close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

код для вставкиСкачать
РЕГУЛИРОВАНИЕ КОНКУРЕНЦИИ
НА РЫНКЕ АВИАПЕРЕВОЗОК СТРАН
СНГ
Ирина Гребнева, адвокат,
Управляющий партнер
ЗАО «Юридическая компания «Лэнд»,
город Новосибирск
ТЕНДЕНЦИИ
• Открытость и взаимозависимость
национальных экономик;
• Развитие информационных технологий;
• Международный характер конкуренции на
рынке авиаперевозок.
ЦЕЛИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В
ОБЛАСТИ АВИАПЕРЕВОЗОК
• Обеспечение безопасности полетов;
• Обеспечение выгодного воздушного
сообщения;
• Увеличение объема авиаперевозок для
максимального удовлетворения потребностей
граждан – стран СНГ;
• Повышение конкурентоспособности
участников рынка авиаперевозок стран СНГ
на мировом рынке авиатранспортных услуг.
Гарантии достижения целей
• Единство технической базы и технологий;
• Схожесть финансово-экономического
состояния авиационных предприятий и задач
в государствах СНГ;
• Рост реальных доходов населения;
• Высокий уровень унификации нормативноправовой базы;
• Общие границы и воздушные коридоры из
Европы и Северной Америки в Азию;
• Общность народов, культуры и языков.
ПРАВОВАЯ ОСНОВА
• Договор о проведении согласованной
антимонопольной политики от 23 декабря
1993 года (ныне действует в редакции 2000
года).
• Создание Межгосударственного совета по
антимонопольной политике государств –
участников СНГ (МСАП), членами которого
являются представители 11 государств –
участников СНГ.
Правовая основа
• Доклад о состоянии конкуренции на рынке
авиаперевозок стран СНГ (18 июня 2010
года);
• Разработка проекта модельного соглашения
между государствами – участниками СНГ для
обеспечения конкуренции на рынке
авиаперевозок.
Государственная политика в области
конкуренции на рынке авиаперевозок
• Меры экономической политики (квотирование,
лицензирование, проведение процедур
назначения национального перевозчика);
• Согласованная антимонопольная политика,
характеризующаяся принятием мер по открытию
рынков и внедрению условий конкурентами в
сочетании с мерами по обеспечению
безопасности полетов, экологичности, защиты
прав пассажиров.
• Использование международного опыта, прежде
всего ЕС и Северной Америки
Конкуренция на рынке
авиаперевозок
• Между авиакомпаниями;
• Между авиа- и
автомобильными и
железнодорожными
перевозчиками на отдельных
маршрутах;
Межправительственные соглашения о воздушном сообщении государств
СНГ – основа для развития конкуренции на рынке авиаперевозок
• Назначение перевозчика на международные
маршруты;
• Зачастую имеют антиконкурентный характер;
• Обязанность назначенных перевозчиков
согласовывать тарифы (сговор по поддержанию
цен);
• Необходимость утверждения у властей тарифов,
объемов перевозок, графиков рейсов и пр.
(необоснованное государственное
регулирование).
ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ
• Граница рынка – пункт отправления/пункт
назначения;
• Количество авиакомпаний, работающих на
маршруте;
• Барьеры входа на рынок: меры
экономической политики, возможность
влияния монополистов – аэропортов на
авиаперевозчиков;
• Соотношение тарифа на авиаперевозку с
расстоянием по маршрута.
Доступ к услугам топливозаправочных
комплексов и аэропортов
• Большинство нарушений связано с дискриминацией
авиакомпаний при доступе на рынке авиаперевозок
именно со стороны монополистов – аэропортов и ТЗК;
• Вмешательство органов исполнительной и установление
административных барьеров для обеспечения
преимущественного положения региональных
авиакомпаний, якобы с целью увеличения налоговых
платежей.
• Оправдание ограничений дефицитом аэропортовых
мощностей.
• Наличие в аэропорту базового перевозчика либо
совмещение деятельности аэропорта и авиаперевозчика
часто приводит к установлению препятствий для
деятельности «сторонних авиакомпаний»;
РЫНОК БРОНИРОВАНИЯ И ПРОДАЖИ
АВИАБИЛЕТОВ
• Являются отдельными рынками, хотя де факто
не могут существовать самостоятельно без
рынка авиаперевозок;
• В СНГ используются только четыре системы
автоматического бронирования через системы
Амадеус, Галилео, Волдспен и Сейбр.
• Большинство авиакомпаний развили систему
бронирования и продажи авиабилетов через
свои сайты, что сделало этот рынок более
конкурентным.
ВЫВОДЫ
• Без выработки единой политики в области авиаперевозок
нет возможности нормальной конкурентной деятельности
авиаперевозчиков на международном рынке, выходящем
за пределы СНГ.
• Ведется работа по унифицированию нормативноправовых актов в сфере авиаперевозок, однако пока
имеют место многочисленные антиконкурентные нормы в
национальном законодательстве каждой из участников
СНГ.
• Устранение проблемы возможно только при сближении
антимонопольных законодательств, регулирующих
деятельность участников рынка авиаперевозок.
Документ
Категория
Презентации по экономике
Просмотров
19
Размер файла
256 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа