятельности российских организаций, в отношении которых налоговая ставка устанавливается в размере 15 процентов.
Вышеназванные положения НК РФ применяются вне зависимости от гражданства физических лиц - получателей доходов в виде дивидендов (см. письмо от 06.04.2011 N 03-04-05/6-229).
А в письме от 01.10.2010 N 03-04-05/2-578 официальный орган указал, что доходы налогоплательщика, не являющегося налоговым резидентом Российской Федерации, полученные от реализации в Российской Федерации ценных бумаг, относятся к доходам от источников в Российской Федерации и подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц по ставке 30 процентов.
Анализируя пункт 4 статьи 224 НК РФ, налоговый орган разъяснил, что исчисление налога на доходы физических лиц в отношении дивидендов, полученных физическими лицами - налоговыми резидентами Российской Федерации, производится в соответствии с пунктом 4 статьи 224 НК РФ по ставке 9 процентов (см. письмо от 27.11.2008 N 18-15/3/110666@).
В письме от 06.09.2010 N 03-04-06/2-203 Минфин России пояснил, что если часть полученного налогоплательщиком - резидентом Российской Федерации имущества в виде денежных средств признается в соответствии с законодательством иностранного государства дивидендом, то в отношении такой части применяется налоговая ставка, предусмотренная пунктом 4 статьи 224 НК РФ.
Судебная практика.
На практике у организаций возникают вопросы о налоговых ставках, например, в организации (ООО) установлен иной порядок распределения прибыли между участниками организации (ООО), а именно дивиденды выплачиваются непропорционально их долям в уставном капитале.
По какой налоговой ставке в данном случае будут облагаться дивиденды?
НК РФ не дает ответ на вопрос, по какой налоговой ставке будут облагаться дивиденды, которые выплачены участникам непропорционально их долям в уставном капитале.
По данному поводу есть официальная точка зрения, согласно которой доходы налогоплательщиков - участников ООО, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, полученные при не пропорциональном их долям распределении прибыли ООО, подлежат налогообложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях с применением ставки, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ (см. письмо Минфина РФ от 11.11.2005 N 03-05-01-04/353).
В письме от 19.04.2007 N 20-12/036014@(а) налоговый орган пришел к аналогичному выводу, согласно которому часть чистой прибыли организации, распределенная между его участниками (участником) непропорционально их (его) долям (доле) в уставном капитале, не признается для целей налогообложения дивидендами, а рассматривается как выплата за счет прибыли, остающейся после уплаты налогов. Следовательно, для целей налогообложения указанные выплаты подлежат налогообложению по общей ставке (как для юридических, так и для физических лиц).
Таким образом, по мнению налоговых органов и органов Минфина России, дивиденды, выплаченные участникам непропорционально их долям в уставном капитале, облагаются по ставке 13 процентов.
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной позиции по данному поводу.
В своем Постановлении ФАС Московского округа от 25.05.2009 N КА-А41/4239-09 пришел к выводу о том, что в соответствии с положениями статьи 43 НК РФ и пункта 4 статьи 224 НК РФ часть чистой прибыли общества, распределяемая между его участниками пропорционально их долям в уставном капитале общества, признается для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц выплатой дивидендов, в отношении которых устанавливается льготная ставка налога 9 процентов.
При непропорциональном распределении прибыли между участниками общества суммы выплаченных сверх дивидендов, пропорциональных доле в уставном капитале общества, следует квалифицировать в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 208 НК РФ как иные доходы физического лица, которые не признаются для целей налогообложения дивидендами и для целей налогообложения налогом на доходы физических лиц указанные выплаты учитываются по общей ставке 13 процентов.
Следовательно, по мнению арбитражных судов, только суммы, которые превышают выплаты, распределенные пропорционально долям в уставном капитале, облагаются по ставке 13 процентов.
В правоприменительной практике у организаций возникают также иные вопросы о том, какие налоговые ставки подлежат применению, например, организация (потребительский кооператив) выплачивает участникам дивиденды непропорционально их долям в паевом фонде.
По какой налоговой ставке в данном случае будут облагаться дивиденды?
НК РФ не дает ответ на вопрос, по какой налоговой ставке будут облагаться дивиденды, которые выплачены участникам потребительского кооператива непропорционально их долям в паевом фонде.
По данному вопросу нет судебной практики, однако есть официальная позиция, согласно которой при распределении прибыли потребительского общества между его членами иным образом, в том числе пропорционально участию пайщиков в хозяйственной деятельности потребительского общества, такой доход участников общества не может быть признан дивидендом и подлежит обложению налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов, установленной пунктом 1 статьи 224 НК РФ (см. письмо от 26.08.2010 N 03-04-06/3-189).
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 06.04.2006 N 03-05-01-04/82.
На практике у налогоплательщиков возникают вопросы о том, по какой ставке будут облагаться дивиденды, которые были выплачены участникам организации в течение года за счет промежуточной прибыли организации, в случае, если в конце года у организации-налогоплательщика образовался убыток?
НК РФ не дает ответ на вопрос, по какой налоговой ставке будут облагаться дивиденды, которые были выплачены участникам организации в течение года за счет промежуточной прибыли организации, в случае, если в конце года у организации-налогоплательщика образовался убыток.
По данному вопросу нет судебной практики, однако есть официальная позиция, согласно которой, если на конец налогового периода по данным бухгалтерской отчетности у налогоплательщика образовался убыток, то есть отсутствует прибыль, остающаяся после обложения налогом на прибыль, дивиденды, выплаченные за счет промежуточной чистой прибыли в первом квартале, полугодии или девяти месяцев - то есть до окончания налогового периода, не могут рассматриваться для целей налогообложения прибыли как дивиденды по результатам этого налогового периода. В этом случае доходы акционеров-организаций должны быть включены в состав внереализационных доходов, формирующих налоговую базу по налогу на прибыль (пункт 8 статьи 250 НК РФ), для физических лиц указанные выплаты признаются доходом, облагаемым налогом на доходы физических лиц по ставке 13 процентов (см. письмо ФНС РФ от 19.03.2009 N ШС-22-3/210@).
Таким образом, дивиденды, которые были выплачены участникам организации в течение года за счет промежуточной прибыли организации, в случае, если в конце года у организации-налогоплательщика образовался убыток, облагаются по ставке 13 процентов.
Анализируя пункт 5 статьи 224 НК РФ, Минфин России разъяснил, что пунктами 4 и 5 статьи 224 НК РФ предусмотрено налогообложение доходов от долевого участия в деятельности организаций, полученных в виде дивидендов физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, а также доходов в виде процентов по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 1 января 2007 г., и доходов учредителей доверительного управления ипотечным покрытием, полученных на основании приобретения ипотечных сертификатов участия, выданных управляющим ипотечным покрытием до 1 января 2007 г.
Названные доходы облагаются налогом на доходы физических лиц по ставке 9 процентов (см. письмо Минфина РФ от 08.10.2010 N 03-11-11/260).
Статья 225. Порядок исчисления налога
Комментарий к статье 225
Статья 225 НК РФ определяет порядок исчисления налога на доходы физических лиц.
Налог на доходы физических лиц необходимо исчислять по каждому физическому лицу.
При этом налог на доходы физических лиц рассчитывается отдельно по каждой ставке, которая предусмотрена для соответствующего вида дохода.
Анализируя статью 225 НК РФ, Минфин России разъяснил, что налоговая база по налогу на доходы физических лиц рассчитывается путем уменьшения доходов налогоплательщика, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка в размере 13 процентов, на сумму налоговых вычетов. Исчисление суммы налога производится путем применения налоговой ставки 13 процентов к рассчитанной налоговой базе (см. письмо от 13.08.2009 N 03-04-05-01/630).
В письме от 10.03.2009 N 3-5-04/248@ налоговое ведомство пришло к выводу о том, что при продаже ценных бумаг с рассрочкой платежа налоговая база рассчитывается отдельно по доходам соответствующего налогового периода.
Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 03.10.2008 N 03-04-05-01/375.
А в письме от 02.12.2008 N 03-04-06-01/357 контролирующий орган указал, что налоговая база по доходам, полученным налогоплательщиком при возврате ему части номинальной стоимости ценных бумаг с амортизацией долга, определяется за налоговый период, в котором такой доход был фактически получен.
В письме от 15.04.2010 N 03-04-05/2-199 официальный орган заметил, что сумма доходов, полученных в налоговом периоде в виде предоплаты по договору купли-продажи облигаций, подлежит отражению в составе налоговой базы по налогу на доходы физических лиц за налоговый период, в котором указанный доход был фактически получен.
Статья 226. Особенности исчисления налога налоговыми агентами. Порядок и сроки уплаты налога налоговыми агентами
Комментарий к статье 226
В статье 226 НК РФ определены особенности исчисления, порядок и сроки уплаты налога на доходы физических лиц налоговыми агентами.
Согласно пункту 1 статьи 24 НК РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов, в частности налогов на доходы физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации.
Налоговые агенты удерживают налог с доходов, которые выплачивают физическим лицам - налогоплательщикам, и перечисляют его в бюджет.
Так, согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ налоговыми агентами по налогу на доходы физических лиц являются, в частности,
- российские организации;
- индивидуальные предприниматели;
- нотариусы, занимающиеся частной практикой;
- адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты;
- обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы.
Анализируя пункт 1 статьи 226 НК РФ, Минфин России пояснил, что организация, заключившая с физическим лицом договор на выполнение работ (оказание услуг), признается налоговым агентом в отношении дохода в виде вознаграждения, выплачиваемого физическому лицу по такому договору.
В связи с этим на организацию возлагаются обязанности по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного при фактической выплате вознаграждения физическому лицу.
Условия в договоре, обязывающие уплачивать налог на доходы физических лиц самого налогоплательщика, будут являться ничтожными (см. письмо от 25.04.2011 N 03-04-05/3-292).
А в письме от 22.12.2010 N 03-11-11/327 официальный орган заметил, что удержание налога на доходы физических лиц производится налоговыми агентами только в случае выплаты им доходов.
В письме от 13.07.2010 N 03-04-05/3-390 финансовое ведомство заметило, что физические лица, в том числе выплачивающие вознаграждение физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в соответствии с пунктом 1 статьи 226 НК РФ, налоговыми агентами признаны быть не могут. В случае получения вознаграждения по гражданско-правовому договору от физического лица обязанность по исчислению и уплате налога на доходы физических лиц, на основании статьи 228 НК РФ, возлагается на самого налогоплательщика, получившего такой доход.
В письме от 14.04.2011 N 03-04-06/3-88 контролирующий орган разъяснил, что при получении налогоплательщиком дохода в виде разницы между первоначальной и новой номинальной стоимостью долей участников общества организация, являющаяся источником его выплаты, признается налоговым агентом и обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Как указал официальный орган, при заключении гражданско-правовых договоров на определенный срок организация, выплачивающая доходы по указанным договорам физическому лицу, является налоговым агентом для данного налогоплательщика только в период действия таких договоров, и, соответственно, налоговая база по налогу на доходы физических лиц формируется только в эти периоды.
Учитывая изложенное, при заключении организацией с физическим лицом гражданско-правовых договоров в отдельные месяцы налогового периода стандартные налоговые вычеты предоставляются данному физическому лицу только за те месяцы, в которых действовали указанные договоры (см. письмо от 07.04.2011 N 03-04-06/10-81).
В письме от 29.03.2011 N 03-04-06/6-61 финансовый орган разъяснил, что при получении налогоплательщиком от потребительского ипотечного кооператива дохода в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, подлежащего обложению, указанная организация признается налоговым агентом и должна выполнять обязанности, предусмотренные для налоговых агентов статьей 226 НК РФ.
А в письме от 22.03.2011 N 03-11-06/3/32 Минфин России заметил, что индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность, облагаемую в соответствии с системой налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, признается налоговым агентом в отношении доходов, выплачиваемых им работникам, нанятым в целях осуществления такой деятельности.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 05.10.2010 N 03-04-05/3-590.
В письме от 15.03.2011 N 03-04-05/6-127 контролирующий орган пришел к выводу о том, что при получении налогоплательщиком от организации (товарищества собственников жилья) указанных доходов организация признается на основании статьи 226 НК РФ налоговым агентом и обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации.
В связи с этим на такого индивидуального предпринимателя возлагается обязанность по исчислению, удержанию и перечислению налога на доходы физических лиц при выплате дохода указанным наемным работникам.
Согласно позиции Минфина России, изложенной в письме от 25.02.2011 N 03-04-06/4-38, если вознаграждения участникам турниров выплачиваются непосредственно иностранной организацией, не имеющей обособленного подразделения в Российской Федерации, такая организация, исходя из положений пункта 1 статьи 226 НК РФ, не признается налоговым агентом.
Если же выплата такого вознаграждения производится через российскую организацию или обособленное подразделение иностранной организации в Российской Федерации, данные организации будут признаваться налоговыми агентами и, соответственно, должны будут исполнять обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджетную систему сумм налога на доходы физических лиц.
В письме от 28.12.2010 N 20-14/3/137194@ налоговое ведомство пришло к выводу о том, что банк признается налоговым агентом в отношении доходов в виде материальной выгоды, возникающих у физических лиц от экономии на процентах за пользование кредитными средствами.
Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплаты.
При этом положения указанного пункта не распространяются на налоговых агентов, являющихся кредитными организациями, в отношении удержания и уплаты сумм налога с доходов, полученных клиентами указанных кредитных организаций (за исключением клиентов, являющихся сотрудниками указанных кредитных организаций) в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 212 НК РФ.
А в письме от 24.12.2010 N 03-04-06/3-316 официальный орган разъяснил, что, если в результате осуществления организацией погашения собственных простых дисконтных векселей, предъявляемых к платежу физическими лицами (как первыми, так и последующими векселедержателями), такая организация по отношению к физическому лицу не выступает в качестве вышеуказанных лиц, она не является налоговым агентом и обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в бюджет суммы налога с доходов, полученных физическими лицами от погашения указанной организацией собственного векселя, у такой организации не возникает.
В этом случае исчисление и уплата налога производятся налогоплательщиком самостоятельно на основании налоговой декларации, подаваемой в налоговый орган по окончании налогового периода в соответствии со статьей 228 НК РФ.
Как указал Минфин России, если организация, действуя от своего имени и за свой счет, приобретает у физических лиц по договорам купли-продажи, заключенным с указанными физическими лицами, акции и (или) паи паевых инвестиционных фондов, такая организация не выступает лицом, указанным в статье 214.1 НК РФ в качестве налогового агента.
Аналогичная ситуация складывается и в случае, когда организация, действуя в качестве брокера юридического лица на основании договора о брокерском обслуживании, приобретает акции и (или) паи паевых инвестиционных фондов у физических лиц. Такая организация не является по отношению к физическому лицу доверительным управляющим, брокером, поверенным, комиссионером или агентом.
Таким образом, в рассматриваемых ситуациях исчисление и уплата налога производятся налогоплательщиком самостоятельно на основании налоговой декларации, подаваемой в налоговый орган по окончании налогового периода в соответствии со статьей 228 НК РФ (см. письмо от 24.12.2010 N 03-04-06/3-317).
В письме от 13.12.2010 N 03-04-06/2-299 контролирующий орган разъяснил, что в отношении доходов, полученных физическими лицами - налоговыми резидентами Российской Федерации в виде дивидендов, выплачиваемых иностранным эмитентом, а также доходов от реализации за пределами Российской Федерации акций, организация, осуществляющая в качестве платежного агента перечисление указанных доходов на счета физических лиц, не является в соответствии со статьей 226 НК РФ налоговым агентом и обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и уплате суммы налога на доходы физических лиц, а также по информированию налогового органа о невозможности удержать у налогоплательщика налог у такой организации не возникает.
Исчисление и уплата налога в этом случае производятся налогоплательщиками самостоятельно на основании налоговой декларации, представляемой в налоговой орган по окончании налогового периода.
Согласно позиции официального органа, изложенной в письме от 06.12.2010 N 03-04-06/3-290, российская организация, выплачивающая физическому лицу арендную плату за арендуемое у него помещение, признается налоговым агентом в отношении таких доходов физического лица и, соответственно, должна исполнять обязанности по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном статьей 226 НК РФ.
Как указало налоговое ведомство, российская организация, выплачивающая физическому лицу арендную плату за арендуемый у него автотранспорт по договору гражданско-правового характера, признается налоговым агентом в отношении таких доходов физического лица и, соответственно, обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить в бюджет сумму налога на доходы физических лиц в порядке, предусмотренном статьей 226 НК РФ (см. письмо от 01.11.2010 N ШС-37-3/14584@).
В письме от 12.10.2010 N 03-04-05/3-613 финансовое ведомство разъяснило, что в отношении адвокатов, налог с доходов которых исчисляется, удерживается и уплачивается согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями, признаваемыми налоговыми агентами, положения пункту 1 статьи 221 НК РФ не применяются.
Как разъяснило налоговое ведомство, организация в отношении дохода в виде действительной стоимости доли участника общества в уставном капитале организации является налоговым агентом и обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога на доходы физических лиц с полной суммы выплаченного дохода (см. письмо от 30.09.2010 N 20-14/4/102611).
В письме от 28.09.2010 N 20-14/4/101647 налоговый орган пояснил, что при выплате дохода налогоплательщику от погашения векселя банк, являясь налоговым агентом, в силу статьей 226 и 230 НК РФ, обязан исполнить обязанности налогового агента по исчислению, удержанию и уплате в бюджет налога на доходы физических лиц с выплаченного ему дохода.
Например, организация привлекала денежные средства путем выпуска векселей и реализации их среди своих работников. В текущем периоде организация погасила векселя.
Должна ли организация удержать сумму налога на доходы физических лиц при выплате физическим лицам номинальной стоимости векселя?
На основании статьи 815 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с соглашением сторон заемщиком выдан вексель, удостоверяющий ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока полученные взаймы денежные суммы, отношения сторон по векселю регулируются законом о переводном и простом векселе.
При такой выдаче векселя применяются положения Федерального закона от 11.03.1997 N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе" и Постановления ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 N 104/1341 "О введении в действие Положения о переводном и простом векселе".
Согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 НК РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 НК РФ.
Такие лица именуются налоговыми агентами.
В силу пункта 2 статьи 226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога, в соответствии со статьей 226 НК РФ, производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 214.1, 227 и 228 НК РФ с зачетом ранее удержанных сумм налога.
Статья 214.1 НК РФ определяет особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога на доходы по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок.
Как следует из пункта 1 статьи 214.1 НК РФ, при определении налоговой базы по доходам по операциям с ценными бумагами и по операциям с финансовыми инструментами срочных сделок учитываются доходы, полученные по следующим операциям:
1) с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг;
2) с ценными бумагами, не обращающимися на организованном рынке ценных бумаг;
3) с финансовыми инструментами срочных сделок, обращающимися на организованном рынке;
4) с финансовыми инструментами срочных сделок, не обращающимися на организованном рынке.
Минфин России в письмах от 11.11.2009 N 03-04-05-01/801, от 16.11.2009 N 03-04-06-01/294, от 13.09.2005 N 03-05-01-03/88 (доведено до нижестоящих налоговых органов письмом ФНС России от 07.10.2005 N ГИ-6-04/834@) указывает на то, что погашение векселя не относится к операциям, указанным в пункте 1 статьи 214.1 НК РФ. В связи с этим исчисление и уплата налога с дохода, полученного от погашения простого векселя, производятся в общем порядке, а положения статьи 214.1 НК РФ в данном случае не применяются.
УФНС России по г. Москве в письме от 23.03.2009 N 20-15/3/026072@ говорит о том, что организация, которая погашает вексель, выданный физическому лицу, удерживает налог на доходы физических лиц только с вексельного процента или дисконта (если он был установлен). Выплаченная вексельная сумма в этом случае не признается доходом физического лица, поскольку, совершая платеж по векселю, организация осуществляет возврат суммы займа.
Следовательно, данный вывод можно применить и в случае, когда физическое лицо - держатель векселя состоит в трудовых отношениях с организацией-векселедателем.
ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 08.12.2009 N Ф03-6334/2009 указал на то, что денежные средства, выплаченные в оплату векселей, не являются заработной платой работников и у организации обязанность исчислить налог на доходы физических лиц отсутствовала. В то же время обязанность исчисления и уплаты налога от доходов, полученных работником в оплату векселя, в силу пункта 2 статьи 228 НК РФ, возложена на это физическое лицо, которое самостоятельно должно исчислить суммы налога, подлежащие уплате, в порядке, установленном статьей 225 НК РФ.
Ранее ФАС Дальневосточного округа в Постановлении от 30.12.2005 N Ф03-А04/05-2/4471 принял противоположную точку зрения. Так, исходя из обстоятельств дела, суд сделал вывод о том, что организация, погашая работникам выданные векселя, фактически выплачивала им заработную плату. Суд признал правомерным довод налогового органа о том, что таким образом налогоплательщик осуществлял схему уклонения от уплаты налога на доходы физических лиц.
Таким образом, согласно позиции официальных органов организация должна удержать налог на доходы физических лиц только с суммы процента (дисконта) при погашении векселя. При этом суды, рассматривая подобные ситуации, приходят к выводу, что налог на доходы физических лиц должен быть исчислен только в случаях, когда вексельные операции являются завуалированной формой оплаты труда работников.
В правоприменительной практике также возникают и иные вопросы.
Например, согласно приказу руководителя время командировки работника организации на территории РФ было продлено. В связи с этим по просьбе работника организация перечислила ему с помощью платежной системы заработную плату, оплатив также комиссию за перевод.
Должна ли организация как налоговый агент удержать налог на доходы физических лиц с суммы комиссионного вознаграждения?
На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Согласно пункту 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
К доходам от источников в РФ в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 208 НК РФ относится вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 226 НК РФ установлено, что российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 статьи 226 НК РФ, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 НК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 226 НК РФ.
В соответствии с пунктом 11 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение), размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом. Также установлено, что в случае пересылки работнику, находящемуся в командировке, по его просьбе заработной платы расходы по ее пересылке несет работодатель.
Минфин России в письме от 25.11.2008 N 03-04-06-01/351 приходит к выводу о том, что платежи организации-работодателя, произведенные банку за обслуживание банковских карт, связанные с выплатой работникам заработной платы и иных платежей, установленных в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, не могут рассматриваться в качестве объекта налогообложения по налогу на доходы физических лиц.
Аналогичной позиции Минфин России придерживался и в письме от 19.09.2006 N 03-05-01-04/273.
ФАС Уральского округа в Постановлении от 04.03.2008 N Ф09-1135/08-С2 пришел к выводу, что, поскольку услуги по перечислению заработной платы работникам на их банковские карты оказывались банком непосредственно организации, у работников не возникло дохода в виде уплаченного организацией комиссионного вознаграждения. Следовательно, комиссия за перечисление денежных средств не включается в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц.
По нашему мнению, аналогичные выводы можно применить в случае дополнительных расходов в виде комиссии, понесенных работодателем во исполнение своей обязанности, установленной ТК РФ и Положением, по уплате заработной платы работнику, находящемуся в командировке.
Таким образом, поскольку в силу законодательства на работодателя возлагается обязанность по выплате заработной платы работнику, находящемуся в командировке, расходы в виде комиссионного вознаграждения за перечисление суммы не могут рассматриваться в качестве дохода работника и облагаться налогом на доходы физических лиц. Услуги по перечислению заработной платы оказываются непосредственно работодателю для того, чтобы он исполнил установленные законодательством обязанности.
Внимание!
В письме от 29.04.2010 N 03-04-06/2-86 Минфин России разъяснил, что в случае, если организация не относится к лицам, указанным в пункте 1 статьи 226 НК РФ, она не является налоговым агентом и обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщиков и перечислению в бюджет суммы налога с доходов, полученных физическими лицами от реализации указанной организации на основании договоров купли-продажи ценных бумаг, у такой организации не возникает.
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 16.03.2010 N 03-04-06/2-35, от 15.03.2010 N 03-04-06/2-32.
В письме от 15.04.2010 N 03-04-06/2-76 контролирующий орган указал, что при выплате организацией налогоплательщику дохода, полученного в результате операций на рынке FOREX, такая организация не признается налоговым агентом. При этом исчисление и уплата налога производятся налогоплательщиком самостоятельно на основании налоговой декларации, подаваемой в налоговый орган по окончании налогового периода.
Как заметило финансовое ведомство, организация, проводящая спортивные соревнования и оплачивающая за участников соревнований стоимость проезда к месту проведения соревнований и проживания в месте их проведения, признается налоговым агентом в отношении доходов в виде сумм оплаты за участников соревнований указанных проезда и проживания и обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджетную систему Российской Федерации (см. письмо от 05.04.2010 N 03-04-06/6-63).
В письме от 02.02.2010 N 03-04-06/3-7 официальный орган указал на то, что организация, оплачивающая проезд и проживание физических лиц, признается налоговым агентом в отношении таких доходов физических лиц, полученных ими в натуральной форме, в том числе и в случае, когда между физическим лицом и организацией нет договорных отношений.
В письме от 25.12.2009 N 03-04-07-01/391 Минфин России разъяснил, что при исчислении налога при передаче квартиры в собственность физическому лицу налоговый агент самостоятельно определяет стоимость квартиры, уменьшает ее на сумму, оплаченную налогоплательщиком, и с полученного положительного результата исчисляет налог.
Судебная практика.
На практике возникают вопросы о том, являются те или иные организации налоговыми агентами, например, в случае, когда между организацией (приобретатель) и физическим лицом (правообладатель) был заключен договор об отчуждении исключительного права.
Является ли организация-приобретатель налоговым агентом в отношении произведенных физическому лицу - правообладателю выплат?
По данному вопросу отсутствует судебная арбитражная практика, однако есть официальная позиция, согласно которой с сумм вознаграждений, получаемых лицами по договорам об отчуждении (продаже) исключительного права на произведение, исчислить и уплатить налог на доходы физических лиц на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 228 НК РФ обязаны сами налогоплательщики (см. письмо от 26.11.2009 N 03-04-05-01/833).
Таким образом, организация-приобретатель не является налоговым агентом в отношении произведенных физическому лицу - правообладателю выплат.
Согласно пункту 2 статьи 226 НК РФ налоговые агенты должны исчислить и удержать налог у физического лица со всех доходов, которые они ему выплачивают, за исключением отдельных их видов.
Анализируя пункт 3 статьи 226 НК РФ, Минфин России разъяснил, что налогообложение доходов, полученных налоговыми резидентами Российской Федерации в виде периодических платежей по лицензионному договору, производится на основании пункта 1 статьи 224 НК РФ по ставке 13 процентов. При этом исчисление сумм налога производится организацией, являющейся налоговым агентом, которая обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога в бюджет в порядке, установленном пунктом 3 статьи 226 НК РФ.
В случае нахождения в Российской Федерации менее 183 дней в календарном году физическое лицо не будет признаваться налоговым резидентом Российской Федерации и его доходы от источников в Российской Федерации подлежат налогообложению по ставке 30 процентов (см. письмо от 21.10.2010 N 03-04-06/8-254).
В письме от 06.08.2010 N 03-04-06/7-168 контролирующий орган разъяснил, что поскольку согласно пункту 3 статьи 226 НК РФ исчисление сумм налога на доходы физических лиц производится налоговыми агентами ежемесячно (нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца) применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка по налогу на доходы физических лиц, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ, то уменьшение налоговой базы на сумму социального налогового вычета по расходам на негосударственное пенсионное обеспечение также производится ежемесячно.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 08.07.2010 N 03-04-06/7-142.
В письме от 24.06.2008 N 28-10/059251 налоговое ведомство пришло к выводу о том, что перерасчет сумм налога в связи с изменением налогового статуса производится организацией после наступления даты, с которой налоговый статус налогоплательщика за текущий налоговый период поменяться не сможет, либо по окончании налогового периода. Указанный перерасчет производится с начала налогового периода, в котором произошло изменение налогового статуса работника.
Анализируя пункт 4 статьи 226 НК РФ, Минфин России разъяснил, что суммы налога на доходы физических лиц с доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах за пользование заемными (кредитными) средствами, подлежащих налогообложению, удерживаются и уплачиваются кредитной организацией - налоговым агентом, только если указанные доходы получены ее сотрудниками.
При получении дохода в виде материальной выгоды клиентами кредитной организации кредитная организация - налоговый агент обязана не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором такие доходы были получены, письменно сообщить в установленном порядке налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о суммах неудержанного налога.
Исчисление, декларирование и уплату налога на доходы физических лиц с доходов в виде материальной выгоды клиенты кредитной организации, не являющиеся ее сотрудниками, исполняют самостоятельно в порядке, предусмотренном статьями 228 и 229 НК РФ, независимо от размера полученного дохода в виде материальной выгоды (см. письмо от 18.03.2011 N 03-04-06/6-44).
В письме от 15.03.2011 N 03-04-05/6-127 контролирующий орган пояснил, что при погашении товариществом собственников жилья суммы задолженности собственников квартир по оплате жилья и коммунальных услуг выплаты дохода, из которого можно было бы удержать налог на доходы физических лиц, не происходит. В этом случае применяются положения пункта 5 статьи 226 НК РФ, согласно которым при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.
При этом исчисление, декларирование и уплату налога на доходы физических лиц налогоплательщик осуществляет самостоятельно в порядке, предусмотренном статьями 228 и 229 НК РФ.
А в письме от 13.01.2011 N 20-14/4/001312@ налоговый орган указал, что организация, выплачивающая физическому лицу доход за выполненные работы (оказанные услуги) по договору гражданско-правового характера, в частности по договору подряда, обязана удержать начисленную сумму налога на доходы физических лиц непосредственно из суммы вознаграждения, предусмотренного таким договором, при его фактической выплате.
При заключении договора гражданско-правового характера на оказание подрядных работ по ремонту объектов недвижимости с физическим лицом налогоплательщик, не регистрируясь в качестве индивидуального предпринимателя, обязан по окончании налогового периода представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц и уплатить в бюджет исчисленный налог.
В случае заключения указанного договора физическим лицом с юридическим лицом обязанность по исчислению и удержанию налога на доходы физических лиц лежит на налоговом агенте. При этом удержание налоговым агентом производится непосредственно из суммы вознаграждения, выплачиваемого на основании договора подряда.
Как заметил официальный орган, организация является налоговым агентом, на которого возлагается обязанность по перечислению в бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного из дохода налогоплательщика при его фактической выплате. При этом для исполнения обязанностей налогового агента организации не требуется согласия физического лица - налогоплательщика (см. письмо от 06.12.2010 N 03-04-06/3-290).
В письме от 30.09.2010 N 03-04-05/9-574 финансовое ведомство разъяснило, что, если приз получен не в денежной форме, у организации отсутствует возможность удержать налог на доходы физических лиц.
В письме от 25.08.2010 N 03-04-06/8-187 контролирующий орган пояснил, что относительно перечисления денежных средств на социальные карты малоимущих и социально незащищенных категорий граждан для приобретения ими продуктов питания в магазинах, имеющих терминалы, следует иметь в виду, что если такие выплаты не отвечают критерию единовременности, а носят системный (периодический) характер, то такие выплаты подлежат обложению налогом на доходы физических лиц в порядке, установленном пунктом 4 статьи 226 НК РФ.
Как отметил Минфин России, денежные средства в виде выкупной суммы, сформированной за счет взносов умершего застрахованного физического лица, получаемые физическими лицами - правопреемниками застрахованного лица от негосударственного пенсионного фонда, учтенные на пенсионном счете на дату смерти, подлежат обложению налогом на доходы физических лиц на общих основаниях по ставке 13 процентов у источника выплаты (см. письмо от 19.08.2010 N 03-04-06/8-183).
В письме от 05.07.2010 N 03-04-06/2-139 официальный орган указал, что при выплате дохода в натуральной форме сумма исчисленного налога, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 226 НК РФ, удерживается из любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, в том числе из остатков денежных средств, учитываемых налоговым агентом на брокерском счете налогоплательщика.
Если в счет налога на доход, выплаченный в натуральной форме, сумма налога удерживается из денежных средств, перечисляемых на банковский счет налогоплательщика (при выплате дохода в денежной форме одновременно или позднее выплаты дохода в натуральной форме), удерживаемая при выплате денежных средств сумма налога в счет уплаты налога на доход, выплаченный в натуральной форме, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 226 НК РФ и с учетом пункта 7 статьи 3 НК РФ, не может превышать 50 процентов.
А в письме от 10.06.2010 N 03-04-06/10-21 финансовое ведомство разъяснило, что особенностей выполнения налоговым агентом своих обязанностей при выплате налогоплательщику дохода по решению суда НК РФ не установлено.
Должнику-организации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством предоставлено право на стадии рассмотрения гражданского дела о взыскании с организации-работодателя (ответчика) суммы доходов обратить внимание суда на необходимость определения задолженности, подлежащей взысканию, с учетом требований налогового законодательства Российской Федерации.
При реализации ответчиком указанного права судом в резолютивной части решения будет указана сумма дохода, подлежащая взысканию в пользу работника, и сумма, которую необходимо удержать в качестве налога и перечислить в бюджетную систему Российской Федерации.
Как указал Минфин России, организация, выплачивающая в пользу физического лица по решению суда сумму неустойки и исполняющая обязанности налогового агента по уплате сумм налога на доходы физических лиц, действует в соответствии с положениями НК РФ (см. письмо от 28.05.2010 N 03-04-06/10-104).
В письме от 09.02.2010 N 03-04-06/10-12 официальный орган пояснил, что после окончания налогового периода, в котором налоговым агентом выплачивался доход физическому лицу, и письменного сообщения налогоплательщику и налоговому органу по месту учета о невозможности удержать налог на доходы физических лиц и сумме налога обязанность налогового агента по удержанию соответствующих сумм налога на доходы физических лиц не установлена.
В письме от 05.02.2010 N 03-04-06/10-11 финансовое ведомство указало, что при погашении банком задолженности заемщика по кредитному договору за счет страхового возмещения, полученного им как выгодоприобретателем по договору имущественного страхования, банк обязан исчислить, удержать и уплатить исчисленную сумму налога на доходы физических лиц, а при невозможности такого удержания письменно сообщить об этом в налоговый орган по месту своего учета.
В письме от 17.07.2009 N 03-04-06-01/174 контролирующий орган разъяснил, что если организация помимо выдачи беспроцентного займа осуществляет выплату налогоплательщику каких-либо доходов (например, заработной платы), то налог на доходы физических лиц с дохода в виде материальной выгоды должен удерживаться из таких выплат и за счет них с соблюдением установленного НК РФ ограничения.
При этом удержание сумм налога из заработной платы работника до даты фактического получения дохода не допускается.
Как указало налоговое ведомство, организация обязана произвести выплаты, связанные с оплатой труда, не полученные ко дню смерти сотрудника, не позднее недельного срока со дня подачи членами семьи соответствующих документов. При этом налоговый агент удерживает налог на доходы физических лиц при фактической выплате дохода (см. письмо от 16.07.2009 N 20-15/3/073541@).
Судебная практика.
На практике у налоговых агентов возникают вопросы по поводу удержания налога на доходы физических лиц.
Например, должна ли организация-работодатель удержать налог на доходы физических лиц при получении заработной платы работника в натуральной форме, в случае выплаты заработной платы в денежной форме в более позднем периоде.
НК РФ не дает ответ на вопрос о том, должен ли работодатель удержать налог на доходы физических лиц при получении заработной платы работника в натуральной форме, в случае выплаты заработной платы в денежной форме в более позднем периоде.
Официальная позиция по данному поводу также отсутствует, однако есть судебная практика.
Так, в своем Постановлении ФАС Уральского округа от 27.01.2004 N Ф09-4373/03-АК пришел к выводу о том, что организация производила выплаты доходов физическим лицам не только в натуральном виде, но и частично денежными средствами, с которых должен был удерживаться и перечисляться в бюджет налог на доходы физических лиц.
На практике у налоговых агентов возникают также иные вопросы.
Например, между организацией (заказчик) и физическим лицом (исполнитель) был заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ. По условиям заключенного договора физическому лицу выплачивается аванс.
Должна ли организация удержать налог на доходы физических лиц с выплаченного аванса?
НК РФ не дает разъяснений по поводу удержания налога на доходы физических лиц с выплаченного аванса по гражданско-правовому договору.
По данному вопросу отсутствует официальная позиция, однако есть две точки зрения судебных органов.
Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 23.12.2009 N КА-А40/13467-09 пришел к выводу о том, что поступление денежных средств в качестве предоплаты или аванса до момента выполнения обязательств по договору не влечет возникновения объекта налога на доходы физических лиц.
Таким образом, по мнению ФАС Московского округа, организация не должна удерживать налог на доходы физических лиц с выплаченного аванса по гражданско-правовому договору.
Однако есть другие судебные решения, в которых изложена противоположная точка зрения.
Так, в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 16.10.2009 N А03-14059/2008 пришел к выводу о том, что организация обязана удержать и перечислить в бюджет налог на доходы физических лиц с сумм аванса.
Следовательно, по мнению ФАС Западно-Сибирского округа, организация должна удерживать налог на доходы физических лиц с выплаченного аванса по гражданско-правовому договору.
В правоприменительной практике возникают такие вопросы, как, например, по решению с организации суда в пользу бывшего работника был взыскан средний заработок за время вынужденного прогула в размере 10000 рублей. В резолютивной части решения указана сумма 10000 рублей (с НДФЛ).
Должна ли организация при выплате бывшему работнику среднего заработка за время вынужденного прогула удержать налог на доходы физических лиц с суммы 10000 рублей или нет?
По данному вопросу есть официальная позиция, изложенная в письме от 05.04.2010 N 03-04-05/10-171, согласно которой сумма средней заработной платы за время вынужденного прогула, взысканная по решению суда с организации-работодателя в пользу ее работника, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.
Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина России от 23.11.2009 N 03-04-06-01/305, от 22.09.2009 N 03-04-05-01/705.
Таким образом, организация при выплате бывшему работнику среднего заработка за время вынужденного прогула должна удержать налог на доходы физических лиц с суммы 10000 рублей.
Анализируя пункт 5 статьи 226 НК РФ, Минфин России разъяснил, что если организация, от которой физические лица получают доходы в виде подарков, не выплачивает физическим лицам каких-либо доходов в денежной форме, с которых можно было бы удержать налог с доходов в натуральной форме, применяются положения пункта 5 статьи 226 НК РФ, в соответствии с которыми при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.
В целях применения указанной нормы статьи 226 НК РФ налоговый статус физических лиц - получателей доходов в виде подарков значения не имеет (см. письмо от 05.04.2011 N 03-04-06/6-75).
В письме от 04.04.2011 N 03-03-06/1/207 контролирующий орган пояснил, что если организация, от которой физические лица получают подарочные сертификаты, не выплачивает физическим лицам каких-либо доходов в денежной форме, с которых можно было бы удержать налог с доходов в натуральной форме, применяются положения пункта 5 статьи 226 НК РФ, в соответствии с которыми при невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.
В письме от 29.03.2011 N 03-04-06/6-61 официальный орган указал, что, если потребительский ипотечный кооператив не выплачивает физическим лицам каких-либо доходов в денежной форме, кооператив обязан по итогам налогового периода сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог с дохода, полученного в виде материальной выгоды, и сумме налога.
Как заметил Минфин России, невозможность удержать налог возникает, например, в случае выплаты дохода в натуральной форме или возникновения дохода в виде материальной выгоды. При этом если до окончания налогового периода налоговым агентом выплачиваются налогоплательщику какие-либо денежные средства, он обязан произвести из них удержание налога с учетом ранее не удержанных сумм (см. письмо от 17.11.2010 N 03-04-08/8-258).
В письме от 06.10.2010 N 03-04-06/2-242 контролирующий орган разъяснил, что при выплате налогоплательщику денежных средств (передаче ценных бумаг) до окончания налогового периода налоговый агент уведомляет налоговый орган и налогоплательщика о невозможности удержать исчисленную сумму налога в течение месяца с момента возникновения этого обстоятельства вне зависимости от того, расторгается налогоплательщиком договор на брокерское обслуживание или нет.
В письме от 10.06.2010 N 03-04-06/10-21 финансовое ведомство пояснило, что, если при вынесении решения суды не производят разделения сумм, причитающихся работнику и подлежащих удержанию с работника, организация - налоговый агент не имеет возможности удержать у налогоплательщика налог на доходы физических лиц. При этом налоговый агент обязан в соответствии с пунктом 5 статьи 226 НК РФ не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог на доходы физических лиц и сумме налога.
Аналогичная позиция содержится в письме УФНС РФ по г. Москве от 11.03.2010 N 20-14/024761@.
В письме от 05.02.2010 N 03-04-06/10-11 официальный орган заметил, что при погашении банком задолженности заемщика по кредитному договору за счет страхового возмещения, полученного им как выгодоприобретателем по договору имущественного страхования, банк обязан исчислить, удержать и уплатить исчисленную сумму налога на доходы физических лиц, а при невозможности такого удержания письменно сообщить об этом в налоговый орган по месту своего учета.
В письме от 02.02.2010 N 03-04-06/3-7 финансовое ведомство пояснило, что на организацию как налогового агента при оплате за физических лиц проезда и проживания в связи с проведением концертных мероприятий возлагается обязанность по исчислению, удержанию и перечислению в бюджет сумм налога на доходы физических лиц, а в случае невозможности удержания налога - обязанность письменно сообщить об этом в налоговый орган в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 226 НК РФ.
Как заметил официальный орган, при дарении организацией своему работнику имущества удержание налога производится из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщику, а при невозможности удержать у налогоплательщика данную сумму налога в течение 12 месяцев налоговый агент обязан письменно сообщить в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме задолженности налогоплательщика (см. письмо от 23.10.2009 N 03-11-06/2/222).
Анализируя пункт 6 статьи 226 НК РФ, налоговое ведомство разъяснило, что организация обязана исчислить и удержать налог на доходы физических лиц в виде суммы начисленных вексельных процентов, перечислить его в бюджет в сроки, указанные в пункте 6 статьи 226 НК РФ, а в случае невозможности удержать исчисленную сумму налога сообщить в налоговый орган по месту своего учета.
При этом выдача нового векселя физическому лицу, предъявившему к оплате простой процентный вексель, не может влиять на исполнение организацией обязанностей налогового агента (см. письмо от 23.03.2009 N 20-15/3/026072@).
В письме от 06.02.2009 N 03-02-07/1-54 контролирующий орган указал, что отсутствуют основания для предоставления отсрочки (рассрочки) по перечислению сумм налога на доходы физических лиц налоговым агентом - ООО, на которого НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию из средств, выплачиваемых налогоплательщикам - физическим лицам, и перечислению в бюджет сумм указанного налога.
Судебная практика.
На практике у налоговых агентов возникают вопросы об удержании и перечислении в бюджет налога на доходы физических лиц, например, когда нужно удерживать налог на доходы физических лиц с отпускных.
По данному поводу есть две противоположные точки зрения.
Так, согласно официальной позиции, изложенной в письме от 11.02.2009 N 20-15/3/011795@, налог на доходы физических лиц удерживается с сумм оплаты отпуска при фактической выплате денежных средств налогоплательщику и перечисляется в бюджет в сроки, которые предусмотрены в пункте 6 статьи 226 НК РФ. При этом дата фактического получения доходов в виде оплаты отпуска определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 223 НК РФ как день выплаты этих доходов, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках, независимо от того, за какой месяц она была начислена.
В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 20.02.2008 N А05-5345/2007 пришел к выводу о том, что поскольку организация перечисляла своим работникам доход в виде отпускных выплат на счета в банках, то она обязана была удерживать и перечислять налог на доходы физических лиц не по окончании месяца, а не позднее чем на следующий день после перечисления денежных средств на счета налогоплательщиков.
Однако некоторые суды придерживаются иной точки зрения.
Так, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 30.09.2010 N А56-41465/2009 пришел к выводу о том, что при выплате дохода в виде оплаты труда в силу пункта 6 статьи 226 и пункта 2 статьи 223 НК РФ налоговый агент обязан перечислить налог на доходы физических лиц в последний день месяца, за который произведено начисление этого дохода.
В Постановление ФАС Уральского округа от 05.08.2010 N Ф09-9955/09-С3 также пришел к выводу о том, что выплата среднего заработка за время отпуска включается в систему оплаты труда работников. При выплате дохода в виде оплаты труда в силу абзаца 2 пункта 6 статьи 226 и пункта 2 статьи 223 НК РФ такая обязанность возникает у налогового агента в последний день месяца, за который произведено начисление этого дохода.
На практике у организаций, выполняющих функции налоговых агентов возникают также вопросы, о том, нужно ли при выплате аванса (части заработной платы работников) перечислять налог на доходы физических лиц в момент выплаты.
Официальная позиция.
В письме от 17.07.2008 N 03-04-06-01/214, от 16.07.2008 N 03-04-06-01/209 контролирующий орган разъяснил, что налоговый агент производит исчисление, удержание и перечисление в бюджет налога на доходы физических лиц с заработной платы (в том числе за первую половину месяца) один раз в месяц при окончательном расчете дохода сотрудника по итогам каждого месяца, за который ему был начислен доход, в сроки, установленные в пункте 6 статьи 226 НК РФ.
Судебные органы придерживаются аналогичной позиции.
Так, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 04.10.2007 N А55-1674/2007-53 пришел к выводу о том, что поскольку налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств, то обязанность по перечислению налога с суммы авансовых платежей должна быть исполнена не позднее дня фактического получения наличных средств на оплату за вторую половину месяца.
Следовательно, организация-работодатель не должна перечислять налог на доходы физических лиц при выплате аванса.
Анализируя пункт 7 статьи 226 НК РФ, Минфин России разъяснил, что суммы налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с доходов работников обособленного подразделения, должны быть перечислены в налоговые органы по месту учета соответствующего обособленного подразделения независимо от того, имеет оно отдельный баланс или нет.
В случае, когда физическое лицо совмещает исполнение обязанностей по трудовому договору в организации с работой по совместительству в филиале этой же организации, то налог на доходы физических лиц с доходов такого работника, выплачиваемых за работу в головной организации, должен перечисляться в соответствующий бюджет по месту нахождения головной организации, а с доходов, выплачиваемых за работу по совместительству в филиале организации, - в соответствующий бюджет по месту нахождения филиала (см. письмо от 14.04.2011 N 03-04-06/3-89).
В письме от 28.03.2011 N КЕ-4-3/4817 налоговое ведомство пояснило, что налоговым агентом сведения о доходах физических лиц - сотрудников головной организации представляются в налоговый орган по месту нахождения головной организации (по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков - для организаций, отнесенных к категории крупнейших налогоплательщиков). Сведения о доходах физических лиц - сотрудников обособленных подразделений представляются в налоговый орган по месту учета обособленного подразделения, в который производится перечисление налога на доходы физических лиц с доходов сотрудников обособленных подразделений.
Учитывая изложенное, территориальное учреждение банка, производящее выплату дохода сотрудникам расчетно-кассового центра, сведения о доходах физических лиц на указанных лиц представляет в налоговый орган по месту учета расчетно-кассового центра.
Если деятельность расчетно-кассового центра в связи с ликвидацией прекращается до завершения налогового периода, то сведения о доходах физических лиц на сотрудников расчетно-кассового центра представляются территориальным учреждением банка в налоговый орган по месту учета расчетно-кассового центра за последний налоговый период. При этом последним налоговым периодом в данном случае является период времени от начала календарного года до завершения ликвидации. Повторного представления территориальным учреждением банка указанных сведений в отношении сотрудников ликвидированного расчетно-кассового центра по окончании налогового периода не требуется.
Если после ликвидации расчетно-кассового центра территориальным учреждением банка уволенным сотрудникам по итогам работы за год перечислены выплаты, то сведения о доходах физических лиц представляются в налоговый орган по месту нахождения территориального учреждения банка.
Как указал официальный орган, если индивидуальный предприниматель состоит на учете в разных налоговых органах, в том числе по месту осуществления деятельности с применением системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и по месту жительства, налог на доходы физических лиц с доходов, выплачиваемых работникам, занятым в деятельности, в отношении которой применяется единый налог на вмененный доход, следует перечислять в бюджет по месту учета индивидуального предпринимателя в связи с осуществлением данной деятельности.
В указанный налоговый орган индивидуальному предпринимателю, являющемуся налоговым агентом, следует также представлять сведения о доходах физических лиц соответствующего налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов в соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ (см. письмо от 22.03.2011 N 03-11-06/3/32).
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 05.10.2010 N 03-04-05/3-590.
В письме от 09.12.2010 N 03-04-06/3-295 финансовое ведомство пришло к выводу о том, что в случае, если организация встала на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения, суммы налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с доходов работников таких обособленных подразделений, должны быть перечислены в бюджет по месту учета каждого такого обособленного подразделения, исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений.
В письме от 12.10.2010 N 03-04-06/3-251 Минфин России заметил, что налог на доходы физических лиц с доходов физических лиц в виде процентов по вкладам следует перечислять в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения, заключившего договор банковского вклада и выплачивающего вкладчику доход по вкладу.
В письме от 29.03.2010 N 03-04-06/53 контролирующий орган пояснил, что сумма налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с выплат физическим лицам - работникам обособленных подразделений, должна быть перечислена в бюджет по месту учета в налоговом органе соответствующего обособленного подразделения независимо от того, имеет оно отдельный баланс и корреспондентский счет или нет.
Вышеизложенный порядок применяется независимо от того, выполняются работы в таком обособленном подразделении по трудовым договорам или договорам гражданско-правового характера.
Если физическим лицам, работающим в территориально обособленном подразделении филиала банка по трудовым договорам, производятся также выплаты по гражданско-правовым договорам, суммы налога на доходы физических лиц, удержанного с таких выплат, перечисляются в бюджет по месту учета в налоговом органе обособленного подразделения филиала банка.
Судебная практика.
На практике у налоговых агентов возникают вопросы по поводу удержания налога на доходы физических лиц.
Например, у организации имеется обособленное подразделение, которое находится в том же субъекте Российской Федерации.
Головная организация по месту своего нахождения перечислила налог на доходы физических лиц, удержанный с заработной платы работников обособленного подразделения.
Будут ли начисляться пени в данном случае?
По данному вопросу есть две точки зрения.
Согласно официальной позиции, изложенной в письме от 31.10.2005 N 04-1-02/844@, суммы налога на доходы физических лиц с работников обособленного подразделения, уплаченные в бюджет по месту нахождения головной организации, при условии, что налог зачисляется в один и тот же бюджет, не могут рассматриваться как налоговая недоимка, и начисление пеней налоговому агенту неправомерно.
Аналогичной позиции придерживаются и некоторые судебные органы.
Так, в своем Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 20.10.2010 N А66-15290/2009 пришел к выводу о том, что ошибочное перечисление налога, подлежащего перечислению по месту нахождения обособленного подразделения, по месту нахождения самой организации не может повлечь за собой начисление пеней, поскольку начисление пеней возможно только в том случае, если у налогоплательщика имеется фактическая задолженность перед бюджетом.
В Постановлении ФАС Московского округа от 19.05.2010 N КА-А40/4516-10 также пришел к выводу о том, что у общества отсутствует недоимка по налогу на доходы физических лиц, поскольку налог на доходы физических лиц по головной организации и по обособленному подразделению, находящемуся в одном субъекте, подлежала уплате в один бюджет.
ФАС Западно-Сибирского округа в своем Постановлении от 13.05.2010 N А45-9320/2009 также пришел к вышеизложенному выводу.
Однако некоторые суды придерживаются противоположной позиции.
В Постановлении ФАС Уральского округа от 22.12.2010 N Ф09-10219/10-С2 пришел к выводу о том, что организация не перечислила суммы налога на доходы физических лиц, удержанные с доходов лиц, работающих в обособленных подразделениях, в местные бюджеты по месту их нахождения, в связи с чем налоговым органом обоснованно были начислены пени.
В правоприменительной практике у налоговых агентов возникают также иные вопросы.
Например, у организации имеется обособленное подразделение, которое находится в другом субъекте Российской Федерации.
Головная организация по месту своего нахождения перечислила налог на доходы физических лиц, удержанный с заработной платы работников обособленного подразделения.
Будут ли начисляться пени в данном случае?
По данному вопросу отсутствует официальная позиция, однако есть несколько точек зрения судебных органов.
Так, в Постановлении ФАС Московского округа от 17.01.2011 N КА-А40/17435-10 пришел к выводу о том, что начисление пеней возможно только в том случае, если у налогоплательщика имеется фактическая задолженность перед бюджетом. Следовательно, перечисление налога на доходы физических лиц, исчисленного и удержанного с работников обособленного подразделения по месту учета головной организации, не привело к несвоевременному и неполному поступлению в бюджет сумм налога.
Однако по данному поводу есть и другая позиция.
В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 19.10.2010 N А56-81805/2009 пришел к выводу о том, что обязанность налогового агента по перечислению в местный бюджет налога на доходы физических лиц, удержанного с доходов лиц, работающих в обособленных подразделениях, считается исполненной при перечислении удержанной суммы налога в бюджет муниципального образования, в котором расположено соответствующее обособленное подразделение.
Перечисление сумм налога в иной местный бюджет, чем предусмотрено законодательством, свидетельствует о неисполнении налоговым агентом соответствующей обязанности, поскольку излишняя уплата налога на доходы физических лиц в один местный бюджет не может компенсировать потери другого местного бюджета.
Таким образом, суд признал правомерным доначисление налога на доходы физических лиц и пени только в той части, в которой налог подлежал зачислению в бюджет муниципального образования.
По данному вопросу также есть и третья точка зрения.
Так, в своем Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 02.11.2010 N А56-11197/2010 пришел к выводу о том, что если организация указала в поручении на перечисление налога на доходы физических лиц неправильный код ОКАТО (например, по месту нахождения головной организации), то в местный бюджет, где находится обособленное подразделение, не поступит соответствующая часть доходов.
В правоприменительной практике возникают такие случаи, когда у иностранной организации есть несколько обособленных подразделений.
Должна ли она уплачивать налог на доходы физических лиц по месту нахождения каждого из них?
По данному вопросу есть официальная позиция, изложенная в письме от 12.08.2005 N 03-05-02-04/156, согласно которой постоянное представительство иностранной организации в г. Москве должно исчислять и уплачивать налог на доходы физических лиц как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения обособленных подразделений (представительств иностранной организации в других городах России, не выделенных на отдельный баланс), при этом сумму налога, исчисленную с доходов, полученных работниками обособленных подразделений, необходимо перечислить в бюджет по месту нахождения этих обособленных подразделений.
Однако арбитражные суды придерживаются противоположной точки зрения.
Так, в Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 14.01.2008 N А56-2929/2007 пришел к выводу о том, что о наличии обязанности по перечислению налога на доходы физических лиц в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения только у российских юридических лиц и об отсутствии такой обязанности у представительства иностранной организации.
Анализируя пункт 9 статьи 226 НК РФ, Минфин России разъяснил, что сумма излишне уплаченного налогоплательщиком налога на прибыль организаций не может быть зачтена налоговому агенту в счет погашения недоимки по налогу на доходы физических лиц, сумма которого, подлежащая перечислению в бюджетную систему Российской Федерации, удерживается из денежных средств налогоплательщиков (см. письмо от 19.02.2010 N 03-02-07/1-69).
Статья 227. Особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц. Порядок и сроки уплаты налога, порядок и сроки уплаты авансовых платежей указанными лицами
Комментарий к статье 227
В статье 227 НК РФ определены особенности исчисления и уплаты налога на доходы физических лиц отдельными категориями физических лиц.
Анализируя пункт 1 статьи 227 НК РФ, Минфин России разъяснил, что если организация, при посредстве которой физическое лицо осуществляет операции с ценными бумагами, относится к одной из вышеуказанных категорий лиц, она является налоговым агентом и обязана исчислить сумму налога на доходы физических лиц, удержать ее из дохода налогоплательщика и перечислить в бюджет независимо от того, является физическое лицо индивидуальным предпринимателем или нет.
В случае если физическое лицо является индивидуальным предпринимателем, доходы от операций с ценными бумагами при расчете налоговой базы от предпринимательской деятельности вторично не учитываются (см. письмо от 10.02.2011 N 03-04-05/4-74).
В письме от 01.02.2011 N 03-04-06/3-14 контролирующий орган указал, что при получении индивидуальными предпринимателями от организации доходов от осуществления предпринимательской деятельности организация не признается налоговым агентом, поскольку в данной ситуации исчисление и уплату налога на доходы физических лиц налогоплательщики осуществляют самостоятельно.
При этом в документах, являющихся основанием для выплаты дохода, должно быть отражено, что такая выплата была произведена индивидуальному предпринимателю в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.
НК РФ не устанавливает обязанности лиц, не являющихся налоговыми агентами, представлять в налоговый орган сведения о полученных от них налогоплательщиками доходах.
Аналогичная позиция содержится в письме Минфина России от 29.12.2010 N 03-04-06/6-321.
Как отметило налоговое ведомство, самостоятельное исчисление и уплату налога в соответствии с положениями пункта 1 статьи 227 НК РФ производят зарегистрированные в установленном порядке индивидуальные предприниматели в отношении доходов, полученных ими от их профессиональной деятельности.
Упомянутые в Законе выплаты к доходам от предпринимательской деятельности не относятся, так как они не производятся в связи с осуществлением поставок товаров, выполнением работ и оказанием услуг.
Таким образом, на такие выплаты положения статьи 227 НК РФ не распространяются (см. письмо от 05.05.2010 N ШС-37-3/1192).
В письме от 19.03.2010 N 03-04-06/2-40 официальный орган пояснил, что организация-брокер, выплачивающая физическому лицу доход от операций ценными бумагами в рамках действующего договора на брокерское обслуживание, является налоговым агентом и независимо от статуса физического лица обязана исчислить, удержать у налогоплательщика и перечислить в бюджет сумму налога.
Исчисление налога производится с применением ставки, установленной статьей 224 НК РФ.
В письме от 25.11.2009 N 03-04-05-01/828 финансовое ведомство заметило, что адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, по суммам доходов, полученных от такой деятельности, самостоятельно осуществляют исчисление и уплату налога на доходы физических лиц в соответствии со статьей 227 НК РФ.
Доходы, полученные по договору на выполне