close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ЭКОНОМИКА ГОРОДА И

код для вставкиСкачать
ЭКОНОМИКА ГОРОДА И
МУНИЦИПАЛЬНОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Основные тезисы
Городская экономика - «другая» экономика
Город - не государство, а самоуправление
Самоуправление - колыбель гражданского
общества
План лекции
Город как таковой
Вопросы городской экономики
Город и гражданское общество
Городской менеджер как новая профессия
Модели управления городом
Проблемы российских городов
Город per se
Город в истории человечества
Социокультурное значение Города
Город против страны
Город и глобализация
Административный город
Источники пространственной
экономики (по П.Кругману и
М.Фуджите)
Экономика города (как?)
Региональная наука (где?)
Модель Тюнена-Алонсо
Теория центральных мест
Агломерационные
(кластерные) эффекты
Градообразующая база и
региональные
мультипликаторы
Модели городских систем
(Дж.Хендерсон)
Метод потенциалов
Пространственная экономика (почему?)
Причины конгломерационных
эффектов (по А.Маршалу)
Концентрация производства вокруг
специализированных поставщиков
сырья
Выгоды от использования общего
рынка труда
Удобство обмена информацией
(распространение инноваций)
Причины «периферийного»
положения пространственной
экономики
Сложности «строгого» моделирования
Циклические объяснения (circular
causation)
Эвристические модели (предмодели)
Экономика города в системе
экономических наук
Экономика
«городских»
отраслей
Региональная
экономика
Экономика
города
Экономика
общественного
сектора
Местное общественное благо
(МОБ) - потребление на месте
5 главных типов
МОБ:
Образование
Здравоохранение
Общественный
порядок
Коммунальное
хозяйство
Призрение слабых
4 цели
муниципальной
экономической
политики:
Высокая занятость
Высокая оплата труда
Широкий спектр ролей
Устойчивость
Местные общественные блага
и местное самоуправление
МСУ - это право местных жителей
определять:
- сравнительную значимость благ
- сбор своих средств (больше налогов - больше услуг)
- степень и формы регулирования жизни
Разнообразие форм МСУ в США (16 типов
МСУ, пример Юж.Каролины)
Строгость регулирования (зонирование, дачи
на озере Тахо, Трамп в Нью-Йорке, Церетели в Колумбусе)
Городская экономика как наука:
Город как точка
Город в системе
районов и городов:
теория центральных мест
правило Ципфа
теория полюсов роста)
диффузия нововведений
Значение для конкуренции
Экономика в
городе:
Экспортная база
Мультипликатор
Теория ТПК
Территориальная
справедливость
Equity-efficiency trade-offs
Городская экономика как наука:
Город как территория
Город и
хинтерланд
Агломерация
Daily urban
systems
Гравитационные
модели зон
влияния
Городские
модели
Модель Тюнена и
её производные
(land use)
Модели города
Вопросы экономики города
Городские финансы
Городская земля и недвижимость
Жилье
Коммунальная инфраструктура
Городской транспорт
Городская бедность и другие
социальные проблемы
Городские финансы
Какие проекты могут и должны
финансироваться за счет бюджета?
Должен ли город занимать деньги и для
каких целей?
Следует ли сохранять в муниципальной
собственности объекты коммунальной
инфраструктуры и активы предприятий?
Городская земля и
недвижимость
Что определяет цену на землю и
почему цены в разных местах
различаются?
Почему органы власти во всех
странах достаточно жестко
контролируют землепользование?
Жилье
Чем жилье отличается от других
товаров?
Нужно ли строить жилье для бедных
и если да, какова должна быть доля
социального жилья?
Что выгоднее – быть собственником
жилья или арендатором?
Коммунальная инфраструктура
Кто должен оплачивать расходы на
строительство магистральных сетей?
Кто и как должен регулировать
тарифы на услуги локальных
монополий?
Городской транспорт
При каких условиях общественный
транспорт эффективнее частного?
Каковы эффективные методы
регулирования транспортных потоков?
Следует ли разрешать частным
перевозчикам конкурировать с городскими
транспортными предприятиями?
Городская бедность и другие
социальные проблемы
Способствует ли существованию бедности
пространственная сегрегация населения?
Что эффективнее – натуральная помощь
бедным или выдача денежных пособий?
Что эффективнее – поддержание сети
социальных учреждений или конкурсное
распределение муниципального заказа?
Городское управление
Что должно являться предметом
планирования на городском уровне?
Должны ли города одной страны
конкурировать между собой за
ресурсы?
Как повысить инвестиционную
привлекательность города?
Социо-культурные
особенности города
Широкий спектр социальных ролей (слепок
структуры всего общества)
Производство общественных благ
Интенсивное внетрудовое общение
Сложные формы социальной организации
Источник новаций
Но:
«Городские» пороки
Гражданское общество
и город
РОССИЯ:
ИДЕАЛ
Самоуправление школа гражданского
общества
Воздух города делает
человека свободным
Grass roots democracy
Тождество между
управляемым и
управляющим
В Европе МСУ из
гражданского
общества, в России наоборот
В России МСУ есть
инструмент
насаждения
гражданского
общества
МСУ в России почти
нет
Нужно ли и возможно ли местное
самоуправление в России?
Сперанский и Аракчеев
«Злоупотребление свободой не есть
аргумент против самой свободы»
Реальные противоречия и трудности
(нерациональный выбор, убежище «мелких
негодяев»)
МСУ очень нужно России
(катализатор и школа)
Либерализм в самоуправлении:
минимальное вмешательство
власти
«У государства не может быть своих
собственных целей, отличных от целей
граждан» (Хаек)
«Мы не можем отвечать на этические
вопросы - как развиваться обществу,
вместо этого мы должны обеспечить ему
возможность развиваться свободно»
(Смит)
Россия – традиции социальной инженерии
Ранжирование
Ранжирование
отраслей по «степени отраслей по их роли в
совместимости» с
ВВП России
городом
Услуги
Добывающая промышленность
Финансы/торговля
Металлургия
Строительство
Пищевая промышленность
Пищевая промышленность
Машиностроение
Машиностроение
Строительство
Металлургия
Финансы/торговля
Добывающая промышленность
Услуги
Сельское хозяйство
Сельское хозяйство
Миграция населения, млн чел.
14
13
12
10
6
8
6
4
2
0
1988
1998
Долговременные внешние факторы
развития российских городов
•
•
•
•
•
•
Старение российского населения
Новые требования к качеству и мобильности людских
ресурсов – способность к обучению и переобучению
Интеграция в мировую экономику
Неизбежность перехода малых городов в
постиндустриальное общество
Информатизация, развитие системы коммуникаций
Усиление степени свободы при размещении новых
производств
•
Этнические миграции – временные и постоянные
•
«Окаменелый советизм» - инертность инфраструктуры
•
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования
Городской менеджер
Не только работник муниципального
управления
Умение работать в «другой»
экономике
Комплексный взгляд на городские
проблемы
Аналитик и лицо, принимающее
решение
Качество системы
управления городом
Основные модели
«Государственная»
«Бюрократическая»
«Корпоративная»
«Народная»
Идеальная модель –
«Город – гражданское общество»
Параметры моделей
Система расселения
Образ жизни
Социальнотерриториальная
дифференциация
Управление и
планирование
Мобильность
населения и миграция
Физическая
инфраструктура
Жилищнокоммунальное
хозяйство
Бизнес и город
Инвестиции
Бюджет
Архитектурнопланировочная среда
«Бюрократическая» модель:
город бюрократовпредпринимателей
Характерные черты модели
- рост личной обособленности жителей
- подмена местного самоуправления
-
консервация системы управления
-
сращивание местной бюрократии с избранным бизнесом
-
рост бюджетных инвестиций в коммерческий сектор
-
-
городской бюджет - источник предпринимательской
деятельности администрации
градорегулирование основано на административных
процедурах
«Корпоративная» модель:
город-комбинат
Характерные черты модели
- усиление дифференциации в системе расселения
- корпоративная личная идентификация жителей
- резкая социально-территориальная дифференциация
- администрация – ставленник корпорации
- инфраструктура и ЖКХ развиваются по
«ведомственному» признаку
- инвестиции – централизованные, корпоративные
- городской бюджет нищ
«Государственная» модель:
город – элемент государства
системы
Характерные черты модели
-
-
-
-
формирование «опорного каркаса расселения»
рост дифференциации образа жизни в городах разной
иерархии
в управлении – вертикаль власти, представительная
власть – формальна
миграция носит плановый характер
неэффективность системы управления инфраструктурой
приводит к ее постепенной деградации
господдержка обеспечивает экономический рост, но в
целом инвестиционный климат ухудшается
«Народная» модель: город на
пути к гражданскому обществу
Характерные черты модели
-
постепенное «выправление» системы расселения
-
укрепление местного самоуправления
-
увеличение мобильности населения
-
-
-
городская инфраструктура становится привлекательной для
инвесторов, постепенно повышается качество услуг
формирование отношений партнерства города с бизнесом
рост привлекательности инвестиций в городские
общественные проекты
бюджет прозрачен, рост эффективности его использования
«облагораживание» территории города, повышение
ее«ценности» за счет внедрения правового зонирования
Мобильность населения
Территориальная
Профессиональная
Социальная
Жилищная
Основные факторы
мобильности
Доступность
Разнообразие
Коммуникации
Динамика численности городов за
последнее десятилетие
Численность
населения
Исключения
Свыше 1 млн
Уменьшение на 2-5%
Казань
Уфа
600 тыс.-1 млн
Размежевание,
разрушение
региональных центров
Владивосток
Саратов
Хабаровск
300-600 тыс.
Стабильность
населения
Мурманск
Нижний Тагил
Архангельск
100-300 тыс.
Стабильность
населения
Города Подмосковья
Правило Ципфа для российских городов:
реальность 2000 в сопоставлении с идеальным
распределением
450
400
Размер
350
Ряд2
300
250
Ранг
163
157
151
145
139
133
127
121
115
109
103
97
91
85
79
73
67
61
55
49
43
37
31
25
19
13
7
1
200
Список литературы
Россия между вчера и завтра. Книга первая.
Экспертные разработки. / Под общ.ред.
В.Преображенского и Д.Драгунского, - М.: 2003 г.
С.59-84
Городской альманах. – М.: Фонд «Институт
экономики города», 2003. С.6-26, 124-138
Артур О’Салливан. Экономика города. – М.:
ИНФРА-М, 2002. С.1-6, 56-63, 82-91
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
231
Размер файла
220 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа