close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Генеральный план Чебоксары

код для вставкиСкачать

НАУЧНО-ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ПРОСТРАНСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ "ЭНКО"
197342, г. Санкт-Петербург, Торжковская ул., 5, офис 2-013; http//www.enko. spb.ru; тел. 812-431 0476,тел/факс. 812-431 1917; e-mail: enko@mail.linkey.ru
Для служебного пользования
Инв № 8/037, экз № ___
ЧЕБОКСАРЫ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН Пояснительная записка
Том 1
(Вторая редакция)
Генеральный директор, к.г.н. С.В. Скатерщиков
Зам. генерального директора, главный архитектор проекта О.В. Красовская
Главный архитектор НПИ "ЭНКО"И.С. Майзель
Главный инженер НПИ "ЭНКО" Д.Х. Шалахина
Санкт-Петербург - Чебоксары
2004
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Главный архитектор проекта - О.В. Красовская
Проект выполнен при авторском участии и организационной поддержке Главного архитектора г. Чебоксары С.П. Лукиянова
Архитектурно-планировочные разделыархитекторы: О.В. Красовская, И.С.МайзельПлан современного использования территории (Опорный план) архитектор Е.Ю.СавинковаГрадостроительная экономика
Населениеведущий экономист С.В.Епишкина; главный специалист по градостроительной экономике, к.г.н., засл. экономист РФ А.Г. Агларова, Природные условия и ресурсы
Комплексная оценка территории
Экологические разделык.г.н., академик МАНЭБ С.В. Скатерщиков, главный инженер Д.Х. Шалахина директор проектов М.В. Путина главный специалист Н.С. Охинченко
ведущий научный сотрудник, к.т.н. С.М. Шилов
ведущий специалист А.В.ХмельницкийТранспортная инфраструктураглавный специалист по транспорту - М.А. Никандрова, ведущий специалист Л.М.ОсокинаИнженерная подготовка территориидиректор проектов М.В.ПутинаГеоинформационные технологииведущие специалисты: А.И. Уряева, А.М. Савинков, Е.Ю.СавинковаПравовое обеспечениеюрисконсульт Е.Г.КовроваИнженерное оборудование территории. Санитарная очисткаглавный инженер проекта А.Г.Петров, ведущие специалисты И.Н. Максимова, Н.А.Масленникова, Г.Е.Нехамкис, Н.В.РоманюкИнженерно-технические мероприятия ГО и ЧСглавный специалист Р.А. Мирзоев, директор проектов М.В.Путина
Консультации - арх. Ю.М. Новоселов, начальник отдела института "Чувашгражданпроект"
ОГЛАВЛЕНИЕ
СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ5
ВВЕДЕНИЕ6
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД. ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ11
1.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА11
1.2. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД12
2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЫДУЩЕГО ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ЧЕБОКСАРЫ (1985 Г.) И ДРУГОЙ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ15
3. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ. КОМПЛЕКСНАЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ21
3.1 ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ22
3.1.1. Климат22
3.1.2. Гидрологическая характеристика. Ресурсы поверхностных вод26
3.1.3. Инженерно-геологические условия. Минерально-сырьевые ресурсы28
3.1.4. Почвенно-растительные условия37
3.1.5. Современное состояние ландшафтов. Ландшафтно-рекреационные ресурсы39
3.2. АНАЛИЗ ПЛАНИРОВОЧНОЙ СИТУАЦИИ. ПРОСТРАНСТВЕННО-СРЕДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ44
3.2.1. Объекты культурного наследия44
3.2.2. Современное использование территории города. Планировочное районирование47
3.2.3. Система планировочных ограничений54
3.2.4. Комплексная градостроительная оценка территории для реконструкции и нового строительства. Территориальные ресурсы.65
3.2.5. Выводы комплексного градостроительного анализа территории67
4.1 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ77
4.1.1 Экономико-географическое положение и факторы развития города77
4.1.2 Концепция социально-экономического развития городаОшибка! Закладка не определена.
4.1.3 Экономическая база развития города81
4.1.4 Население88
4.2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СТОЛИЦЫ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ - Г. ЧЕБОКСАРЫ90
4.2.1. Градостроительная концепция Генерального плана. Основные направления развития архитектурно-пространственной среды города90
4.2.2. Проектное зонирование территории города94
4.2.3. Градостроительное планирование и охрана объектов культурного наследия.98
4.3. РАЗВИТИЕ ЧЕБОКСАРСКОЙ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ103
5. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА114
5.1. ЗОНА ГОРОДСКОГО ЦЕНТРА И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗОН И КОМПЛЕКСОВ114
5.2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЖИЛЫХ ЗОН. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД119
5.2.1. Основные направления развития и реконструкции жилых зон119
5.2.2. Жилищный фонд. Объем, структура и динамика жилищного строительства124
5.3. РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ЗАВОЛЖЬЯ132
5.4. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ДЕЛОВЫХ ЗОН140
5.5. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ148
5.6. ПРИРОДНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС ТЕРРИТОРИИ. ГОРОДСКИЕ ЗЕЛЕНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ170
5.6.1. Особо охраняемые природные территории170
5.6.2. Городские зеленые насаждения176
5.7. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ192
5.7.1. Внешний транспорт192
5.7.2. Городские улицы, дороги и транспорт201
5.8 ОПТИМИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ223
5.8.1. Состояние воздушного бассейна. Эколого-градостроительные мероприятия по улучшению состояния воздушного бассейна223
5.8.2. Санитарное состояние и охрана водных ресурсов242
5.8.3. Шумовая обстановка263
5.8.4. Электромагнитная обстановка268
5.8.5. Радиационная обстановка269
5.8.6. Санитарная очистка территории. Мероприятия по защите территории от загрязнения270
5.8.7. Эколого-градостроительные мероприятия282
5.9 РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ306
5.9.1.Водоснабжение306
5.9.2. Канализация306
5.9.3. Электроснабжение315
5.9.4. Теплоснабжение319
5.9.5. Газоснабжение322
5.9.6. Связь325
Мобильная радиотелефонная связь328
Телевидение328
5.9.7. Радиофикация328
5.9.8. Инженерная подготовка территории331
6. ПРОГРАММА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ344
6.1. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА344
6.2. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ346
6.3. ОПТИМИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ350
6.4. ГОРОДСКИЕ УЛИЦЫ, ДОРОГИ И ТРАНСПОРТ359
6.4.1. Улицы, дороги и искусственные сооружения359
6.4.2. Городской транспорт360
6.5 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА362
6.5.1. Водоснабжение362
6.5.2. Канализация362
6.5.3. Электроснабжение369
6.5.4. Теплоснабжение371
6.5.5. Газоснабжение374
6.5.6. Связь375
6.5.7. Радиофикация377
6.5.8. Инженерная подготовка территории378
7. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ЧЕБОКСАРЫ379
ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ МАТЕРИАЛОВ386
ДОКУМЕНТАЦИЯ390
Состав проектных материалов
№Наименование документаГрифИнв. №1. Текстовые материалы1"Генеральный план г. Чебоксары. Пояснительная записка", том 1 ДСП8/0372"Генеральный план г. Чебоксары. Пояснительная записка", том 2 "Водоснабжение"С3"Генеральный план г. Чебоксары. Пояснительная записка", том 3. Приложения 10, 11 к разделу 5.8.1. "Состояние воздушного бассейна. Эколого-градостроительные мероприятия по улучшению состояния воздушного бассейна"--4"Генеральный план г. Чебоксары. Пояснительная записка, том 4 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (ИТМ ГО и ЧС)" и чертежиС2. Графические материалы проекта 1Концепция развития Чебоксарской территориальной системы. План района, прилегающего к городу 1:100 000ДСП8/0182План современного использования территории (Опорный план), 1:15000 ДСП8/0383Генеральный план (Основной чертеж),1:15000 ДСП8/0394Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений, 1:15000 ДСП8/0405Схема транспортной инфраструктуры, 1:15000ДСП8/0416Схема водоснабжения, 1:15000 С7Схема энергоснабжения и связи, 1:15000ДСП8/0428Схема канализации. Инженерная подготовка территории, 1:15000ДСП8/0439Оптимизация экологической обстановки. Охрана окружающей среды, 1:15000ДСП8/04410Альбом графических материалов "Генеральный план г. Чебоксары"ДСП8/04511Приложение к разделу "Городской транспорт". Расчет пассажиропотоков-8/0463. ГИС "Генеральный план г. Чебоксары"1Электронная версия проекта на CD-ROM ДСП8/0482"Генеральный план г. Чебоксары. Пояснительная записка, Каталог компьютерной версии проекта, том 5 ДСП8/047 Введение
Город Чебоксары (чуваш. - Шупашкар), столица Чувашской Республики, расположен на правом берегу Волги (Чебоксарского водохранилища). Речной порт; конечная станция ж.-д. ветки (103 км) от линии Москва - Казань; узел автодорог; аэропорт.
Официальной датой основания Чебоксар принято считать в 1469 г. Чебоксары - крупный промышленный и культурный центр Поволжья. Ведущие отрасли промышленности: машиностроение, металлообработка, текстильная, электроника. Машиностроение представлено несколькими крупными предприятиями. АО "Промтрактор" - единственное в России и в Европе предприятие по производству мощных тракторов многопрофильного использования, применяемых в золотодобывающей, угледобывающей промышленности и газовой отрасли, являющихся аналогами соответствующей продукции фирм "Caterpillar" (CША) и "Comatsu" (Япония). АО "Дизельпром" - производство лицензионных двигателей фирмы МТУ (концерн "Дойче Аэроспейс") серии 396 ТС4 по прогрессивной технологии с современным оборудованием для механической, гальванической, термической обработки, литья, плазменного напыления, плазменной резки и окраски для автомобильной и тракторной техники, судов и тепловозов, которые могут эксплуатироваться в любых климатических условиях. АО "ЧАЗ" специализируется на выпуске запасных частей к автотракторной промышленной и сельскохозяйственной технике, а также товаров народного потребления. АО "Текстильмаш" - единственное предприятие в России, производящее большое количество модификаций высокопроизводительных, экономически эффективных ткацких станков. Основная продукция - станки ткацкие бесчелночные различных модификаций и запасные части к ним. Завод имеет свои представительства в странах Европы, Ближнего Востока, Азии и Латинской Америки, поставляет свою продукцию в 35 стран мира. АО "Завод "Чувашкабель", основанный в 1961 году специализируется на выпуске эмалированных и обмоточных проводов для изготовления обмоток обычных электрических аппаратов, обмоток двигателей, работающих в нефтяных и водных скважинах. Ряд предприятий Чувашской Республики специализируется в области электротехнической и электронной промышленности. АО "Завод электроники и механики" является одним из ведущих предприятий российского приборостроения, производит, осуществляет поставки и сервисное обслуживание электрических измерительных механизмов, средств автоматизации и регулирования технологических процессов. Продукция с маркой АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" производится для энергосистем, предприятий металлургической, станкостроительной, химической и других отраслей промышленности. Свою продукцию предприятие поставляет в страны СНГ, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии. АО "Чебоксарский приборостроительный завод "Элара" выпускает сложные электронные приборы для авиации, электронные и электротехнические изделия производственного и бытового назначения. На предприятии ведутся работы по производству медицинских компьютерных томографов совместно с немецкой фирмы "Siemens". Продукция АО "Химпром" - химические средства защиты растений, синтетические смолы и пластмассы, пластификаторы, красители, товары бытовой химии и многое другое. Пользуются большим спросом. Налажено сотрудничество с иностранными фирмами из 16 стран: Германии, Венгрии, Голландии, Швейцарии, США, Республики Кореи и др. Легкую промышленность представляют крупнейший производитель хлопчатобумажных тканей ООО "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат", выпускающий мебельно-декоративные, легкие, технические ткани, пряжу и швейные изделия; АОЗТ "Чебоксарский трикотаж", производящий из трикотажа изделия детского и взрослого ассортимента, АО "Лента", основной продукцией которого является лента из синтетических и хлопчатобумажных нитей. В Чебоксарах расположен Чувашский государственный университет, Педагогический и Сельскохозяйственный институты, филиалы Московских ВУЗ'ов; техникумы: электромеханический, вечерний машиностроительный, строительный, текстильный, энергетический, планово-экономический, кооперативный и электротехникум связи, медицинское, музыкальное и художественное училища. Музеи города представлены художественной галереей, краеведческим (филиалы - В. И. Чапаева, родившегося в деревне Будайки - ныне в черте города, литературный). Пять театров (чувашский академический драматический, чувашский музыкальный, русский драматический, юного зрителя, кукольный), филармония.
* * *
Разработка Генерального плана г. Чебоксары велась в соответствии с Договором № ЭП-303/00 между Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары и Научно-проектной фирмой "ЭНКО" (с мая 2002 года - Научно-проектный институт пространственного планирования "ЭНКО", Санкт-Петербург). Генеральный план разрабатывался с соблюдением положений Градостроительного Кодекса РФ, Земельного Кодекса РФ, Инструкции о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, других действующих законодательных и нормативных документов.
В процессе разработки Генерального плана проводились Научно-практическая конференция, совещания, семинары, на которых присутствовали представители заинтересованных городских служб, главы административных районов, руководители города, депутаты Городского Собрания, представители республиканских министерств и ведомств, общественность (протоколы рассмотрений см. в разделе "Документация"). Материалы по Генеральному плану города неоднократно публиковались в газетах, журналах и освещались по радио и телевидению.
На начальном этапе проектирования был сформирован объединенный творческий коллектив, включивший специалистов НПИ "ЭНКО", Фонда "Институт экономики города", института "Чувашгражданпроект", Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Чебоксары.
В течение последнего десятилетия в городе проведены работы по созданию информационного обеспечения управлением развития Чебоксар. Это дало возможность в процессе разработки Генерального плана использовать ряд как картографических, так и текстовых данных организаций и служб города непосредственно в цифровом виде. Большую помощь в работе оказали материалы адресного плана и данные земельного кадастра, предоставленные Управлением архитектуры и градостроительства, а также цифровые материалы других городских организаций, материалы статистических отчетов. Для целей проекта были изучены городские проекты и программы различного направления, изучался зарубежный и отечественный опыт, использовались литературные источники. В отдельных разделах Генерального плана приводятся соответствующие ссылки.
В соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации в Чебоксарах параллельно с разработкой Генерального плана Фондом "Институт экономики города" и НПИ "ЭНКО" велись работы по созданию проекта Нормативного акта местного самоуправления "Правила землепользования и застройки в г. Чебоксары" на основе правового зонирования территории города. Одновременно НПИ "ЭНКО" завершает работы над Проектом зон охраны памятников истории и культуры г. Чебоксары.
Генеральный план Чебоксар разработан в виде специализированной многофункциональной компьютерной информационной системы с использованием программной оболочки ГИС - географическая информационная система. Разработка Генеральных планов городов с использованием программных средств ГИС в российской градостроительной теории и практике является оригинальным авторским методом Института пространственного планирования "ЭНКО". Разработанная геоинформационная система "Генеральный план" имеет многоцелевое назначение, наиболее важным из которых является возможность ее использования в управлении городскими территориями для повышения качества жизни горожан, оптимизации градостроительной, земельной и инвестиционной политики, улучшения транспортного обслуживания и экологической ситуации, развития инженерной инфраструктуры. Все Материалы Генерального плана представлялись Заказчику поэтапно в течение всего процесса проектирования.
Процесс разработки Генерального плана состоял из следующих основных этапов:
* Разработка структуры исходных данных, их сбор, обработка, систематизация;
* Комплексный градостроительный анализ территории, включая создание цифрового Плана современного использования территории (Опорный план) и выявление проблемных планировочных ситуаций, историко-культурный анализ городской среды, изучение природно-экологической ситуации, анализ состояния инженерной инфраструктуры и транспортного обслуживания;
* Прогноз численности населения и основные направления социально-экономического развития города по нескольким сценариям (прогноз согласован соответствующими службами);
* Расчет объемов жилищного строительства (в вариантах) и определение необходимых территорий для развития жилищного строительства, объектов обслуживания, производства, транспортных объектов, зеленых зон и других городских территорий на основные расчетные периоды проекта (расчет согласован соответствующими службами);
* Разработка Концепции градостроительного развития г. Чебоксары на 15-20 лет (Основные положения Концепции утверждены Мэром города);
* Разработка проектных предложений Генерального плана:
* Стратегические направления развития городской среды, проектное зонирование территории; градостроительные мероприятия по основным территориальным зонам - градостроительная организация и развитие городского центра и общественных центров; жилых зон, производственно-деловых зон; жилой фонд и объекты социальной инфраструктуры; развитие системы зеленых насаждений и природно-рекреационных территорий (природный каркас территории);
* Планировочные мероприятия по оптимизации экологической обстановки и охране окружающей среды;
* Транспортное обслуживание;
* Инженерное оборудование и инженерная подготовка территории;
* Первоочередные мероприятия.
В процессе работы над Проектом выполнены следующие технологические этапы:
* Сбор и систематизация исходных данных, составление предварительных исходных картографических материалов;
* Приобретение цифровых космических изображений высокого разрешения, их фотоцветокоррекция, трансформирование в реальную систему координат, совмещение с картографическими материалами, комплексное ландшафтно-индикационное дешифрирование;
* Сканирование исходного картографического материала, трансформирование;
* Создание тематических электронных слоев по основным разделам Проекта, формирование соответствующих баз данных; * Формирование тематических видов в соответствии с основными разделами Генерального плана;
* Вывод графических материалов проекта на бумагу.
Материалы проекта Генерального плана представляются Заказчику, как в цифровом виде, так и в традиционном - выведенные на бумагу чертежи по разделам Генерального плана, Пояснительная записка. В процессе работы над Генеральным планом г. Чебоксар Главгосэкспертиза России осуществляла экспертное сопровождение проекта по отдельному Договору.
Авторский коллектив выражает благодарность Председателю Правительства Чувашской Республики Н.Ю. Портасовой, Начальнику отдела Госстроя ЧР Г.Л. Димитровой, Мэру города Н.И. Емельянову; Начальнику Управления по архитектуре и градостроительству С.И. Лукиянову, депутатам Городского Совета за поддержку в разработке проекта. Отдельная благодарность Главам Администраций районов города Чебоксар, которые принимали активное участие в рассмотрении Проекта и дали ценные предложения по перспективному развитию административных районов города.
НПИ ЭНКО благодарит специалистов Управления по архитектуре и градостроительству, проектировщиков института "Чувашгражданпроект", руководство и специалистов ЦГСЭН г. Чебоксар и Чувашской Республики, Комитета по природным ресурсам по Чувашской Республике, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Чебоксары, других республиканских и городских служб и организаций, проектировщиков и ученых города за содействие в сборе исходных материалов, активное и профессиональное участие в рассмотрениях Генерального плана. Проект выполнен на следующие расчетные сроки: * исходный год - 2002 г.; * первая очередь строительства (I этап) - 2010 г.;
* расчетный срок Генерального плана (II этап) - 2020 г.;
* перспектива (III этап) - прогноз развития города за расчетным сроком, графически отражается в территориях, резервируемых для перспективного градостроительного развития. Исходные материалы Генерального плана получены по запросам от соответствующих организаций города и республики, а также ряда головных федеральных организаций.
Графические материалы проекта разработаны на картографической основе 1:5000 масштаба, предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства г. Чебоксары. Для уточнения картографической основы и анализа современного использования территории применялись космические изображения Чебоксар и Новочебоксарска, полученные в установленном порядке от ЗАО "Совинформспутник" с разрешением на местности 5 метров. Космические снимки выполнены отечественным аппаратом КФА-1000 летом 2000 года.
При разработке Плана современного использования и других материалов проекта использовались данные по кадастровым участкам (данные Земельного кадастра) и отводам для проектирования и строительства, предоставленные Заказчиком. При разработке проекта анализировались и учитывались материалы проектов по различным тематическим направлениям, выполненные для территории города Чебоксары и прилегающему району проектными и научно-исследовательскими организациями. Также учтены ранее разработанные целевые программы всех уровней по различным сферам городского хозяйства.
* * *
В соответствии с действующими нормативно-законодательными документами РФ, Чувашской Республики и г. Чебоксары, Генеральный план прошел необходимые согласования, в том числе в Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ по Чувашской Республики, N21.01.04.000.Т.000072.04.04 от 20.04.2000 г.; в Госкомитете Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС России (№ 1521-3/2-К от 14.04.04) и др. организациях.
Генеральный план получил положительное заключение Государственной экологической экспертизы Главного Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Чувашской Республике №08/2279 от 25.08.03.
Генеральный план г. Чебоксары проходил экспертное сопровождение Главгосэкспертизы России (заключение № 473-03/ГГЭ-0570/06 от 03.07.03). Во второй редакции проекта учтены замечания и предложения специалистов Главгосэкспертизы России.
Проект Генерального плана г. Чебоксары проходил процедуру общественных слушаний, материалы проекта были выставлены в Союзе архитекторов г. Чебоксары. Основные положения Генерального плана неоднократно освещались в СМИ. Проект проходил слушания и получил одобрение на заседаниях Городского Совета г. Чебоксары.
1. Цели и задачи проекта. Методический подход. Технологическое обеспечение
1.1. Цели и задачи проекта
Город Чебоксары - столица Чувашской Республики - расположен на берегу Волги в ее среднем течении. Основой проектирования Генерального плана города явилась концепция градостроительного развития Чебоксар, как столицы субъекта Федерации, крупного промышленного, научного, культурного и туристического центра Приволжского Федерального округа. Такое развитие Чебоксар возможно при осуществлении современной градостроительной деятельности, главной целью которой, как декларируется современной градостроительной наукой и практикой, является устойчивое развитие, обеспечивающее создание благоприятной среды обитания. Генеральный план разработан в качестве градостроительного документа нового поколения, направленного на создание условий устойчивого социально-экономического и градостроительного развития г. Чебоксар, как столицы Чувашской Республики. В задачу Генерального плана входит разработка основных градостроительных мероприятий в части обеспечения экологической безопасности, последовательного экономического роста, предпосылок социальной стабильности, формировании благоприятной среды обитания.
Предмет Генерального плана - пространственная организация территории города в соответствии с поставленными стратегическими целями - устойчивое развитие города.
В широком смысле, устойчивое развитие города означает обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, существенное улучшение экологической ситуации, достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития города и смежных территорий, экономное использование всех видов ресурсов, включая современные методы организации инженерных систем, создание "гуманной" городской среды.
Основной целью Генерального плана является определение долгосрочной стратегии градостроительного формирования г. Чебоксары на основе принципов экологической безопасности и устойчивого развития. Соответственно, основная стратегическая задача Генерального плана - создание благоприятной городской среды - удобной для жизни горожан, красивой безопасной и дружелюбной.
В соответствии с определенной целью, пространственная организация города должна отвечать разносторонним требованиям: предоставление удобных площадок для жилья, производства, торговли, науки, управления, отдыха и других функций. Городская среда должна также отвечать критериям экологической безопасности, быть эстетически привлекательной и комфортной. Должна быть обеспечена надежность и безопасность инженерной и транспортной инфраструктуры. Генеральный план города должен обеспечить возможность реализации этих потребностей и дать предложения по формированию пространственной оболочки для устойчивого поэтапного развития основных городских функций.
Ориентация города на многофункциональную модель развития подразумевает необходимость резервирования территорий для размещения научно-образовательных, производственных и научно-производственных объектов; финансовых, транспортных, деловых, коммерческих функций, учреждений здравоохранения, культуры, управления, спорта. Необходимо развитие организаций, связанных с осуществлением столичных функций Чебоксар. Также необходимо развитие объектов, связанных с отправкой, сортировкой и складированием грузов. В современном мире одним из условий успешного социально-экономического развития города является активное развитие межрегиональных и международных экономических и культурных связей, что вызывает потребность в размещении представительств крупных компаний, офисных и информационных центров. Также чрезвычайно актуальным является всестороннее развитие научных, образовательных и культурных связей, т. е. требуется комплекс мероприятий по реконструкции и новому строительству объектов науки и образования, культуры, искусства, спорта и туризма; формирование современного комплекса информационных технологий и телекоммуникаций.
Общее состояние и качество городской среды является одним из существенных факторов в конкурентной борьбе городов за размещение инвестиций. Разработка Генерального плана, как утверждаемого документа, направленного на оптимизацию пространственной среды города и представленного в виде геоинформационной системы, является значительным положительным фактором в формировании всероссийской и международной репутации Чебоксар, как открытого современного города.
Основными задачами нового Генерального плана города являются:
* Разработка стратегия градостроительной деятельности;
* Разработка системы градостроительных мероприятий устойчивому развитию города (планировочная структура, зонирование, развитие различных функциональных зон - жилых, общественно-деловых, производственных, природно-рекреационных и пр., оптимизация экологической обстановки, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры и др.);
* Разработка первоочередных градостроительных мероприятий по улучшению условий проживания населения г. Чебоксары.
Реализация республиканских и городских программ социально-экономического развития и основных предложений Генерального плана позволит достичь к 2020 году следующих результатов:
1. Качественное повышение уровня жизни населения
* формирование Чебоксар, как столичного города; * расширение и увеличение разнообразия социальной сферы; * модернизация промышленного производства, развитие научно-промышленного комплекса; * формирование благоприятного инвестиционного климата;
* создание новых рабочих мест;
* развитие индустрии туризма.
2. Качественное изменение условий проживания населения
* интенсивное жилищно-гражданское строительство и увеличение жилищной обеспеченности;
* развитие транспортного обслуживания;
* нормализация экологической обстановки;
* развитие зеленых зон и мест отдыха;
* благоустройство и инженерное оборудование территории
1.2. Методический подход
В основу Компьютерного Генерального плана Чебоксар положены следующие методические подходы: 1. Основа современной градостроительной политики - развитие функций градорегулирования, направленных на стимулирование, координацию, правовое обеспечение всех субъектов градостроительной деятельности в рамках единой городской стратегии развития. Разработка пакета взаимоувязанного пакета градорегулирующей документации - Генерального плана г. Чебоксар, Проекта местного нормативного акта "Правила землепользования и застройки города", Проекта охранных зон объектов культурного наследия.
2. Комплексность подхода, использование методов системного анализа;
3. Активное публичное обсуждение проектов;
4. Использование в качестве инструмента анализа, проектирования и представления проекта Генерального плана геоинформационных технологий.
Градостроительная концепция развития Чебоксар базируется на следующих методических принципах:
* Разработка территориально-ориентированного проекта - формирование пространственной концепции на основе индивидуальных особенностей места, исторических и природных особенностей, своеобразия ландшафтной структуры территории, специфического характера городской среды, территориальных возможностей развития города;
* Приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач, разработка планировочных мероприятий по экологически безопасному развитию территории и формированию системы зеленых насаждений и охраняемых природных территорий - "природный каркас"; * Формирование "открытой" планировочной структуры, предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (природным и транспортным), возможность свободного развития основных функциональных зон;
* Ориентация на сохранение и активное включение в современную ткань города историко-культурного наследия; * Градостроительное развитие Чебоксар во взаимосвязи с развитием Чебоксарской территориальной системы.
Технологическое обеспечение. Одной из основных методических позиций разработки Генерального плана Чебоксар является использование современных компьютерных технологий и цифровых космических изображений. Это обусловлено современными требованиями к реализации Генерального плана:
* быть основой для оптимального управления территорией города;
* быть основой для ведения градостроительного мониторинга и создания градостроительного кадастра;
* обеспечить достаточную доступность материалов Проекта для участников градостроительной деятельности.
Широкий спектр и большой объем информации о жизнедеятельности города в составе Проекта и современное состояние компьютерных технологий и телекоммуникаций позволяют рассматривать Генеральный план в качестве ядра многофункциональной муниципальной геоинформационной системы (ГИС).
Современный технологический комплекс (математическое обеспечение, компьютерное оборудование, сетевое решение) должен и может обеспечить:
==> достоверность и актуальность данных (в своей части):
* высокая детальность и точность проработки картографических и семантических материалов;
* врожденная (обусловленная цифровой формой хранения) готовность к обновлению с минимальными затратами.
==> открытую структуру Проекта:
* "послойное" создание и хранение данных;
* свободный (определяемый задачей) состав материалов;
* свободное (определяемое задачей) сочетание картографических "слоев" и семантических данных для сопряженного тематического анализа территории, выполнения расчетов, заполнения форм и т.д.
==> совместное использование данных:
* сетевая реализация, в основе которого должна лежать модель реального взаимодействия городских служб должна обеспечить 1) совместный доступ многих пользователей к базовым (общим для всех) "слоям" данных; 2) возможность создания и использования в текущей работе необходимых только определенной службе "слоев" в тематически продуманном сочетании с базовыми.
ГИС-технология является ведущей при разработке Генерального плана Чебоксар. Для ее реализации использовались прикладные программные пакеты ARC/INFO и ArcView x GIS, разработанные Институтом Исследований Окружающей Среды (ESRI CA USA) и широко используемые во многих странах мира.
Выбор программного обеспечения для профессиональных ГИС-технологий сделан на основе следующих требований:
* программное обеспечение должно быть коммерческим продуктом, т.е. пройти необходимое тестирование, сопровождаться достаточной документацией, иметь гарантированное послепродажное обслуживание;
* программное обеспечение должно располагать необходимым набором базовых функций;
* программное обеспечение должно быть ранее использовано при решении сходных тематических задач;
* программное обеспечение должно иметь модульное построение, позволяющее включать дополнительные функции, разработанные сторонними коллективами программистов;
* программное обеспечение должно иметь развитые функции экспорта/импорта данных и использовать открытые форматы данных.
Краткая характеристика прикладного программного обеспечения:
ARC/INFO  ведущий продукт ESRI. Относится к классу профессиональных инструментов для проектирования ГИС. Способен работать с любой пространственной информацией. Открытая модульная архитектура ARC/INFO позволяет использовать преимущества работы в локальной сети и режиме "клиент-сервер". Встроенный язык программирования AML облегчает разработку собственных приложений.
ArcViewxGIS относится к классу продуктов для конечного пользователя. В этом пакете реализована возможность неограниченного расширения системы путем программирования на встроенном макроязыке Avenue, специализированном для ГИС-приложений. Система реализована по модульному принципу. Помогает отображать и анализировать информацию в удобном виде. Позволяет распознавать связи и тенденции, обычно скрытые в электронных таблицах. Дает возможность рассматривать всю информацию целиком, что очень важно для оптимального решения задачи.
При разработке отдельных разделов проекта были использованы и другие необходимые программные продукты.
2. Анализ реализации предыдущего Генерального плана г. Чебоксары (1985 г.) и другой планировочной документации
Генеральный план Чебоксар 1985 года
Действующий в настоящее время Генеральный план Чебоксар был разработан Архитектурно-планировочной мастерской N2 института Ленгипрогор (Ленинград) и утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР N 339 от 02.08.85.1
Реализация архитектурно-планировочных решений. В основу Генерального плана Чебоксар 1985 года (Институт была положена концепция планировочного объединения гг. Чебоксар и Новочебоксарска путем территориального развития обоих городов вдоль берега Волги навстречу друг другу. Для реализации этого предложения Генеральным планом предполагалось осуществить следующие основные мероприятия:
* вынос аэропорта с занимаемой им в настоящее время площадки;
* создание линейной системы магистральных улиц;
* ограничение территориального развития Восточного промышленного района Чебоксар;
* формирование нового общественного центра к востоку от Тракторного завода вдоль широкой магистрали проспекта Калинина с учреждениями республиканского и общегородского значения.
Принципиальная установка Генерального плана 1985 г. - интенсивное использование территории в пределах современной городской застройки путем реконструкции районов малоценной малоэтажной деревянной застройки, уплотнения существующей капитальной застройки, а также применения в жилищном строительстве около 90% домов повышенной этажности (9 этажей и выше).
В сложившемся пятне застройки Чебоксар проектом предложено развитие сложившейся структуры радиальных улиц системой полукольцевых магистралей с транспортными сооружениями над долинами речек с целью обеспечения удобной транспортной и пешеходной связи районов.
Проведенный градостроительный анализ реализации предложенных решений показал следующее:
- территориального объединения Чебоксар и Новочебоксарска не произошло. Города представляют собой самостоятельные муниципальные образования. - аэропорт не был вынесен с занимаемой им в настоящее время площадки;
- магистраль непрерывного движения, запроектированная между Чебоксарами и Новочебоксарском с прокладкой значительной части магистрали в тоннеле через центр города и строительством линии скоростного трамвая, не была построена ;
- установка на максимальную реконструкцию малоэтажной жилой застройки была реализована в меньшей степени. Новое многоэтажное строительство осуществлено, в основном, на свободных территориях, что объясняется, главным образом, экономическими причинами;
- городское жилищное строительство велось в соответствии с утвержденным Генеральным планом в части планировочной структуры, функционального зонирования и основного объема многоэтажного строительства, но его объёмы во многом соответствуют проектным предложениям только по первой очереди строительства. - не в полной мере реализованы проектные предложения первой очереди строительства по реконструкции малоэтажной застройки, примыкающей к Волжскому заливу.
По "Схеме планировочных ограничений", выполненной в составе Генерального плана, к непригодным для строительства территориям были отнесены 600 метровая зона от уреза водохранилища на правобережье Волги. Эти территории оказались планировочно не организованы и не включены в полной мере в жизнь города.
Долины малых рек, предназначенные Генеральным планом для рекреационных целей, частично заняты гаражами, несанкционированными свалками, а местами и "засыпушками".2 Реализация прогноза Генерального плана 1985 г. в социально-экономической сфере. За истекший период, в связи с кардинальными изменениями общественно-политической ситуации в стране, экономическая база Чебоксар претерпела значительные изменения.
Таблица N 1
Сопоставление фактических показателей с намеченными на 2000 г. по Генеральному плану г. Чебоксары (1985 г.)
NN
п\пПоказателиЕдиница измеренияПредыдущий Генеральный планФактически на 1. 01.2001 г.% реали-зации1985 г.2000 г.1Население - всеготыс. чел.396480474992Возрастная структура населения:%дети 0-15 лет%27252178трудоспособный возраст%63626197старше трудоспособного%1013181803Численность занятых в экономике города - всеготыс. чел.154179/168235/220*130в том числе в:- промышленноститыс. чел.1101307658- науке и научном обслужтыс. чел.55,52,3424Жилищный фонд - всеготыс. кв. м общей площ..4,67,57,81045Новое жилищное строи-тельство - всего за периодтыс. кв. м общей площ.3,23,2100в том числе:6 эт. и вышетыс. кв.м общей площ.2,92,6904-5 эт.тыс. кв.м общей площ.0,30,31002-3 эт.тыс. кв.м общей площ.-0,11 эт.тыс. кв.м общей площ.-0,26Средняя жилищная обеспеченностькв. м общей площади на жителя11,815,616,5**1077Учреждения обслуживания:- больницы городскиетыс. коек2,76,24,776- поликлиникитыс. пос. в смену9,1 в день14,814,799- театрытыс. мест2,34,94,388- клубы, ДКтыс.мест4,418,28,446- кинотеатрытыс. мест4,212,23,327- гостиницытыс. мест0,82,71,556- предприятия общест-венного питаниятыс. мест4,212,97,457 По прежнему Генеральному плану в соответствии с постановлением ЦК КПСС и СМ СССР г. Чебоксары был отнесен к категории городов ограниченного промышленного строительства. Здесь предусматривался только ввод на полную мощность строящихся в то время промышленных производств и расширение действующих. Строительство новых промышленных предприятий не намечалось, за исключением обслуживающих непосредственно население и нужды коммунального, дорожного и жилищно-гражданского строительства, При этом предполагалось увеличение численности кадров, занятых в промышленности к 2000 г. примерно на 18%.
В действительности же к настоящему времени по вполне понятным причинам численность указанной группы сократилась примерно в 1,5 раза по сравнению с исходным годом предыдущего генерального плана (1985 г.) Более чем в 2 раза по сравнению с 1986 г. уменьшилась и занятость в сфере науки и научном обслуживании. Вместе с тем, за прошедшие годы в несколько раз увеличилось количество людей, занимающихся торговлей, что, естественно, не могло быть предусмотрено предыдущим генеральным планом. В целом численность занятых во всех сферах экономики г. Чебоксар в настоящее время в 1,3 раза больше предполагавшейся предыдущим Генеральным планом.
За прошедший период численность населения выросла на 75 тыс. чел. и, хотя не достигла намеченной на 2000 г. величины, но довольно близко к ней подошла. Численность населения в указанный период росла как за счет механического притока населения, так и за счет естественного прироста и только начиная с 1999г. рост численности происходил исключительно за счет миграции населения.
Существенно изменилась и возрастная структура населения, причем в худшую сторону. В настоящее время доля детей составляет всего 21% (предыдущий Генплан предполагал ее снижение, но не столь резкое - с 27% в 1985 г. до 25% к 2000 г.), а процент лиц пенсионного возраста наоборот увеличился и составил 18% (по Генплану - 13%).
Объем построенного за 1985-2000 гг. жилья совпадает с предусмотренным Генеральным планом на этот период, однако отличается от него по структуре, где по действовавшим тогда установкам было запланировано возведение практически только многоэтажного жилья, в том числе значительной доли домов 9 этажей и выше (более 90% от общего объема). Фактический же объем высотного жилищного строительства составил порядка 90% от намеченного. Как положительное явление можно отметить строительство в последние годы индивидуальных коттеджных домов, что не было предусмотрено генпланом 1985 г.
За рассматриваемый период существенно выросла обеспеченность учреждениями обслуживания, хотя по многим видам далеко не достигла проектных показателей, которые были приняты в соответствии с действующими в то время нормативами СНиПа. В настоящее время ряд нормативов, в частности по таким учреждениям культуры, как кинотеатры, клубы и дома культуры пересмотрены в сторону уменьшения в связи с потерей актуальности - "Социальные нормативы и нормы", принятые Правительством РФ в 1996г. В сравнении с этими нормативами обеспеченность населения Чебоксар учреждениями культуры и искусства довольно высока (см. раздел "Социальная сфера"). Реализация мероприятий по транспортному обслуживанию. Основу магистральной улично-дорожной сети Генерального плана Чебоксар 1985 г. составили: широтная магистральная улица общегородского значения с непрерывным движением транспорта, связывающая Чебоксары с Новочебоксарском, полукольцевые широтные магистрали и радиальные, связывающие районы города с центральной частью.
Анализ существующего положения транспортного обслуживания показал:
* магистральная улица общегородского значения с непрерывным движением транспорта не была построена, так как не произошло территориального объединения с Новочебоксарском;
* не построены широтные полукольцевые магистральные улицы, которые должны были связать районы города в обход центра;
* Юго-западный район не связан с центром по кратчайшему пути - ул. Гражданская не получила выхода на Московский пр.;
* из намеченных 14 искусственных транспортных сооружений построены только два - дамба через Чебоксарский залив и путепровод в составе транспортной развязки на пересечении ул.Гагарина и магистрали № 30;
* структура пассажирских перевозок, сложившаяся в городе к настоящему времени, отличается от намеченной Генеральным планом. Не получил развитие трамвай. Объем перевозок на троллейбусе почти в два раза выше запроектированного;
* уровень автомобилизации (легковых машин граждан) почти достиг предусмотренного Генеральным планом - 35689 ед. в настоящее время, 42000 ед. по проекту. В городе построено большое количество одноэтажных боксовых гаражей, занимающих значительные городские территории, но не ведется строительство многоэтажных вопреки рекомендациям Генерального плана.
Реализация мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры. Намеченное Генеральным планом развитие инженерной инфраструктуры в основном реализовано. Нереализованными остались мероприятия, связанные со слиянием городов Чебоксары и Новочебоксарск в единый город, что на практике не осуществилось.
Теплоснабжение г. Чебоксары, как и намечалось Генеральным планом, осуществляется от двух централизованных источников ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, крупной котельной северо-западного района и ряда мелких промышленных и жилищно-коммунальных котельных. Мощность ТЭЦ-2 доведена до 560 Гкал/час с заменой устаревшего оборудования, мощность котельной северо-западного района увеличена с 70 до 220 Гкал/час. Построены новые теплотрассы от ТЭЦ-2 до ТЭЦ-1 и произведено закольцевание теплотрасс с котельной северо-западного района. Потребности в теплоснабжении города от существующих источников покрываются полностью.
Газоснабжение города также осуществляется в соответствии с решениями Генерального плана: от магистральных газопроводов Пермь - Казань - Н.Новгород и Казань - Н. Новгород, через две газораспределительные станции ГРС-1 и ГРС-4. Газифицировано в городе 94,3% жилой застройки (по Генеральному плану на данный период намечалось 90%).
Нереализованным осталось решение о выносе ГРС-1 из городской застройки на новую площадку в районе пос. Н. Лансары.
Основными источниками электроснабжения города являются ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, а также Чебоксарская ГЭС и Волжская энергосистема. В соответствии с решениями Генерального плана, мощность ТЭЦ-2 доведена до 460 МВт, построены и реконструированы электроподстанции 110/10 кВ "Светлая" с двумя трансформаторами по 16 МВА, "Студенческая" (2х16 МВА) и "Стрелка" (2х16 МВА). Построена ЛЭП 220 кВ от Чебоксарской ГЭС до ТЭЦ-2.
Нереализованными остались следующие положения Генерального плана:
- не введена в строй электроподстанция 220/110/10 кВ "Промтрактор" для тракторного завода, так как его развитие по производству новых тракторов не завершено строительством;
- не построены и не введены в действие подстанция "Прибрежная" и ЛЭП 110 кВ к ней от подстанции "Промтрактор".
В целом электроснабжение города удовлетворительное, полностью покрывающее потребности объектов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и строительства.
Водоснабжение г. Чебоксары, в соответствии с решениями Генерального плана, осуществляется от водозабора, находящегося в пос. Заовражное в западной части города. Около 87,2% населения имеют централизованное водоснабжение.
За время реализации Генерального плана производительность головной очистной водопроводной станции ГОВС "Заовражная" доведена до 300 тыс. м³/сутки, что удовлетворяет потребности города в чистой воде.
Дальнейшее развитие получило зоновое водоснабжение города, построены новые магистральные водоводы и насосные станции подкачки III-го подъёма.
Система хозяйственно-бытовой канализации города, в соответствии с решениями Генерального плана, получила своё дальнейшее развитие. Хозяйственно-бытовые стоки от городской застройки и промышленных предприятий отводятся на введённые в строй в 1967 году очистные сооружения, находящиеся вниз по течению Волги за г. Новочебоксарском, расширение которых производилось в 1988 г. Производительность КОС в результате этого достигла 322 тыс. м³/сутки.
В городе построены новые самотечные и напорные канализационные коллекторы и введены в строй новые КНС №№8 и 9, построен участок коллектора глубокого заложения в юго-западной части города.
Нереализованными остались реконструкция ГКНС и КРС-5, требующие замены оборудования, а также строительство самотечных коллекторов вдоль набережной, так как строительство набережной не осуществлено.
Проект детальной планировки центральной части города (ин-т Гипрогор, Москва, 1997г.)3
Проектом предусмотрено развитие центра города по двум взаимопересекающимся композиционным направлениям. Одно из них - широтное, обусловлено природной осью - р. Волгой, которая насыщается зонами и учреждениями культурно-просветительского, историко-заповедного и рекреационного характера. Это широтное направление поддерживается транспортными связями. Второе меридиональное направление определяет главная ось города, проходящая по пр. Ленина от железнодорожного вокзала к Красной площади и Волге и далее по дамбе через залив, связывая историко-архитектурную заповедную зону Западного Косогора с центром. На этой планировочной оси предусматривалось формирование многофункционального ядра центра с главной площадью и системой комплексов зданий различного назначения. В проекте содержатся подробные предложения по размещению общественных объектов. В связи с необходимостью реконструкции городского центра, предусмотрен значительный снос малоэтажного жилого фонда, который, очевидно, будет производиться в зависимости от экономического роста города.
В проекте содержатся предложения по созданию системы транспортного обслуживания центральной части города:
- сохранение трассы магистрали непрерывного движения;
- продление ул. Б.Хмельницкого и ввод ее в центр города;
- создание новой магистрали в овраге Грязевской Стрелки, на участке от речного порта до магистрали непрерывного движения;
- создание дублёра ул. Ленина путем соединения ул. Урицкого с ул. Шевченко и развязкой в разных уровнях на пересечении с ул. Гагарина. Примыкание автодороги №30 к ул. Шевченко сохраняется в виде районной магистрали для обслуживания парковой зоны в районе Владимирской горки;
- продление ул. Гражданской по восточной набережной залива с выходом на Московский проспект и далее на ул. Водопроводную;
- проблема транспортного обслуживания Западного косогора решается созданием проезжей части на набережной и включением её в систему улично-дорожной сети посредством строительства развязки в разных уровнях на примыкании к Московскому проспекту, с одной стороны, и строительством нового участка ул. Односторонней до ул. К.Иванова, с другой.
Анализ рассматриваемого проекта показал следующее:
1. Принципиальные архитектурно-планировочные предложения проекта достаточно обоснованы и тщательно проработаны;
2. Рекомендуемая система транспортного обслуживания нуждается в доработке. В частности, представляется неоправданным создание магистрали непрерывного движения в массивы существующего города, так как прежний проект Генерального плана не реализован в основной установке - на планировочное слияние Чебоксар и Новочебоксарска и это означает отсутствие необходимости в строительстве двух магистралей непрерывного движения, связывающих эти города.
Проект "Схема генерального плана и правового зонирования территории "Заволжье" г. Чебоксары" (Ин-т "Чувашгражданпроект", Чебоксары, 2000 г.)4
Проект выполнен в следующем составе:
1. Том 1 - пояснительная записка. Исходная документация. Иллюстративный материал;
2. Иллюстративный демонстрационный материал на планшетах.
В проекте приведена краткая характеристика Заволжской части Чебоксар, проведен анализ состояния промышленности, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, инженерной инфраструктуры и транспорта.
Дан перечень основных мероприятий по социально-экономическому развитию Заволжья на основе Программы.
Разработана классификация территориальных зон в составе Схемы Генерального плана, выполнено зонирование территории, разработаны градостроительные регламенты (разрешенные виды использования недвижимости в различных территориальных зонах).
В проекте недостаточно проанализирован природно-ресурсный потенциал, отсутствует ландшафтная оценка, которая является основой для проектирования рекреационных территорий. В ландшафтной оценке должно быть оценено качество лесов, находящихся на проектируемой территории, дана оценка устойчивости ландшафтов к антропогенному воздействию и т.д. Без этих данных проектирование Схемы Генерального плана с рекомендациями по правовому зонированию, на наш взгляд, преждевременно. Необходимо выполнить специальный проект планировки, основанный на комплексном анализе территории и содержащий все необходимые расчетные материалы, в частности, по ёмкости рекреационных зон. Особенно важно выполнение специального экологического раздела, содержащего рекомендации по использованию территории.
Только после согласования Генерального плана или одновременно с его разработкой может быть выполнен план правового зонирования с градостроительными регламентами.
3. Анализ существующего положения. Комплексная градостроительная оценка территории
Комплексный градостроительный анализ городских земель Чебоксар и прилегающей территории выполнен с целью определения потенциала города для дальнейшего развития и выявления проблемных планировочных ситуаций, требующих разрешения. В процессе оценки проанализированы следующие ресурсные, экологические и планировочные факторы:
* Природные условия и ресурсы (климат; гидрологические и гидрогеологические условия; ресурсы поверхностных и подземных вод; инженерно-геологические условия; минерально-сырьевые ресурсы; ландшафтные условия; почвенно-растительный покров; растительность). * Эколого-гигиеническая обстановка - источники загрязнения городской среды; состояние воздушного бассейна; состояние водного бассейна; загрязнение почв; шумовой режим территории; электромагнитная обстановка; радиационная обстановка, система особо охраняемых природных территорий и др.) (раздел 5.8).
* Планировочная ситуация (объекты культурного наследия; планировочная организация Чебоксарской территориальной системы; современное использование территории города; планировочное районирование; система планировочных ограничений; территориальные ресурсы; пространственно-средовой потенциал; проблемные планировочные ситуации).
При разработке Концепции при дальнейшей работе над Генеральным планом Чебоксар были детально проанализированы следующие социально-экономические и инженерно-инфраструктурные факторы, подробно изложенные в соответствующих разделах Пояснительной записки:
* Экономико-географическое положение и факторы развития города
* Демографическая ситуация
* Экономическая база развития города, сферы занятости
* Состояние жилищного фонда, динамика и структура жилищного строительства и реконструкции; расчет потребности в жилищном строительстве, реконструкции фонда и объектах социальной инфраструктуры
* Состояние транспортной и инженерной инфраструктуры
В составе проекта выполнен цифровой тематический блок и соответствующий чертеж "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений" в масштабе 1:15000 (в основу положена топографические материалы М 1:5000). На чертеже отражены следующие факторы, влияющие на характер градостроительного освоения городских и прилегающих территорий:
1. инженерно-геологические условия и инженерно-строительный потенциал территории;
2. источники воздействия на городскую среду, зоны неблагополучного экологического состояния;
3. планировочные ограничения на виды хозяйственной деятельности, регламентированные соответствующими законами и нормативами;
4. состояние воздушного бассейна;
5. санитарное состояние поверхностных вод;
6. шумовая обстановка, электромагнитная обстановка, загрязнение почв; 7. особо охраняемые природные территории и объекты.
Ряд факторов - ландшафтное районирование, почвенно-растительный покров и другие отражены на отдельных иллюстративных материалах в Пояснительной записке, с использованием материалов экологических, санитарно-эпидемиологических, научных и проектных организаций города и республики, фондовых, литературных источников. В соответствующих разделах проекта даны ссылки на использованные материалы.
3.1 Природные условия и ресурсы
3.1.1. Климат
Характеристика климатических условий приведена по следующим источникам:
- СНиП 23-01-99 "Строительная климатология"
- Справочник по климату СССР. Вып. 8 Ч.1-V. Л., Гидрометиздат.
- Справочник проектировщика. Градостроительство. М., 1978 г. - Строительная климатология и геофизика. Госстрой СССР. М.: Стройиздат, 1983. - Климат Чебоксар. Л. Гидрометиздат, 1986г.
- Материалы проекта ПДВ для ОАО завод им. В.И. Чапаева. Чебоксары, 1995г.
Климат Чебоксар умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. На его формирование оказывает влияние Атлантический океан, Арктика и Азиатский континент. Вследствие этого погода даже в течение одного сезона может резко меняться. Зимой обычные умеренные морозы могут сменяться очень сильными или, наоборот, оттепелью. Лето обычно теплое, иногда жаркое, продолжительность четыре месяца. Летом может быть то довольно жарко и сухо, то относительно холодно и дождливо. Переходные периоды весна и осень характеризуются неустойчивой погодой, резкими подъемами и снижением температуры воздуха, увеличением количества осадков во второй половине весны и уменьшением в начале осени. Весна начинается 3-7 апреля и продолжается 50-58 дней, до середины мая возможны заморозки. Лето начинается 25 мая - 1 июня, среднемесячная температура июля 16,5 - 19,5 градусов. Приход зимы наблюдается обычно в самом начале ноября.
Кроме циркулярных факторов, в формировании климата большую роль играет солнечная радиация. Годовой приход солнечной радиации на горизонтальную поверхность при ясном небе составляет 105-108 ккал/кв.см. При облачной погоде приток солнечной радиации снижается на 60-70 % и при реальных условиях годовой приход солнечной радиации составляет 85-87 ккал/кв.см. Продолжительность солнечного сияния, которая определяется сезонным ходом облачности, составляет 1900 часов, наиболее солнечные периоды - весна и лето. На долю радиационного баланса приходится 40-45 % суммарной радиации, что составляет около 35 ккал/кв. см. Переход от отрицательного баланса к положительному и наоборот происходит, соответственно, в марте и ноябре. Около половины суммы радиационного тепла расходуется на нагревание подстилающей поверхности и приземного слоя атмосферы, остальная часть расходуется на испарение.
Средняя годовая температура воздуха 2,9 С. Средние месячные температуры изменяются от -13°С в январе до 23,7°С в июле. Абсолютный минимум января составляет -44°С, абсолютный максимум июля 37°С. В суточном ходе температуры воздуха в течение всего года максимум наблюдается в послеполуденные часы, минимум в 7-8 часов в холодное время года, а летом перед восходом солнца. Годовая амплитуда крайних температур равна 82, что указывает на континентальность климата.
За отопительный принят период со средней суточной температурой ниже 8°С. В среднем многолетнем разрезе отопительный период в Чебоксарах начинается 25 сентября и заканчивается 30 апреля. Изменчивость дат начала и конца этого периода составляет 10-11 дней. Средняя продолжительность отопительного периода для города составляет 217 дней.
Вегетационный период начинается с переходом температуры воздуха через 5°С, продолжительность его - около 6 месяцев. Сумма активных температур (выше 10°С) составляет 2100, что весьма благоприятно для произрастания многих культур и естественной растительности. Продолжительность периода со среднесуточной температурой 15 градусов и выше составляет 86-111 дней.
Территория относится к зоне достаточного увлажнения, но с неустойчивым режимом. Испарение нередко превышает количество осадков, что сопровождается засухой. За год выпадает 450-520 мм осадков. Среднегодовое количество осадков - около 513 мм, из которых 70% выпадает в теплый период года, 38% осадков приходится на зиму, 14% выпадает весной. Дожди в летний период носят характер кратковременных ливней, осенью чаще бывают затяжные моросящие дожди. Устойчивый снежный покров образуется в 3 декаде ноября, среднемноголетняя мощность снегового покрова - 5-10 см в ноябре-декабре, в середине зимы - 20-25 см. Сходит снег в 1-2 декаде апреля.
Устойчивое промерзание почвы наблюдается с конца ноября на глубину 35-60 см (максимум в малоснежные суровые зимы - 90-140 см). Оттаивание почвы происходит в начале апреля.
Относительная влажность воздуха высока в осенне-зимний период (80-85 %), низкая весной и в начале лета - 64 %. Весной отмечается наибольшее количество сухих дней с относительной влажность до 30 % и менее.
Формирование ветрового режима связано с западным переносом циклонов из Атлантики и южных морей, а также вторжениями холодного арктического воздуха. Для территории не характерны сильные ветра. Число дней с ветром более 15 м/сек. в среднем составляет 38 в год. В течение года преобладают ветры западных и юго-западных направлений: весной и осенью - юго-западные, летом - северо-западные, зимой - западные и юго-западные. Повторяемость ветров их составляет 40%. Наименьшая повторяемость ветров восточного и северо-восточного направлений, которая составляет 10%. Штили составляют 10% от всех случаев. Это обстоятельство необходимо учитывать при проектировании городских автомагистралей.
Средняя многолетняя повторяемость ветров в г. Чебоксары представлена в таблице 2.
Таблица 2
Направление ветра
Месяц
Год
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
С
6
6
10
9
12
И
10
10
8
10
6
6
9
СВ
3
6
5
5
9
7
8
8
3
3
5
2
5
В
3
7
6
5
7
5
8
8
3
4
6
2
5
ЮВ
18
21
14
15
11
9
9
12
6
8
14
16
13
Ю
20
16
16
14
И
11
9
10
15
12
15
19
14
ЮЗ
25
21
23
26
19
20
14
14
27
27
27
28
23
З
13
14
15
14
15
19
19
21
20
20
17
16
17
СЗ
12
9
И
12
16
18
23
17
18
16
10
И
14
Штиль
7
10
7
9
10
12
16
14
10
7
7
6
10
Средняя многолетняя скорость ветра составляет 5,5 м/с. Наибольшие скорости ветра отмечаются в весенне-зимний период - в январе скорость ветра составляет 6,5 м/с. Летом ветровой обмен ослабевает и в июле скорость ветра составляет 4,1 м/с.
Зимой дневные и ночные скорости ветра отличаются незначительно. В теплое время года, особенно летом, наблюдается четкий послеполуденный максимум скорости. Днем ветер почти в два раза сильнее, чем ночью.
Район характеризуется частыми метелями, за зиму отмечается в среднем 50 дней с метелями. Метелевый перенос начинается при скорости ветра от 6 м/сек. и выше.
На территории нередки туманы, особенно в осенне-зимний период. За год бывает 37 дней с туманами, когда затрудняется работа транспорта.
Поскольку, как уже говорилось выше, на территории города преобладают ветры юго-западного и западного направлений, а крупнейшие предприятия (Марпосадский промышленный узел) расположены на северо-востоке города, большая часть выбросов от этих предприятий не попадает на густонаселенные городские территории.
Выброс вредных веществ от предприятий, расположенных в южной части города (Лапсарский промышленный узел), приходится на селитебные районы города, однако этот выброс по объему относительно невелик.
Метеорологические условия оказывают существенное влияние на перенос, рассеивание или вывод загрязняющих веществ из атмосферы. Группу метеопараметров, которые способствуют накоплению загрязняющих веществ в атмосфере данной территории, условно называют "потенциалом загрязнения атмосферы" (ПЗА). Те из них, которые способствуют рассеиванию или выводу из атмосферы загрязняющих веществ, составляют группу, определяющую "потенциал самоочищения атмосферы" (ПСА).
Одним из основных параметров, определяющих ПЗА, является температурная инверсия - явление, которое резко ограничивает процесс вывода загрязняющих веществ в верхние слои атмосферы. Кроме того, в состав ПЗА входят повторяемость слабых ветров и штилей. Сочетание температурной инверсии и безветрия называют застойным явлением, когда концентрации загрязняющих веществ возрастают за счет накопления их в атмосфере. Туманы также способствуют накоплению загрязняющих веществ в атмосфере, а иногда и преобразованию их в более токсичные соединения.
"Потенциал самоочищения атмосферы" (ПСА) определяется такими параметрами, как среднегодовые скорости ветров, повторяемость сильных ветров (более 15 м/сек.), количество осадков, их продолжительность и т.д.
Согласно классификации ГГО территория города находится в зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА) ("Климатические характеристики условий распространения примесей в атмосфере", Л., Гидрометеоиздат, 1983).
Важной характеристикой климата, определяющей качество атмосферного воздуха, является температурная инверсия. Особо негативную роль играет приземная инверсия, вызывающая повышение концентрации в атмосфере вредных веществ, выбрасываемых низкими источниками (в том числе и автотранспорта). Данные по средней многолетней повторяемости, мощности и интенсивности приземных инверсий приведены в табл. 3 и 4.
Таблица 3
Повторяемость приземных инверсий (%)
Срок
I
IIIIIIV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
03 (ночь)
40
55
57
64
73
73
73
81
67
34
30
36
09 (утро)
43
49
39
34
7
6
5
10
21
20
14
36
15 (день)
29
22
12
9
4
1
4
2
6
4
13
24
21 (вечер)
48
57
43
59
44
29
47
67
53
29
24
42
Сутки
40
46
38
42
32
28
32
41
37
22
22
34
Таблица 4
Средние мощности (АН) и интенсивность (АТ) приземных инверсий
Характерис-тика
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
IX
X
XI
XII
03 ч. (ночь)
АН
0,98
0,73
0,58
0,40
0,40
0,39
0,42
0,37
0,42
0,46
0,59
0,95
АТ
9,10
6,20
4,40
3,70
3,00
3,20
2,50
3,20
2,80
2,40
4,40
6,10
09 ч. (утро)
АН
1,02
0,82
0,63
0,46
-
-
-
-
0,64
0,47
0,78
1,00
дт
9,10
6,90
4,10
2,40
-
-
-
-
1,70
2,40
3,90
8,40
15ч. (день)
АН
1,17
0,95
-
-
-
-
-
-
-
-
-
0,98
АТ
8,00
4,10
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6,50
21 ч. (вечер)
АН
0,97
0,73
0,47
0,36
0,31
0,30
0,30
0,28
0,32
0,35
0,61
0,80
дт
7,90
4,60
2,40
2,10
1,20
0,70
1,10
1,50
1,50
1ДО
4,20
6,70
* Сутки
АН
1,12
0,77
0,53
0,39
0,37
0,36
0,36
0,33
0,39
0,42
0,69
0,90
АТ
8,60
5,50
3,30
2,70
2,70
2,40
1,90
2,10
2,00
1,90
3,80
7,20
Из сопоставления двух последних таблиц видно, что наибольший процент повторяемости, а также величины мощности и интенсивности приземных инверсий приходится на зимний период года. В это время следует ожидать увеличения концентрации в атмосфере вредных веществ, выбрасываемых автотранспортом.
При решении задач строительного проектирования важным аспектом является оценка радиационного режима и освещенности различно ориентированных вертикальных и наклонных поверхностей.
В зимнее время на территории Чебоксар, когда солнце не поднимается высоко, на стены сооружений южной ориентации радиации поступает в 3-6 раз больше, чем на горизонтальную поверхность. При значительных высотах солнца летом горизонтальные поверхности получают радиации в 2-3 раза больше, чем стены. Наибольшие количества радиации в летний период поступает на восточные и юго-восточные стены. Стены любых других ориентаций, кроме южных, в любое время года получают радиации меньше, чем горизонтальные поверхности. В холодное время года особенно незначителен приток радиации на северо-западные и северо-восточные стены и даже летом он невелик, а на северные стены радиация поступает только с апреля по август.
В течение всего года освещенность поверхностей, ориентированных на юг, в 3-4 раза больше, чем ориентированных на север. Восточные и западные вертикальные поверхности освещаются примерно одинаково, причем их освещенность зимой в 3-4 , а летом в 1,5 раза меньше освещенности южных поверхностей.
Выводы:
1. Территория города относится к строительно-климатическому району II В (СНиП 23-01-99 "Строительная климатология"). Расчетные температуры для проектирования отопления и вентиляции соответственно равны -32° и -18°. Продолжительность отопительного периода -217 дней.
2. Сильно развитая метелевая деятельность обуславливает необходимость проведения мероприятий по снегозащите селитебных территорий и транспортных магистралей планировочными средствами.
3. Необходимо также предусматривать ветрозащиту селитебных территорий (мероприятия по снижению скорости ветра) планировочными средствами.
4. В летний период требуется определенное снижение радиационно-эквивалентных температур планировочными средствами, в том числе озеленением территорий жилой застройки.
5. Наибольший процент повторяемости, а также величины мощности и интенсивности приземных инверсий, приходится на зимний период года. В это время следует ожидать увеличения концентрации в атмосфере вредных веществ, выбрасываемых автотранспортом.
6. Основные селитебные территории города расположены с наветренной стороны по отношению к Марпосадскому промышленному узлу, в котором находятся основные загрязнители окружающей среды, что можно считать благоприятным фактором эколого-планировочной ситуации.
7. Биоклиматические условия территории благоприятны для проживания, развития различных видов отдыха, санаторно-курортного лечения. 8. Естественные природные условия территории - большое количество озелененных оврагов, лесные массивы, обширная водная поверхность Чебоксарского водохранилища - способствуют процессам очищения атмосферного воздуха.
3.1.2. Гидрологическая характеристика. Ресурсы поверхностных вод
При составлении настоящего раздела использованы следующие материалы:
1. "Ресурсы поверхностных вод". Том 10, вып.1, том 12, вып.1. Гидрометиздат, Ленинград.
2. Генплан г. Чебоксары, Ленгипрогор, 1987.
3. ПДП Центральной части г. Чебоксары, Гипрогор, Москва, 1997.
Город Чебоксары расположен на правом и частично на левом берегу Чебоксарского водохранилища в 14,5 км выше плотины. Проектная отметка НПУ водохранилища - 68,0 м Б.С. Однако Постановлением Правительства СССР в 1989 г. заполнение водохранилища было приостановлено на отметке 63,0 м Б.С., которая является фактически отметкой мертвого объема. В 1994 г. институтом "Волгаэнергопроект-Самара" было разработано новое ТЭО Чебоксарского гидроузла с НПУ - 63,0 м и повышением его до отметки 65,0 м Б.С., что было вызвано тем, что существующая отметка водохранилища создает сложности как для судоходства, так и для энергетики (имеется опасность аварийной ситуации на ГЭС от вибрации турбинных подшипников при минимальном погружении турбины), а отметка НПУ 65.0 м является оптимальной, как со стороны судоходства, так и со стороны энергетики большого региона.
