close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

В.Л.Тамбовцев Публичное право с

код для вставкиСкачать
В.Л.Тамбовцев
Публичное право с точки
зрения методологического
индивидуализма
VIII Леонтьевские чтения
Санкт-Петербург, 28 февраля 2009
Деление права на публичное и частное:
определяет установки законодателя и
экспертов и влияет
на конструкцию норм
на издержки адресатов и гарантов
на эффективность законов и
определяемых ими институтов
Эффективность и действенность любого
института зависит от его содержания и
механизма принуждения к исполнению, т.е.
величины и характера санкций, возлагаемых
на нарушителя, эффективности действий
монитора
Если в публичных и частных нормах эти
вопросы решаются по-разному,
разной будет и эффективность
соответствующих норм
Поэтому важно понять продуктивность такого
деления, его обоснованность,
корректность принятых трактовок
Источник разграничения: Римское право
Публичное право: имеет в виду интересы
Римского государства
Частное право: имеет в виду интересы
отдельного индивида
В наше время это трактуется завуалировано:
ПП защищает общественные интересы, ЧП –
частные
очевидное противоречие практике +
невнятность понятия «общественный
интерес»
XIX — начало XX века: альтернативные объяснения деления:
• теории материального критерия,
• теории формального критерия,
• теории, соединяющие формальный и материальный критерии
Общественные отношения в государстве – частные отношения в
государстве
Централизация – децентрализация
Императивные – диспозитивные нормы
Властное принуждение – дозволение свободы выбора, и др.
«Противостояние частного и публичного права
продолжает действовать и в наши дни,
оставаясь для доктрины такой же загадкой
сфинкса, как и много веков тому назад»
[Иоффе, 2000, с.43]
Правовые нормы – публичные и частные
правовые нормы – законы
Теоретически тексты законов могут включать
нормы как публичные, так и частные
Однако давление неясной доктрины на
законодательство, на тексты законов
проявляется очень четко
Советский период: «мы ничего “частного” не
признаем, для нас все в области хозяйства
есть публично-правовое, а не частное»
[Ленин, ПСС, т.44, с.398 (17.05.1922)]
Современная Россия: возрождение
цивилистики, Гражданский кодекс, но…
Уголовный кодекс – общепризнанно
сфера публичного права, сфера
действий государства
Экономическое объяснение: больший
потенциал насилия государства + экономия
на издержках принуждения при его
централизации (исторический опыт – частное
исполнение судебного решения)
На практике: государственный поиск
нарушителя и исполнение приговора,
но частный иск по возмещению ущерба
Антитраст: государственный поиск
нарушителя +штраф в пользу государства,
но частный иск по возмещению ущерба
возложение на пострадавших
дополнительных издержек
(в антитрасте дополнительно – снижение
стимулов к информированию)
Ответственность государства за причинение
ущерба (неисполнение договоров, низкое
качество услуг и т.п.) в рамках
существующего законодательства:
Бюджетный кодекс крайне затрудняет
возмещение ущерба [Кузин, 2008, с.95-96]
Методологический индивидуализм:
единственный субъект действия (носитель
интереса, постановщик целей и т.п.) –
индивид
Индивид принимает решения с учетом
социального окружения, но исходя из своих
интересов и ограниченно рационально
экстерналии
Негативные экстерналии = ущерб другому
индивиду НЕ Парето-улучшение необходимость сдерживания причинения
ущербов
Сегодня в законодательстве этот принцип
действует в отношении частного права,
но не действует в отношении публичного
права
возможности (широко реализуемые)
конкретных чиновников причинять ущербы
гражданам, не возмещая их
редкость Парето-улучшений
функционирование экономики внутри
границы производственных возможностей
и т.д., и т.п.
Вывод: в нормах, регламентирующих действия
чиновников внутри государства и их
взаимодействия с индивидами, не
являющимися работниками государства,
должны действовать единые принципы,
сдерживающие производство негативных
экстерналий
Нормы в качестве адресатов должны указывать
не на организации, а на лиц, занимающих
определенные рабочие места, полномочия
которых допускают возможность
производства негативных экстерналий, и
включать в роли санкций возмещения
причиненных ущербов
Спасибо за внимание!
Документ
Категория
Презентации по философии
Просмотров
4
Размер файла
78 Кб
Теги
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа