close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

СК комм Низамиева 2010

код для вставкиСкачать

КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Постатейный)
Ответственный редактор
О.Н. НИЗАМИЕВА
Авторский коллектив:
Ахметьянова З.А., канд. юрид. наук, доц. Института экономики, управления и права (г. Казань) - статьи 45 - 46, 60;
Ковалькова Е.Ю., канд. юрид. наук, доц. Института экономики, управления и права (г. Казань) - статьи 106 - 120;
Низамиева О.Н., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 40 - 44, 80 - 92, 99 - 105, 152 - 155.3;
Опыхтина Е.Г., канд. юрид. наук, доц. Института экономики, управления и права (г. Казань) - статьи 93 - 98;
Селецкая С.Б., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 10 - 30, 47 - 79;
Серкова Ю.А., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 7 - 9;
Хамидуллина Ф.И., канд. юрид. наук, доц. Казанского государственного университета - статьи 33 - 39, 168 - 170;
Челышев М.Ю., канд. юрид. наук, доц., зав. каф. гражданского и предпринимательского права Казанского государственного университета - статьи 121 - 123, 145 - 148.1;
Шершень Т.В., канд. юрид. наук, доц. Пермского государственного университета - статьи 1 - 6, 31 - 32, 124 - 144, 156 - 167.
Научные рецензенты:
Гонгало Б.М., доктор юридических наук, профессор;
кафедра гражданско-правовых дисциплин Казанского филиала Российской академии правосудия.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Семейное право является одной из динамично развивающихся отраслей российского права. В последнее десятилетие семейное законодательство России подверглось существенному обновлению и, несмотря на то что Семейный кодекс Российской Федерации действует с 1996 г., его реформирование продолжается. Среди последних наиболее заметных изменений следует назвать изменения, связанные с принятием и введением в действие с 1 сентября 2008 г. Федерального закона "Об опеке и попечительстве", а также изменения, ужесточающие ответственность за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств. Разъяснение смысла и значения имеющих место нововведений, донесение соответствующей информации до сведения участников семейных правоотношений и правоприменительных органов - одни из задач юридической науки. Кроме того, накоплен достаточно большой опыт правоприменения Семейного кодекса РФ. Указанными обстоятельствами и обусловлено появление настоящего издания.
Предлагаемый вниманию читателя комментарий представляет собой системный анализ каждой статьи Семейного кодекса РФ. Толкование положений Семейного кодекса дается во взаимосвязи с международными актами, а также с привлечением других законодательных и иных правовых актов, которые обеспечивают реализацию положений Семейного кодекса РФ. Учитывая, что семейное законодательство является предметом совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, при анализе и толковании ряда норм Семейного кодекса РФ использовано и региональное законодательство.
При рассмотрении теоретических и практических проблем применения норм Семейного кодекса РФ в комментарии учтены правовые позиции Конституционного Суда РФ, а также разъяснения, данные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Широко представлена практика Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, республиканских, областных, краевых и других судов общей юрисдикции.
В последние годы все большее значение для отечественного правопорядка приобретает и практика Европейского суда по правам человека, в том числе и по вопросам брачно-семейных отношений. Поэтому приведенный в комментарии анализ норм Семейного кодекса РФ с необходимостью учитывает решения и содержащиеся в них правовые позиции Европейского суда по правам человека.
Настоящий комментарий носит научно-практический характер. В разумных пределах в нем отражены ведущиеся в науке дискуссии по спорным вопросам и представлена авторская позиция составителей. Авторы не претендуют на бесспорность своих суждений, но надеются, что, несмотря на дискуссионность ряда разъяснений, комментарий дает ориентир в сложных вопросах применения действующего законодательства.
Авторами настоящего комментария являются специалисты в области семейного и гражданского права Казанского государственного университета, Института экономики, управления и права (г. Казань) и Пермского государственного университета.
УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ
1. Нормативные правовые акты и другие документы
Конституция - Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // РГ. 2009. 21 янв. N 7.
ГК - Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 52 (ч. I). Ст. 5496.
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.
ЖК - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 14.
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 1.
КоБС - Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. (утратил силу (за исключением раздела IV) с 1 марта 1996 г. в связи с принятием Семейного кодекса РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ; раздел IV утратил силу с 20 ноября 1997 г. в связи с принятием Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния") // Ведомости РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1086.
НК - Налоговый кодекс Российской Федерации: часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
СК - Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 3.
УК - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.
УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
Закон о банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей - Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. N 17. Ст. 1643.
Закон о гражданстве Российской Федерации - Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. N 22. Ст. 2031.
Закон об опеке - Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
Закон об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3802.
Закон о пособиях гражданам, имеющим детей - Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1929.
Закон о правовом положении иностранных граждан - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032.
Закон о трудовых пенсиях - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4920.
Закон об актах гражданского состояния - Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 1997. N 47. Ст. 5340.
Закон об обжаловании в суд действий, нарушающих права граждан - Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с послед. изм. и доп.) // Ведомости РФ. 1993. N 19. Ст. 685.
Закон об исполнительном производстве - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с послед. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст. 4849.
Конвенция о правах ребенка - Конвенция о правах ребенка. Принята Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу 2 сентября 1990 г. Ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. N 1559-I. Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г. // Ведомости СССР. 1990. N 45. Ст. 955.
Основы законодательства о нотариате - Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Утверждены Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (с послед. изм. и доп.) // Ведомости РФ. 1993. N 10. Ст. 357.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // БВС РФ. 1997. N 1; 2007. N 5.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // БВС РФ. 1998. N 7; 2007. N 5.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (в ред. от 6 февраля 2007 г.) // БВС РФ. 1999. N 1; 2007. N 5.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // БВС РФ. 2006. N 6.
2. Официальные издания
БВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации.
БНА - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.
Ведомости (СССР, РСФСР, РФ) - Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР); Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ).
Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
РГ - Российская газета.
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.
СУ РСФСР - Собрание узаконений РСФСР.
3. Органы власти
МИД России - Министерство иностранных дел Российской Федерации.
Минздрав России - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Минобрнауки России - Министерство образования и науки Российской Федерации.
Минюст России - Министерство юстиции Российской Федерации.
4. Прочие сокращения
абз. - абзац(-ы);
ВЦИК - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет;
г. - год(-ы);
г.р. - год рождения;
др. - другой(-ие);
НКВД - Народный Комиссариат внутренних дел;
органы загс - органы записи актов гражданского состояния;
п. (п. п.) - пункт(-ы);
подп. - подпункт(-ы);
проч. - прочее(-ие);
разд. - раздел(-ы);
ред. - редакция;
РСФСР - Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика;
руб. - рубль(-и);
РФ - Российская Федерация;
см. - смотри;
СНК - Совет Народных Комиссаров;
СПС - Справочная правовая система;
СССР - Союз Советских Социалистических Республик;
ст. (ст. ст.) - статья(-и);
США - Соединенные Штаты Америки;
т.е. - то есть;
т.п. - тому подобное;
тыс. - тысяч;
ЦИК - Центральный Исполнительный Комитет СССР;
ч. (ч. ч.) - часть(-и).
29 декабря 1995 года N 223-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СЕМЕЙНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Федеральных законов от 15.11.1997 N 140-ФЗ,
от 27.06.1998 N 94-ФЗ, от 02.01.2000 N 32-ФЗ,
от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 28.12.2004 N 185-ФЗ,
от 03.06.2006 N 71-ФЗ, от 18.12.2006 N 231-ФЗ,
от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ,
от 24.04.2008 N 49-ФЗ, от 30.06.2008 N 106-ФЗ)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Статья 1. Основные начала семейного законодательства
Комментарий к статье 1
1. Основные начала семейного законодательства, или принципы <1> семейного права, представляют собой фундаментальные начала, руководящие идеи, основные положения, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование семейных отношений.
--------------------------------
<1> Принцип (нем. prinzip; фр. principe; лат. principium - основа, начало): 1) основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, науки и т.п.; 2) убеждение, взгляд на вещи... (См.: Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 2005. С. 625; Ожегов С.И. Словарь русского языка. Екатеринбург, 1994. С. 515). Принцип - научное начало, основа, от которой не отступают (Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 3. М., 1982. С. 43). Принцип (от лат. principium - основа, начало): 1) в субъективном смысле - основное положение, предпосылка (принцип мышления); в объективном смысле - исходный пункт, первооснова, самое первое (реальный принцип, принцип бытия); 2) основополагающее теоретическое знание, не являющееся ни доказуемым, ни требующим доказательства (Краткая философская энциклопедия. М., 1994. С. 363).
Принципы правового регулирования семейных отношений выступают фундаментом семейно-правовых норм: их учет обязателен при уяснении содержания и при толковании семейно-правовых норм, а также в процессе применения к семейным отношениям гражданского и семейного законодательства и решения вопроса о допустимости применения принципов гражданского права к семейным отношениям по аналогии.
В случае отсутствия нормы гражданского или семейного права, регулирующей сходные отношения, права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного и гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости (ст. 5 СК РФ). Принципы семейного права имеют определяющее значение для уяснения сущности действующих семейно-правовых норм и их совершенствования.
Современное семейное законодательство России представляет собой результат развития русского и советского семейного права. До принятия СК РФ перечни принципов семейного права формулировались исключительно доктриной и отличались разнообразием. Именно поэтому введение в кодифицированный акт специальной нормы об основных началах семейного законодательства имеет важное научно-практическое значение. Закрепление основных начал в ст. 1 СК РФ лишено необходимой четкости, что приводит к отсутствию единства в определении принципов семейного права. И как следствие этого - выводы отдельных ученых о закреплении в ст. 1 СК РФ наряду с принципами (п. п. 2, 3) целей правового регулирования семейных отношений (п. 1) <1>. По мнению профессора Я.Ф. Фархтдинова, "существо семейных отношений определило цель правового регулирования. Ею является укрепление семьи, построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов" <2>.
--------------------------------
<1> См.: Муратова С.А. Семейное право: Учебник. М., 2006. С. 16.
<2> Фархтдинов Я.Ф. Место норм гражданского права в системе семейного права // http://www.tisbi.ru/science/vestnik/2004/issue2//Ur8.html.
Даже в ведущих учебниках по семейному праву не наблюдается единства подходов к выделению принципов семейного права и определению их количества <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. М., 1999. С. 20 - 25; Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 2000. С. 26 - 35; Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. Т. 3. С. 310 - 315; Муратова С.А. Семейное право. М., 2006. С. 15 - 18; Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 14 - 24. Следует также отметить, что в учебнике М.В. Антокольской самостоятельному рассмотрению принципов семейного права внимания не уделено (См.: Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М., 2004).
Буквальное толкование положений ст. 1 СК РФ может привести к выводу о существовании двенадцати основных начал семейного законодательства. Закрепляя в ст. 1 положения о "построении семейных отношений на чувствах любви и уважения", о "разрешении внутрисемейных вопросов по взаимному согласию", законодатель скорее подразумевает нравственные модели поведения, которые на практике не могут быть реализованы с помощью правовых средств. Они выходят за пределы сферы правового регулирования (отношения, основанные на чувствах, в том числе любви и уважения, находятся вне сферы права).
В Российской Федерации семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 38 Конституции РФ обеспечивается государственная защита и поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. отмечено: "Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства" <1> (п. 3 ст. 16). Аналогичные положения отражены в Международном пакте "О гражданских и политических правах" 1966 г. <2> (п. п. 1, 2 ст. 23). В Международном пакте "Об экономических, социальных и культурных правах" 1966 г. <3> государствами-участниками признано, что "семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании" (п. 1 ст. 10), а также "право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни" (п. 1 ст. 11). Нормы международных договоров обязывают Россию осуществлять защиту семьи как естественной и основной ячейки общества, естественной среды для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей, в том числе при образовании семьи, пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях, их воспитании. И Конституция РФ, и международные правовые нормы признают необходимость государственной поддержки и защиты семьи, потому что одно из важнейших ее предназначений - рождение и воспитание детей.
--------------------------------
<1> РГ. 1995. 5 апр.
<2> Ведомости СССР. 1976. N 17. Ст. 291.
<3> Ведомости СССР. 1976. N 17. Ст. 292.
Материнство - это особое состояние женщины, в котором она пребывает как в период беременности (вынашивания ребенка), так и после рождения ребенка <1>. Отцовство - кровное родство между отцом и его ребенком <2>. Детство - это период возрастного развития от рождения до достижения 18-летнего или иного возраста, с которым закон связывает наступление гражданской дееспособности в полном объеме. В соответствии со ст. 21 ГК РФ дееспособность в полном объеме возникает при вступлении несовершеннолетнего лица в брак до достижения 18 лет, а также вследствие эмансипации по ст. 27 ГК РФ.
--------------------------------
<1> Материнство: 1) состояние женщины-матери в период беременности, родов, кормления ребенка; 2) свойственное матери сознание родственной связи ее с детьми (Ожегов С.И. Словарь русского языка. Екатеринбург, 1994. С. 293).
<2> Ожегов С.И. Словарь русского языка. Екатеринбург, 1994. С. 415.
Государство проявляет заботу о семье посредством комплекса социально-экономических, культурных, демографических и иных мер, особое место среди которых отведено законодательным мерам по укреплению семьи. Особое доминирующее положение среди правовых норм занимают нормы семейного права, направленные на установление в семье отношений, способствующих максимально полному удовлетворению интересов личности, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей гармоничными и всесторонне развитыми членами общества.
Реализация принципов семейного права приводит к достижению целей правового регулирования семейных отношений, свидетельствует об эффективности механизма правового регулирования.
Принцип необходимости укрепления семьи. На укрепление семьи направлено немало норм семейного законодательства: это и регламентация отношений, предшествующих заключению брака, имеющих целью создание условий, способствующих укреплению будущей семьи (ст. ст. 11 - 15 СК РФ), и закрепление положений о расторжении брака, осуществляемого под контролем государства (ст. ст. 16 - 26 СК РФ), и признание брака недействительным (ст. ст. 27 - 30 СК РФ) и др.
Установление срока в один месяц, исчисляемого со дня подачи заявления о вступлении в брак до государственной регистрации заключения брака, не случайно, обусловлено необходимостью обдумывания женихом и невестой столь серьезного шага в их жизни, каким является супружество. Конечно, действующее законодательство предоставляет возможность сокращения или увеличения этого срока при наличии уважительных причин и даже регистрации заключения брака в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств, открытый перечень которых закреплен в абз. 3 п. 1 ст. 11 СК РФ. Но эти случаи рассматриваются как исключения из общего правила. Кроме того, при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суду предоставлено право принятия мер по примирению супругов: отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев (п. 2 ст. 22 СК РФ). Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны (п. 1 ст. 22 СК РФ). Даже тогда, когда нарушены условия вступления в брак и есть основания для признания брака недействительным, суду предоставлено право признать брак действительным, если к моменту рассмотрения дела отпали обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению (п. 1 ст. 29 СК РФ). Суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью (п. 3 ст. 29 СК РФ). Действующее семейное законодательство не допускает отказа родителей от родительских прав, родители могут быть лишены родительских прав лишь по основаниям, закрытый перечень которых указан в законе, и в порядке, установленном законом (ст. ст. 69, 70 СК РФ). Вместе с тем родители могут быть восстановлены в родительских правах, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Одновременно с заявлением родителей о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (п. п. 1, 3 ст. 72 СК РФ).
Принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи означает, что члены семьи свободны в принятии любых решений, затрагивающих интересы семьи. Никто не вправе "диктовать свою волю" членам семьи, равно как и осуществлять иным образом вмешательство в дела семьи.
Вместе с тем в ряде случаев закон предусматривает возможность вмешательства в дела семьи: при расторжении брака <1>, в процессе осуществления воспитания детей, при необходимости защиты прав и интересов детей, лишении родителей родительских прав и (или) ограничении в родительских правах. Как правило, закон допускает вмешательство в дела семьи суда, органа опеки и попечительства, прокурора. Иногда таким правом обладают и иные лица: в соответствии с п. 3 ст. 56 СК РФ на должностных лиц организаций и граждан, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, возлагается обязанность сообщить об этом в орган опеки и попечительства. Допуская законную возможность вмешательства в дела семьи, законодатель тем самым стремится обеспечить соблюдение интересов слабого участника семейных отношений - в данном случае ребенка. Как справедливо подмечено Н.Д. Егоровым, "когда частные интересы отдельных членов семьи входят в противоречие с публичными интересами, семейное право не только допускает, но и предусматривает необходимость вмешательства в дела семьи" <2>.
--------------------------------
<1> Не случайно С.А. Муратовой выделен принцип свободы расторжения брака под контролем государства (См.: Муратова С.А. Семейное право. М., 2006. С. 18).
<2> См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. Т. 3. С. 312.
Принцип обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. Обеспечение возможности беспрепятственного осуществления субъективных прав, по сути, выступает общеправовым принципом, который в сфере семейного права получает конкретизацию с учетом особенностей механизма семейно-правового регулирования. Для его достижения правовые нормы предусматривают меры, обеспечивающие беспрепятственное осуществление субъективных семейных прав, в том числе закрепляют формы и пределы осуществления прав, механизм принуждения обязанных лиц к исполнению своих обязанностей, санкции, применяемые к нарушителям права, и т.д.
Принцип судебной защиты семейных прав. Защита семейных прав осуществляется судом, а в случаях, предусмотренных Семейным кодексом, - государственными органами или органами опеки и попечительства (ст. 8 СК РФ). Действия государственных органов и органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в судебном порядке. Ведущая роль в защите семейных прав отводится судебному порядку как наиболее справедливой и эффективной юрисдикционной форме защиты прав. Принцип судебной защиты семейных прав включает в свое содержание: равное право на судебную защиту, невозможность ограничения права на судебную защиту, свободу осуществления права на судебную защиту. Судебная защита семейных прав выступает в качестве универсальной формы защиты. Универсальность может быть обоснована в силу следующих обстоятельств: во-первых, административный порядок защиты может быть предусмотрен только в законе, а принятое в административном порядке решение всегда может быть обжаловано в суд; во-вторых, право судебной защиты сохраняется и в том случае, когда есть возможность использовать меры внесудебной защиты; в-третьих, отказ в судебной защите недопустим и суд не может отказать в защите при отсутствии необходимой нормы или ее неясности. Судебная защита семейных прав осуществляется судами общей юрисдикции.
2. Принцип признания брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния. Данный принцип в российском семейном праве впервые был закреплен Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния" <1>, согласно которому "Российская Республика впредь признает лишь гражданские браки". Принцип признания брака, зарегистрированного в установленном законом порядке, проходит красной нитью через четыре кодификации семейного законодательства. В гл. 1 "Форма заключения брака" раздела II первого кодифицированного акта семейного законодательства России - Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР от 16 сентября 1918 г. - было закреплено: "Только гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе записей актов гражданского состояния, порождает права и обязанности супругов, изложенные в настоящем разделе. Брак, совершенный по религиозным обрядам и при содействии духовных лиц, не порождает никаких прав и обязанностей для лиц, вступивших в него, если он не зарегистрирован установленным порядком" <2>.
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1917. N 11. Ст. 160.
<2> СУ РСФСР. 1918. N 10. Ст. 152.
Вторым кодифицированным актом семейного законодательства - Кодексом законов о браке, семье и опеке РСФСР от 19 ноября 1926 г. <1> (КЗоБСО РСФСР) - закреплялось положение о том, что регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния является бесспорным доказательством наличия брака и устанавливается как в интересах государственных и общественных, так и с целью облегчить охрану личных и имущественных прав и интересов супругов и детей (п. п. 1 и 2 КЗоБСО РСФСР). Вместе с тем предусматривалось некоторое отступление от данного принципа: лицам, фактически состоящим в брачных отношениях, не зарегистрированных установленным порядком, было предоставлено право во всякое время оформить свои отношения путем регистрации с указанием срока фактической совместной жизни (п. 3 КЗоБСО РСФСР).
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1926. N 12. Ст. 611.
Третий кодифицированный акт - Кодекс о браке и семье РСФСР от 30 июля 1969 г. <1> (КоБС РСФСР) - последовательно закреплял положение, согласно которому признавался брак, заключенный только в государственных органах записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака, равно как и другие религиозные обряды, не имели правового значения (ст. 6 КоБС РСФСР).
--------------------------------
<1> Ведомости РСФСР. 1969. N 32. Ст. 1086.
Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Заменить государственную регистрацию заключения брака каким-либо иным актом невозможно. Единственное исключение из этого правила предусмотрено в п. 7 ст. 169 СК РФ для браков граждан Российской Федерации, совершенных по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния. Во всех других случаях отсутствие государственной регистрации заключения брака не порождает предусмотренных законом прав и обязанностей супругов.
Действие данного принципа можно проиллюстрировать примером из судебной практики. Ш. обратилась к М. с иском о разделе имущества, ссылаясь на то, что в период совместной жизни они приобрели трехкомнатную квартиру и земельный участок, оформленный на имя М. Истец Ш. полагала, что ей принадлежит 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру и земельный участок. М. иск не признал, указывая, что в зарегистрированном браке с Ш. не состоял. Лишь несколько месяцев встречался с ней по месту его жительства, поскольку она ему нравилась. Имущество он приобретал на собственные средства, а Ш. какого-либо участия в приобретении имущества не принимала. Суд в удовлетворении иска отказал. В своем решении суд указал следующее. Названный Ш. законный режим имущества, в основе которого лежит принцип равенства долей, действует лишь в отношении супругов, состоящих в зарегистрированном браке. Ш. и М. в браке не состояли. На имущество других лиц, состоящих в фактических брачных отношениях, этот принцип не распространяется. Каждое из таких лиц обязано доказать степень личного и (или) имущественного участия в приобретении спорного имущества, и в зависимости от этих обстоятельств определяется размер доли каждого в праве собственности на имущество. Ш. не представила суду доказательств участия в приобретении квартиры и земельного участка <1>.
--------------------------------
<1> См.: Беспалов В.Ф., Гордеюк Д.В. Комментарий к судебной практике по семейным делам. М., 2005. С. 10 - 11.
3. Принцип добровольности брачного союза. Для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины (п. 1 ст. 12 СК РФ). Понуждение к вступлению в брак недопустимо. При отсутствии добровольного волеизъявления на вступление в брак он признается недействительным (ст. 27 СК РФ). По мнению профессора Н.Д. Егорова, "данный принцип является конкретной формой проявления общегражданского принципа свободы договора. В соответствии с ним брачный союз мужчины и женщины должен быть основан на их свободной воле, не допускающей какого-либо понуждения к вступлению в брак" <1>. Трудно согласиться с подобной интерпретацией принципа добровольности брачного союза в силу невозможности отождествления таких институтов, как брак и договор.
--------------------------------
<1> Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2004. Т. 3. С. 312.
Принцип равенства супругов предполагает равноправие, т.е. наличие у субъектов одинаковых прав (по содержанию и объему), а также отсутствие между супругами отношений власти и подчинения. Не случайно в п. 2 ст. 31 СК РФ закреплено: "Вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов" <1>. Принцип равенства прав супругов является отражением конституционного принципа равенства мужчины и женщины в преломлении к сфере брачных отношений: мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ч. 3 ст. 19 Конституции РФ).
--------------------------------
<1> По мнению Н.С. Шерстневой, исключение из ст. 31 прав является свидетельством появления еще одного принципа, не названного в п. 1 ст. 1 СК РФ. (См.: Шерстнева Н.С. Принципы семейного права. М., 2004. С. 102.)
Принцип равенства супругов воплощен в ряде статей Семейного кодекса (ст. ст. 31, 32, 33 - 39 и др.). Вместе с тем можно найти немало исключений из данного принципа; наиболее яркий пример - ст. 89 СК РФ: право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеет жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка.
Принцип приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии. Семейное воспитание обеспечивает здоровье, физическое, психическое, духовное и нравственное развитие детей. Поэтому естественно, что одним из принципов семейного законодательства назван приоритет семейного воспитания детей. Этот принцип находит отражение в целом ряде статей СК РФ (ст. ст. 54, 55, 63, 121 - 123). Особенно ярко его сущность проявляется при выборе форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 1 ст. 123 СК РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Не случайно и то, что среди "семейных" форм устройства детей особое место занимает усыновление (удочерение), которое рассматривается в качестве приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 124 СК РФ). Усыновление (удочерение) - единственная форма устройства детей, которая в идеале носит пожизненный характер. В силу п. 1 ст. 137 СК РФ "усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению".
Необходимость приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи обусловлена тем, что эти лица обычно являются наиболее слабыми участниками семейных отношений, они уязвимы как в силу возраста, так и в силу состояния здоровья.
В целях реализации данного принципа в СК РФ установлен ряд норм. Так, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбления или эксплуатацию детей (ст. 65). Родители могут быть лишены родительских прав (ст. ст. 69 - 70). Но лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию своего ребенка (п. 2 ст. 71).
Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85 СК РФ). Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК РФ). Нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право требовать предоставления алиментов от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (ст. 89 СК РФ), и т.д. Соблюдение принципа обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи имеет существенное значение в сфере правоприменительной практики.
4. Правовое регулирование семейных отношений базируется на конституционном принципе равенства граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ). Поэтому и при вступлении в брак, и в семейных отношениях запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. В соответствии с положениями ст. 55 Конституции РФ ограничение прав граждан в семье допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. По вопросу, касающемуся ограничения прав граждан в семье, см. ст. ст. 17 и 73 СК РФ. Положения ст. 17 СК РФ в целях защиты здоровья женщины-матери, прежде всего обеспечения условий, необходимых для благоприятного протекания беременности и рождения ребенка, ограничивают право мужа без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение одного года с момента рождения ребенка. Положения ст. 73 СК РФ предусматривают возможность ограничения родительских прав, если оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и др.).
Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством
Комментарий к статье 2
В ст. 2 дан перечень отношений, регулируемых семейным законодательством, составляющих предмет семейного права. Отличительная черта правоотношений, включаемых в предмет семейно-правового регулирования, проявляется в их принадлежности к семье.
Семья - уникальный институт общества, выступающий его фундаментом. Семья оказывала и оказывает не заменимое никаким другим институтом влияние на развитие личности, любого человека, особенно ребенка. Характер семьи, уровень ее материального благосостояния, духовный и нравственный климат семьи во многом определяют облик человека, его социальную активность, формируют его гражданскую позицию.
Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, 2008 год был объявлен Президентом России Годом семьи <1>. Семья - это основа общества, именно поэтому без семьи невозможно существование как самого общества, так и государства.
--------------------------------
<1> Указ Президента РФ от 14 июня 2007 г. N 761 "О проведении в Российской Федерации Года семьи" // СЗ РФ. 2007. N 25. Ст. 3009.
В преамбуле Конвенции ООН о правах ребенка 20 ноября 1989 г. семья рассматривается как основная ячейка общества и естественная среда для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей, которой должны быть предоставлены необходимые защита и содействие с тем, чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества.
Как сложное многогранное социальное явление семья выступает в качестве предмета исследования во многих областях науки, в том числе различных отраслях юридической науки. Как им это ни покажется странным, до настоящего времени в российском семейном законодательстве отсутствует легальное определение понятия семьи.
В праве, прежде всего семейном, выработаны доктринальные подходы к определению понятия семьи и предложены его дефиниции <1>.
--------------------------------
<1> В дореволюционном семейном праве России семья рассматривалась и "как союз лиц, связанных браком, и лиц, от них происходящих...", и как основная ячейка государственного организма, пользующаяся некоторой автономией, и как "одна из форм хозяйственного быта", и как "группа лиц, связанных браком или родством, живущих совместно друг с другом" (Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 406 - 407; см. также: Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В 3 т. / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. Т. 2. С. 1 - 2; Пахман С.В. Обычное гражданское право в России / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. С. 369; Загоровский А.И. Курс семейного права / Под ред. В.А. Томсинова. М., 2003. С. 1). В советском семейном праве определение семьи давалось посредством перечисления оснований ее возникновения (основанное на браке или родстве) и присущих ей признаков (объединение лиц, связанных между собой взаимными правами и обязанностями, взаимной моральной и материальной общностью и поддержкой, рождением и воспитанием потомства, ведением общего хозяйства) (см.: Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., 1985. С. 46 - 48). Е.М. Ворожейкин определял семью как "совместную жизнь лиц" (см.: Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения. М., 1972. С. 34). В.А. Рясенцев выделял общее (социологическое) и специальное (юридическое) понятия семьи, в юридическом смысле определяя семью как "круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений" (см.: Советское семейное право / Под ред. В.А. Рясенцева. М., 1982. С. 42 - 43). В.С. Толстой обращал внимание на существование своего понятия семьи "едва ли не в каждой из отраслей права" (См.: Толстой В.С. Понятие семьи в советском праве // Советская юстиция. 1969. N 19. С. 5).
Определяющим в понятии семьи для семейного права выступает общность, как правило, совместно проживающих лиц, наделенных правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством.
Комментируемая статья дает перечень лиц, относимых семейным законодательством к членам семьи: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, другие родственники и иные лица. Остановимся подробнее на рассмотрении каждой категории.
Во-первых, это супруги, т.е. мужчина и женщина, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния в установленном законом порядке. Лица, состоящие в фактических брачных отношениях, супругами с точки зрения семейного законодательства не признаются, их совместное проживание никаких семейно-правовых последствий не порождает. Единственное исключение из этого правила предусмотрено в соответствии с п. 7 ст. 169 СК РФ для лиц, брак которых был совершен по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния.
Во-вторых, это родители и дети, являющиеся близкими кровными родственниками по отношению друг к другу. В соответствии со ст. 47 СК РФ, права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Родители (мать и отец) обладают равными правами и несут равные обязанности в отношении своих детей (ст. 61 СК РФ).
Современное российское законодательство не содержит определения понятия родства, не приводит системы родства. Система родства, созданная еще древнеримскими юристами, известна всему миру. В дореволюционном российском законодательстве содержалось понятие рода, степеней и линий родства, т.е. закреплялась система родства. В частности, в Своде законов гражданских (гл. III "О союзе родственном", т. X, ч. I) были даны определения родства (ст. 196), близости родства (ст. 197), степеней и линий родства (ст. ст. 198 - 210). В соответствии со ст. 196 Свода законов гражданских родство есть связь всех членов семьи мужского и женского пола, от одного общего родоначальника происходящих, хотя бы и не все из них носили его имя и прозвание.
В-третьих, другие родственники, в том числе бабушки, дедушки и внуки, внучки; братья и сестры. В соответствии с п. 1 ст. 55 СК РФ ребенок имеет право на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Пунктом 1 ст. 67 СК РФ аналогичное право предоставлено дедушке, бабушке, братьям, сестрам и другим родственникам. При наличии условий, предусмотренных в гл. 15 СК РФ, между бабушками, дедушками и внуками, внучками, братьями и сестрами могут возникнуть алиментные правоотношения (ст. ст. 93 - 95 СК РФ).
В-четвертых, усыновители и усыновленные. Усыновление или удочерение (далее - усыновление) в силу ст. 124 СК РФ является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление выступает единственной формой устройства ребенка (детей), обладающей пожизненным характером. В силу ст. 137 СК РФ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.
В-пятых, иные лица, принявшие ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, на воспитание, в том числе приемные родители, опекуны, попечители. В соответствии со ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью). Права и обязанности опекунов, попечителей, приемных родителей регламентированы положениями СК РФ (гл. 20, 21), Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (гл. 3 - 5), ГК РФ и других нормативных правовых актов.
В-шестых, лица, состоящие в отношениях свойства: отчим, мачеха и пасынок, падчерица. Само по себе свойство как общественная связь между одним супругом и родственниками другого супруга, а также между родственниками каждого из супругов юридического значения в семейном праве не имеет. Никаких прав и обязанностей в семейно-правовой сфере не предусмотрено для тещи, тестя по отношению к зятю, свекра, свекрови по отношению к невестке и наоборот. Исключение предусмотрено лишь для отношений, возникающих между одним из супругов и ребенком (детьми) другого супруга. Отчим (мачеха) и пасынок (падчерица) не приравниваются к родителям и детям. В соответствии со ст. 97 СК РФ между отчимом, мачехой и пасынком, падчерицей при наличии условий, предусмотренных в законе, могут возникнуть алиментные правоотношения, в которых обязанной стороной будут выступать совершеннолетний трудоспособный пасынок или падчерица, а управомоченной стороной - нетрудоспособные нуждающиеся в помощи отчим или мачеха. Сам по себе факт заключения брака между отчимом (мачехой) и родителем ребенка не порождает семейных правоотношений. Для возникновения семейно-правовых последствий между отчимом (мачехой) и пасынком (падчерицей) необходимо соблюдение условия о воспитании и содержании последнего отчимом (мачехой).
В-седьмых, фактические воспитатели и воспитанники. Данная категория членов семьи является наименее определенной в семейном законодательстве. Фактическими воспитателями ребенка могут выступать как лица, являющиеся его родственниками (например, тетя или дядя могут принять на воспитание племянника или племянницу), так и не состоящие в отношениях родства с воспитанником (например, близкие друзья родителей (единственного родителя) ребенка). По сути, фактические воспитатели - это лица, осуществляющие постоянное содержание и воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей. Правоотношение по фактическому воспитанию является самостоятельной формой принятия детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание, так как предполагает постоянное общение с ребенком (детьми), возможное при совместном проживании, т.е. когда фактический воспитатель и воспитанник образуют одну семью, однако не урегулированной надлежащим образом в семейном законодательстве. Статья 96 СК РФ предусматривает лишь возможность возникновения права нетрудоспособных нуждающихся в помощи лиц, осуществлявших фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, на получение содержания от своих совершеннолетних трудоспособных воспитанников.
Семейный кодекс РФ, определяя круг отношений, входящих в сферу семейно-правового регулирования, не ограничивается перечислением членов семьи, а указывает также на характер этих отношений, классифицируя их на личные неимущественные и имущественные отношения, возникающие между супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, другими родственниками и иными лицами. Личные неимущественные отношения, возникающие между членами семьи, поддаются правовому регулированию в значительно меньшей степени, нежели имущественные: подтверждение тому - количественное соотношение глав и статей, посвященных регулированию личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей супругов в СК РФ. Правовому регулированию личных неимущественных прав и обязанностей супругов посвящена гл. 6 СК РФ, включающая нормы о равенстве супругов в семье (ст. 31 СК РФ) и о праве выбора супругами фамилии (ст. 32 СК РФ); имущественных прав и обязанностей - гл. 7 - 9 и 14 (ст. ст. 33 - 46; 89 - 92). Правовое регулирование личных неимущественных отношений родителей и детей осуществляют нормы гл. 11 и 12 СК РФ. Эти же нормы, за отдельными изъятиями, применяются при регулировании личных неимущественных отношений усыновителей и усыновленных. Личным правам и обязанностям, входящим в предмет семейно-правового регулирования, присущ целый ряд особенностей: они неразрывно связаны с личностью их обладателя, неотчуждаемы и непередаваемы, не подлежат денежной оценке. Отказ от этих прав не допускается действующим законодательством. Имущественные отношения супругов, бывших супругов, родителей и детей, других членов семьи урегулированы СК РФ более детально в сравнении с личными неимущественными отношениями. О сферах регулирования говорят названия глав: законный режим имущества супругов (ст. ст. 33 - 38), договорный режим имущества супругов (ст. ст. 40 - 44), ответственность супругов по обязательствам (ст. ст. 45 - 46), алиментные обязательства супругов и бывших супругов (ст. ст. 89 - 92), родителей и детей (ст. ст. 80 - 88), других членов семьи (ст. ст. 93 - 98) и др.
В предмет семейного права включены отношения, связанные:
1) с условиями и порядком вступления в брак, прекращением брака и признанием его недействительным;
2) регулированием личных неимущественных отношений между членами семьи;
3) регулированием имущественных отношений между членами семьи;
4) определением формы и порядка устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
Комментарий к статье 3
1. Конституция РФ занимает особое место в иерархии нормативных правовых актов, регулирующих семейные отношения, - все положения семейного законодательства должны соответствовать Конституции РФ и не могут противоречить ей.
В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. К совместному ведению в силу п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ отнесена также защита семьи, материнства, отцовства и детства.
2. К семейному законодательству комментируемая статья относит, во-первых, СК РФ; во-вторых, другие федеральные законы; в-третьих, законы субъектов РФ.
Действующий Семейный кодекс является четвертым кодифицированным актом российского семейного законодательства. Он был принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г., подписан Президентом РФ 29 декабря 1995 г. и вступил в силу с 1 марта 1996 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие. Специального закона о введении в действие СК РФ принято не было. Порядок введения в действие СК РФ, его применения закреплен в заключительных положениях (разд. VIII, ст. ст. 168 - 170). Положения СК РФ применяются к правоотношениям, возникшим после введения его действие (п. 1 ст. 169). По семейным отношениям, возникшим до введения его в действие, положения СК РФ подлежат применению к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. В структуре СК выделено 8 разделов, включающих 170 статей: разд. I "Общие положения"; разд. II "Заключение и прекращение брака"; разд. III "Права и обязанности супругов"; разд. IV "Права и обязанности родителей и детей"; разд. V "Алиментные обязательства членов семьи", разд. VI "Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей", разд. VII "Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства" и разд. VIII "Заключительные положения".
К числу других федеральных законов, содержащих нормы семейного законодательства, следует отнести: от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", от 16 апреля 2001 г. N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и др.
Субъекты РФ вправе принимать законы, регулирующие семейные отношения, в двух случаях: во-первых, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов СК РФ; во-вторых, по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным. Безусловное требование - нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов РФ, должны соответствовать СК РФ.
Иллюстрацией первого случая может служить ч. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ: порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов РФ. Соответствующие законы приняты во многих субъектах РФ: во Владимирской, Вологодской, Калужской, Московской, Мурманской, Нижегородской, Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Самарской, Тамбовской, Тверской и других областях. Устанавливая порядок и условия вступления в брак до достижения возраста 16 лет, субъекты РФ должны учитывать, что такие случаи должны носить исключительный характер. Примером законов субъектов РФ по вопросам, которые непосредственно СК РФ не урегулированы, могут служить законы, принятые в целом ряде субъектов по реализации форм защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей. На территории отдельных субъектов РФ предусмотрена такая форма защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, как патронат, патронатное воспитание. Например, в Пермском крае действует Закон Пермской области от 6 октября 2000 г. N 1129-164 "О патронатном воспитании" (в ред. от 27 апреля 2007 г.).
Отдельные законы субъектов РФ посвящены деятельности Уполномоченного по правам ребенка, например Закон г. Москвы от 3 октября 2001 г. N 43 "Об уполномоченном по правам ребенка в городе Москве".
В силу п. 2 ст. 121 СК РФ вопросы организации и органов исполнительной власти субъекта РФ по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются наряду с СК РФ и ГК РФ законами субъектов РФ. Примером может служить Закон Пермского края от 26 декабря 2007 г. N 171-ПК "О передаче органам местного самоуправления государственных полномочий по осуществлению опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц" (в ред. от 1 ноября 2008 г.).
3. Регулирование семейных отношений может осуществляться не только на уровне законов, но и подзаконными нормативными правовыми актами. Примерами тому могут служить постановления Правительства РФ. В целях реализации положений ст. 82 СК РФ принято Постановление Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" <1> (в ред. от 15 августа 2008 г.). В силу прямого указания п. 1 ст. 127 СК Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 (в ред. от 19 марта 2001 г.) утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью <2>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3743; 1998. N 21. Ст. 2240; 2003. N 3269; 2004. N 8. Ст. 663; 2008. N 29. Ст. 3515; N 34. Ст. 3922.
<2> СЗ РФ. 1996. N 19. Ст. 2304; 2001. N 13. Ст. 1251.
В целях реализации положений Федерального закона "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. N 217 (в ред. от 11 апреля 2006 г.) утверждены Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием <1>.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1434; 2005. N 11. Ст. 950; 2006. N 16. Ст. 1748.
Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства
Комментарий к статье 4
Семейное законодательство не содержит достаточно четких качественных критериев, позволяющих отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права. Эти критерии выработаны наукой семейного права. Критериями, позволяющими разграничить предмет семейного и гражданского права, выступают: особый субъектный состав семейных отношений - эти отношения должны возникать между членами семьи: супругами, родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, между другими родственниками или иными лицами (подробнее об этом см. комментарий к ст. 2 СК РФ); имманентно присущий большинству семейных отношений лично-доверительный характер; тесная связь имущественных отношений, регулируемых семейным законодательством, с личными неимущественными отношениями.
Имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между членами семьи, регулируются нормами семейного законодательства. Однако если семейное законодательство не содержит нормы, регулирующей отношения между членами семьи, к таким отношениям применяются соответствующие нормы гражданского законодательства, если это не противоречит существу семейных отношений. Очевидно, что существу семейных отношений, в частности брачных отношений, противоречила бы возможность применения норм гражданского законодательства о недействительности сделки при решении вопроса о недействительности брака, так как брак и сделка - разнопорядковые категории.
Вместе с тем такие категории, как "правоспособность", "дееспособность", "сделка", "договор", "исковая давность", "обязательство" и многие другие, разработаны правом гражданским, их правовое регулирование осуществляется посредством норм гражданского законодательства, в частности ст. ст. 18, 21, 153, 195, 307 ГК РФ. При решении вопроса о заключении, исполнении, расторжении брачного договора, алиментного соглашения, признании их недействительными подлежат применению положения ГК РФ о гражданско-правовых договорах и сделках. Необходимость применения положений ГК РФ предусмотрена положениями п. 2 ст. 43, п. 1 ст. 44, п. 1 ст. 100, п. 1 ст. 101 СК РФ. Такой же подход обнаруживается при применении к семейным отношениям исковой давности. В силу ст. 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен СК РФ. В силу п. 2 ст. 9 СК РФ при применении норм, устанавливающих исковую давность, суд руководствуется правилами ст. ст. 198 - 200 и 202 - 205 ГК РФ об исковой давности.
Семейное право никогда не регулировало все имущественные и личные неимущественные отношения, возникающие между членами семьи. Так, например, отношения наследования традиционно регулируются нормами гражданского, а не семейного законодательства, несмотря на то, что очередность наследования по закону построена с учетом степени родства и отношений свойства.
Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
Комментарий к статье 5
Комментируемая статья является новеллой в семейном праве. Законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, требующих правового регулирования. Соответственно, возникает пробел в праве, т.е. отсутствие нормы права, регулирующей данные отношения. Институт аналогии имеет ограниченное применение в праве: в уголовном праве аналогия запрещена, а в гражданском, гражданском процессуальном, семейном праве прямо закреплена. Аналогия закона и аналогия права используются для восполнения пробелов в семейном праве. В основе аналогии лежит положение о том, что к сходным отношениям должны применяться одинаковые (аналогичные) нормы. Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая конкретные отношения, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения. Аналогия права применяется при отсутствии в законодательстве нормы права, регулирующей сходные отношения, и дело разрешается на основе общих принципов права.
Аналогия закона в семейном праве может применяться при соблюдении следующих условий:
во-первых, когда семейные отношения не урегулированы нормами семейного законодательства или соглашением сторон;
во-вторых, отсутствуют нормы гражданского законодательства, прямо регулирующие данные семейные отношения;
в-третьих, существует норма семейного или гражданского права, регулирующая сходные отношения;
в-четвертых, применение указанной нормы не противоречит существу такого семейного отношения.
Аналогия права применяется, когда нет возможности разрешить конкретную семейно-правовую ситуацию с применением аналогии закона. Применение аналогии права к неурегулированным семейным отношениям означает определение прав и обязанностей участников семейных отношений исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права <1> с учетом принципов гуманности (человеколюбия), разумности и справедливости.
--------------------------------
<1> Следует признать справедливость позиции профессора А.М. Нечаевой о том, что, применяя аналогию права, "суд руководствуется основными началами семейного, а не гражданского законодательства, ибо предмет регулирования последнего иной" (см.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008. С. 32).
Статья 6. Семейное законодательство и нормы международного права
Комментарий к статье 6
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Этот конституционный принцип придает международным договорам Российской Федерации приоритетную силу по сравнению с положениями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, устанавливая их более высокое положение в вертикальной иерархии по отношению к противоречащим им актам национального законодательства. Подтверждение этому - комментируемая статья.
Значение международных договоров определено в преамбуле Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". Во-первых, они образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Во-вторых, международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. В-третьих, международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью российской правовой системы. И наконец, в-четвертых, международные договоры выступают существенным элементом стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства.
Международный договор Российской Федерации - это международное соглашение, заключенное Россией с иностранными государствами или государством либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится оно в одном документе или нескольких взаимосвязанных между собой документах, а также независимо от конкретного наименования.
Исходя из смысла ч. ч. 3 и 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут применяться после их официального опубликования для всеобщего сведения. Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют для Российской Федерации непосредственно. Международные договоры, заключенные от имени Российской Федерации, публикуются в Собрании законодательства Российской Федерации, а также в Бюллетене международных договоров. Международные договоры СССР сохраняют обязательную силу для Российской Федерации как правопреемницы СССР.
Среди международных договоров России, имеющих непосредственное значение в регулировании семейных отношений, следует указать Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларацию прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.
Особое место среди международных договоров занимают Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, которая была открыта для подписания 4 ноября 1950 г. и вступила в силу 3 сентября 1953 г.
Европейская конвенция не только провозгласила основные права и свободы человека, но и создала особый механизм их защиты. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" <1>. Конвенция вступила в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 г. - в день передачи ратификационной грамоты на хранение Генеральному секретарю Совета Европы.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 14. Ст. 1514.
Применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Этот вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2003. N 12.
Среди международных договоров, предназначенных для регулирования отношений с участием иностранного элемента (иностранного гражданина, лица без гражданства), наибольшее значение имеют Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам <1> и двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенные Россией и государствами - участниками СНГ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ
Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей
Комментарий к статье 7
1. Формулировка ч. 1 п. 1 комментируемой статьи сужена по сравнению с названием самой статьи и содержанием части второй этого пункта. Поскольку распоряжение семейными правами следует рассматривать как одно из проявлений их осуществления, толкование данной нормы должно быть расширительным, предоставлять гражданам возможность по своему усмотрению реализовывать принадлежащие им семейные права во всех формах. Осуществление родительских прав, в том числе родителем, проживающим отдельно от ребенка, регулируется ст. ст. 65 и 66 СК РФ. Право на защиту закреплено как одно из субъективных прав, принадлежащих гражданам в семейных отношениях. Право на защиту также реализовывается гражданами по своему усмотрению. Реализация семейных прав граждан, в том числе права на защиту, должна основываться на принципах семейного права (см. комментарий к ст. 1 СК РФ), в частности на принципах обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи и возможности судебной защиты этих прав.
Комментируемая статья не содержит нормы, аналогичной правилу п. 2 ст. 9 ГК РФ, согласно которому отказ от осуществления принадлежащих гражданам прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Несмотря на это, по общему правилу отказ от осуществления семейных прав также не повлечет их прекращения.
Ряд семейных прав граждан, не обладающих дееспособностью в полном объеме, осуществляется посредством действий их законных представителей под контролем соответствующих государственных органов в соответствии с нормами и принципами семейного и гражданского законодательства. Права и законные интересы детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищаются этими организациями. Право ребенка на защиту осуществляется в соответствии со ст. ст. 56, 64 СК РФ. Семейные права ребенка (в том числе право на защиту), установленные национальным законодательством России, основываются на нормах Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., и должны осуществляться с учетом принципов, закрепленных в Декларации прав ребенка, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г.
Защита в судебном порядке семейных прав лиц, не обладающих дееспособностью в полном объеме, осуществляется с учетом разъяснения, данного в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" <1>, согласно которому в случае возбуждения дела по заявлению несовершеннолетнего лица в возрасте от 14 до 18 лет по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, судье следует обсудить вопрос о необходимости привлечения к участию в деле законных представителей несовершеннолетнего: родителей, усыновителей, попечителей. Судья привлекает к участию в деле соответствующий орган опеки и попечительства, если в силу закона такое дело подлежит рассмотрению с участием представителя органа опеки и попечительства, например по делам об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК РФ).
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2008. N 9.
Часть 2 п. 1 устанавливает общий предел осуществления семейных прав. Конкретизация этого предела применительно к осуществлению родительских прав содержится в п. 1 ст. 65 и ст. 68 СК РФ: родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает требование осуществлять семейные права строго в соответствии с их назначением. В качестве санкции за нарушение пределов осуществления семейных прав предусмотрена утрата возможности охраны этих прав законом.
Одним из частных пределов осуществления семейных прав является установленное ст. 17 комментируемого Кодекса ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака.
Статья 8. Защита семейных прав
Комментарий к статье 8
1. Существующая редакция п. 1 ст. 8 СК РФ, императивно предусматривающего возможность защиты семейных прав либо судом, либо государственными органами, дает основание предположить, что возможность применения неюрисдикционных форм защиты семейных прав, в первую очередь допускаемых гражданским законодательством мер оперативного воздействия и самозащиты, исключается. Вместе с тем многие исследователи обращают внимание на то, что "использование судебной либо административной защиты не исключает самозащиты" <1>, "такая форма допустима в случаях, когда субъект семейного правоотношения располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя без помощи суда или государственных органов" <2>. Тем не менее необходимость прямого закрепления самозащиты в рассматриваемой статье комментируемого Кодекса представляется вполне обоснованной.
--------------------------------
<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008. С. 50.
<2> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 67.
Поскольку с 1 января 2008 г. органы опеки и попечительства получили статус государственных органов вместо статуса органов местного самоуправления, п. 1 комментируемой статьи претерпел соответствующие изменения.
В установленных случаях и пределах защита прав и законных интересов детей осуществляется консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 3 ст. 165 СК РФ).
2. Необоснованному сужению права граждан на защиту семейных прав, в отличие от права на защиту гражданских прав, способствует формулировка п. 2 комментируемой статьи, предусматривающая закрытый перечень способов защиты семейных прав. При этом допустимые способы защиты могут быть установлены только нормами СК РФ.
В свете этого вполне обоснованно предложение расширить способы защиты имущественных прав супругов посредством предоставления им возможности защищать свои имущественные права и иными способами, не запрещенными семейным законодательством <1>.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Механизм семейно-правового регулирования имущественных отношений супругов: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2007. С. 11.
Вместе с тем вряд ли стоит ограничиваться расширением способов защиты только имущественных прав супругов. Целесообразно установить, аналогично правилу ст. 12 ГК РФ, возможность защиты как имущественных, так и личных неимущественных семейных прав граждан (не только супругов) способами, предусмотренными российским законодательством в целом и не противоречащими семейному законодательству и существу семейных отношений. Кроме того, право граждан на защиту, как и любое другое право, должно осуществляться без превышения его пределов.
Законодатель уделил отдельное внимание защите интересов детей в случае расторжения брака родителями, поставив под контроль суда ряд вопросов: определение места проживания несовершеннолетних детей после развода и того, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей (ст. ст. 23 и 24 СК РФ). На защиту имущественных прав несовершеннолетних детей направлено исключение из имущества, подлежащего разделу между супругами, вещей, приобретенных для удовлетворения потребностей детей, и вкладов, внесенных на имя общих детей (п. 5 ст. 38 СК РФ), взыскание с родителей в судебном порядке средств на содержание несовершеннолетних детей (алиментов) (п. 2 ст. 80 СК РФ).
Особыми способами защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, являются действия органов опеки и попечительства по выявлению и учету детей, оставшихся без попечения родителей, а также по устройству детей, оставшихся без попечения родителей (гл. 18 - 22 СК РФ).
Кроме того, в судебном порядке возможна защита имущественных прав супругов и бывших супругов: раздел имущества, находящегося в совместной собственности, и определение размера содержания по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга (ст. 20, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 38 СК РФ); признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью (ст. 37 СК РФ); признание имущества, нажитого каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них (п. 4 ст. 38 СК РФ); определение долей при разделе общего имущества супругов (ст. 39 СК РФ) <1>; признание брачного договора недействительным (ст. 44 СК РФ).
--------------------------------
<1> Особо следует отметить возможность отступления от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов (п. 2 ст. 39 СК РФ).
Важными способами защиты семейных имущественных прав являются обращение в суд с иском об изменении или о расторжении соглашения об уплате алиментов в случае существенного изменения материального или семейного положения сторон (п. 4 ст. 101 СК РФ); признание недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов (ст. 102 СК РФ); взыскание алиментов по решению суда (ст. 106 СК РФ); определение судом задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 комментируемого Кодекса, в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 4 ст. 113 СК РФ); освобождение от уплаты задолженности по алиментам (ст. 114 СК РФ); взыскание неустойки в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки и всех причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств убытков в части, не покрытой неустойкой (п. 2 ст. 115 СК РФ); изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов (ст. 119 СК РФ). Отдельно следует отметить возмещение убытков, причиненных расторжением договора о приемной семье, в случае существенного нарушения этого договора одной из сторон по ее вине (п. 3 ст. 153.2).
Особыми семейно-правовыми способами защиты прав, осуществляемыми исключительно в судебном порядке, являются признание брака недействительным (ст. ст. 27, 28, 30 СК РФ), а также признание брака действительным (п. 1 ст. 29 СК РФ) и отказ в иске о признании брака недействительным (п. 2 ст. 29 СК РФ).
Статья 9. Применение исковой давности в семейных отношениях
Комментарий к статье 9
1. Комментируемая статья устанавливает общее правило о неприменении исковой давности в семейных отношениях. Однако законодатель допускает исключения из него, которые тем не менее могут предусматриваться только СК РФ.
Так, п. 4 ст. 169 СК РФ предусматривает годичный срок исковой давности с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права применительно к требованиям о признании брака недействительным в случае, когда другое лицо, вступившее с ним в брак, скрыло наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции.
Применение исковой давности имеет место и при совершении одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, без получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга. Такая сделка считается оспоримой и может быть признана недействительной по иску другого супруга, предъявленному в пределах одного года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки (п. 3 ст. 35 СК РФ).
В соответствии с п. 7 ст. 38 СК РФ общий трехлетний срок исковой давности установлен для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут. Исчисляя срок исковой давности в этом случае, необходимо руководствоваться п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 (с изм. от 6 февраля 2007 г.) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", согласно которому течение трехлетнего срока исковой давности начинается не со времени прекращения брака (дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - дня вступления в законную силу решения), а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
2. Поскольку исковая давность в целом является институтом гражданского права, ее применение при защите семейных прав должно основываться на нормах ГК РФ.
В ГК РФ исковая давность регулируется гл. 12, однако законодатель предписал судам при разрешении семейно-правовых споров руководствоваться нормами не данной главы в целом, а лишь прямо указанных статей: 198 - 200 и 202 - 205. Таким образом, должны использоваться правила о недействительности соглашения об изменении сроков исковой давности, о применении исковой давности, о начале течения срока исковой давности, о его приостановлении, перерыве и восстановлении, а также о течении срока исковой давности в случае оставления иска без рассмотрения.
Применяя исковую давность в семейно-правовых спорах, суды должны руководствоваться разъяснениями, данными в п. п. 10 - 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <1> и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" <2>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 1995. N 5.
<2> БВС РФ. 2002. N 1.
Раздел II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА
Глава 3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА
Статья 10. Заключение брака
Комментарий к статье 10
1. Комментируемая статья, как и сам СК РФ, не содержит определения брака, поскольку брак представляет собой институт особого рода, который регулируется не только нормами права, но и нормами морали и этики. Поэтому данная дефиниция является предметом исследования теории семейного права. Специалисты в области семейного права отмечают, что понятие брака является неоднозначным, ибо брак можно рассматривать с различных точек зрения: и как юридический факт, и как правоотношение, и как институт семейного права.
Если раскрывать саму сущность понятия брака как правового явления, то можно отметить, что больших расхождений в научных взглядах на данную правовую категорию нет, поскольку браку свойственны определенные специфические черты, такие как: брак - это союз мужчины и женщины; союз добровольный и равноправный; союз, как правило, пожизненный; имеет цель - создание семьи; заключенный в порядке, установленном законом; порождает определенные права и обязанности между супругами. Совокупность названных признаков и позволяет определить брак как моногамный, добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, заключенный с соблюдением установленного законом порядка и порождающий между супругами взаимные личные и имущественные права и обязанности <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. 2-е изд. М., 2000. С. 33.
Комментируемая статья развивает положение п. 2 ст. 1 СК РФ о том, что в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах загса. Следовательно, брак, заключенный на территории Российской Федерации иным способом, например совершенный по религиозным обрядам или по национальным обычаям, что сегодня является достаточно распространенным явлением, а также в иных учреждениях, не признается государством и не порождает никаких правовых последствий. Исключением из общего правила является положение, предусмотренное п. 7 ст. 169 СК РФ, на основании которого браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях государственных органов загса, являются действительными и имеют правовую силу. Такие браки не нуждались в последующей государственной регистрации в органах загса.
Впервые правило, установленное п. 1 комментируемой статьи, в Российской Федерации было введено Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. "О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния", который отменил церковную форму брака, впредь признавая ее частным делом брачующихся. Исключение в соответствии с указанным Декретом предоставлялось только для религиозных браков, совершенных до образования или восстановления государственных органов загса. Такие браки приравнивались к зарегистрированным и не нуждались в последующей регистрации в органах загса.
2. В п. 2 комментируемой статьи определено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах загса. Данное положение имеет важное значение, поскольку только со дня государственной регистрации заключения брака мужчина и женщина приобретают новый для себя статус - статус супругов и отношения, возникающие между ними, становятся предметом правового регулирования семейного законодательства. Соответственно, фактические брачные отношения, т.е. сожительство мужчины и женщины, независимо от их продолжительности не порождают никаких правовых последствий. Поэтому суд должен учитывать, что установленный факт состояния в фактических брачных отношениях не порождает для заявителя никаких правовых последствий <1>. Возникающие между фактическими супругами имущественные отношения регулируются нормами гл. 16 ГК РФ об общей собственности.
--------------------------------
<1> Обзор кассационной и надзорной практики Свердловского областного суда за третий квартал 2004 года // http://www.ekboblsud.ru.
Однако следует отметить, что в соответствии с КЗоБСО РСФСР 1926 г. в России фактические браки признавались действительными наряду с зарегистрированными до июля 1944 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" <1> данное положение было отменено. Фактическим супругам предлагалось оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Если фактический брак не был зарегистрирован, он сохранял правовую силу только до 8 июля 1944 г. Поэтому установление судом факта нахождения в фактических брачных отношениях, возникших после 8 июля 1944 г., не допускается <2>. В случаях, когда фактические брачные отношения, возникшие до принятия Указа от 8 июля 1944 г., не могли быть зарегистрированы в силу ряда причин (смерть одного из фактических супругов или пропажа без вести на фронте в военное время), другой супруг имел право обратиться в суд с заявлением о признании его супругом умершего или пропавшего без вести лица на основании ранее действовавшего законодательства (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. "О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов" <3>). Указ от 10 ноября 1944 г. не предусматривал сроков для обращения в суд с заявлением об установлении факта состояния в фактических брачных отношениях с умершим или пропавшим без вести супругом на фронте в период Великой Отечественной войны. Следовательно, можно сделать вывод о том, что такое заявление может быть подано и в наше время.
--------------------------------
<1> Ведомости СССР. 1944. N 37.
<2> См.: Надзорная практика Верховного суда Республики Карелия по гражданским делам в 2005 году // Бюллетень судебной практики Верховного суда Республики Карелия. 2006. N 2.
<3> Ведомости СССР. 1944. N 60.
На основании п. 1 ст. 6 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Соответственно, государственная регистрация брака устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав супругов, а также контроля за соблюдением установленных законом порядка и условий вступления в брак (о порядке заключения брака см. комментарий к ст. 11 СК РФ).
Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами загса, образованными органами государственной власти субъектов РФ. Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов РФ (с возможностью делегирования органам местного самоуправления) (п. 1 ст. 4 Закона об актах гражданского состояния).
Браки между гражданами Российской Федерации, проживающими за пределами территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 157 СК РФ заключаются в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации, которым законом предоставлены соответствующие полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния) (см. комментарий к ст. 157 СК РФ). Также ст. 158 СК РФ установлено, что браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами Российской Федерации с соблюдением законодательства страны места их заключения, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют препятствия, предусмотренные ст. 14 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 14, 158 СК РФ).
В отличие от прежнего законодательства, устанавливающего, что регистрация брака производится по месту жительства одного из брачующихся или их родителей (ст. 150 КоБС), ст. 25 Закона об актах гражданского состояния предусматривает иное правило, более эффективно учитывающее интересы лиц, вступающих в брак. Согласно указанной статье, государственная регистрация заключения брака производится в любом органе загса на территории Российской Федерации по выбору брачующихся. Подтверждением государственной регистрации брака как юридического факта возникновения супружеских прав и обязанностей является запись акта о заключении брака, на основании которой супругам выдается свидетельство о заключении брака.
Статья 11. Порядок заключения брака
Комментарий к статье 11
1. Правила п. 1 комментируемой статьи устанавливают важное положение для лиц, вступающих в брак, - заключение брака производится в личном присутствии брачующихся. Следовательно, брак в Российской Федерации не может быть заключен через представителя. Данное положение носит императивный характер. Поэтому никакие причины, даже уважительные, подтвержденные соответствующими документами, по которым лица, вступающие в брак, не могут присутствовать в момент государственной регистрации, не являются основанием для заключения брака в отсутствие хотя бы одного из них.
Такая принципиальная позиция законодателя не случайна. Семья, как и брак, находится под защитой государства, и государственная регистрация брака является важным юридическим фактом, на основании которого лица, вступающие в брак, приобретают статус супругов и между ними возникают правоотношения особого рода - супружеские, порождающие личные и имущественные взаимные права и обязанности. Поэтому лица, вступающие в брак, непосредственно перед его государственной регистрацией должны еще раз лично подтвердить свое намерение создать семью.
Анализ судебной практики также дает основание утверждать, что факт подачи заявления о заключении брака в орган загса сам по себе не может порождать регистрацию брака, необходимо личное присутствие брачующихся и выражение их воли непосредственно перед регистрацией брака. По этой причине Президиумом Верховного Суда Республики Татарстан было отменено решение суда I инстанции, который, с учетом долгого срока фактических брачных отношений, удовлетворил заявление К. об установлении факта регистрации брака с П., поскольку в день назначенной государственной регистрации он скончался <1>.
--------------------------------
<1> Обзор судебной практики Верховного Суда Республики Татарстан за третий квартал 2001 года (по гражданским делам) // СПС "Гарант".
Комментируемая статья раскрывает общий характер порядка заключения брака, который представляет собой не что иное, как определенную последовательность совершения юридически значимых действий, направленных на возникновение супружеских семейных правоотношений, путем государственной регистрации брака. Данную совокупность следует признать юридической процедурой, как составной частью организационных отношений, необходимость которой обусловлена следующими целями: во-первых, эффективной охраны субъективных прав граждан; соблюдением законности и правопорядка в частноправовой сфере; профилактики правонарушений в частноправовой сфере; реализации информационной функции <1>. Невыполнение хотя бы одной из предусмотренных комментируемой статьей и рассмотренных ниже стадий юридической процедуры заключения брака дает основание считать брак незаключенным, т.е. не порождающим взаимных прав и обязанностей супругов.
--------------------------------
<1> Отметим, что в юридической литературе сегодня достаточное внимание уделяется исследованию правовой природы организационных отношений, в том числе юридическим процедурам, в частноправовой сфере, где доминирующее положение занимает гражданское право. Однако полагаем, что в семейных отношениях указанные виды правоотношений также присутствуют, в том числе в отношениях, связанных с заключением брака. О природе организационных отношений подробнее см.: Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Категории науки гражданского права. Избранные труды: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 45 - 56; Давыдова Г.Н. Юридические процедуры в гражданском праве. Общая характеристика: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 18 - 22; и др.
Исходя из смысла п. 1 комментируемой статьи основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Порядок подачи заявления следует рассматривать как начальную стадию юридической процедуры заключения брака. Семейный кодекс РФ не устанавливает каких-либо требований, предъявляемых к форме и порядку подачи заявления о регистрации брака будущими супругами. Этот вопрос урегулирован нормами Закона об актах гражданского состояния. Так, в соответствии со ст. ст. 25, 26 Закона об актах гражданского состояния лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака по своему выбору в любой орган загса на территории Российской Федерации. В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака, что основано на положениях ст. ст. 12 и 14 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 12, 14 СК).
На основании ст. 26 Закона об актах гражданского состояния Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 "Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния" <1> (с изм. от 2 февраля 2006 г.) утверждена форма N 7 бланка заявления о заключении брака. Таким образом, в заявлении о заключении брака указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак (паспорта, удостоверения личности офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы; военные билеты военнослужащих срочной службы, военных строителей и курсантов). Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что при подписании заявления используются добрачные фамилии лиц, вступающих в брак, что предусмотрено указанной выше формой N 7 заявления о заключении брака.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 45. Ст. 5522; 2006. N 7. Ст. 776.
Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния устанавливает исчерпывающий перечень документов, подлежащих обязательному предъявлению в орган загса при подаче совместного заявления о заключении брака: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае если лицо (лица) состояло в браке ранее; разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним (см. комментарий к ст. 13 СК РФ). При подаче заявления о заключении брака лицами, вступающими в брак, должен быть представлен документ об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию брака, включая и выдачу свидетельства. В соответствии с п. 1 ст. 333.26 НК РФ размер государственной пошлины составляет 200 руб.
Учитывая то обстоятельство, что лица, желающие вступить в брак, не всегда могут лично явиться в орган загса для подачи совместного заявления, п. 2 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния предусматривает возможность оформления волеизъявления лиц, вступающих в брак, отдельными заявлениями. Однако подпись заявления лица, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена. Так, подлинность подписи может быть засвидетельствована нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе (ст. 36 Основ законодательства о нотариате), или нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 35 Основ законодательства о нотариате), а также главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений" <1>.
--------------------------------
<1> Бюллетень Министерства юстиции РФ. 2008. N 2.
Принимая заявление от будущих супругов, должностное лицо органа загса должно предупредить их об ответственности за сокрытие препятствий к заключению брака (см. комментарий к ст. 14 СК РФ), а также убедиться, осведомлены ли они о состоянии здоровья друг друга (см. комментарий к ст. 15 СК РФ), поскольку в соответствии с п. 8 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака, дает основание в отказе в государственной регистрации заключения брака.
Необходимо иметь в виду то обстоятельство, что факт подачи заявления о заключении брака нельзя рассматривать как проявление бесповоротной воли мужчины и женщины создать семью. Подача такого заявления не порождает никаких правовых последствий и не связывает лиц, подавших его, взаимными обязательствами, поэтому они вправе отказаться от заключения брака в любое время, но только до момента его государственной регистрации.
Пункт 1 комментируемой статьи также устанавливает правила о сроках подачи в орган загса заявления о регистрации брака. По общему правилу брак регистрируется по истечении месяца со дня подачи будущими супругами заявления в органы загса. Данный срок установлен законодателем, во-первых, с целью проверки будущими супругами серьезности своего намерения создать семью, во-вторых, для подачи в орган загса заинтересованными лицами заявления о наличии препятствий к заключению брака между конкретными лицами, вступающими в брак, и проверки органом загса достоверности такого заявления. Поэтому период с момента принятия заявления о заключении брака должностным лицом органа загса до назначенного дня государственной регистрации брака следует рассматривать как вторую стадию юридической процедуры заключения брака.
Следует иметь в виду, что к исчислению срока подачи заявления о заключении брака применяется общее правило об исчислении сроков, предусмотренное гл. 11 ГК РФ. Так, в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение месячного срока начинается на следующий день после подачи заявления о заключении брака, который истечет в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Причем если окончание месячного срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п. 3 ст. 192 ГК РФ). А в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).
Однако из общего правила законодателем предусмотрены исключения: месячный срок может быть как увеличен, так и сокращен. Пункт 3 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния прямо предусматривает, что изменение срока государственной регистрации брака производится только руководителем органа загса по совместному заявлению лиц, вступающих в брак.
Возможность изменения срока регистрации брака законодатель связывает с наличием у лиц, вступающих в брак, уважительных причин, на основании которых орган загса может либо сократить, либо увеличить установленный законом срок. Причем если прежнее законодательство, регулирующее семейные правоотношения, предусматривало возможность увеличения срока государственной регистрации брака до трех месяцев (ст. 14 КоБС), то комментируемая статья устанавливает вероятность увеличения срока не более чем еще на месяц. Таким образом, общий срок с момента подачи заявления до регистрации брака не должен превышать двух месяцев. Следует отметить, что какого-либо перечня уважительных причин СК РФ не содержит, из чего можно сделать вывод, что этот вопрос решается руководителем органа загса по существу в каждом отдельном случае, исходя из конкретных жизненных обстоятельств. Вместе с тем можно предположить, что такими уважительными причинами могут быть, в частности, беременность, предстоящая длительная командировка, призыв на службу в армию, необходимость госпитализации, скорый переезд в другой город и т.д.
Помимо уважительных причин, изменение срока регистрации брака возможно при наличии особых обстоятельств, при которых закон допускает возможность регистрации брака в день подачи заявления. В этом случае законодатель приводит примерный перечень таких обстоятельств (беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон) в п. 1 комментируемой статьи. Данный перечень не носит исчерпывающего характера.
При подаче заявления об изменении срока регистрации брака необходимо наличие особых обстоятельств и уважительных причин подтвердить документально, если это представляется возможным.
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит общее положение о том, что государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Такой порядок определен ст. 27 Закона об актах гражданского состояния. Установленный законом порядок государственной регистрации брака следует рассматривать как третью стадию юридической процедуры заключения брака.
Как говорилось выше, регистрация брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак, в помещении органа загса по месту подачи заявления о заключении брака. Ранее семейное законодательство прямо предусматривало, что заключение брака производится торжественно, а органы загса обеспечивают торжественную обстановку регистрации брака при согласии на это лиц, вступающих в брак (ст. 14 КоБС). Семейный кодекс РФ, как и Закон об актах гражданского состояния, не содержит обязательного положения о торжественной регистрации брака. В соответствии с п. 5 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния регистрация брака в торжественной обстановке производится по желанию лиц, вступающих в брак. Представляется, что такое желание должно быть выражено указанными лицами при подаче в орган загса заявления о заключении брака. Также следует обратить внимание и на то, что ни СК РФ, ни Закон об актах гражданского состояния, ни иные правовые акты не предусматривают обязательное присутствие свидетелей при регистрации брака.
Учитывая обстоятельства, при которых лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине явиться в орган загса для регистрации брака, п. 6 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния предусматривает возможность государственной регистрации заключения брака на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. Данное положение дает возможность, с одной стороны, не нарушать правила, установленные п. 1 комментируемой статьи, а с другой стороны, учитывать особые жизненные обстоятельства лиц (одного из них), вступающих в брак. Регистрация брака в указанном порядке, как представляется, производится по решению руководителя органа загса, на основании обращения данных лиц при предъявлении документов, подтверждающих уважительность причины, по которой эти лица (одно из лиц) не могут явиться в орган загса.
Особые правила Законом об актах гражданского состояния установлены для государственной регистрации заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы. В соответствии с п. 7 ст. 27 указанного Закона государственная регистрация такого брака производится в помещении, определяемом начальником соответствующего учреждения, по согласованию с руководителем органа загса.
Государственная регистрация заключения брака производится органом загса посредством составления записи акта о заключении брака, на основании которой лицам, вступающим в брак, выдается свидетельство о заключении брака. В документах, удостоверяющих личности лиц, вступивших в брак, производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака (п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 <1>). Указанные юридические действия следует рассматривать как завершающую стадию юридической процедуры заключения брака, с момента которой лица, вступившие в брак, приобретают статус супругов и становятся субъектами отношений, регулируемых семейным законодательством.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.
3. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет лицу, желающему вступить в брак, право обжаловать в суд отказ органа загса в регистрации брака. В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Жалоба на отказ органа загса в регистрации брака может быть подана гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа загса, действие (бездействие) которого оспаривается. При этом суд должен руководствоваться Законом РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Как справедливо отмечается в юридической литературе, правило, установленное п. 3 комментируемой статьи, следует применять и на необоснованный отказ сократить (увеличить) срок регистрации, а также зарегистрировать брак в день подачи заявления при наличии особых обстоятельств <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 42; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 112; Низамиева О.Н. Семейное право. СПб., 2006. С. 61 - 62; и др.
Статья 12. Условия заключения брака
Комментарий к статье 12
1. Комментируемая статья устанавливает брачную дееспособность лиц, вступающих в брак, которая обусловливается необходимостью наличия или отсутствия различных условий положительного или отрицательного характера <1>. В отличие от правил, установленных ст. 11 СК РФ, определяющих последовательность юридической процедуры заключения брака, комментируемая статья содержит материальные предпосылки создания семьи путем заключения брака.
--------------------------------
<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 411.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет позитивные условия, соблюдение которых обязательно при заключении брака. В юридической литературе под такими условиями признаются обстоятельства, необходимые для государственной регистрации заключения брака и для признания брака действительным, т.е. имеющим правовую силу <1>. Из буквального толкования п. 1 комментируемой статьи вытекает, что брак может быть заключен при соблюдении следующих условий: во-первых, при наличии взаимного добровольного согласия мужчины и женщины; во-вторых, достижении ими брачного возраста. Однако представляется справедливой позиция, высказываемая в юридической литературе, о необходимости выделения и такого условия заключения брака, как разнополость будущих супругов <2>.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 86.
<2> См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 41.
Наличие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины на вступление в брак. Рассматриваемое условие базируется на одном из основных принципов семейного законодательства, который закреплен в п. 3 ст. 1 СК РФ (см. комментарий к ст. 1 СК РФ). Данный принцип основан на общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договоров России, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Всеобщей декларации прав человека брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон. Такое согласие должно быть выражено свободно, т.е. не под воздействием алкоголя или наркотических средств или принуждением, насилием или обманом.
Добровольное согласие брачующихся удостоверяется дважды. Во-первых, оформляется подачей совместного заявления в органы загса, в котором будущие супруги подтверждают свое согласие заключить брак и указывают, что препятствий к вступлению в брак они не видят (ст. 26 Закона об актах гражданского состояния). Во-вторых, при государственной регистрации брака, которая осуществляется в личном присутствии лиц, вступающих в брак. В юридической литературе под взаимным согласием на вступление в брак понимается согласованное встречное волеизъявление будущих супругов, направленное на возникновение брачного правоотношения.
Волеизъявление лиц на вступление в брак всегда должно быть осознанным. Брачующиеся должны ясно осознавать правовые последствия совершенного акта. В этой связи вторым основным условием заключения брака является достижение лицами, вступающими в брак, брачного возраста. Возраст брачного совершеннолетия установлен законодателем в 18 лет, он совпадает с возрастом приобретения гражданской дееспособности в полном объеме в соответствии со ст. 21 ГК РФ. Данный вопрос более подробно регламентируется ст. 13 СК РФ (см. комментарий к ст. 13 СК РФ).
Из п. 3 ст. 1 СК РФ и п. 1 комментируемой статьи следует, что брак может быть заключен только между мужчиной и женщиной, браки между лицами одного пола в Российской Федерации запрещены. Причем данное положение нельзя рассматривать как нарушение прав и свобод гражданина. По этому вопросу Конституционный Суд РФ дает следующее разъяснение при отказе в принятии к рассмотрению жалобы заявителя на норму п. 1 ст. 12 СК РФ как препятствующую государственной регистрации брака между лицами одного пола: "Ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола, притом что само по себе отсутствие такой регистрации никак не влияет на уровень признания и гарантий в Российской Федерации прав и свобод заявителя как человека и гражданина. Не свидетельствует о нарушении конституционных прав заявителя и наличие в ряде государств Европы иного подхода к решению вопросов демографического и социального характера, тем более что в силу ст. 23 Международного пакта о гражданских и политических правах право на вступление в брак и право основывать семью признается именно за мужчинами и женщинами, а ст. 12 Конвенции о защите прав человека и основных свобод прямо предусматривает возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права" <1>.
--------------------------------
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 496-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Э. Мурзина на нарушение его конституционных прав п. 1 ст. 12 СК РФ" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. N 5.
2. Следует отметить, что п. 2 комментируемой статьи устанавливает также еще одно условие заключения брака - необходимость отсутствия препятствий к заключению брака, указанных в ст. 14 СК РФ (см. комментарий к ст. 14 СК РФ).
Статья 13. Брачный возраст
Комментарий к статье 13
1. Комментируемая статья конкретизирует положение п. 1 ст. 12 СК РФ, определяющей, что одним из условий заключения брака является достижение брачного возраста.
По общему правилу, закрепленному в п. 1 комментируемой статьи, возраст, по достижении которого граждане могут реализовать свое право на создание семьи путем заключения брака, устанавливается в 18 лет. Причем он не зависит от пола лиц, вступающих в брак, и равняется возрасту наступления гражданской дееспособности в полном объеме в соответствии со ст. 21 ГК РФ. Следует также отметить, что, в отличие от дореволюционного законодательства, устанавливающего предельный брачный возраст для православных мужчин и женщин в 80 лет <1>, действующее семейное законодательство не устанавливает предельной возрастной способности граждан для вступления в брак. Поэтому в России не редки случаи, когда браки заключают лица преклонного возраста; главное при заключении таких браков, чтобы их воля была выражена добровольно, ясно, осознанно, без какого-либо давления.
--------------------------------
<1> См.: Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). М., 1995. С. 412.
На практике важное значение имеет вопрос: в какой момент считать лицо достигшим брачного возраста - в момент подачи заявления в орган загса о заключении брака или в момент государственной регистрации брака? На основании анализа ст. ст. 12, 13 СК РФ, п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния можно сделать вывод о том, что достижение брачного возраста должно учитываться не на момент подачи заявления о заключении брака, а на день государственной регистрации брака.
2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит нормы, предусматривающие возможность снижения брачного возраста. Следует отметить, что ранее в соответствии со ст. 15 КоБС снижение брачного возраста допускалось только в отдельных исключительных случаях, но не более чем на два года. Действующее семейное законодательство устанавливает иное правило.
Из смысла абз. 1 п. 2 вытекает, что снижение брачного возраста возможно при следующих условиях: во-первых, лицо, желающее вступить в брак, должно достигнуть 16 лет, поскольку для лиц, не достигших указанного возраста, законодатель предусматривает иные правила; во-вторых, при наличии жизненных обстоятельств, которые органы местного самоуправления могут признать уважительными и дать разрешение на снижение брачного возраста. Причем СК РФ не указывает даже примерного перечня уважительных причин, по которым следует дать разрешение на снижение брачного возраста. Как правило, на практике такими причинами обычно являются беременность, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения и т.п. В юридической литературе справедливо отмечается, что критерием для принятия решения органами местного самоуправления о снижении брачного возраста должно являться соблюдение интересов несовершеннолетнего <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 45.
Семейный кодекс РФ не определяет порядок получения разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетними брачующимися. Однако из абз. 1 п. 2 комментируемой статьи следует, что основанием для получения такого разрешения является заявление, которое подают в органы местного самоуправления по месту своего жительства лица в возрасте от 16 до 18 лет, желающие вступить в брак. Полагаем, что ни родители, ни попечители не наделены таким правом, поскольку заключение брака - это добровольное, самостоятельное волеизъявление самого несовершеннолетнего, направленное на возникновение брачного правоотношения. Наличие обмана, выражения воли других лиц, заблуждения приведет к недействительности брака. По этой же причине обязательного согласия на снижение брачного возраста несовершеннолетнего лица не требуется от его законных представителей, однако их мнение может быть принято во внимание при вынесении такого решения органами местного самоуправления, но вопрос должен быть разрешен исключительно в интересах самого несовершеннолетнего. В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния, разрешение на вступление в брак несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет должно быть представлено в орган загса одновременно с подачей заявления о заключении брака.
Вступление в брак лица, не достигшего совершеннолетия, влечет не только приобретение прав и обязанностей супруга или супруги, установленных СК РФ, но и полной дееспособности, которая сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Однако если такой брак по основаниям и в порядке, установленном ст. 27 СК РФ, в последующем будет признан недействительным, суд может принять решение также и об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК РФ).
Абзац 2 п. 2 комментируемой статьи предусматривает особое правило о снижении брачного возраста ниже 16 лет. Учитывая местные национальные обычаи отдельных регионов Российской Федерации, законодатель решение данного вопроса отнес к ведению субъектов РФ. Таким образом, снижение брачного возраста ниже 16 лет допускается только в случае принятия специального закона субъектом РФ о снижении брачного возраста, в котором должен быть установлен порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено лицам, не достигшим возраста 16 лет. Причем хотелось бы отметить, что СК РФ не устанавливает как нижней границы, до которой может быть снижен брачный возраст законами субъектов РФ, так и примерный перечень особых обстоятельств, при наличии которых может быть разрешено снижение брачного возраста. Решение данных вопросов также отнесено к ведению субъектов РФ.
Так, в частности, Семейный кодекс Республики Татарстан (СК РТ) не устанавливает предельной низшей возрастной планки снижения брачного возраста. Однако п. 4 ст. 10 СК РТ предусматривает, что особыми обстоятельствами, дающими право на разрешение вступить в брак лицам, желающим вступить в брак и не достигшим возраста 16 лет, являются беременность, рождение ребенка, непосредственная угроза жизни одной из сторон, иные обстоятельства, которые могут быть признаны особыми. Пункт 5 указанной статьи определяет особый порядок принятия и рассмотрения заявления о снижении брачного возраста: разрешение на вступление в брак лицам, желающим вступить в брак и не достигшим 16-летнего возраста, выдается Кабинетом Министров Республики Татарстан на основании письменного заявления указанных лиц и их родителей или лиц, их заменяющих. Порядок и сроки рассмотрения заявления, перечень прилагаемых к заявлению документов, а также порядок принятия решения о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак устанавливаются Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Вместе с тем следует полагать, что в виде исключения при особых обстоятельствах целесообразно низший возрастной предел установить в возрасте не ниже 14 лет. Данный вывод вытекает не только из соображения того, что несовершеннолетний младше 14 лет вряд ли может осознать в достаточной степени правовые последствия заключения брака, но и из норм закона. Так, согласно п. 1 ст. 26 Закона об актах гражданского состояния при подаче заявления в орган загса о заключении брака необходимо представить помимо разрешения о снижении брачного возраста документ, удостоверяющий личность лиц, вступающих в брак. Таким документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт, который в соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828, гражданин получает по достижении 14 лет. Пункт 5 указанного Постановления устанавливает, что после регистрации брака в паспорте производится отметка о государственной регистрации заключения брака с указанием фамилии, имени, отчества и года рождения другого супруга, места и времени регистрации брака. Таким образом, можно сделать вывод о том, что лица, не достигшие 14 лет, не смогут выполнить императивные требования закона, поскольку они не имеют паспорта.
Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака
Комментарий к статье 14
Для признания брака действительным необходимо не только соблюдение условий заключения брака, но и необходимость отсутствия препятствий к его заключению, определяемых комментируемой статьей. Под препятствиями к заключению брака следует понимать обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна <1>. Следует отметить, что комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень препятствий к заключению брака, который расширенному толкованию не подлежит. Следовательно, наличие иных обстоятельств нельзя рассматривать как препятствие к заключению брака.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 94.
Комментируемая статья устанавливает следующие препятствия к заключению брака:
а) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке. Данный запрет основан на принципе единобрачия (моногамии брака), согласно которому мужчина и женщина могут состоять в одном зарегистрированном браке. По этой причине Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы заявителя на нарушение его конституционных прав положениями п. 1 ст. 12 и ст. 14 СК РФ, указав, что Российская Федерация является светским государством (ч. 1 ст. 14 Конституции РФ), а потому те или иные религиозные установления и правила, допускающие полигамию брачных союзов, иной подход к решению этого вопроса в ряде других государств не могут оказывать влияния на государственную политику в области семейных отношений, основные начала которой характеризуются, в частности, принципом единобрачия (моногамией), исходящим из отношения к браку как биологическому союзу только одного мужчины и одной женщины, что не допускает одновременного нахождения в нескольких браках <1>. Вместе с тем фактические брачные отношения не являются препятствием к заключению брака, поскольку они не порождают супружеских правоотношений, регулируемых СК РФ.
--------------------------------
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. N 851-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Рязапова Н.Г. на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 12 и статьи 14 Семейного кодекса Российской Федерации" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. N 3.
В соответствии со ст. 26 Закона об актах гражданского состояния лица, вступающие в брак, обязаны указать в заявлении о заключении брака, состояли ли они ранее в зарегистрированном браке. Прекращение предыдущего брака должно быть подтверждено соответствующими документами (свидетельством о расторжении брака, свидетельством о смерти супруга, решением суда о признании брака недействительным);
б) не допускается заключение брака между близкими родственниками. Данное препятствие установлено законодателем в первую очередь с целью заботы о здоровом будущем поколении, а также обусловлено морально-этическими соображениями. Таким образом, браки запрещены между близкими родственниками до второй степени родства по прямой восходящей и нисходящей линиям (т.е. между родителями и детьми, бабушкой, дедушкой и внуками), а также боковой линии родства (между полнородными, имеющими общих отца и мать, и неполнородными братьями и сестрами). Следует отметить, что родство может быть и внебрачным. Установленное правило носит императивный характер, следовательно, в соответствии с законом иные родственные связи не являются препятствием к заключению брака;
в) недопустимы браки между усыновителями и усыновленными, что обусловлено прежде всего морально-этическими соображениями, поскольку их отношения приравниваются к отношениям родителей и детей по происхождению (см. комментарий к ст. 137 СК РФ). Вместе с тем усыновление не является препятствием к заключению брака между усыновителем и родственниками усыновленного, а также между усыновленным и родственниками усыновителя. Необходимо иметь в виду и то обстоятельство, что правовым последствием усыновления, в соответствии со ст. 137 СК РФ, является утрата юридической связи ребенка с его близкими биологическими родственниками. Однако браки между указанными лицами запрещены, поскольку сохранено кровное родство;
г) не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Установленный запрет направлен на защиту прав недееспособного гражданина и обусловлен, во-первых, медицинскими показаниями, указывающими на невозможность создания недееспособным гражданином полноценной семьи, во-вторых, неспособностью гражданина вследствие психического расстройства понимать значение своих действий и руководить ими, в результате чего не может быть соблюден принцип добровольности брачного союза. В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан недееспособным только судом, поэтому сам факт наличия у лица душевного заболевания нельзя рассматривать как препятствие к заключению брака.
Наличие одного из препятствий к заключению брака, указанных в комментируемой статье, влечет признание брака недействительным (см. комментарий к ст. 27 СК РФ).
Статья 15. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак
Комментарий к статье 15
1. Комментируемая статья предоставляет лицам, вступающим в брак, право на медицинское обследование. Следует отметить, что правила данной статьи в семейное законодательство введены только СК РФ. Ранее право на медицинское обследование лиц, вступающих в брак, не было закреплено, хотя ст. 150 КоБС предусматривала: орган загса, принявший заявление, обязан удостовериться, что лица, вступающие в брак, взаимно осведомлены о состоянии здоровья друг друга.
Введение СК РФ института медицинского обследования лиц, вступающих в брак, имеет важное значение, поскольку неосведомленность о состоянии здоровья будущих супругов может привести к различным негативным последствиям как для здоровья другого супруга, так и для здоровья будущего потомства.
Право на медицинское обследование является субъективным правом лиц, вступающих в брак. Следовательно, оно может быть реализовано только по желанию и с согласия самих будущих супругов. Данное право осуществляется путем организации специализированными учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения медицинского обследования, а также организации консультирования по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи. Указанные мероприятия должны проводиться по месту жительства лиц, вступающих в брак.
Пункт 1 комментируемой статьи основывается на положениях ст. 22 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1. Указанная статья предусматривает, что каждый гражданин имеет право по медицинским показаниям на бесплатные консультации по вопросам планирования семьи, наличия социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, по медико-психологическим аспектам семейно-брачных отношений, а также на медико-генетические, другие консультации и обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения с целью предупреждения возможных наследственных заболеваний у потомства. Однако следует отметить, что на практике право на бесплатное медицинское обследование лиц, вступающих в брак, осуществляется далеко не всегда, что зависит от различных причин, и в первую очередь от экономических.
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает ограничение на получение другими лицами информации о результатах состояния здоровья лица, прошедшего медицинское обследование. Результаты обследования лица, вступающего в брак, могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. Данное ограничение не должно рассматриваться как нарушение прав и интересов другого будущего супруга, поскольку в соответствии со ст. 31 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляет врачебную тайну и может предоставляться без согласия гражданина только по основаниям, предусмотренным ст. 61 настоящих Основ (в частности, в целях обследования и лечения гражданина, не способного из-за своего состояния выразить свою волю; при угрозе распространения инфекционных заболеваний, массовых отравлений и поражений; по запросу органов дознания и следствия и суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством и т.д.).
3. Пункт 3 комментируемой статьи, в случае намеренного сокрытия лицом, вступающим в брак, наличия у него ВИЧ-инфекции или венерической болезни, предоставляет право другому супругу требовать признания брака недействительным. В соответствии с п. 4 ст. 169 СК РФ, а также ст. 181 ГК РФ срок для предъявления такого иска - один год с момента, когда супруг узнал или должен был узнать о сокрытии другим супругом своего заболевания. Установленная норма имеет важное значение для соблюдения прав и законных интересов добросовестного супруга, поскольку хроническое заболевание недобросовестного супруга, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), создает угрозу для его здоровья. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" лицо, у которого выявлена ВИЧ-инфекция, уведомляется работником учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, о результатах освидетельствования и необходимости соблюдения мер предосторожности с целью исключения распространения ВИЧ-инфекции, о гарантиях соблюдения прав и свобод ВИЧ-инфицированных, а также об уголовной ответственности за поставление в опасность заражения либо заражение другого лица, т.е. в данном случае - супруга (будущего супруга) (ст. 122 УК РФ). Это касается и выявления венерических болезней (ст. 121 УК РФ).
Глава 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА
Статья 16. Основания для прекращения брака
Комментарий к статье 16
1. Комментируемая статья устанавливает основания для прекращения брака, представляющие собой юридические факты, с наступлением которых личные неимущественные и имущественные отношения, возникшие из заключенного в порядке, установленном законом, брака прекращаются на будущее время. К таким основаниям закон относит: смерть одного из супругов; объявление одного из супругов умершим; расторжение брака.
В п. 1 настоящей статьи законодателем определены так называемые естественные, вытекающие из смысла брака как пожизненного союза, обстоятельства, при наступлении которых прекращается брак. Поэтому в указанных случаях специальной процедуры прекращения супружеских отношений не требуется. Брак считается прекращенным либо с момента смерти одного из супругов, либо со дня вступления в силу судебного акта об объявлении супруга умершим по основаниям, предусмотренным ст. 45 ГК РФ, в порядке особого гражданско-процессуального производства, установленного гл. 30 ГПК РФ.
Заявление и документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, либо решение суда об установлении факта смерти супруга или об объявлении его умершим, вступившее в законную силу, подаются в орган загса по последнему месту жительства умершего супруга, либо месту наступления его смерти или обнаружения тела, либо по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти. На основании представленных документов орган загса производит государственную регистрацию смерти и выдает свидетельство о смерти. Государственная регистрации смерти супруга производится по правилам гл. 8 Закона об актах гражданского состояния.
Подтверждением прекращения брака вследствие смерти одного из супругов или объявления его умершим являются свидетельство о смерти или решение суда об объявлении супруга умершим, что дает право другому супругу вступить в новый брак.
2. Предполагая, что принцип добровольности брачного союза мужчины и женщины подразумевает и свободу развода, п. 2 комментируемой статьи устанавливает третье основание для прекращения брака при жизни мужа и жены - путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов. Порядок расторжения брака в зависимости от оснований, предусмотренных СК РФ, установлен ст. ст. 18, 19, 21 - 23 СК РФ (см. комментарий к указанным статьям).
Защищая права недееспособных супругов, СК РФ предоставляет право обращаться с заявлением о расторжении брака не только супругам (супругу), но и опекуну супруга, признанного судом недееспособным в соответствии со ст. 29 ГК РФ.
Статья 17. Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака
Комментарий к статье 17
Установление ограничения права мужа без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка основано на принципе семейного законодательства, закрепленном в п. 4 ст. 1 СК РФ, о том, что права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона (см. комментарий к ст. 1 СК РФ). Данное ограничение направлено в первую очередь на охрану здоровья матери и ребенка, защиту их интересов, поскольку, как правило, процесс развода сопровождается нервным стрессом и потрясением.
Ограничение прав мужа в период беременности жены и до исполнения ребенку года распространяется на административный и судебный порядок расторжения брака. Для подтверждения данного факта супруге необходимо предоставить соответствующее медицинское заключение.
Вместе с тем данное ограничение не действует в случае, если жена добровольно выразила свое согласие на расторжение брака в письменной форме. Поэтому Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" дает в п. 1 разъяснение о том, что при отсутствии согласия жены на рассмотрение дела о расторжении брака судья отказывает в принятии искового заявления, а если оно было принято, суд прекращает производство по делу (п. 1 ч. 1 ст. 134, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ).
Правило комментируемой статьи распространяется и на случаи, когда ребенок родился мертвым или умер до достижения им возраста одного года (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15).
Если впоследствии обстоятельства, перечисленные в комментируемой статье, отпали, муж вправе повторно обратиться с иском в суд о расторжении брака.
Указанное ограничение не является препятствием для возбуждения дела о расторжении брака самой женой. Свое право расторгнуть брак она может осуществить в любое время.
Статья 18. Порядок расторжения брака
Комментарий к статье 18
Настоящей статьей определены общие положения о порядке расторжения брака. В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ, п. 1 ст. 1 СК РФ семья находится под защитой государства, а следовательно, государство должно осуществлять контроль за прекращением брачно-семейных правоотношений. В этой связи расторжение брака в случаях, прямо предусмотренных СК РФ, могут производить только соответствующие государственные органы: либо органы загса, либо суд. Прекращение фактических брачных отношений не требует особого порядка, поскольку фактические супруги не связаны взаимными личными и неимущественными правами и обязанностями. Отношения, непосредственно возникшие между ними, а следовательно, и споры, вытекающие из фактических брачных отношений, регулируются нормами ГК РФ.
Порядок расторжения брака представляет собой юридическую процедуру, направленную на прекращение супружеских правоотношений путем расторжения брака на будущее время. СК РФ предусматривает два порядка расторжения брака: административный, в органах загса, и судебный. Следовательно, юридическую процедуру расторжения брака необходимо подразделить на два вида, каждый из которых имеет свои особенности: юридическая процедура расторжения брака в административном порядке; юридическая процедура расторжения брака в судебном порядке. Право избрания для расторжения брака той или иной разновидности юридической процедуры супругам не принадлежит. Это зависит от оснований расторжения брака, предусмотренных ст. ст. 19, 21 - 23 СК РФ (см. комментарий к указанным статьям).
Сравнительно-правовой анализ комментируемой статьи и аналогичной нормы КоБС позволяет сделать вывод о том, что действующий СК РФ признает основным порядком юридической процедуры расторжения брака административный, т.е. в органах загса, тогда как ст. 32 КоБС - наоборот, судебный. Это не случайно, поскольку ранее брак расторгался лишь в случае, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными. Установление данного факта возможно лишь в случае выяснения истинных причин, побудивших супругов развестись, даже при их взаимном согласии. Достаточно часто выяснение такого рода обстоятельств нарушало права супругов на неприкосновенность частной и семейной жизни. Семейный кодекс РФ стоит на иной позиции. Нормы семейного законодательства не должны нарушать личные права и свободы членов семьи, поэтому взаимная и добровольно выраженная воля супругов, направленная на прекращение брачных отношений, является главным основанием для расторжения брака. Конечно, нельзя отрицать тот факт, что чаще всего браки расторгаются в судебном порядке. Однако установленный судебный порядок призван защитить интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.
Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
Комментарий к статье 19
1. Комментируемая статья определяет основания для расторжения брака в органах загса, а также устанавливает административный порядок юридической процедуры расторжения брака. Исходя из анализа данной статьи основания и порядок процедуры расторжения брака в органах загса имеют тесную взаимосвязь.
Исходя из принципа свободы развода п. 1 настоящей статьи указывает следующие основания для расторжения брака в органах загса: а) взаимное согласие на расторжение брака супругов; б) отсутствие общих несовершеннолетних детей. Только совокупность указанных обстоятельств дает основание для государственной регистрации расторжения брака в органах загса.
В соответствии со ст. 31 Закона об актах гражданского состояния, началом, т.е. первой стадией административного порядка юридической процедуры расторжения брака, является подача супругами совместного заявления о расторжении брака. Согласно ст. 32 Закона об актах гражданского состояния данное заявление подается по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака.
На основании п. 2 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 утверждена форма N 8 бланка заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов. В данном заявлении супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию каждого из супругов), место жительства каждого из супругов; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилии, которые избирает каждый из супругов при расторжении брака; реквизиты документов, удостоверяющих личности супругов. Причины расторжения брака супругами в заявлении не указываются. Супруги, желающие расторгнуть брак, подписывают совместное заявление, используя те фамилии, носителями которых они являются на момент подачи заявления, а не те, которые избраны ими после расторжения брака. В заявлении также необходимо указать дату его составления. Вместе с заявлением супругам необходимо представить документы, свидетельствующие об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств. В соответствии со ст. 333.26 НК РФ, государственная пошлина уплачивается в размере 200 руб. с каждого из супругов.
В том случае, если один из супругов не имеет возможности явиться в орган загса для подачи заявления, волеизъявление супругов может быть оформлено отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись такого заявления супруга, не имеющего возможности явиться в орган загса, должна быть нотариально удостоверена (п. 3 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Подлинность подписи может быть засвидетельствована: нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе (ст. 36 Основ законодательства о нотариате); нотариусом, занимающимся частной практикой (ст. 35 Основ законодательства о нотариате); главой местной администрации поселения; специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса (ст. 37 Основ законодательства о нотариате) в соответствии с Приказом Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений".
Отсутствие общих несовершеннолетних детей должно быть подтверждено супругами предъявлением паспортов. Следует иметь в виду, что препятствием для расторжения брака по взаимному согласию супругов в органах загса является наличие только общих несовершеннолетних детей или усыновленных, которые приравниваются в соответствии со ст. 137 СК РФ к родственникам по происхождению. Общим ребенком супругов признается и тот, в отношении которого один супруг является родителем по происхождению, а другой - усыновителем, т.е. отчимом или мачехой. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса данное обстоятельство препятствием не является.
2. Иные основания для возбуждения административного порядка юридической процедуры расторжения брака предусмотрены п. 2 комментируемой статьи. В данном случае выражается воля только одного из супругов, независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, поскольку другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено нормами ст. ст. 42 - 44 ГК РФ, в соответствии с которыми гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ. Обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим - это право другого супруга, однако отсутствие судебного решения по данной категории дел дает основание отказать в приеме заявления от другого супруга органами загса. Вместе с тем судья не вправе отказать этому супругу в принятии искового заявления о расторжении брака, он должен рассмотреть иск на общих основаниях (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, вопрос о восстановлении брака решается в соответствии с правилами ст. 26 СК РФ (см. комментарий к ст. 26 СК РФ).
Признание гражданина недееспособным предусмотрено п. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которым гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (гл. 31 ГПК РФ). Над ним устанавливается опека.
Следует иметь в виду, что супруг может обратиться с заявлением в орган загса о расторжении брака только в том случае, если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок более трех лет. Причем если один из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок три года или менее трех лет, или приговор не вступил в законную силу, или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса является условно-досрочно освобожденным (ст. 79 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, но на момент обращения другой стороны в орган загса освобождено от наказания в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ) либо истечением сроков давности обвинительного приговора суда (ст. 83 УК РФ), или суд отсрочил отбывание наказания лицам, перечисленным в ст. 82 УК РФ, или лицо наказывается ограничением свободы независимо от назначенного срока (ст. 53 УК РФ), или лицо, хотя и осуждено на срок свыше трех лет, на момент обращения другой стороны в загс освобождено от наказания вследствие амнистии или помилования, брак может быть расторгнут по заявлению другого супруга только в судебном порядке.
При этом необходимо учитывать, что дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности. Если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
Указанные основания следует рассматривать как исключение из общего правила, и их перечень носит исчерпывающий характер. Это значит, что по иным обстоятельствам брак не может быть расторгнут в органах загса по заявлению одного из супругов. Поэтому признание судом другого супруга ограниченным в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, в результате чего семья оказывается в тяжелом материальном положении, в соответствии со ст. 30 ГК РФ не является основанием для расторжения брака в органах загса по заявлению другого супруга (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.
Таким образом, основанием для начала производства юридической процедуры административного порядка расторжения брака в этих случаях является, во-первых, заявление, поданное одним из супругов, во-вторых, в зависимости от обстоятельств, - вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).
Бланк заявления о расторжении брака от одного из супругов по форме N 9 утвержден Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 на основании п. 2 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния. В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства супруга, желающего расторгнуть брак; основания для расторжения брака, установленные п. 2 комментируемой статьи; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга; реквизиты записи акта о заключении брака; фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак; реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак; место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание. Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления. В указанных случаях в соответствии с п. 1 ст. 333.26 НК РФ государственная пошлина уплачивается в размере 100 руб. с супруга, желающего расторгнуть брак. Документы подаются по месту жительства супругов (одного из супругов) или по месту государственной регистрации заключения брака (ст. 32 Закона об актах гражданского состояния).
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает общее правило, не зависящее от оснований расторжения брака в органах загса: дата государственной регистрации расторжения брака назначается по истечении месяца со дня подачи как супругами совместного заявления, так и заявления, поданного одним из супругов, в силу п. 2 ст. 19 СК РФ.
Следует иметь в виду, что месячный срок устанавливается не для исследования органом загса мотивов, побудивших супругов расторгнуть брак, потому что орган загса выполняет только регистрационную функцию актов гражданского состояния, определяемых ст. 47 ГК РФ. Указанный срок установлен в интересах супругов с тем, чтобы за данный период они могли еще раз обдумать правовые последствия развода для каждого из них, а при возможности - примириться. Следовательно, можно сделать вывод о том, что супруги (супруг), подавшие заявление о расторжении брака, не связаны фактом его подачи как обязательством, поэтому они вправе в течение данного срока изменить свое решение и отказаться от расторжения брака.
Согласно ст. 191 ГК РФ течение месячного срока начинается на следующий день после подачи супругами (супругом) заявления о расторжении брака в орган загса и прекращается в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ). Если окончание срока приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца (п. 3 ст. 192 ГК РФ). А в случае, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). В отличие от срока подачи заявления о заключении брака и его регистрации, установленный законом месячный срок для расторжения брака орган загса не может ни сократить, ни увеличить. Однако, как отмечается в юридической литературе, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время <1>.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 145.
Для расторжения брака по основаниям п. 2 комментируемой статьи закон устанавливает дополнительные требования. Согласно п. 4 ст. 34 Закона об актах гражданского состояния орган загса, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. В случае если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.
4. В п. 4 комментируемой статьи определено, что порядок государственной регистрации расторжения брака производится органом загса в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Закон об актах гражданского состояния конкретизирует данное положение, и анализ его норм позволяет сделать вывод о том, что второй стадией административного порядка юридической процедуры расторжения брака по основаниям п. п. 1 и 2 комментируемой статьи является производство государственной регистрации расторжения брака органом загса. На данной стадии представители органа загса не применяют меры к примирению супругов, они только производят акт государственной регистрации. Следует заметить, что если при государственной регистрации заключения брака необходимо личное присутствие обоих супругов, то при государственной регистрации расторжения брака достаточно присутствия хотя бы одного из них. Расторжение брака через представителя не допускается.
Завершающей стадией административного порядка расторжения брака является выдача свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. ст. 37, 38 Закона об актах гражданского состояния). В паспортах или иных документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится отметка о расторжении брака согласно п. 5 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828. Если государственная регистрация расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.
Статья 20. Рассмотрение споров, возникающих между супругами при расторжении брака в органах записи актов гражданского состояния
Комментарий к статье 20
Учитывая то обстоятельство, что между супругами, несмотря на расторжение брака в органах загса, могут возникнуть споры, вытекающие из супружеских правоотношений, комментируемая статья устанавливает правило разрешения такого рода споров: в случае расторжения брака в органах загса по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 19 СК РФ, споры о разделе общего имущества супругов, выплате алиментов нуждающемуся нетрудоспособному супругу, а также споры о несовершеннолетних детях рассматриваются судом.
Как справедливо отмечается в юридической литературе, такое решение проблемы представляется совершенно правильным, поскольку соединение расторжения брака с разрешением имущественных споров и споров о детях привело бы к неоправданному затягиванию и усложнению процедуры развода, а наличие дополнительных обстоятельств - безвестного отсутствия, осуждения или недееспособности одного из супругов - делает необходимым скорейшее расторжение брака <1>.
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 138 - 139.
Как показывает практика, правила настоящей статьи наиболее эффективно защищают интересы супругов (бывших супругов), поскольку ранее, в соответствии со ст. ст. 38, 39 КоБС, в случае возникающих споров о детях, о разделе имущества, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга расторжение брака производилось через суд.
Необходимо учитывать, что на основании п. 7 ст. 38 СК РФ к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.
Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке
Комментарий к статье 21
1 - 2. Комментируемая статья устанавливает основания для расторжения брака в судебном порядке, к которым относятся: а) наличие общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, когда другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; б) отсутствие согласия одного из супругов на расторжение брака; в) если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса.
Из перечисленных выше оснований широко распространенным на практике основанием рассмотрения судами дел о расторжении брака является наличие у супругов общих несовершеннолетних детей. Несмотря на обоюдное желание супругов расторгнуть брак, такая категория дел рассматривается только в судебном порядке. Это не случайно, поскольку в данном случае прежде всего речь идет о защите прав и законных интересов ребенка, которые не должны быть ущемлены со стороны их родителей.
Расторжение брака в судебном порядке также представляет собой юридическую процедуру, состоящую из определенных процессуальных стадий, направленную на прекращение брачно-семейных правоотношений на будущее время по основаниям, прямо указанным в законе. Рассмотрение дел о расторжении брака осуществляется судом в порядке искового производства, предусмотренного ГПК РФ. В соответствии со ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.
Основанием для расторжения брака в суде является исковое заявление одного из супругов либо опекуна недееспособного супруга (ст. 16 СК РФ). Иск о расторжении брака предъявляется по месту жительства супругов, если они проживают вместе, а при раздельном проживании - по месту жительства супруга-ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Согласно разъяснению п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15, иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, т.е. по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества, а в случае, когда с истцом находятся несовершеннолетние дети или выезд к месту жительства ответчика для него по состоянию здоровья затруднителен, - по месту его жительства (ч. ч. 1 и 4 ст. 29 ГПК РФ).
Исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям ст. ст. 131, 132 ГПК РФ. В нем, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак; имеются ли общие дети, их возраст; достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и иных источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы.
Приняв заявление о расторжении брака, судья по каждому делу обязан провести подготовку к судебному разбирательству в порядке, предусмотренном главой 14 ГПК РФ (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Так, судья разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, какие требования могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака и т.д.
Согласно ст. 10 ГПК РФ по общему правилу дела о расторжении брака рассматриваются в открытом судебном заседании в присутствии обоих супругов либо опекуна супруга, признанного судом недееспособным. Супруги (один из них) вправе просить суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
Комментарий к статье 22
1. Настоящая статья обусловливает материальные предпосылки расторжения брака в суде при отсутствии согласия одного из супругов на развод. В данном случае суд должен установить, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. Следует учитывать, что СК РФ не определяет перечень причин, приводящих к расторжению брака, а формулировка п. 1 комментируемой статьи носит общий характер. Поэтому в исковом заявлении, помимо прочих сведений, супруг-истец должен указать мотивы, побудившие к расторжению брака (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Суд всякий раз на основе полного и всестороннего изучения имеющихся материалов в деле должен устанавливать факт невозможности сохранения семьи.
Как указывается в юридической литературе, невозможность дальнейшего совместного проживания супругов и сохранения семьи может подтверждаться следующими фактами: злоупотребление одного из супругов спиртными напитками; наличие заболевания хроническим алкоголизмом; ограничение супруга в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами; отсутствие между супругами близких отношений; раздельное проживание супругов в течение длительного периода времени; осуждение супруга к лишению свободы на срок до трех лет включительно (если заявление в суд подано другим супругом); осуждение супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет (если заявление в суд подано осужденным супругом и другой супруг не согласен на расторжение брака); неизвестность места жительства супруга; супружеская неверность; наличие брачных фактических отношений с другим лицом; жестокое обращение с супругом или несовершеннолетними детьми; невозможность одного из супругов иметь детей и др. <1>.
--------------------------------
<1> См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 78.
2. В п. 2 комментируемой статьи установлено, что по делам о расторжении брака в случаях, когда один из супругов не согласен на прекращение брака, суд вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. В этой связи Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 в п. 10 дает следующее разъяснение: в зависимости от обстоятельств дела суд вправе по просьбе супруга или по собственной инициативе откладывать разбирательство дела несколько раз с тем, однако, чтобы в общей сложности период, предоставляемый супругам для примирения, не превышал установленный законом трехмесячный срок.
Однако срок, назначенный для примирения, может быть сокращен, если об этом просят стороны, а причины, указанные ими, будут признаны судом уважительными. В этих случаях должно быть вынесено мотивированное определение (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Причем определение суда об отложении разбирательства дела для примирения супругов не может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке, так как оно не исключает возможности дальнейшего движения дела (п. 2 ч. 1 ст. 371 ГПК РФ).
Также следует судам учитывать, что при отложении разбирательства дела о расторжении брака и взыскании алиментов на детей в связи с назначением срока для примирения супругов следует выяснять, участвует ли ответчик в содержании детей (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Если суд установит, что ответчик не выполняет эту обязанность, он вправе в соответствии со ст. 108 СК РФ вынести постановление о временном взыскании с ответчика алиментов до окончательного рассмотрения дела о расторжении брака и взыскании алиментов.
Вместе с тем если после истечения назначенного судом срока примирение супругов не состоялось и хотя бы один из них настаивает на прекращении брака, суд расторгает брак.
Решение суда о расторжении брака по основаниям отсутствия согласия одного из супругов должно быть законным и основанным на доказательствах, всесторонне проверенных в судебном заседании.
В мотивировочной части решения в случае, когда один из супругов возражал против расторжения брака, указываются установленные судом причины разлада между супругами, доказательства о невозможности сохранения семьи (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака
Комментарий к статье 23
1. Комментируемая статья определяет основания для расторжения брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов. Таких обстоятельств два: а) наличие общих несовершеннолетних детей; б) несмотря на отсутствие возражений, уклонение одного из супругов от расторжения брака в органах загса.
Казалось бы, по первому указанному основанию расторжения брака его целесообразнее было бы расторгать в органах загса, поскольку, во-первых, супруги выражают взаимное добровольное согласие на прекращение семейных правоотношений, во-вторых, иные вопросы, вытекающие из правоотношений супругов, можно решить в судебном порядке. Однако хотелось бы подчеркнуть эффективность действия нормы п. 1 комментируемой статьи, которая направлена на обеспечение следующих целей: во-первых, охраны прав и законных интересов несовершеннолетних, поскольку данная норма предотвращает возможность нарушения прав ребенка в связи с расторжением брака его родителей; во-вторых, защиты прав самих супругов.
При исследовании второго основания расторжения брака по обоюдному согласию супругов следует отметить, что в юридической литературе под уклонением супруга от расторжения брака в органе загса понимаются случаи, когда он формально не высказывает возражений против развода, но фактически своим поведением препятствует расторжению брака (отказывается подать совместное с другим супругом заявление о расторжении брака в орган загса или, подав его, не желает являться для государственной регистрации расторжения брака и т.п.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 151.
При обоюдном согласии супругов предусмотрен упрощенный судебный порядок юридической процедуры расторжения брака - мотив развода судом не выясняется и меры к примирению супругов не принимаются.
В п. 1 комментируемой статьи, учитывая добровольную волю супругов на расторжение брака, дается также возможность супругам, согласно п. 1 ст. 24 СК, предоставить на рассмотрение суда соглашение о детях: с кем из родителей будут проживать дети (п. 3 ст. 65 СК РФ), с кого из родителей и в каком размере будут взыскиваться алименты на содержание детей (гл. 16 СК РФ). Однако комментируемой статьей также установлено, что в случае, если такое соглашение не достигнуто либо оно нарушает интересы детей, суд обязан принять меры к защите прав и законных интересов несовершеннолетних, т.е. определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и с кого из родителей и в каких размерах должны быть взысканы алименты на их детей (см. комментарий к ст. 24 СК РФ). Таким образом, можно сделать вывод о том, что предусмотренный упрощенный порядок расторжения брака никак не отражается на интересах несовершеннолетних детей.
2. В п. 2 комментируемой статьи устанавливается срок со дня подачи заявления в суд о расторжении брака до его расторжения. Данный срок установлен путем введения ограничительной оговорки - "не ранее истечения месяца". По сути, он равняется сроку подачи заявления в органы загса о расторжении брака.
Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака
Комментарий к статье 24
1. Поскольку расторжение брака в судебном порядке влечет за собой прекращение супружеских правоотношений, правила п. 1 комментируемой статьи предоставляют супругам возможность самостоятельно решить ряд вопросов, вытекающих из данного рода отношений. Данную возможность супруги могут реализовать путем составления следующих соглашений: а) с кем из супругов будут проживать несовершеннолетние дети согласно п. 3 ст. 65 СК РФ (см. комментарий к ст. 65 СК РФ); б) о порядке выплаты и размере средств на содержание детей, в соответствии со ст. ст. 80, 81, гл. 16 СК РФ (см. комментарий к ст. 80, 81, гл. 16 СК РФ); в) о порядке выплаты и размере средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга, в соответствии со ст. ст. 90, 91, гл. 16 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 90, 91, гл. 16 СК РФ); г) о разделе общего имущества супругов согласно п. 2 ст. 38 СК РФ (см. комментарий к ст. 38 СК РФ).
Следует отметить, что в отношении указанных соглашений СК не предусматривает порядка и формы их заключения, за исключением соглашения об уплате алиментов (гл. 16 СК РФ) и брачного договора (гл. 8 СК РФ). Так, например, п. 3 ст. 65 СК РФ вообще не определяет формы соглашения об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, а из смысла п. 2 ст. 38 СК РФ вытекает, что на усмотрение супругов соглашение о разделе имущества может быть заключено в письменной нотариально удостоверенной форме. Таким образом, можно сделать вывод о том, что соглашения, предусмотренные СК РФ, должны заключаться по правилам, установленным ГК РФ для договоров, но при этом всегда должно соблюдаться правило ст. 4 СК РФ: гражданское законодательство может применяться к семейным правоотношениям постольку, поскольку это не противоречит их существу. Однако, как показывает практика, такого рода соглашения супругам нецелесообразно заключать в устной форме, поскольку никаких правовых последствий такие соглашения не порождают.
2. Право супругов заключать вышеназванные соглашения облегчает суду разрешение всякого рода споров, которые возникают при расторжении брака. Однако суд должен проверить, не нарушают ли эти соглашения интересов несовершеннолетних детей и (или) одного из супругов. Так, если будет установлено, что представленное супругами соглашение нарушает интересы несовершеннолетнего, то суд, согласно п. 2 комментируемой статьи, должен самостоятельно, т.е. независимо от воли родителей, решить вопрос проживания и содержания ребенка. Однако если будет установлено, что такое соглашение невыгодно супругу, имеющему право на получение содержания от другого супруга, то суд может вмешаться только по требованию нетрудоспособного нуждающегося супруга. В отношении раздела совместно нажитого имущества из п. 2 комментируемой статьи также вытекает, что в случае, если представленное соглашение супругов нарушает интересы одного из них, суд обязан произвести раздел супружеского имущества при условии, что этого требует хотя бы один из супругов.
Суд обязан принять решение по вопросам, указанным в п. 1 комментируемой статьи, если будет установлено, что между супругами отсутствует соглашение. Так, если будет установлено, что между супругами отсутствует соглашение о проживании и содержании ребенка, суд обязан взять инициативу в свои руки. В соответствии с Протоколом ведения больных "Судебно-психиатрическая экспертиза", утвержденным Министерством здравоохранения и социального развития РФ 23 мая 2005 г. <1>, необходимо проводить комплексную психолого-психиатрическую судебную экспертизу несовершеннолетних в гражданском процессе по защите интересов детей при бракоразводных делах. Данная экспертиза детей и подростков должна дать информацию, на основании которой суд решает вопросы: о воспитании детей после расторжения брака между родителями, об участии отдельно проживающего родителя в воспитании детей, о месте проживания детей, об отобрании ребенка без лишения родительских прав, о лишении родительских прав и о восстановлении в родительских правах. Основным критерием при принятии решений является положение о том, что осуществление родительских прав не должно причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию.
--------------------------------
<1> Проблемы стандартизации в здравоохранении. 2005. N 8.
Если одновременно с иском о расторжении брака заявлено требование о взыскании алиментов на детей, однако другая сторона оспаривает запись об отце или матери ребенка в актовой записи о рождении, суду следует обсудить вопрос о выделении указанных требований из дела о расторжении брака для их совместного рассмотрения в отдельном производстве (ст. 151 ГПК РФ) (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (с изм. от 6 февраля 2007 г.) также дается разъяснение, что в случае принятия решения о расторжении брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, суд, исходя из п. 2 ст. 24 СК РФ, принимает меры к защите интересов несовершеннолетних детей и разъясняет сторонам, что отдельно проживающий родитель имеет право и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а родитель, с которым проживает несовершеннолетний, не вправе препятствовать этому.
3. В п. 3 комментируемой статьи предусмотрено правило, защищающее имущественные права как самих супругов, так и третьих лиц. Причем формулировка, применяемая в данном случае: "если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц", - носит обобщенный характер. В этой связи Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 в п. 12 дает следующее разъяснение: решая вопрос о возможности рассмотрения в бракоразводном процессе требования о разделе общего имущества супругов, необходимо иметь в виду, что в случаях, когда раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц (например, когда имущество является собственностью крестьянского (фермерского) хозяйства либо собственностью жилищно-строительного или другого кооператива, член которого еще полностью не внес свой паевой взнос, в связи с чем не приобрел право собственности на соответствующее имущество, выделенное ему кооперативом в пользование, и т.п.), суду в соответствии с п. 3 ст. 24 СК РФ необходимо обсудить вопрос о выделении этого требования в отдельное производство.
Следует также иметь в виду, что правило, предусмотренное п. 3 комментируемой статьи, не распространяется на случаи раздела вкладов, внесенных супругами в кредитные организации за счет общих доходов, независимо от того, на имя кого из супругов внесены денежные средства, поскольку при разделе таких вкладов права банков либо иных кредитных организаций не затрагиваются. Однако если третьи лица предоставили супругам денежные средства и последние внесли их на свое имя в кредитные организации, поясняет п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15, третьи лица вправе предъявить иск о возврате соответствующих сумм в соответствии с нормами ГК РФ, который подлежит рассмотрению в отдельном производстве. В таком же порядке могут быть разрешены требования членов крестьянского (фермерского) хозяйства и других лиц к супругам - членам крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении
Комментарий к статье 25
1. Комментируемая статья посвящена определению момента прекращения супружеских отношений вследствие расторжения брака. Причем если ранее ст. 40 КоБС устанавливала единое правило прекращения брака при разводе, т.е. брак считался прекращенным со времени государственной регистрации развода в книге регистрации актов гражданского состояния, то действующее семейное законодательство время прекращения брака путем его расторжения определяет по-разному в зависимости от порядка его расторжения.
Таким образом, комментируемая статья предусматривает: при расторжении в органах загса брак прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. Следовательно, можно сделать вывод о том, что изменилось лишь определение момента прекращения брака в суде. Следует признать эффективность действия нормы, устанавливающей момент прекращения брака при его расторжении в суде, поскольку ранее граждане, расторгнув брак в суде, считали, что их супружеские правоотношения прекратились и в органы загса не торопились обращаться за государственной регистрацией развода. Однако такое положение было ошибочным, их брак считался прекращенным лишь фактически, юридически - только с момента государственной регистрации развода и выдачи свидетельства о расторжении брака. Срок, в течение которого граждане должны были обратиться в органы загса за производством расторжения брака, КоБС также не установил, т.е. он был не ограничен. На практике возникла двусмысленная ситуация, создававшая трудности при решении ряда вопросов, вытекающих из супружеских отношений, в первую очередь из имущественных отношений супругов, поскольку приобретаемое гражданами имущество, пока развод не был зарегистрирован, законом признавалось совместной собственностью супругов, хотя в действительности бывшие супруги совместно не проживали и не вели совместного хозяйства.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Согласно ст. 19 СК РФ, основаниями для государственной регистрации расторжения брака в органах загса являются: совместное заявление супругов, заявление одного из супругов, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет (подробно о государственной регистрации расторжения брака см. комментарий к ст. 19 СК РФ).
2. Поскольку при расторжении брака в судебном порядке он считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу, законодатель установил иную процедуру государственной регистрации расторжения таких браков. Так, согласно п. 2 комментируемой статьи, суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган загса по месту государственной регистрации заключения брака. В этой связи п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 поясняет, что резолютивная часть решения об удовлетворении иска о расторжении брака должна содержать не только выводы суда по всем требованиям сторон, в том числе и соединенным для совместного рассмотрения, но и сведения, необходимые для государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (дата регистрации брака, номер актовой записи, наименование органа, зарегистрировавшего брак). Фамилии супругов записываются в решении в соответствии со свидетельством о браке, а в случае изменения фамилии при вступлении в брак во вводной части решения необходимо указывать и добрачную фамилию.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона об актах гражданского состояния следует отметить, что государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах загса. Причем если государственная регистрация расторжения брака производится по месту государственной регистрации его заключения, согласно п. 2 комментируемой статьи, то основанием для государственной регистрации развода является выписка из решения суда, поскольку она направляется судом в течение трех дней со дня вступления судебного решения о расторжении брака в законную силу. Однако для получения в органе загса по месту регистрации заключения брака свидетельства о регистрации расторжения брака бывшим супругам (супругу) необходимо подать заявление по форме N 10 бланка заявления о расторжении брака на основании решения суда о расторжении брака, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274, представить документы, удостоверяющие личность бывших супругов (супруга), а также документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины, которая в соответствии с п. 1 ст. 333.26 НК РФ уплачивается за государственную регистрацию расторжения брака и выдачу свидетельства в размере 200 руб. с каждого из супругов.
Если государственная регистрация расторжения брака производится по месту жительства бывших супругов (любого из них), основанием для регистрации развода является выписка из решения суда и заявление бывших супругов (одного из них) либо заявление опекуна недееспособного супруга в соответствии с формой N 10 бланка заявления о расторжении брака на основании решения суда о расторжении брака, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274. Одновременно с заявлением о государственной регистрации расторжения брака и копией решения суда о расторжении брака должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). Учитывая, что размер пошлины - 200 руб. с каждого супруга за государственную регистрацию расторжения брака, произведенного в судебном порядке, - установлен п. 1 ст. 333.26 НК РФ, суд при вынесении решения о расторжении брака не определяет, с кого из супругов и в каком размере подлежит взысканию государственная пошлина за регистрацию расторжения брака в органе загса (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
В случае если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе загса, а другой бывший супруг обращается в тот же орган загса позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака (п. 1 ст. 35 Закона об актах гражданского состояния). В отличие от государственной регистрации заключения брака, при государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда бывшие супруги (каждый из супругов) или опекун недееспособного супруга могут в письменной форме уполномочить других лиц сделать заявление о государственной регистрации расторжения брака (п. 2 ст. 35 Закона об актах гражданского состояния).
Изложенный порядок юридической процедуры государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда применяется, в отличие от иных правил СК РФ, введенных в действие с 1 марта 1996 г., только после 1 мая 1996 г. согласно п. 3 ст. 169 СК РФ (см. комментарий к ст. 169 СК РФ). Поэтому правило комментируемой статьи не распространяется на случаи, когда брак расторгнут в судебном порядке до 1 мая 1996 г., т.е. до дня введения в действие ст. 25 СК РФ. Брак, расторгнутый в органах загса, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния независимо от того, когда был расторгнут брак, - до 1 мая 1996 г. либо после этой даты (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
Независимо от того, что моментом прекращения брака, расторгаемого в судебном порядке, признается день вступления решения суда в законную силу, п. 2 комментируемой статьи прямо устанавливает: лица не могут вступить в новый брак, пока не получат свидетельство о расторжении предыдущего брака в органе загса по месту жительства любого из них. В противном случае может быть нарушен основополагающий принцип семейного права - принцип единобрачия и моногамии. Поэтому справедливым следует считать мнение о том, что государственная регистрация расторжения брака в данном случае носит лишь удостоверительный характер и закон с ней более не связывает момент прекращения брака <1>.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 161.
Важное значение имеет дата прекращения супружеских отношений. Согласно ст. 37 Закона об актах гражданского состояния, если брак расторгается в административном порядке, то государственная регистрация расторжения брака совпадает с его прекращением, поэтому и в записи акта гражданского состояния о расторжении брака и в свидетельстве о расторжении брака указывается, как правило, одинаковая дата - дата государственной регистрации развода. Однако если брак был расторгнут в судебном порядке, то дата прекращения брака, как правило, не совпадает с датой регистрации расторжения брака. Поэтому в запись акта о расторжении брака вносятся сведения о дате прекращения брака в судебном порядке, т.е. дата вступления решения суда в законную силу (ст. 37 Закона об актах гражданского состояния), данная дата указывается и в свидетельстве о расторжении брака (ст. 38 Закона об актах гражданского состояния).
Правовое значение установления момента прекращения брака путем его расторжения означает, что никаких новых взаимных прав и обязанностей между супругами возникнуть не может, поскольку их супружеские отношения прекращены на будущее время. Сами супруги приобретают с этого момента статус бывших супругов. Однако следует учитывать, что не все прежние правоотношения с этого момента прекращаются. Так, например, бывшему супругу предоставлено право сохранения фамилии, приобретенной в браке (см. комментарий к ст. 32 СК РФ), или, в силу закона, нетрудоспособный нуждающийся супруг сохраняет право на получение содержания от бывшего супруга по правилам ст. 90 СК РФ. А в случае, если супруги не произвели при расторжении брака раздел совместного имущества, то оно признается общим и после расторжения брака, и к требованиям о разделе имущества применяется трехлетний срок исковой давности согласно п. 7 ст. 38 СК РФ (см. комментарий к ст. 38 СК РФ). Не исключена ситуация, когда определенные правоотношения между бывшими супругами сохраняются в силу заключенного брачного договора (см. комментарий к ст. 42 СК РФ).
Статья 26. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим
Комментарий к статье 26
1. Правило настоящей статьи установлено с целью защиты прав и законных интересов супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим, и определяет порядок восстановления брака в случае явки такого супруга.
Согласно ст. 16 СК РФ одним из оснований прекращения брака является объявление одного из супругов судом умершим (см. комментарий к ст. 16 СК РФ). Это возможно только по основаниям и в порядке, предусмотренным ст. 45 ГК РФ, при совокупности следующих юридических фактов: а) фактическое отсутствие гражданина в месте его жительства (общий срок - 5 лет; если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев; если военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, - не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий); б) длительное отсутствие сведений о его месте пребывания и невозможность их получить, хотя и предпринимались к поиску различные меры; в) обращение заинтересованных лиц в суд; г) решение суда об объявлении гражданина умершим. Причем объявление гражданина умершим основано на презумпции смерти, т.е. на предположении, что отсутствующий гражданин мертв <1>.
--------------------------------
<1> Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева. М., 2008. Т. 1. С. 174.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, объявленного судом умершим, суд отменяет решение об объявлении его умершим, а органы загса аннулируют запись о его смерти. Такой гражданин по общему правилу, установленному ст. 46 ГК РФ, имеет право на восстановление в своих правах. Однако, в отличие от иных прав, восстановление брака возможно только путем подачи совместного заявления супругов в органы загса согласно п. 1 комментируемой статьи. Данное правило основано на добровольности брачного союза мужчины и женщины, по прошествии многих лет отсутствия одного из супругов возможность восстановления семейно-брачных отношений зависит только от воли самих супругов, в противном случае права другого супруга не были бы защищены.
Таким образом, для восстановления брака необходимо наличие следующих юридических фактов: явка супруга, объявленного судом умершим; судебное решение, отменяющее прежнее решение суда об объявлении супруга умершим; совместное заявление супругов, желающих восстановить брак.
2. Ограничение прав супругов на восстановление брака закреплено п. 2 комментируемой статьи и основано на принципе моногамии брачного союза: брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.
Аналогичное правило восстановления брака установлено и в случае явки супруга, признанного безвестно отсутствующим, по основаниям, предусмотренным ст. 42 ГК РФ, поскольку согласно п. 2 ст. 19 СК РФ признание гражданина безвестно отсутствующим является основанием для расторжения брака в органах загса в упрощенном порядке, по заявлению другого супруга (см. комментарий к ст. 19 СК РФ).
Глава 5. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА
Статья 27. Признание брака недействительным
Комментарий к статье 27
1. Правила настоящей статьи устанавливают основание и порядок признания брака недействительным. Институт недействительности брака был известен еще дореволюционному праву <1>. Однако в КЗоБСО институт признания брака недействительным отсутствовал из-за придания правового значения фактическим брачным отношениям <2>. Данный институт был восстановлен КоБС и получил дальнейшее свое развитие в СК РФ.
--------------------------------
<1> См.: Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Часть вторая. Права семейственные, наследственные и завещательные. М., 2003 // СПС "КонсультантПлюс".
<2> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 70 - 71.
В юридической литературе под признанием брака недействительным принято понимать аннулирование брака и всех его последствий с момента его заключения <1>. Как отмечается некоторыми авторами, в данном вопросе семейное законодательство следует в русле норм, установленных гражданским законодательством о недействительных сделках. С точки зрения деления недействительных сделок на ничтожные и оспоримые (ст. 166 ГК РФ) недействительность брака определяется по правилам об оспоримых сделках, поскольку его недействительность может быть установлена только судом <2>. Однако недействительность брака имеет отличия от недействительных гражданско-правовых сделок, поскольку, во-первых, данное понятие приемлемо только к бракам, заключенным с нарушением материальных предпосылок создания семьи, установленных СК РФ, во-вторых, только в судебном порядке.
--------------------------------
<1> Там же. С. 124.
<2> См.: Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2006. Т. 3. С. 390.
Таким образом, в соответствии с п. 1 комментируемой статьи брак признается недействительным при нарушении одного из условий, установленных ст. ст. 12 - 14 и п. 3 ст. 15 СК РФ, а также в случае заключения фиктивного брака. Данные условия признано называть основаниями для признания брака недействительным. К таким основаниям относятся: а) отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак; б) недостижение одним из супругов брачного возраста; в) наличие другого нерасторгнутого брака; г) близкое родство; д) заключение брака между усыновителем и усыновленным; е) недееспособность одного из супругов; ж) сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции; з) заключение фиктивного брака, т.е. если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
Перечень оснований для признания брака недействительным, содержащийся в п. 1 комментируемой статьи, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Однако на практике бывает иначе. Например, заинтересованные лица, указанные в ст. 28 СК РФ, основанием для недействительности брака ошибочно считают то обстоятельство, что один из супругов на момент регистрации брака состоял в иных фактических брачных отношениях или имел ребенка, рожденного вне законного брака. Особенно часто нарушение процедуры заключения брака признают основанием недействительности брака. Поэтому, учитывая такие обстоятельства, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 в п. 23 дает разъяснение, что нарушение установленных законом требований к порядку заключения брака (например, регистрация брака до истечения месячного срока со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния, если этот срок не был сокращен в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 11 СК РФ) не может явиться основанием для признания брака недействительным.
Заключение фиктивного брака - это одно из наиболее частых оснований признания брака недействительным. Как правило, фиктивный брак заключается с целью получения какой-либо выгоды, например получения гражданства в упрощенном порядке, права на жилое помещение и др. Причем следует отметить, что п. 1 комментируемой статьи признает брак фиктивным не только если оба супруга не имели намерение создать семью, но и если такого намерения не имел только один супруг.
На практике данная категория дел является наиболее сложной, поскольку трудно доказать отсутствие намерения создать семью, особенно если такого намерения не было только у одного из супругов. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, рассмотрев жалобу К. по иску К. к Б. о признании брака недействительным, определила отменить решения нижестоящих судебных инстанций и оставить в силе решение суда первой инстанции о признании брака недействительным. В обоснование своего Определения Судебная коллегия по гражданским делам указала, что нижестоящие суды односторонне подошли к рассмотрению представленных доказательств фиктивности брака. Так, нижестоящие суды не должным образом оценили представленные доказательства К. о том, что Б. зарегистрировал брак без намерения создать семью, имея лишь одну цель - получить прописку и место проживания в г. Москве. Показания свидетелей со стороны Б. судом во внимание приняты не были, поскольку данным свидетелям неизвестны семейные отношения сторон. Рассмотрение дела в отсутствие К. не позволило установить действительный характер взаимоотношений сторон. Однако впоследствии представленные доказательства о том, что после совершения брака с К. Б. сам не признавал этот брак и создание семьи с К. и, находясь в зарегистрированном с ней браке, вступил в новый брак с Г., указав в заявлении о вступлении в брак, что вступает в первый брак, ранее в браке не состоял, свидетельствует о фиктивности брака, не имеющего намерения создать семью <1>.
--------------------------------
<1> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 октября 2006 г. N 5-В06-115 // СПС "Гарант".
Однако следует иметь в виду, что если лица, вступившие в фиктивный брак, затем создали семью, такой брак не может быть признан недействительным (см. комментарий к ст. 29 СК РФ).
2. Признание брака недействительным производится только в судебном порядке в соответствии с п. 2 комментируемой статьи независимо от оснований его недействительности. Установленный судебный порядок признания брака недействительным позволяет тщательно провести исследование доказательств нарушения правил ст. ст. 12 - 14, п. 3 ст. 15 СК РФ, а также фиктивности брака и проверить их достоверность. Для признания брака недействительным достаточно представить в суде лишь подтверждение одного из оснований признания брака недействительным, но на практике чаще встречается их совокупность. Например, наличие близкой степени родства и фиктивность брака. Следует также иметь в виду, что встречаются и такие обстоятельства, при которых супруги (супруг) не знали на момент вступления в брак о наличии препятствий к его заключению, что в дальнейшем послужило основанием для признания брака недействительным (например, супруги не знали о своем близком родстве). Также в ходе судебного разбирательства могут быть выяснены и такие обстоятельства, на основании которых суд придет к выводу о том, что основания для признания брака недействительным отпали, согласно ст. 29 СК РФ (см. комментарий к ст. 29 СК РФ). Поэтому до тех пор, пока решение суда о признании брака недействительным не вступит в законную силу, несмотря на наличие соответствующих оснований, брак считается действительным.
Рассмотрение дел о признании брака недействительным осуществляется судом в порядке искового производства, предусмотренного ГПК РФ. В соответствии со ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела о признании брака недействительным, за исключением случаев, когда спор связан с оспариванием отцовства (материнства), установлением отцовства. Такие дела подведомственны районному суду.
При принятии искового заявления о признании брака недействительным суду необходимо выяснить, по какому основанию, указанному в п. 1 комментируемой статьи, оспаривается действительность брака и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. 1 ст. 28 СК РФ вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи в трехдневный срок с момента, когда решение суда вступит в законную силу, выписка из него направляется в орган загса по месту регистрации брака. На основании ст. 75 Закона об актах гражданского состояния орган загса аннулирует запись о регистрации, указав, когда и каким судом брак признан недействительным. Аналогичная отметка делается в паспортах (иных документах, удостоверяющих личность) бывших супругов.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи решению суда о признании брака недействительным придается обратная сила - брак считается недействительным не со дня вступления судебного решения в законную силу, а с момента заключения такого брака. Решение суда о признании брака недействительным имеет обратную силу постольку, поскольку такой брак не порождает правовых последствий, возникающих между супругами при заключенном браке, в соответствии с требованиями СК РФ. Исключение из этого правила установлено нормами ст. 30 СК РФ (см. комментарий к ст. 30 СК РФ).
На требование о признании брака недействительным не распространяется исковая давность (п. 1 ст. 9 СК РФ), за исключением случая, прямо предусмотренного СК: когда одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 4 ст. 169 СК РФ). На требование супруга, права которого нарушены заключением такого брака, распространяется срок исковой давности, установленный ст. 181 ГК РФ, т.е. один год со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о сокрытии другим супругом при вступлении в брак венерической болезни или ВИЧ-инфекции.
Статья 28. Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным
Комментарий к статье 28
1. Правила, установленные комментируемой статьей, определяют положение, имеющее важное значение для института признания брака недействительным, - право требовать признание брака недействительным имеют лица, прямо указанные в законе. В зависимости от оснований исковые требования о признании брака недействительным имеют право предъявлять следующие лица:
- в случае недостижения одним из супругов брачного возраста, при условии отсутствия разрешения на снижение брачного возраста, имеют право требовать признать брак недействительным: а) несовершеннолетний супруг; б) его родители (лица их заменяющие - опекуны (попечители), усыновители); в) орган опеки и попечительства; г) прокурор.
Указанные лица имеют право предъявить иск независимо от желания самого несовершеннолетнего. Однако п. 2 ст. 29 СК РФ предусматривает, что суд может отказать в иске о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, если этого требуют интересы несовершеннолетнего супруга, а также при отсутствии его согласия на признание брака недействительным (см. комментарий к ст. 29 СК РФ).
После достижения несовершеннолетним супругом возраста 18 лет право требовать признания брака недействительным принадлежит только ему. Исключение возможно, если супруг после достижения им совершеннолетия признан недееспособным. Право на предъявление иска в этом случае должно быть предоставлено его опекуну или прокурору;
- в случае отсутствия добровольного согласия одного из супругов на заключение брака в результате принуждения, обмана, заблуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими, право требовать признания брака недействительным имеют: а) супруг, права которого нарушены заключением брака; б) прокурор.
Поскольку при заключении брака согласие должно быть выражено осознанно, добровольно самим лицом, желающим вступить в брак, то и предъявлять исковое требование о признании брака недействительным ввиду порока его воли на вступление в брак принадлежит только этому супругу. Однако, учитывая возможные трудности данного супруга при предъявлении иска, законодатель такое право предоставил и прокурору, который может предъявлять исковые требования о признании брака недействительным только с согласия самого супруга, чьи права были нарушены. Исключение представляют собой случаи, когда лицо, не являясь недееспособным, не могло понимать значение своих действий и руководить ими;
- в случае наличия препятствий к заключению брака, установленных ст. 14 СК РФ, право требовать признания брака недействительным имеют: а) супруг, не знавший о наличии препятствий к заключению брака; б) опекун недееспособного супруга; в) супруг по предыдущему нерасторгнутому браку; г) другие лица, права которых нарушены заключением этого брака; д) орган опеки и попечительства; е) прокурор.
Настоящий пункт указывает, что помимо органа опеки и попечительства, которые стоят на защите прав и законных интересов недееспособных супругов, а также прокурора, осуществляющего надзор за законностью, право на иск имеют и другие заинтересованные лица. Однако СК РФ не определяет круг заинтересованных лиц. Поэтому исходя из анализа судебной практики такими лицами могут быть, в частности, дети супруга от предыдущего брака, супруг, с которым предыдущий брак не был расторгнут, наследники по закону и т.д.;
- в случае заключения фиктивного брака право требовать признания брака недействительным имеют: а) прокурор; б) супруг, не знавший о фиктивности брака. Следовательно, можно сделать вывод о том, что не имеет права предъявлять иск о признании брака недействительным лицо, вступившее в брак без намерения создать семью, т.е. недобросовестный супруг;
- в случае сокрытия одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 СК РФ) право требовать признания брака недействительным имеет только супруг, права которого нарушены. Однако иск о признании брака недействительным им может быть предъявлен в течение одного года со дня, когда он узнал или должен был узнать о сокрытии от него заболевания другим супругом, согласно п. 4 ст. 169 СК РФ и ст. 181 ГК РФ.
При принятии искового заявления о признании брака недействительным судье необходимо выяснить, по какому основанию оспаривается действительность брака (п. 1 ст. 27 СК РФ) и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. 1 комментируемой статьи вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к указанным лицам, судья отказывает ему в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает обязательное участие органа опеки и попечительства в делах о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным. Участие органов опеки и попечительства в таких категориях дел является гарантией защиты прав и законных интересов недееспособных и несовершеннолетних супругов, поэтому их участие является обязательным, независимо от того, кем предъявлен иск о признании брака недействительным. Орган опеки и попечительства для предоставления в суд подготавливает обоснованное заключение о том, будет ли соответствовать удовлетворение данного иска интересам несовершеннолетнего либо недееспособного супруга. Данное заключение для суда служит одним из доказательств по делу о признании брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, недействительным.
Статья 29. Обстоятельства, устраняющие недействительность брака
Комментарий к статье 29
1. Настоящая статья предусматривает обстоятельства, при наступлении которых брак может быть признан действительным, т.е. санирован. В юридической литературе под санацией (оздоровлением) брака принято понимать признание судом брака, заключенного с нарушением установленных законом условий или вопреки предусмотренным законом препятствиям, действительным <1>. В п. 1 комментируемой статьи установлено, что брак может быть санирован только судом и только в том случае, если к моменту рассмотрения дела о признании брака недействительным отпали те обстоятельства, которые в силу закона препятствовали его заключению.
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 133; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 125.
Из смысла комментируемой статьи вытекает, что СК РФ не обязывает, а только управомочивает суд на санацию брака, таким образом, оздоровление брака - это право, а не обязанность суда <1>. В связи с этим суд может признать брак недействительным даже в том случае, если отпали обстоятельства, препятствующие его заключению. Следует отметить, что право суда на санацию брака отличает недействительность брака от иной гражданско-правовой сделки, которую можно признать недействительной в соответствии с нормами ГК РФ.
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 133.
Обратим внимание на то обстоятельство, что момент, с которого брак, заключенный с нарушением установленных законом условий, признается судом действительным, в п. 1 комментируемой статьи не определен. Вместе с тем исходя из формулировки данного пункта можно сделать вывод, что право определения указанного момента предоставлено суду.
На практике определение момента, с которого брак, заключенный с нарушением установленных законом условий, признается судом действительным, имеет важное значение, поскольку с ним связано возникновение и прекращение супружеских правоотношений. В юридической литературе высказываются разные позиции по этому поводу, однако наиболее признанной является точка зрения, согласно которой брак признается действительным с момента его заключения, за исключением случая, когда брак был заключен с лицом, состоящим в другом зарегистрированном браке (этот брак может быть признан действительным с момента прекращения предыдущего брака) <1>. Ранее ст. 43 КоБС этот момент определяла как момент отпадения обстоятельств, препятствующих заключению брака. Тем не менее и в том и в другом случае этот момент определяется судом.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 81.
2. Правила, установленные п. 2 комментируемой статьи, предусматривают санацию брака, если одним из супругов является несовершеннолетний. Анализ указанного пункта позволяет сделать вывод о том, что в данном случае возможность оздоровления брака поставлена в зависимость от интересов несовершеннолетнего супруга. В этой связи суд, исходя из интересов несовершеннолетнего супруга, может отказать в иске о признании брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, недействительным даже при неустранении препятствий к его заключению на момент рассмотрения дела. Суд также обязан учитывать желание самого несовершеннолетнего на признание брака недействительным, поскольку в случае отсутствия его согласия суд может отказать в иске о признании брака недействительным, независимо от того, кем такое требование было предъявлено согласно ст. 28 СК РФ (см. комментарий к ст. 28 СК РФ). Исходя из интересов несовершеннолетнего, судом могут быть приняты во внимание различного рода обстоятельства, в частности беременность или рождение несовершеннолетней супругой ребенка, влияние брака на состояние здоровья и т.п.
После достижения несовершеннолетним супругом возраста 18 лет согласно ст. 28 СК РФ право требовать признания брака недействительным принадлежит только ему, а следовательно, признание брака недействительным также зависит от его воли и желания. Исключение возможно, если супруг после достижения им совершеннолетия признан недееспособным.
3. В п. 3 комментируемой статьи указано, что суд не может признать брак фиктивным, если лица, зарегистрировавшие такой брак, до рассмотрения дела судом фактически создали семью. Таким образом, можно сделать вывод о том, что если в иных случаях санация брака - это право суда, то в случае, если супруги фактически создали семью, т.е. между ними возникли супружеские отношения, до того, как началось разбирательство дела, суд не может такой брак признать фиктивным.
Следует иметь в виду, что только суд может установить, исследовав все обстоятельства дела по существу, является ли данный брак фиктивным или действительным. С этой целью суд выясняет, ведут ли супруги общее хозяйство, совместно ли проживают, воспитывают ли и содержат общих детей (детей одного из них) или нет, т.е. создали ли супруги фактическую семью или нет.
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи, с целью защиты личных и имущественных прав супругов суд не может признать брак недействительным после его расторжения. Исключением из этого общего правила являются следующие обстоятельства: а) наличие между супругами запрещенной законом степени родства; б) состояние одного из супругов в момент регистрации брака в другом нерасторгнутом браке.
Исходя из практической значимости решения данного вопроса Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 в п. 24 дает следующее разъяснение: в соответствии с п. 4 ст. 29 СК РФ супруги после расторжения брака (как в судебном порядке, так и в органах загса) не вправе ставить вопрос о признании этого брака недействительным, за исключением случаев, когда действительность брака оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из них на время регистрации брака в другом нерасторгнутом браке. Если в указанных выше случаях брак расторгнут в судебном порядке, то иск о признании такого брака недействительным может быть рассмотрен судом при условии отмены решения о расторжении брака, поскольку, принимая такое решение, суд исходил из факта действительности заключенного брака. Согласно ч. 2 ст. 209 ГПК РФ, факты и правоотношения, установленные таким решением, не могут быть оспорены теми же сторонами в другом процессе. Если же брак расторгнут в органах загса, а впоследствии предъявлены требования об аннулировании записи о расторжении брака и о признании его недействительным, суд вправе рассмотреть эти требования в одном производстве (ст. 151 ГПК РФ).
Статья 30. Последствия признания брака недействительным
Комментарий к статье 30
1. Признание брака недействительным влечет ряд правовых последствий, которые установлены настоящей статьей. Поскольку основанием признания брака недействительным является нарушение материальных предпосылок заключения брака, установленных ст. ст. 12 - 14, п. 3 ст. 15 СК РФ, то п. 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило: брак, признанный судом недействительным, не порождает никаких личных и имущественных прав и обязанностей супругов, которые установлены СК для лиц, заключивших брак в соответствии с законом. На основании п. 4 ст. 27 СК РФ об обратной силе решения суда о признании брака недействительным можно сделать вывод о том, что такой брак не порождает никаких прав и обязанностей супругов с момента его заключения (см. комментарий к ст. 27 СК РФ). Исключением из общего правила являются положения п. п. 4 и 5 комментируемой статьи (комментарий к данным пунктам см. ниже). Следует заметить, что в этом состоит отличие признания брака недействительным от расторжения брака, поскольку при расторжении брака супружеские права и обязанности прекращаются на будущее время.
2. Как правило, вследствие признания брака недействительным довольно часто между такими супругами возникают споры о разделе имущества, приобретенного за период их совместного проживания. В этой связи в п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что, поскольку недействительный брак не порождает никаких правовых последствий, то споры в отношении совместно приобретенного имущества разрешаются не в соответствии с нормами гл. 7 - 9 СК РФ, регулирующих имущественные отношения супругов, а по нормам ГК РФ об общей долевой собственности (ст. ст. 244 - 252 ГК РФ). Это означает, что на имущество супругов, брак которых признан недействительным, не распространяется презумпция, установленная п. 1 ст. 34 СК РФ, - имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
По общему правилу, установленному нормами ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Право общей собственности - это совокупность правовых норм, регулирующих отношения между двумя или более лицами по поводу имущества, которым они владеют, пользуются и распоряжаются сообща <1>. Отличительный признак общей собственности состоит в том, что имущество принадлежит нескольким лицам сообща как с определением, так и без определения долей. Основанием возникновения права общей собственности может быть заключение брака, договор, наследование, фактическое совместное проживание и иные обстоятельства.
--------------------------------
<1> См.: Безбах В.В., Пучинский В.К. Основы российского гражданского права. М., 1995. С. 76.
Согласно п. 2 ст. 244 ГК РФ, право общей собственности по содержанию подразделяется на два вида: долевая собственность (с определением долей) и совместная собственность (без определения долей). Причем п. 3 ст. 244 ГК РФ определяет, что общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. На основании п. 1 ст. 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества. Данное положение не распространяется на супругов, чей брак судом был признан недействительным. Таким образом, они являются субъектами общей долевой собственности.
Основной отличительный признак долевой собственности состоит в том, что уже в момент ее возникновения обозначаются доли (части), принадлежащие каждому из сособственников в общем имуществе. Определение долей может быть установлено сособственниками на основании соглашения либо определяется законом. Однако если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными (п. 1 ст. 245 ГК РФ). Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей в зависимости от вклада каждого в образование и приращение общего имущества. Участник, который за свой счет улучшил долевую собственность, и эти улучшения являются неотделимыми, имеет право на соответствующее увеличение своей доли. Отделимые улучшения, если иное не предусмотрено соглашением участников, поступают в собственность того, кто их произвел (п. 3 ст. 245 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование общей долевой собственностью осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников соответствующей компенсации (п. 2 ст. 247 ГК РФ).
Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками долевой собственности соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением между ними (ст. 248 ГК РФ). Каждый обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (ст. 249 ГК РФ).
На основании ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением правил, предусмотренных ст. 250 ГК РФ о преимущественном праве покупки.
Пункт 1 ст. 250 ГК РФ предусматривает, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество - в 10-дневный срок с момента извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. Уступка преимущественного права покупки доли не допускается (п. 4 ст. 250 ГК РФ).
Согласно ст. 251 ГК РФ доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное.
В ст. 252 ГК РФ предусмотрены правила раздела имущества, находящегося в долевой собственности. Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено по соглашению между ее участниками. Вместе с тем участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности (п. 3 ст. 252 ГК РФ). Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности, устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию (п. 4 ст. 252 ГК РФ).
Таким образом, описанные выше правила, определяющие правовой режим долевой собственности, позволяют сделать вывод, что в случае раздела совместно нажитого имущества супругами, брак которых признан судом недействительным, каждый из супругов должен доказывать в суде свой личный вклад в приобретение этого имущества. И в отличие от правового режима совместной собственности супругов, презумпция равенства необозначенных долей в долевой собственности является опровержимой, она опровергается доводами, подлежащими доказыванию.
Поскольку недействительный брак не порождает супружеских правоотношений, то п. 2 комментируемой статьи определяет, что в случае заключения брачного договора, в соответствии со ст. ст. 40 - 42 СК РФ, он также признается недействительным. В соответствии со ст. 40 СК РФ брачный договор определяет имущественные права и обязанности супругов в браке и заключается между строго определяемыми законом субъектами: лицами, вступающими в брак, либо супругами. Признание брака недействительным влечет за собой ничтожность брачного договора. Согласно ст. 167 ГК РФ, посвященной общим положениям о последствиях недействительности сделки, недействительная сделка, а в нашем случае брачный договор, не влечет юридических последствий, за исключением тех, что связаны с ее недействительностью, и сделка недействительна с момента ее совершения.
3. Правила п. 3 комментируемой статьи содержат важное положение о том, что признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным согласно п. 2 ст. 48 СК РФ. Таким образом, дети, рожденные в недействительном браке, имеют такие же права, что и дети, рожденные в действительном браке (см. комментарий к гл. 11 СК РФ). Соответственно, и родители по отношению к детям, рожденным в недействительном браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным, имеют такие же права и несут в том же объеме обязанности, что и родители по отношению к детям, рожденным в законном браке (см. комментарий к гл. 12 СК РФ).
4. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает исключения из общего правила о правовых последствиях признания брака недействительным. Эти исключения касаются добросовестного супруга, который не знал при заключении брака о нарушении условий ст. ст. 12 - 14, п. 3 ст. 15 СК РФ и об отсутствии намерения другого супруга создать семью. По сути, п. 4 комментируемой статьи направлен на защиту прав и законных интересов добросовестного супруга. Таким образом, исходя из интересов добросовестного супруга, суд может: а) признать за добросовестным супругом право на получение от другого супруга содержания в соответствии со ст. ст. 90, 91 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 90, 91 СК РФ); б) в отношении имущества, приобретенного совместно супругами до момента признания брака недействительным, применить положения об общей совместной собственности супругов (см. комментарий к ст. ст. 34, 38, 39 СК РФ); в) признать заключенный брачный договор действительным полностью или частично. Следует отметить, что признать за добросовестным супругом права, урегулированные нормами СК РФ, - это право суда, а не обязанность. Данный вопрос в каждом конкретном случае решается судом по существу, исходя из представленных доказательств добросовестности другого супруга и с учетом его интересов.
Семейный кодекс РФ также предоставляет добросовестному супругу право требовать от другого супруга возмещения причиненного ему материального и морального вреда вследствие его недобросовестных действий. В этом случае применяются правила, предусмотренные ГК РФ, в частности ст. ст. 15, 151, 1064, 1082, 1085, 1100, 1101. Под вредом в юридической литературе принято понимать всякое умаление личного или материального блага <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть" (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (издание третье, переработанное и дополненное).
<1> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2005. С. 601.
Материальный вред представляет собой имущественные потери в виде уменьшения стоимости поврежденной вещи, уменьшение или утрату дохода и т.п. Имущественный вред может быть результатом нарушения как имущественных, так и неимущественных благ (прав) гражданина. Материальный вред может быть возмещен в натуре, в частности путем ремонта поврежденной вещи. Однако, как правило, при материальном вреде предъявляются требования о денежной компенсации причиненного вреда, т.е. возмещении убытков. При этом под убытками согласно ст. 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). При возмещении имущественного вреда действует принцип полного возмещения убытков и допускаются ограничения имущественной ответственности в случаях, только прямо предусмотренных законом либо договором. Таким образом, недобросовестный виновный супруг, т.е. лицо, ответственное за причинение вреда, обязан возместить убытки, понесенные добросовестным супругом в результате заключения брака, признанного впоследствии судом недействительным.
Моральный вред представляет собой физические или нравственные страдания гражданина, вызванные нарушением его личных неимущественных прав или умалением его личных (нематериальных) благ - посягательствами на честь и достоинство, неприкосновенность личности и прочее <1>. Моральный вред в случаях, прямо предусмотренных законом, может быть возмещен в приблизительно определенной символической денежной сумме с учетом требований разумности и справедливости, индивидуальных особенностей потерпевшего и других фактических обстоятельств (ст. ст. 151, 1101 ГК РФ). Таким образом, суд может возложить на недобросовестного супруга обязанность компенсации морального вреда добросовестному супругу в денежной форме. Компенсация морального вреда супругу осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Гражданское право: В 4 т. Том 1: Общая часть" (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (издание третье, переработанное и дополненное).
<1> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. I. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2005. С. 603.
5. Согласно п. 5 комментируемой статьи добросовестный супруг при признании брака недействительным имеет право сохранить избранную им при вступлении в брак фамилию вне зависимости от оснований признания брака недействительным. Причем никакого особого обоснования со стороны добросовестного супруга принятия данного решения не требуется. Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 32 СК РФ, добросовестный супруг может выразить свою волю на восстановление добрачной фамилии (см. комментарий к ст. 32 СК РФ).
Раздел III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ
Глава 6. ЛИЧНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУПРУГОВ
Статья 31. Равенство супругов в семье
Комментарий к статье 31
1. Положения комментируемой статьи развивают провозглашенный Конституцией РФ принцип равенства прав и свобод мужчины и женщины, а также возможности их реализации (ч. 3 ст. 19). В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции РФ "каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию", с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ - "каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства". Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. закрепила право каждого человека на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах каждого государства (ст. 13). СК РФ не устанавливает обязанности супругов проживать совместно, следуя положениям Конституции РФ, он закрепляет за каждым из супругов свободу выбора рода занятий, профессии, места пребывания и жительства. Свобода выбора рода занятий и профессии означает свободный выбор рода деятельности и (или) профессии. Реализация этой свободы может быть осуществлена различными способами: каждый супруг может заниматься трудовой, предпринимательской, интеллектуальной и иной не запрещенной действующим законодательством деятельностью или может не работать.
Закон разграничивает место пребывания и место жительства гражданина. В месте пребывания он находится временно - это гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно <1>.
--------------------------------
<1> Статья 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 32. Ст. 1227.
В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Каждый супруг может по своей воле, самостоятельно выбирать место жительства. Вместе с тем закон содержит нормы, стимулирующие совместное проживание супругов, имеющих детей, в частности: п. 2 ст. 20 ГК РФ определяет место жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, местом жительства их родителей; п. 3 ст. 65 СК РФ устанавливает правило, в соответствии с которым при раздельном проживании родителей место жительства их несовершеннолетних детей может быть определено по их соглашению, а при отсутствии соглашения - судом. В силу п. 4 ст. 38 СК РФ раздельное проживание супругов при прекращении семейных отношений может привести к признанию судом имущества, нажитого каждым из супругов в этот период, собственностью каждого из них.
2. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципом равенства прав супругов в семье (п. 3 ст. 1 СК РФ). Равенство супругов исключает для каждого из них какие-либо привилегии. Закон закрепляет равенство прав и обязанностей родителей (как матери, так и отца) в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ). Каждый из родителей имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии (п. 1 ст. 63 СК РФ).
3. Закон закрепляет равную нравственную обязанность каждого из супругов строить свои отношения в семье на основе уважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи. Личные отношения супругов регулируются правом весьма скупо, уступая место нормам морали и нравственности, призывающим супругов уважать и помогать друг другу. Благополучие семьи во многом зависит от совместных усилий обоих супругов. Супруги обязаны оказывать друг другу взаимную помощь, которая проявляется как в материальной, так и в моральной поддержке. Взаимная помощь становится особенно необходимой при нетрудоспособности одного из супругов в результате болезни, инвалидности и в других жизненных ситуациях, например во время беременности жены. Супруги должны не только стремиться в меру своих сил и возможностей содействовать материальному благополучию семьи, но и создавать в ней благоприятную атмосферу. Забота о благосостоянии и развитии детей - это обязанность каждого родителя способствовать всестороннему духовному, нравственному и физическому их развитию. Неисполнение данной обязанности влечет применение к виновным родителям санкции в виде лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ), ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ).
Статья 32. Право выбора супругами фамилии
Комментарий к статье 32
1. В комментируемой статье речь идет о выборе фамилии при заключении брака. Супруги по своему желанию могут выбрать фамилию одного из них в качестве общей фамилии или оставить свою добрачную фамилию. Допускается также возможность соединения фамилий, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Закон устанавливает запрет на возможность соединения фамилий супругов, если добрачная фамилия хотя бы одного из супругов была двойной. Так, например, если один из супругов обладает добрачной фамилией Петров-Водкин, то соединение фамилий не допускается.
Обнаруживается противоречие между положениями комментируемой статьи, предоставляющей право супругу присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга, и нормой, закрепляющей порядок записи фамилии супругов при государственной регистрации заключения брака <1>. В силу п. 2 ст. 28 Федерального закона об актах гражданского состояния в качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом. Считаем, что данное противоречие должно быть разрешено в пользу нормы комментируемой статьи. Иной подход нарушал бы конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина (п. 2 ст. 19).
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см.: Шершень Т.В. Проблемы реализации права на имя, перемену имени // Органы загс Прикамья: региональный опыт реализации федеральных полномочий: Сб. материалов кр. науч.-практ. конф., посвященной 90-летию органов загс (Пермь, декабрь 2007 г.) / Комитет загс Пермского края; Зап.-Урал. ин-т экономики и права; сост. и отв. ред. профессор А.И. Исаченкова. Пермь, 2007. С. 33 - 43.
Выбор фамилии в большей степени зависит от семейных традиций, социального статуса, уровня образования, степени эмансипации и других факторов.
Реализация супругами права на выбор фамилии при заключении брака осуществляется путем указания в совместном заявлении о заключении брака в орган загса избранной ими фамилии. При государственной регистрации заключения брака органом загса вносятся соответствующие сведения в запись акта о заключении брака и в свидетельство о заключении брака, подтверждающие сделанный супругами выбор фамилии: "фамилия до заключения брака", "фамилия после заключения брака".
2. Право перемены фамилии - личное дело каждого из супругов. Перемена фамилии одним из супругов не влечет автоматического изменения фамилии другого супруга, иное нарушало бы принцип равенства супругов. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем. Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени. Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя (п. 2 ст. 19 ГК РФ).
Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается. Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с ГК РФ (п. п. 4 и 5 ст. 19).
3. При расторжении брака супруги по собственному желанию вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Важно, что согласия супруга, фамилия которого сохраняется, супругу, желающему ее сохранить, не требуется.
До выдачи свидетельства о расторжении брака супруг, желающий получить добрачную фамилию в связи с расторжением брака, должен написать заявление о перемене имени в письменной форме в орган загса. Добрачной считается фамилия, которую супруг носил до вступления в данный брак, например фамилия, полученная им при рождении, или фамилия по предыдущему браку. О присвоении супругу добрачной фамилии орган загса производит соответствующую отметку в записи акта о расторжении брака.
Перемена имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, производится по заявлению лица, достигшего 14-летнего возраста, органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить имя (ст. ст. 58, 59 Закона об актах гражданского состояния).
Глава 7. ЗАКОННЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ
Статья 33. Понятие законного режима имущества супругов
Комментарий к статье 33
1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Данный режим имущества супругов признается законным и действует, если между супругами не был заключен брачный договор, если действие брачного договора распространяется не на все нажитое супругами имущество, а также если брачный договор расторгнут или признан недействительным.
Семейный кодекс РФ закрепил совместную собственность супругов на имущество, нажитое во время брака, в сочетании с раздельной собственностью каждого из них на добрачное имущество, вещи индивидуального пользования (за исключением предметов роскоши), а также на имущество, полученное супругом во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (ст. 36 СК РФ). Эти положения Кодекса и составляют законный режим имущества супругов, который является общим для всех субъектов, имеющих соответствующий семейно-правовой статус.
Режим общей совместной собственности на супружеское имущество действует с момента заключения брака вплоть до раздела имущества. Сам по себе факт прекращения брака режима совместной собственности на нажитое в браке имущество не прекращает.
Необходимым условием возникновения совместной собственности супругов является государственная регистрация заключения брака. Брак, совершенный по религиозным обрядам или по национальным обычаям, так же как и брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, а следовательно, и возникновение режима совместной собственности. Исключением из общего правила о признании юридической силы только за браками, заключенными в органах загса, являются браки граждан Российской Федерации, совершенные по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях государственных органов загса (п. 7 ст. 169 СК РФ). Также в соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ акты гражданского состояния, совершенные по религиозным обрядам до образования или восстановления органов записи актов гражданского состояния, приравниваются к актам гражданского состояния, совершенным в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с действовавшим на момент их совершения законодательством, и не требуют последующей государственной регистрации. Естественно, что такие исключительные обстоятельства в практике встречаются все реже и реже.
Вместе с тем все более обычным явлением становится существование фактических брачных отношений между мужчиной и женщиной. Однако эти отношения не порождают никаких юридических последствий и регулируются не семейным, а гражданским законодательством.
Общая совместная собственность возникает не только на имущество, приобретенное супругами в период брака на общие средства, но и в иных случаях, прямо предусмотренных законом. Поэтому право совместной собственности на имущество, в частности на жилые помещения, могло возникнуть и у фактических супругов. Так, в первоначальной редакции ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" <1> жилые помещения могли передаваться в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. В соответствии с изменениями, внесенными в этот Закон 15 мая 2001 г., в настоящее время жилые помещения, передаваемые в порядке приватизации, могут принадлежать проживающим в них лицам только на праве общей долевой собственности, за исключением супругов, которым жилое помещение передается в совместную собственность. Таким образом, в течение десяти лет приватизационное жилищное законодательство допускало возможность возникновения совместной собственности и у иных лиц, не являющихся супругами.
--------------------------------
<1> РГ. 1993. N 5.
У фактических супругов общая совместная собственность может возникнуть также на некоторые другие виды имущества, если они образовали крестьянское (фермерское) хозяйство или вступили в него <1>, или на имущество общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов его членов, если фактические супруги являются членами одного такого товарищества <2>.
--------------------------------
<1> Федеральный закон от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" // СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2249.
<2> Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" // СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801.
Однако в любом случае отношения фактических супругов по поводу такого имущества подлежат регулированию не семейно-правовыми, а гражданско-правовыми нормами о совместной собственности.
В истории российского семейного законодательства был период, когда фактические брачные отношения порождали правовые последствия, аналогичные последствиям законного брака. Это было в период действия Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. и до принятия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства". Этим Указом фактическим супругам предлагалось оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. Если фактический брак не был зарегистрирован, он сохранял свою правовую силу только до 8 июля 1944 г.
Если же такая регистрация оказывалась невозможной, так как один из фактических супругов умер или пропал без вести на фронте во время Великой Отечественной войны, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 ноября 1944 г. "О порядке признания фактических брачных отношений в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов" другому фактическому супругу было предоставлено право обратиться в суд с заявлением о признании его (ее) супругом (супругой) умершего или пропавшего без вести на основании ранее действовавшего законодательства.
Таким образом, после издания Указа от 8 июля 1944 г. наличие фактических брачных отношений перестало порождать права и обязанности супругов в отношении имущества.
Однако Указ от 8 июля 1944 г., как вытекает из его содержания, не имеет обратной силы. И если лица, состоявшие в фактических брачных отношениях до его издания, могли зарегистрировать брак с указанием срока фактической совместной жизни, то супружеские права и обязанности следует признавать за такими супругами не с момента регистрации брака, а с указанного ими при регистрации момента начала брачных отношений. Поэтому имущество, нажитое в фактическом браке до 8 июля 1944 г., и в настоящее время признается совместной собственностью супругов.
Лицам, продолжающим состоять в фактическом браке, принадлежат такие же права на имущество, нажитое ими до указанной даты, как если бы оно было приобретено в зарегистрированном браке. Суды должны применять к имуществу, нажитому в фактическом браке до 8 июля 1944 г., режим совместной собственности супругов.
Кроме того, в упомянутом Указе от 10 ноября 1944 г. не был установлен срок для обращения пережившего фактического супруга в суд с заявлением о признании его (ее) на основании ранее действовавшего законодательства супругом (супругой) умершего или пропавшего без вести на фронте. Поэтому обращение в суд с таким заявлением и такое признание возможны и в наше время. Иными словами, и сегодня фактические брачные отношения лиц, один из которых умер или пропал без вести на фронте во время Великой Отечественной войны, могут быть в части прав на имущество приравнены к зарегистрированному браку.
Поскольку фактические брачные отношения, установившиеся после 8 июля 1944 г., не влекут возникновения правоотношений собственности супругов, то к имуществу лиц, состоящих в таких отношениях, не применяются никакие положения законодательства о законном и договорном режиме имущества супругов <1>.
--------------------------------
<1> См.: Слепакова А.В. Фактические брачные отношения и право собственности // Законодательство. 2001. N 10.
Следует также отметить, что в современном мире все большее правовое признание получает семья, не основанная на зарегистрированном в установленном порядке браке. В странах Западной Европы и США фактические супруги получают право на применение к совместно нажитому имуществу правового режима имущества супругов <1>. Учитывая, что и в России количество незарегистрированных браков растет, фактические брачные отношения не должны оставаться вне сферы семейно-правового регулирования.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов: Научно-практическое пособие. М., 2008. С. 104 - 105.
2. В п. 2 комментируемой статьи определена специфика правового регулирования имущественных отношений в крестьянском (фермерском) хозяйстве (далее - в крестьянском хозяйстве), которая заключается в том, что:
1) содержащаяся в ст. 33 СК РФ отсылка к гражданскому законодательству означает приоритет последнего при решении вопросов о правах супругов-фермеров на имущество, входящее в состав объектов совместной собственности членов крестьянского хозяйства. Нормами СК РФ об общей собственности супругов регулируется лишь правовой режим того супружеского имущества, которое не входит в число объектов совместной собственности членов крестьянского хозяйства;
2) имущество, отнесенное п. 1 ст. 257 ГК РФ и ст. 6 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" к совместной собственности членов крестьянского хозяйства, обособляется и подчиняется особому правовому режиму, установленному нормами гражданского, земельного и аграрного законодательства. Нормы семейного законодательства к такому имуществу неприменимы, даже если членами хозяйства являются только супруги <1>.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов. М., 2008. С. 82.
Крестьянское хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В состав имущества крестьянского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь, плоды, продукция и доходы, полученные крестьянским хозяйством в результате использования его имущества, и иное необходимое для осуществления деятельности крестьянского хозяйства имущество.
Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (п. 1 ст. 257 ГК РФ, п. 3 ст. 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве). Доли членов фермерского хозяйства при долевой собственности на имущество фермерского хозяйства устанавливаются соглашением между членами фермерского хозяйства. Таким образом, у супругов, членов крестьянского хозяйства может возникнуть долевая собственность на имущество этого хозяйства в силу соглашения, заключенного между всеми членами крестьянского хозяйства, изменяющего законный режим совместной собственности на имущество. Эти же положения закона применимы и к случаям, когда членами крестьянского хозяйства являются только супруги. Однако здесь возможны трудности в процессе регистрации возникшего права, когда на один и тот же объект права одновременно устанавливалась бы общая долевая собственность супругов - членов крестьянского хозяйства и общая совместная собственность супругов-фермеров. Однако учитывая, что в этой части имущество, отнесенное законом к общей собственности членов крестьянского хозяйства, подчиняется особому режиму регулирования, установленному нормами гражданского законодательства, регистрироваться в этих случаях должна долевая собственность на имущество членов хозяйства, в том числе супругов-фермеров.
На практике возникают спорные ситуации по поводу отнесения к общему имуществу крестьянского хозяйства жилого дома (части дома), так как закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве в составе общего имущества указывает и "иные постройки". Представляется, что жилой дом должен иметь самостоятельный правовой режим, отличный от режима имущества, используемого в сельском хозяйстве. При определении правового режима жилого дома определяющими моментами должны являться: а) источник средств, за счет которых дом приобретен (возведен); б) на чье имя строительство или приобретение дома были оформлены.
Статья 34. Совместная собственность супругов
Комментарий к статье 34
1. Общая совместная собственность представляет собой отношения по принадлежности одновременно нескольким лицам имущества, составляющего единое целое, в праве на которое их доли заранее не определены, однако правомочия по осуществлению права собственности в равной мере принадлежат всем участникам совместной собственности.
Режим имущества супругов характеризуется как режим ограниченной общности или общности приобретений, поскольку общим (за отдельными изъятиями) становится только имущество, приобретенное супругами в период брака на общие средства <1>.
--------------------------------
<1> См.: Жилинкова И.В. Правовой режим имущества членов семьи. Харьков, 2000. С. 150; Право собственности: актуальные проблемы / Отв. ред. В.Н. Литовкин, Е.А. Суханов, В.В. Чубаров; Ин-т законод. и сравнит. правоведения. М., 2008. С. 636 (автор гл. 3 разд. 4 "Общая собственность в семейном праве" - М.Л. Шелютто).
Из презумпции общности супружеского имущества исходит и Верховный Суд РФ. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Презумпция общности предполагает наличие следующих важных для правоприменения выводов: 1) лицо, требующее отнесения приобретенного в период брака имущества к категории общего, не должно представлять никаких доказательств; 2) все виды имущества, приобретенного в течение брака, считаются общими независимо от того, включен законом тот или иной объект в перечень общего имущества или нет; 3) для того чтобы исключить тот или иной вид имущества из состава общности, наоборот, необходимо прямое указание закона на то, что данный вид имущества является раздельной собственностью одного из супругов <1>.
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 153.
Правильное понимание содержания презумпции общности влечет за собой единообразное и правильное применение норм не только семейного, но и гражданского, налогового законодательства судебными органами. Так, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 27 ноября 2007 г. N 8184/07 указал, что право на имущественный налоговый вычет в случае приобретения квартиры в собственность имеет любой из супругов по их выбору вне зависимости от того, кто из супругов является стороной договора на приобретение квартиры, а также на чье имя из супругов оформлены платежные документы на квартиру, если иное не установлено брачным или иным соглашением. При этом он указал, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, должны применяться в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства <1>.
--------------------------------
<1> Вестник ВАС РФ. 2008. N 2. См. также: Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2006 г. N 444-О "По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданки Астаховой Ирины Александровны положением подпункта 1 пункта 1 статьи 220 Налогового кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 2. Ст. 407.
Но в практике можно встретить и противоположные примеры неправильного понимания презумпции общности супружеского имущества. Например, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 июля 2002 г., дано разъяснение, что в случае, когда в договоре указан в качестве собственника только один супруг, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, а также сделок с ним, должны зарегистрировать право собственности за лицом, указанным в договоре. В случае несогласия другой супруг имеет право обратиться в суд с требованием о признании за ним права совместной собственности на приобретенное имущество <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2002. N 12. См. также: Обзор судебной практики Верховного суда Республики Калмыкия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Республике Калмыкия и ответы на вопросы судов Республики Калмыкия // БВС Республики Калмыкия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Республике Калмыкия. 2005. N 3.
В связи с этим в органах, регистрирующих права на недвижимое имущество и сделок с ним, складывается практика, в соответствии с которой регистрация недвижимого имущества в общую совместную собственность с указанием обоих супругов в качестве правообладателей проводится только в следующих случаях: 1) оба супруга указаны сторонами в договоре; 2) стороной в договоре указан один из супругов, но оба супруга обратились с заявлением о регистрации недвижимого имущества в общую совместную собственность; 3) супруг-заявитель просит зарегистрировать недвижимое имущество на праве общей собственности. В остальных случаях регистрация производится на имя одного из супругов, являющегося субъектом договора и заявителем одновременно.
Таким образом, титульным собственником является только один супруг, а реальным - оба супруга. Такая практика, во-первых, не соответствует законодательству (в доказывании всегда нуждался факт возникновения индивидуальной собственности одного из супругов на объект, приобретенный в период брака, тогда как возникновение совместной собственности предполагалось), во-вторых, порождает проблемы при дальнейшем распоряжении приобретенным имуществом (регистрация права одного из супругов влечет за собой выдачу неверной информации о зарегистрированных правах и правообладателях и пр.). При этом в законодательстве есть нормы, позволяющие регистрировать право совместной собственности обоих супругов, даже если в сделке участвует только один из них <1>.
--------------------------------
<1> См., например: п. 3 ст. 24 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; п. п. 41, 74 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219 // СЗ РФ. 1998. N 8. Ст. 963; п. 24 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, утвержденной Приказом Минюста России от 6 августа 2001 г. N 233 // БНА федеральных органов исполнительной власти. 2001. N 35.
Также следует обратить внимание и на то, что основанием возникновения общности имущества супругов является не только факт пребывания супругов в браке, зарегистрированном в установленном порядке, но и наличие у супругов собственно семейных отношений. Так, по общему правилу раздельность места проживания супругов не колеблет принципа общности имущества, однако п. 4 ст. 38 СК РФ предоставляет суду право признавать имущество, нажитое каждым из супругов в период их раздельного проживания при прекращении семейных отношений, собственностью каждого из них.
2. В п. 2 комментируемой статьи законодатель определяет примерный перечень нажитого во время брака имущества, составляющего супружескую общность.
С точки зрения действующего законодательства термин "имущество", применяемый в данной статье и в других статьях гл. 7 СК РФ (например, в п. 3 ст. 39 СК РФ), многозначен, носит собирательный характер, так как охватывает не только вещи, но и имущественные права, а также возникшие в период совместной жизни на базе общей собственности требования обязательственного характера (долги супругов) <1>. Практика применения этой статьи также пошла по этому пути <2>. Таким образом, в понятие имущества включается вся имущественная масса, принадлежащая супругам, в том числе права требования и обязательства имущественного характера, если они возникли в результате распоряжения общей собственностью.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> В научной литературе высказываются различные точки зрения на возможность включения в состав общего имущества супругов обязательств имущественного характера. Одни авторы полагают, что в составе общего имущества супругов могут быть как права требования, так и требования обязательственного характера (см., например: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2006. С. 72 - 73; Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов. М., 2008. С. 47). Другие авторы отрицательно относятся к такому подходу, полагая, что СК РФ включает в совместную собственность супругов только имущественные права, но не обязательства - "нажито то, что приобретено, получено, а не долги" (см.: Комментарий к Семейному кодексу РФ / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 97; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Ю.А. Королев. М., 2003. С. 42).
<2> См., например: п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15; Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2004 г. по делу N 46-В04-15 // СПС "Гарант"; Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам, изученным в Верховном Суде РФ // БВС РФ. 1992. N 8. С. 13.
Особую ценность представляют входящие в состав общего имущества супругов объекты недвижимого имущества. Большинство граждан Российской Федерации стали собственниками недвижимости посредством приватизации имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности. Однако в судебной практике сложился неодинаковый подход в части признания приватизированных гражданами в период брака земельных участков, жилых помещений общей совместной собственностью супругов или раздельной собственностью одного из них. Так, при предоставлении земельного участка во время брака одному из супругов, в том числе и в случаях, когда земельный участок был предоставлен супругу (супруге) как лицу, имеющему соответствующую льготу, и его последующей безвозмездной приватизации этот земельный участок не переходит в раздельную собственность. На такой земельный участок распространяется законный режим имущества супругов <1>. Право собственности в данном случае возникает не по безвозмездной сделке (ст. 36 СК РФ), а в административно-правовом порядке. При этом Верховный Суд РФ исходит из того, что само по себе получение в период брака безвозмездно одним из супругов земельного участка недостаточно для исключения его из режима общей совместной собственности. Правовое значение имеют такие факты, как состав семьи, целевое назначение участка, содержание акта административного органа о выделении земельного участка и нормативные акты, на которых основано это решение <2>.
--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 января 2006 г. N 4-В05-49 // СПС "Гарант".
<2> БВС РФ. 2002. N 9.
При приватизации жилых помещений сложился прямо противоположный подход. Так, в случае участия в приватизации жилого помещения одного из супругов, когда другой супруг добровольно отказался от своего права на участие в приватизации, это жилое помещение поступает в личную собственность супруга - участника приватизации, а следовательно, оно не подлежит разделу <1>. Однако к таким супругам при прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в части прекращения права пользования жилым помещением не применяется <2>. За бывшими супругами это право сохраняется и в случае отчуждения такого жилого помещения третьим лицам <3>.
--------------------------------
<1> Исключением из этого правила является отчуждение жилых помещений, хотя и полученных в собственность одним из супругов в результате приватизации, но по возмездному договору. До 1 января 1993 г. приватизация проводилась с учетом определенной площади занимаемых гражданами жилых помещений в расчете на каждого члена семьи, и часть договоров передачи жилых помещений в собственность производилась с денежной доплатой. В этом случае на основании договора приватизации жилого помещения у супругов возникает право общей совместной собственности на него.
<2> См.: ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 15.
<3> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2008 г. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28 мая 2008 г. // СПС "Гарант".
При этом Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" рекомендовал судам в необходимых случаях разъяснять гражданину право на предъявление иска о признании недействительным заключенного договора на приватизацию жилого помещения в случаях, когда его отказ от приватизации был вызван заблуждением, или гражданин не способен был понимать значения своих действий, или когда собственником была нарушена договоренность об условиях такого отказа <1>.
--------------------------------
<1> Сборник постановлений Пленума Верховного Суда РФ. М., 1994.
В числе других возможных объектов совместной собственности супругов СК РФ называет ценные бумаги, в отношении которых в судебной практике сложился следующий подход. Если акции были приобретены в период брака, в том числе получены одним из супругов в результате его трудового участия на приватизированном предприятии, как вознаграждение за труд или по льготной подписке (с оплатой в счет заработной платы либо других общих супружеских доходов), то они подлежат включению в состав общего имущества супругов. Если же они были приобретены хотя и во время брака, но на личные средства супруга или причитаются ему за трудовое участие в работе предприятия до вступления в брак, они не должны включаться в общее имущество супругов, так как не были нажиты ими в период брака <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2002 г. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 4 декабря 2002 г. // БВС РФ. 2003. N 3.
Паи, вклады, доли в капитале, внесенные в коммерческие организации, в потребительские кооперативы, представляют собой обязательственные права (требования) участника (члена) к юридическому лицу. Специфика этих прав заключается в том, что в их составе наряду с имущественными присутствуют и неимущественные права - на участие в управлении, принятие решений, получение информации. Поэтому к составу общего имущества супругов можно относить только имущественные права (доля в капитале или паевой взнос; часть прибыли или дохода, выплаченная (выданная) при распределении между участниками (членами); денежные средства или имущество в натуре, полученные при выбытии из состава участников (членов) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов. М., 2008. С. 60.
Доходы каждого из супругов от результатов интеллектуальной деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество также подчиняются режиму общности (совместной собственности).
Вопрос о моменте включения в общее имущество супругов авторского вознаграждения и других доходов от интеллектуальной деятельности является дискуссионным. В отношении таких доходов возник вопрос о том, не следует ли учитывать и разграничивать разные случаи их получения в зависимости от того, когда было создано то, за что они получены, - до заключения брака или во время брака, и не следует ли в связи с этим устанавливать и различную правовую судьбу доходов для этих ситуаций <1>. Преобладающим, но не единственным в науке является мнение, в соответствии с которым в состав общего имущества супругов подлежит включению право на доходы от интеллектуальной деятельности, полученные во время брака, вне зависимости от времени создания самого произведения искусства, изобретения и т.д.
--------------------------------
<1> См.: Слепакова А.В. Интеллектуальная собственность и супружеские права // Законодательство. 2004. N 10.
В СК РФ не нашел своей конкретизации момент, с которого доходы от интеллектуальной, как, впрочем, и от трудовой, предпринимательской, деятельности поступают в состав общего имущества супругов, что, в свою очередь, породило также множество научных позиций, среди которых можно выделить следующие: доходы включаются в состав общего имущества супругов с момента, когда у супруга возникло право на них <1>; с момента их передачи в бюджет семьи <2>; с момента их фактического получения <3>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> См.: Масевич М.Г. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.М. Кузнецовой. М., 2000. С. 127 - 128; Рейхель М.О. Общеимущественные отношения супругов в советском праве // Советское государство и право. 1940. N 8 - 9. С. 118.
<2> См.: Рясенцев В.А. Семейное право. М., 1972. С. 96.
<3> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 1999. С. 154; Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 14; Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2006. С. 74.
Последний подход в практическом применении представляется более верным. Семейный кодекс РФ относит к общему имуществу полученные супругами пенсии, пособия, иные нецелевые выплаты. Этот критерий следует распространять и на доходы от интеллектуальной, трудовой, предпринимательской деятельности. Причем под получением дохода следует понимать не только выплату или выдачу, но также перевод денежных средств на банковский счет получателя и любые другие способы предоставления денежных и иных доходов в распоряжение лица, которому они причитаются <1>.
--------------------------------
<1> См.: Слепакова А.В. Интеллектуальная собственность и супружеские права // Законодательство. 2004. N 10.
В случае же, если супруг скрывает свои доходы или иное имущество, а равно в предвидении развода умышленно воздерживается от получения причитающегося ему вознаграждения, суд может учесть это при определении долей супругов в общем имуществе и при его разделе <1> (п. 2 ст. 39 СК РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 15).
--------------------------------
<1> Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998. С. 26.
Драгоценности и другие предметы роскоши признаются общим имуществом супругов, в случае если они удовлетворяют повышенные требования к комфорту, а не предназначены для удовлетворения обычных потребностей супругов. Понятие "драгоценности" определяется в ст. 1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", в которое включаются золотые вещи и другие ювелирные изделия из драгоценных и полудрагоценных металлов и камней. Относительно понятия "иные предметы роскоши" возникают споры, так как это оценочная категория, содержание которой наполняется разными значениями в зависимости от конкретных обстоятельств дела, условий жизни супругов, изменений общего уровня жизни в обществе.
3. Лично-доверительный характер отношений супругов, их духовная общность предполагают имущественную общность более высокого порядка, чем это происходит в режиме общей долевой собственности. Поэтому в п. 3 комментируемой статьи законодателем предусмотрено, что право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Эти положения говорят об общественном признании и равной ценности для общества всякого вклада супругов в их семейные отношения. Если в долевой собственности основанием определения доли является сугубо трудовой и иной имущественный вклад, то основанием равенства в общей совместной собственности является как имущественный, так и неимущественный вклад супруга.
Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов
Комментарий к статье 35
1. Участники совместной собственности обладают равными правами на общее имущество. Осуществление супругами правомочий владения, пользования, распоряжения общим имуществом возможно при формировании их общей воли на основе соглашения. Это правило соответствует общим положениям гражданского законодательства о владении, пользовании и распоряжении имуществом, находящимся в совместной собственности лиц (ст. 253 ГК РФ).
2. Распоряжение объектом общей совместной собственности по общему правилу может осуществляться любым из участников общей совместной собственности, а наличие согласия другого сособственника предполагается. Презумпция согласованности действий участников общей совместной собственности основана на лично-доверительном характере их взаимоотношений, предполагающем единство и общность их интересов и в части распоряжения общим имуществом. Данная презумпция может быть опровергнута в судебном порядке при условии, если другой совместный сособственник докажет, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о его несогласии на совершение данной сделки. Установлению в суде подлежит не то обстоятельство, знала ли сторона в сделке о согласии другого совместного сособственника, а то, знала ли она о ее несогласии. В связи с этим истец должен представить доказательства в обоснование своих требований не только в части того, что он был не согласен на распоряжение имуществом, но и в части того, что другая сторона знала или должна был знать об этом обстоятельстве <1>. В этом случае доказать недобросовестность контрагента по сделке крайне затруднительно, а порой практически невозможно. В связи с этим в литературе предлагается презумпцию п. 2 ст. 35 СК РФ толковать ограничительно, т.е. только в части распоряжения наличным имуществом супругов, и не распространять ее на иные сделки, связанные с обязательствами иного имущественного характера, например совершение займа <2>. Однако судебная практика исходит, наоборот, из расширительного толкования презумпции, установленной в п. 2 ст. 35 СК РФ <3>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за шесть месяцев 2007 г. (дело N 33-2548 от 29 мая 2007 г.) // СПС "Гарант".
<2> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов. М., 2008. С. 23.
<3> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 марта 2006 г. N КГ-А40/1450-06; Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 января 2006 г. N А33-5387/05-Ф02-5782/05-С2; Постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 марта 2005 г. N А35-5064/01-С17, от 21 апреля 2004 г. N А35-5064/01-С17 и от 19 июня 2003 г. N А35-5064/01-С17 // СПС "Гарант".
Следует отметить, что в п. 2 ст. 35 СК РФ не установлен срок исковой давности для признания сделки недействительной. В соответствии с общим правилом, закрепленным в п. 1 ст. 9 СК РФ, на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, когда в самом СК РФ установлен срок для защиты нарушенного права.
Вместе с тем существует и иная позиция в решении этого вопроса. Так, Л.М. Пчелинцева полагает возможным, с учетом положений ст. 4 СК РФ о применении к семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, гражданского законодательства, применять к такому требованию срок исковой давности, предусмотренный п. 2 ст. 181 ГК РФ, т.е. срок в один год, который начинает течь со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении сделки по распоряжению общим имуществом другим супругом без его согласия <1>. Нельзя не согласиться с тем, что такой подход более отвечает стабильности гражданского оборота, но, в свою очередь, для его реализации необходимо внесение в СК РФ соответствующих положений, так как гражданское законодательство применяется к отношениям, не урегулированным семейным законодательством, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Общий же подход, реализованный в СК РФ, сводится к тому, что любое нарушенное право в области семейных правоотношений, имеющих длящийся характер, может быть защищено в исковом порядке независимо от времени, истекшего с момента его нарушения.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2006. С. 74.
3. Единство имущественных и неимущественных отношений супругов, законодательно подкрепленное презумпцией согласия супруга на распоряжение совместно нажитым имуществом, имеет и свои исключения. Так, для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
В практике применения этих положений возник вопрос о возможности их распространения на сделки об отчуждении имущества, используемого в предпринимательской деятельности индивидуальными предпринимателями. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ была выработана правовая позиция, в соответствии с которой норма ст. 35 СК РФ распространяется на весь объем сделок, совершаемых одним из супругов, в том числе супругом-предпринимателем, для осуществления предпринимательской деятельности или сделок, совершаемых этим супругом в сфере коммерческого оборота, если их предметом выступает недвижимое имущество, а также на все иные сделки, требующие нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Практическое пособие "Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" под ред. В.М. Жуйкова включено в информационный банк согласно публикации - Юрайт-Издат, 2005.
<1> См.: Кнышев В.П., Потапенко С.В., Горохов Б.А. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации / Под ред. В.М. Жуйкова. М., 2006. С. 16.
Самыми распространенными среди сделок, направленных на распоряжение недвижимостью, являются сделки, связанные с отчуждением недвижимости (продажа, мена, дарение и пр.) либо не связанные с таковым (аренда, ипотека и пр.). В этих случаях получение нотариально удостоверенного согласия на совершение сделки необходимо не только от супруга лица, производящего отчуждение недвижимого имущества (обременяющего недвижимость), но и от супруга другой стороны (покупателя либо лица, которому имущество переходит по договору мены и т.д.). На супруга одаряемого данное требование закона не распространяется ввиду того, что имущество одаряемому переходит в собственность безвозмездно.
Общепринятым в нотариальной практике является подход, в соответствии с которым нотариально удостоверенное согласие может быть различного содержания - от более общих <1>, но минимально необходимых условий до более конкретных условий. Например, супруг может установить минимальную цену, за которую возможно продать имущество, и порядок получения денежной суммы, установленной в качестве цены (к примеру, единовременная ее уплата до подписания договора и недопустимость рассрочки платежей), может указать персонального покупателя, предложить свои требования к оформлению передачи отчуждаемого имущества и т.п.
--------------------------------
<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 24 января 2008 г. N 29-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Коноплевой Ирины Анатольевны и Широковой Людмилы Владимировны на нарушение их конституционных прав пунктом 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2008. N 8.
Долгое время оставался в судебной практике спорным вопрос о том, требуется ли нотариально удостоверенное согласие бывшего супруга на отчуждение недвижимого имущества, приобретенного в период брака, если брак между супругами расторгнут и отчуждение имущества производится титульным собственником. С одной стороны, если после прекращения брака раздела совместно нажитого имущества не было, то режим совместной собственности на общее имущество у бывших супругов не прекращается, с другой стороны, п. 3 ст. 35 СК РФ распространяется на супругов, а не на лиц, утративших этот семейно-правовой статус. В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 января 2005 г. N 12-В04-8 в этой части были даны следующие разъяснения. Нормы ст. 35 СК РФ распространяются на правоотношения, возникшие между супругами, и не регулируют отношения, возникшие между иными участниками гражданского оборота. К указанным правоотношениям должна применяться ст. 253 ГК РФ, согласно п. 3 которой каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, совершившего сделку, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать об этом. Такая сделка является оспоримой, а не ничтожной <1>.
--------------------------------
<1> БВС РФ. 2005. N 9.
Этот подход, выработанный Верховным Судом РФ, не лишен недостатков, так как фактически ведет к ущемлению прав другого нетитульного собственника. Как уже отмечалось, оспорить такие сделки практически невозможно, при этом другой бывший супруг вправе самостоятельно совершить распорядительные сделки с особо ценными объектами, входящими в состав супружеского имущества, сразу после прекращения брака. Более того, даже если это не успеет произойти в силу каких-то обстоятельств, нетитульному собственнику, прежде чем предъявлять права на долю в таком имуществе, вначале необходимо обратиться в суд с требованием о признании за ним права совместной собственности на это имущество.
Также следует обратить внимание и на то, что нотариально удостоверенное согласие требуется в случае совершения одним из супругов сделки, подлежащей именно государственной, а не какой-либо иной регистрации. Поэтому для совершения одним из супругов сделок с ценными бумагами не требуется нотариально удостоверенного согласия другого супруга, так как действующее законодательство не содержит указаний на обязательность регистрации сделки с ценными бумагами (в том числе с акциями) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации" // БВС РФ. 2002. N 6.
Неодинаковый подход наблюдается в судах общей юрисдикции <1> и в арбитражных судах <2> в вопросе о том, можно ли регистрировать сделку по распоряжению совместно нажитым имуществом в случае, если на момент подачи документов на регистрацию сделки нотариально удостоверенное согласие было представлено, но до момента регистрации сделки было отозвано супругом. В соответствии с п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделка считается зарегистрированной со дня внесения записи о сделке в Единый государственный реестр прав. Поэтому даже если договор изначально был нотариально удостоверен, днем заключения договора будет день его регистрации и если на момент регистрации единого согласия между супругами на распоряжение недвижимостью не будет, в регистрации сделки необходимо отказывать.
--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2003 г. N 5-В03-34 // СПС "Гарант".
<2> См.: Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 9 июля 2008 г. N А33-10848/07-Ф02-3098/08, 3173/08, от 16 июня 2008 г. N А33-10848/07-Ф02-3098/08 // СПС "Гарант".
В СК РФ нет специальной нормы о праве супругов заключать между собой сделки. Поэтому в литературе можно встретить разнообразные научные позиции <1>. Между тем согласно общеизвестному принципу на частноправовые отношения распространяется режим "разрешено все, что не запрещено законом". Поэтому полностью исключать возможность совершения межсупружеских сделок не следует, но при этом необходимо учитывать и специфику семейных отношений. Например, передача жилого помещения из раздельной собственности одного супруга в раздельную собственность другого посредством заключения брачного договора, полагаем, невозможна или заключение между супругами договоров пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением противоречит существу семейных отношений, так как в силу самого факта заключения брака супруги обязаны заботиться и материально поддерживать друг друга.
--------------------------------
<1> См.: Чашкова С.Ю. Правовой режим жилых помещений в брачном договоре // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 1; Белов В.А. Занимательная цивилистика // Законодательство. 2003. N 6, 7 и др.
Нет единства в практике регистрационных служб относительно допустимости регистрации сделок в случае возмездного приобретения супругами имущества в общую долевую собственность, участниками которой будут являться оба супруга.
Некоторые регистраторы придерживаются мнения, что и без брачного договора супруги могут купить имущество в долевую собственность, определив в договоре свои доли только равными. Они обосновывают свою позицию тем, что определение долей неравными при наличии совместной собственности супругов на эти доли вводит супругов в заблуждение, так как фактически каждая доля находится в общей совместной собственности супругов, что влечет равенство прав супругов на приобретенное имущество в целом.
Другие считают, что супруги имеют право определять при покупке имущества размер доли каждого из них по своему усмотрению без предварительного заключения брачного договора. Есть и те, которые считают вообще невозможным заключение указанных договоров (как с определением равных, так и с определением неравных долей) без предварительного заключения брачного договора.
Как представляется, определение доли каждого из супругов в праве собственности есть не что иное, как частный случай соглашения о разделе общего имущества <1>. Не только брачный договор или соглашение о разделе имущества являются единственно возможными способами изменения режима отдельных вещей, нажитых в браке, допустимы и иные формы урегулирования имущественных отношений супругов, в связи с чем полагаем возможным установление в период брака долевой собственности на приобретаемые в собственность супругов объекты без заключения брачного договора.
--------------------------------
<1> См.: Ершова Н.М. Имущественные правоотношения в семье. М., 1979. С. 59 - 60; Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов. М., 2008. С. 187.
Статья 36. Имущество каждого из супругов
Комментарий к статье 36
1 - 3. В комментируемой статье, в целом соответствующей аналогичным положениям гражданского законодательства (п. 2 ст. 256 ГК РФ), определены виды имущества, относящиеся к личной (раздельной) собственности супругов.
Перечень имущества, включаемого в личную собственность каждого из супругов, является закрытым. При отсутствии доказательств отнесения имущества к числу объектов личной собственности супруга соответствующее имущество будет относиться к совместной собственности супругов.
Раздельным имуществом супругов признается:
1) имущество, приобретенное супругом до вступления в брак или во время брака, но на личные средства, принадлежавшие ему до вступления в брак или полученные в браке по безвозмездным сделкам;
2) имущество, которое супруг получил во время брака в порядке наследования;
3) имущество, полученное в дар или по другим безвозмездным сделкам. Например, это жилые помещения, приватизированные одним из супругов; приватизационные ценные бумаги (приватизационные чеки (ваучеры) <1>; полученные одним из супругов награды, гранты, премии (государственные, международные), призы, присужденные за личные творческие, научные, спортивные и иные достижения, если, конечно, периодически выплачиваемые премии или гранты не являются способом дополнительного вознаграждения за труд как вид заработной платы. В последнем случае они включаются в состав общего имущества <2>;
--------------------------------
<1> Учитывая, что приватизационные чеки (ваучеры) передавались гражданам бесплатно, то они поступали в личную собственность супругов. Следовательно, и все ценные бумаги, которые были приобретены в результате распоряжения приватизационными чеками, также поступали в личную собственность. См.: Указ Президента РФ от 14 августа 1992 г. "О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации" // САПП РФ. 1992. N 8. Ст. 501. В настоящее время этот нормативный акт фактически утратил силу в связи с завершением чекового этапа приватизации.
<2> См. также: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по гражданским делам за I квартал 2004 г. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г. // БВС РФ. 2004. N 11.
4) вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), приобретенные во время брака на совместно нажитые средства, если они не входят в разряд предметов роскоши. Предметы роскоши признаются общим имуществом супругов, потому что на их приобретение затрачиваются значительные для семьи денежные суммы. По этой же причине не являются единоличным имуществом приобретенные в период брака на общие деньги дорогостоящие предметы, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности одним из супругов (например, концертный рояль, медицинское оборудование, вязальные и швейные машины и т.д.) или объекты коллекционирования или иного хобби одного из супругов (горнолыжное снаряжение, орудия охоты и пр.). Однако не только стоимость не позволяет относить предметы профессиональной деятельности к раздельному имуществу, но и то обстоятельство, что общие средства, затраченные на их приобретение, были, как правило, обусловлены расчетом на использование этих предметов для содержания семьи;
5) имущество, предоставленное супругу третьим лицом для его использования по специальному назначению, не связанному с нуждами семьи, например денежная сумма, которую доверитель в соответствии с п. 2 ст. 975 ГК РФ выдал супругу-поверенному для оплаты проезда до места исполнения поручения;
6) исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный супругом во время брака. Это объясняется тем, что супруги в отношениях, возникающих по поводу результатов интеллектуальной деятельности, являются разными субъектами, и поскольку исключительные права принадлежат создателю объекта интеллектуальной собственности, то в общее имущество супругов исключительные права на эти объекты не входят <1>;
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов. М., 2008. С. 101.
7) имущество, приобретенное в период раздельного проживания супругов при прекращении ими семейных отношений, которое суд признал единоличным имуществом супруга (п. 4 ст. 38 СК РФ);
8) выплаты специального целевого назначения (п. 2 ст. 34 СК РФ). Например, в соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь (общее супружеское имущество), а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение (раздельное супружеское имущество). Суммы, выплаченные потерпевшему в возмещение морального вреда, также относятся к его личному имуществу.
Вещами, которые принадлежат супругу на праве единоличной собственности, он может владеть, пользоваться и распоряжаться в своем интересе и по своему усмотрению.
В СК РФ не решен вопрос о судьбе доходов, приносимых раздельным имуществом супругов. Следовательно, в соответствии со ст. 4 СК РФ к этим отношениям необходимо применять нормы гражданского законодательства, которые, в свою очередь, содержат общее правило, в соответствии с которым поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция, доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании (ст. ст. 136, 218 ГК РФ).
Однако, с другой стороны, презумпция общности супружеского имущества означает, что поступления, приносимые личным имуществом, должны включаться в состав общего имущества, так как никаких исключений в отношении их СК РФ не содержит, а п. 2 ст. 34 СК РФ относит к общему "любое другое нажитое супругами в период брака имущество".
Последнее представляется более справедливым, но все же требует прямого законодательного решения.
Статья 37. Признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью
Комментарий к статье 37
В силу комментируемой статьи и абз. 3 п. 2 ст. 256 ГК РФ вещь одного из супругов может быть признана судом общесупружеской вещью. По смыслу приведенных норм для признания имущества одного из супругов совместной собственностью требуется установить, имело ли место значительное увеличение стоимости раздельного имущества вследствие произведенных в него в период брака вложений. Определяя, насколько увеличилась стоимость имущества, следует исходить из его действительной стоимости, определяемой с учетом сложившихся в данной местности цен на строительные материалы и работы, транспортные услуги, места расположения дома, степени его благоустройства, износа, возможности его использования и т.д. При этом необходимо определить стоимость имущества до и после произведенных в него вложений. Выяснение этих обстоятельств дает возможность определить, значительно или нет увеличилась стоимость этого имущества вследствие произведенных вложений <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение Верховного Суда РФ от 6 мая 2003 г. N 5-В03-41 // СПС "Гарант"; Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за II квартал 2003 г. Утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 16 июля 2003 г. // БВС РФ. 2004. N 1.
Эти положения применяются не только к объектам жилого назначения, но и к автомашинам <1>, дорогостоящим приборам, оборудованию длительного пользования, а в современных условиях - и к предприятиям, предпринимательские доходы от которого, вкладываемые в его развитие, несомненно, увеличивают его стоимость, что влечет возможность признания предприятия также совместной собственностью (ст. 132 ГК РФ) <2>.
--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 7 декабря 2001 г. N 5-В00-174 // СПС "Гарант".
<2> См.: Архипов Б.П. Предприятие как предмет права общей совместной собственности супругов // Законодательство. 2005. N 10.
Установленное данной статьей правило не применяется только в том случае, если брачным договором между супругами предусмотрены иные основания признания имущества каждого из супругов их совместной собственностью.
Статья 38. Раздел общего имущества супругов
Комментарий к статье 38
1. Общность имущества супругов прекращается разделом, в результате которого каждый из них становится собственником части имущества, находившегося до раздела в их совместной собственности.
Требования о разделе совместного имущества могут быть заявлены в период существования брака, одновременно с расторжением брака в судебном порядке и после расторжения брака.
С заявлением о разделе совместного имущества могут обратиться в суд любой из супругов, наследники умершего супруга в связи с необходимостью выделить его долю из общего имущества, а также кредитор (кредиторы) одного из супругов для обращения взыскания на долю супруга-должника в общем имуществе супругов. Последнее возникает в тех случаях, когда личного имущества супруга для ответственности по его обязательствам, например алиментным, из причинения вреда и т.п., недостаточно.
2. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами добровольно, по их соглашению, что соответствует и предусмотренным в ст. ст. 252 и 254 ГК РФ правилам. Соглашение о разделе имущества должно быть совершено в форме, установленной законом для сделок (ст. ст. 159 - 161 ГК РФ). Учитывая стоимость общесупружеского имущества, такие соглашения должны быть заключены в простой письменной форме, но по желанию супругов могут быть и нотариально удостоверены (ст. 163 ГК РФ). Если объектом соглашения выступают объекты недвижимого имущества, то такие соглашения в любом случае не требуют государственной регистрации <1> и вступают в силу с момента их подписания сторонами. Если таким соглашением определены только доли каждого из супругов в общем имуществе, то нотариус может выдать каждому свидетельство о праве собственности на такие доли <2>. Нотариус не вправе выяснять причину получения свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе - достаточно самого соглашения супругов. Размер доли каждого супруга определяется по их соглашению, они могут быть равными или нет в зависимости от их волеизъявления.
--------------------------------
<1> См.: п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Вестник ВАС РФ. 2001. N 4.
<2> См.: ст. 74 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1.
3. Если соглашение между супругами о разделе общесупружеского имущества не достигнуто, раздел производится в судебном порядке. При этом юридически значимыми при разрешении подобных дел являются следующие обстоятельства: время нахождения супругов в браке; основания и момент возникновения общей собственности; состав, вид и стоимость имущества, место его нахождения; определение долей; основания для отступления от принципа равенства долей; наличие или отсутствие обременений имущества правами третьих лиц; оборотоспособность имущества; сроки исковой давности, если о ее применении заявлено одной из сторон; перечень имущества, подлежащего передаче каждому из супругов; денежная или иная компенсация, причитающаяся одному из супругов в случае, если другому супругу передается имущество, стоимость которого превышает причитающуюся ему долю, и пр.
Наиболее важным при разрешении споров о разделе общего имущества супругов является определение состава имущества, подлежащего разделу. Как правило, он определяется на основании представленных сторонами описей нажитого в период брака имущества, в которых содержится перечисление объектов, имеющихся в наличии на день раздела, в том числе находящихся у третьих лиц, время их приобретения, стоимость, которая определяется исходя из рыночных цен, действующих на время разрешения спора <1>. В случае возникновения спора между супругами о стоимости имущества, подлежащего разделу, по требованию одной из сторон или обеих сторон проводится его оценка в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 мая 2003 г. N 5-В03-41 // СПС "Гарант".
При разделе имущества учитываются также общие долги супругов (п. 3 ст. 39 СК РФ) и права требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи. Общие долги супругов (например, кредит в коммерческом банке на нужды семьи) и права требования (например, по договору займа) распределяются судом между супругами пропорционально присужденным им долям (см. п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15). Общие обязательства (долги) супругов, как следует из содержания п. 2 ст. 45 СК РФ, - это те обязательства, по которым все полученное супругами (супругом) было использовано на нужды семьи.
Следует также иметь в виду, что в случае, когда при рассмотрении требования о разделе совместной собственности супругов судом будет установлено, что один из них произвел отчуждение общего имущества или израсходовал его по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи либо скрыл имущество, то при разделе должно учитываться это имущество или его стоимость (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
После установления состава имущества, относящегося к общей собственности супругов и подлежащего разделу, определяется доля каждого из супругов по правилам ст. 39 СК РФ (см. комментарий к этой статье).
Если доли уже были определены соглашением супругов, а спор возник по поводу того, какие именно вещи в счет этих долей переходят каждому из них, суд рассматривает вопрос только о том, какое конкретно имущество подлежит передаче каждому из супругов в соответствии с его долей.
Определяющими обстоятельствами при решении данного вопроса являются пожелания самих супругов, интересы детей, состояние здоровья супругов или их детей, нуждаемость того или иного супруга в конкретной вещи в силу его занятия определенной профессиональной деятельностью и т.д.
Суд может передать одному из супругов имущество, стоимость которого превышает его долю, если распределить имущество в соответствии с определенными долями невозможно. Другому супругу в таком случае может быть присуждена соответствующая денежная или иная компенсация (т.е. вещами, подлежащими также разделу, или иными вещами, входящими в раздельную собственность супругов).
Раздел супружеского имущества, в состав которого входят объекты недвижимости, обладает определенной спецификой.
Так, при разделе застроенного земельного участка необходимо исходить из того, что раздел последнего (в целях определения делимости) должен производиться таким образом, чтобы каждому сособственнику здания, строения (собственнику каждого помещения) можно было выделить земельный участок, на котором будет располагаться принадлежащее ему помещение (часть здания). Причем делимым (и реально разделенным!) должно быть и само здание, строение, находящееся в общей собственности, иначе раздел земельного участка станет бессмысленным. Если на одном участке, который образуется в результате раздела, будут находиться помещения (части здания), принадлежащие нескольким собственникам (сособственникам), то участок в целом должен считаться неделимым <1>. В этом случае у бывших супругов может возникнуть только долевая собственность на земельный участок.
--------------------------------
<1> См.: Иванов А.А. Договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора // http://www.balfort.com/ru.
Возможность раздела жилого дома в натуре означает передачу в собственность каждому из супругов (бывших супругов) изолированной части жилого дома, пригодной для проживания (т.е. отапливаемой, с естественным освещением, имеющей самостоятельный выход на земельный участок или в помещение общего пользования), и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе (ст. 252 ГК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня 1980 г. N 4 "О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом" (с изм. от 25 октября 1996 г., 6 февраля 2007 г.) // БВС РФ. 1980. N 9.
Раздел дома возможен при условии, что самостоятельные, изолированные жилые помещения в доме либо уже имеются, либо могут быть созданы в результате переустройства и перепланировки без несоразмерного ущерба строению. Под несоразмерным ущербом хозяйственному назначению строения следует понимать существенное ухудшение технического состояния дома, превращение в результате переоборудования жилых помещений в нежилые, предоставление на долю помещений, которые не могут быть использованы под жилье из-за малого размера площади или неудобства пользования ими, и т.п.
В связи с этим при рассмотрении спора о разделе жилого дома суду для правильного его разрешения следует на основании представленных документов и пояснений сторон в каждом случае обсуждать, не следует ли назначить экспертизу для дачи заключения о возможности раздела дома и построек хозяйственного назначения с соблюдением технических, противопожарных и санитарных норм, обо всех допустимых вариантах раздела, в том числе по вариантам, предложенным сторонами, о действительной стоимости дома и других построек, а также о размере затрат, необходимых на переустройство и перепланировку, и т.п. <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. п. 4 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня 1980 г. N 4.
С учетом уже сложившейся практики в этой части можно отметить, что в результате раздела жилого дома право общей собственности прекращается, объекты, образовавшиеся в результате раздела, поступают в индивидуальную собственность каждого из супругов (бывших супругов). Однако в общей долевой собственности супругов (бывших супругов) должно оставаться общее имущество этого дома (крыша, чердак, подвал, в котором имеются инженерные коммуникации, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование и т.п.), земельный участок, на котором расположен данный дом.
Возможен и другой подход, в соответствии с которым за помещениями нельзя признавать правовой режим объекта недвижимости, так как таковым является сам дом и, следовательно, помещения в нем - лишь составные части юридически неделимых вещей - домов (зданий) <1>. Отсюда можно сделать вывод о том, что на индивидуальный жилой дом возможно установление только долевой собственности супругов (бывших супругов), что, в свою очередь, представляется более верным, но все еще чуждым нашему правосознанию подходом, в котором укоренился взгляд на здания как совокупность недвижимых вещей в нем.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья Е.А. Суханова "О понятии недвижимости и его влиянии на иные гражданско-правовые категории" включена в информационный банк согласно публикации - "Вестник гражданского права", 2008, N 4.
<1> См.: Суханов Е.А. О понятии недвижимости и его влиянии на иные гражданско-правовые категории // Проблемы частного (гражданского) права. М., 2008. С. 8.
Во всех случаях, когда вещь признается неделимой в силу закона <1> или когда она не может быть разделена без изменения ее назначения, возникает режим общей долевой собственности на нее. Однако это не исключает права участника долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон. Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного использования <2>.
--------------------------------
<1> См., напр.: ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 133, 244 ГК РФ.
<2> См.: п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // БВС РФ. 1996. N 9.
При установлении порядка пользования домом (ст. 247 ГК РФ) каждому из сособственников передается в пользование конкретная часть строения исходя из его доли в праве общей собственности на дом. При этом право общей собственности на дом не прекращается. Выделенное помещение может быть неизолированным и не всегда точно соответствовать принадлежащим сособственникам долям. Если в пользование сособственника передается помещение большее по размеру, чем причитается на его долю, то по требованию остальных сособственников с него может быть взыскана плата за пользование частью помещения, превышающей долю <1>.
--------------------------------
<1> См.: п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня 1980 г. N 4.
Встречаются ситуации, когда земельный участок является личным имуществом одного из супругов, тогда как дом принадлежит им обоим на праве общей совместной собственности. В случае раздела дома в натуре по требованию супруга (бывшего супруга), не являющегося собственником земельного участка, за другим супругом может быть признано право на использование части чужого земельного участка, занятой частью дома, передаваемой ему в собственность и необходимой для ее использования (сервитут). Но с учетом фактических обстоятельств дела возможно и применение ст. 37 СК РФ (см. комментарий к ней).
Как правило, в составе общего имущества супругов находится квартира в многоквартирном доме, раздел которой выражается в прекращении права общей совместной собственности с образованием общей долевой собственности и определением порядка пользования комнатами путем их закрепления за бывшими супругами с учетом сложившегося порядка пользования исходя из заслуживающих внимания конкретных обстоятельств, в том числе состава семьи.
В литературе можно встретить мнение, в соответствии с которым раздел квартиры невозможен только в случаях, когда квартира состоит из одной комнаты или же соответствующих по размеру комнат в ней не имеется. В случае же, когда в собственность каждому из супругов может быть передана комната (комнаты) в соответствии с их долей в праве на совместно нажитое имущество, допустимо производить раздел квартиры с образованием индивидуальной собственности на комнаты и с оставлением в общей собственности помещений, используемых для обслуживания более одной комнаты <1>. Таким образом, в результате такого раздела квартира становится коммунальной. Нельзя не согласиться с тем, что в соответствии со ст. 15, п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ и п. 1 ст. 673 ГК РФ отдельная комната и часть квартиры могут выступать в качестве самостоятельного объекта жилищных прав, но, с другой стороны, сама концепция принятия ЖК РФ 2004 г. нацелена на сокращение числа коммунальных квартир в составе жилищного фонда и постепенное исключение проживания граждан в коммунальных квартирах <2>.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Права супругов на жилые помещения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2006. N 9. Только однокомнатную квартиру признает неделимой вещью и Л.М. Пчелинцева (см.: Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу РФ. М., 2006. С. 81).
<2> См.: письмо Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 2741п-П9 "Официальный отзыв на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 82 Жилищного кодекса Российской Федерации", вносимый Государственной Думой Томской области". См. также: Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 225-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Гараниной Светланы Васильевны на нарушение ее конституционных прав подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" // СПС "Гарант".
В целом предложенный в литературе подход и соответствующая правоприменительная практика правильны исходя лишь из политико-правовых и практических соображений, так как действительно в обороте миллионы помещений, и лишать их режима самостоятельных объектов недвижимости пока не следует. Однако возможен и альтернативный подход, в соответствии с которым вместо помещений в оборот допускают доли в праве общей собственности на строение в целом <1>.
--------------------------------
<1> См.: Иванов А.А. Права на землю и иное недвижимое имущество - основа стабильного гражданского оборота // Вестник гражданского права. 2007. N 2. Т. 7. С. 22 - 23.
Определенные особенности имеет раздел кооперативной квартиры, иных объектов, приобретенных в связи с членством в потребительском кооперативе. Так, в соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. До этого момента собственником указанного недвижимого имущества является кооператив <1>. Таким образом, если квартира еще не поступила в собственность супругов (бывших супругов), разделу подлежат паенакопления, после выплаты которых квартира поступает в их долевую собственность. Если квартира находится в собственности супругов, то возможен ее раздел в силу ст. 127 ЖК РФ. Однако следует отметить, что в ЖК РФ возможность раздела квартиры не поставлена в зависимость от выплаты пая.
--------------------------------
<1> См.: Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 мая 2005 г. N Ф08-2005/2005 // СПС "Гарант".
Доли участия в обществах с ограниченной ответственностью, товариществах, паи в производственных кооперативах все чаще входят в состав общесупружеского имущества. Требование о разделе доли в капитале или вклада в имущество организации может быть предъявлено только другому супругу, а не юридическому лицу. При этом супруг не вправе в целях раздела совместного имущества требовать от супруга-участника выйти из организации и забрать то, что соответствует его доле в капитале. В этом случае долю следует передать в собственность супруга-участника с присуждением другому супругу соответствующей компенсации. А при невозможности предоставления компенсации - прибегнуть к установленному законом порядку обращения взыскания на долю в капитале и разделить между супругами полученную в результате этого сумму. Эти случаи объединяет то, что отчуждение доли, пая невозможно, как правило, без согласия других пайщиков, учредителей, членов, а также и то, что здесь имеет место не только объединение капиталов, но и объединение труда, и, кроме того, присутствует элемент доверительности лиц, подписавших учредительные документы <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Статья К.И. Скловского "Права учредителя хозяйственного общества и режим супружеского имущества" включена в информационный банк согласно публикации - "ЭЖ-Юрист", 2000, N 10.
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения супругов. С. 61; Скловский К.И. Права учредителя хозяйственного общества и режим супружеского имущества // Хозяйство и право. 2003. N 3. С. 52, 54. См. также: Постановление Президиума Московского областного суда от 9 августа 2006 г. по делу N 44г-304/06 // СПС "Гарант".
Применительно к акционерным обществам ситуация другая. Право супруга (бывшего супруга) при разделе к супругу-акционеру сводится не к праву на компенсацию стоимости акций, а к праву на акции как таковые.
4 - 5. Рассматривая дело о разделе общего имущества супругов, суд также определяет виды имущества, не подлежащего разделу. К числу обстоятельств, которые в связи с этим суду необходимо выяснить, необходимо отнести следующие: 1) имеется ли имущество, приобретенное для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, в том числе вклады, внесенные супругами за счет общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. Такое имущество разделу не подлежит и передается без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети; 2) имеется ли имущество, приобретенное супругами после прекращения брака. Так, если после фактического прекращения семейных отношений и ведения общего хозяйства супруги совместно имущество не приобретали, суд в соответствии с п. 4 ст. 38 СК РФ может произвести раздел лишь того имущества, которое являлось их общей совместной собственностью ко времени прекращения ведения общего хозяйства <1>; 3) имеется ли имущество, приобретенное супругами во время брака, но на личные средства, так как такое имущество поступает в режим раздельной собственности и не подлежит разделу; 4) иные обстоятельства, имеющие значение для определения правового режима имущества супругов.
--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20 апреля 2004 г. N 5-В04-5 // http://www.supcourt.ru.
6 - 7. Раздел общесупружеского имущества, произведенный во время брака, влечет за собой прекращение права совместной собственности только на разделенное имущество. Поэтому та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое в дальнейшем супругами, продолжают составлять их совместную собственность. Иное может быть предусмотрено договором между ними.
В период брака супруги вправе ставить вопрос о разделе имущества в любое время, без ограничения каким-либо давностным сроком. К требованиям, заявленным ими после расторжения брака, применяется трехлетний срок исковой давности. Течение давностного срока в соответствии с общими правилами, закрепленными в п. 1 ст. 200 ГК РФ, начинается с того дня, когда супруг, обращающийся за судебной защитой, узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В частности, если после расторжения брака бывшие супруги продолжают сообща пользоваться общим имуществом, то давностный срок начинает течь с того дня, когда одним из них будут совершены действия, препятствующие другому осуществлять свои права в отношении этого имущества (произведено отчуждение имущества либо оно вывезено в другое место или в помещение, в которое бывший супруг не имеет доступа, и т.п.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. // БВС РФ. 2006. N 9.
Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. Исключение составляют случаи, когда цена иска не превышает ста тысяч рублей. В этом случае дело рассматривает в качестве суда первой инстанции мировой судья (ст. 23 ГПК РФ).
Статья 39. Определение долей при разделе общего имущества супругов
Комментарий к статье 39
1. Единство имущественных и неимущественных отношений супругов, установленное изначально при создании семьи и общей собственности, законодатель распространяет и на стадию раздела совместно нажитого супругами имущества, определяя и здесь в качестве общей презумпции равенство долей супругов в общем имуществе.
Определение долей супругов в праве на общее имущество производится судом в количественном выражении, как правило, в виде дроби (1/2, 2/3, 1/3 и т.п.).
На требование бывших супругов об определении долей в праве собственности на общее имущество следует распространять трехлетний срок исковой давности, так как указанное требование связано с требованием о разделе имущества <1>.
--------------------------------
<1> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 мая 2000 г. // БВС РФ. 2001. N 5.
2. Отступление от принципа равенства долей супругов в общем имуществе возможно на основании брачного договора, заключенного между супругами; на основании соглашения супругов об определении долей в общем имуществе; оно может также явствовать из соглашения супругов о разделе имущества.
В то же время, если условия брачного договора крайне неблагоприятны для одного из супругов (например, один из супругов полностью лишается прав на имущество, нажитое супругами в период брака), то суд может признать эти условия недействительными по требованию такого супруга.
Отступить от принципа равенства долей супругов в общем имуществе может и суд, если этого требуют интересы несовершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов. Под заслуживающими внимания интересами одного из супругов следует, в частности, понимать не только случаи, когда супруг без уважительных причин не получал доходов либо расходовал общее имущество супругов в ущерб интересам семьи, но и случаи, когда один из супругов по состоянию здоровья или по иным независящим от него обстоятельствам лишен возможности получать доход от трудовой деятельности (тяжелое хроническое заболевание, инвалидность и т.п.). При этом в судебном решении должны быть приведены мотивы отступления от начала равенства долей супругов в их общем имуществе (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).
Законодатель не называет пределы, до которых может быть уменьшена или увеличена доля одного из супругов. Решение вопроса ставится в зависимость от большого числа индивидуальных обстоятельств. Критерием правильного применения этих норм при рассмотрении конкретных дел будут являться принципы приоритета защиты прав и интересов несовершеннолетних, нетрудоспособных нуждающихся бывших супругов.
Следует обратить внимание и на то обстоятельство, что при разделе имущества между супругами увеличение доли одного из них с учетом интересов несовершеннолетних детей или заслуживающих внимания интересов одного из них возможно лишь за счет той части имущества, которая является совместной собственностью супругов.
Например, если в период брака жилой дом, принадлежащий одному из супругов, был капитально отремонтирован и стоимость произведенных в результате ремонта улучшений составляет 1/3 часть от стоимости всего жилого дома, то совместной собственностью супругов будет эта 1/3 часть дома. При ее разделе суд может отступить от принципа равенства долей супругов и увеличить долю одного из них. Остальная часть дома (2/3 доли) признается собственностью другого супруга и не может быть уменьшена, так как установленное комментируемой нормой закона правило в данном случае неприменимо.
3. Пропорционально присужденным долям распределяются и общие долги супругов, т.е. те долги, которые возникли в период брака в интересах семьи. Таким образом, суд не вправе ограничиться установлением факта возникновения долга в период брака, необходимым является установление того, на какие цели израсходовано полученное в долг.
Если к моменту расторжения брака и раздела общего имущества супругов задолженность, например по кредиту, не погашена тем супругом, на которого оформлялось кредитное обязательство, его долю при разделе общего имущества следует увеличить на сумму непогашенной задолженности, так как после раздела он должен будет погасить оставшуюся задолженность, возникшую в интересах семьи.
Глава 8. ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ
Статья 40. Брачный договор
Комментарий к статье 40
Брачный договор - одно из самых ярких проявлений диспозитивности семейно-правового регулирования, позволяющее супругам по своему усмотрению определить содержание своих имущественных прав и обязанностей. Посредством заключения брачного договора формируется договорный режим имущества супругов.
Впервые возможность изменения законного режима имущества супругов появилась с 1 января 1995 г. - даты введения в действие части первой ГК РФ, ст. 256 которого установлено, что "имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества". Однако брачный договор как институт семейного права возник позже - с принятием и вступлением в силу СК РФ. Именно в СК РФ дано наименование данному договору, определен его субъектный состав, установлены требования к его форме и содержанию, регламентированы условия и порядок изменения, расторжения и признания брачного договора недействительным. В связи с этим в п. 5 ст. 169 СК РФ оговаривается, что брачные договоры, заключенные до 1 марта 1996 г., действуют лишь в части, не противоречащей положениям СК РФ.
Комментируемая статья закрепляет легальную дефиницию брачного договора. В соответствии с ней брачным договором является соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
Брачный договор обладает универсальными признаками, которые присущи любым договорам. Вместе с тем брачному договору присущи специфические черты.
Прежде всего брачный договор имеет строго определенный субъектный состав. В соответствии со ст. 40 СК РФ брачный договор может быть заключен лицами, вступающими в брак, или супругами. В отличие от ст. 256 ГК РФ, где говорится только о супругах, СК РФ дополняет круг субъектов брачного договора "лицами, вступающими в брак". И это, несомненно, оправданно. Действительно, опыт зарубежных стран, в которых возможность заключения брачного договора уже давно признана законодательством, свидетельствует о том, что, как правило, заключение брачного договора предшествует вступлению в брак <1>.
--------------------------------
<1> См.: Максимович Л.Б. Брачный договор // Закон. 1997. N 11. С. 35.
Однако неточность термина "лица, вступающие в брак" породила в правовой науке спор. По мнению одних специалистов, вступающими в брак можно считать лиц только после подачи ими заявления в загс <1>. Формулировка ст. 40 СК дает основания считать, что при удостоверении брачного договора стороны должны представлять нотариусу доказательства своих действительных намерений вступить в брак, например справку органа загса о подаче заявления о вступлении в брак <2>.
--------------------------------
<1> См.: Сосипатрова Н.Е. Брачный договор: правовая природа, содержание, прекращение // Государство и право. 1999. N 3. С. 76.
<2> См.: Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России. М., 2001. С. 90.
Другие специалисты относят к лицам, вступающим в брак, мужчин и женщин, имеющих намерение создать семью, но при этом не обязательно уже подавших заявление в загс <1>. Данный вывод подтверждается тем, что семейное законодательство не содержит каких-либо ограничений или указаний на то, как скоро после заключения договора должен быть зарегистрирован брак <2>. "Закон предоставляет гражданам право заключать брачный договор до регистрации брака, а не после подачи заявления о регистрации в загс" <3>. С учетом приведенной аргументации полагаем, что норма ст. 40 СК РФ должна толковаться расширительно и распространяться в том числе на лиц, которые лишь имеют намерение вступить в брак.
--------------------------------
<1> См.: Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения (цивилистическое исследование). Ярославль, 2008. С. 101; Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 53.
<2> См.: Звенигородская Н.Ф. Брачный контракт. Договорное регулирование имущественных отношений в семье. М., 2006. С. 24.
<3> Максимович Л.Б. Брачный договор в российском праве. М., 2003. С. 36.
Говоря о субъектах брачного договора, нельзя обойти вопрос о возможности быть таковыми фактическим супругам, т.е. мужчине и женщине, проживающим единой семьей, но не состоящим в зарегистрированном браке. Данный факт необходимо учитывать, ибо приходится констатировать, что в силу различных причин объективного и субъективного характера фактические брачные отношения приобрели значительную распространенность и носят нередко длительный и устойчивый характер.
Ныне действующим российским законодательством признается брак, заключенный только в органах загса (п. 2 ст. 1 СК РФ). И только со дня государственной регистрации заключения брака возникают права и обязанности супругов (п. 2 ст. 10 СК РФ). Следовательно, фактический брак не имеет правовой силы и не порождает тех последствий, которые возникают при зарегистрированном браке. Имущественные отношения субъектов консенсуального (фактического) брака могут регулироваться только нормами гражданского законодательства. И фактические супруги могут урегулировать свои имущественные отношения широким спектром гражданско-правовых договоров и соглашений <1>. Что касается возможности заключения ими брачного договора, то в данном случае фактические супруги могут рассматриваться только в качестве лиц, желающих вступить в брак. А юридическая сила брачного соглашения, заключенного между такими субъектами, будет напрямую зависеть от факта официальной регистрации брака в соответствующих государственных органах.
--------------------------------
<1> Однако следует учесть, что договор, заключаемый фактическими супругами, не может установить режим общей совместной собственности, так как режим общей совместной собственности возникает исключительно в случаях, предусмотренных законом: между супругами и между членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Особенность брачного договора заключается в его тесной связи с браком и зависимости от него. Если существование брака без брачного договора возможно, то брачный договор вне брака существовать не может. Поэтому и название данного соглашения - "брачный договор".
В зависимости от того, кем - лицами, имеющими намерение вступить в брак, или супругами, уже состоящими в браке, - заключается брачный договор, определяется момент вступления этого договора в законную силу. В случае, когда заключение брачного договора предшествует регистрации брака, договор вступает в силу только с момента регистрации брака. До тех пор пока брак не будет зарегистрирован, брачный договор не вступит в силу (п. 1 ст. 41 СК РФ). В случае, когда брачный договор заключен супругами (независимо от того, сколько времени прошло с момента регистрации брака), соглашение вступает в силу с момента его заключения и облечения в требуемую форму.
Связь брачного договора и брака прослеживается и в том, что действие брачного договора прекращается с момента прекращения брака, за исключением тех обязательств, которые предусмотрены брачным договором на период после прекращения брака (п. 3 ст. 43 СК РФ). Признание брака недействительным автоматически ведет к недействительности брачного договора (п. 2 ст. 30 СК РФ). Исключение из этого правила предусмотрено только в интересах добросовестного супруга - ему предоставляется право сохранить брачный договор, если он соответствует его интересам.
Основное предназначение брачного договора заключается в служении семье. Данное соглашение должно способствовать укреплению брака. Как совершенно справедливо отметила Л.Б. Максимович, "...этический аспект брачного договора состоит в невозможности превращения самого брака лишь в средство для заключения брачного договора. Договор не может быть единственной или доминирующей причиной вступления в брак... Недопустимо, чтобы имущественный интерес в браке взял верх над эмоционально-доверительной стороной брака. Брачный договор существует для брака, а не наоборот. В противном случае это нанесет существенный вред институту брака" <1>. Следовательно, правовое регулирование брачного договора должно всецело зависеть от основных начал семейного права.
--------------------------------
<1> Максимович Л.Б. Брачный контракт. М., 1997. С. 45.
Весьма своеобразен предмет брачного договора. Он может быть заключен в отношении всего имущества супругов, отдельных его видов или в отношении имущества каждого из супругов. При этом, согласно абз. 2 п. 1 ст. 42 СК РФ, условия данного договора могут относиться не только к уже существующему имуществу, но и к будущим предметам, имущественным правам и обязанностям, которые могут быть приобретены супругами в период брака.
Особенность брачного договора проявляется также в его содержании. Законодателем не устанавливается перечень необходимых условий брачного договора. Представляется, что основное назначение брачного договора заключается в изменении законного режима имущества, поскольку брачный договор является средством установления договорного режима - альтернативы законному режиму имущества супругов. Однако имеет право на существование брачный договор, устанавливающий права и обязанности супругов по взаимному содержанию, способы их участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов; определяющий имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака, а также содержащий любые иные положения, касающиеся имущественных отношений супругов. Таким образом, законодатель не предусматривает жесткой структуры элементов брачного договора и стороны вправе "собирать" элементы договора самостоятельно. Главное - чтобы условия договора не выходили за рамки имущественных отношений и не нарушали императивные предписания законодательства.
Обращает на себя внимание и сугубо личный характер брачного договора. Брачный договор, в отличие от большинства прочих сделок имущественного характера, нерасторжимо связан с личностью его участников <1>. Личные отношения, занимающие значительное место в жизни супругов, несомненно, оказывают влияние и на содержание брачного договора. "Как и личные отношения, имущественные отношения супругов строятся прежде всего на взаимопонимании и добровольности, что способствует укреплению семьи. Они в то же время зависят от характера личных взаимоотношений супругов, ибо именно из сложившихся личных отношений проистекает решение в семье вопросов имущественного порядка" <2>. В силу этого брачный договор приобретает личный характер.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 53.
<2> Ершова Н.М. Имущественные правоотношения в семье. М., 1979. С. 13.
Статья 41. Заключение брачного договора
Комментарий к статье 41
1. Заключение брачного договора - это право, а не обязанность лиц, вступающих в брак, и супругов. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Однако брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, приобретает силу лишь с момента государственной регистрации заключения брака. При этом временных ограничений, связанных с установлением какого-либо предельного срока от момента заключения брачного договора до момента государственной регистрации заключения брака, закон не предусматривает (см. комментарий к ст. 40 СК РФ). Если государственная регистрация брака не состоялась, то заключенный договор не имеет юридической силы и не порождает никаких правовых последствий.
В семейно-правовой доктрине утвердилось мнение о том, что способность к заключению брачного договора следует связывать со способностью к вступлению в брак <1>. Вместе с тем вопрос о возможности заключения брачного договора несовершеннолетними гражданами и лицами, ограниченными в дееспособности на основании ст. 30 ГК РФ, решается неоднозначно <2>.
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 156 - 157; Звенигородская Н.Ф. Брачный контракт. Договорное регулирование имущественных отношений в семье. С. 28; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 2006. С. 203; и др.
<2> Ранее нами обосновывалась идея о необходимости признания за несовершеннолетними гражданами, в отношении которых принято решение о снижении брачного возраста, права на самостоятельное заключение брачного договора до государственной регистрации заключения брака. См.: Низамиева О.Н. Договорное регулирование имущественных отношений супругов: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 1999. С. 93 - 98.
Будучи тесно связанным с личностью участников, брачный договор не может быть заключен ни с участием законного представителя, ни с участием представителя, действующего по доверенности.
2. Семейным законодательством предусматривается обязательная письменная форма брачного договора и его нотариальное удостоверение. Нотариальная форма придает брачному договору достоверность, вносит ясность во взаимоотношения сторон по вопросу содержания и факта его совершения, служит определенной гарантией защиты прав и интересов как супругов, так и третьих лиц.
Для удостоверения брачного договора граждане вправе обратиться к любому нотариусу, работающему как в системе государственного нотариата, так и занимающемуся частной практикой. Текст брачного договора должен быть написан ясно и четко, не содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и неоговоренных исправлений, а также не быть исполненным карандашом. Фамилии, имена и отчества сторон в брачном договоре во избежание возможных недоразумений должны быть указаны полностью. Нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение предоставленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Содержание нотариально удостоверяемой сделки должно быть зачитано вслух участникам. Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса (ст. ст. 41 - 45, 54 Основ законодательства о нотариате).
Брачный договор составляется в трех экземплярах: по одному экземпляру получает каждая из сторон, а контрольный экземпляр остается в архиве нотариуса (в случае потери на его основе может быть оформлен дубликат).
За нотариальное действие по удостоверению брачного договора взимается государственная пошлина (нотариальный тариф) в размере 500 руб. (подп. 10 п. 1 ст. 333.24 НК).
Несоблюдение нотариальной формы брачного договора влечет его недействительность. Такой договор является ничтожным и не влечет юридических последствий, за исключением тех, что связаны с его недействительностью (п. 1 ст. 165 ГК РФ, п. 1 ст. 166 ГК РФ).
Брачные договоры, заключенные супругами в соответствии с п. 1 ст. 256 ГК РФ с 1 января 1995 г. до 1 марта 1996 г., имеют юридическую силу и без нотариального удостоверения, так как ГК РФ не предусматривал для брачных договоров обязательной нотариальной формы. Следовательно, брачный договор, заключенный супругами в этот период в простой письменной форме, является действительным, если только его содержание не противоречит требованиям СК (п. 5 ст. 169 СК РФ).
В зарубежных странах, где брачный договор является давно устоявшимся институтом законодательства, также предъявляются довольно строгие требования к порядку его заключения и форме. Как правило, при заключении брачного договора требуется соблюдение письменной формы (в виде специального акта или иного документа). В Германии предусматривается, что брачный договор заключается при обязательном личном присутствии обеих сторон и нотариуса. В Бельгии и во Франции брачный договор также подлежит нотариальному удостоверению, но допускается его заключение через законных или договорных представителей. В Швейцарии вопрос о форме брачного договора относится к компетенции субъектов конфедерации - кантонов. На уровне федерального законодательства устанавливается, что брачный договор должен иметь так называемую аутентичную форму (ст. 184 ГК Швейцарии). В большинстве кантонов брачные договоры должны совершаться в присутствии нотариуса, в некоторых кантонах прерогатива удостоверения брачных договоров принадлежит мировым судьям (секретарям суда). В Италии регистрация брачных договоров является компетенцией местных органов власти. В случае если договор касается недвижимого имущества, то он должен быть зарегистрирован в органах, регистрирующих сделки с недвижимостью. Немаловажной деталью является также и то обстоятельство, что во всех странах в той или иной форме предусмотрен специальный механизм регистрации брачных договоров, позволяющий любому заинтересованному лицу узнать если не о содержании брачного договора, то по крайней мере о самом факте его заключения <1>. Во многих зарубежных странах обеспечен свободный доступ заинтересованных лиц к ознакомлению с содержанием брачного договора. Оно важно главным образом для отношений в сфере предпринимательства. Так, например, во Франции если один из супругов является коммерсантом на момент заключения брака или становится им впоследствии, то брачный договор подлежит обязательному опубликованию под страхом применения санкций. Это правило призвано обеспечивать в первую очередь интересы кредиторов супругов.
--------------------------------
<1> См.: Хазова О.А. Брачный договор: опыт стран Запада // Дело и право. 1995. N 9. С. 35.
Статья 42. Содержание брачного договора
Комментарий к статье 42
1. Под содержанием любого договора, и брачного в частности, следует понимать систему условий, на которых заключено соответствующее соглашение сторон. Перечень условий брачного договора, приведенный в п. 1 ст. 42 СК РФ, является открытым, так как закон позволяет включить в договор любые положения, касающиеся имущественных отношений супругов. Поэтому представляется заслуживающим внимания признание комплексного характера брачного договора <1>.
--------------------------------
<1> См.: Максимович Л.Б. Брачный договор в российском праве. С. 30.
В соответствии с п. 1 ст. 42 СК РФ супруги вправе брачным договором изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов. Закрепленная законом возможность открывает широкий простор для установления различных режимов собственности и их комбинаций.
Среди возможных режимов супружеского имущества, которые могут быть установлены брачным договором, Семейный кодекс указывает режим общей совместной собственности. Следует отметить, что режим совместной собственности на общее имущество супругов установлен законом и не требует дополнительной регламентации брачным договором при его применении на общих основаниях, т.е. без каких-либо исключений и дополнительных условий. Поэтому брачным договором могут быть предусмотрены те или иные особенности использования режима совместной собственности.
Так, супруги вправе распространить режим общей совместной собственности на все принадлежащее им имущество, включая имущество, которое по закону является раздельной собственностью каждого из них (ст. 36 СК РФ). Режим общей совместной собственности в отношении всего имущества означает, что любое имущество, принадлежавшее супругам до вступления в брак (добрачное имущество), а также имущество, приобретенное супругами в браке, включая имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, принадлежит обоим супругам на праве общей совместной собственности. "При принятии супругами данного режима их права индивидуальной собственности трансформируются в право общей совместной собственности" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 3 / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 313.
Как правило, режим раздельности, действующий в отношении имущества, принадлежащего каждому из супругов до вступления в брак, а также имущества, полученного в браке по известным основаниям, отвечает интересам супругов и не нуждается в изменении в брачном договоре. Однако в некоторых случаях установление в договоре режима общности на отдельные вещи, по закону относящиеся к раздельному имуществу супругов, представляется оправданным, поскольку в этих случаях режим раздельности в полной мере не отвечает интересам обоих супругов. В частности, довольно типичны ситуации, когда заключению брака предшествует продолжительное совместное проживание мужчины и женщины, в период которого они производят вложения средств и труда в имущество друг друга. Например, один из фактических супругов передает другому деньги на приобретение дачи или квартиры либо участвует своим трудом и средствами в строительстве или ремонте дома, принадлежащего другому. В таком случае заключение брачного договора с условием о распространении режима совместной собственности на все добрачное имущество или на отдельные объекты надежно защитило бы имущественные интересы супруга-несобственника <1>. Распространение режима общей собственности на имущество, принадлежащее по закону каждому супругу в отдельности, представляется целесообразным и в случае, если в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества <2>.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные правоотношения в российской семье. С. 54.
<2> См.: Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда за четвертый квартал 2007 года. Утв. Постановлением президиума Свердловского областного суда от 5 марта 2008 г. // http://www.ekboblsud.ru/sud_practic2.php.
Приведенные положения о возможности распространения режима общей совместной собственности на добрачное имущество супругов или имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, разделяются далеко не всеми специалистами. В частности, отмечается, что содержащееся в СК РФ дозволение установить режим совместной собственности на раздельное супружеское имущество противоречит ст. 256 ГК РФ, в которой предусмотрена лишь возможность изменения правового режима имущества супругов, нажитого ими во время брака. В той же статье ГК РФ приведен перечень раздельного имущества супругов. И поскольку норма носит императивный характер, ее изменение договором невозможно, а значит, и невозможно изменить режим раздельного имущества супругов. При этом автор ссылается на ст. 3 ГК РФ, которая устанавливает приоритет Гражданского кодекса над всеми другими нормативными актами, в том числе и над Семейным кодексом <1>. Думается, однако, что приведенные доводы весьма спорны. Имущественные отношения супругов относятся к сфере семейных отношений, а значит, приоритетом при их правовом регулировании согласно ст. 4 СК РФ обладают нормы семейного законодательства. Буквальное толкование ст. 42 СК РФ приводит к следующему выводу: законодатель предусматривает возможность установления режима совместной собственности на все имущество супругов, что было бы излишним в случае, если бы такой режим нельзя было распространить на раздельное имущество супругов.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Монография Б.М. Гонгало, Т.И. Зайцевой, П.В. Крашенинникова, Е.Ю. Юшковой, В.В. Яркова "Настольная книга нотариуса" (В двух томах) (Том II) включена в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2004 (издание 2-е, исправленное и дополненное).
<1> См.: Зайцева Т.И. Семейное право в нотариальной практике // Настольная книга нотариуса: Учебно-методическое пособие. М., 2003. Т. II. С. 138 - 139. Аналогичную позицию высказывают С.П. Гришаев и Д.С. Гришаева (см.: Гришаев С.П., Гришаева Д.С. Расторжение брака и брачный договор // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. N 5).
Думается также, что некоторая неопределенность, заложенная в самой ст. 42 СК РФ, может привести и к дальнейшим ошибкам в судебной практике. Поэтому заслуживает поддержки высказанное предложение об изложении указанной нормы в следующей редакции: "Брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (ст. 34 СК РФ) и режим собственности каждого из супругов..." <1>.
--------------------------------
<1> См.: Максимович Л.Б. Брачный договор // Закон. 1997. N 11. С. 37.
Согласно брачному договору, имущество может находиться в долевой собственности супругов. Долевая собственность может устанавливаться как в отношении общего имущества супругов, находящегося в их совместной собственности, так и в отношении их раздельного имущества. Поэтому важно определить в договоре конкретное имущество, к которому будет применяться именно этот режим собственности, и установить критерии определения долей каждого из супругов в праве долевой собственности. Представляется наиболее целесообразной четкая фиксация размера долей супругов (равные доли; 1/3 и 2/3 и т.п.). По условиям брачного договора размер долей также может определяться в зависимости от дохода, от степени участия каждого из супругов в приобретении имущества. Принцип учета имущественных вложений и трудовых затрат каждого супруга в общее имущество будет применяться и в случае, если конкретный размер долей или принцип его определения в договоре не согласован. При установлении режима долевой собственности к соответствующим имущественным отношениям супругов будут применяться нормы гражданского законодательства об общей долевой собственности (ст. ст. 245 - 252 ГК РФ).
Законом предусматривается возможность установления брачным договором и режима раздельной собственности супругов. Режим раздельности означает, что имущество, приобретенное в браке каждым из супругов, является его личной собственностью, которой он вправе владеть, пользоваться и распоряжаться по собственному усмотрению. Указанный режим может быть распространен на все имущество супругов. При этом образование общей совместной собственности супругов исключается. По условиям брачного договора режим раздельности может применяться только к отдельным видам супружеского имущества. Например, режим раздельности может быть распространен только на регистрируемое имущество (недвижимость, акции и иные ценные бумаги, кроме ценных бумаг на предъявителя). В договоре можно определить, что тот из супругов, на чье имя зарегистрировано имущество, и является его собственником. Применение такой модели, с одной стороны, гарантирует защиту интересов собственника имущества, с другой - не осложняет жизнь необходимостью постоянно контролировать приобретения каждого из супругов.
Несомненно, что брачное соглашение может содержать различные комбинации из режимов общей, долевой и раздельной собственности на имущество.
В отношении имущества, не названного в брачном договоре, будет сохраняться его законный правовой режим - режим общей совместной собственности.
В брачном договоре супруги могут урегулировать отношения по разделу имущества на случай расторжения брака. Положения о разделе имущества в случае расторжения брака касаются в основном имущества, которое передается каждому из супругов в отступление от того режима, который они для себя избрали <1>. Так, если договором на период брака установлен режим общей совместной собственности, то при его расторжении будут распространяться правила о разделе имущества супругов, закрепленные в ст. ст. 38 и 39 СК РФ. Однако супруги вправе самостоятельно определить размер долей каждого из них. Кроме того, в брачном договоре можно указать конкретное имущество, которое будет передано каждому супругу в случае расторжения брака; определить порядок и сроки его передачи; определить порядок пользования имуществом, на которое при расторжении брака будет установлена общая долевая собственность; оговорить вопросы денежной компенсации. Таким же образом супруги могут отойти от правил прекращения общей долевой собственности. Если в период брака действовал режим раздельности имущества, то на случай расторжения брака может быть предусмотрена передача каких-либо вещей от супруга-собственника другому супругу; может также предусматриваться поступление определенных вещей (дома, квартиры) в общую долевую собственность и т.д.
--------------------------------
<1> См.: Гражданское право: Учебник. Ч. 3 / Под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М., 1998. С. 116.
Помимо условий, определяющих правовой режим имущества супругов, в брачный договор может быть включено условие о взаимном содержании. Условия предоставления содержания на договорной основе могут совпадать с основаниями, предусмотренными семейным законодательством для алиментирования супругов и бывших супругов (как правило, при условии нуждаемости и нетрудоспособности одного из супругов и наличии у другого супруга средств, достаточных для предоставления содержания). В то же время супруги вправе отступить от законного порядка алиментирования. Право на получение содержания может не зависеть от нетрудоспособности и нуждаемости супруга-получателя. Например, обязанность предоставить после развода содержание жене может быть возложена на мужа независимо от ее трудоспособности и возраста детей, за которыми она осуществляет уход <1>. В этом видится принципиальное отличие брачного договора от соглашения об уплате алиментов, которое может заключаться лишь по основаниям, предусмотренным законом (см. комментарий к ст. 99 СК РФ).
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 56.
В основе отграничения брачного договора от соглашения об уплате алиментов лежит целевой признак. Главная цель алиментирования - материальная поддержка экономически более слабого супруга. Цели договорного условия о содержании гораздо шире и могут включать в себя также стимулирование (премиальные выплаты одного из супругов по достижении очередного временного рубежа супружества), реабилитацию (оплата образования супруга) и (или) компенсацию (плата супруга - инициатора развода за развод) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Максимович Л.Б. Брачный договор в российском праве. М., 2003. С. 85.
В связи с вышеизложенным необходимо признать, что дополнительные гарантии исполнения алиментных обязательств, предусмотренные гл. 16 и 17 СК РФ, должны применяться к брачному договору только в том случае, если он устанавливает обязанность по содержанию на условиях, предусмотренных законодательством для судебного взыскания алиментов. Что касается распространения этих же правил на брачный договор, выходящий за рамки законного алиментирования, то толкование действующего законодательства положительного ответа дать не может.
В брачном договоре могут быть отражены возможные способы участия каждого из супругов в доходах друг друга. Как вполне обоснованно отмечается в литературе, включение в брачный договор такого положения имеет смысл главным образом при установлении раздельного режима всего имущества супругов или его части, т.е. тогда, когда каждый из супругов имеет свои собственные источники доходов <1>, ибо по закону доходы супругов находятся в их совместной собственности (ст. 34 СК РФ). Однако и при режиме общности имущества порядок участия в отдельных видах доходов может быть изменен. Как правило, под доходами понимаются поступления от приложения физического и интеллектуального труда, денежные и иные поступления от вещей, обусловленные их участием в гражданском обороте. В первую очередь это заработная плата, пенсии, пособия, суммы материальной помощи, иные компенсационные выплаты; доходы от предпринимательской деятельности; доходы от результатов интеллектуальной деятельности. К доходам могут быть также отнесены дивиденды от акций и иных ценных бумаг, проценты по вкладам, поступления от сдачи принадлежащей супругам недвижимости в аренду, рентные платежи. В более широком смысле под доходами понимаются не только денежные, но и натуральные поступления от имущества, а именно плоды (урожай с приусадебного участка, приплод домашних животных и т.п.).
--------------------------------
<1> См.: Абашин Э.А. Брачный договор. М., 2002. С. 16; Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 171; Сосипатрова Н.Е. Брачный договор: правовая природа, содержание, прекращение // Государство и право. 1999. N 3. С. 77.
Способы участия супругов в доходах друг друга в соответствии с брачным договором могут быть самыми разнообразными. Если брачным договором установлен режим раздельной собственности, то по закону доходы и плоды принадлежат лицу, которому принадлежит вещь, их приносящая (ст. 136 ГК РФ). Однако в брачном договоре супруги могут изменить этот порядок, установив, например, что проценты по одному из банковских вкладов, принадлежащих одному из супругов, являются их совместной собственностью или собственностью другого супруга. Если имущество принадлежит супругам на праве общей совместной собственности, то можно оговорить, что один из супругов участвует в доходах (конкретных видах доходов) другого супруга только в какой-то части. Между тем в отношении остальных доходов сохранится общий порядок участия супругов в доходах друг друга.
Противоречивым остается вопрос об обязательной взаимности участия в доходах супругов. Необходимо ли, чтобы каждый супруг имел долю в доходах другого супруга? Ответ видится отрицательным. В реальной жизни может сложиться ситуация, когда у одного из супругов вовсе нет самостоятельного дохода, поэтому о взаимности здесь говорить не приходится.
Супруги вправе определить в брачном договоре не только распределение расходов, но и порядок несения каждым из них семейных расходов. Понятие "семейные расходы" в законе не детализировано. Очевидно, что указать исчерпывающий перечень разнообразных семейных расходов невозможно. Вопрос о том, о каких семейных расходах будет идти речь в брачном договоре, вправе решать только сами супруги применительно к конкретным условиям существования каждой семьи. Целесообразность в определении порядка несения семейных расходов возникает прежде всего при установлении на имущество супругов режима раздельной собственности. Так, по одному из нотариально удостоверенных брачных договоров в собственность жены передавалась квартира, а в собственность мужа - машина. Расходы по их содержанию должны оплачиваться из общих средств супругов, поскольку это имущество используется в интересах семьи <1>. Однако существование условия о порядке несения семейных расходов возможно и при действии режима общей совместной или долевой собственности.
--------------------------------
<1> См.: Сосипатрова Н.Е. Брачный договор: правовая природа, содержание, прекращение // Государство и право. 1999. N 3. С. 77 - 78.
Включение в брачный договор этого условия предполагает, что супруги должны определить, кто из них и в каком объеме будет нести бремя семейных расходов. Расходы по содержанию семьи могут быть распределены между супругами достаточно произвольно. Возможно равное участие супругов в расходах либо возложение большей части семейных расходов на одного из супругов. Объем несения семейных расходов каждым супругом может определяться конкретной денежной суммой целиком, без разбивки по отдельным статьям семейного бюджета, или по каждому виду расходов в отдельности.
Учитывая диспозитивность многих норм законодательства о жилищных правах и обязанностях членов семьи, представляется возможным и их регулирование брачным договором. Так, в брачном договоре можно определить порядок пользования жилым помещением супругом-несобственником на условиях, отличных от условий, предусмотренных п. 2 ст. 31 ЖК РФ, исключить солидарный характер его ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением (п. 3 ст. 31 ЖК РФ). Иначе могут быть определены правовые последствия прекращения семейных отношений между супругами. В п. 4 ст. 31 ЖК РФ устанавливается, что прекращение семейных отношений с собственником помещения влечет для данного лица и прекращение права пользования жилым помещением. Однако и здесь супруги могут договорным путем изменить это правило. Например, в брачном договоре может быть установлено, что за бывшим членом семьи собственника сохраняется право пользованием жильем на определенный срок или до момента приобретения им иного помещения, пригодного для проживания.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи, права и обязанности, предусмотренные брачным договором, могут ограничиваться определенными сроками. Это может быть установленная договором календарная дата или период (который исчисляется годами, месяцами и т.п.). Срок может определяться также указанием на событие, которое должно наступить (например, достижение супругами определенного возраста). С наступлением (истечением) тех или иных сроков согласно брачному договору будут возникать или прекращаться имущественные права и обязанности супругов. Так, супруги в брачном договоре вправе предусмотреть, что в течение первых пяти лет со дня государственной регистрации заключения брака приобретаемое ими имущество будет раздельным, а затем, по истечении этого срока, к приобретаемому имуществу будет применяться режим общей совместной собственности. Сроки могут устанавливаться в договоре в связи с важными для супругов жизненными обстоятельствами (выезд за рубеж для работы по контракту, получение высшего образования и т.д.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 210 - 211.
Права и обязанности, вытекающие из брачного договора, могут быть поставлены в зависимость от наступления или ненаступления определенных условий. Они могут быть отлагательными и отменительными. С первыми, как известно, связано возникновение прав и обязанностей, а со вторыми - их прекращение. В качестве условий могут выступать различные жизненные обстоятельства (действия и события). Следует согласиться с мнением о том, что в данном случае (п. 2 ст. 42 СК РФ), когда говорится о возможности поставить возникновение или прекращение прав и обязанностей в зависимость от наступления или ненаступления определенных условий, имеются в виду не только условные сделки (в их обычном гражданско-правовом значении) <1>. В отличие от правил, предусмотренных ст. 157 ГК РФ, наступление или ненаступление тех или иных условий может зависеть от воли сторон. Поскольку в тексте комментируемой статьи ничего не говорится о содержании таких условий, в литературе высказывается предположение, что они могут быть связаны с рождением детей, наступлением нетрудоспособности, недостойным поведением супруга и др. <2>.
--------------------------------
<1> См.: Семейное право: Учебник / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2008. С. 113.
<2> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008. С. 158; Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 211.
3. Законодатель оставляет открытым перечень возможных условий брачного договора. Однако это не означает вседозволенности при его заключении. Обязательные для соблюдения правила, касающиеся содержания брачного договора, сформулированы в виде перечня условий, включение которых в брачный договор недопустимо (п. 3 ст. 42 СК РФ).
Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов. Полагаем, что в данном случае понятия "правоспособность" и "дееспособность" употреблены в широком смысле. В частности, брачный договор не может содержать положения, ограничивающие политические, гражданские, семейные права, право на трудовую деятельность, выбор профессии, получение образования, свободу передвижений и т.д. Брачным договором не могут быть ограничены и иные права и свободы граждан. Правоспособность и дееспособность супруга могут быть ограничены только на основании закона. Согласно п. 4 ст. 1 СК РФ, права граждан в семье могут быть ограничены только на основе федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и других граждан. Поэтому ограничение тех или иных прав одного из супругов брачным договором недопустимо. Так, по одному из договоров нотариус справедливо отказал включить в брачный договор условие о том, что все сделки с общим имуществом (в том числе и недвижимостью) муж вправе совершать самостоятельно, без согласия жены. Казалось бы, жена осуществила принадлежащее ей право - передала полномочия по распоряжению своей долей в совместной собственности. Однако тем самым нарушена императивная норма п. 3 ст. 35 СК РФ, обязывающая получить нотариально удостоверенное согласие супруга для совершения другим сделок по распоряжению недвижимостью, а также требующих нотариального удостоверения и (или) регистрации. Кроме того, данное условие ограничивает правоспособность супруги, лишая ее возможности обращаться в суд с требованием о признании сделки, совершенной без ее согласия, недействительной <1>.
--------------------------------
<1> См.: Сосипатрова Н.Е. Брачный договор: правовая природа, содержание, прекращение // Государство и право. 1999. N 3. С. 79.
Брачный договор не может ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав. Данное правило имеет в своей основе конституционную норму, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (п. 1 ст. 46 Конституции РФ), а также общее правило процессуального законодательства о ничтожности отказа любого лица от права на обращение в суд (п. 2 ст. 3 ГПК РФ). Ограничение права на обращение в суд за защитой прав является частным случаем ограничения правоспособности.
Брачный договор не может регулировать права и обязанности супругов в отношении детей. Брачный договор - это соглашение со специальным субъектным составом. Он может определять только имущественные отношения супругов и не должен содержать условий, касающихся прав и обязанностей третьих лиц, в том числе детей. Дети, равно как и другие члены семьи, являются самостоятельными субъектами права. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (п. 1 ст. 61 СК РФ). Семейным законодательством предусматривается возможность заключения родителями специальных соглашений об установлении места жительства детей при раздельном проживании родителей и о порядке осуществления родителем, проживающим отдельно от ребенка, родительских прав (п. 3 ст. 65, п. 2 ст. 66 СК РФ). При отсутствии таких соглашений эти вопросы в случае возникновения спора решаются судом, исходя из интересов детей и с учетом их мнения. Родители вправе также заключить отдельно соглашение об уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей (ст. 99 СК РФ). Однако следует иметь в виду, что все названные соглашения носят самостоятельный характер и заключаются независимо от существования брачного договора. Обязанности родителей по содержанию детей в брачном договоре не могут выходить за рамки условия о несении семейных расходов.
Учитывая, что брачный договор имеет особый субъектный состав, представляется также недопустимым включение в брачное соглашение условий, касающихся родителей супругов и иных членов семьи, в частности условия о предоставлении членам семьи в пользование жилой площади, принадлежащей на праве собственности одному из супругов, обязательств по оказанию материальной помощи родителям другого супруга и др.
Семейный кодекс запрещает регулировать в брачном договоре личные неимущественные отношения супругов. Запрет закона на включение в брачный договор положений, регулирующих личные неимущественные отношения супругов, обусловлен не только сущностными особенностями этих отношений (неотчуждаемость личных прав супругов, перенос центра тяжести в их обеспечении на нормы нравственного характера), но и невозможностью в случае необходимости принудительного осуществления обязанностей личного характера. Содержание личных неимущественных прав и обязанностей урегулировано в законе и по общему правилу не может быть изменено соглашением сторон. А если таковое все же заключается, то оно носит неправовой характер.
Вместе с тем хотелось бы обратить внимание на некоторое противоречие, заложенное в самом Семейном кодексе. Пункт 2 ст. 42 СК РФ позволяет супругам ставить права и обязанности, предусмотренные брачным договором, в зависимость от наступления или от ненаступления определенных условий, в том числе и неимущественного характера. В связи с этим в семейно-правовой доктрине имеет распространение следующая позиция. Несмотря на то что брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения супругов, нарушение любого личного права может повлечь для супруга-нарушителя ряд неблагоприятных имущественных последствий, предусмотренных брачным договором <1>. Безусловно, следует признать ничтожными положения договоров, согласно которым "супруг (супруга) не курит... не злоупотребляет спиртными напитками и, безусловно, подчиняется запрету супруга (супруги) по их употреблению или ограничению... сохраняет супружескую верность". Однако стороны брачного договора "могут поставить возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей в зависимость от условий, наступление или ненаступление которых зависит от воли сторон" <2>. Не будет противоречить закону положение брачного договора, согласно которому предоставление дополнительного содержания одним супругом другому прекращается при возникновении по вине последнего определенных обстоятельств негативного характера (недостойное поведение в браке, пьянство и т.д.) <3>.
--------------------------------
<1> См.: Максимович Л.Б. Брачный договор в российском праве. М., 2003. С. 127.
<2> Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Содержание брачного договора // Семейное и жилищное право. 2005. N 4. С. 26 - 27.
<3> Шабалина О.В. Ограничение свободы брачного договора // Нотариус. 2005. N 3. С. 16.
Брачный договор не может также содержать условия, направленные на ограничение права нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания. В брачном договоре нельзя снизить уровень гарантированности права на получение содержания по сравнению с законным алиментированием супругов (бывших супругов), поскольку речь идет о жизненно необходимом праве нуждающегося в помощи лица.
Брачный договор не должен ставить одного из супругов в крайне неблагоприятное положение и не должен противоречить основным началам семейного законодательства. Необходимость в таком специальном основании связана с тем, что брачный договор тесно связан с личными отношениями сторон. В результате этого возможны злоупотребления правом, из-за которых одна из сторон под воздействием сугубо личных моментов - чувства привязанности, личной зависимости, чрезмерного доверия другой стороне - подпишет договор, который в дальнейшем приведет к существенному нарушению ее прав <1>. Термин "крайне неблагоприятное положение" является оценочной категорией и не раскрывается законодательством. Судебная практика, безусловно, признает таковым договор, по которому один из супругов полностью лишается права собственности на имущество, нажитое супругами в период брака (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"). Во всех остальных случаях судить о крайне неблагоприятном положении возможно, только принимая во внимание все обстоятельства конкретного спора.
--------------------------------
<1> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 162.
Изложенные императивные требования семейного законодательства к содержанию брачного договора носят объективно-необходимый характер. В целях унификации договорного регулирования супружеских имущественных отношений полагаем, что эти ограничения следует распространить также на соглашение об определении долей в общем имуществе супругов и на соглашение о разделе общего имущества.
Статья 43. Изменение и расторжение брачного договора
Комментарий к статье 43
1. Целью любого договора является его исполнение. При этом договор должен исполняться на тех условиях, на которых он был заключен. Это положение в полной мере относится и к брачному договору. Однако в силу различных причин как объективного, так и субъективного характера (последние, скорее всего, связаны с изменением личных взаимоотношений супругов) может возникнуть необходимость в пересмотре или дополнении условий ранее заключенного договора или в его прекращении. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи брачный договор может быть изменен или расторгнут по соглашению супругов. Изменение или прекращение брачного договора по обоюдному согласию сторон - добровольное дело супругов, являющееся проявлением принципа свободы договора в части осуществления сторонами своих прав. Соглашение об изменении или расторжении брачного договора может быть достигнуто в любое время. Основное требование законодательства, предъявляемое к такому соглашению, касается его формы: "Соглашение об изменении или о расторжении брачного договора совершается в той же форме, что и сам брачный договор" (п. 1 ст. 43 СК РФ). Таким образом, правовую силу будет иметь только письменное соглашение, прошедшее нотариальное удостоверение.
Как соглашения об изменении брачного договора следует квалифицировать соглашение о разделе общего имущества супругов и соглашение об определении долей супругов в праве на общее имущество, если таковые совершаются после заключения брачного договора и изменяют правовой режим объектов, которые обозначены в брачном договоре. Несмотря на то что правило п. 2 ст. 38 СК РФ о нотариальной форме соглашения о разделе общего имущества носит рекомендательный характер и реализуется по желанию супругов, в данном случае облечение соглашения о разделе или об определении долей в нотариальную форму становится обязательным.
Односторонний отказ от исполнения брачного договора законодательством не допускается. Включение в закон данной нормы объясняется необходимостью придания брачному договору устойчивости и стабильности. Ценность брачного договора была бы незначительной, если бы стороны в одностороннем порядке могли отказаться от исполнения возложенных на них договором обязанностей.
2. Возможно возникновение ситуации, когда соглашение об изменении или расторжении брачного договора сторонами не достигнуто. В то же время при сложившихся обстоятельствах исполнение брачного договора в его первоначальном виде может привести к существенному нарушению интересов одного из супругов. Для таких случаев СК РФ предусматривает возможность изменения или расторжения брачного договора в судебном порядке по иску заинтересованного супруга. Следует обратить внимание, что право заявлять такое требование другим лицам не предоставлено.
По вопросу об основаниях и порядке изменения и расторжения брачного договора СК РФ содержит отсылку к ГК РФ. В силу ст. ст. 450 и 451 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут:
1) при существенном нарушении договора другой стороной (п. 2 ст. 450 ГК РФ);
2) при существенном изменении обстоятельств (ст. 451 ГК РФ);
3) в иных случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ). Поскольку такие основания не предусмотрены законом, постольку речь может идти только об основаниях, содержащихся в брачном договоре.
Наиболее вероятным из перечисленных оснований изменения или расторжения является существенное нарушение договора другой стороной. Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При этом, как совершенно справедливо указывается некоторыми авторами, под ущербом в данном случае может пониматься как умаление в имущественной сфере, так и моральный ущерб, причиненный нарушением условий договора другим супругом <1>. Представляется, что одним из наиболее распространенных случаев нарушения договора может явиться неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Так, существенным нарушением брачного договора можно признать отчуждение одним из супругов имущества, которое подлежало передаче в общую собственность или пользование; уклонение одного из супругов от выполнения условий договора, касающихся обеспечения условий существования другому супругу (предоставление места проживания, денежного содержания); использование денежных средств, предоставляемых на ведение домашнего хозяйства, не по назначению (например, на приобретение и потребление одним из супругов спиртных напитков и наркотических веществ) и т.д. Безусловно, весьма целесообразно при заключении брачного договора указать на те нарушения, которые будут признаваться существенными и, следовательно, являться основаниями изменения или расторжения брачного договора. Однако анализ примерных образцов брачных договоров, приводимых в монографической литературе, свидетельствует о том, что подобные условия на практике являются редкостью <2>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> См.: Максимович Л.Б. Брачный договор в российском праве. М., 2003. С. 111; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 154 - 155.
<2> См.: Максимович Л.Б. Брачный договор в российском праве. М., 2003. С. 135 - 138; Симонян С.Л. Имущественные отношения между супругами. М., 1998. С. 136 - 138; Чефранова Е.А. Имущественные правоотношения в российской семье. М., 1997. С. 152 - 158.
Другим основанием изменения или расторжения брачного договора может служить существенное изменение обстоятельств. Согласно правилам ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором. При этом изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Однако этого недостаточно. Для того чтобы суд мог принять положительное решение о расторжении или изменении договора, согласно п. 2 ст. 451 ГК РФ необходимо одновременное существование следующих условий:
- во-первых, в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
- во-вторых, изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
- в-третьих, исполнение договора без изменений настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
- в-четвертых, из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Следует согласиться с распространенной в семейно-правовой доктрине точкой зрения, согласно которой приведенные правила главным образом рассчитаны на регулирование гражданско-правовых отношений, связанных с изменчивой конъюнктурой рынка. Брачный договор в силу своей специфики и прежде всего в силу длящегося характера может потребовать изменения и прекращения судом гораздо чаще, в том числе при отсутствии всех условий, предусмотренных ст. 451 ГК РФ <1>. В частности, наиболее типичными ситуациями, вызывающими необходимость пересмотра или расторжения брачного договора, следует признать изменение материального или семейного положения одной из сторон. Поэтому полагаем, что правила п. 2 ст. 451 ГК РФ не должны непосредственно применяться к отношениям, вытекающим из брачного договора. В связи с этим представляется актуальным предложение по изменению редакции ст. 43 СК РФ о возможности изменения или расторжения брачного договора в судебном порядке при существенном изменении материального или семейного положения сторон.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 164; Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 154 - 155; Максимович Л.Б. Брачный договор в российском праве. М., 2003. С. 112 - 113. Иной позиции придерживаются С.Н. Бондов, Б.М. Гонгало и П.В. Крашенинников (см.: Бондов С.Н. Брачный договор. М., 2000. С. 65 - 66; Гонгало Б.М., Крашенинников П.В. Брачный договор. Комментарий семейного и гражданского законодательства. М., 2006. С. 17 - 18).
Брачный договор может быть изменен или расторгнут и по основаниям, предусмотренным непосредственно в самом договоре. Исходя из конкретного содержания договора любая супружеская пара вправе установить такие основания.
Говоря о порядке изменения или расторжения брачного договора, следует заметить, что по смыслу ст. 43 СК РФ должен быть соблюден порядок изменения и расторжения договора, предусмотренный ГК РФ. Порядок изменения и расторжения гражданско-правового договора регламентируется ст. 452 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. Следовательно, до того, как обратиться с иском в суд, заинтересованный супруг обязан предложить другому супругу изменить или расторгнуть брачный договор. И только после получения отказа на предложение изменить или расторгнуть брачный договор либо неполучения ответа в определенный срок требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд. По нашему мнению, такой порядок вполне соответствует целям правового регулирования отношений, вытекающих из брачного договора.
По требованию любой из сторон суд должен определить последствия расторжения или изменения брачного договора. Специальной регламентации относительно последствий изменения или расторжения брачного договора в СК РФ не содержится. Поэтому в порядке аналогии следует обращаться к ст. 453 ГК РФ, определяющей последствия изменения и расторжения договора.
При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются. При этом по общему правилу, закрепленному в п. 4 ст. 453 ГК РФ, стороны не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по обязательству до момента исполнения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. Как видно, приведенная норма носит диспозитивный характер, следовательно, соглашением сторон судьба исполненного по обязательствам может быть решена по-иному.
При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств, в соответствии с п. 3 ст. 451 ГК РФ, суд по требованию одной из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между ними расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.
Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, то согласно п. 5 ст. 453 ГК РФ другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.
Ранее в литературе встречалось мнение о том, что обязательство одного супруга возместить убытки другому - это не что иное, как перекладывание денег из одного кармана в другой. Поэтому существование таковой обязанности бессмысленно. В некоторой степени это положение было обоснованно, поскольку имущество, нажитое в браке, признавалось общей совместной собственностью. Но в настоящее время ситуация существенным образом изменилась. Брачным договором возможно установление иного режима, в том числе и режима раздельной собственности на имущество. Кроме того, появление имущественных разногласий в семье, вынесенных на рассмотрение суда, может свидетельствовать о крахе лично-доверительных отношений, являющихся основой семьи и брака. Поэтому, исходя из вышеизложенного, полагаем, что применение тех последствий, которые предусмотрены ст. 453 ГК РФ, вполне возможно и к отношениям, вытекающим из брачного договора.
В зависимости от порядка изменения или расторжения брачного договора определяется момент, с которого договор считается соответственно измененным или расторгнутым. Так, если изменение или расторжение происходит по обоюдному согласию сторон брачного договора, то обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. Если изменение или расторжение брачного договора происходит в судебном порядке, то обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда.
3. С момента прекращения брака (т.е. со дня вступления решения суда в законную силу - при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 г. или со дня государственной регистрации расторжения брака - при расторжении брака в суде до 1 мая 1996 г. или в органах загса) по общему правилу прекращается и действие брачного договора. Исключения составляют обязательства супругов, специально предусмотренные в брачном договоре на случай расторжения брака, в частности обязательства по разделу общего имущества, по материальному содержанию бывшего супруга, по разделу общего имущества и т.п.
Статья 44. Признание брачного договора недействительным
Комментарий к статье 44
1. Комментируемая статья посвящена основаниям признания брачного договора недействительным. Различаются общие (или гражданско-правовые) и специальные (семейно-правовые) основания недействительности брачного договора. В зависимости от характера нарушения недействительный брачный договор может быть оспоримым (в силу признания его таковым судом) или ничтожным (независимо от такого признания).
Среди оснований, влекущих ничтожность сделки, указанных в ГК РФ, для брачного договора наибольшее значение имеют:
- несоответствие договора требованиям закона или иных правовых актов (ст. 168 ГК РФ);
- заключение договора с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ). При квалификации брачного договора как сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности, следует учитывать разъяснения, данные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 10 апреля 2008 г. N 22 <1>;
--------------------------------
<1> Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 апреля 2008 г. N 22 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 2008. N 5.
- заключение договора без намерения создать соответствующие ему правовые последствия (п. 1 ст. 170 ГК РФ). Как мнимую сделку следует признавать брачный договор, например, если он заключается с целью скрыть имущество от конфискации, предотвратить обращение взыскания на то или иное имущество, ущемить права наследников, создать видимость брака при заключении фиктивного брака и др.;
- заключение договора с целью прикрыть другую сделку (п. 2 ст. 170 ГК РФ). Брачный договор может быть квалифицирован в качестве притворной сделки, если он прикрывает другую сделку, которую стороны в действительности имели в виду, как то: завещание, куплю-продажу и т.п.;
- заключение договора с лицом, признанным недееспособным (п. 1 ст. 171 ГК РФ);
- несоблюдение нотариальной формы договора (п. 1 ст. 165 ГК).
В числе гражданско-правовых оснований, позволяющих оспорить брачный договор, как правило, указываются:
- заключение брачного договора несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 175 ГК РФ);
- заключение брачного договора лицом, ограниченным судом в дееспособности (ст. 176 ГК РФ);
- заключение брачного договора лицом, неспособным понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК РФ);
- заключение брачного договора под влиянием заблуждения (ст. 178 ГК РФ);
- заключение брачного договора под влиянием обмана, насилия, угрозы, стечения тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК РФ).
Среди перечисленных оснований недействительности брачного договора особого внимания заслуживает совершение договора под влиянием заблуждения и под влиянием обмана, насилия, угрозы и стечения тяжелых обстоятельств. Согласно ст. 178 ГК РФ, существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. В частности, заблуждение относительно природы договора возможно, например, когда один из супругов в силу юридической неграмотности или по иным причинам не в состоянии понять, что брачным договором он устанавливает для себя иной режим супружеского имущества, чем предусмотренный в законе. Он может полагать, что речь идет о разделе уже нажитого имущества или иметь иное искаженное представление о характере договора. Супруг может иметь неправильное представление также об обстоятельствах, существенно влияющих на его решение при заключении брачного договора. Например, он может быть введен в заблуждение относительно состояния здоровья, трудоспособности, имущественного положения другого супруга, наличия у него детей.
При заключении брачного договора под влиянием обмана, насилия, угрозы или вследствие стечения тяжелых обстоятельств имеет место сделка с пороком воли. По такой сделке волеизъявление стороны не соответствует ее действительной воле - потерпевшая сторона лишена возможности действовать по своей воле и в своих интересах. Понуждение одного из супругов (или одного из лиц, собирающихся вступить в брак) другим или обоих супругов третьими лицами (например, родителями) к заключению брачного договора является грубым нарушением закона, а при наличии предусмотренных в законе обстоятельств может быть квалифицировано как уголовное преступление. Следует подчеркнуть, что обман, угроза и насилие могут исходить не только от стороны в брачном договоре, но и от других лиц, действующих в ее интересах. При этом под обманом понимается умышленное (преднамеренное) введение в заблуждение другой стороны с целью заключения брачного договора. Обман может выражаться как в совершении активных действий (сообщение ложных сведений), так и в бездействии (умолчание о фактах, имеющих значение или могущих повлиять на заключение договора). Насилие - противоправное воздействие на волю другого лица путем причинения физических или нравственных страданий участнику сделки или его близким с целью принудить к заключению брачного договора. Угроза состоит в противоправном психическом воздействии на волю лица, заключающемся в предупреждении о причинении ему или его близким существенного вреда в будущем, во избежание чего потерпевшая сторона вынуждена вступить в сделку. Необходимо учитывать, что для признания брачного договора недействительным, как заключенного под влиянием угрозы, требуется, чтобы угроза была не предположительной, а имела значительный и реальный характер. Для признания брачного договора кабальной сделкой и по этому основанию, соответственно, недействительным необходимо наличие двух взаимосвязанных факторов: а) потерпевшая сторона вынуждена совершить сделку вследствие стечения тяжелых обстоятельств; б) сделка совершена на крайне невыгодных для стороны условиях.
Последствием признания недействительной сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы или стечения тяжелых обстоятельств, является односторонняя реституция. А именно, согласно п. 2 ст. 179 ГК РФ, потерпевшему возвращается другой стороной все полученное ею по сделке, а при невозможности возвратить полученное в натуре возмещается ее стоимость в деньгах. Имущество, полученное по сделке потерпевшим от другой стороны, а также причитавшееся ему в возмещение переданного другой стороне (или его стоимость в деньгах), обращается в доход Российской Федерации. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб.
2. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрены специальные или семейно-правовые основания недействительности брачного договора.
Брачный договор может быть признан недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов (в данном случае брачный договор - оспоримая сделка), если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение. О категории "крайне неблагоприятное положение" см. комментарий к п. 3 ст. 42 СК РФ.
Может сложиться впечатление о тождественности брачного договора, условия которого ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, и кабальной сделки (сделки, которую лицо вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях). Однако при ближайшем рассмотрении между ними обнаруживается ряд отличий.
Во-первых, для признания сделки кабальной требуется не только крайне невыгодное положение одной из сторон, но и стечение для нее тяжелых обстоятельств, под воздействием которых заключена сделка. При признании брачного договора недействительным по мотиву, что он ставит одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, второе обстоятельство не нуждается в доказывании, достаточно наличия факта явного ущерба (крайне неблагоприятного положения) для одного из супругов. Как совершенно справедливо указывается в литературе, супруг может отказаться полностью от прав на имущество, нажитое в браке, и от права на содержание отнюдь не вследствие тяжелого стечения обстоятельств, а напротив, пребывая в состоянии любви и полного доверия к будущему супругу, резонно полагая, что подписанием брачного договора на таких условиях он устраняет препятствие к столь вожделенному законному браку <1>.
--------------------------------
<1> См.: Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье. М., 1997. С. 60.
Во-вторых, при заключении кабальной сделки лицо, чье право нарушается, осознает это, но вынуждено силой обстоятельств идти на совершение такой сделки. При этом право нарушается сразу, в момент заключения сделки. Подписывая брачный договор, супруги могут не подозревать о том, что один из них попадет в неблагоприятное положение.
В-третьих, признание брачного договора кабальной сделкой и признание недействительным брачного договора, ставящего одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, имеют различные последствия. Как уже отмечалось, к кабальной сделке применяется односторонняя реституция и в качестве дополнительного последствия - возмещение потерпевшему реального ущерба. Признание брачного договора недействительным вследствие того, что он ставит одну из сторон в крайне неблагоприятное положение, на основании п. 2 ст. 167 ГК РФ влечет применение двусторонней реституции. Различия в последствиях обуславливаются тем, что при совершении кабальной сделки явно присутствует вина стороны, воспользовавшейся стечением неблагоприятных обстоятельств. Заключение брачного договора, ставящего одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, может совершаться по обоюдному согласию обеих сторон, при отсутствии какой бы то ни было вины супруга, оказавшегося в более выгодном положении.
Семейно-правовыми основаниями ничтожности брачного договора являются его положения, нарушающие другие требования п. 3 ст. 42 СК РФ. В частности, ничтожен брачный договор, ограничивающий правоспособность или дееспособность супругов, их право на обращение в суд за защитой своих прав, регулирующий личные неимущественные отношения супругов или права и обязанности супругов в отношении детей, ограничивающий право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания, а также противоречащий основным началам семейного законодательства.
Еще одним специальным основанием недействительности брачного договора является признание недействительным самого брака (п. 2 ст. 30 СК РФ). Вместе с тем суд может оставить договор в силе полностью или частично в интересах добросовестного супруга (п. 4 ст. 30 СК РФ).
Возможно, что только некоторые из содержащихся в брачном договоре условий недействительны. В таком случае, если суд придет к убеждению, что брачный договор был бы заключен и без включения недействительного условия, договор признается недействительным именно в этой части, а в остальном он сохраняет силу. Например, могут быть признаны недействительными положения брачного договора, ограничивающие право на участие в воспитании детей супруга, виновного в распаде семьи, или регулирующие личные отношения супругов, что, однако, не повлечет недействительности остальных его положений.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУПРУГОВ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ
Статья 45. Обращение взыскания на имущество супругов
Комментарий к статье 45
1. Комментируемая статья предусматривает основные правила обращения взыскания на общее имущество супругов. Речь идет об обязательствах, по которым супруги должны рассчитываться своим имуществом. При этом основанием для обращения взыскания на общее имущество супругов могут быть как общие обязательства обоих супругов, так и личные обязательства одного из супругов. Прежде всего это могут быть гражданско-правовые обязательства супругов - договорные (вытекающие из договоров купли-продажи, дарения, ренты и пр.) и внедоговорные (возникшие вследствие причинения вреда третьим лицам или неосновательного обогащения). Кроме того, это могут быть обязательства, связанные с совершением преступления супругами или одним из них.
В комментируемой статье законодатель устанавливает два общих правила, в соответствии с которыми: 1) взыскание по обязательствам одного из супругов может быть обращено только на то имущество, собственником которого он является; 2) если полученное по обязательствам одного из супругов было израсходовано (использовано) на нужды всей семьи, требования кредитора могут быть обращены на совместную собственность супругов <1>.
--------------------------------
<1> См.: Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М., 2008. С. 140.
Следует иметь в виду, что общими признаются такие обязательства супругов, которые возникли по инициативе обоих супругов, в их общих интересах и интересах всей семьи. В частности, это может быть договор об ипотеке в отношении жилого помещения, в котором проживает семья, кредитный договор, заключенный с целью получения кредита для потребительских нужд семьи, и прочее. Несомненно, в таких обязательствах должниками должны признаваться оба супруга, которые обязаны совершать определенные действия в пользу кредиторов. При этом к нуждам семьи традиционно относят расходы на жилище, питание, одежду, медицинские услуги, образование детей, приобретение жилья для совместного проживания и др.
Общими также должны признаваться такие обязательства, в которых должником является один из супругов, однако все полученное по обязательству используется на общие нужды обоих супругов или семьи в целом (например, когда по кредитному договору заемщиком выступает один из супругов, но полученный кредит израсходован на ремонт их общего жилого помещения). Общее обязательство супругов возникает и в результате совместного причинения ими вреда третьему лицу или когда такой вред причинен кому-либо их несовершеннолетним ребенком.
Личными же являются те обязательства супругов, которые возникли у каждого из них в отдельности: либо до регистрации заключения брака, либо вследствие неисполнения супругом алиментных обязательств в отношении детей или иных лиц, либо по иным основаниям, порождающим тесно связанные с личностью должника обязательства.
В п. 1 комментируемой статьи предусматривается, что по обязательствам одного из супругов взыскание в первую очередь и главным образом обращается на имущество этого супруга. То есть супруг, участвующий в некоем личном для него обязательстве, отвечает по нему своим личным имуществом. Однако если этого имущества недостаточно, кредитор вправе требовать для обращения взыскания выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы этому супругу при разделе общего имущества супругов. Данная норма Кодекса в полной мере согласуется с положениями ГК РФ. Так, в соответствии с п. 3 ст. 256 ГК РФ по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество, находящееся в его собственности, а также на его долю в общем имуществе супругов, которая причиталась бы ему при разделе этого имущества, а согласно ст. 255 ГК РФ кредитор участника долевой и совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требование о выделе доли должника в общем имуществе для обращения на нее взыскания.
Доли супругов при разделе общего имущества определяются в соответствии со ст. ст. 38 и 39 СК РФ (см. комментарий к ним). По общему правилу, если иное не предусмотрено договором между супругами, доли супругов в общем имуществе признаются равными. Выдел доли супруга-должника из общего имущества супругов производится супругами по их соглашению, а в случае спора определение долей супругов в этом имуществе осуществляется в судебном порядке. Если выдел доли супруга-должника невозможен или против этого возражает другой супруг, кредитор вправе требовать продажи супругом-должником своей доли другому супругу по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, а вырученные от продажи средства взыскать в погашение долга. Если другой супруг отказывается от приобретения доли супруга-должника, кредитор вправе требовать по суду обращения взыскания на долю должника в праве общей собственности путем продажи этой доли с публичных торгов (ст. 255 ГК РФ).
2. В п. 2 комментируемой статьи речь идет об ответственности супругов по их общим обязательствам. Поскольку по таким обязательствам ответственность несут оба супруга, отвечают супруги за счет их общего имущества. По общему правилу (если договором между супругами не предусмотрено иное) имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью и отвечают по общим обязательствам супруги прежде всего этим совместно нажитым имуществом. Однако если общего имущества для удовлетворения требований кредиторов недостаточно, супруги несут перед кредиторами солидарную ответственность и отвечают имуществом, принадлежащим каждому из них. Собственностью каждого из супругов является, во-первых, имущество, принадлежащее каждому из них до вступления в брак, во-вторых, полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, в-третьих, вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (п. 2 ст. 256 ГК РФ).
В соответствии со ст. 323 ГК РФ при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно (в данном случае совместно от обоих супругов), так и от любого из них в отдельности. Поскольку ответственность супругов по общим обязательствам солидарная, при недостаточности общего имущества кредитор может требовать обращения взыскания на личное имущество любого из супругов как полностью, так и в части долга. Если имущества одного из супругов для удовлетворения требования кредитора недостаточно, кредитор вправе требовать взыскания за счет имущества другого супруга.
Законодатель особо оговаривает, что взыскание может быть обращено на общее имущество супругов или на его часть в случае, когда такое имущество было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов путем совершения преступления, и это установлено вступившим в законную силу приговором суда. Гарантией от незаконного изъятия в таких случаях общего имущества супругов выступает требование об установлении факта противоправности получения указанных средств только приговором суда, что соответствует требованиям федерального законодательства (ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, ст. 268 ГПК РФ) <1>.
--------------------------------
<1> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 2004. С. 226 - 227.
Чаще всего данная норма применяется судом в случае, когда необходимо возмещение вреда, причиненного совершением преступления супругами или одним из супругов или же при конфискации имущества осужденного по приговору суда. Если второй супруг возражает против удовлетворения имущественных требований кредиторов за счет имущества, которое было приобретено до вступления супругов в брак или принадлежит только ему, он может предъявить иск об исключении такого имущества из описи.
Гражданским процессуальным законодательством (ст. 446 ГПК РФ) предусмотрен перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание. Так, по исполнительным документам взыскание не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: 1) жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем им помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением жилого помещения, являющегося предметом ипотеки и на которое в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; 2) земельные участки, на которых расположены вышеназванные объекты; 3) предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и др.), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; 4) имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; 5) используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания; 6) семена, необходимые для очередного посева; 7) продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении; 8) топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; 9) средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; 10) призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник. Взыскание по исполнительным документам также не может быть обращено на избирательный залог.
Обращение на общее имущество супруга-должника осуществляется в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
3. В п. 3 комментируемой статьи оговаривается, что обращение взыскания на имущество супругов в случае возмещения вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми, производится по правилам, предусмотренным для ответственности по общим обязательствам супругов. При этом в статье имеется отсылка к гражданскому законодательству, поскольку именно нормы гражданского законодательства определяют основания, условия и порядок привлечения к ответственности родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Основания и условия ответственности за вред, причиненный несовершеннолетними детьми, определены ст. ст. 1073 - 1075 ГК РФ и зависят от возраста ребенка и объема его дееспособности.
Если вред причинен несовершеннолетним, который обладает дееспособностью в полном объеме (эмансипированный (ст. 27 ГК РФ) или вступивший в брак до достижения 18 лет в установленном законом порядке (п. 2 ст. 21 ГК РФ)), то и ответственность по всем своим обязательствам, в том числе за причиненный вред, такой несовершеннолетний несет самостоятельно. Поэтому в данном случае о возможной ответственности родителей за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, речи не идет.
Если вред причинен несовершеннолетним, не достигшим 14 лет (малолетним), то ответственность за причиненный таким несовершеннолетним лицом вред несут его родители, если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1073 ГК РФ). Что касается вины родителей, то обычно под виной родителей понимается неосуществление должного надзора за своими несовершеннолетними детьми, безответственное отношение к воспитанию детей, неправильное использование своих прав по отношению к детям, результатом чего явилось неправильное поведение детей, повлекшее вред другим лицам, - попустительство или поощрение озорства, хулиганские действия, безнадзорность детей и т.п.
Особенностью ответственности родителей за вред, причиненный их малолетним ребенком, является то, что обязанность родителей по возмещению причиненного таким несовершеннолетним вреда не прекращается автоматически по достижении им совершеннолетия или в связи с получением имущества, достаточного для возмещения вреда. Исключение законодатель предусматривает только для тех случаев, когда родители умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а непосредственный причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, такими средствами обладает. Здесь с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств суд вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет причинителя вреда (п. 4 ст. 1073 ГК РФ).
Что касается несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, то закон признает их полностью деликтоспособными, а потому они самостоятельно несут имущественную ответственность за вред, причиненный другим лицам. Однако поскольку в этом возрасте у несовершеннолетнего может не быть имущества, необходимого и достаточного для возмещения потерпевшему причиненного вреда, родители привлекаются к субсидиарной (дополнительной) ответственности (п. п. 1, 2 ст. 1074 ГК РФ), если не докажут, что вред возник не по их вине.
В отличие от случаев, когда родители привлекаются к ответственности за вред, причиненный их малолетним ребенком, к субсидиарной ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, обязанность родителей по возмещению вреда прекращается по достижении их ребенком 18 лет (совершеннолетия) либо когда он приобрел дееспособность в полном объеме до достижения совершеннолетия, а также в случае, когда до достижения совершеннолетия у причинителя вреда появились доходы или иное имущество, достаточное для возмещения причиненного вреда (п. 3 ст. 1074 ГК РФ).
Следует иметь в виду, что права регресса по отношению к своим несовершеннолетним детям, причинившим вред, к возмещению которого привлекались родители, в том числе субсидиарно, у родителей нет (п. 4 ст. 1081 ГК РФ).
Семейный кодекс РФ в п. 3 комментируемой статьи предусматривает, что обращение взыскания на имущество супругов при возмещении ими вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми, производится по правилам обращения взыскания кредиторами по их общим обязательствам на их общее имущество. Однако от ответственности может быть освобожден лишь тот родитель, который проживает отдельно от ребенка и по вине другого родителя был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка.
Что касается родителей, лишенных родительских прав, то законодатель особо оговаривает условия привлечения их к ответственности за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Ответственность может быть возложена на такого родителя лишь в том случае, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления им родительских обязанностей и только в течение трех лет после лишения родительских прав (ст. 1075 ГК РФ).
Статья 46. Гарантии прав кредиторов при заключении, изменении и расторжении брачного договора
Комментарий к статье 46
1. Комментируемая статья предусматривает специальные гарантии в интересах кредиторов супругов, выбравших для себя договорный режим имущества супругов и заключивших брачный договор. Такие меры законодатель предусматривает дополнительно к закрепленным в гражданском законодательстве правилам об исполнении обязательств и способах его обеспечения (гл. 22, 23 ГК РФ).
В соответствии с комментируемой нормой каждый из супругов обязан поставить своих кредиторов в известность о заключении и расторжении брачного договора, а также о внесении в него каких-либо изменений. Такое уведомление позволит кредитору своевременно получить информацию об изменении имущественного положения своего должника по обязательству и принять необходимые меры для защиты своих интересов.
Если супруг эту установленную законом обязанность по уведомлению кредиторов не выполняет, то по всем своим обязательствам он несет ответственность в общем порядке, т.е. без учета содержания брачного договора, а значит, ссылка на положения брачного договора для такого супруга в качестве обстоятельства, мешающего выполнению обязательства перед кредитором, невозможна. В этом случае на имущество супруга-должника может быть обращено взыскание, как если бы брачный договор между супругами не был заключен, изменен или расторгнут, независимо от того, что по условиям брачного договора имущество, на которое обращается взыскание, перешло в собственность другого супруга или стало совместной собственностью супругов. Применительно же к брачному договору, оформляющему имущественные отношения супругов, никаких последствий не возникает, он сохраняет свою силу и является действительным.
2. Законодатель в п. 2 комментируемой статьи предусматривает, что кредитор может в случае заключения, изменения или расторжения брачного договора требовать изменения или расторжения договора, заключенного между ним и супругом-должником, как в связи с существенно изменившимися обстоятельствами, из которых стороны исходили при заключении договора (ст. 451 ГК РФ). При этом существенно изменившимися обстоятельствами признаются соответственно заключение, изменение или расторжение брачного договора между супругами, в результате которого существенно изменяется имущественное положение супруга-должника, чего кредитор предвидеть не мог, так как в противном случае договор между ним (кредитором) и супругом-должником заключен бы не был или был бы заключен на иных условиях.
В случае, когда кредитор и супруг-должник не могут прийти к соглашению о приведении заключенного между ними договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, такой договор может быть расторгнут по требованию кредитора решением суда и обязательства сторон, возникшие в силу заключенного между кредитором и супругом-должником договора, считаются прекратившимися с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении такого договора (ст. 453 ГК РФ).
В исключительных случаях, когда расторжение договора, заключенного между кредитором и супругом-должником, противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях, суд может принять решение об изменении договора (ст. 451 ГК РФ). И в этом случае обязательства сторон, возникшие в силу заключения договора между кредитором и супругом-должником, сохраняются в измененном виде с момента вступления в законную силу решения суда об изменении заключенного ими договора (ст. 453 ГК РФ).
Раздел IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
Глава 10. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ
Статья 47. Основание для возникновения прав и обязанностей родителей и детей
Комментарий к статье 47
Комментируемая статья имеет важное правоустанавливающее значение, определяет основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей. Права и обязанности родителей и детей имеют взаимный характер. До достижения ребенком 18 лет ребенок, как субъект семейных правоотношений, наделяется определенным объемом прав, таких как, например, право знать своих родителей, право жить и воспитываться в семье, право на получение содержания от своих родителей и др. (см. комментарий к гл. 11 СК РФ). Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, материально их содержать (см. комментарий к гл. 13 СК РФ). После достижения 18 лет СК РФ обязывает совершеннолетних и трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся родителей и заботиться о них (см. комментарий к ст. 87 СК РФ). Поэтому в связи с возникающими определенными правовыми последствиями СК императивным правилом устанавливает, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном порядке.
Из смысла комментируемой статьи вытекает, что для возникновения родительских правоотношений необходимо два условия: а) происхождение ребенка от определенных родителей; б) регистрация (удостоверение) факта рождения ребенка от конкретных родителей в органах загса.
В юридической литературе признано под термином "происхождение детей" понимать их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка <1>. Однако нельзя не признать позицию правоведов о том, что широкое применение современных медицинских технологий позволяет рассматривать родительские отношения не только как биологические, но и как социальные (концепция социального отцовства и материнства) <2>. Поэтому согласно п. 4 ст. 51 СК РФ к родителям по происхождению приравниваются лица, состоящие в браке, давшие свое согласие на искусственное оплодотворение или на суррогатное материнство (см. комментарий к ст. 51 СК РФ).
--------------------------------
<1> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 258.
<2> См.: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 184.
Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом только при условии его удостоверения компетентным органом, т.е. органом загса. Семейный кодекс РФ в ст. ст. 48 - 51 предусматривает правила и порядок установления происхождения ребенка (см. комментарий к ст. ст. 48 - 51 СК). Процедура государственной регистрации акта рождения ребенка регламентируется ст. ст. 14 - 23 Закона об актах гражданского состояния.
Таким образом, на основании указанных статей можно выделить следующие основания для регистрации рождения ребенка: а) подтверждение соответствующими документами факта рождения ребенка; б) рождение ребенка в зарегистрированном браке; в) добровольное признание мужчиной факта своего отцовства, если он не состоит в браке с матерью ребенка; г) признание отцовства (материнства) в судебном порядке. Названную совокупность, полагаем, следует признать юридической процедурой установления происхождения ребенка, направленной на возникновение юридической связи, основанной на кровном и социальном родстве между ребенком и его родителями, путем государственной регистрации акта рождения ребенка от определенных родителей. Последовательность стадий юридической процедуры зависит от того, рожден ребенок в браке или вне законного брака.
Основываясь на положении ст. 7 Конвенции о правах ребенка о том, что ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также, насколько это возможно, право знать своих родителей и право на их заботу, гл. 2 Закона об актах гражданского состояния определяет следующие правила.
Государственная регистрация рождения производится по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них (ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). Право выбора места государственной регистрации принадлежит самим родителям ребенка, поскольку согласно п. 2 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния в записи акта о рождении указывается фактическое место рождения ребенка или наименование места, в котором ребенок был найден (наименование государства, субъекта РФ (административно-территориального образования иностранного государства); наименование городского, сельского поселения или другого муниципального образования). Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей). В случае если ребенок родился на судне, в самолете, в поезде или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация рождения производится органом загса по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом загса, расположенным по маршруту следования транспортного средства. Местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка (п. 3 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). Государственная регистрация рождения ребенка, родившегося в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов загса, производится органом загса по месту жительства родителей (одного из родителей) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе загса (п. 4 ст. 15 Закона об актах гражданского состояния). Регистрация рождения детей граждан Российской Федерации, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском учреждении Российской Федерации (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния).
На основании государственной регистрации рождения ребенка выдается свидетельство о рождении ребенка, которое является подтверждением происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя) (ст. 23 Закона об актах гражданского состояния).
В отличие от дореволюционного законодательства, основанного на неравенстве прав детей, рожденных в законном и незаконном браках, СК РФ стоит на позиции равенства прав ребенка независимо от его происхождения, т.е. на права ребенка с момента установления юридической связи между ним и его родителями путем государственной регистрации акта рождения ребенка не влияет наличие или отсутствие факта регистрации брака его родителей.
Статья 48. Установление происхождения ребенка
Комментарий к статье 48
1. Комментируемая статья определяет порядок проведения юридической процедуры установления происхождения ребенка от определенных родителей. Следует отметить, что СК РФ предусматривает правила установления происхождения ребенка как от матери, так и от отца. Причем, если удостоверение происхождения ребенка от матери не зависит от того, состоит ли мать ребенка в браке с его отцом, то последовательность стадий юридической процедуры удостоверения происхождения ребенка от отца зависит от указанного обстоятельства.
Пункт 1 настоящей статьи содержит общие положения, посвященные установлению происхождения ребенка от матери, которые получили детальную конкретизацию в ст. ст. 14 и 17 Закона об актах гражданского состояния. Таким образом, происхождение ребенка от матери устанавливается на основании следующих документов в зависимости от того, где происходили роды ребенка: а) документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды; б) документа установленной формы о рождении, выданного медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой, - при родах вне медицинской организации; в) заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи.
Формой документа, подтверждающего происхождение ребенка от матери, если роды происходили в медицинской организации, а также вне медицинской организации, но с оказанием медицинской помощи непосредственно при родах или при обращении матери после родов, является учетная форма "Медицинское свидетельство о рождении" N 103/у-98, утвержденная Приказом Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241 "О совершенствовании медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти, в связи с переходом на МКБ-Х" <1>. Медицинское свидетельство о рождении выдается соответственно медицинской организацией, в которой происходили роды, или врачом которой оказывалась медицинская помощь при родах, или в которую обратилась мать после родов, либо частнопрактикующим врачом. Согласно приложению N 4 Приказа Минздрава России от 7 августа 1998 г. N 241, корешки медицинских свидетельств хранятся в учреждении, выдавшем их, 5 лет после календарного года, в котором оно было выдано.
--------------------------------
<1> БНА. 1998. N 28.
Если мать после родов непосредственно не обращалась за оказанием ей медицинской помощи, медицинское свидетельство о рождении не выдается. В этом случае основанием удостоверения происхождения ребенка от матери является заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. Согласно п. 2 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния заявление в орган загса о рождении ребенка лицо, присутствовавшее во время родов, может сделать в устной или в письменной форме. Вместе с тем правила, установленные п. 3 ст. 14, п. 4 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния о том, что "заявление должно быть представлено в орган загса" лицом, присутствовавшим во время родов, позволяют сделать вывод о необходимости письменной формы такого заявления. Данный вывод подтверждается и наличием формы N 6 бланка заявления о рождении, подтверждающего факт рождения ребенка вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274.
Пункт 2 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния предусматривает, что при отсутствии у лица, присутствующего во время родов, возможности явиться в орган загса его подпись заявления о рождении ребенка должна быть удостоверена организацией, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией или органом местного самоуправления по месту его жительства, либо администрацией стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении. Заметим, что законодатель не устанавливает требование о нотариальном удостоверении подписи заявления о рождении ребенка лица, присутствующего во время родов. Законом предусмотрены также и иные способы представления в орган загса заявления, подтверждающего факт рождения ребенка, указанным лицом, если оно не имеет возможности явиться в орган загса. Так, в частности, заявление может быть представлено родителями (одним из родителей) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом либо может быть направлено в орган загса посредством почтовой связи, электрической связи и т.п. (п. 3 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния). В этом случае, согласно п. 22 Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 апреля 1999 г. N 432 <1>, в бланке записи акта о рождении должна быть указана организация, которая удостоверила подпись лица, присутствовавшего во время родов. Сказанное свидетельствует об эффективности действия норм п. п. 2 и 3 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния, которые направлены на защиту прав несовершеннолетнего ребенка, а также на защиту интересов лица, присутствовавшего во время родов, которому предоставлено право выбора наиболее приемлемого для него способа сделать заявление о подтверждении факта рождения ребенка.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 17. Ст. 2149.
Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает установление происхождения ребенка от матери посредством и иных доказательств, перечень которых в данной статье не приводится. Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 70 Кодекса торгового мореплавания РФ <1>, в случае рождения ребенка на морском судне капитан судна обязан сделать запись в судовом журнале о случае рождения ребенка. На практике возможны и иные ситуации, когда факт рождения ребенка от определенной женщины подтверждается совокупностью разных видов доказательств, например свидетельскими показаниями и записью капитана судна в судовом журнале о рождении ребенка.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2207.
При отсутствии медицинского свидетельства о рождении ребенка и заявления лица, присутствующего во время родов, подтверждающего факт рождения ребенка, государственная регистрация рождения ребенка может быть произведена на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной (п. 4 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния). Дела об установлении факта рождения ребенка данной женщиной рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства как дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ).
В случае если матерью ребенка в книге регистрации актов гражданского состояния о рождении записана другая женщина, то фактическая мать ребенка вправе оспорить произведенную запись в судебном порядке согласно п. 1 ст. 52 СК РФ. Однако если ребенок был рожден в результате имплантации эмбриона, ни суррогатная мать, ни женщина, давшая согласие на имплантацию эмбриона, после совершения актовой записи о рождении ребенка не вправе ссылаться на эти обстоятельства (см. комментарий к ст. 52 СК РФ).
Хотелось бы также подчеркнуть, что в отношении несовершеннолетних матерей, согласно п. 3 ст. 62 СК РФ, материнство устанавливается на общих основаниях (см. комментарий к ст. 62 СК РФ).
2. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает презумпцию <1> отцовства в отношении ребенка, родившегося от лиц, состоящих между собой в браке: отцом ребенка признается супруг матери, если не доказано иное. В соответствии с указанным пунктом комментируемой статьи отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. Следовательно, при регистрации рождения ребенка достаточно предъявить свидетельство о регистрации заключения брака. Представления каких-либо иных доказательств отцовства ни со стороны матери ребенка, ни со стороны отца ребенка не требуется. В этой связи орган загса вносит сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка на основании свидетельства о браке родителей ребенка (п. 1 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния), а п. 1 ст. 51 СК РФ предусматривает в указанном случае упрощенную процедуру государственной регистрации рождения ребенка (см. комментарий к ст. 51 СК РФ).
--------------------------------
<1> Презумпция (от лат. "praesumptio" - предположение), в праве - экспериментально установленное предположение, что обычно наблюдаемая связь между фактами, явлениями присуща и данному конкретному случаю (Большая юридическая энциклопедия. М., 2005. С. 471).
Если ребенок родился в браке, то согласно п. п. 1 и 2 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния с заявлением о рождении ребенка (форма N 1 бланка заявления утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274) в орган загса могут обратиться: а) родители ребенка, т.е. супруги; б) один из родителей; в) родственники одного из родителей; г) уполномоченное родителями (одним из родителей) лицо; д) должностное лицо медицинской организации или должностное лицо иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок, если родители сами не могут обратиться в орган загса (например, отец находится в длительной командировке, а мать ребенка - в больнице). Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка, т.е. свидетельство о заключении брака.
Следует иметь в виду, что п. 2 комментируемой статьи предусматривает, что презумпция отцовства распространяется и на случаи, когда ребенок родился в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка. При указанных обстоятельствах, на основании п. 2 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния, отцовство ребенка удостоверяется и сведения об отце ребенка заносятся в актовую книгу государственной регистрации рождения на основании документа, подтверждающего факт и время прекращения брака. Такими документами являются: а) в случае расторжения брака как в органах загса, так и в судебном порядке - свидетельство о расторжении брака (см. комментарий к ст. ст. 19, 21 - 23 СК РФ); б) в случае признания брака недействительным - решение суда о признании брака недействительным (см. комментарий к ст. 27 СК РФ); в) в случае объявления супруга матери умершим - вступившее в законную силу решение суда об объявлении гражданина умершим (см. комментарий к ст. 16 СК РФ); г) в случае смерти супруга матери - свидетельство о смерти (см. комментарий к ст. 16 СК РФ).
Из смысла п. 2 комментируемой статьи вытекает, что фактическое сохранение семейных отношений на момент рождения ребенка между родителями не имеет правового значения для внесения в актовую запись о рождении сведений о супруге как отце ребенка. Это означает, что презумпция отцовства сохраняется и в случаях, если на момент рождения ребенка супруги совместно не проживают и семейные отношения между ними фактически прекращены, а также если ребенок у женщины рожден от другого мужчины. Презумпция отцовства сохраняется постольку, поскольку юридически брак между супругами считается нерасторгнутым, а следовательно, отцом ребенка будет признан тот мужчина, который на момент рождения ребенка состоит с матерью новорожденного в законном браке. Защищая права супруга матери, ст. 52 СК РФ предоставляет ему право на оспаривание своего отцовства, которое возможно только в судебном порядке (см. комментарий к ст. 52 СК РФ).
Однако спорным является вопрос об удостоверении происхождения ребенка, когда женщина, состоящая в браке, отрицает, что отцом ребенка является ее муж, а действительного отца не называет. В редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс Российской Федерации", комментируемая статья предусматривала, что если мать ребенка заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг (бывший супруг), отцовство в отношении ребенка устанавливается по правилам, предусмотренным п. 4 (в действующей редакции п. 3) настоящей статьи или ст. 49 СК РФ. На сегодняшний день ни нормы СК РФ, ни нормы Закона об актах гражданского состояния не дают прямого ответа на данный вопрос. На практике он разрешается по аналогии с действующей ранее редакцией комментируемой статьи, т.е. отцовство в таком случае признается либо в добровольном порядке лицом, не являющимся мужем матери ребенка, либо в судебном порядке. При этом, как справедливо отмечается в юридической литературе, целесообразно было бы предусмотреть необходимость представления письменного согласия супруга на запись в качестве отца ребенка другого лица, а если согласие получить невозможно, установить судебный порядок признания лицом своего отцовства <1>.
--------------------------------
<1> Гражданское право: Учебник: В 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2007. Т. 3. С. 466 - 467.
Указанные правила установления отцовства действуют и в случае, если ребенок родился мертвым или умер на первой неделе жизни (ст. 20 Закона об актах гражданского состояния). В этой связи весьма показательным является жалоба Знаменской, поданная в Европейский суд, основу которой составляет ссылка на то, что ее лишили возможности изменить отчество и фамилию мертворожденного ребенка таким образом, чтобы они отражали его биологическое происхождение от ее покойного сожителя G., несмотря на юридическую презумпцию, что отцом ребенка был ее бывший муж Z. Жалоба, поданная заявительницей в Европейский суд, была мотивирована нарушением ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку национальные власти не исполнили свое позитивное обязательство об обеспечении эффективного уважения ее личной и семейной жизни. Европейский суд удовлетворил данную жалобу Знаменской, признав нарушение ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. По его мнению, в основе настоящего дела лежит возможность заявителя добиться признания Г. биологическим отцом мертворожденного ребенка, несмотря на правовую презумпцию о том, что отцом ребенка, рожденного в течение трехсот дней со дня расторжения брака, является муж. Присвоение мертворожденному ребенку фамилии и отчества ее последнего партнера явилось бы следствием такого признания. В прецедентном праве Европейского суда, обосновывается в постановлении суда, ясно установлено, что понятие "семейная жизнь" в ст. 8 Конвенции подразумевает существование "семейных уз" между женатыми или неженатыми партнерами и ребенок, рожденный ими, является ipso jure частью этой связи с момента своего рождения и самим фактом своего рождения. Доводом для удовлетворения жалобы, по мнению Европейского суда, служит и то обстоятельство, что у заявителя должна была развиться сильная связь с эмбрионом, который она почти доносила до полного срока, и что она выражала желание дать ему имя и похоронить его, поэтому установление происхождения мертворожденного ребенка, несомненно, влияло на ее "личную жизнь", уважение которой также гарантируется ст. 8 Конвенции <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Европейского суда от 2 июня 2005 г. (вынесено I Секцией) // Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2005. N 11.
3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает порядок юридической процедуры признания отцовства, если отец не состоит в браке с матерью ребенка. Согласно правилам, установленным данным пунктом, отцовство лица, не состоявшего в браке с матерью ребенка, может быть установлено следующим способом: а) путем подачи в орган загса совместного заявления отцом и матерью ребенка; б) путем подачи заявления об установлении отцовства единолично отцом ребенка в случае: смерти матери; признания ее недееспособной; невозможности установления места нахождения матери; в случае лишения ее родительских прав. Следует отметить, что на основании указанных способов установление отцовства в отношении ребенка, рожденного вне брака, возможно только при одном условии - добровольном признании мужчиной факта своего отцовства. Причем в данном случае для установления происхождения ребенка не имеет правового значения, состоит ли его мать или отец в браке с другим лицом или нет.
Как признано в юридической литературе, добровольное установление отцовства - это юридический акт отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью <1>, направленный на установление юридической связи между отцом и ребенком и возникновение между ними родительских правоотношений. Следовательно, добровольное признание отцовства - это волевой добровольный безотзывный юридический акт, требующий осознанного отношения мужчины к возникающим правовым последствиям по отношению к ребенку, родившемуся вне брака. Запись об отце ребенка может быть оспорена только в судебном порядке на основании ст. 52 СК РФ (см. комментарий к ст. 52 СК РФ). В этой связи лицо, признанное судом недееспособным вследствие психического расстройства и неспособности понимать значения своих действий или руководить ими, не может добровольно признать свое отцовство. Не допускается установление отцовства и по заявлению опекуна лица, признанного недееспособным, поскольку признание отцовства является волевым актом строго личного характера. Вместе с тем запрет на добровольное признание отцовства не распространяется: а) на несовершеннолетних граждан, которые согласно п. 3 ст. 62 СК РФ имеют право признавать свое отцовство на общих основаниях; б) граждан, ограниченных судом в дееспособности в силу ст. 30 ГК РФ, поскольку данное ограничение не затрагивает личных неимущественных отношений.
--------------------------------
<1> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 265.
Процедура добровольного признания отцовства ребенка, рожденного вне брака, более формализована, чем процедура установления отцовства ребенка, рожденного в браке. Добровольное установление отцовства происходит путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка в орган загса. Хотелось бы подчеркнуть, что, в отличие от заявления родителей-супругов (одного из них) о рождении ребенка, которое происходит в устной или письменной форме (п. 1 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния), заявление о регистрации установления отцовства может быть подано только в письменной форме (п. 1 ст. 50 Закона об актах гражданского состояния). Такое заявление подается в орган загса по месту жительства одного из родителей ребенка либо по месту государственной регистрации рождения ребенка (ст. ст. 49, 50 Закона об актах гражданского состояния). В совместном заявлении отца и матери ребенка, не состоящих в браке на момент рождения ребенка, об установлении отцовства по форме N 12, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274, указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, а также реквизиты записи акта о его рождении (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка); фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства матери ребенка; реквизиты записи акта о заключении брака (в случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка); фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства; реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка (п. 4 ст. 50 Закона об актах гражданского состояния). В заявлении мать ребенка должна, во-первых, письменно подтвердить, что мужчина-заявитель является отцом ее ребенка, во-вторых, дать согласие на установление отцовства.
В случае если родители на момент рождения ребенка не имеют возможности лично подать совместное заявление об установлении отцовства, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Согласно п. 5 ст. 50 Закона об актах гражданского состояния подпись лица, не имеющего возможности лично присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально удостоверена. Следует отметить, что совместное заявление отца и матери ребенка об установлении отцовства может быть подано как при государственной регистрации рождения ребенка, так и после государственной регистрации рождения ребенка (п. 2 ст. 50 Закона об актах гражданского состояния). В совместном заявлении об установлении отцовства подтверждается добровольное признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. При установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка.
Семейный кодекс РФ в п. 3 комментируемой статьи также предусматривает возможность предварительной подачи не состоящими в браке родителями будущего ребенка совместного заявления в орган загса по месту их жительства об установлении отцовства во время беременности матери, если подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной. Данное заявление регистрируется органом загса в журнале учета заявлений и хранится на общих основаниях, поскольку запись отца на основании поданного заявления может быть произведена только после рождения ребенка. В этом случае регистрация установления отцовства производится органом загса одновременно с регистрацией рождения ребенка. Однако как мать, так и предполагаемый отец могут по различным причинам отозвать данное заявление, но только до момента регистрации рождения ребенка.
Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает как исключение из общего правила добровольное установление отцовства по одностороннему заявлению отца, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка. Подача заявления только отцом ребенка возможна лишь в случаях, прямо указанных в законе: смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или лишения ее родительских прав. Согласно форме N 13 бланка заявления об установлении отцовства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274, указанные обстоятельства должны быть не только указаны в самом заявлении, но и подтверждены путем приложения к письменному заявлению об установлении отцовства в орган загса лица, признающего себя отцом ребенка, соответствующих документов: свидетельства о смерти матери, решения суда о признании матери недееспособной или о лишении ее родительских прав либо решения суда о признании матери безвестно отсутствующей или документа, выданного органом внутренних дел по последнему известному месту жительства матери, подтверждающего невозможность установления ее места пребывания (ст. 51 Закона об актах гражданского состояния). В этом заявлении также письменно подтверждается признание своего отцовства заявителем. Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 51 Закона об актах гражданского состояния в заявлении отца ребенка об установлении своего отцовства должны содержаться также следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, реквизиты записи акта о его рождении; сведения о документе, подтверждающем смерть матери, признание ее недееспособной, невозможность установления места ее пребывания или лишение матери родительских прав; фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства; реквизиты документа, удостоверяющего личность отца.
Отметим, что с целью защиты прав и законных интересов ребенка, поскольку мать ребенка сама не может присутствовать при установлении отцовства, законом установлено обязательное условие, при котором орган загса может принять от отца-заявителя заявление - это представление документа, выданного органом опеки и попечительства, о согласии данного органа на установление отцовства (п. 3 комментируемой статьи, а также п. 3 ст. 51 Закона об актах гражданского состояния). Если же согласие органа опеки и попечительства на установление отцовства в органе загса не получено, то решение об установлении отцовства по заявлению отца ребенка может быть принято судом в порядке искового производства (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9).
4. Согласно п. 4 комментируемой статьи, добровольное признание отцовства возможно и в отношении совершеннолетнего ребенка. Однако установление отцовства в отношении совершеннолетнего ребенка зависит от волеизъявления не только отца, но в первую очередь самого совершеннолетнего ребенка. Причем в случае, если совершеннолетний ребенок не дает согласие на установление отцовства, мотивированного обоснования причины отказа не требуется. Согласие совершеннолетнего ребенка на установление отцовства дается в письменной форме и может быть выражено в отдельном заявлении или в его подписи под совместным заявлением отца и матери (заявлением отца). Требование закона о необходимости получить согласие совершеннолетнего ребенка на добровольное установление отцовства действует и при установлении отцовства в судебном порядке (п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9).
За государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, уплачивается государственная пошлина в размере 100 руб. (п. 1 ст. 333.26 НК).
Статья 49. Установление отцовства в судебном порядке
Комментарий к статье 49
Комментируемая статья устанавливает судебный порядок и основания признания отцовства в судебном порядке в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих между собой в браке. Указанный порядок совершенно справедливо называется принудительным, поскольку обоюдная воля родителей ребенка, не состоящих между собой в браке, отсутствует на признание факта отцовства. Поэтому родительские правоотношения в таких случаях возникают на основании вступившего в силу решения суда о признании отцовства за конкретным мужчиной.
Таким образом, основаниями для судебного порядка установления отцовства являются: а) отсутствие совместного заявления родителей; б) отсутствие заявления отца ребенка, в котором он признает себя родителем; в) отсутствие согласия органов опеки и попечительства на добровольное установление отцовства по одностороннему заявлению отца ребенка (п. 3 ст. 48 СК РФ).
Отсутствие совместного заявления родителей, не состоящих в браке на момент рождения ребенка, является основанием для судебного рассмотрения дела об установлении отцовства в том случае, если отец ребенка по тем или иным причинам отказывается добровольно признать факт своего отцовства. Также по данному основанию возможно установление отцовства в судебном порядке и в том случае, когда мать ребенка, рожденного вне брака, отказывается дать согласие на установление добровольного отцовства в органе загса. Семейный кодекс РФ предусматривает возможность установления отцовства в судебном порядке в отношении ребенка, рожденного вне брака, в случае, если мать ребенка умерла, признана недееспособной, невозможно установить место ее нахождения либо она лишена родительских прав, а орган опеки и попечительства не дает согласие на установление отцовства в органе загса только на основании заявления отца ребенка.
Комментируемая статья определяет круг лиц, имеющих право обращаться в суд с заявлением об установлении отцовства, к которым следует относить: а) одного из родителей ребенка; б) опекуна (попечителя) ребенка; в) лицо, на иждивении которого находится ребенок; г) самого ребенка по достижении им совершеннолетия. Таким образом, с таким исковым требованием могут обращаться не только мать или отец ребенка, но и иные заинтересованные лица. Так, например, в случае недееспособности ребенка либо недостижения ребенком совершеннолетнего возраста, заявление с требованием об установлении отцовства предъявляет его опекун или попечитель. Однако несовершеннолетние родители вправе сами требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке по достижении 14 лет (см. комментарий к ст. 62 СК РФ). Следует отметить, что к такой категории лиц законодатель также относит и тех лиц, на чьем иждивении фактически находится ребенок и между ним и ребенком никакой юридической и кровной связи может и не быть. Соответственно, к таким лицам, как часто бывает на практике, относятся не только опекуны и попечители, но и дальние родственники или просто посторонние люди, которые в силу тех или иных обстоятельств добровольно возложили на себя обязанность по фактическому воспитанию ребенка. Отцовство в отношении лица, достигшего совершеннолетия, устанавливается в судебном порядке только по заявлению самого потерпевшего. Следовательно, право на защиту своего личного права знать своих родителей совершеннолетний ребенок осуществляет сам, исходя из своих интересов, понимая правовые последствия сделанного им заявления. Как пояснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9, если совершеннолетний ребенок признан недееспособным, то такое заявление он может подать с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.
Дела об установлении отцовства рассматриваются судами в порядке искового производства. Согласно правилам, установленным ст. 28, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, однако иски об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. В случаях, если место пребывания лица, к которому предъявлен иск об установлении отцовства и взыскании алиментов, неизвестно, судом в соответствии со ст. 120 ГПК РФ объявляется его розыск.
Если ответчиком выступает предполагаемый отец ребенка, одновременно с иском об установлении отцовства может быть предъявлено требование и о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Учитывая сложность рассматриваемых дел об установлении отцовства и взыскании алиментов, п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 дает следующее разъяснение: если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства, алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов (п. 2 ст. 107 СК РФ). Вместе с тем необходимо учитывать, что возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка. При удовлетворении требований об установлении отцовства и взыскании алиментов, рассмотренных одновременно, необходимо иметь в виду, что решение в части взыскания алиментов в силу абзаца второго ст. 211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению.
Комментируемая статья предоставляет суду право принимать во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Данная формулировка значительно отличается от ранее действовавших правил, установленных ст. 48 КоБС, согласно которым при установлении отцовства суд принимал во внимание только следующие обстоятельства: а) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка; б) совместное воспитание либо содержание ими ребенка; в) доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства. Причем по действовавшим ранее правилам для установления судом отцовства достаточно было наличия только одного из указанных обстоятельств.
Действующее законодательство иначе подходит к оценке доказательств сторон, т.е. с 1 марта 1996 г. суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие единственный факт - действительное происхождение ребенка от конкретного лица. Такими доказательствами, согласно ст. 55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
При подготовке дел об установлении отцовства к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела судья (суд) в необходимых случаях для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе проводимую методом генетической дактилоскопии. Однако судам следует учитывать, что заключение экспертизы по вопросу о происхождении ребенка, в том числе проведенной методом генетической дактилоскопии, в силу ч. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9). Так, например, Постановлением Президиума Верховного суда Республики Татарстан были отменены решения судов нижестоящих инстанций об установлении отцовства и взыскании алиментов, основанные на заключении судебно-медицинской экспертизы и свидетельских показаниях истицы и ее родственников, а доводы ответчика о том, что он был неоднократно женат и прежние его браки распались в связи с отсутствием детей, судами были оценены как доводы, основанные лишь на предположениях. Однако результаты повторной судебно-медицинской экспертизы, проведенной в г. Москве, и представленные ответчиком медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, влекущего бесплодие, обосновывают, что представленные по данному делу доказательства были оценены судами необъективно <1>.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума Верховного суда Республики Татарстан от 23 мая 2007 г. N 44-Г-160 // СПС "Гарант".
Исходя из ч. 3 ст. 79 ГПК РФ при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым. Поэтому только на основании установления обстоятельства того, что была назначена медико-генетическая экспертиза, а ответчик дважды не явился для забора крови в медицинское учреждение, нельзя признать установленным факт отцовства <1>. Этот вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае в зависимости от того, какая сторона, по каким причинам не явилась на экспертизу или не представила экспертам необходимые предметы исследования, а также какое значение для нее имеет заключение экспертизы, исходя из имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Так, например, ответчик не мог явиться на медико-генетическую экспертизу в установленное время в связи с тем, что находился в командировке, а надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещен не был <2>.
--------------------------------
<1> Обзор кассационной практики по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики за I квартал 2007 года // Судебный вестник Чувашии. 2007. N 2.
<2> Постановление Президиума Московского городского суда от 12 июля 2007 г. по делу N 44г-378 // СПС "Гарант".
Поскольку СК РФ не устанавливает срок исковой давности по делам данной категории, в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 исходя из обобщения судебной практики дано следующее разъяснение: при рассмотрении дел об установлении отцовства необходимо иметь в виду, что обстоятельства для установления отцовства в судебном порядке, предусмотренные ст. 49 СК РФ, существенно отличаются от тех, которые предусматривались ст. 48 КоБС. Учитывая порядок введения в действие и порядок применения ст. 49 СК РФ, установленный п. 1 ст. 168 и п. 1 ст. 169 СК РФ, суд, решая вопрос о том, какой нормой следует руководствоваться при рассмотрении дела об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ или ст. 48 КоБС), должен исходить из даты рождения ребенка. Таким образом, в отношении детей, родившихся после 1 марта 1996 г. (т.е. после введения СК РФ), суд, исходя из ст. 49 СК РФ, принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. К таким доказательствам относятся любые фактические данные, установленные с использованием средств доказывания, перечисленных в ст. 55 ГПК РФ. В отношении детей, родившихся до введения в действие СК РФ, суд, решая вопрос об отцовстве, должен руководствоваться ч. 2 ст. 48 КоБС, принимая во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание ответчиком отцовства.
По указанным причинам Конституционный Суд РФ отказывает гражданам при их обращении в принятии к рассмотрению жалоб на нарушение конституционных прав несовершеннолетних ч. 2 ст. 48 КоБС и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9. Свои требования граждане мотивируют тем, что, согласно ранее действовавшему КоБС, подтверждение факта биологического происхождения ребенка не являлось достаточным основанием для удовлетворения иска об установлении отцовства, тогда как в соответствии со ст. 49 СК РФ принимает любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица, в частности данные экспертизы. Однако Конституционный Суд поясняет, что оспариваемая ч. 2 ст. 48 КоБС также не исключала возможность назначения судом подобной экспертизы, но заключение экспертизы по вопросу происхождения ребенка являлось и является лишь одним из доказательств, которое суд оценивает в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами (показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства и т.д.), - согласно ст. ст. 67 и 86 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Что касается п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9, то им лишь конкретизирован общий принцип действия нового закона во времени, в соответствии с которым СК РФ применяется к семейным отношениям, возникшим после введения его в действие; по семейным отношениям, возникшим до его введения в действие, нормы СК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Определение Конституционного Суда РФ от 20 июня 2006 г. N 226-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Шульгиной Ирэны Леонидовны на нарушение конституционных прав несовершеннолетнего Шульгина Святослава Сергеевича частью второй статьи 48 Кодекса о браке и семье РСФСР и Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 года N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" // СПС "Гарант"; Определение Конституционного Суда РФ от 17 октября 2006 г. N 414-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лукьяненко Дарьи Владимировны на нарушение ее конституционных прав частью второй статьи 48 Кодекса о браке и семье РСФСР" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. N 2; и др.
Статья 50. Установление судом факта признания отцовства
Комментарий к статье 50
Защищая личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетнего, комментируемая статья предоставляет возможность установления факта признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью. Такой факт может быть установлен судом по правилам особого производства в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ на основании всесторонне проверенных данных.
Комментируемая статья не указывает круг лиц, имеющих право требовать установления судом факта признания отцовства. Однако исходя из существа рассматриваемой проблемы, с учетом разъяснений п. п. 4 и 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9, таким правом обладают те же лица, что и в случае установления отцовства в судебном порядке (см. комментарий к ст. 49 СК РФ). Таким образом, к данной категории лиц следует отнести: а) мать ребенка; б) опекуна (попечителя); в) лицо, на иждивении которого находится ребенок; г) сам ребенок по достижении им совершеннолетия. Однако следует иметь в виду, что к участию в деле должны быть привлечены также все заинтересованные лица, в частности воспитательные учреждения, в которых содержатся несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, наследники умершего и др.
На основании комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что установление факта признания отцовства возможно только при наличии совокупности следующих обстоятельств: а) родители ребенка не состояли между собой в браке в момент рождения ребенка; б) отец ребенка умер, не подал при жизни заявления в орган загса о добровольном признании отцовства; в) наличие достоверных доказательств, подтверждающих, что при жизни мужчина признавал себя отцом ребенка.
Согласно ст. 266 ГПК РФ, заявление об установлении факта отцовства подается в суд по месту жительства заявителя. В заявлении об установлении факта отцовства должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт (например, с целью внесения сведений об отце ребенка при регистрации рождения ребенка, получения пенсии по потере кормильца и т.д.), а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов (например, свидетельство о смерти лица, в отношении которого подано заявление об установлении факта отцовства) (ст. 267 ГПК РФ). Кроме того, должны быть представлены доказательства признания факта отцовства. Причем судом могут быть приняты во внимание любые достоверные доказательства факта признания лицом своего отцовства, выраженные в устной или письменной форме, в частности письма, в которых он называл ребенка своим, анкеты, заявления в детский сад или школу, аудио- и видеозаписи, свидетельские показания (см. комментарий к ст. 49 СК РФ). Поэтому для установления факта признания отцовства суду недостаточно установления фактов совместного проживания с матерью ребенка и ведения с ней общего хозяйства, необходимо прежде всего подтвердить происхождение ребенка от данного лица <1>.
--------------------------------
<1> Постановление президиума Алтайского краевого суда по делу N 44г-228. Судебная практика по гражданским делам Алтайского краевого суда за IV квартал 2007 г. // СПС "Гарант".
Согласно ст. 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению о признании факта отцовства является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, и служит основанием для внесения в книгу записи актов гражданского состояния сведений об отце ребенка и выдачи свидетельства о рождении. Следовательно, можно сказать, что правовым последствием признания судом факта отцовства является установление юридической связи между умершим отцом ребенка и самим ребенком, порождающей правоотношения особого рода (отдельные виды семейных отношений, например право ребенка знать своих родителей, право на ношение фамилии и отчества своего отца, а также некоторые иные, в частности наследственные, право на получение пенсии по потере кормильца и т.д.).
Семейный кодекс РФ не устанавливает срок исковой давности по делам данной категории, из чего можно сделать вывод о том, что факт признания отцовства может быть установлен судом в любое время после рождения ребенка. Здесь обращает на себя внимание принцип действия нормы комментируемой статьи во времени, поскольку до введения СК РФ в действие применялись иные правила установления судом факта признания отцовства.
Поэтому, исходя из даты рождения ребенка, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 разъясняет, что в отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. <1> от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее (ст. 3 Закона об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье). Факт иждивения ребенка может быть установлен судом как в случае, когда ребенок находился на иждивении лица к моменту его смерти, так и ранее, если это лицо признавало себя его отцом. При этом под иждивением следует понимать нахождение ребенка на полном содержании лица или получение от него регулярной, систематической помощи, которая была для ребенка основным и постоянным источником существования <2>.
--------------------------------
<1> Имеется в виду, что с 1 октября 1968 г. были введены в действие Основы законодательства СССР о браке и семье, устанавливающие иные правила регулирования данного вопроса.
<2> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 283 - 284.
Факт установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица может быть установлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК РФ), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., - при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 КоБС, т.е. совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и лицом, в отношении которого устанавливается факт признания отцовства, до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка или доказательства, с достоверностью подтверждающие признание его отцовства (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).
Следует иметь в виду, что факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с его матерью, возможно только при условии отсутствия спора о праве (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9). В случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве (например, по поводу наследственного имущества), подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).
Вместе с тем на практике не всегда можно установить отсутствие или наличие спора о праве. Так, например, Президиум Верховного суда Республики Татарстан отменил решение суда первой инстанции, направив дело на новое рассмотрение, поскольку первоначально в судебном заседании Ч. было заявлено требование об установлении факта отцовства в связи с оформлением пенсии по случаю потери кормильца. Суд, признав, что К. и Ч. проживали одной семьей и вели общее хозяйство, установил факт признания К. отцом будущего ребенка. Однако после вступления в законную силу оспариваемого решения суда выяснилось, что Ч. обратилась в нотариальную контору для принятия обязательной доли наследства. Обжалуя решение суда первой инстанции, Э. в надзорной жалобе указывает, что К. составил завещание, которым завещал все свое имущество ей <1>. Таким образом, дело не могло быть рассмотрено в порядке особого производства, поскольку по нему имелся спор о праве. Э. в качестве ответчика к участию в деле привлечена не была.
--------------------------------
<1> Обзор судебной практики по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан за второй квартал 2005 года // СПС "Гарант".
Или, например, в заявлении об установлении факта отцовства Е-ва указала, что установление данного факта ей необходимо для регистрации рождения ребенка и внесения в актовую запись о рождении сведения об отце Т-ве. Суд, основываясь на представленных доказательствах о том, что заявительница проживала совместно с Т-ым, вела с ним общее хозяйство, Т-ов признавал отцовство в отношении ребенка, установил факт признания Т-ва отцом ребенка Е-ой. Однако в последующем в надзорной жалобе Т-ов и Т-ва, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т-ой, указали, что Т-ов и несовершеннолетняя Т-ва являются детьми умершего Т-ва. Заявители жалобы узнали о вынесенном решении лишь тогда, когда Е-ва обратилась в суд с иском о признании за ее сыном, в отношении которого установлен факт признания отцовства, доли в наследственном имуществе своего отца, а именно доли в жилом доме, где проживают Т-ов, Т-ва и Т-ва, при этом в заявлении в суд об установлении факта признания отцовства Е-ва указала, что установление данного факта необходимо для внесения в актовую запись о рождении ребенка сведений об отце и для получения пособия <1>. Таким образом, рассмотрение судом вопроса установления факта признания отцовства в порядке особого производства, без выяснения судом семейного положения умершего, не привлекая к участию в деле заинтересованных лиц, затрагивает их права и интересы. Поэтому в данном случае имеет место спор о праве и данный спор следует разрешать в порядке искового производства. Приведенные примеры свидетельствуют о необходимости суда в каждом конкретном случае объективно оценивать доказательства с целью выяснения отсутствия спора о праве, которые затрагивают интересы третьих лиц.
--------------------------------
<1> Постановление Президиума Верховного суда Республики Татарстан от 19 июля 2006 г. N 44-г-204 // СПС "Гарант".
Статья 51. Запись родителей ребенка в книге записей рождений
Комментарий к статье 51
1. В комментируемой статье устанавливается порядок записи родителей в книге актов гражданского состояния. Презумпция происхождения ребенка от лиц, состоящих в браке, дает основание записывать их в качестве родителей по устному или письменному заявлению любого из них в орган загса. Поэтому сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании либо медицинского свидетельства о рождении, либо заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи (см. комментарий к ст. 48 СК РФ), сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей. Причем никаких дополнительных доказательств происхождения ребенка, кроме записи о браке родителей, не нужно.
В случае если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении на основании медицинского свидетельства о рождении или заявления о рождении ребенка лица, присутствовавшего во время родов вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о браке родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (п. 2 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния). В частности, такими документами могут быть свидетельство о расторжении брака, решение суда о признании брака недействительным, вступившее в законную силу решение суда об объявлении гражданина умершим, свидетельство о смерти (см. комментарий к ст. 48 СК РФ).
2 - 3. Пункты 2 и 3 комментируемой статьи определяют порядок записи родителей ребенка в книге записей рождений в случае, если родители ребенка не состоят между собой в браке. Так, сведения о матери ребенка вносятся на общих основаниях, указанных выше. Однако сведения об отце ребенка вносятся в зависимости от порядка установления отцовства. Таким образом, сведения об отце ребенка вносятся: а) на основании записи акта об установлении отцовства в случае добровольного признания отцовства, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка (см. комментарий к ст. 48 СК РФ); б) на основании решения суда, если отцовство устанавливается принудительно в судебном порядке (см. комментарий к ст. 49 СК РФ); в) на основании решения суда об установлении факта признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (см. комментарий к ст. 50 СК РФ); г) по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. В последнем случае фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься. Причем внесенные со слов матери сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства (п. 3 ст. 17 Закона об актах гражданского состояния).
Следует иметь в виду, что в силу ст. 47 СК РФ запись об отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с п. п. 1 и 2 комментируемой статьи, является доказательством происхождения ребенка от указанного в ней лица. Учитывая данное обстоятельство, Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 9 в п. 9 дает следующее разъяснение: при рассмотрении иска об установлении отцовства в отношении ребенка, отцом которого значится конкретное лицо (п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ), оно должно быть привлечено судом к участию в деле, так как в случае удовлетворения заявленных требований прежние сведения об отце должны быть исключены (аннулированы) из актовой записи о рождении ребенка. Суд в исковом порядке рассматривает и требования об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, и внесении новых сведений об отце (т.е. об установлении отцовства другого лица), если между заинтересованными лицами (например, между матерью ребенка, лицом, записанным в качестве отца, и фактическим отцом ребенка) отсутствует спор по этому вопросу, поскольку в силу п. 3 ст. 47 ГК РФ аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только на основании решения суда. При рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве следует учитывать правило ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение.
4. В п. 4 комментируемой статьи содержатся нормы об основаниях производства записи о родителях ребенка в книге записей рождения при рождении ребенка у супругов в результате применения искусственных методов репродукции человека. Данная норма имеет важное значение с практической точки зрения. Она закрепляет правовые основы возможного применения искусственных методов репродукции человека и установления материнства и отцовства в отношении детей, рожденных путем применения указанных методов, что способствует сохранению целостности и ценности семьи, ее защите, поскольку, как показывает практика, многие браки распадаются по причине отсутствия детей в связи с бесплодием того или иного супруга.
В соответствии с п. 4 комментируемой статьи, а также Основами об охране здоровья к таким методам относят искусственное оплодотворение, имплантации эмбриона, суррогатное материнство. Подробная регламентация способов применения искусственных методов репродукции человека определена Приказом Минздрава России от 26 февраля 2003 г. N 67 "О применении вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в терапии женского и мужского бесплодия" <1>.
--------------------------------
<1> БНА. 2003. N 32.
Согласно ст. 35 Основ об охране здоровья, каждая совершеннолетняя женщина детородного возраста имеет право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона. Искусственное оплодотворение женщины и имплантация эмбриона осуществляются в учреждениях, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Причем применение ВРТ возможно только при наличии письменного согласия супругов (одинокой женщины). Сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора составляют врачебную тайну. Женщина имеет право на информацию о процедуре искусственного оплодотворения и имплантации эмбриона, о медицинских и правовых аспектах ее последствий, о данных медико-генетического обследования, внешних данных и национальности донора, предоставляемую врачом, осуществляющим медицинское вмешательство.
На основании правил, установленных абз. 1 п. 4 комментируемой статьи, при применении метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона в качестве родителей ребенка записываются супруги, давшие свое согласие на применение указанных методов репродукции человека. Запись в качестве родителей ребенка указанных лиц производится при условии, что вынашивает и рожает ребенка именно та женщина, которая дала свое согласие на применение ВРТ с целью рождения ею ребенка. Причем не имеет значения, являются ли оба супруга (или один из них) генетическими родителями ребенка или нет. Таким образом, можно сделать вывод о том, что на ребенка, рожденного при помощи применения искусственных методов оплодотворения, распространяются общие правила установления отцовства и материнства.
Абзац 2 п. 4 комментируемой статьи предусматривает правила записи супругов в качестве родителей ребенка, рожденного при помощи имплантации эмбриона суррогатной матери. Следует отметить, что проблема правового регулирования суррогатного материнства семейным законодательством в должной степени еще не урегулирована. Комментируемый пункт содержит лишь общее правило записи родителей ребенка, выношенного суррогатной матерью, не устанавливая круг прав и обязанностей, которые возникают между родителями и суррогатной матерью в процессе вынашивания плода. Также остается неопределенным с позиции семейно-правового регулирования и статус суррогатной матери. Данные вопросы остаются за пределами правового регулирования СК РФ. Однако совершенно очевидно, что данного рода отношения могут возникнуть на основе следующих соглашений: во-первых, информированного добровольного согласия суррогатной матери и потенциальных родителей, имеющих право на применение программы суррогатного материнства, во-вторых, между суррогатной матерью и медицинским учреждением, где будет проводиться искусственное оплодотворение и дальнейшее наблюдение. Как справедливо предлагается некоторыми авторами, договор суррогатного материнства должен содержать в том числе: данные о лицах, участвующих в программе суррогатного материнства; место проживания суррогатной матери в период вынашивания ребенка; права и обязанности сторон; последствия рождения неполноценного ребенка; порядок и условия оплаты материальных расходов на содержание суррогатной матери; основания и последствия расторжения договора; ответственность сторон за невыполнение условий договора <1>.
--------------------------------
<1> Сергеев Ю.Д., Лебедев С.В., Павлова Ю.В., Дергачев Н.А. Проект Федерального закона "О вспомогательных репродуктивных технологиях и гарантиях прав граждан при их осуществлении" // Медицинское право. 2008. N 2.
Вместе с тем специальных требований к заключению договора суррогатного материнства действующим законодательством не предусмотрено. Инструкция по применению методов вспомогательных репродуктивных технологий, утвержденная Приказом Минздрава России от 26 февраля 2003 г. N 67, лишь устанавливает, что для имплантации эмбриона суррогатной матери необходимо медицинское заключение, свидетельствующее о неспособности супруги к вынашиванию плода, а также определяет требования, предъявляемые к суррогатной матери. Таким образом, суррогатными матерями могут быть женщины в возрасте от 20 до 35 лет, добровольно согласившиеся на имплантацию эмбриона, которые должны иметь собственного здорового ребенка, а также психическое и соматическое здоровье.
Медицинской наукой доказано, что в процессе вынашивания эмбриона между ним и суррогатной матерью возникает особая биологическая и эмоциональная связь, которая дает о себе знать и после рождения ребенка. Поэтому абз. 2 п. 4 комментируемой статьи императивно устанавливает, что супруги, давшие согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). Согласно п. 5 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния, при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка. Соответственно, если суррогатная мать не дает согласия на такую запись и хочет оставить ребенка у себя, она сама регистрирует рождение ребенка в органе загса на основании медицинского документа о рождении ею ребенка.
Статья 52. Оспаривание отцовства (материнства)
Комментарий к статье 52
1. Комментируемая статья предоставляет право на оспаривание отцовства и материнства. Это право может быть осуществлено только в судебном порядке. Пункт 1 комментируемой статьи определяет круг лиц, имеющих право требовать оспаривания произведенной записи родителей в книге записей рождений, к которым относят: а) лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка; б) лицо, фактически являющееся отцом или матерью ребенка; в) самого ребенка по достижении им совершеннолетия; г) опекуна (попечителя) ребенка; д) опекуна родителя, признанного судом недееспособным.
Согласно п. 1 комментируемой статьи, запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена при условии, что она внесена в соответствии с требованиями п. п. 1 и 2 ст. 51 СК РФ, в следующих случаях: а) когда лица, записанные в качестве матери и отца, состоят в браке; б) когда родители ребенка не состоят в браке, а запись об отце ребенка была произведена на основании добровольного признания отцовства; в) когда запись отца ребенка, не состоящего в браке с матерью, была произведена с согласия органов опеки и попечительства на основании его заявления в орган загса о добровольном признании своего отцовства в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, невозможности установления ее местонахождения или в случае лишения ее родительских прав; г) когда запись об отце ребенка была произведена на основании решения суда.
Дела данной категории рассматриваются в рамках искового производства. Необходимо учитывать, что п. 1 комментируемой статьи не ограничивает каким-либо сроком право на оспаривание в судебном порядке произведенной записи об отце (матери) ребенка. Вместе с тем в случае оспаривания записи об отце (матери), произведенной в отношении ребенка, родившегося до 1 марта 1996 г., дает разъяснение п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9, суду необходимо иметь в виду, что в силу ч. 5 ст. 49 КоБС такая запись могла быть оспорена в течение года с того времени, когда лицу, записанному в качестве отца или матери ребенка, стало или должно было стать известным о произведенной записи. В этой связи Конституционный Суд РФ отказал в удовлетворении жалобы В.В. Воробьева, который считал, что п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 противоречит ст. ст. 15 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2), 23 (ч. 1), 45 (ч. 1), 46 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ, а также международным принципам защиты права на уважение частной и семейной жизни. В обоснование своего отказа Конституционный Суд РФ пояснил, что, в соответствии с п. 2 ст. 168 СК РФ, КоБС, включая его ст. 49, признан утратившим силу с 1 марта 1996 г., содержавшееся в ч. 5 ст. 49 КоБС положение о том, что лицо, записанное в качестве отца или матери ребенка, вправе оспорить произведенную запись в течение года с того времени, когда ему стало или должно было стать известным о произведенной записи, в СК РФ не воспроизведено. Пункт 1 ст. 169 СК и п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9 лишь конкретизируют общий принцип действия нового закона во времени <1>.
--------------------------------
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2007 г. N 450-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Воробьева Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав частью пятой статьи 49 Кодекса о браке и семье РСФСР и пунктом 1 статьи 169 Семейного кодекса Российской Федерации" // Конституционное правосудие в странах СНГ и Балтии. 2007. N 22.
Однако Европейский суд по делу Шофмана признал, что годовой срок, установленный ч. 5 ст. 49 КоБС, для оспаривания отцовства с момента рождения ребенка нарушает право на частную жизнь мужа, который не является биологическим отцом. Правила указанной статьи, отметил Европейский суд, адекватно защищают интересы мужа, который сомневается в своем отцовстве с момента рождения ребенка, но не предусматривает возможности для мужей, в силу уважительных причин проживающих отдельно, установить биологическую реальность более чем через год после рождения ребенка <1>.
--------------------------------
<1> Обзор решений Европейского суда по правам человека по российским жалобам за ноябрь 2005 года // СПС "Гарант".
2. Пункт 2 комментируемой статьи ограничивает требования лица, записанного отцом ребенка, если в момент записи ему было известно, что оно фактически отцом ребенка не является. Защищая права и законные интересы ребенка, законодатель устанавливает, что такое требование не может быть удовлетворено. В то же время при рассмотрении дел об оспаривании записи об отце (матери) ребенка необходимо иметь в виду, что предусмотренное п. 2 ст. 52 СК РФ правило о невозможности удовлетворения требования лица, записанного отцом ребенка на основании п. 2 ст. 51 СК РФ, об оспаривании своего отцовства, если в момент записи этому лицу было известно, что оно не является отцом ребенка, не исключает его права оспаривать произведенную запись по мотивам нарушения волеизъявления (например, если заявление об установлении отцовства было подано под влиянием угроз, насилия либо в состоянии, когда истец не был способен понимать значение своих действий или руководить ими) (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).
Следует отметить, что правила, ограничивающие права лица, записанного в качестве отца ребенка, распространяются не только на случаи, когда ребенок родился вне брака, согласно п. 2 ст. 51 СК РФ, но и на случаи рождения ребенка в браке, о чем свидетельствует п. 2 ст. 48 СК РФ.
3. Ограничение права требования оспаривания отцовства содержит и п. 3 комментируемой статьи. Закон устанавливает, что супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. Императивно установленные правила направлены, во-первых, на защиту прав и законных интересов ребенка, а во-вторых, на защиту личных неимущественных прав матери ребенка (сохранение врачебной тайны, право на частную жизнь, личную, семейную тайну).
Аналогичные правила установлены и в отношении применения программы суррогатного материнства: ни супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине и записанные в качестве родителей ребенка, ни суррогатная мать не вправе, оспаривая отцовство (материнство), ссылаться на то, что ребенок был рожден путем применения указанного метода.
Статья 53. Права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой
Комментарий к статье 53
Комментируемая статья основана на принципе равенства прав детей по отношению к своим родителям, рожденных как в браке, так и вне брака. Согласно ст. 47 СК РФ, взаимные права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей от данных родителей, удостоверенном в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 47 СК РФ). Соответственно, объем родительских прав и обязанностей по отношению к ребенку не может зависеть от того, состоят родители ребенка в зарегистрированном браке или нет. Правоотношения между ребенком и отцом, не состоящим в браке с матерью, возникают с момента рождения ребенка, независимо от даты установления отцовства. Ребенок, в отношении которого отцовство установлено в порядке, предусмотренном ст. ст. 48 - 50 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 48 - 50 СК РФ), имеет не только право знать своего отца, получать воспитание и материальное содержание от него, но и право на общение с родственниками отца. Причем это касается не только семейных правоотношений, но и, например, наследственных.
При отсутствии как совместного заявления родителей, не состоящих в браке, так и решения суда об установлении отцовства ребенок связан правами и обязанностями только со своей матерью (ее родственниками).
Глава 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье
Комментарий к статье 54
1. Согласно п. 1 комментируемой статьи, ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Данное определение соответствует понятию "ребенок", закрепленному в ст. 1 Конвенции о правах ребенка.
Нормы международного права и СК РФ признают ребенка самостоятельной личностью. Согласно ст. 2 Конвенции о правах ребенка, государства-участники уважают и обеспечивают все права, предусмотренные настоящей Конвенцией, за каждым ребенком, находящимся в пределах их юрисдикции, без какой-либо дискриминации, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, состояния здоровья ребенка, его родителей или законных опекунов или каких-либо иных обстоятельств; они принимают все необходимые меры для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, родителей ребенка, законных опекунов или иных членов семьи.
Следует отметить, что понятие "ребенок" неоднозначно. Способность ребенка приобретать права, предусмотренные семейным законодательством, возникает с момента рождения. Дееспособность ребенка определяется ст. ст. 21, 26 - 28 ГК РФ и зависит от возраста ребенка, а также соответствующими статьями СК РФ. Приобретение ребенком полной гражданской дееспособности до достижения совершеннолетия (вступление в брак - п. 2 ст. 21 ГК РФ, эмансипация - ст. 27 ГК РФ) не означает, что несовершеннолетнего нельзя более рассматривать в качестве ребенка, за исключением случаев, указанных в законе, например при прекращении алиментных обязательств родителей и детей (см., например, комментарий к ст. 120 СК РФ). Вместе с тем полагаем, что следует согласиться с мнением некоторых авторов о том, что понятия, применяемые в СК РФ и ГК РФ: "несовершеннолетний" и "ребенок", - не всегда следует рассматривать как тождественные, поскольку первое должно связываться только с возрастом субъекта, второе - указывать на отсутствие у лица полной дееспособности в гражданском и семейном праве <1>.
--------------------------------
<1> См.: Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в РФ: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 18.
Следует отметить, что ребенок как субъект семейных правоотношений наделяется как личными неимущественными, так и имущественными правами, которые предусмотрены не только гл. 11, но и иными нормами СК РФ, а также иными правовыми актами, в частности ГК РФ, Законом об основных гарантиях прав ребенка, Законом об опеке и попечительстве, международными актами. Что же касается обязанностей, то в силу возраста несовершеннолетнего они определены лишь нормами нравственности, поскольку принудить его к их исполнению при помощи закона нельзя <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 154.
Таким образом, к личным неимущественным правам детей действующее законодательство относит:
- право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ);
- право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);
- право на защиту (ст. 56 СК РФ);
- право выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ);
- право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК РФ).
2. Поскольку в семье закладываются предпосылки нормального развития ребенка как личности, его духовного и нравственного созревания, п. 2 комментируемой статьи закрепляет, что одним из важных прав, гарантированных ребенку, является право жить и воспитываться в семье. Предоставленное ребенку право означает, что ребенок может проживать вместе со своими родителями, что согласуется с п. 2 ст. 20 ГК РФ, устанавливающим местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. По достижении 14-летнего возраста несовершеннолетние с согласия своих законных представителей вправе избирать место своего жительства. При раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется соглашением родителей.
Если соглашение между родителями, с кем из них будет проживать ребенок, не достигнуто, данный спор разрешается в судебном порядке (см. комментарий к ст. 65 СК РФ). Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 разъясняет, что, решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.
Право ребенка жить и воспитываться в семье также включает в себя право ребенка знать своих родителей; право на заботу родителей; право на воспитание своими родителями; право на совместное с ними проживание; право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства.
Право ребенка знать, насколько это возможно, своих родителей гарантировано ст. 7 Конвенции о правах ребенка. Оно тесно связано с правом ребенка на заботу родителей и обусловлено тем, что возникновение взаимных прав и обязанностей родителей и детей основывается на происхождении детей от данных родителей, удостоверенном в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 47 СК РФ). Однако в силу различных причин данное право может быть ограничено, например, если ребенок найден или подкинут. Исключением также являются: тайна усыновления (см. комментарий к ст. 139 СК РФ), тайна применения методов искусственной репродукции человека (см. комментарий к ст. 52 СК РФ).
Право ребенка знать своих родителей и право на их заботу неразрывно связаны с правом детей на совместное проживание с родителем, создающим наиболее благоприятные условия для проявления надлежащего воспитания и всестороннего физического и духовного развития. Полагаем, что забота родителей ребенка заключается не только в удовлетворении его жизненно необходимых потребностей материально-бытового характера (питание, обеспечение одеждой, учебными принадлежностями и т.п.), но и в проявлении внимания к ребенку, оказании помощи при разрешении интересующих его вопросов, возможных конфликтов с другими детьми и т.д. (т.е. в обеспечении разнообразных интересов детей). Однако право на совместное проживание с родителями имеет ряд исключений, которые связаны с необходимостью защиты интересов ребенка, например, в тех случаях, когда оставление ребенка с родителями представляет непосредственную угрозу жизни ребенка или его здоровью (см. комментарий к ст. 77 СК РФ), либо при лишении или ограничении родительских прав (см. комментарий к ст. ст. 69, 73 СК РФ).
Создание родителями в семье условий, обеспечивающих полноценное в физическом и нравственном аспектах развитие ребенка, его уверенность в себе, активное участие в жизни общества, а также всестороннее обеспечение его интересов, является необходимым фактором надлежащего воспитания ребенка.
Согласно п. 2 комментируемой статьи, при отсутствии родителей, лишении их родительских прав, ограничении их в родительских правах, признании их недееспособными и в иных случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном порядке, предусмотренном гл. 18 СК РФ. При этом согласно ст. 123 СК РФ предпочтение отдается семейным формам воспитания детей, оставшихся без родительского попечения, таким как передача ребенка на усыновление, в приемную семью или под опеку (попечительство).
Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
Комментарий к статье 55
1. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает право ребенка общаться со своими родителями, другими родственниками как по материнской, так и по отцовской линиям независимо от того, проживают родители совместно или раздельно, состоят родители между собой в браке или нет. Предоставленное ребенку право на общение с родственниками неразрывно связано с правом жить и воспитываться в семье (см. комментарий к ст. 54 СК РФ). Гарантированное законом ребенку право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками создает необходимые условия для полноценного воспитания и образования детей.
Пункт 1 комментируемой статьи подчеркивает, что право ребенка на общение с обоими родителями сохраняется и в случаях: а) расторжения брака родителей; б) признания брака родителей недействительным; в) раздельного проживания родителей. Право ребенка на общение с родителем при их раздельном проживании соотносится с правом родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, участие в его воспитании и решение вопросов получения ребенком образования (см. комментарий к ст. 66 СК РФ). Соответственно, родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать его общению с другим родителем, если только такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Если родитель, совместно проживающий с ребенком, препятствует общению, нарушая права ребенка и другого родителя, спор разрешается в судебном порядке с участием органа опеки и попечительства (см. комментарий к ст. 66 СК РФ).
Что же касается права ребенка общаться с родственниками, то следует отметить, что комментируемая статья не содержит исчерпывающего их перечня. В этой связи следует предположить, что ребенок имеет право на общение не только с близкими родственниками обоих родителей, таких как бабушка, дедушка, а также сестры, братья, но и с более дальними родственниками родителей, в частности дядями, тетями и т.д. Если родители (один из них) в этом препятствуют, то орган опеки и попечительства может обязать их (одного из них) не чинить препятствий в таком общении. Если родители (один из них) игнорируют решение органа опеки и попечительства, последний либо сами родственники вправе обратиться в суд с соответствующим иском (см. комментарий к ст. 67 СК РФ).
Право на общение с родителями и другими родственниками включает в себя не только право на личные встречи, но и право на переписку, общение по телефону, электронной почте, в системе on-line.
Ребенок имеет право на общение со своими родителями и родственниками и в том случае, если они проживают в разных государствах. Согласно ст. 10 Конвенции о правах ребенка, в соответствии с обязательством государств-участников по п. 1 ст. 9 заявления ребенка или его родителей на въезд в такое государство или выезд из него с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами-участниками позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства-участники далее обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводило к неблагоприятным последствиям для заявителей и членов их семьи. Ребенок, родители которого проживают в различных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью и в соответствии с обязательством государств-участников по п. 2 ст. 9 государства-участники уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну. В отношении права покидать любую страну действуют только такие ограничения, какие установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка (order public), здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц и совместимы с признанными в настоящей Конвенции другими правами (п. 2 ст. 10 Конвенции о правах ребенка).
2. Пункт 2 комментируемой статьи гарантирует ребенку право на общение со своими родителями и другими родственниками в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), ограничение этого права возможно только при наличии существенных причин (например, угроза опасности со стороны родственников). Понятие экстремальной ситуации п. 2 комментируемой статьи не дает, только приводит примеры, поэтому данное понятие может охватывать различные случаи, создающие реальные предпосылки для причинения морального и физического вреда несовершеннолетнему и требующие незамедлительного оказания ему содействия в каких-либо формах, соответствующих степени угрозы его жизни, здоровью, личной неприкосновенности и т.д. <1>. Таким образом, можно сказать, что под экстремальной ситуацией следует понимать чрезвычайную, необычную, сопряженную с вынужденной изоляцией ребенка <2>.
--------------------------------
<1> Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 301.
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<2> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 157.
Так, например, экстремальной является ситуация, связанная с привлечением ребенка к уголовной ответственности. Родители обязательно привлекаются на основании постановления следователя, дознавателя к участию в качестве законных представителей по уголовным делам в отношении своих несовершеннолетних детей с момента их первого допроса в качестве подозреваемого или обвиняемого, а также незамедлительно извещаются об их задержании или заключении под стражу (ст. 48, ч. 3 ст. 423, ч. 1 ст. 426 УПК РФ). При допуске к участию в уголовном деле родителям разъясняются их права: а) знать, в чем подозревается или обвиняется их ребенок; б) присутствовать при предъявлении обвинения; в) участвовать в допросе ребенка в качестве подозреваемого, обвиняемого, а также с разрешения следователя - в иных следственных действиях, производимых с его участием и участием защитника; г) знакомиться с протоколами следственных действий, в которых ребенок принимал участие, и делать письменные замечания о правильности, полноте сделанных им записей; д) заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на действия (бездействие) и решение дознавателя, следователя, прокурора; е) представлять доказательства; ж) по окончании предварительного следствия знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме (ч. 2 ст. 426 УПК РФ). Следователь, дознаватель вправе по окончании предварительного расследования вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. Ознакомление с этими материалами законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого является обязательным (ч. 3 ст. 426 УПК РФ). Законный представитель может быть отстранен от участия в уголовном деле на основании вынесенного следователем, дознавателем постановления и в случае, если имеются основания полагать, что его действия наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. В этом случае к участию в уголовном деле допускается другой законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ч. 4 ст. 426 УПК РФ).
Или экстремальной можно признать ситуацию, когда ребенок тяжело болен и находится в лечебном учреждении на лечении. Согласно ст. 22 Основ об охране здоровья, одному из родителей или иному члену семьи по усмотрению родителей предоставляется право в интересах лечения ребенка находиться вместе с ним в больничном учреждении в течение всего времени его пребывания независимо от возраста ребенка. Лицу, находящемуся вместе с ребенком в больничном учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, выдается листок нетрудоспособности.
На практике могут возникнуть и иные ситуации, которые ввиду своей чрезвычайности можно отнести к экстремальным. Следует учитывать, что во всех подобных ситуациях, согласно п. 2 комментируемой статьи, ребенку будет обеспечено право на общение со своими родителями и другими родственниками.
Статья 56. Право ребенка на защиту
Комментарий к статье 56
1. Ребенок, как и иной субъект семейных правоотношений, не только наделен соответствующими правами, определяемыми гл. 11 СК РФ, но ему предоставлены гарантии в их осуществлении. Одной из гарантий осуществления прав ребенком является право, установленное комментируемой статьей, - право ребенка на защиту своих прав и законных интересов. Как следует из анализа комментируемой статьи, свое право на защиту ребенок управомочен реализовать как лично, так и посредством своих представителей. Как признано в юридической литературе, под защитой прав ребенка понимается восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права и др. <1>. Справедливой является и иная дефиниция данного понятия: под защитой прав ребенка следует понимать применение мер по признанию и восстановлению нарушенных прав ребенка, пресечению действий, нарушающих эти права <2>. Объектом защиты в рамках правового регулирования семейного законодательства являются лишь права ребенка, предусмотренные гл. 11 СК РФ. Исходя из буквального толкования п. 1 комментируемой статьи ребенок имеет право на защиту не только своих прав, но и законных интересов, хотя в СК РФ понятие "законные интересы ребенка" не раскрывается. Однако некоторыми авторами предлагается под интересами ребенка понимать условия его благополучия <3>. Думается, что в данном случае сферой применения категории "благополучие" является не только материальный уровень жизни ребенка, но и духовный, нравственный, возможность ребенка жить и воспитываться в семье, знать своих родителей и родственников. С этой позиции следует интересы детей рассматривать как самостоятельный объект права на защиту. Вместе с тем совершенно однозначно, что между правами ребенка и его интересами "нет и не может быть противоречий" <4>, поскольку права, закрепленные СК РФ за ребенком, являются средством реализации его интересов.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 159.
<2> Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному законодательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 12.
<3> Савельева Н.М. Правовое положение ребенка в РФ: гражданско-правовой и семейно-правовой аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2004. С. 22.
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<4> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 159.
Конвенция о правах ребенка предусматривает необходимость защиты прав ребенка от следующих посягательств: а) произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство (ст. 16 Конвенции о правах ребенка); б) всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации (ст. 19 Конвенции о правах ребенка); в) экономической эксплуатации и выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья, или служить препятствием в получении им образования, или наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (ст. 32 Конвенции о правах ребенка); г) незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (ст. 33 Конвенции о правах ребенка); д) всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения (ст. 34 Конвенции о правах ребенка); е) бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания (ст. 37 Конвенции о правах ребенка); ж) всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка (ст. 36 Конвенции о правах ребенка).
Поэтому можно сделать вывод о том, что п. 1 комментируемой статьи, гарантирующий защиту прав и законных интересов ребенка, охватывает не только сферу семейных отношений, но и все сферы общественно-экономических отношений (гражданско-правовых, уголовно-правовых и т.п.).
Праву ребенка на защиту своих прав и законных интересов корреспондируют соответствующие обязанности родителей (см. комментарий к ст. 64 СК РФ). Родители являются законными представителями своих детей. Они выступают без каких-либо специальных полномочий в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе с органами местного самоуправления, внутренних дел, судом и прокуратурой. Для защиты прав и интересов своего ребенка родителям достаточно предъявить: а) свидетельство о рождении ребенка; б) документ, удостоверяющий личность законного представителя. Родители защищают интересы своих детей во всех сферах общественной жизни, причем независимо от того, на территории какого государства требуется такая защита. Причем следует отметить, что конкретные полномочия законных представителей определяются той отраслью права, в рамках которой возникает определенное правоотношение, требующее участия таких лиц. Так, например, родители могут представлять в суде (иных органах) интересы своих детей в случае, например, причинения им вреда, выступать от их имени при рассмотрении споров о наследстве и т.д. Однако не могут быть законными представителями своих детей родители, лишенные родительских прав (см. комментарий к ст. 71 СК РФ) или ограниченные в родительских правах (см. комментарий к ст. 74 СК РФ).
Полномочиями по защите прав и интересов ребенка в случаях, специально предусмотренных СК РФ, наделены также государственные и муниципальные органы, в частности органы опеки и попечительства, прокуратура и суд. Так, например, дело о лишении родительских прав суд рассматривает по заявлению одного из родителей, прокурора, органа опеки и попечительства и др. (см. комментарий к ст. 70 СК РФ). Причем следует иметь в виду, что в первую очередь защита прав ребенка возложена на само государство, которое, обеспечивая охрану и защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего путем наделения государственных и муниципальных органов определенными полномочиями, устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации. Статья 9 Закона об основных гарантиях прав ребенка предусматривает специальные меры по защите прав ребенка при осуществлении деятельности в области его воспитания и образования, включающие, в частности: а) создание в образовательных учреждениях по инициативе обучающихся воспитанников в возрасте старше восьми лет общественных объединений (организаций) обучающихся воспитанников; б) обращение обучающихся воспитанников образовательных учреждений (за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования) самостоятельно или через своих выборных представителей с ходатайством к администрации образовательных учреждений о проведении с участием выборных представителей обучающихся воспитанников дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных учреждений, нарушающих и ущемляющих права ребенка; в) наделение обучающихся воспитанников образовательного учреждения, несогласных с решением администрации указанного учреждения, правом обращаться через своих выборных представителей за содействием и помощью в уполномоченные государственные органы; г) предоставление обучающимся воспитанникам образовательных учреждений права проведения во внеучебное время собрания и митинга по вопросам защиты своих нарушенных законных прав и интересов.
В мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в органах образования, здравоохранения, труда и социального развития возможно участие по поручению органов опеки и попечительства и иных компетентных органов, педагогических, медицинских, социальных работников, психологов и других специалистов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию ребенка (п. 3 ст. 7 Закона об основных гарантиях прав ребенка).
Согласно п. 1 комментируемой статьи, ребенок также может самостоятельно осуществлять право на защиту, но только в случае признания его в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетнего возраста. Законом предусмотрено два таких случая:
а) в соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ, это вступление в брак в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 13 СК РФ);
б) эмансипация несовершеннолетнего (ст. 27 ГК РФ). Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, т.е. эмансипированным, производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. В качестве обязательных условий эмансипации закон устанавливает: а) достижение несовершеннолетним 16-летнего возраста; б) работа по трудовому договору, в том числе по контракту, а с согласия родителей, усыновителей или попечителя - занятие предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ).
Таким образом, признанный дееспособным ребенок вправе не только самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе семейно-правовые, гражданско-правовые и т.п., но и защищать свои права и интересы.
2. Исходя из того что опасность для ребенка могут представлять всякого рода злоупотребления со стороны его родителей (лиц, их заменяющих), п. 2 комментируемой статьи предоставляет возможность детям практически любого возраста самостоятельно обращаться за защитой своих прав в органы опеки и попечительства, а достигшим 14 лет - в суд.
Следует отметить, что термин "злоупотребление" <1> в п. 2 комментируемой статьи применен в широком понимании, поскольку распространяется не только на родителей, но и лиц, их заменяющих. Поэтому под злоупотреблением в данном случае следует понимать: а) невыполнение или ненадлежащее выполнение родителями (одним из них), лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию, образованию ребенка; б) использование родительских прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п. (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10). Если в первом случае понятие "злоупотребление правами" распространяется на всех лиц, у которых ребенок находится на попечении, то во втором - только на родителей.
--------------------------------
<1> Злоупотребление - проступок, состоящий в незаконном, преступном использовании своих прав, возможностей (см.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. М., 2004. С. 231).
Положение, закрепленное в п. 2 комментируемой статьи, является важной гарантией соблюдения права ребенка на защиту. Причем этому праву соответствует обязанность представителей уполномоченных органов (опеки и попечительства, детских приютов, центров помощи детям, оставшихся без попечения родителей, центров экстренной психологической помощи по телефону, прокуратуры) выслушать ребенка и принять необходимые меры. Однако необходимо отметить, что, хотя п. 2 комментируемой статьи и предоставляет право 14-летнему ребенку за защитой своих прав обращаться в суд, тем не менее он не вправе самостоятельно выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав.
Вместе с тем в случаях, предусмотренных законом по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет имеют право лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Привлечение к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи зависит от усмотрения суда (ч. 4 ст. 37 ГПК РФ). При этом несовершеннолетние освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах по заявлениям о защите своих прав (п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи, законодатель обязывает всех должностных лиц организаций, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. Под должностными лицами следует понимать лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти, т.е. наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ; примечание 1 к ст. 285 УК РФ). Помимо должностных лиц, сведения о нарушении прав и интересов ребенка в органы опеки и попечительства предоставляют и граждане. Причем хотелось бы обратить внимание на формулировку п. 3 комментируемой статьи, поскольку сообщать органам опеки и попечительства о грубом нарушении прав ребенка - это не гражданский долг каждого, это прямая обязанность любого гражданина.
При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. С этой целью органы опеки и попечительства наделены правом посещения семей, пребывание детей в которых представляет угрозу их жизни и здоровью (с привлечением в необходимых случаях сотрудников милиции), с последующим принятием решений в соответствии с законом.
Следует учитывать, что суды не должны оставлять без внимания факты несвоевременного принятия органами опеки и попечительства мер к защите прав и охраняемых законом интересов детей, неправильного отношения к ним со стороны работников детских воспитательных учреждений, школ и других учебных заведений, а также родителей; на подобные факты, выявляемые при разбирательстве споров о детских судьбах, следует реагировать частным определением (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Статья 57. Право ребенка выражать свое мнение
Комментарий к статье 57
Согласно ст. 12 Конвенции о правах ребенка, ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. Таким образом, комментируемая статья развивает положение ст. 12 Конвенции о правах ребенка.
Право выражать свое мнение предоставлено ребенку, поскольку он, так же как и родители, имеет право принимать активное участие в решении вопросов, касающихся непосредственно его жизни и интересов. Ребенок правомочен довести до сведения родителей и других членов семьи свое мнение по любому вопросу, связанному с его интересами, в любой доступной для него форме. Семейный кодекс РФ в комментируемой статье не устанавливает, с какого именно возраста с мнением ребенка надлежит считаться, однако, как было сказано выше, в Конвенции о правах ребенка закреплено, что такое право предоставляется человеку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Причем взглядам ребенка должно уделяться подобающее внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. Следовательно, ребенок вправе выражать свое мнение тогда, когда он достигает определенного уровня развития, позволяющего ему выразить собственную точку зрения на тот или иной вопрос, непосредственно касающийся его интересов (выбор образовательного учреждения, спортивной секции и т.п.). Свое мнение с этого момента ребенок вправе выражать не только в кругу семьи, но он вправе быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Например, ребенок вправе выражать свое мнение при рассмотрении в суде дела о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (см. комментарий к ст. 65 СК РФ).
В зависимости от возраста ребенка его мнению законом придается различное правовое значение. Согласно комментируемой статье, учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, является обязательным. Принятие во внимание или отклонение мнения детей, не достигших десяти лет, является прерогативой родителей. Ребенок в этом возрасте еще не обладает достаточной зрелостью и способностью осознавать свои интересы, хотя бывает и способен сформулировать свое мнение, поэтому родители, а в установленных законом случаях - опекуны и должностные лица, не обязаны мотивировать свое несогласие с мнением ребенка. Вместе с тем это не означает, что если ребенок достиг десяти лет, с его мнением обязательно следует соглашаться, поскольку и в этом возрасте ребенок хотя и может формулировать свое мнение, но может и не сознавать своих интересов в должной степени. Например, ребенок вполне может просить позволить ему жить с родителем-алкоголиком, который не запрещает ему пить пиво. В этой связи учет мнения ребенка означает, что оно будет заслушано и, в случае если оно противоречит интересам ребенка, мотивированно отклонено.
Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень вопросов, по которым суд, органы опеки и попечительства могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего десятилетнего возраста, даже если это и не соответствует его интересам. К таким вопросам относятся следующие: а) об изменении имени и фамилии ребенка (ст. 59 СК РФ); б) о восстановлении отца или матери ребенка в родительских правах (ст. 72 СК РФ); в) об усыновлении ребенка (ст. 132 СК РФ); г) об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ); д) о записи усыновителей в качестве родителей (ст. 136 СК РФ); е) об изменении фамилии, имени и отчества ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ); ж) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 154 СК РФ).
Следует иметь в виду и разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, который поясняет в п. 20, что если при разрешении спора, связанного с воспитанием ребенка, судом будет признано необходимым опросить ребенка в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу, то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятное воздействие на ребенка его присутствие в суде. Опрос ребенка производится судом с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц. При опросе ребенка суду необходимо выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него заинтересованных лиц, осознает ли он свои собственные интересы при выражении своего мнения, как он его обосновывает и тому подобные обстоятельства (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10).
Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию
Комментарий к статье 58
1. На основании п. 1 комментируемой статьи ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка право на имя возникает в момент рождения. Под именем, согласно п. 1 ст. 19 ГК РФ, следует понимать фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая. Имя, фамилия и отчество - это неотъемлемые составляющие личности. В соответствии с п. 1 ст. 150 ГК РФ право на имя - это личное неимущественное право гражданина, неотчуждаемое и непередаваемое, направленное на индивидуализацию личности. Пункт 1 ст. 19 ГК РФ определяет, что гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем.
Имя ребенку дается одновременно с регистрацией его рождения в органах загса. Согласно ст. ст. 22, 23 Закона об актах гражданского состояния, имя, фамилия и отчество ребенка указываются органом загса в записи акта о рождении и в свидетельстве о рождении. При достижении ребенком 14 лет сведения о личности гражданина, включая фамилию, имя, отчество, вносятся в паспорт гражданина Российской Федерации - основной документ, удостоверяющий его личность (п. п. 1, 4 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации").
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи имя ребенку дается по соглашению родителей. При этом следует иметь в виду, что право выбора имени ребенку предоставлено его родителям, поэтому орган загса не вправе отказать в присвоении ребенку имени, выбранного родителями, на том основании, что данное имя не указано в справочнике личных имен или является сокращенным, ласкательным.
Отчество ребенку присваивается по имени отца или по имени лица, записанного в качестве отца ребенка. Семейный кодекс РФ устанавливает возможность присвоения отчества ребенку в ином порядке в соответствии с законами субъектов РФ или на основании национальных обычаев. Так, в частности, п. 3 ст. 49 Семейного кодекса Республики Татарстан устанавливает, что отчество ребенку по соглашению родителей может быть присвоено на основе национальных традиций путем прибавления к имени отца ребенка слова "улы" (для ребенка мужского пола), слова "кызы" (для ребенка женского пола).
3. Согласно п. 3 комментируемой статьи, фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. Так, например, в соответствии с п. 5 ст. 49 Семейного кодекса Республики Татарстан, при разных фамилиях родителей по их соглашению ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери либо, с учетом национальных традиций, фамилия ребенка может быть произведена от имени отца или деда ребенка как со стороны отца, так и со стороны матери ребенка.
4. Споры между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, в соответствии с п. 4 комментируемой статьи, разрешаются органом опеки и попечительства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что такие споры суду неподведомственны, однако решение органов опеки и попечительства по данному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке. При разрешении споров о выборе родителями имени и (или) фамилии ребенка орган опеки и попечительства должен исходить исключительно из интересов ребенка. При этом во внимание могут приниматься самые разнообразные обстоятельства, на основании которых орган опеки и попечительства вынесет свое решение, например неблагозвучность фамилии одного из родителей, что в последующем может вызвать негативное отношение окружающих к ребенку, и т.п.
5. Порядок присвоения ребенку имени, фамилии и отчества практически идентичен, как при рождении ребенка в браке, так и вне брака, поэтому комментируемая статья устанавливает общий порядок присвоения ребенку фамилии, имени, отчества. Так, при установлении отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, родители при подаче совместного заявления в орган загса о добровольном установлении отцовства (п. 3 ст. 48 СК РФ) указывают, какую фамилию, имя и отчество будет носить ребенок после установления отцовства. Если же отцовство лица установлено на основании решения суда, то отчество ребенку присваивается по имени отца, а имя и фамилия даются по соглашению родителей; при отсутствии такового соглашения разногласия по данному вопросу разрешаются органом опеки и попечительства на основании п. 4 комментируемой статьи. В случае если, в соответствии с п. 3 ст. 48 СК РФ, отцовство установлено с согласия органа опеки и попечительства по заявлению только отца ребенка в орган загса, фамилия, имя и отчество ребенка определяются по указанию отца ребенка (п. 4 ст. 50, п. 2 ст. 51 Закона об актах гражданского состояния).
Однако сложности на практике по записи имени, фамилии, отчества ребенка могут возникнуть в отношении несовершеннолетнего, чье отцовство не установлено. В этой связи п. 5 комментируемой статьи устанавливает, что в случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери. В случае если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери (п. 5 ст. 18 Закона об актах гражданского состояния). В соответствии со ст. 19 Закона об актах гражданского состояния фамилия, имя и отчество найденному ребенку записываются по указанию органа опеки и попечительства, медицинского или воспитательного учреждения, организации социальной защиты населения.
Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка
Комментарий к статье 59
1. Комментируемая статья предусматривает возможность изменения ребенку имени и фамилии. Как правило, перемена фамилии и (или) имени ребенка связана с различными причинами. Достаточно часто перемена фамилии или имени вызвана их неблагозвучностью или трудностью их произношения. Поскольку право на имя является личным неимущественным правом, не отделимым от самой личности, комментируемая статья с целью защиты прав и интересов ребенка предусматривает специальный порядок изменения его имени и (или) фамилии.
Из буквального толкования п. 1 комментируемой статьи следует, что родители могут изменить имя и фамилию ребенка при следующих условиях: а) совместном волеизъявлении родителей; б) недостижении ребенком возраста 14 лет; в) согласии органа опеки и попечительства.
Положения п. 1 комментируемой статьи о полномочиях органов опеки и попечительства в решении вопроса об изменении фамилии, имени несовершеннолетних находят непосредственное закрепление в законодательстве субъектов РФ. Так, согласно ст. 5 Закона Республики Татарстан от 27 февраля 2004 г. N 8-ЗРТ "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Татарстан" <1>, к функциям органов опеки и попечительства относится, в частности, решение вопроса присвоения или изменения фамилии, имени, отчества несовершеннолетнего в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При этом в законе прямо указывается, что изменение имени и фамилии ребенка производится исходя из интересов ребенка, например в связи с неблагозвучностью имени или фамилии одного из родителей, если родители носят разные фамилии.
--------------------------------
<1> Республика Татарстан. 2004. 2 марта. N 43 - 44.
По достижении ребенком возраста 14 лет ребенок может сам изменить фамилию и имя в общем порядке, предусмотренном гл. VII Закона об актах гражданского состояния. Так, перемена имени и фамилии производится органом загса по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию и (или) собственно имя на основании его заявления, в котором указывается, помимо прочих данных, причина перемены фамилии и (или) имени (п. 2 ст. 58, ст. 59 Закона об актах гражданского состояния). Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. При перемене имени и (или) фамилии ребенка вносятся соответствующие изменения в актовую запись о его рождении, выдается новое свидетельство о рождении, соответствующая отметка производится в паспорте и он подлежит замене. Что касается изменения отчества, то оно допускается только при перемене имени отца.
Не является основанием для изменения имени и (или) фамилии передача ребенка на опеку (попечительство), в приемную семью. Такие перемены возможны только в случае усыновления (см. комментарий к ст. 134 СК РФ). Не подлежат изменению имя, отчество и фамилия ребенка и после лишения его родителей родительских прав или их ограничения.
2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что раздельное проживание родителей дает право тому из них, с которым ребенок проживает постоянно, просить о присвоении ему своей фамилии. Под своей фамилией понимается та, которую носит заявитель (добрачная, приобретенная в новом браке) <1>. Стремление родителя, совместно проживающего с ребенком, присвоить ему свою фамилию вполне объяснимо, поскольку родитель, защищая права своего ребенка, старается его оберечь от излишних неприятных вопросов, травмирующих ребенка, которые ему могут задать в детском саду, школе, во дворе и т.п. Однако желание такого родителя часто бывает субъективным, например из-за неприязненных отношений с бывшим мужем, желанием ему досадить и т.п. Поэтому п. 2 комментируемой статьи допускает возможность присвоения ребенку фамилии того родителя, с которым он проживает, только с согласия органа опеки и попечительства, который решает данный вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Следует подчеркнуть, что для органа опеки и попечительства важен учет мнения родителя, отдельно проживающего от ребенка, а не его согласие, поскольку при решении вопроса о присвоении ребенку фамилии родителя, совместно проживающего с ним, он будет исходить исключительно из интересов самого ребенка. Так, например, если органами опеки и попечительства будет установлено, что ребенок привык к своей фамилии и продолжает любить отдельно проживающего родителя, занимающегося в установленном порядке его воспитанием, то они имеют право отказать в изменении фамилии ребенка, поскольку это будет противоречить интересам ребенка и родителя.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (под ред. И.М. Кузнецовой) включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 1996.
<1> Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М., 2000. С. 167.
Согласно п. 2 комментируемой статьи, органом опеки и попечительства может быть дано разрешение на перемену фамилии ребенка и без учета мнения родителя, проживающего отдельно от ребенка, если: а) невозможно установить его местонахождение; б) он лишен родительских прав; в) признан недееспособным; г) уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. Указанные обстоятельства при подаче заявления в орган опеки и попечительства о присвоении ребенку фамилии другого родителя должны быть подтверждены (например, представление копии решения суда о лишении родительских прав или признание родителя недееспособным). В противном случае орган опеки и попечительства, исходя из принципа равенства родительских прав, может расценить данное обстоятельство как нарушение прав ребенка и родителя, раздельно проживающего с ним.
3. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает возможность ребенку, рожденному от лиц, не состоящих в браке между собой, и в отношении которого отцовство в законном порядке не установлено, изменить свою фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой в орган опеки и попечительства. Отсюда следует, что ребенок может без усыновления приобрести фамилию отчима, если после вступления в брак мать стала носить его фамилию. В подобных случаях орган опеки и попечительства, давая согласие на это, безусловно, исходит из интересов ребенка.
4. Пункт 4 комментируемой статьи, защищая права ребенка, основываясь на нормах ст. 57 СК РФ (см. комментарий к ст. 57 СК РФ), прямо устанавливает, что изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
Статья 60. Имущественные права ребенка
Комментарий к статье 60
1. Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную финансовую ответственность за его достойное содержание. Именно родители и иные лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для нормального развития ребенка.
Комментируемая статья является новой для отечественного семейного законодательства, поскольку в ранее действовавшем КоБС РСФСР аналогичная норма отсутствовала.
В п. 1 комментируемой статьи речь идет о таком имущественном праве ребенка, как право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, т.е. дедушки, бабушки, совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер. Предоставление ребенку такого права означает, что жизненно важные потребности ребенка (в пище, одежде, жилье и т.п.) подлежат удовлетворению прежде всего в родительской семье или семье, ее заменяющей <1>.
--------------------------------
<1> См.: Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М., 2008. С. 234.
Размер и порядок предоставления содержания ребенку родителями и другими членами семьи определяются разд. V СК РФ "Алиментные обязательства членов семьи" (см. комментарий к ст. ст. 80 - 84, 93 - 94 СК РФ).
2. Закон предусматривает, что на различные денежные суммы, причитающиеся ребенку, у несовершеннолетнего ребенка возникает право собственности. В первую очередь имеется в виду содержание от родителей, порядок и форму предоставления которого родители определяют самостоятельно. Если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, то средства на их содержание - алименты - взыскиваются с родителей в судебном порядке.
Кроме того, денежные суммы для несовершеннолетних могут поступать в качестве пенсий или пособий. Так, к примеру, несовершеннолетнему может быть назначена пенсия по инвалидности (ст. ст. 5, 8 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации), трудовая пенсия по случаю потери кормильца (п. 3 ст. 8, п. 4 ст. 10, ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" <1> (с послед. изм. и доп.), ст. 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", социальная пенсия по случаю потери кормильца (п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 51. Ст. 4831.
В случаях, предусмотренных законом, ребенок может получать ежемесячное пособие, размер, порядок назначения и выплаты которого устанавливаются законом и иными нормативно-правовыми актами субъекта РФ (ст. 16 Федерального закона о государственных пособиях гражданам, имеющим детей).
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи эти суммы поступают в распоряжение родителей или лиц, официально их заменяющих (усыновителей, опекунов, попечителей), и должны расходоваться ими исключительно на содержание, воспитание и образование ребенка.
Если это необходимо в интересах ребенка (детей), суд может вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счет (счета), открытый на имя несовершеннолетнего ребенка (детей) в банке (банках) непосредственно по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты. Данная норма, несомненно, предусмотрена законодателем в целях соблюдения имущественных прав ребенка, чтобы исключить возможные злоупотребления со стороны недобросовестных родителей. Если такое требование заявлено родителем, с которого алименты взыскиваются на основании судебного приказа или решения суда, то суд разрешает дело по правилам изменения способа и порядка исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9).
Для защиты имущественных прав ребенка предусмотрена и норма п. 1 ст. 37 ГК РФ, в соответствии с которой доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Если в указанной ст. 37 ГК РФ изложены общие правила распоряжения имуществом подопечного, то порядок управления имуществом подопечного определен ст. 19 Федерального закона "Об опеке и попечительстве".
3. В п. 3 комментируемой статьи законодатель предусматривает, что на все полученные доходы (заработок, авторское вознаграждение, проценты с банковского вклада и прочее), полученное в дар или в порядке наследования имущество, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка, ребенок приобретает право собственности.
При этом следует иметь в виду, что несовершеннолетний может иметь на праве собственности любое имущество; исключение составляют лишь отдельные виды имущества, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам (ст. 213 ГК РФ). Количество и стоимость имущества по общему правилу не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ.
Возможны случаи, когда несовершеннолетний становится собственником имущества и по другим основаниям (например, в результате приватизации жилого помещения).
Говоря о праве ребенка на распоряжение имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, п. 3 комментируемой статьи отсылает к гражданскому законодательству, к ст. ст. 26 и 28 ГК РФ, определяющим объем гражданской дееспособности несовершеннолетних детей. При этом ГК РФ разделяет несовершеннолетних на две возрастные группы - малолетние (несовершеннолетние в возрасте до 14 лет) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.
Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет (малолетние) вправе совершать самостоятельно лишь отдельные виды сделок, названные в ст. 28 ГК РФ, а именно:
1) мелкие бытовые сделки (сделки, незначительные по сумме и направленные на удовлетворение обычных бытовых потребностей малолетнего или членов его семьи: покупка продуктов питания, игрушек, книг, школьных принадлежностей и прочее);
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации (например, получение подарка, принятие которого не требует соответствующего оформления);
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Таким образом, третьи лица могут предоставлять ребенку денежные средства только с согласия его законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.
Если малолетний ребенок совершает сделку с превышением предоставленных ему законом правомочий, такая сделка в соответствии с законом признается ничтожной и к ней применяются соответствующие правила о недействительности сделки. Однако в интересах малолетнего суд по требованию законных представителей несовершеннолетнего может признать совершенную малолетним сделку действительной, если она совершена к очевидной выгоде малолетнего (ст. 172 ГК РФ).
Поскольку малолетние дети обладают лишь частичной дееспособностью, все иные сделки (за исключением вышеназванных) от их имени могут совершать только их законные представители - родители, усыновители или опекуны. При совершении сделок от имени малолетних законные представители обязаны соблюдать установленные законом ограничения. Так, к примеру, в соответствии со ст. 575 ГК РФ не допускается дарение законными представителями от имени малолетних, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает 3000 руб.
Имущественную ответственность по всем сделкам малолетнего (в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно) несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Законные представители в соответствии с законом отвечают также за вред, причиненный малолетним (п. 3 ст. 28, ст. 1073 ГК РФ; см. комментарий к ст. 45 СК РФ).
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, по сравнению с малолетними, наделены законом большим объемом дееспособности. Так, в соответствии со ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние указанной возрастной категории вправе самостоятельно совершать следующие виды сделок:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ для малолетних;
5) в соответствии с законами о кооперативах быть членами кооперативов по достижении 16-летнего возраста.
Все остальные сделки несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают исключительно с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, признается действительной и при ее последующем письменном одобрении законными представителями несовершеннолетнего (п. 1 ст. 26 ГК РФ).
Если же сделка совершена несовершеннолетним с нарушением указанных выше требований, т.е. без письменного согласия или последующего письменного одобрения сделки законным представителем, то такая сделка может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя. Исключение составляют лишь сделки несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными (ст. 175 ГК РФ).
Следует учитывать, что при наличии достаточных оснований суд по просьбе родителей или других законных представителей несовершеннолетнего может ограничить или вовсе лишить ребенка права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Однако это не допускается, если несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в результате вступления в брак или эмансипации.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет признаются законом полностью деликтоспособными, а значит, самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с требованиями ст. 26 ГК РФ. Самостоятельно отвечают такие несовершеннолетние и за причиненный ими вред другим лицам (п. 3 ст. 26, ст. 1074 ГК РФ; см. комментарий к ст. 45 СК РФ).
Осуществляя правомочия по управлению имуществом ребенка, родители и иные законные представители несовершеннолетнего должны придерживаться правил, установленных в отношении распоряжения имуществом подопечных ст. 37 ГК РФ. В данном случае можно говорить о том, что законодатель в целях защиты имущественных прав ребенка приравнивает родителей, усыновителей к опекунам и попечителям, отсылая к статье о распоряжении имуществом подопечного.
В соответствии со ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, иных сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих за собой уменьшение имущества подопечного. Так, к примеру, только с предварительного согласия органа опеки и попечительства допускается отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чем известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц (п. 4 ст. 292 ГК РФ).
С целью защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны законных представителей детей законодатель предусматривает в п. 3 ст. 37 ГК РФ правило о том, что опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование. Справедливо такое ограничение и в отношении родителей и усыновителей.
В отношении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ст. 8) предусмотрены дополнительные гарантии при осуществлении управления и распоряжения имуществом таких детей. Кроме того, предусмотренные названным Законом гарантии распространяются также на лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых до достижения ими совершеннолетия умерли оба родителя или единственный родитель либо которые остались в этот период без родительского попечения. Определенные гарантии прав таких несовершеннолетних предусмотрены также ЖК РФ (п. 2 ст. 57) <1>.
--------------------------------
<1> О защите жилищных прав несовершеннолетних см. также: письмо Минобразования России от 9 июня 1999 г. N 244/26-5 "О дополнительных мерах по защите жилищных прав несовершеннолетних" // Вестник образования. 1999. Август; письмо Минобразования России от 20 февраля 1995 г. N 09-М "О защите жилищных прав несовершеннолетних" // СПС "Гарант".
4. В п. 4 комментируемой статьи законодатель закрепил принцип раздельности имущества родителей и детей. Это означает, что ребенок не имеет права собственности на имущество своих родителей, равно как и родители не имеют права собственности на имущество своего ребенка. Как справедливо отмечает А.М. Нечаева, "девиз подобного рода, конечно, остается декларацией при нормальных, бесконфликтных отношениях родителей и их несовершеннолетних детей. Что же касается конфликтов по этому поводу, то при их разрешении приходится пользоваться правилами ГК и СК" <1>. Кроме того, имущество несовершеннолетних детей не может быть предметом брачного договора.
--------------------------------
<1> См.: Нечаева А.М. Семейное право: Учебник. М., 2008. С. 237.
Аналогичную норму предусмотрел законодатель и в отношении имущественных прав подопечных. Так, в соответствии со ст. 17 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Кодекс наделяет ребенка таким имущественным правом, как право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании. То есть дети и родители, которые проживают совместно, могут по взаимному согласию владеть и пользоваться имуществом друг друга. Что касается несовершеннолетних, над которыми установлена опека или попечительство, то согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" подопечные вправе пользоваться имуществом своих опекунов или попечителей с их согласия, в то время как опекуны и попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16 вышеназванного Закона.
Следует упомянуть также об особом правиле, предусмотренном п. 5 ст. 38 СК РФ (см. комментарий к ней), в соответствии с которым при разделе общего имущества супругов не подлежат разделу и передаются тому из супругов, с которым проживают дети, вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей, - одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др. Кроме того, принадлежат детям и не учитываются при разделе общего имущества супругов вклады, внесенные супругами за счет их общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей.
5. Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает особые правила владения, пользования и распоряжения общим имуществом в случае возникновения права общей собственности родителей и детей и отсылает к нормам гражданского законодательства.
Право общей собственности родителей и детей может возникнуть при наследовании имущества, в результате приватизации жилого помещения, в котором они совместно проживают, и в некоторых других случаях. При этом общая собственность родителей и детей может быть как долевой (например, при наследовании без выделения наследственных долей, при получении общего подарка), так и совместной (в результате участия в приватизации жилого помещения, которая осуществляется в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
Если имущество находится в общей собственности родителей и детей, то владение, пользование и распоряжение таким имуществом подчиняются правилам ГК РФ (ст. ст. 244 - 255) с учетом положений комментируемой статьи.
При разделе наследства в целях охраны законных интересов несовершеннолетних наследников должны быть соблюдены требования, установленные ст. 1167 ГК РФ. Во-первых, при наличии среди наследников несовершеннолетних раздел наследства должен осуществляться с обязательным соблюдением правил ст. 37 ГК РФ о распоряжении имуществом подопечного; во-вторых, о составлении соглашения о разделе наследства и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства.
Глава 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей
Комментарий к статье 61
1. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет один из основных принципов семейного законодательства - равенство прав и обязанностей обоих родителей в отношении их детей. Данный принцип базируется на постулатах, провозглашенных ч. 1 ст. 18 Конвенции о правах ребенка о том, что государства-участники предпринимают все возможные усилия к тому, чтобы обеспечить признание принципа общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание и развитие ребенка, и ч. 2 ст. 38 Конституции РФ о том, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Возлагая на родителей права и обязанности, государство предоставляет родителям право совершать одобряемые государством и желательные для него действия и поступки, направленные на благо ребенка <1>. Следует иметь в виду, что правам родителей корреспондируют соответствующие обязанности, неисполнение которых порождает для обладателя прав определенные неблагоприятные правовые последствия.
--------------------------------
<1> См.: Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 1998. С. 154.
Согласно ст. 47 СК РФ, права и обязанности родителей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 47 СК РФ). Установленная СК РФ совокупность прав и обязанностей матери и отца именуется родительскими правами и обязанностями, поскольку принадлежит родителям как субъектам родительских правоотношений, т.е. правоотношений между родителями и детьми. Как справедливо отмечается в юридической литературе, большинство таких прав и обязанностей связывают родителей и ребенка. Причем такая связь носит двухсторонний характер, поскольку между ребенком и каждым из родителей устанавливаются свои правоотношения <1>.
--------------------------------
<1> См: Антокольская М.В. Семейное право. М., 2004. С. 209.
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи главной особенностью данных правоотношений является то, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Это означает, что родители между собой юридически равны. В осуществлении своих родительских прав они не имеют преимущества друг перед другом независимо от возраста, пола, религиозной принадлежности, места жительства и т.д. Юридическое равенство родителей не зависит и от того, состоят они в браке или нет, проживают вместе или отдельно от ребенка, отцовство установлено судом или признано в добровольном порядке. Равенство прав и обязанностей родителей предполагает, что они должны решать все вопросы, касающиеся воспитания, образования ребенка, развития его как личности, по взаимному согласию, исходя из приоритета интересов ребенка.
Помимо указанного свойства родительские права и обязанности обладают также рядом иных специфических черт: а) родительские права ограничены во времени, так как они возникают с момента рождения и прекращаются при наступлении обстоятельств, предусмотренных п. 2 комментируемой статьи; б) осуществление родительских прав одновременно является и исполнением родительских обязанностей; в) родительские права и обязанности по своему характеру являются строго личными, они не отчуждаемы и не передаваемы, исключением являются случаи, предусмотренные СК РФ (например, см. комментарий к ст. ст. 69, 73 СК РФ); г) приоритет интересов ребенка при осуществлении родительских прав и обязанностей (см. комментарий к ст. 65 СК РФ); д) родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами без каких-либо специальных полномочий.
По своему характеру родительские права и обязанности могут быть как личными неимущественными, так и имущественными. Так, к первому виду относятся: права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей (см. комментарий к ст. 63 СК РФ); права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей (см. комментарий к ст. 64 СК РФ); право осуществлять родительские права, в том числе в случае раздельного проживания с ребенком (см. комментарий к ст. ст. 65, 66 СК РФ); право на защиту родительских прав (см. комментарий к ст. 68 СК РФ); право дать ребенку имя, фамилию и изменить их (см. комментарий к ст. ст. 58, 59 СК РФ).
Ко второму виду родительских правоотношений относятся алиментные обязательства, т.е. обязанность родителей содержать детей (см. комментарий к ст. ст. 80 - 84, 99 - 105 СК РФ). Кроме того, родители могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на детей (см. комментарий к ст. 86 СК РФ).
Причем принцип равенства родительских прав и обязанностей относится как к личным неимущественным, так и имущественным правам и обязанностям. Исходя из этого, Верховный суд Республики Карелия отказал в удовлетворении жалобы Т. о неправомерности вынесенного решения суда первой инстанции по иску Б. к Т. о взыскании расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Из материалов дела следует, что в своем исковом требовании Б., ссылаясь на то, что она, Т. и их двое несовершеннолетних детей зарегистрированы в квартире, ответчик в жилом помещении не проживает и не несет расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, просила суд взыскать с ответчика половину понесенных ею указанных расходов. Однако ответчик с иском не согласился ввиду того, что он не должен производить оплату за половину жилого помещения, так как на содержание детей он платит алименты. Вместе с тем в соответствии со ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении несовершеннолетних детей, в том числе и по содержанию жилого помещения. В силу ст. 67 ЖК РФ истица и ответчик имеют равные права в пользовании квартирой и несут равные обязанности по ее содержанию, в связи с чем довод ответчика о том, что он должен оплачивать только 1/4 часть квартиры, несостоятелен. При таких обстоятельствах, разъяснил Верховный суд Республики Карелия, суд первой инстанции правильно не принял во внимание доводы ответчика, поскольку уплата алиментов на несовершеннолетних детей не освобождает от обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг в полном объеме <1>.
--------------------------------
<1> Судебная практика по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия за II полугодие 2004 г. // Бюллетень судебной практики Верховного суда Республики Карелия. 2005. N 2.
2. Согласно п. 2 комментируемой статьи, личные неимущественные права родителей прекращаются в следующих случаях:
а) достижение ребенком совершеннолетия (18 лет);
б) вступление несовершеннолетнего ребенка в брак в установленном законом порядке (см. комментарий к ст. 13 СК РФ) и приобретение им в связи с этим полной гражданской дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК РФ);
в) объявление несовершеннолетнего, достигшего шестнадцати лет, полностью дееспособным (эмансипированным) по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда, если он работает по трудовому договору или контракту или с согласия своих родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК РФ).
Также родительские права прекращаются в связи со смертью родителей (одного из них) или ребенка; лишением родительских прав; усыновлением ребенка; отменой усыновления.
Статья 62. Права несовершеннолетних родителей
Комментарий к статье 62
1. Комментируемая статья закрепляет права несовершеннолетних родителей. Следует отметить важность правил, установленных нормами данной статьи, поскольку проблема правового положения несовершеннолетних родителей сегодня стоит достаточно остро <1>. В этой связи настоящая статья направлена как на защиту прав и интересов ребенка, так и на защиту прав несовершеннолетних родителей.
--------------------------------
<1> По данным научно-практической конференции "Современная российская семья", только на территории Воронежского региона в 2006 г. 7% родившихся детей составили дети, родившиеся у несовершеннолетних родителей // РГ. Черноземье. 2006. 19 окт. N 4200; www.rg.ru.
Согласно п. 1 комментируемой статьи, родительские права признаются не только за совершеннолетними родителями, но и за несовершеннолетними, т.е. лицами, не достигшими возраста 18 лет, в случае рождения у них ребенка. Родительские права и обязанности несовершеннолетних родителей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке согласно ст. 47 СК РФ (см. комментарий к ст. 47 СК РФ). Причем СК РФ не содержит специальных правил по основаниям и порядку установления происхождения ребенка от несовершеннолетних родителей, а также их записи родителями в книге записей рождений (см. комментарий к ст. ст. 48, 51 СК РФ). Соответственно, лица, не достигшие совершеннолетия, подают заявление о рождении ребенка в орган загса самостоятельно. При этом согласия родителей или опекунов (попечителей) самих несовершеннолетних отца или матери на регистрацию рождения ребенка не требуется.
Как и лица, достигшие совершеннолетия, несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком. Вместе с тем п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что несовершеннолетние родители наделяются не правом на воспитание своего ребенка, как иные родители, а правом на участие в его воспитании. Представляется целесообразным, что законодатель ограничил право несовершеннолетнего родителя на воспитание своего ребенка. В данном случае необходимо учитывать возраст самого несовершеннолетнего родителя, его осознанное отношение к своим родительским правам и обязанностям, чувство ответственности за жизнь и здоровье ребенка. На практике, как правило, реальным воспитанием ребенка несовершеннолетних родителей занимаются лица, назначенные опекунами, в первую очередь бабушки и дедушки. Следует отметить, что такое ограничение носит временный характер, и, исходя из правил п. 2 комментируемой статьи, по достижении 16 лет несовершеннолетние родители могут сами самостоятельно осуществлять свои родительские права.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет непосредственный порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями. Как следует из содержания комментируемого пункта, порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями зависит от следующих обстоятельств: а) состоят ли несовершеннолетние родители в браке или нет; б) возраст несовершеннолетних родителей.
Таким образом, несовершеннолетние родители могут самостоятельно осуществлять родительские права в отношении своего ребенка, если: а) их брак зарегистрирован в порядке, установленном законом, т.е. в органах загса, на основании разрешения органа местного самоуправления о снижении брачного возраста (см. комментарий к ст. ст. 11, 13 СК РФ); б) если несовершеннолетние родители не состоят в браке, но отцовство (материнство) установлено по общим основаниям, предусмотренным ст. ст. 48, 49, 51 СК РФ (см. комментарий к указанным статьям), и при этом они достигли 16-летнего возраста. Однако при осуществлении родительских прав несовершеннолетним родителем, достигшим возраста 16 лет, но не состоящим в браке или неэмансипированным, могут возникнуть определенные правовые сложности, поскольку у него отсутствует полная гражданская дееспособность. Такой родитель участвует в гражданско-правовых сделках по правилам ст. ст. 26, 28 ГК РФ.
Если несовершеннолетние родители не состоят в браке и не достигли 16 лет, хотя и в соответствии с п. 1 комментируемой статьи они имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании, самостоятельно осуществлять родительские права они не могут. В таких случаях ребенку несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста 16 лет может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с его родителями в соответствии с правилами, установленными ст. 11 Закона об опеке и попечительстве. Следует обратить внимание на формулировку п. 2 комментируемой статьи, в которой указано, что в указанном случае опекун может быть назначен. Соответственно, возможность назначения опекуна ребенку несовершеннолетнего родителя, не достигшего 16 лет, зависит от конкретных обстоятельств, например, как часто бывает, родители несовершеннолетней матери помогают в воспитании ребенка и без оформления опекунства и т.д. Однако с целью защиты прав и интересов ребенка и несовершеннолетнего родителя, не достигшего 16 лет, данный вопрос должен быть решен органом опеки и попечительства с учетом интересов ребенка и несовершеннолетнего родителя.
Согласно ст. 148.1 СК РФ, ст. 15 Закона об опеке и попечительстве, п. п. 2, 3 ст. 36 ГК РФ, опекун обязан проживать совместно с ребенком и заботиться о его содержании, обеспечении уходом и лечением, защищать его права и интересы. Как правило, опекуном над ребенком несовершеннолетнего родителя назначается кто-либо из его родственников. Как определено п. 5 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве, бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами. Вместе с тем родственники могут быть назначены опекунами лишь при их согласии и при условии, что они отвечают требованиям, предъявляемым законом к кандидатам в опекуны (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ).
В соответствии с п. 2 комментируемой статьи орган опеки и попечительства правомочен по просьбе несовершеннолетних родителей или опекуна ребенка разре