Однако, из-за несогласия с подъемом отметки НПУ субъектов Федерации, расположенных по берегам водохранилища (Нижегородская область и Республика Марий-Эл), а также из-за необходимости значительных капвложений для завершения работ по зоне водохранилища, источники которых до настоящего времени не определены, решением Экспертного Совета при Правительстве РФ от 25.04.96 г. № 5 ТЭО к утверждению не рекомендовано, данный вопрос не имеет окончательного решения.
Параметры водохранилища при разных отметках НПУ:
- НПУ-63,0 м Б.С. - площадь зеркала 1213,4 км2, полный объем 5150 млн.м3;
- НПУ-65,0 м Б.С. - площадь зеркала 1502,9 км2, полный объем 7250 млн.м3.
Отметка максимального уровня водохранилища при НПУ-63,0 м Б.С. при прохождении весеннего половодья 1% обеспеченности составляет 67,2 м БС. По этой отметке определена зона затопления городских территорий на Схеме "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений". Весеннее половодье начинается в конце марта - начале апреля, носит, как правило, одновершинный тип, продолжительность от 30 до 120 дней.
Поступление стока в створ Чебоксарского водохранилища (площадь водосбора 604000 км2), являющегося ресурсом поверхностных вод для г. Чебоксары, приводится ниже в таблице 5.
Таблица 5
м3/сек.
СреднегодовойМинимальный среднемесячный летнийМинимальный среднемесячный зимнийМноголетний95% обеспечен-ностьюМноголетний95% обеспечен-ностьюМноголетний95% обеспечен-ностью362024161359857,71196785,2 Приведенные выше данные свидетельствуют о наличии значительных ресурсов поверхностных вод, способных обеспечить любое водопотребление.
Ледовые явления на водохранилище начинаются в первой декаде ноября, а окончание весеннего ледохода отмечается в 3-ей декаде апреля. Продолжительность периода с ледовыми явлениями, в среднем, составляет около 160 дней. Толщина льда на водохранилище колеблется от 20-30 см в декабре до 60-80 см в марте.
Температура воды в целом повторяет температуру воздуха с небольшим опозданием. Период с температурой воды более 16С составляет 100-110 дней - с конца мая до начала сентября. Наибольшая температура воды отмечается в конце июля - 20-22С.
По химическому составу вода гидрокарбонатно-кальциевая, слабоминерализованная. Минерализация воды меняется от 150-200 мг/л весной до 300-350 мг/л в меженный период.
Территория города расположена в пределах Приволжского плато, которое пересекают многочисленные реки, овраги и балки, по дну которых протекают временные и постоянные водотоки. Основные притоки водохранилища в пределах города - реки Чебоксарка, Сугутка, Трусиха, Кайбулка, Кукшум и Кувшинка.
Водотоки имеют неглубокие извилистые русла, долины изрезаны оврагами, берега неустойчивые. Ширина русел от 10-20 м (р. Чебоксарка и Кукшум) до 5-6 м (остальные реки), глубина от 0,5-1,0 м до 1,5 м, в меженные периоды до 0,3-0,5 м, скорости течения 1,2-1,8 м/сек.
После заполнения Чебоксарского водохранилища в низовьях р. Чебоксарки образовался залив, а в 1996 г. закончено строительство плотины, которая полностью отделила залив от водохранилища, создав новое водохранилище с НПУ-69,0 м БС. В этот залив в настоящее время впадают реки Чебоксарка, Сугутка, Трусиха.
Водный режим рек характеризуется весенним половодьем продолжительностью 15-20 дней, летне-осенней меженью, прерываемой дождевыми паводками и низкой зимней меженью.
Подъемы уровней весной и в летние паводки составляют на р. Чебоксарке - до 2 м, на остальных до 1,0 м.
Наблюдения за водным режимом велись только на р. Чебоксарке, поэтому все характеристики, приводимые ниже, получены расчетным путем.
Максимальные расходы воды весной и в летние наибольшие дождевые паводки приводятся ниже в таблице 6.
Таблица 6
м3/сек.
Рекар.Чебок-р.Сугут-р.Труси-р.Кайбул-р.Кук-р.Кув-Расход, мак. 1% обесп.саркакахакашумшинкаВесеннее половодье66.734.739.84.627.523.2Дождевой паводок85.418.522.211.019.18.1 Во внутригодовом распределении стока определяются три сезона - весна (март-май), лето - осень (июнь-ноябрь) и зима (декабрь-февраль), во время которых проходит в среднем, соответственно, 85.0, 11.0 и 4.0% годового объема стока. Зимний сток в 2-3, а иногда в 4-5 раз меньше, чем летом. Самый маловодный месяц - январь.
Стоковые характеристики рек приводятся ниже в таблице 7.
Таблица 7
м3/сек
Река, площадь водосбора, км2СреднегодовойЛетний минимальный среднемесячныйЗимний минимальный среднемесячныймного-летний95% обеспеч.много-летний95% обеспеч.много-летний95% обеспеч.р. Чебоксарка, 67,6 км20,310,150,0350,0100,0220,007р. Сугутка 14,6 км20,0670,0320,0070,0020,0060,002р. Трусиха,
17,6 км20,0810,0390,0090,0020,0060,002р. Кукшум,
166,0 км20,760,360,0850,0230,0530,017р. Кайбулка 1,8 км20,0080,0040,001прсхпрмзпрмз Гидрохимический состав вод малых рек определяется сбросами сточных вод и приводится ниже в подразделе "Охрана водных ресурсов".
3.1.3. Инженерно-геологические условия. Минерально-сырьевые ресурсы
Оценка инженерно-строительных условий территории
Настоящий раздел составлен по материалам территориальных геологических фондов Комитета природных ресурсов по Республике Чувашия, а также по данным УАиГ при Администрации города, проектных институтов "Чувашгипроводхоз", "Чувашгражданпроект".
Кроме того, учтены проекты Генерального плана 1985г., ПДП жилых районов, Схема развития Заволжья и пр. Оценка геоморфологических, геолого-гидрогеологических, инженерно-строительных особенностей территории города проводилась в соответствии со следующей нормативной и научно-методической литературой:
СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, М., 1998,
СНиП 2.02.01-83. Основания зданий и сооружений, М., 1983,
СНиП 2.06.01-86. Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования, М., 1987,
СНиП 2.01.15-90. Инженерная защита зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования, М., 1991,
СНиП 2.06.15-85. Инженерная защита территории от затопления и подтопления, М., 1983,
Найдфельд Л.Р. и др. Освоение неудобных земель под городскую застройку, М., 1968,
Ануфриев В.Е, Аксельрод Л.С. и др. Городская гидротехника, М., 1958.
При составлении Схемы инженерно-строительных ограничений учтены следующие данные:
* Комитет природных ресурсов по Чувашской республике - отчеты детальной разведки месторождений полезных ископаемых, данные по подземным водами (Государственный водный кадастр), отчеты по поискам и разведке подземных вод для водоснабжения г. Чебоксары, отчеты о результатах инженерно-геологических изысканиях для обоснования инженерной защиты от влияния Чебоксарского водохранилища по инженерно-геологическому районированию территории пригородной зоны и др.,
* УАиГ г. Чебоксары (данные по ОАО "Чувашиякурорт", городской водогрязелечебнице, собранные данные по запросу), * Научные и проектные институты: ЧГУ им. И.Н.Ульянова, ОАО "Чувашгипроводхоз", ОАО "Чувашгражданпроект", "ЧувашГИИЗ" (характеристика и оценка оползнеопасности Волжских склонов), лицензии на водопользование (материалы обоснования по всем рекам и др.). Главная цель раздела - на основании геолого-гидрогеологических особенностей оценить инженерно-строительные условия городских территорий на стадии проектирования Генерального плана (в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"). В дальнейшем это позволит наметить комплекс инженерно-технических, защитных мероприятий, мероприятий по благоустройству территории, природных объектов, вовлеченных в жизнедеятельность города.
При оценке инженерно-строительных условий учитывались следующие составляющие:
* геолого-геоморфологическая характеристика;
* гидрогеологические особенности;
* физико-геологические процессы и явления и их воздействие на городскую среду;
* минерально-сырьевые ресурсы.
Геолого-геоморфологическая характеристика.
Рельеф и тектоника. Описываемый район находится в пределах главной ветви Сурско-Ветлужского прогиба. В геоморфологическом отношении город расположен в пределах Приволжского плато (геоморфологическая структура крупного порядка). Абсолютные отметки в пределах города изменяются от 63 до 192 м. Отличительной особенностью городской территории является сильная расчлененность (вертикальная и горизонтальная) рельефа речной сетью, оврагами, балками. В рельефе выделяются следующие морфологические элементы (мезоструктуры): плато, береговые склоны рек Волга, Чебоксарка, Сугутка, Трусиха, Кайбулка, Кукшум, осложненные оврагами, а также поймы и надпойменные террасы.
Пойменная терраса р. Волги (QIV) сохранилась на левом берегу, в Заволжье. Абсолютные отметки составляют от 63 до 90 м, уклоны поверхности 3-5%. Фрагменты пойменных террас встречаются в долинах рек Чебоксарка, Кайбулка. Абсолютные отметки составляют 65-70 м.
I, II надпойменные террасы р. Волга (QIII нерасчлененные) опоясывают плато в виде полосы шириной соответственно 20-40 м и от 20 до 200 м, от полого- до круто наклонных, с абсолютными отметками соответственно 60-70 м и от 70 до 100 м, осложнены овражно-балочной сетью. Средние уклоны составляют порядка 5-8%. Склоны оврагов имеют уклоны 10-20%. Водораздельное плато, как самый возвышенный элемент рельефа, имеет высоту над р. Волгой 40-100 м (абс. отм. от 100 до 190 м). Уклоны поверхности составляют преимущественно 3-5%.
Правобережный волжский берег условно делится на Восточный и Западный косогоры. Восточный участок протягивается от Чебоксарского залива до Якимовского оврага. Здесь широко развиты оползни, которые имеют 2-3 яруса с отметками ступеней от 55 до 125 м. Абсолютные отметки бровки склона 130-135 м, уклоны 25-40о, наблюдаются многочисленные выходы родников.
Западный участок протягивается от Чебоксарского залива до п.Заовражное, отметка бровки склона 100-120 м, уклоны 20-22о. Здесь прослеживается одна ступень оползней с абс.отм. 65-75 м.
На обоих участках наблюдаются осыпи на хорошо дренированных склонах. Уклоны осыпных склонов достигает 45о, высота 50-60 м.
В основании берегового склона р. Волга прослеживается бечевник шириной 20-50 м, уклонами 10-15 о. В геологическом строении района принимают участие верхнепермские, юрские (фрагментами) и четвертичные отложения.
Пермские отложения представлены пестроцветными породами татарского яруса и характеризуются сложным чередованием глин, песков, алевролитов, мергелей и известняков, которые в междуречье рр. Чебоксарка и Кайбулка смяты в складки. Вскрытая мощность верхнепермских отложений более 200 м. Отметка их эрозионной поверхности понижается от водоразделов к долинам рек с 90-135 до 50-60 м.
Юрские отложения встречаются на высоких водоразделах и представлены преимущественно глинами, алевролитами.
Четвертичные отложения слагают пойму и надпойменные террасы, а также развиты в виде покровных отложений на коренном плато и береговых склонах. Покровные отложения представлены различными генетическими типами: элювиально-делювиальными, оползневыми, делювиально-оползневыми и перигляциальными. На участках междуречья перигляциальные лессовидные грунты характеризуются просадочными свойствами и залегают в основании зданий (мощность от 2 до 7 м).
Среднечетвертичные перигляциальные отложения покровного типа отмечены на возвышенных участках коренного склона. Подошва слоя находится на отметке 58-89 м, кровля - 68-92 м. Это суглинки пористые лессовидные, практически не просадочные, мощностью от 2-9 до 11-13 м.
Верхнечетвертичные отложения II надпойменной террасы имеют локальное распространение и прослеживаются относительно узкой полосой (20-200 м) по долинам рек. Отметки коренного ложа изменяются от 53 до 74 м, а кровли - от 68 до 90 м. Это суглинки, супеси мощностью 4-11 м.
Перигляциальные верхнечетвертичные отложения повсеместно залегают на отложениях II надпойменной террасы, в пределах водоразделов. Это суглинки лессовидные, карбонатные, обладающие просадочными свойствами. Кровля отложений находится на отметке 66-98 м, подошва - 61-96 м., мощность 2-7 м.
Верхнечетвертичные отложения I надпойменной террасы слагают основную часть долин рек. Отметки коренного ложа террасы от 51 до 61 м. Это суглинки, супеси мощностью 4-14 м.
Современные и верхнечетвертичные (нерасчлененные) болотные отложения представлены торфом мощность 2-4 м.
Современные и верхнечетвертичные (нерасчлененные) делювиальные отложения покрывают маломощным чехлом склоны долин и оврагов (глины, суглинки, пески), мощность их 0.5-5 м.
Оползневые тела современные и верхнечетвертичные (нерасчлененные) слагают обычно оползни-блоки (преимущественно на Восточном косогоре). Они представляют собой деформированные коренные породы (глины, алевролиты, пески и пр.) мощностью 5-10 м, иногда до 17 м. Современные делювиально-оползневые накопления покрывают крупные оползневые тела, мощность их не превышает 2-3 м. Обычно они образуют оползни-потоки.
Ниже приведена краткая характеристика геологического строения территории г. Чебоксары и прилегающего района (таблица 8).
На более детальных стадиях проектирования инженерно-геологические условия будут уточняться при проведении инженерно-строительных изысканий. Таблица 8
№
ппСтратиграфиче-ские горизонтыЛитологический составГлубина залега-ния
кровли, (абс.отм, м)Мощн. отл.,
мПлощадь распростра-ненияПримечание1234567
1
Пермские отложения
Отложения татарского яруса
Пестроцветная толща
Более 200
ПовсеместноНижнетатарский подъярус P2t1 Карбонатные отложения, верхняя часть - переслаивание глин, мергелей, песчаников, известняков, алевролитов
От 170 и глубже
Вскр. 65
ПовсеместноНа водоразделах могут служить грунтами оснований (расчетное сопротивление 2.0-2.5кгс/кв.см)Верхнетатарс-кий подъярус P2t2
Чередование песчано-глинистных, карбонатных отл.От 0 до 170
70-98Повсеместно (в бортах долин выходят на поверхность)На водоразделах могут служить грунтами оснований (расчетное сопротивление R0 = 2.0-2.5кгс/кв.см)2Юрские отложения J
Пески ожелезненные, выше по разрезу- глины, алевролиты5-30На водоразде-лах
3Неогеновые отложения N2 Супеси, суглинки, глины4-118-11В северной
части 4Четвертичные отложения
Среднечетвер-тичные QII:
1-перигляциаль-ные,
2-флювио-гляциальные, 3-аллювиальные,
4-делювиальные1-покровного типа, лессовид-ные суглинки,
2,3-отл. долин-ного зандра, погребенные аллювиальные пески с гравием и галькой
4 - продукты смыва коренных пород, пробле-матические отложения, пылеватые суглинки, сильно известковые, лессовидные 68-92
0.5-58от 2-9 до 11-13
26-56
12-152,3,4 -практически повсеместно
(1-на возвышенных участках коренных склонов; на
левым берегу ограниченно)
Могут служить грунтами оснований, (расчетное сопротивление R0 =от 1.5 до 2.5 кгс/кв.см), требуется проведение мероприятий по инженерной подготовке территории 5Верхнечетвер-тичные отложения QIII:
1-надпойменных террас,
2-перигляциаль-ные,
3-делювиаль-ные,
4-болотныеСуглинки, супеси, лессовидные, торфС повер-хности1- от 4 до 14м,
2-2-7м,
3- от 0.5 до 17м,
4- 2-4 мНа склонах долин, оврагов, в поймах рекМогут служить грунтами оснований, (расчетное сопротивление R0 =от 1.5 до 2.0кгс/кв.см), требуется проведение мероприятий по инженерной подготовке территории 6Современные QIV:
пойменные аллювиальные, делювиальные, болотные, техногенныеСуглинки, супеси, обломки коренных пород, торф, строительный мусорС повер-хностиот 0 до 20 и более (для разных типов) Могут служить грунтами оснований, (расчетное сопротивление R0 =от 1.0 до 2.0 кгс/кв.см), требуется проведение мероприятий по инженерной подготовке территории Гидрогеологические условия. Ресурсы подземных вод
Гидрогеологические условия характеризуются чрезвычайной сложностью, связанной с неоднородностью литологического состава, большим количеством водоносных горизонтов, а также с особенностями гидравлической взаимосвязи водоносных горизонтов друг с другом и с реками.
На территории города выделяются водоносные горизонты и комплексы в четвертичных и пермских отложениях.
В четвертичных отложениях водоносные горизонты развиты:
* в оползневых отложениях (песчаные прослои, выветрелые и трещиноватые глины, суглинки), имеют повсеместное распространение, глубина залегания различная, от 2-6 м и более, разгружаются в виде родников;
* в отложениях террас рр. Чебоксарки, Кайбулки, Кукшум и др., а также коренного склона междуречья Чебоксарки и Кайбулки. Основными литологическими разностями, к которым приурочены грунтовые воды, являются суглинистые аллювиальные и лессовидные перигляциальные формации. Мощность водовмещающих пород составляет 1-3 м. Особенностью участка является неповсеместность распространения подземных вод, наличие "сухих" зон. В геоморфологическом отношении эти зоны приурочены к коренному склону, II и частично I надпойменным террасам. Наличие таких зон объясняется поглощением грунтового потока трещиноватыми известняками татарского яруса (серия "Д"). Благодаря этому обстоятельству на междуречье (центральная часть города) не происходит подъема грунтовых вод, лессовидные грунты не обводнены.
С данным водоносным горизонтом связано Чебоксарское месторождение подземных вод, приуроченное к левобережной части республики (р. Парат). Для целей хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Чебоксары разведано месторождение "Чебоксарское", состоящее из двух участков - Южный и Паратский. Перспективный водоносный горизонт - аллювиальные (QI-IV) пески. Горизонт безнапорный, питание инфильтрационное. Защищенность горизонта от поверхностного загрязнения слабая. Мощность зоны аэрации от 7-15 м (в пойме) до 25-35 м (на надпойменной террасе). По химическому составу воды гидрокарбонатно-кальциевые с минерализацией 0.1-0.2 г/дм3.
Утвержденные запасы (ТКЗ 1995, пр.№2):
* Южный участок - АВС1 -72.0 тыс. м3/сут,
* Паратский участок - С1-138 тыс. м3/сут.
Месторождение не эксплуатируется. Комитетом природных ресурсов по ЧР проводятся опытно-методические работы.
В соответствии с Президентской программой основных социально-экономических преобразований в Чувашской республике до 2005 г. намечено завершение комплекса работ на Чебоксарском месторождении подземных вод (участок "Южный") с оценкой эксплуатационных запасов на уровне госкомиссии Министерства природных ресурсов России. Подземные воды отложений татарского яруса подразделяются на шесть водоносных горизонтов (серии "З", "Е3", "Е2", "Е", "Д", "Г"), залегающие на абс. отметках соответственно 120-125 м, 104-109 м, 66-76 м, 59-70 м, 52-56 м, 52-55 м (установившиеся уровни).
Пятый водоносный горизонт (серия "Д") играет важную роль в гидрогеологических условиях г. Чебоксары. Он распространен повсеместно, в известняках P2t, мощность от 2-10 до 11-17 м. Водоносный горизонт выходит под русло р. Волги. По наблюдениям за колебаниями уровенного режима реки и водоносного горизонта, установлена прямая гидравлическая связь. Таким образом, р. Волга является дреной для данного горизонта.
Кроме того, выходы пермских водоносных горизонтов в виде родников, играют значительную роль в формировании оползневых тел на коренных склонах рек и оврагов.
Из физико-геологических процессов на территории города развиты процессы оврагообразования и оползнеобразования, абразии береговых склонов, затопления паводковыми водами, подтопления грунтовыми водами, выветривания, просадочные процессы.
Оврагообразование и оползнеобразование весьма характерно для городской территории. Оползни встречается различных видов:
* оползни-блоки,
* оползни-потоки и сплывы. Первый тип оползней встречается как на восточном, так и на западном склонах. Смещение блоков коренных пород происходит по глинам или известнякам. Ложе оползней проходит, как правило, над одним из водоносных горизонтов.
На Восточном участке Волжского склона наблюдается 2-3 ступени оползней. С отметками ступеней от 55 до 125 м и высотой надоползневых откосов 10-20м. Абс. отметки бровки склона составляют 130-135 м, уклоны 25-40о. Здесь зафиксированы многочисленные пластовые выходы подземных вод. Мощность оползней на восточном склоне составляет 5-6 м, иногда до 16 м.
Западный участок Волжского склона характеризуется абс. отметками 100-120 м, уклонами 20-22°. Здесь прослеживается 1 ступень шириной до 80 м с абс. отм. поверхности 65-75 м. Надоползневые откосы высокие (порядка 40 м) и крутые (30-40°). Мощность оползней на западном склоне составляет от 8 до 15 м.
Оползни-потоки и сплывы захватывают ранее смещенные грунты. Глубина захвата не превышает 2.5-5 м (обычно в период снеготаяния и ливневых дождей).
Оползнеобразованию подвержены и склоны городских рек и ручьев. Условия образования и развития оползней схожи с Волжскими.
Основными факторами активизации оползневых процессов являются атмосферные осадки, подземные воды и морфология склонов (предельная крутизна стенок срыва).
В целом по городу воздействию оползневого процесса подверглись земли на площади 4.4 га. Коэффициент площадной пораженности оползнями составил 0.002.
Вопрос наблюдения оползней и проведения инженерных мероприятий по защите городских территорий весьма актуален, так как благоприятные территории по инженерно-геологическим условиям в большинстве своем вовлечены в хозяйственное освоение. Дальнейшее градостроительное развитие возможно на территориях, ограниченно благоприятных для строительства. Овражная эрозия имеет широкое развитие как результат плоскостной и линейной эрозии по ложбинам стока. Овраги, как правило активные, имеют V-образную форму, уклоны 26-30град.
Основными факторами оврагообразования являются: доступ концентрированного сезонного стока к склону, хозяйственная деятельность. Общая протяженность активных линейных форм составила 2.2 км, а Кр=0.11км/км2.
Абразии береговых склонов подвергаются участки незащищенных склонов. Типы берегов Чебоксарского водохранилища по среднегодовым величинам отступания берега относятся к слабо размываемым и средне размываемым, левобережье - к сильно размываемым. Линейный отступ бровки уступа: максимальный до 5.4 м, минимальный - 0 м. В настоящее время абразия наиболее активно проявляется в районе п. Первомайский.
Затопление паводковыми водами отмечается на малых реках. Линия затопления показана на Схеме "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений". Для р. Волга в пределах городской черты линия затопления проходит по границе берегозащитных сооружений. Подтоплению грунтовыми водами подвержена преимущественно левобережная часть города (Заволжье). В условиях пониженного рельефа в подтопленном состоянии находятся пп. Октябрьский, Первомайский и прибрежная часть вниз по течению. Это связано с созданием водохранилища и подъемом уровня воды в верхнем бьефе на 15 м (как следствие - подъем уровня грунтовых вод).
В центральной части города локальное по площади подтопление и возможные просадки грунта связаны преимущественно с утечками из водонесущих коммуникаций. Просадочность грунтов связана с развитием покровных отложений. Для Чебоксар это покровные перигляциальные суглинки II надпойменной террасы. Просадочность преимущественно I типа. Мощность просадочной толщи 1-7 м.
Выветриванию подвержены перигляциальные отложения.
Инженерно-строительная оценка территории
По ряду физико-геологических особенностей района (в основу оценки инженерно-строительных условий положено геоморфологическое районирование) территория города делится на благоприятную, ограниченно благоприятную, неблагоприятную и не подлежащую застройке. Использование ограниченно благоприятных и неблагоприятных территорий допускается после проведения инженерно-технических мероприятий при соответствующем технико-экономическом обосновании.
К территориям, благоприятным для строительства, относятся значительная часть территории Приволжского плато (междуречья городских водотоков) с уклонами поверхности до 10%, грунтовыми водами на глубине более 2 м, а также I надпойменная терраса р. Волга в левобережной части.
Благоприятные для строительства территории составляют порядка 40% городских земель.
Грунтами оснований зданий и сооружений будут служить аллювиальные пески, элювиально-делювиальные, перигляциальные суглинки и супеси с расчетным сопротивлением 2-2.5 кгс/см2. Среднечетвертичные перигляциальные отложения представлены пористыми лессовидными суглинками, практически непросадочными.
К территория, ограниченно благоприятным для строительства, относятся участки склонов водоразделов с развитием верхнечетвертичных перигляциальных лессовидных суглинков (I, II надпойменные террасы р.Волга), обладающих просадочными свойствами при замачивании, узкая полоса берега водохранилища (т.н. бечевник), а также заболоченные участка (левобережье). Ограниченно благоприятные для строительства территории составляют порядка 40% городских земель.
Естественным основанием фундаментов зданий и сооружений будут служить аллювиальные отложения надпойменных террас, перигляциальные суглинки с расчетным сопротивлением от 2 (для песчаных грунтов) до 1.5 кгс/см2 (для лессовидных суглинков). К территориям, неблагоприятным для строительства, относятся:
* участки с уклонами поверхности более 20%,
* овраги,
* поймы малых рек,
* участки с просадочными грунтами (центральная часть города),
* болота и заболоченности (с мощностью торфа более 2 м).
Неблагоприятные для строительства территории составляют порядка 20% городских земель.
К территориям, не подлежащим застройке, относятся месторождения полезных ископаемых (территории нормативного недропользования), которые представлены общераспространенными полезными ископаемыми, торфом, пресными и минеральными подземными водами, лечебными грязями. Месторождения строительных материалов по запасам относятся к средним и малым, бальнеологическое сырье в весьма значительном количестве. Минерально-сырьевые ресурсы.
В настоящее время вопросам восполнения запасов минерально-сырьевой базы республики в целом уделяется большое значение.
В соответствии с Президентской программой "...специфика геологического строения территории республики в определенной мере обусловила зависимость от поставки извне многих важных неметаллических полезных ископаемых. Эта зависимость может и должна быть уменьшена и даже полностью ликвидирована за счет более полного использования местных ресурсов, усложнения существующих и применения новых технологий добычи и переработки ("рециклинг"). Приоритетными направлениями являются поддержание сложившегося баланса запасов и добычи строительных материалов с учетом их оптимального размещения на территории республики.
Ресурсы подземных минеральных вод в Чувашии практически неограниченны, в том числе по их видовому составу, что подтверждается результатами гидрогеологических исследований. В то же время требуется научно обоснованная прогнозная оценка дальнейших перспектив использования минеральных вод в бальнеологических и лечебно-столовых целях".
Сведения по месторождениям полезных ископаемых, расположенных в непосредственно близости от г. Чебоксары, приведены в таблице 9-11 по состоянию на 01.01.2001г.
Таблица 9
№ ппМесторождение, его местоположениеТип полезного ископаемогоДобыча/
потериБалансовые запасы на 01.01.2001Год утвержд., эксплуатацияABC1C2Глины кирпичные, тыс.м31Ильбешевское, 12км ЮВ города,
АОЗТ "Новочебоксарский ЗСМ", Ишлейский КЗГлины кирпичные39.1/-10923.2-ТКЗ,
22.07.91
№5822Мало-Катрасинское, ЮЗ оконечность города, ЗАО "Чебоксарская керамика"Глины кирпичные111.5/2.1564.1-ТКЗ, 29.06.71
№923Чандровское, п.Чандрово,
Чебоксарский ЗСМГлины кирпичные170.3/1.94288.1-ТКЗ,
13.05.99
№84Ишлейское II, Чебоксарский р-н,
ЗАО "Чебоксарская керамика" Глины кирпичные7.8/.0.3673.4219ТКЗ,
20.04.89
№517
5Яушское, ЮЗ оконечность города, ЗАО "Чебоксарская керамика" Глины кирпичные-5886 -ТКЗ,
06.10.95
№3
подготовлено к эксплуатации6Байсубаковское, Чебоксарский р-нГлины кирпичные-500-ТКЗ,
30.11.81
госрезервГлины керамзитовые, тыс.м37Заовражное, 17км ЮВ г.Чебоксары,
ООО "Каркас"Глины керамзито-вые60.1/0.92982-ТКЗ,
25.01.798Мало-Катрасинское, ЮЗ оконечность города, ЗАО "Чебоксарская керамика" Глины керамзито-вые32.5/1.6433.1-ТКЗ,
29.11.71
№92
9Хыркасинское, ЮЗ п.Чандрово,
ЗАО СКК "Чебоксарский"Глины керамзито-вые22.5/-2705.2-ТКЗ,
06.05.77
10Яушское, ЮЗ оконечность города, ЗАО "Чебоксарская керамика" Глины керамзито-вые-1797.1-ТКЗ,
06.10.95
№3
подготовлено к эксплуатацииПески строительные, тыс.м311Сюктерское - в русле р.Волга,
Чебоксарский речной порт Пески строитель-ные143.1/18.65019.7-НТС,
30.01.91
№4312ШумерлинскоеПески строитель-ныеНет свед.26-НТС,
29.04.98
№4313Нижне-Сюктерское - в русле р.ВолгаПески строитель-ные-3076-ТКЗ,
16.02.88
госрезервТорф, тыс.тонн14
Долгое - при п.Сосновка, на ЮВ,
Заволжское торфопредприятие Управления топливной промышленностиТорф
верховой-314.00-Числится на балансе как резервное для использова-ния15
Дрянное-при п.Сосновка на СВ,
Заволжское торфопредприятие Управления топливной промышленности Торф
Низинный
СапропельНет свед.
-3652
667-
-
Разрабатывается т/п (частично)
не разрабаты-вается16Белая Липша - 11км.СВ п.СосновкаТорф
Сапропель-948
38Разрабаты-
вается Заволжским т/п Лечебные грязи, тыс.м317Озеро Когояр - лев.берег р.Волга Сапропель0.055559.045-ТС,
28.04.82
№34
Эксплуатационные запасы минеральных подземных вод, утвержденных ГКЗ по месторождениям (участкам, водозаборам) в г.Чебоксары по состоянию на 01.01.2001
Таблица 10
№ ппМесторождение, его местоположение, водопользовательВодовмещ.
породыМинера-лизация (г/дм3), составУтв. запасы на 01.01.2001, тыс.м3/сутГод утвержд., эксплуат.ABC1C21Чебоксарское (уч-к Чебоксарский) - СЗ окраина города, прав. берег р.Волги,
ОАО "Санаторно-курортный комплекс "Чувашиякурорт", бальнеогрязелечебницаДоломиты, известняки,
C2-P1 195-210,
крепкие рассолы
0.090 - БЛ
-ГКЗ, 6.03.1985
№9684,
ввод - 1986 2Чебоксарское (уч-к Октябрьский) - лев. берег р.Волги,
ОАО "Санаторно-курортный комплекс "Чувашия"Доломиты, известняки,
P227-35, крепкая и очень крепкая, H2S-
230-280 мг/л0.123 - БЛ-ГКЗ, 6.03.1985
№9684,
ввод - 1986
3Чебоксарское (уч-к Березовая Роща) -прав. берег р.Волги, 20км выше по теч. от г.Чебоксары
Профилакторий "Березовая Роща"
Известняки, мергели,
P2180-200, Br0.115 - БЛ-ГКЗ,
1987, №9955,
ввод - 1988ИТОГО:0.328 Эксплуатационные запасы пресных подземных вод, прошедших государственную экспертизу по состоянию на 01.01.2001г.
Таблица 11
№ ппМесторождение, его местоположениеВодовмещ. породыМинера-лизация (г/дм3), составУтв. запасы на 01.01.2001, тыс.м3/сутГод утвержд., эксплуат.ABC1C2Чебоксарское месторождение1уч-к Волжский (Южный), лев. берег, напротив г.ЧебоксарыПески аллювиаль-ные, QI-IV0.1-0.2,
HCO3,
Fe -0.3-4.2,
Mn - 0.472.0, из них 18-В, 54-С1ТКЗ, 22.08
1995, №2.
Не эксплуат.2уч-к Паратский (Западный),
лев. берег, 14км ССЗ от г.ЧебоксарыПески аллювиаль-ные, QI-IV0.1-0.2,
HCO3,
Fe -0.3-0.9,
Mn - 0.2-0.8138.0-С1ТКЗ, 22.08
1995, №2.
Не эксплуат.ИТОГО:210.0госрезерв Выводы:
* в сложных инженерно-геологических условиях проектирование и строительство объектов необходимо вести после технико-экономического обоснования и при наличии соответствующих инженерно-геологических изысканий;
* естественным основанием фундаментов зданий и сооружений будут служить (преимущественно): пески от маловлажных до водонасыщенных, супеси, суглинки и глины от плотных до пластичных с расчетным сопротивлением от 3 до 1.5кгс/кв.см;
* из физико-геологических процессов наибольшее развитие имеют: оврагообразование, оползни, подтопление, развитие просадочных грунтов. Это обусловливает необходимость создания мониторинговой службы наблюдения и прогноза за опасными геологическими процессами;
* для ХПВ г. Чебоксары разведано месторождение подземных вод Чебоксарское. Утвержденные запасы по категориям АВС1 составляют 210 тыс.м3/сут. (ТКЗ пр.№2, 1995). В настоящее время месторождение не эксплуатируется, государственным кадастром учтено как резерв;
* в пределах рассматриваемой территории имеются месторождения: глин кирпичных и керамзитовых, песков строительных, торфа, минеральных вод и подземных вод питьевого качества, лечебных грязей (оз. Когояр).
3.1.4. Почвенно-растительные условия
Характеристики почвенно-растительных условий территории приведены по опубликованным литературным и фондовым источникам (Андреев С.И., Ф.Я. Михайлов "Классификация, систематика и диагностика почв Чувашской АССР"), а также по материалам кафедры физической географии и геоморфологии ЧГУ (аспирант С.В. Васюков), материалом Чебоксарского, Опытного лесхоза.
Почвенный покров
На территории города распространены дерново-среднеподзолистые почвы в сочетании с дерново-слабоподзолистыми и светло-серыми лесными почвами. Под сохранившейся лесной растительностью, на территориях парков, садов преобладают светло-серые лесные почвы в сочетании с дерново-слабоподзолистыми и типичными серыми лесными почвами. Почвенный покров на водоразделах и их склонах представлен подзолистыми, дерново-подзолистыми и серыми лесными почвами, в долинах рек - лугово-черноземными, иловато-болотными и другими разновидностями интразональных пойменных почв.
Лесорастительные свойства почв благоприятны для произрастания высокопродуктивных лесных насаждений, а также создания системы зеленых насаждений. На застроенных территориях почвенный покров практически полностью нарушен, распространены насыпные перекрытые почвы, характеризующиеся замусоренностью, каменистостью, нарушением генетического горизонта. Для озеленения здесь требуется подсыпка плодородного грунта. На участках вдоль дорог, где отмечается высокое содержание тяжелых металлов, требуется полная или частичная рекультивация почвенного слоя перед посадкой древесно-кустарниковых и цветочных культур.
Подзолистые почвы распространены на территории Заволжского лесного массива. Они сформировались под хвойными, лиственно-хвойными лесами с моховым, кустарниково-моховым или мохово-травяным наземным покровом на песчаных древнеаллювиальных и эоловых отложениях. Данные почвы имеют песчаный и супесчаный механический состав. Почвы крайне бедны элементами питания растений. Земли с этими почвами заняты преимущественно неприхотливыми сосновыми лесами. Подзолистые почвы, особенно песчаные и супесчаные, очень чувствительны к антропогенно-техногенным воздействиям. При сведении лесной растительности частично или полностью уничтожается лесная подстилка, почвы становятся эрозионно-опасными. Земледельческой ценности они не представляют, среди сельхозугодий встречаются отдельными мелкими выделами.
Дерново-подзолистые почвы Заволжья сформировались под пологом осветленных хвойных и хвойно-лиственных лесов с достаточно хорошо развитым наземным травянистым покровом на лессовидных суглинках и глинах. Они имеют песчаный и супесчаный механический состав, характеризуются малым содержанием гумуса (не более 2,5%), высокой водопроницаемостью, низкой влагоемкостью, высокой кислотностью и малым содержанием подвижных форм элементов питания. Эти почвы легко распыляются и мало пригодны для возделывания сельскохозяйственных культур.
Дерново-подзолистые почвы значительно устойчивее к антропогенным воздействиям, чем подзолистые.
Серые лесные почвы наиболее распространены в республике, и в том числе на территории города. Данные почвы сформировались под травянистыми широколиственными лесами на карбонатных почвообразующих породах в условиях периодически промывного типа водного режима. Почвы относительно устойчивы к антропогенным нагрузкам, имеют сравнительно мощный (до 35-40 см) перегнойный горизонт, содержание гумуса в разных видах колеблется от 2,4 до 10,2%. Светло- серые лесные почвы располагаются преимущественно на водоразделах, серые на всех элементах рельефа (хотя тяготеют к верхним частям склонов и водораздельных плато), а темно-серые по нижним частям склонов. Преобладают серые лесные почвы, имеющие глинистый и тяжелосуглинистый механический состав.
Почвы речных пойм распространены на участках широких пойм рек. Они объединяют дерновые почвы слоистой и зернистой пойм и лугово-болотные почвы.
Болотные почвы на пониженных элементах рельефа в долинах рек встречаются в Заволжье, и редко на водораздельных участках. Они подразделяются на иловато-болотные (грунтового увлажнения), торфяно-болотные (поверхностного или атмосферного увлажнения) и промежуточные иловато-торфяно-болотные почвы. Для создания озеленения на них требуется проведение осушения и организации дренажа.
Растительный покров
В пределах проектируемой территории выделяются две природные зоны: лесная и лесостепная. Территория города располагается в северной части лесостепной зоны, лесное Заволжье - в лесной зоне. Преобладающими типами растительных формаций являются: лесная, луговая, степная и болотная. Ранее лесные массивы в Чувашии занимали значительные площади. Интенсивное сельскохозяйственное освоение, застройка территорий и другие виды антропогенного воздействия привели к сокращению площади лесов более чем в 3 раза.
Леса, произрастающие в городе и его окрестностях, по лесорастительной характеристике подразделяются на два района: район Приволжских нагорных дубрав на правом берегу Волги - непосредственно примыкает к городу и Заволжский боровой район, расположенный на левом берегу Волги. Леса высоко производительны, имеют большое средостабилизирующее, водоохранное, почвозащитное и рекреационное значение. Лесистость дубравного района, в среднем, составляет около 11%, а в дубравной части Чебоксарского административного района - 29,4%. В Заволжском боровом районе лесистость очень велика и составляет около 75%.
Характерной особенностью района расположения города является неравномерное распределение по территории и различие в составе лесной растительности. В северной лесной части преобладают сосновые насаждения, в южной прибрежной полосе Волги довольно значительные лесные массивы с преобладанием дуба, которые еще южнее (до границы района, прилегающего к городу) сменяются островными лесами, часто мелкими.
Экологическое состояние лесов в целом удовлетворительное, однако, есть и негативные моменты. В результате суровых зим конца 70-х годов прошлого века и последующего массового распространения вредителей и болезней площадь дубовых лесов резко сократилась. Значительная часть дубрав из-за частичного усыхания деревьев перешла в низкополнотные насаждения.
Интенсивное уничтожение лесов на территории республики вызвало развитие процессов эрозии, оврагообразования, оползней, обмеление водотоков, ветрового сноса мелкозёма и многих других экзогенных процессов. На участках, где отсутствует лес, значительные площади занимают пашни. Во флористическом составе лугов принимают участие следующие категории видов: луговые (45%), сорные (18%), лесные (17%), степные (10%), болотные (9%) и прочие виды (1%). В травостое лугов преобладает разнотравье при значительном участии злаков. В условиях сомкнутого растительного покрова, при наличии хорошо развитой дернины, склоновый смыв значительно ослабевает. В тёплое время года, когда идёт интенсивный сток талых и дождевых вод, растения задерживают воду, замедляют её течение и препятствуют возникновению эрозионных форм.
Анализ материалов лесоустройства показывает, что в основном на территории представлены лесные массивы высокой и средней эстетической ценности, которые составляют более 70% общей площади, 15 % лесопокрытой площади обладает низкой эстетической ценностью, что необходимо учитывать при градостроительном планировании территории.
Выводы:
1. Зональные почвенно-растительные условия территории благоприятны для произрастания многих видов лесной, травянистой, кустарниковой растительности, развития системы озеленения. Необходимым условием для нового зеленого строительства на застроенных территориях является создание плодородного почвенного слоя, проведение полива в засушливое время года. Почвы под посадками требуют внесения минеральных и органических удобрений.
2. В пределах городской черты, как в Заволжье, так и в Правобережье сохранились обширные лесные массивы, что благоприятно для поддержания экологического равновесия территории, обеспечения потребностей города в зонах отдыха, благоустроенных лесопарковых территориях.
3. Лесная растительность представлена высококачественными лесами, благоприятными для развития различных видов рекреации.
3.1.5. Современное состояние ландшафтов. Ландшафтно-рекреационные ресурсы
Характеристики природно-ландшафтных условий территории приведены по опубликованным литературным и фондовым источникам, материалам кафедры физической географии и геоморфологии ЧГУ (аспирант С.В. Васюков). При классификации и оценке современного состояния ландшафтов использованы материалы дешифрирования космических снимков, работа "Геоэкологические исследования (съемка) на территории городов Чебоксары и Новочебоксарск" (Гидрогеологическая научно-производственная фирма ГИДЭК, научно-производственная и проектная фирма "Водолей", 1998 г.).
Территориальные изменения в соотношении тепла и влаги с севера на юг обусловили формирование зональных типов ландшафтов: бореальных в Заволжье и суббореальных в Правобережной части республики. Естественной границей между ними служит река Волга.
Чувашская Республика расположена в восточной части Русской равнины, и на ее территории представлен класс равнинного ландшафта, который делится на подклассы возвышенных и низменных ландшафтов. Низменный ландшафт выражен в Заволжье. На остальной территории господствуют возвышенные ландшафты.
К возвышенностям приурочены эрозионные, эрозионно-денудационные, денудационно-зандровые и зандровые ландшафты, к низменностям - долинно-зандровые, древнеаллювиальные и аллювиальные.
Зандровые и долинно-зандровые ландшафты распространены на высоких надпойменных террасах рек Волги и примыкающих к ним водоразделах.
Эрозионные ландшафты образуют непрерывную полосу шириной 30-40 км вдоль правого берега Волги.
Самым богатым набором видов ландшафтов отличаются эрозионно-денудационные природные комплексы. Древнеаллювиальные и аллювиальные ландшафты приурочены к низким надпойменным террасам и поймам рек.
На проектируемой территории города Чебоксары выделяются следующие виды ландшафтов:
1. Заволжье. Долинно-зандровые (третья надпойменная терраса) пологоволнистые и плоские, местами бугристо-западинные, сильно заболоченные, сложенные песками и супесями, с дерново-подзолистыми песчаными и супесчаными и подзолистыми почвами в сочетании с болотными, с лесами елово-сосновыми зеленомошными, черничными и долгомошными в сочетании с сосновыми зеленомошными, лишайниковыми и сфагновыми (в зависимости от условий увлажнения) и болотами. В лесном покрове преобладают сосновые леса зеленомошных типов, в понижениях, на старых вырубках и на месте заброшенных торфоразработок - лиственные леса с преобладанием березы и осины. Значительные площади занимают кустарники, луговые ассоциации и болота. Из типов местности характерны также урочища плоскодонных сухих балок, западин, развеваемых бугристых песков, в прибрежной части встречаются озера-старицы, уремы.
2. Правобережье. Эрозионные увалистые сильно расчлененные (овражно-балочное расчленение более 1,9 км/кв. км), с мощным чехлом слабокарбонатных лессовидных суглинков, залегающих на дочетвертичных породах со светло-серыми лесными оподзоленными в сочетании со светло-серыми лесными в различной степени смытыми легкосуглинистыми почвами, преимущественно распаханные, с массивами широколиственных лесов; коренная растительность: леса дубово-липовые неморальнотравяные. Из типов местности здесь характерны: на плакорах пологоволнистые водораздельные равнины с ложбинами стока и верховьями балок, на склонах - наклонные поверхности с пересеченным рельефом, овраги, балки.
3. Пойменные долины малых городских рек располагаются в днищах овражно-балочных комплексов с фрагментами лугов, кустарников, пойменных дубрав.
Ландшафтно-рекреационная оценка территории выполнена по следующим факторам:
1. Типы растительного покрова:
* наиболее благоприятные - светлохвойные сосновые леса борового типа - в Заволжье; в Правобережной части - широколиственные дубовые, дубово-липовые леса. Лесистость ландшафтов - порядка 50%, с чередованием открытых пространств, насаждения высокобонитетные, слабо захламленные, с подростом средней густоты;
* благоприятные - смешанные светло- и темно-хвойные сосново-еловые, еловые в Заволжье, смешанные широколиственные леса с участием мелколиственных насаждений - в Правобережной части. Лесистость ландшафтов - более 60% и ниже 40%, с большими участками открытых пространств и участками сплошных насаждений, насаждения высокобонитетные, слабо захламленные, с подростом средней густоты;
* мало благоприятные - низкобонитетные переувлажненные сосновые, еловые леса в Заволжье; в Правобережной части - мелколиственные, смешанные переувлажненные леса. Леса невысоких классов бонитета, заболоченного типа, часто сильно захламленные.
2. Рельеф:
* наиболее благоприятные - прибрежные песчаные террасы р. Волги - в Заволжье; умеренно расчлененные приречные склоны рек южной, юго-западной, юго-восточной экспозиции, увалистые равнины - в Правобережной части;
* благоприятные - фрагменты песчаных пляжей, участки приречных склонов Волги и малых рек северной, северо-западной, северо-восточной экспозиции в Правобережной части; пологоволнистые прибрежные равнины в Заволжье. На участках склонов фрагментами развиты процессы эрозии, оползни. * мало благоприятные - плоские заболоченные равнины в Заволжье; сильно расчлененные овражно-балочные комплексы в Правобережной части, долины малых рек и их склоны с интенсивным развитием оползневых процессов.
3. Почвенный покров, условия увлажнения: * благоприятные - светло-серые лесные почвы средне- и тяжелосуглинистого состава сухие и нормально увлажненные в Правобережной части; дерново-подзолистые песчаные и супесчаные, подзолистые почвы в Заволжье;
* мало благоприятные - заболоченные и переувлажненные типы почв в Заволжье; в Правобережной части - сильно эродированные, смытые почвы.
4. Водные поверхности:
* наиболее благоприятные - Чебоксарское водохранилище;
* мало благоприятные - малые городские реки и водоемы.
В целом ландшафтно-рекреационные условия территории оцениваются следующим образом: в пределах Заволжской части города наиболее благоприятные ландшафты занимают около 30%; благоприятные - 40%, мало благоприятные - 30 % территории. В Правобережной части города наиболее благоприятные ландшафты занимают около 40%; благоприятные - 30%, мало благоприятные - 30 % территории. Ландшафты характеризуются высокими эстетическими качествами, большим природным разнообразием, сочетанием необходимых природных факторов для развития различных видов массового и специализированного отдыха, лечебно-оздоровительных, спортивно-оздоровительных комплексов. Оценка бальнеологических ресурсов приведена в разделе 3.1.3. "Инженерно-геологические условия. Минерально-сырьевые ресурсы". По комплексной оценке природно-рекреационных условий территория обладает исключительно благоприятными факторами регионального, а по ряду показателей федерального значения: бальнеологические ресурсы, природно-климатические условия, ландшафтно-рекреационные ресурсы. Сочетание данных факторов в комплексе с относительно благоприятными экологическими условиями региона определяют значительные возможности для формирования рекреационного комплекса регионального уровня.
Современное состояние ландшафтов
Вопросы классификации природно-антропогенных ландшафтов проектируемого района и оценки их современного состояния были рассмотрены в проекте планировки Чебоксарской градостроительной территориальной системы (РосНИПИ Урбанистики, 1995 г.), а также в работе "Геоэкологические исследования (съемка) на территории городов Чебоксары и Новочебоксарск". Гидрогеологическая научно-производственная фирма ГИДЭК, научно-производственная и проектная фирма "Водолей", 1998 г. В основу оценки современного состояния ландшафтов в данных работах положены классификации, разработанные, соответственно, к.г.н. С.В. Скатерщиковым и д.г.н Ф.Н.Мильковым. В проекте антропогенные ландшафты г. Чебоксары были закартографированы в ходе комплексного дешифрирования цифрового космического изображения, полученного со спутника КФА-1000 в 2000 г. Каждый из видов ландшафтов имеет стандартный и уникальный набор дешифровочных признаков (фототон /цвет/, структуру и текстуру изображения, форму и пр.), что позволяет говорить о высокой достоверности результатов дешифрирования.
На территории города природные ландшафты практически не сохранились, естественные ландшафты наблюдаются лишь небольшими фрагментами в Заволжье. Изменение отдельных компонентов ландшафта приводит к его более или менее значительной перестройке. При этом пять основных компонентов ландшафта - фауна, растительный покров, водный режим, климат, геологическое строение имеют неодинаковое значение для формирования того или иного ландшафта. Их "сила" возрастает именно в приведенном выше порядке. То есть, изменение фауны приносит минимальные изменения, а изменение геологического строения - максимальные (необратимые). С инженерно-экологической точки зрения такое подразделение означает следующее: для мало- и слабоизмененных ландшафтов необходимы относительно минимальные затраты на поддержание их функционирования (леса, лесопарки, луга), для средне- и сильноизмененных (селитебные и промышленные территории и пр.) требуются значительные затраты на поддержание экологического благополучия. Состояние этих комплексов напрямую зависит от направленности и объемов проводимых инженерно-экологических мероприятий.
В результате анализа космического изображения территории, а также на основании разработанной в проекте Генерального плана карты современного функционального использования территории выделены три основные группы антропогенных ландшафтов, различия между которыми вызваны степенью изменения природных комплексов деятельностью человека (степень изменения ландшафтов увеличивается по мере перечисления):
1. Природные территории - мало- и слабоизмененные ландшафты:
* леса и лесопарки;
* водные поверхности;
* залесенные и закустаренные долины рек;
* городские зеленые насаждения - парки, скверы, бульвары и пр.;
* "открытые пространства" - луга, пашни, огороды;
2. Селитебные территории - средне- и сильноизмененные ландшафты:
* садоводства;
* застроенные территории с высокой степенью озеленения - капитальная жилая застройка старой центральной части города, малоэтажная застройка усадебного типа;
* селитебные территории с низкой степенью озеленения - многоэтажная застройка преимущественно микрорайонного типа с несформированным озеленением;
3. Промышленно-коммунальные и нарушенные территории - сильно- и необратимо измененные ландшафты:
* производственно-коммунальные территории;
* территории транспортной и инженерной инфраструктуры;
* объекты санитарно-технического назначения, нарушенные земли и пр.
Лесные ландшафты занимают значительные площади в Заволжской части, а также в южном и западном направлении от города - в общем балансе на долю лесных насаждений приходится около 25 % городских территорий. В целом леса хорошего качества, отличаются большим разнообразием состава лесной, кустарниковой, травянистой растительности. В северной лесной части преобладают сосновые леса, в южной прибрежной полосе Волги - дубовые, дубово-липовые леса. Экологическое состояние лесов в целом удовлетворительное.
Более 23 % площади городских территорий приходится на водные ландшафты - Чебоксарское водохранилище, залив, малые реки и водоемы. Обширные водные поверхности выполняют роль естественных фильтров, способствуют интенсификации процессов очищения атмосферного воздуха в региональном масштабе, что является благоприятным фактором обеспечения экологического равновесия территории.
Ландшафты долин малых рек имеют важное ландшафтообразующее значение и высокий рекреационный потенциал. Однако на значительном протяжении долины городских рек являются "проблемными" территориями: качество воды не соответствует требованиям для рекреационных водоемов, не сформированы зеленые зоны, располагаются объекты, нарушающие режим водоохранной зоны. Восстановление малых городских рек, формирование разнообразных озелененных зон в их долинах - одна из важнейших планировочных задач, решаемых Генеральным планом.
Территории благоустроенных городских парков, скверов, бульваров, садов занимают 311 га. Несмотря на общий достаточно высокий уровень озеленения городских территорий, обеспеченность насаждениями общего пользования в 3 раза меньше норматива. "Открытые пространства" представлены пашнями, лугами, многочисленными огородами, занимают около 8 % территории. Основные ландшафтно-экологические проблемы сельскохозяйственных ландшафтов: сокращение площади пахотных земель, в том числе изъятие под застройку, загрязнение и захламление территорий вокруг огородов, развитие неблагоприятных процессов почвенной эрозии.
Значительные площади занимают ландшафты "садоводств" - около 1110 га или 5% городских территорий, в том числе перспективных для жилищного строительства. Оптимально, с градостроительной точки зрения, в пределах городской черты должны располагаться не дачи, а жилые коттеджи, со всей присущей городу инфраструктурой и благоустройством. С экологических позиций целесообразно сохранить природный характер архитектурной среды садоводств, так как садоводства в городе - это зеленые массивы, выполняющие роль экологического буфера между высокоурбанизированными территориями. Замена садоводств коттеджной застройкой должна вестись "мягко", без радикального нарушения рельефа, сложившегося озеленения. К селитебным территориям с высокой степенью озеленения относится капитальная жилая застройка старой центральной части города, районы многоэтажной застройки с высоким уровнем внутриквартального и микрорайонного озеленения, малоэтажная застройка усадебного типа. В данную категорию включаются озелененные территории ограниченного пользования - озеленение больниц, учебных заведений и пр. К селитебным территориям с низкой степенью озеленения относится многоэтажная застройка преимущественно микрорайонного типа с несформированным озеленением - это большая часть территории Юго-Западного, Новоюжного жилых районов, отдельные кварталы Северо-Западного жилого района. В общей сложности к селитебным территориям с различной степенью измененности природно-антропогенного ландшафта относится более 15 % городских территорий.
Промышленно-коммунальные территории занимают более 2 000 га городских земель, более 1 500 га занято транспортными и инженерными коридорами и объектами, что составляет ~ 16 % городских территорий, в том числе и в основном ядре города. Промышленные территории, объекты транспортной и инженерной инфраструктуры являются наиболее "проблемными" в экологическом отношении, поскольку представляют собой источники неблагоприятного воздействия на природную среду. Подробно промышленно-коммунальные территории как источники загрязнения городской среды рассмотрены в разделах 3.2.2. "Система планировочных ограничений", 5.8. "Эколого-гигиеническая обстановка. Охрана окружающей среды". Для анализа характера освоения и оценки современного использования различных типов природных ландшафтов выполнено зонирование территории города по степени измененности ландшафтов. При составлении карты использована схема геоморфологического районирования территории, приведенная в разделе 3.1.3. "Инженерно-геологические условия. Минерально-сырьевые ресурсы". В рельефе района выделяются следующие геоморфологические элементы (мезоструктуры): плато, береговые склоны р. Волги, (представлены пойменной и двумя надпойменными террасами), рек Чебоксарка, Сугутка, Трусиха, Кайбулка, Кукшум (фрагменты надпойменных террас, осложненные оврагами).
I, II надпойменные террасы р. Волги опоясывают плато в виде полосы шириной соответственно от 20-40 м до 200 м. В основании берегового склона р. Волги прослеживается бечевник шириной 20-50 м. Водораздельное плато имеет высоту над р. Волгой 40-100 м. Мезоформы рельефа осложнены в Правобережной части развитой овражно-балочной сетью, в левобережной части - болотами и заболоченностями.
В результате совмещения контуров природно-антропогенных ландшафтов различной степени измененности и геоморфологических районов в электронном виде получена синтезированная карта современного состояния ландшафтов, содержащая более 3 500 элементарных полигонов, а также матрица совмещений типов природно-антропогенных ландшафтов и геоморфологических районов.
В результате картирования выявлены следующие закономерности освоения и характера использования природных комплексов территории:
* наиболее освоены для размещения селитебных территорий ландшафты I и II надпойменных террас Волги, покровных водоразделов с наиболее благоприятными инженерно-геологическими условиями;
* территории всех промышленных узлов располагаются на водораздельных плато, являющихся наиболее устойчивыми типами ландшафтов;
* обширные лесные массивы Заволжья сохранились на пониженных пойменных террасах Волги, в Правобережной зоне - на участках Приволжского плато, крутых прибрежных склонах Волги, в долинах малых рек и в овражно-балочных комплексах;
* открытые ландшафты - пашни, луга - встречаются фрагментами на водоразделах, пологих склонах речных долин и овражно-балочных комплексов;
* садоводства занимают ландшафты с менее благоприятными для жилой застройки условиями - крутые приречные склоны, участки водораздельных равнин, интенсивно расчлененных овражно-балочными комплексами;
Данная карта разработана в электронном виде с точностью исходного масштаба проектирования Генерального плана 1: 5 000, и может быть использована для корректировки и уточнения разработанной ГИДЭК карты элементарных урболандшафтов. В общем виде карта урболандшафтов города отражает сложное сочетание источников загрязнения (промышленные зоны, транспортные магистрали) и арены их взаимодействия (селитебные и зеленые зоны). Такая карта является необходимой основой для построения геохимической модели города и проведения дальнейших работ по оценке экологической ситуации. Выводы: В целом, в современной ландшафтной структуре города и прилегающей территории наблюдается определенный экологический баланс интенсивно освоенных и природно-антропогенных комплексов. Большая часть городских территорий исторически осваивалась достаточно рационально, с учетом потенциальных возможностей естественных природных комплексов, их устойчивости и благоприятности для различных видов хозяйственной деятельности. Основные функциональные нагрузки приходятся на городские территории, характеризующиеся достаточно высокой степенью геоэкологической устойчивости. На территориях с низкой геоэкологической устойчивостью целесообразно размещать планировочные зоны, не вызывающие необратимых нарушений "базовых" природных компонентов (геологической среды, почвенно-растительного покрова) - зеленые зоны, рекреационные комплексы и пр. Для сохранения экосистемы города и достижения экологического равновесия территории в региональном масштабе, помимо снижения загрязнения всех природных сред, необходимо решать проблемы увеличения площади рекреационных и защитных лесов, благоустройства территорий природного комплекса, развития системы особо охраняемых природных территорий. Важнейшими направлениями являются сохранение разнообразия ландшафтной структуры, повышение устойчивости ландшафтных комплексов. В основу развития градостроительного комплекса города должны быть положены принципы рационального природопользования.
3.2. Анализ планировочной ситуации. Пространственно-средовой потенциал. Территориальные ресурсы
3.2.1. Объекты культурного наследия
Чебоксары - город с многовековой историей, обладающий значительным историко-культурным наследием.
Пространственная структура города исторически формировалась в тесном единстве с окружающими ландшафтами. Застройка города в значительной степени определилась своеобразными природными условиями территории - холмистый характер рельефа, рассеченного глубокими долинами рек. Природный ландшафт повлиял на расположение крепости, посадов, более поздней застройки, определил размещение архитектурных доминант, городского центра.
В настоящее время в Чебоксарах насчитывается более 90 памятников истории и культуры, из которых наибольший интерес представляют памятники архитектуры и градостроительства. К наиболее ценным объектам относятся памятники каменного церковного зодчества XVII - XVIII вв. - Введенский собор с колокольней; ансамбль Воскресенской церкви; Спасо-Преображенский женский монастырь; Ансамбль Троицкого монастыря - Церковь Толгской Богоматери, Надвратная церковь Федора Стратилата с трапезной, Троицкий собор; Михаило-Архангельская церковь. Большая часть памятников архитектуры указанного периода расположена в наиболее сохранившейся исторической зоне Чебоксар - на Западном косогоре.
В XIV веке на месте Чебоксар существовало чувашское поселение городского типа с ремесленным производством. После падения Казанского ханства царское Правительство стало возводить города-крепости. С 1555 г. Чебоксары - крепость Московского государства, в это время был возведен Чебоксарский кремль, который до нашего времени не сохранился. С середины XVII века в городе начало развиваться каменное зодчество. Была построена каменная соборная церковь с колокольней, существующая и поныне - Введенский собор. Во второй половине XVII века на территории Троицкого монастыря были выстроены три каменные церкви: Троицкая, Толгской Божьей матери, Фёдора Стратилата. В конце XVII века построены Никольский Собор, Покровская, Благовещенская и Рождественская церкви. В это же время в Чебоксарах появилось первое каменное здание гражданской архитектуры - двухэтажный дом купца Зелейщикова. В XVIII веке в Чебоксарах продолжалось интенсивное строительство каменных зданий. Были построены выдающиеся архитектурные культовые сооружения: Крестовоздвиженская, Архангельская, Владимирская, Предтеченская, Воскресенская, Успенская, Спасо-Напольная церкви. В Чебоксарах в это время было выстроено много казенных, общественных (на средства городского общества) и частных зданий. Много раз за свою историю город подвергался опустошительным пожарам Сильнейший пожар случился в 1773 г., выгорело две трети города, пожар крайне отрицательно сказался на дальнейшем экономическом развитии Чебоксар.
Первый Генеральный план Чебоксар был разработан под руководством арх. М.Е. Старова и получил 27 августа 1773 года резолюцию Екатерины II "Быть по сему". Характер застройки города, в соответствии с планом, должен был измениться коренным образом, предусматривалась замена хаотичной застройки центральной и восточной частей города регулярной сеткой улиц. Город делился на три части: в первой должны были строиться только каменные дома, во второй - деревянные на каменном фундаменте, в третьей - только деревянные. Были намечены новые прямые и широкие улицы. Однако этот план был практически не выполнен.
19 июня 1829 г. был утвержден Императором Николаем I второй регулярный Генеральный план Чебоксар, который, как и предыдущий, в значительной мере не был реализован.
С начала XIХ-го столетия значительных каменных культовых зданий в Чебоксарах не строилось. В 1816 году было построено двухэтажное каменное здание духовного училища, в 1860-х гг. - здание дворянского собрания. Строилось много двухэтажных каменных купеческих домов.
В период после 1917 года архитектура Чебоксар отразила практически все этапы развития отечественной архитектуры XX в. - функционализм и конструктивизм 20-х - 30-х гг., "сталинскую неоклассику" 30-50гг., период индустриального домостроения, новые архитектурные объекты 90-х годов.
Первый Генеральный план советского периода был разработан в 1937 году. План не был утвержден в связи с нерешенностью вопроса о месте и сроках строительства Чебоксарской ГЭС, которые определились только к 1962 г. В советский период развитие Чебоксар определялось планами развития промышленности в республике и ее опорном центре - Чебоксарах. Площадь города и его население многократно возросли, были построены новые производственные площадки и сопутствующие им жилые районы. В течение XX в. из маленького провинциального города Чебоксары превратились в крупный столичный промышленный, культурный и научно-образовательный центр Поволжья.
Створ ГЭС был выбран ниже города, в связи с чем центральная историческая часть Чебоксар попала под затопление. С учётом этого в 1969 году институт Ленгипрогор завершил разработку нового Генерального плана города. Развитие города планировалось в виде полукольцевой структуры с учетом активного развития производственных зон. Новое жилищное строительство планировалось в северо-западной, юго-западной и южной частях города, предлагалось строительство новых траспортных магистралей для связей отдельных планировочных районов города. Современные Чебоксары в значительной степени сформированы именно по плану 1969 года. Реки Чебоксарка, Сугутка, Трусиха, Кайбулка и другие водотоки расчленяют территорию Чебоксар на отдельные высокие плато, амфитеатром открывающиеся к Волге. Город имеет сложившуюся полурадиально-кольцевую сеть улиц.
В Генеральном плане Чебоксар и Новочебоксарска, 1985 г, институт "Ленгипрогор", вопросы охраны памятников истории и культуры специально не освещались. Было предусмотрено планировочное слияние Чебоксар и Новочебоксарска и организация нового центра между ними. Данная концепция реализации не получила.
В 1977 году Российским республиканским специализированным научно-реставрационным объединением "Росреставрация" был разработан "Проект охранных зон г. Чебоксары", согласован Министерством культуры РСФСР в 1978 г. Проект был выполнен в значительной мере в связи с предстоящим затоплением центральной исторической части. Авторы проекта акцентировали внимание на анализе исторических и архитектурно-градостроительных особенностей Чебоксар и мероприятиях, направленных на сохранение и возрождение утраченных памятников, перенос их из зоны затопления. В Исторической записке к проекту сказано5: "Половина памятников архитектуры, некогда украшавших Чебоксары, в настоящее время утрачена, многие дошли в сильно искаженном виде. В 30-е годы XX в. Снесены Никольский собор с колокольней, на месте которого разбит сквер им. К. Иванова, Благовещенская церковь, где сейчас стоит гостиница "Волга", Михаило-Архангельская теплая церковь с колокольней. В 60-70-е гг. количество уничтоженных памятников еще более увеличилось. Разобраны Христорождественнские церкви, на их месте сделана автостоянка, Вознесенская и Кладбищенская церкви, постройки Спасо-Преображенской Геронтьевской пустыни, а также несколько гражданских строений.....Многим из сохранившихся памятников угрожает разрушение в связи с предстоящим затоплением города. В зону затопления попадают Крестовоздвиженская, Покровская и Успенская церкви, а также ряд гражданских построек из числа самых лучших, что остались в городе и почти не искажены поздними переделками.... Наиболее ценные из затапливаемых памятников предполагается спасти". В связи со строительством ГЭС и образованием водохранилища, центральная часть Чебоксар подверглась значительным изменениям. Планы по спасению и переносу памятников практически в тот период не были реализованы. В результате затопления исчезла историческая зона города и были нарушены исторические транспортные направления, прежде проходившие через центр города.
В 1990-х гг. в Чебоксарах проведен значительный комплекс работ по возрождению исторических территорий, реконструкции и благоустройству центральной зоны города. Чебоксары один из немногих городов России, который в сложный период реализовал столь масштабные мероприятия по преобразованию центральной представительской зоны города. Основными задачами были: максимальное восстановление утраченных памятников истории и архитектуры; возвращение центру города духовных, торговых, культурных функций; комплексное благоустройство и ландшафтное оформление зоны Залива. В исторической части города восстановлен ряд храмов, а в новых районах города построены и намечены к строительству новые храмовые здания. Одним из основных планировочных стержней городского центра является дамба от Западного косогора до Красной площади - "Дорога к Храму". Восстановлены памятники: Дом Козьмы Кадомцева, здание "Соляной конторы" и Дом купца Бронникова. Многие исторические комплексы и культовые здания также получили новую жизнь - ансамбль Свято-Троицкого монастыря, церковь в честь Успенья Божьей Матери, церковь Воскресения Христова, церковь Михаила Архангела, ансамбль Спасо-Преображенского монастыря и др.
В течение последних лет была построена транспортно-пешеходная дамба - "Дорога к Храму", связывающая Западный Косогор с центром города. Наиболее важной в настоящее время представляется проблема трассировки сети транспортно-пешеходных улиц, примыкающих к заливу с тем, чтобы, с одной стороны, обеспечить транспортное обслуживание центральной части города, а с другой - организовать пешеходные зоны на берегах залива.
В советское время велось массовое жилищное строительство. Были возведены крупные общественные здания, в том числе Дом Советов (1940, архитектор М. М. Базилевич), горисполком (1958) и горком КПСС (1959; оба - архитектор Ф. С. Сергеев), здания Педагогического института (1956, архитектор А. М. Крылов), Сельско-хозяйственного института (1957, архитектор Е. Е. Калашникова), филармонии (1959, архитектор Ф. С. Сергеев).
Параллельно с Генеральным планом Чебоксар НПИ "ЭНКО" совместно с Управлением архитектуры и градостроительства г. Чебоксары и НПЦ разрабатывался специальный "Проект зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) г.Чебоксары".
Актуальность разработки проекта обусловлена:
* Увеличение перечня объектов, находящихся под охраной государства;
* Новые предложения НПЦ по включению в список новых объектов * Активные градостроительные преобразования в центре Чебоксар и в других исторических зонах;
* Выход нового Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".6 В "Проекте зон охраны объектов культурного наследия", который разработан также в виде компьютерной геоинформационной системы, выполнен комплекс необходимых работ7:
* по уточнению списка объектов культурного наследия и их классификации;
* созданию актуальных картографических слоев и семантических баз данных; * анализу объектов культурного наследия;
* анализу этапов градостроительного формирования города; * разработке границ зон охраны;
* разработке системы градостроительных регламентов (требований по регулированию хозяйственной деятельности, связанных с охраной объектов культурного наследия)
3.2.2. Современное использование территории города. Планировочное районирование
В составе Генерального плана разработан электронный тематический блок и чертеж "План современного использования территории. (Опорный план)". На чертеже отражено сложившееся функциональное зонирование, основные объекты обслуживания, производственно-коммунальные территории, инженерные сооружения, сложившаяся улично-дорожная сеть, санитарно-защитные зоны предприятий и другие планировочные элементы. Опорный план Чебоксар создан в цифровом виде по разработанному авторским коллективом классификатору. Цифровая форма опорного плана позволяет получить качественную и количественную информацию о существующем использовании территории города и сложившемся функциональном зонировании. Опорный план содержит информацию различной степени детальности: 1) функциональные классы - территории жилой застройки; территории объектов общественного назначения; производственно-коммунальные территории; территории транспортных объектов; природно-рекреационные территории, сельскохозяйственные земли и пр., 2) функциональные категории - территории многоэтажной застройки, малоэтажной капитальной застройки, малоэтажного индивидуального фонда, садоводств; территории производственного назначения, коммунальных организаций, объектов инженерного оборудования; леса, лесопарки, парковые зоны, охраняемые ландшафты, кладбища, военные городки и пр.
Опорный план Чебоксар состоит более чем из 3000 фрагментов (полигональных объектов), каждый из которых отнесен к определенной функциональной зоне. В базе данных приводится площадь каждого полигона. Важной особенностью цифрового опорного плана является возможность его дальнейшего развития (практически неограниченное расширение базы данных и детализация картографического отображения). При разработке опорного плана использовалась топографические материалы в М 1:5 000, цифровое космические изображение Чебоксар и прилегающей территории 2000 г., данные дежурного плана города, цифровые данные по земельным отводам (данные земельного кадастра). В составе блока опорных цифровых материалов разработаны картографические тематические слои по функциональным составляющим плана существующего города с соответствующими базами данных:
> объекты здравоохранения
> высшие и средние специальные учебные заведения
> объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
> конфессиональные объекты
> крупные спортивные сооружения
> производственно-коммунальные объекты > городские зеленые насаждения > особо охраняемые природные территории.
Это позволило провести анализ распределения объектов по территории города и определить уровень обеспеченности объектами обслуживания различных районов Чебоксар.
В процессе проектирования проводился анализ распределения функциональных зон на территории города - см. чертеж "План современного использования территории (Опорный план), являющийся распечаткой компьютерной версии. Территории жилой застройки анализировались также по этажности, типу среды, периоду застройки, степени озеленения, состоянию жилого фонда. В Генеральном плане проведен значительный объем работ по уточнению картографической привязки производственно-коммунальных объектов и созданию актуальной базы данных для основных предприятий города (наименование, адрес, отрасль, класс вредности, размер санитарно-защитной зоны).
* * *
Пространственная среда города и ее главные элементы - застройка, улично-дорожная сеть, озелененные пространства, их взаимное сочетание и положение в ландшафте и системе расселения рассматриваются как важные составляющие потенциала Чебоксар для дальнейшего устойчивого развития.
Градостроительные особенности Чебоксар, как исторического города РФ и столицы Чувашской Республики, .являются следствием специфики природных условий, экономико-географического положения города, исторической системы расселения, направлений главных торговых путей, исторических и социально-экономических условий формирования городского ландшафта и застройки. Территория города в настоящее время Чебоксар составляет 23302 га (Паспорт города). Границы Чебоксарского муниципального образования с включением деревни Чандрово и прилегающих территорий Чебоксарского района утверждены Постановлением Госсовета Чувашской Республики от 27.04.2000 г. N 392. Город состоит из трех административных районов - Московского, Калининского, Ленинского. Городские земли Чебоксар расположены на двух берегах реки Волги (Чебоксарского водохранилища).
Исторически город Чебоксары формировался на правом берегу Волги, где и расположена в настоящее время основная застроенная часть города. Заволжская часть Чебоксарского муниципального образования представляет собой природные лесные ландшафты с небольшими поселками: Сосновка, Октябрьский, Первомайский, Северный. В Заволжской части Чебоксар расположен республиканский санаторно-курортный комплекс "Чувашия" (600 чел.), большое количество учреждений отдыха предприятий и организаций Чувашии. В Заволжской территории Чувашской Республики планируется создание Национального парка "Заволжье" - лесные земли к северу от городской черты г. Чебоксар до границ с Республикой Марий-Эл.
Правобережная часть Чебоксар имеет ярко выраженную веерообразную (полукольцевую) ландшафтно-планировочную структуру с геометрическим центром в зоне Залива. Застройка города исторически сформировалась на нескольких приволжских плато (косогорах или буграх) - возвышенных водоразделах между долинами малых рек притоков Чебоксарки, Сугутки и др. В результате строительства Чебоксарской ГЭС и гидротехнического комплекса исторический центр Чебоксар был затоплен и, практически, разорвалась планировочная и транспортная связь исторических районов города. В результате нерешенности вопроса о выходе на проектные отметки водохранилища, в центре города образовалась огромная строительная площадка с заболоченной территорией, ограниченная вертикальными подпорными стенками. По инициативе Президента Чувашской Республики с 1994 года была начата большая комплексная работа по возрождению центральной исторической части Чебоксар. В результате проведенных мероприятий в городе появился новый оригинальный планировочный элемент - Чебоксарский залив, ставший важным градоформирующим фактором. Главными задачами проекта возрождения и развития центра города были - строительство гидротехнических сооружений залива, создание новой транспортной связи Западного косогора, являющегося историческим ядром города, с Красной площадью, восстановление памятников архитектуры, общее комплексное благоустройство территории. Строительство "Дороги к Храму" явилось не только важным градостроительным мероприятием, но и имело символическое значение для духовного возрождения исторического ядра Чебоксар. Необходимо отметить, что работы по возрождению исторического центра Чебоксар и комплексному строительству и благоустройству Залива - уникальный для городов Поволжья пример использования водохранилища для создания современного градостроительного ансамбля. Основными структурно-планировочными элементами плана города являются - Центр, Историческое ядро (Западный косогор), жилые районы, промышленные узлы, природно-рекреационные территории. Главные планировочные направления Чебоксар сформировались на основе исторических дорог из европейской части страны в Заволжье и Сибирь. Вдоль Волги проходила главная дорога России - Владимирский тракт. Дорога соединяла Чебоксары и с ближайшими крупными приволжскими городами - Нижним Новгородом и Казанью. И в настоящее время система улиц Чебоксар, проходящих в широтном направлении вдоль берега Волги и соединяющих все административные районы (Ядринское шоссе - Московский проспект - ул. Володарского - ул. Калинина - Марпосадское шоссе) выполняют важные общегородские транспортные и социально-архитектурные функции.
От широтного приволжского направления радиально расходились дороги, соединяющие Чебоксары с населенными пунктами правого берега Волги. В настоящее время основными радиальными транспортными и планировочными направления служат ул. К. Маркса - пр. Ленина - пр. И.Яковлева - Канашское шоссе; а также ул. Б.Хмельницкого; ул. Гражданская. К радиальным направлениям можно отнести также ул. Мичмана Павлова, ул. Энтузиастов, Тельмана, ул. Энгельса, ул. Чапаева, Эгерский бульвар, ул. Хузангая.
Планировочные районы Чебоксар, расположенные веерообразно на косогорах, соединены полукольцевой транспортной магистралью, состоящей из системы улиц - ул. Гузовского - ул. Космодемьянской - ул. Ю.Фучика - ул. Гагарина. Основными радиальными планировочными направления служат ул. К. Маркса - пр. Ленина - пр. И.Яковлева - Канашское шоссе; ул. Б.Хмельницкого; ул. Гражданская. Функции главной улицы столицы Чувашии выполняют ул. К. Маркса - просп. Ленина, соединяющие приволжскую зону, основные объекты общественного центра Чебоксар и привокзальную площадь. Ишлейское и Вурнарское шоссе, пр. Мира важными диагональными транспортными направлениями, связывающими промышленные узлы, жилые районы с внешними автодорогами.
Строительство транспортной инфраструктуры новых районов города отстает от жилищного строительства. Запланированные в Генеральном плане кольцевые магистрали в настоящее время выполнены фрагментарно, не создавая полноценных структурных связей между жилыми районами города. К важным элементам кольцевых направлений относятся - просп. 9-й Пятилетки - просп. Тракторостроителей, ул. Ленинского Комсомола, ул. Эльменя; просп. М. Горького - ул.
Современный Центр города (центральный жилой район) также имеет веерную планировочную структуру. Главная современная зона общественного центра Чебоксар занимает центральное плато между Заливом, реками Сугутка и Кайбулка. "Островное" положение городского центрального жилого района - характерная особенность плана Чебоксар. Центральная часть города имеет ортогональную квартальную планировочную сетку, вытянутую вдоль главной улицы города - ул. К. Маркса. Застройка сформирована зданиями различных стилевых направлений, но общий образ Центра формируют здания "сталинской" неоклассики, отнесенные в настоящее время к объектам культурного наследия. Меридиональные улицы - Урицкого, Ленинградская, К. Маркса, Ярославская - Энгельса. Широтные улицы - ул. Дзержинского, Володарского. Главная улица города соединена с Красной площадью и набережной пешеходной зоной.
В центральной зоне Чебоксар расположена большая часть объектов административно-хозяйственного и обслуживающего назначения республиканского и городского значения, научные и высшие учебные заведения, объекты спорта, культуры и искусства - Администрация Президента ЧР, Правительство ЧР, Администрация города, Академия наук ЧР, Главпочтамт, Чувашский государственный академический драматический театр им. К.В. Иванова, Чувашский драматический театр кукол, Сельскохозяйственная академия, Педагогический институт, Чебоксарский филиал Санкт-Петербургского государственного технического университета, Филиал института туризма и сервиса, крупнейшие магазины города. Главные градостроительные узлы Центра - Площадь Республики, Красная площадь, Привокзальная площадь. Вдоль ул. К. Маркса сформировалась ярко выраженная линейная многофункциональная общественная зона. Транспортным центром Чебоксар является Привокзальная площадь, где расположен железнодорожный вокзал, две автобусные станции, поблизости размещается городской автовокзал.
Развитие общественного центра Чебоксар происходит по основным транспортным и планировочным направлениям от центральной зоны к новым жилым районам. Крупный общественный узел сформировался на пересечении кольцевого и радиальных направлений - пересечение ул. Гагарина с ул. Ленина и Энгельса (Центральный рынок, крупные магазины, Городской русский драматический театр и др. объекты). Объекты обслуживания городского и районного значения (здравоохранение, образование, управление, культура, торговля и пр.) занимают в целом территорию 412 га. В пределах Центрального жилого района расположено достаточно большое количество территорий, занятых малоэтажным деревянным фондом и садовыми участками. Эти территории, занимая ценные участки городских земель, являются естественным резервом для градостроительного развития зоны центра города (140 га - малоэтажная деревянная застройка, 30 га - садоводства).
В исторической зоне центра на Западном косогоре расположены основные исторические памятники и ансамбли города - Свято-Троицкий монастырь, Введенский собор, церковь Михаила Архангела и др. В течение последнего десятилетия в историческом ядре города были проведены большие работы по благоустройству территории, восстановлению храмов и монастыря, возвращенных церкви. В настоящее время восстановлен ряд памятников гражданской архитектуры. Жилая застройка в историческом центре представлена в основном малоэтажным ветхим фондом, требующим реконструкции.
Историческим фрагментом города является также район Владимирской горки, где расположены Спасо-Преображенский женский монастырь, Владимирская церковь и усыпальница Ефремова.
В процессе градостроительного анализа территории Чебоксар в Генеральном плане было произведено планировочное районирование территории города. При осуществлении районирования были учтены следующие факторы:
* принятое в городе административно-территориальное деление * однородность структуры и застройки
* функциональное назначение * природные и планировочные особенности территории
В результате районирования в Генеральном плане выделены и картографически зафиксированы границы крупных территориальных единиц - планировочных районов. Разработан электронный слой "Планировочное районирование" с базой данных, соответствующей детальности данной стадии проектирования. Функционально планировочные районы разделены на три крупных вида: жилые, производственные, природно-рекреационные.
Сложившиеся территории городской жилой застройки занимают площадь порядка 2300 га в правобережной части города, расположены на водораздельных поверхностях городских малых рек в виде веерообразной структуры и сгруппированы в жилые районы и микрорайоны. В пределах центральной части города по склонам косогоров, окружающих залив, и в районе Грязевской стрелки расположено большое количество ветхого малоэтажного индивидуального фонда. Следует отметить низкую эффективность использования таких территорий и несоответствие данной застройки столичному статусу Чебоксар.
Районы "старой" жилой застройки (50-60гг.) - жилой массив "Хлопчато-бумажный комбинат и агрегатный завод", жилой район по ул. Богдана Хмельницкого, жилой район Южный, жилой район Чапаевский, Альгешево. Жилые массивы, как правило, размещались в непосредственном соседстве с промышленными объектами, имеют квартальную структуру, застройка в основном представлена 2-4 зданиями. Значительное количество фонда имеет высокий процент износа, требуется перепланировка, капитальный ремонт или реконструкция, замена инженерных сетей. Городской дирекцией ЖКХ и ЧГП в 1997 г. разработана Программа реконструкции муниципального фонда, в которой определены участки реконструкции, объемы работ, источники финансирования и этапность мероприятий. В настоящее время пилотные проекты реконструкции домов ведутся в квартале по ул. И. Франко-Текстильщиков. В состав правобережной части Чебоксар входит ряд городских поселков - Новые Лапсары, Пятино, Восточный, Соляное, Гремячево, Новоилларионово, Заовражное, вновь присоединенный поселок Чандрово. Новые районы массового жилищного строительства Чебоксар формировались в соответствии с Генеральными планами города и сгруппированы в несколько крупных массивов - Северо-Западный жилой массив (население - 90 тыс. чел.), Юго-Западный жилой массив (80 тыс. чел.), Ново-Южный жилой массив (74500 тыс. чел). В каждый из этих планировочных образований входит несколько крупных многоэтажных микрорайонов с соответствующими объектами социальной инфраструктуры.
Жилищное строительство в Чебоксарах претерпело значительные изменения в последнее десятилетия: появились новые типы жилых домов, существует устойчивый спрос на участки для строительства индивидуальных домов с участками, большой популярностью пользуется коммерческое жилье в домах улучшенной планировки, построены жилые группы и отдельные жилые дома с индивидуальными архитектурными решениями по проектам зодчих города.
Новое жилищное строительство ведется во всех административных районах. Продолжается формирование микрорайонов в северо-западном районе и в зоне центра. Институтом "Чувашгражданпроект" разработана Схема размещения нового жилищного строительства до 2010 г., даны предложения по инженерной подготовке районов нового строительства, разработаны предложения по реконструкции домов первых массовых серий.
Значительные по площади участки городских территорий заняты садоводческими участками - по данным цифрового опорного плана порядка 980 га, что нельзя назвать эффективным использованием городских земель. Садоводства почти вплотную примыкают к формирующейся вокруг Волжского залива зоне городского центра. Ряд садоводств расположен на территориях, пригодных для жилищного строительства, некоторые расположены в долинах малых рек в водоохранных зонах. Садоводства не имеют инженерного оборудования.
Характеристика и комплексная градостроительная оценка территорий жилых районов для реконструкции и нового строительства приведена в таблице. Пос. Чандрово - вновь присоединенная территория города, расположена в отрыве от основной застроенной части Чебокса. В настоящее административно-территориально относится к территории Московского административного района. В поселке активно ведется коттеджное строительство. К благоприятным факторам для развития территории можно отнести - удобное расположение по Ядринскому шоссе и поблизости от рекреационных зон вдоль Волги, наличие территориальных ресурсов, благоприятная экологическая ситуация. Неблагоприятные факторы - удаленность площадки, низкий уровень инженерного оборудования, благоустройства, социальной инфраструктуры.
Заволжская часть Чебоксар Заволжская часть городской территории Чебоксар относится к Московскому административному району. Заволжье имеет своих представителей в городском собрании г. Чебоксары. В населенных пунктах Заволжья - Сосновке, Первомайском, Октябрьском, Северном, лесном кордоне Пролетарском - проживает в настоящее время порядка 5000 постоянных жителей. Трудоспособное население насчитывает порядка 3300 чел. Жилищный фонд Заволжья составляет порядка 80 тыс. кв. м общей площади. Значительная часть фонда (порядка 6000 кв. м) относится к категории ветхого, попадающего в зону подтопления и подлежащего ликвидации. Транспортные связи осуществляются по автомобильной дороге, в летний период организовано водное сообщение. Самый крупный населенный пункт - Сосновка, являющийся административным центром Заволжья. В Сосновке проживает около 1900 чел. В Сосновке расположены предприятия - ООО "Сосновский Контур", ГМП "Сосновское", МП хлебозавод "Сосновский". В поселке имеются больница, общеобразовательная школа, ДОУ, клуб, библиотеки, почтовое отделение, милиция, пожарная часть, магазин, баня, ряд др. объектов.
Пос. Октябрьский расположен восточнее Сосновки на расстоянии 3 км. В Октябрьском проживает порядка 500 чел. Здесь расположено Заволжское торфопредприятие, Чебоксарский мехлесхоз, а также общеобразовательная школа, детский сад, медпункт, клуб, библиотека, почтовое отделение, дом отдыха "Чебоксарский", детские оздоровительные и спортивные лагеря. Поселок Первомайский, практически, является жилым районом Сосновки и расположен в прибрежной зоне западнее пос. Сосновка. Здесь проживает 300 чел. Транспортная связь осуществляется по бетонированной дороге, проходящей по дамбе водохранилища и по грунтовой дороге севернее пос. Сосновка. Основной вид занятости населения - лесоводство. В поселке имеются магазин, баня, детский сад, столярный цех, два лесничества.
Наиболее отдаленным поселком является Северный, где проживает более 500 чел. Расстояние до пос. Сосновка - 14 км по асфальтированной автомобильной дороге. В поселке расположены ГУП "Заволжскторф", образовательная школа, магазин, баня, медпункт, клуб. Лесной кордон Пролетарский расположен на лесных землях на расстоянии 5 км от пос. Сосновка. На кордоне проживает порядка 40 чел. Основной род занятий - лесоводство, фермерская деятельность.
На территории Заволжья значительные территории заняты садово-дачными участками. Основными проблемами территории Заволжья являются: * Оторванность от основного города, слабый уровень местной экономической базы, низкий уровень жизни населения, стагнация существующих предприятий.
* Значительный износ жилищного фонда, наличие ветхого фонда, требующего первоочередной ликвидации. Значительная часть фонда требует ремонта и модернизации.
* Требуются первоочередные мероприятия по активному развитию социальной инфраструктуры поселков и учреждений отдыха Заволжья.
* Необходимы мероприятия по улучшению транспортного обслуживания и развитию современного инженерного оборудования - газификация территории, развитие современных локальных систем водоснабжения и канализации, проведение запланированных мероприятий по инженерной подготовке и эксплуатации инженерных сооружений.
Заволжье является основным местом размещения курортно-рекреационных объектов Чебоксар. Здесь в настоящее время суммарно расположено порядка 2700 мест в учреждениях отдыха и санаторно-курортного лечения. Благоприятные природно-климатические, гидроминеральные и бальнеологические ресурсы явились основой для строительства в Заволжье в 1984 г. санатория "Чувашия" на 500 мест. И в настоящее время ОАО Санаторно-курортный комплекс "Чувашия" - самое крупное учреждение Заволжья, являющееся основным налогоплательщиком территории. Отдых и лечение в санатории пользуется огромным спросом не только в Чувашии, но и в других регионах страны. В настоящее время необходима современная реконструкция санаторного комплекса, строительство новой лечебно базы.
В Заволжье расположено два дома отдыха - "Чебоксарский" и "Кувшинский", значительное число детских оздоровительных и спортивных лагерей, базы отдыха предприятий и организаций Чувашии. В настоящее время сфера детского отдыха испытывает ряд проблем, связанных с финансированием учреждений, нерешенностью вопросов собственности и управления.
Анализ состояния сферы санаторно-курортного лечения и отдыха в Заволжской части Чебоксар позволяет сделать следующие выводы:
* Природно-ресурсный потенциал Заволжья используется недостаточно, эффективность сферы отдыха в настоящее время остается крайне низкой;
* Наиболее перспективным направлением развития территории Заволжья является организация здесь Курортно-рекреационной зоны республиканского значения с активным развитием круглогодичного санаторно-курортного комплекса. Необходимо активное развитие инфраструктуры санаторно-курортного лечения, расширение перечня предоставляемых услуг, повышение комфортности отдыха. * Перспективными направлениями также являются массовый кратковременный отдых, что требует создания благоустроенных пляжей с соответствующей рекреационной инфраструктурой; туризм, водный спорт, детский оздоровительный отдых, развитие семейных пансионатов и гостиниц, автотуризм, спортивные виды отдыха.
* * *
Производственные территории в правобережной части Чебоксар занимают площадь порядка 2 000 га, что составляет 9% от общей площади городских земель. В результате планировочного районирования территории города, определены границы четырех промышленных узлов, в которых концентрируются основные предприятия города: Марпосадский, Лапсарский, Западный (ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева), Центральный. Остальные предприятия расположены в теле городской застройки небольшими группами, либо отдельно.
Наиболее крупный по территории промышленный узел - Марпосадский, расположенный в Калининском административном районе и непосредственно примыкающий с востока и северо-востока к сложившимся селитебным территориям. Основные предприятия - ОАО Промтрактор; Хлопчато-бумажный комбинат; Чебоксарский агрегатный завод ОАО "Текстильмаш"; ТЭЦ -2; Чебоксарская нефтебаза; Комбинат "Буревестник" (нефтебаза Ряд строительных организаций - ЖБК, базы стройиндустрии; предприятия пищевой промышленности - Чебоксарская пивоваренная компания, Маслосырбаза, Комбинат хлебопродуктов. В состав узла входят предприятия, в основном 2-3 классов санитарной вредности с санитарно-защитными зонами 500-300 м. Предприятия Марпосадского промышленного узла формируют единую СЗЗ, в которую попадают сложившиеся микрорайоны и кварталы жилой. Промышленный узел имеет внутренние территориальные резервы для развития экологически безопасных производств, деловых и обслуживающих функций. Необходим ряд мероприятий по реконструкции транспортной инфраструктуры района, строительству путепроводов и развязок.
Лапсарский промышленный узел расположен в южной части города на значительном удалении основной застройки и не оказывает прямого вредного воздействия на селитебные территории. В состав узла входят предприятия преимущественно 3-4 классов санитарной вредности с СЗЗ = 300-400м, много коммунально-складских организаций и баз. На периферии промузла расположены предприятия 1-2 классов санитарной вредности: Птицефабрика (за городской чертой, СЗЗ =1000 м) и Мясокомбинат (СЗЗ=500м). Территориальные резервы достаточно ограничены. Благоприятная транспортная ситуация - расположен на основном въезде в город по железной дороге и вдоль внешней автомобильной дороги "Волга". Западный промышленный узел (ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева) - специфическая промышленная зона, состоящая практически из одного предприятия - ФГУП ЧПО им. Чапаева. Предприятие имеет СЗЗ=1000 м, рядом расположен испытательный полигон с СЗЗ =1000 м. В санитарно-защитной зоне предприятия находится весь жилой массив пос. Чапаевский.
Центральный промышленный узел размещается в Ленинском административном районе, занимает очень удобное в плане города положение на одном из основных въездов в город. Состоит из предприятий, преимущественно, 4-5 классов санитарной вредности с СЗЗ=100-50 м. Предприятия машиностроения, автотранспортные предприятия, объекты стройиндустрии. Проблемными по своему планировочному положению являются ряд предприятий, расположенных непосредственно в селитебной зоне города:
* Группа предприятий, примыкающих к историческому ядру - Ликеро-водочный завод, Пивоваренная фирма "Янтарь", Завод Стройматериалов; * Площадка Электроаппаратного завода в Центре города;
* Мебельная ф-ка, завод "Металлист" по ул. Гражданской;
* Ряд транспортных предприятий.
В результате комплексного градостроительного анализа территории и выявления проблемных с точки зрения отрицательного экологического воздействия на селитебные зоны территорий, определено, что дополнительно к производственным территориям (порядка 2000 га) за счет СЗЗ от промпредприятий являются проблемными и требуют особых градостроительных ограничений еще порядка 3500га. В эту же категорию включаются коридоры инженерных коммуникаций, СЗЗ санитарно-технических объектов (кладбища, свалки и пр.), СЗЗ объектов инженерной инфраструктуры (ГРС, электроподстанции, очистные сооружения и пр.).
Аэропорт г. Чебоксар располагается в юго-восточной части города, вблизи от застроенных жилых районов, которые к тому же пересекаются осью взлетно-посадочной полосы. Такое положение аэропорта следует оценивать как неблагоприятное и с экологической точки зрения и с точки зрения безопасности проживания населения. Природно-рекреационные территории. В целом Чебоксары производят впечатление зеленого, благоустроенного города. Ландшафтная структура территории - размещение Чебоксар на обоих берегах Волги, живописный рельеф, значительные перепады высотных отметок, приволжские широколиственные и сосновые леса, живописные долины малых рек, панорамные раскрытия на Волгу и панорама застройки высокого правого берега - все эти факторы крайне благоприятны для формирования индивидуального архитектурно-композиционного образа города и организации многофункциональной системы природно-рекреационных территорий. В городе существует сложившаяся система особо охраняемых природных территорий и озеленения общего пользования. Парками общегородского значения являются: Парк Победы, Парк им. 500-летия г. Чебоксары, Детский парк, Лакреевский лес. Несмотря на высокий общий уровень озеленения территории города, обеспеченность благоустроенными насаждениями общего пользования составляет всего 6,5 кв. м на человека (в 3 раза меньше норматива). Городские лесные территории не имеют планировочной организации, отсутствуют элементы благоустройства, в том числе инженерного.
Общая площадь зеленых насаждений в городе составляет 7633,73 га, в том числе:
* насаждения общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары);
* городские леса;
* озеленение улично-дорожной сети.
Ресурсами развития системы природно-рекреационных зон являются Заволжские территории, городские леса и лесопарковые зоны правобережья, долины малых рек. 3.2.3. Система планировочных ограничений
Система планировочных ограничений разработана на основании требований действующих нормативных документов и является составной частью комплексной градостроительной оценки территории. К основным зонам регламентированного градостроительного использования территории по природно-ресурсным, санитарно-гигиеническим, экологическим ограничениям относятся следующие:
* СЗЗ от производственно-коммунальных объектов;
* СЗЗ от инженерно-технических и санитарно-технических объектов;
* Придорожные полосы федеральных автомобильных дорог
* СЗЗ от железной дороги, автомобильных дорог;
* Коридоры коммуникаций (трубопроводов, ЛЭП);
* Шумовая зона аэропорта. Зона подлета;
* Санитарно-защитная полоса водоводов;
* ЗСО I, II, III поясов источников водоснабжения;
* Водоохранная зона прибрежная защитная полоса Чебоксарского водохранилища;
* Водоохранные зоны и прибрежные полосы рек и водоемов;
* Месторождения полезных ископаемых (см. раздел 3.1.3. "Инженерно-геологические условия. Минерально-сырьевые ресурсы";
* Особо охраняемые природные территории.
Источники загрязнения городской среды. Санитарно-защитные зоны
В проекте проведена инвентаризация предприятий и объектов в пределах проектируемой территории, оказывающих воздействие на окружающую среду и здоровье населения, а также их СЗЗ. Для картографической привязки объектов и формирования баз данных использованы материалы Земельного кадастра, полученные в Администрации города в электронном виде.
На чертеже "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений" показаны промышленно-коммунальные предприятия, санитарно-технические и инженерные объекты и их санитарно-защитные зоны. В Приложении 5 приведен перечень предприятий с указанием размеров СЗЗ, класса санитарной вредности.
По санитарной классификации предприятия в г. Чебоксары подразделяются:
* I класса: ФГУП "ЧПО им. В.И.Чапаева";
* II класса: ОАО "Промтрактор", АО "Дизельпром", городской полигон захоронения бытовых отходов, мусоросортировочная станция, АО "Чебоксарский агрегатный завод", Чебоксарский мясокомбинат, Чебоксарская нефтебаза, Комбинат "Буревестник", Мазутное хозяйство ТЭЦ-2;
* III класса: 44 предприятия;
* IV-V класса опасности: порядка 400 предприятий.
Территории промышленных и коммунально-складских предприятий занимают площадь 2 104 га (9% территории города). Площадные источники загрязнения подразделяются на следующие основные категории по типу воздействия на городскую среду:
№Категория объектовПлощадь, га1промышленные и коммунальные предприятия (по классам санитарной вредности)14982автотранспортные предприятия и объекты, электротранспортные организации2533санитарно-технические объекты (кладбища, свалки)1254инженерные сооружения (ВНС, ГРС, и пр.)1155железнодорожные объекты78 Линейные источники воздействия:
* магистральные улицы;
* автомобильные дороги;
* железные дороги;
* газопроводы;
* линии электропередач.
Точечные источники загрязнения:
* источники ЭМИ;
* места выпуска сточных вод;
* места выпуска ливневых стоков.
Данные по инженерным и транспортным коммуникациям, выпускам сточных вод, источникам ЭМИ и др. объектам приведены в соответствующих разделах проекта.
Основная часть производственно-коммунальных объектов сосредоточена на территориях 4 промышленных узлов:
* Марпосадский промышленный узел;
* Центральный промышленный узел;
* Лапсарский промышленный узел;
* Западный промышленный узел (ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева).
Остальные предприятия образуют локальные производственно-коммунальные зоны или размещаются отдельно. Всего на период разработки Генерального плана на территории города расположены более 500 основных промышленно-коммунальных предприятий и объектов. Для оценки степени экологической опасности и разработки комплекса градостроительных мероприятий по снижению вредного воздействия в проекте выполнено эколого-градостроительное ранжирование промышленных узлов, основанное на анализе планировочных, эколого-гигиенических, инженерно-технических условий, в том числе: * уровень и масштабы концентрации производств, инженерных коммуникаций, структура производственных территорий;
* формируемые зоны загрязнения атмосферного воздуха, специфика выбросов;
* планировочное положение промышленного узла по отношению к селитебной застройке;
* санитарная классификация основных предприятий и плотность размещения предприятий с высокими классами санитарной вредности;
* инженерно-технические условия (наличие очистных сооружений, ливневой канализации, и др.).
В результате указанной оценки промышленные узлы дифференцированы следующим образом:
1 ранга: Марпосадский промышленный узел;
2 ранга: Западный промышленный узел (ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева");
3 ранга: Лапсарский промышленный узел, Центральный промышленный узел.
Наиболее крупный по территории и по уровню экологической нагрузки Марпосадский промышленный узел, расположенный в Калининском административном районе. В состав промузла входят предприятия 2-3 классов санитарной вредности:
* ОАО "Промтрактор"
* Комбинат "Буревестник"
* АО "Чебоксарский агрегатный завод"
* Чебоксарская нефтебаза * ОАО "Тектильмаш" * ТЭЦ -2, ТЭЦ-1 * РГУП Чебоксарский хлопчато-бумажный комбинат
* ряд строительных организаций - ЖБК, стройбазы
* предприятия пищевой промышленности - ОАО Чебоксарская пивоваренная фирма "Букет Чувашии", Маслосырбаза, Комбинат хлебопродуктов и др.
Предприятия Марпосадского промышленного узла формируют единую СЗЗ, в которую попадают жилые дома в районе ХБК, пос. Восточный, Соляное, по пр. Мира. В районе промузла на посту наблюдений ЦГМС №2 (ул. Николаева, 16) фиксируется превышение ПДК по взвешенным веществам - среднегодовая концентрация 1,9 ПДК, среднемесячные концентрации 1,3 - 2,7 ПДК. Показатель ИЗА составляет 3,28.
Положительным эколого-планировочным фактором, смягчающим экологическую ситуацию, является преимущественное размещение основных массивов жилой застройки города с наветренной стороны промузла. Лапсарский промышленный узел формируют предприятия преимущественно 3-5 классов санитарной вредности с СЗЗ 300-50м. К предприятиям 1-2 классов санитарной вредности относятся Птицефабрика Лапсарская (за городской чертой, СЗЗ 1000 м) и Мясокомбинат. В состав промузла входят коммунально-складские организации, производственные базы. Лапсарский промузел расположен на значительном удалении от основного ядра города и не оказывает прямого вредного воздействия на селитебные территории. Западный промышленный узел (ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева") - промышленная зона, состоящая практически из одного предприятия - ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева. Предприятие имеет СЗЗ 1000 м, рядом расположен испытательный полигон с СЗЗ 1000 м. К неблагоприятным эколого-планировочным факторам относятся: в санитарно-защитной зоне предприятия находится жилой массив пос. Чапаевский, Юго-Западный жилой район расположен с подветренной стороны промузла. В СЗЗ завода с северной стороны основной площадки располагаются ряд коммунальных и обслуживающих предприятий (МП по санитарной очистке города "Спецавтохозяйство"), создающих дополнительное неблагоприятное воздействие на жилые кварталы поселка Чапаевский. Центральный промышленный узел размещается в Ленинском административном районе. Состоит из предприятий преимущественно 4-5 классов санитарной вредности с СЗЗ 100-50 м (предприятия машиностроения, автотранспортные предприятия, объекты стройиндустрии), из предприятий 3 класса - ОАО "Завод ЖБИ" ДО ОАО "Спецстрой", АОЗТ "Сантек", автоколонна N1312. К неблагоприятным эколого-планировочным факторам относится размещение промузла непосредственно в центральной части города, вблизи жилых районов и комплекса Республиканской детской больницы.
Предприятия, образующие локальные производственно-коммунальные зоны, также оказывают воздействие на прилегающие селитебные территории:
* ФГУП Ликероводочный завод "Чебоксарский", АО пивоваренная фирма "Янтарь", ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов". Предприятия относятся к 3 классу санитарной вредности, являются приоритетными источниками загрязнения атмосферного воздуха. Нормативные СЗЗ составляют 300 м. Расчетная СЗЗ по проекту ПДВ для ФГУП Ликеро-водочный завод "Чебоксарский" - 50м. В СЗЗ предприятий находится 41,7 га жилой и общественной застройки.
* ОАО Чебоксарский электро-аппаратный завод (ЧЭАЗ), ОАО "Элара" - приоритетные источники загрязнения атмосферного воздуха, расположены непосредственно в центральной селитебной зоне города.
* ОАО Чебоксарский завод "Металлист", ЗАО "Чебоксарская мебельная фабрика" с СЗЗ 100 - 50 м. Мебельная фабрика относится к канцерогенным производствам. В СЗЗ предприятий находится порядка 8 га жилой застройки разной плотности.
* группа предприятий по Ядринскому шоссе - ОАО Контур, Муниципальное предприятие "Чебоксарское троллейбусное управление", ЗАО "Ремстрой", АОЗТ "Автотурист" - расположены на удалении от жилой застройки, прямого воздействия не оказывают.
* промзона по пр. И. Яковлева - ЗАО фирма "Чебоксарская керамика" (3 класса с СЗЗ 300м, приоритетный загрязнитель воздушного бассейна города), ТОО "ЧПАП-1" Чувашского ТПАО "Чувашавтотранс". Выбросы предприятий оказывают неблагоприятное воздействие на жилые кварталы по пр. И. Яковлева, а также на насаждения Ботанического сада. * группа автотранспортных предприятий по ул. Энгельса - ПК "Чебоксарское автотранспортное предприятие №2" (ЧПАП №2), автобаза СМ ЧР, автобаза потребительского общества "Кооптранссервис". В СЗЗ предприятий находится порядка 6 га капитальной жилой застройки.
В проекте в системе планировочных ограничений и территорий регламентированного градостроительного использования приняты расчетные размеры СЗЗ по проектам ПДВ для предприятий, имеющих проекты и нормативные СЗЗ для предприятий, не имеющих утвержденных проектов СЗЗ (письмо ЦГСЭН г. Чебоксары №03-01/684 от 21.02.2003г.). При установлении нормативных СЗЗ предприятий и объектов, учитывались действующие нормативные документы:
1) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов.
2) Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.0701-89*. М., 1989.
3) "Руководство по проектированию санитарно-защитных зон промышленных предприятий", ЦНИИПградостроительства, М.,1984г.;
4) СН 2971-84 "Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты";
5) Санитарные правила и нормы защиты населения от электромагнитных полей передающих радиотехнических объектов. М., 1996.
6) Методические указания по определению уровней электромагнитного поля и границ санитарно-защитных зоны и зоны ограничения застройки в местах размещения средств телевидения и радиовещания № 3860-85., М., 1985.
7) СНиП II-12-77 "Защита от шума"; Нормы проектирования. М., 1978.
8) СН 2..2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жидлой застройки"
9) Руководство по учету в проектах планировки и застройки городов требований снижения шума, ЦНИИПградостроительства, 1984 г.
10) СН 3077-84. Санитарные нормы допустимого шума в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки. М.,1985.
11) "Руководство по учету в проектах планировки застройки городов требований снижения уровней шума", ЦНИИПградостроительства, М., 1984г.; 12) Отраслевая инструкция по нормированию вредных выбросов в атмосферу для типовых электростанций и котельных (РД 34.02.303-91); В настоящее время проекты СЗЗ промышленных узлов города не разработаны.
Основные требования по организации и режимы использования территории санитарно-защитных зон определены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и приведены ниже в таблице12:
Табл. 12
Разрешенные виды использования
Запрещенные виды использования- Сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания
- Предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство
- Пожарные депо
- Бани
- Прачечные
- Гаражи - Площадки индивидуальной стоянки автомобилей и мотоциклов
- Автозаправочные станции - Здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, магазины, научно-исследовательские лаборатории, связанные с обслуживанием данного предприятия
- Спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия
- Нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятия
- Сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта
- Транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте-и газопроводы
- Артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды
- Канализационные насосные станции
- Сооружения оборотного водоснабжения
- Питомники растений для озеленения промплощадки предприятий и СЗЗ - Жилые дома
- Коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки
- Предприятия пищевой промышленности, а также по производству посуды, тары, оборудования и т. д. для пищевой промышленности, склады готовой продукции
- Предприятия по производству воды и напитков для питьевых целей
- Комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды
- Спортивные сооружения общего пользования
- Парки
- Образовательные учреждения
- Лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования
.
Санитарно-защитная зона является обязательным элементом промышленного предприятия и объекта, являющегося источником химического, биологического или физического воздействия. Уровень загрязнения или уровень воздействия в ней выше нормативов, принятых для селитебных территорий. Предоставление земельных участков в границах СЗЗ производится при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.
Достаточность ширины санитарно-защитной зоны по принятой классификации должна быть подтверждена выполненными по согласованным и утвержденным в установленном порядке методам расчета рассеивания выбросов в атмосфере для всех загрязняющих веществ, распространения шума, вибрации и электромагнитных полей с учетом фонового загрязнения среды обитания по каждому из факторов за счет вклада действующих, намеченных к строительству или проектируемых предприятий.
В случае, когда расчетные уровни воздействия достигают нормативных значений внутри границы территории действующего предприятия, что подтверждено также результатами систематических лабораторных исследований, устанавливается минимальная зона до жилой застройки размером не менее 50 % от нормативной в соответствии с принятой классификацией, с последующим ее благоустройством и озеленением.
В пределах проектируемой территории установлены следующие санитарно-защитные зоны объектов санитарно-технического, инженерно-технического назначения, защитные коридоры инженерных и транспортных магистралей: СЗЗ от санитарно-технических объектов:
* Городская свалка ТБО - 500 м. СЗЗ установлена в соответствии с нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";
* Кладбища. СЗЗ установлены в соответствии с нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", "Рекомендации по проектированию объектов ритуального назначения", М., 1996 г.;
СЗЗ от инженерно-технических объектов:
* СЗЗ ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 - 300 м, электроподстанции - от 70 до 270 м., в соответствии с ПУЭ (Правила устройства электроустановок);
* АГРС, ГРП - СЗЗ от 20 м. ГРП - до 300 м. АГРС, в соответствии со СНиП 2.04.08-87*, п. 8.13 (Газоснабжение);
* Котельные - СЗЗ - 50 м.
Зона воздушного подхода, шумовая зона от аэропорта:
* СНиП 2.07.01-89*, пп. 6.12, приложение №2 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений), СНиП 32-03-96 "Аэродромы"), ГОСТ 22283, данные ФГУП "Чебоксарское авиапредприятие".
СЗЗ от автодорог, железных дорог:
* Автодороги I - III категорий - 50 м.,
* Железная дорога - 100 м., в соответствии со СНиП 2.07.01-89*, пп. 6.8, 6.9 (Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений)
Коридоры коммуникаций: * Магистральные нефте-, газо-, продуктопроводы - технический коридор от 100 до 400 м. в соответствии со СНиП 2.05.06-85*, п.3.17 (Магистральные трубопроводы);
* ЛЭП - технический коридор от 31 до 87 м. в соответствии с ПУЭ (Правила устройства электроустановок).
Общая площадь санитарно-защитных зон промышленно-коммунальных предприятий, инженерных объектов и объектов санитарно-технического назначения, а также коридоров инженерных транспортных коммуникаций (вместе с территориями объектов) - 5375га. Таким образом, порядка 25% городских территорий относятся к территориям регламентируемого режима градостроительной деятельности по требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 и других нормативных документов.
Распределение СЗЗ по территориям административных районов показано в таблице 13 и на соответствующей диаграмме. Таблица 13
№Административный районПлощадь СЗЗ, габез территорий предприятий и объектоввключая территории предприятий и объектов1.Калининский район98621242.Московский район47316083.Ленинский район7871643 Наибольшие площади СЗЗ приходятся на Калининский район, что связано с размещением на его территории крупнейшего Марпосадского промузла, городской свалки с большими санитарно-защитными зонами. На территории Московского района располагается Западный промышленный узел (ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева) с СЗЗ =1000 м, локальные зоны - ЧЗСМ и др. На территории Ленинского района СЗЗ формируют Центральный и Лапсарский промышленные узлы, ОАО "Чебоксарская керамика", городские кладбища. По данным ЦГСЭН г. Чебоксары (письмо № 04-5/1649 от 04.06.2002г.), в зонах непосредственного влияния предприятий и их нормативных санитарно-защитных зонах находятся жилые здания, объекты социальной инфраструктуры, проживает по ориентировочным подсчетам около 7 тыс. человек. В Государственном докладе "О состоянии окружающей природной среды Чувашской Республики в 2001г." указано, что с введением в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01, по ориентировочным данным количество проживающих на территориях СЗЗ около 12 тыс. человек. В проекте зоны размещения жилой застройки и объектов социальной инфраструктуры в СЗЗ уточнены в результате планировочного анализа территории, более полного учета объектов, имеющих нормативные СЗЗ, уточнения размеров СЗЗ предприятий, объектов инженерного и санитарно-технического назначения, коридоров коммуникаций.
По уточненным данным в СЗЗ находится около 235 га территорий жилой и общественной застройки. Всего ~ 930 тыс. кв. м жилищного фонда, в том числе:
* зона многоэтажных многоквартирных жилых домов - 600 тыс. кв. м;
* зона малоэтажных многоквартирных жилых домов - 240 тыс. кв. м;
* зона одноквартирных жилых домов с участками - 90 тыс. кв. м;
* объекты социальной инфраструктуры - школы, детские сады, медицинские учреждения. Всего около 25 объектов.
Территории жилой и общественной застройки в СЗЗ выделены на чертеже "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений". Список объектов социальной инфраструктуры, расположенных в СЗЗ, приведен в Приложении 9.
В связи с постоянно меняющейся социально-экономической, планировочной ситуацией, информация по жилищному фонду и объектам социальной инфраструктуры, расположенным в СЗЗ, подлежит оперативному обновлению как органами госсанэпиднадзора, так и в системе ведения градостроительного мониторинга Управления архитектуры и градостроительства Администрации города.
В пределах СЗЗ расположено около 250 га садоводств. В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1031-01 и Градостроительного кодекса, эти зоны определены в проекте как зоны несоответствующего использования. Порядка 80 га таких территорий выводится на 1 очередь под размещение коммунальных, обслуживающих объектов, озеленение. При сохранении источников загрязнения все садоводства из СЗЗ подлежат поэтапному выводу.
В соответствии с системой планировочных ограничений в проекте определены зоны запрещения нового жилищного строительства. В случае ликвидации источников загрязнения, снижения размера СЗЗ, согласованного природоохранными органами и органами госсанэпиднадзора, ограничительные регламенты на данных территориях подлежат корректировке.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
Водные объекты на проектируемой территории представлены Чебоксарским водохранилищем, малыми городскими реками и водоемами. В настоящее время специальные проекты водоохранных зон водных объектов города не разработаны и размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос приняты нормативные.
Водоохранные зоны, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые установлены Федеральным "Положением о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" №1404 от 23.11.96. На территории Чувашской Республики размеры водоохранных зон и регламенты хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных полосах определены в Законе Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике" от 3 апреля 1996 г., и в Постановлении Чебоксарской городской Администрации № 819 от 20.05.1997 г.: "Об изменении водоохранных зон Чебоксарского залива и малых рек г. Чебоксары".
Таблица 14
Наименование водного объектаШирина водоохранной зоны, мШирина прибрежной полосы, мЧебоксарское водохранилище:
1.На участках инженерной защиты
2. На землях с/х назначения
3. На лесных землях по гребню сооружения
500 м
совмещается с водоохранной лесной полосой 1000 м15-100 м в зависимости от вида функционального использования территории и крутизны склонов прилегающих территорий (уточняется в проектах водоохранных зон)Чебоксарский залив100 м-р. Чебоксарка 100 м-прочие городские реки50 м-В пределах водоохранной зоны выделяется прибрежная защитная полоса, имеющая более строгий режим хозяйственной деятельности:
Таблица 15
ЗоныЗапрещаетсяДопускаетсяВодоохран-ная зона, прибрежная защитная полоса (ПЗП)- жилищное строительство, размещение коттеджей, дачных и садово-огородных участков;
- устройство взлетно-посадочных полос для ведения;
- размещение складов ГСМ, ядохимикатов, минеральных удобрений,
- размещение мест захоронения;
- размещение накопителей сточных вод предприятий с/х производства;
- размещение животноводческих комплексов и ферм, складирование навоза, устройство свалок мусора и отходов производства;
- использование навозных стоков для удобрения почв;
- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и др. машин
- размещение стоянок транспортных средств
- вырубка леса (главного пользования);
- применение ядохимикатов для борьбы с вредителями растений и сорняками;
- распашка земель;
- организация летних лагерей скота;
- засыпка и замыв пойменных озер и стариц;
- установка палаточных городков- эксплуатация имеющихся зданий и сооружений допускается при условии осуществления водоохранных мероприятий, исключающих загрязнение, засорение и заиление рек, озер и водохранилищ;
- рубки ухода и санитарные рубки леса;
- размещение объектов водоснабжения, водоотведения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и разрешений на водопользование;
- совмещение с парапетом набережной при наличии ливневой канализации;
- залужение;
- озеленение
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, источников минеральных вод
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, создаваемые с целью охраны хоз-питьевых вод от загрязнения, включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02, СНиП 2.04.02-84*):
- I пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору,
- II-III пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах II-III поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока и др. Ограничительные режимы на территориях I-III поясов ЗСО приведены в таблице 16.
Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 для водопроводных сооружений ОВС "Заовражная" зоны санитарной охраны (ЗСО) организованы в составе трех поясов: * ЗСО I пояса - строгого режима. Граница I пояса ЗСО источника водоснабжения утверждены постановлением Главы Администрации г. Чебоксары №... от 02.11.94.
* ЗСО II и III поясов (совмещены) - зоны ограничений. ЗСО II и III поясов утверждены постановлением Кабинета Министров ЧР №697-р от 30.12.94г. В соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.027-95 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов хозяйственно-питьевого назначения" Кабинет Министров ЧР принял распоряжение от 3.04.97 г. № 125р "О мероприятиях по предотвращению загрязнения второго и третьего поясов зоны санитарной охраны Чебоксарского водохранилища - источника водоснабжения г. Чебоксары и Новочебоксарска", где предусматривается особый режим землепользования и хозяйственной деятельности на территории этих поясов:
* регулирование отведения территорий для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами;
* запрещение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих требованиям СанПиН 4630-88 "Охрана поверхностных вод";
* запрещение размещения складов ГСМ, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промышленных стоков, шламонакопителей и т.д.;
* выполнение работ по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов;
* запрещение рубок и конструкции леса главного пользования, кроме рубок ухода и санитарных рубок;
* запрещение расположения летних лагерей и выпаса скота и другого использования водоемов в пределах прибрежной полосы 500 м;
* проведение дноуглубительных работ акватории зоны санитарной охраны и добычи песка по согласованию с Центром Госсанэпиднадзора ЧР;
* оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт ОАО "Чебоксарский речной порт" устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов.
Зоны санитарной (горно-санитарной) охраны минеральных источников курортов (водогрязелечебниц) разработаны в проекте и утверждены по акту межведомственной комиссии по передаче-приемке для промышленного освоения участков разведки лечебных минеральных вод в районе санатория "Чувашия" и Чебоксарской водогрязелечебницы (август 1987г.). ЗСО организованы в составе трех поясов: 1. ЗСО (горно-санитарной охраны) ОАО СКК "Чувашиякурорт" (2 эксплуатируемые скважины) имеют размеры:
* ЗСО I пояса (строгого режима) размером 60Х80м,
* ЗСО II пояса (зона ограничений) - площадь 17.25га,
* ЗСО III пояса (зона наблюдений) - охватывает территорию лесопарка.
2. ЗСО (горно-санитарной охраны) санатория "Чувашия" - I - III поясов.
Первые зоны санитарной (горно-санитарной) охраны вынесены на местность и огорожены.
В пределах ЗСО I-III ведутся регулярные наблюдения за санитарным и экологическим режимами.
Зоны санитарной охраны Когоярского месторождения лечебных грязей I и II поясов организованы в соответствии с проектом:
* ЗСО I пояса - площадь 117.6га,
* ЗСО II пояса - площадь 462.3га Данные объекты являются особо охраняемыми природными территориями (см. ниже в разделе). Режимы деятельности на территориях ЗСО объектов приведены в Приложении 6 "Типовые формы хранения и представления информации по особо охраняемым природным территориям".
Таблица 16
Ограничения на использование территорий зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.4.027-95, СНиП 2.04.02-84)
Наименование зонЗапрещаетсяДопускаетсяI пояс ЗСО- Все виды строительства
- Проживание людей
- Посадка высокоствольных деревьев- Ограждение
- Планировка территории
- Озеленение
- Отведение поверхностного стока за пределы пояса в систему КОС
- Рубки ухода и санитарные рубкиII пояс ЗСО - Размещение складов ГСМ, ядо-химикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и др.
- Размещение кладбищ, ското-могильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, животноводческих и птицеводческих предприятий и др.
- Применение удобрений и ядохимикатов
- Выпас скота
- Рубка главного пользования и реконструкция
- Сброс промышленных, сельско-хозяйственных, городских и ливневых сточных вод.- Купание, туризм, водный спорт, рыбная ловля, в установленных местах при соблюдении гигиенических требований к охране вод и к зонам рекреации
- Рубки ухода и санитарные рубки леса
- Новое строительство с организацией отвода стоков на КОС
- Добыча песка, гравия, дноуглу-бительные работы по согласованию с Госсанэпиднадзором
- Отведение сточных вод, отвечающих гигиеническим требованиям
- Санитарное благоустройство территории населенных пунктовIII пояс ЗСО- Отведение загрязненных сточных вод, не отвечающих гигиеническим требованиям - Добыча песка, гравия, дноуглу-бительные работы по согласованию с Госсанэпиднадзором
- Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов
- Рубки ухода и санитарные рубки леса
- Отведение сточных вод, отвеча-ющих нормативам
- Санитарное благоустройство территорииОсобо охраняемые природные территории
На территории города расположены следующие особо охраняемые природные территории (ООПТ):
1. ООПТ федерального значения:
- Чебоксарский филиал Главного ботанического сада РАН; 2. ООПТ регионального значения:
- Центральный парк культуры и отдыха "Лакреевский лес";
- Озеро Астраханка;
- Культуры сосны 1903 г. - Чебоксарское лесничество, кв. 62;
- Культуры Гузовского;
- Округ санитарной охраны месторождения минеральных вод санаторно-курортного комплекса "Чувашия";
- Округ санитарной охраны месторождения минеральных вод санаторно-курортного комплекса "Чувашиякурорт";
- Округ санитарной охраны месторождения лечебных грязей озера Когояр.
Кроме того, к ООПТ, в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Чувашской Республики", относятся: запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных рыб, защитные леса, лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог, плюсовые и эталонные насаждения, лесные генетические резерваты. К ООПТ местного значения относятся противоэрозионные леса и лесопосадки, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, зеленые зоны, городские леса, парки, скверы, бульвары, лесопарки. В планировочной структуре городских территорий основные элементы данной системы выделены в отдельные категории (в соответствии с масштабом проектирования Генерального плана).
Режимы использования территорий ООПТ определены в соответствии с Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях" и Законом ЧР"Об особо охраняемых природных территориях и объектах Чувашской Республики". В Генеральном плане учтены все ограничения по использованию территорий ООПТ, определенные в данных документах. Подробно ООПТ и вопросы их охраны рассмотрены в разделе 5.6. "Природно-экологический каркас территории. Городские зеленые насаждения". В Приложении 6 даны "Типовые формы хранения и представления информации по особо охраняемой природной территории", (разработанные специалистами Комитета природных ресурсов Чувашской Республики и Дирекции ООПТ), в которых приведены режимы разрешенных и запрещенных видов деятельности на ООПТ конкретно для каждого объекта. На чертеже "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений" показаны ООПТ, расположенные на проектируемой территории. 3.2.4. Комплексная градостроительная оценка территории для реконструкции и нового строительства. Территориальные ресурсы. В проекте проанализированы территориальные ресурсы городских земель Чебоксар и прилегающих территорий для нового строительства. В разделах "Население" и "Жилищный фонд" в вариантах дан прогноз численности населения Чебоксар и выполнены расчеты по определению потребности в территориях для жилищного строительства. Территории, необходимые для развития различных типов функциональных зон рассчитаны в соответствующих разделах проекта.
Учтена система планировочных ограничений - территорий с нормируемым режимом хозяйственной деятельности: санитарно-защитные и водоохранные зоны, особо охраняемые природные территории, зоны санитарной охраны, территории "зеленого" фонда (парки, леса) и др. Комплексная градостроительная оценка явилась результатом анализа следующих факторов: * Инженерно-строительные условия
* Ландшафтные условия
* Экологическая ситуация
* Планировочные условия (местоположение, близость к центру, местам приложения труда, рекреационным зонам).
Территориальные ресурсы. В процессе комплексного анализа территории были выявлены территориальные ресурсы Чебоксар для дальнейшего градостроительного развития. В соответствии с комплексной оценкой к территориям, перспективным для градостроительного освоения и реконструкции отнесены следующие площадки, находящиеся в пределах городской черты:
* В пределах действующей городской черты в качестве потенциальных для жилищного строительства площадок рассматривались территории, благополучные в экологическом отношении и свободные в настоящее время от застройки - пустыри, сельскохозяйственные угодья, расположенные на высоких речных террасах и косогорах. Такие площадки расположены вдоль основной природной оси - Волги - в западном и восточном направлениях: Волжские микрорайоны; Восточный косогор - Соляное, Гремячево. Также основным территориальным ресурсом для жилищного строительства являются территории, примыкающие с юга к жилой застройке по ул. Б. Хмельницкого. * Вторую группу потенциальных территориальных ресурсов составляют существующие селитебные зоны, имеющие возможности для достройки существующих территорий жилой застройки, выборочного уплотнения существующих микрорайонов и кварталов, т.е. мероприятия по реконструкции в широком смысле. Данные площадки расположены во всех районах города.
* Третью группу составляют площадки, дальнейшее уплотнение которых (или полная реконструкция), связаны с ликвидацией соседствующих с ними источников загрязнения или уменьшением СЗЗ. Такие площадки, преимущественно, расположены в исторической зоне города и в центральном жилом районе.
* Четвертая группа площадок, возможных к освоению, связана с необходимостью выноса аэропорта и, соответственно, ликвидацией ограничений на размещение жилищного строительства.
* Естественным ресурсом для жилищного строительства являются территории садоводческих участков в центре города, расположенные в экологически безопасных зонах. 8 * Районы пос. Чандрово и Заволжье имеют необходимые территориальные ресурсы для жилищного строительства, преимущественно, малоэтажного. Заволжская часть Чебоксар имеет высокий природно-ресурсный потенциал для курортно-рекреационного строительства и организации зоны отдыха республиканского значения.
* Следующая группа, потенциальных для нового жилищного строительства территорий, относится к существующим участкам малоэтажного ветхого фонда, расположенным в ценных для градостроительного освоения зонах - Грязевская стрелка, микрорайоны Центрального жилого района и др. К данной категории площадок, также, можно отнести значительную часть двухэтажного послевоенного фонда, со стеновым материалом из шлакоблоков, а также дома первых массовых сери - кварталы Центра, ул. Б. Хмельницкого, ХБК, жилой район Южный и др.
* Значительный потенциал для увеличения жилищной обеспеченности имеет существующий фонд - устройство мансард, увеличение этажности, вставки. Конкретные решения по каждому кварталу и зданию возможно лишь при проведении специальной технической экспертизы в рамках специальных проектов.
* В целом по городу при условии осуществлении вышеперечисленных видов нового жилищного строительства и реконструкции, территориальные ресурсы Чебоксар в пределах установленной городской черты достаточны для удовлетворения потребностей в жилищном строительстве и объектах социальной сферы на период до 2020 г. (см. раздел 6.6. Жилищный фонд и территории жилой застройки).
* За пределами городской черты предусмотрены территории перспективного градостроительного развития на последующие периоды. Их освоение потребует пересмотра действующей городской черты.
* Из территорий, рассматриваемых для возможного жилищного строительства, исключены территории природного комплекса, имеющие средоформирующее, природоохранное и рекреационное значение - лесные массивы, охраняемые ландшафты, водоохранные зоны и пр. Данные территории предназначаются для природоохранных и рекреационных функций.
* Резервы для размещения объектов производственно-коммунального назначения предусматриваются, преимущественно, в пределах существующих промышленных узлов и локальных производственных зон за счет более эффективного использования земельных участков и существующих фондов.
3.2.5. Выводы комплексного градостроительного анализа территории
Выявление потенциала города для дальнейшего развития и проблемных планировочных ситуаций общегородского уровня, требующих разрешения, основано на результатах комплексного градостроительного анализа территории.
В целом Чебоксары характеризуются следующими положительными природными, экономико-географическими, социально-экономическими и пространственно-средовыми факторами: * Высокий природный потенциал - водные, лесные, рекреационные ресурсы, благоприятные ландшафтные условия;
* Расположение города на важнейшей водной артерии страны - Волге, удобные внешние транспортные связи; * Более благоприятные, по сравнению со многими регионами РФ, демографические показатели;
* Развитый промышленный и строительный комплексы;
* Достаточно благоприятные и стабильные экологические условия;
* Собственная научная и высшая школы;
* Культурно-исторические памятники, возрождение культурных традиций.
Чебоксары имеют высокий потенциал для устойчивого социально-экономического развития в качестве столичного многофункционального города, значительного улучшения городской среды и условий проживания. На территории исторического ядра и центра Чебоксар проведены уникальные работы по созданию современного архитектурно-ландшафтного комплекса Залива, восстановлению храмов, транспортному строительству, благоустройству.
Чебоксары обладают всеми необходимыми территориальными и природными ресурсами для формирования системы благоустроенных озелененных городских пространств.
Градостроительный анализ территории с привлечением материалов космических съемок, данных дежурного плана, земельного кадастра, проектных и др. исходных материалов по различным районам города, проведенный в Генеральном плане, показал, что территориальные ресурсы Чебоксар достаточны для градостроительного развития на расчетный срок - порядка 20 лет. Потенциальные ресурсы для градостроительного развития складываются как за счет ресурсов застроенных территорий для реконструкции, так и за счет свободных территорий. Градостроительное развитие за расчетным сроком может происходить на прилегающих к городу территориях.
Проблемные планировочные ситуации, на решение которых направлена система градостроительных мероприятий Генерального плана:
* Одна из основных проблем развития Чебоксар - недостаточное количество общегородских транспортных связей между центром города и периферийными районами, между жилыми районами города и местами приложения труда, что требует приоритетного развития и реконструкции общегородской транспортной инфраструктуры. * Необходимы дальнейшие системные исследования по историко-культурному обоснованию развития исторических территорий Чебоксар, формированию научно-обоснованной концепции ее возрождения и преобразования. Восстановление высотных доминант, воссоздание, реставрация и активное включение памятников в ткань города - актуальные задачи градостроительства Чебоксар.
* Зона Залива - активно развивающаяся представительская зона республиканского значения и формирующая новый градостроительный ансамбль города. Необходимо более активное включение Залива в общественную жизнь города, что, в первую очередь, связано с мероприятиями по развитию пешеходно-транспортной инфраструктуры зоны Залива и подключение ее к транспортной системе города.
* Приволжские территории, которые после строительства Новочебоксарской ГЭС, были отнесены к потенциально оползневым, не получили необходимого архитектурно-ландшафтного оформления и город практически отвернулся от Волги - это является значительной современной экологической и пространственно-средовой проблемой города. * Одной из важных проблем города является наличие ветхого муниципального и ведомственного жилья, большие по площади территории малоэтажного ветхого фонда расположены в Центре. Эти территории - естественный ресурс внутреннего градостроительного развития для жилых, общественно-деловых зон и зон смешанного функционального (общественно-жилого) назначения. * Отдельную проблему составляют территории, сформированные в разные периоды "самостроем", так называемые "засыпушки", расположенные в СЗЗ предприятий. Самый "проблемный" такой участок - пос. Восточный.
* Производственно-коммунальные территории занимают значительные площади городских территорий. Необходима инвентаризация территорий промышленных узлов и локальных промышленных и коммунально-складских зон, повышение эффективности использования площадок, внутренних территориальных резервов. Площадки ряда промышленно-коммунальных объектов используются недостаточно эффективно с позиции общегородских интересов, много нерационально используемых территорий. Ряд предприятий, расположенных непосредственно в селитебных зонах, требует перепрофилирования или выноса.
* Планировочные районы города значительно отличаются по своему социально-инфраструктурному уровню, в особенности это касается вновь присоединенных территорий - Заволжья и Чандрово, а также ряда периферийных жилых зон, где требуется развитие социальной и инженерной инфраструктуры. Ресурсы Заволжья, как составляющие природно-экономического потенциала г. Чебоксары и Чувашской Республики, недостаточно исследованы. * Недостаточная сформированность природно-экологического каркаса территории, системы зеленых насаждений. Существующая обеспеченность насаждениями общего пользования в 3 раза меньше нормативной.
* Аэропорт расположен в непосредственной близости от жилого района. Зона подлета и шумовая зона занимают большие по площади селитебные территории и являются источником риска для населения.
* Общей проблемой новых жилых районов Чебоксар, за исключением центра, является недостаточное количество обслуживающих объектов. * Территории садоводств, примыкающих к сложившимся селитебным районам, представляют собой проблемные территории с точки зрения эффективности использования городских участков, отсутствия инженерной инфраструктуры (воздействие на водный бассейн), захламленность долин малых рек.
* Проблемы санитарно-технических объектов - городская свалка требует рекультивации, необходимо строительство объектов санитарно-технического назначения, отвечающих нормативным экологическим требованиям (мусороперерабатывающего комплекса и полигона ТБО, оборудованных снегосвалок и др.). Необходимы дополнительные территории для кладбищ.
* Многие вопросы градостроительного развития городской территории связаны с нерешенностью вопроса об отметке НПУ Чебоксарского водохранилища. * Требует решения вопрос организации системы водоотведения и очистки поверхностных вод, а также реализация комплекса противооползневых и противоэрозионных мероприятий.
* Около 35% территории в пределах основного ядра города относится к зонам проблемного эколого-градостроительного состояния. Приоритетной проблемой является снижение воздействия промышленных узлов, оптимизация транспортной инфраструктуры города (с целью снижения вредного воздействия автотранспорта); одной из приоритетных экологических проблем является улучшение экологического состояния водного бассейна - Чебоксарского водохранилища, малых рек. 9
* Требует современного развития и реконструкции инженерная инфраструктура города - переход к более гибкой системе инженерного оборудования (сочетание централизованных и локальных систем); развитие и реконструкция сетей и источников; повышение надежности систем; ресурсосбережение. ЗДЕСЬ ТАБЛИЦА КОМПЛЕКСНАЯ (слито)
4. Стратегия развития города
4.1 Основные направления социально-экономического развития
4.1.1 Экономико-географическое положение и факторы развития города
Экономико-географическое положение - один из важнейших факторов, определяющих перспективы развития территорий. Большое значение имеет возможность осуществления транспортных межрегиональных связей, особенно с крупными промышленно-хозяйственными центрами и важнейшими для страны экономическими районами.
Город Чебоксары - столица Чувашской Республики - расположен на берегу Волги в ее среднем течении. Географическое положение Чебоксар отличается рядом существенных особенностей, наглядно отразившихся на хозяйственном развитии, как всей республики, так и собственно города. Чувашская Республика - один из самых небольших по территории (18,3 тыс. км²) и плотно населенных субъектов Федерации (порядка 70 чел./км², в среднем по России - 7 чел./км²). Чувашия находится на главнейшем транспортно-хозяйственном восточном направлении, идущим от Москвы, через Владимир, Нижний Новгород, Казань, Екатеринбург в Сибирь и на Дальний Восток. Хотя непосредственно сами Чебоксары находятся не на главной железнодорожной магистрали, а соединяются с ней подъездной веткой длиной около 80 км.
К преимуществам экономико-географического положения можно отнести то, что Чебоксары находятся на прямом транспортном пути Нижний Новгород - Казань, а в 150 км от этой оси и тоже на Волге расположен Ульяновск. Связи между этими центрами очень активны и представлены водным, железнодорожным и автомобильным транспортом.
Довольно выгодное экономико-географическое положение Чебоксар и наличие в Чувашии большого количества незанятого населения в трудоспособном возрасте явилось причиной строительства в Чебоксарах и Новочебоксарске в 60-70-х годах крупных промышленных предприятий, что привело к резкому увеличению численности населения указанных городов. В итоге, экономико-географическое положение Чебоксар способствовало активному использованию собственных ресурсов (природных, промышленных, трудовых) и, с другой стороны, опираясь на внешние связи, стали развиваться сферы хозяйства регионального и государственного значения.
Положение Чебоксар по соседству с крупными транспортно-экономическими центрами: Нижним Новгородом, Казанью и Ульяновском обеспечило городу, в результате хозяйственных связей с ними, возможность даже в критические годы удержать свою экономику в сравнительно благополучном состоянии, а, с другой стороны, избавило Чебоксары и Чувашию в целом от перегрузки предприятиями различных отраслей, которые в 1960-1970-х гг. предпочитали ориентироваться на Ульяновск, Казань и Нижний Новгород, включаясь в уже имеющийся там промышленно-научный комплекс и используя их более выгодное транспортно-географическое положение (в том числе узлы широко развитых транспортных связей).
Таблица № 18
Сравнительные показатели динамики численности населения Чувашии и непосредственно соседствующих субъектов Федерации (тыс. чел.)
ПоказателиНижегоро-дская обл.ЧувашияТатарстанМарий-ЭлМордовияУльянов-ская обл.Перепись 1959 г.Всё население36201098285164610041117В т.ч.: - городское18732561180181181401- сельское17478421671465823716Столица (области, республики)94510966798101206Перепись 1989 г.Всё население3720133836427499631396В т.ч.: - городское28607712655457541995- сельское860567987292422401Столица (области, республики)14354321085267339642Перепись 2002 г.Всё население3524131437797288891383В т.ч.: - городское275579627914605321012- сельское769518989129357371Столица (области, республики)13204521105281322658 Из показателей данной таблицы можно сделать несколько выводов:
* за период между переписями 1959г. и 1989г.:
1. общая численность населения существенно выросла в областях и республиках, выходящих широким фронтом к Волге (Татарстан, Чувашия, Ульяновская область);
2. численность городского населения практически утроилась в Чувашии и Мордовии. Для Чувашии эти причины, исходя из выше изложенного, совершенно ясны, а для Мордовии они объясняются расположением этой республики, хотя и в менее благоприятных экономико-географических условиях, но, тем не менее, на важной железнодорожной магистрали восточного направления: Москва-Рязань-Саранск-Ульяновск-Уфа;
3. сельское население Чувашии претерпело наименьшие потери за рассматриваемые годы по сравнению с другими рассматриваемыми здесь субъектами РФ. Следовательно, сельскохозяйственные районы Чувашии не в такой степени обездолены трудовыми ресурсами, как многие другие территории;
4. столица Чувашии - г. Чебоксары - за 30 лет увеличила количество жителей более чем в 4 раза, что является абсолютным рекордом среди рассматриваемых столичных городов. * За период реформ, проводящихся в стране с конца 80-х до настоящего времени, численность населения в сравниваемых областях и республиках (исключая Татарстан) сократилась, что характерно для большинства российских территорий. Снижение численности населения в Чувашской Республике в указанный период составило в целом около 2%, при этом численность городского населения, в основном за счет г. Чебоксары, выросла. Это, безусловно, говорит о привлекательности Чебоксар для населения.
Высокая степень концентрации населения Чувашии свидетельствует о том, что оно всегда имело здесь удовлетворяющую его сферу приложения труда и, в первую очередь, в своей собственной столице и Новочебоксарске. Эти обстоятельства способствовали сохранению национального населения на территории его исторического проживания, чему помогали и национальные традиции предпочтительно компактного расселения.
Наряду с положительными факторами, для Чебоксар характерно наличие и существенных отрицательных факторов. Они играют весьма значительную роль в определении перспектив развития города.
1. Слишком близкое расположение на востоке г. Новочебоксарска, буквально в непосредственном соседстве с Чебоксарами. Этот новый город основывается на промышленном объекте с высокой степенью экологической опасности, что уже вызывает ряд серьезных проблем для Чебоксар, а впоследствии это влияние только усилится, особенно при выборе направления дальнейшего территориального развития города.
2. Обилие сельскохозяйственных угодий почти во всех направлениях от города, что затрудняет территориальную ситуацию для него. 3. Отсутствие железнодорожного моста через Волгу снижает ценность Чебоксар, как "площадки" для дальнейшего активного разнопрофильного хозяйственного развития. Ближайшие железнодорожные мосты расположены в Казани и Нижнем Новгороде. 4. Сравнительно близкое соседство Чебоксар с крупнейшими промышленными центрами - Нижним Новгородом и Казанью, с одной стороны, благоприятствует развитию столицы Чувашии, но, с другой стороны, этот же фактор сдерживает масштабы и темпы роста Чебоксар на будущее. Это связано с тем, что Волга - основная хозяйственная ось Европейской России - в своем верхнем и среднем течении уже давно перегружена самыми разнородными хозяйственными объектами, что сопряжено со множеством экологических, экономических и прочих проблем. Выводы:
Чебоксары и всю Чувашскую Республику правильно было бы рассматривать как контактную эколого-хозяйственную зону между Нижегородской областью, особенно нижегородским исключительно насыщенным правобережьем (своего рода агломерация, распространяющаяся не только в сторону Москвы, но и ниже по Волге в направлении Чебоксар) и Казанским крупным промышленным районом. Эта контактная зона, сама, будучи тесно связанной экономическими отношениями с Нижегородским и Казанским хозяйственными узлами, смягчает напряженность между этими исключительно интенсивными промышленными полюсами межрегионального значения, должна способствовать экологическому урегулированию сложных ситуаций. В то же время, контактная зона Чувашии (и конкретно г. Чебоксары) в градостроительном плане более гибка и оправдана в качестве функционального членения зоны Верхнего и Среднего Поволжья. Поэтому сверхплотное насыщение этой территории производством и населением нежелательно, ибо это сомкнет Нижегородскую и Казанскую агломерации в единую сверхнасыщенную урбанизированную территорию и превратит ее в узел многочисленных и трудноразрешимых проблем.
4.1.2 Концепция социально-экономического развития города
В задачи Генерального плана входит рассмотрение вопросов пространственной организации территории города. Функционально- планировочные и инженерные решения города должны базироваться на разработанной и принятой городом Концепции социально-экономического развития (во многих странах используется понятие "стратегическое планирование"), термин в настоящее время широко применяется и в России), но в настоящее время такой долгосрочной программы социально-экономического развития Чебоксары не имеют. Освещение основных направлений социально-экономического развития города входит в компетенцию разработчиков Генерального плана только в границах влияния на градостроительную политику города и планировочную организацию территории. Положения концепции развития Чебоксар основываются на наиболее очевидных, логически объяснимых позициях, вытекающих из общего экономико-географического положения города и специфики его хозяйственного комплекса. Общая концепция социально-экономического развития Чебоксар направлена на обеспечение устойчивого развития города. При этом под устойчивым понимается развитие, при котором обеспечиваются потребности современного общества без ущемления возможности будущих поколений обеспечивать свои потребности. Генеральный план развития города разрабатывается на достаточно длительную перспективу и в нем предусмотрены территориально-планировочные мероприятия, направленные на обеспечение оптимизации пространственной организации города в соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития. При этом важное значение имеет определение приоритетных сфер экономики с целью обеспечения их пространственно-территориального роста.
При разработке данного раздела анализировались и учитывались следующие материалы:
1. Президентская программа основных социально-экономических преобразований в Чувашской Республике до 2005 г.
2. Программа социально-экономического развития города Чебоксары
3. Схема генерального плана, зонирования и правового регулирования территории Заволжья города Чебоксары
4. Предложения по проблемным вопросам социально-экономического развития города Чебоксары на ближайшую перспективу в рамках разрабатываемого Генерального плана города в целях выполнения Указа Президента Чувашской Республики №45 от 21.05.2001 г. "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"
Общая характеристика экономической базы города
Чебоксары - столица Чувашской Республики - сравнительно крупный промышленный и культурный центр Приволжского федерального округа, имеющий важное историко-архитектурное и туристское значение.
Основу экономической базы города составляет многоотраслевая промышленность, в которой работает более трети от числа занятых во всех сферах экономики. Ведущую роль в промышленной структуре играет машиностроение и металлообработка (почти 2/3 всех промышленных кадров), легкая и пищевая отрасли, а также производство строительных материалов.
В последние годы значительно развилась сфера торговли, в которой занята примерно пятая часть всех работающих.
Формируясь в качестве приоритетного центра Чувашии, г. Чебоксары приобрел так называемые столичные функции, что выразилось в концентрации соответствующих административных, общественных, финансовых и прочих учреждений, а также объектов высшего и среднего специального образования, крупных республиканских учреждений здравоохранения и спорта, культуры и искусства.
Концепция экономического развития города
В рассматриваемый период Чебоксары имеют все предпосылки развиваться многофункционально. Продолжится структурная перестройка производственной и других сфер деятельности с преимущественной ориентацией на наукоемкую, конкурентоспособную продукцию и услуги.
Будучи столицей Чувашии, город усилит столичные функции, которые охватывают административно-управленческие организации, интеллектуальные сферы (наука, проектирование, образование), финансово-кредитную деятельность и торговлю, здравоохранение, комплекс учреждений культуры и спорта. При этом развитие учреждений культуры и искусства, здравоохранения и спорта, высшего и среднего специального образования должно подразумевать обеспечение этими услугами не только своих нужд, но и потребностей населения республики. Богатое культурно-историческое наследие и выгодное транспортно-географическое положение Чебоксар в перспективе усилят его значение как центра туризма не только республиканского, но и российского масштаба. Благоприятный климат, наличие в левобережной части города (Заволжье) ценных природных ресурсов (лечебных грязей, минеральных вод, лесных массивов и территорий, пригодных для организации массового отдыха), а также стремление городских и республиканских властей добиваться для этой территории статуса курорта федерального значения будут способствовать развитию рекреации в Заволжье. Существенную поддержку должны получить такие направления деятельности, как наука и научное обслуживание. Именно уровень развитие науки, интеграция науки и высшей школы в нацеленности на инновационные проекты, на подготовку требующихся сегодня и завтра специалистов будут определять уровень развития экономики уже в ближайшем будущем.
Имея в виду мировой опыт развития подобных городов, можно сказать, что в Чебоксарах будут происходить дальнейшие изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли услуг, торговли, финансового обслуживания, информатики и связи. С развитием рыночной экономики будут развиваться сферы коммерческой деятельности и, в первую очередь, торговля. При этом, помимо развития розничной торговой сети, необходима структурная перестройка сферы оптовой торговли для обеспечения рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность. Вместе с тем, и в будущем Чебоксары, безусловно, будут сохранять свое значение важного промышленного центра России. Главная цель развития промышленного сектора экономики Чебоксар - сохранение и развитие имеющегося производственного потенциала путем его реструктуризации и адаптации к изменившимся условиям хозяйствования.
Дальнейшее развитие промышленности должно происходить с учетом следующих требований:
* экологичности характера производства;
* высокого технического уровня производства, позволяющего выпускать конкурентоспособную продукцию;
* рационального использования имеющихся в городе производственных территорий.
Таким образом, можно сказать, что Чебоксары в целом имеют хорошие предпосылки для хозяйственного развития. Вместе с тем, реализация имеющегося потенциала будет зависеть от ряда обстоятельств:
- благоприятного и стабильного политического климата, который является наиболее важным фактором для экономического развития и инвестиций;
- наличия политической воли, законодательных инициатив и региональных усилий органов государственной власти по эффективному развитию Чувашской республики и собственно Чебоксар
В целом необходимо подчеркнуть, что в современных условиях для успешного развития в условиях конкурентной борьбы городов за инвестиции, выигрывает тот город, где существуют реальные перспективы для инвесторов, сформулированы конкретные и перспективные инвестиционные предложения, имеются территориальные резервы и создан благоприятный инвестиционный климат. Исходя из предполагаемых тенденций переструктуризации экономики города ниже приводится краткая характеристика развития отдельных отраслей. 4.1.3 Экономическая база развития города
Промышленность
В г. Чебоксары сосредоточены две трети промышленных предприятий Чувашской республики. В настоящее время численность работающих на всех предприятиях города составляет порядка 80 тыс. чел., это 34% от общего числа занятых в экономике города.
В процессе работы над проектом были использованы данные по численности кадров каждого промышленного предприятия, коммунально-складской организации и др. для расчетов трудового тяготения и расселения и т. п. Поскольку данные по численности работающих на каждом предприятии или в организации могут быть приведены в записке только с согласия каждого конкретного предприятия в пояснительной записке приведена общая численность занятых в промышленности в отраслевом разрезе, а также численность работающих в промузлах.
Табл.19
Отраслевая структура промышленности
№№ п/пОтрасли промышленностиЧисленность работающихтыс. чел.%1Электроэнергетика3,342Топливная0,1-3Машиностроение и металлообработка49,0614Химическая и нефтехимическая4,354Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная0,815Производство строительных материалов3,656Легкая10,0127Пищевая5,778Мукомольно-крупяная и комбикормовая0,619Прочие2,64Итого80,0100 Ведущую роль в промышленной структуре города играют машиностроение и металлообработка, где занято более 60 % всех промышленных кадров, а также легкая, химическая, пищевая отрасли и производство строительных материалов.
К числу основных отраслей промышленности, развитие которых следует ожидать в обозримой перспективе, исходя из ресурсного потенциала, можно отнести следующие:
Машиностроение и металлообработка, продукция которой востребована всеми сферами экономики. Увеличение объемов производства в машиностроении в последние годы связано с ростом спроса на отечественную технику, которая в результате девальвации рубля оказалась конкурентоспособна с импортными аналогами, а также с интенсивным развитием импортозамещающих производств. Недозагрузка производственных мощностей позволяет Чебоксарским предприятиям разрабатывать перспективные проекты по внедрению новых технологий. Данная отрасль представлена следующими крупными предприятиями:
ОАО "Промтрактор" (общая численность кадров, работающих на всех родственных предприятиях, составляет более 11 тыс. чел.) - единственное в России и Европе предприятие по производству мощных тракторов многопрофильного пользования, применяемых в золотодобывающей, угледобывающей промышленности и газовой отрасли. Стратегические задачи ОАО "Промтрактор" - позиционирование предприятия как производителя техники, не уступающей по своим характеристикам продукции ведущих мировых производителей, но дешевле, что позволит увеличить экспорт.
АО "Чебоксарский агрегатный завод" (10,5 тыс. чел.) специализируется на выпуске запасных частей к автотракторной промышленной и сельскохозяйственной технике. На российском рынке предприятие занимает лидирующие позиции по производству гусениц, узлов и деталей к ходовым частям промышленных тракторов (бульдозеров) и экскаваторов отечественного и импортного производства. Осуществленный в 2000г. переход на международную систему стандартов качества ISO помимо прочего позволит напрямую экспортировать свою продукцию. АО "Чебоксарский электроаппаратный завод" (5,3 тыс. чел.) производит продукцию для энергосистем, предприятий металлургической, станкостроительной, химической и других отраслей промышленности и экспортирует ее в страны СНГ, Восточной Европы, Юго-Восточной Азии. Свыше 90% всех эксплуатируемых реле и устройств в энергосистемах России и странах СНГ произведено именно на этом заводе.
АО "Текстильмаш" (1,9 тыс. чел.) - единственное предприятие в России, производящее большое количество модификаций высокопроизводительных, экономически эффективных ткацких станков. Завод имеет свои представительства в странах Европы, Ближнего Востока, Азии, Латинской Америки и поставляет свою продукцию в 35 стран мира. АО "Чебоксарский приборостроительный завод "Элара" (3,4 тыс. чел.) выпускает сложные электронные приборы для авиации и других отраслей. На предприятии проводится конверсия производства, осваиваются новые виды продукции: изготовление приборов для автомобильной промышленности, производство медицинских компьютерных томографов совместно с немецкой фирмой "Siemens" и др. Химическая промышленность. Данная отрасль включает в себя федеральное унитарное государственное предприятие "Производственное объединение им. В.И.Чапаева", где в настоящее время заканчиваются работы по внедрению системы качества в соответствии с международным стандартом, что позволит повысить конкурентоспособность продукции. Легкая промышленность представлена крупнейшим производителем хлопчатобумажных тканей ООО "Чебоксарский хлопчатобумажный комбинат" (4,8 тыс. чел.), АОЗТ "Чебоксарский трикотаж" (2,5 тыс. чел.), производящий трикотажные изделия детского и взрослого ассортимента, АО "Лента" (0,4 тыс. чел.), основной продукцией которого является лента из синтетических и хлопчатобумажных нитей. Высокое качество и конкурентоспособность продукции предприятий легкой промышленности отмечено многими международными и российскими наградами. Текстильная продукция входит в десятку приоритетных экспортных товаров республики (Австрия, Нидерланды, Испания, Канада и др.). Пищевая промышленность представлена довольно широким набором отраслей, перерабатывающих, в основном, местное сельскохозяйственное сырье. В то же время имеющиеся у большинства предприятий производственные территории и мощности используются недостаточно. Так, например, ОАО "Чебоксарский мясокомбинат" загружен лишь на четверть своей мощности, а ОАО "Хлебозавод и ФГУП "Ликероводочный завод" - менее чем наполовину. Перспективы дальнейшего развития пищевой промышленности определяются как объемами производства сельскохозяйственной продукции в регионе, так и возможностью использования конкурентоспособных технологий, позволяющих выпускать разнообразную и качественную продукцию.
Промышленность строительных материалов. В Чебоксарах сосредоточена основная часть предприятий стройиндустрии республики, которые обеспечивают строительной продукцией не только Чебоксары, но и многие районы республики. Предприятия отрасли производят железобетонные изделия, стеновые материалы, столярные изделия и др. виды строительной продукции. Несмотря на то, что Чебоксарам удалось сохранить довольно высокие объемы жилищного строительства, в соответствии с новыми теплотехническими требованиями необходима структурная перестройка стройиндустрии с учетом современных требований по энергопотреблению и экономии ресурсов, с разработкой новых технологий и применением прогрессивных материалов. Помимо указанных выше приоритетных отраслей будут развиваться и другие. Численность занятых в промышленности в ближайшие годы вырастет, так как в настоящее время на многих предприятиях ощущается острая нехватка кадров, а в последующий период в связи с неизбежной модернизацией и техническим перевооружением производств она сократится. Учитывая значительные размеры территорий многих предприятий и предполагая в перспективе развитие высокотехнологичных производств, проектом учитывается возможность создания на их базе технопарков (научных парков). Часть производственных территорий будет использована для размещения деловых, обслуживающих, торговых и развлекательных объектов. Предусматривается также перепрофилирование ряда предприятий, находящихся в селитебных зонах и являющихся источниками загрязнения в категорию обслуживающих и деловых зон (без изменения прав на земельный участок).
Транспортно-складской комплекс
Транспортный комплекс Чебоксар довольно развит и представлен практически всеми видами - железнодорожным, автомобильным, водным и воздушным транспортом.
Реализация потенциальных возможностей развития транспортного комплекса Чебоксар будет зависеть от уровня экономического развития как региона, так и страны в целом. Приоритетные направления и меры по развитию транспортного комплекса должны быть направлены на поддержание устойчивости, совершенствования имеющихся объектов и сетей железнодорожного и автомобильного транспорта, развития грузовых и пассажирских речных перевозок.
Помимо совершенствования транспортной структуры будут развиваться и такие отрасли, как хранение и перевалка грузов, упаковка и сборка.
Строительство
Строительный комплекс города - это большая и наиболее развитая составляющая строительного комплекса Чувашии, который к началу 90-х годов был одним из крупнейших в СССР по объемам строительства и среди первых по техническому уровню.
В настоящее время в Чебоксарах базируется множество строительных организаций, ведущих как жилищно-гражданское, так и промышленное строительство. Крупные специализированные строительные организации ориентированы на строительство объектов не только в городе и прилегающих районах, но и в других районах республики. Всего в строительных организациях в настоящее время занято порядка 15 тыс. чел., наиболее крупными являются: ОАО "Честр" (1,6 тыс. чел.), ОАО "Строительный трест №3" (1,0 тыс. чел.), ОАО "Монолитстрой" (0,9 тыс. чел.) и ОАО "Строительный трест №1 (0,6 тыс. чел.). В рассматриваемой перспективе строительный сектор имеет все предпосылки для расширения своей деятельности в связи с оживлением деловой активности, возрастанием спроса на недвижимость, необходимостью реконструкции промышленных предприятий и модернизации жилищного фонда, в связи с чем численность кадров строителей возрастет.
Связь и телекоммуникации
Одной из самых динамичных в мировой экономике является отрасль связи и телекоммуникаций. Научно-технический прогресс в будущем призван сыграть еще большую роль в структурной трансформации городского хозяйства и организации труда в результате применения автоматизированных систем проектирования и производства, внедрения микропроцессорной техники, развития информационной технологии. Наблюдается быстрое возрастание потребностей предприятий в научно-технической, экономической, коммерческой и прочей информации, расширение в связи с этим операций, связанных с переработкой данных. Растут потребности в услугах, предоставляемых информационно насыщенными отраслями экономики (банковское дело, операции, связанные с ценными бумагами, страхование, различные виды финансовых услуг, услуги в области подготовки специалистов по хранению и обработке информации и др.).
Применение электронного оборудования предоставляет широкие возможности для научной организации производства, распределения и потребления товаров. Благодаря электронным системам расчета расширятся возможности по рационализации регулирования оборота финансовых средств, операций с ценными бумагами.
В настоящее время эта отрасль в Чебоксарах, как и в России в целом развита по европейским меркам недостаточно. Вместе с тем, связь и телекоммуникации, являющиеся рыночными отраслями производственной инфраструктуры, относятся к одному из наиболее перспективных направлений развития экономики. Высшее, среднее специальное и профессиональное образование
Система высшего образования в Чебоксарах представлена 6 учебными заведениями, самые крупные из которых: Чувашский государственный университет (более 11 тыс. студентов), Педагогический университет (5 тыс. студентов), Сельскохозяйственная Академия (3 тыс. студентов), Кооперативный институт Московского университета потребительской кооперации (более 2 тыс. студентов).
В городе действуют также 11 филиалов Московских и Санкт-Петербургских ВУЗов, из которых наиболее крупными являются филиал Санкт-Петербургской инженерно-экономической академии и филиал Московского гуманитарно-экономического института.
Подготовка специалистов среднего звена осуществляется в 15 училищах и 9 профессиональных училищах и лицеях.
В настоящее время общая численность преподавательского и обслуживающего персонала составляет 4,8 тыс. чел. Предоставление услуг по образованию и получению профессий является одной из важных функций крупного города. Общепризнанно, что в наше время преимущества в конкурентной борьбе определяются не столько размерами страны, богатством ее природных ресурсов или мощью финансового капитала, сколько уровнем образования и объемом накопленных знаний. Это верно и для Чебоксар. В этой связи необходимо постоянное развитие системы образования, совершенствование номенклатуры специальностей в соответствии с потребностями экономики региона и спросом населения на образовательные услуги. Все это потребует расширения существующей учебной базы и, возможно, создания новых учреждений образования. Это потребует дополнительных территорий и, вероятно, приведет к росту численности преподавательского и обслуживающего персонала. Понимая необходимость развития системы высшего образования в Чебоксарах, готовящих кадры высшего звена для всей Чувашии, в северо-западном районе городе зарезервированы территории для строительства регионального университетского комплекса. Научные и проектные организации
Город Чебоксары является и научным центром республики. Здесь расположено около 20 средних и малых научно-исследовательских и проектных организаций с общей численностью работающих порядка 3 тыс. чел. Самые крупные из них - ОАО "Всероссийский научно-исследовательский проектно-конструкторский и технологический институт релестроения с опытным производством", ОАО "Реле - Чебоксары-автоматизация", "Чувашгражданпроект" и научно-производственное ОАО "Автоматстром".
Поскольку именно научно-технический прогресс определяет уровень развития любой отрасли хозяйства и экономики в целом, то Генеральным планом предусмотрено увеличение количества научных и проектных кадров до 5 тыс. чел. к концу расчетного срока, что немного меньше численности научных кадров дореформенного периода.
Размещение новых и расширение существующих научно-исследовательских и проектных институтов, конструкторских бюро возможно как за счет реконструкции и интенсификации использования имеющихся зданий, так и путем строительства новых, предпочтительно на одной территории с опытно-экспериментальными производствами и высшими учебными заведениями, как генераторами научных идей (так называемый технопарк, научный парк). Как показывает мировой опыт такое комплексное размещение при наличии современных систем телекоммуникационной связи, позволяющей централизованно управлять научно-производственным процессом, а также хорошая транспортная доступность этих парков позволяют максимально использовать накопленный потенциал, развивать наукоемкие, высокотехнологичные и экологически чистые производства, повышает экономическую эффективность капиталовложений в их организацию.
Туризм и рекреация
Выгодное транспортно-географическое положение Чебоксар и его реальная культурно-историческая значимость могут сыграть значительную роль в развитии города в качестве туристического центра. В настоящее время развитию туризма мешает не только отсутствие современной инфрастуктуры туризма (нет разнообразия гостиниц и сервисных служб, отсутствуют торговые и развлекательные зоны и др.), но и довольно сложная экологическая ситуация. В настоящее время Заволжская территория г. Чебоксары (левый берег) является зоной отдыха населения городов Чебоксары и Новочебоксарск. Здесь располагается большое количество лечебных и оздоровительных учреждений: санаторий, санатории-профилактории, пансионаты, дома и базы отдыха, детские оздоровительные лагеря.
Благоприятные климатические условия, наличие в левобережной части города (Заволжье) лечебных грязей, подземных пресных и минеральных вод, лесных массивов и территорий, пригодных для организации массового отдыха, а также стремление городских и республиканских властей добиваться для этой территории статуса курорта федерального значения будут способствовать развитию рекреации в Заволжье. Административно-хозяйственные и общественные организации
В связи с осуществлением городом функций административного центра республики здесь находятся Законодательное собрание и Администрации: области, города и городских округов, различные комитеты, управления, инспекции, общественные союзы и организации и т.д.
Развитие местного самоуправления и дальнейшее развитие столичных функций Чебоксар будут обуславливать развитие одной из центральных функций города - управления, регулирования и контроля за хозяйственным развитием и социально-экономическим положением населения как собственно города, так и Чувашской Республики в целом.
Значимость развития квалифицированных управленческих функций приведет к некоторому росту численности занятых в этой сфере деятельности.
Финансы, кредитование, страхование, операции с недвижимостью
В Чебоксарах пока недостаточно развита эта сфера деятельности, обеспечивающая функционирование рыночной экономики. По мере вхождения в рыночные отношения этот сектор будет усиливаться и предоставлять все более разнообразные услуги. В перспективе численность кадров в этих отраслях, предположительно, возрастет.
Торговля и услуги
Имея ввиду мировой опыт развития подобных территорий, можно сказать, что в Чебоксарах будут происходить дальнейшие изменения в структуре экономики, приводящие к увеличению доли торговли и услуг. Торговля - одна из важных сфер экономики любого города. С развитием рыночной экономики будет происходить оживление коммерческих видов деятельности и, в первую очередь, торговли. По всей видимости в Чебоксарах будет наблюдаться рост занятости в этой сфере. При этом, помимо развития розничной торговой сети, необходима структурная перестройка сферы оптовой торговли для обеспечения рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность, гарантирующую наполнение потребительского рынка товарами, беспрепятственное их передвижение по каналам реализации, стимулирование отечественных товаропроизводителей. Развитие сферы оптовой торговли потребует дополнительных территорий для организации сети оптовых баз, складов и рынков. Они могут размещаться на свободных территориях, а также на площадках и в корпусах существующих производств, где территория используется неэффективно.
Ниже, в таблице 20 приведены показатели по распределению занятых в экономике города в настоящее время и на конец расчетного срока.
Таблица 20
№ п/пПоказателиСущ. положениеРасчетный срок (2020г.)тыс. чел.%тыс. чел.%1Промышленность 803480302Транспорт и связь1461773Строительство1561664Торговля и обществ. питание451955205Образование (дошкольное, школьное, среднее, высшее)20926106Здравоохранение, физическая культура, соц. обеспечение1772287Культура и искусство42528Наука и научное обслуживание31529Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение314210Управление, общественные объединения10411411Материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки214212Прочие виды деятельности2210207Итого занято235100265100 Распределение общего количества занятых по отраслям произведено с большой степенью условности и только с одной целью - отразить предполагаемую (по опыту развития аналогичных зарубежных городов) тенденцию значимости основных отраслей.10 Учитывая, что экономика Чебоксар постепенно адаптируется к новым условиям хозяйственной деятельности, можно предположить, что в течение расчетного срока этот процесс будет протекать более активно, чем сейчас. В связи с этим, количество занятых на конец расчетного срока возрастет.
Численность работающих практически во всех сферах экономики города увеличится, но развитие рыночных отношений будет оказывать определенное влияние на структуру занятости в экономике Чебоксар. Произойдут структурные сдвиги в сторону сокращения доли работающих в промышленности, так как в связи с ростом конкуренции, переходом на новые технологии, неизбежностью банкротств части предприятий, даже с учетом возможного появления новых производств численность занятых в промышленности, вероятнее всего, не увеличится. Вместе с тем, это не исключает некоторого роста численности промышленных кадров в ближайшие годы, так как финансовые и другие возможности не позволят всем предприятиям в короткий срок провести реконструкцию и техническое перевооружение производств.
В формирующихся новых экономических условиях за счет развития Чебоксар как административного, делового, финансового, научного, культурного и медицинского центра Чувашской республики активно будут развиваться те сферы экономики, которые традиционно входят в понятие столичных функций: торговля, образование и наука, транспорт и связь, финансово-кредитная система, здравоохранение. В целом численность работающего населения за 20 лет увеличится с 235 до 265 тыс. чел., а удельный вес занятых в экономике города вырастет до 54% (в настоящее время 50 %).
Исходя из предположительной возрастной структуры населения Чебоксар (таблица 21), анализа имеющихся трудовых ресурсов и экономической концепции города в таблице 22 приводится предположительная структура трудовых ресурсов населения Чебоксар на 2020 г. Таблица 21
Возрастная структура населения (%)
Возрастные группы2001 г.2010 г.2020 г.Дети 0-15 лет202021Трудоспособный возраст м. 16-59 лет666564Старше трудоспособного141515 Таблица 22
Структура трудовых ресурсов населения г. Чебоксар
№ п/пПоказатели2001 г.2020 г.тыс. чел.%тыс. чел.%1Численность населения4741004901002Трудовые ресурсы - всего3076533969в том числе:а) занятые в экономике города - всего2355026554б) учащиеся 16 лет и старше, обучающиеся с отрывом от производства347408в) трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, военнослужащие, лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой)388347из них безработные92514.1.4 Население
Предшествующие разделы, характеризующие экономико-географическое положение Чебоксар и возможности его экономического развития, рассматриваются как обоснование для принципиальных выводов о возможных масштабах численности населения города в обозримой перспективе.
Ввиду сложностей современного периода экономического развития России и учитывая неопределенность демографической и экономической ситуации в предварительных материалах Генерального плана "Экономико-географический потенциал города. Прогноз перспективной численности населения" (НПИ "ЭНКО", 2001г.) прогнозная численность населения Чебоксар рассматривалась вариантно.
Численность населения г. Чебоксар. На 1.01.2002 г. количество жителей города составило 474,8 тыс. чел. (примерно 60% городского населения и треть всего населения Чувашской республики).
Динамика численности населения г. Чебоксар:
(тыс. чел.)
По переписямна 1 января каждого года 1959 г. - 1041996 г - 466
1970 г. - 2551997 г - 468
1979 г. - 3081998 г. - 468
1989 г. - 4201999 г. - 471
2000 г. - 472
2001г. - 474
2002г. - 475
Ниже, в таблице 23, приводятся данные о естественном и механическом движении населения г. Чебоксары за период с 1995 г. по 2001г.
Таблица 23
Естественное и механическое движение населения г.Чебоксары (включая подчиненные* ему населенные пункты пгт Сосновка и п.Чандрово)
Показатели1995г.1996г.1997г.1998г.1999г.2000г.2001г.Естественный прирост - тыс.чел.1. Родилось4,44,44,14,34,04,24,1Родилось на 1000 чел.9,59,48,99,28,58,98,72. Умерло4,13,63,63,54,04,24,6Умерло на 1000 чел.8,87,77,77,48,68,99,63. Естественный прирост - всего0,30,80,50,800-0,5Естественный прирост на 1000 чел. 0,71,71,21,8-0,10-1,0Механический прирост - тыс.чел.1. Прибыло10,610,18,49,18,58,38,22. Выбыло9,08,88,27,67,26,86,83. Миграционный прирост1,61,30,21,51,31,51,4*подчиненные Чебоксарам пгт Сосновка и дер.Чандрово, небольшие по количеству жителей, включены в общую численность населения города при учете его динамики за ряд лет.
Из приведенных данных видно, что за последние примерно 40 лет количество жителей Чебоксар увеличилось в 4,5 раза, что вполне соответствует роли этого города в хозяйственном комплексе этой части Приволжского региона, о чем подробно говорилось в предыдущем разделе.
Динамика естественного и механического движения населения за последние 7 лет показывает, что численность населения в период с 1995 г. по 1998 г. росла как за счет механического притока населения, так и за счет естественного прироста, и только начиная с 1999 г., рост численности происходил исключительно за счет миграции населения. Совершенно очевидно, что механический прирост населения в Чебоксарах происходил, главным образом, за счет сельского населения своей республики, которое за 10 лет (1979-1989 гг.) сократилось на 130 тыс. чел., уходя в другие города республики, преимущественно в столицу, где в этот период требовались трудовые ресурсы. В последние годы происходило постепенное сокращение встречных потоков мигрантов, при этом механический пророст колебался от 1,6 тыс. чел. до 0, 2 тыс. чел. в год.
Анализ естественного движения населения г. Чебоксары показывает постепенное падение показателей рождаемости в расчете на 1000 жителей. Это падение не столь резкое, как в других (преимущественно русских) городах, но, тем не менее, тенденция обозначена достаточно четко. Показатели смертности на 1000 чел. жителей относительно стабильны (с небольшими колебаниями по годам, что типично для подобных демографических рядов).
В целом же естественный прирост за последние годы неустойчив и вызывает опасение возможность его сокращения. Следует особо подчеркнуть, что по сравнению с абсолютным большинством русских городов в разных регионах России ситуация в Чебоксарах более благоприятная. Если в других городах России естественный прирост стал отрицательным еще в 1992-93 годах (четко выраженное падение показателей рождаемости и преобладающий рост смертности), то в Чебоксарах нулевой естественный прирост появился только в 1999 г., а отрицательный - в 2001г. Это позволяет надеяться, что демографическая депрессия не затронет Чебоксары в той степени, как другие регионы.
Причины такой депрессии общеизвестны, сами подобные процессы весьма инерционны и преодолеваются с трудом, даже если судить на примере других европейских стран. По мнению некоторых демографов, главной причиной резкого спада рождаемости в России является потеря социальной уверенности и отсутствие эффективной демографической политики. Поэтому необходимы решительные меры общегосударственного масштаба, что уже понимается Правительством, которое рассмотрело и в основном одобрило проект концепции демографической политики страны на период до 2015г. В докладе Министерства труда и социального развития РФ говорится о том, что общее сокращение численности населения в России и как результат, "снижение плотности его расселения создают опасность ослабления политического, экономического и военного влияния России, возможность дополнительных притязаний на территорию Российской Федерации". Чувашия в этом отношении еще не опустилась до катастрофического уровня ряда российских регионов, но ее соответствующие показатели балансируют на опасной грани и дальнейший ход событий может дать непредвиденный результат. Во всяком случае в Чувашии и, конкретно, в Чебоксарах назрела необходимость принятия ряда решений по улучшению демографической обстановки в части повышения естественного прироста. Меры социально-демографической политики способны повлиять на повышение интенсивности рождаемости, как это было в 1981г. в бывшем СССР, но переломить существующую тенденцию перехода к массовой одно-двухдетной семье довольно трудно. Что касается уровня смертности и продолжительности жизни, то здесь возможно и необходимо улучшение ситуации.
Важным фактором формирования численности населения г. Чебоксары была и продолжает оставаться миграция. Для механического прироста населения в Чебоксарах, по-видимому, резервы в сельской местности республики и других малых городах еще имеются. Но вряд ли Чебоксары (учитывая ряд обстоятельств) будут бурно расти и в будущем. Как отмечалось в характеристике географического положения, этот город, скорее всего, представляет собой буферную (контактную) зону между крупнейшими промышленными центрами - Нижним Новгородом и Казанью. На таком близком расстоянии между ними в Чебоксарах вряд ли целесообразно чрезмерно наращивать промышленный потенциал, что привело бы к ухудшению экологической обстановки не только в городе, но и в Волжском бассейне в целом. При этом увеличение численности население Чебоксар в рассматриваемый период будет происходить за счет развития в нем различных сфер экономики, в частности столичных функций (подробнее см. гл. "Концепция социально-экономического развития города").
Исходя из всего сказанного, учитывая неопределенность демографической и экономической ситуации в предварительных материалах Генерального плана "Экономико-географический потенциал города. Прогноз перспективной численности населения" (НПИ "ЭНКО", 2001г.) прогнозная численность населения Чебоксар рассматривалась вариантно:
(тыс.чел.)
Расчетный срок
(2020 г.)
1 вариант (максимальный) 500
II вариант (стабильный) 480
III вариант (минимальный) 450
а) по 1 (максимальному) варианту предполагается, что Чебоксары удержатся в рамках пусть даже минимального, но все-таки положительного общего прироста населения, ведь в Чебоксарах в отличие от многих городов России численность населения постоянно росла. С учетом динамики численности населения Чебоксар за последние годы можно прогнозировать увеличение численности к концу расчетного срока до 500 тыс. чел. И вряд ли целесообразно даже при каких-либо благоприятных условиях превышать эту величину.
б) II (стабильный) вариант учитывает возможность в ближайшие годы некоторого сокращения количества жителей в городе. Пусть это и национальная республика с традициями нескольких детей в семье, но общая сложная экономическая обстановка в России, а также общеевропейская тенденция к сокращению количества детей в семье может отразиться и на Чувашии. Но, даже и потеряв в ближайшие годы некоторую часть своего населения, Чебоксары потом компенсируют эту потерю, вернувшись к 470-480 тыс. чел.
в) III (минимальный) вариант - пессимистичный. Допускается, что Чебоксары в ближайшие годы начнут терять свое население и в силу сложных экономико-политико-демографических условий не смогут вернуться даже к нынешней численности населения.
При рассмотрении вариантов прогнозной численности населения Чебоксар на 2020 г. Администрацией города была согласована перспективная численность населения в размере 490 тыс. чел.
Ниже, в таблице 24, приводится возрастная структура населения по всем проектным периодам.
Таблица 24
Возрастная структура населения в %%
ПоказателиИсх. год1 очередь 2010 г.Расчетный срок 2020 г.Дети 0-15 лет202021Лица трудоспособного возраста
ж 16-54
м 16-59
66
65
64Лица пенсионного возраста
ж 55 и старше
м 60 и старше
14
15
15
4.2. Стратегические направления градостроительного развития столицы Чувашской Республики - г. Чебоксары
4.2.1. Градостроительная концепция Генерального плана. Основные направления развития архитектурно-пространственной среды города
Градостроительная концепция развития столицы Чувашской Республики г. Чебоксары основана на стратегической цели развития городских поселений - улучшение состояние городской среды и качества жизни. Планировочные решения базируются на основных положениях социально-экономической концепции, природных и культурно-исторических особенностях города, комплексном градостроительном анализе территории города и современных тенденциях в развитии города.
Проектные предложения Генерального плана по градостроительному развитию Чебоксар содержатся в трех взаимосвязанных блоках:
* Стратегические направления градостроительного развития города
* Градостроительное зонирование. Градостроительные мероприятия по основным функциональным зонам на расчетный срок до 2020 г.
* Первоочередные градостроительные мероприятия
В основу Генерального плана Чебоксар положена концепция устойчивого развития города, провозглашенный ООН для городских поселений XXI века:
* Улучшение экологического состояния городской среды
* Качественное преобразование городской среды - реконструкция, модернизация, благоустройство, новое строительство
* Сбалансированное развитие жилых, производственных, общественно-деловых, природно-рекреационных зон города
* Оптимизация работы транспортной системы
* Стабильное функционирование современной инженерной инфраструктуры Цель устойчивого развития города - сохранение и приумножение всех ресурсов для будущих поколений.
* * *
В Генеральном плане сформулированы следующие принципиальные направления социально-градостроительной политики города:
- Чебоксары - столица Чувашской Республики, динамично развивающийся столичный город, административно-политический, культурный и научный и промышленный центр с многопрофильной экономикой и развитыми международными связями
- Чебоксары - город удобный для жизни, красивый и безопасный - город с развитой социальной инфраструктурой, дружелюбной средой обитания - Чебоксары - исторический город на Волге, вышедший к водным пространствам историческими и современными архитектурными ансамблями, набережными, парковыми зонами.
- Чебоксары - зеленый город с благоустроенными садами и парками, спортивными и развлекательными объектами.
Основу проектной планировочной структуры Чебоксар, разработанной в Генеральном плане, составляют природный и урбанизированный каркасы города. Природный каркас - взаимосвязанная система городских озелененных территорий - парков, скверов, бульваров, особо охраняемых природных территорий, лесных и лесопарковых массивов, рекреационных зон, открытых пространств и водных ландшафтов. Концепцией предлагается развитие пространственной непрерывности элементов природного комплекса, органичное включение в структуру города прибрежных волжских ландшафтов, лесопарковых зон, долин малых рек и организация на их основе линейных парковых зон, благоустройство существующих парков и скверов, устройство новых тематических парковых и природно-рекреационных зон. Урбанизированный каркас Чебоксар образуют следующие главные структурные элементы:
- система основных транспортных магистралей - главные планировочные оси города;
- центральная столичная зона города;
- историческое ядро - градостроительные узлы, площади, многофункциональные обслуживающие центры во всех районах города и на основных транспортных въездах в город.
Генеральным планом предлагается развитие индивидуальных особенностей планировочной структуры Чебоксар - реконструкция существующих транспортно-планировочных связей и развитие новых кольцевых и радиальных планировочных направлений, сохранение исторической сети улиц, формирование индивидуальных архитектурно-планировочных решений новых жилых районах. Развитие городской среды определяется характером ландшафта и сложившейся планировочной ситуацией - вдоль основной природной оси - Волги в западном и восточном направлениях; веерообразное развитие застройки по водораздельным плато (косогорам) и основным транспортным осям; организация природных буферов, разделяющих урбанизированные городские территории - приволжские береговые зоны, архитектурно-ландшафтный комплекс Залива, парковые и рекреационные зоны долин малых рек, лесопарковых и парковых массивов. Индивидуальный подход к развитию планировочных образований Заволжья и Чандрово - сохранение ценных ландшафтов и природной структуры территории, преимущественно малоэтажный характер застройки в гармонии с природой. Одним из основных методических принципов проекта является идея формирования "открытой" планировочной структуры, предоставляющей возможность развития города по основным планировочным осям (транспортным и природным), в соответствии с историческими градостроительными тенденциями и направлениями основных транспортных коридоров. Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность свободного развития основных функциональных зон - жилых территорий, мест приложения труда, обслуживающих зон и прочих городских территорий. Учитывая юридические рамки Генерального плана - в пределах городской черты - районы потенциального градостроительного освоения на землях прилегающих районов показаны в виде "резервных территорий". Такой подход необходим для установления согласованного режима хозяйственного использования городских и пригородных территорий.
Планировочная концепция Генерального плана включает следующие основные направления развития архитектурно-пространственной среды города:
1. Развитие города без расширения границ за счет рационального использования городских территорий. Градостроительное формирование Чебоксар на двадцатилетний период предусматривается в пределах действующей городской черты в увязке с развитием пригородных территорий и Чебоксарской территориальной системы. Территориальные ресурсы города, проанализированные на стадии разработки концепции градостроительного развития, достаточны для обеспечения всех видов строительства на прогнозируемое население Чебоксар в 490 тыс. чел.. чел. при планируемой жилищной обеспеченности в 25 кв. м\чел. Для перспективного градостроительного развития предусмотрены резервные территории, что в последствии может потребовать изменения границ городских земель.
2. Взаимоувязанное развитие города и Чебоксарской территориальной системы. Чебоксары и Новочебоксарск представляют собой тесно взаимодействующие составляющие единой градостроительной системы, связанной интенсивными экономическими, социальными, трудовыми и транспортными связями. Генеральным планом предлагается новый подход к пространственному развитию Чебоксарской территориальной системы - отказ от "физического" слияния этих городов и сохранение между Чебоксарами и Новочебоксарском ландшафтной эколого-компенсационной буферной зоны при одновременном усилении социально-экономических и транспортных взаимосвязей. Зарезервирована территория для размещения в прибрежной зоне вдоль Марпосадского шоссе новых градостроительных объектов - научный городок, обслуживающие комплексы, природно-рекреационные зоны. 3. Продолжение целенаправленного создания индивидуального архитектурно-композиционного образа столицы Чувашской Республики, формирование "сильного" архитектурного силуэта застройки с Волги; завершение строительства центральной представительской зоны республиканского значения и архитектурно-ландшафтного комплекса Залива. Архитектурно-ландшафтное оформление приволжских береговых зон:
4. Активная реконструкция и благоустройство Центральной зоны города - уплотнение и модернизация кварталов центра; использование частей зданий для размещения обслуживающих объектов; устройство автостоянок, в том числе многоуровневых, использование подземного пространства.
5. Продолжение историко-культурного возрождения исторических территорий города; реставрация объектов культурного наследия; сохранение исторической сети улиц в исторической зоне; вывод за пределы исторической зоны производственных объектов - завода строительной керамики и др.; компенсационное строительство - воссоздание наиболее значительных утраченных памятников истории и культуры; включение в список памятников новых объектов.
6. Комплекс мероприятий по оптимизации транспортной системы - Чебоксар; строительство дополнительного третьего транспортного кольца; вывод 30-дороги в зону Западного косогора; формирование новых радиальных транспортных направлений; строительство путепроводов и транспортных развязок; развитие сети общественного транспорта; комплексная реконструкция и ремонт улично-дорожной сети; организация съездов к Волге; строительство системы автостоянок, многоуровневых и подземных гаражей; организация пешеходных зон и велосипедных трасс. 7. Эффективное использование имеющихся территориальных ресурсов - использование под жилищное строительство части садовых участков и территорий малоэтажного ветхого фонда, расположенных в зонах наибольшей градостроительной ценности - примыкающих к центру и главным транспортным направлениям; застройка пустующих городских территорий; повышение плотности застройки старых жилых зон в пределах допустимых нормативов; перепрофилирование или вывод ряда производственно-коммунальных объектов за пределы селитебных зон и использование площадок для строительства жилья, обслуживающих и деловых объектов.
8. Качественное улучшение состояния городской среды. Реконструкция всех зон города в широком смысле - зоны центра, территорий ветхого фонда; малоэтажных кварталов послевоенной застройки; микрорайонов первых массовых серий, других функциональных зон. Объемы реконструкции жилищного фонда и других объектов в течение двадцатилетнего расчетного периода должны постоянно возрастать и стать сопоставимыми с объемами нового строительства. Использование методов самоокупаемой реконструкции. Модернизация инженерной инфраструктуры районов сложившейся застройки11. 9. Инвентаризация, активная реконструкция и более эффективное использование территорий и фондов промышленных узлов и производственных и коммунальных территорий с развитием новых обслуживающих, деловых и производственных объектов; модернизация транспортной инфраструктуры и инженерных систем промышленных узлов.
10. Новое жилищное строительство во всех жилых районах города и застройка разнообразными типами жилых домов (многоэтажные, переменной этажности и малоэтажные, индивидуальные с участками) для всех социальных слоев населения. Наиболее крупные площадки нового жилищного строительства - районы ул. Б. Хмельницкого, Восточный косогор; зона Центра; Северо-Западный район, Альгешево, и др. Реконструкция, благоустройство, выборочное уплотнение существующих жилых микрорайонов и кварталов, снос ветхого фонда. 11. Развитие общественных центров жилых районов с полным комплексом обслуживающих объектов, пешеходными зонами, комплексами автостоянок, развлекательными и спортивными зонами. Реконструкция и благоустройство существующих площадей и торговых комплексов. Развитие многофункциональных обслуживающих линейных зон и обслуживающих центров вдоль основных транспортных направлений и на основных въездах в город.
12. Развитие системы природно-рекреационных территорий: благоустройство существующих парков и скверов, лесных и лесопарковых массивов; устройство новых парковых и спортивно-парковых объектов во всех районах города; благоустройство долин малых рек; благоустройство и строительство набережных, спусков к воде, причалов для туристических судов, устройство прогулочных и обслуживающих зон. Формирование "контактных зон" природного и урбанизированного каркасов города, как зон развития городских досугово-рекреационных комплексов и тематических парков. 13. Комплексное социально-экономическое, архитектурно-планировочное и инженерно-инфраструктурное развитие вновь присоединенных к городу территорий - Заволжской части Чебоксар и района пос. Чандрово. Формирование в Заволжье курортно-рекреационной зоны республиканского значения - строительство и реконструкция объектов санаторно-курортного лечения и отдыха; благоустройство территории; формирование системы территорий охраняемого ландшафта и экологического туризма в Заволжской части Чебоксар. Инженерное оборудование и инженерная подготовка левобережья - газификация поселков, развитие локальных систем водоснабжения, канализации, теплоснабжения и пр.
14. Вывод аэропорта с существующей площадки; строительство нового современного международного аэропорта ЧР за пределами городской территории; использование площадки существующего аэропорта для создания Республиканского (регионального) авиа спортивного комплекса и центра технических видов спорта - автодром, мотоспорт и др.
15. Проведение комплекса организационных, планировочных, технологических и инженерно-технических мероприятий по оптимизации экологического состояния окружающей среды, усовершенствованию транспортных и инженерных систем. Ориентация на политику ресурсосбережения и комбинированный гибкий подход к инженерному обеспечению города, сочетающему централизованные и локальные системы. Проведение комплекса противооползневых мероприятий и других запланированных объемов работ по инженерной подготовке. Реализация мероприятий по отводу и очистке дождевых стоков. 16. Рекультивация городской свалки, строительство полигона ТБО за пределами городских земель. Размещение нового кладбища к югу от Западного (Чапаевского) промышленного узла.
4.2.2. Проектное зонирование территории города
Зонирование территории является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Согласно Градостроительному кодексу зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Зонирование учитывает природную, историко-культурную, экономико-географическую и архитектурно-планировочную специфику города; сложившиеся особенности использования городских земель; результаты комплексной градостроительной оценки территории и систему планировочных ограничений; основывается на концепции социально-экономического развития и перспективных тенденциях в развитии столицы Чувашской Республики. Территориальное зонирование устанавливает рамочные условия использования городской территории, в части функциональной принадлежности, плотности и характеру застройки, ландшафтной организации территории, является базовым для остальных разделов Генерального плана. Генеральный план и выполненное в его составе территориальное зонирование является основой для Правил землепользования и застройки города Чебоксары (разработчики - НПИ "ЭНКО" и Фонд "Институт экономики города" при участии местного авторского коллектива), которые разрабатывались параллельно с Генеральным планом. В составе графической части Генерального плана территориальное зонирование города показано на основном чертеже Генерального плана в масштабе 1:15000. При разработке территориального зонирования использовалась топографическая основа в М 1:5000, материалы дежурного плана, план кадастровых участков, цифровое космическое изображение города и Чебоксарской территориальной системы. Цифровой слой "проектное территориальное зонирование" имеет точную картографическую привязку, корреспондируется с планом отводов. Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской республики, исходя из требований специальных нормативов и правил.
В состав зон ограничений на использование территории вошли санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов; коридоры основных инженерных коммуникаций (ЛЭП, водоводы, газопроводы и др.); зоны санитарной охраны; зоны подлетов и шумовая зона аэропорта, водоохранные и береговые полосы рек; месторождения полезных ископаемых; особо охраняемые природные территории. В составе графической части Генерального плана ограничения на использование территории отображаются на тематических схемах, в частности на схеме "Комплексная оценка территории. Система планировочных ограничений".
Ниже приводится описание видов и назначения территориальных зон, отраженных на основном чертеже Генерального плана Чебоксар.
Виды территориальных зон определены в соответствии с положениями Градостроительного кодекса и с учетом особенностей города. Выделяются следующие основные виды территориальных зон:
* жилые зоны * общественно-деловые зоны
* производственно-коммунальные зоны * природно-рекреационные зоны * зоны инженерной и транспортной инфраструктур * зоны сельскохозяйственного использования
* прочие зоны Жилые зоны
Зона многоэтажных многоквартирных жилых домов - жилая застройка высокой плотности. Зона предназначена для высокоплотной застройки многоквартирными многоэтажными домами и сопутствующими объектами обслуживания. Зона малоэтажных многоквартирных жилых домов - жилая застройка средней плотности. Зона предназначена для застройки средней плотности многоквартирными, преимущественно, 3-4 этажными домами и сопутствующими объектами обслуживания.
Зона одноквартирных жилых домов с участками - жилая застройка низкой плотности. Зона предназначена для низкоплотной застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками и сопутствующими объектами обслуживания.
Зона садово-дачных участков - предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения, используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Общественно-деловые зоны
Зона городского центра  предназначена для размещения объектов преимущественно регионального и городского значения широкого спектра видов использования - деловых, общественных, культурных, обслуживающих, коммерческих. К застройке предъявляются дополнительные требования по качеству архитектурно-композиционных решений. Проектирование и строительство ведется как правило на конкурсной основе.
Зона объектов обслуживания населения  предназначена для формирования общественно-деловых центров города, где располагаются административные, управленческие, коммерческие учреждения, деловые и обслуживающие объекты, преимущественно общегородского значения. Зона учреждений здравоохранения и социальной защиты  предназначена для размещения учреждений здравоохранения и социальной защиты городского значения, а также обслуживающих объектов, сопутствующих основному назначению зоны.
Зона высших и средних специальных учебных заведений  предназначена для размещения высших и средних профессиональных учебных заведений, научно-исследовательских учреждений, а также обслуживающих объектов, сопутствующих основному назначению зоны.
Зона спортивных сооружений  предназначена для размещения спортивных сооружений и комплексов общегородского значения, а также обслуживающих объектов, сопутствующих основному назначению зоны.
Зона объектов санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма  предназначена для размещения объектов отдыха и туризма, сооружений и комплексов общегородского значения, а также обслуживающих объектов, сопутствующих основному назначению зоны.
Зона смешанного функционального назначения (обслуживающие здания и жилая застройка)  предназначена для формирования многофункциональной жилой и общественной застройки с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций местного и районного значения.
Зоны обслуживания населения и производственной деятельности  предназначена для формирования специальных зон, сочетающих разнообразные виды использования, связанные с экологически безопасной производственной деятельностью - административные, деловые, обслуживающие объекты, научно-производственных центры, технополисы, технопарки, специализированные учебные заведения, и т.п.
Производственные зоны
Производственные зоны  предназначена для размещения промышленных предприятий, коммунальных, складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечивающих их функционирование (могут соседствовать с жилыми зонами и объектами социальной инфраструктуры при соблюдении нормативных санитарно-защитных зон).
Природно - рекреационные зоны
Зона городских парков, скверов, бульваров  предназначена для организации парков, скверов, иных озелененных пространств, используемых в целях кратковременного отдыха, проведения досуга населения. Допускается строительство обслуживающих, культурно-развлекательных объектов, спортивных, детских площадок, иных обслуживающих объектов, соответствующих основному назначению зоны.
Зона лесопарков  предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также для организации отдыха и досуга населения. Хозяйственная деятельность на территории зоны осуществляется в соответствии с режимом, установленным для лесов зеленой зоны города, на основе лесного законодательства; допускается строительство обслуживающих, культурно-развлекательных объектов, спортивных сооружений и комплексов, связанных с выполнением рекреационных функций территории. Зона сельскохозяйственного использования
Зона сельскохозяйственного использования  предназначена для ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида использования территорий в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки.
Зона инженерной и транспортной инфраструктур
Зона инженерной и транспортной инфраструктур  предназначена для застройки объектами инженерной и транспортной инфраструктуры.
Зоны специального назначения
Зоны специального назначения  выделяются для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с использованием других видов территориальных зон городских и сельских поселений. Зона озеленения специального назначения  предназначена для формирования защитного озеленения санитарно-защитных зон, коридоров транспортных и инженерных коммуникаций и пр. Зона военных и режимных территорий
Зона военных и режимных территорий  предназначена для размещения объектов, в отношении территорий которых устанавливается особый режим. Порядок использования территории зоны устанавливается федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с органами местного самоуправления и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами, со специальными нормативами.
Зона перспективного градостроительного развития
Зона перспективного градостроительного развития  предназначена для резервирования территорий перспективного градостроительного освоения и согласованного градостроительного развития городских и пригородных территорий.
Зоны ограничений на использование территории Водоохранные зоны устанавливаются в целях защиты водных объектов; хозяйственная деятельность проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ "Положение об охранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах", или утвержденными региональными Постановлениями.
Особо охраняемые природные территории. Установление зоны особо охраняемых природных территорий накладывает дополнительные ограничения на осуществление хозяйственной деятельности в целях сохранения природно-экологических условий территории. Порядок использования таких территорий устанавливается в соответствии с Федеральным законом об особо охраняемых природных территориях, Постановлениями местных органов власти, а также действующими градостроительными нормативами.
Зоны санитарной охраны устанавливаются в целях защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.
Санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов устанавливают специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности, определяемый в соответствии с законодательством об охране окружающей среды, специальными нормативами и правилами.
Коридоры инженерных коммуникаций устанавливаются в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения. Осуществление хозяйственной деятельности в пределах зоны осуществляется в соответствии со специальными нормативами и правилами.
Месторождения полезных ископаемых. Установление зоны месторождения полезных ископаемых накладывает дополнительные ограничения на осуществление хозяйственной деятельности. Виды и режим использования недвижимости и земельных участков определяется по согласованию со специально уполномоченными органами в соответствии с законодательством о недрах, государственными градостроительными нормативами и правилами, специальными нормативами.
Зоны охраны памятников истории и культуры. Установление зоны охраны памятников истории и культуры возможно для любых территориальных зон, где необходимо соблюдение дополнительных требований и ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, подлежащих государственной охране. Виды и режим использования памятников устанавливаются соответствии с Проектом зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и контролируются уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством. * * *
Проектное зонирование территории Чебоксар предусматривает:
* Преемственность в развитии функционального назначения сложившихся территориальных зон, если это не противоречит нормативным требованиям экологической безопасности, эффективного и рационального использования городских территорий. * Генеральным планом предусматривается ряд структурных изменений в существующем зонировании территории Чебоксар - сокращение доли территорий специализированного функционального назначения и увеличение многофункциональных зон (территорий смешанного использования - общественно-жилых, общественно-деловых, производственно-деловых и пр.). В соответствии с исторической и планировочной спецификой Чебоксар, выделена особая территория "зона городского центра", как многофункциональная столичная зона со специальными требованиями и режимом градостроительной деятельности. * Намечено структурное изменение жилых зон - перевод ряда садоводств, размещенных в настоящее время в зоне центра и на других ценных площадках в зону одноквартирных жилых домов с участками; территории малоэтажного ветхого фонда в центральной зоне города отнесены к жилым зонам многоэтажной и переменной застройки. Предусмотрена ликвидация "засыпушек" в период 1 очереди Генерального плана
* Предусматривается значительное увеличение природно-рекреационных зон в структуре городских территорий
* Предусматривается изменение функционального назначения ряда производственно-коммунальных объектов в зоне центра, ряда селитебных территорий и развитие на этих участках деловых, общественных и жилых функций. * В проектном балансе функциональных зон резко возрастает доля жилых и общественно-деловых зон при некотором сокращении площадей, занятых в настоящее время производственными объектами.
* В Генеральном плане разработан электронный вид "Панировочное районирование" - картографически установлены границы зоны центра, жилых районов, производственных узлов, природно-рекреационных зон территории Чебоксар. Баланс территорий различного функционального назначения приведен в разделе "Основные технико-экономические показатели проекта". 4.2.3. Градостроительное планирование и охрана объектов культурного наследия. Официальной датой основания Чебоксар принято считать 1469 г. Чебоксары входят в перечень исторических городов Российской Федерации. Параллельно с Генеральным планом города Чебоксары разрабатывался Проект зон охраны объектов культурного наследия (НПИ "ЭНКО", 2003 г.). Планировочные предложения Генерального плана и Правил землепользования и застройки концептуально увязаны с предложениями по охране исторической среды города, исторических природных ландшафтов, ансамблей и памятников истории и культуры.
Проект выполнялся при участии Государственного центра по охране культурного наследия Министерства культуры и по делам национальностей Чувашской Республики и при организационном и творческом содействии специалистов Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары. В проекте учтены требования и положения Федерального Закона РФ от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Предыдущий Проект зон охраны памятников истории и культуры г. Чебоксары был выполнен в 1977 г. Российским республиканским специализированным научно-реставрационное объединением "Росреставрация" Москва (утвержден Министерством культуры РСФСР, государственной инспекцией по охране памятников истории и культуры № 17-11-ра от 20 июля 1978 г.).
Основанием для проведения указанной работы являлось намечаемое на 1980 г. затопление исторической центральной части города в связи со строительством Чебоксарской ГЭС, в результате которого ряд ценных памятников должен был попасть в зону затопления. Поэтому основной целью Проекта зон охраны 1977 г. являлось создание документа, обеспечивающего сохранение наиболее ценных памятников, попадающих в зону затопления, путем их передвижки или разборки, фиксация археологических и историко-культурных памятников, подлежащих реставрации, выявление их градостроительных качеств, роли и значения в процессе дальнейшей застройки города. К сожалению, эти планы не были реализованы в полной мере. В проекте были проведены исследования ценных архитектурно-градостроительных объектов, сформулированы важные методические положения и высказаны ценные идеи по принципам охранного зонирования исторических территорий города. Многие положения данного проекта были использованы при разработке нового Проекта зон охраны объектов культурного наследия города ("2003 г.").
Основная цель Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Чебоксары - обеспечение охраны недвижимых объектов культурного наследия объектов культурного наследия, ценных историко-культурных территорий, градостроительных ансамблей, исторических природных ландшафтов при проведении работ по планировке, застройке и реконструкции города.
В проекте решались следующие основные задачи:
* изучение и оценка историко-культурного наследия Чебоксар (анализ основных этапов и особенностей исторического и градостроительного развития города, особенностей градостроительной структуры и памятников истории и культуры, ценных историко-культурно-природных территорий, природных ландшафтов);
* разработка зон охраны памятников, зон регулирования застройки и зон охраняемого ландшафта с различными режимами градостроительной деятельности;
* выработка единых принципов градостроительной политики, закрепляемых в трех взаимосвязанных документах - Проект зон охраны объектов культурного наследия, Генеральный план города, Правила землепользования и застройки г. Чебоксар.
В процессе разработки проекта были проведены следующие виды работ: * проведен сбор исходных данных, осуществлены библиографические и историко-архивные исследования, проведена фотофиксация объектов культурного наследия и исторических фрагментов городской среды * составлена Историческая записка
* проведен анализ основных этапов градостроительного развития Чебоксар на основе исторических планов города
* проведен анализ историко-культурного наследия Чебоксар - составлен обновленный Аннотированный список объектов культурного наследия города
* разработаны Историко-градостроительный и Историко-архитектурный опорные планы города
* проведен ландшафтный анализ территории города, а также анализ условий и особенностей зрительного восприятия и выявления зон композиционного влияния памятников градостроительства и архитектуры
* разработана концепция охранного зонирования г. Чебоксары на основе функционально-средового зонирования территории города
* разработаны зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и в табличной форме даны предложения по режимам градостроительной деятельности в охранных зонах различных типов
В настоящее время в г. Чебоксары к объектам историко-культурного наследия (памятникам истории и культуры), имеющим официальный охранный статус, относится 96 объектов, из них:
* памятники градостроительства и архитектуры (68 объектов);
* памятники истории (19 объектов);
* памятники монументального искусства (9 объектов).
Дополнительно к существующим памятникам, в систему охранного зонирования проектом предлагается включить:
* вновь выявленные объекты культурного наследия. В соответствии с новым Законом, подлежат сохранению не только объекты культурного наследия, состоящие на учете государства, но и вновь "выявленные" объекты, т. е. которые в настоящий момент, не имеют официального статуса охраняемых, но представляют собой историко-культурную ценность.
При формировании Единого государственного реестра (согласно Закону), необходимо в т.ч. наличие заключения государственной историко-культурной экспертизы для каждого объекта наследия, предлагаемого для включения в реестр. Согласно ст. 63 Закона формирование реестра должно быть завершено до 31 декабря 2010 года12.
Дополнительно для включения в систему охранного зонирования Проектом рассматриваются объекты и территориальные образования как антропогенного, так и природного происхождения, не имеющие в настоящее время охранного статуса, но представляющие собой ценные историко-культурные и природные комплексы. Особо охраняемые природные территории и городские ландшафты рассматриваются в разделе 2.2. "Ландшафтный анализ территории города".
Список объектов федерального значения насчитывает 23 объекта и приводится ниже:
* Церковь Владимирской богоматери Владимирского женского монастыря, 1716 г
* Соляная контора (дом на подклети), середина XVIII в.
* Жилой дом (Козьмы Кадомцева), середина XVIII в.
* Дом Соловцова, середина XVIII в.
* Дом Зеленщикова (Кадомцева), XVIII в.
* Ансамбль Троицкого монастыря, XVII - XVIII вв.
* Церковь Толгской богоматери, XVII - XVIII вв.
* Надвратная церковь Федора Стратилата с трапезной, XVII - XVIII вв.
* Троицкий собор, XVII - XVIII вв.
* Настоятельский корпус, XVII - XVIII вв.
* Стена, XVII - XVIII вв.
* Ансамбль Введенского собора, 1651 г.
* Введенский собор, 1651 г.
* Колокольня
* Ансамбль Воскресенской церкви, XVIII в.
* Воскресенская церковь, XVIII в.
* Дом при Воскресенской церкви, XVIII в.
* Комплекс, 1716 - 1911 гг.
* Дом Сеспеля, 1921 г.
* Дом Ефремова, 1909 г.
* Дом Ф. Ефремова, 1911 г.
* Дом Советов, 1940 г.
* Памятник Чапаеву, 1960 г.
В результате анализа выявлены и отражены на чертежах проекта следующие ценные историко-культурные территории и комплексы г. Чебоксары, в пределах которых сосредоточена большая часть объектов культурного наследия:
1. Западный косогор (Исторический центр города)
2. Зона Западного косогора
3. Зона Ансамбля Воскресенской церкви
4. Восточный косогор
5. Комплекс Владимирского женского монастыря
6. Центр - 1 (Красная площадь)
7. Центр - 2 (Ансамбль пл. Республики)
8. Центр - 3 (просп. Ленина)
9. район Текстильщики
10. Зона художественного музея
11. Чувашский государственный университет
12. Пос. им. Чапаева
Основные положения Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Чебоксары:
1. В основу исследований положен комплексный подход к выявлению ценных природных и историко-культурных объектов и территорий, требующих установления дифференцированного режима градостроительной деятельности. Историко-культурный и ландшафтный анализ проведен для всей территории города:
Город Чебоксары, имеющий статус исторического населенного места Российской Федерации, в целом является ценным историко-градостроительным объектом. Вся территория города и элементы его пространственной структуры (улицы, площади, исторические здания, кварталы, городские парки, бульвары, леса, реки, рельеф и др.) представляют собой исторически сформировавшийся организм. Чебоксары имеют сложную природно-пространственную структуру и функциональное зонирование. На территории города отчетливо выделяются участки наиболее ценные в природном и историко-культурном аспектах. Функционально-пространственная историческая среда города ярко отражает значительные этапы исторического и градостроительного развития Чебоксар от основания города-крепости, до столицы субъекта РФ - Чувашской Республики. Именно эти городские территории, на которых сконцентрированы объекты историко-культурного наследия, являются главным духовным и культурным достоянием города и требуют установления режима градостроительной деятельности, обеспечивающего охрану историко-культурного и природного наследия при реконструкции и развитии города. При формировании системы охранного зонирования учтены основные этапы исторического и градостроительного развития города Чебоксары и окружающих его поселков, вошедших позднее в черту города, проанализированы особенности и состояние городских природных ландшафтов. Исторический центр города (Западный косогор, междуречье Чебоксарки, Трусихи, Сугутки) являлись территориями, на которых вплоть до XX века развивался город Чебоксары. Здесь была сосредоточена большая часть объектов историко-культурного наследия. После сооружения Чебоксарской ГЭС значительная часть исторического центра и памятников истории и культуры попали в зону затопления и были утрачены. Значительные потери культурное наследие понесло в советский период, когда большинство градоформирующих объектов (церквей, монастырей, часовен) было разрушено или перестроено.
В 90-годы начинается период духовного возрождения Чебоксар, что определило полное изменение отношения общества к историческим и культурным ценностям. Были возвращены церкви и восстановлены многие храмы, получило завершение центральное пространство центра Чебоксар - зона Залива - образовавшее запоминающийся ландшафтно-архитектурный комплекс. Территория Западного косогора получила новую связь с центром - через Залив была построена дамба "Дорога к храму".
В контексте изменения отношения к культурному наследию, проведение политики взаимосогласованного современного градостроительного развития Чебоксар и охраны объектов культурного и природного наследия и в целом исторической градостроительной среды города, приобретает крайне важное значение. 2. Проект зон охраны объектов культурного наследия Чебоксар имеет правовую основу в виде Земельного и Градостроительного кодексов РФ, Закона о культурном наследии народов РФ, законодательных актах Чувашской республики. Положения проекта в части режимов градостроительной деятельности в пределах исторических территорий (градостроительных регламентов) войдут составной частью в нормативный акт местного самоуправления "Правила землепользования и застройки г. Чебоксары".
3. Проектом предлагается включение в систему охранного зонирования Чебоксар ценных историко-градостроительных комплексов не только в пределах исторического ядра (Центр), но и характерных архитектурно-планировочных образований на прочих исторических территориях города. В проекте предложено отнести к объектам наследия, подлежащим государственной охране, вновь выявленные территории. Картографическое установление границ и определение режима градостроительной деятельности данных территорий производилось на основе результатов исторического, архитектурно-градостроительного и ландшафтного анализа территории города, изучения и анализа градостроительных этапов его формирования, наличия ценной средовой застройки, а также с учетом предыдущих исследований и ранее разработанной охранной документации. 4. Назначение режимов градостроительной деятельности (градостроительных регламентов) произведено с учетом индивидуальных характеристик исторических фрагментов Чебоксар. Для того чтобы учесть многообразие архитектурно-пространственных образов Чебоксар в сочетании с их социально-культурным наполнением, проведено функционально-средовое зонирование территории города, предшествующее назначению границ и режимов зон охраны. Методической основой функционально-средового зонирования является средовой подход. Культурным наследием признается не только отдельные памятники, но весь исторический городской комплекс: природный и городской ландшафт, планировочная структура и функциональная организация, застройка, озеленение и благоустройство и пр. 5. В проекте принят ряд методических положений, разработанных и используемых в настоящее время при охранном зонировании ряда исторических городов. В проекте установлены следующие виды зон охраны недвижимых памятников истории и культуры: * охранная зона памятников истории и культуры;
* зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности нескольких типов;
* зона охраняемого природного ландшафта нескольких типов;
* зона охраны археологического культурного слоя
6. Проектом определены границы зон и разработаны режимы градостроительной деятельности (система градостроительных регламентов). В проекте принят дифференцированный подход к установлению охранных зон памятников на основе историко-градостроительного анализа территории в части:
* выявления целостных исторических фрагментов застройки, сохранившейся планировки и исторического ландшафта
* выявления градоформирующего значения памятника, его роль в формировании силуэта городского пространства
* особенностей размещения памятников в плане города
* исторического функционального назначения памятника и его современное использование, типологический вид памятника (культовые, гражданские, промышленные и пр.) * анализа визуального восприятия памятников
* анализа окружающей среды, выявление ценной средовой застройки и дисгармоничных объектов
7. Для обеспечения правовых условий охраны и реконструкции города целесообразно разработать Положение об Историко-культурно-природных территориях г. Чебоксар, которое должно быть составлено на основании действующих федеральных и местных законодательных актов в области градостроительства и охраны культурного и природного наследия.
Территории зон охраны объектов культурного наследия г. Чебоксары
№ п/п
Наименование зоны охраны памятниковИндекс зоны на плане Территорияга%1Охранные зоны объектов культурного наследияОЗ10092Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельностиР369333Зоны охраняемого природного ландшафта Л65558Итого территория зон охраны в целом по городу (в пределах исторических территорий города)1124100 4.3. Развитие Чебоксарской градостроительной территориальной системы
При разработке раздела использованы следующие основные материалы:
1. "Президентская Программа основных социально-экономических преобразований в Чувашской республике до 2005г.";
2. Указ Президента Чувашской Республики №45 от 21.05.2001г. "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике";
3. "Комплексный проект Чебоксарской территориальной градостроительной территориальной системы (ЧТГС)", РосНИПИ Урбанистики (Ленгипрогор), СПб., 1995г.;
4. "Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики", РосНИПИ Урбанистики (Ленгипрогор), СПб., 2002г.;
5. "Схема Генерального плана, зонирования и правового регулирования территории Заволжья г. Чебоксары", Чувашгражданпроект, 2000г.;
6. Государственный доклад "О состоянии окружающей природной среды Чувашской республики" в 2000, 2001году;
7. Данные Комитета природных ресурсов Чувашской Республики по минерально-сырьевым ресурсам. Экономико-географические особенности Чебоксарской градостроительной территориальной системы. В Приволжском федеральном округе из 15 субъектов Федерации Чувашская Республика самая небольшая по территории, но одна из важнейших по геополитическому положению, так как весьма широким фронтом выходит к р. Волге (г. Чебоксары - "порт пяти морей"), соседствует с такими высокоразвитыми областями как Нижегородская и Ульяновская, а также с Республикой Татарстан. В Заволжской части Чувашская Республика граничит с Республикой Марий-Эл. Чувашская Республика превосходит все субъекты региона по плотности населения - 70 чел. на км2. Кроме того, значительное число городских поселений (17 единиц) позволяет отнести республику к высокоосвоенным территориям страны. Особенно важно, что Чувашская Республика, находясь между крайне крупными Нижегородским и Казанским промышленными районами, оказывающими чрезвычайно интенсивное антропогенное воздействие на окружающую среду, должна выступать в роли зоны особого экологического режима хозяйственной деятельности, не допуская усиления неблагоприятного экологического влияния на этот участок Волги.
В состав рассматриваемой системы расселения входят: полностью двубережный Чебоксарский район, значительные части Моргаушского, Красноармейского, Цивильского, Мариинско-Посадского, а также небольшие по площади территории Аликовского и Козловского районов, т.е. зона в радиусе порядка 30 км от г. Чебоксары.
Чебоксарская территориальная система в указанных границах, практически, является пригородной зоной г. Чебоксары и выполняет главные хозяйственные функции пригородной территории - пригородное сельское хозяйство, рекреационная деятельность, садово-дачное строительство; тесные экономические, социальные и трудовые связи, взаимосвязанная транспортная и инженерная инфраструктуры, размещение общих санитарно-технических объектов. Согласованные режимы хозяйственной деятельности, в том числе, градостроительной, для городской и пригородных территорий являются важным условием устойчивого развития.
В Чебоксарской системе расселения (около 20% территории Республики) сосредоточено примерно 60% всего населения Чувашии. При этом городского населения почти 85%, сельского - порядка 30%. Средняя плотность населения системы 250-270 чел. на км2.
Здесь находятся 4 города из 9, расположенных в Республике, но в их числе - самые крупные: Чебоксары - 474 тыс. чел. и Новочебоксарск - 125 тыс.чел. Остальные - Цивильск и Мариинский Посад, имеющие вместе порядка 20-25 тыс.чел.
Из поселков городского типа в систему включены: Моргауши, Большой Сундырь, и Кугеси, т.е. 3 поселка из 6, имеющихся в Чувашии. Численность населения этих поселков примерно 20 тыс. чел.
Итого в проекте учитывается население Чебоксарской системы расселения в количестве (тыс. чел.);
- города- 620
- поселки городского типа- 20
Итого городского населения:- 640
- сельское население- 200
Всего населения:- 840 тыс.чел.
Следовательно, это ярко выраженная интенсивно освоенная хозяйственно- расселенческая зона Чувашской Республики. Остальные ее районы, удаленные от Волги, резко уступают этой зоне по всем перечисленным показателям.
Вся территория Чебоксарской системы расселения многофункциональна по своей деятельности. Не считая широкопрофильного хозяйственного значения Чебоксар и Новочебоксарска, здесь представлено традиционное сельское хозяйство. Из других природных ресурсов активно используются рекреационные: практически все виды длительного и кратковременного отдыха, взрослого и детского. Наряду с дачными и садоводческими участками имеются довольно многочисленные сложившиеся зоны отдыха, приуроченные, главным образом, к обоим побережьям р. Волги. Это, в основном, пляжи и лесные массивы.
На левом берегу Волги находится санаторий "Чувашия" на 500 мест (на базе хлоридно-натриевых минеральных вод), освоенная зона отдыха от Сосновки до Кувшинки, пляжи, лесопарки и леса.
Наиболее активно используется для отдыха правобережная часть зоны. В восточной половине - это район Криушей и побережье р. Волги (Мариинско-Посадская зона). В западной части - районы Шомиково, Сюктерки, лесопарки к юго-западу от Чебоксар, ленточные и островные леса вдоль рек в направлении на Ядрин. Сразу же к западу от городской застройки столицы (район Чандрово и Хыркасы) проектируется крупная (600 га) курортно-рекреационная зона. Завершаются восточные рекреационные территории Моргаушской зоной отдыха на западе, смыкающейся с такими же территориями Республики Марий-Эл до Козьмодемьянска и далее.
Параллельно ей, но несколько вглубь территории имеются локальные рекреационные очаги вдоль реки Сундырь и её притоков. К югу от Чебоксар, с удалением от побережья Волги, число рекреационных зон резко сокращается, меняется и их характер - в основном для местных нужд: Цивильская, райцентр Моргауши, зона р. Кунара - левого притока р. Унги (бассейн р. Цивиль) и др.
Таким образом, оба побережья Волги, не занятые городской застройкой, промышленностью, сельхозугодьями и тому подобными объектами, интенсивно используются для рекреаций, что вполне оправдано, учитывая изобилие городского населения в самой Чувашии, в Поволжье и Центре, являя собой, таким образом, очаги специфического экологического назначения. Их сохранение и усовершенствование, включая и территориальное расширение, безусловно, в интересах не только Чувашии, но и других регионов Поволжья и России, не говоря уже о необходимости укрепления природно-экологического каркаса самой Волги.
Ресурсный потенциал. Рассматриваемая территория обладает значительными запасами общераспространенных полезных ископаемых. Это глины кирпично-черепичные и керамзитовые, пески строительные, стекольные, карбонатное и кремнистое сырье, гипсы, ангидриты, торф. По запасам, месторождения строительных материалов средние и мелкие. Ресурсы подземных минеральных вод в Чувашии практически неограничены. В настоящее время на базе бальнеологических ресурсов функционирует большое количество санаторно-курортных комплексов, пансионатов и пр. Для дальнейшего развития санаторно-рекреационных комплексов требуется научно-обоснованная прогнозная оценка вовлечения в эксплуатацию бальнеологических ресурсов - лечебно-столовых вод, лечебных грязей.
Чувашская Республика также может оказаться перспективной на металлические полезные ископаемые, в том числе цветные и редкие металлы, фосфаритоносные пески и золотоносные песчаники, фитаноциркониевые золотосодержащие россыпи, комплексные полиметаллические месторождения. Выявлен целый ряд нефтегазоносных структур, из них наиболее перспективна восточная часть республики (Марпосад-Карлинский участок). В соответствии с Президентской Программой* в Республике должно быть уделено особое внимание изучению указанных ресурсных возможностей.
Одними из главных природных ресурсов Чебоксарской системы расселения являются природно-климатические, водно-рекреационные, ландшафтно-рекреационные факторы, благоприятствующие широкому развитию санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма - одной из необходимейших сфер человеческой жизнедеятельности. Самые ценные из них - р. Волга, пляжи ее побережий и возможность использования обширного водного пространства для разных видов отдыха (водные виды спорта, рыболовство и т.д.). Большое значение имеют прибрежные сосновые и широколиственные лесные массивы, благоприятный климат, наличие целебных вод, плодородные почвы для садово-огородного использования. Многочисленные реки и речки с их зелеными зонами и перелесками, уже в некотором отдалении от прибрежной зоны, также важны для местных рекреационных потребностей населения Чебоксар и пригородной зоны.
В пределах Чебоксарской системы расселения имеются многочисленные объекты культурного наследия. На территории Чувашской Республики 655 памятников истории и культуры. В их число входят 177 памятников археологии, 119 - истории, 346 - архитектуры, 13 - искусства. Большая часть этих памятников сосредоточена в Чебоксарской территориальной системе (в Чебоксарах, Мариинском Посаде, Цивильске, Чиршкасы, Моргауши). Все эти факторы в совокупности формируют значительные возможности для развития природно-рекреационных, туристско-познавательных, санаторно-курортных комплексов регионального, а по ряду направлений федерального значения.
* * *
Основные направления развития Чебоксарской градостроительной территориальной системы
Чебоксарская территориальная система является наиболее урбанизированной зоной Республики. Здесь проходят трассы магистральных нефте-газопроводов, ЛЭП высокого напряжения, международные транспортные коридоры, т.е. данная территория испытывает достаточно высокий уровень техногенного воздействия уже в настоящее время. Поэтому, учитывая необходимость усиления экономического потенциала Чувашии, в Генеральном плане предлагается концепция выравнивания экономического потенциала различных районов Республики и приоритетное размещение новых производственных объектов за пределами ЧГТС. Размещение новых производственных объектов должно вестись с учетом подъема экономики остальных районов Чувашии и создания условий для устойчивого развития территории всей Республики в целом.
Развитие современного экономического потенциала Чебоксарской территориальной системы включает: * Формирование многопрофильной экономики;
* Реконструкция и реорганизация промышленных узлов и зон с целью рационального использования ресурсов и снижения вредного воздействия на природную среду;
* Приоритетное развитие научной базы, научно-производственных и инновационных комплексов;
* Развитие транспортно-перегрузочных функций, строительство терминальных и логистических комплексов (транспортировка, сортировка, складирование, первичная переработка грузов);
* Развитие пригородного сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции;
* Развитие сферы отдыха и туризма;
* Развитие социальной инфраструктуры населенных пунктов - транспортных и инженерных систем, объектов обслуживания, жилищного строительства.
* Установление согласованного режима хозяйственной деятельности для Чебоксар и территории ЧГТС; резервирование территорий перспективного градостроительного развития для Чебоксар; * Общая экологическая направленность хозяйственной деятельности - рациональное использование природных ресурсов, в том числе, территориальных; развитие экологически безопасных сельскохозяйственных технологий; развитие современной инженерной инфраструктуры; организация системы особо охраняемых и природно-рекреационных территорий; проведение комплекса атмосфероохранных, водоохранных, противоэрозионных, противооползневых и других природоохранных мероприятий; организация общих санитарно-технических объектов и зон.
Развитие системы расселения
В Чебоксарской территориальной системе можно выделить две крупные части - сам Чебоксарский район и остальные территории.
Чебоксары и Новочебоксарск - это функционально насыщенное и планировочное ядро Чебоксарской системы расселения. Вокруг Чебоксар расположен довольно плотный пояс населенных мест, связанных с этим городом как местом приложения труда, обеспечивающим его сельскохозяйственные, рекреационные и прочие потребности.
Чебоксарский район наиболее насыщен населенными пунктами, в том числе крупными. Его районный центр - пгт Кугеси развивается за счет усиления административных функций и хозяйственных связей со столицей Республики. Кугеси перспективный для развития пункт и вполне может разнообразить свои функции за счет предприятий, организаций и их филиалов, имеющихся в Чебоксарах или в качестве самостоятельных объектов.
Четкая структура систем расселения с функциональными центрами здесь практически отсутствует. Поселения расположены на близких расстояниях и их местные группы перетекают друг в друга или представляют плотные расселенческие зоны. Почти все они по сути продолжают городскую застройку в большинстве направлений.
Своеобразное исключение - транспортный узел на базе поселка городского типа Кугеси к югу от Чебоксар. Вокруг этого центра достаточно четко просматривается система расселения, планировочной основой которой являются система крупных сельских поселений, развивающихся исторически вдоль главных транспортных осей (федеральные и местные автодороги) и природных направлений. Кугеси, как центр Чебоксарского административного района, формирует свою зону тяготения, планировочную структуру сравнительно большой протяженности в разных направлениях, по форме близкую к радиальной. На северо-западе от него она вливается в ближний пояс расселения Чебоксар и в сам город. Это своего рода форпост развития Чебоксар на юго-восток.
Остальная (большая) часть Чебоксарского района примерно равнозначна по расселению - это многочисленные группы крупных и мелких населенных мест, удобно связанных с Чебоксарами и с остальными районами Чувашии, но не имеющих структурообразующих центров.
С удалением от Чебоксар ситуация меняется. Юго-западный территориальный выступ района уже представляет собой крупную внутрирайонную радиальную систему расселения вдоль автодорожного луча Чебоксары - Вурнары, реки Унги и ее северо-западных притоков. Центр системы структурно многозначен. Это группа поселений: Ишаки, Ишлейкасы, Чиршкасы, транспортные связи которых, помимо Чебоксар, простираются далеко на юг, запад и восток.
Остальные, в основном сельскохозяйственные территории Чебоксарской системы расселения, состоят из следующих районных систем:
Моргаушской: Это крупная транспортно-разветвленная районная система, имеющая два центра - районный центр пгт Моргауши и, в силу вытянутости района с севера на юг, в его северной части роль внутрирайонного центра выполняет поселок городского типа Большой Сундырь.
Мариинско-Посадской: По сравнению с предыдущим районом менее освоенная система. Центр северной половины - г. Мариинский Посад, система которого охватывает побережье Волги (водохранилища) и транспортные направления, главным образом, на Цивильск. На юге района сложилась внутрирайонная Октябрьская система расселения с центром в одноименном селе.
Красноармейской: В той части, что включена в Чебоксарскую систему расселения, попадают только самые северные территории района, где центром систем расселения может быть сам райцентр - с. Красноармейское. Оно расположено сразу за границей проектируемого района и потому отдельно не рассматривается.
Аликовский район: Незначительная часть этого района, попадающего в границы проекта, не дает оснований выделить его внутрирайонную систему расселения с определенным центром.
Цивильской: Конфигурация районной системы расселения, попадающей в границы рассматриваемой Чебоксарской системы такова, что она логично замыкается на г. Цивильске и внутрирайонных центров не требует.
Козловской: Его территория в границах проекта настолько мала, что для нее систем расселения и их центров не выделено.
Характеристика центров систем расселения
1. г.Чебоксары - столица Чувашской Республики, многофункциональный хозяйственный и культурный центр республиканской системы расселения, ее опорное структурное звено. Одновременно это межрайонный центр Чебоксарской системы расселения и одноименной районной системы (невзирая на формальные административные функции райцентра Чебоксарского района пгт Кугеси).
Обладает большим количеством объектов культурного наследия. Вместе с г.Новочебоксарском образует градостроительный узел - часть приволжской системы городского расселения.
2. г.Новочебоксарск - спутник г.Чебоксары с преимущественно промышленными и общехозяйственными функциями. Своей широко развитой и четко выраженной системы расселения не имеет, кроме небольших ближайших к нему групп сельских поселений, не претендующих на роль серьезного внутрирайонного планировочного образования.
Центры районных систем расселения
1. пгт.Моргауши - центр системы расселения одноименного района и Моргаушской рекреационной зоны. Хозяйственный и культурный центр с производством стройматериалов и переработкой сельхозпродукции. Перспективен для расширения функций и усиления социально-экономического влияния в западной половине не только Чебоксарской системы расселения, но и всей западной части своей республики
2. г. Мариинский Посад - центр своей районной системы расселения и внутрирайонной системы северной половины района, а также прибрежной рекреационной зоны. Промышленный (машиностроение) и культурный центр восточной прибрежной зоны своей республики. Обладает памятниками культурного наследия - базой для развития туризма. Вместе с Чебоксарами и Новочебоксарском представляет локальное звено городского расселения правобережной Чувашской урбанизированной зоны Поволжья.
3. г. Цивильск - центр своей районной системы расселения, полностью не попадающей в границы проекта. Но конфигурация района такова, что Цивильск - его административный центр - фактически центр и системы расселения, имеющей с ним тесные и удобные связи. Это развитый транспортный узел и хозяйственный сравнительно многофункциональный город, включая рекреационные функции и памятники культурного наследия. Его системообразующая роль не ограничивается только культурно-бытовым обслуживанием своей системы расселения, но перспективна во всех отношениях на расширение своей значимости, особенно при переносе в этот район Чебоксарского аэродрома.
Центры внутрирайонных систем расселения
1. пгт Кугеси - административный центр Чебоксарского района, но планировочно - только центр внутрирайонной системы расселения на юго-востоке Чебоксар. Это важный транспортный узел, одна из ближайших к столище площадок, перспективных для размещения производств, дополняющих Чебоксарский комплекс.
2. Группа сел Ишаки-Ишлейкасы-Чиршкасы Чебоксарского района - организующий центр системы юго-запада своего района. Перспективны на дальнейшее расширение их значимости в качестве культурных, организационных и прочих хозяйственных функций.
3. пгт Сосновка - центр Заволжской части Чебоксарского района, его рекреационной зоны. Также перспективен на усиление своих функций.
4. пгт Большой Сундырь Моргаушского района - центр почти половины северной части своего района, которая прилегает к Волжскому побережью. Транспортный узел, перспективен для развития в многофункциональное хозяйственное образование городского ранга. Не исключено, что в будущем может стать специфическим спутником Чебоксар, тем более, что входит в урбанизированную зону Приволжских территорий.
5. пгт Моргауши - одновременно с функциями центра районной системы выполняет и внутрирайонные. К Моргаушам четко тяготеет насыщенная поселениями и транспортными связями южная часть своего района - органичная часть Чебоксарской системы расселения.
6. г. Мариинский Посад - аналогично с Моргаушским районным центром выполняет и функции внутрирайонного центра, но уже северной половины своего района, которая весьма наглядно отделяется от Южной. По величине они территориально равнозначны, по структуре расселения северной половины района характерно отражает его приволжское положение, тяготея к Мариинскому Посаду и береговым зонам системой меридиональных и в меньшей степени - широтных дорог.
7. с. Октябрьское Марпосадского района - центр его южной половины: широтной зоны, насыщенной сельскими поселениями. Влияние Октябрьского распространяется частично на соседние части Цивильского и Козловского районов.
В зависимости от иерархии выделенных центров систем расселения определяется и их насыщенность объектами обслуживания (медицины, образования, культуры, деловыми структурами, местами приложения труда и т.д.) и тем самым, степень их значимости для тяготеющих зон расселения разных рангов.
Основные направления эколого-градостроительного развития. Развитие системы природно-экологического каркаса территории
В региональном плане эколого-планировочная ситуация Чебоксарской территориальной системы имеет ряд положительных и ряд неблагоприятных факторов, влияющих на дальнейшее ее развитие в системе расселения Поволжья и Чувашской республики. К положительным факторам можно отнести:
1. Благоприятные физико-географические и ландшафтные условия;
2. Одни из наиболее благополучных экологических показателей в Поволжском регионе - значительно более низкие показатели аэро-техногенной нагрузки по сравнению с Казанской и Нижегородской агломерациями;
3. Объемы выбросов в атмосферу стабилизировались и последние 5 лет находятся на уровне средних или ниже средних по России;
4. Наличие Заволжского лесного массива, переходящего в обширные лесные массивы Марий-Эл, - экологического буфера регионального масштаба;
5. Сохранившиеся лесные массивы в Правобережной части района - "зеленые легкие", благоприятные для формирования системы благоустроенных парков и зон отдыха;
6. Благоприятная природно-ресурсная база по ряду факторов (природно-климатические, поверхностные воды, бальнеологические, ландшафтно-рекреационные ресурсы и др.);
К существенным отрицательным региональным экологическим факторам можно отнести следующие:
1. Общая напряженная экологическая ситуация Поволжского региона. По ранжированию регионов России по степени экологической напряженности (проект Института географии РАН "Районирование территории России по степени экологической напряженности" Научный руководитель Б.И. Кочуров), Поволжский район, включающий республики Татарстан, Чувашию, Марий-Эл, Ульяновскую, Самарскую, Саратовскую, Волгоградскую и Нижегородскую области относится к регионам с наиболее высокой экологической напряженностью. Однако в этом регионе уровень экологической напряженности для Чувашии оценивается как один из наиболее низких - на уровне 10 баллов, в то время как для Саратовской области он равен 20, для Татарстана 12, Нижнего Новгорода - 13 баллов. 2. Слишком близкое по планировочным разрывам расположение на востоке г. Новочебоксарска, имеющего промышленные объекты с высокой степенью экологической опасности.
3. Очень плотная сельскохозяйственная освоенность территории, что усложняет как территориальную ситуацию для дальнейшего развития урбанизированных функциональных зон, так и общую антропогенную нагрузку на территорию. 4. Ограниченность территориальных ресурсов для обеспечения ряда функциональных потребностей городов, в том числе для размещения садоводств, комплексов объектов санитарно-технического назначения (мусороперерабатывающего комплекса, полигона ТБО, полигона токсичных промышленных отходов, кладбищ и др.), которые могут быть решены только в рамках Чебоксарской территориальной системы
5. Проблема высокого уровня трансграничного загрязнения Чебоксарского водохранилища, являющегося источником питьевого водоснабжения.
Эти положения определяют следующие основные концептуальные эколого-градостроительные решения дальнейшего развития Чебоксарской территориальной системы:
* В системе расселения Поволжского региона Чебоксарская территориальная система рассматривается как зона экологического буфера между высокоурбанизированными Казанским и Нижегородским хозяйственными узлами. Основные направления развития территорий - формирование устойчивых эколого-компенсационных зон и коридоров, сохранение и благоустройство лесных массивов, проведение посадок леса, развитие благоустроенного отдыха, туризма. Чебоксарская территориальная система должна образовать зону экологического благополучия в Поволжском регионе. * Генеральным планом предлагается новый подход к пространственному развитию Чебоксарской территориальной системы - отказ от "физического" слияния Чебоксар и Новочебоксарска и формирование между городами многофункциональной эколого-компенсационной зоны при одновременном усилении транспортных взаимосвязей. * Ограничение развития промышленных зон. Ориентация сложившегося производственного комплекса на развитие экологически безопасных производств, внедрение высоких наукоемких технологий.
В связи с тем, что централизованное водоснабжение основных населенных пунктов ЧГТС базируется на поверхностных водах Чебоксарского водохранилища, проблема чистоты воды для обеспечения населения водой, соответствующей нормативным требованиям, является приоритетной. В Программе обеспечения населения Чувашской Республики питьевой водой на 1999-2010 гг. (Постановление Кабинета Министров ЧР № 53 от 01.03.99 г.), намечен ряд мероприятий по улучшению водоснабжения населения. Комплекс мероприятий внесен и в "Федеральную целевую программу "Оздоровление экологической обстановки на реке Волге и ее притоках, восстановление и предотвращение деградации природных комплексов Волжского бассейна на период до 2010 г." (Программа "Возрождение Волги", Постановление Правительства РФ от 24.04.98 г. № 414).
Одним из основных мероприятий по обеспечению качественной водой является охрана источника водоснабжения. В соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.027-95 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов хозяйственно-питьевого назначения" Кабинет Министров ЧР принял распоряжение от 3.04.97 г. № 125р "О мероприятиях по предотвращению загрязнения второго и третьего поясов зоны санитарной охраны Чебоксарского водохранилища - источника водоснабжения г. Чебоксары и Новочебоксарска", где предусматривается особый режим землепользования и хозяйственной деятельности на территории этих поясов.
Подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются в ряде поселков (колодца, водоразборные колонки). Эксплуатируемые водоносные горизонты приурочены к четвертичным отложениям и характеризуются слабой защищенностью или вовсе не защищены от поверхностного загрязнения (как и подземные воды Чебоксарского месторождения). С точки зрения охраны и рационального использования подземных вод, наиболее актуален вопрос охраны от загрязнения. В перспективе предусмотрено увеличение доли подземного водоснабжения для г.Чебоксары до 20 % от общего объема хоз-питьевого водопотребления.
В рамках проекта Центра охраны дикой природы "Экологический каркас как основа устойчивого развития регионов Европейской России", в качестве его составной части, группой авторов разработан проект Экологической сети (каркаса) Чувашской Республики, в котором определены региональные направления формирования системы природно-экологического каркаса республики. Основные направления развития системы природно-экологического каркаса территории района рассмотрены также в проекте "Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики" РосНИПИ Урбанистики, 2002 г.
Основу экологического каркаса составляют наиболее важные участки системы природных территорий, обладающие самостоятельной природоохранной ценностью - ключевые природные территории (КПТ). Экологические связи между ключевыми территориями осуществляются через транзитные коридоры, или транзитные территории.
В рассматриваемом районе имеются ключевые природные территории, и одной из задач является формирование участков (коридоров) экологической реставрации.
Заволжская КПТ расположена в Чебоксарском районе. Она продолжается в виде Озерной КПТ Республики Марий Эл, образуя вместе с ней ядро экологического каркаса Волго-Вятского региона и обеспечивая межрегиональные экологические связи. Площадь в пределах Чувашской Республики - около 35 тыс. га. Преобладающие биотопы: сосновые и хвойно-широколистные леса, озера, болота, торфоразработки (в окрестностях п. Сосновка).
В Заволжскую КПТ входит территория проектируемого национального парка "Заволжье". Указом Президента ЧР от 23.03.98 г. № 32 принято решение создать на Заволжской территории Национальный парк "Заволжье". Распоряжением Правительства РФ № 725-р от 23.05.2001 г. "Заволжье" вошло в Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривается организовать в РФ в 2001-2010 гг.
Чебоксарская КПТ расположена к западу и югу от г. Чебоксары и представляет собой практически единый лесной массив. Площадь КПТ около 7800 га в пределах Чебоксарского и Моргаушского районов. Существенную часть массива составляют леса, посаженные в XIX веке Б.И. Гузовским. Территория имеет большое значение для сохранения биоразнообразия и поддержания экологического равновесия в окрестностях крупного промышленного центра г. Чебоксары. Это составная часть Чувашских нагорных дубрав. Для сохранения ценного лесного массива в западной части КПТ предлагается создание Чебоксарского природного парка площадью 5,3 тыс. га, на территории Чебоксарского и Моргаушского районов.
Мариинскопосадско-Сотниковская КПТ расположена в Мариинскопосадском районе и состоит из трех участков. Мариинскопосадских участок включает дубраву от устья р.Цивиль до г.Мариинский Посад. Сотниковский лесной массив расположен между п.Сотниково и Волгой. Третий участок расположен на острове Куйбышевского водохранилища. Некогда первые два участка представляли собой сплошной корабельный лесной массив нагорных дубрав, который славился своей устойчивостью и уникальностью. Однако в последние 20-30 лет дубы начали болеть. Часть знаменитых, в несколько охватов, дубов была вырублена. Исчезли Екатерининские посадки. Несмотря на это, лесной массив представляет большой интерес как целостный дубравный комплекс с типичными и редкими видами.
Несмотря на небольшую площадь каждого из трех участков, КПТ выполняет функцию сохранения очага биоразнообразия - ядра экологического каркаса Волго-Вятского региона - благодаря сохранившимся экологическим связям между участками данной КПТ и другими КПТ, расположенными на территории Республики Марий Эл.
Сотниковская часть лесного массива площадью 5 тыс.га была намечена под национальный парк "Сотниковский", предусмотренный республиканской "Программой развития сети особо охраняемых природных территорий до 2005 года". Однако, учитывая плохое современное экологическое состояние многих участков дубрав, целесообразно несколько снизить статус этой территории и организовать здесь Природный парк.
На территории Мариинскопосадской части лесного массива планируется организация ряда небольших (200-500 га) ботанических памятников природы и заказников.
К территориям, подлежащим экологической реставрации, относится Вомбакасы-Шибылгинский реставрационный коридор начинается от границ Республики Марий Эл от селения Вомбакасы и через островные лесные территории тянется мимо селений Панклей, Саглайскино, Досаево, Алманчино до Шибалги Канашского района.
Токшики-Кибечинский реставрационный коридор также начинается от границ с Республикой Марий Эл у селения Токшики и идет на Большой Сундырь, огибая его тянется вдоль деревень Кадикасы, Ишлен, Ырашшнулых, проходит севернее города Цивильска и, огибая его, идет на юг к селению Искеево-Яндуши, далее к селению Яндуши и до Кибечи.
Ширина всех реставрационных коридоров колеблется от двух до десяти километров. Основное мероприятие экологической реставрации в данных зонах - восстановление широколиственных (дубовых) лесов и примыкающих к ним степных участков.
В соответствии с Законом Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике" к ООПТ относятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов.
Одной из серьезнейших экологических проблем района является интенсивное развитие процессов эрозии. В 1973 г. была разработана "Генеральная схема противоэрозионных мероприятий по Чувашской АССР", откорректированная в 1988 г. институтом Волговятгипрозем, включающая комплекс противоэрозионных мероприятий: агротехнических, организационно-хозяйственных, гидротехнических и лесомелиоративных. Мероприятия были рассчитаны до 2005 года, однако в связи с экономическим кризисом выполнение программы было приостановлено. Только в 1999г. работы возобновились.
В настоящее время в Чебоксарском районе площадь защитных насаждений на землях сельхозформирований составляет: противоэрозионные насаждения - 434 га, полезащитные - 183 га. В период да 2008 г. предусматриваются ежегодные посадки противоэрозионных насаждений в объеме 14 га. Следует отметить, что площади полезащитных насаждений в районе недостаточны. Оптимальная площадь полезащитных насаждений должна составлять 3% от площади пашни, что будет способствовать повышению экологической устойчивости территории.
В Генеральном плане между городами Чебоксары и Новочебоксарск проектируется организация буферной многофункциональной эколого-компенсационной зоны. Зонирование данной территории должно быть выполнено в отдельном проекте.
В целом, проектируемый природно-экологический каркас района в региональном масштабе приближается к эколого-градостроительным нормативам и должен обеспечить средозащитные функции и комфорт среды обитания. Достижение этого положения является непременным условием формирования зоны экологического благополучия - эколого-компенсационной зоны Чебоксарской системы расселения и Чувашской Республики в целом для высокоурбанизированного Поволжского региона. Развитие транспортного комплекса
Чебоксарская система расселения отличается высокой транспортной освоенностью. Здесь представлены: железнодорожный, водный, воздушный и автомобильный виды транспорта. Железнодорожная линия Чебоксары - Канаш, примыкающая к железнодорожной магистрали Москва - Казань - Екатеринбург, связывает город Чебоксары с сетью железных дорог страны и населенными пунктами Республики.
Особое значение в транспортной инфраструктуре Республики имеет водная магистраль - р. Волга, включающая Чувашию во всероссийскую и международную систему водного транспорта. Чебоксарский речной порт, кроме городских и пригородных, обслуживает транзитные пассажирские суда, проходящие по маршрутам Москва - Нижний Новгород - Астрахань, Москва - Нижний Новгород - Ростов-на Дону.
Аэропорт "Чебоксары" расположен в границах города в непосредственной близости от жилой застройки и, следовательно, оказывает неблагоприятное воздействие на нее. Аэропорт выполняет пассажирские и грузовые перевозки республики, а также обслуживает транзитные рейсы.
Основа зоны расселения, тяготеющей к Чебоксарам - автодорожная сеть, связывающая крупные и малые местные системы расселения и их центры. Чебоксары с Новочебоксарском образуют северное периферийное, но самое хозяйственно и расселенчески насыщенное ядро своей республики. От этого ядра во всех южных направлениях отходят автодороги, которые, постепенно разветвляясь, охватывают всю республику, образуя автодорожный каркас. На территории Чувашской республики достаточно развитая сеть автомобильных дорог, главные из них федеральные: Москва-Нижний Новгород-Уфа (а/д "Волга"), Чебоксары- Йошкар-Ола - Сыктывкар (а/д "Вятка") и территориальные республиканские: Чебоксары - Сурское, Цивильск - Ульяновск, Мариинский Посад - Цивильск.
Основной задачей проекта в организации внешней транспортной инфраструктуры является создание в регионе доступной и развитой сети внешнего транспорта способной интегрироваться в европейскую транспортную сеть.
Приоритетные меры по развитию транспортного комплекса определены с учетом перспективного развития Чувашской Республики и формирования на ее территории международных евроазиатских транспортных коридоров: "Трансиб" и "Север-Юг".
В состав коридора "Трансиб" входят: железнодорожная магистраль Москва - Казань - Екатеринбург и автодорога "Волга". Генеральным планом учтена новая перспективная трасса а/д "Волга" - более "глубокий" обход города. В состав коридора "Север-Юг" входит река Волга. Развитие водного транспорта предусматривает развитие и реконструкцию Чебоксарского пассажирского речного порта и грузового порта в Новочебоксарске.
В целях усиления транспортных связей Чувашии с северными регионами страны в проекте предложено резервирование коридора для строительства железной дороги от г. Чебоксар, через плотину ГЭС до г. Йошкар-Олы. В перспективе значение этой дороги будет возрастать, т. к. вместе с автодорогами "Вятка" и "Волга" она войдет в состав транспортного коридора Российской Федерации.
Генеральным планом предлагается перебазирование аэропорта на новую площадку - в район г. Цивильска. Это решение принято с целью обеспечения безопасности полетов и исключения отрицательного воздействия авиационного шума на жилую застройку. Помимо перечисленных выше основных мероприятий, проектом предусматривается модернизация сети местных автодорог, связывающих населенные пункты республики между собой и с сетью главных автодорог, а также строительство новых автодорог к туристическим и рекреационным зонам, организация системы автостоянок (в крупных транспортных узлах на подходах к городу, в зонах отдыха и др.). Инженерная подготовка территории
Территория Чебоксарской градостроительной территориальной системы отличается высоким уровнем расчлененности рельефа. С этим связано развитие опасных геологических процессов: оврагообразование, оползнеобразование, водная абразия береговой полосы Чебоксарского водохранилища. В настоящее время проводится комплекс мероприятий, направленных на устойчивое развитие городских и сельских поселений (берегоукрепительные, противоэрозионные мероприятия, защита территорий от затопления и подтопления). Первостепенное значение приобретают следующие мероприятия:
* берегоукрепление Чебоксарского водохранилища от Гремячево до гидроузла Чебоксарской ГЭС (протяженность порядка 6.6 км.),
* строительство дамб обвалования на территории Заволжья (протяженность ~ 6.5 км.),
* проведение противоэрозионных и противооползневых мероприятий (комплекс различный: от террасирования, уположения склонов, лесомелиорации до устройства контрбанкетов, организации поверхностного стока (дренаж и пр.)),
* строительство очистных сооружений дождевого стока.
В целом по республике проводится комплекс мероприятий, направленных на устойчивое развитие городских и сельских поселений (берегоукрепительные, противоэрозионные мероприятия, защита территорий от затопления и подтопления). С целью наблюдения и прогнозирования состояния подземных вод и опасных геологических процессов в Чувашии ведется Государственный мониторинг геологической среды (ГМГС). В перспективе ГМГС должен быть обеспечен более разветвленной сетью наблюдений, в том числе на основе современных средств дистанционного зондирования (аэрофото- и космосъемка), что будет способствовать улучшению геоэкологической ситуации. Развитие инженерной инфраструктуры
Территория Чебоксарской градостроительной территориальной системы характеризуется наличием развитой, взаимосвязанной инженерной инфраструктуры, включающей:
- Чебоксарскую ГЭС, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 в г. Чебоксарах, ТЭЦ-3 в Новочебоксарске. Электроэнергия, вырабатываемая этими источниками, подается в энергосистему по ЛЭП-500, 220 и 110 кВ, и через понизительные подстанции - к потребителям электроэнергии ЧГТС;
- Систему поверхностных и подземных водозаборов, обеспечивающих населенные пункты хозяйственно-питьевым водоснабжением;
- Объединенную систему хозяйственно-бытовой канализации двух самых крупных городов ЧГТС - Чебоксары, Новочебоксарск) с очистными сооружениями в г. Новочебоксарске;
- Магистральные нефтепроводы I и II класса и магистральные газопроводы высокого давления, отводы от них, подающие газ в населенные пункты ЧГТС.
Развитие инженерной инфраструктуры Чебоксарской системы расселения должно вестись в соответствии со следующими основными принципами:
* Полное санитарно-техническое обеспечение всех населенных пунктов, включающее бесперебойное водоснабжение питьевой водой от поверхностных и подземных источников;
* Создание систем водоотведения с очисткой хозяйственно-бытовых стоков на очистных сооружениях;
* Организация локальных очистных сооружений на промпредприятиях;
* Подачу природного газа во все населенные пункты ЧГТС, как основного экологически чистого энергоносителя для котельных и индивидуальных тепловых генераторов и, в первую очередь, в район Заволжья. Это позволит снизить тарифы на тепловую энергию и улучшит экологическую обстановку в рекреационной зоне Заволжья, позволит обеспечить потребности развиваемые объектов отдыха, лечения и туризма;
* Надежное обеспечение электроэнергией и средствами проводной и мобильной телефонной связью городов и поселков ЧГТС;
* Внедрение на системах инженерной инфраструктуры энергосберегающих технологий и современного оборудования, средств автоматизации и учета энергоресурсов.
В пределах территории ЧГТС проектируется размещение зон коммунального назначения для строительства общих объектов санитарно-технического назначения гг. Чебоксары, Новочебоксарск и прилегающих населенных пунктов. По данным Концепции целевой программы "Отходы" и Республиканской целевой программы "Экологическая безопасность Чувашской Республики" на 2001 - 2003 годы и на период до 2005 года", к 2005 г. запланировано проектирование и строительство завода по переработке и полигона твердых бытовых отходов. Площадка ориентировочно выбрана в районе д.Б.Чигирь. Здесь же проектом предлагается разместить полигон токсичных промышленных отходов. В условиях исключительно плотной освоенности территории, целесообразно компактное планировочное размещение данных объектов в пределах единой коммунально-обслуживающей зоны. Для размещения объектов требуется разработка специальных проектов, включая проведение специализированных обследований площадок перспективного размещения объектов. Для дальнейшего легитимного развития Чебоксарской градостроительной территориальной системы рекомендуется выполнить следующие проекты:
* Пригородная зона г. Чебоксары;
* Проект планировки территории Заволжья в качестве эколого-рекреационно-курортной зоны Чувашской Республики;
* Проект планировочной организации прибрежных (Приволжских) территорий в границах Чувашской Республики;
* Проекты создания системы лечебно-оздоровительных зон местного и республиканского значения (на базе изучения ресурсов минеральных подземных вод и других бальнеологических факторов, включая локальные ландшафтно-климатические условия);
* Проект развития системы резервных территорий для перспективного жилищного строительства г. Чебоксары, крупноплощадных объектов обслуживания, научных и учебных центров, для размещения объектов, выносимых из г. Чебоксары. * Проект планировки и благоустройства зеленой зоны г. Чебоксары, г. Новочебоксарск и прилегающих населенных пунктов.
5. Градостроительные мероприятия Генерального плана
5.1. Зона городского центра и развитие системы общественных зон и комплексов
Центральный планировочный район Чебоксар входит в состав всех трех административных районов города (Московского, Ленинского, Калининского) и занимает территорию, расположенную в геометрическом центре планировочной структуры правобережья. Застройка расположена на трех косогорах - Центральном, Западном, Восточном. Залив, как новый знаковый архитектурно-ландшафтный элемент городской среды Чебоксар, является "сердцем" центральной зоны и всего города в целом. Современный центр города вытянут вдоль Центрального плато в юго-восточном направлении. Центр Чебоксар, как столицы Чувашской республики, выполняет комплекс важнейших социальных, политических, деловых и обслуживающих функций республиканского и городского значения. Пространственная организация среды центральной зоны должна обеспечить возможность развития данных функций и все реконструктивные мероприятия и новое строительство должно точно соответствовать задачам центральной столичной зоны. Зона городского центра выделяется в Генеральном плане как особая многофункциональная территория, предназначенная преимущественно для размещения административных, обслуживающих и деловых объектов республиканского и общегородского значения. В Генеральном плане учтены многие проектные предложения "Проекта детальной планировки центральной части Чебоксар", Гипрогор, Москва, 1997 г. и проекты на отдельные микрорайоны и кварталы центра города, разработанные в последние годы в институте "Чувашгражданпроект". Проектом намечены следующие основные направления развития центра Чебоксар:
1. Архитектурно-ландшафтный комплекс Залива в целом с выходящими на нее площадями, общественными зданиями и парковыми зонами формируется как Центральная общественно-рекреационная зона столицы Чувашской Республики:
* развитие Административно-Правительственного комплекса - строительство новой площади на восточном берегу Залива, как продолжение главного республиканского комплекса - Площади Республики; * формирование новых общественно-деловых, спортивно-развлекательных и парково-рекреационных зон на западном берегу Залива и в зоне Западного косогора - строительство монументального архитектурного комплекса "Мать-Чувашия", Бизнес-центра, спортивных и культурно- развлекательных комплексов;
* общее архитектурно-ландшафтное оформление берегов Залива - строительство новых транспортных связей и развязок; новых спусков и подходов к заливу; нового пешеходного моста; объектов монументального искусства; спортивных комплексов; архитектурно-ландшафтный дизайн зоны;
* строительство комплекса Речного вокзала для обслуживания круизных путешествий, торговым комплексом и деловым центром. 2. Комплексная реконструкция Центральной зоны города, более эффективное использование территории и фондов.
* комплексная реконструкция и обновление, уплотнение (в пределах нормативов) кварталов центральной зоны на основе методов самоокупаемой реконструкции, использование всех территориальных и строительных ресурсов - надстройка зданий и устройство мансардных этажей, вставки между зданиями, встроенно-пристроенные помещения;
* совмещение функций в пределах одного здания, использование частей жилых зданий для общественных и деловых функций;
* полный снос ветхого жилого фонда и строительство на освободившихся территориях новых жилых и общественных комплексов. реконструкция территорий малоэтажного ветхого фонда и садоводств, использование их для жилищного строительства и общественно-деловых объектов;
* ремонт и реконструкция фасадов зданий центральной зоны - важные элементы создания выразительной среды городского центра;
3. Возрождение исторических территорий Центра:
* реставрация объектов культурного наследия;
* использование памятников для современных общественных функций после проведения процедуры историко-культурной экспертизы;
* активное включение памятников в современную объемно-пространственную композицию центра; * ревитализация и регенерация исторической среды Западного и Восточного косогоров, зоны Центрального плато, Владимирской горки;
* компенсационное строительство - воссоздание наиболее значительных утраченных памятников истории и культуры; * расширение и реконструкция музейных и туристических зон;
* вывод за пределы исторической зоны производственных и режимных объектов 4. Оптимизация транспортной инфраструктуры Центра. Центральная часть города, как место наибольшей активности всех сфер деятельности, испытывает наибольшие транспортные перегрузки. В Генеральном плане разработаны следующие предложения по комплексной реконструкции и развитию транспортной инфраструктуры центра: * реконструкция улиц Урицкого и Энгельса с целью организации транспортных дублеров главной улицы города К. Маркса - Ленина - И. Яковлева;
* использование Главной улицы Чебоксар преимущественно для пешеходного движения и движения общественного транспорта;
* завершение строительства 30-дороги с выводом ее в зону Западного косогора и соединение с ул. Урицкого и Гражданской; * строительство новой транспортной магистрали, протрассированной по территории Грязевской стрелки в обход центральной зоны и соединяющей зону речного порта на Восточном косогоре с Ново-Южным и другими районами; * строительство ряда транспортных развязок в разных уровнях на главных магистралях;
* дифференциация транспортного и пешеходного движения с организацией новых пешеходных зон, площадей, подземных переходов;
* строительство транспортной инфраструктуры - подъезды, автостоянки, остановочные и пересадочные комплексы,
* использование подземного пространства и строительство автостоянок в комплексе со зданиями, использование части внутриквартальных территорий общественных зданий, организация стоянок на второстепенных улицах.
5. Территориальное развитие зоны центра и организация современных многофункциональных градостроительных комплексов; комплексная реконструкция территории и новое строительство в зонах наибольшей социальной и коммерческой активности:
* Зона Центрального рынка, * Привокзальная площадь, * строительство ряда крупных общественных зданий и комплексов - Речной вокзал, Бизнес-центр; Планетарий; Цирк; спортивные комплексы, торговые центры; многофункциональный культурно-зрелищный комплекс и новые обслуживающие объекты в зоне Грязевской стрелки.
6. Оптимизация экологической обстановки зоны Центра:
* вывод или перепрофилирование ряда предприятий, использование их территории для развития деловых, обслуживающих и жилых функций ( ОАО ЧЭАЗ, ЧПАП N2 и др.);13 * проведение природоохранных мероприятий и ликвидация источников вредного воздействия предприятий, расположенных в зоне Центра (ЧЭАЗ, ликеро-водочный завод и др.);
* проведение системы мероприятий по оптимизации транспортной инфраструктуры и снижения воздействия транспорта.
7. Развитие системы зеленых насаждений и рекреационных зон Центра: * сохранение целостного зеленого образа центральной зоны Чебоксар, продуманный баланс озелененных и застроенных пространств; комплексное благоустройство существующих парков и скверов Центра;
* продолжение благоустройства общественно-рекреационной зоны Залива с сохранением функции открытого пространства для отдыха и проведения крупных общественных акций (фестивали, Дни города, спортивные мероприятия, другие праздники). Предлагается устройство здесь Ночного светового парка со специально разработанной художественной подсветкой в вечернее время. Учитывая климатические условия Чебоксар, использование открытого пространства должно меняться в зависимости от времени года. Летом -прогулочная парковая зона с особым ландшафтным дизайном, декоративными бассейнами, скульптурами, малыми архитектурными формами, прогулочными аллеями, открытыми кафе и барами. Зимой - открытый каток, игровые и катальные горки, парк ледяных скульптур и пр.
* проведение противооползневых и противоэрозионных мероприятий по организации парковых зон на верхних террасах и террасированных склонах Волжских берегов на Западном и Восточном косогорах - устройство системы пейзажных дорожек лестниц, пандусов, видовых площадок, спортивных объектов; детских и игровых площадок,
* продолжение благоустройства набережных Волги, благоустройство и развитие пляжных зон, объектов обслуживания, спортивных комплексов и горно-лыжных спусков.
* * *
Основные мероприятия по развитию системы общественных центров в Административных районах Чебоксар
Чебоксары, как столичный город, состоящий из нескольких жилых районов, должен иметь современную общественную инфраструктуру в виде разветвленной системы общественных центров, обеспечивающих потребности населения в различных видах обслуживания. Генеральным планом предлагается: - Комплексное благоустройство и развитие общественных центров в каждом жилом районе - создание площадей, архитектурных ансамблей, торгово-обслуживающих центров, пешеходных зон, строительство объектов здравоохранения, образования, культуры и искусства, спорта и пр.;
- Организация специализированной системы обслуживания Заволжья, как курортно-рекреационной зоны республиканского значения;
- Развитие спортивных объектов и природно-рекреационных зон вблизи и в составе жилых массивов;
- Создание деловых и обслуживающих зон (новых мест приложения труда) для малого и среднего бизнеса - вдоль основных транспортных магистралей в промышленных узлах;
- Создание научно-учебного центра (Университетского городка) и научно-инновационного центра - технопарка (между Чебоксарами и Новочебоксарском) - для разработки и внедрения новых технологий;
- Формирование транспортно-обслуживающих комплексов на основных въездах в город;
- Создание на базе территории аэропорта Республиканского авиаспортивного комплекса и центра технических видов спорта;
- Формирование полноценной социальной инфраструктуры района Чандрово
Основная задача развития системы общественных центров жилых районов Чебоксар - создание полноценного современного уровня обслуживания населения и формирование гуманной, эстетически привлекательной, городской среды. Генеральным планом предлагается широкое использование во всех административных районах таких традиционных видов общественных пространств, как площади, пешеходные улицы и зоны, бульвары, парковые зоны. В каждом районе предусмотрено размещение религиозных объектов. В существующих жилых районах города необходимо продолжить формирование центров обслуживания - предлагается реконструкция существующих и строительство торговых комплексов, объектов физкультуры и спорта, строительство объектов здравоохранения, образования, культуры и искусства, объектов клубного типа, детских клубов и объектов дополнительного образования. Районы нового жилищного строительства должны застраиваться комплексно при параллельном формировании общественных объектов и жилых групп. Предлагается в районах нового массового жилищного строительства, в том числе в районах коттеджной застройки, приоритетное развитие объектов социальной сферы - поликлиник, школ, учреждений клубного типа, музыкальных и художественных школ, спортивных залов, спортивных площадок, катков, хоккейных площадок. Для климатических условий Чебоксар чрезвычайно важно строительство комплексов летних и зимних видов спорта, центров отдыха на воде, плавательных бассейнов, спортивно-оздоровительных комплексов в каждом крупном жилом районе.
Одно из наиболее социально-значимых направлений в организации полноценного досуга населения, в цивилизованном воспитании детей и молодежи, - ориентация на здоровый образ жизни, развитие сети объектов физкультуры и спорта, расположенных максимально удобно с точки зрения транспортной доступности в составе центров жилых районов и по их периферии в зеленых зонах. В первую очередь, необходима реконструкция уже существующих спортивных зон - общее благоустройство и рациональное использование их территориальных ресурсов и фондов, строительство на новых спортивных залов для игры в баскетбол, волейбол и другие спортивные игры, бассейнов, закрытых спортивных арен с ледовыми площадками для игры в хоккей. Необходимо устройство удобных автостоянок, объектов дополнительного обслуживания: кафе, объектов торговли, развлечений.
Во всех административных районах Чебоксар Генеральным планом предусматривается активная реорганизация территорий вдоль основных транспортных магистралей - формирование новых многофункциональных комплексов, реконструкция существующих зданий, организация торговых и обслуживающих зон, формирование индивидуального архитектурного облика магистралей, усовершенствование профилей улиц, организация автостоянок, ландшафтное оформление улиц.
Проектом разработаны предложения по трансформации функционального использования ряда производственных и транспортных объектов, расположенных в настоящее время в зоне центра и вдоль главных транспортных магистралей, и перевод их в категорию общественно-деловых зон. Это будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности таких участков, ликвидации вредного экологического воздействия данных объектов и более эффективному использованию городских территорий и, соответственно, должно повысить налоговые поступления от недвижимости в бюджет города.
Проектная система территорий общественных зон и комплексов отражена на Основном чертеже Генерального плана и в составе тематического блока ГИС в виде соответствующих электронных слоев.
5.2. Градостроительная организация жилых зон. Жилищный фонд
При разработке данного раздела был проведен анализ действующего в настоящее время Генерального плана г. Чебоксар (1985г.) и другой градостроительной документации, целевых программ и исходных статистических данных Перечень документов и исходных материалов, полученных в городских и республиканских организациях и учтенных в проекте, приводится ниже:
1. Указ Президента Чувашской Республики от 21 мая 2001 г. N 45 "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"
2. Программа реконструкции муниципального жилого фонда 1997-2010г.г. (ЧГП "Чувашгражданпроект", МУП "Чебоксарская городская дирекция ЖКХ", 1999г.)
3. Программа сноса ветхого жилого фонда г. Чебоксары (МУП "Чебоксарская городская дирекция ЖКХ", 1999г.)
4. Проекты детальной планировки отдельных районов Чебоксар, разработанные ранее ин-том Ленгипрогор;
5. Проект детальной планировки центральной части города, институт Гипрогор, Москва, 1997 г.
6. Проекты планировки и застройки отдельных микрорайонов и жилых районов, разработанные институтом "Чувашгражданпроект".
7. Проекты планировки и проекты реконструкции отдельных кварталов и микрорайонов, разработанные в архитектурных мастерских и проектных организациях Чебоксар.
8. Схема Генерального плана, зонирования и правового регулирования территории Заволжья города Чебоксары (ЧГП "Чувашгражданпроект", 2000г.)
9. Материалы Администрации Чебоксар "Об итогах работы строительного комплекса за 2001г. и о задачах на 2002г".
10. Форма бюро технической инвентаризации "1-жилфонд"
11. Данные ГАСНа о динамике жилищного строительства за период 1995-2001г.г. 12. Проектные и предпроектные материалы по реконструкции кварталов 5.2.1. Основные направления развития и реконструкции жилых зон
На 01.01.02 жилищный фонд Чебоксар составляет 8,6 млн. кв. м общей площади или 18,1 кв. м/чел. Из общего объема фонда более 90 % приходится на капитальные многоэтажные здания. Территории жилой застройки в целом по городу в настоящее время занимают более 2700 га или 12 % от всей территории в пределах городской черты.
Развитие социальной сферы, в первую очередь, жилищное строительство - одно из приоритетных направлений в реализации социально-экономических программ развития Чувашской Республики и г. Чебоксары. В Чебоксарах последовательно проводится политика социальной направленности в области жилищного строительства, чем город положительно отличается от многих городов РФ. В Чебоксарах действует Программа "Социальное жилье", в соответствии с которой в довольно значительном объеме ведется строительство социального жилья, порядка 15 % от общих объемов жилищного строительства.
Разработка предложений по градостроительной организации жилых зон, реконструкции и новому жилищному строительству является одной из важнейших задач Генерального плана Чебоксар. В составе проекта Генерального плана выполнены следующие виды работ, связанные с жилищным строительством и организацией жилых зон:
1. Проведен анализ существующего состояния жилищного фонда и территорий жилой застройки;
2 Выполнен анализ для территориальных ресурсов для нового жилищного строительства и реконструкции на основе комплексной оценки территории;
3. Выполнены в вариантах расчеты объемов, структуры и необходимых территорий для нового жилищного строительства;
4. Варианты рассмотрены на ряде совещаний в Администрации Чебоксар и выбран рекомендованный вариант;
5. В составе проектного решения Генерального плана проведено размещение площадок нового жилищного строительства и реконструкции и на Основном чертеже выделены жилые зоны различных типов:
* зона многоэтажных многоквартирных жилых домов - жилая застройка высокой плотности * зона малоэтажных многоквартирных жилых домов, преимущественно 3-4 эт. - застройка средней плотности
* зона одноквартирных жилых домов с участками - жилая застройка низкой плотности
* зона садово-дачных участков (зоны потенциальной поэтапной реконструкции участков под жилищное строительство)
* * *
За период до 2020 г. проектом Генерального плана в соответствии с произведенными расчетами предлагается реализация жилищной программы в объеме 3900 тыс. кв. м общей площади, включая жилищное строительство как на свободных, так и на реконструируемых территориях. Жилищный фонд Чебоксар к концу расчетного срока должен составить порядка 12300 тыс. кв. м. Столичный статус города, природные особенности территории, современные тенденции в жилищном комплексе определили соотношение различных видов жилищного строительства на планируемый период. Строительство многоэтажных домов планируется в объеме 2360 тыс. кв. м; жилая застройка переменной этажности, включая блокированную - в объеме 960 тыс. кв. м; индивидуальная малоэтажная застройка - около 400 тыс. кв. м. В целом для жилищного строительства потребуется порядка 780 га.
Проектные предложения Генерального плана в части определения районов реконструкции и выбора площадок для нового жилищного строительства базировались на комплексной оценке территориальных ресурсов города:
> Наличие свободных территорий, пригодных для застройки;
> Состояние имеющегося жилищного фонда, возможность и целесообразность сноса и уплотнения существующих кварталов и микрорайонов;
> Необходимость перепрофилирования ряда производственных территорий (с целью сокращения размера санитарно-защитной зоны) или выноса ряда промышленных предприятий и коммунально-складских объектов, занимающих выгодные в градостроительном отношении территории. > Эффективность существующего использования городских территорий в зонах с высоким градостроительным потенциалом - садоводства и малоэтажный ветхий фонд в центре города, жилых районах и др.;
> Регламент градостроительной деятельности, определяемый нормативными требованиями в связи с системой планировочных ограничений - санитарно-защитные зоны (СЗЗ), коридоры инженерных коммуникаций и пр. (подробно см. раздел 3.2.2. "Система планировочных ограничений";
> Требования, связанные с зонами охраны объектов культурного наследия. Характеристика и комплексная градостроительная оценка территорий жилых районов для реконструкции и нового строительства приведена в Таблице 17 в разделе 3.2. "Анализ планировочной ситуации. Пространственно-средовой потенциал. Территориальные ресурсы".
При размещении нового жилищного строительства Генеральный план исходил из необходимости прекращения избыточного территориального роста города за счет более эффективного использования городских земель. Проектные предложения Генерального плана основаны на следующих принципах градостроительной организации жилых зон:
* размещение необходимых в течение расчетного срока объемов жилищного строительства в пределах городских земель Чебоксар.
* строительство разнообразных типов жилых домов для всех социальных групп населения Чебоксар во всех административных районах города; * комплексное освоение новых площадок с опережающим строительством магистралей и инженерной инфраструктуры;
* ликвидация ветхого фонда, в том числе "засыпушек". Использование освободившихся территорий для жилищно-гражданского строительства;
* комплексная реконструкция и благоустройство сложившихся жилых зон на основе методов самоокупаемой реконструкции - надстройка дополнительных этажей в жилых домах и устройство мансард; ремонт и реконструкция инженерных сетей и транспортных проездов; модернизация зданий, применение ресурсосберегающих технологий и повышение энергоэффективности зданий; повышение плотности застройки при соблюдении нормативных требований к качеству среды и обеспеченности зелеными насаждениями, детскими и спортивными площадками;
* эффективное использование территорий города - изменение функционального профиля ряда площадок, в настоящее время занятых производственными территориями и осуществление там жилищного строительства; использование территорий садоводств и ветхого малоэтажного жилья в зоне центра для жилищного строительства.
* установление особого режима градостроительной деятельности для реконструкции и нового жилищного строительства в исторических зонах города с целью сохранения объектов культурного наследия.
* запрещение нового жилищного строительства в санитарно-защитных зонах предприятий, создание маневренного фонда для поэтапного расселения жителей из экологически опасных зон;
* формирование гуманной, масштабной человеку, комфортной жилой среды. Дополнение "свободной" микрорайонной планировки традиционными типами городских пространств - квартал, площадь, пешеходная улица, двор, бульвар, сквер. Проектирование и строительство жилых комплексов, групп домов, кварталов на основе выразительных и запоминающихся архитектурных и ландшафтных решений. Основные площадки нового жилищного строительства и реконструкции
Генеральным планом предлагаются следующие основные территории для нового жилищного строительства и реконструкции:
1. Центральный жилой район. Предусматривается использование разнообразных типов застройки, соответствующих образной стилистике столичной центральной зоны, сохранение ландшафтных особенностей, формирование сильного силуэта. Введение в застройку значительного число обслуживающих объектов, использование частей жилых зданий для размещения объектов обслуживания. Комплексное озеленение и благоустройство территории. Строительство в исторических зонах должно вестись с учетом сохранения объектов культурного наследия. Новое жилищное строительство планируется:
* микрорайоны NN 4, 6 на Западном косогоре; * микрорайоны NN1, 3 на Восточном косогоре;
* микрорайоны NN 1А, 1Б, 2 (Грязевская стрелка); * комплексная реконструкция кварталов центра 1950-60-х гг. - повышение плотности застройки в пределах нормативов, модернизация фонда, инженерной инфраструктуры; надстройка зданий (проведение технических экспертиз), устройство мансард, пристройки. Вынос ряда производственных объектов и использование их территории для жилищно-гражданского строительства;
* вывод и перепрофилирование ряда производственных объектов с использованием их территории для жилищного строительства, обслуживающих и деловых функций.
2. Микрорайон по ул. Гладкова Строительство жилого образования с необходимым комплексом объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктурой;
3. Северо-Западный жилой район Комплексное градостроительное формирование прибрежных территорий в Северо-Западном жилом массиве - продолжение благоустройства набережной Волги с оборудованием пляжей, объектов обслуживания, водного спорта в зоне; создание выразительного силуэта застройки; формирование прогулочных направлений и благоустроенных съездов и спусков к Волге; развитие социальной инфраструктуры жилого района.
* завершение строительства существующих микрорайонов;
* строительство микрорайона Волжский-3, * завершение строительства и благоустройства микрорайонов Волжский-1 и Волжский-2;
* микрорайоны и кварталы "Университет" - смешанная застройка с включением малоэтажной индивидуальной застройки;
* завершения микрорайона "Академический";
* малоэтажное индивидуальное строительство с использованием территории садовых участков в долине р. Чебоксарки.
4. Восточный жилой район Комплексное благоустройство территории района и прибрежной зоны - реконструкция и строительство транспортных магистралей для обслуживания новых жилых районов, строительство путепровода, организация стабильного функционирования общественного транспорта; формирование набережной Волги вдоль Восточного косогора с объектами обслуживания, спорта (в том числе, для зимних видов спорта), досуга. Сокращение вредного экологического воздействия Марпосадского промышленного узла в результате модернизации производств и проведения природоохранных мероприятий; инвентаризация производственных площадок промузла и поэтапное перепрофилирование территории к северу от Марпосадского шоссе под многофункциональную обслуживающую зону с ликвидацией ряда подъездных железнодорожных путей.
* комплексная реконструкция района ХБК на основе самоокупаемой реконструкции; * формирование прибрежной территории - строительство новых жилых районов Соляное и Гремячево с разнообразной жилой средой (застройка переменной этажности с включением кварталов индивидуальной застройки); развитие транспортной инфраструктуры жилых районов и качественное улучшение транспортного обслуживания; строительство объектов обслуживания; организация парковых и спортивных зон, благоустроенных спусков к Волге
* строительство нового жилого комплекса после вывода и рекультивации территории Чебоксарской нефтебазы (Восточный косогор); 5. Юго-Западный жилой район Комплексное развитие социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территории.
* завершение формирования и благоустройства существующих микрорайонов;
* формирование кварталов переменной этажности средней плотности вдоль долины р. Чебоксарки, севернее ул. Тельмана и Чернышевского;
* поэтапный вывод жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, садоводств из СЗЗ Западного промышленного узла; * ликвидация ветхого фонда в СЗЗ;
6. Ново-Южный жилой район Комплексное развитие социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территории.
* завершение строительства микрорайонов в южной части района; * формирование зоны малоэтажного индивидуального строительства между больничным комплексом и долиной реки Кукшум; * благоустройство территории микрорайонов, парковых и природно-рекреационных зон;
7. Южный жилой район Комплексное развитие социальной сферы, транспортной и инженерной инфраструктуры, благоустройство территории. Вывод ряда производственных объектов из селитебных зон. Вывод аэропорта за пределы города, как источника повышенной опасности и вредного экологического воздействия, организация республиканского авиа спортивного комплекса.
* строительство микрорайонов Альгешево-1 и Альгешево -2;
* жилищное строительство, в том числе малоэтажное, после вывода аэропорта за пределы городской территории;
8. Жилой район по ул. Б. Хмельницкого Комплексная реконструкция района, в том числе, первоочередная реконструкция ветхого фонда. Модернизация инженерной инфраструктуры, строительство транспортных развязок, озеленение и благоустройство территории.
* формирование нового крупного жилого района Чебоксар - здесь имеются наиболее значительные территориальные ресурсы и планируются самые большие объемы строительства на период Генерального плана; * первоочередная реконструкция жилой застройки в сложившейся части района - район пересечения ул. Б. Хмельницкого и Ю. Фучика;
9. Чандрово и Заволжье * активное развитие социальной инфраструктуры;
* преимущественно малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство; инженерное оборудование;
* развитие транспортной инфраструктуры.
Площадки для индивидуального жилищного строительства предусмотрены в составе всех административных районов Чебоксар:
> в составе новых жилых районов - Соляное, Гремячево;
> в западной части Северо-Западного жилого района;
> в районе Университет; > Волжский-1; Волжский-2; Волжский-3;
> использование территории садоводств для малоэтажного индивидуального строительства в центральной зоне города и в Северо-Западном жилом районе
> южная часть нового жилого района по ул. Б. Хмельницкого
> в Южном жилом районе;
> жилой район Чандрово
> поселки Заволжья. Площадки перспективного градостроительного развития (550 га) - резервные территории за пределами расчетного срока - предусмотрены проектом в трех зонах и расположены за пределами действующей городской черты.
* на востоке в районе существующего аэропорта (освоение этой территории возможно только при условии перебазирования аэропорта на другую площадку;
* на западе в районе Чандрово;
* на северо-западе - около 40 га
В составе территориальных зон значительные площади заняты садоводческими участками - в настоящее время порядка 1100 га. Садоводческие участки, расположенные на городских землях в пределах селитебных зон на территориях, ценных в градостроительном отношении, рассматриваются в проекте, как зоны перспективные для городского жилищного строительства14. Исходя из данной позиции, на Основном чертеже садоводческие кооперативы отнесены к зоне садово-дачных участков (зоны потенциальной поэтапной реконструкции участков под жилищное строительство).
Этот процесс должен происходить поэтапно, иметь соответствующее правовое обеспечение и осуществляться без ущемления интересов владельцев. В Генеральном плане предусмотрен перевод части существующих садовых участков в зоны для малоэтажного индивидуального строительства - в Центральном, Северо-Западном районах и ряде других. Для этих территорий в целях обеспечения правовых условий формирования кварталов жилых домов с низкой плотностью застройки в проекте "Правил землепользования и застройки г. Чебоксары" разработан перечень разрешенных видов использования недвижимости, в которых основным разрешенным видом использования являются отдельно стоящие жилые дома на одну семью в 1-3 этажа с придомовыми участками. Предусмотрены также соответствующие жилой зоне сопутствующие виды использования недвижимости и виды использования недвижимости, требующие специального согласования.
Часть садоводческих участков в настоящее время расположена в СЗЗ производственных территорий и санитарно-технических объектов, в соответствии с действующими нормативными требованиями, они подлежат поэтапному выносу, с последующим использованием их территории под другие виды территориальных зон - защитное озеленение, общественные и деловые функции, коммунально-обслуживающие объекты. 5.2.2. Жилищный фонд. Объем, структура и динамика жилищного строительства
Анализ существующего положения
По сведениям Бюро технической инвентаризации, а также по данным городской дирекции ЖКХ и Государственного Комитета Чувашской Республики по статистике жилищный фонд Чебоксар на 01.01.2002г. составил 8,0 млн. кв. м общей площади, что дает 16,8 кв. м на одного жителя. Указанная площадь жилищного фонда и соответствующая ей средняя жилищная обеспеченность возможно несколько занижены, учитывая, что средняя жилищная обеспеченность в целом по Чувашской Республике уже в 1997 г. составляла 17,7 кв. м на человека.* По видимому БТИ не учитываются некоторые категории жилищного фонда, в частности, так называемые "засыпушки". Настоящим проектом площадь жилищного фонда принята в размере 8,6 млн. кв. м общей площади, исходя из средней жилищной обеспеченности 18,1 кв. м/жит., характерной в настоящее время для многих российских городов подобного ранга и масштаба (Калининград - 18,0 кв. м, Рязань - 18,1 кв. м, в целом по городской местности в РФ - 18,9 кв. м).
В Генеральном плане в соответствии с имеющимися в городе данными по жилищному фонду (форма №1-жилфонд) приведен анализ состояния застройки по капитальности, степени благоустройства, ветхости в целом по городу. Основная доля (около 90%всего жилищного фонда города) - это капитальные многоэтажные дома, остальные - дома индивидуального типа.
Характеристика существующего жилищного фонда по виду собственности и благоустройству в целом по городу приводится в нижеследующих таблицах 25-26
Таблица 25
Распределение существующего фонда по виду собственности (%)
Жилищный фонд, тыс. м² общей пло-щади - всегов том числечастный жилой фондгосударст-венныймуници-пальныйобщест-венныйсмешанной формы собс-твенностиВсегов том числе в собственнос-ти граждан1004333353-1 Таблица 26
Оборудование жилищного фонда (%)
Жилищный фонд- всего
в том числе оборудованныйводопроводомканализациейцентральным отоплениемГазом10096969891 Уровень обеспеченности жилищного фонда инженерным оборудованием довольно высокий: более 90% всего жилищного фонда снабжены водопроводом, канализацией, центральным отоплением и газом.
Площадь ветхого фонда составляет 28,6 тыс. кв. м, т.е. порядка 0,3% от всего жилищного фонда Чебоксар. Ветхий фонд находится в старых частях города в кварталах по улицам К. Иванова - Водопроводная, Фучика - Б. Хмельницкого, Калинина - Декабристов, в Южном поселке и в Заволжье. Это, в основном, дома 40-50-х годов постройки с процентом износа более 70%. Кроме того, в Чебоксарах имеется значительное количество жилых домов, нуждающихся в капитальном ремонте и модернизации - дома первых массовых серий, построенные в 1960-70-е годы, составляющие порядка 10% жилищного фонда города. Ежегодные объемы жилищного строительства в последние 7 лет составляют порядка 155 тыс. кв. м общей площади, это примерно 70-80% от дореформенных объемов, имевших место в 80-е годы.
Ниже, в таблице № 27, приводятся данные ГАСН о жилищном строительстве в г. Чебоксары за период 1995-2001 гг.
Таблица 27
Ввод в эксплуатацию жилых домов по г. Чебоксары
(тыс. кв. м общей площади)
ГодыМногоквартирное
Индиви-дуальное
ВсегоВсегов том числе:2-4 эт.5 эт.6-9эт.10 эт. и выше1995199,24,819,364,1111,09,6208,8199693,49,09,736,038,740,0133,41997111,26,49,333,062,541,1152,31998140,14,16,321,8107,916,6156,71999172,420,816,640,394,726,6209,0200084,79,510,621,243,422,5107,2Итого801,054,671,8216,4458,2156,4957,4в среднем в год134912367726160Структура жилищного строительства (%)
84
6
8
22
48
16
100
2001109,615,4125,0Итого910,6171,81082,4В среднем в год за период 1995-2002г.г.130,124,5154,6Структура жилищного строительства (%) за период 1995-2002г.г8416100Значительные объемы индивидуального строительства в 1997 и 1998г.г. объясняются тем, что в строительстве этих лет учтены дома, построенные в предыдущие годы и не прошедшие своевременную регистрацию.
Реконструкция существующего фонда и новое жилищное строительство
В предварительных проработках Генерального плана "Варианты объемов, структуры и территорий нового жилищного строительства", "Промежуточном отчете о ходе выполнения работ по Договору ЭП - 303/00 и Концепции Генерального плана г. Чебоксар (НПИ "ЭНКО", 2001-2002г.г.) рассматривались три уровня перспективной жилищной обеспеченности: 23, 25 и 30 кв. м общей площади на 1 жителя, предполагающие различные объемы жилищного строительства и, соответственно, различные по площади территории жилых зон. Жилищная обеспеченность 23 кв. м/чел. является минимальным "санитарным" уровнем. Вариант 30 кв.м/чел. рассмотрен в качестве уровня, в какой-то степени близкого к европейскому. Таблица 28
Варианты объемов жилищного строительства в зависимости от уровня жилищной обеспеченности
NN
п/пПоказатели
Единица измеренияВариантыIIIIII1234561Проектная численность населения на конец периодатыс. чел.4904904902Средняя жилищная обеспеченность на конец периодакв. м общей площади на 1 чел.2325303Требуемый жилищный фонд на конец периодамлн.кв. м общей площ.11,312,314,74Существующий жилищный фонд млн.кв. м общей площ.8,68,68,65Убыль жилищного фонда млн.кв. м общей площ.0,20,20,26Существующий сохраняемый жилищный фондмлн. кв. м общей площ.8,48,48,47Объем нового жилищного строительства - всего
В среднем в год
млн. кв. м общей площ.
тыс. кв. м общей площ.2,9
1503,9
2006,3
320 При обсуждении указанных вариантов нового жилищного строительства в Чебоксарах Управлением архитектуры и градостроительства совместно с проектными организациями города был согласован промежуточный вариант с жилищной обеспеченностью 25 кв. м общей площади на 1 жителя. Уровень обеспеченности 25 кв. м является наиболее оптимальным для реализации жилищной программы Чебоксар на ближайшие 20 лет, и именно он принят для расчетов в Генеральном плане. Уровень жилищной обеспеченности в 30 кв. м на чел. рассмотрен при определении резервных территорий за пределами расчетного срока.
При обеспеченности в 25 кв. м на человека жилищный фонд к концу расчетного срока составит 12,3 млн. кв. м общей площади, а объем нового жилищного строительства с учетом убыли части существующего фонда в связи с реконструктивными мероприятиями - 3,9 млн. кв. м. Среднегодовой объем нового жилищного строительства при этом составит 200 тыс. кв. м общей площади, что близко к среднегодовым объемам дореформенного периода.
Реализация данной жилищной программы будет зависеть от ряда факторов. Росту жилищного строительства будет способствовать внедрение ипотечного кредитования и сочетание различных источников финансирования приобретения жилья (зачет стоимости оставленного жилья, городская субсидия, личные сбережения, рассрочка и т. д.). Решению данной проблемы также будут способствовать и развитие системы жилищных кооперативов, ссудосберегательных жилищных товариществ, индивидуального жилищного строительства за счет средств граждан, в том числе через ипотечное кредитование.
Важным направлением развития жилищного строительства, является модернизация городского строительного комплекса в интересах снижения стоимости жилья.
* * *
В указанных выше проработках Генерального плана также рассматривались варианты соотношения объемов нового жилищного строительства по этажности, проводилось сравнение вариантов по архитектурно-планировочным, историко-культурным и экономическим факторам. В результате обсуждения этих вариантов с инспектирующими, эксплуатирующими и административными службами города была принята следующая структура нового жилищного строительства, позволяющая формировать разнообразную городскую среду:
- Многоквартирные многоэтажные дома (5 и выше этажей, преимущественно 9-12 эт.) - 65%
- Многоквартирные и блокированные дома 3-4 эт.- 20% - 25%
- Индивидуальные дома с участками - 10% -15%
Значительные объемы индивидуального строительства в 1997 и 1998г.г. объясняются тем, что в строительстве этих лет учтены дома, построенные в предыдущие годы и не прошедшие своевременную регистрацию.
На проектном плане зона одноквартирных жилых домов с участками показано несколько больше, чем требуется по расчету (см. табл. №7). Данные территории могут быть востребованы в случае больших, чем предусмотрено Генеральным планом, объемов коттеджного строительства при более высоких темпах реализации жилищной программы. Четкое выделение строительных зон по плотности тем не менее предполагает, что в эти зоны помимо указанной преимущественной этажности могут единично включаться здания как большей, так и меньшей этажности. В процессе работы были изучены и в значительной степени учтены предложения "Программы реконструкции муниципального жилого фонда 1997-2010 гг.", "Программы сноса ветхого жилого фонда г. Чебоксары" и другой проектной документации.
В современных условиях особую актуальность приобретает сохранение и обновление существующего жилья, получение дополнительных объемов жилой площади за счет реконструкции и модернизации жилищного фонда Чебоксар. В качестве первоочередного этапа решения этой проблемы необходимо осуществить реконструкцию зданий с малометражными квартирами, построенными по типовым проектам первого поколения в 60-70-е годы, площадь которых составляет около 0, 8 млн. кв. м общей площади.
При определении объемов сноса жилищного фонда, реконструкции и модернизации существующих жилых домов Генпланом учитываются детально разработанные в городе программы: "Программа сноса ветхого жилого фонда г. Чебоксары", и "Программа реконструкции муниципального жилого фонда 1997-2010г.г." (институт "Чувашгражданпроект" и Администрация города Чебоксары). Реализация Программы реконструкции муниципального фонда позволит:
1. Провести реконструкцию домов первых массовых серий не единичными объектами, а комплексно, включая его территорию, застройку, транспортные и инженерные коммуникации, благоустройство;
2. Продлить жизненный цикл домов на 35-40 лет;
3. Увеличить плотность застройки, при этом затраты на прирост жилой площади на обустроенных территориях при уплотнении внутриквартальной застройки путем строительства новых и реконструируемых домов сократятся на 30-40% по сравнению со строительством жилья на вновь осваиваемых территориях; 4. Снизить эксплуатационные затраты на отопление за счет повышения теплозащитных качеств ограждающих конструкций;
5. Расширить номенклатуру объектов социально-бытовой инфраструктуры жилых массивов.
6. Переоборудовать и перепланировать квартиры с целью повышения их комфортности, ликвидировать коммунальное заселение
7. Придать градостроительному и архитектурному облику застройки индивидуальную выразительность
8. Получить при завершении двух этапов реконструкции (2010 г.) прирост жилищного фонда в размере 122 тыс. кв. м общей площади
В Генеральном плане, разрабатывающемся на 20 летний период, возможный прирост жилищного фонда путем комплексной реконструкции существующих кварталов определен в размере 0, 4 млн. кв. м общей площади, в том числе за счет строительства:
- дополнительных этажей (включая мансарду) и жилых вставок-0,2 млн. кв. м;
- новых жилых домов - 0,2 млн. кв. м.
Убыль жилищного фонда в течение расчетного срока определена в размере 0, 2 млн. кв. м, т.е. примерно 2% от существующего фонда. Размеры убыли достаточно условны. Это связано с тем, что в настоящее время порядка 0,9 млн. кв. м общей площади (включая индивидуальный жилищный фонд и многоквартирные жилые дома) находятся в экологически опасных зонах от промышленных предприятий, коммунально-складских организаций и др. Это диктует необходимость проведения комплекса мероприятий по технологическому переоборудованию предприятий - источников вредности для максимально возможного сокращения СЗЗ. Ряд предприятий в селитебных зонах подлежат перепрофилированию (или выносу на другую площадку) с целью ликвидации источника вредности. Сокращение существующих СЗЗ и вынос (или перепрофилирование) некоторых предприятий позволит почти вдвое сократить количество жилищного фонда, находящегося в экологически опасных зонах. Отдельные производства (Марпосадский промузел, ФГУП ЧПО им. Чапаева, ХБК, Лапсарская птицефабрика и др.) имеют в настоящее время значительные по площади санитарно-защитные зоны, сокращение которых в течение расчетного срока Генерального плана не ожидается. В этих зонах размещается большое количество жилых домов (общей площадью более 0,6 млн. кв. м) и учреждений обслуживания. Генеральным планом предлагаются следующие мероприятия по организации указанных санитарно-защитных зон:
* перепрофилирование жилищного фонда, лечебно-профилактических и детских дошкольных учреждений, школ под другие функции - обслуживающие, деловые, коммерческие и т.д.
* использование жилищного фонда в качестве маневренного
* поэтапный вынос жилья за пределы СЗЗ (пос. Восточный, пос. Чапаева, ветхий фонд в районе ХБК, пос. Пятино, ряд кварталов ветхого фонда внутри Марпосадского промузла). Учитывая, что вынос или перепрофилирование жилищного фонда весьма дорогостоящее мероприятие, проектом предусматривается постепенный его вывод из указанных зон как в течение расчетного срока Генерального плана (20 лет), так и за его пределами, сообразуясь с финансовыми возможностями города. Помимо убыли жилищного фонда из санитарно-защитных зон проектом учитывается выбытие жилой площади по ветхости, в связи с реконструктивными мероприятиями и с высвобождением первых этажей многоэтажных жилых домов, находящихся в выгодных с коммерческой точки зрения местах с целью перевода их из жилой категории в нежилую (для магазинов, офисов, предприятий бытового обслуживания и т.д.).
Таблица 29
Убыль жилищного фонда в течение расчетного срока Генерального плана
№ п/пПричины убылиТыс. кв. м общей площади% к итогу1По ветхости1052Реконструктивные мероприятия (жилищно-гражданское строительство, строительство улиц и дорог и др.)150753Организация санитарно-защитных зон 20104Перевод жилищного фонда в нежилую категорию2010Итого200100
Таблица 30
Расчет территорий, необходимых для размещения нового жилищного строительства в течение расчетного срока (до 2020г.)
№ п/пПоказателиЕдиница измеренияКоличество1Объем нового жилищного строительства - всегомлн. кв. м общей площади3,9в том числе:на территории существующих микрорайонов и кварталов за счет реконструкции существующих домов с надстройкой 1-2 этажей (включая мансарду) и строительства жилых вставок млн. кв. м общей площади0,2многоквартирные дома (преимущественно 9 эт. и выше) - (высокоплотная застройка), плотность 7500 кв. м /гамлн. кв. м общей площади2,3многоквартирные и блокированные дома 3-4 эт. (застройка средней плотности), плотность 5000 кв. м/гамлн. кв. м общей площади1,0одноквартирные дома с участками (низкоплотная застройка), плотность 1500 кв. м/га млн. кв. м общей площади0,42Требуемые территории для размещения нового жилищного строительства - всего (округл.):га780в том числе:многоэтажные многоквартирные жилые дома (преимущественно 9 - 12эт.) - высокоплотная застройкага330многоэтажные многоквартирные 3-4 эт. жилые дома (включая блокированные) - застройка средней плотностига200одноквартирные дома с участками -низкоплотная застройкага250 В соответствии со СНиПом 2.07.01-89 для зон различной этажности и типов застройки в проекте принята следующая плотность застройки:
Зона многоэтажных многоквартирных жилых домов (5 этажей и выше, преимущественно 9-12 эт.) - жилая застройка высокой плотности. Рекомендуемая СНиПом для этой этажности плотность для Центральной зоны составляет 7500 кв. м общей площ. /га. Зона малоэтажных многоквартирных жилых домов (3-4 этажа) - застройка средней плотности, принятая плотность - 5000 кв. м /га.
Зона одноквартирных жилых домов с участками (малоэтажные индивидуальные дома с участками) - низкоплотная застройка. При среднем размере индивидуального дома 150 кв. м общей площади и размере земельных участков от 6 до 10 соток на каждый дом средняя плотность кварталов "брутто" данного вида застройки составит порядка 1500 кв. м /га.
При расчете территорий, требуемых для размещения нового жилищного строительства приняты показатели плотности в кв. м /га, а не чел./га, как это рекомендовано СНиП 2.07.01-89*, так как количество проживающих на одном гектаре - величина переменная, зависящая от средней жилищной обеспеченности, а средняя плотность жилой застройки в кв. м - величина постоянная.
Объемы и размещение нового жилищного строительства
Проведенная комплексная оценка территории города выявила территории, потенциально пригодные для размещения жилищного строительства. Их общая емкость позволяет говорить о том, что весь необходимый в течение расчетного срока объём нового жилищного строительства разместится в пределах городской черты.
Это предусматривает размещение нового жилищно-гражданского строительства не только на свободных территориях, но и в значительной степени за счет реконструкции малоценного жилищного фонда, уплотнения кварталов существующей застройки (строительство дополнительных этажей, жилых вставок и новых жилых домов), а также за счет изменения функционального профиля ряда площадок, в настоящее время занятых садоводствами, производственными объектами и др.
Таблица 31
Размещение нового жилищного строительства по видам территорий № п/пНаименованиеТыс. кв. м общей площади% к итогуОбъем нового жилищного строительства - всего, тыс. кв. м общей площади3900100в том числе:1на свободных территориях2160552на территории существующих мкр-в и кварталов (включая прирост жилищного фонда за счет реконструкции существующих домов со строительством дополнительных этажей, жилых вставок и новых домов)400103на сносе малоценного жилищного фонда950244на территории садоводств16045на прочих территориях2306 В объемах и территориях нового жилищного строительства помимо жилищного фонда, показанного на чертежах Генерального плана жилыми зонами различной плотности, учтен также жилищный фонд, размещаемый на участках, выделенных в качестве многофункциональных зон.
В таблице 32 приводятся данные по реконструкции и новому жилищному строительству на период расчетного срока (2001 - 2020г.) в целом по административным районам и по конкретным площадкам.
Отмечается, что средняя по городу жилищная обеспеченность на конец расчетного срока 25 кв. м на жителя в дальнейших расчетах генерального плана дифференцирована следующим образом:
- для многоэтажных многоквартирных жилых домов (застройка высокой и средней плотности) - 24 кв. м/чел.
- для одноквартирных жилых домов с участками (застройки низкой плотности) - 40 кв. м/чел.
Таблица 32
Размещение нового жилищного строительства (включая реконструкцию существующих жилых домов) по конкретным площадкам
№ п/п
Наименование районов
Всего
в том числе
многоэтажные многоквартирные дома (преимущественно 9 эт. и выше) - (высокоплотная застройка),
(обесп. 24кв. м /чел.)многоэтажные многоквартирные (вкл. блокированные) дома 3-4 эт. -(застройка средней плотности),
обесп. 24кв. м /чел.)
одноквартирные дома с участками -(низкоплотная застройка),
обесп. 40 кв. м/чел.Московский район - всего1352623489240IСеверо-Западный район - всего5452631621201Волжский - 2 (В-2)29-14152Университет (У, У -2)1235048253Волжский - 3 (В-3)20811850405Прочие185955040IIЦентр2602005010IIIЮго-Западный район - всего31416013915IVПос.Чандрово5555VЗаволжье17813840Ленинский район - всего1793162710165IБ. Хмельницкий район - всего
121111106140IIЦентральный район - всего58251740251Микрорайоны центра1258020252Грязевская стрелка248228203Микрорайоны вдоль 30-й дороги90904Мкр-н по ул. Гладкова119119Калининский район - всего75531037075IЦентр - всего275140125101Район ХБК и Агрегатного завода1009552Грязевская стрелка110753053Прочие6565IIВосточный район34260227551Район нефтебазы9760372Соляное10989203Гремячево13610135IIIЮжный район (пос. Альгешево)6060IVНово-Южный район - всего78501810Всего по городу39002560960380 Примечание: на проектном плане территорий новой жилой застройки низкой плотности (одноквартирных жилых домов) показано больше, чем требуется по расчету (см. табл. №8) примерно на 10-15%. Эти резервные территории могут быть востребованы в случае больших, чем предусмотрено Генеральным планом, объемов коттеджного строительства. Динамика жилищного фонда и населения по административным районам в течение расчетного срока Генерального плана (2002-2020г.г.)
Таблица 33
№ п/пПоказателиВсего по городуВ том числе по административным районамМосковский ЛенинскийКалининский1Существующий жилищный фонд86003230247029002Убыль жилищного фонда2004070903Существующий сохраняемый жилищный фонд84003190240028104Новое жилищное строительство - всего390013521793755В том числе: строительство дополнительных этажей и вставок200656570многоэтажные многоквартирные жилые дома (преимущественно 9 - 12эт.) 23605581562240многоэтажные многоквартирные 3-4 эт. жилые дома (включая блокированные) 960489101370одноквартирные дома с участками 38024065755Итого жилищный фонд123004542419335656Население - всего / в том числе в существующем сохраняемом фонде490/334181/129167/93142/112 Для обеспечения дальнейшего территориального развития города проектом предусмотрены резервные селитебные территории в общей сложности порядка 550 га. Все резервные площадки находятся за пределами городской черты:
* на западе в районе дер. Чандрово - 315 га * на северо-западе - около 40 га
* на востоке в районе существующего аэропорта (освоение этой территории возможно только при условии перебазирования аэропорта на другую площадку) - 195 га.
5.3. Развитие территории Заволжья
При разработке раздела использованы следующие документы и материалы:
* Программа развития сети особо охраняемых природных территорий Чувашской Республики на период до 2005 года), утвержденная Постановлением СМ ЧР от 22.06.93 г. № 180.
* Указ Президента ЧР от 23.03.98 г. №32, о создании национального парка "Заволжье".
* Постановление Кабинета Министров ЧР от 03.06.98 № 173 "Об образовании Национального парка "Заволжье.
* Постановление Государственного Совета ЧР от 09.04.99 № 174 "Об утверждении границ Чебоксарского городского муниципального образования Заволжской части Чувашской Республики"
* Распоряжение Правительства РФ № 725-р от 23.05.2001г. "Заволжье" вошло в Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривается организовать в РФ в 2001-2011 гг.
* Программа социально-экономического развития территории Заволжья, Администрация г. Чебоксары при участии Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова, 1999 г.;
* Схема Генерального плана, зонирования и правового регулирования территории Заволжья г. Чебоксары, институт "Чувашгражданпроект", 2000г.
* Проектные материалы для территории Заволжья, разработанные в течение ряда лет ин-том "Ленгипрогор".
* Данные геологических фондов, статистические материалы.
Левобережная часть города - Заволжье - находится в административно-территориальном подчинении г. Чебоксары и входит в состав Московского района (Постановление Кабинета министров ЧР от 15.12.98 г. N 361 "О включении Заволжской территории в границы Чебоксарского городского муниципального образования"). В Генеральном плане решалась задача укрупненного анализа природно-ресурсного потенциала территории и формированию предложений по рациональному природопользованию, планировочной организации территории, развитию социальной инфраструктуры. В основу идеи градостроительного развития Заволжской части Чебоксар положена концепция создания современного природоохранно-курортно-рекреационного комплекса, сочетающего задачи охраны ценных природных ландшафтов и формирования комфортной, дружелюбной, экологичной архитектурно-пространственной среды поселков и зон отдыха Заволжья.
Современные требования по организации мест отдыха и туризма предполагают удовлетворение спроса очень разных групп населения с различными запросами и интересами. Поэтому в Проекте предусмотрены зоны отдыха и объекты, различные по специализации и уровню воздействия на ландшафтные комплексы Заволжья: от зон со строгим природоохранным режимом до зон активного массового отдыха.
Основные принципы социально-экономического и планировочного развития Заволжской части г. Чебоксар: * В соответствии с комплексом природно-рекреационных ресурсов предлагается организация в Заволжской части Чебоксар Курортно-рекреационной зоны Чувашской Республики. Основу экономики должны составлять природоохранная деятельность и сфера санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма. Приоритетные направления сферы занятости населения Заволжья - обслуживание, природоохранная деятельность и лесное хозяйство, местное экологически безопасное производство (переработка лесных продуктов, лекарственных растений, торфоразработки и производство продуктов его переработки), сельское хозяйство, строительство и эксплуатация инженерных объектов и сооружений и пр.);
* Развитие Заволжской части Чебоксар должно быть увязано с задачами, зонированием и функционированием Национального парка "Заволжье". Лесные массивы Заволжской части Чебоксар, прилегающие к границам земель Национального парка, должны выполнять преимущественно природоохранную "буферную" функцию * В соответствии с предложенной Проектом планировочной структурой, поселки Заволжья, зоны отдыха, курортные парки и лесопарки образуют своеобразную линейную "рекреационную агломерацию", структурная организация и составные части которой имеют специализированное назначение и функциональный профиль. В проекте разработано функционально-планировочное районирование территории:
> Зона молодежного отдыха и туризма "Криуши"
> Зона массового кратковременного отдыха и общекурортного центра "Сосновка"
> Зона водного спорта и спортивно-развлекательного центра
> Зона санаторно-курортного лечения и длительного отдыха "Чувашия"
> Зона длительного отдыха и автотуризма "Кувшинка"
* В проекте подчеркивается необходимость активного развития объектов социальной сферы поселков Заволжья - предлагаются зоны для нового жилищного строительства. Предусматривается комплексная реконструкция и благоустройство существующего жилья во всех поселках Заволжья, ликвидация ветхого фонда, переселение жителей из зоны подтопления, развитие объектов обслуживания.
* В качестве главного административного и курортного центра Заволжья Проектом намечено дальнейшее развитие пос. Сосновка. В качестве подцентров курортно-рекреационной зоны рассматриваются - пос. Первомайский, пос. Октябрьский. Намечено формирование центров обслуживания в зонах отдыха "Чувашия", "Криуши", "Кувшинка".
* Поселок Северный, как наиболее удаленный от основной застройки Чебоксар должен иметь необходимый уровень развития обслуживающих объектов и надежное транспортное обслуживание. В пос. Октябрьский - предусматривается преимущественно дачное и рекреационное строительство вне зоны подтопления, ветхий жилищный фонд подлежит сносу.
* Намечены мероприятия по развитию инженерного оборудования поселков и объектов отдыха - газификация, развитие местных локальных систем теплоснабжения, водоснабжения и канализации (с использованием локальных очистных сооружений), Рекреационная программа. В целом Проектом в Заволжье в течение двадцатилетнего расчетного срока планируется значительное развитие рекреационных объектов - новое строительство в объеме 5000 мест в учреждениях отдыха всех типов. В качестве резервных территорий рассматривается возможность увеличения перспективной емкости учреждений отдыха Заволжья до ~15 тыс. мест. Кроме того, в жаркие летние дни пляжи и лесопарки Заволжья могут посещать 30-40 тыс. кратковременно отдыхающих из Чебоксар и Новочебоксарска. Такая рекреационная нагрузка на природные комплексы требует значительных мероприятий по благоустройству пляжной зоны и лесопарковых массивов.
Предлагается активное развитие объектов санаторно-курортного лечения со строительством современных комплексов бальнеолечения. Дополнительно к существующим санаторно-курортным объектам планируется строительство трех новых санаторных комплексов (порядка 800 мест). Емкость учреждений отдыха и туризма планируется увеличить на 1000 мест. Предлагается строительство специализированных объектов молодежного, спортивного и экологического туризма, мотелей и кемпингов. Важное направление развития рекреационного комплекса - эффективное использование имеющихся фондов, реконструкция, инженерное оборудование и благоустройство существующих баз отдыха, детских оздоровительных лагерей. Предлагается строительство новых объектов детского отдыха - порядка 500 мест. Основные виды рекреационной деятельности - климато- бальнеолечение взрослых и детей; массовый кратковременный отдых у воды и в лесопарках; экологический туризм, агротуризм, спортивный туризм, молодежный отдых и туризм, специализированные виды отдыха (водный спорт, лицензионное рыболовство), развитие круглогодичных видов отдыха; развитие зимних видов отдыха и спорта - лыжи, мотосани, биатлон, катания на санях; экскурсионные и образовательные экологические и природоведческие программы и пр. Таблица 6
Проектная рекреационная емкость курортно-рекреационного комплекса "Заволжье"
НаименованиеСущ. емкостьНовое строительство на 15-20 летВсего на расчетный срок проектирования (15-20 лет)Санатории взрослые5005001000Санатории детские100300400Пансионаты, дома отдыха550300850Турбазы, туристические и курортные гостиницы-400400Молодежные лагеря, базы отдыха15203001820Детские оздоровительные лагеря380500880Мотели, кемпинги-30003000Всего305053008350 В планировочной структуре Заволжья Проектом выделены рекреационные зоны различной специализации:
1. Зона массового кратковременного отдыха и общекурортного центра "Сосновка". Зона занимает прибрежные территории и примыкающие лесные массивы и предназначена для обслуживания массовых потоков отдыхающих на пляжи и лесопарки. Предусмотрена организация благоустроенных пляжей, центров обслуживания отдыха на пляжах и в лесопарках, центров водного спорта, строительство спортивных и игровых площадок, причалов, лодочных станций, яхт-клуба. Планируется устройство пешеходной набережной -променада, организация тупиковых подъездов к пляжной зоне, устройство сети прогулочных пешеходных и велосипедных дорожек. Проектом предусмотрено создание благоустроенной лесопарковой зоны, прилегающей к пляжу, для организации массового отдыха чебоксарцев и других населенных мест республики.
В пос. Сосновка предлагается организация общекурортного центра Заволжья, в составе которого разместятся основные объекты обслуживания как для местного населенния, так и для отдыхающих.
В пределах зоны, как наиболее пригодной для массового отдыха, в Проекте предложено строительство ряда обслуживающих объектов, которые могут дать дополнительный импульс экономике Заволжья и придать территории дополнительную привлекательность:
> Этнографическая деревня
> Музей леса, > Поле для проведения фестивалей и массовых праздников
2. Зона санаторно-курортного лечения и длительного отдыха "Чувашия". Предложено развитие зоны на основе действующих санаторных комплексов. Предусматривается резервирование дополнительных территорий с выделением двух подзон - 1) взрослого и семейного отдыха и 2) специализированной зоны детского санаторно-курортного лечения. Основные направление - санатории общего профиля, лечение опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистых заболеваний, заболеваний желудочно-кишечного тракта, гинекологические заболевания. Лечебная база развивается на основе местных природных и минерально-сырьевых ресурсов - климатолечение, бальнеолечение, фитотерапия и др. Санаторный комплекс ориентирован на круглогодичное использование. Зона наиболее высокого уровня благоустройства и комфортности отдыха. Планируется строительство курортного комлекса бальнеолечения, включающего широкий спектр медицинских и оздоровительных услуг. В дополнению к лечению необходимо развитие дополнительного комплекса услуг - спорт, развлечения, пешеходный и водный туризм, зимние виды спорта.
3. Зона длительного отдыха и автотуризма "Кувшинка". Расположена в восточной части Заволжья. Формируется на основе существующих баз отдыха предприятий, профилакториев, детских оздоровительных баз. Предусматриваются дополнительные территории для строительства новых рекреационных объектов указанного профиля. Часть учреждений будет носить сезонный характер. Актуальная задача - максимального развития отдыха в межсезонье за счет дополнительных услуг и зимних видов отдыха и спорта. Предусмотрено строительство объектов автотуризма. Существующие объекты отдыха подлежат благоустройству и инженерному оборудованию. Новые комплексы отдыха и туризма предлагается оборудовать на основе современных локальных инженерных источников и сооружений. Планируется создание курортного лесопарка, оборудованного сетью прогулочных трасс и площадок для отдыха.
4. Зона молодежного отдыха и туризма "Криуши". Предложенная функциональная специализация зоны - спортивный и молодежный туризм и отдых. Зона расположена в западной части Заволжья и наименее оовых подъездов к береговой зоне, организация автостоянок. Планируется организация туристической деревни, лесопарка, сети велосипедных и прогулочных трасс, благоустроенной пляжной зоны, спортивно-разлекательных центров и других объектов обслуживания. 5. Зона водного спорта и спортивно-развлекательного центра. Данная зона планируется между поселками Сосновка и Октябрьский и включает в себя две подзоны: прибрежную зону водного спорта и спортивно-развлекательную зону. Зона приближена к зоне массового пляжного кратковременного отдыха и предназначена для обслуживания учреждений отдыха и приезжающих на кратковременный отдых. )..
> Спортивно-оздоровительный загородный клуб. Комплекс включает гостиницу, коттеджную туристическую деревню, детский городок, бассейны, спортивные залы, другие объекты обслуживания
> Спортивно-развлекательный центр круглогодичного функционирования. (гольф-клуб, гребной канал, каток, лыжные трассы, биатлон, конно-спортивный клуб).
Проектом предусматриваются следующие элементы благоустройства лесопарковой и других зон массового посещения:
* Пикниковые поляны
* Участки тихого отдыха (туристические поляны)
* Поляны для детских игр
* Оборудованные места для рыбной ловли
* Благоустроенные пляжи и места отдыха у воды
* Игровые и спортивные площадки
* Экологические экскурсионные тропы для проведения экскурсий и научных исследований * Обустройство территорий для активных видов отдыха летом и зимой - прогулочные пешеходные дорожки, оборудованные лыжные и санные трассы, организация велосипедных дорожек
* Прокат спортивного и туристического инвентаря
Жилищное строительство и реконструкция жилищного фонда. Учитывая, что основу экономики Заволжья должна составлять обслуживающая отрасль, в задачу проекта входил анализ состояния жилищно-коммунальной сферы. В настоящее время жилищный фонд Заволжья составляет порядка 60 тыс. кв. м. Техническая амортизация фонда достаточно высока, часть фонда имеет износ от 75 до 100 % и относится к категории ветхого фонда, подлежащего сносу в соответствии с разработанной в городе Программой (около 6 тыс. кв. м). Значительная часть существующего фонда попадает в зоны подтопления и подлежит сносу с переселением жителей. Часть существующего фонда требует комплексной реконструкции, благоустройства и инженерного оборудования.
В целом для территории Заволжья Проектом предлагается новое жилищное строительство в объеме порядка 180 тыс. кв. м общей площади. Большая часть нового фонда размещена в пос. Сосновка. Жилые зоны предусмотрены во всех поселках Заволжья. В Сосновке - это участки территории в южной и юго-восточной части поселка. Предусмотрено жилищное строительство в пос. Первомайский в соответствии с ранее разработанным проектом.
В структуре нового жилищного строительства Проектом предусматривается преимущественное строительство индивидуальных домов с участками, также предусмотрено в небольших объемах строительство малоэтажных многоквартирных и блокированных домов. Учитывая рекреационную специализацию зоны и ориентацию на высокий уровень жилой среды, Проектом предусматривается комплексное благоустройство территории жилых зон, с проведением соответствующих мероприятий по инженерному оборудованию и озеленению.
Развитие объектов обслуживания. В соответствии с расчетами и с учетом предложений Заволжского территориального управления, проектом предлагается комплекс мероприятий по развитию системы обслуживания поселков и рекреационных комплексов. Система обслуживания Заволжья должна носить достаточно специфический характер в силу ряда причин:
> удаленность и планировочную оторванность территории от основного города
> необходимость комплексного обслуживания для различных категорий отдыхающих (массовый кратковременный отдых на пляжах и в лесопарках, санаторно-курортное лечение, длительный отдых и туризм);
> растущие требования населения к современному уровню обслуживания и комфортности отдыха.
Предложения по развитию системы обслуживания постоянного населения поселков Заволжья предусматривают размещение следующих объектов:
* Объекты здравоохранения - больница и поликлиника;
* Объекты физкультуры и спорта - реконструкция существующего стадиона, строительство спортивных площадок, спортивных залов;
* Объекты культуры - Дом культуры, клуб или культурно-досуговый центр;
* Объекты образования - ДОУ
* Административное здание в составе общественного центра;
* Объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания (магазины, торговый центр, рынок, кафе, дом быта и пр.);
* Пожарное депо, автостанция
* Почтовое отделение, отделение банка, АТС
Система обслуживания курортно-рекреационной зоны предусматривает размещение общественных центров и объектов для обслуживания временного населения - различных категорий отдыхающих. Состав и размещение центров обслуживания определяются функциональным назначением зон отдыха и их планировочной организацией. В составе общественных центров рекреационных зон предусмотрено размещение торговых центров, бассейнов, спортивных комплексов, развлекательных объектов, баров, ресторанов, кафе и др. Предлагается активное развитие специализированных комплексов пляжного обслуживания - спасательных станций, проката, обустройство пляжных зон, детских и игровых площадок. Особенность Заволжья - в возможности развития водных видов спорта - яхт-клубов, лодочных станций, специализированных видов водного спорта (водные лыж, водние мотоциклы и велосипеды), пляжные стадионы, что предлагается Проектом.
Основные мероприятия, предлагаемые проектом для обеспечения транспортного обслуживания района Заволжье: Транспортная связь Заволжского района с другими районами города и населенными пунктами республики в настоящее время осуществляется автомобильным и водным транспортом.
Улично-дорожная сеть района представлена улицами в поселках, набережными и автомобильными дорогами территориального и ведомственного подчинения IV - V технической категории, служащими, в основном, подъездами к поселкам и зонам отдыха. Территориальная автомобильная дорога IV категории Сосновка - а/д "Вятка" (Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар) служит единственной автотранспортной связью между районом Заволжье и основной территорией города Чебоксары. Дорога проходит через поселки: Сосновка и Октябрьский. Район Заволжье не связан городским пассажирским транспортом с основной территорией города. Пассажирские перевозки жителей района и рекреационных учреждений обслуживаются пригородным автобусным маршрутом "Восточная АС - Сосновка". На маршруте работает 3 автобуса, выполняющих 20 рейсов в сутки.
Чебоксарский речной порт обслуживает внутригородские пассажирские перевозки на связях с Заволжским районом по следующим маршрутам: Чебоксары - Левобережная зона отдыха - Чебоксары, Чебоксары - Торфопредприятие - санаторий "Чувашия" - Чебоксары, Чебоксары - Сосновка - Первомайский - Чебоксары. Отправление пассажирских судов осуществляется от паромной переправы ДП-1 и временного берегового пирса, расположенных на Западном косогоре Чебоксарского залива. Для приема судов в районе Заволжье имеются 4 пассажирские пристани в поселках Сосновка, Первомайский, Криуши, и в районе санатория "Чувашия". В пределах района на берегу реки Волги расположены базы - стоянки "Ника", "Нептун", "Ромашка" и "Яхт-клуб" для хранения маломерных судов, принадлежащих жителям города и района. Обслуживание автотранспорта топливом осуществляется АЗС №22 ОАО "Чувашнефтепродукт" в пос. Октябрьский.
Яхт-клуб "Чувашэнерго" расположен у западной границы района.
Проектные предложения. Статус территории Заволжского района как Курортной зоны предполагает особое развитие транспортной инфраструктуры.
Главная задача - создание сети улиц, дорог, проездов, обеспечивающих потребности Курортной зоны во всех видах перевозок, сооружений для хранения и обслуживания транспорта с учетом соблюдения санитарно-гигиенических требований по защите от вредного воздействия выхлопных газов и шума.
Основные мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры зоны следующие:
* Реконструкция восточного участка автодороги Сосновка - а/д "Вятка" по параметрам III технической категории.
* Строительство автодороги III технической категории в обход территории Курортной зоны с размещением на ней центров транспортного обслуживания, включающих в себя автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей, крупные автостоянки, мотели, магазины и пр. Строительство автодороги позволит объединить подходы к Курортной зоне внешних автодорог, организовать хранение значительного количества транспорта на автостоянках вне Курортной зоны, перераспределить потоки автотранспорта по подъездам к отдельным зонам отдыха, не загружая сети курортных улиц и дорог. * Организация системы внутрикурортных магистральных улиц и дорог, обеспечивающей транспортные и пешеходные связи между всеми функциональными зонами и с обходной автодорогой.
* Реконструкция существующих и строительство новых курортных улиц и дорог, обеспечивающих связь общественных центров и отдельных комплексов с магистральными улицами, парковых дорог, набережных.
* Строительство главной пешеходной набережной в зоне кратковременного отдыха, так называемого "променада" и устройство вдоль всего побережья прогулочного пешеходного направления.
* Строительство оборудованных велосипедных маршрутов
* Устройство стоянок для туристических автобусов и легковых автомобилей у границ зон отдыха (рекреационные и туристические учреждения, лесопарки, пляжи и др.).
* Организация локального массового пассажирского сообщения на территории Курортной зоны (автобусы малой вместимости, электрокары и т. п.), а также развитие городских автобусных маршрутов на связи ее с основным пятном города.
* Развитие маршрутов водного транспорта и строительство 5 пристаней.
* Строительство двух яхт-клубов.
* На территории Заволжского района предлагается размещение новых баз-стоянок для хранения маломерных судов, принадлежащих жителям г. Чебоксары.
* Строительство на территории коммунальной зоны пос. Сосновка небольшого автобусного гаража.
Генеральным планом предусмотрен комплекс мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры территории Заволжья. Территория Заволжья, с учетом формирования курортно-рекреационной зоны Чувашской республики, должна иметь современный уровень инженерного оборудования и благоустройства. Основное направление в развитии инженерного оборудования - экологичность инженерных систем, надежность и соответствие современным стандартам, использование возобновляемых источников энергии.
Водоснабжение, канализация.
* Повышение надежности систем водоснабжения, улучшение качества питьевой воды; организация водозаборов из подземных источников для обеспечения централизованных и локальных систем водоснабжения поселков и учреждений отдыха, других водопотребителей; реконструкция водозаборов, не соответствующих нормативным требованиям
* Организация зон санитарной охраны водоисточников и обеспечение их режимов;
* Строительство новых и реконструкция изношенных водопроводных сетей;
* Строительство локальных канализационных систем биологической очистки с подачей на них стоков отдельных рекреационных зон и поселков Заволжья. В проекте заложены мероприятия, учитывающие требования органов санитарно-эпидемиологического надзора по реконструкции и развитию систем водоснабжения и водоотведения Заволжья для достижения соответствующих нормативных показателей санитарно-гигиенического состояния территории.
Теплоснабжение, электроснабжение:
В проекте заложены мероприятия по рациональному использованию всех видов ресурсов, использование местных видов экологичных видов сырья для нужд теплоснабжения территории. С целью улучшения экологической обстановки в Заволжье, где находится значительное количество котельных, работающих на мазутном и твердом топливе, первоочередными задачами являются:
* Разработка методов использования экологически безопасного сырья для местных источников теплоснабжения. Данный метод в настоящее время широко используется в западных странах для отопления объектов в курортных зонах и местностях (в частности, опыт Дании и Швеции);
* Использование экологически чистых агрегатов в котельных для уменьшения вредных выбросов в атмосферу;
* Для вновь строящихся и реконструируемых источников - наращивание высоты дымовых труб или замена их новыми, большей высоты для максимально возможного снижения влияния выбросов источника тепла на состояние воздушного бассейна.
* Использование электроэнергии для отопления и пищеприготовления.
* Разработка и внедрение современных, экологически безопасных возобновляемых источников энергии - ветряные двигатели, установки для использования тепла от переработки биосырья и отдельных видов мусора * Повышение надежности электроснабжения потребителей Заволжья. Перевод существующей подстанции "Сосновская" 35/10 кВ. на напряжение 110/10 кВ. с установкой двух трансформаторов по 16 МВа. и перевод ЛЭП 35 кВ. на 110 кВ. по существующим опорам;
Телефонизация:
* замена оборудования существующих АТС на электронное, цифровое для создания эффективной и надежной связи с АТС города.
* развитие сотовой связи
Инженерная подготовка территории
Мероприятия инженерной защиты.
Защитные сооружения Заволжья предназначены для защиты от затопления и подтопления грунтовыми водами территорий населенных пунктов, сельскохозяйственных и других значимых объектов от п.Сосновка до дома отдыха "Кувшинский". Защищаются пп. Сосновка, Октябрьский, лесхоз, д/о "Чебоксарский", санаторий "Чувашия", д/о "Кувшинский".
Построены и функционируют следующие сооружения:
* дамбы обвалования №1 (Сосновка), №2 (Октябрьский), №3 (устье Кувшинки), №3а (д/о "Кувшинский") общей протяженностью 5.92 м,
* комбинированный дренаж Д-1 (824 м) и комбинированная дренажная система Д-2 (2282 м) в п.Сосновка,
* горизонтальный дренаж вдоль дамбы №2 и по трассе канавы №5 (582 м),
* комбинированный (1.1 км) и горизонтальный (0.35 км) дренажи по трассам канала К-1 в п. Октябрьский,
* горизонтальный дренаж вдоль дамбы №3 (105 м),
* горизонтальный дренаж вдоль дамбы №3а (779 м),
* водоотводящие каналы К-1 и К-3, канава №6, каналы по ул. Мукшумской и по руслу р.Травянки (12.23 км),
* насосные станции №№1,2,3 для перекачки стоков р.Травянка и каналов К-1 и К-3 (р.Кувшинка),
* сеть пьезометрических скважин (76 шт).
Земельные участки и расположенные на них гидротехнические сооружения (дамбы, насосные станции, дренажи, осушительные каналы и канавы) находятся на балансе МУП "Инженерная защита (в соответствии с Государственным актом на право пользования землей А-1 №850262 от 11.02.80 г.). В проекте предложены следующие мероприятия по инженерной защите:
1. Защита от подтопления и затопления:
* реконструкция крепления дамб с учетом заполнения Чебоксарского водохранилища до отметки 65.0м,
* продолжение (строительство) дамбы №1 в обоих направлениях (к п.Первомайский и к пристани) протяженностью около 2.5км (тип конструкции сохраняется), а также придамбовый дренаж,
* строительство насосной станции на дренаже дамбы №1 (средней мощности),
* строительство насосной станции в п.Первомайский (нагорная канава №2),
* продолжение (строительство) дамбы №2 до объекта профилактория МУЗ "Заволжье" протяженностью порядка 1.8км, * продолжение дамбы №3 (строительство) с замыканием на дамбу №3а общей протяженностью порядка 1.5км, а также придамбовый дренаж,
* окончание строительства нагорной канавы №1 (центральная часть) протяженностью 5.6 км,
* реконструкция и благоустройство городского пляжа в Заволжье (в соответствии с проектом).
2. Водоотведение поверхностного стока и его очистка. * Данный вопрос должен решаться с учетом имеющейся дренажной сети, а также с учетом реконструкции и развития дорожного хозяйства (по открытым лоткам проезжих частей). * Очистку поверхностных стоков следует предусматривать на всех обслуживающих объектах. * В дальнейшем для очистки поверхностного стока с территории поселков Сосновка, Первомайский и др. потребуется организация очистных сооружений.
5.4. Градостроительная организация производственно-деловых зон
Градостроительная реорганизация производственных зон является одним из важнейших направлений обновления и развития городской среды. Цель раздела - разработка градостроительных мероприятий, реализация которых должна обеспечить улучшение экологической ситуации и более рациональное использование городских территорий. В проекте нормативного акта "Правила землепользования и застройки г. Чебоксары" разработана система градостроительных регламентов (разрешенных видов строительной деятельности), в том числе, применительно к зонам производственного назначения. Ведение градостроительной деятельности на основе правового зонирования и регламентируемых видов использования земельных участков и другой недвижимости будет способствовать оптимизации состояния городской среды и стимулированию экономической активности субъектов хозяйственной деятельности.
Производственные и коммунально-складские территории занимают в настоящее время в Чебоксарах порядка 2104 га и характеризуются рядом особенностей:
- Большая часть предприятий, являющихся базовыми для экономики Чувашской Республики и Чебоксар, сосредоточены в четырех промышленных узлах:
* Марпосадский * Западный (ФГУП ЧПО им. В.И. Чапаева)
* Центральный * Лапсарский - Промышленные узлы Чебоксар (наряду с выбросами автотранспорта) являются основной причиной формирования устойчивых ареалов загрязнения воздушного бассейна. Одновременно, производственные территории являются основными загрязнителями водного бассейна, почвенного покрова.
- В санитарно-защитных зонах промышленных узлов и отдельно расположенных предприятий находятся значительные участки жилых районов - большая часть пос. Чапаевский; весь Восточный пос., пос. Лапсары, часть территорий Центра (вдоль пр. Мира); часть селитебных территорий района ХБК, Северо-Западного жилого района и др. В пределы СЗЗ попадает 235 га жилой застройки (около 1 млн. кв. м, в том числе многоэтажной высокоплотной) и 250 га садоводств.
- Часть предприятий отдельно расположены по территории города на основных въездах и в селитебных зонах. Основные из них - ОАО "Чебоксарский электро-аппаратный завод"; ЗАО "Чебоксарская керамика"; ОАО "Контур"; ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов"; ФГУП Ликеро-водочный завод и др.
- На настоящий момент границы промышленных узлов территориально не выделены и не закреплены на местности.
- Недостаточная информационная обеспеченность по современному функционированию и перспективам развития производственных территорий. - Не обновлены проекты планировки и благоустройства промышленных узлов.
Одно из основных мероприятий Генерального плана по реорганизации промышленных зон - установление и закрепление на местности границ промышленных узлов и отдельных производственных зон с целью ограничения их территориального увеличения. Производственные территории должны преобразовываться качественно, ориентируясь на более рациональное использование внутренних ресурсов, в том числе территориальных.
В электронных материалах ГИС "Генеральный план" и на чертежах разработаны границы промышленных узлов, которые увязаны с зонами прочего функционального назначения15. Комплексная планировочная характеристика промышленных узлов и основные мероприятия по реорганизации и развитию их территории приведена в нижеследующей Таблице.
Генеральным планом предлагаются следующие основные направления градостроительной реорганизации производственных территорий:
- Улучшение условий проживания горожан за счет проведения в производственных зонах комплекса эколого ориентированных мероприятий с целью снижения выбросов на предприятиях - приоритетных источниках загрязнения окружающей среды. - Изменение функционального использования части производственных территорий для размещения деловых, обслуживающих, торговых и развлекательных объектов.
- Развитие и внедрение наукоемкого производства, деловых и общественных функций, обеспечивающих формирование качественно новых мест приложения труда на территориях реорганизуемых "старых" промзон.
- Более эффективное использование территорий существующих предприятий и объемов производственных зданий, использование существующих площадок предприятий и недостроенных объектов для размещения новых производств, производственно-деловых и обслуживающих объектов.
- Перепрофилирование территорий ряда предприятий, находящихся в селитебных и центральной зонах и являющихся источниками загрязнения, в категорию обслуживающих и деловых зон (без изменения прав на земельный участок).
- Вывод ряда предприятий за пределы селитебных зон и зоны центра (перечень выносимых объектов приведен в разделе 5.8.7. "Оптимизация экологической обстановки. Охрана окружающей среды").
- Первоочередная реорганизация прибрежных производственных территорий, ликвидация источников загрязнения и соблюдение режима природоохранной деятельности в соответствии с действующими нормативами по охране водного бассейна. - Резервирование территории для организации наукоемких производств и инновационных технологий в комплексе с научными организациями и жилым городком - создание технопарка в прибрежной зоне между Чебоксарами и Новочебоксарском.
- Комплексное благоустройство территорий промышленных зон, строительство и ремонт автомобильных подъездов, озеленение территорий предприятий и СЗЗ, ликвидация несанкционированных свалок.
- Вынос городской свалки за пределы городской территории из Марпосадского промышленного узла, рекультивация существующей свалки, ликвидация несанкционированных свалок.
- Обновление Проектов ПДВ, разработка проектов санитарно-защитных зон, вынесение их на местность; ликвидация ветхого малоэтажного фонда в СЗЗ; разуплотнение и поэтапный вывод многоэтажного фонда в СЗЗ, использование фонда в качестве маневренного.
* * *
Основные направления градостроительных мероприятий по реорганизации территорий промышленных узлов Чебоксар
1. Промышленный узел "Марпосадский" размещается в северо-восточной части города в Калининском районе. В настоящее время занимает территорию 1363 га и является самым крупным по количеству предприятий, численности работающих. Ведущие отрасли - машиностроение и металлообработка; электроэнергетика; строительная промышленность; текстильная промышленность; пищевая промышленность. Основные предприятия: ОАО "Промтрактор", АО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Текстильмаш", ЖБК-9, РГУП "ЧХБК", ТЭЦ -2, нефтебаза "Чувашнефтепродукт", Комбинат Буревестник, ОАО "Букет Чувашии", Чебоксарский комбинат хлебопродуктов
Предлагаются следующие градостроительные мероприятия:
* ограничение территориального расширения промузла; инвентаризация территории; использование внутренних территориальных ресурсов и фондов; упорядочение функционального использования территории промузла.
* организация зоны размещения обслуживающих и деловых объектов вдоль ул. Калинина и Марпосадского шоссе; преимущественное развитие территории, расположенной севернее ул. Калинина для размещения экологически безопасных объектов;
* развитие системы обслуживания; организация деловой и обслуживающей зоны, в том числе для размещения автотранспортных предприятий, автокооперативов и предприятий автосервиса с южной стороны промузла;
* разработка проекта объединенной СЗЗ промузла; организация СЗЗ;
* вывод из СЗЗ ветхого жилого фонда и садоводств, в том числе в Восточном пос.; поэтапный вывод многоэтажного жилого фонда, организации на базе Восточного пос. деловой и обслуживающей зоны;
* вывод Чебоксарской нефтебазы из водоохранной зоны Волги, рекультивация территории с последующим использованием для деловых, обслуживающих и жилых функций;
* реконструкция и новое строительство транспортной инфраструктуры - магистральных улиц, дорог, проездов, развязок и путепроводов;
* формирование системы озеленения территории, развитие системы обслуживания
* благоустройство и озеленение территории и СЗЗ; * вынос городской свалки за пределы городской территории, рекультивация существующей свалки, ликвидация несанкционированных свалок.
2. Промышленный узел "Западный" (ФГУП ЧПО им. В.И.Чапаева"). Расположен на территории Московского района в юго-западной части города, примыкает к пос. Чапаева (Юго-Западный жилой район). Занимаемая площадь - 351 га. Химическая и нефтехимическая промышленность.
Предлагаются следующие градостроительные мероприятия:
* ликвидация ветхого жилого фонда, поэтапный вывод жилья и объектов социальной инфраструктуры из СЗЗ;
* ограничение территориального расширения промузла;
* размещение ряда автотранспортных предприятий с западной стороны промузла;
* вывод транспортной магистрали ул. Гражданская - ул. Социалистическая - ул. Беспалова в юго-западном направлении до связи с автодорогой "Волга" и пос. Чандрово.
3. Промышленный узел "Лапсарский".
Расположен в составе Ленинского района, на его периферии, в южной части города вне селитебных зон. Благоприятная транспортная доступность, расположен вдоль главных транспортных направлений - основному железнодорожному въезду в города и автодороге "Волга". Площадь - 447 га.
Связан с другими районами города Ишлейским, Вурнарским и Канашским шоссе. Окружен лесными массивами. В состав промузла входит много баз, складов, автохозяйств. Ведущие отрасли - строительная промышленность, пищевая промышленность. Основные предприятия: ЗАО "Чувашагропромстрой", транспортные организации, мясокомбинат, ГП "Ремпромсельмаш", ОАО "Лукойл-Чувашия". Имеются ресурсы для дальнейшего развития. Ведется реконструкция существующих производственных площадей путем изменении права собственности, перепрофилирования.
Предлагаются следующие градостроительные мероприятия:
* размещение новых предприятий за счет внутренних территориальных ресурсов; размещение ряда автотранспортных предприятий, выводимых из центра и жилых районов;
* упорядочение функционального использования территории; инвентаризация площадок и фондов;
* эффективное использование территории за счет внутренних территориальных резервов;
* развитие транспортной инфраструктуры, оптимизация доставки трудящихся и грузов.
* формирование системы озеленения территории, развитие системы обслуживания
4. Промышленный узел "Центральный". Расположен в Ленинском районе, в южной части сложившегося застроенного центрального ядра города. С востока к промузлу примыкает Ново-Южный жилой район, с запада - Больничный комплекс. С юга расположен лесной массив. Связан с другими районами города пр. И. Яковлева, Вурнарским шоссе, 30-дорогой, ул. Гладкова. Площадь - 200 га. Ведущие отрасли - машиностроение; электроника; строительная промышленность. Основные предприятия: ОАО ЧЭАЗ, АО "Завод электроники и механики", Авторемонтный завод, АОЗТ "Сантек", ЗАО "Чувашгражданстрой", автотранспортные предприятия. Ведется реконструкция существующих производственных площадей путем изменении права собственности, перепрофилирования.
Предлагаются следующие градостроительные мероприятия:
* ограничение территориального расширения промузла; инвентаризация площадок; * упорядочение функционального использования территории промузла с целью снижения доли вредных производств и развитием деловых и обслуживающих функций.
* формирование системы озеленения промузла, развитие системы обслуживания
* формирование обслуживающее-деловой зоны вдоль пр. И. Яковлева и в западной части промышленного узла.
* строительство третьего транспортного полукольца и вывод на него 30-дороги;
* реконструкция системы проездов и дорог в промузле, строительство транспортных развязок.
Табл. 34 а-3
5.5. Развитие социальной инфраструктуры
Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения, являющееся главной целью развития любого города, в значительной степени определяется уровнем развития системы обслуживания, которая включает в себя учреждения здравоохранения, спорта, образования, культуры и искусства, торговли и др.
В Чувашской Республике и ее столице Чебоксарах целенаправленно проводится политика социальной направленности для улучшения качества жизни населения.16
Имидж города, его привлекательность для развития деловых связей (в том числе и международных) и туризма, также существенным образом зависят от социальной инфраструктуры. За период наиболее активного развития Чебоксар (последние 50 лет) как столичного города и крупного промышленного центра республики город динамично развивался и комплексно застраивался. Значительный вклад в строительство не только жилья, но и учреждений социальной сферы внесли крупные промышленные предприятия. В настоящее время в Чебоксарах сеть учреждений культурно-бытового обслуживания довольно развита. Высокая (близкая к нормативной) обеспеченность объектами культуры (театрами, домами культуры, кинотеатрами) и учреждениями здравоохранения (поликлиниками и больницами). В то же время обеспеченность населения многими видами услуг значительно ниже нормативной. Достаточно низка (менее половины) обеспеченность спортивными устройствами (спортивными залами, бассейнами)*, предприятиями общественного питания, фабриками-прачечными и фабриками - химчистками, пожарными депо, банями. Учитывая, что значительная часть объектов культурно-бытового назначения размещена в центре города, обеспеченность прочих жилых районов Чебоксар учреждениями обслуживания внемикрорайонного значения гораздо ниже.
Для оценки современного уровня обеспеченности учреждениями обслуживания, приведенной в таблице №1, а также определения потребности в новых культурно-бытовых объектах были использованы следующие материалы:
1. Анкеты, полученные от управлений Администрации города и Министерств Чувашской республики (здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты, государственной противопожарной службы).
2. Информация, полученная от глав районных Администраций
3. Сводные показатели социально-экономического развития г. Чебоксары
4. Паспорт программы социально-экономического развития территории Заволжья
5. Программа социально-экономического развития города Чебоксары
6. Заключения, замечания и предложения инспектирующих, эксплуатирующих и административных служб по концепции Генерального плана г. Чебоксары
7. Предложения по проблемным вопросам социально-экономического развития города Чебоксары на ближайшую перспективу в рамках разрабатываемого Генерального плана развития города в целях выполнения Указа Президента Чувашской республики №45 от 21.05. 2001г. "О дальнейшем развитии общественной инфраструктуры в Чувашской Республике"
8. Концепция развития здравоохранения г. Чебоксары на период до 2005г.
В составе ГИС Генерального плана созданы картографические слои и семантические базы, которые характеризуют распределение существующих учреждений обслуживания по территории города, а также отражают планировочные решения по размещению новых объектов.
Созданные тематические слои содержат информацию по следующим объектам социальной инфраструктуры:
* Учреждения здравоохранения
* Спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения
* Объекты культуры и искусства
* Санаторно-курортные и оздоровительные учреждения
* Объекты социальной защиты
* Учреждения дополнительного образования детей
* Предприятия торговли
* Учреждения жилищно-коммунального хозяйства в составе:
- гостиницы
- пожарные депо
- кладбища
Обеспеченность населения Чебоксар учреждениями культурно-бытового назначения в сравнении с нормативными показателями приводится в нижеследующей таблице. Вместе с тем, ряд учреждений обслуживания Чебоксар, в первую очередь это относится к учебным и медицинским объектам, обслуживают не только население города, но и Чувашской республики в целом.
Таблица 35
Обеспеченность учреждениями культурно-бытового обслуживания
№ п/пНаименование объектовЕд. измер.Емкость или вместимостьОбеспе-ченность на 1000 жит.Рекомендуе-мые нормати-вы (социаль-ные нормати-вы, принятые Правительст-вом РФ (1996) () и СНиП 2.07.01-89)% обеспе-ченнос-ти1234567Учреждения здравоохранения1Больницыкойка7426/4700*10,013,47742Поликлиникипос. в см14700/11200**23,618,15130Спортивные сооружения1Спортивные залыкв. м площ. пола1896435112Крытые бассейныкв. м зерк. воды3000,620 3Учреждения культуры и искусства1Театры место3270751202Филармонияместо89424503Клубы, дома культурыместо84111820904Кинотеатрыместо328676120Предприятия торговли и общественного питания1Магазиныкв. м торг. площ.110740233280832Предприятия общест-венного питанияместо770016,24041Предприятия коммунального обслуживания 1Фабрики-прачечныекг белья в смену10752,311022Фабрики-химчисткикг вещей в смену5651,27,4163Баниместо7241,5530Учреждения жилищно-коммунального хозяйства1Гостиницыместо148736502Пожарные депопож. а/м190,040,12532* Обслуживают городское население (городские + 1/4 вместимости республиканских больниц
**Обслуживают городское население
 в соответствии с Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры. (1999г.)
Предложения Генерального плана по развитию социальной инфраструктуры разработаны с учетом экономико-географического потенциала Чебоксар, масштаба развития города и значения Чебоксар, как национального ядра, исторической, экономической, культурной и научной столицы Чувашской республики. При этом учтены особенности новых социально-экономических условий и современный уровень обеспеченности учреждениями обслуживания. В основу проектных предложений положены следующие соображения:
1. Чебоксары - это хозяйственно-экономический и организационный центр Чувашской республики, поэтому состав предлагаемых к строительству объектов многообразнее стандартного набора учреждений культурно-бытового обслуживания и включает в себя уникальные или специализированные объекты и комплексы, что может рассматриваться как принципиальная программа на достаточно длительный период. Потребность в новых видах учреждений обслуживания обусловлена увеличением мобильности населения и необходимостью развития "столичных", представительских и деловых функций Чебоксар.17 В новых социально-экономических условиях принципиально выделение двух направлений развития объектов социальной инфраструктуры: а) Социально-значимой сферы, ориентированной на поддержание здоровья горожан (физического, духовного и интеллектуального) и требующей соблюдения социально-гарантированного минимума. При этом не исключается развитие сети учреждений, предоставляющих платные услуги; б) Коммерческо-деловой сферы, направленной на развитие самых разнообразных видов обслуживания, увеличения деловой и коммерческой активности. Эта сфера будет развиваться по принципу сбалансированности спроса и предложения, что должно служить гарантией удовлетворения потребностей всех слоев населения. В проекте Генерального плана даны предложения по составу данного рода объектов и зарезервированы территории для потенциального развития коммерческо-деловой деятельности.
2. Приоритетное первоочередное развитие социально-значимых объектов, деятельность которых определяется государственными задачами и высокой степенью социальной ответственности перед населением. Одновременное приоритетное строительство быстро окупаемых коммерческих объектов с целью получения дополнительных прибылей в бюджет города.
3. Преимущественное размещение объектов социальной сферы вблизи жилья в составе многофункциональных комплексов на территории коммерческо-деловых и общественных зон.
Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания на проектное население Чебоксар произведен с ориентацией на нормативы СНиП 2.07.01-89, социальные нормативы, принятые Правительством РФ в 1996г., и "Методикой определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры (1999г.)", и НБП 101-95 (Нормы проектирования объектов пожарной охраны) и приводится в таблице № 36.
Настоящий проект предлагает развивать и совершенствовать линейно-узловую структуру в построении системы объектов обслуживания, соответствующую пространственной концепции Генерального плана.
Общегородская система обслуживания будет состоять из объектов, размещаемых в многофункциональном центре города, в основных градостроительных узлах (подцентрах) крупных планировочных районов, а также в многофункциональных зонах, размещаемых в узлах пересечений различных видов транспорта. Дополняет эту систему наличие специализированных центров обслуживания (медицинских, учебных, спортивных и др.). Генеральным планом предлагаются следующие принципы развития отдельных видов обслуживания
1. Здравоохранение: структурная перестройка системы здравоохранения: реорганизация дорогостоящего стационарного звена (дифференциация больничной сети по уровням интенсивности лечения и развитие сети стационарзамещающих видов помощи - стационары на дому, дневные стационары и т.д.) и возрастание значения поликлинических учреждений - трансформация поликлиник в диагностико-консультативно-обслуживающие центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д. Это предполагает строительство новых и перепрофилирование и реконструкцию ряда существующих стационаров и амбулаторно-поликлинических учреждений, более эффективное использование занимаемых медицинскими объектами территорий. 2. Культура и искусство: новое строительство и реконструкция существующих объектов. Развитие сети религиозных объектов. Учитывая существующие социальные проблемы (подростковая преступность, наркомания и т.д.) намечено существенное развитие сети учреждений дополнительного образования детей. 3. Физкультура и спорт: реконструкция существующих объектов и широкий диапазон новых видов спортивных устройств, охватывающий разновозрастные группы населения и уровни обслуживания. На основании зарубежного опыта в состав предлагаемых объектов включены нетрадиционные для отечественной практики спортивные учреждения.
4. Социальное обеспечение: создание специальной сети учреждений социального назначения, включающей в себя дома-интернаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, приюты для бездомных детей, беременных женщин и матерей с детьми, центры реабилитации для лиц, вышедших из мест лишения свободы и др.
5. Туризм и рекреация: активное включение в сферу экономики города функций туристического центра и развитие рекреации в Заволжье. Формирование инфраструктуры туризма с развитием объектов показа, сервиса, повышения качества услуг. Развитие туристического комплекса города как организующего опорного центра туризма, обеспечивающего взаимодействие и поддерживающего развитие наиболее перспективных районов рекреационного туризма в регионе. 6. Торговля и общественное питание: строительство разнообразных объектов торговли, как розничной, так и оптовой - современных торговых центров, крупных специализированных магазинов, оптовых баз и рынков, размещение новых предприятий общественного питания - ресторанов, кафе, баров и т. д.
Современное направление организации объектов обслуживания - размещение их в составе многофункциональных зон, комплексов и отдельных многофункциональных зданий.
Таблица 36
Расчет потребности в учреждениях культурно-бытового обслуживания населения внемикрорайонного значения Наименование учреждений обслуживанияЕд. изм.НормативыТребуется по расчету на 490 тыс. жителейв том числеСНиП 2.07.
01-89*социальные нормативы, принятые Правитель-ством РФ в 1996 г.принято в проектесущ. сохр.новое стр-во12345678Учреждения здравоохраненияБольницыкойкаВ соответствии с нормативами объемов стационарной помощи, предоставленными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 11 сентября 1998г. № 1096. (в редакции от 26 октября 1999г. №1194, от 29 ноября 2000г. № 907, от 24 июля 2001г. №550).7600 (на население Чебоксар и Чувашской Респуб-лики) 6954646Амбулаторно-поликлинические учрежденияпос.в см18,1518,158900 + 3100 (на населе-ние Чуваш-ской Респуб-лики)110001000Станции скорой и неотложной медицинской помощиа/м0,10,10,149Учреждения социальной защитыДома-интернаты для престарелых и инвалидов
место
28 (с 60 лет)
3
31470-1470Платные пансионатыДома-интернаты для детей-инвалидовместо22980-980Социально-реабилитационные центры для несовершеннолет-них детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителейобъект1 на 10 тыс. детей1 на 10 тыс. детей11110Социальные приюты для детей и подростков, оставшихся без попечения родителейобъект1 на 10 тыс. детей1 на 10 тыс. детей11-11Реабилитацион-ные центры для детей и подростков с ограниченными возможностямицентр1 на 1тыс. детей1 на 1 тыс. детей110-110Территориальные центры социальной помощи семье и детямцентр1 на 50 тыс. чел.1 на 50 тыс. чел.1028Физкультурно-спортивные сооруженияТерриториига0,7-0,90,20,3147Спортивные залыкв. м60-803540196001900*17700Бассейныкв. м зерк. воды20-252512250300*11950Учреждения культуры и искусстваТеатрыместо5-84-5839203270650Концертные залыместо3,5-51-441960984976Клубы или учреждения клубного типазрит. место8015221078084102370Кинотеатрыместо25-35610490032901610Циркместо3,5-53,53,51715-1715Универсальные зрелищно-спортивные залыместо6-962940-2940Выставочные залыобъект1 на адм. район1 на адм. район3-3Внешкольные учреждения (детские школы искусств, художе-ственные и др)место10% общего числа школьников63005500800Предприятия торговли и общественного питанияМагазиныкв. м торг. площ.28028013720011200025200Рынкикв. м торг. площ.24-40351715090008150Предприятия общественного питанияместо404019600490014700Учреждения жилищно-коммунального хозяйстваГостиницыместо69441014702940Бюро похоронного обслуживания, дом траурных обрядовобъект1 на 0,5 -1 млн. чел.1 на 0,5 млн
. чел.1Кладбища традиционного захороненияга0,240,241188110Баниместо331470657813
Учреждения здравоохранения и социальной защиты
Чувашия - компактная, небольшая по территории и плотно населенная Республика, поэтому при расчете перспективной потребности в учреждениях здравоохранения г. Чебоксары необходимо учитывать и потребности населения всей Чувашии в большей степени, чем это характерно для многих других республиканских или областных центров.
Уже в настоящее время в Чебоксарах сконцентрировано значительное количество республиканских больниц и поликлиник. Общая емкость больниц, диспансеров и др. стационаров г. Чебоксары составляет 7,4 тыс. коек, из них отнесено на обслуживание сугубо населения Чебоксар порядка 4,7 тыс. коек (включая 1/4 емкости республиканских больниц). Это составляет примерно 10 коек на тысячу жителей, что на треть ниже социального норматива (13,47 койки/чел.), рекомендованного Правительством РФ (распоряжение №1063-р от 3 июля 1996г.).
Емкость амбулаторно-поликлинических учреждений в городе 14,1 тыс. посещений в смену, в том числе городских 11,2 тыс. пос./см, т. е. 24 пос./смену на 1 жителя, что в целом превышает нормативную потребность населения города примерно на треть. Техническое состояние большинства медицинских объектов хорошее. Нуждается в замене по причине ветхости лишь республиканский кардиологический диспансер на ул. Сеспеля. Вместе с тем, ряд учреждений здравоохранения как городских, так и республиканских неудачно расположены в плане города и требуется их перенос на другие площадки. Так, например, существующая детская инфекционная больница размещается вблизи крупного торгового центра, а взрослые инфекционные приспособленные корпуса расположены на территории различных больниц, что не соответствует современным требованиям. Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы и Республиканский противотуберкулезный диспансер, находящиеся в настоящее время в центре города, также нуждаются в передислокации в зеленую зону города или его периферию. Не имеют собственных зданий и арендуют помещения Республиканский центр акупунктуры и нетрадиционной медицины, Республиканское бюро медицинской статистики, Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом, Республиканский центр медицинской профилактики.
Вместе с тем имеется возможность увеличения емкости ряда существующих больниц на занимаемых ими в настоящее время площадках.
В связи с изменением социально-экономической ситуации и постепенным формированием новой концепции развития здравоохранения в стране в Чебоксарах разработана и утверждена "Концепция развития здравоохранения г. Чебоксары на период до 2005 года", которая определяет основные направления и пути реформирования здравоохранения города. Основные положения данной программы:
1. Реорганизация дорогостоящего стационарного звена (дифференциация больничной сети по уровням интенсивности лечения и развитие сети стационарзамещающих видов помощи - стационары на дому, дневные стационары и т.д.).
2. Возрастание значения поликлинических учреждений - трансформация крупных поликлиник в диагностико-консультативно-обслуживающие центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д.), более мелкие поликлиники будут развиваться по более узким и специализированным направлениям.
3. Преобразование амбулаторно-поликлинической помощи за счет создания в микрорайонах города врачебных амбулаторий групповой врачебной практики - семейной медицины, где будут работать два основных специалиста - врач общей практики и участковый педиатр. В дальнейшем могут появиться офисы семейных врачей.
Учитывая, что в последние годы в структуре заболеваемости населения резко возросла доля социально значимых заболеваний: туберкулеза, наркомании, СПиДа, онкологии, травматизма и при этом значительно упала рождаемость, можно прогнозировать изменения в структуре потребности населения в медицинской помощи:
1. Уменьшение потребности в коечном фонде службы материнства и родовспоможения, а также педиатрической службы
2. Увеличение потребности в экстренной медицинской помощи, в первую очередь хирургической, травматологической, реанимационной
3. Увеличение потребности в онкологической помощи, развитие системы помощи инкурабельным больным (служба - хоспис)
4. Необходимость организации специализированных медицинских центров (диагностических, геронтологических, подростковых и т. д.), развитие системы ухода и медико-социальной адаптации
Так как в Генеральном плане определяется лишь суммарная перспективная емкость лечебных учреждений (без указания специализации медицинских объектов) и даются только общие рекомендации по их размещению с учетом специальных градостроительных требований, то в городе необходима разработка специальной программы по развитию системы здравоохранения и размещению конкретных медицинских объектов. Проектные предложения
Расчет перспективной потребности в учреждениях здравоохранения на население Чебоксар выполнен в соответствии с нормативами объемов стационарной помощи, предоставленными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998г. № 1096. (в редакции от 26 октября 1999г. №1194, от 29 ноября 2000г. № 907, от 24 июля 2001г. №550).
В соответствии с указанными нормативами потребность населения г. Чебоксары в медицинских учреждениях составит:
- больницы - 3200 коек (для населения г. Чебоксары) + 3115 коек (для населения Чувашской Республики)
- дневные стационары -1110 коек
- дома сестринского ухода -150 коек
- хосписы -25 коек
Итого больничных учреждений - 7600 коек
- поликлиники -8900 пос./см
Таблица 37
Расчет потребности в строительстве новых стационаров до конца расчетного срока
НаименованиеВместимость (койки)Терри-
тории (га)Примечание
(район размещения)Требуется - всего7600Существующие стационары всех типов7430Из них выбывает (по ветхости, за счет сокращения коечного фонда, перепрофилирования)476Существующие сохраняемые стационары6954Новое строительство - всего64632в том числе:Инфекционная больница1505Ул. Гладкова,15 (реконструкция МУЗ "Городская детская инфекционная больница")Лечебный корпус Республиканской психиатрической больницы240на территории Республиканской психиатрической больницыТерапевтический корпус Республиканского кардиологического диспансера (взамен существующего ветхого здания по ул. М.Сеспеля)162на территории Республиканского кардиологического диспансера по ул. Гладкова, 29Республиканский перинатальный центр (II очередь)80на территории Республиканской клинической больницы №1Пристрой к поликлинике первой городской больницы14 дневных коекУл. К. Иванова,14 Некоторые существующие больничные учреждения после реконструкции могут использоваться как дома сестринского ухода, дневные стационары, поликлиники и т. д. Амбулаторно-поликлиническая сеть
В соответствии с действующим социальным нормативом расчетная потребность проектного населения Чебоксар в поликлиниках определена в размере 8,9 тыс. пос. в смену. Кроме того, в общей перспективной емкости амбулаторно-поликлинических учреждений Чебоксар учитывается и потребность населения Чувашской Республики в размере 3100 пос./см. Таким образом, требуемая на расчетный срок емкость поликлиник составит 12000 пос. /см. В настоящее время общая емкость поликлиник города - 14,1 тыс. пос. в смену, из них:
- городского значения - 11,2 тыс. пос.
- республиканские - 2,9 тыс. пос.
В соответствии с разработанной "Концепцией развития здравоохранения г. Чебоксары до 2005г." на перспективу значение амбулаторно-поликлинических учреждений возрастет. Крупные поликлиники будут преобразованы в диагностико-консультационные центры с созданием при них дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д. Более мелкие поликлиники будут развиваться по более узким и специализированным направлениям. Для улучшения медицинского обслуживания населения в микрорайонах города будут созданы врачебные амбулатории семейной медицины, где будут работать два основных специалиста - врач общей практики и участковый педиатр. В дальнейшем могут появиться офисы семейных врачей.
Ниже, в таблица 38, приводится динамика емкости поликлиник до 2020 г.
Таблица 38
НаименованиеЕмкость (тыс. пос. в смену)Расчетная потребность в поликлиниках на конец расчетного срока 12,0Существующие поликлиники 14,1Убыль за период расчетного срока (за счет трансформации поликлиник и созданием на их базе дневных стационаров, отделов восстановительного лечения и т.д.)3,1Сохраняется11,0Новое строительство - требуется по расчету1,0 В итоге объем нового строительства амбулаторно-поликлинических учреждений Чебоксар в течение расчетного срока составит 1000 пос./см. Их размещение Генеральным планом намечено в основном в районах нового массового жилищного строительства. Территориально они размещаются в составе центров обслуживания жилых районов, а также в комплексе с другими медицинскими объектами на обособленных участках. В связи с этим Генеральным планом учитывается потребность в территориях для их размещения в размере около 3 га (укрупненно).
Таким образом, общая потребность в территориях для размещения новых объектов здравоохранения в Чебоксарах определится в размере порядка 35 га. Учреждения санаторно-курортные и оздоровительные, отдыха и туризма
Выгодное транспортно-географическое положение Чебоксар и его реальная культурно-историческая значимость могут сыграть значительную роль в развитии города в качестве туристического центра. Чебоксары находятся на перекрестке туристических дорог. По данным на 1987г. было зарегистрировано 72 речных всесоюзных туристических маршрута Волжского бассейна, проходящих через г. Чебоксары. Наличие в непосредственной близости от городского района Чебоксар Заволжья природного парка Чувашской Республики, который по распоряжению Правительства РФ включен в состав предлагаемых к организации национальных парков на территории РФ, усиливает притягательность Чебоксар в качестве туристического и рекреационного центра. С природоохранной и рекреационной точек зрения эта территория уникальна, так как несмотря на близость крупных городов является экологически чистым районом Чувашской Республики и сохраняет относительную нетронутость природы. Эта территория по количеству видов, включенных в Красную Книгу, занимает 6-е место среди 15 национальных парков и заповедников Ассоциации особо охраняемых природных территорий "Средняя Волга", а рекреационная ценность лесов Заволжья превышает их утилитарную ценность в сотни раз. Сочетание хвойных лесов, Чебоксарского водохранилища и его островов создает неповторимый ландшафт, который служит визитной карточкой республики для зарубежных и местных туристов. Здесь также имеются большие запасы грунтовых вод питьевого качества, а леса Заволжья богаты грибами и ягодами. Наличие в Заволжье лечебных грязей и лечебных минеральных вод повышает ценность этого уголка природы и возводит их значимость на уровень основных здравниц южных морских побережий страны. В настоящее время Заволжская территория г. Чебоксары (левый берег) является зоной отдыха населения городов Чебоксары и Новочебоксарск. Здесь располагается большое количество лечебных и оздоровительных учреждений: санаторно-курортный комплекс "Чувашия", Республиканский детский кардиоревматологический санаторий и около 30 пансионатов, домов и баз отдыха, молодежных и детских оздоровительных лагерей. География отдыхающих по санаторно-курортным путевкам охватывает 22 региона России, включая Москву, Санкт-Петербург и др. крупные и средние города. Однако рекреационный потенциал этой территории в настоящее время недостаточно используется. В последние годы наблюдается устойчивый спрос населения на организованный отдых и санаторно-курортное лечение. В этой связи необходимо дальнейшее развитие территории Заволжья, как курортной зоны - помимо реконструкции существующих объектов отдыха требуется строительство новых учреждений как долговременного, так и кратковременного отдыха: санаториев, профилакториев, баз и домов отдыха и т.д. с одновременным развитием инфраструктуры. Благоприятные климатические условия, наличие в Заволжье лечебных грязей, подземных пресных и минеральных вод, лесных массивов и территорий, пригодных для организации массового отдыха, а также стремление городских и республиканских властей добиваться для этой территории статуса курорта федерального значения будут способствовать развитию рекреации в Заволжье. Ориентировочный перечень предлагаемых к размещению в Заволжье новых учреждений отдыха приводится в нижеследующей таблице. Этот перечень объектов достаточно условен, так как для более аргументированного объема нового строительства учреждений отдыха необходима разработка Генерального плана и проекта детальной планировки курортной зоны Заволжья. Таблица 39
Ориентировочный перечень предлагаемых к размещению в Заволжье новых учреждений отдыха
№НаименованиеЕд. изм.Зона мас-сового от-дыха и спорта "Сосновка"Зона спортивного туризма и молодежно-го отдыхаЗона отдыха "КувшинкаСанаторнокурортная зона "Чувашия"Всего по Заволжью1Санаторииместо6006002Санатории-профилакторииместо2002003Дома отдыхаместо1002003004Туристические базы и базы отдыхаместо1003003007005Оздоровительные лагеря для школьниковместо2502505006Мотелиобъект11137Кемпингобъект1113 В списке новых учреждений отдыха Заволжья учтены предложения Заволжского территориального управления. Эти объекты приведены в разделе 6 "Программа первоочередных градостроительных мероприятий". Более подробно о комплексном развитии и планировочной организации территории Заволжья см. раздел Генерального плана "Развитие территорий Заволжья".
Учреждения социальной защиты
В настоящее время сфера социальной защиты населения в Чебоксарах также, как и в России в целом, по сравнению с развитыми зарубежными странами недостаточно развита. В городе отсутствуют дома-интернаты для престарелых и инвалидов18, дома-интернаты для детей-инвалидов и др. Вместе с тем в последние годы этой сфере стало уделяться больше внимания: при отделах социальной защиты населения администраций районов города открылись комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи семье и детям, в Московском районе появился социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, в Ленинском - городской центр реабилитации для лиц с дефектами умственного и физического развития.
В соответствии с социальными нормами от 1996г. рекомендуемые нормативы по учреждениям социальной защиты на 1 тыс. жителей следующие:
- дома-интернаты для престарелых и инвалидов - 3 места
- дома-интернаты для детей-инвалидов -2 места
- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -1 объект на 10 тыс. детей
- социальные приюты для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей - 1 объект на 10 тыс. детей.
- реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями - 1 центр на 1 тыс. детей
- территориальные центры социальной помощи семье и детям - 1 объект на 50 тыс. жителей
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, платные пансионаты. Общая потребность на расчетный срок составляет 1470 мест. Учреждения такого рода обычно бывают небольшими (максимум150-200 мест). Генеральным планом предусмотрено размещение порядка 10 объектов при общей потребности в территориях 15 га.
По социологическим опросам, проводимым среди пожилых людей в ряде зарубежных стран относительно желаемого места размещения таких объектов, мнения разделились почти равномерно на 3 группы:
- в активной зоне города, включая территории, приближенные к городским центрам (чтобы чувствовать причастность к активному ритму жизни);
- в жилых микрорайонах и кварталах (желание слышать детские голоса, общаться с жителями, их домашними животными и т.д.);
- в составе озелененной периферии города или в его пригородной зоне (жить в спокойной природной среде).
В проектных предложениях из (условно) 10 новых объектов 1 размещен в центральной части города, 5 - в жилых микрорайонах, 4 - за пределами города.
Дома-интернаты для детей-инвалидов. В настоящее время в Чебоксарах нет специальных школ-интернатов для детей-инвалидов. По расчету к 2020г. городская потребность в указанных учреждениях составит 980 мест, а необходимые для их размещения территории - порядка 5 га.
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При расчетной потребности в данных учреждениях 11 единиц объем нового строительства - 10 объектов, так как в настоящее время в городе имеются только одно подобного рода учреждение. Требуемая для их размещения территория ориентировочно составит 5 га.
Социальные приюты для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей. Перспективная потребность - 20 объектов. Учитывая, что в настоящее время в городе имеется 6 домов-интернатов, объем нового строительства - 14 приютов. Для их размещения потребуется около 7 га.
Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Потребность в них велика - 110 объектов. В настоящее время в Чебоксарах существует лишь одно учреждение подобного типа - городской центр реабилитации для лиц с дефектами умственного и физического развития, т.е. требуемый объем нового строительства - 109 объектов. В зависимости от того, будут ли они размещаться в отдельно стоящих зданиях или встроенными в жилые дома, потребность в территории для их размещения составит 2 -5 га. Центры социальной помощи семье и детям, комплексные центры социального обслуживания населения оказывают помощь семье, иным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию. В составе этих центров имеются различные отделения - социальной помощи на дому, постоянного и временного содержания, специализированной социально-медицинской помощи на дому, дневного пребывания и др. В перспективе необходимо размещение еще 10 объектов (при существующих 4), а потребность в территориях для развития системы указанных центров составит примерно 5 га. В результате изучения опыта организации систем социальной защиты в различных городах Генеральный план предлагает дополнительно разместить в Чебоксарах следующие объекты, размещение которых должно быть регламентировано: 1. Центры социально-трудовой реабилитации лиц без определенного места жительства и ночлежные дома для бездомных. Потребность в подобного рода объектах связана исключительно со спецификой экономической ситуации каждого конкретного периода времени. Если возникнет необходимость создания объектов подобного рода, это не потребует значительной территории для их размещения, в связи с чем их размещение на чертеже Генерального плана не показывается, но имеется ввиду, что они должны находиться вне территории жилых кварталов и микрорайонов.
2. Приюты для бездомных матерей с детьми и беременных женщин. Емкость подобных объектов невелика (по мнению специалистов - не более 50 мест). Для таких приютов требуется отдельно стоящее здание с участком около 1 га, предпочтительно, в спокойном озелененном районе города.
3. Центр социальной адаптации для лиц, прибывших из мест лишения свободы. Находиться подобные центры могут в отдельных зданиях или встроенных помещениях (но не в жилых домах), вне пределов жилых микрорайонов. Их потребность в придомовых участках минимальна и в территориальных расчетах может не учитываться.
Таблица 40
Перечень объектов нового строительства учреждений социальной защиты
Наименование объектовЕмкость
Требу-емые террито-рии, гаПримечание
(местоположение)Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, платные пансионаты1470
мест15В разных районах города и в его пригородной зоне. Емкость одного объекта 50 - 200 местДома-интернаты для детей-инвалидов980
мест10В разных районах города и в его пригородной зоне. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей10 объектов5Во всех административных районах городаСоциальные приюты для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей14 приютов7Во всех административных районах городаРеабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями1094Во всех административных районах городаЦентры социальной помощи семье и детям, комплексные центры социального обслуживания населения105Во всех административных районах городаЦентры социально-трудовой реабилитации лиц без определенного места жительства и ночлежные дома для бездомных3
объекта1Вне территории жилых кварталов и микрорайоновПриют для бездомных матерей с детьми и беременных женщин1 объект1Центр социальной адаптации для лиц, прибывших из мест лишения свободы1 объекта1Вне территории жилых кварталов и микрорайоновИтого (округленно)50
Учреждения культуры и искусства
Чебоксары обладают развитой инфраструктурой учреждений культуры - 5 театров, филармония, 7 кинотеатров, 9 музеев, 18 домов культуры и клубов. Существующая обеспеченность культурно-досуговыми объектами в целом по городу приводится ниже:
Таблица 41
(мест на 1000 жителей):
НаименованиеФактическая обеспеченностьНормативыСНиП 2.07.01-89*социальные нормативы, принятые Правительством РФ в 1996г.Театры75-84-5Концертные залы23,5-51-4Клубы, дома культуры188015/20Кинотеатры725-356Цирк-3,5-53,5Универсальные зрелищно-спортивные залы-6-9-Внешкольные учреждения (детские школы искусств, музыкальные, художественные школы, дома детского творчества и др.)1010% от общего числа школьников = 6000 = 12,6мест/1000 чел. Уровень обеспеченности города учреждениями культуры довольно высокий и по многим видам близок к социальным нормативам. При этом можно отметить отсутствие в городе цирка и универсального зрелищно-спортивного зала. Самые значительные объекты культуры - все театры, филармония, музеи находятся в центральной части города. Обеспеченность большинства периферийных районов Чебоксар кинотеатрами, домами культуры и клубами довольно высока, так как новые жилые районы застраивались комплексно.
При определении потребности в учреждениях культуры Генеральный план, учитывая столичные функции Чебоксар и его особую роль в обслуживании населения Чувашской республики (территория республики невелика и ее столица доступна для большинства районов) ориентировался на нормативы СНиП 2.07.01-89*, которые значительно выше социальных нормативов, принятых Правительством РФ в 1996г. и гарантирующих только минимальный социальный стандарт. Исключение составляют кинотеатры, по которым принят усредненный норматив, так как с современных позиций норматив СНиПа сильно завышен. Кинотеатры в настоящее время потеряли былую популярность, половина из них закрыта или используется по другому назначению, а часть существующих кинотеатров переоборудуется под культурно-досуговые центры. По мнению авторов проекта закрытие существующих кинотеатров не означает их невостребованности в будущем. Во-первых, при дальнейшем жилищном строительстве потребуется их размещение для обеспечения потребностей населения новостроек. Во-вторых, применение современных передовых технологий показа, разнообразного качественного репертуара при повышении жизненного уровня населения вполне вероятно приведет к повышению их популярности. При этом новые кинозалы могут размещаться как в виде отдельно стоящих зданий (мультиплексы), так и в составе различных культурно-досуговых, развлекательных или иных комплексов. Учитывая дальнейшее развитие столичных функций Чебоксар, Генеральным планом предлагается помимо реконструкции существующих объектов строительство новых: театров, многофункциональных культурно-досуговых центров, планетария, музеев, выставочных залов и галерей, библиотечно-информационных центров, клубных учреждений по месту жительства и т.д. Религия - один и основополагающих аспектов духовного развития общества и историко-культурного наследия, сохранения народных традиций.19 В целях обеспечения социальных гарантий в части свободы совести и религиозных объединений Генеральным планом предусматривается продолжение воссоздания исторически и архитектурно ценных утраченных храмов, строительство новых храмов во всех административных районах города. Размещение новых религиозных объектов предлагается не только в исторических районах города, но и в местах, приближенных к площадкам массового жилищного строительства. Также предусмотрено устройство часовен и храмов различных конфессий на городских кладбищах. В составе ГИС выполнен тематический слой - "конфессиональные объекты".
Намечено существенное развитие сети учреждений дополнительного образования детей: реконструкция существующих объектов и размещение новых многопрофильных учреждений дополнительного образования детей, центров технического творчества, детских школ искусств, школ эстетического образования и т.д.
Расчет и перечень новых объектов культуры, искусства и учреждений дополнительного образования детей внемикрорайонного значения, рекомендуемых Генеральным планом для размещения в Чебоксарах, приводится ниже в таблице (см. следующий лист). В перечне новых учреждений культуры учтены предложения городского Управления культуры и районных Администраций г. Чебоксары. Их адресный перечень приводится в главе 6 "Программа первоочередных градостроительных мероприятий".
Генеральным планом предусматривается размещение учреждений культуры как в виде единичных объектов, так и в составе многофункциональных зданий и комплексов. Подобное совмещение функций на одной территории или в одном здании позволит обеспечить стабильность деятельности и получить дополнительные доходы.
Часть наиболее значительных объектов культуры разместится в центральной части города: здание цирка, театр, культурно-развлекательный центр с этнографической зоной в парке им. 500-летия Чебоксар и др. Многие другие культурно-досуговые объекты будут располагаться в комплексе с другими общественными зданиями, преимущественно, в составе многофункциональных центров крупных жилых массивов периферийных районов города и в общественно-деловых зонах в узлах пересечений различных видов транспорта. Локальные многофункциональные центры обслуживания, поддерживаемые местной сетью рассредоточенных объектов, позволят обеспечить достаточно высокий уровень обслуживания и будут способствовать активизации культурной жизни населения районов массового жилищного строительства. Потребность в территориях для размещения новых объектов культуры и искусства, учреждений дополнительного образования детей на период расчетного срока ориентировочно составит 35 га.
Физкультурно-спортивные сооружения
Сеть общедоступных физкультурно-спортивных сооружений Чебоксар развита недостаточно. Особенно ощущается недостаток плавательных бассейнов, обеспеченность которыми составляет менее 3%. Обеспеченность спортивными залами общего пользования также низка (около 10% требуемой по минимальному социальному нормативу). Некоторые промышленные предприятия, ВУЗы и техникумы имеют собственные спортивные залы, которые в современных условиях обслуживают и городское население, поэтому фактическая обеспеченность ими в целом несколько выше.
К наиболее крупным физкультурно-оздоровительным сооружениям, занимающим значительные территории в городе, относятся стадионы "Олимпийский", "Спартак" со спортивными залами, бассейном, волейбольными, баскетбольными площадками и т.д. В общей сложности физкультурно-спортивные устройства занимают в Чебоксарах около 66 га (без учета школьных стадионов и микрорайонных спортивных устройств, входящих в территорию жилых микрорайонов и кварталов).
Помимо указанных объектов в Чебоксарах имеются 22 детско-юношеские спортивные школы и школа высшего спортивного мастерства. Практически все они имеют свои собственные помещения. Из уникальных видов спорта в Чебоксарах развит планерный (Южный поселок) и авиамодельный и парашютный (существующий аэропорт).
Проектные предложения
Предложения генерального плана по развитию физкультуры и спорта заключаются в развитии традиционных для городов видов спортивных устройств, охватывающих разновозрастные группы населения и уровни обслуживания, а также размещении уникальных спортивных объектов, учитывающих потребности столичного города. Для развития массовых видов физкультуры и спорта необходимо строительство объектов общего пользования. Объекты данного типа должны быть расположены во всех районах города, приближены к жилью и формировать сеть физкультурно-оздоровительных учреждений широкого профиля:
* Стадионы и спортивные площадки
* Спортивные залы и физкультурно-оздоровительные комплексы * Бассейны и водно-оздоровительные комплексы
* Водно-спортивные комплексы
* Лыжные базы
* Детские спортивные школы
Ниже, в таблице 43, приводится расчет потребности в нормируемых спортивных сооружениях и устройствах.
Таблица 43
№№ п/пНаименование объектовЕд. изме-ренияНорматив на 1000 жит.Общая
потребностьСуществ. сохран. емкостьНовое строительство1Территориига0,314766812Спортивные залы общего пользованиякв. м площ. пола40196001900177003Бассейны крытые и открытые обще-го пользованиякв. м зерк. воды251225030011950 В таблице 44 приводится перечень уникальных спортивных сооружений, предлагаемых Генеральным планом как принципиальная программа на достаточно длительный период.
Таблица 44
№ п/пНаименование объектовЕмкость (га)Размещение1Аквапарк4Р-н Лакреевского леса 2Велотрек2Парковая зона, южнее р-на ул. Б. Хмельницкого12Республиканский спортивно-тренировочный комплекс12Заволжье4Ипподром15Пр. Тракторостроителей4Конно-спортивный комплекс10Пр. Тракторостроителей, Заволжье5Гольф-клуб30Лесопарковая зона6Комплексы зимних видов спортаВ лесопарковой зоне и в Заволжье7Республиканский авиаспортивный комплекс121Использование существующего аэропорта8Автодром, картодром5В р-не сущ. аэропорта 9Яхт-клубы1Заволжье10Центр водного спорта1Заволжье
Таблица 42
Расчет и перечень новых объектов культуры, искусства и учреждений дополнительного образования детей внемикрорайонного значения
Наименование учреждений обслуживанияЕдиница измеренияНормативыТребуетсяРазмещениеСНиП 2.07.
01-89*социальные нормативы, принятые Правитель-ством РФ в 1996г.приняты в проектеВсегов том числесущ. сохр.новое стрвоКультурно-развлекательный центр с этнографической зонойга10парк им. 500-летия г. ЧебоксарыТеатрместо5-8 4-5 839203270650в общественных центрах крупных жилых районов в составе многофункциональных комплексовКонцертные залыместо3,5-51-441960-1960Клубы или учреждения клубного типаместо8015201078084102370во всех административных районах города в составе общественных центров жилых и планировочных районовКинотеатрыместо25-35610490032901610мультиплексы - в общественных центрах крупных жилых районов, кинозалы (видеозалы) - в составе многофункциональных комплексов обслуживанияЦиркместо3,5-53,53,51715-1715в парковой зонеУниверсальные зрелищно-спортивные залыместо6-962940-2940парк им. 500-летия г. ЧебоксарыВыставочные залы, музеиобъект1 на
адм район1 на
адм район3-3во всех административных районахХрамыобъектНесколько объектов во всех административных районахЭтнографическая деревняобъект1ЗаволжьеВнешкольные учреждения (дома и центры творчества детей, станция юных техников, станция юных натуралистов, станция юных туристов, детско-юнощеские спортивные школы, детские школы искусств или музыкальные, художественные, хореографические школы) место10% общего числа школьников10% общего числа школь-ников63005500800во всех административных районах городаТоргово-выставочный центрга20расширение территории существующего торгово-выставочного центра на ул. И.Яковлева, 4Планетарийобъект1зона залива, рядом с городским Дворцом творчества детей и юношестваЗоопаркобъект1Ядринское шоссе, южнее Университета
Генеральным планом учитываются предложения городского управления физкультуры, спорта и туризма, а также Глав районных Администраций по строительству новых и реконструкции существующих физкультурно-оздоровительных объектов. Их адресный перечень приводится в главе 6 "Программа первоочередных градостроительных мероприятий".
Общая территория, занимаемая всеми видами спортивных сооружений, к концу расчетного срока составит 147 га.
Высшее, среднее и профессиональное образование
Будучи столицей Чувашии, Чебоксары являются и опорным образовательным центром республики. Здесь расположены 6 высших учебных заведений, 11 филиалов Московских и Санкт-Петербургских ВУЗов, 15 училищ и 9 профессиональных лицеев и училищ.
Предоставление услуг по образованию и получению профессий является одной из важных функций крупного города, тем более столицы республики. Общепризнано, что в наше время преимущества в конкурентной борьбе определяются не столько размерами страны, богатством ее природных ресурсов или мощью финансового капитала, сколько уровнем образования и объемом накопленных знаний. Это верно и для Чебоксар. В этой связи необходимо постоянное развитие системы образования, совершенствование номенклатуры специальностей в соответствии с потребностями экономики региона и спросом населения на образовательные услуги. Все это потребует расширения существующей учебной базы и, возможно, создания новых учреждений образования. Понимая необходимость развития системы высшего образования в Чебоксарах, готовящих кадры высшего звена для всей Чувашии, в северо-западном районе городе зарезервированы территории для строительства регионального университетского комплекса. Технопарк (научно-инновационный центр)
Повышение уровня образования, совершенствование номенклатуры специальностей в соответствии с потребностями экономики региона будут определять преимущества регионов в конкурентной борьбе. При этом очень важна, как сказано в подготовленной Министерством образования и одобренной Правительством РФ "Национальной доктрине образования в Российской Федерации": "...Интеграция образования, науки и производства, включая интеграцию научных исследований с образовательным процессом, научных организаций с образовательными учреждениями, науки и образования с производством".
Как показывает мировой опыт наибольший экономический эффект достигается при комплексном размещении, предпочтительно на одной территории, высших учебных заведений, как генераторов научных идей, научно-исследовательских лабораторий, консультационных, внедренческих фирм и опытно-экспериментальных и венчурных (рисковых) предприятий - так называемые технопарки, научные парки. Здесь же размещаются инновационные центры, административные здания, складские помещения, жилые постройки.
Сосредоточение в этих парках квалифицированных специалистов, хорошо обеспеченных современным оборудованием для проведения научных изысканий, и одновременно размещение ряда производств, функционирующих в тесном взаимодействии с научно-исследовательскими учреждениями и развивающимися на их базе, развитие современных систем коммуникационной связи, позволяющей централизованно управлять научно-производственным процессом, транспортная доступность этих парков - все это делает их весьма перспективными в быстром внедрении нового производства, повышает экономическую эффективность капиталовложений в их организацию.
Это верно и для Чебоксар и потому необходимо предусмотреть в городе резервные территории для организации в будущем (возможно за пределами формального расчетного срока Генерального плана) технопарка (научно-инновационного центра). Наиболее подходящей площадкой могла бы стать территория между Чебоксарами и Новочебоксарском на берегу Волги. Бизнес-центры
Отделение сфер управления от производства будет способствовать размещению в селитебной зоне, особенно в городском центре и его подцентрах, а также вдоль основных магистралей офисов различных предприятий, которые могут размещаться как единичными зданиями, так и целыми комплексами. Уже в настоящее время на Московском проспекте в районе залива планируется строительство крупного бизнес-центра. Актуальной темой для Чебоксар (как и для многих других российских городов) является трансформация ряда выносимых производственных объектов из жилых зон (завод строительных материалов и др.). Это позволит использовать освобождающиеся территории, а иногда и существующие производственные корпуса для размещения многофункциональных общественно-деловых комплексов (бизнес-центров), в состав которых войдут офисные здания с конференцзалами, современные центры информации и связи, банки, страховые и рекламные компании, развитая структура обслуживания.
Торговля Торговля относится к коммерческой сфере деятельности и емкость торговых предприятий и их количество в современных условиях определяется экономической целесообразностью на основе спроса.
Торговая площадь существующих магазинов составляет 111 тыс. кв. м, обеспеченность населения магазинами - около 233 кв. м на 1000 жителей, т.е. примерно 80% от норматива СНиП 2.07.01-89* (280 кв. м). Недостаток требуемых торговых площадей отчасти компенсируется наличием ларьков и павильонов и других малых предприятий торговли. Приводимые в проекте расчеты потребности населения в торговой сети ориентируются на нормативы СНиП 2.07.01-89*, традиционно учитывающие только магазины. Общая потребность населения Чебоксар в промтоварных и продовольственных магазинах на расчетный срок проекта составит 137 тыс. кв. м торговой площади, объем нового строительства - 26 тыс. кв. м. Значительный прирост торговой площади может быть получен за счет переоборудования жилых помещений в нежилые (высвобождение первых этажей жилых домов), реконструкции существующих торговых предприятий (в том числе сокращения подсобных помещений), перепрофилирования существующих корпусов промышленных или каких-либо других предприятий для размещения крупных магазинов (например, строительных товаров, крупной бытовой техники, мебельных, по продаже автомобилей и т.д.). Размещение новых магазинов (вполне вероятно их емкость превысит требуемую по нормативу) будет дополняться развивающейся сетью мелкой торговли - павильонов, ларьков и т.д. в соответствии со спросом. Рынки. В настоящее время в Чебоксарах имеется 9 рынков общей емкостью около 9 тыс. кв. м торговой площади., что составляет примерно половину от требуемой по нормативу. Расчет потребности в рыночных комплексах на перспективу произведен, исходя из рекомендуемых СНиП 2.07.01-89* нормативов:
- 24-40 кв. м торговой площади на 1000 жителей;
- размер земельного участка на 1 кв. м торговой площади - 7-14 кв. м Учитывая климатическую зону, в которой находятся Чебоксары, столичный статус города и развитое сельское хозяйство компактной республики (территория республики невелика и ее столица доступна для большинства административных районов) проектом принято 35 кв. м торговой площади на 1000 жителей. При размере земельного участка 10 кв. м на 1 кв. м торговой площади потребность в территориях для рыночных комплексов составит 17 га, в том числе для новых рынков - 9 га.
Существующие рынки необходимо реконструировать, а новые разместить как в районах массовой жилой застройки, так и в существующих районах, где ощущается их недостаток.
Общественное питание
Сеть предприятий общественного питания представлена 216 объектами, в последние годы наблюдается их бурный рост (за период с 1998г. по 2002г. их количество увеличилось примерно на треть). Однако обеспеченность жителей предприятиями общественного питания низка - всего 40% от требуемой по нормативу. Размещены они, в основном, в центральной части города, где их также не хватает.
Генеральный план предусматривает активное насыщение предприятиями общественного питания как зоны общественного центра, так и всех жилых районов города. По расчету к концу расчетного срока Генерального плана потребность в предприятиях общественного питания определена в размере 19,6 тыс. посадочных мест, в том числе объем нового строительства - около 12 тыс. пос. мест.
Прочие учреждения обслуживания
К ним относятся учреждения жилищно-коммунального хозяйства (гостиницы, пожарные депо, кладбища и др.), предприятия коммунального обслуживания (бани, фабрики-прачечные, фабрики-химчистки) и бытового обслуживания (парикмахерские, ателье по пошиву и ремонту и т.п.). Многие из указанных учреждений не требуют сколько-нибудь значительных земельных участков и их размещение не связано с какими-либо серьезными санитарными или планировочными ограничениями. Такие учреждения могут размещаться непосредственно в жилых и общественных зданиях или комплексно в домах быта, поэтому расчет потребности в них в Генеральном плане не приводится.
Гостиницы. В Чебоксарах существует 12 гостиниц общей емкостью 1500 мест, в расчете на одного жителя это обеспечивает 50 % рекомендованного СНиП 2.07.01-89* норматива. К числу наиболее крупных гостиниц (230-300 мест) можно отнести "Россию", "Промтрактор Отель", "Чувашию", "Спорт".
Для расчета потребности в гостиницах указанный СНиП рекомендует норматив 6 мест на 1000 жителей. В современных условиях особенно для столицы субъекта Федерации, имеющей перспективы развития туризма, этот норматив представляется недостаточным. В Генеральном плане принят норматив в 1,5 раза превышающий рекомендованный - 9 мест на 1000 жителей. Таким образом, общая потребность в гостиницах определится в размере 4,4 тыс. мест, в том числе новое строительство 2,9 тыс. мест.
Пожарные депо. В настоящее время в Чебоксарах имеется 3 пожарных депо и 2 отдельных поста с общим количеством пожарных автомобилей - 20. Ниже в таблице 45 приводится перечень существующих пожарных депо.
Таблица 45
№ пожарной частиАдминистративный районАдресКоличество пожарных автомобилей№4ЛенинскийПер. Огнеборцев,46№5МосковскийУл. М.Павлова,216ОП ПЧ №5МосковскийПос. Сосновка1№6КалининскийУл. Николаева,205ОП ПЧ №6КалининскийПос. Южный, ул. Бичурина,472Итого20 Расчет требуемых на перспективу пожарных депо, их количество и вместимость определены в соответствии с НБП 101 - 95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны". Для Чебоксар с численностью населения на конец расчетного срока 490 тыс. чел. и размером застроенной территории более 8000 га общее количество пожарных депо должно составить 9 объектов, в том числе 3 - на 8 пожарных автомобилей, 6 - на 6 пож. а/м. Отсюда недостающее количество пожарных депо с учетом замены существующего ветхого пождепо в пос. Сосновке должно составить 5 объектов. При этом должен соблюдаться нормативный радиус обслуживания - 3 км. Исходя из этого требуемое количество новых пожарных депо увеличится до 12. Размещение новых пожарных депо на чертеже Генерального плана показано сугубо ориентировочно с той степенью детальности, которая возможна на данной стадии проектирования. Вопрос выбора конкретного участка должен решаться индивидуально для каждого пожарного депо с учетом всех нормативных требований к участку (расстояние до границ участка пожарного депо до общественных и жилых зданий должно быть не менее 15 м, а до границ земельных участков школ, детских и лечебных учреждений - не менее 30 м и т.д.). Генеральным планом учитываются предложения Чебоксарского Управления государственной противопожарной службы по строительству новых пождепо. Их адресный перечень приводится в главе 6 "Программа первоочередных градостроительных мероприятий".
Кладбища. По сведениям МУП "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" в настоящее время в Чебоксарах 11 кладбищ. Все кладбища, за исключением одного - закрытые. Действующее кладбище в дер. Карачуры также практически исчерпало свои территориальные возможности, поэтому проблема новых кладбищ для Чебоксар актуальна. В соответствии с рекомендациями СНиП 2.07.01-89* норматив для кладбищ традиционного захоронения 0,24 га на 1000 жителей. Генеральным планом принимается именно этот показатель, так как по различным причинам (психологическим, религиозным и др.) отношение к кремации в Чебоксарах отрицательное и в ближайшие годы вряд ли изменится. Эта позиция подтверждается и Управлением ЖКХ города. Отсюда потребность в кладбищах традиционного захоронения составит 118 га.
. Чебоксарской городской дирекцией ЖКХ под новое кладбище выбран участок площадью 75 га в районе дер. Яуши. В настоящее время вопрос находится в стадии согласования с Администрацией Чебоксарского района. В дополнении к этой площадке для размещения кладбища проектом предлагается территория в непосредственной близости к существующему кладбищу в районе дер. Карачуры площадью около 40 га, где разместится и дом траурных обрядов.
Вместе с тем, Генеральным планом рассмотрен и вариант размещения крематория с кладбищами урновых захоронений, что позволит существенно сократить потребность в территориях для кладбищ. При нормативе кладбищ смешанного типа 0,13 га на 1000 жителей общая потребность в территориях кладбищ (с учетом крематория, территория которого принята в размере 5 га) снизится примерно на 50 га. Принимая во внимание опыт других городов, например Перми, которая приняла разумное решение после строительства крематория открыть для урновых захоронений к родственникам все ныне закрытые кладбища, можно еще более сократить территории "городов мертвых". Предприятия коммунального обслуживания
Бани. Сегодня в Чебоксарах насчитывается 11 бань с общей емкостью 2,4 тыс. мест или 1,5 мест на 1000 жителей, что составляет примерно треть от норматива (5 мест/тыс. чел.) Учитывая, что к концу расчетного срока Генерального плана все жители будут жить в благоустроенном жилищном фонде, в проекте для расчета потребности в банях в соответствии с рекомендациями СНиП 2.07.01-89* принят сниженный норматив -3 места на 1000чел. Отсюда общая потребность составит 1470 мест, а объем нового строительства примерно 750 мест.
Фабрики-прачечные. Существующая мощность фабрик-прачечных - 1075 кг белья в смену, в расчете на одного жителя - 2,3 кг белья в смену. Это всего лишь 2% от рекомендуемого СНиПом норматива, в котором показатель расчета фабрик-прачечных дан с учетом обслуживания общественного сектора. Этот норматив существует уже более 30 лет и явно устарел. В настоящее время многие семьи имеют автоматические стиральные машины дома и не пользуются услугами прачечных, отчасти это относится и к общественному сектору. С учетом этих обстоятельств для расчета потребности в фабриках- прачечных на перспективу проектом приняты следующие показатели:
- 40 кг белья в смену для общественных организаций (т.е. в соответствии со СНиПом);
- 30 кг белья в смену непосредственно для населения
Итого: 70 кг белья в смену на 1000 жителей.
Таким образом общая потребность в фабриках-прачечных составит 34 т в смену, необходимый объем нового строительства - 33 т/см.
Фабрики-химчистки. Общая мощность двух существующих фабрик-химчисток составляет 565 кг вещей в смену, это 1,2 кг на 1000 жителей, что составляет менее 20% норматива. Расчетная потребность в этих объектах на расчетный срок проекта в соответствии с рекомендуемым СНиПом нормативом 7,4 кг/см определится в размере 3,6 т вещей в смену, объем нового строительства - 3 т/см. Сводные данные о существующих территориях учреждений культурно-бытового обслуживания и требуемых на конец расчетного срока приводятся в таблице 46. Таблица 46, га
№ п/пНаименование2000г.Расч. срок 2020г.1Учреждения здравоохранения1121472Учреждения санаторно-курортные1424573Учреждения социальной защиты2424Физкультурно-оздоровительные сооружения 663005Учреждения культуры, искусства, дополнительного образования детей28606Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания35507Организации и учреждения управления, бизнес-центры, офисы50608Учреждения жилищно-коммунального хозяйства (включая кладбища)1002209Высшие, средние и профессиональные учебные заведения 115144Итого65014805.6. Природно-экологический каркас территории. Городские зеленые насаждения
5.6.1. Особо охраняемые природные территории
При разработке раздела использованы данные Комитета природных ресурсов Чувашской Республики, Дирекции особо охраняемых природных территорий и объектов Чувашской Республики, МУП Чебоксарская городская дирекция ЖКХ, материалы республиканских и городских целевых программ и планов мероприятий в области охраны природного наследия и развития системы городского озеленения.
Важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий экологически устойчивого развития города выполняют территории природного комплекса - сохранившиеся лесные и лесопарковые массивы, водные ландшафты Чебоксарского водохранилища, долины рек, овражные комплексы, городские озелененные пространства, природоохранные, рекреационные зоны, участки ценного природного ландшафта и др. В общей планировочной структуре городских территорий эти элементы занимают около 60% площади и являются основой природно-экологического каркаса.
К землям особо охраняемых территорий относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования и гражданского оборота постановлениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления. Земли природоохранного назначения имеются также в составе земель других категорий лесного фонда, сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, водного фонда.
Генеральным планом определены границы природно-рекреационных территорий в плане города, проведена их планировочная классификация и установлены основные требования по функциональному использованию территорий в соответствии с действующими законодательными и нормативными документами.
Основные планировочные задачи, решаемые Генеральным планом по созданию озелененного природного комплекса города, следующие:
> формирование единой системы природно-экологического каркаса территории;
> сохранение, обогащение и рациональное использование природных ландшафтов;
> сохранение ценных в научно-познавательном, экологическом отношении ландшафтов, природных достопримечательностей - системы ООПТ;
> сохранение и увеличение площади зеленых насаждений для улучшения экологической обстановки в городе;
> обеспечение нормативных требований по озеленению городских территорий.
Существующее положение
Согласно закону "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской республике", принятому Государственным Советом Чувашской Республики 3.04.96, ООПТ относятся к объектам общенационального достояния. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) способствуют сохранению уникальных, типичных и достопримечательных природных образований.
В соответствии с "Единым пакетом кадастровых сведений по особо охраняемым природным территориям Чувашской Республики", утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.07.2000 № 140, на территории г. Чебоксары и Чебоксарского района организованы следующие ООПТ федерального и регионального значения:
г. Чебоксары
ООПТ федерального значения:
1.Чебоксарский филиал Главного ботанического сада РАН.
ООПТ регионального значения:
1. Центральный парк культуры и отдыха "Лакреевский лес" - памятник природы.
2. Озеро Астраханка - памятник природы.
3. Культуры сосны 1903г. (Чебоксарское лесничество, кв.62) - памятник природы.
4. Округ санитарной охраны месторождения минеральных вод санаторно-курортного комплекса "Чувашия".
5. Округ санитарной охраны месторождения минеральных вод санаторно-курортного комплекса "Чувашиякурорт".
6. Округ санитарной охраны месторождения лечебных грязей озера Когояр.
Чебоксарский район ООПТ регионального значения:
1. Леса природных парков
2. Государственный природный заказник "Шомиковская колония серых цапель"
3. Геологическое обнажение на правом берегу долины р. Рыкша около д. Байсубаково - памятник культуры.
4. Культуры Гузовского (Волжское лесничество, кварталы №№ 2, 69, 74, 75, 79, 82, 88, 95-97, 100, 104-106) - памятник природы.
5. Озера Большое Лебединое и Малое Лебединое - памятник природы. 6. Озеро Изъяр - памятник природы.
7. Озеро Светлое с прилегающими лесами - памятник природы.
8. Озеро Шывырмань - памятник природы.
9. Лесной генетический резерват дуба (Волжское лесничество, кварталы №№ 98, 100, 105, 106)
10. Лесной генетический резерват сосны (Пихтулинское лесничество, кварталы №№ 25, 35, 36, 37)
Контроль за состоянием ООПТ, выполнением режимов их охраны ведется природоохранными органами республики и города. Созданное в 1998 г. Государственное учреждение "Дирекция особо охраняемых природных территорий и объектов Чувашской Республики" призвано охранять живую природу и эффективно управлять особо охраняемыми природными территориями и объектами.
Режимы разрешенных и запрещенных видов деятельности на территориях ООПТ приведены в "Типовой форме хранения и представления информации по особо охраняемой природной территории", разработанными специалистами Комитета природных ресурсов ЧР и Дирекции ООПТ (Приложение 6). Данные режимы разработаны в соответствии с Законом РФ "Об особо охраняемых природных территориях", Законом ЧР "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в ЧР" и должны учитываться при ведении градостроительной деятельности на территории города.
Чебоксарский филиал Главного ботанического сада РАН создан в 1978 г., площадь составляет 176,8 га. Сад обладает обширной коллекцией растений, включающих более 700 видов деревьев, кустарников и лиан из разных стран мира и регионов России. В питомнике выращивается более 100 видов ценных декоративных растений, которые могут быть использованы для озеленения Чебоксар. ГБС РАН занимается изучением и интродукцией растений для зеленого строительства. Коллекции Ботанического сада страдают от промышленных выбросов близлежащих предприятий (ОАО "Чебоксарская керамика"), а также от транзитного движения автотранспорта. Необходимо огораживание всей территории сада.
Памятник природы "Центральный парк культуры и отдыха "Лакреевский лес" создан в 1981 г., площадь парка 41,2 га. Основную часть парка составляет естественная старовозрастная коренная дубрава, представляющая собой остатки Приволжских нагорных дубрав, отличающаяся высоким биоразнообразием и оказывающая благотворное воздействие на экологическое состояние прилегающих территорий. Парк подвергается нерегулируемой рекреационной нагрузке. Для улучшения состояния парка срочно необходима прокладка дорожно-тропиночной сети и санитарная рубка деревьев с корчёвкой пней. Памятник природы "Озеро Астраханка" организован в 1981 г. на площади 15 га для сохранения естественного озерного биоценоза, мест обитания околоводных и водоплавающих видов птиц, редких и исчезающих видов растений и животных. Способствует поддержанию гидрологического режима лесной экосистемы. Памятник природы "Культуры сосны 1903 года" создан в 1973 г. на площади 1,4 га, представляет собой высокобонитетные сосновые насаждения, памятник лесохозяйственной деятельности начала ХХ века.
Округ санитарной охраны месторождения минеральных вод санаторно-курортного комплекса "Чувашия" организован в 1986 г. на площади 3 450 га, расположен в Заволжье: Чебоксарский лесхоз, Акшкюльское лесничество, кварталы 29-31, 36-38, 42, 46-50, 54-57, 61, 62, Сосновское лесничество, кварталы 57-59, 62.
Округ санитарной охраны месторождения минеральных вод санаторно-курортного комплекса "Чувашиякурорт" организован в 1986 г. на площади 71,25 га, расположен в г. Чебоксары, в районе лесопарка Гузовского.
Данные ООПТ созданы для сохранения месторождений минеральных вод, предназначенных для использования в лечебных целях на месте и разлива, сохранения земельных территорий, водного и воздушного бассейнов, предназначенных для отдыха, лечебно-оздоровительных целей и выполняющих санитарно-гигиенические функции.
Округ санитарной охраны месторождения лечебных грязей озера Когояр организован в 1986 г. на площади 462,25 га, расположен в Заволжье, в Чебоксарском лесхозе (лесничество Северное, кв.17), лесничество Юксарское кв. 87, 88, 103 (Республика Марий-Эл). ООПТ создана для сохранения месторождений сапропелевых грязей, предназначенных для использования в лечебных целях, сохранения земельных территорий, лесов, водного и воздушного бассейнов, выполняющих санитарно-гигиенические функции. Для улучшения состояния ООПТ необходимо проведение следующих мероприятий: округ санитарной охраны санатория "Чувашия" - рекультивация нарушенных торфоразработками земель; округ санитарной охраны "Чувашиякурорт" - в связи с нерегулируемой рекреационной нагрузкой необходимо провести благоустройство территории для уменьшения рекреационной нагрузки, проводить уход за зелеными насаждениями, повышать общую культуру населения.
Леса природных парков. Этот статус имеет в настоящее время территория Чебоксарского лесхоза (31 992 га) в Заволжье. Однако фактически природный парк не организован (подробнее см. в подразделе "Проектные предложения").
Государственный природный заказник "Шомиковская колония серых цапель" организован в 1996 г. в кв. 67 Ильинского лесничества Опытного лесхоза на площади 47,2 га с целью сохранения и изучения старейшей колонии серых цапель в Чувашии.
Памятник природы "Культуры Гузовского" - памятник лесохозяйственной деятельности начала ХХ века выдающегося лесовода Б.И.Гузовского.
Лесные генетические резервы представляют собой типичные участки леса, на которых сосредоточена ценная в генетико-селекционном отношении часть популяции вида. Имеют научное и производственное значение.
Памятник природы "Озёра Большое и Малое Лебединое" организован в 1981 г. на площади 54,7 га. Озеро Большое Лебединое занимает второе место в республике по площади - 47,2 га, третье по объёму воды - 498 тыс. куб.м. Памятник природы предназначен для сохранения естественного озерного биогеоценоза, мест гнездования околоводных и водоплавающих видов птиц, путей миграции птиц. Места произрастания редких и исчезающих видов растений. Значение рекреационное, для научно-исследовательских целей.
Мерами по улучшению состояния ООПТ являются прекращение торфоразработок на р. Липша, очистка озёр.
Памятник природы "Озеро Изъяр" организован в 1981г. на площади 4,0га. Озеро карстового происхождения, излюбленное место отдыха населения. Негативно воздействуют на ООПТ антропогенная нагрузка, торфоразработки на р. Липша. Необходимо прекратить торфоразработки, повысить культуру туризма.
Памятник природы "Озеро Светлое, сосновые и лиственные насаждения вокруг озера" организован в 1973, 1981г.г. на площади 396 га. Памятник природы создан для сохранения естественного озерного биогеоценоза, сосновых лесов естественного происхождения и лесных культур, поддержания гидрологического режима лесной экосистемы. Карстовое озеро, второе по глубине в республике (16м) с прозрачной водой, один из интереснейших объектов туризма в республике. Необходимо принять меры по регламентации неорганизованного туризма.
Памятник природы "Озеро Шывырмань" организован в 1981г. на площади 1,3 га как местообитание и место кормежки водоплавающей дичи. Охраняется озерная экосистема.
Проектные предложения
В Президентской Программе основных социально-экономических преобразований в Чувашской республике до 2005 г. определено, что "сохранение целостных природных комплексов с их естественно сбалансированными экосистемами является одной из важнейших долговременных стратегических и приоритетных задач и направлений государственной экологической политики".
В число основных задач входит создание национального природного парка "Заволжье". Программой развития сети особо охраняемых природных территорий Чувашской Республики на период до 2005 года (в дальнейшем "Программа"), утвержденной Постановлением СМ ЧР от 22.06.93 г. № 180 предусмотрена организация в Чувашском Заволжье национального парка.
На первом этапе развития национального парка было решено создать на данной территории парк республиканского значения. Указом Президента ЧР Н.В.Федорова от 6.05.95 г. "О Заволжской территории Чувашской Республики" был создан Природный парк "Заволжье".
Организация этой особо охраняемой природной территории помогла решить ряд природоохранных задач. Были прекращены: подсочка сосновых насаждений, рубки главного пользования, упорядочено охотопользование, проводилось изучение флоры и фауны Заволжья, велись проектные работы.
Однако из-за целого ряда нерешенных проблем республиканского и федерального уровня, касающихся земле-, лесо-, охото- пользования и пользования недрами, на территории Природного парка возникла необходимость изменения статуса особо охраняемой территории в сторону ужесточения.
Указом Президента ЧР от 23.03.98 г. № 32 принято решение создать на заволжской территории, на базе Чебоксарского лесхоза в границах Природного парка национальный парк "Заволжье".
Распоряжением Правительства РФ № 725-р от 23.05.2001 г. "Заволжье" вошло в Перечень государственных природных заповедников и национальных парков, которые предусматривается организовать в РФ в 2001-2010 гг.
С природоохранной и рекреационной точек зрения для размещения национального парка данная территория имеет ряд существенных особенностей. С ней не сравнится в этом отношении ни один другой природный район республики.
* Уникальное сочетание для охраны и рекреационного использования территории Заволжья - относительная нетронутость природы и близость крупных городов республики.
* Сосредоточение видов Заволжья, внесенных в Красную Книгу, ставит его на 6-е место среди 15 национальных парков и заповедников Ассоциации особо охраняемых природных территорий "Средняя Волга".
* Заволжье является экологически чистым районом республики из-за отсутствия существенных источников промышленного загрязнения.
* Наличие сплошного лесного массива, покрывающего практически всю территорию национального парка.
* В недрах Заволжья имеются большие запасы грунтовых вод питьевого качества.
* Леса Заволжья богаты грибами и ягодами.
* Заповедная зона Природного парка "Заволжье" сосредоточена в наименее посещаемом уголке лесного массива.
* Инфраструктура природоохранных служб и доступность территории обеспечивают возможность проведения оперативных природоохранных мероприятий.
* В лесах Заволжья проводят свой отпуск и выходные дни многие жители республики.
* Рекреационная ценность лесов Заволжья превышает их утилитарную ценность в сотни раз.
* Сочетание хвойных лесов, Чебоксарского водохранилища и его островов создает неповторимый ландшафт, который служит визитной карточкой республики для зарубежных и местных туристов.
* Наличие в Заволжье лечебных грязей и лечебных минеральных вод повышает ценность этого уголка природы и возводит их значимость на уровень основных здравниц южных морских побережий страны.
* Прекращение рубок главного пользования, подсочки хвойных пород, перевод лесов Заволжья в категорию "леса природных парков" реально подготовили необходимые условия для создания национального парка.
* Наличие в Заволжье более 30 домов отдыха, профилакториев и санаториев.
* Наличие различных транспортных магистралей и доступность этой территории для всех желающих.
* В Заволжье создан Музей природы с действующими экспозициями и строится биостанция.
* Имеются и проектируются экологические тропы.
* Наличие Чебоксарского водохранилища с многочисленными островами и пляжами.
Однако до сих пор национальный парк не создан, функционирует только Чебоксарский лесхоз (категория защитности "леса природных парков"). В настоящее время проект национального парка прошел государственную экологическую экспертизу.
Особо охраняемые природные территории являются важной составной частью экологического каркаса региона. Экологический каркас представляет собой систему взаимосвязанных природных территорий, способную поддерживать экологическое равновесие в регионе. Суммарная площадь природных территорий, образующих экологический каркас должна быть достаточной для сохранения способности природных сообществ к саморегуляции. В зоне широколиственных лесов и лесостепи не менее 65-70% территорий должны занимать естественные экосистемы. (Н.Ф.Реймерс, Ф.Р.Штильмарк "Особо охраняемые природные территории", М. 1978 г.). В Заволжской части соотношение антропогенного и экологического каркасов оптимально, в Правобережье, при средней лесистости Чебоксарского района около 30% и высокой освоенности территории, это соотношение на 10-15% ниже необходимого уровня.
В рамках проекта Центра охраны дикой природы "Экологический каркас как основа устойчивого развития регионов Европейской России" в качестве его составной части группой авторов разработан проект Экологической сети (каркаса) Чувашской республики. В проекте разработаны региональные направления формирования системы природно-экологического каркаса Чувашской Республики.
Основу экологического каркаса составляют наиболее важные участки системы природных территорий, обладающие самостоятельной природоохранной ценностью - ключевые природные территории (КПТ). Экологические связи между ключевыми территориями осуществляются через транзитные коридоры, или транзитные территории.
Участки экологической сети, где следует провести мероприятия по восстановлению природных территорий, обозначаются термином "участки (коридоры) экологической реставрации". С помощью участков экологической реставрации экологические коридоры должны быть фактически сформированы заново на основе фрагментов природных сообществ.
В экологический каркас включаются также реки и ручьи.
В рассматриваемом районе имеются ключевые природные территории, и одной из задач является формирование участков (коридоров) экологической реставрации.
Ключевые природные территории (КПТ)
Заволжская КПТ расположена в Чебоксарском районе и частично в Московском районе г. Чебоксары. Она продолжается в виде Озерной КПТ Республики Марий Эл, образуя вместе с ней ядро экологического каркаса Волго-Вятского региона и обеспечивая межрегиональные экологические связи. Площадь в пределах Чувашской Республики - около 35 тыс.га. Преобладающие биотопы: сосновые и хвойно-широколистные леса, озера, болота, торфоразработки (в окрестностях п. Сосновка).
В Заволжскую КПТ входит территория проектируемого национального парка "Заволжье". Чебоксарская КПТ расположена к западу и югу от г. Чебоксары и представляет собой практически единый лесной массив. Площадь КПТ около 7800 га в пределах Чебоксарского и Моргаушского районов. Существенную часть массива составляют леса, посаженные в XIX веке Б.И. Гузовским.
Территория имеет большое значение для сохранения биоразнообразия и поддержания экологического равновесия в окрестностях крупного промышленного центра г. Чебоксары. Это составная часть Чувашских нагорных дубрав. К сожалению, значительная часть дубрав погибла в результате сильных морозов конца 70-х годов XIX века, а также от вредителей и болезней, поразивших ослабленные древостои. Погибшие участки вырублены и в значительной части закультивированы.
Для сохранения ценного лесного массива в западной части КПТ предлагается создание Чебоксарского природного парка площадью 5,3 тыс. га, на территории Чебоксарского и Моргаушского районов.
В соответствии с "Программой", планируется включить в систему ООПТ лесопарковые массивы, сохранившиеся на территории города. В проекте Генерального плана эти массивы проектируются как парки общегородского значения и жилых районов различной специализации и включаются в систему Чебоксарской КПТ:
* Берендеевский лес, кв. 39, 40 - ландшафтно-исторический парк;
* Природные парки на основе лесных кварталов Волжского лесничества:
* в Южном и Новоюжном жилых районах (кв. 55-66) - парки жилых районов - спортивный, детский парк, парк развлечений;
* вдоль Ядринского шоссе (кв.1-74) - студенческий парк, детский парк, пейзажный парк;
* лесные кварталы вдоль Волги (кв.14-17, 50-54) - прибрежная парковая зона, спортивные, прогулочные комплексы.
В целях сохранения природных комплексов и рациональной организации территории парков должны быть разработаны специализированные проекты благоустройства, с выделением зон активной рекреационной деятельности, охраняемого ландшафта, прогулочных зон и пр. Строгое регулирование рекреационных нагрузок, научно обоснованное зонирование территории позволит сохранить ценные лесные массивы и одновременно обеспечить жителей благоустроенными зонами повседневного отдыха.
Одним из важнейших элементов в структуре природно-экологического каркаса должны стать проектируемые линейные парковые, прогулочные зоны вдоль малых городских рек - Чебоксарки, Кайбулки, Сугутки, Трусихи, Кукшума, Шалмаса. В соответствии с Законом Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике" от 3 апреля 1996г., к ООПТ относятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы рек и водоемов.
Табл. 47
Наименование водного объектаШирина водоохранной зоны, мШирина прибрежной полосы, м
Чебоксарское водохранилище:
1.на участках инженерной защиты
2. на землях с/х назначения
3. на лесных землях по гребню сооружения
500 м
совмещается с водоохранной лесной полосой 1000 м15-100 м в зависимости от вида функционального использования территории и крутизны склонов прилегающих территорий (уточняется в проектах водоохранных зон)Чебоксарский залив100 м-р. Чебоксарка 100 м-прочие городские реки50 м- Вопросы организации водоохранных зон рассмотрены в разделе 5.8.2. "Санитарное состояние и охрана водных ресурсов".
Кроме того, к ООПТ, в соответствии с Законом Чувашской Республики "Об особо охраняемых природных территориях и объектах Чувашской Республики", относятся: запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных рыб, защитные леса, лесополосы вдоль железных и автомобильных дорог, плюсовые и эталонные насаждения, лесные генетические резерваты. К ООПТ местного значения относятся противоэрозионные леса и лесопосадки, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, зеленые зоны, городские леса, парки, скверы, бульвары, лесопарки. Эти природные объекты подлежат дополнительному изучению и включению в кадастр ООПТ. В проектной планировочной структуре городских территорий основные элементы данной системы выделены в отдельные категории (в соответствии с масштабом проектирования Генерального плана).
В "Государственном докладе о состоянии окружающей природной среды Чувашской республики в 2001г." одним из основных направлений сохранения и восстановления уникальных природных объектов, ведения государственного кадастра ООПТ определено проведение дальнейших научных исследований, организация системы мониторинга на ООПТ. Необходимо разработать и утвердить новую программу по развитию сети ООПТ и "План действий по сохранению биоразнообразия Чувашской Республики.
5.6.2. Городские зеленые насаждения
Условия произрастания растительности
По лесорастительному районированию город расположен в районе Приволжских нагорных дубрав.
Естественная растительность представлена смешанными лесами. Встречается также травянистая растительность лугов, полей, пустырей.
Основной лесообразующей породой является дуб, преобладающий тип леса - дубрава кленово-липовая. Среди дубрав встречаются березовые и осиновые насаждения, выросшие на месте старых вырубок и оживляющие пейзаж. На территории города имеются также небольшие участки сосновых лесов.
Для дубрав характерно наличие густого и равномерного кустарникового подлеска из лещины, бересклета, калины, а также подроста основных пород. В травяном покрове представлены: сныть, борец, пролеска, звездчатка, медуница, злаки и др., встречаются плаун-баранец, ветреница и т.д.
В почвенном покрове распространены дерново-среднеподзолистые почвы в сочетании с дерново-слабоподзолистыми и светло-серыми лесными почвами.
В целом природные условия благоприятны для произрастания широкого ассортимента древесных и кустарниковых пород.
Существующее положение
По данным Чебоксарского городского комитета по земельным ресурсам общая площадь зеленых насаждений в пределах городской черты составляет 7633,73 га, в том числе:
* насаждения общего пользования (парки, скверы, сады, бульвары) - 311,59 га
* городские леса - 5049 га;
* озеленение улично-дорожной сети - 121,14 га.
Насаждения в пределах городской застройки по функциональному назначению подразделяются на следующие категории:
1. насаждения общего пользования - парки, сады, скверы, бульвары, лесопарки.
2. насаждения ограниченного пользования - внутриквартальные насаждения, насаждения на участках школ, дошкольных учреждений и т.д.
3. насаждения улиц, дорог, магистралей - в пределах красных линий городских транспортных коммуникаций.
4. насаждения специального назначения - на территориях коммунально-складских учреждений, санитарно-защитных зон, водоохранные, овражные и прочие посадки, кладбища, Ботанический сад, питомники, оранжереи.
Насаждения общего пользования Занимают площадь 311,59 га., обеспеченность насаждениями общего пользования составляет 6,5 кв.м/чел., что в 3 раза меньше норматива. В целом Чебоксары имеют благоприятный "зеленый" облик, однако насаждений общего пользования во многих жилых районах недостаточно. Низкий показатель обеспеченности насаждениями общего пользования связан также с тем, что городские леса и лесопарки по уровню благоустройства не соответствуют зеленым устройства общего пользования. Планировка парков и скверов города, как правило, регулярная, а размещение их смешанное: рядовое вдоль аллей и дорожек, зданий и сооружений и в ландшафтных группах на газонах. Озеленение бульваров представлено рядовыми и групповыми посадками на газонах (бульвар по ул. Гагарина, бульвар Эльгера, бульвар по ул. Цивильской и др.).
Необходимо отметить, что территории скверов и бульваров не только центральных, общегородских, но и периферийных, районных отличаются ухоженностью, красивым ландшафтным оформлением: стриженные живые изгороди, ровные газоны, разнообразные цветники.
Ассортимент древесно-кустарниковых растений, как правило, состоит из 6-8 ценных пород деревьев и 3-5 пород кустарников (кроме сквера по ул. Ленина, насаждения которого отличаются большим разнообразием, в том числе экзотических видов): липа мелколистная, береза бородавчатая, дуб черешчатый, клен остролистный, ясень обыкновенный, клен ясенелистный, рябина обыкновенная, лиственница сибирская, ель обыкновенная, черемуха виргинская, туя западная и пр.
Следует отметить, что насаждения парков по большей части представляют собой заросли, недостаточно обустроены дорожно-тропиночной сетью, малыми формами.
Положительным фактом является наличие в городе значительных по площади лесных массивов, в том числе лесопарка "Роща Гузовского" и лесного массива "Берендеевский лес", которые служат любимым местом отдыха горожан. Здесь преобладают дубовые насаждения, местами - сосновые. Встречаются также липа, ясень. В подлеске - лещина, ольха. Возраст лесообразующих пород 70-90 лет, полнота высокая - 0,7-08. Затененные участки отличаются сыростью и влажностью. В травяном покрове преобладают влаголюбивые растения - ландыш, кислица, папоротники и т.д. Дорожно-тропиночная сеть ландшафтного типа, имеются спортивные устройства.
Насаждения ограниченного пользования. Насаждения одноэтажной индивидуальной жилой застройки представлены посадками плодовых деревьев, в основном яблонь и красивоцветущих кустарников.
Районы многоэтажной застройки сильно различаются по уровню благоустройства и качеству озеленения жилых территорий. Наиболее благоустроены и отличаются живописным озеленением участки жилой застройки по улице 139-й Стрелковой дивизии, ул. Энгельса, ул. Гузовского, ул. Ленинградской и др.
Значительная часть внутриквартальных насаждений чрезмерно загущена и слишком близко находится от стен зданий.
Озеленение школ, детских садов, больниц, как правило, не имеет ландшафтно-планировочной организации и малодекоративно.
Насаждения улиц и магистралей. Один из важных положительных в экологическом и эстетическом отношении факторов - почти повсеместное озеленение улиц в жилых и в промышленных районах. Озелененные участки улиц представлены полосами, как правило, с двух сторон шириной 10м, иногда до 15 м. Более качественный уровень имеют насаждения улиц и магистралей общегородского и районного значения.
Насаждения специального назначения. К этой категории отнесено озеленение производственных и коммунально-складских территорий, защитных зон, Ботанического сада, кладбищ и т.д. Насаждения коммунально-складских территорий неорганизованные.
Существующие насаждения санитарно-защитных зон не являются специально созданными по всем правилам посадки. Отнести их к этой категории можно чисто условно, так как они представляют собой залуженные территории с отдельно стоящими деревьями.
Естественные лесные массивы на склоне вдоль р. Волги, выполняющие водоохранные функции, представлены разнопородными и разновозрастными смешанными и чистыми массивами. Склон крутой, изрезан оврагами и подвержен эрозионным процессам.
Необходимо провести комплекс мероприятий по противоэрозионной организации территории и лесохозяйственные мероприятий по уходу и оздоровлению существующих насаждений.
Овражные насаждения, занимающие значительную часть территории города, размещаются по долинам рек Чебоксарка, Трусиха, Сугутка. Насаждения малоценные, загущенные, много поросли (ива, тополь, клен ясенелистный и др.). Однако овражные насаждения придают своеобразный колорит городу, включаясь в общую систему озеленения. Насаждения регулируют сток талых и ливневых вод, приостанавливают рост оврагов.
Чебоксарский ботанический сад расположен в южной части города. Он является филиалом Главного ботанического сада РАН им. Цицина. Здесь сочетаются открытые пространства с лесными насаждениями различного характера с включением довольно значительного по площади (около 2 га) искусственного водоема, придающего ландшафту особую живописность. Общая площадь сада 176,8 га.
Ботанический сад ведет исследование различных древесных и кустарниковых пород для использования их в озеленении территорий. Здесь выращиваются лох серебристый, бархат амурский, клен гиннала, акация белая, орех маньчжурский, каштан конский, айва японская, виноград девичий, жимолость съедобная, калина гордовина, ясень обыкновенный, арония черноплодная, береза бородавчатая.
Табл. 48
Существующие зеленые насаждения общего пользования
№ Наименование зеленых устройствПлощадь, гаКалининский районПарки1ПКиО "Победа"40,52Парк у детского медицинского центра по пр.Тракторостроителей3,2Итого парки43,2Скверы1Сквер у з-да "Энергозапчасть"0,82Сквер проходной фабрики "Чебоксарский трикотаж"0,93Сквер у ТЭЦ-23,34Сквер аэропорта0,35Сквер на пересечении ул.Ленинского Комсомола - пр.Тракторостроителей0,96Сквер у завода "Промтрактор"8,97Сквер по ул.Цивильской4,18Сквер у Агрегатного завода по пр.Мира8,99Сквер у здания Администрации Калининского района0,310Сквер у кинотеатра "Октябрь"2,111Сквер у гостиницы "Россия"0,312Сквер на пересечении ул.Гайдара и ул.Франко0,113Сквер у главного входа ХБК0,314Сквер у ХБК на углу ул.Текстильщиков и ул.Калинина0,315Сквер у магазина "Волна"0,716Сквер у Дома быта по пр.Тракторостроителей1,517Сквер по ул.Шумилова у автостанции0,318Сквер ул. И.Франко-Текстильщиков0,219Прочие скверы3,5Итого скверы37,7Бульвары1Бульвар по ул.Пролетарской3,32Эгерский бульвар2,83Бульвар по ул.Николаева1,34Бульвар по ул.Гагарина4,35Бульвар 50-лет Октября6,26Бульвар между ул.И.Франко и ул.Гайдара0,47Бульвар по ул.Цивильской2,58Бульвар по ул.Пролетарской2,4Итого бульвары23,2Итого по Калининскому району104,6Ленинский районПарки1Детский парк им.А.Николаева3,82ЦПКиО "Лакреевский лес"39,7Итого парки43,5Скверы1Сквер перед зданием Управления делами Совмина ЧР0,42Ландшафтно-архитектурная зона залива:Озеленение Советской набережной 1,7Озеленение Пионерской набережной1,53Красная площадь2,54Сквер у Драмтеатра им.К.Иванова0,65Сквер у кинотеатра "Победа"0,46Сквер по пр.И.Яковлева4,47Сквер 9-ой Пятилетки2,18Сквер ул.Шумилова0,89Сквер у здания Администрации Ленинского района0,510Сквер Дома Мод0,211Сквер по ул.К.Маркса - ул.Володарского0,212Сквер у Сельскохозяйственной академии0,713Сквер им. Яковлева (Национальная библиотека)2,514Сквер им. Сеспеля0,515Сквер у стадиона "Энергия"1,316Сквер Братских могил по ул.Б.Хмельницкого0,517Сквер им.Чапаева6,618Привокзальный сквер1,619Сквер им.Ленина1,520Сквер у здания Совета Министров по ул.Урицкого0,721Озеленение Театральной набережной1,922Сквер у магазина "Шупашкар"1,923Прочие скверы7,2Итого скверы38,8Итого по Ленинскому району85,3Московский районПарки1ЦПКиО им.500-летия г. Чебоксары83,12Парк в пос.Чапаевский3,6Итого парки86,7Скверы1Озеленение Театральной набережной3,92Сквер им.К.Иванова1,73Бульвар на набережной р.Волги1,34Сквер возле Успенского собора2,45Сквер у Кооперативного техникума0,76Сквер завода строительных материалов0,47Сквер на углу Московского пр. и Нижегородской ул.0,58Сквер по ул.Урукова1,49Сквер у института "Чувашгражданпроект"0,610Сквер у магазина "Новинка"0,311Сквер у главного корпуса ЧГУ1,112Сквер здания Администрации Московского района0,313Сквер кинотеатра "Сеспель"0,314Сквер им.Горького0,415Сквер по ул.Ахазова1,616Сквер у техникума связи1,017Сквер ДК "Салют"0,718Сквер по пр.М.Горького1,119Детский сквер по ул.Социалистической0,120Сквер на углу Московского пр. и ул.К.Иванова2,121Сквер на площади Победы0,722Скверы прочие5,3Итого скверы27,6Бульвары1Бульвар по Московскому проспекту1,92Бульвар по ул.Афанасьева0,83Бульвар по ул.Мичмана Павлова0,44Бульвар по ул.Гузовского1,75Бульвар по ул.Максимова1,6Итого бульвары6,4Итого по Московскому району119,7Итого по городу311,59*Площади зеленых устройств приведены по компьютерным расчетам в масштабе разработки проекта, для ряда устройств требуется уточнение с имеющейся в городе документацией.
Проектное решение
Чебоксары обладают необходимыми территориальными и природными ресурсами для формирования системы благоустроенных озелененных городских пространств.
В проекте определены мероприятия по благоустройству территорий зон отдыха, городских парков, скверов, бульваров, озеленению территорий нового жилищного строительства, в том числе: * сохранение существующего зеленого фонда города, насыщение элементами благоустройства, малыми архитектурными формами. Особенно важно - в зонах исторической застройки, в зонах развития туристического комплекса, массового отдыха.
* формирование парковой прибрежной зоны вдоль Волги (благоустроенные набережные, прогулочные зоны, спуски к воде и пр.); * формирование парковых прогулочных зон в долинах малых рек, протекающих в жилых районах города;
* формирование системы лесных парков жилых районов (на основе городских лесов);
* создание непрерывной планировочной структуры озелененных пространств, соединяющих основные ландшафтоформирующие комплексы, окружающие город - р. Волгу и пригородные природные пространства - озелененная набережная, городские парки, скверы, бульвары, озелененные долины малых городских рек, спортивные оздоровительные комплексы, линейные озелененные пространства вдоль транспортных направлений.
* формирование тематических, специализированных ландшафтных, спортивных парковых комплексов (водно-спортивного парка, комплексов зимнего спорта, ландшафтно-исторического парка и др.). Устройство спортивно-парковых комплексов в жилых районах. * благоустройство зон отдыха, организация площадок для отдыха, велосипедных и прогулочных дорожек в зеленых зонах жилых районов;
* проектирование и строительство мини-парков, скверов при застройке жилых микрорайонов в соответствии с нормативными требованиями;
* озеленение санитарно-защитных зон промышленных предприятий;
* комплексное инженерное оборудование, благоустройство городских пляжей.
В проектном функциональном зонировании территории города определены границы существующих и проектируемых зеленых насаждений различных категорий, особо охраняемых природных территорий в соответствии с Законом ЧР "Об особо охраняемых природных территориях и объектах в Чувашской Республике", требованиями нормативной градостроительной документации (СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, СНиП III-10-75 ч.III. Благоустройство территории и др.).
Основные показатели проектируемых зеленых насаждений приведены в таблице 49, подробная электронная база для расчетов по различным категориям насаждений в разрезе административных и жилых районов содержится в компьютерной версии Генерального плана.
Обеспеченность насаждениями общего пользования на расчетный срок принимается по СНиП 2.07.01-89* - 16 кв. м/чел. - парков, скверов, садов, бульваров и 5 кв. м/чел. - городских лесопарков. Общая обеспеченность на расчетный срок составит 21 кв. м/чел., на 1 очередь - 13 кв. м/чел. Проектируемая площадь насаждений общего пользования составляет 850 га, с учетом прилегающих к жилым районам лесопарковых массивов - 1050 га. На 1 очередь планируется проведение благоустройства, реконструкции существующих городских парков, скверов, бульваров, садов, древесно-кустарниковых насаждений на городских улицах, газонов. Планируется более высокий уровень благоустройства для крупных парков общегородского значения - ЦПКиО "Лакреевский лес", ЦПКиО им. 500-летия г. Чебоксары, парк "Победа", с размещением на территориях малых архитектурных форм, культурно-развлекательных комплексов и пр.
Кроме того, в число насаждений общего пользования включаются городские лесопарки, площадь которых на расчетный срок составит около 240 га. Реконструкция леса в лесопарк предполагает проведение благоустройства: редкая сеть тропинок, скамейки, навесы от дождя, урны, туалеты, щиты и указатели, спортивные снаряды. В лесопарках могут проводиться ландшафтные рубки небольших объемов, подсадка красиво цветущих кустарников и деревьев, формовка стриженых изгородей.
Для обеспечения нормативных требований по озеленению территории жилой застройки на последующих стадиях проектирования и при застройке жилых районов и микрорайонов должны соблюдаться следующие нормативы (СНиП 2.07.01-89*):
> уровень озелененности территории в границах жилых районов не менее 25% (включая суммарную площадь озелененной территории микрорайона); > обеспеченность озелененными территориями не менее 12 кв.м/чел., в том числе зеленых насаждений общего пользования не менее 6 кв.м/чел.
Ландшафтно-планировочная структура озелененных пространств включает многопрофильные и специализированные парки, сады, скверы, лесопарки, предназначенные для организации различных видов отдыха: физкультурно-оздоровительного, игр, зрелищ, аттракционов, прогулок, осмотра пейзажей, зоологических экспозиций и т.д. При разработке генплана учтены ландшафтные особенности местности, застройки и планировки, ориентированной на водно-зеленые радиусы города, замыкающиеся на р. Волге. Водно-зеленые радиусы - это реки Чебоксарка, Трусиха, Сугутка, Кайбулка, Кукшум, к которым приурочены крупнейшие зеленые массивы парков и лесопарков. На них ориентированы важнейшие звенья и элементы проектируемой системы зеленых насаждений. Наиболее важное значение имеет завершение формирования озеленения ландшафтно-архитектурного комплекса Чебоксарского залива, формирование парковой прибрежной зоны вдоль Волги.
Непрерывность системы достигается путем объединения парков и садов между собой зелеными связями бульваров, набережных, озелененных улиц, которые далее соединяются с лесопарками и лесами.
Скверы, бульвары и сады являются основными элементами озеленения общего пользования на территориях жилых районов и планировочно связаны с парковыми зонами. В районах сложившейся застройки проектируются небольшие по площади скверы на свободных территориях, частично на месте выносимых промышленно-коммунальных объектов, гаражей. В новых жилых районах создаются значительные по площади сады, бульвары, скверы, проектируются озелененные пешеходные трассы в виде линейных посадок, бульваров. Скверы предусмотрены в общественно-деловых центрах. На последующих стадиях проектирования скверы общегородского значения должны планироваться с повышенным уровнем благоустройства, с учетом характера историко-архитектурной среды.
Большое значение в озеленении города играет использование малых архитектурных форм, водных сооружений, скульптурной пластики. Украшением городских улиц и площадей являются красиво оформленные партерные и вертикальные посадки - клумбы, газоны, живые изгороди, разнообразные элементы садово-парковой архитектуры. В центральных плотно застроенных жилых районах, где территориальные резервы для зеленого строительства ограничены, необходимо использовать элементы вертикального озеленения: беседки, перголы, зеленые изгороди. Во многих городах зеленый облик покрытых асфальтом улиц, площадей создается за счет элементов контейнерного озеленения (вазоны с цветами и пр.). Озелененные пространства внешней зоны выполняют природоохранные и санитарно-оздоровительные функции: крупные лесные массивы, "легкие города", снабжают его чистым воздухом, который, проникая в глубину застройки, существенно улучшает ее микроклимат. Одновременно планируется активное использование лесных ландшафтов для рекреационных целей. Табл. 49
Проектируемые зеленые насаждения общего пользования
№
ппНаименование зеленых устройствПлощадь,
гаРасчетный срокВ том числе
I очередьКалининский районСуществующие насаждения:- парки43,7- сады-- скверы37,7- бульвары23,2Итого существующие насаждения общего пользования104,6Новое строительствоПарки1Парк в пос.Восточный8,72Парк на р.Волге Восточного жилого района (на базе леса)98,010,73Парк на р.Кукшум (на базе леса)37,425.34Парк на р.Шалмас (на базе леса)41,74,55Парки южного жилого района (на базе леса)72,955.56Парк у ДК Тракторостроителей (на базе леса)37,137,17Парк жилого района "Соляное" (на базе леса)20,38Парк жилого района по Якимовскому оврагу11,39Парк на р.Кайбулке25,725,7Итого парки353158Сады1Сад по ул.Цветочной1,82Сад Южного жилого района по ул.Есенина - ул.Марата1,6Итого сады3,41,4Скверы1Сквер по пр.И.Яковлева1,71,72Сквер по ул.Фадеева0,50,53Сквер в пос.Альгешево1,35Скверы жилого района2.32.36Сквер по ул.Шумилова1,81,87Сквер в общественно-деловой зоне жилого района0,70,78Сквер по ул..Яковлевой0,50,59Скверы по Окружной ул.1.15.510Сквер по Гремячевскому пр.0,4Итого скверы10,29.2Бульвары1Бульвар жилого района0,72Бульвар по 2-ой Пионерской ул.2,12,1Итого бульвары2,82,1Итого новое строительство369168Итого насаждения общего пользования по Калининскому району471276в том числе:Насаждения общегородского значения9554Насаждения районного значения375220Ленинский районСуществующие насаждения- парки43,5- скверы35,0Итого существующие насаждения общего пользования85.3Новое строительствоПарки1Парковая зона на р.Сугутке (на базе леса)40,315.32Парк на р.Трусихе (частично на базе леса)106,333,73Ландшафтно-архитектурная зона залива: озеленение Театральной набережной17,617,64Парк в общественно-деловой зоне5,35Парк на р.Кайбулке0,60,66Парк 6,87Парк Южного жилого района (на базе леса)13,113,18Парк на р.Кукшум8,95Итого парки198,995,3Сады1Сад по ул.Пушкина3,63,6Итого сады3,63,6Скверы1Скверы по Окружной ул.4,72.12Сквер на пр.И.Яковлева2,32,3Итого скверы7,04.3Бульвары1Бульвары жилого района ул.Б.Хмельницкого19,72Бульвар по 2-ой Пионерской ул.7,87,83Бульвар на набережной р.Волги0,50,5Итого бульвары28,08.3Итого новое строительство13468Итого по Ленинскому району212155в том числеНасаждения общегородского значения7562Насаждения районного значения13775Московский районСуществующие насаждения- парки86,7- скверы27,6- бульвары6,4Итого существующие насаждения общего пользования119,7Новое строительствоПарки1Парк "Берендеевкий лес"*1101102Парк на р.Сугутке (на базе леса)13,05.43Парковая зона на р.Волге0,80,84Парк на р.Волге Центрального жилого района, в том числе парк у Городской станции юных техников18,6
10,0
10,05Ландшафтно-архитектурная зона залива: озеленение Исторической набережной11,911,96Парк на р.Волге в Северо-Западном жилом районе44,331,37Парковая зона на р.Чебоксарке65,027,47Парк жилого района на базе леса25,6158Детский парк Ново-Южного жилого района29299Парк "Заовражное" Северо-Западного жилого района (на базе леса)67,735Итого парки245195Скверы1Сквер на ул.Школьной2,12,12Скверы Северо-Западного жилого района13,212.53Сквер по ул.Надежды у ЧГУ2,81,8Итого скверы18,115.5Бульвары1Бульвар Миттова4,04,02Бульвар Северо-Западного жилого района3,53,5Итого бульвары7,57.5Итого новое строительство378165Итого по Московскому району403273в том числе:Насаждений общегородского значения135115Насаждений районного значения268124Всего по городу насаждений общего пользования, в том числе с учетом лесопарков850
1050630в том числе:Всего насаждений общегородского значения310210Насаждений районного значения540420*Площади парков, создаваемых на базе существующих лесопарковых насаждений, в новом зеленом строительстве принимаются в общем объеме территорий, из расчета по нормативу СНиП 89* 5 кв.м/чел. Требуется уточнение на последующих стадиях проектирования. Насаждения специального назначения включают: Ботанический сад, озеленение санитарно-защитных зон, крутых склонов и водоохранных зон, оранжереи, питомники.
В Генеральном плане определены границы санитарно-защитных зон предприятий, коридоры инженерных коммуникаций, дорог. В соответствии с нормативными требованиями и сложившейся планировочной ситуацией, предусмотрено их озеленение. По СНиП 2.07.01-89*, в санитарно-защитных зонах со стороны селитебной территории должна быть предусмотрена полоса древесно-кустарниковых насаждений. Степень озеленения СЗЗ зависит от ее размера: * до 300 м - 60%, * свыше 300 м до 1000м - 50%.
Участки зеленых насаждений санитарно-защитных зон, примыкающие к жилой застройке, проектируются по типу скверов и бульваров, предназначенных для транзитного движения пешеходов. Для достижения оптимальных условий проветривания и очистки воздуха создаются коридоры проветривания. Автомобильные и железные дороги прокладываются в озелененных коридорах. Вдоль улиц в селитебных зонах предусмотрены линейные посадки, пешеходные аллеи, дорожки.
При создании защитных зеленых полос рекомендуется применять крупномерный посадочный материал, быстрорастущие породы деревьев с плотной кроной. Эффективно использование в посадках хвойных пород. Для существующих уличных насаждений должна быть предусмотрена своевременная реконструкция.
Учитывая, что для г. Чебоксары одной из приоритетных задач является снижение уровня загрязнения от растущего парка автотранспортных средств, необходимо проведение планомерных посадок и текущего ухода за защитными насаждениями вдоль городских магистралей и улиц. Экологическая эффективность их отражена ниже в таблице уровней снижения загрязнения воздушного бассейна в зависимости от характера зеленых насаждений.
Табл. 50
Структура защитной полосыШирина защитной полосы, мСнижение уровня загрязнения, %Общийв т.ч. за счет насажденийОднорядная полоса деревьев55-104-7Однорядная полоса кустарников57-105-7Двухрядная посадка деревьев высотой 10-12м с кустарником1010-308-10Двухрядная посадка деревьев высотой 10-18м1025-3020-25Четырехрядная полоса деревьев высотой 12-15м с кустарником2535-4525-30Многорядная полоса древесно-кустарниковых насаждений высотой 15-30м при полноте:
0,5-0,6 0,7-0,8
0,8-1,0
30
30
30
40-45
55-60
70-75
30-40
45-50
60-70 Кроме того, зеленые насаждения значительно снижают уровень шума на территории жилой застройки: небольшие скверы и внутриквартальные посадки - на 4-7 дБа, плотные посадки кустарниковых и древесных пород с развитий кроной шириной 30-40 м на 17-23 дБа.
При формировании линейных зеленых полос необходимо учитывать размещение коридоров существующих и проектируемых инженерных коммуникаций. Организация озеленения промышленных объектов определяется особенностями функционально-технологического назначения объекта. Площадь участков озеленения в пределах площадки предприятия ориентировочно принимается 3 кв. м на 1 работающего. Предельный уровень озеленения должен составлять 10-15% от производственной территории (Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий СН245-71).
Площадь озелененных СЗЗ составит на расчетный срок 1230 га, в том числе:
* существующие леса вокруг ФГУП завод им. Чапаева, площадь около 570 га;
* санитарно-защитное озеленение Марпосадского промышленного узла на площади около 360 га, в том числе:
* существующие леса вокруг Комбината "Буревестник", на площади около 47 га, создание защитного озеленения на месте садоводств на площади около 45 га;
* на месте садоводства по Мясокомбинатскому проезду - 30 га;
* санитарно-защитное озеленение Лапсарского промышленного узла на площади около 175 га, в том числе на месте садоводств около 40 га.
Предусмотрено озеленение Центрального промышленного узла по площади 38 га. Для реализации намеченных мероприятий по озеленению санитарно-защитных зон требуется разработка специальных проектов озеленения СЗЗ для предприятий.
Озеленение крутых склонов и водоохранных зон должно составить около 420 га, в том числе новые посадки около 360 га. Большая часть защитных зеленых насаждений прибрежных склонов Чебоксарского водохранилища должна войти в систему парковых прогулочных зон, сохраняя свое защитное водоохранное и противоэрозионное назначение.
Производственная база озеленения в настоящее время представлена городским питомником площадью 26 га на двух участках: по пр. И. Яковлева и в районе аэропорта, а также оранжереями в районе п. Кугеси площадью 8 га. Питомник и оранжереи выпускают разнообразный посадочный материал высокого качества, используемый в озеленении города. На расчетный срок нормативное обеспечение производственной базы для проектируемой системы зеленых насаждений требует 240 га площади питомников, цветочно-оранжерейных хозяйств - 19 га (норматив СНиП 2.07.01-89* - 5 кв.м/чел. и 0,4 кв.м/чел., соответственно). С учетом того, что новые посадки требуются ориентировочно на 30 % проектируемых площадей, так как в состав озелененных устройств включаются существующие лесные массивы и участки с естественными насаждениями, проектная площадь питомников закладывается в объеме 110 га.
Ассортиментный состав насаждений приведен в проекте "Схема озеленения г.Чебоксары". В посадках зеленых устройств рекомендуется применять декоративные и красиво цветущие древесно-кустарниковые породы, в том числе интродуцированные, экзотические виды, хорошо произрастающие в данных природно-климатических условиях.
В настоящее время Ботаническим садом разработан "Улучшенный ассортимент деревьев, кустарников и лиан, цветочно-декоративных растений и газонных трав", включающий 533 вида и разновидности растений. Рекомендованные перечни позволят увеличить показатель обогащенности ассортиментного состава зеленых насаждений в шесть раз, по цветочно-декоративным растениям в два раза. В материалах приведены ассортиментные списки для создания устойчивых, обыкновенных, партерных, спортивных и мавританских газонов по 22 составам травосмесей и процентным соотношениям участвующих трав от нормы высева.
Зеленая зона Согласно ГОСТ 17.05.3.01-78 "Состав и размер зеленых зон городов", нормативная площадь зеленой зоны г. Чебоксары, расположенного в зоне смешанных лесов при средней лесистости 29,5 %, должна составлять 200 га/1000 человек. Расчетная численность города на 2020 г. - 490,0 тыс. чел., соответственно, расчетная площадь зеленой зоны - 98,0 тыс.га.
В районной планировке Чувашии (1992 г.) дана площадь существующей зеленой зоны гг. Чебоксары и Новочебоксарск 52,0 тыс.га (Чебоксарский, Опытный и Марпосадский лесхозы).
В связи с выделением лесоустройством 1993-1994гг. более высоких категорий защитности (в частности, леса Чебоксарского лесхоза отнесены к категории "леса природных парков"), формально площадь зеленой зоны г. Чебоксары уменьшилась. Следует отметить, что на лесных схемах последним лесоустройством не показаны границы зеленой зоны г. Чебоксары, леса зеленых зон даны условным знаком, без выделения зеленой зоны конкретно для г. Чебоксары. Вблизи Чебоксар расположен г. Новочебоксарск и ряд районных центров, для которых также выделяется зеленая зона. В силу сложившихся планировочных и природных условий зеленая зона для этих населенных пунктов единая. Экологическое состояние лесов зеленой зоны в целом удовлетворительное.
Площадь зеленой зоны в Опытном лесхозе (Чебоксарский, Аликовский, Моргаушский, Красноармейский, Цивильский районы) составляет 21 488 га.
Норматив лесопарковой части зеленой зоны для г. Чебоксары составляет 20га/1000 чел. Таким образом, площадь лесопарковой части зеленой зоны для города должна составить 9 600га. Фактически площадь лесопарковой части (вместе с городскими лесами) в Чебоксарском районе составляет 8 105 га. Состав лесных кварталов зеленой зоны по Волжскому лесничеству приведен в Приложении 7.
В настоящее время необходима разработка специального проекта планировки и благоустройства зеленой зоны г. Чебоксары и г. Новочебоксарск.
В целях принятия эффективных мер по воспроизводству и формированию устойчивых дубовых насаждений принята целевая программа "Восстановление дубрав Чувашской республики на 2001-2005 гг.". Установлены контрольные цифры для лесхозов по формированию насаждений, улучшению санитарного состояния дубрав и защите их от вредителей и болезней, восстановлению дубрав, внедрению прогрессивных технологий, строительству лесохозяйственных объектов, созданию и формированию лесосеменной базы дуба на селекционно-генетической основе.
Сельскохозяйственные земли на территориях, прилегающих к городу, подвержены водной эрозии. В 1973 г. была разработана "Генеральная схема противоэрозионных мероприятий по Чувашской АССР", откорректированная в 1988 г. институтом Волговятгипрозем, включающая комплекс противоэрозионных мероприятий: агротехнических, организационно-хозяйственных, гидротехнических и лесомелиоративных. Мероприятия были рассчитаны до 2005 года. Однако в связи с экономическим кризисом выполнение программы было приостановлено. Только в 1999 году работы возобновились.
В настоящее время в Чебоксарском районе площадь защитных насаждений на землях сельхозформирований составляет: противоэрозионные насаждения - 434 га, полезащитные -183 га. В период да 2008 г. предусматриваются ежегодные посадки противоэрозионных насаждений в объеме 14 га.
Следует отметить, что площади полезащитных насаждений в районе недостаточны. Оптимальная площадь полезащитных насаждений должна составлять 3% от площади пашни, что будет способствовать поддержанию экологического каркаса территории.
Выводы:
В целом, проектируемый природный каркас свяжет в единую систему основные средоформирующие природные комплексы: рекреационные леса Заволжья, водный ландшафт р. Волги (Чебоксарского водохранилища), линейные озелененные пространства в теле города, лесные массивы на юге и юго-западе города. С восточной стороны, между городами Чебоксары и Новочебоксарск, проектируется организация буферной многофункциональной эколого-компенсационной зоны. Зонирование этой территории должно быть рассмотрено в специальном проекте пригородной зоны или проекте планировки Чебоксарской территориальной системы. Планировочная структура и основные направления развития системы природно-экологического каркаса территории города взаимоувязаны с разработанным РосНИПИ Урбанистики проектом "Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории Чувашской Республики" (2002 г.).
Основу проектируемой системы природно-экологического каркаса составят особо охраняемые природные территории, площадь которых увеличится ориентировочно до 6 470 га. В перспективе этот статус должны получить все природные территории, являющиеся природным наследием города и республики. Значительная часть свободных территорий в селитебных зонах города, а также сохранившихся естественных озелененных территорий должна перейти в озелененные территории общего пользования разных категорий. Их площадь на расчетный срок должна увеличиться до 1050 га. Для развития системы рекреационных, спортивных объектов городского и регионального уровня предусматривается увеличение территорий зон отдыха различной специализации. Основные показатели проектируемой системы природного комплекса города приведены в таблице 51
Табл. 51
Основные показатели природного комплекса города
Территории природного комплекса городаПлощадь, гаСуществующее положениеПроектные предложенияОзелененные территории общего пользования, в том числе:
* прибрежная парковая зона вдоль Волги
* парки общегородского значения
* парки жилых районов
* сады, скверы, бульвары, мини-парки
* городские лесопарки
311,59
40(набережная)
125
121,7850
135
285
175
180
240Парковые прогулочные зоны вдоль малых рек120Всего насаждений общего пользования1050Зоны отдыха:
* массового * специализированного
15
150
125
470Особо охраняемые природные территории4 2186 470Водные комплексы52665285Городские леса5049по проектуЛесопарковая часть зеленой зоны8 105по проекту лесоустройстваБуферные природные зоны (луга, кустарники, пашни, овражно-балочные комплексы)1970680Территории с санитарно-защитными функциями
1230Всего 15350 В целом, проектируемый природно-экологический каркас города в региональном масштабе приближается к эколого-градостроительным нормативам и должен обеспечить средозащитные функции и комфорт среды обитания. Достижение этого положения является непременным условием формирования зоны экологического благополучия - эколого-компенсационной зоны Чебоксарской системы расселения и Чувашской Республики в целом для высокоурбанизированного Поволжского региона. Приоритетными градостроительными задачами, обеспечивающими сохранение и развитие территорий природно-экологического каркаса, являются:
* установление границ и линий градостроительного регулирования для всех категорий природного комплекса;
* классификация и зонирование территорий природного комплекса по режимам градостроительной деятельности;
* поэтапное обеспечение территорий природного комплекса градостроительной проектной документацией;
* соблюдение установленных режимов разрешенных и запрещенных видов деятельности на территориях природного комплекса при размещении и проектировании объектов строительства.
Комплекс мероприятий по развитию системы природно-экологического каркаса территории приведен в таблице 52. В компьютерной версии проекта разработаны электронные тематические слои и семантические базы данных, содержащие информацию по системе природно-экологического каркаса территории, в том числе территории и объекты ООПТ, зеленые насаждения по категориям. Графически материалы отражены на чертежах и схемах проекта. Табл. 52
№№ ппМероприятиеОчередность мероприятийОжидаемые результатыРасчетный срокв т.ч. I очередь124561.Разработка проекта планировки и благоустройства зеленой зоны г. Чебоксары и г. Новочебоксарск1-ая очередьИнвентаризация лесов зеленой зоны, благоустройство территории2.Перевод лесов в пределах городской черты в категорию городских1-ая очередьСоответствие с законодательной базой 3.Проведение лесовосстановления дубовых лесов в зеленой зоне на площади:
* Опытный лесхоз - 450 га
* Марпосадский лесхоз - 800 гапо проектам1-ая очередьВосстановление лесных экосистем4.Проведение защитных лесопосадок на землях сельхозформирований (противоэрозионные, полезащитные посадки)по проектам1-ая очередьУвеличение площади лесов, защита от эрозии и пр.5.Озеленение дорог высокой категориипо проектам1-ая очередьУвеличение площади лесов, защита дорожного полотна и пр.6.Озеленение водоохранных зон и прибрежных полос рек и водоемовпо проектам1-ая очередьУвеличение площади лесов, защита водоемов от загрязнения7.Организация лесопарков, благоустройство лесов зеленой зоны в соответствии с рекреационной емкостью территориипо проектам1-ая очередьСоздание благоприятных условий для отдыха, улучшение состояния лесов зеленой зоны8.Организация и благоустройство зон отдыха, пляжей1-ая очередьСоздание благоприятных условий для отдыха9.Организация мониторинга состояния зеленых насаждений. Проведение инвентаризации зеленых насаждений1-ая очередьСоздание полного банка данных по городским зеленым насаждениям всех категорий10.Установление границ и регламента использования зеленых насаждений в соответствии с законодательной базой2003-2004гг.Сохранение зеленого фонда города, недопущение застройки и использования территории не по назначению 11.Разработка "Правил по созданию, охране и содержанию зеленого хозяйства в г.Чебоксары"2003-2004гг.12.Разработка проекта "Схемы озеленения г. Чебоксары"2004г.Проведение озеленения городских территорий в соответствии с долгосрочной планировочной Концепцией13.Создание специальной организации по контролю за состоянием городских зеленых насаждений, проведению их инвентаризации, согласованию проектной документации и участию в приемке объектов озеленения2003г.Контроль за состоянием городских зеленых насаждений14.Строительство парков, скверов, бульваров во всех районах города в соответствии с утвержденной проектной документацией и нормативными требованиямипо проектам1-ая очередьБлагоустройство территории города, создание благоприятной городской среды 15.Разработка проектов и планов мероприятий по организации, благоустройству, озеленению СЗЗ предприятий города. Реализация проектов озелененияпо проектам1-ая очередьУлучшение экологической обстановки, обеспечение нормативных требований16.Внедрение новых современных методов и приемов озеленения, привлечение научных, специализированных организаций для озеленения, разработки ассортиментного состава, в частности Чебоксарского филиала Главного Ботанического сада РАН 2003гг.Формирование качественно нового уровня озеленения городских территорий - композиционного, ландшафтного и пр.17.Развитие системы особо охраняемых природных территорий в соответствии с Программой развития сети особо охраняемых природных территорий Чувашской республики на период до 2005г.по программеСохранение экологически ценных природных территорий* Организация Национального парка "Заволжье"1-ая очередьСохранение уникальной экосистемы, развитие природно-рекреационного комплекса федерального значения* Организация Чебоксарского природного парка2010г.по проекту часть - 1-ая очередьСохранение ценных природных территорий, благоустройство территории для отдыха* Установление статуса ООПТ участкам ценных лесов на территории города: Берендееевский лес, лес в кварталах 55-56, леса вдоль Волги и др. 1-ая очередьСохранение экологически ценных природных территорий18.Разработка проектов и организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос1-ая очередьУлучшение экологического состояния поверхностных вод19.Разработка новой программы по развитию сети ООПТ и "Плана действий по сохранению биоразнообразия Чувашской Республики".1-ая очередьСохранение экологически ценных природных территорий и объектов20.Организация системы мониторинга на ООПТ1-ая очередьСохранение экологически ценных природных территорий и объектов
5.7. Развитие транспортной инфраструктуры
5.7.1. Внешний транспорт
Современное состояние
Город Чебоксары - один из крупных городов Поволжья удобно связан железнодорожными линиями, автодорожной сетью, авиалиниями, Волжской водно-транспортной системой с центральными районами страны, с Приволжским и Сибирским регионами. К г. Чебоксары подходит железнодорожная линия Канаш - Чебоксары, примыкающая к железнодорожной магистрали Москва - Казань - Екатеринбург, которая обеспечивает связи города с сетью железных дорог страны. По этому направлению осуществляются транспортно-экономические связи Дальнего Востока, Сибири, Урала с Европейской частью страны. Развита и сеть автомобильных дорог, основу которой составляют федеральные автодороги Москва - Нижний Новгород - Уфа (а/д "Волга" - М 7) и автодорога Сыктывкар - Йошкар-Ола - Чебоксары (а/д "Вятка" - А-119). Эти автодороги связывают столицу Чувашии с городами Центрального Федерального округа, Республиками Марий Эл и Коми, Нижегородской, Ульяновской, Кировской и другими областями. Особое значение для транспортной инфраструктуры города и республики имеет водная магистраль - Волга, включающая Чувашию во всероссийскую и международную систему водного транспорта. На внутренних судоходных линиях перевозки осуществляются судами АО "Чебоксарский речной порт". Чебоксарский речной порт кроме внутригородских и пригородных маршрутов обслуживает транзитные пассажирские суда, проходящие по маршрутам Москва - Нижний Новгород - Астрахань, Москва - Волгоград - Ростов-на-Дону. Аэропорт Чебоксары 3 класса расположен в границах