close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Промышленный комплекс Дальнего Востока РСФСР условия и особенности развития (1965-1985 гг)

код для вставкиСкачать
На правах рукописи
Платонова Нонна Михайловна
ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РСФСР:
УСЛОВИЯ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ (1965 – 1985 гг.)
Специальность 07.00.02 – Отечественная история
АВТОРЕФЕРАТ
на соискание учёной степени
доктора исторических наук
Владивосток – 2018
Диссертационная работа выполнена в Отделе истории Дальнего Востока России
ХVII–ХХ вв. Федерального государственного бюджетного учреждения науки
Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока
Дальневосточного отделения Российской академии наук.
Научный консультант:
Галлямова Людмила Ивановна, доктор исторических наук, профессор,
зам. директора по научной работе ФГБУН ИИАЭ ДВО РАН
Официальные оппоненты:
Зеляк Виталий Григорьевич, доктор исторических наук, профессор
ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный педагогический университет»
Мерцалов Виктор Иванович, доктор исторических наук, профессор
ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет»
Ярославцева Татьяна Александровна, доктор исторических наук, профессор
ДВИУ – филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и
государственной службы при Президенте Российской Федерации»
Ведущая организация:
ФГБОУ ВО «Комсомольский-на-Амуре государственный университет»
Защита состоится « »_____2018 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.056.07 при ФГАОУ ВО «Дальневосточный федеральный университет» по
адресу: г. Владивосток, о. Русский, б. Аякс-10, корп. 24, 11 этаж, зал заседаний диссертационных советов.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ДВФУ по адресу:
г. Владивосток, о. Русский, ул. Алеутская, 65 б. Объявление о защите и текст автореферата размещены на сайте ВАК и официальном сайте ДВФУ по адресу:
https://www.dvfu.ru/science/dissertation-tips/the-thesis/index.php
Автореферат разослан «__»__________ 2018 г.
Учёный секретарь диссертационного совета
доктор исторических наук
2
М.Б. Сердюк
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В начале XXI в. российский Дальний Восток представляет собой динамично развивающийся регион, имеющий все необходимые предпосылки для того, чтобы стать зоной роста для отечественной экономики.
Его приоритетной и отличительной особенностью по сравнению с рядом других регионов страны является значительный промышленный потенциал, сложившийся на
основе уникальных минерально-сырьевых, биологических и водных ресурсов. В современных условиях их рациональное освоение, последующее использование с применением передовых научно-технических достижений, укрепление взаимовыгодного
сотрудничества со странами АТР рассматривается российским правительством как
необходимое условие для успешной интеграции страны в мировую экономическую
систему. Реализация государственных задач в сфере экономической политики современной России, целесообразный выбор оптимальных вариантов решения социальнодемографических проблем, объективная оценка результатов запланированных изменений настоятельно требуют переосмысления сравнительно недавнего исторического опыта Советского Союза по развитию промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР в 1965–1985 гг. Этот опыт даёт ключ к постижению причин хозяйственного кризиса и неравномерности отраслевого развития, к пониманию процесса модернизации по точечному варианту, к выявлению системных проблем плановой экономики и её возможных потенциальных кризисов. Исследование данной темы позволяет обстоятельно рассмотреть предпосылки Перестройки, что является одной из
фундаментальных проблем исторической науки.
Актуальность темы в значительной степени определяет и тот факт, что на современном этапе историческая наука не располагает целостным обобщающим исследованием по данной проблеме. Несмотря на расширение и обогащение научных знаний
по истории индустриального развития СССР, приоритетным оставалось узконаправленное изучение динамики базовых отраслей промышленности в различные хронологические периоды. Между тем региональный подход позволяет последовательно
рассмотреть и проанализировать не только общие закономерности процесса реализации социально-экономической политики в стране, но выделить специфические особенности Дальнего Востока РСФСР, исходя из его геополитического положения,
многообразия сырьевого потенциала. Изучение проблемы на основе опыта исторического развития даёт возможность более глубоко осмыслить тенденции и предпосылки трансформации позднесоветской экономической модели.
Анализ и обобщение исторического опыта с учётом современных реалий объясняется и практической значимостью. В ходе всесторонней модернизации современной России возникает вопрос о роли и положении промышленного комплекса Дальнего Востока. Если одни политики, учёные рассматривают его в качестве источника
финансовых поступлений в федеральный бюджет и рекомендуют перевести на современный уровень, то другие, ориентируясь на гипертрофированный сырьевой сектор, считают нужным не ускорять процессы обновления. В подобной ситуации, когда
исторические уроки нередко игнорируются или носят фрагментарный характер в отрыве от исторического контекста, возникает потребность в комплексном исследовании проблемы.
3
Степень научной разработанности. Подробный историографический анализ
дан в главе 1 диссертации.
Цель диссертационной работы. Исследование развития промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР 1965–1985 гг. в совокупности факторов, форм и
методов, определявших основные тенденции его динамики как в пределах отдельно
взятого региона, так и в пространстве советского государства.
Научные задачи диссертации.
1. Охарактеризовать основные направления изучения развития промышленности
дальневосточных территорий 1965 – 1985 гг. в историографии, выделив основные её
периоды.
2. Проанализировать формирование государственной стратегии комплексного развития дальневосточных территорий страны и охарактеризовать реформирование системы управления промышленностью на Дальнем Востоке РСФСР в контексте общесоюзных тенденций.
3. Выделить основные направления экономического взаимодействия советского
Дальнего Востока с сопредельными странами АТР, влиявшего на темпы развития регионального промышленного комплекса.
4. На основе развёрнутого анализа динамики базовых отраслей промышленного производства дальневосточного региона в указанный период выявить важнейшие тенденции, особенные черты и противоречия их развития, а также особенности и специфику развития перерабатывающих отраслей промышленности.
5. Определить роль и место промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР в
народном хозяйстве Советского Союза в период с 1965 по 1985 г.
6. Установить взаимосвязь индустриального и социального аспектов в развитии промышленности советского Дальнего Востока, проанализировав проблемы формирования трудовых ресурсов. Раскрыть формы социального управления и организации
труда на промышленных предприятиях региона, установив причины общественных
протестов индустриальных рабочих.
Объект исследования. Промышленный комплекс Дальнего Востока РСФСР в
указанный хронологический период.
Промышленный комплекс понимается автором как важная часть народнохозяйственной системы, состоявшей из совокупности добывающих и перерабатывающих
отраслей, индустриальные объекты которых располагались на одной территории, занимались разработкой и производством гражданской продукции, т.е. не военного назначения, создавая экономический потенциал страны [в нашем случае региона], действуя на основе единого централизованного управления, оказывая решающее воздействие на уровень экономического развития государства на внутреннем и международном рынках в 1965–1985 гг.
Предмет исследования. Развитие промышленного комплекса на Дальнем Востоке РСФСР в 1965–1985 гг., условия, ведущие тенденции и особенности динамики
индустрии.
Хронологические рамки исследования (1965–1985 гг.). Нижний хронологический рубеж соответствует началу реализации курса экономических реформ, что определило новое направление социально-экономической стратегии развития страны и
Дальнего Востока РСФСР. Конечные хронологические рамки исследования опреде-
4
лены 1985 г., когда состоялся апрельский Пленум ЦК КПСС, сформировавший новую стратегию социально-экономического развития, которую в исторической литературе принято называть «перестройкой».
Территориальные рамки исследования соответствуют современным административным границам российского Дальнего Востока, в составе которого находятся
Хабаровский, Приморский, Камчатский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская
области, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ, за исключением республики Саха (Якутия), т.к. в рассматриваемый период данная административная единица не входила в состав Дальнего Востока РСФСР.
Методология и концептуальные основы исследования. Использование совокупности методологических подходов, принципов и методов предопределено предметом исследования. В работе применялись общие принципы научного познания
(научная объективность, историзм, системно-исторический анализ) и общенаучные
методы исследования (типологический, описательный). Сочетание специальных исторических методов (историко-генетический, компаративный, структурнофункциональный и др.) помогло автору проанализировать и выделить ключевые аспекты истории советской дальневосточной промышленности, исследовать их во
взаимосвязи с государственной экономической политикой СССР, также использовался метод математической статистики (статистический анализ) и его разновидности (описательная статистика, метод корреляции).
Применяемые в исторической науке принципы и возможности современных теорий позволили разработать концепцию диссертации. Концепция учитывает современные достижения теории модернизации в рамках её «догоняющего» варианта, но
коррелируется региональными особенностями Дальнего Востока в условиях конкретного времени, политической ситуации в стране и реального экономического вызова. Ответом на этот вызов стала активизация роста промышленного производства в
регионе. Анализ истории развития промышленности дополнен идеями подверженности любой экономической системы как тенденциям роста, так и кризисным явлениям. Рассматриваемые 20 лет совпадают с поздней фазой индустриализации, где можно выделить т.н. «модернизационные точки» или стадии. Первая стадия активного
внедрения экономических реформ 1965–начало 1970-х гг.: реформирование системы
управления производственных отношений, рост рентабельности производства и ориентация производителя на получение прибыли. Региональные особенности: модернизация дала некоторые положительные результаты, но в целом она проходила с большими трудностями; несмотря на то, что предприятия не всегда выполняли плановые
показатели, реформа была проведена с сохранением динамики; темпы роста промышленного производства в регионе были несколько выше общесоюзных; модернизация проводилась сверху, и политическая элита, учитывая предшествующий опыт,
понимала, что реформирование нужно осуществлять постепенно; в модернизации
были задействованы не только крупные промышленные центры, но и мелкие города,
становившиеся точками роста (лёгкая промышленность). Вторая – стадия угасания
социально-экономических преобразований на фоне начавшегося хозяйственного
кризиса в стране 1975–1985 гг.: трансформация стабильности в стагнацию; отраслевой метод управления крупными регионами страны исчерпал свои возможности; государственные капитальные вложения становились низко рентабельными; не спо-
5
собствовали улучшению ситуации закупки импортного промышленного оборудования, товаров широкого потребления; не давало эффективных результатов взаимодействие производства и науки. Региональные особенности: снижение темпов роста
промышленного производства (более высокие темпы сохраняли базовые отрасли
промышленности); использование в промышленности зарубежной и отечественной
техники, региональных разработок; финансирование социальной сферы по остаточному принципу; кадровый «голод». К общим чертам двух стадий развития промышленного комплекса в условиях Дальнего Востока относится постоянное влияние политического фактора – рассмотрение высшей политической элитой дальневосточной
территории как крупного периферийного, но пограничного района, территории нового хозяйственного освоения и реализации масштабных инвестиционных программ в
промышленности и на транспорте. На региональный хозяйственно-экономический
процесс влияли следующие факторы: курс на стабилизацию внутриполитической ситуации; государственная экономическая политика, направленная на комплексное
развитие восточных территорий; зависимость развития промышленности от исторического наследия в сфере экономики региона; централизованная плановая система
ценообразования. Значение региона в хозяйственной позднесоветской системе заключалось в том, что промышленный комплекс Дальнего Востока обеспечивал государство и общество стратегически важными ресурсами, одновременно его развитие
ориентировалось на создание собственной мощной индустриальной базы, сам регион
был территорией формирования специализации и приграничной торговли в условиях
централизованной экономики, районом, где апробировались новые практики комплексного развития.
Научная новизна исследования.
1. Впервые в отечественной историографии проведено комплексное исследование
развития промышленного комплекса советского Дальнего Востока 1965–1985 гг. с
учётом основных параметров исторического регионального процесса.
2. В процессе исследования выявлены и впервые введёны в научный оборот многочисленные архивно-документальные материалы, углубляющие научные представления об истории дальневосточного промышленного комплекса.
3. Определены и обоснованы две стадии развития промышленного комплекса советского Дальнего Востока на поздней фазе индустриализации, выделены их региональные особенности.
4. Обобщён советский опыт экономического взаимодействия промышленных предприятий региона с зарубежными партнёрами.
5. В комплексе раскрыты и обоснованы как постоянные условия (централизованная
плановая система хозяйствования, дефицит трудовых ресурсов, преобладание сырьевого сектора, неравномерность отраслевого развития), так и менявшиеся обстоятельства (усиление формализма, нарастание консервативных явлений и затратного характера экономики) развития промышленного комплекса советского Дальнего Востока.
Выявлены факторы, способствовавшие модернизации и позитивным сдвигам (геополитический, ресурсный, природно-экономический), а также ограничивавшие развитие индустриального кластера региона (демографический, географическая удалённость, климатические особенности).
6
6. Исследование углубляет представление об истории промышленного комплекса советского Дальнего Востока как важной составляющей общероссийской истории и
рассматривается в тесной взаимосвязи с проблемами, обусловившими функционирование народного хозяйства СССР.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Развитие промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР в исследуемый период являлось необходимым условием успешной реализации государственной экономической политики СССР, однако динамика промышленного производства характеризовалась рядом диспропорций, присущих дальневосточной индустрии.
2. Проблемы рационального размещения промышленности как на территории СССР,
так и на Дальнем Востоке РСФСР актуализировались в конце 1960-х гг., что было
связано с истощением ресурсных источников. По заданию правительства Советом по
изучению производительных сил Госплана СССР при содействии региональной научной и партийной элиты была разработана научно обоснованная государственная
стратегия, направленная на ускоренное освоение природных богатств Сибири и
Дальнего Востока РСФСР, в основе которой лежал постулат о комплексном развитии
производительных сил региона. Однако на практике реальные методы хозяйствования не могли обеспечивать комплексное развитие.
3. Реформирование системы управления середины 1960-х гг. было принципиально
обусловлено политическим и социально-экономическим курсом советского государства на совершенствование плановой системы, но с внедрением экономических инноваций, поэтому основные перемены, имевшие место в развитии дальневосточного
промышленного комплекса, в целом происходили в русле общесоюзных тенденций.
4. В сфере внешнеэкономического взаимодействия индустриальный потенциал
Дальнего Востока РСФСР был преимущественно ориентирован на поставку сырья.
Экспорт машин, оборудования оставался крайне незначительным. По научнотехническим и конструктивным параметрам региональная промышленная продукция
во многом уступала зарубежным образцам, имея низкую конкурентоспособность на
мировом рынке.
5. На протяжении 1965–1985 гг. перерабатывающие отрасли промышленного комплекса советского Дальнего Востока нуждались в технической модернизации. Наиболее уязвимой была промышленность стройматериалов, от уровня развития которой
зависели практически все отрасли дальневосточной индустрии.
6. Материальное производство оказывало существенное влияние на состояние социальной сферы индустриального кластера Дальнего Востока РСФСР. Государственные мероприятия, направленные на повышение уровня жизни дальневосточников в
1970–1980-х гг., способствовали росту доходов населения, улучшению социальнобытового обслуживания. Однако высокими оставались расходы, связанные с проживанием в особых климатических условиях региона, цены на продукты питания и
промышленные товары, транспортные издержки.
Теоретическая и практическая значимость. Исследование стало важным шагом в осмыслении позднесоветского периода, особенностей трансформации советской экономической системы во взаимосвязи с социальными процессами, оно имеет
значение для понимания причин последовавшей Перестройки. Положения и выводы
диссертации, введённые в научный оборот новые архивные документы значительно
7
дополняют и углубляют научные знания в области отечественной истории по проблемам развития промышленности Дальнего Востока РСФСР. Изучение и осмысление истории советской промышленности периода 1965–1985 гг. позволяет особо выделить региональный индустриальный комплекс. Материалы проведённого диссертационного исследования нашли практическое применение в написании фундаментальных научных работ; при разработке и чтении курса «История развития строительной отрасли Дальнего Востока». Выводы и аналитические подходы могут быть
использованы при подготовке обобщающих научных работ по общероссийской и региональной истории советского периода, при разработке вузовских лекционных курсов по истории Дальнего Востока.
Апробация исследования. Основные положения и выводы диссертации отражены в 1 авторской и 5 главах коллективных монографий; в 15 научных статьях,
опубликованных в изданиях перечня ВАК, в 3 – изданных за рубежом (Азербайджан,
Болгария, Украина), в 1 – в Scopus. Результаты исследования были обнародованы на
26 научных конференциях различного уровня. Структура исследования соответствует целям и задачам исследования. Состоит из введения, четырёх глав, заключения,
списка использованных источников и литературы, приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность избранной темы, степень её новизны, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, территориальные и хронологические рамки, представлена методологическая основа, характеристика источниковой базы, основные положения, выносимые на защиту, сформулирована теоретическая и практическая значимость, указана апробация результатов работы.
Глава 1. «Теория и историография проблемы развития промышленного
комплекса Дальнего Востока РСФСР (1965–1985 гг.)». Раздел 1.1. «Теоретикометодологическая основа исследования». Подраздел 1.1.1. «Концепция модернизации». Концепция модернизации базируется на идее человеческого прогресса, трактует социальные и политические трансформации как универсальный процесс для
любого типа общества, опираясь на сравнительные исследования, описание эндогенных механизмов и экзогенных стимулов этих изменений. Согласно этой концепции
на протяжении длительного времени опыт российских модернизаций демонстрирует
их «догоняющий» западную цивилизацию характер, что приводило к кардинальному
усилению роли государства, значительному росту социального напряжения, возникновению конфликтов. Власть сосредоточивала свои усилия лишь на отдельных направлениях трансформации и обновления, как правило, это была военная сфера и сопряжённые с ней отрасли индустрии. Задача экономической модернизации заключалась в создании условий для реализации военных задач. В политической сфере незавершённость модернизационных процессов приводила к революционным потрясениям. Достичь последовательности и устойчивости в развитии не удавалось1.
1
Опыт российской модернизации. XVIII–XX в. М., 2000. С.69; Мау В.А. Государство и экономика: опыт
экономической политики. Т. 1. М., 2010. С. 31–32; Сороко-Цюпа А.О. История и время // Вопросы истории. 2012. №5. С.22–38; и др.
8
Автор разделяет позицию современных учёных в том, что по существу «догоняющая модернизация» представляет собой исходную характеристику российской
действительности. Указанные положения современной концепции модернизации выступают в качестве основы при исследовании позднесоветской эпохи, что позволяет
рассматривать её в контексте отечественной и всеобщей истории как определённый
этап советской модернизации, а также они способствуют пониманию процессов диспропорциональности, которые имелись в развитии социально-экономической сферы
советского государства. Концепция модернизации направляет исследовательское
внимание на анализ и выявление специфики развития промышленного комплекса
Дальнего Востока РСФСР.
Для более глубокого понимания модернизационной парадигмы следует выделить
теорию кризиса, где последний выступает в качестве естественного результата перехода общества от одного состояния к другому. В структурной основе российского
кризиса лежит ряд конфликтов. Они заключаются в наличии неравномерности экономического развития, в несоответствии между официальной идеологией и реальными потребностями советских граждан, что привело к развитию т.н. «теневой экономики». Это способствовало нарастанию кризисных процессов, снижению темпов
экономического роста, замедлению скорости модернизационных процессов, раскрывалась одна из главных проблем, связанных с неинновационностью отечественного
варианта развития. В 1970-е гг. они приняли форму «застоя», а к середине 1980-х гг.
стал очевиден системный кризис великой державы2.
В рамках концепции модернизации российские трансформации рассматриваются
с позиции социокультурной теории. Сторонники «самобытного развития» фокусируют внимание на единых закономерностях и их последствиях, которые могут приводить к разным вариантам обновления3; «неомодернизации» – на идее универсальности процесса модернизации4. Приведённые выше аспекты концепции модернизации являются методологической основой исследования проблем развития промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР 1965–1985 гг. Тем не мене, не следует
ограничиваться только этими теориями, уместнее говорить о методологическом синтезе, который даёт возможность более многогранно рассмотреть и проанализировать
исторические процессы в границах темы.
Подраздел 1.1.2. «Междисциплинарный подход и методы исследования». Одну из ведущих позиций занимает региональный подход, являющийся показателем
пространственных эффектов, тесно связанных с модернизацией5. На особенности
Здравомыслов А.Г. Социология российского кризиса: Статьи и доклады 90-х годов. М., 1999. С.14,28–
29; Лапин Н.И. Социокультурные факторы российской стагнации и модернизации // Социс. 2011. №9.
С.3–17; и др.
3
Красильщиков В.А. Модернизация и Россия на пороге XXI века // Вопросы философии. 1993. №7.
С.40–56; Зарубина H.H. Самобытный вариант модернизации // Социс. 1995. №3. С.46–51; Наумова Н.Ф.
Рецидивирующая модернизация в России: беда, вина или ресурс человечества? М., 1999.
4
Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта. М., 1991; Лапкин В.В., Пантин В.И. Волны политической модернизации в логике «противоцентра» // Мегатренды мирового развития. М., 2001. С.207–
234.
5
Подробнее проблемы методологии региональных исследований см.: Камынин В.Д. Историческая наука
в конце XX столетия // Рубеж веков: проблемы методологии и историографии исторических исследований. Тюмень, 1999. С.7–17; Урманов Д.В. Теоретико-методологические основы пространственного развития // Регионы России в новых условиях хозяйствования. Кн.2. Тюмень, 2010. С.54–69; и др.
2
9
развития промышленного комплекса, на его крен в сторону доминирования сырьевой
направленности оказывали влияние специфические особенности Дальнего Востока
(территориальная удалённость, неравномерности социально-экономической динамики и т.д.), которые определяли условия формирования и реализации государственной
стратегии комплексного развития.
Использование регионального подхода с позиции теорий размещения производительных сил, экономического роста и др. даёт возможность определить механизмы
активизации динамики советского дальневосточного социально-экономического
пространства. Они раскрывают непропорциональность территориального развития
центральных и периферийных районов региона, а также процесс формирования полюсов (центров) социально-экономического роста. Одной из важных особенностей
региона выступает его пограничный характер, который накладывал отпечаток на
жизненные условия, численность населения, промышленную динамику и т.д.
В качестве дополнительного методологического инструментария в работе использована концепция исторического опыта6. Она позволила объективно осмыслить
заложенные в историческом процессе альтернативные варианты развития. Демография и миграциология оказывали влияние на ход событий, на масштабы и последствия развития регионального промышленного комплекса7. Определяя направление государственной социальной политики, они выполняли функцию «вызова» перераспределения населения. Использование в работе элементов метода географического
детерминизма (концепции геополитики8), позволило выявить неравномерную концентрацию базовых отраслей внутри региона.
Историко-антропологический и культурологический инструментарий ориентировал автора на изучение особенностей развития промышленного комплекса советского Дальнего Востока с позиции т.н. «человеческого содержания»9. Антропоэкологический подход способствовал выявлению внутренних элементов материальной и духовной культуры, необходимые для отдельного человека и населения в целом10. Эвристический потенциал использованных подходов и методов позволил комплексно
проанализировать исторический опыт функционирования дальневосточной индустрии в 1965–1985 гг.; раскрыть механизмы взаимодействия инфраструктур промышленного сектора региона, формирования и пути пополнения кадрового потенциала на
отраслевых предприятиях.
Раздел 1.2. «Историография и источники». Подраздел 1.2.1. «Советский и новейший периоды историографии проблемы». Обосновывается два периода отечественной историографии относительно данной проблематики. Критерием выступают:
степень использования исторических источников, выбор тематики исследований и
применение методологических подходов.
Алексеев В.В. Прогностические возможности исторического опыта // Проблемы математической истории. Историческая реконструкция, прогнозирование, методология. М., 2009. С.33–46.
7
Рыбаковский Л.Л. Демография (статьи XXI века). М., 2009. С.71; и др.
8
Семёнов Ю.И. Философия истории. М., 2003. С.368.
9
Злобин Н.С., Туровский М.Б. Культура, личность, история // Постижение культуры. Концепции, дискуссии, диалоги. Вып.3–4. М., 1995. С.19.
10
Алексеев В.П. Очерки экологии человека. М., 1993. С.181.
6
10
Обзор публикаций советского периода (середина 1950–начало 1990-х гг.) показывает, что изучение развития дальневосточной промышленности отождествлялось с
изучением истории руководства КПСС развитием экономики. Сущность исторических работ (впрочем, и работ многих экономистов) сводилась к тому, что для всех
этапов развития советского государства был характерен неуклонный рост экономики
и социальной сферы, не стала исключением и промышленность. Показ предшественниками роли партийных органов и руководителей коммунистов в организации производства трактуется автором сегодня как роль политического фактора в советской
модернизации. Второй – новейший (1991–2000-е гг.) с учётом переходного периода к
новым методологическим ориентирам был связан с общественно-политическими
преобразованиями в стране, изменениями парадигмы развития советского общества,
формированием в исторической науке новых подходов к изучению истории экономики и, в частности, индустрии.
Изучение истории регионального промышленного комплекса началось при малой
дистанции от интересующего нас периода, когда высшее руководство страны и
научная общественности обратили особое внимание на проблемы Дальнего Востока
РСФСР, на условия развития его отдалённых северо-восточных районов11. Развитие
региональной историографии опиралось на достижения общесоюзной литературы, в
её основе лежало обоснование принципов ведения хозяйства, сложившееся в
советской экономике. Специалисты по истории Дальнего Востока в основном освещали более ранние этапы развития региона (Н.В. Хорошоженко, Ю.М. Колесник и
др.12), однако их публикации содержали конкретный фактический материал об
экономике и социальных проблемах, который не утратил своей значимости и
сегодня. Указанная тенденция в отечественной историографии усилилась в 1975–
1985 гг. в связи с утверждением в общественно-политической мысли концепция
«развитого социализма». Повышенное внимание к изучению деятельности местных
партийных организаций КПСС по развитию дальневосточной промышленности
способствовало тому, что большой комплекс вопросов и фактического материала
находил отражение в работах по истории краевых и областных партийных
организаций13. Однако этим работам присущ излишне оптимистичный взгляд на
события, затушёвывая реальную картину имевшихся трудностей, с которыми
сталкивалась региональная индустрия.
С 1960-х гг. в стране начался поворот в разработке истории рабочего класса
(Д.А. Баевский, С.Р. Гершберг и др.14). Активизация исследовательских усилий в
этом направлении сказалась и на изучении региональной истории рабочего класса
Славин С.В. Северо-Восток Советского Союза как новый формирующийся район. М., 1958; и др.
Хорошоженко Н.В. Деятельность партийных организаций по усовершенствованию руководства промышленностью (по материалам краёв и областей Дальнего Востока) // Вопросы истории Советского
Дальнего Востока: тез. докл. и сообщ. Вып.IV. Владивосток, 1965; Колесник Ю.М. Деятельность Камчатской областной партийной организации по подготовке и воспитанию кадров в рыбной промышленности (1959–1965 гг.) // Там же; Гончаренко И.Н. Борьба трудящихся Дальнего Востока за повышение
производительности труда в промышленности в годы семилетки // Там же; и др.
13
Очерки истории Приморской организации КПСС. Владивосток, 1972; Историческая хроника Магаданской области. 1917–1972 гг. Магадан, 1975; и др.
14
Баевский Д.А., Гершберг С.Р., Митрофанова А.В. Об изучении истории советского рабочего класса //
Вопросы истории. 1958. №12; История советского рабочего класса: в 6 т. М., 1984–1988; и др.
11
12
11
(А.П. Деревянко, Э.В. Ермакова и др.15). С ростом научного интереса к
экономическому потенциалу региона в свет выходят работы, посвящённые истории
отдельных отраслей промышленности, развивавшихся наиболее интенсивно
(Н.А. Навиндовский, Г.Г. Рощупкин и др.16). Во второй половине 1960–1980-е гг.
защищён ряд кандидатских диссертаций по истории рыбной промышленности
Дальнего Востока (Ю.М. Колесник, А.Т. Мандрик и др.17).
Весомый вклад в разработку проблем развития восточных территорий был внесён учёными-экономистами, которые считали, что потребности западных регионов
страны в определённых видах сырья и полуфабрикатов необходимо удовлетворять за
счёт Сибири и Дальнего Востока (Ю.П. Алимов, В.П. Жохов и др.18). Многие проблемы рассматривались авторами с позиции преимущества советской плановой системы, без анализа и критики государственной экономической политики. Лишь в
1982 г. П.А. Минакир резюмировал, что отрицательные последствия государственной экономической стратегии обнаружились ещё в 1960-е гг., и в силу сложившегося
несоответствия между концепцией комплексного развития и реальными методами
управления возникли диспропорции в динамике промышленности19. Публикации региональных экономистов способствовали пониманию принципов, на которых строилась промышленная политика государства в регионе. Спектр научных изысканий
этих работ определялся узконаправленными тенденциями, но по отдельным аспектам
темы в них имеются исходные данные по рассматриваемой проблеме.
Начавшая во второй половине 1980-х гг. Перестройка, процесс либерализации
внутренней политики советского государства дали возможность учёным кардинально пересмотреть прежние оценки исторического опыта. Перемены начались с критики т.н. периода «застоя» и обоснования необходимости «перестройки»20. В конце
1980–начале 1990-х гг. актуализировалась тема хозяйственного освоения восточных
районов страны, одной из ведущих тем для учёных становится история рыбной промышленности21, также в центре внимания дальневосточных историков находились
проблемы жилищного строительства, материального положения рабочих22.
Деревянко А.П. Деятельность КПСС по подготовке и использованию инженерно-технических кадров
на Дальнем Востоке (1959–1965 гг.). Владивосток, 1972; Глущенко И.И., Ермакова Э.В. Рабочий класс
советского Дальнего Востока в исторической литературе // История СССР. М., 1974. №5. С.146–154.
16
Навиндовский Н.А. История каменноугольной промышленности на русском Дальнем Востоке (досоветский период) // Вторая науч. конф. по истории, археологии и этнографии Дальнего Востока: сб. науч.
статей. Владивосток, 1960; Рощупкин Г.Г. Создание и развитие горнодобывающей промышленности
Чукотки (1917–1953): автореф. дис. … канд. ист. наук. Владивосток, 1967; и др.
17
Колесник Ю.М. Развитие рыбной промышленности Камчатки в годы семилетки (1959–1965 гг.): дис.
… канд. ист. наук. Владивосток, 1966; Мандрик А.Т. Рыбная промышленность советского Дальнего
Востока в 1959–1965 гг. Очерки истории: дис. … канд. ист. наук. Владивосток, 1968; и др.
18
Марголин А.Б. Проблемы народного хозяйства Дальнего Востока. М., 1963; Алимов Ю.П., Жохов В.П.
Анализ эффективности размещения производительных сил Сибири и Дальнего Востока. М., 1979; и др.
19
Минакир П.А. К вопросу о формировании концепции развитии производительных сил Дальнего Востока // Ретроспективный анализ экономики Дальнего Востока. Владивосток, 1982.
20
Исторический опыт и перестройка. М., 1988; Гордон Л.А., Комаровский В.В., Назимова А.К. Перестройка советской экономики и рабочий класс. М., 1988; и др.
21
Свидерский В.Г. Рыбная промышленность Дальнего Востока СССР (1960–80 годы). Владивосток,
1989; Он же. Из истории рыболовства на Дальнем Востоке. Владивосток, 1990.
22
Власов С.А. Материальное благосостояние трудящихся Дальнего Востока СССР (1971–1985 гг.): автореф. дис. … канд. ист. наук. Владивосток, 1989; Макаренко В.Г. Подготовка и использование ИТК на
15
12
Переосмысление проблем развития экономики Дальнего Востока нашло отражение в монографиях П.А. Минакира, О.М. Рензина и др.23, в которых анализировалось
территориальное размещение промышленности. Обобщающий аспект экономических исследований конца 1980-х гг. заключался в прогностическом оптимизме авторов, сохранявших надежду на изменение условий хозяйствования в результате реформирования политической системы.
Анализ научной литературы советского периода показывает, что отечественными
историками была проделана большая работа по исследованию темы. Историография
проблемы обогатилась как общими, так и конкретными работами, в которых имелись
сведения по истории региональной индустрии. Вместе с тем, за пределами внимания
остались проблемы, касающиеся развития перерабатывающих отраслей, причин перекосов в хозяйственной деятельности, последствий принципа остаточного финансирования социальной сферы советского Дальнего Востока.
Новейший период историографии был связан с глубоким переосмыслением методологии исследований, отказом от марксистско-ленинского идеологического наследия, что во многом способствовало расширению исторического мышления24. В
диссертационных исследованиях на основе современных теоретических подходов к
проблемам ряду учёных удалось раскрыть новые черты истории развития промышленности25, хотя многие работы не всегда касались 1965–1985 гг. Не ослабевало внимание к истории отраслевой экономики Дальнего Востока РСФСР в основе которой
лежала концепция новой волны хозяйственного освоения (А.П. Деревянко26). Дальневосточная историография пополнилась новыми работами о развитии рыбной промышленности А.Т. Мандрика27. В.Г. Свидерский, Л.Н. Гарусова и др.28 концентрировали внимание на состоянии кадров отрасли, на специфике внешнеэкономического
сотрудничества и т.д. По истории горной и золотодобывающей промышленности
вышли работы Л.В. Сапоговской, Л.И. Галлямовой, Е.Д. Кочегаровой и др.29 Они опДальнем Востоке СССР в период с середины 1960-х до середины 1980-х гг.: автореф. дис. … канд. ист.
наук. Владивосток, 1990; и др.
23
Минакир П.А., Рензин О.М., Чичканов В.П. Экономика Дальнего Востока: Перспективы ускорения.
Хабаровск, 1986; и др.
24
Миф о застое. Ленинград, 1991; «Застой». Потенциал СССР накануне распада. М., 2011.
25
Мерцалов В.И. Реформа управления промышленностью и строительством. 1957–1965 гг. (на материалах Восточной Сибири): дис. … д-ра ист. наук. Иркутск, 2001; Зеляк В.Г. Горнопромышленный комплекс Северо-Востока России: становление и развитие (конец 1920-х–начало 1990-х гг.): автореф. дис.
… д-ра ист. наук. Томск, 2014; и др.
26
Деревянко А.П. Российское Приморье на рубеже третьего тысячелетия (1858–1998). Владивосток,
1999; Он же. Индустриальное освоение Дальнего Востока России (1917–конец XX в.): Исторический
опыт // Исторический опыт освоения Дальнего Востока. Благовещенск, 2000. Вып.3. С.226–241.
27
Мандрик А.Т. Российский Дальний Восток в национальной экономике страны: 50-е XVII–50-е гг. ХХ
вв. // Вглядываясь в прошлое: Дальневосточное общество в конце 1917–60-е гг. ХХ в.: сб. науч. ст. Владивосток, 2005; и др.
28
Свидерский В.Г., Филиппов Г.С., Ващенко С.Ф. К вопросу об организации подготовки инженернотехнических кадров для разработки и обслуживания технологического оборудования на предприятиях
рыбной промышленности Дальнего Востока: История, современность, будущее. Владивосток, 1998; Гарусова Л.Н. Российский Дальний Восток и Соединённые Штаты Америки (1991–2000 гг.). Владивосток,
2001; и др.
29
Сапоговская Л.В. Роль золотопромышленности в хозяйственно-культурном освоении восточных районов России (вторая половина XIX–начало XX вв.) // Исторический опыт освоении восточных районов
13
ределили, что с момента зарождения отрасль динамично развивалась и придавала
мощный импульс становлению других промышленных секторов экономики региона.
На ряде вопросов истории становления угольной промышленности Приморья акцентировали внимание Э.В. Ермакова, А.П. Деревянко30. Эти публикации носят очерковый характер, но в них присутствует уникальный фактический материал по истории
хозяйственной деятельности ведущих предприятий отрасли. В начале 2000-х гг. были опубликованы работы М.В. Тетюевой, Г.А. Шалкус и др., посвящённые истории
формирования и развития нефтяной и угольной промышленности региона31, истории
лёгкой промышленности посвятила своё исследование Л.С. Лисицына32, изучению
социальной структуры населения – В.Е. Борчанинова33.
На современном этапе развития исторической науки внимание проблемам реализации социальной политики на Дальнем Востоке РСФСР, изучению этномиграционных процессов и мобилизационных форм пополнения трудовых ресурсов уделяется в
работах А.С. Ващук34. Проблемы уровня жизни дальневосточных рабочих, государственной жилищной политики, подготовки кадров строительной отрасли и т.п. получили освещение в работах Л.А. Слабниной, А.В. Ярославцева и др.35 Особенности
реформирования системы государственного управления народным хозяйством на
Дальнем Востоке раскрываются в монографии С.Г. Коваленко, которая одна из первых исследовала процесс управления в формате модернизации36.
Важным компонентом, объединяющим исследования учёных российского Дальнего Востока при толковании социально-экономических процессов, является обращение к концепции модернизации, но с учётом специфики её применения к локальной истории. В коллективной работе ИИАЭ ДВО РАН «Исторические проблемы соРоссии: тез. докл. междунар. науч. конф. Владивосток, 1993; Галлямова Л.И. Промышленное освоение
юга Дальнего Востока во второй половине ХIХ в. // Хозяйственное освоение русского Дальнего Востока
в эпоху капитализма. Владивосток, 1989; Она же. Горнодобывающая промышленность российского
Дальнего Востока во второй половине XIX–начале XX в. // Гуманитарные и социально-экономические
аспекты обучения и воспитания кадров Военно-морского флота: сб. науч. трудов. Вып.10. Владивосток,
2007; Кочегарова Е.Д. Государственная политика в золотодобывающей промышленности Дальнего Востока России (1917–1940 гг.). Новосибирск, 2011; и др.
30
Ермакова Э.В. Угольщики Приморья (1920-е–начало 30-х годов) // Угольная промышленность Приморья (история, состояние перспективы развития). Владивосток, 1994; Деревянко А.П. История угольной
промышленности Приморья // Угольная промышленность Приморья. Владивосток, 1997.
31
Тетюева М.В. История формирования и развития угольной промышленности на Сахалине (середина
XIX в.–1945 г.): дис. … канд. ист. наук. Владивосток, 2004; Шалкус Г.А. История становления и развития нефтяной промышленности на Сахалине (1879–1945 гг.): дис. … канд. ист. наук. Владивосток, 2004;
и др.
32
Лисицына Л.С. Развитие лёгкой промышленности на юге Дальнего Востока СССР (середина 1940-х–
середина 1970-х гг.): автореф. дис. … канд. ист. наук. Владивосток, 2010.
33
Борчанинова В.Е. Социальная структура населения Дальнего Востока России (60–80-е годы). Владивосток, 1992; и др.
34
Ващук А.С. Социальная политика в СССР и её реализация на Дальнем Востоке в 50–70-е годы (историография проблемы). Препр. Владивосток, 1991; Ващук А.С., Чернолуцкая Е.Н., Королёва В.А., Дудченко Г.Б., Герасимова Л.А. Этномиграционные процессы в Приморье в ХХ в. Владивосток, 2002; и др.
35
Слабнина Л.А. Уровень жизни рабочих Дальнего Востока СССР (1946–начало 60-х гг.). Владивосток,
1997; Ярославцев А.В. Государственная политика в области индустриализации жилищного строительства в Хабаровском крае в 1950–1965 гг. // Власть. 2011. № 2; и др.
36
Коваленко С.Г. 20 лет советских реформ: была ли модернизация на Дальнем Востоке? Владивосток,
2010.
14
циально-политической безопасности российского Дальнего Востока (вторая половина XX–начало XXI в.)» социальная политика советского правительства рассматривается как стратегия закрепления населения в регионе, содержание которой характеризовалось сменой «динамической» на «стабилизационную» стратегию37. Существенным вкладом в историографию стала фундаментальная коллективная монография из
серии «История Дальнего Востока России»38. Впервые в исторической литературе
уделено внимание комплексу проблем, связанных с политическими и экономическими условиями и факторами изменения регионального социального пространства.
Анализ публикаций новейшего периода показывает, что изучение различных аспектов промышленной эволюции советского Дальнего Востока в основном развивается в русле основных тенденций российской историографии, но остаются открытыми для дискуссии вопросы эволюции управленческих структур в регионе, динамика
развития отраслей народного хозяйства в комплексе за указанный период и др. Это
позволяет сделать вывод о незавершённости изучения истории промышленности
Дальнего Востока РСФСР, что обусловило выбор темы предлагаемого диссертационного исследования.
Подраздел 1.2.2. «Зарубежная историография проблемы». Исследования иностранных авторов посвящены изучению реализации экономической политики СССР
в 1965–1985 гг. и перспектив развития восточных территорий. Анализ результатов
советской экономической политики нашёл отражение в трудах Н. Верта, М. Геллера
и др.39, которые исходили из того, что в этот период в СССР укрепились позиции
партийно-государственной бюрократии. Практически никто из западных исследователей не отрицал, что особенностью политики советского руководства при Брежневе
был курс на стабилизацию общественно-экономической системы. Однако на вопрос
о том, можно ли считать эту эпоху периодом застоя, авторы не дают однозначного
ответа. Р. Хилл, Дж. Боффа признавали существование застойных явлений в развитии советского общества, но подчёркивали, что во многих областях (в т.ч. и в экономике) были достигнуты существенные результаты40. М. Харрисон приходит к выводу, что командная система в СССР хотя и была не слишком динамичной, но оставалась стабильной. Однако появились тревожные симптомы (коррупция, теневая экономика и др.), но стабильность не одно и то же, что стагнация41.
В центре внимания зарубежных исследователей находились проблемы региональной политики советского государства. М.-Кл. Морель, Р. Меллор утверждают,
что экономическая политика центра наносила ущерб интересам регионов42. Х.-Дж.
Исторические проблемы социально-политической безопасности российского Дальнего Востока (вторая половина XX–начало XXI в.). Кн.1–2. Владивосток, 2014.
38
Мир после войны: дальневосточное общество в 1945–1950-е гг. Владивосток, 2009; Общество и власть
на российском Дальнем Востоке в 1960–1991 гг. Владивосток, 2016.
39
Верт Н. История советского государства 1900–1991. М., 1992; Геллер М.Я., Некрич Н.М. Утопия у
власти: История Советского Союза с 1917 г. и до наших дней. М., 1995; и др.
40
Hill R. The Soviet Union: Politics, Economics and Society. From Lenin to Gorbachev. L.,1985; Боффа Дж.
От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964–1994. М., 1996; и др.
41
Харрисон М. Стабильны ли командные системы? Почему потерпела крах советская экономика? //
Экономическая история. Обозрение. М., 2001. Вып.6. С.120–141; и др.
42
Maurel M.-Cl. Territoire et strategies sovietiques. P., 1982; Mellor E.H. The Soviet Union and its geographical problems. L., 1982.
37
15
Вагенер, Дж. Эллис напротив подчёркивают, что она была ориентирована на ускорение их динамики43. В качестве случайного эффекта рассматривает выравнивание
уровней экономического развития Я. Делленбрант44. Наибольший реализм высказал
Э. Актон, признавая эту проблему одним из приоритетов центра и успехи, достигнутые в её решении45. Изучению стратегии экономического развития Сибири и Дальнего Востока посвящены работы Б. Румера, М.-Кл. Мореля46, которые отмечают стремление советских плановых органов превратить эти регионы в поставщиков сырья для
промышленно развитого центра страны. Ф. Хилл, К. Гэдди анализируют судьбу Сибири, в которую традиционно включают российский Дальний Восток. Они считают,
что советское неэффективное планирование привело к неправильному использованию ресурсов и дают рекомендации для достижения регионом «счастливого будущего»47. Нельзя не согласиться с мнением российских исследователей о том, что рекомендации зарубежных коллег являются спорными, далёкими от национальных интересов РФ в Сибири и на Дальнем Востоке48.
Анализ степени изученности представленного диссертационного исследования
показывает, что имеющиеся в общеисторической и специальной литературе сведения, касающиеся данной темы, как правило, фрагментарны или разрозненны. Траектория оценок развивалась неравномерно: от концепта ускоренного развития исследователи концентрируют своё внимание на изучении отдельных отраслей промышленности региона до «застоя», т.е. от одной крайности к другой. В зарубежных публикациях также отсутствует целостный подход к изучению промышленного комплекса
восточных территорий, он остаётся не выделенным из истории советской государственной и региональной экономической политики. Однако научный интерес автора
привлекает не только фактический материал, содержащийся в этих работах, но и наличие оценочных суждений, попытки концептуального обобщения и элементы прогнозирования. В ходе диссертационного исследования автор стремился преодолеть
указанные недостатки и системно подойти к изучению феномена промышленного
комплекса Дальнего Востока РСФСР 1965–1985 гг.
В подразделе 1.2.3. «Источники» охарактеризованы опубликованные и неопубликованные источники, значительная часть которых введена автором в научный оборот впервые. Они выявлены в 75 фондах 11 федеральных, региональных и городских
архивов. К группе опубликованных нормативных источников отнесены законода43
Ellis G. A review of the NATO colloquium // Regional developmentin the USSR. Newtonville, 1979;
Wagener H.-J. Comment // Regional developmentin the USSR. Newtonville, 1979.
44
Dellenbrant J. The role of Siberia in Soviet regional development policy // Siberia. T.1 / Sous la direction de
B. Chichlo. P., 1985.
45
Acton E. Russia. The present and the past. L., N.Y., 1986.
46
Rumer B. Current problems in the industrialization of Siberia. Cambridge, Massachusetts, 1982; Maurel M.Cl.Territoire et strategies sovietiques. P., 1982.
47
Хилл Ф., Гэдди К. Сибирское бремя: Просчёты советского планирования и будущее России / пер. с
англ. М., 2007.
48
Мельникова Л.В. Освоение Сибири: ревнивый взгляд из-за рубежа // ЭКО. Новосибирск, 2004. № 6.
С.99–119; Ващук А.С. Судьба Дальнего Востока или вклад региона в развитие России: исследовательский опыт // Диалог со временем. Альманах интеллектуальной истории. М., 2015. №52. С.303–322; Чернолуцкая Е.Н. Перестройка и перспективы развития российского Дальнего Востока в американской историографии // В зеркале перестройки: к осмыслению российской трансформации. Сб. науч. ст. Владивосток, 2015. С.54–64; и др.
16
тельные и нормативно-правовые акты (Конституция СССР 1977 г., постановления
ЦК КПСС, Совета Министров и Госплана СССР/РСФСР, материалы съездов, пленумов и т.д.49), статьи, доклады руководителей КПСС и правительства50.
Особой ценностью отличается группа неопубликованных источников.
– Документы законодательного характера: постановления и распоряжения Совета
Министров РСФСР раскрывают аспекты социально-экономической деятельности государства в промышленности; документы структурных подразделений (отделов, комитетов и др.) исполнительных краевых, областных и городских комитетов КПСС
конкретизируют реализацию правительственных решений на низовом уровне; договоры и соглашения о взаимном сотрудничестве в сфере лесозаготовок и др.
– Делопроизводственные документы: служебная переписка центральных и региональных структур управления разного уровня; стенограммы, протоколы заседаний
пленумов, конференций раскрывают проблемы кадрового дефицита, показывают необходимость научно-технической модернизации в промышленности; документы общественных организаций (отраслевых профсоюзов, комитетов народного контроля и
др.), выявляют региональные особенности реализации государством социальной политики; отчёты и совместные коммюнике о встречах представителей исполнительной власти Дальнего Востока РСФСР и Японии, аналитические справки регионального отдела Министерства иностранных дел СССР, Управления внешних сношений
экспортно-импортных поставок расширяют представление о межгосударственном
экономическом взаимодействии; документы СОПСа раскрывают малоизвестные аспекты и детали развития дальневосточной промышленности; информация по вопросам кадровой и социальной политике: справки и отчёты хозяйственных руководителей о численности рабочих и ИТР, о несчастных случаях на производстве и др.; отчёты, объяснительные записки Главного управления переселения и оргнабора рабочих,
Госкомитета РСФСР по труду и социальным вопросам.
– Статистические источники: опубликованные статистические сборники, ежегодники
ЦСУ СССР/РСФСР; архивные документы, содержащие показатели производственной деятельности предприятий и др., которые дали возможность проследить динамику, представить масштабы хозяйственной деятельности в регионе.
Отдельную группу представляют источники личного происхождения: опубликованные мемуары государственных и общественных деятелей, партийных руководителей, директоров и работников промышленных предприятий региона51; архивные
материалы, собранные в тематические коллекции документов; документальнопублицистические издания52. Важным компонентом выступает периодическая пеРешения партии и правительства по хозяйственным вопросам: Сб. док. за 50 лет. Т.6 (доп.). М., 1968;
КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т 10. М., 1972; Социалистическое строительство на Сахалине и Курильских островах (1946–1975 гг.). Сб. док. и матер. ЮжноСахалинск, 1982; Строительный комплекс Хабаровского края. Сб. док. Хабаровск, 2010; и др.
50
Косыгин А.Н. Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и
усилении экономического стимулирования промышленного производства. М.,1965; Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Т. 6. М., Политиздат, 1978; и др.
51
Товарищ Дальзавод. Владивосток, 1975; Чёрный А.К. Остаюсь дальневосточником. Воспоминания.
Хабаровск, 1998; Байбаков Н.К. От Сталина до Ельцина. Т. 5. М., 2011; и др.
52
Хабаровский край. Год 1969. Люди. События. Факты. Хабаровск, 1970; Летопись городской власти:
документально-публицистическое повествование к 80-летию Комсомольска-на-Амуре. Хабаровск, 2012.
49
17
чать, а также материалы архивного фонда Дальневосточного регионального центра
ИТАР–ТАСС. Приведённая характеристика источниковой базы отражает многообразную структуру, разноуровневую типологию данных, раскрывает значительный
исторический опыт социально-экономического развития восточных территорий.
Глава 2. «Условия и факторы развития промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР (1965–1985 гг.)». В качестве условий автор рассматривает общую обстановку в стране, особенности регионального планирования; под факторами – показатели, которые оказывали влияние на промышленное развитие восточных
территорий. Раздел 2.1. «Реформирование системы управления и формирование
государственной стратегии комплексного развития Дальнего Востока РСФСР».
Во второй половине 1960-х гг. высшее политическое руководство предприняло рациональную попытку модернизировать экстенсивную плановую экономику, одновременно был взят курс на стабилизацию. В результате к началу 1970-х гг. вместо
самостоятельности предприятий усиливались полномочия центральных министерств
и ведомств. Ставка делалась не на повышение эффективности производства, а на выполнение намеченного плана, что в условиях директивной экономики ограничивало
маневренность и инициативность руководителей предприятий на местах. Заявленное
в реформе исключение валового показателя из критериев оценки работы промышленных предприятий было формальным. Внедрение в развитие народного хозяйства
немногочисленных рыночных элементов проходило крайне сложно, т.к. они не соответствовали системе централизованного планирования.
На Дальнем Востоке РСФСР внедрение экономических преобразований осуществлялось на наиболее подготовленных предприятиях (ЖБИ № 1 в Хабаровске, обувная фабрика в Биробиджане и др.). Анализ их результатов в регионе показывает, что
постепенный переход промышленных предприятий на новую систему хозяйствования к началу 1970-х гг. привёл к росту темпов индустриального производства (8,8%
против 8,5% в СССР). Однако этот процесс был осложнён наличием убыточных
предприятий (603, т.е. почти половина из имевшихся) и отраслей промышленности
(угольная, целлюлозно-бумажная), отсутствием у региональных управленцев подобного практического опыта. Промышленный кластер остро нуждался в технической
модернизации, т.е. качественном улучшении средств производства в связи с новым
мировым витком НТР. Постепенно началась трансформация стабильности в стагнацию. Потребление сырьевых ресурсов в СССР постоянно увеличивалось, одновременно в регионе возрастали затраты на прирост добычи сырья, т.к. в эксплуатацию
вводились новые отдалённые северные месторождения. Советская экономика, вступившая в очередную стадию промышленного реформирования, нуждалась в переоценке показателей динамики и пересмотре вариантов размещения новых индустриальных объектов. В центре внимания оказался экономический потенциал восточных
территорий. К разработке территориального стратегического планирования был привлечён СОПС. Концепция комплексного развития региональной экономики предусматривала ускоренное освоение природных богатств Сибири и Дальнего Востока;
значительное повышение централизованных капитальных вложений в экономику региона, т.к. их окупаемость была на 25% ниже, чем по РСФСР; планировалось задействовать не только крупные промышленные центры, но и мелкие города, которые
становились точками роста (Арсеньев, Артём и др.). Однако стратегия базировалась
18
либо на значительных затратах на производство промышленной продукции, либо на
её уникальности. Вместо ускоренного развития рост производства в регионе с середины 1970-х гг. стал замедляться и к 1985 г. снизились до 3,2% (СССР – 4,8%), но
экономические эксперименты продолжались и далее, отражая потребность в совершенствовании практики хозяйствования. Реформа была постепенно свёрнута, т.к.
становилась помехой для курса на внутриполитическую стабилизацию. Для высшего
руководства продолжение экономических реформ было неприемлемым, поскольку в
условиях централизованной плановой экономики дальнейшие преобразования возможны были только в направлении децентрализации, что вполне могло способствовать возникновению потребности в кардинальных изменениях в политической сфере.
Раздел 2.2. «Экономическое взаимодействие как фактор развития промышленного комплекса советского Дальнего Востока». Основной чертой экономического сотрудничества, продолжавшегося в условиях противостояния двух политических систем, был существенный удельный вес продукции базовых (около 70%) и обрабатывающих отраслей (30%). Экспортная база представляла узкую и слабо развитую инфраструктуру сырьевой направленности, которая соответствовала экономическому уровню развития региона и находилась в зависимости от конъюнктуры внешнего рынка. Подобное положение устойчиво сохранялось до 1985 г. Экспортные поставки сырья и промышленной продукции осуществлялись преимущественно во
Вьетнам, Китай, Северную Корею и др. При этом экспорт машиностроения был
весьма незначительным, т.к. экспортируемая продукция по многим показателям не
была конкурентоспособной.
Другой особенностью экономического взаимодействия было активное развитие
прибрежной торговли. Она давала возможность включить в торговый оборот дополнительные источники сырья и готовой продукции, не вовлечённые в т.н. «большой
экспорт». По линии прибрежной торговли закупались товары широкого потребления,
фрукты, овощи, которые пользовались спросом у дальневосточников. Организация и
осуществление коммерческих операций были возложены на всесоюзную экспортноимпортную контору «Дальинторг». Межпартийное сотрудничество создавало особую атмосферу взаимодействия советских и зарубежных партнёров. Регулярные
встречи, обмен делегациями партийных руководителей советского Дальнего Востока, компартий Вьетнама, Северной Кореи, Японии содействовали расширению торговых, культурных связей и т.д.
Доказано, что особым стал период 1965–1985 гг., когда в условиях продолжавшейся «холодной войны» обозначился переход к разрядке международной напряженности. Он проявлялся не только в военно-стратегических соглашениях, но и в
расширении экономических взаимоотношений между СССР и странами АТР, что
было обусловлено выгодным географическим положением восточных территорий,
масштабами и разнообразием их природных ресурсов.
Глава 3. «Развитие промышленного комплекса дальневосточного региона
(1965–1985 гг.)». Раздел 3.1. «Динамика базовых отраслей промышленности».
Подраздел 3.1.1. «Рыбная промышленность и её материально-техническое обеспечение». Особое значение отрасль имела в народном хозяйстве Приморского края,
на долю которого приходилось около 50% общесоюзного улова, соответственно на
Сахалине – 22%, на Камчатке – около 10%, в Магадане – 8%. Хабаровский край не
19
относился к числу крупных рыбодобывающих территорий за исключением ряда районов, специализировавшихся на рыбном промысле. Осуществляло руководство
Главное управление рыбной промышленности «Дальрыба», которое возглавлял
М.И. Дроздов. Период 1965–1975 гг. стал временем изменений: постепенно был
осуществлён переход рыбной промышленности на океанический лов в открытых морях и водах Тихого океана, проводилась техническая реорганизация промыслового
флота. В связи с сокращением сырьевой базы лососёвых и частиковых пород рыб
удалось активизировать их разведение на специальных рыбоводных заводах. Однако
процесс модернизации был осуществлён частично, среди ограничивающих факторов
оказались традиционный для региона дефицит финансовых средств, зачастую –
инертность управленческого персонала в сфере технологического обновления. Во
второй половине 1970-х гг. в рыбной промышленности наступил период стабилизации, проявившийся в реорганизации бюрократических структур. В феврале 1976 г.
было организовано ВРПО «Дальрыба», начальником которого стал Н.Т. Носов.
Управления рыбной промышленности краёв и областей были преобразованы в производственные объединения, продолжался процесс укрепления МТБ океанического
рыболовства, одним из главных направлений оставалось развитие рыбного хозяйства
внутренних водоёмов. В этот период в регионе начинается снижение объёмов рыбодобычи и значительно осложняется рыболовство, что было связано с нарушениями
промысла со стороны Японии, а также с вводом прибрежными государствами Тихоокеанского бассейна 200-мильных экономических зон. Происходит постепенная переориентация основных районов лова на акватории Арктики и Антарктики, вновь
стала возрастать роль прибрежного рыболовства.
Развитие рыбной промышленности находилось в тесной зависимости от возможностей судоремонта. Крупнейшими предприятиями отрасли, которые подчинялись
Минрыбпрому были Приморский, Невельский СРЗ и др.; Минсудостройпрому –
«Дальзавод», «Звезда»; Минморфлоту – Владивостокский, Находкинский СРЗ и др.
Удельный вес судоремонта достигал не более 75% от общего объёма работ, что негативно отражалось на развитии рыбной промышленности, где основная доля убытков
приходилась на сверхплановые простои судов и увеличение объёмов ремонтных работ. Несмотря на пополнение флота новыми крупнотоннажными судами, дефицит
производственных мощностей СРЗ снижал эффективность их использования. Предпринимались попытки внедрения индустриальных методов ремонта судов, но намечавшиеся меры оставались в рамках директивных «рычагов» управления. Уровень
конструкторских разработок и технологий во многом не соответствовал передовым
мировым образцам. Работа по интенсификации многих индустриальных процессов
на предприятиях подменялась всякого рода инициированными сверху «починами»,
которые фактически становились авральными работами. Таким образом, рыбная
промышленность являлась региональной базовой отраслью, имела общесоюзное значение, существенные масштабы производственной деятельности, сложную внутреннюю структуру и территориальную организацию, но её МТО нуждалось в обновлении и модернизации. Развитие судоремонта осложнялось ведомственной разобщенностью.
Подраздел 3.1.2. «Лесная промышленность». Лесная промышленность представляла собой комплекс взаимосвязанных производств по заготовке и переработке
20
древесины. Устойчивые положительные производственные показатели в её динамике
рассматривались советским правительством важнейшим условием комплексного
развития восточных территорий. В 1965–1985 гг. организационно-производственная
структура лесной промышленности региона была представлена лесозаготовительной,
деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической отраслями. Из лесоперерабатывающих отраслей наибольшее развитие получили древесно-плиточное
и целлюлозно-картонное производство. Основной прирост продукции приходился на
предприятия Хабаровского, Приморского края и Амурской области.
Развитие лесной промышленности в 1965–1985 гг., как, впрочем, и рыбной, определялось выгодным геостратегическим положением советского Дальнего Востока по
отношению к потенциальным потребителям, т.е. районам Крайнего Севера и государствам АТР. Ежегодно объёмы вывоза древесины повышались в среднем на
5,6 тыс. м³. Наиболее высокие темпы отмечались в 1970–1985 гг.: из Хабаровского
края было вывезено более 39 тыс. м³, из Приморья – более 18 тыс. м³, из Амурской
области – более 14 тыс. м³. Проблемы ускоренного развития региональной отрасли
имели актуальное значение для населения и экономики всей страны. Политический
фактор в форме постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР определял путь
развития отрасли. Причём партийно-государственные органы способствовали решению проблем использования дальневосточных лесных богатств в государственных
интересах, во многом оставляя специфические особенности региона на втором плане.
Набор проблем и трудностей, ограничивавших эффективное развитие отрасли, был
типичным для того времени и мало чем отличался, например, от рыбной. Отрасль
нуждалась в решении таких кардинальных проблем, как механизация лесозаготовительного процесса, обновление технического парка, стабилизация финансирования,
развитие транспортной инфраструктуры, серьёзные трудности были свойственны и
кадровому обеспечению. К середине 1980-х гг. большинство предприятий являлись
убыточными, вывоз лесосырья преобладал над вывозом готовой продукции. В условиях нараставших кризисных явлений механизм хозяйствования в отрасли всё больше приобретал затратный характер.
Подраздел 3.1.3. «Горнорудная промышленность». В рамках стратегической
программы развития восточных территорий исследуются основные изменения в
отрасли в целом. Указывается, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР
сосредоточили особое внимание на вопросах добычи россыпного золота на
территории Колымы и Чукотки. Установлено, что уже со второй половины 1960-х гг.
обозначилась и в последующие годы не ослабевала одна из негативных тенденций,
связанных с постепенным истощением россыпных месторождений. Серьёзную
проблему представляла эксплуатация техники, рассчитанная на использование в
средней полосе СССР и не приспособленная к природно-климатическим условиям
севера. Ремонт машин обходился в 3–5 раз дороже, чем в других регионах страны.
Золотодобывающая промышленность Дальнего Востока крайне нуждалась в
принципиальном улучшении технического парка. Определённое значение для
состояния отрасли имел субъективный фактор, например, культура занятых в этой
отрасли людей, многие из которых отличалась низким моральным обликом, что
способствовало распространению растрат и хищений. Только с 1974 по 1976 гг. в
21
Магаданской области у расхитителей было изъято 93 кг золота, сумма ущерба
превысила 1,1 млн. руб.
В 1965–1985 гг. одним из главных условий развития региона являлось создание
собственной металлургической базы на востоке страны, где для этого имелись все
условия, однако намеченной цели правительство не добилось. Сталь и прокат в
регион завозили из Восточной Сибири и с Урала, многие машиностроительные и
металлообрабатывающие предприятия Дальнего Востока находились в определённой
зависимости от запасов лома и отходов чёрных металлов. Для обслуживания
горнорудной промышленности была создана машиностроительная отрасль (крупными центрами были Приморский и Хабаровский края). Отрасль имела разветвлённую
структуру: машиностроение; производство металлоизделий и металлоконструкций,
но была представлена незначительным количеством предприятий, продукция
которых не удовлетворяла потребности региона. Машиностроение и
металлообработка на Дальнем Востоке развивались более медленными темпами, чем
в целом по СССР и РСФСР из-за имевшихся недостатков: отсутствовало или было
недостаточно развито производство машин и оборудования для ведущих отраслей
народного хозяйства; выделяемые государством финансы были незначительными. В
результате сначала с запада на восток страны везли металл, а затем в виде готовых
машин (станков, дизелей) его отправляли в самые отдаленные районы европейской
части страны. В целом на протяжении 1965–1985 гг. горнорудная промышленность
выполняла роль главным образом поставщика сырья, обеспечивая стратегические
потребности государства.
Раздел 3.2. «Особенности развития перерабатывающих отраслей промышленности». Подраздел 3.2.1. «Промышленность строительных материалов». На
Дальнем Востоке РСФСР со второй половины 1960-х гг. началось активное промышленное строительство, и возникла необходимость обеспечения индустриальных объектов стройматериалами. Одним из приоритетных направлений экономической политики государства стало создание базы стройиндустрии на востоке страны. В ходе
хозяйственной реформы в регионе были созданы управления промышленности
стройматериалов. Процесс отраслевой специализация был осуществлён, но с большим напряжением (например, на Камчатке, Сахалине), что способствовало росту зависимости от ввоза стройматериалов и увеличению издержек на их транспортировку.
Расширение сферы дальневосточной стройиндустрии проходило более медленными
темпами, чем в других регионах. Государство ежегодно выделяло капитальные вложения, но между объёмами централизованного финансирования и мощностями
стройорганизаций существовало значительное несоответствие. Типичная черта развития отрасли в СССР стала классическим примером в регионе. Так, в ЕАО в 1965–
1966 гг. выполнение плана капитальных вложений составляло 93,2%, в 1970 г. – 48%.
В Приморье в конце 1970-х гг. этот разрыв увеличился и устойчиво сохранялся до
1985 г. Результатом на Дальнем Востоке стало появление большого объёма незавершённого строительства.
В 1965–1975 гг. были активизированы работы по реконструкции предприятий отрасли, сооружались новые фабрики и заводы по выпуску стройматериалов (ЖБК в
Южно-Сахалинске, завод объёмно-блочного домостроения в Хабаровске и др.). Однако отрасль так и не смогла преодолеть несоответствие между запланированными
22
объёмами выпускаемой продукции и реальными мощностями действовавших предприятий. Уже в конце 1970–начале 1980-х гг. стала очевидной необходимость глубокой технической модернизации отрасли. Достичь опережающего развития промышленности стройматериалов, как планировалось, не удалось, даже несмотря на то, что
её удельный вес в регионе был выше, чем по РСФСР (7,1 против 4,3%).
Подраздел 3.2.2. «Топливно-энергетическая промышленность». В общем объёме промышленного производства региона ТЭП занимал в 1965 г. – 5,5%, в 1985 г. –
6,2% (примерно, как по РСФСР). На научно-технической основе проводились геологоразведочные работы на наличие нефти и газа в шельфовой зоне Сахалина, на Камчатке. Значимым успехом стало обнаруженное в 1974 г. первое промышленное Лиманское месторождение газоконденсата, активное промышленное освоение которого
существенно стимулировало развитие ТЭП всего Дальнего Востока. Особое место
отводилось решению задач технического прогресса, предусматривавшего модернизацию горнотранспортного оборудования, механизацию вспомогательных работ.
Одной из ведущих задач в рассматриваемый период было обеспечение народного
хозяйства и населения советского Дальнего Востока электрической и тепловой энергией; ежегодный значительный прирост энергоресурсов был необходим для наращивания производственных мощностей предприятий, строительства новых заводов и
фабрик. В 1965–1970-х гг. производство электроэнергии в регионе осуществлялось за
счёт большого количества мелких неэкономичных электростанций. Выработка электроэнергии на душу населения была примерно в 1,8 раза ниже, чем в среднем по
СССР, а себестоимость 1 кВт/ч – в 6 раз выше, чем по РСФСР. С целью бесперебойного и надёжного электроснабжения промышленного комплекса к началу 1980-х гг.
на территории Дальнего Востока РСФСР начала действовать объединённая энергосистема юга. В 1985 г. энергосистема Дальнего Востока соединилась с единой энергетической системой СССР.
Регион, располагая богатыми энергоресурсами, достаточными для формирования
здесь отраслей промышленности любой степени энергоёмкости развивался в контексте экономической политики государства. Однако этот процесс был детерминирован
рядом исторических особенностей: в 1970-е гг. «ресурсная» концепция относительно
перспектив развития Дальнего Востока со временем стала приоритетной в общегосударственной экономической стратегии СССР; несмотря на правительственные меры,
ликвидировать диспропорции в промышленности и добиться комплексности не удалось, проблема дефицита топлива и электроэнергии так и не была решена.
Подраздел 3.2.3. «Лёгкая и пищевая промышленность». На Дальнем Востоке
стало увеличиваться количество отраслевых фабрик, заводов (к 1965 гг. – более 25, к
1985 г. – более 30). В промышленном комплексе региона на долю отрасли приходилось 5,4% объёма валовой продукции, что было в 2 раза меньше, чем в РСФСР. Из
отраслей лёгкой промышленности наиболее развитой была швейная, обувная, трикотажная. Лёгкая промышленность получила наибольшее развитие в Приморском и
Хабаровском краях.
Одним из направлений развития народного хозяйства в 1965–1975 гг. рассматривалось улучшение показателей работы отраслевых предприятий, обеспечивавших
дальневосточников товарами народного потребления и продуктами питания. Реализация модернизационных процессов способствовала укреплению МТБ отрасли. В
23
строй был введён ряд новых предприятий (хлопкопрядильная фабрика в Благовещенске, трикотажная фабрика в Артёме и др.), на Сахалине произошли положительные изменения в мясной, молочной, пищевой промышленности. Но по объёму валовой продукции лёгкой промышленности на душу населения Дальний Восток занимал
одно из последних мест в стране. Производство товаров широкого потребления заметно отставало от растущих потребностей местных жителей на протяжении 1965–
1985 гг. Дальневосточники постоянно испытывали «товарный голод» особенно в таких изделиях, как обувь, трикотаж и т.д. Пищевая промышленность покрывала нужды населения в мясе на 50%, в зернопродуктах на 40%.
К середине 1980-х гг. лёгкая и пищевая промышленность столкнулась с проблемами ведомственных разногласий, завышением плановых показателей, недостаточным финансированием и др. Стали замедляться темпы роста, задерживался процесс
обновлении технического оборудования предприятий, снижалось качество продукции. Специализация хотя и сократила удельный вес дублирующих предприятий, но
не способствовала переустройству производителя на выпуск новых изделий. Система
государственного планирования привела к усилению зависимости промышленных
предприятий региона от министерств и ведомств, предприятия были лишены и возможности и заинтересованности в перестройке производства в соответствии с потребностями рынка. Это негативно сказалось на развитии восточных территорий.
Несоответствие ассортимента и качества товаров рыночной конъюнктуре приводило
к проблеме сбыта, медленно наращивая кризис в промышленном комплексе.
Глава 4. «Трудовой потенциал промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР (1965–1985 гг.)». Раздел 4.1. «Формирование трудовых ресурсов». Курс,
взятый советским правительством в 1965–1985 гг. на стирание различий между центральными районами и дальневосточной периферией, повлёк за собой перекачку
средств на дальнейшее хозяйственное освоение региона, что требовало постоянного
притока трудоспособного населения.
На миграционные процесса оказывал влияние демографический фактор, важной
особенностью которого стал дефицит трудовых ресурсов на союзнореспубликанском уровне. На Дальнем Востоке численность населения росла за счёт
притока мигрантов, приезжавших из разных районов страны на индустриальные и
транспортные новостройки, и благодаря формированию государством образа финансового благополучия в регионе (северные надбавки, высокие зарплаты и т.д.). Выявлено, что за исследуемый период миграционный прирост населения составил примерно 622,3 тыс. чел. С точки зрения природно-экономического фактора наиболее
притягательной для мигрантов была южная зона региона с наиболее развитой промышленно-транспортной инфраструктурой. Особое значение имела и геополитическая ситуация. Внутренним вызовом региональной миграционной политики стало
ухудшение советско-китайских отношений в конце 1960-х гг. и отток населения с
приграничных с КНР территорий. Эти изменения заставили государство рассматривать проблему распределения трудовых ресурсов на Дальнем Востоке как стратегическую задачу управления. Для индустриального комплекса региона пополнение
трудовых ресурсов осуществлялось, как правило, из центральных районов РФ через
оргнабор, но в 1970–1985 гг. его размеры сократились с 8–10 до 3,5–5,5 тыс. чел., т.е.
как способ решения трудодефицита он потерял свою значимость.
24
На промышленных предприятиях региона устойчиво сохранялась текучесть рабочих кадров (27–29% против 18% по РСФСР). Общее количество уходивших по
разным причинам ежегодно достигало 45% списочного состава (это в 1,5 раза выше,
чем в среднем по РСФСР и в 2 раза выше, чем в центральных районах СССР). Постоянным фактором трудодефицита в промышленности являлся отток населения изза неудовлетворённости качеством социально-бытовой сферы, недовольство зарплатой, несмотря на её повышенные размеры. К 1965 г. на Дальнем Востоке она составляла 137,7 руб., т.е. больше среднереспубликанской на 48%, но её размеры по отдельным районам значительно различались. Стоимость проживания была значительно более высокой (транспортные расходы дальневосточников превышали затраты
жителей центра в 2,5–2,8 раза и др.). В изучаемый период происходило сближение
региона с центром, что привело к сокращению отставания уровня жизни дальневосточников. К концу 1960-х гг. был установлен районный коэффициент 1,2 к основной зарплате для рабочих и служащих юга Дальнего Востока, 1,4 – севера и др.
Только с 1980 по 1985 г. численность населения региона увеличилась на 0,5 млн. чел.
и составила 7,462 млн. чел.
Проблема дефицита трудовых ресурсов в 1965–1985 гг. продолжала оставаться
актуальной, приток мигрантов не способствовал решению социально-экономических
проблем региона. В особом подходе при распределении трудовых ресурсов нуждались и юг региона, где было необходимо демографическое укрепление приграничных с КНР территорий, и север – обеспечение базовых отраслей промышленности
рабочими кадрами.
Раздел 4.2. «Социальное управление и организация труда на промышленных
предприятиях» раскрывает один из аспектов развития индустрии Дальнего Востока
РСФСР, связанный с интенсификацией производственных процессов, ростом общественной активности, т.е. элементами модернизационного процесса по-советски. Политика государства в области социального управления и организации труда на промышленных предприятиях в 1965–1985 гг. реализовывалась в рамках традиционных
подходов, преимущественно ориентированных на коллективные формы трудовой
деятельности, и власть пыталась сохранить этот системный ресурс.
Неотъемлемой частью организации производства являлось соцсоревнование. На
промышленных предприятиях региона широкое распространение получили движение многостаночников, выполнение встречных обязательств и др. В начале 1970-х гг.
со стороны управленцев наблюдалась попытка внести новые элементы в коллективные формы организации труда. На лесозаготовках создавались укрупнённые комплексные бригады, но отсутствие специализированной техники и тяжелые климатические условия не позволили вывести лесозаготовительный процесс на новый уровень. В конце 1970-х гг. активно внедрялся бригадный подряд. На Дальнем Востоке
была проведена частичная механизация труда, однако этот метод оказался сопряжён
с рядом трудностей (мешали недостатки в организации производства, при оплате нарушался принцип хозрасчёта и др.). Происходили изменения и в материальных стимулах: ценные подарки, предоставление лучшим работникам жилья вне очереди и
др. начали уступать место денежным премиям. Однако в условиях финансового дефицита директора предприятий зачастую оплачивали сверхурочные работы из премиальных фондов. Важное значение для стимулирования трудовой активности имели
25
интенсификация и технологическое совершенствование труда. В Приморье на предприятиях местной промышленности в начале 1980-х гг. трудовые коллективы внедрили 12 линий малоотходной технологии. К 1985 г. на приисках и ГОКах Магаданской области были внедрены прогрессивные технологические процессы, но на большинстве дальневосточных индустриальных объектов техническое оснащение было
устаревшим. Для выполнения обязательств трудовые коллективы нередко вынуждены были прибегать к поискам способов усиления эксплуатации имевшейся техники.
Начиная с либерализации политического режима, власти стали фиксировать факты проявления недовольства рабочих промышленных предприятий, связанные с условиями оплаты труда, состоянием быта и др. Анализ причин коллективных отказов
от работы показывает, что они стали следствием тенденции уменьшения дифференциации в оплате труда различной сложности. Партийная элита оценивала проявления
недовольства трудящихся по традиционным шаблонам и видела в них хулиганские
действия. Проникать в глубинные причины социальных протестов для преодоления
повлёкших их проблем мешало отсутствие у руководителей социальной мобильности, что было следствием внутрипартийного положения в самой высшей номенклатуре, находившейся в состоянии политического застоя и руководствовавшейся в отношениях с народом устаревшими партократическими принципами.
В Заключении подведены итоги и сформулированы основные выводы диссертационного исследования, в хронологических рамках которого рассмотрен сложный,
противоречивый процесс развития промышленного комплекса по пути догоняющей
модернизации.
Хозяйственная реформа (1965 г.) являлась попыткой политической элиты изменить порядок управления плановой системой на основе новых принципов, но учитывая предшествующий опыт. Первые мероприятия дали положительный эффект, однако реформирование не затронуло основ хозяйственного механизма. Со второй половины 1970-х гг. социально-экономическое развитие стало замедляться, был взят
курс на сохранение политической стабильности, которая достаточно быстро эволюционировала в стагнацию. Дальний Восток РСФСР развивался в контексте основных
политических и социально-экономических изменений, которые происходили в стране. Новое хозяйственное освоение Дальнего Востока как крупного периферийного
пограничного района осуществлялась из центра. Главный вектор экономической политики был направлен на комплексное развитие, но исходя из исторического наследия, приоритет отдавался базовым отраслям, преимущественное развитие которых
обусловило перекос в промышленном комплексе региона.
Одним из факторов развития дальневосточного промышленного комплекса было
экономическое взаимодействие с сопредельными странами АТР. Учитывая геополитическое положение региона, разнообразие его ресурсного потенциала Москва стремилась создать в регионе экспортную базу, но валютные доходы государства, направляемые на приобретение оборудования, продовольствия и др. обеспечивались за
счёт высокого удельного веса продукции базовых отраслей. Формировался приоритет общегосударственных интересов над региональными, который прослеживался и в
других направлениях развития дальневосточной промышленности. Одновременно
объёмы экспортируемой продукции перерабатывающих отраслей оставались незначительными. Осуществить на практике идею создания мощной экспортной базы на
26
Дальнем Востоке РСФСР не удалось, многие международные технические проекты
так и не были реализованы.
Советский Дальний Восток отличался от других регионов значительным пространством, богатством природных ресурсов. Это историческое наследство и сегодня
во многом определяет сущность государственного стратегического планирования. В
1965–1985 гг. регион переживал период активного промышленно-транспортного
строительства, наращивания миграционных потоков. В соответствии с общей государственной концепцией он стал полигоном для реализации масштабных хозяйственных программ, требовавших колоссальных капитальных вложений и привлечения
значительного количества трудовых ресурсов. Базовые отрасли имели общесоюзное
значение и определяли на 45% темпы роста промышленности региона (по СССР на
15%). В этот период в относительно стабильной динамике промышленности наметилось снижение темпов роста производства с 8,4% в 1965–1970 гг. до 5,7% в 1981–
1985 гг.
В развитие промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР изначально был
заложен дуализм. Он выражался в том, что индустрия одновременно выступала в качестве составляющей народного хозяйства СССР и являлась частью экономики региона, базируясь на многопрофильном и диверсифицированном производстве, где
ведущая позиция принадлежала государству. Доминирование централизованного начала представляло одну из серьёзных причин, тормозивших динамику индустриального кластера. Проблемными отраслями промышленности являлись перерабатывающие производства. Предполагалось, что в целом их темпы будут иметь опережающий характер, но в силу отсутствия на многих предприятиях технических звеньев заключительной стадии переработки сырья выполнить эту задачу не удалось.
Для динамики промышленного комплекса Дальнего Востока в целом всегда была
и остаётся высокая степень актуальности социальных проблем. В 1965–1985 гг. привлечение трудовых ресурсов, переселенческая политика ориентировали вновь прибывавших не только на получение максимальной финансовой прибыли от трудовой
деятельности, но и нацеливали их на выбор региона в качестве постоянного места
жительства. Существенные коррективы в социально-демографические показатели
внесли масштабные индустриальные новостройки, однако дальневосточные предприятия продолжали испытывать хронический дефицит трудовых ресурсов. Процесс
социального развития региональной индустрии имел противоречивый характер: повышался жизненный уровень, среднемесячная зарплата рабочих и др., одновременно
росли расходы, связанные с проживанием в особых климатических условиях, транспортные издержки и др. В результате достичь опережающего роста уровня жизни населения Дальнего Востока не удалось.
Снижение темпов экономического роста по стране острее поднимали общественные проблемы на Дальнем Востоке. С целью повышения эффективности труда, регулирования движения кадров на промышленных предприятиях усиливалась идеологическая работа. В управления социальных процессов руководители сочетали административные и экономические методы, что приводило к острому противоречию между морально-нравственным аспектом трудовой деятельности рабочих и их растущей материальной заинтересованностью. Отдельные государственные общественнополитические мероприятия вызывали стихийные социальные протесты рабочих
27
дальневосточных промышленных предприятий. Результатом подобного разрыва
шаблонов явилось торможение управленческого вектора модернизации в противовес
нарастающим изменениям в векторе потребительских ожиданий общества. Это оказало влияние на советскую систему развития промышленности, которая постепенно
вошла в стадию накопления разных противоречий.
Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях.
Научные статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ
1. Платонова Н.М. Основные проблемы развития базовых отраслей экономики юга
Дальнего Востока в 1960–1970-е годы: исторический аспект / Н.М. Платонова // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Санкт-Петербург, 2009. №97. С.35–44.
2. Платонова Н.М. Российский Дальний Восток в 1965–1985 гг.: специфика промышленного развития региона / Н.М. Платонова // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Санкт-Петербург, 2009. №119.
С.9–20.
3. Платонова Н.М. Дальний Восток и Байкало-Амурская железнодорожная магистраль. 1974–1984 гг.: причины, цели проблемы строительства (на примере восточного
участка). Ретроспективный обзор / Н.М. Платонова // Проблемы Дальнего Востока.
Москва, 2009. №4. С.81–90.
4. Платонова Н.М. Экономическое взаимодействие советского Дальнего Востока и
сопредельных стран Азиатско-Тихоокеанского региона в 1960–1980-е гг. /
Т.Я. Иконникова, Н.М. Платонова // Этносоциум и межнациональная культура. Москва, 2010. №8. С.178–196.
5. Платонова Н.М. Становление стройиндустрии как отрасли промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР в 1965–1970-е гг. / Н.М. Платонова // Социальные и
гуманитарные науки на Дальнем Востоке. Хабаровск, 2011. №1. С.94–102.
6. Платонова Н.М. Государственная стратегия развития топливно-энергетической базы Дальнего Востока РСФСР (1965–1985 гг.) / Н.М. Платонова // Власть и управление на Дальнем Востоке. Хабаровск, 2011. №2. С.80–89.
7. Платонова Н.М. Исторический опыт развития промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР в историографии советского периода (середина 1950–конец
1980-х гг.) / Н.М. Платонова // Вестник Орловского государственного университета.
Орёл, 2011. №4. С.55–66.
8. Платонова Н.М. Актуальные проблемы историографии развития промышленного
комплекса российского Дальнего Востока (1991–начало 2000-х гг.) / Н.М. Платонова // Научные проблемы гуманитарных исследований. Пятигорск, 2011. Вып.9. С.93–
102.
9. Платонова Н.М. Трудовой дефицит в промышленном комплексе Дальнего Востока
РСФСР (1965–1985 гг.): исторический аспект / Н.М. Платонова // Россия и АТР. Владивосток, 2012. №3. С.91–100.
10. Платонова Н.М. Перерабатывающие отрасли в структуре промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР (1965–1985 гг.): экономические успехи и тенденции исторического развития / Н.М. Платонова // Этносоциум и межнациональная
культура. Москва, 2012. №2. С.105–112.
28
11. Платонова Н.М. Государственная стратегия комплексного развития Дальнего
Востока РСФСР (1965–1985 гг.): экономическая теории и историческая практика /
Н.М. Платонова // Учёные записки КнАГТУ. Комсомольск-на-Амуре, 2010. №IV.2.
С.12–17.
12. Платонова Н.М. Управление социальными процессами на предприятиях промышленно-гражданского комплекса Дальнего Востока РСФСР (1965– 1985 гг.) /
Н.М. Платонова // Научное мнение. Санкт-Петербург, 2013. №10. С.138–147.
13. Платонова Н.М. Развитие промышленности Дальнего Востока РСФСР (1965–
1985 гг.): анализ источниковой базы / Н.М. Платонова // Социальные и гуманитарные
науки на Дальнем Востоке. Хабаровск, 2015. №1. С.172–178.
14. Платонова Н.М. Концепция модернизации как теоретико-методологическая основа исследования развития промышленного комплекса (общероссийский и региональный аспекты) / Л.И. Галлямова, Н.М. Платонова // Научное мнение. СанктПетербург, 2015. №8. С.3–19.
15. Платонова Н.М. Междисциплинарные подходы и методы исследования развития
промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР (1965–1985 гг.) / Н.М. Платонова // Вестник Орловского государственного университета. Орёл, 2015. №3. С.122–
125.
Монографии
16. [Платонова Н.М.] Гл. Индустрия Дальнего Востока РСФСР в период с 1965 по
1985 гг.: особенности исторического развития // Регион в контексте общегосударственного развития. Елабуга, 2010. 284 с. С.64–96.
17. [Платонова Н.М.] Гл.5. Судоремонтная промышленность Дальнего Востока России: история, проблемы и специфика развития // Регионы России в новых условиях
хозяйствования. Кн.2. Тюмень, 2010. 146 с. С.115–133.
18. Платонова Н.М. Промышленно-гражданский комплекс Дальнего Востока РСФСР
(1965–1985 гг.). Опыт исторического развития. Москва, 2013. 414 с.
19. [Платонова Н.М.] Гл.15. Состояние лёгкой и пищевой промышленности Дальнего
Востока РСФСР: историческая ретроспектива (1965–1985 гг.) // Вопросы. Гипотезы.
Ответы: Наука XXI века. Краснодар, 2015. Кн.9. 376 с. С.243–263.
20. [Платонова Н.М.] Гл.4. Состояние общества / А.С. Ващук, Н.М. Платонова, У.В.
Ежеля // Общество и власть на российском Дальнем Востоке в 1960– 1991 гг. (История Дальнего Востока России. Т.3. Кн.5). Владивосток, 2016. 969 с. С.376–389.
21. [Платонова Н.М.] Гл.5. Реализация социальной политики в регионе / А.С. Ващук,
Н.М. Платонова // Общество и власть на российском Дальнем Востоке в 1960–
1991 гг. (История Дальнего Востока России. Т.3. Кн.5). Владивосток, 2016. 969 с.
С.403–417.
Зарубежные издания
22. Платонова Н.М. Развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности советского Дальнего Востока (1965–1985 гг.) / Платонова Н.М. // Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образованииʻ2009:
материалы Международ. науч.-практ. конфер.: сб. науч. трудов. Т.23. Одесса, 2009.
С.35–46.
29
23. Платонова Н.М. Из истории золотодобывающей промышленности на Дальнем
Востоке РСФСР (1965–1985 гг.) / Н.М. Платонова // Геостратегия. Баку, 2012. №5.
С.18–23.
24. Платонова Н.М. Опыт технической реорганизации морского рыбопромыслового
флота Дальнего Востока России: истории и современность / Н.М. Платонова // «Новината за напреднали наука–2013»: материали за IX Международ. науч.-практ. конфер. Т.38. София, 2013. С.48–58.
25. Platonova N.М. Technical Modernization at the Enterprises of Industrial Complex of
the Soviet Far East (1965–1985): Conditions, Factors and Outcomes / N.М. Platonova //
Research Journal Of Applied Sciences (Scopus). 2016. Volume 11. №12. Р.1450–1453.
Научные статьи и материалы научных конференций
26. Платонова Н.М. Дальний Восток РСФСР (1965–1985 гг.): основные аспекты проблемы дефицита трудовых ресурсов в промышленности / Н.М. Платонова // Россия
на берегах Тихого океана: прошлое, настоящее, будущее: материалы межрегион.
конфер. Хабаровск, 2009. С.141–148.
27. Платонова Н.М. Интенсификация промышленного комплекса на Дальнем Востоке (1966–1970 гг.) в контексте исторических событий «эпохи застоя» / Н.М. Платонова // Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность: сб.
статей V Международ. науч.-практ. конфер. Пенза, 2009. С.167–170.
28. Платонова Н.М. О некоторых проблемах социально-экономического развития
Дальнего Востока во второй половине 60-х–начале 70-х гг. ХХ в. / Н.М.Платонова //
Человек в российской повседневности: история и современность: сб. статей II Международ. науч.-практ. конфер. Пенза, 2009, С.212–216.
29. Платонова Н.М. К вопросу об особенностях исторического развития горной промышленности, металлургии и машиностроения на Дальнем Востоке во второй половине 60-х–первой половине 80-х гг. ХХ в. / Н.М. Платонова // Науки о человеке, обществе и культуре: история, современность, перспективы: сб. науч. трудов. Комсомольск-на-Амуре, 2009. С.72–75.
30. Платонова Н.М. Проблемы развития промышленного комплекса Дальнего Востока во второй половине 1960-х–первой половине 1970-х гг.: исторический обзор /
Н.М. Платонова // Шестые Гродековские чтения: материалы межрегион. науч.-практ.
конфер. Хабаровск, 2009. Т.II. С.97–103.
31. Платонова Н.М. Влияние транспортной инфраструктуры на развитие промышленного комплекса Дальнего Востока в 1960–1970-е гг.: исторический обзор /
Н.М. Платонова // Научно-техническое и экономическое сотрудничество стран АТР в
XXI в.: материалы Всерос. науч.-практ. конфер. с международ. участием. В 6 т. Хабаровск, 2009. Т.5. С.78–81.
32. Платонова Н.М. Основные направления развития машиностроения и металлообработки на Дальнем Востоке РСФСР (1965–1985 гг.): историко-экономический аспект / Н.М. Платонова // Материалы 56-й науч. конфер. преподавателей и аспирантов
ДВГГУ. Хабаровск, 2010. С.121–128.
33. Платонова Н.М. Особенности исторического развития рыбной промышленности
Дальнего Востока РСФСР в период с 1965 по 1985 гг. / Н.М. Платонова // Проблемы
теории и истории государства и права: сб. науч. трудов. Хабаровск, 2010. С.139–157.
30
34. Платонова Н.М. «Дальрыба»: Союз рыбопромышленников Дальнего Востока.
Историческое прошлое и перспективы современного развития / Н.М. Платонова //
Тихоокеанская Россия в межцивилизационном и общероссийском пространстве:
прошлое, настоящее, будущее. Седьмые Крушановские чтения, 2011 г.: сб. трудов
Международ. науч. конфер. Владивосток, 2013. С.127–132.
35. Платонова Н.М. Проблемы рационального использования трудовых ресурсов на
предприятиях промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР в 1965–1985 гг. /
Н.М. Платонова // Экономика, управление, общество: история и современность: сб.
науч. статей IX Всерос. науч.-практ. конфер. Хабаровск, 2011. С.305–319.
36. Платонова Н.М. Актуализация проблем электроэнергетики Дальнего Востока
РСФСР в условиях хозяйственного кризиса (1965–1985 гг.) / Н.М. Платонова // Россия в мировом сообществе цивилизаций: история и современность: VII Международ.
науч.-практ. конфер.: сб. статей. Пенза, 2011, С.115–120.
37. Платонова Н.М. Социально-демографический аспект проблемы трудодефицита
на Дальнем Востоке РСФСР (1965–1985 гг.) / Н.М. Платонова // Наука сегодня: теоретические аспекты и практика применения: сб. науч. трудов Международ. заочной
науч.-практ. конфер.: в 9 ч. Тамбов, 2011. Ч.1. С.117–120.
38. Платонова Н.М. Исторический опыт развития кирпичной промышленности в
структуре стройиндустрии Дальнего Востока (1965–1985 гг.): к постановке проблемы / Н.М. Платонова // Экономические и правовые аспекты регионального развития:
история и современность: сб. науч. статей III Всерос. науч.-практ. конфер. Елабуга,
2011. С.105–121.
39. Платонова Н.М. О роли директоров в техническом переоснащении промышленности Дальнего Востока СССР в послевоенный период / Т.Я. Иконикова, Н.М. Платонова // Материалы 54-й Всерос. науч. конфер. Проблемы тактики военно-морского
флота, военной истории, геополитики и военно-морской географии: сб. науч. статей.
Владивосток, 2011. Т.V. С.121–126.
40. Платонова Н.М. Развитие лёгкой промышленности Дальнего Востока РСФСР: от
хозяйственной реформы до начала системного кризиса (1965–1985 гг.) / Н.М. Платонова // Материалы 57-й науч. конфер. преподавателей и аспирантов ДВГГУ. Хабаровск, 2011. Т.II. С.28–45.
41. Платонова Н.М. Горнодобывающая промышленность Дальнего Востока РСФСР в
период с 1965 по 1985 гг.: закономерности и диспропорции исторического развития /
Н.М. Платонова // Региональные проблемы. Биробиджан, 2011. Т.4. №1. С.118–124.
42. Платонова Н.М. Основные тенденции развития интеграционных отношений
Дальнего Востока РСФСР со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (1965–
1985 гг.) / Н.М. Платонова // Четвёртые архивные научные чтения им. В.И. Чернышёвой: материалы Всерос. науч.-практ. конфер. Хабаровск, 2012. С.395–398.
43. Платонова Н.М. Состояние судоремонтной промышленности Дальнего Востока
РСФСР: особенности исторического этапа (1965–1985 гг.) / Н.М. Платонова // Современная наука: тенденции развития. Материалы Международ. науч.-практ. конфер.
Сб. науч. трудов. Краснодар, 2012. С.22–24.
44. Платонова Н.М. Народная память о Гражданской войне (на примере промышленных предприятий Дальнего Востока РСФСР (1960–1970-х гг.) / Н.М. Платонова //
31
Гражданская война и военная интервенция на российском Дальнем Востоке: уроки
истории: материалы II Международ. науч. конфер. Владивосток, 2012. С.57–60.
45. Платонова Н.М. Решение проблемы модернизации производства в лесной промышленности Дальнего Востока РСФСР (1965–1975 гг.) / Н.М. Платонова // Коммунистическая идея: становление и опыт реализации в историческом процессе: сб. статей Всерос. науч.-практ. конфер. Хабаровск, 2012. С.55–62.
46. Платонова Н.М. Место и роль топливно-энергетического комплекса в индустрии
Дальнего Востока РСФСР: исторический аспект проблемы (1965–1985 гг.) /
Н.М. Платонова // Седьмые Гродековские чтения: материалы межрегион. науч.практ. конф. Хабаровск, 2012. Т.I. С.320–240.
47. Платонова Н.М. Китобойный промысел на Дальнем Востоке РСФСР: исторический обзор проблемы / Н.М. Платонова // Чтения памяти профессора А.А. Сидоренко: материалы регион. науч.-практ. конфер. Благовещенск, 2012. С.96–102.
48. Платонова Н.М. Проявления социальных протестов на индустриальных предприятиях промышленно-гражданского комплекса Дальнего Востока РСФСР (1965–
1985 гг.) / Н.М. Платонова // Образование и наука: современное состояние и перспективы развития: сб. науч. трудов Международ. науч.-практ. конфер.: в 10 ч. Тамбов,
2013. Ч.1. С.103–107.
49. Платонова Н.М. Промышленный комплекс Дальнего Востока в условиях хозяйственной реформы второй половины 1960-х гг. / Н.М. Платонова // Опыт укрепления
государственности в контексте социально-экономических преобразований: от
П.А. Столыпина до современности: сб. науч. статей Всерос. конфер. Хабаровск,
2013. С.109–118.
50. Платонова Н.М. Нефтяная и газовая промышленность Дальнего Востока РСФСР
(1965–1985 гг.): успехи и упущенные возможности / Н.М. Платонова // Научные перспективы XXI в. Достижения и перспективы нового столетия: сб. статей III Международ. науч.-практ. конфер. Новосибирск, 2014. №3. Ч.4. С.149–152.
51. Платонова Н.М. Опыт сотрудничества промышленного комплекса Дальнего Востока РСФСР и Японии в 1965–1985 гг.: исторический аспект / Н.М. Платонова //
Дальний Восток на перекрёстке культур: материалы Всерос. науч. конф. с междунар.
участием, Хабаровск. В 2 т. Т.2. Хабаровск, 2016. С.51–55.
52. Платонова Н.М. Машиностроительная отрасль Дальнего Востока РСФСР: исторический опыт 1965–1985 гг. / Н.М. Платонова // Актуальные вопросы развития современного общества: сб. науч. статей I Международ. науч.-практ. конфер. Пермь,
2016. С.81–83.
32
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
6
Размер файла
427 Кб
Теги
комплекс, особенности, рсфср, условия, 1965, востока, развития, промышленном, 1985, дальнего
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа