close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

НК 2 гл25.3 комм Батяев 2006

код для вставкиСкачать

Подготовлен для системы КонсультантПлюс
КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 25.3 "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА"
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РФ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 20 октября 2006 года
(постатейный)
А.А. БАТЯЕВ
Батяев Андрей Андреевич, практикующий юрист юридической консультации "Правозащита".
Настоящее издание представляет собой научно-практический постатейный комментарий к главе 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса РФ (с последними изменениями от 27 июля 2006 г.).
В настоящем комментарии рассматриваются основные составные элементы института государственной пошлины: плательщики госпошлины; действия, за совершение которых уплачивается госпошлина; общий порядок уплаты госпошлины и особенности ее уплаты за совершение определенных действий; сроки уплаты госпошлины; льготы по уплате госпошлины.
Особое внимание уделяется особенностям предоставления отсрочки и рассрочки для уплаты госпошлины, возврата и зачета сумм излишне уплаченной госпошлины, порядку проверки налоговыми органами рассчитанных и уплаченных сумм пошлины.
Так же подробно рассматриваются юридические действия, за совершение которых главой 25.3 НК РФ установлена уплата государственной пошлины, а также изменения законодательства, связанные с введением в действие главы 25.3 "Государственная пошлина" и значительным расширением перечня указанных юридических действий.
Книга главным образом предназначена как для тех, кто обращается за совершением действий, за которые установлена уплата госпошлины, - физических лиц, руководителей и юристов организаций, - так и для тех, кто указанные действия осуществляет, - судей, государственных и муниципальных служащих, работников органов государственной власти и органов местного самоуправления, нотариусов и т.д.
Настоящее издание также будет полезно всем, кто интересуется вопросами исчисления и уплаты государственной пошлины.
5 августа 2000 года N 117-ФЗ
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧАСТЬ ВТОРАЯ
Принят
Государственной Думой
19 июля 2000 года
Одобрен
Советом Федерации
26 июля 2000 года
Глава 25.3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОШЛИНА
(введена Федеральным законом от 02.11.2004 N 127-ФЗ)
Статья 333.16. Государственная пошлина
Комментарий к статье 333.16
Согласно ч. 1 комментируемой статьи государственная пошлина представляет собой определенный сбор, как и другие сборы, налоги, уплачиваемый в обязательном порядке в доходные статьи бюджета соответствующего уровня. Когда граждане и организации (налогоплательщики) заполняют платежные поручения и квитанции, то там среди прочих реквизитов они указывают код бюджетной классификации. Это не что иное, как "адрес" доходной части бюджета, в который поступят данные средства.
Данный сбор уплачивается его плательщиками, плательщиками сбора будут являться граждане и организации (подробнее о плательщиках сбора сказано в комментарии к ст. 333.17 НК РФ). Государственная пошлина уплачивается в случаях, когда плательщики обращаются в органы государственной власти и местного самоуправления за совершением юридически значимых действий. Под юридически значимыми действиями следует понимать те действия, которые влекут изменение, возникновение и прекращение прав и обязанностей налогоплательщиков. Собственно, сами действия плательщикам сбора для того и нужны, что бы как-то изменить свои правоотношения с третьими лицами, органами государственной власти, организациями и учреждениями. Юридически значимые действия выражаются в выдаче каких-либо правоустанавливающих документов, выдаче копий и дубликатов из материалов дела, хранящихся в судах, совершении действий по заверению копий документов, нотариальных действий, совершении действий по сборам за выдачу разрешений, других действий.
Определенным категориям граждан комментируемая глава НК РФ предоставляет льготы по уплате государственной пошлины. Относительно государственной пошлины, которая устанавливается настоящей главой, можно отметить, что правила данной главы НК РФ распространяются на действия всех государственных органов, облагаемых государственной пошлиной, кроме консульских учреждений.
Все те юридически значимые действия, которые облагаются государственной пошлиной, возникают не в произвольном порядке, а строго предусмотрены законодательством РФ. При этом законодательство на федеральном уровне, какие-либо нормативные и законодательные акты субъектов РФ или нормативные акты органов местного самоуправления устанавливать виды деятельности, за которые будет взиматься государственная пошлина, не вправе. А вот полномочия на совершения данных юридически значимых действий могут устанавливаться нормативными и законодательными актами не только федерального, но и регионального, и местного уровня.
Также ч. 2 комментируемой статьи запрещает взимать какие-либо другие платежи за совершение юридически значимых действий, кроме той государственной пошлины, которая предусмотрена Налоговым кодексом РФ. Увеличивать или уменьшать размеры государственной пошлины данные органы по своей инициативе также права не имеют.
Статья 333.17. Плательщики государственной пошлины
Комментарий к статье 333.17
Следует обратить внимание на то, что плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица. Среди физических лиц мы можем выделить граждан РФ, лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством и иностранных граждан. Российское законодательство исходит из принципа, что и граждане РФ, и иностранные граждане, и лица без гражданства должны быть равны в правах. Если обратить внимание на те права, которыми обладают граждане РФ, то этот принцип соблюдается не полностью. Например, гражданское и арбитражное процессуальное законодательство позволяет обратиться в суд за защитой своих прав как гражданам РФ, так и иностранным гражданам. Однако о лицах без гражданства там не говорится ни слова. Например, купить земельный участок и зарегистрировать свое право собственности в органах юстиции (а именно в регистрационной палате) может как гражданин РФ, так и иностранец, но в то же время гражданин РФ может свободно купить любую землю (в т.ч. и сельскохозяйственного назначения) без каких-либо ограничений его прав, а иностранный гражданин может купить ту же землю с ограничениями его прав на покупку. Например, нельзя купить землю, которая находится ближе чем на 5 км к приграничной зоне РФ.
Мы вовсе не пытаемся сказать о каких-либо ограничениях и дискриминации прав иностранцев, все существующие ограничения вполне обоснованны, аналогичные ограничения прав иностранцев существуют и в других странах. Комментируемая глава НК РФ не содержит каких-либо различий между размерами государственной пошлины в отношении граждан РФ и иностранцев, следовательно, их права ничем не ограничены. Однако заметим, что фактически такая категория физических лиц, как лица без гражданства, не может совершить многих юридически значимых действий на территории РФ.
Часть 2 комментируемой статьи более подробно конкретизирует и разъясняет то положение, когда физические и юридические лица могут быть признаны плательщиками государственной пошлины. Законодатель предусмотрел два варианта (условия). Первый - когда плательщики обращаются за совершением именно тех юридически значимых действий, которые предусмотрены комментируемой главой Налогового кодекса, второй - когда плательщики выступают в качестве ответчиков в деле, рассматриваемом арбитражным судом, судом общей юрисдикции, мировым судьей. При этом существует обязательное условие - необходимо, чтобы решение суда было принято в пользу истцов, а не ответчиков. Данное положение комментируемой статьи не совсем совпадает с тем, которое можно увидеть в ст. 132 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 27 декабря 2005 г.), ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (АПК РФ) (с изм. и доп. от 27 декабря 2005 г.). Дело в том, что уже при обращении в суд с иском истец должен приложить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Получается, что истец является плательщиком государственной пошлины на стадии обращения в суд. Если решение принимается в пользу истца, то он имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины, она будет взыскана с ответчика и возвращена истцу. Но комментируемая статья почему-то не учитывает данное положение процессуального законодательства. Кроме того, если решение суда потом будет принято не в пользу истца или дело так и не будет рассмотрено (прекращено производством, по иным причинам), то истец все равно останется плательщиком государственной пошлины. Однако законодатель в комментируемой статье не указывает в качестве плательщика госпошлины истца.
Статья 333.18. Порядок и сроки уплаты государственной пошлины
Комментарий к статье 333.18
Комментируемая статья определяет порядок и сроки уплаты государственной пошлины в зависимости от того, в какой орган плательщики обращаются за совершением каких-либо юридически значимых действий.
Первый и второй случаи, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, связаны с обращением граждан и организаций (плательщиков налога) в суды с различного рода заявлениями. Пункт 1 ч. 1 комментируемой статьи предусматривает уплату государственной пошлины еще до обращения в указанные органы. Это связано с тем, что согласно гражданскому процессуальному и арбитражному процессуальному законодательству РФ документ об уплате государственной пошлины должен быть приложен к исковому заявлению. Сразу следует отметить, что в наши суды согласно процессуальному законодательству РФ можно обращаться с исковыми заявлениями, заявлениями по всем делам, возникающим из публичных правоотношений и делам особого производства. Также в процессе обжалования судебных актов подаются апелляционная, кассационная и надзорная жалобы, заявление на пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Что касается обращения в Конституционный Суд РФ, уставные (конституционные) суды субъектов РФ), то документ об уплате государственной пошлины тоже прикладывается к заявлению, которое подается в данные суды.
Рассмотрим вопрос о том, каким образом уплачивается государственная пошлина. Подразумевается, что это должно быть сделано единовременным платежом через банк. Не имеет особого значения, каким именно образом была совершена оплата, главное, чтобы данный платеж поступил на счет соответствующей доходной строки федерального бюджета. Как правило, граждане уплачивают государственную пошлину через отделения Сбербанка России, которые принимают данный вид платежей. Юридические лица уплачивают государственную пошлину через свои собственные счета в банке, оформляя платежные поручения.
Существует один случай, который представляется интересным. Это случай, когда государственная пошлина уплачивается не полностью либо ее уплата откладывается. В принципе, это нарушает требования комментируемой статьи, но тогда возникает закономерный вопрос - где же санкция за данное нарушение? Такое нарушение можно увидеть, если трактовать закон буквально. Гражданское и арбитражное процессуальное законодательства РФ предусматривают возможность для заявителя ходатайствовать в суд об отложении уплаты государственной пошлины или о рассрочке в ее уплате. Также можно просить суд уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. Все это возможно в тех случаях, когда гражданин находится в тяжелом материальном положении или, например, расчетные счета фирма арестованы и нет возможности в настоящий момент произвести уплату государственной пошлины. Если государственная пошлина не уплачена при подаче заявления в суд, то суд вправе оставить дело без движения и назначить срок для исправления данного недостатка. По истечении определенного времени, если государственная пошлина не будет уплачена, суд вправе вернуть заявление заявителю.
Статья 333.20 комментируемой главы НК РФ устанавливает, что суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 комментируемого Кодекса. Эти положения будут рассмотрены в комментарии к ст. 333.41 НК РФ.
Пункт 2 ч. 1 комментируемой статьи предусматривает обязанность по уплате государственной пошлины в случаях, когда решение суда состоялось и исковое требование истца было полностью или частично удовлетворено. В таких случаях государственная пошлина подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Процессуальным законодательством РФ предусмотрены различные сроки вступления в законную силу судебных актов (решений). Например, решения суда, вынесенные по первой инстанции, вступают в законную силу по истечении 10 дней со дня их принятия в окончательной форме. Что значит принятие судом решения в окончательной форме? Возобновляется ли этот срок при вынесении судом дополнительного решения? В практике судов вынесение решения в суде общей юрисдикции и арбитражных судов выглядит следующим образом: судья редко сразу выносит решение, чаще он лишь выносит резолютивную часть решения. Резолютивная часть представляет собой формулировку того, удовлетворил или отказал в удовлетворении требований истца суд. Изготовление других частей решения - описательной, вводной и мотивировочной вместе с резолютивной (т.е. полное готовое решение) - может последовать и потом. Однако у суда имеется только пять дней, чтобы принять и вынести решение в полном объеме. При этом закон не указывает, каких именно пять дней? Разные судьи устанавливают этот срок так, как им удобно (считают пять рабочих или пять календарных дней).
Решение суда будет готово в окончательной форме, когда судья изготовит и подпишет, а также прошьет, в случае если оно не на одном листе, свое решение, закрепит его своей печатью. Именно от этого срока и следует считать десять дней. Но часто бывает и по-другому, например своевременно одной из сторон была подана кассационная или апелляционная жалоба. Согласно действующим правилам гражданского и арбитражного процесса жалоба подается в суд, вынесший решение. Следовательно, вашу жалобу может прочитать судья, вынесший решение, и если он увидит какие-либо существенные недостатки в своем решении, то просто вынесет дополнительное решение, в котором может более подробно мотивировать принятое решение данного вопроса либо разрешить вопрос, который не был достаточным образом разрешен в первичном (основном) решении. С этим ничего не сделаешь, можно только обратить внимание состава судей, рассматривающих вашу жалобу в кассации. Непонятно, как в этих случаях решение суда заново вступает в законную силу. На практике разрешения споров это выглядит так, что судья в очень срочном порядке в этот же день изготавливает дополнительное решение. Потому лучше всего отнести свою кассационную, апелляционную жалобу в последний день срока на вступление решения суда в законную силу.
Некоторые судебные решения вступают в законную силу немедленно (например, при вынесении решений по делам, возникающим из публичных правоотношений). Есть и такие случаи, когда вступление решения суда в законную силу может значительно затянуться. Самый распространенный случай связан с заочным производством. Согласно ст. 244 ГПК РФ заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков на его обжалование. Данные сроки установлены ст. 237 ГПК РФ. Согласно положениям данной статьи ответчик может подать в суд, принявший данное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Другие стороны, участвующие в рассмотрении дела, могут подать апелляционную или кассационную жалобы на заочное решение суда в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения. Возникает вопрос: а если ответчик не пойдет на почту и не получит данное решение суда, тогда когда оно вступит в законную силу? Согласно ст. 236 ГПК РФ копия заочного решения суда высылается ответчику в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении. Если уведомление не приходит, что тогда делать другим сторонам? На сегодняшний день почтовое отделение согласно инструкциям выжидает один месяц, а затем, если за решением суда никто не является, отправляет его обратно в почтовое отделение, обслуживающее данный суд. Работникам суда (а именно канцелярии) надо идти и получать почту. Делается это не бесплатно (для суда), за хранение письма надо платить. Только после возвращения уведомления обратно в суд начинают отсчитывать десять дней на вступление решения суда в законную силу.
Во всех случаях следует учитывать, что на самом экземпляре решения суда, когда оно вступает в законную силу, обязательно ставятся штамп и другие реквизиты, указывающие на то, что данное решение вступило в законную силу. Поэтому десятидневный срок на исполнение обязанности по уплате государственной пошлины в добровольном порядке следует исчислять со дня (даты), которая стоит на самом экземпляре решения суда.
Пункты 2 - 6 ч. 1 комментируемой статьи содержат положения о том, что государственная пошлина уплачивается до совершения соответствующих юридически значимых действий. Например, при совершении нотариальных действий нотариус не станет ничего делать, если вы не уплатите государственную пошлину. Государственная пошлина за совершение нотариальных действий уплачивается прямо на месте на приеме у нотариуса. Сначала нотариус совершает нотариальные действия, затем требует их уплаты. Это единственный случай, когда государственная пошлина оплачивается не до обращения за совершением юридически значимого действия, а практически во время его совершения. Несмотря на требование комментируемой статьи о том, что плательщику государственной пошлины выдается документ, подтверждающий ее уплату (платежное поручение, квитанция), при совершении нотариального действия у нотариуса, занимающегося частной практикой, некоторые нотариусы могут и не выдать вам такого документа. Они ссылаются на то, что, например, при заверении копии документа, выдачи доверенности прямо на заверенной копии указывают, сколько взыскано по тарифу денежных средств.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что государственную пошлину плательщики уплачивают непосредственно сами. Это нарушает те положения гражданского законодательства, которые позволяют совершать отдельные действия по доверенности за граждан. На практике получается так, что если в суд обращается ваш представитель, то он может и сам уплатить государственную пошлину, в суде ее примут. Но если уплатить государственную пошлину по доверенности за клиента при подаче от его имени заявления о регистрации организации, то платежный документ с указанием в качестве плательщика вас, а не вашего клиента налоговые органы могут и не принять. В этом случае они ссылаются именно на ч. 2 комментируемой статьи как устанавливающую требования о личной уплате плательщиком государственной пошлины. Вроде бы это и правильно, поскольку налогоплательщик должен лично исполнять обязанности налогообложения, но такое трактование закона налоговыми органами очень мешает в совершении юридически значимых действий по доверенности. Обычно в тексте доверенности специально оговаривают, что доверенное лицо может совершать все обязательные платежи при совершении действий, на которые выдана доверенность.
Часть 3 комментируемой статьи определяет форму и способы уплаты государственной пошлины. В комментарии к данной статье мы уже говорили о том, как уплачивается государственная пошлина (через банк по безналичному, наличному расчету, лично нотариусу). Однако часто таким гражданам, как индивидуальные предприниматели, юридические лица, необходим документ для бухгалтерского учета об уплате государственной пошлины. Оставить для себя просто ксерокопию такого платежного поручения или квитанции будет недостаточно, данные документы не подтверждают факта уплаты государственной пошлины. Поэтому есть два пути, по которым можно пойти и сохранить для "своей бухгалтерии" документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины. В первом случае подлинник платежного поручения прикладывается к исковому заявлению в суд при уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде. Здесь можно просто попросить второй экземпляр платежного документа у банка. Банки оказывают эту услугу своим клиентам бесплатно или за небольшую плату (около 10 рублей), все зависит от условий обслуживания клиентов в каждом конкретном банке. Во втором случае государственная пошлина уплачивается за внесение изменений в учредительные документы, подлинник платежного поручения обязательно прикладывается к заявлению о внесении изменений при его подаче в налоговую инспекцию. Здесь можно попросить у налогового инспектора, который принимает ваше заявление, заверить ксерокопию платежного поручения об уплате государственной пошлины.
Частью 4 комментируемой статьи установлено, что правила по уплате государственной пошлины, предусмотренные настоящей главой относительно граждан РФ и организаций, должны применяться и в отношении иностранных граждан, организаций. Но это правило следует понимать не буквально, а с учетом того, что в нашей стране есть иностранные граждане и организации - резиденты и нерезиденты РФ. Со стороны норм международного права в отношении организаций и граждан некоторых иностранных государств могут действовать договоры, соглашения об устранении двойного налогообложения. Поэтому, если нет никаких соглашений с иностранным государством, чье гражданство имеют данный гражданин или организация, и они являются резидентами РФ, то на них распространяются правила комментируемой статьи.
Статья 333.19. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями
Комментарий к статье 333.19
Положения комментируемой статьи определяют порядок уплат государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировых судах. Отметим, что для дел, рассматриваемых в арбитражных судах РФ, госпошлина устанавливается в ином размере и определяется отдельно по правилам ст. 333.22 НК РФ.
Законодатель неслучайно собрал в одну статью правила уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировых судах. Оба суда судебной системы РФ рассматривают гражданские дела по правилам гражданского процессуального законодательства. Кроме того, согласно ст. 320 ГПК РФ решения (другие акты), вынесенные (принятые) мировым судьей, могут быть в последующем обжалованы в суд общей юрисдикции (районного уровня, первой инстанции). Обжалование будет проходить по правилам апелляционного производства, урегулированного гл. 39 ГПК РФ.
Предусмотренная в комментируемой статье государственная пошлина уплачивается при обращении в суд общей юрисдикции по рассмотрению дел в первой инстанции или к мировому судье в связи с рассмотрением гражданского дела или дела, вытекающего из административного производства. Отдельными пунктами настоящей статьи и ст. 333.20 НК РФ предусмотрены и правила уплаты государственной пошлины при обращении в суд общей юрисдикции в кассационную, надзорную инстанцию, однако они установлены в процентном отношении в зависимости от размера государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с данным делом по первой инстанции.
Следует отметить, что в рамках гражданского процесса предусматривается и пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако исходя из содержания комментируемой статьи видно, что заявление на пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам не облагается государственной пошлиной.
Комментируемая статья построена так, что практически полностью отражает содержание ГПК РФ. Уплата государственной пошлины предусмотрена по делам искового производства, которые разделены на имущественные и неимущественные, делам особого производства, производства по делам из административных правоотношений, принудительного исполнения решений третейского суда. По некоторым категориям споров, которые относятся к исковому или другому виду споров (категории дел), комментируемая статья предусмотрела отдельный порядок (размер) определения государственной пошлины.
Комментируемая статья предусматривает размер государственной пошлины по делам искового производства, при этом отдельные размеры государственной пошлины предусмотрены по делам (по имущественным спорам), подлежащим оценке, и по делам, не подлежащим оценке, но имущественным по своему содержанию (предметом спора является имущество). По делам, спорное имущество в которых подлежит оценке, государственная пошлина установлена комментируемой статьей в зависимости от стоимости имущества.
До 10000 рублей - 4% цены иска, но не менее 200 рублей;
1) от 10001 рубля до 50000 рублей - 400 рублей плюс 3% суммы, превышающей 10000 рублей;
2) от 50001 рубля до 100000 рублей - 1600 рублей плюс 2% суммы, превышающей 50000 рублей;
3) от 100001 рубля до 500000 рублей - 2600 рублей плюс 1% суммы, превышающей 100000 рублей;
4) свыше 500000 рублей - 6600 рублей плюс 0,5% суммы, превышающей 500000 рублей, но не более 20000 рублей.
По имущественным спорам, которые не подлежат оценке, государственная пошлина установлена в зависимости от того, кто является ее плательщиком (100 рулей для физических лиц и 2000 рублей - для юридических). Такой же размер государственной пошлины предусмотрен и при обращении в суд по неимущественным спорам.
Цена иска, если он подлежит оценке, указывается истцом. В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии искового заявления. Цена иска согласно ст. 91 ГПК РФ определяется по искам:
1) об истребовании имущества - исходя из стоимости данного истребуемого имущества;
2) о взыскании денежных средств - исходя из взыскиваемой денежной суммы;
3) о взыскании алиментов - исходя из совокупности платежей за один год;
4) о срочных платежах и выдачах - исходя из совокупности всех платежей и выдач, но не более чем за три года;
5) о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - исходя из совокупности платежей и выдач за три года;
6) об уменьшении или увеличении платежей и выдач - исходя из суммы, на которую уменьшается или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;
7) о прекращении платежей и выдач - исходя из совокупности оставшихся платежей и выдач, но не более чем за год;
8) о досрочном расторжении договора имущественного найма - исходя из совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года;
9) о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности - исходя из стоимости данного объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки (или при ее отсутствии - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования), на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта;
10) состоящим из нескольких самостоятельных требований, - исходя из каждого требования в отдельности.
В порядке искового производства рассматривается еще одна категория дел - это дела о выдаче судебного приказа. Размер государственной пошлины по делам данной категории установлен законом в размере 50% от того размера государственной пошлины, который подлежит уплате при обращении в суд с заявлением неимущественного характера. Правила выдачи судебного приказа урегулированы гл. 11 ГПК РФ. Судебный приказ может быть выдан не на всякие требования заявителя, а только на те, которые установлены в ст. 122 ГПК РФ:
1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
7) заявлено органом внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.
Государственная пошлина по делам особого производства установлена в размере 100 рулей. Производство по делам особого производства предусмотрено разделом 4 ГПК РФ. В него входят дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявление умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным, ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам;
8) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование;
9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
10) о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
11) о восстановлении утраченного судебного производства.
Отдельно предусмотрена уплата государственной пошлины по спорам, возникшим из публичных (административно-правовых) отношений: по делам об оспаривании нормативных правовых актов (гл. 24 ГПК РФ) и об оспаривании действий (бездействия) решений органов или должностных лиц государственной власти, местного самоуправления (гл. 25 ГПК РФ).
При подаче апелляционной жалобы и (или) кассационной жалобы государственная пошлина установлена в размере 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.
При подаче заявления о повторной выдаче копий решений, приговоров, судебных приказов, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции, копий других документов из дела, выдаваемых судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов уплачивается 2 рубля за одну страницу документа, но не менее 20 рублей. Заметим, что государственная пошлина подлежит уплате именно в случае повторной выдачи данных судебных актов, их копий. Согласно гражданскому процессуальному и уголовному процессуальному законодательствам РФ копии судебных актов подлежат выдаче (надлежаще заверенные) один раз. Если кому-либо из лиц, участвующих в деле, потребуется повторно получить копию документа, то он должен уплатить государственную пошлину в установленном размере.
При подаче заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда государственная пошлина уплачивается в размере 1000 рублей. Главой 47 ГПК РФ установлен порядок выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда. Согласно ч. 1 ст. 426 ГПК РФ суд может отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда в случае, если сторона, против которой принято решение третейского суда, представит суду доказательства того, что:
1) третейское соглашение недействительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
2) сторона была уведомлена должным образом об избрании (назначении) третейских судей или о третейском разбирательстве, в т.ч. о времени и месте заседания третейского суда, либо по другим уважительным причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения;
3) решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, суд выдает исполнительный лист только на ту часть решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением;
4) состав третейского суда или процедура третейского разбирательства не соответствовали третейскому соглашению или федеральному закону;
5) решение еще не стало обязательным для сторон третейского разбирательства или было отменено судом в соответствии с федеральным законом, на основании которого было принято решение третейского суда.
По вопросу принудительного исполнения решения третейского суда более подробно можно узнать в гл. 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации". Если в решении третейского суда срок не установлен, то оно подлежит немедленному исполнению.
При подаче заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, государственная пошлина составляет 100 рублей. Согласно ст. 25 ФЗ "О третейских судах в РФ" третейский суд может по просьбе любой стороны распорядиться о принятии какой-либо стороной таких обеспечительных мер в отношении предмета спора, которые он считает необходимыми. Третейский суд может потребовать от любой стороны предоставления надлежащего обеспечения в связи с такими мерами. Обращение стороны в компетентный суд с заявлением об обеспечении иска и принятие компетентным судом обеспечительных мер не могут рассматриваться как несовместимые с соглашением о передаче спора в третейский суд или как отказ от такого соглашения. Заявление об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде, подается стороной в компетентный суд по месту осуществления третейского разбирательства или местонахождению имущества, в отношении которого могут быть приняты обеспечительные меры. К заявлению об обеспечении иска прилагаются доказательства предъявления иска в третейский суд, определение третейского суда о принятии обеспечительных мер, а также доказательства уплаты государственной пошлины в порядке и размере, которые установлены федеральным законом.
При подаче заявления об отмене решения третейского суда государственная пошлина уплачивается в размере 1000 рублей. Главой 7 ФЗ "О третейских судах в РФ" урегулирован порядок обжалования решения третейского суда. Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд в течение трех месяцев со дня получения стороной, подавшей заявление, решения третейского суда. В случае отмены решения третейского суда компетентным судом любая из сторон вправе в соответствии с третейским соглашением обратиться в третейский суд. Однако в случае, если решение третейского суда отменено полностью или частично вследствие недействительности третейского соглашения или потому, что решение принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением, соответствующий спор дальнейшему рассмотрению в третейском суде не подлежит.
При подаче заявления по делам о взыскании алиментов государственная пошлина уплачивается в размере 100 рублей. Если судом выносится решение о взыскании алиментов (как на содержание детей, так и на содержание истца), размер государственной пошлины увеличивается в два раза. Алиментные обязательства предусмотрены семейным законодательством. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (СК РФ) (с посл. изм. и доп. от 3 июня 2006 г.) предусмотрел уплату алиментов как с родителей в отношении детей, так и с детей в отношении родителей. При определенных обстоятельствах возможно и взыскание алиментов с одного из супругов на содержание другого. Алиментные обязательства устанавливаются судом, но возможно установление обязанности по уплате алиментов и без обращения в суд. Стороны (супруги) могут договориться о размере и порядке уплаты алиментов, об этом составляется соглашение, которое удостоверяется нотариально.
Следует заметить, что согласно гл. 7 ГПК РФ государственная пошлина входит в состав судебных расходов по делу. Стороне, в пользу которой было принято решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, государственная пошлина присуждается истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. В случае если суд вышестоящей инстанции, передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он, соответственно, изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица.
В ч. 2 комментируемой статьи установлено, что положения настоящей статьи применяются с учетом положений ст. 333.20 НК РФ. Данная статья, как и ряд других, устанавливает особенности уплаты государственной пошлины и распространяется на случаи уплаты государственной пошлины в суде общей юрисдикции. Более подробно мы рассмотрим данные особенности при комментировании определенных статей настоящей главы НК РФ. ГПК РФ установлены и другие особенности по уплате государственной пошлины при подаче исковых заявлений (заявлений) в суды общей юрисдикции, мировым судьям. Например, ст. 89 ГПК РФ устанавливает основания (льготы) по уплате государственной пошлины.
Статья 333.20. Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, к мировым судьям
Комментарий к статье 333.20
Положения комментируемой статьи являются дополнением к тем правилам, которые установлены в ст. 333.19 комментируемой главы НК РФ. Согласно п. 1 комментируемой статьи при подаче искового заявления, в котором содержатся одновременно исковые требования имущественного и неимущественного характера, государственную пошлину следует уплачивать как за исковое требование имущественного, так и за исковое требование неимущественного характера. В итоге сумма государственной пошлины, подлежащая уплате, должна определяться посредством сложения двух размеров государственной пошлины, определенных в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.
Цена иска, которую необходимо определить при подаче заявления имущественного характера, т.к. на ее основе определяется размер государственной пошлины, подлежащий оплате при подаче заявления имущественного характера, определяется истцом самостоятельно. В отдельных случаях, когда это предусмотрено ГПК РФ, цена иска определяется судом. Соответственно, ч. 2 ст. 91 ГПК РФ установлено, что в том случае, когда цена иска, указанная истцом, явно не соответствует действительной, судья сам установит цену искового заявления. Судья должен сделать это по тем же правилам, что установлены и для истца, определяющего цену искового заявления при подаче заявления в суд. Как уже было сказано ранее, в соответствии со ст. 91 ГПК РФ цена иска зависит от вида и особенностей самого иска. Существует также и особый порядок определения цены, который также регламентируется ст. 91 ГПК РФ.
В п. 11 ч. 1 комментируемой статьи устанавливается частный случай общего правила, которое предусмотрено п. 1 этой статьи.
Особый порядок определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате, устанавливается п. 3 комментируемой статьи. Он предусматривает порядок определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате, при обращении в суд с заявлением о разделе общей собственности, выделе доли из общей собственности и признании права на долю в праве собственности. Комментируемая статья НК РФ устанавливает, что государственная пошлина в таких случаях уплачивается в следующем порядке:
1) если ранее спор не решался судом, то по правилам, которые установлены для заявлений имущественного характера с определением цены иска;
2) если суд ранее вынес решение о признании права собственности на данное имущество, то по правилам, установленным для подачи искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера.
Такое решение законодателем данного вопроса вполне объяснимо. Если истец еще не обращался в суд с иском, то государственная пошлина должна уплачиваться исходя из стоимости имущества, на которое просят признать право.
По делам, спорное имущество в которых подлежит оценке, государственная пошлина установлена ст. 333.19 НК РФ.
Но часто бывает и так, что, признав право собственности на его определенную долю, третьи лица нарушают указанное право собственности, физически создают препятствия в осуществлении права собственности, каким-то образом регистрируют право собственности на данное имущество и т.д. Обратиться в суд с тем же иском по тому же спору невозможно. Поэтому истец может воспользоваться таким способом защиты права собственности, как предъявление неимущественного иска или иска имущественного, но не подлежащего оценке. Соответственно, в таком случае размер государственной пошлины для физических лиц составит 100 рублей, для юридических лиц - 2000 рублей.
Пунктом 4 ч. 1 комментируемой статьи установлен порядок определения размера государственной пошлины, подлежащий уплате в случае, когда в дело вступает третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора. Согласно ст. 42 ГПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия судебного постановления судом первой инстанции. Они обладают всеми правами и исполняют все обязанности истца. В отношении лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судья выносит определение о признании их третьими лицами в рассматриваемом деле или об отказе в признании их третьими лицами, на которое может быть подана частная жалоба. При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала. Соответственно, для такого участника гражданского процесса законодатель установил, что он уплачивает государственную пошлину в том же размере, что и истец при обращении в суд.
В п. 5 ч. 1 комментируемой статьи установлен порядок определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате, при правопреемстве в процессе. Статьей 44 ГПК РФ установлено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (при смерти гражданина, реорганизации юридического лица и в других случаях перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. На определение суда о замене или об отказе в замене правопреемника может быть подана частная жалоба.
Согласно ст. 151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой. Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
В п. 6 ч. 1 комментируемой статьи установлен порядок определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате, как раз в таких случаях, т.е. при объединении нескольких исковых требований, и выделении в отдельное производство. В подобных случаях государственная пошлина повторно не уплачивается, а оплаченная ранее не пересчитывается.
Пунктом 7 ч. 1 комментируемой статьи установлен порядок определения государственной пошлины в случае, когда одним из участвующих в деле лиц (определенной стороной: истцом или ответчиком) уже подана кассационная жалоба и уплачена государственная пошлина. Если другие участники процесса, выступающие на той же стороне, что и подавшая жалобу сторона (а это может быть и третье лицо, не заявляющее самостоятельного требования относительно предмета спора), также подают кассационную жалобу, то ими государственная пошлина не уплачивается.
В п. 8 ч. 1 комментируемой статьи установлено, что в случае, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее будет уплачивать ответчик пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. Соответственно, в этом случае истец не станет уплачивать государственную пошлину при обращении в суд с заявлением, ответчик сам сразу же внесет ее за истца. В случае, когда исковые требования истца будут полностью или частично удовлетворены, ответчик в соответствии со п. 2 ч. 1 ст. 333.18 НК РФ уплатит государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Аналогичное разрешение законодателем получила ситуация, определенная в п. 9 ч. 1 комментируемой статьи. В случае, когда размер государственной пошлины точно установить невозможно, то суд установит его при вынесении решения суда, и сторона должна будет уплатить ее в десятидневный срок.
В случае если истец изменяет (увеличивает или уменьшает) предметы своих исковых требований или суд выходит за пределы заявленных требований, размер государственной пошлины должен также увеличиваться. Увеличенный размер государственной пошлины должен быть уплачен в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда. Если же размер государственной пошлины должен стать меньше, то излишне уплаченная государственная пошлина должна быть возвращена. Возврат взысканной суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое взыскана государственная пошлина. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной суммы государственной пошлины.
К указанному выше заявлению должны прилагаться решения, определения и справки судов, органов и должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, которые являются основаниями для полного или частичного возврата взысканной суммы, а в определенных случаях - акты налоговых проверок организаций и должностных лиц, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов. Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится за счет средств бюджета, в который произведена переплата.
Еще одним интересным положением комментируемой статьи является то, что если одновременно подаются исковые требования о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества, то государственная пошлина уплачивается исходя из сложения сумм госпошлины имущественного характера с ценой иска и государственной пошлины по делам о расторжении брака. В тех случаях, когда подаче искового заявления в суд предшествовала подача заявления на выдачу судебного приказа, уплаченная государственная пошлина при подаче заявления на выдачу судебного приказа будет засчитана в счет пошлины, подлежащей уплате при подаче в суд искового заявления по спорному правоотношению. Следовательно, истцу останется уплатить лишь 50% (такую же сумму).
Если плательщики госпошлины обращаются в суд для обжалования судебных актов в порядке надзора, то они уплатят государственную пошлину в размере 50% от уплаченной при рассмотрении дела по первой инстанции.
Статья 333.21. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах
Комментарий к статье 333.21
Комментируемая статья определяет размер, порядок и сроки уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.
Арбитражные суды представляют собой самостоятельную систему судов. В каждом субъекте РФ есть свой арбитражный суд, который уполномочен на рассмотрение дел в первой инстанции. Существуют также арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции (их всего 10 по федеральным округам), во главе системы арбитражных судов в РФ стоит Высший Арбитражный Суд РФ (ВАС РФ). Арбитражные суды призваны рассматривать те категории дел, которые возникли из экономических правоотношений. Одной из основных задач деятельности арбитражного суда является не только отправление правосудия, но и способствование становлению обычаев делового оборота в коммерческой среде.
Частью 1 комментируемой статьи устанавливаются размеры государственной пошлины, уплачиваемой при обращении в арбитражные суды. Пунктом 1 установлен размер государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в арбитражный суд с требованием имущественного характера, подлежащего оценке. Размер государственной пошлины установлен в зависимости от цены иска. Цена иска согласно ст. 103 АПК РФ устанавливается по искам:
1) о взыскании денежных средств - исходя из взыскиваемой суммы;
2) о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, - исходя из оспариваемой денежной суммы;
3) об истребовании имущества - исходя из стоимости истребуемого имущества;
4) об истребовании земельного участка - исходя из стоимости земельного участка.
В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. По исковым заявлениям о признании права, в т.ч. права собственности, пользования, владения, распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.
Цена иска указывается заявителем. В случае неправильного указания заявителем цены иска она определяется арбитражным судом.
Государственная пошлина уплачивается в зависимости от цены иска, при цене иска:
1) до 50000 рублей - 4% цены иска, но не менее 500 рублей;
2) от 50001 рубля до 100000 рублей - 2000 рублей плюс 3% суммы, превышающей 50000 рублей;
3) от 100001 рубля до 500000 рублей - 3500 рублей плюс 2% суммы, превышающей 100000 рублей;
4) от 500001 рубля до 1000000 рублей - 11500 рублей плюс 1% суммы, превышающей 500000 рублей;
5) свыше 1000000 рублей - 16500 рублей плюс 0,5% суммы, превышающей 1000000 рублей, но не более 100000 рублей.
При подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей. Все данные виды споров возникают как раз из экономических правоотношений. Порядок заключения, изменения и расторжения договоров установлен в ч. 1 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) (с изм. и доп. от 27 июля 2006 г.), в общем положении о договорах. Именно из договорных отношений и возникает большинство споров, которые затем становятся предметом рассмотрения в арбитражном суде. Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в т.ч. тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) - возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.
При подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина устанавливается в размере 100 рублей для физических лиц, 200 рублей - для юридических лиц.
Согласно ст. 191 АПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ. Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, обратившихся с требованием о признании такого акта недействующим. Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.
Статьей 197 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, должностных лиц, в т.ч. судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ. Производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) указанных органов возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий указанных органов и лиц.
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ. Производство по указанным делам возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
При подаче исковых заявлений по неимущественным искам государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей. Под неимущественными спорами можно понимать, например, иски о защите деловой репутации фирмы. Исков по неимущественным спорам не так уж и много, в основном это иски о признании прав на какой-либо объект, охраняемый и защищаемый законом, но не представляющий собой конкретного имущества. Иски об исполнении обязательств в натуре являются имущественными, поскольку истец просит исполнить обязательство в виде имущества.
Комментируемая статья установила размер государственной пошлины по делам о банкротстве в размере 2000 рублей. Дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по местонахождению должника - юридического лица или по месту жительства гражданина.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (с изм. и доп. от 18 июля 2006 г.) заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100000 рублей, к должнику-гражданину - не менее 10000 рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение в третейский суд.
Заявление должника подается в арбитражный суд в письменной форме. Указанное заявление подписывается руководителем должника - юридического лица или лицом, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на подачу заявления о признании должника банкротом или должником-гражданином. Заявление должника может подписывать его представитель в том случае, если такое полномочие прямо предусматривается доверенностью представителя.
В соответствии с п. 2 ст. 37 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в заявлении должника должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается указанное заявление;
2) сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;
3) сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, оплате труда работников должника и выплате им выходных пособий, сумма вознаграждения, причитающегося для выплаты вознаграждений по авторским договорам;
4) размер задолженности по обязательным платежам;
5) обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме или существенного осложнения хозяйственной деятельности при обращении взыскания на имущество должника;
6) сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к должнику, исполнительных документах, а также об иных документах, предъявленных для списания денежных средств со счетов должника в безакцептном порядке;
7) сведения об имеющемся у должника имуществе, в т.ч. о денежных средствах и о дебиторской задолженности;
8) номера счетов должника в банках и иных кредитных организациях, адреса банков и иных кредитных организаций;
9) наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего;
10) размер вознаграждения арбитражного управляющего;
11) перечень прилагаемых документов.
В заявлении должника могут быть указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения; также могут прилагаться имеющиеся у должника ходатайства. В заявлении должника не указываются требования к кандидатуре временного управляющего. В заявлении должника-гражданина указываются также сведения об обязательствах должника, не связанных с предпринимательской деятельностью (ст. 37 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").
При подаче заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, государственная пошлина составляет 1000 рублей. В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. N 76 "Об обзоре практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" дан обзор практики рассмотрения арбитражными судами данной категории дел. Главой 27 АПК РФ установлены особенности процесса рассмотрения арбитражными судами данной категории дел. Согласно данному информационному письму заявление с требованием дать правовую оценку поведению лица не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Отказ регистрирующего органа в регистрации права собственности на недвижимое имущество или сделки с ним не является основанием для признания этого права в порядке особого производства. Также факт принадлежности имущества заявителю на праве собственности не может устанавливаться в порядке особого производства. Заявление об установлении факта исполнения определенным лицом обязанности тоже не подлежит рассмотрению в порядке особого производства. Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства.
Согласно ст. 217 АПК РФ производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение. В случае если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта:
1) владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;
2) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
3) принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием и Ф.И.О. по их документам;
4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если законодательством РФ не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должно соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1, п. п. 1, 2 и 10 ч. 2 ст. 125 АПК РФ, это общие требования, предъявляемые к исковому заявлению.
В заявлении должны быть также указаны:
1) факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;
2) нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) обоснование необходимости установления данного факта;
4) доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.
Комментируемая статья устанавливает размеры государственной пошлины при вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Согласно ст. 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстанции. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и исполняют обязанности истца, кроме обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором. В случае если третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала. О вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, выносится определение.
Размер государственной пошлины устанавливается в зависимости от того, какой характер носит спор. Если спор носит неимущественный характер или заявлен иск об имуществе, но он не подлежит оценке, то государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей, т.е. как при подаче заявления по неимущественным спорам. В том же случае, когда такое третье лицо предъявляет имущественные требования, подлежащие оценке, то размер государственной пошлины определяется исходя из оспариваемой суммы, т.е. он подлежит оценке и уплачивается исходя из цены иска.
При подаче заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда государственная пошлина уплачивается в размере 1000 рублей. Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда регулируется гл. 30 АПК РФ. Статья 236 АПК РФ устанавливает, что вопрос о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда по спору, возникшему из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривается арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта РФ по местонахождению или местожительству должника либо, если местонахождение или местожительство неизвестно, по местонахождению имущества должника - стороны третейского разбирательства.
Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подается в письменной форме и должно быть подписано лицом, в пользу которого принято решение, или его представителем (п. 1 ст. 424 ГПК РФ). В заявлении о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда должны быть указаны: наименования, состав и местонахождение арбитражного суда, в который подается заявление, третейского суда, принявшего решение; наименование сторон третейского разбирательства, их местонахождение; дата и место принятия решения третейского суда; требование заявителя о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (п. 2 ст. 424 ГПК РФ).
К заявлению о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда прилагаются надлежащим образом заверенное подлинное такое решение или его копия.
При подаче заявления об отмене решения третейского суда государственная пошлина тоже составляет 1000 рублей. Оспаривание в арбитражном суде решений третейских судов по спорам, возникающим из гражданских правоотношений при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, может быть осуществлено лицами, участвующими в третейском разбирательстве, путем подачи заявления в арбитражный суд об отмене решения третейского суда.
Заявление об отмене решения третейского суда подается в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения оспариваемого решения стороной, обратившейся с заявлением, если иное не установлено международным договором РФ или федеральным законом.
Заявление об отмене решения третейского суда облагается государственной пошлиной в размере, предусмотренном федеральным законом для оплаты заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. В предусмотренных международным договором РФ случаях может быть оспорено иностранное арбитражное решение, при принятии которого применены нормы законодательства РФ, путем подачи заявления об отмене такого решения в арбитражный суд субъекта РФ по местонахождению или местожительству должника либо, если местонахождение или местожительство должника неизвестны, по местонахождению имущества должника - стороны третейского разбирательства.
Заявление об отмене решения третейского суда подается в письменной форме и подписывается лицом, оспаривающим решение, или его представителем.
В заявлении об отмене решения третейского суда должны указываться сведения, аналогичные сведениям при подаче заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
При подаче заявлений об обеспечении иска государственная пошлина составляет 1000 рублей. Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в т.ч. если исполнение судебного акта предполагается за пределами РФ, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Обеспечительными мерами могут быть:
1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;
2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.
Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер. Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.
Заявление об обеспечении иска может быть подано в арбитражный суд одновременно с исковым заявлением или в процессе производства по делу до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено в исковом заявлении (п. 1 ст. 92 АПК РФ).
В заявлении об обеспечении иска должны быть указаны сведения, аналогичные сведениям при подаче заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
В заявлении об обеспечении иска могут быть также указаны встречное обеспечение и иные сведения, в т.ч. номера телефонов, факсов, адреса электронной почты лиц, участвующих в деле (п. 2 ст. 92 АПК РФ). Заявление об обеспечении иска подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К заявлению, подписанному представителем, прилагаются доверенность или иной подтверждающий полномочия на его подписание документ. К заявлению об обеспечении иска прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (п. 3 ст. 92 АПК РФ).
При подаче апелляционной и кассационной жалоб размер государственной пошлины составит 1000 рублей. В случае, когда лицу, участвующему в деле, потребуется повторно выдать копию судебных актов, то государственная пошлина будет составлять 2 рубля за страницу, но не менее чем 20 рублей. Помимо судебных актов, лицам, участвующим в деле, может потребоваться выдача других копий письменных документов из дела.
Статья 333.22. Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды
Комментарий к статье 333.22
Относительно обращения в арбитражные суды имеются определенные особенности установления государственной пошлины. Так, согласно п. 1 ч. 1 комментируемой статьи при одновременной подаче в одном исковом заявлении требований как имущественного, так и неимущественного характера государственная пошлина уплачивается исходя из сложения сумм госпошлин при оплате имущественных и неимущественных споров.
Цена иска определяется истцом по правилам, установленным АПК РФ. Если же суд при подаче заявления увидит, что цена иска явно занижена, то он вправе самостоятельно определить цену иска. Определять цену иска следует по правилам ст. 103 АПК РФ.
В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты.
Комментируемая статья устанавливает, что в случаях, когда истец увеличит свои исковые требования, государственная пошлина подлежит доплате. Срок по доплате составляет 10 дней со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда. Государственная пошлина будет подлежать доплате и в том случае, если суд выйдет за пределы заявленных требований, что он вправе делать, если рассматривается спор, возникший из публичных правоотношений. Государственная пошлина будет уплачиваться при подаче надзорной жалобы, но лишь в случае, если ранее данное решение суда не оспаривалось сторонами в кассационном и апелляционном порядке. Размер государственной пошлины в этих случаях составит 1000 рублей - 50% от размера госпошлины по неимущественным спорам. Суд вправе предоставить рассрочку или отсрочку в уплате государственной пошлины. Отсрочка в уплате предоставляется по заявлению лица, которое подает заявление или жалобу, на срок не более 6 месяцев.
Статья 333.23. Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Конституционным Судом Российской Федерации и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации
Комментарий к статье 333.23
Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обращение в Конституционный Суд РФ в форме запроса, ходатайства или жалобы в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 апреля 2005 г.).
Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции РФ закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции РФ, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (ст. 36 ФКЗ "О Конституционном Суде").
Общие требования к обращению, подаваемому в Конституционный Суд РФ, установлены ст. 37 указанного ФКЗ. Обращение направляется в Конституционный Суд РФ в письменной форме и подписывается управомоченным лицом.
В обращении должны быть указаны:
1) Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;
2) наименование заявителя (в жалобе гражданина - Ф.И.О.); адрес и иные данные о заявителе;
3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес государственного органа, издавшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;
5) нормы Конституции РФ и указанного ФКЗ, дающие право на обращение в Конституционный Суд РФ;
6) точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о подлежащем проверке акте, о положении Конституции РФ, подлежащем толкованию;
7) конкретные, указанные в рассматриваемом ФКЗ основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом РФ;
8) позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;
9) требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду РФ;
10) перечень прилагаемых к обращению документов (ст. 37 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ").
К направляемому в Конституционный Суд РФ обращению прилагаются:
1) текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащие толкованию;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде РФ в качестве представителя;
3) документ об уплате государственной пошлины;
4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке (ст. 38 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ").
К обращению могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда РФ, а также другие документы и материалы. Обращение и прилагаемые к нему документы и иные материалы представляются в Конституционный Суд РФ с копиями в количестве 30 экземпляров. Граждане представляют необходимые документы с копиями в количестве трех экземпляров (ст. 38 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ").
К жалобе, помимо указанных документов, прилагается копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело (ст. 96 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ").
Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод допустима, если закон:
1) затрагивает конституционные права и свободы граждан;
2) применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, его применяющем.
Комментируемая статья полностью повторяет ст. 39 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ". Иного положения в действующем законодательстве и быть не может, поскольку федеральные конституционные законы по своей юридической силе стоят выше федерального закона. Действующий НК РФ и комментируемая глава приняты именно в форме федерального закона, а потому они не могут противоречить ФКЗ "О Конституционном Суде РФ". Размеры государственной пошлины, предусмотренные в комментируемой статье, противоречат тем, которые предусмотрены в ст. 39 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".
Нужно обратить внимание на положения ч. 1 комментируемой статьи. В соответствии с ними размеры государственной пошлины противоречат тем, которые установлены в ст. 39 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".
Частью 1 комментируемой статьи установлено, что размер государственной пошлины при подаче в суд запроса или ходатайства независимо от того, физическое это лицо или организация, при направлении жалобы организацией составляет 4500 рублей. Согласно ст. 39 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" за тот же запрос и ходатайство размер государственной пошлины составляет 15 МРОТ, что в настоящее время составляет 1500 рублей. При направлении жалобы физическим лицом государственная пошлина составляет 300 рублей, ФКЗ устанавливает размер 1 МРОТ, т.е. 100 рублей.
Такое противоречие совершенно недопустимо, поскольку в итоге должен применяться тот размер государственной пошлины, который установлен в ФКЗ. Во всяком случае обращения в Конституционный Суд РФ принимает сам суд, и он решает, принять или нет жалобу, обращение, запрос, поэтому необходимо, чтобы уплаченная государственная пошлина соответствовала тому размеру, который установлен ФКЗ. Однако, если государственная пошлина будет уплачена в большем размере, чем это предусмотрено положениями ФКЗ и будет оплачен тот размер, который установлен комментируемым Законом, то это не будет являться основанием для отказа в принятии обращения в суд к рассмотрению.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает размер государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в конституционные суды субъектов РФ. Размер государственной пошлины для граждан составляет 200 рублей, для юридических лиц - 3000 рублей. Следует отметить, что конституционные (уставные) суды в настоящее время действуют в некоторых субъектах РФ. Каждый субъект РФ вправе самостоятельно решать для себя вопрос о том, будет ли на его территории действовать свой собственный уставный суд. Деятельность уставных судов не обширна. Государство попыталось создать двухуровневый конституционный контроль, но это не совсем получилось.
Обратим внимание на то, что финансирование данных судов ведется не за счет федерального бюджета, а за счет бюджетов субъектов РФ. В принципе, в деятельности данных судов в каждом субъекте РФ нет практической необходимости. Что представляет собой устав каждого субъекта РФ? Устав - это прежде всего повторное законодательное закрепление основных принципов демократии, изложенных в Конституции РФ. Поэтому возникает вопрос: а чем может помочь разъяснение, данное таким судом? Есть реальная угроза того, что уставный суд субъекта примет решение, которое будет противоречить правоприменительной практике. Законодательством субъекта РФ решается очень много вопросов деятельности таких судов, в т.ч. и их компетенции. А между тем решение такого уставного суда не подлежит обжалованию потом никуда. Более того, если, предположим, такой суд примет решение о каком-то конкретном понимании закона данного субъекта РФ (даст его толкование), то оно вовсе не обязательно для любого другого суда в РФ, такое разъяснение и комментарий в основу решения суда арбитражного или общей юрисдикции не примут. В чем же тогда смысл и польза существования подобных судов?
Можно предположить, что данные суды нужны в тех субъектах РФ, которые представляют собой национальные республики в РФ. Там есть свои конституции и есть что проверять на соответствие данным конституциям. Если же реформировать систему конституционных судов, то нужно решать вопрос с их финансированием из федерального бюджета и предусмотреть возможность обжалования решения такого суда в Конституционный Суд РФ.
Как и в случаях при уплате государственной пошлины в арбитражный суд, суды общей юрисдикции, Конституционный Суд РФ, уставные суды вправе предоставить отсрочку, рассрочку в уплате государственной пошлины или уменьшить ее размер.
Статья 333.24. Размеры государственной пошлины за совершение нотариальных действий
Комментарий к статье 333.24
Сразу необходимо отметить, что предусмотренные в настоящей статье размеры государственной пошлины относятся только к государственным нотариусам. Нотариусы, которые занимаются частной практикой, самостоятельно устанавливают размер оплаты за совершаемые ими нотариальные действия. Согласно ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (с изм. и доп. от 1 июля 2005 г.) нотариус не вправе оказывать посреднические услуги по заключению сделки сторонам. Нотариус не вправе заниматься коммерческой или предпринимательской деятельностью.
В субъектах РФ государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции РФ или по его поручению органами юстиции субъектов РФ.
Нотариусы, которые занимаются частной практикой, имеют право обладать конторой, открывать в любом банке разнообразные счета. Они могут иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступающими доходами, выступать в суде от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.
Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают нотариальные действия, предусмотренные ст. 35 Основ законодательства о нотариате, а также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой (ст. 36 Основ законодательства о нотариате). В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия, совершают следующие нотариальные действия: удостоверяют завещания, доверенности; принимают меры к охране наследственного имущества; свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, а также подлинность подписи на документах.
Согласно ст. 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
1) совершение такого действия противоречит закону;
2) действие подлежит совершению другим нотариусом;
3) с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
4) сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
5) сделка не соответствует требованиям закона;
6) документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.
Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия (ст. 48 Основ законодательства о нотариате).
Первые три пункта комментируемой статьи устанавливают размер государственной пошлины за выдачу доверенностей, их нотариальное удостоверение.
Пунктом 4 комментируемой статьи предусмотрено нотариальное удостоверение договоров об ипотеке. Договоры отчуждения и о залоге имущества, подлежащего регистрации, могут быть удостоверены при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество.
Рассмотрим отдельно вопрос о совершении нотариальных действий, связанных с выдачей свидетельства о праве на наследство. Это свидетельство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ.
Свидетельство о праве на наследство выдается всем наследникам вместе или каждому в отдельности в зависимости от их желания. Нотариус сообщает о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника органам опеки и попечительства по местожительству наследника, для охраны его имущественных интересов. При переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу (ст. 71 Основ законодательства о нотариате).
Отдельное нотариальное действие представляет собой засвидетельствование нотариусом верности копии документа, выписки из него, подписи лица. Сразу же следует обратить внимание на то, что нотариус может заверить абсолютно любой документ (его копию), которую можно изготовить и на ксероксе, главное, чтобы на документе присутствовали и хорошо читались все печати и подписи, другие необходимые реквизиты.
Верность подписи лица необходимо заверять при открытии расчетных счетов в банках, подачи заявления в налоговую о регистрации, ликвидации, внесении изменений в учредительные документы, реорганизацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом следует обратить внимание на то, что некоторые банки самостоятельно, без нотариуса могут оказать услугу по заверению верности подписи. Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из них, выданных органами государственной власти в соответствии с законодательством РФ, юридическим и физическим лицам при условии, что эти документы не противоречат законодательству РФ (ст. 77 Основ законодательства о нотариате).
Нотариус свидетельствует подлинность подписи только на документах, которые не противоречат законодательству РФ. Нотариус, свидетельствуя подлинность подписи, не удостоверяет фактов, изложенных в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом.
В соответствии с положениями ст. 81 Основ законодательства о нотариате нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если он владеет соответствующими языками. Если же он не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.
В соответствии с положениями ст. 82 Основ законодательства о нотариате нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. Удостоверение такого факта по отношению к несовершеннолетним производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.
Нотариус передает заявления граждан и юридических лиц другим гражданам и юридическим лицам лично под расписку или пересылает по почте с обратным уведомлением. По просьбе лица, подавшего заявление, ему выдается свидетельство о передаче заявления.
Нотариусы могут оказывать содействие во взыскании задолженности по нотариально удостоверенным сделкам, для этого совершается исполнительная надпись.
Нотариус также принимает на хранение документы по описи. Один экземпляр описи остается у нотариуса, другой выдается лицу, сдавшему документы на хранение.
По просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным. Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа (ст. 102 Основ законодательства о нотариате).
Статья 333.25. Особенности уплаты государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий
Комментарий к статье 333.25
Комментируемая статья дополняет содержание ст. 333.24 НК РФ. В ней не установлены конкретные размеры государственной пошлины, которую надо уплачивать, но определены правила, по которым уплачивается государственная пошлина при обращении за совершением нотариальных действий в государственных нотариальных конторах и в орган государственной власти, местного самоуправления. Данная статья учитывает особенности, которые возникают на практике при обращении за нотариальными действиями.
Так, п. 1 ч. 1 комментируемой статьи установлено, что при обращении за совершением нотариальных действий к нотариусам вне их помещений (т.е., например, при вызове нотариуса на дом) государственная пошлина уплачивается в размере, в 1,5 раза превышающим тот, который предусмотрен для данного нотариального действия ст. 333.24 НК РФ. В случае, когда доверенность выдается в отношении нескольких лиц, государственная пошлина уплачивается однократно. При этом имеется в виду, что в доверенности можно указать не одного поверенного, а несколько, и это не повлияет на размер уплачиваемой государственной пошлины.
Отдельные особенности уплаты государственной пошлины, установления ее размера, который подлежит оплате при оформлении наследственных прав, установлены п. п. 3, 4, 6, 13 ч. 1 комментируемой статьи. Так, если за выдачей свидетельства о праве на наследство обращается несколько наследников (по закону, завещанию), имеющих обязательную долю в наследстве, то государственная пошлина уплачивается каждым из них. Если свидетельство о праве на наследство выдается на основании решения суда, которым признается недействительным ранее выданное свидетельство, то государственная пошлина уплачивается заново. Ранее уплаченная государственная пошлина за свидетельство, которое решением суда признано недействительным, подлежит возврату. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.
Указанный выше зачет производится по заявлению плательщика, которое предъявляется в уполномоченный орган, куда плательщик обращался ранее за совершением юридически значимого действия. Рассматриваемое заявление может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета либо со дня ее зачисления в бюджет.
К вышеуказанному заявлению прилагаются решения, определения и справки судов, органов и должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины.
Если наследственным имуществом является иностранная валюта, то она должна быть переведена в рубли по курсу, установленному Центральным банком РФ на день выдачи свидетельства. Вообще, комментируемая статья устанавливает немало способов оценки различного имущества (п. п. 6 - 13). Вызвано это тем, что размер государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение нотариальных действий, во многих случаях определяется исходя из стоимости имущества. Так, оценить имущество может БТИ (в отношении объектов недвижимого имущества). Оценку транспортных средств может провести экспертное учреждение органа юстиции. Во всех случаях оценку может проводить эксперт-оценщик специальной оценочной организации. В комментируемой статье указано, что это должна быть организация, имеющая лицензию на оценочную деятельность. Лицензию на осуществление оценочной деятельности выдает отдел оценки Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, который расположен в г. Москве. Однако данная деятельность с 1 января 2006 г. не подлежит лицензированию, и фактически данные организации могут ее и не получать. Лицензия выдается на пять лет.
Положения комментируемой статьи следует применять с учетом ст. ст. 333.38 и 333.35 НК РФ. Данные статьи устанавливают льготы в уплате государственной пошлины при обращении за совершением нотариальных действий определенными категориями граждан и организаций (ст. 333.38 НК РФ). Статьей 333.35 НК РФ установлены общие льготы (они действуют не только при обращении за совершением нотариальных действий) для отдельных категорий граждан и организаций.
Статья 333.26. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами
Комментарий к статье 333.26
Органы записи актов гражданского состояния являются частью органов местного самоуправления, они действуют на территории каждого муниципалитета и регистрируют в своих книгах все акты гражданского состояния граждан - физических лиц.
Акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г.)).
Государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть (п. 2 ст. 3 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются законодательством к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации (п. 3 ст. 3 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Работу загсов уполномочено регулировать Министерство юстиции РФ.
Федеральный орган исполнительной власти в области юстиции вправе изъять у органов государственной власти субъектов РФ полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим их осуществлением (п. 8 ст. 4 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Порядок изъятия переданных органам местного самоуправления полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в связи с ненадлежащим осуществлением указанных полномочий либо в связи с образованием органов записи актов гражданского состояния устанавливается законом субъекта РФ (п. 9 ст. 4 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Из содержания ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния" следует, что государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.
Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер (п. 4 ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Делопроизводство в органах записи актов гражданского состояния ведется на государственном языке РФ - русском языке. В случае установления субъектом РФ своего государственного языка делопроизводство ведется на русском языке и государственном языке субъекта РФ (п. 5 ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Работник органа записи актов гражданского состояния не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих близких родственников (родителей, детей, дедушек, бабушек и т.д.). Государственная регистрация актов гражданского состояния в таких случаях производится другим работником органа записи актов гражданского состояния или в другом органе записи актов гражданского состояния (п. 6 ст. 6 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
В соответствии с п. 1 ст. 7 ФЗ "Об актах гражданского состояния" для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами РФ, и переведены на государственный язык РФ. Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
Запись акта гражданского состояния составляется в двух одинаковых экземплярах.
Каждая запись акта гражданского состояния должна быть прочитана заявителем, подписана им и составляющим запись работником органа записи актов гражданского состояния, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния. На печати органа записи актов гражданского состояния изображаются Государственный герб РФ и наименование органа записи актов гражданского состояния на русском языке и государственном языке субъекта РФ.
Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния и должно подписываться руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляться печатью органа записи актов гражданского состояния.
В случае утраты свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. В случае если первый экземпляр записи акта гражданского состояния не сохранился, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается органом исполнительной власти субъекта РФ, в котором хранится второй экземпляр записи акта гражданского состояния (п. 1 ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
В соответствии с положениями, закрепленными в п. 2 ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния", повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается:
1) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
2) родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло;
3) родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия;
4) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается:
1) родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка;
2) лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака (п. 3 ст. 9 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
По просьбе указанных лиц им выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака.
Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния полностью регламентируется ст. 11 ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Указанный выше отказ допускается только в случаях, если:
1) государственная регистрация противоречит ФЗ "Об актах гражданского состояния";
2) документы, которые представлены в соответствии с ФЗ "Об актах гражданского состояния", не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним ФЗ "Об актах гражданского состояния" и иными нормативными правовыми актами. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, или в суд.
Сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, являются персональными данными, относятся к категории конфиденциальной информации, имеют ограниченный доступ и разглашению не подлежат.
Основаниями для государственной регистрации рождения в соответствии со ст. 14 ФЗ "Об актах гражданского состояния" являются:
1) документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды;
2) документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой (далее - частнопрактикующий врач), - при родах вне медицинской организации;
3) заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать заявление о рождении ребенка устно или в письменной форме работнику органа записи актов гражданского состояния, производящему государственную регистрацию рождения. При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния его подпись заявления о рождении ребенка данной женщиной должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по его местожительству либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении (п. 2 ст. 14 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по месту рождения ребенка или по местожительству родителей (одного из родителей).
В записи акта о рождении указываются фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден; наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования.
Если родители (один из них) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано местожительство родителей (одного).
В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом записи актов гражданского состояния по местожительству родителей (одного из родителей) или любым органом записи актов гражданского состояния, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка (п. 3 ст. 15 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, производится органом записи актов гражданского состояния по местожительству родителей (одного из родителей) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе записи актов гражданского состояния (п. 4 ст. 15 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Важно отметить, что заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка (п. 6 ст. 16 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории РФ по выбору лиц, вступающих в брак.
Рассмотрим положения ст. 26 ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Пункт 1 указанной статьи гласит о том, что лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения:
1) Ф.И.О., дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), местожительство каждого из лиц, вступающих в брак;
2) фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;
3) реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (п. 1 ст. 26 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления.
Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:
1) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;
2) документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее;
3) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (п. 2 ст. 13 СК РФ) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.
Основаниями для государственной регистрации расторжения брака в соответствии с положениями п. 1 ст. 26 ФЗ "Об актах гражданского состояния" являются:
1) совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;
2) заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;
3) решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния по местожительству супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака. Супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак на другую, вправе и после расторжения брака сохранить данную фамилию, или по его желанию при государственной регистрации расторжения брака ему присваивается добрачная фамилия.
В соответствии со ст. 37 ФЗ "Об актах гражданского состояния" в запись акта о расторжении брака вносятся следующие сведения:
1) фамилия (до и после расторжения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (вносится по желанию заявителя), местожительство каждого из лиц, расторгнувших брак;
2) дата составления, номер записи акта о заключении брака и наименование органа записи актов гражданского состояния, в котором произведена государственная регистрация заключения брака;
3) сведения о документе, являющемся основанием для государственной регистрации расторжения брака;
4) дата прекращения брака;
5) реквизиты документов, удостоверяющих личности расторгнувших брак;
6) серия и номер свидетельства о расторжении брака.
Основанием для государственной регистрации усыновления или удочерения (далее - усыновление) является решение суда об установлении усыновления ребенка, вступившее в законную силу (ст. 39 ФЗ "Об актах гражданского состояния"). Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по местожительству усыновителей (усыновителя).
Государственная регистрация усыновления ребенка производится по заявлению усыновителей. Заявление может быть сделано устно или в письменной форме. Одновременно с заявлением должно быть представлено решение суда об установлении усыновления ребенка и предъявлены документы, удостоверяющие личности усыновителей. Усыновители вправе уполномочить в письменной форме других лиц, сделать заявление о государственной регистрации усыновления ребенка (положения ст. 41 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
В случае если усыновители или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления ребенка не сделали такое заявление, усыновление ребенка регистрируется на основании решения суда об установлении усыновления ребенка, поступившего в орган записи актов гражданского состояния из суда, вынесшего данное решение, в порядке, установленном ст. 125 СК РФ.
В запись акта об усыновлении в соответствии со ст. 42 ФЗ "Об актах гражданского состояния" вносятся следующие сведения:
1) Ф.И.О., дата и место рождения ребенка (до и после усыновления);
2) Ф.И.О., гражданство, национальность (при наличии в записи акта о рождении или в свидетельстве о рождении ребенка) родителей (одного из родителей);
3) дата составления, номер записи акта о рождении и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка;
4) Ф.И.О., гражданство, национальность (вносится по желанию усыновителя), местожительство усыновителя (усыновителей);
5) дата составления, номер записи акта о заключении брака усыновителей и наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака усыновителей;
6) реквизиты решения суда об установлении усыновления ребенка;
7) серия и номер выданного свидетельства об усыновлении.
Основаниями для государственной регистрации установления отцовства в соответствии со ст. 48 ФЗ "Об актах гражданского состояния" являются:
1) совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
2) заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка;
3) решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния (п. 1 ст. 50 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка (п. 2 ст. 50 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
В случае если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери. При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка, и новое заявление не требуется, если до государственной регистрации рождения ребенка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью (п. 3 ст. 50 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. В данном заявлении также должны быть указаны следующие сведения:
1) Ф.И.О., дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), местожительство лица, признающего себя отцом ребенка;
2) Ф.И.О., пол, дата и место рождения ребенка, а также реквизиты записи акта о его рождении (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка);
3) Ф.И.О., дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), местожительство матери ребенка;
4) реквизиты записи акта о заключении брака (в случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка);
5) Ф.И.О. ребенка после установления отцовства;
6) реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка (п. 4 ст. 50 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
Заявители подписывают совместное заявление об установлении отцовства и указывают дату его составления.
В таком заявлении, поданном до рождения ребенка, подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). При установлении отцовства после рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка, а в случае подачи такого заявления до рождения ребенка - документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом (п. 4 ст. 50 ФЗ "Об актах гражданского состояния").
В соответствии со ст. 59 ФЗ "Об актах гражданского состояния" заявление о перемене имени в письменной форме подается в орган записи актов гражданского состояния. В указанном заявлении должны быть указаны:
1) Ф.И.О., дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), местожительство, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя;
2) Ф.И.О., дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;
3) реквизиты записей актов гражданского состояния, составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия;
4) Ф.И.О., избранные лицом, желающим переменить имя;
5) причины перемены фамилии, собственно имени и отчества.
Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены определенные документы в соответствии со ст. 59 ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Государственная регистрация перемены имени производится на основании соответствующего заявления. Указанное заявление должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в течение одного месяца со дня подачи заявления.
Срок рассмотрения заявления может быть продлен при наличии уважительных причин, но не более чем на два месяца.
Основаниями для государственной регистрации смерти в соответствии со ст. 64 ФЗ "Об актах гражданского состояния" являются:
1) документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;
2) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
3) документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.
Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, наступления смерти, обнаружения тела умершего, нахождения организации, выдавшей документ о смерти.
Заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния обязаны лица и органы, которые указаны в ст. 66 ФЗ "Об актах гражданского состояния".
Статьей 333.27 настоящего Кодекса устанавливаются особенности определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в органы загса.
Статья 333.27. Особенности уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния и другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния и иными уполномоченными органами
Комментарий к статье 333.27
Данной статьей установлены особенности определения размера государственной пошлины, подлежащей уплате при обращении в органы загса. Вне зависимости от того, сколько будет внесено исправлений в записи актов гражданского состояния и сколько свидетельств будет исправлено, человек, обратившийся за проведением данных исправлений, один раз уплатит государственную пошлину в размере 200 рублей. Государственная пошлина будет уплачиваться отдельно за каждое свидетельство в размере 100 рублей, если изменения связаны с переменой человеком имени, фамилии.
Государственная пошлина не будет уплачиваться, если запись акта гражданского состояния восстанавливается на основании решения суда. Статья 333.39 комментируемого Кодекса предусматривает льготы для отдельных категорий граждан именно при обращении в органы загса за совершением записей актов гражданского состояния. Статья 333.35 комментируемой главы НК РФ касается всех случаев уплаты государственной пошлины, предусмотренных гл. 25.3 Налогового кодекса, а также она устанавливает льготы для отдельных категорий граждан.
Статья 333.28. Размеры государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации
Комментарий к статье 333.28
Вопросы гражданства в РФ регулируются Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (с изм. и доп. от 31 декабря 2003 г.), Приказом МВД РФ от 19 февраля 2004 г. N 104 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации", Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп. от 3 января 2006 г.).
Заявление подается заявителем лично по месту жительству (п. п. 1, 2 ст. 32 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
В случае если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями (п. 3 ст. 32 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Заявление по вопросам гражданства РФ составляется письменно по установленной форме. Личная подпись заявителя удостоверяется принявшим заявление уполномоченным на то должностным лицом полномочного органа, ведающего делами о гражданстве РФ. В случае если заявитель не может подписать заявление в силу неграмотности или физических недостатков, заявление по его просьбе подписывается другим лицом, подлинность подписи этого лица удостоверяется нотариальной записью. За пределами РФ такая запись вносится в заявление уполномоченным на то должностным лицом дипломатического представительства или консульского учреждения РФ, находящихся за пределами РФ (п. п. 1, 2 ст. 33 ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Заявление по вопросам гражданства РФ и документы, необходимые для приобретения или прекращения гражданства РФ, подаются по месту жительству заявителя.
Заявление об изменении гражданства составляется в двух экземплярах по форме, которая должна соответствовать конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства РФ.
При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу уполномоченного органа, который ведает делами о гражданстве РФ, документы, которые удостоверяют его личность, гражданство или отсутствие такового, а также документы, подтверждающие его местожительство.
В случае изменения заявителем своей фамилии, имени или отчества в соответствующий уполномоченный орган подаются документы, подтверждающие данный факт.
Если происходит изменение гражданства ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, то необходимо предоставить его письменное согласие, которое дается им в произвольной форме.
Оригинал документа, который предъявляет заявитель, подлежит обязательному возврату. Непосредственно к заявлению прилагаются копии этих документов.
Заявление составляется на русском языке. Все документы, прилагающиеся к заявлению, которые были составлены не на русском языке, должны быть переведены. Правильность и верность данного перевода, а также подлинность подписи переводчика должны заверяться нотариально.
Заявление будет считаться принятым в случае, если заявитель подал все необходимые документы и они надлежащим образом оформлены и содержат подпись заявителя и дату подачи.
В случаях, когда заявитель в силу своей неграмотности или каких-либо физических недостатков не может самостоятельно подписать заявление, оно по его просьбе может быть подписано другим лицом. Подлинность такой подписи должна быть нотариально удостоверена. Заявление и документы, которые были оформлены ненадлежащим образом, к рассмотрению не принимаются и подлежат возврату. Основаниями для отклонения заявления являются также предоставление заявителем подложных или поддельных документов, а также сообщение им заведомо ложных сведений.
Приобрести гражданство РФ можно в общем и упрощенном порядке. Отдельный порядок приема в гражданство РФ установлен для детей и недееспособных граждан. Иностранные граждане и лица без гражданства, которые достигли возраста 18 лет и обладают полной дееспособностью, могут приниматься в гражданство РФ в общем порядке.
При приеме в гражданство Российской в общем порядке представляются:
1) вид на жительство. Представление вида на жительство не требуется от лиц, которые имеют статус беженца на территории РФ. Для лиц, прибывших в РФ до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, срок проживания на территории РФ исчисляется со дня регистрации по месту жительству на территории РФ и подтверждается паспортом гражданина СССР образца 1974 г. с отметкой о дате регистрации или свидетельством о регистрации по местожительству на территории РФ, выданным к документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина, с пометкой о дате выдачи;
2) один из документов, подтверждающих наличие законного источника средств к существованию (например, справка о доходах физического лица, справка с места работы, справка органа социальной защиты о получении пособия, справка о наличии вклада в кредитном учреждении, декларация по налогам, трудовая книжка, пенсионное удостоверение и т.д.);
3) документ, который подтверждает обращение заявителя об отказе от имеющегося другого гражданства или невозможность такого отказа. Такими документами являются определенный документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в РФ, а также копия обращения заявителя в указанные учреждения по поводу отказа от имеющегося другого гражданства с подписью заявителя, которая должна быть нотариально заверена. При направлении обращения в указанные ранее органы по почте представляется также квитанция о заказном почтовом отправлении. Представление документа об отказе от имеющегося другого гражданства не требуется, если заявитель имеет гражданство государства, с которым существует международный договор России, предусматривающий возможность сохранения имеющегося другого гражданства при приобретении гражданства РФ. Представление указанного документа не требуется и от лиц, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ. Заявитель также должен представить документ, который подтверждает его владение русским языком.
От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:
1) мужчины и женщины, достигшие определенного возраста (65 и 60 лет соответственно);
2) недееспособные лица;
3) инвалиды I группы.
Если гражданство желает приобрести лицо, которое имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры, обладает профессией либо квалификацией, представляющей интерес для РФ, то такое лицо представляет мотивированное ходатайство заинтересованного федерального органа исполнительной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ о приеме заявителя в гражданство РФ.
Если лицу предоставлено политическое убежище на территории РФ, то оно представляет свидетельство о предоставлении ему политического убежища. Лицо, признанное беженцем в соответствии с законодательством РФ, представляет документ, подтверждающий признание его беженцем.
Заявление о приеме в гражданство РФ ребенка, один либо единственный родитель которого имеет гражданство РФ, а также ребенка или недееспособного лица, над которым установлены опека или попечительство, подается соответственно указанными лицами, имеющими гражданство РФ в полномочный орган по их местожительству или по месту жительства ребенка или недееспособного лица, желающего получить гражданство РФ.
Заявление о приеме в гражданство РФ ребенка или недееспособного лица, которые находятся на полном государственном попечении в определенных учреждениях РФ, подается руководителем учреждения, в котором содержатся ребенок или недееспособное лицо. Заявление о приеме в гражданство РФ ребенка, усыновленного (удочеренного) супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой иностранным гражданином, подается обоими усыновителями.
В соответствии с положениями п. п. 17, 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ (Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" (с изм. и доп. от 31 декабря 2003 г.) вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство РФ ребенка, проживающего на территории РФ, представляются:
1) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
2) вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребенка на территории РФ (разрешение на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета либо вид на жительство одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке);
3) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства РФ.
В соответствии с п. 19 указанного ранее Положения вместе с заявлением родителей, одного из родителей или единственного родителя о приеме в гражданство РФ ребенка, проживающего за пределами РФ, представляются документы:
1) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
2) удостоверяющие личность и гражданство другого родителя;
3) удостоверяющие статус лица без гражданства другого родителя;
4) подтверждающие проживание ребенка за пределами РФ;
5) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства РФ.
Вместе с заявлением родителя, имеющего гражданство РФ, представляется также письменное согласие другого родителя, имеющего иное гражданство, на приобретение ребенком гражданства РФ. Такое согласие дается в произвольной форме. Подпись родителя, давшего согласие, удостоверяется нотариальной записью (п. 19 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о местонахождении этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью (п. 19 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
Вместе с заявлением о приеме в гражданство РФ ребенка или недееспособного лица, над которыми установлены опека или попечительство, представляются:
1) свидетельство о рождении ребенка или недееспособного лица, а также паспорт ребенка или недееспособного лица (при его наличии);
2) вид на жительство или иной документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособного лица на территории РФ (разрешение на временное проживание, выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки, копия финансового лицевого счета либо вид на жительство одного из родителей или единственного родителя с указанием сведений о ребенке), либо аналогичный документ, подтверждающий проживание ребенка или недееспособного лица за пределами РФ;
3) свидетельство об установлении опеки или попечительства;
4) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на приобретение гражданства РФ. В отношении недееспособного лица также представляется решение суда о признании лица недееспособным (п. 20 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
При подаче заявления о восстановлении в гражданстве РФ подаются те же документы, которые предусмотрены для приобретения гражданства РФ в общем порядке.
Дополнительно представляется справка уполномоченного органа, которая подтверждает выход заявителя из гражданства РФ или факт подачи в соответствии с ранее действовавшим законодательством РФ о гражданстве заявления о нежелании состоять в гражданстве РФ.
Выход из гражданства РФ лица, которое проживает на территории РФ либо за ее пределами, осуществляется на основании добровольного волеизъявления данного лица.
При выходе из гражданства РФ лица, которое проживает на территории РФ, вместе с заявлением представляется документ уполномоченного органа иностранного государства о наличии у заявителя другого гражданства или подтверждение возможности предоставления ему такового гражданства в случае выхода из гражданства РФ, а также документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов (абз. 1 п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
При выходе из гражданства РФ лица, проживающего на территории иностранного государства, вместе с заявлением представляются:
1) документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);
2) документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в РФ (в случае отсутствия этих данных в паспорте заявителя);
3) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждении возможности предоставления заявителю иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ;
4) документ налогового органа РФ об отсутствии задолженности по уплате налогов (абз. 2 п. 24 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
При выходе из гражданства РФ ребенка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, вместе с заявлением обоих родителей или единственного родителя представляются:
1) свидетельство о рождении ребенка, а также паспорт ребенка (при его наличии);
2) документ полномочного органа иностранного государства о наличии у ребенка иного гражданства или подтверждение возможности предоставления ребенку иного гражданства в случае его выхода из гражданства РФ;
3) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на прекращение гражданства РФ (п. 25 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
Заявление родителей подписывается обоими родителями. В случае если один из родителей не может присутствовать при подаче заявления в полномочный орган, подпись этого родителя на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью. Заявление о выходе из гражданства РФ ребенка одновременно с родителями, одним из родителей либо единственным родителем оформляется на бланке заявления о выходе родителя из гражданства РФ (абз. 1 п. 26 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
При выходе из гражданства РФ одного из родителей, имеющих гражданство РФ, также представляются документ, подтверждающий наличие у другого родителя гражданства РФ, и заявление другого родителя в произвольной форме о его согласии на выход ребенка из гражданства РФ. Подпись родителя, давшего согласие, в заявлении удостоверяется нотариальной записью (абз. 2 п. 26 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
При наличии соответствующих обстоятельств вместо согласия другого родителя представляется решение суда о признании этого родителя умершим или безвестно отсутствующим либо о лишении его родительских прав, или свидетельство о смерти этого родителя, или заявление, составленное в произвольной форме, об отсутствии у заявителя сведений о местонахождении этого родителя, или документ, подтверждающий, что заявитель является одинокой матерью (абз. 3 п. 26 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).
Рассмотрим вопрос о предоставлении проездного документа беженцу.
Постановлением Правительства от 7 октября 1998 г. N 1162 "О проездном документе беженца" (с изменениями от 27 апреля 2001 г.) утвержден Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца (далее - Порядок оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
Проездной документ беженца предназначен для выезда за пределы РФ и возвращения (въезда) на территорию Российской Федерации лица, признанного беженцем в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (с последними изменениями от 22 августа 2004 г.) (п. 1 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
Проездной документ может использоваться вместо национального паспорта в качестве документа, удостоверяющего личность при выезде беженца за пределы РФ его возвращении на территорию РФ. При этом выезд беженца, имеющего проездной документ, осуществляется в порядке, установленном для выезда иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в РФ, а въезд в иностранное государство - в порядке, установленном данным государством. При наличии национального паспорта проездной документ недействителен (п. 2 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
Проездной документ действителен для выезда беженца из РФ во все иностранные государства, за исключением государства гражданской принадлежности или прежнего (обычного) местожительства, из которого он выехал в поисках убежища, а также государств, обстановка в которых является небезопасной для него и членов его семьи. Проездной документ не обеспечивает беженцу в период его нахождения на территории иностранного государства защиту его интересов дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ. Проездной документ выдается сроком не более чем на 2 года (п. п. 3, 4, 6 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
Проездной документ оформляется и выдается беженцу на территории РФ по его письменному заявлению, поданному лично в территориальный орган по вопросам миграции по месту его учета. Кроме территориальных органов по вопросам миграции, оформлять и выдавать проездной документ для выезда беженца за пределы РФ по письменному заявлению беженца может также Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ в случае:
1) необходимости экстренного выезда беженца на лечение;
2) срочного выезда беженца в иностранное государство для проживания;
3) смерти близких родственников беженца (отца, матери, мужа, жены, сына, дочери), проживавших в других государствах;
4) выезда беженца за пределы РФ в связи с чрезвычайной ситуацией природного, техногенного или другого характера, возникшей на территории РФ;
5) письменного обращения официальных органов Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Международной организации по миграции или соответствующих органов иностранных государств (п. 7 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
В случае выезда с беженцем его детей, не достигших возраста 18 лет, и детей, не достигших возраста 18 лет, в отношении которых он осуществляет опеку или попечительство, они вписываются в проездной документ. Дети беженца и дети, в отношении которых осуществляется опека или попечительство, выезжают из РФ только в сопровождении кого-либо из родителей или опекуна (попечителя), имеющего проездной документ (п. 8 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
При приеме органом по вопросам миграции заявления о выдаче проездного документа беженцу разъясняется порядок оформления и выдачи проездного документа, а также порядок выезда и возвращения в РФ (п. 9 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
Заявление о выдаче проездного документа принимается при предъявлении оформленного в установленном порядке удостоверения беженца, в котором проставлена отметка о регистрации беженца в органах внутренних дел по местопребыванию (п. 10 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
Для получения проездного документа беженец в соответствии с содержанием п. 11 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца представляет следующие документы:
1) заявление в трех экземплярах по форме, установленной Министерством по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ;
2) копия удостоверения беженца, которая приобщается к заявлению;
3) свидетельство о рождении ребенка, документ об опеке (попечительстве) или их заверенные копии;
4) 4 свои фотографические карточки и по 4 фотографии на каждого из выезжающих с ним детей, достигших возраста 6 лет;
5) копии документов с места последней работы (учебы), подтверждающих трудовую деятельность (учебу) в РФ.
Беженец, обращающийся за получением проездного документа в связи с выездом из РФ для проживания в другом государстве, указывает это в своем заявлении. В этом случае беженец, кроме перечисленных документов, дополнительно представляет:
1) документ (или его заверенную копию), подтверждающий готовность иностранного государства принять беженца для проживания;
2) сведения о членах семьи, признанных беженцами и выезжающих вместе с ним из РФ;
3) нотариально заверенные заявления членов семьи, остающихся в РФ, об отсутствии у них требований к выезжающему по взысканию алиментных платежей;
4) нотариально заверенное заявление законного представителя детей выезжающего, не достигших возраста 18 лет и остающихся в РФ, об отсутствии у него требований к выезжающему по взысканию алиментных платежей (п. 12 Порядка оформления, выдачи и обмена проездного документа беженца).
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 30 июня, 11 ноября 2003 г., 22 августа, 2 ноября 2004 г.) срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия визы, которая была ему выдана. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия визы, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания либо разрешение на временное проживание.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, или его территориальными органами (п. п. 3, 4 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в РФ. Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте (п. 5 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ и поступающего на военную службу по контракту, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ. Для подобного случая действует приказ Министерства обороны РФ (п. 6 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
На сегодняшний день действует Приказ МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250 "Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство". Этим Приказом подробно описана процедура подачи заявления для получения разрешения на временное проживание и вида на местожительство.
Заявление подается лично иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, законно находящимся на территории РФ, в Паспортно-визовое управление (отдел, отделение, группу) МВД, ГУВД, УВД субъекта РФ по предполагаемому месту временного проживания. При отсутствии возможности выдачи разрешения в пределах квоты, утверждаемой Правительством РФ, заявление может быть подано в ПВУ МВД, ГУВД, УВД иного субъекта РФ (абз. 1 п. 11 раздела II "Организация приема заявлений" Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, которая является приложением N 3 к Приказу МВД РФ от 14 апреля 2003 г. N 250).
В случае нахождения иностранного гражданина за пределами РФ заявление подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ в государстве своего постоянного проживания. Заявления лиц, законно пребывающих на территориях закрытых административно-территориальных образований, подаются в ПВУ МВД, ГУВД, УВД, на территории которых они расположены (абз. 2, 3 п. 11 указанного ранее документа).
В отношении иностранных граждан, не достигших 18-летнего возраста и не имеющих родителей или имеющих одного из родителей, являющегося гражданином РФ, либо достигших 18-летнего возраста, но являющихся недееспособными, заявление подается одним из родителей или единственным родителем, опекуном, усыновителем, попечителем, руководителем воспитательного или лечебного учреждения, учреждения социальной защиты населения либо иного аналогичного учреждения РФ, в котором иностранный гражданин находится на полном государственном попечении, в ПВУ МВД, ГУВД, УВД по месту жительства родителя, опекуна, усыновителя, попечителя или местонахождению соответствующего учреждения (абз. 4 п. 11 рассматриваемого документа).
В соответствии с содержанием п. 12 Инструкции об организации деятельности органов внутренних дел РФ по оформлению и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание иностранный гражданин одновременно с подачей заявления, к которому прилагаются 4 фотографии размером 35 х 45 мм, в т.ч. и на несовершеннолетних детей, указанных в заявлении, представляет должностному лицу:
1) документы, удостоверяющие личность и гражданство;
2) документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания, подтверждающий наличие или отсутствие судимости у заявителя;
3) вид на жительство или иной документ, выданный полномочным органом иностранного государства, который подтверждает проживание иностранного гражданина вне государства его гражданской принадлежности;
4) один из документов, подтверждающий наличие у заявителя средств, обеспечивающих ему и членам его семьи при проживании в Российской Федерации прожиточный минимум, или документ, подтверждающий его нетрудоспособность (справку о доходах физического лица, декларацию о доходах с отметкой налогового органа, справку с места работы, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, справку органа социальной защиты о получении пособий, подтверждение о получении алиментов, справку о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, свидетельство о праве на наследство, справку о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности или нетрудоспособность);
5) свидетельство о браке;
6) свидетельство о рождении ребенка и документ, удостоверяющий личность ребенка, не достигшего 18-летнего возраста (паспорт - при его наличии);
7) согласие ребенка в возрасте от 14 до 18 лет на переезд в РФ для проживания. Подпись ребенка на документе должна быть нотариально удостоверена;
8) сертификат об отсутствии у заявителя (членов его семьи) ВИЧ-инфекции;
9) документ, выданный полномочным органом иностранного государства или полномочным учреждением здравоохранения РФ, подтверждающий, что заявитель (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством РФ.
Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" (с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.) подробно регламентирован порядок получения такого разрешения.
Для получения разрешения работодатель представляет в Федеральную миграционную службу РФ документы, предусмотренные в п. 5 Положения о привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы. Предприятия, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны РФ, для получения разрешения представляют также согласие Минобороны РФ на привлечение иностранных работников (п. 5 того же Положения).
Предложения (заключения) органов исполнительной власти субъектов РФ о привлечении работодателями иностранной рабочей силы основываются на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест и подготавливаются с учетом наличия на соответствующей территории равноценной рабочей силы и отсутствия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов страны, обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам РФ, предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан (п. 6 рассматриваемого Положения).
Решение о выдаче разрешений принимается Федеральной миграционной службой РФ в течение 30 дней со дня подачи работодателем документов. В случае если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведение экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи указанных документов. Мотивированный отказ в выдаче разрешения направляется работодателю в письменном виде в течение 5 дней после принятия решения об отказе в выдаче разрешения (п. 7 указанного выше Положения).
Разрешения выдаются, как правило, на срок до одного года. По мотивированной просьбе работодателя действие разрешения после окончания его срока может быть продлено, но не более чем на один год. При продлении срока действия разрешения с работодателя взимается плата в размере, предусмотренном за выдачу разрешения. Разрешение не подлежит передаче другим работодателям. Привлекаемые на основе разрешения иностранные работники не могут быть переведены на работу к другому работодателю (п. п. 8, 9 Положения).
Работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, обязаны в месячный срок направить в Федеральную миграционную службу РФ сведения о заключении на основании разрешения трудовых договоров с иностранными работниками (п. 11 указанного Положения).
В случае нарушения работодателем указанных в разрешении условий, а также законодательства РФ, в результате чего ущемляются права иностранных работников, ФМС РФ может приостановить действие разрешения до устранения допущенных нарушений или дать указание об их устранении в определенный срок. При неустранении нарушений в установленный срок разрешение может быть аннулировано по решению ФМС РФ. Работодатель может быть без предупреждения лишен права пользования разрешением за действие или бездействие, в результате которого возникает угроза гибели людей или нанесения ущерба их здоровью (п. 12 указанного Положения).
В случае прекращения работодателем своей хозяйственной деятельности или осуществления мероприятий по сокращению численности или штата работников выданное разрешение теряет силу независимо от окончания срока, на который оно выдано (п. 13 Положения "О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы").
Иностранный гражданин, въехавший в РФ с целью осуществления профессиональной деятельности, может работать по найму на территории РФ только при наличии подтверждения на право трудовой деятельности, выданного на его имя, на основании полученного работодателем разрешения (п. 14 указанного Положения).
Привлечение иностранных граждан из числа высококвалифицированных специалистов на основе подтверждения на право трудовой деятельности осуществляется без оформления разрешения в случаях найма работодателями для работы на предприятиях с иностранными инвестициями, действующих на территории РФ, иностранных граждан на должности руководителей предприятий, их заместителей, руководителей подразделений (в т.ч. обособленных) этих предприятий.
Рассмотренный порядок получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы согласно Указу Президента РФ "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" не применяется по отношению к иностранным гражданам, которые в соответствии с законодательством РФ:
1) официально признаны беженцами;
2) постоянно проживают на территории РФ;
3) получили убежище на территории РФ;
4) подали ходатайство о предоставлении статуса беженца и получили разрешение на временное проживание (п. 18 указанного Положения).
Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам:
1) деятелям науки и культуры, работающим на территории РФ в учреждениях, созданных в соответствии с межгосударственными соглашениями;
2) работникам дипломатических и консульских учреждений, а также организаций, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территории РФ;
3) религиозным деятелям, осуществляющим профессиональную деятельность на территории Российской Федерации в официально зарегистрированных религиозных организациях и обществах;
4) членам экипажей российских морских и речных судов;
5) студентам, проходящим производственную практику во время каникул в рамках программ российских образовательных учреждений высшего профессионального образования;
6) корреспондентам и журналистам, аккредитованным в РФ;
7) лекторам и инструкторам, приглашаемым для чтения курса лекций и другой работы в российских академиях и образовательных учреждениях высшего профессионального образования (п. 18 Указа Президента РФ "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы").
Статья 333.29. Особенности уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации, а также с въездом в Российскую Федерацию или выездом из Российской Федерации
Комментарий к статье 333.29
Статья устанавливает особенности уплаты государственной пошлины, основные размеры которой установлены в предыдущей статье комментируемого Кодекса. По сути, положения комментируемой статьи совершенно не относятся к особенностям (особым условиям), при наступлении которых размер государственной пошлины надо считать на основе базовой суммы ст. 333.28. По своему содержанию это льготы, освобождающие от уплаты государственной пошлины в двух случаях. Во-первых, это касается граждан, желающих стать гражданами РФ, которые не получили гражданство в бывших союзных республиках и не стали его получать (стали лицами без гражданства). И, во-вторых, это касается принятия в гражданство РФ детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Статья 333.30. Размеры государственной пошлины за совершение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти действий по официальной регистрации программы для электронных вычислительных машин, базы данных и топологии интегральной микросхемы
Комментарий к статье 333.30
25 февраля 2003 г. Роспатентом РФ был издан Приказ, устанавливающий Правила составления и подачи заявок на официальную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявок на официальную регистрацию баз данных. Данные вопросы урегулированы также и Законом РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (с изм. и доп. от 2 февраля 2006 г.). Роспатентом также утвержден и Приказ от 29 апреля 2003 г., устанавливающий Правила регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полную или частичную передачу исключительного права на программу для электронных вычислительных машин и базу данных.
Программа для ЭВМ - это объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования электронных вычислительных машин (ЭВМ) и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата. Под программой для ЭВМ подразумеваются также подготовительные материалы, полученные в ходе ее разработки, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения (ст. 1 Закона РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных").
База данных - это объективная форма представления и организации совокупности данных (например, статей, расчетов), систематизированных т.о., чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с помощью ЭВМ (ст. 1 Закона РФ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных").
Заявка на регистрацию базы данных, топологии интегральной микросхемы и программы для ЭВМ подается непосредственно или направляется почтой в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. Заявка на регистрацию может представляться по факсу с последующим представлением оригиналов. Оригинал заявки на регистрацию, переданной по факсу, должен быть представлен в течение одного месяца с даты поступления ее по факсу вместе с сопроводительным письмом, идентифицирующим документы, поступившие ранее по факсу.
Если оригинал документа поступил по истечении указанного срока или документ, поступивший по факсу, не идентичен представленному оригиналу, документ считается поступившим на дату поступления оригинала, а содержание поступившего по факсу документа в дальнейшем во внимание не принимается. До представления оригинала документ, переданный по факсу, считается непоступившим. Заявка на регистрацию может быть подана самим заявителем либо через представителя.
Заявка на регистрацию должна содержать:
1) заявление на официальную регистрацию программы для ЭВМ или базы данных с указанием правообладателя, а также автора, если он не отказался быть указанным в качестве такового, их местонахождения (местожительства);
2) депонируемые материалы, идентифицирующие программу для ЭВМ или базу данных, включая реферат;
3) документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора в установленном размере или основания для освобождения от уплаты регистрационного сбора, а также для уменьшения его размера (п. 2 ст. 13 ФЗ "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных").
Для ведения дел по регистрации программы для ЭВМ или базы данных правообладатель может назначить представителя с выдачей ему соответствующей доверенности. В случае представления доверенность приобщается к заявлению о регистрации программы для ЭВМ или базы данных.
Для ведения дел по регистрации программы для ЭВМ или базы данных правообладатель может назначить представителя с выдачей ему соответствующей доверенности. В случае представления доверенность приобщается к заявлению о регистрации программы для ЭВМ или базы данных (п. 7 Приказа Роспатента от 25 февраля 2003 г. N 25 "О Правилах составления, подачи и рассмотрения заявки на официальную регистрацию программы для электронных вычислительных машин и заявки на официальную регистрацию базы данных").
Материалы заявки на регистрацию (за исключением реферата) представляются в одном экземпляре. Реферат, содержащий сведения, предназначенные для последующей публикации в официальном бюллетене федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, представляется в 2 экземплярах (п. 9 указанного выше Приказа Роспатента).
Согласно положениям п. 10 указанного выше Приказа Роспатента, заявление и дополнение к нему подписываются заявителем или его представителем. При подаче заявки на регистрацию от двух и более заявителей заявление и дополнение к нему подписываются каждым из них или их представителем.
Зарегистрированный лицензионный договор о передаче права на использование охраняемой ТИМС, договор о частичной передаче исключительного права на программу для ЭВМ и БД могут быть изменены или расторгнуты в соответствии с положениями гл. 29 ГК РФ (ч. 1 п. 5 Приказа Роспатента от 29 апреля 2003 г. N 64 "О Правилах регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полной или частичной передаче исключительного права на программу для электронных вычислительных машин и базу данных" (с изм. и доп. от 11 декабря 2003 г.)).
Федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в соответствии с ч. 2 п. 5 Приказа Роспатента "О Правилах регистрации договоров о передаче исключительного права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, товарный знак, знак обслуживания, зарегистрированную топологию интегральной микросхемы и права на их использование, полной или частичной передаче исключительного права на программу для электронных вычислительных машин и базу данных" могут быть зарегистрированы:
1) изменения, касающиеся существенных условий договора;
2) досрочное расторжение договора, заключенного с указанием срока его действия, а также расторжение договора, заключенного без указания срока его действия.
Для регистрации договора в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности должны быть представлены документы, список которых приводится в п. 6 Приказа Роспатента N 64. К ним относятся:
1) заявление о регистрации договора, относящееся к одному договору, с указанием адреса для переписки;
2) договор, листы которого должны быть прошиты, пронумерованы; в них не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов или иных не оговоренных в них исправлений, или выписка из договора, содержащая его существенные условия и заверенная в установленном порядке, в трех экземплярах (далее - договор);
3) документ, подтверждающий уплату пошлины за регистрацию договора или регистрационного сбора в установленном размере;
4) документ, подтверждающий правопреемство или право на наследование (в случае необходимости);
5) доверенность, удостоверяющая полномочия представителя.
Статья 333.31. Размеры государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора
Комментарий к статье 333.31
Пробирный надзор осуществляют пробирные палаты при Министерстве финансов РФ. Данный вид надзора представляет собой своего рода контроль со стороны государства за качеством производимых на территории РФ ювелирных изделий. Заметим, что государственная пошлина предусмотрена за пробирование и клеймение ювелирных изделий из расчета за одну единицу. Имеется в виду одно изделие (кольцо, браслет, цепь) независимо от его веса. Помимо ювелирных изделий, государственная пошлина уплачивается за совершение тех же действий в отношении бытовых изделий из драгоценных металлов (например, тарелок, стаканов, ложек, подстаканников и т.д.). Поэтому пробу можно поставить не только на кольце, но и на серебряной ложке.
Как мы уже выяснили, пробирный надзор осуществляется по двум основным направлением: это проверка и постановка соответствующей отметки, свидетельствующей о пробе изделия, и выдача и контроль за использованием выданных именников. Именники выдаются ювелирным мастерским, которые на изготовленных у них изделиях могут поставить именник. Он индивидуален у каждой ювелирной мастерской и позволяет при необходимости идентифицировать ювелирную мастерскую, изготовившую данное изделие. Если на изделии ставится проба частной ювелирной мастерской, то это действие государственной пошлиной не облагается, в этом случае это будет услуга, которая оказывается ювелирной мастерской клиенту на возмездной или безвозмездной основе. Если на ювелирном изделии поставит пробу ювелирная мастерская, а не пробирная палата, то законом это не запрещено, но в целях контроля за достоверностью проставленной на изделии пробы и той, которая в действительности есть в изделии, ювелирные мастерские и ставят именники.
Необходимо обратить внимание на то, что многие металлы признаны драгоценными, однако не все они находятся в свободном обращении у граждан. Свободно в гражданском обороте находятся золото, палладий, серебро, платина. Различные украшения и предметы бытового хозяйства изготавливают и из меди, но проба на ней не ставится.
Комментируемая статья устанавливает размер государственной пошлины за постановку пробы на изделиях из палладия и золота. На сегодняшний день этот вопрос никаких разногласий не порождает, поскольку размер государственной пошлины одинаков для изделий из золота и палладия (60 рублей за единицу). Однако, если ставки государственной пошлины будут изменены для изделий из золота или палладия (т.е. они станут различными), то определять размер государственной пошлины станет проблематично, поскольку для этих изделий из белого золота отдельной ставки государственной пошлины не предусмотрено.
Со стороны частных ювелирных мастерских довольно часто наблюдаются факты мошенничества, когда на изделие низкой пробы ставят более высокую пробу, либо на изделие, изготовленное из недрагоценного металла, ставится проба такового. Данные действия в зависимости от размера наносимого ущерба можно квалифицировать как административное правонарушение или уголовное преступление.
Помимо проверки изделий из драгоценных металлов на пробу, пробирная палата может провести и экспертизу драгоценных, полудрагоценных камней. Проведение данного рода экспертиз также необходимо для проверки подлинности или определения факта подделки камня в ювелирном изделии. Разумеется, в пробирную палату может обратиться не только физическое лицо, купившее где-либо ювелирное украшение, но и, например, музей, в котором хранятся старинные украшения, предметы интерьера, изготовленные из драгоценных металлов и камней.
Пробирная палата может не только регистрировать именники, но и изготавливать их по заказу ювелирных мастерских.
Статья 333.32. Особенности уплаты государственной пошлины за совершение действий уполномоченными государственными учреждениями при осуществлении федерального пробирного надзора
Комментарий к статье 333.32
Комментируемая статья НК РФ предусматривает особые случаи, при которых государственная пошлина, подлежащая уплате, будет большего размера, а также в отдельных случаях устанавливает время (сроки) уплаты государственной пошлины.
В первом случае это связано с местом проведения экспертизы, определения пробы или с сокращенным периодом проведения экспертизы. Так, например, если экспертизу необходимо провести в тот же день, то размер государственной пошлины повышается на 200%. В основном это связано с такими случаями, когда гражданам необходимо срочно определить пробу или другие показатели металла, камня. Если изделие по своей конструкции изготовлено так, что невозможно использовать приборы объективной диагностики, то размер государственной пошлины увеличивается на 100%. Проведение экспертизы на месте в музее также будет стоить на 25% дороже, чем это установлено ст. 333.31 НК РФ.
Ко второй группе относятся случаи, которые определяют особенности при уплате государственной пошлины за совершение данных действий. Эта группа связана с порядком уплаты государственной пошлины. Статьей 333.18 комментируемого Кодекса установлен общий порядок уплаты государственной пошлины. В той же статье предусмотрено, что иной порядок оплаты государственной пошлины может быть установлен комментируемой главой НК РФ. Применительно к действиям, описанным в ст. 333.31, комментируемой статьей установлен иной порядок оплаты государственной пошлины. Государственная пошлина уплачивается до выдачи результатов проведенной экспертизы или опробирования ювелирного изделия. Однако в отношении правоохранительных органов, отправивших изделие на экспертизу, установлен несколько иной порядок уплаты. Правоохранительные органы оплачивают проведенную экспертизу после ее проведения и оформления документов, но до выдачи результатов экспертизы. Вызвано это тем, что подобная экспертиза может понадобиться правоохранительным органам на различных стадиях расследования или рассмотрения как уголовных, так и гражданских дел в суде.
Статья 333.33. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий
Комментарий к статье 333.33
Комментируемой статьей установлены размеры государственной пошлины, подлежащей уплате при проведении государственной регистрации и совершении прочих юридически значимых действий. Можно сказать, что в данной статье по "остаточному принципу" собраны и указаны все прочие платежи государственной пошлины при обращении граждан и организаций в различные органы государственной власти за регистрацией и получением разрешений, копий документов.
При регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя граждане и учредители обращаются в налоговые органы за регистрацией. При этом они обязательно представляют документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. При обращении за регистрацией юридического лица государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей. При регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и регистрации изменений, не связанных с изменением учредительных документов, государственная пошлина уплачивается в размере 400 рублей. При регистрации индивидуального предпринимателя государственная пошлина уплачивается в размере 400 рублей. При этом у всех указанных платежей есть одно общее - это то, что их уплачивают по одному и тому же коду бюджетной классификации. За получение выписки (информации) из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей, если информацию необходимо предоставить через 5 дней, и 400 рублей, если информацию необходимо представить за сутки. Получается, что для получения информации из ЕГРЮЛ и ЕГРИП за сутки доплата производится за срочность. При этом у платежей, связанных с выдачей информации, код бюджетной классификации свой, отличный от того, который указывается при регистрации.
Отдельно комментируемой статьей предусмотрена уплата государственной пошлины при регистрации договора концессии и субконцессии. Согласно ст. 1027 ГК РФ по договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю, в т.ч. право на фирменное наименование и (или) коммерческое обозначение правообладателя, на охраняемую коммерческую информацию, а также на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания и т.д.
Договор коммерческой концессии предусматривает использование комплекса исключительных прав, деловой репутации и коммерческого опыта правообладателя в определенном объеме (в частности, с установлением минимального и (или) максимального объема использования), с указанием или без указания территории использования применительно к определенной сфере предпринимательской деятельности (продаже товаров, полученных от правообладателя или произведенных пользователем, осуществлению иной торговой деятельности, выполнению работ, оказанию услуг). Сторонами по договору коммерческой концессии могут быть коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.
Договор коммерческой концессии должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора влечет его недействительность. Такой договор считается ничтожным. Договор коммерческой концессии регистрируется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, выступающего по договору в качестве правообладателя, т.е. договор концессии должен быть зарегистрирован в той же налоговой инспекции, в которой зарегистрирован правообладатель. Если правообладатель зарегистрирован в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в иностранном государстве, регистрация договора коммерческой концессии осуществляется органом, осуществившим регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, являющегося пользователем.
В отношениях с третьими лицами стороны договора коммерческой концессии вправе ссылаться на договор лишь с момента его регистрации. Договор коммерческой концессии на использование объекта, охраняемого в соответствии с патентным законодательством, подлежит регистрации также в федеральном органе исполнительной власти в области патентов и товарных знаков. При несоблюдении этого требования договор считается ничтожным.
Договором коммерческой концессии может быть предусмотрено право пользователя разрешать другим лицам использование предоставленного ему комплекса исключительных прав или части этого комплекса на условиях субконцессии, согласованных им с правообладателем либо определенных в договоре коммерческой концессии. В договоре может быть предусмотрена обязанность пользователя предоставить в течение определенного срока определенному числу лиц право пользовании указанными правами на условиях субконцессии. Договор коммерческой субконцессии не может быть заключен на более длительный срок, чем договор коммерческой концессии, на основании которого он заключается.
Порядок ввоза и вывоза культурных ценностей, оформления на них свидетельств установлен в Законе от 15 апреля 1995 г. "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Все культурные ценности в РФ можно подразделить на две группы: подпадающие под действие указанного Закона и, соответственно, не подпадающие под его действие. Права в отношении культурных ценностей, на которые распространяет свое действие Закон, удостоверяются свидетельством. Если же на культурные ценности Закон не распространяет свое действие, то при их ввозе и вывозе оформляется справка.
Приказом Минкультуры РФ от 7 августа 2001 г. утвержден подробный Перечень культурных ценностей, на которые распространяет свое действие Закон. В отношении каждой культурной ценности проводится государственная экспертиза на предмет того, подпадает или нет данная культурная ценность под правовую охрану Закона "О вывозе и ввозе культурных ценностей". Справки выдаются должностными лицами Департамента или территориальных управлений Министерства культуры РФ по сохранению культурных ценностей, а также специально уполномоченными экспертами Министерства культуры РФ.
Комментируемая статья устанавливает и размеры государственной пошлины при регистрации эмиссии ценных бумаг. Рынок ценных бумаг стал активно развиваться в нашей стране. Порядок их обращения установлен Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. "О рынке ценных бумаг".
Статья 20 данного Закона предусматривает государственную регистрацию ценных бумаг. Государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом. Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг издала специальное распоряжение от 1 апреля 2003 г., которым был установлен порядок государственной регистрации выпуска (эмиссии) ценных бумаг.
Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 9 августа 2005 г. N 05-27/пз-н утвержден Порядок присвоения идентификационного номера выпуску (дополнительному выпуску) облигаций Центрального банка Российской Федерации (Банка России). Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 22 мая 2003 г. N 03-28/пс утвержден Порядок отражения в учетной системе объединения дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг и аннулирования индивидуальных номеров (кодов) дополнительных выпусков эмиссионных ценных бумаг.
Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 апреля 2003 г. N 03-16/пс "О Порядке присвоения государственных регистрационных номеров выпускам эмиссионных ценных бумаг" (с изм. и доп. от 24 декабря 2003 г., 9 августа 2005 г.) установлен указанный Порядок. Приказом Минфина РФ от 21 января 1999 г. N 2н "О Порядке формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг" (с изм. и доп. от 27 июля 2004 г.) установлен Порядок формирования государственного регистрационного номера, присваиваемого выпускам государственных ценных бумаг субъектов РФ и муниципальных ценных бумаг.
Распоряжением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 26 февраля 1997 г. N 61-р определен порядок присвоения выпускам ценных бумаг государственных регистрационных номеров. Письмом Минфина РФ от 21 октября 1994 г. N 140 утверждено Положение о порядке размещения, обращения и погашения Казначейских обязательств (с изм. и доп. от 9 марта 1995 г.). Интерес представляет приложение N 2 к данному Положению, поскольку оно определяет государственный регистрационный номер выпуска.
Государственный регистрационный номер - цифровой (буквенный, знаковый) код, который идентифицирует конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг, подлежащий государственной регистрации.
Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента. При государственной регистрации каждого дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг ему присваивается индивидуальный государственный регистрационный номер, состоящий из индивидуального государственного регистрационного номера, присвоенного выпуску эмиссионных ценных бумаг, и индивидуального номера (кода) этого дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг. По истечении трех месяцев с момента государственной регистрации отчета об итогах дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг индивидуальный номер (код) дополнительного выпуска аннулируется.
Расчетные (платежные) документы по уплате государственной пошлины оформляются и заполняются в соответствии с Положением Банка России от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации" и Приказом Минфина России от 24 ноября 2004 г. N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
При заполнении расчетных (платежных) документов должны указываться следующие значения реквизитов, связанных с уплатой государственной пошлины:
1) показатель основания платежа (106): "ТП" - платежи текущего года;
2) показатель налогового периода (107): "0";
3) показатель номера документа (108): "0";
4) показатель даты документа (109): "0";
5) показатель типа платежа (110): "ГП" - уплата пошлины;
6) двузначный показатель статуса (101): "01" - налогоплательщик (плательщик сборов) - юридическое лицо;
7) в поле 104 расчетного (платежного) документа указывается показатель кода бюджетной классификации (КБК) в соответствии со следующими значениями:
а) 52110807040011000110 - КБК за совершение действий, связанных с регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг;
б) 52110807050011000110 - КБК за совершение регистрационных действий на рынке ценных бумаг паевых инвестиционных фондов;
в) 52110807060011000110 - КБК за совершение действий связанных с выдачей разрешений на обращение эмиссионных ценных бумаг за пределами территории РФ;
г) 52110807080011000110 - КБК за лицензирование действий связанных с аттестацией, в случаях, когда такая аттестация обязательна;
д) 52111302021010000130 - КБК прочие лицензионные сборы, зачисляемые в федеральный бюджет;
е) 52111302022020000130 - КБК прочие лицензионные сборы, зачисляемые в бюджет субъекта РФ;
ж) 52111302023030000130 - КБК прочие лицензионные сборы, зачисляемые в доход местного бюджета (муниципалитета);
з) 52111615000010000140 - КБК денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рынке ценных бумаг;
и) 52111616000010000140 - КБК денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о товарных биржах и биржевой торговли.
Комментируемая статья предусматривает размеры государственной пошлины, уплачиваемой при пользовании объектами животного мира. Глава 5 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. "О животном мире" устанавливает правовое регулирование пользования объектами животного мира. Статья 33 указанного Закона определяет, что объекты животного мира могут предоставляться юридическим лицам в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии. Именная разовая лицензия - это разрешение, выдаваемое конкретному физическому лицу, которое не может передать свои права другому физическому лицу. Порядок выдачи долгосрочных лицензий определен в Положении о порядке выдачи долгосрочных лицензий (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 26 июня 2000 г.).
Статьей 34 ФЗ "О животном мире" установлены виды (способы) использования объектов животного мира, это:
1) охота;
2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
4) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и др.;
7) получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
При этом пользование объектами животного мира может осуществляться посредством их изъятия из среды обитания или без изъятия.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 852 Минприроды РФ определено органом, который по представлению Минсельхозпрода РФ, Роскомрыболовства и Рослесхоза, согласованному с Российской академией наук, утверждает перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено.
В соответствии с положениями п. п. 1, 2 и 5 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации плательщик сборов обязан самостоятельно, т.е. от своего имени, уплатить соответствующий сбор в бюджет. Уплата государственной пошлины иным лицом за заявителя, в отношении которого совершается юридически значимое действие, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 333.34. Особенности уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию выпуска ценных бумаг, средств массовой информации, за право вывоза (временного вывоза) культурных ценностей, за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях юридических лиц, за получение ресурса нумерации
Комментарий к статье 333.34
Комментируемая статья определяет свои особенности при уплате государственной пошлины именно при эмиссии ценных бумаг, ввозе и вывозе культурных ценностей, регистрации средств массовой информации.
При уплате государственной пошлины за выпуск ценных бумаг налогоплательщик обязан в течение трех рабочих дней представить налоговому органу расчет данной суммы государственной пошлины с указанием общего объема выпуска, способа и вида размещения ценных бумаг. Неисполнение данной обязанности налогоплательщиком может повлечь для него административную ответственность.
Свои особенности определения государственной пошлины предусмотрены и для ввоза (вывоза) культурных ценностей. Для определения государственной пошлины будут использовать более высокую цену из всех предложенных. Заявитель сам может указать цену, если она ниже той, которую укажет департамент. В любом случае цена может быть или рыночной, или той, которую определит экспертиза. В случаях, когда ввозят и вывозят несколько культурных ценностей, их цена для определения государственной пошлины берется в совокупности (общая сумма стоимости всех предметов).
Размер государственной пошлины для регистрации СМИ устанавливается в зависимости от того, продукцией какого характера будет заниматься данное СМИ. Если это детская литература, просветительские и образовательные издания, то размер государственной пошлины за регистрацию такого СМИ уменьшается в 5 раз. Если же СМИ будет ориентировано на рекламу, то размер государственной пошлины увеличивается в 5 раз, а для продукции эротического содержания размер государственной пошлины установлен в 10 раз больший.
За использование наименований "Россия" и "Российская Федерация" государственная пошлина уплачивается при подаче документов на государственную регистрацию такого юридического лица. Документ, подтверждающий ее уплату, должен быть приложен к заявлению.
Статья 333.35. Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций
Комментарий к статье 333.35
Данная статья Налогового кодекса имеет более общий характер. Она не устанавливает размеры государственной пошлины, подлежащей уплате при совершении определенных действий, как это было предусмотрено в предыдущих статьях комментируемой главы, но все предыдущие статьи содержали в себе ссылку на комментируемую статью. Положения рассматриваемой статьи распространяются на все случаи обращения граждан и юридических лиц, лиц без гражданства, беженцев в органы государственной власти и местного самоуправления за совершением каких-либо юридически значимых для них действий, указанные в ст. ст. 333.19 - 333.34 комментируемого Кодекса.
Основными положениями, которые устанавливает настоящая статья, являются льготы, которыми пользуются плательщики государственной пошлины в соответствии с комментируемой главой НК РФ. Комментируемая статья построена т.о., что в ч. 1 отражены случаи, когда конкретные плательщики (их виды) освобождаются от платы государственной пошлины вне зависимости от того, за совершением какого действия они обратились в органы государственной власти. Во-первых, это сами органы государственной власти, учреждения и предприятия, финансируемые из федерального бюджета, СМИ (кроме эротических и рекламных) за использование наименования "Россия". Также это и судебные органы власти при обращении в Конституционный Суд РФ. Органы исполнительной и законодательной власти субъекта РФ освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в уставные (конституционные) суды своего субъекта. От уплаты государственной пошлины освобожден и Центробанк РФ при эмиссии ценных бумаг. В ч. 1 комментируемой статьи указаны и другие случаи, предусматривающие возможность освобождения от уплаты государственной пошлины. Все они связаны между собой так называемым "единым логическим смыслом". К примеру, зачем государственному органу платить государственную пошлину за действия, совершаемые другим государственным органом, если государственная пошлина пойдет в доход бюджета того же уровня, из которого будет произведена уплата? Получится, что одни и те же денежные средства пройдут по кругу и опять возвратятся в этот же бюджет. В таких случаях нет смысла платить государственную пошлину, поскольку реального дохода бюджету она не принесет. Поэтому законодатель и предусмотрел в ч. 1 комментируемой статьи такие случаи освобождения от уплаты государственной пошлины в зависимости от статуса плательщика.
Частью 1 комментируемой статьи от уплаты государственной пошлины освобождены ветераны Великой Отечественной войны.
В ч. 2 комментируемой статьи даются разъяснения относительно применения льготы по освобождению от уплаты государственной пошлины физических лиц, которая предусмотрена ч. 1 этой статьи. При реализации своего права на льготу ветераны Великой Отечественной войны должны предъявить удостоверение, подтверждающее их правовое положение. Данный документ будет подтверждать их право на льготу и должен предъявляться во всех случаях, когда необходимо приложить документ об уплате государственной пошлины. Конечно, можно прикладывать не подлинник удостоверения, а его ксерокопию и показывать для сравнения подлинник.
Часть 3 комментируемой статьи устанавливает конкретные случаи обращения в органы государственной власти за совершением каких-либо действий, при которых плательщики государственной пошлины освобождаются от ее уплаты. В принципе, законодателем продолжен перечень, начатый в ч. 1 комментируемой статьи. От уплаты государственной пошлины освобождены некоторые категории физических лиц, например иностранцы за продление срока временного пребывания на территории РФ, если это вызвано смертью близкого родственника, благотворительной деятельностью, оказанием гуманитарной помощи на территории РФ.
Вместе с тем от уплаты государственной пошлины освобождены и органы государственной власти, местного самоуправления по причинам, рассмотренным в комментарии к данной статье, за регистрацию права в отношении недвижимого имущества, составляющего казну РФ или муниципального образования (аналогично для органов местного самоуправления). Предприятия и учреждения, которым предоставлено на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью, также освобождены от уплаты государственной пошлины при регистрации права оперативного управления в отношении недвижимого имущества. Непонятно, почему в данном перечне, например, нет такого основания освобождения от уплаты государственной пошлины, как освобождение от регистрации права постоянного бессрочного пользования на земельные участки, которые предоставляются юридическим лицам на основании ст. 20 Земельного кодекса РФ. Согласно ст. 20 ЗК РФ земля на праве постоянного бессрочного пользования может быть предоставлена только государственным органам, предприятиям и учреждениям (государственным и муниципальным), а также религиозным организациям. Видимо, в таких случаях они обязаны уплачивать государственную пошлину.
Статья 333.36. Льготы при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям
Комментарий к статье 333.36
Льготы по уплате государственной пошлины установлены и в ст. 89 ГПК РФ, однако статья в ГПК имеет отсылочный характер и никаких категорий льготников, в отличие от комментируемой статьи, не устанавливает. Комментируемая статья в ч. 1 установила перечень лиц и исков, по которым заявители и истцы освобождены от уплаты государственной пошлины. Также в ч. 3 данной статьи установлены условия (сумма иска не должна превышать 1000000 рублей), по которым лица (заявители), указанные в ч. 2 комментируемой статьи, освобождены от уплаты государственной пошлины. Если же сумма иска превышает 1000000 рублей, то эти лица на общих основаниях должны уплатить государственную пошлину. Однако при этом сумма (цена иска) будет уменьшена на 1000000 рублей. Поэтому для категории плательщиков, указанной в ч. 2 комментируемой статьи, все равно сохраняются льготные условия при уплате государственной пошлины.
Статья 333.37. Льготы при обращении в арбитражные суды
Комментарий к статье 333.37
Комментируемая статья НК РФ определяет круг лиц, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
Необходимо отметить, что комментируемая статья не содержит положений об освобождении от уплаты государственной пошлины заявителей при подаче заявлений об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, а также заявлений об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
Статья 333.38. Льготы при обращении за совершением нотариальных действий
Комментарий к статье 333.38
Комментируемая статья НК РФ определяет круг лиц, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий.
Необходимо отметить, что комментируемая статья предусматривает единственную льготу в сфере интеллектуальной собственности, а именно освобождение физических лиц от уплаты государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство при наследовании, в т.ч. сумм авторских прав и сумм авторского вознаграждения, предусмотренных законодательством РФ об интеллектуальной собственности. Однако данная льгота большого значения не имеет.
Статья 333.39. Льготы при государственной регистрации актов гражданского состояния
Комментарий к статье 333.39
Комментируемая статья четко определяет круг лиц, которые освобождаются от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния. В статье также приведен исчерпывающий перечень юридически значимых действий, за совершение которых указанные лица освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Статья 333.40. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины
Комментарий к статье 333.40
Необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 333.40 комментируемого Кодекса возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина.
Возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании положений Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным Приказом Минфина РФ от 16 декабря 2004 г. N 116н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (с изменениями от 2 мая 2006 г.).
В п. 18 указанного Порядка определен порядок возврата уплаченной государственной пошлины.
Возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты (ч. 1 п. 18 указанного выше Порядка).
Возврат ошибочно уплаченных сумм в связи с невозможностью их идентификации к доходам бюджетов осуществляется на основании заявления плательщика и справки органа Федерального казначейства (код формы 0512090) (приложение N 4 к рассматриваемому Порядку) (ч. 2 п. 18 указанного выше Порядка).
Возврат поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов, осуществляется по нормативам распределения доходов между бюджетами, установленным бюджетным законодательством РФ на соответствующий год, а также если Федеральное казначейство осуществляет на своих счетах учет поступлений от уплаты региональных и местных налогов, законами субъектов РФ о бюджете на соответствующий год, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, предоставленными в орган Федерального казначейства финансовыми органами (ч. 3 п. 18 указанного выше Порядка).
Возможность осуществления возврата поступлений из бюджетов определяется после завершения операций, проведенных с учетом документов операционного дня, перечисленных в настоящем разделе, исходя из сумм поступлений за текущий операционный день, подлежащих перечислению в бюджеты (ч. 4 п. 18 указанного выше Порядка).
Распределение поступлений между бюджетами за текущий операционный день осуществляется с учетом суммы неисполненного остатка возврата поступлений за предыдущий операционный день (ч. 5 п. 18 указанного выше Порядка).
Статья 333.41. Особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины
Комментарий к статье 333.41
Комментируемая статья определяет особенности предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, которая подробно описывается в ст. 64 комментируемого Кодекса.
На основании п. п. 1 и 2 комментируемой статьи отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляются по ходатайству заинтересованного лица на срок не более шести месяцев.
Содержание рассматриваемой нормы дополняет и конкретизирует основные положения ст. 64 НК РФ, где, собственно, и определены общие понятия и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налога и сбора. Тем не менее между названными правовыми нормами существует определенное различие.
Так, п. 4 ст. 64 НК РФ освобождает налогоплательщика от начисления процентов на сумму задолженности только в том случае, если отсрочка или рассрочка по уплате налогов и сбора предоставлены по ряду ограниченных оснований, указанных в подп. 1 и 2 п. 2 ст. 64 НК РФ. Статья 333.41 предусматривает, что на сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка (рассрочка), проценты не начисляются в течение всего срока, на который она предоставлена, вне зависимости от обстоятельств.
Статья 333.42. Обеспечение соблюдения положений настоящей главы
Комментарий к статье 333.42
Комментируемая статья НК РФ закрепляет право налоговых органов проводить проверки правильности исчисления и уплаты государственной пошлины в органах и организациях, осуществляющих действия, за которые установлена уплата государственной пошлины. Указанные выше проверки не являются выездными налоговыми проверками, проводимыми в рамках осуществления налогового контроля. А это означает, что на них не распространяются положения, регламентирующие проведение налоговых проверок.
Можно предположить главные цели проведения проверок, указанных в рассматриваемой нами статье. К их числу можно отнести: предупреждение ошибок по вопросам правильности исчисления размера государственной пошлины и полноты ее поступления в бюджет, а также документальное обоснование для доплаты государственной пошлины либо для возврата ее излишне уплаченной суммы.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
5 августа 2000 года
N 117-ФЗ
Автор
bf
bf194   документа Отправить письмо
Документ
Категория
Другое
Просмотров
272
Размер файла
428 Кб
Теги
комментарии, кодекс, нк_2_гл25, 3_комм_батяев_2006
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа