close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Региональная элита в российском актуальном политическом процессе (на материалах Камчатского края)

код для вставкиСкачать
Диссертация выполнена на кафедре «Менеджмент» ФГБОУ ВО «Камчатский
государственный технический университет».
Научный руководитель:
Егоров Владимир Георгиевич
доктор
исторических
наук,
доктор
экономических наук, профессор
ГОУ ВО Московской области «Московский
государственный областной университет»,
заведующий кафедрой политологии и права
Официальные оппоненты:
Бляхер Леонид Ефимович
доктор философских наук, профессор,
ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный
университет»,
заведующий
кафедрой
философии и культурологии
Очирова Виктория Мункоевна
доктор политических наук,
ФГБОУ ВО «Бурятский государственный
университет»,
старший
преподаватель
кафедры
конституционного,
административного и муниципального права
Ведущая организация:
ФГБОУ
ВО
«Северо-Осетинский
государственный университет имени Коста
Левановича Хетагурова», г. Владикавказ.
Защита состоится «22» декабря 2018 года в 12.30 часов на заседании
диссертационного совета Д 212.056.03 на базе Дальневосточного
федерального университета по адресу: г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс,
10, кампус ДВФУ, корпус А (24), 11 уровень, зал заседаний диссертационных
советов.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ДВФУ и на сайте
ДВФУ https://www.dvfu.ru/science/dissertation-tips/the-thesis/d-212-056-03/
Автореферат диссертации разослан «____»
2018 года.
Ученый секретарь диссертационного совета
к.философ. н., доцент
С.А. Мефодьева
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Сущностная трансформация
политического строя начала 1990-х годов, привела к коренным изменениям в
социально-экономической и политической архитектуре современной России.
Общая трансформация политического ландшафта затронула, в том числе,
систему взаимоотношений федерального центра с регионами.
В ситуации распада традиционных отношений между центром и
субъектами РФ, власть была вынуждена искать новые механизмы
взаимодействия с регионами.
Потребность концептуализации политики, направленной на оптимизацию
взаимодействия центра и регионов актуализирует изучение всего комплекса
проблем взаимоотношений федеральной и региональной элит. Применительно
к России это тем более значимо, что вследствие слабости институтов
гражданского общества доминирующими акторами современной российской
политики и основными субъектами принятия важнейших политических
решений выступают элитные группы. Поэтому центральным проблемным
узлом изучения политических отношений центр - регионы в современной
России выступает исследование содержательных и динамических
характеристик взаимодействия федеральной и региональных элит, ресурсов и
возможностей политической интеракции сторон.
В связи с существенными изменениями взаимодействия федерального
центра и регионов в условиях политико-экономических реформ сегодняшней
России особый интерес представляет изучение процессов трансформации
отношений между федеральной и региональными элитами, во многом
определяющими повестку, формат и эффективность их реализации.
Объективный анализ взаимоотношений центра и «периферии» возможен
только на основе изучения эволюции элит в российских регионах. Внимание к
региональным элитам обусловлено важным положением этой социальной
группы в актуальных политических процессах в том числе в федеральных
избирательных кампаниях, результат которых зависят от их лояльности и
корпоративных предпочтений.
Сущность и особенности роли элиты в политических процессах
Камчатского края до сих пор не стало предметом политического исследования.
Тем не менее этот регион играет особую геополитическую роль в национальной
безопасности страны. В связи с этим, автор счёл необходимым обратиться к
специальному изучению региональной политической элиты Камчатского края в
постсоветский период.
Тема диссертации актуальна не только в академическом, но и в
прикладном плане. Данный исследовательский ракурс позволяет раскрыть
механизмы принятия политических решений, взаимодействия субъектов
политики в Камчатском крае, мотивы политических ориентаций элитных групп,
которые определяют дизайн политического ландшафта.
Степень научной разработанности проблемы. Рассмотрение вопроса
институционализации региональной политической элиты базируется в том
3
числе на использовании исследовательского опыта западной элитологии, в
которой функционирование и развитие общества напрямую связывается с
характером властвующей и управляющей элиты. Основы создания
современных теорий элит были заложены в трудах В. Парето, Г. Моска и Р.
Михельса1 и получили дальнейшее развитие в трудах Ч. Миллса и др.2 Эти
научные теоретические подходы составляют методологическую основу для
изучения элитогенеза, в том числе важны с точки зрения уяснения его
российской специфики. Проблемам самоидентификации и самоорганизации
элиты, ее взаимосвязи с обществом посвящены работы М. Вебера, Дж. Сартори,
А. Тойнби и др3.
Развитию политологии элиты посвящено значительное количество работ
отечественных авторов. Проведенные к настоящему времени аналитические
исследования можно разделить на три группы:
- работы, ориентированные на определение места и роли элиты в
обществе и ее социальной динамики (классификация основных элитных групп,
описание биографий членов элиты, выявление их социального происхождения
и способов рекрутации (О.В. Давыдов, Г.К. Ашин)4;
- исследования, рассматривающие отдельные элитные группировки (М.
Малютин, А.Н. Николаев)5;
- труды, выявляющие механизмы влияния региональной элиты на
социальные процессы (И.Е. Дискин, В.Я. Гельман)6.
Системный анализ современных элит проведен в работах О.В. ГаманГолутвиной, А.В. Понеделкова, М.Н. Афанасьева, А.М. Старостина и других
авторов.7 В их работах определяется историческая обусловленность
элитогенеза, механизма функционирования внутриэлитных сообществ (патронклиентарных связей), условий социальной ротации элит. В работах В.П.
Парето В. Компендиум по общей социологии // Антология мировой политической мысли. В 5 т. Т II.
Зарубежная политическая мысль XX в. М.: Мысль, 1997. С. 59-67; Моска Г. Правящий класс // Указ. соч. Т II.
М.: Мысль, 1997. С. 118-134; Михельс Р. Демократия и железный закон олигархии // Указ соч. Т II. М.: Мысль,
1997. С. 189-197.
2
Миллс Р. Властвующая элита.- М.: Иностранная литература, 1959. - 544 с.
3
Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения / М. Вебер. – М.: Прогресс, 1990. –
808 с.; Сартори Дж. Вертикальная демократия // Политические исследования. – 1993. – №2. – С. 80-90; Тойнби
А. Постижение истории: Сборник / Пер. с англ. Е.Д. Жаркова. — М.: Рольф, 2001. 640 с.
4
Ашин Г.К. Элитология как комплексная научная дисциплина // Властные элиты современной России в
процессе политической трансформации. – Ростов н/Д, 2004. – С. 31-39; Ашин Г.К. Элитология в системе
общественных наук // Общественные науки и современность. – 2003. – № 4. – С. 124-134; Российская элита:
психологические портреты / Сост. О.В. Давыдов.- М.: Ладомир, 2000. 319 с.
5
Малютин М. «Новая элита» в новой России // Общественные науки и современность – 1992. – № 2 – С. 36-45;
Николаев А.Н. Становление технократической элиты в России: историко-социологические аспекты. – Саратов,
1995. 166 с.
6
Дискин И.Е. Элиты как субъекты российских реформ // Вестник Московского университета. Сер. 12.
Политические науки. – 1996. – № 1. – С. 10-17; Гельман В.Я., Рыженков С.И., Бри М. и др. Россия регионов:
трансформация политических режимов. М.: Весь мир, 2000. 376 с.
7
Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты в России. Вехи исторической эволюции. М.: Интеллект, 1998. 415 с.; Игнатов В.Г., Понеделков, А.В. Политико-административная элита региона: методология и методика
исследования // Государственная и муниципальная служба: Методология, теория, технология, зарубежный
опыт. - Ростов н/Д – 1997. - С.30-44.; Понеделков А.В., Старостин А.М. Элитологи об элитах. – Ростов н/Д.
Северо-Кавказская академия гос. службы, 2007. 120 с.; Афанасьев М.Н. Правящие элиты и государственность
посттоталитарной России: курс лекций / М.Н. Афанасьев. Воронеж: Изд-во ин-та практ. психологии; Модэк,
1996. - 224 с.
1
4
Мохова, Д.В. Бадовского1 изучены общие и отличительные черты советской
номенклатуры и современной российской элиты.
Стратификационные исследования постсоветских элит предполагают
анализ статусных позиций, каналов рекрутирования и ротации социального
состава элит, мобильности, источников и ресурсов влияния. На
общероссийском материале эти вопросы исследовали О.В. Крыштановская,
А.В. Дука, Ю.Г. Коргунюк и другие авторы2.
Большое значение в совершенствовании методик исследований элиты
имели работы Н.Ю. Лапиной и А.Е. Чириковой.3 Использованные в их
исследованиях интервью и фокус-групп как источник политологического
знания позволили выявить ресурсы влияния, политические ориентации и
поведенческие установки властных групп, стили лидерства в элитарных
сообществах.
Клановость, как явление фундированности элитных групп отражены в
работах Р.Ф. Туровского, В. Дятликовича, Ф. Чапковского и др.4
Роль губернаторов – варягов и механизмов их взаимодействие с
региональными элитами исследованы в трудах О.Б. Подвинцева, Р.Ф.
Туровского и др.5 Особенности избирательного процесса в российских
регионах с 2012 гг. описаны в работах Р.Ф. Туровского, А.В. Кынева и др6.
Проблемы институализации политических региональных элит вошли в
круг актуальных вопросов политической регионалистики. Являясь феноменом
динамичным, региональные элиты требуют постоянного мониторинга
направлений их социальной мобильности. Тем не менее, этот ракурс
элитологии пока не выделился в самостоятельный сюжет научного поиска.
Специальные работы по элитам Камчатского края, как и многих других
Мохов В.П. Эволюция региональной политической элиты России (1950-1990 гг.). Пермь: Изд-во Пермского
государственного технического университета, 1998. - 256 с.; Бадовский Д.В. Трансформация политической
элиты России от «организации профессиональных революционеров» к «партии власти» // Полис. – 1994. – № 6.
С.42-58
2
Крыштановская О.В. Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту // ОНС. – 1995. – № 1.
С. 51-65; Дука А.В. Институционализация политико-административной элиты в Санкт-Петербурге // Полития. –
2003. – № 2. С. 126-149; Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. Учебное пособие. М.: Наука,
1995. 237 с.; Коргунюк Ю.Г. Политическая элита современной России с точки зрения социального
представительства // Полис. – 2001. – № 1. С. 30-48; № 2. С. 24-39.
3
Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональные элиты в РФ: модели поведения и политические ориентации /
РАН. ИНИОН. Центр научн.-информ. исслед. глобальных и региональных проблем. Отд. глобальных пробл.;
Отв.ред.: Микульский К.И. - М., 1999. - 192 с.
4
Туровский Р.Ф. Электоральная конкуренция на субнациональном уровне в России: легитимность,
централизация и клиентелизм // В кн.: XV апрельская международная научная конференция по проблемам
развития экономики и общества: в 4-х книгах / Отв. ред.: Е. Г. Ясин. Кн. 4. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ,
2015. С. 449-458.; Дятликович В., Чапковский Ф. Клановость: польза и преодоление // «Русский репортер» №35
(213) [Электронный ресурс]: URL: http://expert.ru/russian_reporter/2011/35/klanovost-polza-i-preodolenie/ (дата
обращения:31.05.2012);
5
Подвинцев О.Б. Губернаторы – «варяги» и региональные политические элиты в современной России.
[Электронный ресурс] - URL: http://www.politex.info/content/view/568/ (дата обращения 12.07.2014); Туровский
Р.Ф. Сравнительный анализ тенденций регионального развития России и Украины: [Электронный ресурс].
URL: www.bastion.ru/files/eb/rosukr.doc (дата обращения: 04.03.2012)
6
Туровский Р.Ф. Электоральная конкуренция на субнациональном уровне в России: легитимность,
централизация и клиентелизм. М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2015. С. 449-458; Кынев А.В. Выборы-2015:
как вертикаль справится с кризисом. [Электронный ресурс]: URL: http://www.forbes.ru/mneniyacolumn/vertikal/275347-vybory-2015-kak-vertikal-spravitsya-s-krizisom (дата обращения: 17.12.2014)
1
5
регионов, фактически отсутствуют.
Исследования региональной политической элиты в Камчатском крае
находятся в зачаточном состоянии. Его отправной точкой можно считать
проведённый в 2010 году мониторинг эффективности работы органов
государственной власти НП «Дальневосточным институтом социальнополитических исследований» под руководством И.Ф. Ярулина, в котором была
дана оценка внутриэлитных отношений в Камчатском крае1, и работы,
опубликованные автором по результатам исследования.
Объект диссертационного исследования – постсоветская элита в России.
Предмет диссертационного исследования − механизм рекрутирования,
место и роль Камчатской политической элиты в региональном политическом
процессе, направления ее взаимодействия с центром.
Цель диссертационного исследования − выявить особенности
функционирования Камчатской региональной политической элиты в контексте
политической модернизации общества и механизмы её взаимодействия с
федеральным центром, и предложить направления совершенствования этих
механизмов.
Для
достижения
поставленной
цели
решались
следующие
исследовательские задачи:
− раскрыть понятие, сущность, признаки политической элиты в контексте
общего и особенного развития общества и государства;
− раскрыть понятие и специфику региональной политической элиты;
− выявить механизмы влияния и контроля федерального центра в
отношении региональной элиты;
− исследовать основные этапы формирования и развития Камчатской
политической элиты на фоне общероссийского элитогенеза;
− провести анализ взаимодействия федерального центра с региональной
политической элитой Камчатки;
− выявить векторы взаимодействия Камчатской политической элиты с
федеральным центром;
− указать основные направления совершенствования механизмов
взаимодействия федерального центра и региональных политических элит на
примере Камчатского края.
Хронологические рамки исследования включают в себя период от
распада СССР (1991 г.) по настоящее время. Выбор временного интервала
обусловлен тем, что при смене советского строя произошло существенное
изменение системы власти и условий её функционирования, а, следовательно, и
факторов фундирования элитогенеза. Территориально исследование охватывает
Камчатский край (до 2007 г. Камчатскую область), который, являясь субъектом
Федерации, представляет интерес для проведения сравнительного анализа по
выявлению особенностей региональных элит.
Теоретико-методологическая основа диссертации. Методологическая
Социальное самочувствие и оценка эффективности работы органов власти Камчатского края: отчет о НИР /
Ярулин И.Ф. Хабаровск: НП «Дальневосточный институт социально-политических исследований» 2010. 13 с.
1
6
основа диссертации включает в себя два уровня: общенаучные принципы
анализа, а также конкретнонаучные методы и подходы политологии. В работе
применены общенаучные подходы исследования политических явлений:
системный, структурный, функциональный, сравнительный. Они позволяют
изучать региональную политическую элиту Камчатского края не изолированно,
а в качестве одного из субъектов общенационального политического процесса.
Основы теоретического анализа элит заимствованы у классиков
элитологии: Парето В., Моски Г., Михельса Р.
Конкретные методологические подходы к анализу политических элит
определены на основе трудов Вебера М., Даля Р., Миллса Р. и многих других
теоретиков политической науки.
Методы
эмпирического
анализа:
наблюдение,
контент-анализ,
математическая статистика позволили корректно исследовать эмпирические
данные.
При написании диссертации автор реализовал позиционный
(альтиметрический) подход к анализу элит.
Эмпирическая база исследования включает в себя следующие виды
источников: законодательные акты, документы политических партий,
выступления представителей политической элиты, материалы общероссийской
и региональной статистики. Особый раздел эмпирической базы работы
составляют данные региональных и общенациональных периодических
общественно-политических изданий: «Вести», «Вести плюс ТВ», «Камчатский
край», «Камчатское время», «Рыбак Камчатки» и др. за период с 1991 по 2016
гг. Автором подробно изучены протоколы региональной избирательной
комиссии с 1991 по 2016 гг., официальные интернет-сайты законодательной и
исполнительной власти Камчатского края, информационные бюллетени и
специализированные издания из других сайтов интернет-ресурсов.
Междисциплинарный аспект исследования, отражающий перспективы
синтеза современной политологии и социологии, отражен в информации,
полученной путем привлечения социологических данных. Для сбора
информации
осуществлен
специализированный
анонимный
опрос
представителей краевой политической элиты в форме анкетирования и
интервьюирования. Исследование проводилось с 2011 по 2016 гг. Определение
персоналий референтной группы осуществлялось методом неслучайной
целенаправленной выборки. В выборку вошли представители политической
элиты Камчатского региона, соответствующие следующим параметрам:
принадлежности к определенной функциональной субэлитной группе (члены
правительства, депутаты Законодательного собрания Камчатского края и
муниципальных парламентов, представители региональных отделений
парламентских политических партий, руководители муниципальных
администраций); наличию объема контролируемых властных ресурсов
(возможность влияния на деятельность органов власти в регионе).
Автором проведены специальные социологические исследования,
направленные на выявление степени влиятельности акторов региональной
7
политики (2011г.), оценки населением деятельности действующего губернатора
(2014 и 2015 гг.).
Научная новизна диссертации определяется целью и задачами
исследования и заключается в следующем:
− проведен сравнительный анализ теорий политических элит, выявлена
степень релевантности основных направлений теории элит к анализу
региональной политической элиты в постсоветский период;
− выявлен характер и содержание взаимоотношений между
федеральными и региональными политическими элитами России на материалах
Камчатского края;
− установлены особенности структуры и социальных характеристик
Камчатской региональной политической элиты постсоветской России на основе
системного подхода к оценке объекта исследования;
− намечена взаимосвязь между внутриэлитными изменениями
региональной элиты и её институциональной эволюцией в постсоветский
период;
− впервые системному политическому анализу и теоретическому
осмыслению подверглась политическая элита Камчатского региона;
проведен количественный анализ состава политической элиты
Камчатского края, выявлены основные механизмы и каналы ее рекрутирования;
− установлен удельный вес представителей бизнеса в составе
политической элиты региона, увеличение которого ведет к слиянию
политической и экономической элит и формированию политико-финансовых
элитных сообществ.
Положения, выносимые на защиту:
1.Основными
теоретическими
подходами
в
концептуализации
политических элит являются позиционный (альтиметрический), репутационный
и десизионнальный (контроль за принятием политических решений).
Применительно к России наиболее адекватным является позиционный подход,
объясняющий политическую роль элиты объемом ее ресурсов влияния и
институциональными возможностями.
2. Специфика региональной политической элиты (в частности,
Камчатской) состоит в высоком уровне фрагментации и наличии высокого
потенциала конфликтности. Если в 1990-х гг. положение региональной элиты
характеризовалось значительной независимостью от федерального центра, то
политические реформы, проведенные в 2000 гг., привели к её вертикальной
интеграции и иерархизации.
3. Установлена зависимость механизмов и каналов рекрутирования
региональной элиты Камчатского края от преобладающих социокультурных
традиций региона, в то же время не исключающих общих для большинства
регионов России черт рекрутирования элит, которые строятся на отношениях
личной зависимости и преданности членов элитного сообщества своему
лидеру, иерархическом соподчинении его сегментов на основе неформального
обмена ресурсами влияния, традиционно сложившейся клановой структуры
общества, закрытости формирования властной структуры.
8
4. Основные тенденции эволюции региональной политической элиты
Камчатского региона постсоветского периода проявляются в качественных
социальных изменениях, а также в трансформации механизмов и каналов
рекрутации. В постсоветский период в составе политической элиты
Камчатского края, как и других регионов России, возрастает доля
представителей бизнеса.
5. В предпочтениях представителей постсоветской политической элиты
Камчатского
края
преобладают
прагматические,
иждивенческие,
краткосрочные цели и декларативные установки на более длительный период,
актуализирующие конфликтный потенциал её интересов с перспективой
социально-экономического развития региона.
Теоретическая
и
практическая
значимость
диссертационного
исследования обусловлена возможностью использования его материалов и
выводов в формировании полного представления о сущности и основных
тенденциях эволюции региональных политических элит постсоветской России
на примере Камчатского края.
Материалы диссертационного исследования могут применяться органами
государственной власти в выстраивании стратегии регионального развития, в
предвыборных кампаниях, а также в научно-исследовательской работе высших
учебных заведений при разработке общих и специальных лекционных курсов, и
учебных пособий по политической регионалистике и политической
социологии.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации
были представлены на научных конференциях и семинарах, в том числе на
региональных, всероссийских и международных.
Материалы и положения диссертационного исследования были
использованы при проведении занятий по следующим дисциплинам:
«Исследование социально-экономических и политических процессов», «Теория
управления»,
«Государственные
и
муниципальные
финансы»,
«Государственная региональная политика» и др. в ФГБОУ ВО Камчатском
государственном техническом университете.
Основные положения диссертации изложены автором в 17 научных
публикациях, в том числе в 4 публикациях, размещенных в журналах,
рекомендованных ВАК РФ для публикации итогов диссертаций, общим
объемом 15,81 п.л.
Структура работы обусловлена предметом и задачами исследования и
подчинена проблемно-логическому принципу изложения материала.
Диссертация состоит из введения, трех глав, разделенных на девять параграфов,
заключения, списка источников и литературы и приложений.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обосновывается актуальность темы диссертации,
анализируется степень научной разработанности проблемы, определяются
объект и предмет цели и задачи исследования, географические и
9
хронологические рамки работы, методологическая и эмпирическая база, дается
характеристика новизны исследования, положений, выносимых на защиту, его
практической и теоретической значимости, структуры работы.
Первая глава диссертации «Теоретико-методологический анализ
особенностей
российского
элитогенеза»
характеризует
основные
теоретические подходы к анализу политической «элиты» в политической науке,
конкретизирует этапы становления и характеристики российской политической
элиты, определяет факторы консолидации и фрагментации политических элит в
России.
В параграфе 1.1. «Сущностные качества и функциональные
характеристики политической элиты» автор исследует происхождение
термина «элита» и сравнивает основные направления элитистских теорий XIXХХ вв.
Первые классические концепции элит возникли во второй половине XIX
– начале XX вв., они связаны с именами Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса.
Вильфредо Парето в своих работах сформулировал концепцию, согласно
которой равновесие и динамика любой социальной системы зависят от
правящего меньшинства – элиты. Акцент на индивидуальных качествах
представителей элиты, превосходстве над массой, позволяет считать Парето
основоположником так называемого аристократического направления в
элитологии.
Иной подход предложил итальянский исследователь Гаэтано Моска, в
своих трудах проанализировал проблему формирования политической элиты и
ее специфических качеств. Отмечая сплоченность группы управляющих,
господствующей в обществе, исследователь назвал ее «политическим классом».
Немецкий политолог и социолог Роберт Михельс, как и Парето, и Моска,
считается одним из основоположников элитологии, а также теории
политических партий. В основном солидаризируясь с Моской в трактовке
причин элитарности, Михельс пришел к выводу, что система организации
общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее. Отсюда
следует «железный закон олигархии» Михельса, в соответствии с которым
демократия, если бы она была возможна, неизбежно выродилась бы в
олигархию.
Таким образом, в трудах основателей элитологии понятие политической
элиты получило достаточно ясные очертания, что послужило основой для
дальнейших теоретических и эмпирических исследований политических элит.
В параграфе 1.2 «Формирование современной российской
политической элиты» проводиться анализ процессов и механизмов
рекрутирования российской политической элиты.
В новейший период политического развития России сформировался
механизм рекрутирования элиты, воспроизводящий аналогичные процедуры на
всех уровнях властной иерархии.
Практика замещения государственных и муниципальных должностей
различного уровня посредством выборного процесса, стала применяться в РФ с
начала 1990-х гг. Однако выборы так и не стали способом, который позволил
10
бы войти в состав политической элиты представителям различных групп
интересов.
Политологи указывают на два основных этапа создания российской
политической элиты: «ельцинский» и «путинский». В «ельцинский период»
главе государства так ему не удалось сформировать единую команду верховной
власти, что привело к появлению в России своеобразного управленческого
хаоса.
«Путинский» этап обычно характеризуется тем, что в этот период новый
глава государства устранял причины, которые привели к дезорганизации
системы государственного управления и вернул федеральному центру власть
над регионами и их элитами.
Основным критерием инкорпорирования в элитное сообщество стала
лояльность к руководителю вертикали исполнительной власти. Необходимо
отметить, что в условиях деконструкции советских централизованных структур
управления в 1990-е гг., такая архитектура элитного рекрутирования была
обусловлена необходимостью восстановления управляемости государственных
институтов и общественных процессов. Однако по мере усложнения задач
общественного развития, актуализировалась проблема существенного
реформирования механизма генерации элиты в сторону создания каналов
рекрутирования профессиональных политиков, управленцев, облеченных
общественным доверием.
В параграфе 1.3 «Характерные черты российской политической
элиты» проведен анализ, сформировавшийся политической элиты.
Хотя иерархическое построение современной российской правящей
элиты сохранилось, однако сама иерархия перестала иметь четкие очертания и
структуру, которыми характеризовалась иерархия партийно-советской
номенклатуры.
Современная правящая политическая элита РФ характеризуется тем, что,
существенным образом изменились процессы становления элиты, закреплении
её на властных позициях, а также механизмы её обновления и ротации.
Перестал действовать регламентированный механизм элитогенеза, и он в
полной мере перестал контролироваться центром.
Вследствие этого в окружении Путина В.В. не сложилась единая команда,
так как у её представителей присутствовали существенные различия в
идеологических пристрастиях, в ментальности и в специфики карьерного пути.
Утверждение в государственной власти Путина В.В. заметно изменило
систему отношений элиты с населением. Несмотря на относительно высокий
персональный рейтинг доверия у Путина В.В., население существенно не
изменило свою оценку правящей элиты и возлагало ответственность за
происходящие негативные социально-экономические тенденции на власть.
Более того, события, произошедшие в конце 2011 г. и в начале 2012 г.,
показали, что уровень недовольства населения особенно в крупных городах
возрастал. В этом смысле кризис на Украине и присоединение Крыма явились
переломным в плане взаимоотношений общества и власти. Большая часть
российских граждан, не изменяя критического настроя к отдельным
11
представителям правящего класса, выразила лояльность по отношению к
государству в целом и Путину В.В. лично.
Таким образом, анализ сущностных качеств советской и российской
элиты убеждает, что в отличие от советской элиты, мобилизованной на
реализацию стратегии общественного развития, в значительной степени
сплочённой посредством коммунистической идеологии и, большей частью, не
имеющей материальных притязаний, кроме личного потребления, российская
элита, генезис которой совпал с приватизацией государственной собственности,
фундирована материальными предпочтениями и не имеет выраженной позиции
в стратегии общественного развития.
Сказанное убеждает, что поиск путей и средств рекрутирования в
российскую элиту акторов, ангажированных национальными интересами,
является важнейшей задачей реформирования нашей страны.
Во второй главе диссертации «Региональная политическая элита в
условиях модернизации политической системы» автор выявляет этапы и
динамику формирования и развития региональных политических элит, их
структуру и взаимодействие с федеральным центром.
В параграфе 2.1 «Понятие и специфика региональной политической
элиты в России» анализируется подходы к дефиниции региональная
политическая элита в современной научной литературе, процесс становления и
развития региональных политических элит, функции региональных
политических элит, определена роль глав регионов при формировании
региональной элиты.
Важнейшим элементом существующего политического ландшафта в
современной России является её региональное пространство. Каждый субъект
РФ в политическом процессе имеет свои специфические интересы, а также
инструменты их достижения.
Выразителем этих интересов является региональная элита, которая
формирует внутреннюю и внешнюю повестку региона и определяет или
должна определять стратегию развития. региональная элита не только
артикулирует собственные интересы, но и определяет политическую,
экономическую, социальную и культурную повестку в регионе. Кроме того,
региональная политическая элита обладает интерактивным потенциалом
воздействовать на политический процесс на федеральном уровне, являясь
транслятором или «амортизатором» курса федеральной власти. Независимо от
экономического, демографического и политического веса региона центр
вынужден учитывать интересы региональной элиты.
Понятие «региональная элита» в современной научной литературе
рассматривается в различных контекстах и с разной степенью полноты.
Безусловно, современная региональная политическая элита имеет
сложные состав и структуру, которые могут серьёзно видоизменяться в
зависимости от конкретного региона, территории или политической ситуации.
Большинство политологов определяют региональные элиты через
категории влияния и власти. Логически завершение определения региональной
элиты сформулировать не представляется возможным, так как содержание
12
этого понятия имеет контекстные смыслы и коннотации, зависящие от целей,
задач, ракурса исследования и конкретной ситуации.
Таким образом, понятие «региональная политическая элита» многозначно
и требует авторской конкретизации, исходя из собственных исследовательских
задач.
В рамках диссертационного исследования, мы будем понимать под
региональными элитами совокупность лиц, занимающих статусные позиции в
региональных административных или политических структурах власти и
непосредственно оказывающих влияние на эти структуры и процессы
принятия административных, экономических или политических решений.
Таким образом, основу региональной политической элиты образует
исполнительная власть региона: легитимные главы регионов и руководящие
чиновники региональных правительств – наиболее влиятельная и самая
многочисленная часть региональной политической элиты.
Необходимо отметить, что среди отечественных политологов существуют
достаточно противоречивые представления относительно значения и роли
региональных политических элит в процессе модернизации политических
институтов, а также их подсистем на региональном уровне.
Можно утверждать о том, что на данном этапе развития РФ при явной
неоднородности и наличии конфликтов внутри региональной элиты, она
вынуждена занимать подчиненное положение по отношению к федеральной
элите, как минимум, находясь в финансовой и политической зависимости от
нее, а также из-за наличия у центра возможности использовать внутренние
противоречия в регионе для купирования фронды со стороны ведущих
региональных акторов.
Принципы формирования региональных элит, и их структура сложились
в рамках достаточно длительного и сложного процесса разграничения
полномочий между различными уровнями государственной власти и местного
самоуправления. Фундаментальные преобразования в этой области привели к
изменению как модели взаимодействия центра и регионов, так и структуры
региональных элит и механизмов их формирования.
В 2000-е гг. формирование властной вертикали и унификация
законодательства существенно повлияли на развитие региональных
политических режимов. Наиболее влиятельным актором регионального
политического режима в результате реформ стал глава региона.
Гетерогенность региональной элиты определяется двумя основными
факторами, обуславливающими элитогенез: степенью влияния в регионе
властной вертикали, определяющей общий разрез функционального ландшафта
и особенностями политического режима регионов. Последний является
основным в структурировании и определении властных полномочий элитных
групп и сообществ. Системообразующим элементом политического режима в
регионах, несмотря на нюансы, остаётся руководитель исполнительной власти,
что сокращает вариативность пространства рекрутирования элиты и
формирования её предпочтений.
13
В параграфе 2.2 «Взаимодействие федерального центра с
региональными
политическими
элитами»
исследуется
эволюция
российского федерализма в постсоветский период, политика федерального
центра в отношении регионов, анализируются модели отношений «центррегионы» в РФ, и поведения региональных элит в условиях российского
федерализма.
Для РФ, как для любой масштабной страны, проблема взаимоотношений
между центром и территориями является ключевой. При этом данная проблема
многогранна и имеет ряд острых аспектов.
В начале 1990-х гг. в РФ начался процесс внедрения демократических
институтов, включающий в себя прямые выборы населением глав регионов,
руководителей
местного
самоуправления,
модификацию
способа
формирования Совета Федерации, подписание в массовом порядке
двусторонних договоров, регламентирующих взаимоотношения между
федеральным центром и регионами и т.д., резко увеличили степень
региональной автономии. Вследствие этого во второй половине 1990-х гг.
федеральный центр утратил рычаги влияния на ситуацию в регионах, и уровень
неконтролируемости, автономности регионов достиг своих максимальных
значений. В регионах (а особенно в национальных республиках) шел процесс
формирования независимо действующих моноцентрических политических
режимов, в отношении с которыми федеральный центр стал играть роль
внешнего актора.
Трансформация политического порядка, начавшаяся в 1999−2000 гг.,
имела своим следствием изменение характера взаимодействия между
федеральным центром и регионами. Начатая Путиным В.В. «федеральная
реформа», направленная в сторону централизации, в силу незавершенности
процесса интеграции региональных элит, выражающих их интересы, не вызвала
организованного сопротивления ни со стороны регионального политического
сообщества, ни со стороны политических партий. Существенная поддержка со
стороны силовых структур большинства депутатов Федерального собрания, и
начавшаяся фаза экономического роста позволили главе государства
существенно сократить состав правящей коалиции, уменьшить уровень
давления и автономии региональных интересов на федеральном уровне.
Основной характеристикой нового политического режима стало существенное
ограничение политической конкуренции.
Анализ ситуаций показывает, что по мере усиления централизации
власти, произошла ликвидация ряда каналов взаимодействия между центром и
регионами, в том числе институциональных каналов представительства
региональных интересов, действовавших ранее.
В результате политики централизации руководители регионов лишились
традиционных ресурсов: казначейская система исполнения бюджета и другие
формы федерального контроля сократили возможности «гибкого»
использования финансовых ресурсов; региональные «силовики», хотя и
сохранили некоторую управляемость, но перестали безоговорочно
подчиняться; в экономической сфере стали доминировать финансово14
промышленные холдинги, неподконтрольные региональной власти.
Региональные элиты, скорее всего, не устраивает качество сложившихся
отношений с федеральным центром, а также те методы, которыми реализуется
политика федерального центра. Но открыто или латентно противостоять
действиям центра они в силу слабости не способны, так как, во-первых, в
настоящее время не сформированы политические институты, интегрирующие
региональные элиты; во-вторых, в рядах региональной элиты распространено
устойчивое мнение, что персональный лоббизм более эффективен, чем
совместное противостояние; в-третьих, федеральный центр располагает
значительно большими возможностями политического, экономического,
силового и административного влияния, чем региональные элиты, и поэтому
публичное противостояние регионов с центром имеет крайне низкие шансы на
успех.
Поведение региональных элит, вне зависимости от места в иерархии,
характеризуется стремлением приспособиться к вертикали, воспроизводимой
от центра до территорий. Такая линия поведения элит фактически блокирует
любую инициативу, исходящую снизу.
Модель, действующая в РФ, работает по схеме «центр – периферия», где
центр выступает создателем и инициатором инноваций, а периферия −
исполнителем замыслов центра, что дает основание утверждать о
незавершенности ее конкурентного содержания.
Федеративная модель в ее реальном воплощении должна предоставить
реальную автономию распоряжения ресурсами развития местному
политическому сообществу и, таким образом, инициировать его активность в
продвижении модернизации территории.
В параграфе 2.3 «Механизмы влияния и контроля федерального
центра за региональными элитами» анализируется этапы развития
методов
воздействия
федерального
центра
на
управляемость
региональных элит
Для России наивысшей точкой кризиса фрагментарности стал 1995 г.,
когда вследствие непрерывного ухудшения социально-экономической ситуации
и деградации центральной власти произошел всплеск недовольства, в первую
очередь в национальных регионах, спровоцировавший их на сепаратистские
выступления.
В этой ситуации, закрепив свою собственную власть на фоне
дезинтеграционных процессов, первый Президент РФ для сохранения
территориальной целостности страны и единства системы управления начал
поиск новых способов построения отношений между федеральным центром и
регионами. На протяжении 1990-х гг. взаимоотношения федерального центра и
региональных элит в РФ прошли серьёзную трансформацию, в рамках которой
произошли изменения в политико-правовых механизмах этих отношений.
К концу 1990-х гг. механизм отношений «центр – регионы» и
функционирования региональных политических режимов имел следующие
характерные черты:
Во-первых, возросла роль неформальных и негласных отношений между
15
центром и региональными элитами.
Во-вторых, экономическая модель государственно-бюрократического
капитализма с элементами клановой культуры, сформировавшаяся в РФ,
определяла основное содержание взаимодействий центра и регионов.
В 2000 г. Путин В.В. начал процесс централизации государственного
управления, что неизбежно привело к сокращению власти тех, чьи
возможности на предыдущем этапе выросли за счет сокращений полномочий
центра.
Существенное снижение роли и влияния региональных элит (как
политической, так и экономической) стало стратегической линией нового
Президента в области внутренней политики.
В начале первого президентского срока Путин В.В. реализовал комплекс
мер, нацеленных на устранение сложившейся асимметрии регионального
развития. Процесс ликвидации явных диспропорций получил официальное
название «воссоздание единого правового пространства».
В 2003 г. усиление влияния центра в регионах стало более чем очевидно.
Основными методами усиления этого влияния стали административные
(модернизации действующих и формирования новых территориальных органов
федеральной государственной власти), политические (содействие и помощь
лояльным федеральному центру политикам и организациям) и экономические
(в первую очередь, межбюджетные отношения).
Возможности влияния федеральной власти на политический процесс в
регионах существенно возросли в результате перехода от всеобщих выборов
глав регионов к их избранию депутатами региональных законодательных
собраний по представлению Президента РФ.
В 2008 г. Президент Медведев Д.А. инициировал ряд мер, направленных
на передачу части властных полномочий регионам. Первоначально эти
инициативы предусматривали перераспределение бюджетных ресурсов,
реформу налогообложения, расширение доходной базы местных бюджетов и
оптимизацию взаимодействия между центром и регионами.
С целью купирования общественного протеста в 2011 г. Медведев Д.А.
предложил вернуться к прямым выборам руководителей регионов. Это
предложение было поддержано федеральной элитой, населением и экспертным
сообществом. При этом система контроля центра над субъектами федерации
при замене руководителей-назначенцев на выбранных практически не
изменилась. Еще одно положительное следствие возврата прямых выборов
заключалось в большей ориентации внимания глав регионов на проблемы
территорий.
Возврат выборов губернаторов практически не отразился на
доминирующем положении центра. Согласно поправкам к закону, за главой
государства
сохранилось
полномочие
отстранения
региональных
руководителей от должности, если последние утрачивали доверие Президента
(при наличии конфликта интересов) или доказательством факта коррупции.
В целом следует констатировать, что потенциал централизации власти в
отношениях «центр − периферия» полностью исчерпан. На повестку дня
16
выдвигаются иные форматы взаимодействия, расширяющие пространство
публичной политики и управления, опирающиеся на структуры гражданского
общества и практики социально-политического партнерства.
В третьей главе «Политическая элита Камчатского региона, основные
аспекты трансформации» системно исследуются этапы формирования,
характерные особенности и деятельность политической элиты Камчатского
региона в постсоветский период. Основное внимание автор уделяет
социальным характеристикам и каналам рекрутирования представителей
региональной
элиты,
механизмам
взаимодействия
представителей
политической элиты региона с федеральным центром, и возможным
направлениям совершенствования механизмов взаимодействия центра с
региональными элитами.
В параграфе 3.1 «Формирование политической элиты Камчатского
региона и её взаимодействие с центром в 90 – е гг.» анализируется
специфика элитогенеза в Камчатском регионе в 1990-х гг. ХХ в., оценивается
социально-экономическая и политическая ситуация, сложившаяся на
территории, этапы развития взаимоотношений с федеральным центром, а также
проводится анализ институциональной среды элитогенеза в Камчатском
регионе в постсоветский период.
Трансформация российского общества качественно повлияла на развитие
Камчатки, что выразилось в становлении новой политической системы.
В целом, эволюция Камчатской политической элиты отражает основные
процессы,
происходящие
в
российских
региональных
элитах.
Институциональная модель власти элиты оказывает весомое влияние на тип
элитообразования, на каналы рекрутирования и формы политической
деятельности элиты. По ряду параметров наблюдаются сходные тенденции
развития.
Слияние политической и экономической элиты путем вхождения
представителей бизнес-элиты во властные структуры является новым
явлениями, характерным для постсоветского периода. Основным мотивом
вхождения бизнес-элиты во власть является лоббирование собственных
интересов.
Выборы рассматриваются в качестве основных институтов формирования
политической элиты региона. Подробно анализируются итоги региональных
парламентских выборов в Камчатском регионе, а также местных выборов в
представительные органы власти региональной столицы в 1990 г., 1994-95 гг.,
1997 г., также проведен анализ выборов губернатора Камчатской области в
1996 году.
В параграфе 3.2 «Развитие политической элиты Камчатки и её
взаимодействие с центром в условиях централизации государственной
власти»
Автором проведен анализ трансформации политической элиты в
Камчатском регионе, в период регенерации властной вертикали в России.
Проанализированы итоги региональных выборов в Камчатском регионе, в
представительные органы власти 2001 г., 2003 г., 2007 г., 2011-2012 гг., 2016 г.
17
и выборов губернатора Камчатской области в 2000 г., 2004 г., и в 2015 г.
выборы губернатора Камчатского края.
На основе результатов исследования автор представляет социальный
портрет членов депутатского корпуса региона, куда включены возрастные и
гендерные категории кандидатов в депутаты и депутатов, их социальная и
профессиональная принадлежность, образовательный уровень. Эти сведения
дают представление о формировании региональной политической элиты.
Региональные и федеральные выборы являются важнейшим элементом
регионального политического процесса, в связи с чем автором было проведен
контент-анализ региональных печатных СМИ в период с 01.01.2010 г. по
31.12.2012 г. (основными аналитическими единицами выступали: количество
публикаций, печатное издание, тип публикации, тема публикации, объем
публикации, оценка редакции объекта публикации, объективность
информационного повода сообщения) в рамках которого, была выявлена
взаимосвязь между информационной активностью основных акторов
политической элиты (губернатор, депутат ГД РФ, спикер ЗС Камчатского края)
и проходившими федеральными, региональными и местными выборами на
территории Камчатского края.
Анализ основных механизмов взаимодействия региональной элиты
Камчатского региона с федеральным центром, показал, что в процессе этого
взаимодействия выделяются периоды как фактической автономии
региональной элиты (первая половина 1990-х гг.), так и тотального влияния
федерального центра на все региональные политические и экономические
процессы. Федеральным центром в той или иной степени использовались
практически все механизмы контроля и управления региональной элитой,
имевшихся в его политическом арсенале.
Также в рамках диссертационного исследования было установлено, что за
весь анализируемый период на политическом поле Камчатского региона, не
появился региональный лидер, который смог бы полностью консолидировать
региональную элиту и направить её на создание условий для социальноэкономического развития региона.
В параграфе 3.3 «Направления совершенствования механизмов
взаимодействия федерального центра и региональных политических элит»
рассматриваются общая стратегия трансформации механизма взаимодействия
центра и регионов, которая лежит в пространстве углубления федерализма и
децентрализации государственной власти. Решение актуальных социальноэкономических проблем современного этапа социально-экономического
развития РФ, требует обретения российскими регионами субъектности в этом
процессе. Однако нельзя утверждать, что федерализм тождественен
единовременной передаче на места полномочий по определению стратегии
регионального развития и контроль за инвестициями и финансовыми потоками.
Без создания необходимых предпосылок, федерализация может обернуться
неуправляемостью,
агрегированием
партикулярных
предпочтений,
сепаратизмом и обращением преференций в источник обогащения
меньшинства.
18
Необходимые условия для совершенствования федеральных отношений
должны продуцироваться по следующим направлениям:
Во-первых, в направлении консолидации гражданской активности
населения, призванной составить противовес попыткам неконструктивного
использования преференций децентрализации системы управления.
Во-вторых, в направлении согласования интересов элитных сообществ
всех уровней через их инкорпорирование в совместные проекты,
осуществляемые на местном уровне.
В-третьих, в направлении актуализации общезначимой повестки,
способной консолидировать как российское общество в целом, так и
региональные сообщества.
В-четвертых, в направлении совершенствования действующих
политических институтов, важнейшее место среди которых занимает институт
выборов. Электоральный процесс для преодоления определившихся изъянов
должен эволюционировать в сторону интеграции элементов прямой
демократии, развития конкуренции и транспорентности процедуры.
В заключении подводится общий итог и формируются основные выводы
диссертационного исследования.
Комплексное политологическое изучение проблемы становления и
развития региональных политических элит продемонстрировало свою
инструментальную дееспособность и позволило свести полученные автором
научные результаты в следующие выводы:
1. Анализ основных характеристик отечественных политических элит на
современном этапе позволяет утверждать, что процесс их формирования
продолжается и в настоящее время. За период своего становления и развития
они не смогли приобрести относительную сплоченность, целостность и
единство. Эти тенденции обуславливаются особенностями того исторического
периода, в который происходит трансформация политических элит:
усиливается централизация федеральной власти, постепенно ослабевает
политическая активность населения, формируется модель поведения акторов
региональной элиты ориентированной на лояльность федеральному центру.
2. Анализ политического пространство РФ, показал, что политическое
развитие характеризуется доминирующей ролью элитных групп в качестве
политических акторов, а основными факторами процесса принятия
политических решений выступают присущие элитным группам политикоэкономические интересы.
3. Превращение относительно единой партийно-государственной
номенклатуры, выполнявшей функции элиты в СССР, в группу организованных
центров и субъектов власти на протяжении долгого времени сопровождалось
процессами фрагментации и консолидации элитных групп разного уровня. На
региональном и федеральном уровне выстроились сложные цепочки групп
интересов политических элит и бизнес-элит.
4. Отличительной особенностью взаимодействия центра и регионов в
1990-х гг. был выход за пределы дихотомии «центр − регионы» и
формирование новых участников этого процесса – «вертикально
19
интегрированных» групп интересов и групп влияния, включающих участников
как федерального, так и регионального уровня.
5. На протяжении 2000-х гг. взаимоотношения центра с регионами
претерпели существенное изменение. Центр пересмотрел механизмы этих
отношений, изъял региональные элиты из национальной политики, включил их
в общую систему вертикали власти. В результате федеральный центр вернул
себе полный контроль над деятельностью региональных элит посредством
финансовых, административных, политических, правовых и
иных
инструментов.
6. Развитие региональных элит на протяжении постсоветского периода
характеризуется двумя противоположными тенденциями: консолидацией и
фрагментацией элит. Обретение власти обусловливает консолидацию элиты
вокруг своего лидера, но со временем между членами элиты возникают
противоречия, провоцируемые различиями в положении по отношению к
источникам административной и материальной ренты. Возникающие
конфликты регулярно выходят в публичное пространство. Для разрешения этих
конфликтных ситуаций элитам приходится обращаться к центру силы
(представленной федеральным центром или руководителем региона).
7. Построенная вертикаль власти в РФ позволила укрепить позиции
федерального центра на местах, подчинить себе региональные политические
элиты и бизнес-элиты, четко определить модель их поведения, контролировать
ситуацию на местах. Но эта вертикаль спровоцировала ряд негативных
последствий,
обусловивших
снижение
эффективности
деятельности
региональной элиты в экономической, социальной и иных сферах, что
вынуждает федеральный центр подменять ее деятельность «ручным
управлением» территорий, сил и внимания к решению сугубо региональных
проблем. Вынужденное вмешательство центра также имеет крайне низкую
эффективность по причинам ограниченности финансовых ресурсов (особенно в
период финансово-экономических кризисов) и отсутствия полноценной
информации о ситуации в регионах в силу их специфики.
8. Повышение эффективности функционирования региональных
политических элит в РФ возможно только на основе повышения
ответственности региональной элиты и её лидеров за положение на местах, что
возможно при формировании в политическом пространстве государства
реальных
федеративных
отношений,
выраженных
в
повышении
самостоятельности региональных элит в социально-экономическом процессе, и
формировании конкурентного политического поля в совокупности с
механизмами контроля на основе институтов гражданского общества.
20
По теме диссертации опубликованы следующие работы соискателя общим
объемом 15,81 п.л.:
Публикации в журналах, рекомендованных ВАК РФ для апробации
результатов диссертационных исследований:
1. Шуликов, А.О. Влияние федерального центра на формирование
региональной политической элиты / Шуликов А.О. // Электронный научный
журнал «Вестник Московского государственного областного университета»
2015. – № 1 (1,4 п.л.).
2. Шуликов, А.О. Взаимодействие Камчатского края с федеральным
центром / Шуликов А.О. // Научно-аналитический журнал «ОбозревательObserver». – 2015. – № 7 – С. 32-44 (2,2 п.л.).
3. Шуликов, А.О. Процесс становления и развития региональной
политической элиты в Камчатском крае / Шуликов А.О. // Научный
журнал
«Вестник Московского государственного областного университета» – 2015. –
№ 4 – С. 138-151 (2,32 п.л.).
4. Шуликов, А.О. Экономико-политические факторы влияния на
процесс консолидации властных элит в новейшей российской истории /
Шуликов А.О. // Научный журнал «Вестник КамчатГТУ». – 2016. – № 38 – С.
116-125 (1,28 п.л.).
Иные публикации:
5. Шуликов, А.О. Становление современной политической элиты в
России / Шуликов А.О. // Сборник статей. – Петропавловск-Камчатский: Изд-во
КамчатГТУ, 2009. – С. 244-245 (0,23 п.л.).
6. Шуликов, А.О. Основные противоречия при формировании
политической элиты / Шуликов А.О. // Научный журнал «Вестник
КамчатГТУ». – 2009. – №9 – С. 119-120 (0,23 п.л.).
7. Морозова, Ю.С. Основные тенденции и закономерности
формирования представительного органа власти в Петропавловск-Камчатском
городском округе / Ю.С. Морозова, А.О. Шуликов. Сборник статей. –
Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2010. – С. 59-65 (0,7 п.л. / авт
вклад 0,35 п.л.).
8. Шуликов, А.О. Роль парламента в формировании региональной
политической элиты / Шуликов А.О. Сборник статей. – ПетропавловскКамчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2010. – С. 129-132 (0,47 п.л.).
9. Шуликов, А.О. Основные тенденции и закономерности
формирования представительных органов власти в Камчатском крае и
Петропавловск-Камчатском городском округе / Шуликов А.О. // Научный
журнал «Вестник КамчатГТУ». – 2011. – №11 – С. 90-104 (1,98 п.л.).
10. Шуликов, А.О. Взаимодействие политической элиты и
современного российского общества / Шуликов А.О. Сборник статей. –
Петропавловск-Камчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2011. – С. 30-35 (0,58 п.л.).
11. Шуликов, А.О. Распределение властных полномочий между
центральной и региональной политическими элитами с 1991 года по настоящее
21
время / Шуликов А.О. Сборник статей. – Петропавловск-Камчатский: Изд-во
КамчатГТУ, 2011. – С. 8-15 (1,05 п.л.).
12. Шуликов, А.О. Механизмы контроля и взаимодействие
федерального центра с региональными политическими элитами / Шуликов А.О.
// Научный журнал «Вестник КамчатГТУ». – 2012. – №21 – С. 105-115 (0,81
п.л.).
13. Шуликов, А.О. Особенности современной политической элиты /
Шуликов А.О. // Сборник статей. - Пенза: Изд-во РИО ПГСХА, 2012. – С. 168172 (0,58 п.л.).
14. Шуликов, А.О. Анализ интенсивности публикаций в СМИ
деятельности региональных политических акторов (на примере Камчатского
края) / Шуликов А.О. // Сборник статей. Харків: Видавничий Дім «ІНЖЕК»,
2013. – С. 369-374 (0,47 п.л.).
15. Шуликов, А.О. «Раскол» в правящей политической элиты
современной России / Шуликов А.О. Сборник статей. – ПетропавловскКамчатский: Изд-во КамчатГТУ, 2013. – С. 55-57 (0,23 п.л.).
16. Шуликов, А.О. Контент-анализ упоминаний представителей
региональной политической элиты в средствах массовой информации /
Шуликов А.О. // Научный журнал «Вестник КамчатГТУ». – 2014. – №27 – С.
87-96 (1,16 п.л.).
17. Шуликов, А.О. К вопросу о факторах консолидации и
фрагментации политических элит / Шуликов А.О. Сборник статей.
Петропавловск – Камчатский: изд-во КамчатГТУ, 2016. – С. 20 – 25 (0,47 п.л.).
22
Шуликов Алексей Олегович
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭЛИТА В РОССИЙСКОМ АКТУАЛЬНОМ
ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ
(НА МАТЕРИАЛАХ КАМЧАТСКОГО КРАЯ)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Подписано в печать . Печать цифровая.
Формат 60x84 1/16. Уч.-изд.л. 1,42. Уч.печ.л.1,42.
Тираж 100 экз. Заказ № от 27.10.2018
Камчатский государственный технический университет
683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, 35
Издательско-полиграфический центр
Камчатский государственный технический университет
683003, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ключевская, 35
23
Документ
Категория
Без категории
Просмотров
6
Размер файла
700 Кб
Теги
актуальные, камчатского, политическая, процесс, региональный, материалы, российской, края, элиты
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа