close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Презентация начальника отдела проектных разработок и

код для вставкиСкачать
Обеспечение энергосбережения и
повышения энергетической
эффективности регулирующими
органами и организациями,
осуществляющими регулируемые
виды деятельности
Всероссийский семинар – совещание
г. Сочи 11-12 октября 2010 года
1
Федеральный закон от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности
в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации,
утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 01 декабря 2009г. №1830-р
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010г. №340
«О порядке установления требований к программам в области энергосбережения
и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности»
Решения регулирующих органов (ФСТ России, органов государственного регулирования
цен (тарифов) субъектов РФ) об установлении требований к программам
в области энергосбережения
2
Установление требований к программам
в 2010 году
Правила установления требований к программам в области энергосбережения
(постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 №340)
Органы государственного
регулирования цен (тарифов)
субъектов РФ
ФСТ России
Требования к программам
(п.2 , п.9 Правил)
до 1.09.2010г.
(субъекты естественных монополий
и организации коммунального комплекса)
(субъекты естественных монополий)
(п.3 Правил)
(п.2 , п.9 Правил)
Регулируемые организации
Регулируемые организации
Программы
в соответствии требованиям
Требования к программам
до 1.12.2010г.
Программы
в соответствии требованиям
(п.3 Правил)
3
Требования к программам, установленные
ФСТ России в 2010 году
Количество
установленных
требований к
программам
(приказов)
Количество
регулируемых
организаций,
для которых
установленные
требования к
программам
В сфере электроэнергетика (ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО ЕЭС»)
2
2
Услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам
1
46
Услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
1
197
Услуги по транспортировке нефти по магистральным трубопроводам
1
19
Услуги по транспортировке нефтепродуктов по магистральным трубопроводам
1
10
Услуги в аэропортах
1
133
Услуги в транспортных терминалах и портах
1
286
Услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей
1
14
В сфере железнодорожных перевозок
1
3
Услуги общедоступной электросвязи
1
56
Услуги общедоступной почтовой связи
1
2
12
768
Сфера регулирования
Итого:
11
4
Требования к программам, установленные
органами государственного регулирования цен (тарифов)
субъектов Российской Федерации в 2010 году
Информацию об установлении требований к программам в области энергосбережения
представило 56 регулирующих органов субъектов РФ:
установлено 84 требований к программам
для 17 024 регулируемых организаций
не установлено требований для 1155 регулируемых организаций
Типовые ошибки регулирующих органов субъектов РФ:
Требования к программам не устанавливались для всех регулируемых организаций,
по разным на то причинам;
Требования к программам для регулируемых организаций устанавливались одним
нормативным правовым актом без указания наименования таких регулируемых
организаций.
См. следующий слайд
5
Типовые вопросы и ответы
по установлению требований к программам
В какой форме утверждаются требования к программе?
Требования к программе устанавливаются решением регулирующего органа (приказ, постановление),
т.е. являются нормативным правовым актом (НПА) регулирующего органа
Какое количество требований к программам (НПА) возможно устанавливать?
Требования к программам (НПА) устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации
(п.13 Правил)
Требования к программам (НПА) устанавливаются одинаковые в отношении каждой регулируемой
организации, если регулируемые организации осуществляют аналогичные виды регулируемой
деятельности и имеют сходные друг с другом экономические, технические характеристики
(определяется регулирующим органом) (п.13 Правил)
Требования к программе, в виде одного или нескольких НПА, устанавливаются для всех
регулируемых организаций, которые осуществляют аналогичные виды регулируемой деятельности
и имеют сопоставимые друг с другом экономические, технические характеристики и условия
деятельности, при этом в решении регулирующего органа указываются наименование всех таких
регулируемых организаций (п.18 Правил)
6
Содержание требований к программам
до 01.09.2010г.
до 01.04.2011г.
Целевые показатели энергосбережения
Устанавливаются по видам деятельности; с отражением результатов;
Устанавливаются в виде показателей: абсолютных, относительных, удельных;
Отражают расход энергетических ресурсов: при производстве товаров, оказания услуг;
при их передаче (распределения), в.т.ч. потери; в зданиях, строениях, сооружениях;
Целевые показатели (ЦП)
Целевые показатели
энергосбережения
без указания значений
таких показателей
Определение значений
целевых показателей
Установление принципов:
определения значений ЦП
корректировки значений ЦП
определения эк. и тех. эффекта
Перечень обязательных мероприятий
При описании обязательных мероприятий указывается на необходимость определения
регулируемой организацией ожидаемого экономического и технологического эффекта
от их реализации и ожидаемых сроков окупаемости
Показатели энергетической эффективности объектов
Устанавливаются: для объектов, создание и модернизация которых планируется
производственными или инвестиционными программами; по видам деятельности;
Устанавливаются в виде показателей: абсолютных, относительных, удельных;
Отражают расход энергетических ресурсов: при производстве товаров, оказания услуг;
при их передаче (распределения), в.т.ч. потери; в зданиях, строениях, сооружениях;
Значения целевых показателей (ЗЦП)
Определение ЗЦП;
Установление принципов: определения ЗЦП; корректировки ЗЦП;
определения эк. и тех. эффекта;
Этапы достижения ЗЦП;
7
Подготовка к установлению
требований к программам в 2011 году
(подпункт 1) пункта 14 правил постановления Правительства РФ от 15.05.2010 №340)
ФСТ России
Органы государственного
регулирования цен (тарифов)
субъектов РФ
Утвержденная форма
отчета об исполнении
установленных требований
Утвержденная форма
отчета об исполнении
установленных требований
декабрь
2010г.
Регулируемые организации
Регулируемые организации
(субъекты естественных монополий)
(субъекты естественных монополий
и организации коммунального комплекса)
Отчет о фактическом
исполнении установленных
требований
Отчет о фактическом
исполнении установленных
требований
Предложения по целевым
показателям, перечню мероприятий,
показателям энергоэфф.
Прогноз изменения цен (тарифов),
в результате учета требований
не позднее
1.02.2011г.
Предложения по целевым
показателям, перечню мероприятий,
показателям энергоэфф.
Прогноз изменения цен (тарифов),
в результате учета требований
8
Экономическое стимулирование энергосбережения и
повышения энергетической эффективности
(ст.25 №261-ФЗ)
Регулирование цен (тарифов) должно осуществляться преимущественно
в форме установления долгосрочных тарифов по достижению
необходимого уровня надежности и качества
Расходы на проведение мероприятий по энергосбережению,
обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей,
подлежат учету при установлении цен (тарифов)
с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации
При регулировании цен (тарифов) предусматривается сохранение за
регулируемыми организациями полученной экономии от энергосберегающих
мероприятий, при условии, что затраты на эти мероприятия не учтены
при установлении цен (тарифов)
См. следующий слайд
9
Алгоритм формирования требований к программам
(в соответствии с Федеральным законом №261-ФЗ и постановлением Правительства РФ №340)
Предельный уровень тарифов,
установленный ФСТ России,
с учетом прогноза социальноэкономического развития РФ (Тп)
Регулирующий орган
да
Требования
к программам
Установление
Целевые
Перечень
Показатели Значения
показатели обязательных энерг.эффект. целевых
энергосбер. мероприятий
объектов показателей
Бюджетные
средства
Источники
финансирования
программ
Прочие
средства
Тарифы
Экономия
не сохраняется
Экономия
сохраняется
Заемные
средства
Необходимые
инвестиции
для реализации
мероприятий
по энергосбережению
Корректировка
Тэ
Тп
нет
Необходимый уровень тарифов,
включающий в т.ч. инвестиции
для реализации мероприятий
по энергосбережению (Тэ)
10
Контроль и ответственность за неисполнение
требований к программам
Осуществляется федеральный и региональный государственный
контроль за соблюдением требований к программам
(статья 6,7 №261-ФЗ)
Несоблюдение требований о принятии программ в области
энергосбережения влечет наложение административного штрафа
(статья 37 №261-ФЗ)
Органы, уполномоченные в области
государственного регулирования тарифов,
рассматривают дела об
административных правонарушениях
Должностные лица
30-50 тыс.руб.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 239-ФЗ
часть 10 статьи 9.16. КоАП
Юридические лица
50-100 тыс.руб.
часть 1 статьи 23.51 КоАП
11
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
12
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
29
Размер файла
630 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа