close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Комментарий к хозяйственно-процессуальному кодексу Республики Беларусь

код для вставкиСкачать
Aвтор: Авдеев Андрей Дмитриевич и другие Примечание:от редактора: показан только фрагмент текста; остальной текст находится в архивном файле 2005г., Республика Беларусь

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ
Материал подготовлен с использованием
правовых актов по состоянию
на 1 августа 2005 г.
АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ
Авдеев - Заместитель начальника управления контроля за
Андрей Дмитриевич исполнением судебных постановлений Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь,
заместитель главного судебного исполнителя
хозяйственных судов Республики Беларусь -
гл. 37 (ст.ст. 371, 372, 375; ст.ст. 369,
370, 380 - 385, 389, 390, 399 (совместно с
Игнатович Н.Б.); гл. 38 (ст. 405 (совместно с
Унукович Е.А.); ст. 406)
Александров - Заместитель председателя хозяйственного суда
Дмитрий Петрович Минской области - гл. 15; 16; 17 (совместно с
Каменковым B.C.)
Белова - Кандидат юридических наук, профессор кафедры
Тамара Алексеевна гражданского процесса и трудового права
юридического факультета Белорусского
государственного университета - гл. 7
Бельская - Начальник управления законодательства и
Ирина Александровна международных отношений Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь -
гл. 6
Бобков - Судья хозяйственного суда города Минска -
Андрей Валерьевич гл. 34 (совместно с Каменковым B.C.)
Васьковский - Судья хозяйственного суда Минской области -
Сергей Альбертович гл. 11; 13
Верховодко - Кандидат юридических наук, доцент кафедры
Игорь Иванович гражданского процесса и трудового права
юридического факультета Белорусского
государственного университета - гл. 25
Гарновский - Судья Высшего Хозяйственного Суда Республики
Анатолий Адамович Беларусь - гл. 12; 22
Горонков - Судья хозяйственного суда Минской области -
Михаил Павлович гл. 28; 29
Грушецкий - Начальник отдела судебной статистики и
Юрий Казимирович обеспечения деятельности судебных инстанций
Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь - гл. 32; 33; алфавитно-предметный
указатель, принятые сокращения
Жандаров - Судья Высшего Хозяйственного Суда Республики
Валерий Владимирович Беларусь, кандидат юридических наук, доцент -
гл. 3 (совместно с Каменковым B.C.); 20; 24
Жданович - Председатель хозяйственного суда города
Игорь Николаевич Минска - гл. 31
Игнатович - Старший судебный исполнитель - руководитель
Наталья Борисовна отдела исполнения постановлений хозяйственных
судов Республики Беларусь Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь -
гл. 37 (за исключением ст.ст. 371, 372, 375;
ст.ст. 369, 370, 380 - 385, 389, 390, 399 -
совместно с Авдеевым А.Д.)
Казей - Кандидат юридических наук, доцент кафедры
Ирина Михайловна гражданского процесса и трудового права
юридического факультета Белорусского
государственного университета - гл. 8
(ст.ст. 83, 100, 101, 103, 104, 106)
Каменков - Председатель Высшего Хозяйственного Суда
Виктор Сергеевич Республики Беларусь, доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист Республики
Беларусь - введение; гл. 2; 3 (совместно с
Жандаровым В.В.); 4 (совместно с
Филипповским В.В.); 17 (совместно с
Александровым Д.П.); 18 (ст.ст. 159, 160, 163
совместно с Сысуевым Т.В.); 21 (совместно с
Лепеш Ю.О.); 34 (совместно с Бобковым А.В.)
Козырева - Заместитель Председателя Высшего
Лилия Григорьевна Хозяйственного Суда Республики Беларусь,
заслуженный юрист Республики Беларусь -
гл. 27
Колядко - Кандидат юридических наук, доцент, заведующий
Иван Николаевич кафедрой гражданского процесса и трудового
права юридического факультета Белорусского
государственного университета - гл. 23; 35
(за исключением ст. 348); 36
Курило - Судья Высшего Хозяйственного Суда Республики
Виктор Александрович Беларусь - гл. 10
Лепеш - Начальник отдела законодательства Высшего
Юлия Олеговна Хозяйственного Суда Республики Беларусь -
гл. 21 (совместно с Каменковым B.C.)
Мадудин - Судья Высшего Хозяйственного Суда Республики
Николай Дмитриевич Беларусь - гл. 8 (за исключением ст.ст. 83,
100, 101, 103, 104, 106); 19
Мельник - Начальник управления обеспечения надзора и
Татьяна Ивановна обобщения судебной практики Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь -
гл. 14
Сысуев - Старший преподаватель кафедры гражданского
Тимур Валерьевич процесса и трудового права юридического
факультета Белорусского государственного
университета - гл. 1; 18 (ст.ст. 159, 160,
163 совместно с Каменковым B.C.)
Унукович - Преподаватель кафедры гражданского процесса и
Елена Анатольевна трудового права юридического факультета
Белорусского государственного университета -
гл. 9; 36 (ст. 348); 38 (за исключением
ст. 406; ст. 405 - совместно с Авдеевым А.Д.)
Филипповский - Судья Высшего Хозяйственного Суда Республики
Владимир Викторович Беларусь - гл. 4 (совместно с Каменковым
B.C.)
Черемисин - Советник Председателя Высшего Хозяйственного
Павел Георгиевич Суда Республики Беларусь по
информационно-правовым вопросам - гл. 26; 30
Яковлева - Кандидат юридических наук, доцент кафедры
Галина Владимировна гражданского процесса и трудового права
юридического факультета Белорусского
государственного университета - гл. 5
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Судебная система Республики Беларусь в соответствии с Конституцией состоит из Конституционного Суда, общих судов во главе с Верховным Судом и хозяйственных судов во главе с Высшим Хозяйственным Судом.
Хозяйственные суды, являясь органами судебной власти, в соответствии с Конституцией осуществляют правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений.
В соответствии с Законом о хозяйственных судах единую систему хозяйственных судов составляют Высший Хозяйственный Суд и хозяйственные суды областей и города Минска.
В своей деятельности хозяйственные суды руководствуются Конституцией, ХПК, а также иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
В целях совершенствования хозяйственного судопроизводства при обеспечении судебной защиты прав и охраняемых законом интересов субъектов хозяйствования и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности Высшим Хозяйственным Судом разработан проект Закона о внесении изменений в ХПК, который принят обеими палатами Парламента и подписан Президентом в 2004 году. Он существенно отличается от ХПК 1998 г. по объему регулируемых отношений, что сказалось и на физическом объеме самого ХПК. Теперь он стал больше и состоит из 4 разделов, 38 глав и 406 статей.
В самостоятельные главы объединены нормы о правовом регулировании таких принципиальных положений, как отводы, мировое соглашение, судебная корреспонденция, подготовка дела к судебному разбирательству и другие.
ХПК расширяет сферу компетенции хозяйственных судов по разрешению экономических споров, направлен на более эффективную защиту прав и интересов участников гражданского оборота. Кроме того, он повышает оперативность разрешения споров, обеспечивает действенную защиту всех форм собственности.
Все перечисленные цели служат развитию свободного делового оборота в целом, обеспечению равенства спорящих сторон, доступности и оперативности правосудия. Данные принципы соответствуют мировым и европейским принципам организации судопроизводства, нацеливают судопроизводство на гармонизацию и унификацию правоприменительной практики с учетом опыта различных государств.
Следует отметить, что ХПК в наибольшей степени отвечает международным требованиям и стандартам, его текст включает большое количество норм, содержащих ссылки на международно-правовые акты.
В ХПК сохранена двуединая характеристика приоритетной роли международных договоров Республики Беларусь при несогласованности с ними правил национального законодательства. Такой подход уже был определен в ХПК 1998 г. и теперь находит свое дальнейшее развитие.
Уровень эффективности деятельности хозяйственных судов определяется качеством выполнения судами их основной задачи - осуществления правосудия в точном соответствии с нормами Конституции, другими законодательными актами и международными обязательствами Республики Беларусь. Кроме того, для правосудия в экономической сфере основными должны стать принципы оперативности, диспозитивности, состязательности, которые приобретают новое содержание исходя из гражданско-правового принципа свободы договора. Большое значение на современном этапе для органов экономического правосудия приобретает качественно иная организация взаимодействия их с государственными и иными органами.
Большой объем дел, рассматриваемых хозяйственными судами Беларуси, динамика их постоянного роста, превратившаяся в устойчивую тенденцию (за пять последних лет количество дел выросло в 4 раза), также заставляют решать проблемы обеспечения качества правосудия, которое сегодня уже не может быть гарантировано на основе ХПК 1998 г.
Изменения и дополнения, внесенные в ХПК, можно сгруппировать следующим образом.
Первое: об основных правилах, принципах и гарантиях защиты. На высоком теоретическом и нормативном уровне в ХПК решается проблема совершенствования механизма судебной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в хозяйственном процессе посредством закрепления и функционального применения системы правовых гарантий. Правовые гарантии защиты прав и законных интересов в хозяйственном процессе становятся реальными, эффективными, четко определенными и понятными. Они представляют собой системную совокупность правовых средств, предусмотренных ХПК, устанавливающих права и обязанности участников процесса, средства и способы реализации и защиты их прав и законных интересов.
Систему правовых гарантий хозяйственного процесса составляют: а) принципы, цели и задачи хозяйственного судопроизводства; б) процессуальные нормы, закрепляющие права и обязанности участников процесса; в) процессуальная форма правосудия; г) процессуальная деятельность участников судопроизводства; д) система проверки законности и обоснованности процессуальных действий и решений; е) исполнительное производство.
Такая система правовых гарантий хозяйственного судопроизводства закреплена в процессуальном законе, что позволит обеспечить эффективный контроль за их реализацией.
Имевшийся и закрепленный в ХПК 1998 г. перечень принципов и целей хозяйственного судопроизводства дополняется следующими: беспристрастность суда, публичность и справедливость судебного разбирательства, законности, процессуальной экономии, судебного руководства процессом, судебного надзора, объективной (судебной) истины, уважения достоинства личности.
Ряд норм ХПК направлен на повышение оперативности правосудия. Процесс должен стать более динамичным, так как хозяйственный суд по своей сути является судом экономическим, а "рубль" должен работать постоянно. Новеллой, в частности, является введение в ХПК понятия "процессуальная экономия", которое раскрывается таким образом, что хозяйственный суд выполняет задачи хозяйственного судопроизводства в возможно короткие сроки в пределах, установленных законодательными актами. Вместе с тем ряд процессуальных сроков, установленных для судебного разбирательства, для обжалования (опротестования) судебных постановлений, призван служить гарантией законного, объективного и справедливого правосудия.
В ХПК предусмотрены также такие новые задачи хозяйственного судопроизводства, как: защита прав и законных интересов не только субъектов предпринимательской деятельности, но и Республики Беларусь, ее административно-территориальных единиц, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов и должностных лиц; обеспечение доступности правосудия в экономической сфере, содействие укреплению деловых отношений между спорящими сторонами, формированию устойчивых обычаев делового оборота; исполнение судебных постановлений и актов иных органов; формирование уважительного отношения к закону и суду.
Совершенно новой в ХПК является норма о праве лиц, не участвующих в деле (если суд принял судебное постановление относительно их прав и обязанностей), обжаловать судебное постановление. Таким лицам фактически придается статус лиц, участвующих в деле. Данная процессуальная норма направлена на обеспечение гарантий их прав и свобод.
Второе: уточняются правила определения компетенции хозяйственных судов (подведомственности) как одной из составляющих системы правовых гарантий. Критериями определения подведомственности между общими и хозяйственными судами в настоящее время являются состав участников спора и характер спорного правоотношения. Исходя из этой формулы в ХПК отражено, что хозяйственным судам подведомственны не только дела, вытекающие из гражданско-правовых, но и из налоговых, финансовых и других отношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Кроме того, законодательно закреплено отнесение к компетенции хозяйственных судов таких категорий дел, как: дела о признании и исполнении решений судов иностранных государств и иностранных или международных арбитражных (третейских) судов; дела по жалобам на действия (бездействие) судебных исполнителей хозяйственных судов и другие. Вводится норма о специальной подведомственности дел хозяйственным судам (дела о банкротстве; споры о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей; споры о государственной регистрации этих же субъектов; споры между участниками хозяйственных обществ и самими обществами и т.д.).
Объективной необходимостью является максимальное использование внутренних резервов системы хозяйственных судов, в том числе через увеличение оснований для приказного производства по делам и правоотношениям, которые не являются спорными, но требуют судебного разрешения. Категории таких дел в ХПК расширены. Дополнительными для рассмотрения дел в приказном производстве теперь являются такие основания, когда:
- требования основаны на документах, подтверждающих задолженность по оплате за потребленную электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности;
- требования основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих имущественные обязательства должника, которые им признаются, но не выполняются, и иные.
Эти основания были установлены Декретом о совершенствовании хозяйственного судопроизводства.
Подробно регламентируется компетенция Высшего Хозяйственного Суда, который, помимо осуществления надзора за законностью судебных постановлений хозяйственных судов, будет рассматривать в качестве суда первой инстанции:
- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания, Правительства, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
- хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;
- споры, связанные с государственными секретами, а также иные споры.
Третье: конкретизация новой роли хозяйственного суда в процессе доказывания. Новая роль суда в процессе доказывания в хозяйственном судопроизводстве предполагает создание лицам, участвующим в деле, необходимых равных процессуальных условий для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела посредством разъяснения им прав и обязанностей, в том числе по представлению доказательств и распределению бремени доказывания; предупреждения о возможных последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий; оказания содействия в истребовании доказательств.
Немало других новшеств содержится в ХПК о доказательствах и доказывании. Главное здесь то, что круг доказательств расширен. Появились новые нормы: "Дополнительная и повторная экспертиза" (ст. 95), "Комплексная и комиссионная экспертиза" (ст. 96), "Заключение государственного органа, органа местного управления и самоуправления" (ст. 99). Определен порядок допроса свидетеля (ст. 98). Расширены права и обязанности участников процесса: эксперта, свидетеля, переводчика, понятого.
Четвертое: оказание содействия спорящим сторонам в урегулировании спора без судебного разбирательства. В этих целях в ХПК предусмотрена еще одна стадия процесса, предшествующая стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Именуется она посреднической процедурой (в других правовых системах она называется медиаторством, медиацией). Смысл этой стадии заключается в том, чтобы без судебного разбирательства, но с помощью и под контролем хозяйственного суда попытаться урегулировать спор между сторонами.
Это не только новый подход к рассмотрению дел в сфере экономики, но и новая концепция осуществления правосудия с учетом этики и обычаев делового партнерства. Такая новелла по своему духу приближает к законам и обычаям предпринимательства, сложившимся во многих странах Европы, а также России, США, Японии, Канаде.
Такой стадии процесса присущи следующие характерные черты:
1. Она может быть использована только по спорам, вытекающим из гражданско-правовых отношений, в том числе экономическим спорам.
2. Инициирована она может быть обеими сторонами или одной из сторон, а также хозяйственным судом, но только с согласия сторон. Это попытка сохранить партнерские отношения, не прибегая к судебному разбирательству.
3. Целями такой стадии являются: оказание помощи сторонам в установлении фактических обстоятельств возникшего между ними конфликта; достижение понимания сторонами реалистичности и юридической обоснованности их позиции в конфликте, предъявляемых требований и выдвигаемых возражений; выяснение, сопоставление и сближение их точек зрения о путях разрешения спора, поиск и рекомендация порядка разрешения конфликта, устраивающего обе стороны.
4. При этой процедуре в урегулировании спора сторонам оказывается независимая и беспристрастная помощь со стороны профессионального юриста - должностного лица хозяйственного суда.
5. Каждая сторона вправе в любой момент отказаться от проведения такой процедуры и потребовать рассмотрения спора на общих началах в соответствии с ХПК.
6. Если урегулирование спора хозяйственным судом в порядке посредничества привело к достижению договоренности между истцом и ответчиком о разрешении этого спора без судебного разбирательства, стороны могут заключить соглашение о (об):
- отказе истца от иска в целом или его части;
- признании ответчиком иска в целом или его части;
- заключении между сторонами нового договора и отзыве истцом искового заявления;
- заключении между сторонами мирового соглашения.
Достигнутое согласие сторон фиксируется сторонами в соглашении об урегулировании спора в порядке посредничества, которое удостоверяется подписями сторон.
Если в ходе урегулирования спора в порядке посредничества не удалось достигнуть полного согласия, но по отдельным требованиям стороны пришли к взаимопониманию и одинаковой оценке конкретных фактов, либо истец частично отказался от иска, либо ответчик частично признал иск, посредник оказывает сторонам помощь в составлении соглашения, в котором фиксируются согласованные позиции сторон. Соглашение удостоверяется подписями сторон и утверждается определением хозяйственного суда.
Если урегулирование спора в порядке посредничества не привело к достижению согласия между сторонами, хозяйственный суд выносит определение о прекращении урегулирования спора в порядке посредничества, в котором указываются время и место проведения подготовительного судебного заседания.
После вынесения хозяйственным судом определения о прекращении урегулирования спора в порядке посредничества исковое заявление передается для назначения состава хозяйственного суда по рассмотрению спора в установленном порядке.
Меры по урегулированию спора между сторонами рассматриваются не только как средства ускорения процесса, повышения его оперативности, но и как возможность мирного выхода из конфликта, позволяющая сохранить партнерские отношения между сторонами, что особенно важно в интересах обеспечения стабильности экономики.
Пятое: разграничены права истца в зависимости от стадий процесса. Изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований он вправе только в суде первой инстанции до принятия судом постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. А отказаться от иска, заключить мировое соглашение или уменьшить размер исковых требований истец вправе в суде любой инстанции (ст. 63 ХПК).
Шестое: роль прокурора в хозяйственном процессе. Прокурор - равноправное лицо, участвующее в деле. Поэтому он не может иметь дополнительных, особых прав на предъявление иска в интересах юридического лица или гражданина без их согласия, на приостановление исполнения судебного постановления на отдельных стадиях и т.п. В то же время прокурор вправе направить заявление в хозяйственный суд об оспаривании ненормативных актов государственного и иного органа, которыми затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, а также обратиться с иском о признании недействительными сделок, совершенных государственными органами и учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном фонде которых есть доля государственной собственности (ст. 66 ХПК).
Седьмое: о мировом соглашении. В ХПК придается особое значение этой процедуре при разрешении экономических споров, поэтому выделены в отдельную главу (гл. 10) нормы, регулирующие мировое соглашение. В этой главе:
- сформулированы общие правила заключения мирового соглашения (не должно противоречить законодательству, нарушать права и законные интересы других лиц; должно быть основано на доброй воле; может быть заключено только по делам, вытекающим из гражданско-правовых отношений и т.д.);
- дополнительно подчеркнуто, что мировое соглашение может быть заключено на любой стадии процесса до фактического исполнения решения;
- сформулированы требования, предъявляемые к содержанию определения суда об утверждении мирового соглашения (ст. 122 ХПК), решены другие спорные вопросы.
ХПК 1998 г. предусматривал ведение протокола судебного заседания в хозяйственном суде секретарем судебного заседания, который выполнял только техническую работу по составлению протокола. В ХПК вводится должность секретаря судебного заседания - помощника судьи, который, наряду с ведением протокола, будет выполнять и другие процессуальные и организационные функции, что позволит сократить нагрузку на судью и в конечном счете повысить гарантии защиты прав участников процесса.
Восьмое: к исключительной компетенции хозяйственных судов по рассмотрению дел с участием иностранных лиц теперь отнесены дела:
- по спорам в отношении находящегося в государственной собственности Республики Беларусь имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;
- по спорам, предметом которых является недвижимое имущество, если оно находится на территории Республики Беларусь, в том числе об установлении факта владения недвижимостью или права на нее;
- по спорам о признании недействительными записей в государственных реестрах (регистрах, кадастрах), произведенных государственным органом Республики Беларусь, в компетенцию которого входит ведение такого реестра (регистра, кадастра);
- по спорам, связанным с учреждением, регистрацией или ликвидацией на территории Республики Беларусь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с обжалованием решений органов этих юридических лиц;
- об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, местом нахождения или местом жительства которых является Республика Беларусь;
- по спорам об исключении имущества из описи или освобождении его от ареста, если арест имущества проведен соответствующим государственным органом Республики Беларусь;
- по спорам, связанным с признанием недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления Республики Беларусь.
В исключительной компетенции хозяйственных судов находятся также возникающие из административных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и иные дела, предусмотренные ст. 42 ХПК, с участием иностранных лиц (ст. 236). Это значительное расширение компетенции национальных хозяйственных судов.
Девятое: совершенствуется институт обжалования (опротестования) судебных постановлений. В ХПК установлены четыре судебные инстанции в системе хозяйственных судов. Каждая из них, не подменяя другую, выполняет присущую только ей функцию.
Первая инстанция рассматривает все дела, отнесенные к ведению хозяйственных судов по существу. Именно в ней формируется дело, которое завершается принятием решения, базирующегося на имеющихся в деле доказательствах.
Вторая инстанция - апелляционная. Ее основное предназначение состоит в устранении ошибок и недостатков, допущенных судом первой инстанции, путем проверки обоснованности и законности его решения. Следует отметить, что введение апелляционного порядка пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений является новеллой ХПК. Апелляционное рассмотрение дела позволяет без возвращения на новое рассмотрение в хозяйственный суд первой инстанции исследовать имеющиеся и новые доказательства, принять новое решение. Судом апелляционной инстанции будут являться апелляционные коллегии, создаваемые в хозяйственных судах областей и г.Минска.
Создание института апелляционной инстанции вызвано объективной необходимостью. Не случайно в Российской Федерации вернулись к апелляционному производству еще в 1995 году. Апелляция восстановлена в государствах Балтии, в Украине, традиционно применяется в судопроизводстве большинства развитых государств мира (Германии, Франции, Бельгии, Англии и др.).
Функция третьей - кассационной инстанции - состоит в проверке законности обжалованных (опротестованных) судебных постановлений и в устранении нарушений закона, допущенных нижестоящими судами.
С целью обеспечения более качественного и независимого правосудия кассационные дела предлагается рассматривать не хозяйственными судами областей и г.Минска, а исключительно специально создаваемой для этого Кассационной коллегией Высшего Хозяйственного Суда.
Апелляционные и кассационные жалобы (протесты) могут подавать лица, участвующие в деле (в том числе и прокуроры), лица, не привлеченные к делу, но чьи права и обязанности этим решением затрагиваются.
Четвертая судебная инстанция - надзорная. Производство в порядке надзора представлено как исключительная стадия хозяйственного процесса. Это обусловлено тем, что надзорное производство может быть возбуждено только по протестам очень узкого круга должностных лиц Высшего Хозяйственного Суда и органов прокуратуры. Существенно ограничены основания, по которым может быть принесен протест.
Полномочия по пересмотру дел в порядке надзора также будут сосредоточены исключительно в Высшем Хозяйственном Суде, где дела в порядке надзора будут рассматриваться Президиумом и Пленумом Высшего Хозяйственного Суда.
В гл. 27 ХПК сосредоточены особенности рассмотрения дел с участием иностранных лиц. В частности, устанавливаются требования к документам, предъявляемым иностранными лицами в хозяйственные суды. При установлении применимого к сделке иностранного права хозяйственный суд теперь сможет обязать сторону представить суду информацию о содержании иностранного права. Сейчас обязанность по установлению его содержания лежит на хозяйственном суде.
Нововведением является включение в ХПК отдельной главой положений о производстве по делам о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
В ХПК определен порядок производства об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь. Регулируется порядок принудительного исполнения выносимых ими решений на территории Республики Беларусь.
Предлагаемый комментарий подготовлен коллективом авторов, в который вошли как судьи и специалисты Высшего Хозяйственного Суда, хозяйственных судов Минской области и г.Минска, так и известные ученые Республики Беларусь, принимавшие участие в разработке проекта ХПК. Необходимо отметить, что комментарий не носит официального характера и отражает личные точки зрения авторов.
Поскольку в области хозяйственного судопроизводства данное издание является первым, положения ХПК еще не прошли "обкатку" на практике, несомненно, появятся вопросы, которые не нашли отражения в нашем комментарии. В связи с этим просим направлять свои замечания и предложения в Высший Хозяйственный Суд (220050, г.Минск, ул. Володарского, 8). Они будут учитываться при подготовке постановлений Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда, а также для выявления возможных изменений и дополнений в ХПК.
Председатель Высшего
Хозяйственного Суда,
доктор юридических наук,
профессор, заслуженный юрист
Республики Беларусь В.С.КАМЕНКОВ
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и их определения, используемые в настоящем Кодексе
Если из текста или содержания настоящего Кодекса не вытекает иное, применяемые в нем термины имеют следующее значение:
близкие родственники - родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки;
гражданин - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, в том числе иностранный гражданин и лицо без гражданства;
индивидуальный предприниматель - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированное в установленном порядке;
определение, препятствующее дальнейшему движению дела, - определение хозяйственного суда о прекращении производства по делу, в том числе при утверждении мирового соглашения; об оставлении искового заявления (заявления, жалобы) без рассмотрения; об отказе в принятии искового заявления (заявления, жалобы) и иные определения, которые выносятся в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
подведомственность - разграничение компетенции по разрешению споров и рассмотрению дел между Конституционным Судом Республики Беларусь, общими судами, хозяйственными судами, международными арбитражными (третейскими) судами, органами по разрешению трудовых споров и рассмотрению дел, иными органами и организациями;
подсудность - относимость дела, подведомственного хозяйственному суду, к ведению хозяйственного суда первой инстанции;
постановление хозяйственного суда - судебное постановление, иной судебный акт, издаваемые хозяйственными судами, судьями хозяйственного суда, судебными исполнителями;
прокурор - Генеральный прокурор Республики Беларусь и все подчиненные ему прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, старшие прокуроры и прокуроры главных управлений, управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции;
состав хозяйственного суда - судья (судьи) хозяйственного суда, разрешающий спор, рассматривающий конкретное дело;
судебное постановление - решение, постановление, определение хозяйственного суда, которые выносятся в рамках судопроизводства в хозяйственном суде;
судья хозяйственного суда - лицо, назначенное на должность судьи хозяйственного суда в соответствии с законодательством и наделенное в соответствии с Конституцией Республики Беларусь полномочиями по осуществлению правосудия в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
хозяйственный (экономический) спор - спор, возникающий при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
хозяйственный суд - Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, хозяйственные суды областей и города Минска, специализированные хозяйственные суды, образованные в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законодательными актами о судоустройстве и статусе судей и законодательными актами о хозяйственных судах.
Комментарий к статье 1
В ХПК впервые включена статья, содержащая определения основных использованных в его тексте терминов. Наличие в законе подобной статьи является традиционным для отечественной законотворческой практики последних лет.
Следует учитывать, что содержащиеся в комментируемой статье ХПК термины используются в том смысле, который им придается ст. 1 ХПК только в том случае, если из содержания отдельных статей ХПК не вытекает иное (абз. 1 комментируемой статьи ХПК).
В комментируемой статье ХПК даны легальные определения некоторых терминов, которые ранее раскрывались лишь в науке хозяйственного процессуального права (например, определения подведомственности и подсудности).
Определения некоторых терминов, содержащиеся в комментируемой статье ХПК, частично носят бланкетный или отсылочный характер (см., например, определение термина "определение, препятствующее дальнейшему движению дела").
Статья 2. Осуществление правосудия в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности
Правосудие в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности осуществляется хозяйственными судами по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в хозяйственных судах, путем разрешения хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений, и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Комментарий к статье 2
1. В соответствии со ст. 109 Конституции судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Глава 6 разд. IV Конституции закрепляет общепроцессуальный конституционный принцип осуществления правосудия только судом.
Судебная система Республики Беларусь включает Конституционный Суд, общие, хозяйственные и иные суды, предусмотренные законами Республики Беларусь (гл. 6 Конституции, ст. 1 Закона о судоустройстве и статусе судей).
Хозяйственные суды занимают самостоятельное место в судебной системе Республики Беларусь, они организационно и функционально обособлены от общих судов. В силу ст. 1 Закона о хозяйственных судах они являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являющихся юридическим лицами. Организационная обособленность хозяйственных судов состоит в том, что, являясь составной частью судебной системы Республики Беларусь, хозяйственные суды тем не менее образуют самостоятельную систему, возглавляемую Высшим Хозяйственным Судом, организационно не связанную с системой общих судов и Конституционным Судом. Функциональная обособленность хозяйственных судов состоит в том, что они имеют свои цели и задачи деятельности, законодательные акты закрепляют круг дел, рассмотрение и разрешение которых отнесено к подведомственности хозяйственных судов, а иные суды не вправе рассматривать и разрешать такие дела.
2. Своеобразие хозяйственных судов и порядок рассмотрения ими подведомственных дел предопределены характером этих дел, спецификой хозяйственных процессуальных правоотношений, возникающих при их рассмотрении и разрешении. Дела, отнесенные законодательными актами к подведомственности хозяйственных судов, могут возникать из гражданских, а также административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений, могут носить спорный или бесспорный характер, однако они в любом случае вытекают по своему содержанию из предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (подробнее см. комментарий к ст.ст. 39, 41 и 42 ХПК).
В силу п. 1 ст. 1 ГК предпринимательская деятельность - это самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления. Иной хозяйственной (экономической) деятельностью является деятельность, тесно связанная с предпринимательской (например, деятельность по принятию компетентными государственными или иными органами, должностными лицами правоприменительных индивидуальных актов, устанавливающих права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности, и т.д.).
3. Система хозяйственных судов состоит из Высшего Хозяйственного Суда, хозяйственных судов областей, хозяйственного суда г.Минска, а также специализированных хозяйственных судов (по банкротству, земельных, налоговых и иных), которые могут быть образованы при необходимости Президентом по представлению Председателя Высшего Хозяйственного Суда (ст. 2 Закона о хозяйственных судах). В настоящее время ни одного такого специализированного хозяйственного суда не создано.
Принцип осуществления правосудия только судом (ст. 109 Конституции) в хозяйственном судопроизводстве трансформируется в принцип осуществления правосудия по хозяйственным (экономическим) делам только хозяйственными судами. Только хозяйственные суды вправе рассматривать и разрешать дела, отнесенные законодательными актами к их компетенции, осуществляя при этом правосудие как форму государственно-властной деятельности. Никакой другой государственный орган, включая общие суды, не вправе вмешиваться в компетенцию хозяйственного суда и рассматривать подведомственные им дела.
Только судьи хозяйственных судов, назначенные в порядке, установленном Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь, вправе от имени Республики Беларусь выносить решения по делам, отнесенным к подведомственности хозяйственных судов.
4. По письменному соглашению сторон спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный хозяйственному суду, до принятия последним решения может быть передан сторонами на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда (ч. 1 ст. 40 ХПК). Однако третейский суд как юрисдикционный орган при разрешении дел не осуществляет правосудия, поскольку не является государственным органом, не входит в судебную систему государства.
Хозяйственные суды, как органы судебной власти, осуществляя правосудие, не только рассматривают и разрешают дела, подведомственные им напрямую, но и проверяют в установленных законодательными актами пределах и формах законность правоприменительных юрисдикционных актов несудебных юрисдикционных органов. Так, заинтересованное физическое или юридическое лицо, иная организация, считающие незаконным юрисдикционный акт (действие) административного юрисдикционного органа (государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица), вправе оспорить (обжаловать) его в хозяйственный суд, который при рассмотрении дела о признании недействительными ненормативного юрисдикционного правового акта или дела об обжаловании юрисдикционного действия государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица проверяет законность оспариваемого (обжалуемого) юрисдикционного акта (действия) несудебного юрисдикционного органа, должностного лица (см. комментарий к ст.ст. 41, 42, 227 - 230 ХПК).
Рассматривая жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении, хозяйственные суды проверяют законность осуществления юрисдикции органами, осуществляющими нотариальные действия (см. комментарий к ст.ст. 44, 266 ХПК).
Рассматривая заявления о признании и исполнении решений иностранных судов и иностранных арбитражных (третейских) судов, ходатайств об отмене решений международного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь, заявления о выдаче судебных приказов на принудительное исполнение решений международных арбитражных (третейских) судов, вынесенных на территории Республики Беларусь, хозяйственные суды в установленных законодательными актами пределах проверяют наличие предусмотренных международными договорами и национальными правовыми актами Республики Беларусь условий, необходимых для признания и исполнения решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, для выдачи судебных приказов о принудительном исполнении решений международных арбитражных судов, вынесенных на территории Республики Беларусь, а также наличие оснований для отмены решения международного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь (см. комментарий к ст.ст. 46, 245 - 262 ХПК).
5. Хозяйственные суды осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения дел, отнесенных законом к их компетенции, строго в порядке, установленном ХПК и иными актами процессуального законодательства, соответствующие правила которых в совокупности образуют специфическую форму процессуальной деятельности хозяйственных судов - хозяйственную процессуальную форму. Существенные черты хозяйственной процессуальной формы предопределены спецификой законодательно определенных целей и задач судопроизводства в хозяйственных судах, кругом подведомственных хозяйственным судам дел. Хозяйственная процессуальная форма не может быть использована при разрешении дел никаким иным юрисдикционным органом, кроме хозяйственного суда.
6. Принцип осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности только хозяйственным судом проявляется также в том, что процессуальный закон четко регламентирует полномочия и процессуальные формы деятельности различных инстанций хозяйственных судов - первой, апелляционной, кассационной и надзорной, каждая из которых осуществляет правосудие с учетом целей и задач судопроизводства в суде данной инстанции. Заинтересованное лицо вправе при соблюдении установленных законодательными актами условий обращаться в хозяйственный суд каждой из указанных инстанций, которые обязаны в установленном процессуальном порядке рассмотреть исковое заявление (заявление, жалобу) этого лица и вынести по итогам рассмотрения судебное постановление.
Статья 3. Цели судопроизводства в хозяйственных судах
Целями судопроизводства в хозяйственных судах являются:
обеспечение законного разрешения споров, возникающих при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в возможно короткие сроки в пределах, установленных законодательными актами;
справедливое судебное разбирательство компетентным, независимым и беспристрастным судом.
Статья 4. Задачи судопроизводства в хозяйственных судах
Задачами судопроизводства в хозяйственных судах являются:
правильное и своевременное рассмотрение хозяйственными судами дел;
защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также прав и законных интересов Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов и должностных лиц в указанной сфере, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - организаций, не являющихся юридическими лицами, и граждан;
содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
исполнение установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах судебных постановлений и актов иных органов;
содействие становлению и совершенствованию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота;
укрепление авторитета судебной власти.
Комментарий к Статьям 3, 4
1. В ст.ст. 3 и 4 ХПК урегулированы цели и задачи судопроизводства в хозяйственных судах, которые тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Основной целью судопроизводства в хозяйственных судах является обеспечение законного, правильного и своевременного рассмотрения и разрешения подведомственных дел. Данная цель достигается правильным и точным применением материального и процессуального права, тщательной подготовкой дел к судебному разбирательству, четкой организацией всей судебной деятельности. Рассмотрение и разрешение дела должно быть завершено в возможно короткие сроки, с максимальной экономией времени и сил хозяйственного суда и иных субъектов хозяйственного процесса и в пределах установленных законодательными актами сроков (см. также комментарий к ст. 13 ХПК). Достижению данной цели хозяйственного судопроизводства способствует также обеспечение доступности правосудия, выражающееся в закреплении в законе сравнительно непродолжительных сроков рассмотрения и разрешения дел в соответствующих инстанциях хозяйственного суда, норм, направленных на обеспечение участникам процесса конституционного права на юридическую помощь (ст. 62 Конституции, ст. 22 ХПК), сравнительно несложных требований, предъявляемых законом к исковым заявлениям (заявлениям), жалобам, иным процессуальным документам, направляемым в хозяйственные суды, сравнительно невысоких размеров судебных расходов и т.д.
Такая цель хозяйственного судопроизводства, как справедливое судебное разбирательство компетентным, независимым и беспристрастным судом, предопределена содержанием ч. 1 ст. 60 Конституции, гарантирующей каждому гражданину защиту его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки, а также содержанием п. 1 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах (участницей которого является Республика Беларусь), устанавливающего, что каждый человек имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
Разбирательство дела компетентным судом означает, что дело должно рассматриваться тем судом судебной системы, к подведомственности которого оно отнесено законодательным актом. Судья, рассматривающий дело, должен обладать юридическими знаниями, необходимыми для разрешения дела, что обеспечивается осуществлением отбора кандидатов на должность судьи хозяйственного суда на конкурсной основе (п. 1 ст. 7 Закона о хозяйственных судах), соблюдением при назначении судьи установленных Конституцией и ст. 6 Закона о хозяйственных судах условий (наличие у соответствующего лица высшего юридического образования и определенного стажа работы по специальности, сдача квалификационного экзамена и получение лицом рекомендации квалификационной коллегии судей хозяйственных судов).
Разбирательство дела независимым судом означает, что дело должно рассматриваться при неуклонном соблюдении принципа независимости судей (ст. 110 Конституции, ст. 12 ХПК). Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Независимость судей означает их независимость от сторон и иных участников хозяйственного процесса, от государственных органов и должностных лиц, независимость судей друг от друга при рассмотрении дела в коллегиальном составе суда, независимость нижестоящих судов от вышестоящих при оценке доказательств и вынесении судебных постановлений (см. комментарий к ст.ст. 12, 31, 299, 316 ХПК). Гарантии независимости судей закреплены в ч. 3 ст. 9 Закона о судоустройстве и статусе судей.
Разбирательство дела беспристрастным судом означает, что при рассмотрении дела должно обеспечиваться равное отношение суда к сторонам и иным субъектам процесса, правосудие должно осуществляться на основе равенства лиц перед законом и хозяйственным судом (ст. 15 ХПК), принципа разъяснения участникам судопроизводства процессуальных прав и процессуальных обязанностей (ст. 16 ХПК), принципов равноправия и добросовестности сторон (ст. 18 ХПК) и состязательности (ст. 19 ХПК).
2. Задача защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов граждан, юридических лиц и иных организаций в сфере предпринимательской и иной хозяйственной деятельности достигается на всех стадиях процесса по любому делу и находит окончательную реализацию в решении хозяйственного суда первой инстанции, постановлениях хозяйственных судов иных инстанций. Именно вынесением решения (постановления) хозяйственный суд соответствующей инстанции осуществляет защиту прав сторон и третьих лиц. Так, в случае удовлетворения судом первой инстанции иска (заявления, жалобы) защиту в судебном решении получают нарушенные или оспоренные ответчиком права истца (заявителя), которые могут быть в дальнейшем реализованы принудительно в стадии исполнения судебного решения; в случае отказа в иске (заявлении, жалобе) заканчиваются права ответчика, заинтересованного лица, нарушенные предъявлением неосновательных требований.
Самостоятельным предметом защиты в хозяйственном судопроизводстве являются охраняемые законом интересы юридических и физических лиц. Защита охраняемых законом интересов осуществляется по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. По таким делам хозяйственный суд не разрешает спора о праве гражданском, а ограничивается констатацией наличия или отсутствия определенных фактов.
3. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности хозяйственный суд осуществляет как при вынесении решения (постановления), так и в течение всего рассмотрения дела. Кроме того, хозяйственный суд вправе вынести частное определение, если в судебном заседании будут установлены случаи нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, государственными органами, органами местного управления и самоуправления, должностными лицами и гражданами законодательных и иных нормативных правовых актов (см. комментарий к ст. 215 ХПК).
Меры, принимаемые хозяйственным судом для предупреждения нарушений законности в хозяйственных (экономических) отношениях при выполнении договорных обязательств, закреплены также в ст. 33 Закона о хозяйственных судах. В частности, хозяйственный суд анализирует данные и материалы, характеризующие причины нарушения законодательства в хозяйственных (экономических) отношениях, разрабатывает и принимает меры в пределах своей компетенции по их устранению, пропагандирует хозяйственное законодательство, информирует в установленном порядке о нарушениях законодательства, допускаемых в хозяйственных (экономических) отношениях, Президента, Палату представителей и Совет Республики Национального собрания, Совет Министров и другие заинтересованные государственные органы.
Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в хозяйственном процессе осуществляется также посредством отнесения хозяйственным судом по итогам рассмотрения дела судебных расходов на лиц, незаконные действия (бездействия) которых привели к рассмотрению дела в суде или к затягиванию процесса (см. комментарий к ст. 133 ХПК).
Особым средством обеспечения хозяйственными судами предупреждения нарушений законности является рассмотрение дел в выездных заседаниях, когда судебное разбирательство происходит непосредственно в месте нахождения юридического лица или иной организации (как правило, являющегося одной из сторон по делу). Рассмотрение дел в таких заседаниях осуществляется с соблюдением всех процессуальных форм хозяйственного судопроизводства и процессуальных правил и гарантий, а возможность присутствия в таких заседаниях широкого круга работников юридического лица и иных лиц обеспечивает воспитательное воздействие судебного процесса и способствует росту авторитета судебной власти. Однако проведение выездных заседаний является необходимым в случаях, если достижение указанных выше целей по конкретному делу в них действительно необходимо, а судебное разбирательство по делу надлежащим образом подготовлено.
4. Закрепление в ст. 4 ХПК в качестве одной из задач хозяйственного судопроизводства исполнения установленных ХПК и иными законодательными актами судебных постановлений и актов иных органов свидетельствует о том, что законодатель придает существенное значение эффективному и быстрому исполнению судебных постановлений и иных правоохранительных актов. Защита прав и интересов субъектов предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности не оканчивается вынесением законного и обоснованного судебного решения (постановления), а находит дальнейшее развитие при осуществлении исполнительного производства, в рамках которого хозяйственный суд и судебный исполнитель осуществляют процессуальные действия, направленные на практическую реализацию предписаний, содержащихся в судебных постановлениях и иных актах, отнесенных ст. 328 ХПК к основаниям исполнения в хозяйственном судопроизводстве.
5. Содействие становлению и совершенствованию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота закреплено ХПК в качестве одной из задач хозяйственного судопроизводства впервые в отечественном законодательстве.
6. Цели и задачи хозяйственного судопроизводства, закрепленные в ст.ст. 3 и 4 ХПК, достигаются при рассмотрении и разрешении подведомственных хозяйственным судам дел в строгом соответствии с порядком, установленным процессуальным законодательством.
Статья 5. Законодательство о судопроизводстве в хозяйственных судах
Судопроизводство в хозяйственных судах регулируется Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, а также международными договорами Республики Беларусь.
Судопроизводство в хозяйственных судах ведется по законодательным актам, действующим во время разрешения спора, рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения исполнительных документов.
Комментарий к статье 5
1. В комментируемой статье ХПК закреплены система источников хозяйственного процессуального законодательства, а также юридические нормы, регулирующие рассмотрение и разрешение дел в хозяйственных судах во времени.
Источниками хозяйственного процессуального законодательства являются только законодательные акты: Конституция, ХПК, законы, декреты и указы Президента, международные договоры Республики Беларусь.
2. Конституция занимает особое место среди источников хозяйственного процессуального законодательства. В ней содержатся наиболее общие нормы, закрепляющие статус судов Республики Беларусь (в том числе и хозяйственных судов) и конституционные принципы хозяйственного судопроизводства: принцип равенства всех перед законом (ст. 22); принцип осуществления судебной власти и правосудия только судом (ст. 109); принцип независимости судей и их подчинения только закону (ст. 110); принцип осуществления правосудия на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов (ст. 112); принцип коллегиального и единоличного рассмотрения дел (ст. 113); принцип гласности судебного разбирательства (ст. 114); принципы состязательности и процессуального равенства сторон, принцип обязательности судебных постановлений, принцип признания за каждым права на обжалование судебных постановлений (ст. 115), принцип признания за каждым права на защиту его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки (ст. 60); принцип признания за каждым права на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод (ст. 62) и т.д.
Конституция содержит и иные нормы, имеющие непосредственное отношение к хозяйственному судопроизводству. Так, в соответствии со ст. 27 Конституции доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.
Кроме того, Конституция закрепляет иерархию актов законодательства Республики Беларусь, подлежащих применению хозяйственными судами при рассмотрении и разрешении дел в соответствии с их юридической силой. Нормы Конституции являются нормами прямого действия, поэтому, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа либо иного органа Конституции или иным законодательным актам, хозяйственный суд принимает решение в соответствии с правовыми нормами, имеющими большую юридическую силу, и ставит перед Президиумом или Пленумом Высшего Хозяйственного Суда вопрос об обращении в Конституционный Суд в целях признания соответствующего нормативного правового акта неконституционным либо принимает меры по признанию ненормативного правового акта недействительным (ч. 2 ст. 112 Конституции, ст. 25 ХПК).
3. ХПК - специальный и наиболее подробный законодательный акт, регулирующий порядок судопроизводства по делам, отнесенным законом к подведомственности хозяйственного суда. Он включает 406 статей, сгруппированных в 38 глав и 4 раздела, которые регулируют рассмотрение и разрешение дел на всех стадиях хозяйственного процесса. ХПК регламентирует процессуальные отношения, возникающие при предъявлении иска (заявления) и возбуждении хозяйственным судом производства по делу, подготовке дела к судебному разбирательству, в судебном разбирательстве, при вынесении решения хозяйственного суда, в стадиях производства в хозяйственном суде апелляционной и кассационной инстанций, в стадии производства по пересмотру судебных постановлений в порядке надзора, в стадии пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, в исполнительном производстве.
4. Некоторые вопросы судопроизводства в хозяйственных судах регулируются Законом о хозяйственных судах, который определяет, в частности, систему хозяйственных судов, статус, полномочия и порядок назначения судей хозяйственных судов, порядок образования и деятельности хозяйственных судов всех уровней и т.д.
5. Ряд вопросов судопроизводства в хозяйственных судах регулируется и иными законами, например, ГК, Законом о судоустройстве и статусе судей, Законом о государственной пошлине, Законом о прокуратуре и т.д. Однако каждый из данных законов в отличие от ХПК и Закона о хозяйственных судах регулирует судопроизводство в хозяйственных судах лишь в определенной части.
Закон о банкротстве является актом процессуального законодательства, регулирующим рассмотрение и разрешение хозяйственными судами дел о банкротстве.
6. Источниками хозяйственного процессуального законодательства являются также декреты и указы Президента, регулирующие вопросы, связанные с рассмотрением и разрешением дел в хозяйственных судах, например, Указ Президента от 06.06.2002 N 288, Указ Президента от 12.11.2003 N 508 и т.д.
7. Хозяйственное процессуальное законодательство закрепляет приоритет правил, установленных международными договорами Республики Беларусь, над национальным процессуальным законодательством. Если международным договором Республики Беларусь (например, Киевское соглашение или Соглашение с Российской Федерацией) установлены иные правила судопроизводства чем те, которые содержатся в национальном законодательном акте, то применяются правила международного договора (ч. 3 ст. 25 ХПК). Правила международных договоров, регулирующие какие-либо отношения, возникающие в связи с судопроизводством в хозяйственных судах, применяются и в тех случаях, если в национальных законодательных актах вообще отсутствуют нормы, регулирующие такие отношения.
Коллизии между различными актами процессуального законодательства разрешаются в соответствии с правилами, установленными ст. 71 Закона о нормативных правовых актах с учетом их юридической силы (ст. 10 этого же Закона).
8. Действие ХПК распространяется на всю территорию Республики Беларусь. Согласно ч. 2 комментируемой статьи ХПК судопроизводство в хозяйственных судах ведется по законодательным актам, действующим во время рассмотрения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст. 104 Конституции, ст. 65 Закона о нормативных правовых актах закон вступает в силу через десять дней после его опубликования, если в самом законе не установлен иной срок.
В соответствии со ст. 2 Закона о внесении изменений в ХПК ХПК вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования. Официально ХПК опубликован 06.09.2004, следовательно, он вступил в силу с 07.03.2005.
По общему правилу хозяйственный процессуальный закон не имеет обратной силы. Если рассмотрение дела хозяйственным судом, совершение им отдельных процессуальных действий или исполнение решения хозяйственного суда имеют место после вступления ХПК в силу (07.03.2005 и позднее), хозяйственный суд, его должностные лица, иные участники процесса обязаны руководствоваться при этом нормами ХПК независимо от того, когда было возбуждено дело или исполнительное производство, - до или после вступления в силу ХПК.
В то же время в соответствии со ст. 2 Закона о внесении изменений в ХПК производство по делам, поступившим в хозяйственные суды и не рассмотренным до вступления в силу данного Закона, продолжается по правилам, действовавшим на момент возбуждения дела, если разбирательство дела не отложено или не приостановлено. Производство по кассационным жалобам (протестам), а также по протестам, принесенным должностными лицами в порядке надзора до вступления в силу данного Закона, продолжается соответственно хозяйственным судом кассационной или надзорной инстанции по правилам, действовавшим на момент поступления жалобы (протеста) в хозяйственный суд.
Таким образом, разбирательство по исковым заявлениям (заявлениям, жалобам), поступившим в хозяйственные суды до 07.03.2005, производство по которым возбуждено хозяйственным судом первой инстанции также до 07.03.2005 и решения по которым до 07.03.2005 еще не вынесены, производится хозяйственным судом первой инстанции по правилам, установленным ХПК 1998 г. Если рассмотрение этих дел было отложено или приостановлено, дальнейшее рассмотрение их после отложения или возобновления производства осуществляется хозяйственным судом первой инстанции по правилам, установленным ХПК.
Если исковое заявление (заявление, жалоба) поступило в хозяйственный суд 07.03.2005 и позднее либо до 07.03.2005, но производство по нему возбуждено хозяйственным судом первой инстанции 07.03.2005 и позднее, то рассмотрение дела производится хозяйственным судом первой инстанции по правилам, установленным ХПК.
Если кассационная жалоба (протест) либо протест, принесенный должностными лицами в порядке надзора, были поданы или принесены до 07.03.2005, их рассмотрение продолжается соответственно хозяйственным судом кассационной или надзорной инстанции по правилам, установленным ХПК 1998 г.
Об особенностях порядка рассмотрения кассационных жалоб (протестов), поданных 07.03.2005 и позднее на решения хозяйственных судов первой инстанции, вынесенных до 07.03.2005, однако по состоянию на 07.03.2005 не вступивших в законную силу, см. комментарий к гл. 32 ХПК.
9. Если законодательные акты, регулирующие порядок судопроизводства в хозяйственных судах, впоследствии будут изменены, хозяйственный суд должен будет руководствоваться законодательными актами в той редакции, которая действует на момент рассмотрения дела хозяйственным судом, совершения им отдельных процессуальных действий или исполнения исполнительных документов. Процессуальные действия, совершенные в соответствии с ранее действовавшими, но впоследствии отмененными законодательными актами, сохраняют свою силу.
Статья 6. Право на обращение в хозяйственный суд
В хозяйственный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом, вправе обращаться:
юридические лица;
индивидуальные предприниматели;
организации, не являющиеся юридическими лицами (в том числе коллективы работников), - в случаях, предусмотренных законодательными актами;
граждане - в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Право на обращение в хозяйственный суд в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в случаях, предусмотренных законодательными актами, имеют прокурор, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, иные органы.
Если законодательными актами для определенной категории споров или договором установлен досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора, спор может быть передан на рассмотрение хозяйственного суда лишь при условии соблюдения такого порядка, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.
Лица, указанные в части второй настоящей статьи, имеют право на обращение в хозяйственный суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора.
Комментарий к статье 6
1. Право граждан, юридических лиц и иных организаций, а также государства на обращение в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых гражданских, административных и иных субъективных прав или охраняемых законом интересов является конституционным правом, установленным ст. 60 Конституции, и одновременно гарантией защиты таких прав и охраняемых законом интересов.
Комментируемая статья ХПК определяет, прежде всего, круг субъектов, имеющих право на обращение в хозяйственный суд. Таковыми являются, во-первых, заинтересованные лица, обращающиеся в суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, имеющие личную, материально-правовую заинтересованность в исходе дела (ч. 1 комментируемой статьи ХПК), во-вторых - имеющие государственную или общественную (служебную) заинтересованность в исходе дела лица, обращающиеся в суд за защитой государственных и общественных интересов, прав и интересов юридических лиц, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан (ч. 2 комментируемой статьи ХПК).
К первой группе лиц, участвующих в деле, относятся истцы, третьи лица, заявляющие, самостоятельные требования на предмет спора, заявители по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении, а также заявители по иным делам, предусмотренным ХПК и иными законодательными актами. Ко второй группе лиц относятся прокурор (ст. 66 ХПК), а также государственные органы, органы местного управления и самоуправления и иные органы, которые предъявляют иски в хозяйственный суд в защиту государственных и общественных интересов, а также в целях защиты интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц (ст. 67 ХПК).
Обе группы субъектов, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, объединяет наличие у них процессуальной заинтересованности в исходе дела, участие в процессе от своего имени. Все они являются лицами, участвующими в деле (ст. 54 ХПК), наделяются законом широкими процессуальными правами (ст. 55 ХПК), а также распорядительными правами, указанными в ст. 63 ХПК (правом отказаться от иска, изменить его основание или предмет, увеличить или уменьшить размер исковых требований), и выполняют процессуальные обязанности.
2. Право на обращение в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав и интересов имеют юридические лица, граждане, зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, а в предусмотренных законодательными актами случаях - организации, не являющиеся юридическими лицами (коллективы работников и т.д.), и граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями. Право на обращение в хозяйственный суд может быть реализовано всеми этими лицами лично или через представителей.
Субъектом права на обращение в хозяйственный суд является также Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы в лице соответствующих государственных органов (ст. 66 ХПК).
3. Право на обращение в хозяйственный суд - субъективное процессуальное право юридического лица, индивидуального предпринимателя или иного субъекта, которому корреспондирует обязанность хозяйственного суда принять к производству исковое или иное заявление, жалобу, поданные с соблюдением требований, установленных ХПК, возбудить производство по делу, рассмотреть его в соответствии с порядком, установленным процессуальным законодательством, и вынести по делу законное и обоснованное судебное постановление. Управомоченное лицо вправе по своему усмотрению не обращаться в хозяйственный суд за защитой даже при наличии нарушений его прав и интересов, а также вправе отказаться от защиты своего права непосредственно в хозяйственном суде, заявив отказ от иска (ст. 63 ХПК).
Право на обращение в хозяйственный суд может быть реализовано лишь по делам, которые подведомственны хозяйственному суду в силу ст.ст. 39, 41, 42 ХПК, а также только при наличии иных предусмотренных законом предпосылок права на обращение за судебной защитой (процессуальная правоспособность сторон, отсутствие решения общего, хозяйственного или третейского суда по тождественному спору и т.д.).
Хозяйственный суд не вправе возбуждать дела по своей инициативе и обязан рассматривать дело лишь в отношении заявленных требований, за исключением случаев, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами (ст. 23 ХПК).
4. Право на обращение в хозяйственный суд реализуется не только путем подачи исковых заявлений, заявлений и жалоб в суд первой инстанции, но и путем подачи апелляционных, кассационных и надзорных жалоб (протестов), заявлений о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам, заявлений о возбуждении исполнительного производства, заявлений о выдаче судебного приказа на принудительное исполнение решения третейского суда; заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и решений иностранных международных арбитражных (третейских) судов, иных заявлений и жалоб.
В случаях, предусмотренных ХПК, право на обращение в хозяйственный суд может быть также реализовано посредством подачи заинтересованным лицом ходатайства о вступлении в дело в качестве третьего лица, о применении, изменении (замене), отмене мер обеспечения иска, об отмене определения о наложении судебного штрафа, совершении иных процессуальных действий.
Право на обращение в хозяйственный суд должно быть реализовано управомоченными субъектами в порядке, установленном ХПК. Этот порядок закреплен в ст.ст. 6, 39 - 52, 159 - 160, 267 - 270, 282 - 286, 303 - 304, 320, 354 - 355 ХПК. Реализация права на обращение в хозяйственный суд с нарушениями указанного порядка не влечет возникновения у хозяйственного суда обязанности рассмотреть и разрешить по существу заявленное требование.
5. Юридическими гарантиями реализации права на обращение в хозяйственный суд является действие в хозяйственном судопроизводстве принципа диспозитивности и иных принципов хозяйственного процесса, доступность правосудия, сравнительно невысокие размеры судебных расходов, закрепление в законодательных актах исчерпывающих перечней оснований для отказа в принятии искового заявления (ст. 164 ХПК), для оставления без движения и возвращения заявления (соответственно ст.ст. 162 и 163 ХПК), для возвращения апелляционных, кассационных и надзорных жалоб (соответственно ст.ст. 272, 288, 305 ХПК), для отказа в возбуждении исполнительного производства (ст. 358 ХПК) и для возвращения исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства (ст. 359 ХПК). Отказ в принятии, оставление без движения, возвращение искового заявления (заявления), жалобы, кассационной, апелляционной или надзорной жалобы (протеста), заявления о возбуждении исполнительного производства по основаниям, не предусмотренным ХПК или иными законодательными актами, является грубейшим нарушением закона, означающим, по сути, отказ заинтересованному лицу в правосудии.
6. Невзирая на отсутствие в ХПК (в отличие от ранее действовавшей редакции) соответствующей прямой нормы, отказ от права на обращение в хозяйственный суд является ничтожным и не порождает юридических последствий независимо от того, каким лицом, в какой форме и при каких обстоятельствах он сделан, касается ли он всех дел, их некоторых категорий или отдельного дела, совершен в отношении уже возникших споров или споров, которые могут возникнуть в будущем. Заключение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда не свидетельствует об отказе стороны такого соглашения от обращения в хозяйственный суд и не влечет отказа от принятия или возвращения искового заявления, поданного в хозяйственный суд с соблюдением правил подведомственности и подсудности. Исковое заявление оставляется в этом случае хозяйственным судом без рассмотрения в стадии судебного разбирательства, если возможность обращения в третейский суд не утрачена и ответчик, возражающий против рассмотрения дела в хозяйственном суде, заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда не позднее своего первого заявления по существу дела в хозяйственный суд (абз. 3 ст. 151 ХПК).
7. Законодательными актами для отдельных категорий дел или договором может быть установлена обязанность соблюдения лицом до обращения в хозяйственный суд досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора. Досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора осуществляется в юрисдикционной и неюрисдикционной формах. Лица, указанные в ч. 2 комментируемой статьи ХПК, вправе обращаться в хозяйственный суд без соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора как в тех случаях, когда исковое заявление (заявление, жалоба) подается ими в защиту государственных или общественных интересов, так и в тех случаях, когда они обращаются в суд с исками в защиту прав и интересов юридических лиц, иных организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Акты законодательства, не относящиеся к числу законодательных актов (например, постановления Совета Министров, акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального банка, местных органов управления и самоуправления), не могут устанавливать обязательность соблюдения по каким-либо категориям дел досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора. Нормы о необходимости соблюдения такого порядка, включенные в акты, не относящиеся к законодательным, не должны приниматься во внимание хозяйственными судами при решении вопроса о возбуждении производства по делу. Подробнее о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора см. комментарий к ст. 163 ХПК.
Статья 7. Формы обращения в хозяйственный суд
Обращение в хозяйственный суд осуществляется в форме:
искового заявления - по хозяйственным (экономическим) спорам и иным вопросам, возникающим из гражданских правоотношений;
заявления - по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также по делам об экономической несостоятельности (банкротстве); об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов); о признании недействительным постановления; о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам; о возбуждении исполнительного производства; о выдаче судебного приказа на принудительное исполнение решения третейского суда; о признании и приведении в исполнение решений судов иностранных государств, принятых ими по спорам и иным делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (далее - решение иностранного суда), и решений иностранных международных арбитражных (третейских) судов, принятых ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (далее - иностранное арбитражное решение);
жалобы (апелляционной, кассационной, в порядке надзора и др.) - в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
протеста - в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
ходатайства (о вступлении в дело в качестве третьих лиц; об обеспечении иска; об отмене определения о наложении судебного штрафа; о совершении иных процессуальных действий и др.) - в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
в иных формах, предусмотренных законодательными актами.
Комментарий к статье 7
1. Комментируемая статья ХПК, аналога которой не существовало в ХПК 1998 г., закрепляет процессуальные формы обращения управомоченных субъектов в хозяйственный суд. Форма обращения в хозяйственный суд зависит от целей производства в той инстанции хозяйственного суда, в которую обращается заинтересованное лицо, от наличия или отсутствия спора о праве, характера заявляемого заинтересованным лицом при обращении в суд материального или процессуального требования, субъекта, который обращается в суд. Следует также обратить внимание, что ХПК вводит легальное деление производства в хозяйственном суде первой инстанции на виды производства (ст. 217 ХПК), вследствие чего форма обращения в хозяйственный суд зависит также и от вида судопроизводства.
Исковое заявление является формой обращения в хозяйственный суд первой инстанции по хозяйственным (экономическим) спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений. Исковое заявление - это процессуальная форма иска как требования заинтересованного лица о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, направленного на рассмотрение хозяйственным судом спора о праве и вынесение законного и обоснованного решения. Нормы ХПК, содержащие требования к форме и содержанию искового заявления как процессуального документа и к прилагаемым к нему документам, распространяются также на форму и содержание подаваемых в хозяйственные суды первой инстанции заявлений и жалоб и прилагаемых к ним документов, если иное не предусмотрено ХПК (ст. 218 ХПК). Исковое заявление является формой обращения только в суд первой инстанции и всегда содержит требования, являющиеся материально-правовыми по своему характеру.
2. Заявление является формой обращения в хозяйственный суд первой инстанции по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (например, по делам об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействий) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица и т.д.), а также по делам, которые по свой природе не являются исковыми (делам приказного производства, об экономической несостоятельности (банкротстве); об установлении фактов, имеющих юридическое значение; об отмене постановлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях). По заявлению заинтересованного лица также возбуждается в суде первой инстанции производство по делу о выдаче судебного приказа на принудительное исполнение решения третейского суда и по делу о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и решений иностранных международных арбитражных (третейских) судов.
Заявление является процессуальной формой обращения лица, участвующего в деле, в хозяйственный суд с требованием о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 320 ХПК), а также с требованием о возбуждении исполнительного производства (ст. 355 ХПК).
Таким образом, заявление является как формой обращения в хозяйственный суд первой инстанции (в этом случае оно содержит материально-правовые требования), так и формой инициирования производства по пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам и исполнительного производства (в этих случаях оно содержит в себе процессуально-правовые требования).
3. Жалоба является формой обращения лица, участвующего в деле, или иного указанного в ХПК лица в суд апелляционной и кассационной инстанций с требованием об отмене или изменении вынесенного судебного постановления, а также формой обращения таких лиц к должностному лицу Высшего Хозяйственного Суда или Прокуратуры, имеющему право на принесение протеста в порядке надзора на вступившие в законную силу постановления хозяйственного суда, с требованием о принесении такого протеста.
Однако жалоба является и формой обращения заинтересованного лица в суд первой инстанции: по делам об обжаловании нотариальных действий или отказа в их совершении (ст.ст. 44, 266 ХПК) и по делам об обжаловании постановлений, действий (бездействий) судебного исполнителя (ст. 353 ХПК).
ХПК и иными законодательным актами могут быть установлены и иные случаи использования жалобы в качестве формы обращения в хозяйственный суд.
4. Протест является процессуальной формой обращения прокурора в хозяйственный суд апелляционной и кассационной инстанций с требованием об отмене, изменении вынесенных по делу судебных постановлений, а также формой обращения должностного лица Высшего Хозяйственного Суда или Прокуратуры, имеющего право на принесение протеста в порядке надзора в Пленум или Президиум Высшего Хозяйственного Суда с требованием об отмене, изменении вступивших в законную силу постановлений хозяйственного суда. Протест также может быть принесен прокурором в суд первой инстанции на постановления, действия (бездействия) судебного исполнителя. Протест всегда содержит в себе лишь процессуальные требования.
5. Ходатайство является процессуальной формой обращения в хозяйственный суд первой и последующих инстанций как участвующих, так и не участвующих в деле лиц с требованиями процессуального характера в случаях, предусмотренных ХПК (например, ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, об обеспечении иска, об отмене определения о наложении судебного штрафа, о принятии встречного иска для совместного рассмотрения с первоначальным иском, о восстановлении или продлении пропущенного процессуального срока и др.).
Ходатайством также возбуждается в Высшем Хозяйственном Суде производство по делам об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь (ст. 253 ХПК).
Ходатайство также в определенных случаях является формой обращения судей к должностным лицам, имеющим право принесения протеста в порядке надзора, с требованием о принесении такого протеста (ч. 4 ст. 308 ХПК).
6. Представление является процессуальной формой обращения должностных лиц, имеющих право на принесение протеста в порядке надзора в хозяйственный суд с требованием о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 320 ХПК).
Судья, участвующий в рассмотрении данного дела или рассматривающий другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение, может обратиться к должностным лицам, имеющим право принесения протеста в порядке надзора, с представлением о принесении протеста на вступившие в законную силу судебные постановления (ч. 4 ст. 308 ХПК).
7. Законодательные акты в некоторых случаях устанавливают и иные формы обращения в хозяйственный суд.
Так, в соответствии с пп. 1.2 - 1.4 Указа Президента от 06.06.2002 N 288 дело об экономическом правонарушении, влекущем наложение штрафа и (или) конфискацию имущества, возбуждается хозяйственным судом на основании поступившего акта о совершении экономического правонарушения с сопроводительным письмом уполномоченного государственного органа, составившего акт.
Статья 8. Способы судебной защиты
Хозяйственный суд в пределах своей компетенции и подсудности осуществляет защиту прав и законных интересов участников гражданских, административных и иных правоотношений способами, предусмотренными Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами.
Комментарий к статье 8
1. Комментируемая статья ХПК носит бланкетно-отсылочный характер. Способы судебной защиты прав и интересов в хозяйственном судопроизводстве устанавливаются в основном нормами права, регулирующими материальные правоотношения, и являются по своей природе материально-правовыми.
Так, в соответствии со ст. 11 ГК защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права; пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, установления факта ничтожности сделки и применения последствий ее недействительности; признания недействительным акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом противоречащего законодательству акта государственного органа или органа местного управления и самоуправления; иными способами, предусмотренными законодательством.
Некоторые из содержащихся в ст. 11 ГК способов защиты в судопроизводстве не применяются (например, самозащита права). Однако сам содержащийся в ней перечень способов защиты прав не является исчерпывающим. ГК и иные законодательные акты могут устанавливать и иные гражданско-правовые способы защиты права. Так, в соответствии с п. 2 ст. 239 ГК, если по основаниям, допускаемым законодательством, в собственности лица оказалось имущество, которое согласно законодательному акту не может ему принадлежать, и это имущество не отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество (если законодательством не установлен иной срок), суд вправе по заявлению соответствующего государственного органа или органа местного управления и самоуправления вынести с учетом характера и назначения данного имущества решение о его принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной от продажи суммы либо о передаче имущества в государственную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом.
2. ХПК, являясь актом процессуального законодательства, тем не менее также закрепляет определенные материально-правовые способы защиты прав (в основном публично-правового характера). Так, в соответствии со ст. 230 ХПК хозяйственный суд при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта или об обжаловании действия (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица, признав заявление обоснованным, вправе вынести решение об обязанности соответствующего государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина.
3. Судебная практика неоднозначно решает вопрос о том, как должен поступить хозяйственный суд, если заинтересованное лицо в исковом заявлении (заявлении) просит применить тот способ защиты права, который не предусмотрен законодательными актами: одни суды в этом случае прекращают производство по делу в связи с его неподведомственностью, другие - выносят по существу дела решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Представляется, что поскольку способы защиты прав и интересов по их природе являются материально-правовыми, в таких случаях суды должны рассматривать дело по существу и выносить решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Статья 9. Судебные постановления
Хозяйственный суд принимает судебные постановления в форме решения, постановления, определения хозяйственного суда.
Судебное постановление, принятое хозяйственным судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, именуется решением хозяйственного суда.
Судебные постановления, принятые хозяйственными судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных, кассационных жалоб (протестов) и протестов в порядке надзора, именуются постановлениями хозяйственного суда.
Иные судебные постановления, принимаемые в ходе ведения судопроизводства, именуются определениями хозяйственного суда.
Судебные постановления должны быть законными и обоснованными.
Комментарий к статье 9
1. Комментируемая статья ХПК содержит общие нормы о судебных постановлениях хозяйственного суда.
Являясь органом судебной власти, осуществляющим правосудие и наделенным властными полномочиями по применению при этом норм материального и процессуального права, хозяйственный суд облекает свои властные веления в форму судебных постановлений.
ХПК использует для обозначения всех выносимых хозяйственным судом при осуществлении правосудия распорядительных актов родовый термин "судебные постановления", а не термин "судебные акты", использовавшийся в ХПК 1998 г. Использование родового термина "судебные постановления", с одной стороны, унифицирует терминологию ХПК с терминологией ст. 115 Конституции, а с другой - является не полностью оптимальным, так как наряду с термином "судебные постановления", под которым в ХПК понимаются все судебные акты любых инстанций хозяйственного суда (т.е. решения, определения и "собственно" постановления в совокупности), постановлением в ХПК именуется также один из видов судебных постановлений - судебные постановления, выносимые апелляционной, кассационной и надзорной инстанциями по результатам рассмотрения дела в соответствующей инстанции.
Кроме того, в ст. 1 ХПК определено содержание термина "постановление хозяйственного суда", включающего судебное постановление, иной акт, издаваемый хозяйственным судом, судьями хозяйственного суда, судебными исполнителями (абз. 8 ст. 1 ХПК).
2. Хозяйственный суд при осуществлении правосудия выносит судебные постановления в форме: а) решений; б) постановлений; в) определений.
Решение выносится хозяйственным судом первой инстанции по существу рассматриваемого дела. Таким образом, решение является таким судебным постановлением, в котором суд первой инстанции делает вывод о законности и обоснованности заявленных требований, разрешает материально-правовые вопросы. Согласно ч. 1 ст. 190 ХПК решение принимается именем Республики Беларусь, т.е. является актом правосудия, выносимым хозяйственным судом от имени государства.
Существо решения хозяйственного суда как процессуального института проявляется в его существенных признаках. Решение является актом органа судебной власти. Вынесением решения осуществляется защита прав и законных интересов участвующих в деле лиц, спорные права и обязанности получают императивное подтверждение наличия или отсутствия со стороны государства в лице суда. Решение является актом применения права, поскольку в нем хозяйственный суд именно на основании применения норм материального права подтверждает наличие определенного материального правоотношения, определенное содержание прав и обязанностей его участников, либо делает вывод об отсутствии такого правоотношения. Решение хозяйственного суда может также являться юридическим фактом, непосредственно влекущим в силу пп. 3 ч. 2 п. 1 ст. 7 ГК возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей (например, решения по делам о заключении, изменении или расторжении договора). Наконец, решение хозяйственного суда является процессуальным судебным постановлением, выносится в определенной форме и в определенном законом порядке; требования к его форме и содержанию урегулированы процессуальным законом.
По делу может приниматься только одно решение хозяйственного суда. Если вышестоящие инстанции изменяют решение или отменяют его с вынесением нового решения по существу дела, данные полномочия реализуются ими посредством принятия постановления, а не решения. Частью 2 ст. 324 ХПК предусмотрено принятие решения хозяйственного суда в стадии пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам в случае удовлетворения заявления или представления о таком пересмотре и отмене ранее принятого судебного постановления. Однако представляется, что использование в этом случае термина "решение" не соответствует как ст. 9 ХПК, так и общепринятым в науке хозяйственного процессуального права подходам. Решение всегда выносится в форме отдельного постановления (документа).
3. Постановление выносится хозяйственным судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции по результатам рассмотрения по существу в соответствующей инстанции апелляционной и кассационной жалобы (протеста) и протеста в порядке надзора. Вынесением постановления в этих случаях рассмотрение дела в соответствующей инстанции оканчивается. Постановление в суде каждой из упомянутых инстанций может быть вынесено только одно.
Постановление, как и решение, также всегда выносится в форме отдельного письменного постановления (документа).
4. Все иные судебные постановления, выносимые хозяйственными судами всех инстанций при рассмотрении и разрешении дел, облекаются в форму определений. Значит, определением является такое судебное постановление, которым разрешаются все иные вопросы, возникающие в ходе рассмотрения и разрешения дел хозяйственными судами во всех инстанциях, кроме рассмотрения дела по существу в соответствующей инстанции. В подавляющем большинстве случаев определения выносятся по вопросам процессуального характера (возбуждение производства по делу в соответствующей инстанции, подготовка его к разбирательству, истребование доказательств, приостановление производства по делу об отсрочке, рассрочке исполнения судебного постановления, приостановлении исполнения судебного постановления и т.д.). Материально-правовые вопросы разрешаются определениями только в случаях, непосредственно предусмотренных процессуальными законами (например, определение об утверждении мирового соглашения, определение о принятии отказа истца от иска, определение о судебном приказе).
Определение может быть вынесено в форме отдельного постановления (документа) либо в форме протокольного определения (ч. 2 ст. 212 ХПК).
5. Закон устанавливает требования к форме и содержанию судебных постановлений. Большинство таких требований содержится в нормах Особенной части ХПК, регулирующих производство в суде соответствующей инстанции (ст.ст. 192 - 200, 281, 298, 317 ХПК и др.).
Комментируемая статья ХПК содержит лишь основные требования к содержанию всех судебных постановлений, которые должны быть законными и обоснованными.
Данные требования взаимосвязаны, однако каждое из них применительно к судебным постановлениям имеет и самостоятельное, узкое содержание. Соблюдение требований законности и обоснованности судебных постановлений находится в тесной взаимосвязи с последствиями, которые влечет за собой их нарушение (см., например, ст.ст. 280, 297, 314 ХПК).
Требование законности судебного постановления в наиболее общем смысле состоит в его соответствии нормам материального и процессуального права. В судебном постановлении должны содержаться указания на нормы материального и процессуального права, которыми руководствовался хозяйственный суд при его вынесении. Само постановление по форме и содержанию должно соответствовать процессуальному закону и быть вынесено в порядке, установленном этим законом. Требование законности включает в себя также правильное применение хозяйственным судом при вынесении судебного постановления норм международных договоров Республики Беларусь, аналогии права и аналогии закона, в необходимых случаях - норм иностранного права, а также применение актов законодательства в соответствии с их юридической силой (см. комментарий к ст. 25 ХПК).
Судебное постановление хозяйственного суда является обоснованным, если в нем правильно решены "вопросы факта", т.е. хозяйственный суд выяснил и установил все обстоятельства, имеющие значение по делу, данные обстоятельства подтверждены доказательствами, исследованными в судебном разбирательстве (причем если в судебное постановление включается мотивировочная часть, то в нем должны быть сделаны ссылки на эти доказательства, дана их оценка), а изложенные в судебном постановлении выводы соответствуют обстоятельствам дела.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СУДОПРОИЗВОДСТВА В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ
Статья 10. Осуществление правосудия только хозяйственным судом
Правосудие в хозяйственном судопроизводстве осуществляется только хозяйственным судом.
Дела рассматриваются судьями хозяйственного суда, назначенными в порядке, установленном законодательными актами.
Комментарий к статье 10
1. Данный конституционный принцип означает исключительное право суда осуществлять правосудие и не допускает переложения этой функции на несудебные органы государства. Исключительное право суда осуществлять правосудие объясняется тем, что его деятельность обусловлена особым правовым порядком, который создает такие преимущества в рассмотрении и разрешении дел, которыми не располагает ни одна иная форма государственной деятельности. Этот порядок создает наибольшие гарантии для вынесения по делу законного и справедливого решения.
Принцип осуществления правосудия только судом не ограничивается судебным разбирательством в суде первой инстанции, а характеризует все судебные стадии различных видов судопроизводства. В каждой из них правосудие осуществляется в тех формах, какие соответствуют характеру и назначению решаемых задач. Причем в хозяйственном судопроизводстве задачи несколько отличаются от задач, разрешаемых другими судами.
Принцип осуществления правосудия в хозяйственном судопроизводстве только хозяйственным судом в современных условиях имеет не только большой теоретический, но и практический смысл. В теории и на практике при изучении данного принципа заостряется внимание на таких проблемных вопросах, как субъект, уполномоченный законом на осуществление правосудия по экономическим спорам; разграничение компетенции хозяйственного суда и иных государственных органов; хозяйственного суда и других указанных в Конституции судов по рассмотрению и разрешению хозяйственных (экономических) споров, а также специфика процессуальной формы его деятельности.
Никакой другой юрисдикционный орган не вправе осуществлять правосудие по хозяйственным (экономическим) спорам.
Хозяйственный суд - самостоятельный орган государственной власти, занимающий особое место в судебной системе. Это единственный в Республике Беларусь судебный орган, имеющий право рассматривать и разрешать в соответствии с ХПК отнесенные законом к его ведению экономические споры между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами.
Хозяйственные суды имеют не только свою, отличную от других судов, систему, свои задачи, цели, но и свою процессуальную форму деятельности. Урегулированная законом специфика деятельности хозяйственных судов и обеспечивает, прежде всего, реальные гарантии защиты прав и законных интересов организаций и граждан на судебную защиту в хозяйственном процессе.
При рассмотрении и разрешении гражданских споров ни один из юрисдикционных органов (ни Конституционный Суд, ни общий суд, ни третейский суд, ни административные органы) не вправе использовать процессуальную форму защиты права, установленную законом для системы хозяйственных судов.
И наконец, правосудие, осуществляемое системой хозяйственных судов, имеет свой предмет деятельности - хозяйственные (экономические) споры и иные, отнесенные законом к ведению хозяйственного суда.
Правосудие как одна из форм реализации государственной власти имеет свои особенности. Оно может осуществляться специально предназначенными государственными органами - судами - по определенным правилам и в установленных формах. Решения суда, в том числе хозяйственного, выносятся от имени Республики Беларусь.
В ст. 10 ХПК развивается конституционное положение о принадлежности судебной власти в Республике Беларусь судам и построении системы судов на принципах не только территориальности, но и специализации (ст. 109 Конституции).
В соответствии с действующим законодательством (см., например, ст. 1 Закона о судоустройстве и статусе судей) судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами. А хозяйственные суды являются органами судебной власти, осуществляющими в соответствии с Конституцией в пределах своей компетенции правосудие в области экономических отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами (см., в частности, ст. 1 Закона о хозяйственных судах).
2. В комментируемой статье ХПК закрепляется также один из основных принципов правосудия применительно к хозяйственному судопроизводству - осуществление правосудия только хозяйственным судом.
Хозяйственные суды, как специально созданные для этих целей государственные органы, осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности путем разрешения в строго определенном порядке, с соблюдением установленных форм хозяйственных (экономических) споров, возникающих из гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений, рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции (см. ст. 2 ХПК и комментарий к ней). Рассмотрение некоторых экономических споров третейскими судами, а также административными органами (например, земельных) не является правосудием. Никакой государственный орган не вправе вмешиваться в деятельность хозяйственного суда.
3. Осуществление хозяйственными судами правосудия в хозяйственном судопроизводстве подчеркивается и в ч. 2 ст. 10 ХПК: дела рассматриваются судьями хозяйственного суда, назначенными в порядке, установленном законодательными актами. Он такой же, как и для судей общих судов. Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этого суда, а также судей Высшего Хозяйственного Суда назначает Президент с согласия Совета Республики Национального собрания. Другие судьи хозяйственных судов назначаются непосредственно Президентом (п. 8 - 10 ст. 84 Конституции).
Судьи хозяйственных судов исполняют свои обязанности бессрочно (ст. 8 Закона о хозяйственных судах).
4. Конституционное закрепление порядка назначения судей хозяйственных судов является также одной из гарантий их независимости (см. ст. 12 ХПК и комментарий к ней).
Статья 11. Коллегиальное и единоличное рассмотрение дел
Дела в хозяйственном суде рассматриваются как коллегиально, так и единолично.
Хозяйственные суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривают дела коллегиально.
Порядок коллегиального и единоличного рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции устанавливается настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 11
1. Подведомственные хозяйственным судам дела рассматриваются только профессиональными судьями. Участия народных или присяжных заседателей ХПК не предусматривает.
По первой инстанции, как правило, дела рассматриваются судьей единолично. При этом судья действует от имени хозяйственного суда. Единоличное рассмотрение дел судьей, наряду с обеспечением законности, объективности разрешения спора, способствует процессуальной экономии и удешевлению процесса.
Вместе с тем, учитывая ходатайства сторон, сложность дел и иные заслуживающие внимания обстоятельства, по решению председателя хозяйственного суда или его заместителя любое дело по первой инстанции может быть рассмотрено коллегиально.
2. Принцип коллегиального рассмотрения дел в ХПК является общим правилом для апелляционной, кассационной и надзорной инстанций хозяйственных судов.
При коллегиальном рассмотрении дела в состав суда должно входить трое или иное нечетное количество судей (см. ст.ст. 29, 268, 283, 302 ХПК и комментарий к ним), в составе председательствующего и других судей. Председательствующий при этом является primes inter pares (первым среди равных). Он руководит процессом, объявляет решения (см. ст.ст. 30, 176 - 181 ХПК и комментарий к ним). Однако в голосовании он участвует как равный среди равных, голосует последним и может оказаться в меньшинстве (см. ст.ст. 30, 190 ХПК и комментарий к ним).
Нарушение принципа коллегиальности при рассмотрении дел является основанием для отмены судебных постановлений (см. ст.ст. 280, 297, 314 ХПК и комментарий к ним).
Статья 12. Независимость судей хозяйственного суда
При осуществлении правосудия судьи хозяйственного суда независимы и подчиняются только закону.
Какое - либо вмешательство в деятельность судей хозяйственного суда по осуществлению правосудия недопустимо и влечет ответственность, установленную законом.
Гарантии независимости судей хозяйственного суда устанавливаются Конституцией Республики Беларусь и законодательными актами.
Комментарий к статье 12
1. Независимость суда должна проявляться в: институциональной (организационной) и функциональной независимости судебной власти.
Основой концепции институциональной независимости судебной власти является идея о том, что суды не должны подчиняться как законодательной, так и исполнительной ветвям власти и должны обладать беспристрастием. Верховенство права требует также, чтобы законодателю не разрешалось принимать законодательные акты, аннулирующие с эффектом обратной силы решения судов или иным образом вторгающиеся в судебные функции.
Функциональная независимость суда означает, что сама процедура осуществления правосудия должна обеспечивать судьям свободное от чьих-либо мнений, требований рассмотрение и разрешение спора, в том числе и выражение своих убеждений по делу на совещаниях судей.
Конституционный принцип независимости судей при осуществлении правосудия (ст.ст. 60 и 110 Конституции), закрепленный также в Законе о судоустройстве и статусе судей (ст. 9), дополняется и конкретизируется в комментируемой статье ХПК применительно к хозяйственному судопроизводству.
Независимость является не личной привилегией судьи хозяйственного суда как гражданина, а особенностью его должности, статуса. Этот статус предоставляется судье в интересах народа, общества и государства, от имени которого он осуществляет правосудие.
Выражение "при осуществлении правосудия" не означает, что судьи хозяйственного суда независимы и подчиняются только закону лишь при рассмотрении и разрешении ими спора, т.е. исключительно в самом судебном заседании, а до заседания и после него этот принцип не действует. Этот принцип означает, что судьи хозяйственных судов при осуществлении правосудия, т.е. при исполнении своих судейских обязанностей, независимы, самостоятельны и должны подчиняться в своей деятельности только закону.
Подлинная независимость судей при осуществлении правосудия может быть обеспечена лишь строгим и неуклонным соблюдением требований законодательства как материального, так и процессуального. Связанность деятельности судьи законом обеспечивает его независимость, не позволяя перерасти этой независимости в произвол.
Независимость судей хозяйственного суда и подчинение их только закону при осуществлении правосудия - два органически взаимосвязанных и обусловленных тезиса. С одной стороны, независимость судей хозяйственного суда - не самоцель, а обязательное условие для точного применения закона, вынесения законных и обоснованных судебных постановлений. Оно означает, что судьи хозяйственного суда при рассмотрении дел никому, кроме закона, подчиняться не должны. С другой стороны, подчиненность судей хозяйственного суда только закону и обеспечивает их независимость.
2. Требование о независимости судей хозяйственного суда при осуществлении правосудия адресовано в первую очередь самим судьям. Они должны быть самостоятельны при принятии решений и не поддаваться любому влиянию со стороны. Независимость, независимое положение судей в процессе рассмотрения конкретного дела - это не только их право, но и их прямая обязанность. Зависимый судья не вправе осуществлять правосудие.
Судья хозяйственного суда при рассмотрении дел обязан применять закон и не вправе подчинять свое решение усмотрению, посторонним командам, указаниям, рекомендациям и целесообразности. Принцип независимости судей и подчинение только закону обязателен для всех судей без исключения на всех стадиях хозяйственного процесса.
Одновременно это требование распространяется и на государственные и иные органы, организации, должностных лиц и граждан, которые могут оказать давление на судью. Какое бы то ни было постороннее воздействие на судей, вмешательство в их деятельность недопустимы и влекут за собой ответственность, установленную административным и уголовным законодательством.
3. Действительное подчинение только закону возможно лишь в условиях подлинной независимости судей, обеспеченной системой экономических, политических и правовых гарантий, когда правосудие осуществляется в условиях, исключающих постороннее воздействие на судей.
В соответствии с Конституцией судьи не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели (ст. 36), осуществлять предпринимательскую и иную оплачиваемую работу, кроме преподавательской и научно-исследовательской (ст. 111).
Независимость судей обеспечивается также установленным законом порядком их назначения и освобождения, неприкосновенностью судей, процедурой осуществления правосудия, тайной совещания при вынесении решений и запрещением требовать ее разглашения, ответственностью за неуважение к суду или вмешательство в разрешение конкретных дел, созданием необходимых организационно-технических условий для деятельности судов, а также материальным и социальным обеспечением судей, установленными гарантиями, соответствующими их высокому статусу.
Независимость судьи гарантирована его неприкосновенностью и другими мерами правового характера (см., например, ст.ст. 14, 15, 63 - 78 Закона о судоустройстве и статусе судей). В частности, судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении правосудия суждение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении полномочиями.
В системе гарантий (политических, экономических, социальных) значительное место занимают правовые, в том числе хозяйственные процессуальные гарантии. В этом смысле новые положения ХПК имеют ярко выраженную направленность на укрепление таких гарантий. Прежде всего, следует обратить внимание на последнюю часть комментируемой статьи, в которой указано, что гарантии независимости судей хозяйственного суда устанавливаются не только законодательными актами (как это было записано в ст. 7 ХПК 1998 г.), но и Конституцией.
Другие хозяйственные процессуальные гарантии независимости судей также весьма значимы и эффективны. Среди них можно выделить положения: о формировании судебного состава для рассмотрения конкретного дела - "с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела" (ст. 29 ХПК); о тайне совещательной комнаты (ст. 190 ХПК); об отводах и самоотводах (гл. 4 ХПК). Процессуальными гарантиями являются также основные принципы хозяйственного судопроизводства, право судьи на особое мнение и другие нормы, направленные на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений.
Статья 13. Процессуальная экономия
Хозяйственный суд выполняет задачи судопроизводства в хозяйственном суде в возможно короткие сроки в пределах, установленных законодательными актами.
Комментарий к статье 13
Значение этого принципа состоит в том, что в сочетании и во взаимодействии с другими принципами им обеспечивается правильное и своевременное разрешение хозяйственных споров, эффективное выполнение хозяйственным судом своих задач в предельно сжатые сроки, при минимальной затрате средств и усилий как хозяйственного суда, так и участников спора. ХПК выделил этот принцип в качестве самостоятельного потому, что многие его нормы способствуют реализации этого принципа (см. нормы о посреднической процедуре, о приказном производстве, о сроках рассмотрения дел, выполнения других процессуальных действий и другие).
Принцип процессуальной экономии не может негативно влиять на принципы законности, диспозитивности, состязательности и другие. Наоборот, применение принципа процессуальной экономии предполагает строгое соблюдение всех требований процессуального закона.
Статья 14. Законность судопроизводства в хозяйственном суде
Законность судопроизводства в хозяйственном суде обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением судьями хозяйственного суда правил, установленных законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Комментарий к статье 14
Принцип законности выражен в отдельной норме ХПК, поскольку он является одной из существенных гарантий защиты прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе. В ХПК 1991 г. такая норма (ст. 10) излагалась лаконично: решение хозяйственного суда должно быть законным и обоснованным. Можно по-разному относиться к такой лаконичности, но смысл указанного принципа был достаточно глубок: любое решение (определение, постановление и даже устное распоряжение судьи) должно соответствовать букве и духу закона.
Законность в хозяйственном судопроизводстве обеспечивается не только точным применением судьями хозяйственных судов норм материального и процессуального права. Гарантиями законности в хозяйственном судопроизводстве являются принципы хозяйственного процессуального права, в особенности гласность, состязательность, диспозитивность, непосредственность, публичность рассмотрения дела, наличие мощного процессуального блока по проверке законности и обоснованности судебных постановлений, включающего апелляционное, кассационное и надзорное производство, возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам. Соблюдение законности в хозяйственном процессе обеспечивается и предусмотренными законом неблагоприятными последствиями, наступающими в случае нарушения судом, другими участниками процесса норм процессуального права.
Статья 15. Равенство перед законом и хозяйственным судом
Лица, участвующие в деле, при осуществлении правосудия хозяйственным судом равны перед законом и хозяйственным судом.
Хозяйственный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
Комментарий к статье 15
1. Принцип осуществления правосудия на началах равенства юридических лиц и граждан перед хозяйственным судом и законом вытекает из положений Конституции о том, что все равны перед законом и имеют право на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22). Этот принцип имеет также гражданско-правовую природу. Гражданское законодательство основывается на том, что субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных основаниях, равны перед законом, не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону, и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов (ст. 2 ГК).
Различия для юридических лиц по форме собственности (государственная или частная), месту нахождения (в Республике Беларусь или в другом государстве, в столице или в ином населенном пункте и т.п.), подчиненности, характеру деятельности, а для граждан - по происхождению, социальному и имущественному положению и другим обстоятельствам не влекут никаких процессуальных последствий. Возбуждение дела, его рассмотрение, исполнение судебных актов и иные процессуальные действия осуществляются по единым правилам, которые обязательны для всех: как для лиц, участвующих в деле, так и для хозяйственных судов.
Принцип равенства юридических лиц и граждан перед судом и законом в хозяйственном судопроизводстве проявляется в том, что все граждане и юридические лица, занимая положение соответствующего участника процесса, пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности на всех стадиях процесса.
Содержание указанного принципа раскрывается также в том, что хозяйственный суд при рассмотрении дел одинаково применяет законодательство при установлении прав и обязанностей (материально-правовых и процессуальных) участников спорного правоотношения, независимо от признаков, которые перечислены в ст. 15 ХПК. Кроме того, все экономические споры разрешаются хозяйственными судами, которые, во-первых, образуют единую систему во главе с Высшим Хозяйственным Судом, и, во-вторых, действуют по единым правилам, изложенным в ХПК.
2. В ч. 2 ст. 15 ХПК содержится норма, гарантирующая реализацию рассматриваемого принципа.
Статья 16. Разъяснение процессуальных прав и процессуальных обязанностей
Хозяйственный суд разъясняет участникам судопроизводства в хозяйственном суде их процессуальные права и процессуальные обязанности, а также процессуальные последствия отказа от реализации таких прав и ненадлежащего исполнения таких обязанностей.
Комментарий к статье 16
1. В ХПК 1998 г. данный принцип вообще не выделялся, хотя он имеет большое значение для эффективной защиты прав и законных интересов участников хозяйственного процесса.
Разъяснение хозяйственным судом участникам судопроизводства их процессуальных прав и обязанностей важно в первую очередь для осуществления таких принципов хозяйственного процесса, как законность (ст. 14 ХПК), равноправие сторон (ст. 18 ХПК), равенство лиц, участвующих в деле, перед законом и хозяйственным судом (ст. 15 ХПК), состязательность и другие.
Без надлежащего выяснения, насколько участник процесса осведомлен о своих процессуальных правах и обязанностях, о последствиях отказа от них, трудно представить объективное судебное разбирательство. Именно по этой причине нормы, в частности ст.ст. 55 - 56 ХПК, построены таким образом, чтобы лица, участвующие и не участвующие в деле, реально представляли свои процессуальные права и обязанности, знали о последствиях, которые их ждут в случае злоупотребления своими правами или неисполнения своих процессуальных обязанностей. А на хозяйственный суд возлагается обязанность разъяснять всем участникам процесса их процессуальные права и процессуальные обязанности, предупредить об ответственности (см. ч. 2 ст. 176 ХПК).
2. Комментируемая статья ХПК предусматривает обязанность хозяйственного суда разъяснять участникам процесса только их процессуальные права и обязанности по конкретному делу, но не материально-правовые и не какие-либо другие, вытекающие из данного спора.
3. Данный принцип пронизывает все стадии судопроизводства, когда хозяйственный суд в лице его соответствующих должностных лиц обязан разъяснять участникам процесса их процессуальные права и обязанности. Так, хозяйственный суд в лице его соответствующих должностных лиц:
- при подготовке дела к судебному разбирательству разъясняет сторонам их право обратиться в международный арбитражный (третейский) суд, заключить мировое соглашение, ходатайствовать о рассмотрении дела коллегиальным составом хозяйственного суда и последствия таких действий (ст. 170 ХПК);
- в подготовительном судебном заседании принимает меры к примирению сторон и заключению мирового соглашения независимо от результатов урегулирования спора в порядке посредничества (ч. 2 ст. 171 ХПК). Здесь также не обойтись без соответствующих разъяснений;
- в судебном заседании разъясняет лицам, участвующим в деле, и иным участникам хозяйственного процесса их процессуальные права и процессуальные обязанности; предупреждает переводчика об ответственности за заведомо неправильный перевод, за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей; эксперта, специалиста - за дачу заведомо ложного заключения, за отказ либо за уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на них обязанностей; свидетеля (непосредственно перед допросом) - за дачу заведомо ложных показаний, за отказ либо уклонение от дачи показаний (ч. 2 ст. 176 ХПК);
- в резолютивной части решения указывается право на обжалование и срок обжалования решения (ч. 8 ст. 193 ХПК);
- при объявлении решения разъясняет порядок и срок обжалования (опротестования) решения, порядок и срок представления замечаний на протокол судебного заседания (ч. 5 ст. 201 ХПК);
- в случае неясности принятого решения вправе разъяснить решение, не изменяя его содержания (ст. 210 ХПК);
- дает разъяснения процессуальных прав и обязанностей участникам процесса и на других стадиях судопроизводства (см., например, обязанность судебного исполнителя разъяснить в своем постановлении порядок и сроки его обжалования (опротестования) (ч. 2 ст. 343 ХПК).
4. Нарушение хозяйственным судом комментируемого принципа в ряде случаев влечет отмену судебного постановления в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
5. С комментируемым принципом непосредственно связана новая стадия хозяйственного судопроизводства - посредническая процедура, цель которой: на основе разъяснения сторонам их реальных прав и обязанностей привести к урегулированию спора между ними без судебного разбирательства (см. гл. 17 ХПК и комментарий к ней). Особенностью применения этого принципа на данной стадии является разъяснение сторонам в гражданско-правовом споре посредником (должностным лицом хозяйственного суда) не только процессуальных, но и материально-правовых прав и обязанностей, а также возможных последствий.
Статья 17. Уважение достоинства личности
Хозяйственный суд, а также все участники судопроизводства в хозяйственном суде обязаны уважать достоинство друг друга.
Комментарий к статье 17
1. Принцип уважения достоинства личности исходит из требований ст.ст. 2 и 3 Конституции, согласно которым человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью как государства, так и общества. Государство ответственно перед гражданином за создание условий для свободного и достойного развития личности. Гражданин ответственен перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.
Потому судьи хозяйственных судов, являясь частью белорусского народа, и осуществляющие властные полномочия от имени государства, от имени народа, обязаны уважительно относиться к достоинству других участников хозяйственного судопроизводства (представителям сторон, третьих лиц, свидетелям, экспертам, специалистам), поскольку они также являются частью народа Беларуси. И наоборот, все участники хозяйственного процесса обязаны уважать достоинство судьи (судей) хозяйственного суда, а также других участников процесса. Более того, судья хозяйственного суда как представитель государственной власти в процессе должен требовать уважения своего достоинства и иных участников процесса и реагировать предоставленными ему правовыми средствами на нарушения этого принципа.
2. Настоящий принцип имеет и чисто процессуальное значение. В осуществляемом публично судопроизводстве наиболее наглядно проявляется принцип взаимосвязи прав и обязанностей соответствующих лиц (в данном случае - участников хозяйственного судопроизводства). Поэтому уважительное отношение друг к другу позволит каждому участнику процесса наиболее полно осуществить свои права, реализовать принципы состязательности, диспозитивности, законности, равноправия сторон. А неуважительное - неизбежно приведет к нарушению чьих-либо прав, неиспользованию возможностей, неисполнению обязанности (не будет задан уточняющий вопрос, не будет принято нужное ходатайство и т.п.). Несоблюдение данного принципа приведет к ситуации, изложенной в библейской заповеди: "слушающий да не слышит, видящий да не видит".
Статья 18. Равноправие и добросовестность сторон
Судопроизводство в хозяйственном суде осуществляется на основе равноправия сторон.
Стороны в судебном заседании обладают равными правами по обоснованию своих требований и возражений, представлению доказательств в их подтверждение, совершению иных процессуальных действий, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Хозяйственный суд обязан обеспечить соблюдение предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах процессуальных форм защиты прав и законных интересов сторон. Суд не вправе своими действиями ставить какую - либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять ее права.
В споре между собой стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности. Каждый участник судопроизводства в хозяйственном суде признается добросовестным, пока не доказано обратное.
Комментарий к статье 18
1. Принцип равноправия сторон в процессе как принцип правосудия закреплен в ст. 115 Конституции.
В ХПК принцип процессуального равенства сторон зафиксирован в отдельной статье (в ХПК 1998 г. этот принцип рассматривался в одной статье с принципом состязательности), что подтверждает его важность в хозяйственном судопроизводстве. Он тесно связан с принципом состязательности, но является самостоятельным и имеет свои содержание, субъектный состав, гарантии реализации и другие характерные признаки.
Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и реальные условия для развития всех форм собственности (ст. 13 Конституции). Равенство участников материально-правовых отношений предполагает их равенство и в процессуальных отношениях. Все, что дозволено в процессе истцу (представлять доказательства, заявлять ходатайства, обжаловать (опротестовать) судебные постановления и т.д.), должно быть дозволено ответчику, и наоборот.
2. В ст. 18 ХПК провозглашено, что судопроизводство в хозяйственном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Этот принцип конкретизирован в ч. 4 ст. 58 ХПК, где указано, что стороны пользуются равными процессуальными правами.
Какие-либо юридические преимущества одной стороны перед другой в хозяйственном процессе исключаются, в том числе когда одной из сторон в деле является государственный орган (органы власти, управления, прокуратура, другие правоохранительные и контролирующие органы).
3. Согласно принципу процессуального равноправия сторон ХПК предоставляет истцу и ответчику равные процессуальные возможности по защите своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление хозяйственному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных ХПК.
4. Хозяйственный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. Более того, в ч. 3 комментируемой статьи ХПК подчеркнута обязанность хозяйственного суда обеспечить соблюдение предусмотренных ХПК и иными законодательными актами процессуальных форм защиты прав и законных интересов сторон. Так, хозяйственный суд обязан:
- разъяснить всем участникам судопроизводства их процессуальные права и обязанности (ст. 16 ХПК);
- принять к производству исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных ХПК (ст. 161);
- принять отзыв ответчика на исковое заявление или встречный иск (ст.ст. 166, 167 ХПК);
- принять апелляционную жалобу (протест) (ст. 374 ХПК).
5. В споре между собой стороны обязаны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и исполнять процессуальные обязанности. Злоупотребление процессуальными правами, как и неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для них конкретные правовые последствия (см. ст. 55 ХПК и комментарий к ней).
Статья 19. Состязательность
Судопроизводство в хозяйственном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, обязаны обосновать свои требования и возражения.
Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства в хозяйственный суд и другой стороне по делу, а также обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои мнения и доводы, давать пояснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Хозяйственный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, создает лицам, участвующим в деле, условия для представления доказательств, активного участия в их исследовании и сопоставлении, в установлении фактических обстоятельств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.
Комментарий к статье 19
1. В ХПК принцип состязательности (в отличие от ХПК 1998 г.) выделен в самостоятельную норму. Принцип состязательности, равно как и принцип равноправия сторон в процессе, закреплен в ст. 115 Конституции. Отнесение данного принципа к числу конституционных свидетельствует о возрастании его роли в хозяйственном процессе. Истоки состязательности коренятся в противоположности материально-правовых интересов сторон.
Состязательность в процессе - один из стержневых принципов хозяйственного судопроизводства. Он формирует благоприятную среду для выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынесения законного и обоснованного судебного постановления.
В соответствии с принципом состязательности каждое лицо, участвующее в деле, вправе и обязано указать хозяйственному суду юридические факты, обосновывающие его требования и возражения, представить доказательства, подтверждающие эти факты, участвовать в исследовании доказательств, совершать другие предусмотренные законом процессуальные действия, необходимые для отстаивания своей позиции. Лица, участвующие в деле, в процессе доказывания определяют объем фактов, подлежащих доказыванию, собирают доказательства, подтверждающие факты, подлежащие доказыванию, представляют доказательства, участвуют в их исследовании в судебном заседании, высказывают суду свое мнение по оценке доказательств (ст. 100 ХПК).
ХПК отмечает и еще одну особенность реализации принципа состязательности в хозяйственном судопроизводстве: лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Отсюда вытекает обязанность каждого лица, участвующего в деле, представляющего какие-либо доказательства хозяйственному суду, одновременно представить эти доказательства другим лицам, участвующим в деле.
Именно таким образом можно достичь оптимальной защиты своих прав и законных интересов в хозяйственном судопроизводстве.
2. Содержание принципа состязательности раскрывают многие нормы ХПК. Ключевым моментом реализации принципа состязательности является правило о распределении бремени доказывания, в соответствии с которым каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 2 ст. 100 ХПК).
Это значит, что хозяйственный суд может вынести решение на основании тех доказательств, которые представлены лицами, участвующими в деле, и не обязан сам собирать доказательства. Нарушение правила о распределении бремени доказывания влечет неблагоприятные последствия: для истца - отказ в иске, для ответчика - удовлетворение иска.
Четко просматривается новая роль хозяйственного суда в процессе доказывания: создать лицам, участвующим в деле, необходимые благоприятные условия для представления доказательств, активного участия в их исследовании и сопоставлении, в установлении фактических обстоятельств, а также для правильного применения законодательства при рассмотрении дела.
При этом хозяйственный суд не остается сторонним наблюдателем, но, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом.
У хозяйственного суда имеется право предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства либо непосредственно их истребовать, если сочтет невозможным рассмотреть дело на основании имеющихся доказательств (ч. 7 ст. 100 ХПК).
Если лица, участвующие в деле, не имеют возможности самостоятельно получить необходимое доказательство, они вправе обратиться в хозяйственный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства (см. комментарий к ст. 101 ХПК).
3. Принцип состязательности реализуется и в других правовых нормах хозяйственного процессуального права. Так, в ст. 55 ХПК указано, что лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела и делать выписки из них, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, с разрешения хозяйственного суда задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные пояснения хозяйственному суду, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле, а также пользоваться другими процессуальными правами в целях установления действительных фактических обстоятельств по делу, прав и обязанностей сторон.
Хозяйственное судопроизводство от начала до конца проходит в форме состязания участвующих в деле лиц. Прежде чем удовлетворить или отклонить заявленное ходатайство одного лица, хозяйственный суд должен выслушать мнение по данному ходатайству иных участвующих в деле лиц (ст. 180 ХПК). Лица, участвующие в деле, выступают в судебных прениях, имеют право обменяться репликами (ст. 187 ХПК).
4. Принцип состязательности предполагает активность хозяйственного суда. ХПК обязывает лиц, участвующих в деле, в обоснование своих требований и возражений указывать юридически значимые для дела факты, но окончательно эти факты (предмет доказывания) обязан оценить хозяйственный суд. Если факты, составляющие предмет доказывания, не достаточны, хозяйственный суд обязан недостающие факты поставить на рассмотрение по своей инициативе. Согласно ст. 280 ХПК судебное постановление подлежит отмене, если хозяйственный суд не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела.
5. Положения ст. 19 ХПК находят последовательное отражение во многих новых или изложенных в новой редакции процессуальных нормах. Их нельзя оставить без внимания.
Развитие этого общего положения, прежде всего, связано с расширением прав лиц, участвующих в деле, реализующих содержание принципа состязательности.
Так, в ч. 3 ст. 21 ХПК введена новая норма, в которой говорится, что при разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - эксперты, свидетели и переводчики. Эта норма имеет непосредственное отношение к принципу состязательности в хозяйственном процессе.
Статья 20. Язык судопроизводства в хозяйственном суде
Судопроизводство в хозяйственном суде ведется на одном из государственных языков Республики Беларусь.
Лицам, участвующим в деле, не владеющим государственными языками Республики Беларусь, обеспечивается право знакомиться с материалами дела, участвовать в процессуальных действиях через переводчика, а также выступать в хозяйственном суде на ином языке.
Судебные документы (их копии), которые хозяйственный суд в соответствии с законодательством о судопроизводстве в хозяйственных судах обязан направлять или вручать лицам, участвующим в деле, должны быть составлены на языке судопроизводства в хозяйственном суде.
Комментарий к статье 20
1. В соответствии со ст. 17 Конституции государственными в Республике Беларусь являются белорусский и русский языки. Этот принцип развивается и конкретизируется применительно к хозяйственному судопроизводству в ст. 20 ХПК.
С одной стороны, принцип государственного языка хозяйственного судопроизводства преследует цель заранее поставить в известность лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, что производство по делу в хозяйственном суде будет вестись либо на белорусском, либо на русском языке, которые являются государственными. Хозяйственный суд - орган, осуществляющий правосудие от имени государства. Поэтому лица, участвующие в деле, могут и должны заранее подготовиться для преодоления возможного языкового барьера.
С другой стороны, закон предоставляет право участвующим в деле лицам, не владеющим государственными языками Республики Беларусь, знакомиться с материалами дела, участвовать в процессуальных действиях, в том числе выступать в процессе на ином, в том числе родном языке, используя переводчика. Таким образом, гарантируется охрана прав и законных интересов этих лиц, возможность их активного участия в процессе.
2. При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании хозяйственный суд обязан разъяснять участвующим в деле лицам, не владеющим государственными языками Республики Беларусь, их право пользоваться в процессе родным или иным языком и услугами переводчика. Переводчик может быть приглашен в процесс и по инициативе хозяйственного суда (ст. 170 ХПК).
3. Лица, участвующие в деле, вправе рассчитывать, что смысл их процессуальных действий, выраженных ими в процессе на родном или ином языке, будет точно доведен до хозяйственного суда. Поэтому закон устанавливает дополнительные гарантии. Основания для отвода судьи распространяются и на переводчика (см. комментарий к ст. 35 ХПК), который наделен определенными процессуальными правами и обязанностями (см. ст. 74 ХПК и комментарий к ней). Недопустимо совмещение в одном лице по делу, рассматриваемому хозяйственным судом, функций переводчика и иного участника процесса. Переводчик несет уголовную ответственность за отказ либо уклонение без уважительных причин от выполнения возложенных на него обязанностей, а также за заведомо неправильный перевод с негосударственного языка в суде.
Нарушение установленных законом процессуальных гарантий защиты прав лиц, не владеющих государственном языком, является безусловным основанием для отмены решения или постановления хозяйственного суда.
4. В ХПК есть и новелла в отношении документов, составленных на иностранном языке, которые представляются иностранными лицами в хозяйственный суд. Они должны сопровождаться надлежащим образом заверенным переводом их на один из государственных языков Республики Беларусь (ч. 2 ст. 243 ХПК).
Статья 21. Гласность разбирательства дела
Разбирательство дела в хозяйственных судах открытое.
Разбирательство дела в закрытом судебном заседании допускается, если открытое разбирательство может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных законодательными актами о государственных секретах, а также при удовлетворении хозяйственным судом ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения коммерческого и (или) иного секрета, охраняемого законодательством, либо на иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.
При разбирательстве дела в закрытом судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - свидетели, эксперты и переводчики.
О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится мотивированное определение.
Разбирательство дела в закрытом судебном заседании ведется с соблюдением правил судопроизводства в хозяйственном суде и с учетом особенностей, предусмотренных законодательными актами о государственных секретах.
Резолютивная часть судебного постановления всегда объявляется публично.
Комментарий к статье 21
1. Принцип гласности в общей форме закреплен ст. 114 Конституции, где указано, что разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается в случаях, определенных законом, с соблюдением всех правил судопроизводства.
Норма ст. 21 ХПК конкретизирует конституционную норму и устанавливает открытое судебное разбирательство в хозяйственных судах. Принцип гласности означает, что разбирательство дела в целом во всех хозяйственных судах и на всех стадиях процесса должно проводиться в открытых заседаниях с предоставлением присутствующим (участникам процесса, гражданам, представителям средств массовой информации и др.) реальной и равной возможности наблюдать за ходом процесса, фиксировать все происходящее в процессе. Реализация принципа гласности способствует укреплению доверия к правосудию, обеспечению беспристрастности хозяйственного суда, точному соблюдению законности при рассмотрении дел, оказывает воспитательное воздействие на должностных лиц и граждан.
Данный принцип распространяется на рассмотрение дел в судах первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций, а также на пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
Гласность в хозяйственном судопроизводстве выражается не только в форме свободного восприятия гражданами и должностными лицами содержания судебного заседания и возможности лиц, присутствующих в открытом судебном заседании, делать заметки, задавать вопросы и т.д. Принцип гласности реализуется и посредством публикации в печати судебных постановлений, вынесенных хозяйственными судами, и предоставления возможности широкому кругу граждан и должностных лиц ознакомиться с этими постановлениями. В частности, постановления Пленума и Президиума Высшего Хозяйственного Суда, а также иные судебные постановления публикуются в журнале "Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь".
2. Закрытое судебное заседание допускается только в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 21 ХПК:
- для защиты предусмотренных законодательными актами государственных секретов (см. Закон "О государственных секретах" <1> и Перечень государственных органов и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите <2>). В этих случаях вопрос о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании может быть инициирован и хозяйственным судом;
--------------------------------
<1> О государственных секретах: Закон от 29.11.1994 (в ред. от 04.01.2003) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - N 8. - 2/921.
<2> Перечень государственных органов и организаций, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам и их защите: утв. Указом Президента от 09.07.2003 N 300 (ред. от 08.09.2004 N 435) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2003. - N 77. - Ст. 1/4760.
- при удовлетворении ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой тайны и иного охраняемого законодательством секрета либо на иные обстоятельства, препятствующие открытому разбирательству.
В отношении коммерческого секрета следует руководствоваться Положением о коммерческой тайне <3>.
--------------------------------
<3> Положение о коммерческой тайне: утв. постановлением Совета Министров от 06.11.1992 N 670 // Собрание Постановлений Правительства Республики Беларусь. - Мн., 1992. - N 32. - Ст. 570.
Кроме того, в соответствии со ст. 28 Конституции каждый гражданин имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство. Поэтому лица, участвующие в деле, могут заявить ходатайство о разбирательстве дела в закрытом судебном заседании с целью защиты тайны корреспонденции, врачебной тайны и др.
Закрытое судебное заседание должно проводиться лишь по мотивированному определению хозяйственного суда. После оглашения определения в закрытом судебном заседании могут остаться лишь лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях - свидетели, эксперты, переводчики, которых председательствующий в судебном заседании может предупредить о недопустимости разглашения соответствующих сведений.
Статья 22. Право на юридическую помощь
В судопроизводстве в хозяйственном суде юридические лица, индивидуальные предприниматели, организации, не являющиеся юридическими лицами, и граждане имеют право пользоваться юридической помощью адвокатов и иных представителей в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Комментарий к статье 22
1. Конституция (ст. 62) установила, что каждый человек имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и иных своих представителей в суде, во всех государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.
Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.
Раскрывая этот конституционный принцип, ХПК предусматривает возможность оказания юридической помощи при ведении дел в хозяйственных судах через: адвокатов - в соответствии с Законом об адвокатуре или своих представителей (см. гл. 7 ХПК и комментарий к ней).
2. Из содержания ст. 62 Конституции и ст. 22 ХПК вытекает, что юридическая помощь может оказываться на любой стадии хозяйственного судопроизводства.
Статья 23. Диспозитивность
Лица, участвующие в деле, имеют право свободно распоряжаться принадлежащими им материальными и процессуальными правами, не нарушая при этом права и законные интересы других лиц и государства.
Дела в судопроизводстве в хозяйственном суде возбуждаются только по исковым заявлениям, заявлениям, жалобам, протестам и ходатайствам заинтересованных лиц и рассматриваются лишь в отношении заявленных требований, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
Комментарий к статье 23
1. Принцип диспозитивности представляет собой движущее начало хозяйственного судопроизводства. В соответствии с этим принципом участникам спорного правоотношения при обращении в хозяйственный суд предоставляется, в частности, возможность свободно распоряжаться предметом спора, субъективным материальным правом, а также правами, направленными на возникновение, развитие и прекращение процесса.
2. ХПК предоставляет право юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, организациям, не являющимся юридическими лицами, и гражданам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, обратиться в хозяйственный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Применительно к принципу диспозитивности это правило означает, что хозяйственный процесс по конкретному спору возникает только по заявлению указанных лиц. Отказ от права на обращение в хозяйственный суд недействителен.
Право на обращение в хозяйственный суд в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц имеют прокурор, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, иные органы, но только в случаях, предусмотренных законодательными актами (см. ст. 6 ХПК и комментарий к ней).
Действие принципа диспозитивности наглядно проявляется в ХПК при предъявлении исков прокурором, государственным или иным органом в интересах других лиц. Такой иск может быть предъявлен с согласия этих лиц (см. ст.ст. 66, 67 ХПК и комментарий к ним).
Хозяйственный суд не вправе возбудить производство по делу по своей инициативе.
По письменному соглашению сторон спор, возникающий из гражданско-правовых отношений и подведомственный хозяйственному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда (см. ст. 40 ХПК и комментарий к ней).
3. Содержание принципа диспозитивности раскрывается и в других нормах ХПК. Так, при выборе хозяйственного суда в случае альтернативной подсудности спора (ст. 50 ХПК) право выбора принадлежит истцу, хозяйственный суд вправе произвести замену ненадлежащего ответчика только по ходатайству или с согласия истца (ст. 61 ХПК). Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, а ответчик - признать иск или изменить основания возражений против иска, а также право сторон окончить дело мировым соглашением (ст. 63 ХПК) и т.д.
4. Свобода отдельных распорядительных действий сторон ставится под контроль хозяйственного суда, если они противоречат законодательству или нарушают права и законные интересы других лиц. В этих случаях, например, хозяйственный суд не принимает отказ от иска, ходатайства об уменьшении размера исковых требований, о признании иска, не утверждает мировое соглашение (см. ст. 63 ХПК и комментарий к ней).
5. Подчеркивая значимость принципа диспозитивности, ХПК закрепил формы обращений юридических лиц, государственных органов и физических лиц в хозяйственный суд, по которым могут возбуждаться дела (см. также комментарий к ст. 7 ХПК), а также отметил, что дела рассматриваются лишь в отношении заявленных требований. Можно отметить, что теперь в ХПК нет нормы о замене ненадлежащей стороны, в том числе по инициативе хозяйственного суда. В ст. 61 ХПК речь идет только о замене ненадлежащего ответчика (см. комментарий к ст. 61 ХПК).
Статья 24. Непосредственность судебного разбирательства
Хозяйственный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.
Представленные в хозяйственный суд доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены в основу принимаемого судебного постановления, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Комментарий к статье 24
1. Согласно этому принципу судебное постановление может быть обосновано только теми доказательствами, которые исследованы в судебном заседании в ходе разбирательства дела. Личное восприятие доказательств и всего происходящего в процессе позитивно влияет на формирование внутреннего убеждения судей и содействует получению достоверных выводов о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения спора.
При рассмотрении дел в хозяйственных судах принцип непосредственности предполагает точное соблюдение двух правил:
- хозяйственный суд должен основывать решение по делу на материалах (доказательствах и установленных ими фактах), непосредственно воспринятых, проверенных и исследованных в судебном заседании. Правила исследования и оценки доказательств изложены в гл. 8 ХПК;
- хозяйственный суд должен стремиться к тому, чтобы сведения о фактах, необходимых для разрешения спора, были почерпнуты непосредственно из первоисточников либо из надлежаще оформленных копий документов или выписок из них. Если копия документа вызывает сомнение, то по требованию хозяйственного суда должен быть представлен подлинный документ. Кроме того, ст. 104 ХПК устанавливает, что обстоятельства дела, которые согласно законодательным актам должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.
Согласно принципу непосредственности не допускается вынесение решения, основанного на внепроцессуальных материалах, на доказательствах, которые не проверены в судебном заседании, за исключением случаев, прямо указанных в законе.
Принцип непосредственности действует не только при рассмотрении дела в первой инстанции, но и на других стадиях хозяйственного процесса.
2. Такие процессуальные институты, как осмотр и исследование доказательств в месте их нахождения (ст. 102 ХПК), основания освобождения от доказывания (ст. 106 ХПК), обеспечение доказательств (ст. 109 ХПК), судебные поручения (ст. 111 ХПК), содержат особенности реализации принципа непосредственности. Некоторые из полученных таким образом доказательств должны быть оглашены в судебном заседании, другие подлежат проверке и исследованию.
С принципом непосредственности в хозяйственном процессе тесно связано установленное ХПК требование о неизменном составе судей, рассматривающих конкретное дело. В случае замены судьи рассмотрение дела начинается сначала. Это позволяет новому судье лично воспринять все доказательства и наравне с другими обсуждать их в совещательной комнате (гл. 3 ХПК).
Нарушение принципа непосредственности является основанием к отмене вынесенного хозяйственным судом решения.
Статья 25. Нормативные правовые акты, применяемые при разрешении хозяйственных (экономических) споров и рассмотрении иных дел
Хозяйственный суд разрешает споры и рассматривает иные дела на основании актов законодательства.
Хозяйственный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления Конституции Республики Беларусь или иным законодательным актам, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с правовыми нормами, имеющими большую юридическую силу, и ставит перед Президиумом или Пленумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь вопрос об обращении в Конституционный Суд Республики Беларусь в целях признания соответствующего нормативного правового акта неконституционным либо принимает меры по признанию ненормативного правового акта недействительным.
Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательном акте, то применяются правила международного договора Республики Беларусь.
Правила, установленные в международных договорах Республики Беларусь, не вступивших в силу, могут применяться хозяйственными судами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством о международных договорах Республики Беларусь.
В случае отсутствия норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, хозяйственный суд применяет те нормы законодательства, которые регулируют сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм - рассматривает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Хозяйственный суд в соответствии с законодательством, международным договором Республики Беларусь, соглашением сторон, заключенным в соответствии с ними, применяет нормы права других государств. Это правило не затрагивает действия императивных норм законодательства, применение которых регулируется разделом VII Гражданского кодекса Республики Беларусь.
Комментарий к статье 25
1. Положения, закрепленные в ст.ст. 8, 112 и 116 Конституции, других законодательных актах (в частности, ч. 2 ст. 4 Закона о судоустройстве и статусе судей), конкретизируются в ст. 25 ХПК.
В комментируемой статье ХПК устанавливается перечень источников материального (гражданского, административного, земельного и др.) права, которые обязан применять хозяйственный суд при разрешении споров. Каждый нормативный правовой акт должен быть принят компетентным органом и в порядке, предусмотренном законом.
При рассмотрении конкретных дел хозяйственный суд должен руководствоваться актами законодательства с учетом их иерархии.
На первом месте находится Конституция - Основной Закон нашего государства, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие. Все законодательные и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Беларуси, не должны противоречить Конституции.
Далее, как это указано в ст. 137 Конституции, следуют законы, декреты и указы Президента и иные акты государственных органов, которые издаются на основе и в соответствии с Конституцией.
В случае расхождения закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.
В случае расхождения декрета или указа с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом.
При разрешении гражданско-правовых споров хозяйственный суд, если спор не касается применения норм ГК 1964 г., должен руководствоваться ГК, в ст. 3 которого приводится система актов гражданского законодательства. В нее, в частности, включены:
- законодательные акты (Конституция, ГК и другие законы, декреты и указы Президента);
- распоряжения Президента;
- постановления Правительства, изданные в соответствии с законодательными актами;
- акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Национального банка, изданные в пределах их компетенции по регулированию гражданских отношений, установленных Конституцией и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами;
- акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, местных органов управления и самоуправления, изданные в случаях и в пределах, предусмотренных законодательными актами, распоряжениями Президента и постановлениями Правительства.
Указанная норма ГК:
- отмечает верховенство Конституции над другими актами законодательства и ГК над другими законами, содержащими нормы гражданского права;
- повторяет конституционное положение о соотношении декретов и указов Президента с ГК и другими законами;
- определяет, что в случае коллизии иных актов гражданского законодательства применяются правила, установленные законодательством о нормативных правовых актах.
2. Если при рассмотрении конкретного дела хозяйственный суд придет к выводу о несоответствии нормативного акта Конституции, он принимает решение в соответствии с Конституцией и ставит в установленном порядке вопрос о признании данного нормативного акта неконституционным.
Акты ненормативного характера могут быть признаны недействительными хозяйственным судом по заявлению заинтересованных лиц или прокурора, о чем суд им должен разъяснить или обратить внимание прокурора частным определением.
3. Часть 3 ст. 25 ХПК устанавливает приоритет международного договора, заключенного Республикой Беларусь, перед другими законодательными актами Республики Беларусь. Если международным договором Республики Беларусь предусматриваются иные правила, чем те, которые содержатся в законодательном акте, то применяются правила международного договора.
При этом следует иметь в виду, что Республика Беларусь является участницей:
- многосторонних международных конвенций и соглашений (Конвенции по вопросам гражданского процесса (1954 г.), Конвенции о вручении, Европейской конвенции об информации, о зарубежном праве (1968 г.), Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров (1974 г.), Конвенции о международном доступе к правосудию (1980 г.), Киевского соглашения, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.) и др.);
- двусторонних договоров о правовой помощи (с Китайской Народной Республикой (1992 г.), с Литовской Республикой (1992 г.), с Латвийской Республикой (1994 г.), с Финляндской Республикой (1994 г.), с Республикой Польша (1994 г.) и др.).
При разрешении гражданско-правовых споров следует также учитывать некоторые особенности, установленные ГК. В ст. 6 ГК установлено, что нормы гражданского права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь гражданского законодательства, подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта, и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего международного договора. Нормы гражданского права, содержащиеся в международных договорах Республики Беларусь, не вступивших в силу, могут применяться Республикой Беларусь временно в порядке, установленном законодательством о международных договорах Республики Беларусь.
Хозяйственный суд не вправе отказать в разрешении спора в связи с отсутствием закона или иного нормативного акта, регулирующего спорные правоотношения. В этих случаях должны применяться аналогия закона или аналогия права. При этом обязательно соблюдение указанной в ч. 4 ст. 25 ХПК последовательности: аналогия закона применяется, если отсутствуют нормы права, регулирующие сходные правоотношения. И только в случае отсутствия норм права, регулирующих сходные правоотношения, возможно применение аналогии права исходя из общих начал и смысла законодательства.
В предусмотренных законодательством случаях хозяйственный суд применяет нормы права других государств.
При разрешении гражданско-правовых споров хозяйственный суд вправе применять и обычаи делового оборота, т.е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе.
Большое значение для правильного применения закона при разрешении конкретных дел имеют постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда.
Статья 26. Применение норм иностранного права
В случае применения иностранного права хозяйственный суд устанавливает существование и содержание его норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.
В целях установления существования и содержания норм иностранного права хозяйственный суд вправе обратиться за содействием и разъяснением в компетентные органы и организации в Республике Беларусь, за пределами Республики Беларусь либо привлечь специалистов.
Лица, участвующие в деле, вправе представлять документы, подтверждающие существование и содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются для обоснования своих требований и возражений, и иным образом содействовать хозяйственному суду в установлении существования и содержания таких норм.
По требованиям, связанным с осуществлением сторонами предпринимательской деятельности, хозяйственный суд вправе возложить на стороны обязанность доказывания существования и содержания норм иностранного права.
При получении хозяйственным судом из компетентных органов, организаций или от специалистов копий соответствующих нормативных правовых актов, надлежащим образом заверенных и переведенных на язык судопроизводства в хозяйственном суде, и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, существование и содержание норм иностранного права считаются установленными.
Если существование и (или) содержание норм иностранного права, несмотря на принятые в соответствии с настоящей статьей меры, не установлены, хозяйственный суд применяет соответствующие нормы права Республики Беларусь.
Комментарий к статье 26
1. Вопрос применения хозяйственными судами норм иностранного права становится весьма актуальным. Хозяйственный суд может применить при разрешении конкретного спора нормы права других государств только в том случае, если это предусмотрено законодательным актом или международным договором Республики Беларусь либо соглашением сторон, заключенным в соответствии с ними.
Нарушение закона, регулирующего условия и порядок применения права другого государства, приводит к отмене решения суда.
Норма ст. 26 ХПК определяет, в каком порядке хозяйственный суд устанавливает существование и содержание норм иностранного права в случае его применения. В этих целях хозяйственный суд может в установленном порядке обратиться за содействием и разъяснениями в Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, иные компетентные органы и организации в Республике Беларусь и за границей. Обращение должно быть оформлено определением, в котором, помимо других данных, необходимо кратко изложить суть спора, конкретно и четко поставить интересующие суд вопросы.
Определение направляется в министерства, ведомства, комитеты, научные учреждения, высшие учебные заведения и др., находящиеся в Республике Беларусь либо за границей. Обращаясь в заграничные учреждения, необходимо помнить, что компетентный орган обязан дать ответ только в том случае, если между иностранным государством и Республикой Беларусь заключен соответствующий международный договор о правовой помощи либо иное соглашение. Право выбора компетентного органа, организации или специалиста, которые могут оказать содействие в получении информации о существовании и содержании норм иностранного права, принадлежит хозяйственному суду, рассматривающему конкретное дело.
2. Существенную помощь в установлении существования и содержания норм иностранного права хозяйственным судам могут оказать международные договоры Республики Беларусь по этим вопросам.
В частности, Европейская конвенция об информации о зарубежном праве (1968 г.) и Дополнительный протокол к этой Конвенции (1978 г.) вступили в силу для Республики Беларусь 02.10.1997. В соответствии с Указом Президента <4> присоединение Республики Беларусь к Европейской конвенции об информации, о зарубежном праве и Дополнительному протоколу к данной Конвенции оформлено со следующей оговоркой по п. 1 ст. 5 указанного Протокола: "Республика Беларусь применяет Дополнительный протокол к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве, за исключением положений гл. 2 этого Протокола".
--------------------------------
<4> О присоединении Республики Беларусь к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве и Дополнительному протоколу к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве: Указ Президента от 03.02.1997 N 121 // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. - Мн., 1997. - N 4. - Ст. 136.
Во исполнение ст. 2 названной Конвенции функции принимающего и передающего агентства возложены на Министерство юстиции.
В ст. 1 Европейской конвенции об информации о зарубежном праве предусмотрено, что Договаривающиеся Стороны обязуются предоставлять друг другу в соответствии с положениями Конвенции информацию о своем праве и судебном производстве в гражданских и коммерческих областях, а также о своих юридических органах. А в ст. 4 закреплены требования, предъявляемые к содержанию запроса на информацию, исходя из которых следует сделать вывод, что запрос лучше оформлять определением.
Киевским соглашением (ст. 12) определено, что высшие судебные органы и министерства юстиции государств - участников СНГ предоставляют друг другу по просьбе аналогичных органов другой стороны сведения о действующем или действовавшем в их государствах законодательстве и практике его применения. А в ст. 11 этого Соглашения изложены правила применения гражданского законодательства одного государства - участника СНГ на территории другого государства - участника СНГ.
3. Установить существование и содержание норм иностранного права можно также при помощи заключенных двусторонних межгосударственных договоров Республики Беларусь и двусторонних договоров Высшего Хозяйственного Суда с судами других государств.
4. ХПК предусмотрел право лиц, участвующих в деле, представить документы, подтверждающие существование и содержание норм иностранного права, а по требованиям, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности, хозяйственный суд вправе возложить на стороны обязанность доказывания такого существования и содержания.
Впервые ХПК решает проблему: когда следует считать установленным существование и содержание норм иностранного права и что делать, если установить такое не удалось.
Статья 27. Обязательность судебных постановлений и судебных обращений
Вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Беларусь.
Законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные судебные обращения обязательны для всех лиц, которым они адресованы.
Неисполнение судебных постановлений, а равно иное проявление неуважения к хозяйственному суду влекут за собой ответственность, установленную законодательными актами.
Обязательность судебного постановления не лишает заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в хозяйственный суд в целях защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Обязательность на территории Республики Беларусь судебных постановлений судов иностранных государств, международных арбитражных (третейских) судов определяется законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.
Комментарий к статье 27
1. Вступившее в законную силу судебное постановление, не отмененное в установленном ХПК порядке, как акт, вынесенный органом одной из ветвей государственной власти, является обязательным для всех без исключения лиц и по сути приравнивается к нормативному акту.
Обязательность судебных постановлений означает, что государственные органы, общественные объединения, должностные и другие лица:
- должны исходить из презумпции правильности и законности вступившего в законную силу судебного постановления;
- не вправе принимать к своему производству и разрешать споры, по которым уже принято судебное постановление хозяйственного суда;
- не вправе отменять или изменять судебное постановление хозяйственного суда. Решение, определение и постановление хозяйственного суда могут быть отменены или изменены только вышестоящим судом и в порядке, предусмотренном ХПК;
- обязаны исполнять судебные постановления хозяйственного суда в объеме их прав и обязанностей, указанных в судебных постановлениях;
- вправе обжаловать (опротестовать) в установленном ХПК порядке судебные постановления хозяйственного суда.
При этом следует иметь в виду, что судебные постановления хозяйственного суда по конкретным делам могут быть обжалованы или опротестованы в вышестоящие судебные инстанции, за исключением постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда, которые являются окончательными и обжалованию не подлежат.
Постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда нормативного характера могут быть объектом конституционного контроля со стороны Конституционного Суда.
2. Правило обязательности распространяется также на законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие судебные обращения, адресованные конкретным лицам.
3. Ответственность за неисполнение судебных постановлений, распоряжений, требований, поручений, вызовов и других судебных поручений предусмотрена законодательными актами (УК, КоАП и др.).
Статья 28. Судебный надзор
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь осуществляет судебный надзор за законностью судебных постановлений в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 28
Высший Хозяйственный Суд возглавляет систему хозяйственных судов Республики Беларусь, осуществляет руководство этой системой и наделен правом контроля ее деятельности. При этом сохраняется закрепленный в ст. 110 Конституции принцип независимости судей при осуществлении правосудия и подчинения их только закону.
Осуществление судебного надзора со стороны Высшего Хозяйственного Суда заключается в проверке законности и обоснованности судебных постановлений нижестоящих хозяйственных судов. При наличии оснований должностные лица Высшего Хозяйственного Суда вправе опротестовать в порядке надзора незаконные судебные постановления, приостановить их исполнение. Все эти полномочия предусмотрены в ХПК.
Глава 3
СОСТАВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА. СЕКРЕТАРЬ СУДЕБНОГО
ЗАСЕДАНИЯ - ПОМОЩНИК СУДЬИ
Статья 29. Состав хозяйственного суда
Состав хозяйственного суда формируется с учетом нагрузки и специализации судей хозяйственного суда в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела.
Хозяйственные суды первой инстанции рассматривают дела как в коллегиальном составе, так и единолично.
По решению председателя хозяйственного суда или его заместителя дело может быть рассмотрено хозяйственным судом в коллегиальном составе, о чем выносится определение.
Председатель хозяйственного суда или его заместитель вправе заменить судью (судей) хозяйственного суда при его длительном отсутствии. О замене судьи (судей) выносится определение. После замены судьи (судей) рассмотрение дела производится сначала.
Хозяйственные суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривают дела в коллегиальном составе.
При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе в него должны входить не менее трех (нечетное количество) судей хозяйственного суда, один из которых является председательствующим.
Председательствующий в коллегиальном составе судья назначается председателем хозяйственного суда или его заместителем.
Судьи хозяйственного суда при рассмотрении дела пользуются равными правами.
Судья хозяйственного суда при единоличном рассмотрении дела или решении иных вопросов процесса действует от имени хозяйственного суда.
Комментарий к статье 29
1. Статьей 113 Конституции установлено, что дела в судах рассматриваются коллегиально, а в случаях, предусмотренных законом, - единолично.
Задача обеспечения справедливого судебного разбирательства беспристрастным судом в ХПК решается в том числе и по правилам формирования состава хозяйственного суда, которому предстоит рассмотрение конкретного дела. Обязательным условием при этом является обеспечение такой организации деятельности хозяйственного суда, которая создаст равные условия для защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов всех участников данного процесса. В каждом хозяйственном суде образуются при необходимости судебные коллегии по рассмотрению определенных категорий гражданских и административных дел, или судебные составы. Судьи специализируются на рассмотрении конкретных категорий дел. Объем выполняемой работы каждым судьей должен быть примерно одинаков. Основное требование здесь заключается в том, чтобы создать условия, устраняющие какую-либо возможность оказывать воздействие на формирование состава суда со стороны заинтересованных в исходе дела лиц.
2. В ч. 1 ст. 11 ХПК указано, что дела в хозяйственном суде рассматриваются как коллегиально, так и единолично. В ч. 2 комментируемой статьи ХПК установлено, что хозяйственные суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций рассматривают дела коллегиально.
ХПК не содержит указания на категории дел, подлежащие обязательному коллегиальному рассмотрению в хозяйственном суде первой инстанции. Следовательно, вопрос о необходимости назначения коллегиального состава суда для рассмотрения дела в первой инстанции решает председатель хозяйственного суда или его заместитель. Данный вопрос подлежит разрешению с учетом особой сложности дела, его общественного значения, наличия ходатайств лиц, участвующих в деле, а также иных заслуживающих внимание обстоятельств.
При этом председатель хозяйственного суда или его заместитель, разрешая вопрос о коллегиальном рассмотрении дела в первой инстанции, обязаны вынести соответствующее определение.
3. Председатель хозяйственного суда или его заместитель в случае замены судьи (судей) при его (их) длительном отсутствии также обязан вынести определение.
Законодатель не раскрывает понятие длительного отсутствия, следовательно, в каждом конкретном случае право замены судьи предоставлено председателю хозяйственного суда или его заместителю. Под длительным отсутствием следует понимать: длительную командировку, болезнь судьи и т.д.
Данное определение выносится без извещения лиц, участвующих в деле.
Как было указано выше, дела в апелляционных и кассационной инстанциях рассматриваются в коллегиальном составе, т.е. не менее трех судей.
Из этого следует, что апелляционные и кассационная инстанции обязаны коллегиально решать все вопросы, относящиеся к их компетенции, в том числе и вопросы принятия или возвращения апелляционных или кассационных жалоб (протестов).
Хозяйственным судом надзорной инстанции в отношении судебных постановлений, принятых хозяйственными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, является Президиум Высшего Хозяйственного Суда.
Хозяйственным судом надзорной инстанции в отношении постановлений Президиума Высшего Хозяйственного Суда является Пленум Высшего Хозяйственного Суда.
В соответствии со ст. 19 Закона о хозяйственных судах Президиум Высшего Хозяйственного Суда рассматривает дела в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума, причем решение считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов Президиума.
Пленум Высшего Хозяйственного Суда правомочен рассматривать дела в порядке надзора при наличии большинства членов Пленума.
Статьей 16 Закона о хозяйственных судах установлено, что постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа участвующих в заседании его членов.
Из этого следует, что на Пленум и Президиум Высшего Хозяйственного Суда не распространяется требование комментируемой статьи об обязательном нечетном количестве судей, входящих в состав суда при рассмотрении дела, поскольку состав данных судебных (надзорных) инстанций и порядок принятия соответствующего постановления определяются законодательством.
4. При коллегиальном рассмотрении дела в первой, апелляционной или кассационной инстанциях один из судей является председательствующим.
Председательствующим на Пленуме и в Президиуме Высшего Хозяйственного Суда является Председатель Высшего Хозяйственного Суда или один из его заместителей.
При коллегиальном рассмотрении дела в любой инстанции все судьи пользуются равными правами независимо от их должностного положения. Данная норма является проявлением конституционного принципа независимости судей и их подчинения только закону.
Статья 30. Порядок решения вопросов хозяйственным судом
При единоличном рассмотрении дела по первой инстанции вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, решаются судьей хозяйственного суда единолично.
При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства, решаются судьями хозяйственного суда большинством голосов. Никто из судей не вправе воздерживаться от голосования. Судья, председательствующий в судебном заседании, голосует последним.
Комментарий к статье 30
1. При единоличном рассмотрении дела судья самостоятельно разрешает все возникающие в ходе судебного разбирательства вопросы и действует от имени хозяйственного суда.
2. При коллегиальном рассмотрении дела судьи разрешают возникшие вопросы большинством голосов, а согласно ст. 171 ХПК - и все вопросы, возникающие в подготовительном судебном заседании.
Порядок принятия решений судьями при коллегиальном рассмотрении дела отражает принцип независимости судей хозяйственных судов. Все возникающие вопросы в ходе рассмотрения дела обязаны решаться судьями большинством голосов судей, входящих в данный состав хозяйственного суда, рассматривающий конкретное дело. При этом председательствующий не пользуется никакими преимуществами при разрешении дела и с целью исключения давления на остальных судей при принятии решения он голосует последним.
В связи с тем, что при рассмотрении дела на судей хозяйственного суда возложены функции по осуществлению правосудия, никто из них не вправе воздерживаться от голосования. Все судьи, входящие в данный судебный состав, обязаны активно участвовать в исследовании, анализе и оценке всех возникающих вопросов при рассмотрении и разрешении дела. Запрет воздерживаться от голосования при принятии решения выражается и в том, что судья, даже если он остался в меньшинстве, должен подписать судебный акт, в котором выражена воля большинства судей. При этом судье предоставлено право высказать особое мнение в письменном виде (см. ст. 31 ХПК и комментарий к ней). Судебное постановление, не подписанное хотя бы одним из судей, не имеет юридической силы. Это обстоятельство является безусловным основанием для отмены судебного постановления судом апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.
Статья 31. Особое мнение судьи хозяйственного суда
При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе судья хозяйственного суда, не согласный с решением большинства, обязан подписать выносимое судебное постановление и вправе изложить свое особое мнение без отметки об этом в подписываемом судебном акте. Особое мнение излагается в письменной форме и подписывается судьей хозяйственного суда одновременно с подписанием судебного постановления.
Особое мнение судьи хозяйственного суда приобщается к делу, но не объявляется лицам, участвующим в деле.
Комментарий к статье 31
1. Решение принимается после окончания разбирательства дела в судебном заседании в отдельном помещении (комнате), где могут находиться лишь судьи хозяйственного суда, входящие в судебный состав.
При коллегиальном рассмотрении дела решение принимается большинством голосов. Судья хозяйственного суда, не согласный с решением большинства, обязан подписать решение и изложить в письменном виде свое особое мнение к моменту принятия решения, которое не объявляется сторонам и об этом не делается ссылка в самом судебном постановлении.
2. Особое мнение опечатывается и хранится в материалах дела, о чем указывается в описи документов дела. Лиц, участвующих в деле, с особым мнением судьи не ознакамливают.
Судьи хозяйственного суда, входящие в судебный состав, не вправе разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания по принятию решения.
Статья 32. Недопустимость повторного участия судьи хозяйственного суда в рассмотрении дела
Судья хозяйственного суда, принимавший участие в рассмотрении дела в хозяйственном суде первой инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в хозяйственных судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Судья хозяйственного суда, принимавший участие в рассмотрении дела в хозяйственном суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в хозяйственных судах первой, кассационной и надзорной инстанций.
Судья хозяйственного суда, принимавший участие в рассмотрении дела в хозяйственном суде кассационной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в хозяйственных судах первой и апелляционной инстанций.
Судья хозяйственного суда, принимавший участие в рассмотрении дела в хозяйственном суде надзорной инстанции, за исключением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, не может участвовать в рассмотрении этого дела в хозяйственных судах первой и апелляционной инстанций.
Комментарий к статье 32
1. Комментируемая статья ХПК указывает, что участие судьи в рассмотрении дела в хозяйственном суде первой инстанции является препятствием для его участия в рассмотрении этого же дела в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Данное требование обеспечивает наибольшую беспристрастность и объективное рассмотрение дела. Особое практическое значение это правило имеет при определении персонального состава суда апелляционной и кассационной инстанций, так как он формируется из судей хозяйственного суда, в котором дело рассмотрено по существу.
Проверяя законность решений и постановлений в апелляционной, кассационной или надзорной инстанциях, соответствующие инстанции выполняют функции судебного надзора за деятельностью нижестоящих инстанций. Указания судов кассационной и надзорной инстанций, изложенные в пределах их компетенции в принятых постановлениях, обязательны для хозяйственных судов при новом рассмотрении дела.
2. Под судьями хозяйственных судов следует понимать лиц, наделенных в соответствии с законодательством соответствующими полномочиями правосудия и исполняющими обязанности судей на профессиональной основе.
Судья хозяйственного суда, принимавший участие в рассмотрении этого дела в хозяйственном суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении дела в хозяйственных судах первой, кассационной и надзорной инстанций.
После рассмотрения дела в хозяйственном суде кассационной инстанции судья хозяйственного суда не может участвовать в рассмотрении этого дела в хозяйственных судах первой и апелляционной инстанций.
Судья, принимавший участие в рассмотрении дела в хозяйственном суде надзорной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого дела в хозяйственных судах первой и апелляционной инстанций. Исключением из этого правило является рассмотрение данного дела на Пленуме Высшего Хозяйственного Суда.
3. Судья хозяйственного суда, принимавший участие в рассмотрении дела в хозяйственном суде первой, апелляционной и кассационной инстанций вправе участвовать в рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статья 33. Секретарь судебного заседания - помощник судьи
Секретарь судебного заседания - помощник судьи по поручению судьи хозяйственного суда выполняет следующие действия, необходимые для подготовки дела к рассмотрению и рассмотрения его в судебном заседании:
извещает участников хозяйственного процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства и проверяет их явку в суд;
выясняет причины неявки участников хозяйственного процесса и докладывает о них судье;
ведет протокол судебного заседания;
выполняет поручения судьи, связанные с подготовкой и проведением судебного заседания.
Секретарь судебного заседания - помощник судьи оказывает судье хозяйственного суда помощь в реализации предоставленных ему прав и исполнении возложенных на него обязанностей. Секретарь судебного заседания - помощник судьи по поручению судьи хозяйственного суда выполняет отдельные действия, не связанные с принятием судебных постановлений, а также иные организационно-распорядительные действия.
Комментарий к статье 33
1. Нормы комментируемой статьи ХПК являются новыми, так как ХПК 1998 г. не содержал нормы о таком субъекте, как секретарь судебного заседания - помощник судьи.
Секретарь судебного заседания - помощник судьи - это лицо, оказывающее помощь судье в подготовке и организации судебного процесса. При этом законодатель четко указал, что секретарь судебного заседания - помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.
На секретаря судебного заседания - помощника судьи возложены такие функции, как извещение участников хозяйственного процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства и проверка их явки в хозяйственный суд; выяснение причин неявки участников хозяйственного процесса и сообщение о них судье; ведение протокола судебного заседания; выполнение поручений судьи, связанных с подготовкой и проведением судебного заседания.
2. Кроме того, законодатель не ограничивает функций секретаря судебного заседания - помощника судьи. Перечень его обязанностей не является исчерпывающим. Комментируемая статья ХПК указывает, что секретарь судебного заседания - помощник судьи по поручению судьи хозяйственного суда может выполнять и отдельные действия, не связанные с принятием судебных постановлений, а также иные организационно-распорядительные действия.
Глава 4
ОТВОДЫ
Статья 34. Основания для отвода судьи хозяйственного суда
Судья хозяйственного суда не может участвовать в рассмотрении дела и обязан заявить самоотвод, если:
является близким родственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей, а если лицом, участвующим в деле, является юридическое лицо, - близким родственником должностных лиц этого юридического лица, его учредителей (участников), собственников;
при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в нем в качестве судьи и его повторное участие в рассмотрении дела в соответствии с требованиями настоящего Кодекса является недопустимым;
при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в нем в качестве секретаря судебного заседания - помощника судьи, эксперта, переводчика, прокурора, представителя одной из сторон или свидетеля;
при предыдущем рассмотрении этого дела участвовал в нем в качестве судьи иностранного суда, международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда;
лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.
В состав хозяйственного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.
Если судья хозяйственного суда не заявил самоотвода при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле.
Комментарий к статье 34
1. В ранее действовавшем ХПК 1998 г. вопросы регулирования отводов и самоотводов находились в главе "Состав хозяйственного суда. Отводы", в ХПК они выделены в самостоятельную главу. Это объясняется тем, что институт отводов судьи хозяйственного суда, а также ряда иных субъектов хозяйственного процесса (прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи) является одной из юридических гарантий правильного и объективного рассмотрения дел и разрешения споров, возникающих из предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. При этом особое значение имеет возможность отвода судей, призванных от имени государства осуществлять правосудие, поскольку лишь беспристрастный, непредвзятый и незаинтересованный в исходе дела суд в состоянии обеспечить реализацию целей и задач хозяйственного судопроизводства.
Для отвода судьи достаточно одного из оснований, указанных в ст. 34 ХПК. Некоторые из перечисленных оснований содержались и в ранее действовавшем ХПК 1998 г. Сейчас их перечень значительно расширен, а часть оснований уточнена.
2. Первым основанием отвода судьи названо наличие факта близкого родства судьи с кем-либо из лиц, участвующих в деле, их представителей, а также с должностными лицами юридического лица, участвующего в деле, его учредителями (участниками), собственниками. Содержание понятия "близкий родственник" раскрывается в ст. 1 ХПК, согласно которой близкими родственниками являются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка и внуки. Указ Президента от 12.11.2003 N 508 к близким родственникам относит также и супруга (супругу).
Сам по себе факт близкого родства с лицами, указанными в абз. 2 ч. 1 ст. 34 ХПК, вызывает сомнение в беспристрастности и непредвзятости судьи хозяйственного суда в отношении разрешаемого спора и является безусловным основанием для его отвода (самоотвода). Комментируемая статья ХПК в данном случае ограничивает число родственников только близкими родственниками.
3. Второе основание для отвода судьи вытекает из ст. 32 ХПК, содержащей требование о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении дела. Это требование существенно изменено по сравнению со ст. 22 ХПК 1998 г. Установленный названной статьей запрет судье, принимавшему участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, на участие в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции, за исключением рассмотрения его на Пленуме Высшего Хозяйственного Суда, в комментируемой статье ХПК сохранен. Случаи, предусмотренные ст. 32 ХПК, могут возникнуть при переходе судьи в другой суд, а также возможны в судах, где судьи первой инстанции привлекаются к рассмотрению дел в апелляционной инстанции, и наоборот. Указанная норма направлена на обеспечение объективности судьи при рассмотрении спора.
Ранее действовавшее требование о том, что судья, принимавший участие в рассмотрении дела в какой-либо инстанции, не мог участвовать в повторном рассмотрении этого дела в той же инстанции, отменено. Это является обоснованным, поскольку дело вновь рассматривается судьей, которому материалы дела уже известны. С учетом указаний вышестоящих инстанций, возвративших дело на новое рассмотрение, которые обязательны для суда, повторное рассмотрение дела тем же составом суда будет способствовать разрешению спора в более короткие сроки. При этом возможность повторного рассмотрения дела судом в той же инстанции разрешит проблемы, возникающие при формировании нового судебного состава в судах с небольшим количеством судей.
4. К третьему из перечисленных оснований для отвода судьи ст. 34 ХПК относит случаи, когда при предыдущем рассмотрении этого дела судья участвовал в нем в качестве секретаря судебного заседания - помощника судьи, эксперта, переводчика, прокурора, представителя одной из сторон или свидетеля. Таким образом, в состав суда не могут входить судьи, участвовавшие в рассмотрении дела в каком-либо ином качестве или занимавшие в процессе иное процессуальное положение. Данная норма налагает запрет на совмещение обязанностей судьи и другого участника процесса в целях обеспечения объективности и беспристрастности хозяйственного суда.
5. Новым основанием для отвода является участие судьи хозяйственного суда в предыдущем рассмотрении этого дела в качестве судьи иностранного суда, международного арбитражного (третейского) суда, третейского суда.
6. Кроме того, судья хозяйственного суда не может участвовать в рассмотрении дела и обязан заявить самоотвод, если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.
Перечень таких обстоятельств не является исчерпывающим и весьма разнообразен. Например, к ним могут быть отнесены факты наличия дружеских, приятельских или неприязненных отношений судьи с кем-либо из участников процесса.
7. Часть 2 комментируемой статьи ХПК содержит императивное требование о том, что в состав хозяйственного суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. Этот запрет распространяется на все хозяйственные суды: первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Круг родственников, названных в ч. 2 ст. 34 ХПК, следует определять гораздо шире, чем в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 34 ХПК, устанавливающим лишь круг близких родственников. Применительно к данному требованию к родственникам могут быть отнесены, наряду с близкими родственниками, также лица с более отдаленной степенью родства (например, дядя, тетя, племянники, двоюродные братья и сестры, а также супруг или супруга судьи и их родственники).
Статья 35. Основания для отвода прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи
Прокурор, эксперт, специалист, переводчик и секретарь судебного заседания - помощник судьи не могут участвовать в рассмотрении дела и обязаны заявить самоотвод по основаниям, предусмотренным статьей 34 настоящего Кодекса.
Основаниями для отвода эксперта или специалиста являются их служебная или иная зависимость от лиц, участвующих в деле, или их представителей в момент рассмотрения дела или в прошлом либо проведение ими ревизии (проверки), материалы которой послужили основанием или поводом для обращения в хозяйственный суд либо используются при рассмотрении этого дела.
Участие прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи при предыдущем рассмотрении этого дела в качестве соответственно прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи не является основанием для их отвода или самоотвода.
Если прокурор, эксперт, специалист, переводчик или секретарь судебного заседания - помощник судьи не заявили самоотвода при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле.
Комментарий к статье 35
1. Из участников хозяйственного процесса, которым наряду с судьей хозяйственного суда могут быть заявлены отводы, в комментируемой статье отдельно выделены прокурор, эксперт, специалист, переводчик, а также секретарь судебного заседания - помощник судьи ввиду их процессуальной роли в хозяйственном процессе. Отвод (самоотвод) указанных лиц так же, как и отвод судьи, является реализацией принципов состязательности, истины, законности в хозяйственном судопроизводстве, процессуальным средством обеспечения всестороннего и объективного рассмотрения дела, вынесения по нему законного и обоснованного судебного постановления.
Общие основания для отвода прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи предусмотрены ст. 34 ХПК.
2. Решению вопроса об отводе прокурора следует уделять особое внимание. На прокурора возложены задачи, выполнение которых не совместимо с наличием родственных отношений между прокурором и участвующими в деле лицами или их представителями, с фактом заинтересованности прокурора в исходе дела, а также другими обстоятельствами, вызывающими сомнение в его беспристрастности. Согласно ст. 1 ХПК к прокурорам отнесены: Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры, их заместители, старшие помощники и помощники, старшие прокуроры и прокуроры главных управлений, управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.
3. Экспертом в хозяйственном суде может выступать лицо, обладающее специальными познаниями в области науки, искусства, техники или ремесла, необходимыми для дачи заключения, наделенное в порядке, установленном законодательством, полномочиями на проведение экспертизы и назначенное хозяйственным судом в предусмотренном ХПК порядке (ст. 70 ХПК).
В качестве специалиста в хозяйственном суде может выступать лицо, обладающее познаниями эксперта, но не наделенное в установленном законодательством порядке полномочиями на проведение экспертизы (ст. 71 ХПК).
Поскольку заключение эксперта и консультации специалиста с учетом их специальных знаний по многим возникающим при разрешении спора вопросам существенно влияют на правильность решения по делу, их объективность не должна вызывать сомнений. В связи с этим, кроме оснований, предусмотренных ст. 34 ХПК, законодатель установил дополнительные основания для отвода эксперта или специалиста. Ими являются: служебная или иная зависимость эксперта или специалиста от лиц, участвующих в деле, или их представителей в момент рассмотрения дела или в прошлом, а также проведение ими ревизии (проверки), материалы которой послужили основанием или поводом для обращения в хозяйственный суд либо используются при рассмотрении данного дела.
Понятия служебной или иной зависимости являются оценочными, и этот вопрос в случае необходимости подлежит выяснению хозяйственным судом с учетом конкретных фактических обстоятельств, связанных с судебным разбирательством по делу. Служебная зависимость может состоять в совместной работе, государственной или военной службе, быть основанной на отношениях подчиненности или подконтрольности. Иная зависимость может вытекать из процесса обучения, договорных или внедоговорных связей, вопросов учредительства либо может быть связана с вопросами материального и имущественного порядка. Например, эксперт (специалист) является должником участвующего в деле лица или зависит по научной линии (соискательство, аспирантура).
Ревизия (от лат. revisio - пересмотр) - проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, служебных действий должностных лиц, документов, записей уполномоченными на это органами на предмет контроля соблюдения законов, правил, инструкций, достоверности и объективного отражения в документах истинного положения, отсутствия нарушений, наличия документально зафиксированных товарно-материальных ценностей <5>.
--------------------------------
<5> Большой экономический словарь // Под ред. А.Н.Азрилияна. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - С. 826.
Таким образом, ревизия или проверка включают в себя любое полное или частичное обследование с целью контроля (надзора), материалы которого послужили основанием или поводом для обращения в хозяйственный суд либо используются при рассмотрении этого дела. Сюда относятся любые виды ревизий и проверок по вопросам налогообложения, финансово-хозяйственной деятельности, бухгалтерского учета и отчетности и др.
4. Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для письменного или устного перевода, и привлеченное судом в случаях и в порядке, предусмотренных ХПК (ст. 74 ХПК). Его обязанности связаны с принципом языка судопроизводства в хозяйственном суде (ст. 20 ХПК) в целях оказания помощи суду в правильном переводе для осуществления правосудия по конкретному делу. Беспристрастность и объективность переводчика играют важную роль в хозяйственном судопроизводстве, влияют на полноту реализации участниками процесса своих прав и на исследование доказательств по делу.
5. Секретарь судебного заседания - помощник судьи - это лицо, которое оказывает судье хозяйственного суда помощь в реализации предоставленных ему прав и исполнении возложенных на него обязанностей по подготовке и организации судебного процесса, может вести протокол судебного заседания и выполнять иные действия, предусмотренные ХПК (ст. 33 ХПК). Одна из основных функций секретаря судебного заседания - помощника судьи состоит в составлении протокола судебного заседания, который является важнейшим процессуальным документом и имеет большое значение для всего судебного процесса. В частности, протокол должен четко отражать последовательное изложение совершаемых в ходе судебного заседания действий, а также фиксировать объяснения сторон, показания свидетелей, заключения эксперта, органов государственного управления и др. Учитывая, что надлежащее выполнение должностных обязанностей секретарем судебного заседания - помощником судьи имеет немаловажное значение в хозяйственном судопроизводстве, право на его отвод служит гарантией законности и обоснованности принятого решения.
6. В отличие от судьи, повторное участие которого в рассмотрении дела законом не допускается (ст. 32 ХПК), в отношении прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи такое ограничение не установлено. Участие прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи в предыдущем рассмотрении данного дела в качестве соответственно прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи не является основанием для их отвода.
В случае, когда кто-либо из перечисленных в анализируемой статье лиц (прокурор, эксперт, специалист, переводчик или секретарь судебного заседания - помощник судьи) при наличии к тому оснований не выполнит своей обязанности заявить самоотвод, отвод кому-либо из них может быть заявлен лицами, участвующими в деле, которым принадлежит право заявления отвода.
7. ХПК не предусматривает нормы об отводе свидетеля в случае его заинтересованности в исходе дела, поскольку это влекло бы за собой устранение свидетеля из процесса. Это обстоятельство учитывается при допросе свидетеля во время судебного разбирательства и оценке его показаний.
Статья 36. Заявление самоотвода или отвода
Самоотвод или отвод должны быть мотивированы и заявлены до начала рассмотрения дела по существу.
В ходе рассмотрения дела заявление самоотвода или отвода допускается лишь в тех случаях, когда основания самоотвода или отвода стали известны хозяйственному суду или лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела.
Самоотвод или отвод заявляются в хозяйственный суд в письменной форме с указанием оснований для самоотвода или отвода и приведением необходимых обоснований.
Повторный отвод по тем же основаниям не может быть заявлен одним и тем же лицом.
Комментарий к статье 36
1. Право заявления отвода принадлежит лицам, участвующим в деле: истцу, ответчику, заявителю, третьему лицу, прокурору и др., указанным в ст. 54 ХПК.
Статья 176 ХПК содержит правило о том, что судья (председательствующий в судебном заседании) в подготовительной части судебного заседания после объявления состава суда и участвующих в деле лиц, а также секретаря судебного заседания - помощника судьи, эксперта, специалиста, переводчика обязан разъяснить лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.
При наличии оснований для отвода, а также в случае недопустимости участия в рассмотрении дела судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи они сами должны заявить об отводе по собственной инициативе (самоотвод), поскольку самоотвод является не правом, а обязанностью названных лиц. В данном случае предполагается осведомленность указанных лиц об этих основаниях.
Если указанные лица не заявили самоотвод, то отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, которые могут инициировать устранение судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи от участия в рассмотрении дела по предусмотренным для этого основаниям.
2. Комментируемая статья ХПК содержит категоричное требование о том, чтобы самоотвод и отвод были заявлены своевременно, с соблюдением всех требуемых правил. В частности, заявленный сторонами и другими участвующим в деле лицами отвод или самоотвод должен быть мотивирован и подан в письменной форме. Заявителю следует обосновать отвод со ссылкой на необходимые для этого доказательства и четко указать, какое из предусмотренных ХПК оснований (или несколько оснований) не позволяет ему или отводимому лицу участвовать в рассмотрении дела. Обстоятельства, служащие основаниями для отвода, не могут строиться на предположениях: их следует подтвердить конкретными фактами. Требование об отводе не подлежит удовлетворению, если голословно, т.е. заявившее отвод лицо не смогло привести достаточно обоснованных доводов, подтверждающих его просьбу.
При этом исходя из принципа процессуальной экономии (ст. 13 ХПК) и в целях своевременного разрешения экономического спора заявление об отводе (самоотводе) должно быть сделано до начала рассмотрения дела по существу. Например, сразу после открытия судебного заседания, в его подготовительной части.
3. Как исключение из общего правила допускается заявление об отводе (самоотводе) и в процессе рассмотрения дела по существу. Это возможно лишь тогда, когда основания для этого стали известны хозяйственному суду или заинтересованному лицу, заявляющему самоотвод или отвод, после начала рассмотрения дела по существу. Позднейшее заявление об отводе допускается при условии, если основания для отвода ранее не были известны заявителю, который должен обосновать, почему он не мог своевременно, до начала разрешения спора, заявить об отводе. Для этого ему надлежит представить веские доказательства, убедительно подтверждающие такое заявление, а также его обоснованность. Так, причинами этого могут быть заинтересованность в деле отдельных участников процесса (например, эксперта, специалиста, переводчика), которая стала известна в процессе рассмотрения дела по существу, о чем заявитель ранее не знал. В этой ситуации суду следует выяснить, что несвоевременность обращения вызвана объективными причинами, а не желанием заявителя осложнить рассмотрение дела.
4. На практике может возникнуть вопрос, какое заявление рассматривается хозяйственным судом вначале: о самоотводе, если оно поступило, или об отводе? Анализ ст.ст. 36, 37 и 180 ХПК позволяет прийти к выводу, что все заявления, в том числе и об отводах, рассматриваются хозяйственным судом согласно очередности их поступления. Не исключается также одновременное рассмотрение заявлений об отводе и самоотводе одного и того же лица.
5. В силу ст.ст. 280, 297, 314 ХПК не рассмотрение судьей заявления об отводе является основанием для отмены судебного постановления.
Лицо, заявившее отвод, вторично может заявить отвод только лишь по другим основаниям, поскольку повторный отвод этим лицом по тем же основаниям не допускается.
Статья 37. Порядок разрешения заявленного самоотвода или отвода
В случае заявления самоотвода или отвода хозяйственный суд заслушивает мнения лиц, участвующих в деле, а также лица, которое заявило самоотвод или которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения.
Вопрос об отводе судьи хозяйственного суда, рассматривающего дело единолично, решается председателем хозяйственного суда или его заместителем.
При рассмотрении дела хозяйственным судом в коллегиальном составе вопрос об отводе судьи хозяйственного суда решается коллегиальным составом хозяйственного суда, рассматривающим дело, в отсутствие судьи, который заявил самоотвод или которому заявлен отвод. При равном числе голосов, поданных за отвод и против отвода, судья хозяйственного суда считается отведенным.
Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям хозяйственного суда или всему коллегиальному составу хозяйственного суда, рассматривающему дело, решается председателем хозяйственного суда или его заместителем.
Судья хозяйственного суда, заявивший самоотвод, может быть заменен другим судьей хозяйственного суда в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Вопрос об удовлетворении самоотвода или отвода прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи решается составом хозяйственного суда, рассматривающим дело.
По результатам рассмотрения вопросов о самоотводе или об отводе выносится определение.
Комментарий к статье 37
1. Комментируемая статья ХПК устанавливает процедуру разрешения заявленного самоотвода или отвода, которое должно проходить в определенной последовательности с соблюдением процессуальной формы и обеспечить возможность высказаться по нему участвующим в деле лицам, а также отводимому. Это соответствует и принципу состязательности судопроизводства в хозяйственном суде, закрепленному в ст. 19 ХПК.
Обстоятельства, являющиеся основанием для отвода судьи, могут быть известны еще до начала судебного разбирательства (например, при распределении дел между судьями или на стадии принятии искового заявления к производству). В этом случае они должны учитываться при формировании состава суда для рассмотрения конкретного дела, поскольку в состав суда не должны входить лица, в отношении которых в судебном заседании может быть заявлен отвод. Если эти обстоятельства будут выявлены в ходе процесса по делу (во время судебного заседания), вопрос об отводе должен решаться в соответствии с предусмотренным анализируемой статьей порядком.
2. Как следует из ч. 1 ст. 37 ХПК, при получении хозяйственным судом заявления об отводе или самоотводе, независимо от времени поступления заявления, хозяйственный суд обязан: заслушать мнения лиц, участвующих в деле, а также лица, заявившего самоотвод, или которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения по существу заявленного отвода. Причем последний этим правом может и не воспользоваться. Например, если он не оспаривает причину для отвода. Следует иметь в виду, что объяснения лица, которому заявлен отвод, позволяют установить причину, по которой он не инициировал его сам.
3. Закон (ст. 37 ХПК) четко устанавливает круг лиц, разрешающих заявленный отвод (самоотвод):
1) отвод, заявленный судье, который рассматривает дело единолично, разрешается председателем хозяйственного суда или его заместителем;
2) вопрос об отводе судьи, если дело рассматривается в коллегиальном составе, разрешается остальными судьями в отсутствие отводимого. Если подано равное количество голосов за отвод и против него, судья считается отведенным, т.е. для отвода судьи достаточно голоса одного из судей состава суда, рассматривающего дело;
3) отвод, заявленный нескольким судьям или всему составу суда, разрешается председателем хозяйственного суда или его заместителем. Для этого в судебном заседании должен быть объявлен перерыв или рассмотрение дела отложено;
4) вопрос об удовлетворении самоотвода или отвода прокурора, эксперта, специалиста, переводчика и секретаря судебного заседания - помощника судьи разрешается составом хозяйственного суда, рассматривающего дело.
4. В случае отсутствия основания для отвода (при отказе его удовлетворения) судебное заседание продолжается или начинается сначала, если оно было отложено.
По результатам рассмотрения вопроса об отводе (самоотводе) в виде отдельного процессуального документа выносится определение, которое должно быть мотивированным и содержать ссылку на законодательные или иные нормативные правовые акты. Данное определение не подлежит обжалованию, поскольку ст. 37 ХПК не предусматривает этого и названное определение не препятствует возможности дальнейшего движения дела (ст. 216 ХПК). Однако согласно ст. 216 ХПК в случае неудовлетворения заявителя результатами рассмотрения заявления об отводе или самоотводе, возражения по этим вопросам могут быть заявлены при обжаловании (опротестовании) судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу. Следует иметь в виду, что, если обстоятельства, которые могли служить основанием для отвода, стали известны после принятия судебного постановления, они могут быть учтены при пересмотре дела в апелляционной, кассационной или надзорной инстанциях.
Статья 38. Последствия удовлетворения заявления самоотвода или отвода судьи хозяйственного суда
В случае самоотвода или отвода судьи хозяйственного суда, нескольких судей хозяйственного суда или всего состава хозяйственного суда дело рассматривается в том же хозяйственном суде иным составом судей.
Если в результате удовлетворения самоотводов или отводов невозможно образовать новый состав хозяйственного суда для рассмотрения дела в том же хозяйственном суде, это дело должно быть передано в другой хозяйственный суд в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 38
1. Правила анализируемой статьи ХПК учитывают случаи удовлетворения заявления об отводе (самоотводе). В них предусмотрено, что при самоотводе судьи, а также в случае удовлетворения заявления об его отводе производится замена судьи или возникает необходимость назначения нового состава суда. Для этого объявляется перерыв в судебном заседании либо рассмотрение дела откладывается на время, необходимое для формирования нового судебного состава и изучения судом либо составом суда материалов дела, подлежащего рассмотрению. Если самоотвод или отвод заявлены и удовлетворены после начала слушания дела, судебное разбирательство должно быть начато сначала (см. комментарий к ст. 37 ХПК).
2. В случае удовлетворения заявления о самоотводе или об отводе судьи либо нескольких судей, либо всего состава суда дело рассматривается в том же хозяйственном суде, но в ином составе, т.е. без участия отведенного судьи (судей). Остальные судьи, которым не был заявлен отвод, могут участвовать и в новом составе суда.
3. Специфика правил ч. 2 ст. 38 ХПК состоит в том, что иногда может возникнуть ситуация, когда в результате самоотводов или удовлетворения заявлений об отводе невозможно в том же хозяйственном суде сформировать новый состав суда для рассмотрения конкретного дела. Причина этого в данной ситуации роли не играет. Например, нескольким судьям определенного хозяйственного суда области заявлен отвод, другие судьи принимали ранее участие в рассмотрении данного дела и в силу ст. 32 ХПК не могут повторно участвовать в его рассмотрении, а численность судей этого хозяйственного суда незначительна, чтобы образовать новый состав суда для разрешения конкретного спора. Если сформировать новый состав суда для рассмотрения дела в данном хозяйственном суде не представляется возможным, дело передается на рассмотрение в другой хозяйственный суд в соответствии со ст. 53 ХПК.
В этом случае выносится соответствующее определение, которое согласно ст. 16 ХПК может быть обжаловано в апелляционном порядке в пятнадцатидневный срок с момента его вынесения. Исходя из содержания ст. 53 ХПК и с учетом срока на обжалование (опротестование) дело с определением должно направляться в другой суд по истечении срока на обжалование (опротестование) и должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено для нового рассмотрения.
В соответствии с требованиями ст. 179 ХПК рассмотрение этого дела в другом хозяйственном суде начинается сначала.
4. ХПК не содержит указания о последствиях отвода таких участников процесса, как прокурор, эксперт, специалист, переводчик или секретарь судебного заседания - помощник судьи. Как правило, отвод указанных лиц в случае удовлетворения ходатайства об отводе влечет за собой отложение рассмотрения дела. Судебное разбирательство может быть продолжено, если есть возможность заменить отведенное лицо в течение краткого перерыва в судебном заседании. В случае отвода прокурора суду нужно уведомить соответствующую прокуратуру и установить ей необходимый срок для замены прокурора. При отводе эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания - помощника судьи суду надлежит принять меры к замене указанных лиц. Для этого следует отложить слушание дела и назначить срок, в течение которого необходимо произвести требуемую замену.
Глава 5
КОМПЕТЕНЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
Статья 39. Подведомственность дел хозяйственному суду
Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами.
Хозяйственный суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан.
Заявление, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, в том числе и в случае, если к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем.
Хозяйственный суд рассматривает также подведомственные ему дела с участием юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан Республики Беларусь, а также иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.
Комментарий к статье 39
В комментируемой статье ХПК сформулированы общие правила подведомственности дел хозяйственному суду, в основу которых положены два критерия: характер спора (дела) и субъектный состав участников спора (дела).
1. По характеру спора (дела) хозяйственным судам подведомственны хозяйственные (экономические) споры. Содержание этого понятия в законодательстве не раскрывается, однако с учетом задач хозяйственного судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ХПК, хозяйственный (экономический) спор (дело) можно определить как спор (дело), возникающий из гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Экономический характер дела указывается в ХПК в качестве одного из приоритетных признаков подведомственности дел хозяйственным судам.
Предпринимательской деятельностью является самостоятельно осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в порядке, установленном законом (ст. 1 ГК).
Хозяйственным судам подведомственны споры (дела), которые не только прямо, но и косвенно связаны с предпринимательской или иной хозяйственной (экономической) деятельностью, в частности по поводу возникновения, прекращения деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей и др. (см. комментарий к ст. 47 ХПК).
Экономический характер носит любой спор по поводу имущественных требований, так как в основе имущественных отношений заложено экономическое содержание. Поэтому спор (дело) имущественного характера при соответствующем субъектном составе (юридические лица, индивидуальные предприниматели) подлежит рассмотрению в хозяйственном суде, даже если он возник вне сферы предпринимательской или экономической деятельности (например, спор между общественными организациями по поводу владения, пользования, распоряжения имуществом).
Как следует из п. 1 комментируемой статьи ХПК, хозяйственным судам подведомственны экономические споры, т.е. споры, которые вытекают из конкретного имущественного правоотношения в сфере предпринимательской или иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также дела, которые не связаны с разрешением конкретного имущественного спора: о признании недействительным ненормативного акта компетентного органа, затрагивающего права и законные интересы юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; по жалобам на отказ в выдаче лицензии, аннулировании, прекращении ее действия; отказ в перерегистрации учредительных документов коммерческой организации и др.
К "иным" делам, подведомственным хозяйственным судам, следует отнести дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов) (ст. 43 ХПК); по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 44 ХПК); о признании и приведении в исполнение решений иностранных арбитражных решений (ст. 45 ХПК); об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа.
2. По субъектному составу участниками спорного правоотношения в хозяйственном суде выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели. В законодательстве для их наименования используются термины "хозяйствующие субъекты", "субъекты предпринимательской деятельности".
Понятие и признаки организации, обладающей признаками юридического лица, закреплены в ст. 44 ГК.
2.1. Под юридическими лицами как субъектами хозяйственного процесса понимаются все организационно-правовые формы юридических лиц, предусмотренные ст. 46 ГК, в том числе коммерческие и некоммерческие организации; субъекты хозяйствования и юридические лица, не осуществляющие хозяйственную деятельность: общественные объединения, в том числе политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и другие общественные формирования, а также учреждения, создаваемые органами государственной власти и управления.
Хозяйствующие субъекты - физические и юридические лица, иные субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую деятельность или имеющие право ее осуществлять (ст. 1 Закона "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" <6>).
--------------------------------
<6> О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон от 10.12.1992 (ред. от 02.12.2002) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - N 8. - Ст. 2/139.
2.2. Понятие "индивидуальный предприниматель" как субъект спора в хозяйственном суде включает в себя два неразрывно связанных между собой признака: 1) осуществление гражданином предпринимательской деятельности без образования юридического лица, т.е. деятельности, направленной на получение прибыли (дохода) и осуществляемой от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность; 2) государственную регистрацию такой деятельности в установленном законом порядке. Отсутствие одного из этих признаков, как правило, исключает юрисдикцию хозяйственного суда.
Поэтому, когда гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности (по требованиям, возникающим из причинения вреда имуществу, которое не предназначалось для использования в предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, из авторского и изобретательского права, по спорам, регулируемым законодательством о защите прав потребителей и др.), оно подлежит рассмотрению в общем суде, равно как и дела по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, осуществляемой гражданином, не имеющим свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ч. 2 п. 8 Совместного постановления от 22.06.2000 N 4/3).
Процессуальная правоспособность юридического лица, индивидуального предпринимателя (способность быть стороной в хозяйственном процессе) возникает с момента их государственной регистрации и включения в ЕГР и прекращается в момент ликвидации, которая считается завершенной после их исключения из государственного регистра (ст.ст. 45, 47, 59 ГК, п. 14, 44 Положения о государственной регистрации). Ведение ЕГР осуществляется Министерством юстиции.
2.3. Из общих правил подведомственности, закрепленных в комментируемой статье, ст. 47 ХПК и других законодательных актах, устанавливаются исключения (специальная подведомственность). Так, споры, указанные в ст. 47 ХПК, независимо от субъектного состава сторон подведомственны исключительно хозяйственному суду.
Независимо от субъектного состава (в том числе, если сторонами выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели) дела по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные имущественные отношения, возникающие в связи с созданием (выявлением, выведением), правовой охраной и использованием объектов интеллектуальной собственности, а также дела по жалобам на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе подведомственны общим судам. Они рассматриваются по первой инстанции Судебной коллегией по патентным делам Верховного Суда (п. 3 Совместного постановления от 22.06.2000 N 4/3).
Кроме того, в общих судах разрешаются заявления по искам общественных объединений потребителей о признании действий продавца, изготовителя (предприятий, осуществляющих их функции), исполнителя, а также органа управления противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий (ч. 2 ст. 43 Закона "О защите прав потребителей" <7>).
--------------------------------
<7> О защите прав потребителей: Закон от 19.11.1993 (ред. 04.01.2003) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - N 10. - Ст. 2/839.
В некоторых случаях споры, которые с позиций общих правил подведомственности должны разрешаться в судебном порядке (общими или хозяйственными судами в соответствии с их компетенцией), отнесены законодательством к ведению несудебных органов (административных, нотариата и др.).
Например, в соответствии с Законом о нотариате взыскание некоторых видов задолженности производится в бесспорном (внесудебном) порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. В постановлении надзорной коллегии Высшего Хозяйственного Суда по конкретному делу указано, что наличие исполнительной надписи о принудительном списании с должника в пользу кредитора денежных сумм препятствует обращению кредитора в суд с требованием о взыскании задолженности. Должник, не согласный с бесспорным взысканием, вправе в судебном порядке оспаривать исполнительную надпись, если она выдана с нарушением законодательства <8>.
--------------------------------
<8> Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. - Мн., 1998. - N 6. - С. 172.
2.4. Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, государственных органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, могут быть субъектами хозяйственного процесса только в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами.
Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь могут вступать в гражданские, земельные, финансовые и иные правоотношения через управомоченные на то органы как между собой, так и с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы (область, город, район) как публично-правовые образования наделены правоспособностью, позволяющей им обладать имуществом на праве собственности, и могут быть стороной в хозяйственном процессе по спорам, связанным с переходом права собственности Республики Беларусь к административно-территориальным единицам (путем безвозмездного отчуждения или на основании договоров, носящих возмездный характер). Однако правовое регулирование такого рода отношений значительно отличается от тех правил, которые применяются при совершении аналогичных сделок в других сферах гражданского оборота.
Государственные органы, органы местного управления и самоуправления, исполкомы областных советов, администрации районов участвуют в хозяйственном процессе по спорам и иным делам, связанным с осуществлением ими властных полномочий, в случаях, предусмотренных ст. 42 ХПК. Статус юридического лица для этих органов в таких случаях не обязателен. Субъектами публично-правового спора могут быть и структурные подразделения государственных органов, органов местного управления и самоуправления, чьи властные предписания обязательны для субъектов хозяйствования.
Государственные органы, органы местного управления и самоуправления могут выступать в хозяйственном суде в качестве стороны (истца или ответчика) по спорам, возникающим из гражданских правоотношений в связи с хозяйственным обеспечением их деятельности (аренда помещений, закупка оборудования, техники и т.д.). В этом случае статус юридического лица для таких органов обязателен.
Хозяйственным судам подведомственны споры по заявлениям обособленных подразделений, филиалов, представительств, когда право на обращение в хозяйственный суд предоставлено им юридическим лицом путем выдачи доверенности. Представительство или филиал участвуют в деле от имени юридического лица (пп. 7.1 Совместного постановления от 22.06.2000 N 4/3).
Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе участвовать в хозяйственном процессе по делам, которые указаны в ст. 47 ХПК (специальная подведомственность), а также в других случаях, предусмотренных актами законодательства. Так, хозяйственные суды принимают к рассмотрению заявления лиц, имеющих право на обращение в суд (ст. 6 ХПК), к гражданам, ранее обладавшим статусом индивидуального предпринимателя, если спорное правоотношение возникло из осуществления им предпринимательской деятельности, а также к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками (случай субсидиарной ответственности) (пп. 7.2 Совместного постановления от 22.06.2000 N 4/3).
3. В ч. 3 комментируемой статьи ХПК содержится новое положение, допускающее участие в хозяйственном процессе гражданина в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований на предмет спора. При заявлении гражданином - третьим лицом самостоятельного требования производство по делу в хозяйственном суде подлежит прекращению (ч. 1 ст. 149 ХПК) в связи с подведомственностью дела общему суду (пп. 7.9 Совместного постановления от 22.06.2000 N 4/3).
Дела, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности с участием иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, разрешаются хозяйственными судами при условии, что рассмотрение дел с участием этих субъектов входит в компетенцию хозяйственного суда (ст. 235 ХПК).
Юридический статус иностранного юридического лица определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо (зарегистрировано или имеет свое основное местонахождение и подтверждается, как правило, легализованной выпиской из торгового реестра страны происхождения (п. 28, 29 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 07.06.2001 N 3). Юридический статус иностранного индивидуального предпринимателя определяется по законодательству той страны, в которой он зарегистрирован как предприниматель. Юридический статус иностранного физического лица определяется по праву страны, гражданином которой он является или в которой постоянно проживает (лицо без гражданства).
Статья 40. Передача споров на разрешение международного арбитражного (третейского) суда
По письменному соглашению сторон спор, возникающий из гражданских правоотношений и подведомственный хозяйственному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда.
О передаче спора на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 40
1. Защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц осуществляют суд, хозяйственный суд, третейский суд, в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством (ст. 10 ГК).
Третейское разбирательство является альтернативной формой разрешения дел, подведомственных хозяйственному суду.
Порядок образования и деятельности международных арбитражных судов на территории Республики Беларусь регулируется Законом о международном арбитражном (третейском) суде. На территории Республики Беларусь действует МАО при БелТПП, который является негосударственной, некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность на возмездной основе (ст. 6 Закона).
В соответствии со ст. 2 Закона о международном арбитражном (третейском) суде в международный арбитражный суд по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.
В Беларуси нет внутренних третейских судов (негосударственных органов, которые разрешали бы споры между субъектами хозяйствования, находящимися на территории Республики Беларусь). При наличии арбитражного соглашения между сторонами такие споры рассматриваются МАО при БелТПП.
2. Письменное соглашение сторон о передаче спора на разрешение арбитражного (третейского) суда или арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-правового договора) или в виде самостоятельного договора (третейской записи).
3. Арбитражное соглашение может быть заключено до принятия хозяйственным судом решения по нему, т.е. до того момента, когда в отношении сторон начинает действовать обязательное судебное постановление. Если при поступлении в хозяйственный суд искового заявления обнаружится, что между сторонами уже имеется соглашение о передаче дела на разрешение арбитражного (третейского) суда и возможность обращения в третейский суд не утрачена, суд оставляет заявление без рассмотрения, если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в хозяйственном суде не позднее своего первого заявления по существу спора, заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда (ст. 151 ХПК). Если такое ходатайство поступит, то хозяйственный суд выносит определение о передаче спора на рассмотрение МАО при БелТПП.
4. В комментируемой статье ХПК речь идет о возможности передачи в третейский суд спора, возникающего из гражданско-правовых отношений и подведомственного хозяйственному суду. Не могут передаваться на рассмотрение арбитражного (третейского) суда споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, дела о банкротстве.
Статья 41. Подведомственность споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений
Хозяйственный суд, если иное не установлено законодательными актами, разрешает в порядке приказного или искового производства возникающие из гражданских и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, - организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами.
К хозяйственным (экономическим) спорам, разрешаемым хозяйственным судом, относятся споры о (об):
разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством;
разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора;
изменении или расторжении договора;
невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств;
признании права, в том числе права собственности;
истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;
возмещении убытков.
Законодательными актами к подведомственности хозяйственного суда могут быть отнесены и иные дела.
Комментарий к статье 41
Комментируемая статья ХПК содержит примерный перечень споров экономического характера, возникающих из гражданских правоотношений и иных дел, связанных с осуществлением предпринимательской или иной хозяйственной (экономической) деятельности, которые по общим правилам подведомственны хозяйственному суду.
Абсолютное большинство гражданско-правовых споров, рассматриваемых хозяйственными судами, носят имущественный характер. Из личных неимущественных отношений хозяйственным судам подведомственны дела о защите деловой репутации юридического лица (индивидуального предпринимателя).
1. Преддоговорные споры (споры о понуждении к заключению договора либо разногласия по условиям договора) могут быть переданы на рассмотрение хозяйственного суда в двух случаях: если в соответствии с законодательством для одной из сторон заключение договора является обязательным либо имеется соглашение сторон о передаче разногласий по договору (ч. 4 ст. 415 ГК).
В частности, обязательное заключение договора предусматривается в случаях: заключения публичного договора (ст. 396 ГК); заключения основного договора, предусмотренного предварительным договором (ст. 399 ГК); заключения договора с лицом, выигравшим торги (ст.ст. 417, 418 ГК); заключения договоров поставки товаров для государственных нужд (ст. 499 ГК). Разновидностью исков о понуждении к заключению договора являются иски о переводе на истца прав и обязанностей какой-либо из сторон по заключенному с нарушением его преимущественного права по договору (см. п. 9 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 16.12.1999 N 16). Так, по истечении срока договора арендатор, надлежащим образом выполняющий принятые на себя обязательства, имеет преимущественное право на возобновление договора (ч. 4 ст. 26 Закона "Об аренде" <9>, п. 1 ст. 592 ГК).
--------------------------------
<9> Об аренде: Закон от 12.12.1990 (ред. от 30.07.2004) // Ведомости Верховного Совета БССР. - Мн., 1991. - N 1. - Ст. 1.
Согласно ч. 4 ст. 415 ГК если сторона, для которой в соответствии с ГК и иными актами законодательства заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (в целом или отдельные условия договора).
При отклонении протокола разногласий или неполучении извещения в установленный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение хозяйственного суда в случаях, если заключение договора в силу закона обязательно для стороны, направившей проект договора (ч. 2 ст. 415 ГК).
Участник может потребовать от закрытого акционерного общества приобретения в судебном порядке его акций либо части акций по цене балансовой стоимости имущества, приходящегося на его акции (часть акций) (ст. 41 Закона "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью" <10>).
--------------------------------
<10> Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью: Закон от 09.12.1992 (ред. от 30.07.2004) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - Мн., 1992. - N 35. - Ст. 552.
Хозяйственные (экономические) споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений, разрешаются по правилам искового судопроизводства, предусмотренного гл. 18 - 21 ХПК. В приказном производстве рассматриваются дела, указанные в ст. 220 ХПК.
В тех случаях, когда заключение договора не является в силу закона обязательным, преддоговорной спор может быть передан на разрешение хозяйственного суда по соглашению сторон, которое излагается в условиях оферты, на которую получен ответ, или в составленном сторонами отдельном документе. Соглашение считается достигнутым, если условие о передаче разногласий на разрешение хозяйственного суда включено одной из сторон в проект договора, а вторая сторона (контрагент) в протоколе разногласий не высказывает замечаний по соответствующему условию проекта.
Если истец в исковом заявлении указал, что с ответчиком достигнуто устное соглашение о передаче разногласий по договору в хозяйственный суд, судья принимает заявление к производству, однако в случае непредставления в судебное заседание письменного соглашения дело подлежит прекращению (п. 1 ст. 149 ХПК).
Споры о заключении договоров поставки между субъектами хозяйствования стран - участниц Соглашения об общих условиях поставки товаров между организациями государств - участников СНГ (г. Киев, 1992 г.) подведомственны хозяйственным судам при наличии письменного согласия сторон о передаче спора на рассмотрение хозяйственного суда (п. 7, 14 Соглашения).
2. Хозяйственному суду подведомственны споры, связанные с изменением условий или расторжением договора вне зависимости от вида договора (договор купли-продажи, поставки и др.), а также вне зависимости от того, в добровольном или принудительном порядке заключен договор.
По общему правилу, изменение или расторжение договора возможно только по взаимному соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут судом только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором (ч. 2 ст. 420 ГК).
Такого рода дела условно подведомственны хозяйственному суду, так как в соответствии с ч. 2 ст. 422 ГК требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в хозяйственный суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок. При несоблюдении этого условия хозяйственный суд оставляет заявление без рассмотрения (ст. 151 ХПК).
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным и решения суда по этому вопросу не требуется.
3. Хозяйственный суд рассматривает споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств независимо от их вида (поставка, купля-продажа, аренда и пр.) и основания возникновения (договорные и внедоговорные - из причинения вреда, неосновательного обогащения, действия в чужом интересе, публичного конкурса, публичного обещания награды).
Наиболее распространенными спорами данного вида являются споры по поводу возложения мер имущественной ответственности на неисправных должников (в форме возмещения убытков, уплаты неустойки и др.) (ст.ст. 14, 311 ГК).
4. Признание права собственности путем обращения в хозяйственный суд является способом судебной защиты права собственности, когда оно оспаривается третьими лицами. Таким образом может защищаться не только право собственности, но и право законного владения имуществом (право хозяйственного ведения, право оперативного управления). Лица, обладающие правом законного владения, имеют право на защиту своего владения также против собственника (ст. 286 ГК).
5. Экономические споры, связанные с истребованием собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения, относятся к числу споров, направленных на защиту права собственности и других вещных прав, объектом которых является индивидуально определенное имущество. В данном случае имеются в виду виндикационные иски, когда собственник или иной владелец имущества, фактически им владеющий, истребует это имущество из чужого незаконного владения, предъявляя в хозяйственный суд иск к фактическому владельцу (ст.ст. 282, 286 ГК).
6. Споры о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанные с лишением владения, рассматриваются хозяйственным судом по негаторным искам. Согласно ст. 285 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, согласно ст. 286 ГК это же право принадлежит и законному владельцу.
7. Возмещение убытков закреплено в ст. 11 ГК в качестве способа защиты гражданских прав. Если такое требование обусловлено неисполнением договорных обязательств, убытки выступают в качестве основного вида ответственности за неисполнение обязательств. При рассмотрении такого требования хозяйственный суд должен исходить из правил, предусмотренных ст.ст. 14, 364, 365 ГК.
Требование о возмещении убытков может быть также способом защиты собственником или иным лицом прав, нарушенных изданием государственным органом, должностным лицом, органом местного управления и самоуправления ненормативного акта, признанного хозяйственным судом недействительным (ст. 12 ГК). Такие требования должны разрешаться хозяйственным судом по правилам внедоговорного вреда. Основанием иска о возмещении убытков (правообразующим фактом) является незаконность ненормативного акта, признанного судом недействительным. При этом под убытками следует понимать не только прямые расходы организации (предпринимателя), но и ту выгоду, которая упущена в связи с изданием незаконного акта (см. также комментарий к ст. 42 ХПК).
Статья 42. Подведомственность возникающих из административных и иных публичных правоотношений хозяйственных (экономических) споров и иных дел
Хозяйственный суд в порядке административного судопроизводства разрешает возникающие из административных и иных публичных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, о (об):
признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
административных правонарушениях, если законодательными актами их рассмотрение отнесено к компетенции хозяйственного суда;
взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, обязательных платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами;
признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;
возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
отказе в выдаче (продлении) лицензии;
иные дела, рассмотрение которых законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственного суда.
Комментарий к статье 42
В комментируемой статье ХПК определен круг дел, подведомственных хозяйственному суду, участниками которых являются, с одной стороны, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, должностные лица, с другой - юридические лица, индивидуальные предприниматели. Перечень дел, указанный в комментируемой статье ХПК, может быть дополнен актами законодательства.
1. Специфика рассмотрения таких дел обусловлена особенностями административных и иных публичных правоотношений (налоговых, финансовых, таможенных), связывающих субъектов отношениями власти и подчинения. Государственный орган, орган местного управления, должностное лицо наделены властными полномочиями во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами (субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности). Вследствие этого названная категория дел хотя и рассматривается по правилам искового производства, но с особенностями, которые предусмотрены комментируемой статьей (гл. 25 ХПК, ст.ст. 263, 264 ХПК). Термин "административное судопроизводство" только упоминается в комментируемой статье, однако подобный раздел, как и само понятие "производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений", в ХПК подробно не урегулирован (ст.ст. 263 и 264 ХПК) из-за незавершенности кодификации законодательства об административном процессе.
Вместе с тем разграничение компетенции общих и хозяйственных судов происходит применительно к названному производству в ГПК и гл. 25 ХПК.
2. Признание недействительным ненормативного акта государственного или иного органа, не соответствующего законодательству и нарушающего права и законные интересы граждан, юридических лиц, как способ защиты гражданских прав закреплен в ст. 11 ГК, ст. 9 Закона "О предпринимательстве в Республике Беларусь" <11>.
--------------------------------
<11> О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон от 30.07.2004 // Ведомости Верховного Совета БССР. - Мн., 1991. - N 19. - Ст. 269.
Предметом оспаривания в хозяйственном суде (путем признания недействительными) могут быть акты индивидуального характера, т.е. решения, которые содержат обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия (устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности) конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В понятиях "индивидуальный" или "правоприменительный" акт различают две стороны, взаимосвязанные между собой - содержание и форма: акт как действие компетентного органа (должностного лица) и акт как документ, в котором данное действие получает объективированное выражение. Предметом оспаривания в хозяйственном суде могут быть акты, оформленные в виде юридического документа.
Признание судом ненормативного акта недействительным означает, что этот акт не порождает никаких последствий и является юридически ничтожным с момента его издания.
Формы актов, в которых соответствующий орган осуществляет свою правоприменительную деятельность, обычно закреплены законодательным актом, определяющими их правовой статус (например, для налоговых органов это - предписание, распоряжение, постановление (ст. 5 Закона "О государственной налоговой инспекции" <12>); для органов местного самоуправления - решения (ст. 9 Закона "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь" <13>), приказы и распоряжения министерств и ведомств и другие акты, принимаемые государственными органами при осуществлении ими управленческих функций).
--------------------------------
<12> О Государственной налоговой инспекции Республики Беларусь: Закон от 02.02.1994 (ред. от 01.01.2004) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - Мн., 1994. - N 7. - Ст. 94.
<13> О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь: Закон от 20.02.1991 (в ред. от 01.11.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2000. - N 8. - Ст. 2/137.
Акты - документы, удостоверяющие что-нибудь (акты проверки финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, акты приемки товаров, акт сверки взаиморасчетов и др.), а также документы, исходящие от государственных (иных) органов, не носящие правовой характер; предметом оспаривания в хозяйственном суде не могут быть, поскольку не влекут непосредственно изменения прав и обязанностей конкретных лиц.
Хозяйственным судам подведомственны дела о признании недействительными ненормативных актов как государственных органов (органов местного управления и самоуправления, министерств, ведомств, органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции (Комитета государственного контроля, Министерства по налогам и сборам, Госстрахнадзора и др.), так и должностных лиц, органов хозяйственного управления (концернов, объединений, союзов), органов правления юридического лица (директора, правления, общего собрания). В качестве ответчика по таким делам может выступать государственный орган или орган местного управления и самоуправления, либо иной орган, который не является юридическим лицом, если он наделен властными полномочиями на издание распорядительных актов.
В хозяйственном суде оспариваются ненормативные акты государственных и иных органов, нарушающие права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Юридические лица, которые не являются субъектами хозяйствования, могут обращаться в хозяйственный суд с требованием о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, должностных лиц, если они затрагивают их имущественные интересы (например, права на пользование, владение и распоряжение имуществом).
Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь" <14> из компетенции хозяйственных судов изъяты дела о признании недействительными нормативных актов государственных или иных органов. В настоящее время хозяйственный суд лишь вправе инициировать перед Конституционным Судом вопрос о конституционности нормативного акта (п. 4 ст. 12 Закона о хозяйственных судах).
--------------------------------
<14> О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь: Закон от 09.07.1997 // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - Мн., 1997. - N 27. - Ст. 473.
Заявления о признании ненормативного акта государственного или иного органа недействительным подаются непосредственно в хозяйственный суд. Однако в случаях, предусмотренных законодательством, до обращения в хозяйственный суд требуется соблюдение досудебного порядка рассмотрения спора. Так, в соответствии с Порядком организации и проведения проверок постановление контролирующих органов, в том числе и налоговых, о применении к субъекту предпринимательской деятельности экономических санкций обжалуется предварительно в вышестоящий орган (должностному лицу). Ненормативные акты налоговых органов (постановления, распоряжения, предписания), не связанные с применением экономических санкций (постановление о наложении ареста на имущество, об изъятии документов), оспариваются в хозяйственном суде после их предварительного обжалования в порядке, установленном ст.ст. 87 и 88 НК.
3. В отличие от ХПК 1998 г. ХПК предусматривает возможность обжалования действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Под действием как объектом обжалования имеются в виду фактическое деяние, которое может и не сопровождаться вынесением письменного решения, в виде письма, протокола, определенной записи на документе, совершаемой государственными органами. Например, немотивированный отказ регистрирующего органа принять документы о регистрации также может быть обжалован в хозяйственном суде.
Бездействие государственных органов, органов местного управления и самоуправления и должностных лиц чаще всего выражается в уклонении от исполнения в срок обязанностей, которые возложены на них правовыми актами. Например, уклонение от возврата излишне уплаченных сумм налогов, уклонение от регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Хотя обе эти категории дел (оспаривание ненормативного акта и обжалование действия (бездействия) относятся к делам, возникающим из публичных отношений, между ними существуют определенные различия по предмету судебной деятельности и способам защиты прав, законных интересов субъектов хозяйственной деятельности. В первом случае оспаривается ненормативный акт, т.е. юридический документ, облеченный в определенную установленную законом форму, во втором случае - обжалуется только действие (решение) органа, форма, в которую оно облечено, значения не имеет.
При оспаривании ненормативного акта единственным способом защиты права является признание такого акта недействительным (ст. 10 ГК). Поэтому ненормативный акт оспаривается путем подачи в суд заявления о признании его недействительным. Действие (бездействие) государственного органа может быть обжаловано посредством подачи в хозяйственный суд заявления о его незаконности (см. комментарий к гл. 25 ХПК).
4. Дела об административных правонарушениях, отнесенных законодательными актами к компетенции хозяйственного суда. В соответствии с абз. 3 комментируемой статьи ХПК к подведомственности хозяйственных судов отнесены два вида дел: о привлечении к административной ответственности и об обжаловании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности (см. комментарий к ст.ст. 263, 264 ХПК).
5. Дела о взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей налогов, обязательных платежей, санкций (экономических) подведомственны хозяйственным судам при условии, что актами законодательства не установлен иной несудебный (бесспорный) порядок их взыскания. Согласно п. 1 ст. 55 НК "взысканием" налога, сбора (пошлины) признается принудительное исполнение налогового обязательства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком (иным обязанным лицом) в установленный срок налогового обязательства. К обязательным налоговым платежам относятся таможенные и иные платежи, которые в соответствии с законодательством подлежат уплате в бюджет и небюджетный фонд. Санкциями считаются предусмотренные законодательством штрафы и пени, взыскиваемые с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за ненадлежащее исполнение или за неисполнение своих налоговых, таможенных и иных обязательств. Экономической санкцией является и конфискация, которая применяется в установленных законодательством случаях (п. 2 Порядка организации и проведения проверок).
Взыскание налогов, сборов, пошлины, пени, штрафов с юридических лиц осуществляется в бесспорном (несудебном) порядке на основании решения руководителя налогового или таможенного органа (ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 НК) за счет денежных средств, хранящихся на счетах плательщика, наличных денежных средств либо за счет средств дебиторов.
В бесспорном порядке взыскиваются экономические санкции, применяемые различными контролирующими органами за правонарушения в экономической сфере. Круг правонарушений и органов, которые наделены правом применять экономические санкции и взыскивать их в бесспорном порядке, устанавливается актами законодательства. В частности, такое право предоставлено:
- органам Комитета государственного контроля (Указ Президента от 16.01.2002 N 40);
- органам Государственного фонда содействия занятости (п. 4 ст. 12 Закона "О занятости населения Республики Беларусь" <15>);
--------------------------------
<15> О занятости населения Республики Беларусь: Закон от 30.05.1991 (ред. 19.07.2005) // Ведомости Верховного Совета БССР. - Мн., 1991. - N 19. - Ст. 273.
- органам Комитета по ценным бумагам при Министерстве финансов (п. 1 постановления Совета Министров "О защите прав инвесторов" <16>);
--------------------------------
<16> О защите прав инвесторов: постановление Совета Министров от 08.05.1997 N 456 (ред. от 31.07.2002) // Бюллетень нормативно-правовой информации. - Мн., 1997. - N 13.
- финансовым, налоговым, таможенным органам (ст. 28 Закона "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" <17>);
--------------------------------
<17> О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах: Закон от 04.06.1993 (ред. от 24.07.2002) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - Мн., 1998. - N 34. - Ст. 476.
- органам таможенного контроля (ст. 124 ТК);
- органами валютного контроля.
Бесспорный порядок взыскания выражается в принятии в одностороннем порядке компетентным органом ненормативного акта (постановления, решения) о применении экономических (финансовых) санкций и их списание в безакцептном порядке (без согласия должника) со счета плательщика на основании платежного требования, которое подписывается руководителем органа, принявшего решение о применении экономических санкций, главным бухгалтером и направляется в банк должника.
В дальнейшем решение контролирующего органа о применении экономических санкций может быть оспорено в хозяйственном суде путем предъявления иска о признании решения контролирующего органа недействительным в месячный срок после получения отказа в удовлетворении жалобы либо по истечении месяца со дня ее подачи, если ответ на нее не получен.
При невозможности взыскания с юридических лиц денежных средств налоговый, таможенный или иной контролирующий орган вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о взыскании налогов, сборов, санкций за счет имущества юридического лица.
Иной порядок бесспорного взыскания установлен в отношении экономических санкций (штрафов). При установлении факта нарушения конкретных предписаний, актов законодательства, регулирующих экономическую деятельность в Республике Беларусь, уполномоченное должностное лицо контролирующего органа выносит решение о применении к субъекту предпринимательской деятельности экономических санкций, которое может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения о применении экономических санкций.
Субъект предпринимательской деятельности - правонарушитель обязан на основании решения контролирующего органа произвести уплату экономической санкции в течение 15 дней со дня получения им (вручения ему) копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения контролирующего органа. Суммы экономических санкций, не внесенные в указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по распоряжению контролирующего органа со счетов нарушителя в национальной валюте, а при недостаточности средств - с его счетов или счетов его дебиторов (ст. 33 Порядка организации и проведения проверок).
6. Требование о возврате из бюджета взысканных в бесспорном порядке денежных средств рассматривается хозяйственным судом после того, как решение соответствующего правоприменительного органа о взыскании денежных средств (налогов, сбора, пошлины, пени, штрафов) будет признано хозяйственным судом недействительным.
В таком же порядке рассматриваются споры о возврате из бюджета денежных средств, списанных государственными налоговыми органами, на основании актов контролирующих органов, не наделенных правом бесспорного списания.
В соответствии с п. 2 ст. 61 НК заявление о возврате излишне взысканной суммы, налогового сбора, пени может быть подано плательщиком не позднее трех лет со дня взыскания указанной суммы.
Дела о применении экономической санкции в виде конфискации товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг) рассматриваются исключительно хозяйственным судом (пп. 1.9, п. 3 Указа Президента от 16.01.2002 N 40).
7. Такой способ судебной защиты интересов должника от неправомерных действий, как признание не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, применяется, во-первых, в отношении исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (внесудебном) порядке, и, во-вторых, до фактического списания со счета денежных сумм, указанных в документе. К таким документам, в частности, относятся исполнительные надписи нотариальных органов, постановления государственных органов о применении экономических санкций, взыскиваемых в бесспорном порядке (см. ст. 329 ХПК).
Так, постановлением Совета Министров <18> утвержден перечень документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей, выдаваемых нотариальными органами. Должник, чьи интересы нарушены в результате совершения исполнительной надписи, вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи. Решение суда об удовлетворении такого требования предъявляется должником в банк, который производит списание со счета истца (должника).
--------------------------------
<18> Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов и иных должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия: утв. постановлением Кабинета Министров от 27.11.1995 N 646 (ред. от 29.04.2005) // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. - Мн., 1995. - N 33. - Ст. 815.
Вместе с тем если бесспорный (внесудебный) порядок взыскания задолженности не может быть осуществлен и в выдаче исполнительной надписи взыскателю отказано (пропущен срок исковой давности, утрачено подлинное извещение о признании перевозчиком претензии, а перевозчик отказывает в выдаче его дубликата), взыскание задолженности производится в судебном порядке по иску кредитора (взыскателя).
8. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, уполномоченных выдавать их, дан в Положении о порядке лицензирования отдельных видов деятельности <19>. Соискатель лицензии, лицензиат (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) вправе обжаловать в хозяйственный суд, если считает неправомерным, решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, внесении изменений и дополнений, о продлении, прекращении и приостановлении действия лицензии.
--------------------------------
<19> О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента от 14.07.2003 N 17 (ред. от 18.06.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.11.2005) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 21.07.2003. - N 79. - Ст. 1/4779.
Статья 43. Подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов)
Хозяйственный суд в соответствии с главой 26 настоящего Кодекса рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Комментарий к статье 43
Комментируемая статья ХПК относит к подведомственности хозяйственных судов установление юридических фактов, если с ними связано возникновение, изменение, прекращение субъективного права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Примерный перечень юридических фактов, подлежащих установлению в хозяйственном суде, дан в ст. 231 ХПК. Однако суд принимает заявление об установлении юридических фактов, если соблюдены условия, предусмотренные ст. 232 ХПК (см. комментарий к ст.ст. 231, 232 ХПК).
Статья 44. Подведомственность дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении
Хозяйственный суд в соответствии со статьей 266 настоящего Кодекса рассматривает дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении.
Комментарий к статье 44
Хозяйственным судам подведомственны дела по жалобам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, считающих неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в его совершении. В хозяйственный суд с жалобой вправе обратиться не только юридические лица, индивидуальные предприниматели по поводу совершения нотариального действия, но и лица (юридические лица, индивидуальные предприниматели), интересы которых ущемлены в связи с совершением нотариального действия (см. комментарий к ст. 266 ХПК).
Статья 45. Подведомственность дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений
Хозяйственный суд в соответствии с главой 28 настоящего Кодекса рассматривает дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Комментарий к статье 45
1. Комментируемая статья ХПК предусматривает две категории дел, подведомственных хозяйственным судам: о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов государственной юрисдикции, вынесенных по спорам, возникающим в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и решения арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории иностранного государства.
2. В Республике Беларусь решения иностранных судов и иностранные арбитражные решения признаются и исполняются, если признание и исполнение таких решений предусмотрено законодательством или международными договорами Республики Беларусь, либо на основе взаимности (см. комментарий к ст. 245 ХПК).
3. Республика Беларусь участвует в международных многосторонних и двусторонних договорах, касающихся гражданских и торговых дел. Однако только некоторые из них содержат положения, связанные с признанием и исполнением иностранных судебных и арбитражных решений по делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, Киевское соглашение, применяемое к судебным решениям стран - участниц СНГ, Договор с Литовской Республикой, Нью-Йоркская конвенция применяется исключительно к решениям арбитражных (третейского) судов.
4. Правила комментируемой статьи ХПК не распространяются на судебные постановления Российской Федерации. Судебные постановления арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другого государства в таком же порядке, что и судебные постановления своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решение (см. ст. 1 Соглашения с Российской Федерацией).
Статья 46. Подведомственность дел об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа
Хозяйственный суд в соответствии с главой 29 настоящего Кодекса рассматривает дела о (об):
обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
выдаче судебных приказов на принудительное исполнение решений международных арбитражных (третейских) судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.
Комментарий к статье 46
1. В соответствии с гл. 8 Закона о международном арбитражном (третейском) суде решение международного арбитражного (третейского) суда сможет быть обжаловано в Высшем Хозяйственном Суде по ходатайству одной из сторон. Осуществляя контроль за решениями международного арбитражного (третейского) суда, Высший Хозяйственный Суд не разрешает споров о праве, а проверяет законность вынесенного решения по основаниям (главным образом процессуального характера), указанным в ст. 43 Закона и воспроизведенным в ст. 253 ХПК. В действующем ХПК эти дела выделены в особую категорию, порядок их рассмотрения в Высшем Хозяйственном Суде по первой инстанции, урегулирован гл. 29 ХПК (см. комментарий к данной главе ХПК).
2. Решения международного арбитражного суда, находящегося на территории Республики Беларусь, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности приводятся в исполнение в соответствии с ХПК (ст. 45 Закона о международном арбитражном (третейском) суде). ХПК устанавливает особый порядок принудительного исполнения решений международных арбитражных судов (МАО при БелТПП), суть которого состоит в том, что хозяйственный суд выдает по заявлению взыскателя исполнительный документ (приказ) только после проверки законности процедуры третейского разбирательства (см. комментарий к ст. 260 ХПК).
Дела о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения международного арбитражного суда выделены в отдельную категорию и рассматриваются хозяйственными судами по первой инстанции (см. комментарий к ст.ст. 257 - 262 ХПК).
Статья 47. Специальная подведомственность
Хозяйственный суд рассматривает дела:
об экономической несостоятельности (банкротстве);
по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей;
по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей;
по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ, возникающим при осуществлении деятельности этими обществами и товариществами;
о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Дела, указанные в части первой настоящей статьи, рассматриваются хозяйственным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане.
Комментарий к статье 47
1. В комментируемой статье ХПК предусмотрен перечень споров (дел), возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые подведомственны исключительно хозяйственным судам. При этом субъектный состав спорного правоотношения для решения вопроса о подведомственности этих дел хозяйственному суду юридического значения не имеет. В отличие от общих правил подведомственности (см. комментарий к ст. 39 ХПК) участниками спорного правоотношения в делах, указанных в комментируемой статье, могут выступать и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Следовательно, правила специальной подведомственности действуют при наличии только одного критерия: спорное правоотношение должно быть связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
2. К ведению хозяйственных судов отнесены дела об экономической несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, за исключением государственных предприятий, а также юридических лиц, действующих в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда (ст.ст. 24, 61 ГК).
Основания и порядок признания субъектов хозяйствования экономически несостоятельными (банкротами) определены Законом о банкротстве. Экономическая несостоятельность (банкротство) - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником (ст. 1 Закона о банкротстве). Кроме того, Указом Президента от 12.11.2003 N 508 устанавливаются дополнительные критерии подведомственности, связанные с наличием задолженности перед кредитором в размере 100 базовых величин и более, и в размере 2500 базовых величин, если должник является градообразующей государственной организацией (или с долей государственной собственности в уставном фонде), а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пп. 1.11 Указа Президента от 12.11.2003 N 508).
Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) могут возбуждаться в хозяйственном суде по заявлениям граждан (физических лиц) - кредиторов должника (юридического лица, индивидуального предпринимателя). Хозяйственный суд при рассмотрении дел о банкротстве вправе разрешать споры о признании сделок недействительными и иные споры между юридическими или физическими лицами, связанные с имуществом должника, в т.ч. и о взыскании зарплаты или иного вознаграждения, незаконно выплаченных должником (ст. 5 Закона о банкротстве).
При осуществлении процедуры признания экономически несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя хозяйственный суд разрешает предъявленные к индивидуальному предпринимателю требования, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, а также иные требования личного характера (ч. 2, 4 ст. 24 ГК). Указанные требования, не заявленные кредиторами в хозяйственном судопроизводстве, сохраняют силу и после завершения процедуры банкротства и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и разрешаются общими судами. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда.
3. К исключительной подведомственности хозяйственных судов отнесены и споры, связанные с возникновением, изменением и прекращением правоспособности основных субъектов хозяйственного процесса - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
3.1. Учредителями юридического лица могут выступать граждане, уполномоченные государственные органы, юридические лица и органы местного управления. Правовой основой деятельности юридических лиц наряду с законом являются учредительные документы, состав которых для разных видов юридических лиц различен (ст. 48 ГК). При создании общества с ограниченной ответственностью, хозяйственного товарищества, ассоциаций и союзов обязательно заключение учредительного договора, в котором учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему имущества и участие в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, выхода учредителя (участников) из его состава и др. (ч. 2 ст. 48 ГК). Все споры, основанные на учредительном договоре юридического лица, деятельность которого связана с предпринимательской или иной экономической деятельностью, подведомственны хозяйственному суду и в том случае, если в составе учредителей значится гражданин.
3.2. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Реорганизация юридического лица по решению хозяйственного суда допускается только в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 2 ст. 53 ГК). Например, в случае установления нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами антимонопольный орган вправе давать обязательные для исполнения предписания об их принудительной реорганизации (разгосударствлении, разделении) (ст. 16 Закона "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции").
Ликвидация субъектов хозяйствования (коммерческой организации, индивидуального предпринимателя) возможна по решению учредителей, регистрирующего органа либо хозяйственного суда. Прекращение деятельности предприятий и организаций с иностранными инвестициями по решению регистрирующего органа не допускается. Коммерческая организация, индивидуальный предприниматель могут быть ликвидированы решением хозяйственного суда по иску регистрирующего органа только по основаниям, которые указаны в законе (ст. 57 ГК).
3.3. Ликвидация коммерческой организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя включает в себя принятие компетентным органом решения о ликвидации и исключении их из ЕГР (п. 67 Положения о государственной регистрации).
Решение регистрирующего органа о ликвидации коммерческой организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя может быть оспорено ими в хозяйственный суд по правилам, установленным ХПК для рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству (см. комментарий к ст. 45 ХПК).
Дела о прекращении деятельности юридических лиц, которые не являются субъектами хозяйствования (политических партий, общественных и религиозных организаций), разрешаются общими судами (ст. 32 Закона "О политических партиях в Республике Беларусь" <20>; ст. 29 Закона "Об общественных объединениях Республики Беларусь" <21>; ст. 23 Закона "О свободе вероисповедания и религиозных организациях" <22>).
--------------------------------
<20> О политических партиях: Закон от 05.10.1994 (ред. от 19.07.2005) // Звязда. - 27 лiп. 2005 г. - N 138.
<21> Об общественных объединениях: Закон от 04.10.1994 (ред. от 19.07.2005) // Звязда. - 28 лiп. 2005 г. - N 139.
<22> О свободе совести и религиозных организациях: Закон от 17.12.1992 (ред. от 31.10.2002) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2002. - N 123. - Ст. 2/886.
4. Согласно ч. 2 ст. 47 ГК юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. С момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя он вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Государственная регистрация субъектов хозяйствования (коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей) осуществляется регистрирующими органами в месячный срок со дня подачи всех необходимых документов. На основании своего решения регистрирующего органа о государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций регистрирующий орган вносит сведения в ЕГР и выдает свидетельство о государственной регистрации (ст. 47 ГК, п. 31, 35 - 37 Положения о государственной регистрации).
Отказ в государственной регистрации субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) оформляется регистрирующим органом в виде решения (п. 35 Положения о государственной регистрации) и оспаривается в хозяйственном суде путем подачи заинтересованным лицом заявления о признании решения регистрирующего органа об отказе в регистрации недействительным по правилам, установленным для рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов государственных или иных органов (см. комментарий к ст. 41 ХПК). При удовлетворении такого требования хозяйственный суд обязывает государственный орган совершить такую регистрацию (ст. 230 ХПК).
С требованием о регистрации юридического лица вправе обратиться в хозяйственный суд как гражданин, так и юридическое лицо, являющиеся учредителями другого юридического лица.
Решение регистрирующего органа об отказе в регистрации юридических лиц, которые не являются субъектами хозяйствования (политических партий, общественных объединений, религиозных организаций), обжалуется в общем суде в порядке ст.ст. 353 - 358 ГПК.
В хозяйственном суде обжалуются и другие случаи отказа в регистрации, когда такая регистрация предусмотрена законодательством (специальная регистрация).
Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательной государственной регистрации подлежат: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение (ч. 1 ст. 131 ГК). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи свидетельства (удостоверения) о зарегистрированном праве или сделке либо совершении надписи на документе (ст. 131 ГК, ст. 38 Закона "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" <23>).
--------------------------------
<23> О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Закон от 22.07.2002 (ред. от 04.01.2003) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 2002. - N 87. - Ст. 2/882.
Отказ в государственной регистрации, когда такая регистрация установлена законом может быть обжалован в хозяйственном суде как неправомерное действие, затрагивающие права и законные интересы конкретного хозяйствующего субъекта. По такого рода делам применяются общие правила подведомственности: с заявлением в хозяйственный суд о незаконности отказа в регистрации вправе обращаться только субъекты предпринимательской деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, чьи права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности нарушены (затронуты) (см. ст. 43 Закона "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним").
4. Согласно комментируемой статье ХПК в ведение судов (независимо от субъектного состава его участников) переданы все споры, возникающие из корпоративных отношений, тех отношений, которые складываются между участниками (акционерами) по поводу управления делами хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, а также в связи с имущественными результатами их деятельности.
Новым для ХПК является участие в хозяйственном процессе по корпоративным спорам акционеров-граждан. По ХПК 1998 г. такие споры подлежали рассмотрению в общем суде.
Из корпоративных отношений выделяются споры: о расторжении учредительного договора по иску участника (участников) к остальным участникам; о признании недействительным решения общего собрания участников об исключении из ООО или ОДО участника; о выплате части прибыли, распределяемой между участниками; требование акционеров о выплате дивидендов; о передаче в уставной фонд права пользования имуществом и др. (см. постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 19.05.2005 N 19). Иски о признании недействительным решения общего собрания участников общества (акционеров), предъявляемые лицами, освобожденными по решению собрания от должности руководителя, коммерческой организации, в том числе когда истец одновременно является участником общества (акционером), не подлежат рассмотрению в хозяйственных судах, так как относятся к трудовым спорам (п. 6 указанного выше постановления).
5. Под деловой репутацией понимается положительная оценка деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица как участника хозяйственных (экономических) отношений другими участниками имущественного оборота, формирование и поддержание которой способствует осуществлению предпринимательской деятельности (п. 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 26.04.2005 N 16). В соответствии с комментируемой статьей ХПК все споры о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подведомственны хозяйственным судам. Это означает, что субъектами хозяйственного процесса по спорам о защите деловой репутации могут выступать не только юридические лица, индивидуальные предприниматели, но и отдельный гражданин, если распространенные сведения порочат его деловую репутацию в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Споры о деловой репутации гражданина в иной сфере деятельности, не связанной с предпринимательской или иной экономической деятельностью, например научной, педагогической и др., подведомственны общим судам.
Споры о защите деловой репутации разрешаются хозяйственными судами и в тех случаях, когда в качестве ответчика привлекается гражданин, например автор публикации, содержащей сведения, порочащие деловую репутацию в сфере предпринимательской деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина.
Дела о защите чести и достоинства гражданина, индивидуального предпринимателя подведомственны общим судам.
Защита деловой репутации юридических лиц и граждан-предпринимателей осуществляется хозяйственным судом по правилам, установленным ст. 153 ГК для защиты чести и достоинства гражданина. Индивидуальный предприниматель, о хозяйственной (экономической) деятельности которого распространены сведения, порочащие его деловую репутацию, вправе наряду с требованием об опровержении таких сведений потребовать возмещения убытков и морального вреда (п. 10 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 26.04.2005 N 16).
Статьи 36 - 37 Закона "О печати и других средствах массовой информации" <24> устанавливают внесудебный порядок защиты деловой репутации, а именно: организация, индивидуальный предприниматель вправе требовать от редакции, средства массовой информации опровержения опубликованных сведений, если те не соответствуют действительности, а редакция обязана опубликовать опровержение, если не имеет доказательств того, что распространенные ею сведения соответствуют действительности. Однако избрание способа защиты деловой репутации принадлежит заинтересованному лицу, в отношении которого опубликованы сведения, дискредитирующие его деловую репутацию, поэтому для обращения в хозяйственный суд с иском о защите деловой репутации, в том числе к средству массовой информации, не требуется соблюдения досудебного порядка урегулирования спора (ч. 3 п. 3 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 26.04.2005 N 16).
--------------------------------
<24> О печати и других средствах массовой информации: Закон от 13.01.1995 (ред. от 13.12.1999) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - Мн., 1995. - N 12. - Ст. 121.
Статья 20 Закона "О рекламе" <25> обязывает виновного осуществить контррекламу, т.е. опубликовать своеобразное опровержение информации, которая нанесла ущерб деловой репутации потерпевшему (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю).
--------------------------------
<25> О рекламе: Закон от 18.02.1997 (ред. от 28.11.2003) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - Мн., 1997. - N 8. - Ст. 189.
В случае отказа в опровержении (контррекламе) организация вправе защищать свою деловую репутацию в хозяйственном суде.
6. Перечень дел, указанных в ч. 1 комментируемой статьи ХПК, не является исчерпывающим. К подведомственности хозяйственных судов актами законодательства могут быть отнесены и иные категории отношений, возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 48. Подсудность дел хозяйственным судам
Дела, подведомственные хозяйственному суду, рассматриваются по первой инстанции хозяйственными судами областей и приравненными к ним судами, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь рассматривает в качестве суда первой инстанции:
дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;
дела, связанные с государственными секретами;
иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в пределах подведомственности дел хозяйственным судам имеет право дополнительно определять подсудность дел, принимать к своему производству и рассматривать любое дело.
Комментарий к статье 48
1. Компетенция различных судов в единой системе хозяйственных судов по рассмотрению и разрешению подведомственных хозяйственному суду экономических споров (дел) разграничивается с помощью понятия "подсудность". В ХПК закреплены два вида подсудности: родовая (предметная) и территориальная (местная). Правила родовой подсудности разграничивают компетенцию областных хозяйственных судов, хозяйственного суда г.Минска и Высшего Хозяйственного Суда по рассмотрению и разрешению хозяйственных споров (дел) по первой инстанции. Правилами территориальной подсудности распределяются дела между хозяйственными судами равной компетенции (одного уровня) в зависимости от территории их деятельности, т.е. между областными хозяйственными судами, хозяйственным судом г.Минска.
2. В комментируемой статье ХПК закреплен общий принцип разграничения дел между хозяйственными судами областей, хозяйственным судом г.Минска и Высшим Хозяйственным Судом по рассмотрению хозяйственных (экономических) споров по первой инстанции: все хозяйственные (экономические) споры разрешаются областными хозяйственными судами, хозяйственным судом г.Минска, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Хозяйственного Суда. Компетенция Высшего Хозяйственного Суда как суда первой инстанции определена ч. 2 ст. 49 ХПК.
2.1. В ХПК расширен круг государственных республиканских органов, чьи ненормативные акты (акты индивидуального характера) могут оспариваться (указы и распоряжения Президента, постановления Национального собрания и др.). Объектом проверки в Высшем Хозяйственном Суде могут являться ненормативные акты, которые противоречат законодательству и затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела об оспаривании ненормативных актов государственных органов нереспубликанского уровня, а также акты иных органов республиканского значения (например, общественных организаций и др.) подведомственны хозяйственным судам областей и г.Минска.
2.2. Хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и ее административно-территориальными единицами, а также между последними могут возникать в самых разных сферах отношений, регулируемых, например, земельным, лесным, гражданским законодательством, законом об охране окружающей среды и т.д.
2.3. Споры, связанные с государственными секретами должны рассматриваться исключительно в Высшем Хозяйственном Суде.
2.4. Перечень дел, которые указаны в комментируемой статье, не является исчерпывающим поскольку актами законодательства к подсудности Высшего Хозяйственного Суда могут быть отнесены и другие дела. Кроме того, поскольку Высшему Хозяйственному Суду предоставлено право в пределах подведомственности дополнительно определять подсудность дел, в соответствии с принятым Пленумом Высшего Хозяйственного Суда постановлением от 06.04.2005 N 9 рассматривает экономические споры, за исключением дел об экономической несостоятельности (банкротстве), когда одной из сторон в споре является иностранное юридическое лицо или иная организация, в том числе иностранная международная, иностранный гражданин, лицо без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если место их постоянного пребывания или жительства находится за пределами Республики Беларусь (кроме государств - участников СНГ) и соглашением сторон разрешение споров не относится к подведомственности иных органов (п. 2 абз. 2 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 06.04.2005 N 9, а также когда одной стороной в споре является республиканский государственный орган (п. 2 абз. 3 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 06.04.2005 N 9).
Хозяйственные (экономические) споры с участием субъектов хозяйствования (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, государств - участников СНГ) подсудны областным хозяйственным судам, хозяйственному суду г.Минска (см. Киевское соглашение).
Статья 49. Общие правила подсудности
Иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения, может быть предъявлен по месту нахождения обособленного подразделения юридического лица.
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в хозяйственный суд, рассматривающий первоначальный иск.
Комментарий к статье 49
1. Статья 49 ХПК закрепляет общее правило территориальной подсудности исковых дел. В основу территориальной подсудности положен принцип построения системы хозяйственных судов по административно-территориальному признаку (хозяйственные суды областей и хозяйственный суд г.Минска).
Сформулированные в ст. 49 ХПК общие правила территориальной подсудности о предъявлении иска по месту нахождения (для юридического лица) или жительства (для индивидуального предпринимателя) ответчика применяется во всех случаях, когда нет оснований для применения специальных норм подсудности (см. ст.ст. 50 - 52 ХПК).
2. Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законодательными актами в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (ч. 2 и 3 ст. 50 ГК). Местом жительства гражданина признается тот населенный пункт, где он постоянно или преимущественно проживает (ст. 19 ГК).
3. Встречный иск как средство защиты ответчика от предъявленного к нему иска предъявляется в хозяйственный суд по месту рассмотрения первоначального иска. При этом подсудность такого иска (территориальная, родовая, альтернативная, исключительная) значения не имеет.
Статья 50. Подсудность по выбору истца
Иски к ответчикам, находящимся на территории разных областей Республики Беларусь или областей (области) и города Минска, предъявляются по выбору истца в хозяйственный суд по месту нахождения либо месту жительства одного из ответчиков.
Иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестны, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Республике Беларусь.
Иск к ответчику о возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица или индивидуальному предпринимателю, может быть предъявлен также в хозяйственный суд по месту причинения вреда.
Иск к ответчику, который является индивидуальным предпринимателем Республики Беларусь и находится на территории другого государства, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства истца в Республике Беларусь либо по месту нахождения имущества ответчика в Республике Беларусь.
Иск к ответчику, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен также по месту исполнения договора.
Выбор между несколькими хозяйственными судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.
Комментарий к статье 50
Подсудность по выбору истца (альтернативная) - такая подсудность, когда истцу предоставлено право по своему усмотрению обратиться по поводу разрешения хозяйственного (экономического) спора в один из нескольких указанных в ст. 50 ХПК хозяйственных судов.
1. Комментируемая статья ХПК предоставляет истцу право предъявления иска по месту нахождения (проживания) ответчика либо по месту причинения вреда (ч. 3); по месту нахождения имущества ответчика или последнему известному месту нахождения или месту жительства (ч. 2); по месту нахождения (месту жительства) истца или месту нахождения имущества ответчика (ч. 4); по месту нахождения ответчика или по месту исполнения договора (ч. 5).
2. Согласно ст. 159 ХПК истец обязан указать в исковом заявлении полное наименование ответчика, почтовый адрес, банковские реквизиты. Невыполнение этого требования является основанием для оставления заявления без движения (ст. 162 ХПК), а если в установленный срок данный недостаток не будет устранен, заявление подлежит возврату (ст. 163 ХПК).
Сам хозяйственный суд, если местонахождение или место жительства ответчика неизвестно, никаких мер к выявлению этих обстоятельств не принимает, кроме случая, предусмотренного ст. 144 ХПК. При отсутствии сведений о месте пребывания индивидуального предпринимателя или гражданина, к которым предъявлены требования в целях защиты государственных и общественных интересов, хозяйственный суд обязан объявить их розыск через органы внутренних дел.
В остальных случаях иск ответчику может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему месту нахождения или месту жительства.
3. Часть 4 ст. 50 ХПК, предусматривающая подсудность при предъявлении иска к ответчику, находящемуся на территории другого государства, в сравнении с аналогичной нормой ХПК 1998 г. изменилась.
Истец может воспользоваться выбором одного из хозяйственных судов, указанных в ч. 4 ст. 50 ХПК (по месту нахождения или месту жительства истца в Республике Беларусь или по месту нахождения имущества ответчика в Республике Беларусь), при условии, что иск предъявляется к ответчику - индивидуальному предпринимателю (но не юридическому лицу), как это было предусмотрено ХПК 1998 г.), зарегистрированному в качестве предпринимателя на территории Республики Беларусь и находящемуся на территории другого государства.
4. Если иск предъявляется к нескольким ответчикам, находящимся или проживающим на территории различных областей Беларуси, то истец вправе выбрать хозяйственный суд по месту нахождения или жительства любого из ответчиков (ч. 1 ст. 50 ХПК).
Статья 51. Исключительная подсудность
Иски о признании права собственности на недвижимое имущество, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения либо об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением права владения, и иные иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания предъявляются в хозяйственный суд по месту их государственной регистрации.
Иски к перевозчику, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения перевозчика.
Иски (заявления) к государственным органам, органам местного управления и самоуправления, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения истца (заявителя), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), подаются в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения права на недвижимое имущество, которые подаются в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
Заявления о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) подаются в хозяйственный суд по месту нахождения должника.
Заявления о признании недействительным постановления, о признании незаконными действий (бездействия, отказа в совершении действия) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного хозяйственным судом, подаются в хозяйственный суд, при котором состоит этот судебный исполнитель.
Ходатайства об отмене решения международного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь, и заявления о выдаче судебного приказа на принудительное исполнение решения этого суда заявляются (подаются) в хозяйственный суд по месту нахождения международного арбитражного (третейского) суда, вынесшего решение.
Заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения подаются стороной, в пользу которой состоялось решение, в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства должника, а если место нахождения или место жительства должника неизвестны, - в хозяйственный суд по месту нахождения его имущества.
Жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении подаются в хозяйственный суд по месту нахождения нотариальной конторы, частного нотариуса или должностного лица, которому законодательством предоставлено право совершать нотариальные действия.
Заявления по спорам между юридическими лицами Республики Беларусь, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в хозяйственный суд по месту государственной регистрации на территории Республики Беларусь юридического лица, являющегося ответчиком.
Комментарий к статье 51
1. В соответствии с правилами исключительной подсудности определенные категории хозяйственных споров (дел) могут рассматриваться только в хозяйственных судах, указанных в комментируемой статье ХПК. Возможность рассмотрения дел, в отношении которых установлена исключительная подсудность в иных хозяйственных судах, в том числе по правилам общей альтернативной или договорной подсудности, исключается.
2. Часть 1 комментируемой статьи ХПК определяет подсудность исков о праве на недвижимость. К недвижимому имуществу в соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК относятся земельные участки, участки, обособленные водные объекты, все что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе многолетние насаждения, здания, сооружения. Такого рода иски предъявляются исключительно в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимости.
3. К недвижимому имуществу (вещам) приравниваются предприятия в целом как имущественный комплекс, подлежащие государственной регистрации, воздушные и морские суда, космические объекты. Законодательными актами к недвижимости может быть отнесено и иное имущество (ч. 2 ст. 130 ГК). Иски о праве на такого рода недвижимость предъявляются в хозяйственный суд по месту их регистрации.
4. Иск, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, подсуден хозяйственному суду по месту нахождения перевозчика.
Необходимо иметь в виду, что исключительная подсудность установлена только в отношении исков, предъявляемых клиентами к перевозчику. Иски же транспортных организаций к клиентам должны предъявляться по правилам общей территориальной подсудности, если законом или соглашением сторон не определено иное.
5. Части 5 - 10 комментируемой статьи ХПК определяют подсудность дел неискового производства. Часть 11 ст. 51 ХПК определяет подсудность дела в ситуации, когда спор возник между юридическими лицами, зарегистрированными на территории Республики Беларусь, но осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории другого государства. В этом случае заявление подается в хозяйственный суд по месту регистрации юридического лица - ответчика. Например, истец имеет государственную регистрацию в Гомельской области, ответчик - в Минской области, но оба они осуществляют деятельность на территории Российской Федерации. Возникший между ними спор подлежит рассмотрению в хозяйственном суде Минской области.
Статья 52. Договорная подсудность
Подсудность, установленная в соответствии со статьями 49 и 50 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон.
Выбор сторонами, находящимися на территории разных областей Республики Беларусь или областей (области) и города Минска, хозяйственного суда, в котором предполагается рассмотрение спора между ними, ограничивается выбором между хозяйственным судом по месту нахождения ответчика (его филиала) и хозяйственным судом по месту нахождения истца (его филиала).
Комментарий к статье 52
1. С целью максимального содействия сторонам в разрешении спора ст. 52 ХПК предоставляет им право изменять территориальную подсудность, определив ее по договоренности (договорная подсудность). Соглашение сторон об изменении подсудности заключается, как правило, в письменной форме и до возбуждения дела в хозяйственном суде. Договор об изменении подсудности, заключенный между сторонами после возбуждения дела, не имеет юридической силы, поскольку дело, принятое хозяйственным судом, в соответствии с правилами подсудности должно быть рассмотрено им по существу (см. комментарий к ст. 53 ХПК).
2. Такое соглашение может заключаться в виде отдельного документа либо являться условием гражданско-правового договора.
Согласно комментируемой статье ХПК стороны не могут изменять родовую подсудность (дело, подсудное областному хозяйственному суду, нельзя передать (по соглашению сторон) в Высший Хозяйственный Суд и наоборот), а также исключительную подсудность.
Новой в комментируемой статье ХПК по сравнению с аналогичной статьей ХПК 1998 г. является ч. 2, которая вводит еще одно ограничение для применения договорной подсудности. Стороны, находящиеся на территории различных областей, могут изменить только общие правила подсудности (ст. 49 ХПК), заключив соглашение о рассмотрении возникшего спора в хозяйственном суде по месту нахождения истца или по месту нахождения ответчика. Например, стороны, одна из которых находится на территории Брестской области, а другая (ответчик) - Могилевской, не могут по соглашению передать спор в хозяйственный суд другой области (например, в хозяйственный суд г.Минска).
Статья 53. Передача дела из одного хозяйственного суда в другой хозяйственный суд
Дело, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому хозяйственному суду.
Хозяйственный суд передает дело на рассмотрение другого хозяйственного суда, если:
при рассмотрении дела в этом хозяйственном суде установлено, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
после отвода одного или нескольких судей хозяйственного суда их замена в этом хозяйственном суде становится невозможной;
ответчик, место нахождения или место жительства которого были неизвестны ранее, заявил ходатайство о передаче дела в хозяйственный суд по его месту нахождения или месту жительства;
обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела хозяйственным судом по месту нахождения большинства доказательств;
одной из сторон в споре является этот же хозяйственный суд;
рассмотрение дела в этом хозяйственном суде невозможно по иным объективным причинам.
О передаче дела на рассмотрение другого хозяйственного суда выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Разногласия между хозяйственными судами по подсудности споров разрешаются Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь.
Комментарий к статье 53
1. Решая вопрос о принятии заявления, судья проверяет соблюдение правил подсудности. При неподсудности дела данному суду заявление подлежит возвращению (абз. 3 ч. 1 ст. 163 ХПК).
Нормы комментируемой статьи ХПК претерпели изменения по сравнению с аналогичной нормой ХПК 1998 г. Во-первых, расширился круг оснований, по которым дело может быть передано для рассмотрения из одного хозяйственного суда в другой (с 3 - в ХПК 1998 г. до 7 - в ХПК), во-вторых, ХПК в отличие от ранее действовавшего предусматривает обязанность хозяйственного суда возвратить заявление, если неподсудность его данному хозяйственному суду обнаружена при принятии заявления.
2. Дело, принятое хозяйственным судом с соблюдением правил подсудности, рассматривается им по существу с вынесением судебного постановления, даже если после возбуждения это дело стало подсудно другому хозяйственному суду. В такой ситуации не будет действовать, например, соглашение сторон о договорной подсудности (см. комментарий к ст. 52 ХПК).
3. Дело может быть передано на рассмотрение другого хозяйственного суда по инициативе сторон в двух случаях: по инициативе ответчика, местонахождение или местожительство которого не было известно ранее, если он заявляет ходатайство о передаче дела в хозяйственный суд по его месту нахождения (жительства), либо обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства документов.
В остальных случаях вопрос о передаче дела на рассмотрение другого хозяйственного суда решается судьей: если при рассмотрении дела в этом хозяйственном суде установлено, что оно принято к производству с нарушением правил о подсудности, одной из сторон в споре выступает этот же хозяйственный суд либо после отвода одного или нескольких судей, их замена в этом же хозяйственном суде не возможна.
Такая ситуация может возникнуть также при недостаточной численности судей в том или ином суде, когда повторное участие судьи в рассмотрении одного и того же дела является недопустимым (ст. 34 ХПК).
4. О передаче дела на рассмотрение хозяйственного суда выносится определение с указанием мотивов и оснований, по которым суд передает это дело.
Определение о передаче дела в другой хозяйственный суд вместе с материалами дела направляется хозяйственным судом в другой хозяйственный суд по подсудности, указанной в определении, по истечении срока, установленного для обжалования (опротестования) данного определения.
Глава 6
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ, И ИНЫЕ УЧАСТНИКИ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОЦЕССА
Статья 54. Состав лиц, участвующих в деле
Лицами, участвующими в деле, являются:
стороны;
заявители и заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов); об экономической несостоятельности (банкротстве); по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах;
третьи лица;
прокурор, государственные органы, органы местного управления и самоуправления и иные органы, обратившиеся в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Комментарий к статье 54
Лицами, участвующими в деле, являются те участники хозяйственного процесса, которые имеют юридическую заинтересованность в деле и выступают от своего имени в защиту своих интересов или интересов других лиц, либо от имени других лиц в защиту их интересов, интересов других лиц или государственных и общественных интересов.
Различается материальная заинтересованность (стороны, заявители, третьи лица, заинтересованные лица) и процессуальная заинтересованность (прокурор и органы, перечисленные в последнем абзаце комментируемой статьи ХПК).
В силу этих признаков лица, участвующие в деле, выступают в хозяйственном процессе от своего имени, наделены широким кругом процессуальных прав, которые обеспечивают их активное влияние на ведение и исход судебного процесса.
Лица, участвующие в деле, занимают различное процессуальное положение в зависимости от мотивов их участия в хозяйственном процессе, но все они вместе по общему характеру своих прав и обязанностей отличаются от других групп субъектов хозяйственного процессуального права таких, как сам хозяйственный суд, секретарь судебного заседания - помощник судьи, судебный исполнитель, а также лица, содействующие осуществлению правосудия (ст. 68 ХПК).
Лицами, участвующими в деле, признаются стороны, третьи лица - в исковых делах; заявители и заинтересованные лица - в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении, а также в иных случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах; в особую группу выделяются участники процесса об экономической несостоятельности (банкротстве). Прокурор, государственные органы, органы местного управления и самоуправления и иные органы, обратившиеся в хозяйственный суд в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами о судопроизводстве, в хозяйственных судах участвуют во всех видах судопроизводства в качестве лиц, участвующих в деле.
Не являются лицами, участвующими в деле, лица, осуществляющие вспомогательные для судебного процесса функции, как-то: переводчики, эксперты, специалисты, свидетели, государственные органы, органы местного управления и самоуправления (в порядке ст. 73 ХПК), понятые.
В ХПК представители, которые действуют от имени представляемых в защиту и в интересах лиц, участвующих в деле, прямо не отнесены к лицам, участвующим в деле. Таким образом, их статус специфичен, поскольку отделен от лиц, участвующих в деле, и от лиц, содействующих осуществлению правосудия.
Статья 55. Права и обязанности лиц, участвующих в деле
Лица, участвующие в деле, имеют право:
в порядке, установленном хозяйственным судом, знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать за свой счет копии этих материалов;
заявлять отводы;
представлять доказательства, знакомиться до начала судебного разбирательства с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, участвовать в исследовании доказательств;
с разрешения хозяйственного суда задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле;
заявлять ходатайства, подавать заявления;
давать хозяйственному суду в письменной и устной форме объяснения;
приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела;
знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против их ходатайств, доводов;
получать копии судебных постановлений, принимаемых в виде отдельного документа;
обжаловать судебные постановления;
знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле;
осуществлять иные процессуальные права, предоставленные им настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими.
Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах или возложенные на них хозяйственным судом, в соответствии с указанными законодательными актами.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Комментарий к статье 55
1. Всем лицам, участвующим в деле, перечисленным в ст. 54 ХПК, предоставляются равные, общие права и обязанности. В зависимости от характера и особенностей отдельных из них некоторым присущи дополнительные, специальные права и обязанности. Так, истец, который является стороной и лицом, участвующим в деле, вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Истец вправе отказаться от иска в целом или его части. Ответчик вправе признать иск в целом или его части. Стороны (кроме прокурора, обладающего правами истца) могут закончить дело мировым соглашением (ст. 63 ХПК).
По сравнению с ХПК 1998 г. права лиц, участвующих в деле, значительно расширены. В ч. 1 комментируемой статьи ХПК появились отсутствовавшие в ст. 39 ХПК 1998 г. положения: право знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; право знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, подавать заявления; получать копии судебных постановлений, принимаемых в виде отдельных документов. Помимо перечисленных в комментируемой статье, ХПК предусмотрен ряд других процессуальных прав (например, право прибегнуть к помощи переводчика, право ходатайствовать перед судом о принятии мер по обеспечению иска (ст. 113 ХПК), право на заключение мирового соглашения на любой стадии судебного процесса (ст. 121 ХПК) и т.д.
2. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им перечисленными в комментируемой статье ХПК процессуальными правами, не допуская злоупотребления ими, и нести процессуальные обязанности.
3. Комментируемая ч. 3 ст. 55 ХПК не раскрывает содержание понятия "злоупотребление". В общем виде злоупотребление процессуальными правами может определяться как нарушение общих принципов, правил ведения хозяйственного процесса, поведения его участников, результатом которых является невозможность достижения обоснованного разрешения спора.
Так, злоупотребление отдельными процессуальными правами может выражаться в заявлениях об отводе судьи по надуманным основаниям, в многократных необоснованных ходатайствах об отложении дела, о принятии обеспечительных мер, в безосновательных жалобах на действия суда и т.п.
4. Исполнение обязанности хозяйственного суда разъяснять лицам, участвующим в деле, и иным участникам хозяйственного процесса их процессуальные права и обязанности является гарантией добросовестного пользования этими лицами всеми процессуальными правами, принадлежащими им.
С другой стороны, установлена ответственность за нарушение данного требования. Комментируемая статья ХПК определяет, что злоупотребление процессуальными правами, а также неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные ХПК и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах.
Примером таких последствий могут служить положения ч. 6, 7 ст. 133 ХПК, разъясняющие, что в случаях, если дело возникло вследствие нарушения какой-либо стороной досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, установленного законодательными актами для данной категории споров или договором (оставление претензии без ответа, невысылка истребованных документов), хозяйственный суд вправе взыскать с этой стороны судебные расходы независимо от исхода дела.
Хозяйственный суд вправе также взыскать с виновной за отложение дела стороны судебные расходы, понесенные в связи с этим, в том числе расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, по их письменному заявлению.
Помимо ХПК, законодателем определены неблагоприятные последствия в виде административной ответственности. ХПК не предусматривает в отличие от ХПК 1998 г. (гл. 14) института судебных штрафов. Поэтому административная ответственность может налагаться в соответствии с КоАП и иными законодательными актами.
Так, ответственность за неуважение к суду установлена КоАП (ст. 166-1). А при вступлении в силу КоАП 2003 г. - ст. 24.1 КоАП 2003 г. установлена ответственность за заведомо ложные объяснение либо заявление участника процесса (ст. 24.4), несообщение либо непредставление доказательств в суд, а равно несообщение о перемене адреса (ст. 24.7), которая также может быть использована хозяйственными судами со времени вступления в силу КоАП 2003 г.
Статья 56. Права и обязанности лиц, не участвующих в деле, в отношении прав и обязанностей которых хозяйственный суд принял судебное постановление
Лица, не участвующие в деле, в отношении прав и обязанностей которых хозяйственный суд принял судебное постановление, вправе обжаловать его в порядке, установленном настоящим Кодексом. Со дня принятия соответствующим хозяйственным судом к производству жалобы (апелляционной, кассационной, в порядке надзора) или протеста эти лица пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом для лиц, участвующих в деле.
Комментарий к статье 56
Данная норма в представленной формулировке является новой для ХПК и направлена на наилучшее обеспечение защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Право таких лиц на обжалование в ХПК 1998 г. закреплялось в положениях, регулирующих кассационное и надзорное обжалования (ст.ст. 174 и 204 ХПК 1998 г.), в соответствии с которыми с момента принятия к производству хозяйственным судом их жалобы, фактически они приравнивались к лицам, участвующим в деле.
Констатация статуса таких лиц и включение данной нормы в главу "Лица, участвующие в деле, и иные участники хозяйственного процесса" более четко определяет их правовое положение в хозяйственном процессе и более верно с точки зрения юридической техники.
В связи с появлением названной нормы возникает вопрос: с какого момента лицо, не участвующее в деле, в отношении прав и обязанностей которого хозяйственный суд принял судебное постановление, можно рассматривать в качестве лица, участвующего в деле? Видимо, необходимо решать этот вопрос в зависимости от того, оценивалась ли их заинтересованность в ходе и рассмотрении дела хозяйственным судом, извещались ли данные лица о происходящем процессе. Если извещались, то их процессуальное положение так или иначе должно было определяться в тот момент, когда дело готовилось к слушанию и рассматривалось по существу. Такие субъекты должны были занимать положение сторон или третьих лиц с самостоятельными требованиями, т.е. прямо относиться к лицам, участвующим в деле. Если же такой подход к определению статуса лиц отсутствовал, подобного извещения не было, права и обязанности лиц, участвующих в деле, возникнут у подобных субъектов со дня принятия к производству их апелляционной, кассационной или надзорной жалобы (протеста).
Статья 57. Процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность
Способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности (процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми юридическими лицами, организациями, не являющимися юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, обладающими в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах правом на судебную защиту в хозяйственном суде своих прав и законных интересов.
Способность своими действиями осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности (процессуальная дееспособность) в хозяйственном суде принадлежит юридическим лицам, организациям, не являющимся юридическими лицами, индивидуальным предпринимателям и гражданам.
Права и законные интересы недееспособных граждан и граждан, ограниченных судом в дееспособности, в хозяйственном суде защищают их законные представители.
Комментарий к статье 57
1. Введение понятий "процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность" является новеллой ХПК. ХПК 1998 г. раскрывал содержание прав и обязанностей участников хозяйственного процесса, но не содержал данных понятий.
Основанием участия лица в хозяйственном процессе является, как правило, обладание им процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью, причем одновременно, что составляет его правосубъектность, т.е. делает его субъектом хозяйственных процессуальных правоотношений.
Понятия эти основаны на понятиях гражданской правоспособности и дееспособности, но имеют свою специфику, связанную со спецификой хозяйственных и административных (финансовых, налоговых (таможенных) правоотношений.
Процессуальная правоспособность и процессуальная дееспособность у юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, возникает с момента их государственной регистрации, у граждан - с момента их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, у государственных органов - с момента их создания и определения соответствующей компетенции, согласно которой они выступают в хозяйственном процессе. Организации, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, наделяются процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью в случаях, определенных законодательными актами.
Что касается процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности граждан, то этот вопрос должен исследоваться хозяйственным судом. Согласно ч. 1 ст. 20 ГК дееспособность граждан в полном объеме (в том числе и по осуществлению предпринимательской деятельности с учетом ст. 31 ГК) возникает с наступлением совершеннолетия. В то же время согласно ст. 26 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может заниматься предпринимательской деятельностью. Также в соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 25 ГК несовершеннолетние по достижении 16-летнего вправе быть членами кооперативов. Поэтому отказ в регистрации кооператива с участием такого несовершеннолетнего рассматривается хозяйственным судом.
Реализация процессуальной правоспособности и процессуальной дееспособности лицами, участвующими в деле, происходит путем осуществления процессуальных действий. От имени юридических лиц (коммерческих организаций, государственных органов, органов местного управления и самоуправления) выступают в хозяйственном суде их органы управления (единоличного либо коллегиального) или их представители. Граждане могут защищать свои интересы в хозяйственном суде как самостоятельно, так и через своих представителей.
Организации могут выступать в хозяйственном суде, лишь обладая правами юридического лица. Так, их филиалы и представительства не наделены процессуальной правоспособностью и процессуальной дееспособностью и могут осуществлять защиту своих интересов в хозяйственных судах только при наличии на это доверенности юридического лица (ст. 51 ГК).
2. Права и законные интересы недееспособных граждан и граждан, ограниченных судом в дееспособности, в хозяйственном суде защищают их законные представители: родители, усыновители, опекуны, попечители. Вместе с тем исходя из приведенных выше норм ГК несовершеннолетние лица, достигшие возраста 16 лет, вправе самостоятельно выступать в хозяйственном суде по делам, связанным с их зарегистрированной предпринимательской деятельностью, а также участвовать в рассмотрении дел об отказе в государственной регистрации кооператива.
Статья 58. Стороны
Сторонами в хозяйственном процессе являются истец и ответчик.
Истцами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - организации, не являющиеся юридическими лицами, и граждане, которые предъявили иск в целях защиты своих законных интересов или в целях защиты интересов которых иск предъявлен.
Ответчиками являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, к которым предъявлен иск.
Стороны пользуются равными процессуальными правами.
Комментарий к статье 58
1. Сторонами в хозяйственном процессе могут выступать юридические лица, индивидуальные предприниматели, организации, не являющиеся юридическими лицами, граждане, иностранные организации, международные организации, организации с иностранными инвестициями, иностранные граждане, лица без гражданства и беженцы, осуществляющие предпринимательскую деятельность (ст. 39 ХПК); Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы, Президент, Совет Республики и Палата представителей Национального собрания, Правительство, республиканские органы государственного управления - по делам об оспаривании ненормативных правовых актов (ст. 48 ХПК).
2. Стороны пользуются равными процессуальными правами. Это означает, что истцу и ответчику в хозяйственном процессе предоставлены равные возможности по защите своих прав и законных интересов.
Как правило, праву истца корреспондирует право ответчика. Так, истец вправе предъявить иск, ответчик вправе обратиться со встречным иском или представить свои возражения в отзыве на исковое заявление. Истец может ходатайствовать об обеспечении иска, ответчик может возражать против такого ходатайства, либо просить суд об отмене мер по удовлетворению иска.
3. Все процессуальные права можно поделить на общие и специальные. Общие права и обязанности определены в ст. 55 ХПК. А специальные права и обязанности присущи только истцу и (или) ответчику - ст. 63 ХПК. Так, истец обязан соблюдать установленный порядок оформления и подачи искового заявления, ответчик же обязан представить хозяйственному суду отзыв на исковое заявление.
Статья 59. Заявители
Заявителями являются юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели и граждане, подавшие в хозяйственный суд заявления и (или) жалобы в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами о судопроизводстве в хозяйственных судах, и вступившие в хозяйственный процесс на основании этих заявлений и (или) жалоб.
Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 59
1. Положения комментируемой статьи являются новеллой ХПК. В ХПК 1998 г. заявители не выделялись из числа лиц, участвующих в деле. Ранее речь шла лишь о заявителях в делах об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и об экономической несостоятельности (банкротстве).
В соответствии со ст. 7 ХПК обращение в хозяйственный суд осуществляется по хозяйственным (экономическим) спорам и иным вопросам, возникающим из гражданских правоотношений, в форме искового заявления.
2. По спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также по делам об экономической несостоятельности (банкротстве); об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов); о признании недействительным постановления; о возбуждении исполнительного производства; о выдаче судебного приказа на принудительное исполнение решения третейского суда; о признании и приведении в исполнение решений судов иностранных государств, принятых ими по спорам и иным делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (далее - решение иностранного суда), и решений иностранных международных арбитражных (третейских) судов, принятых ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в хозяйственный суд подаются заявления.
Лиц, подающих в хозяйственные суды первой инстанции заявления, ХПК называет заявителями. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено ХПК. Как правило, они обладают правосубъектностью истца.
Статья 60. Участие в деле нескольких истцов или ответчиков
В судопроизводстве в хозяйственном суде возможно процессуальное соучастие, когда иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам.
Процессуальное соучастие возможно, если:
предметом спора являются общие для лиц, участвующих в деле, права или обязанности;
права и обязанности лиц, участвующих в деле, имеют общие фактические и правовые основания;
предметом спора являются однородные права и обязанности лиц, участвующих в деле, имеющие одинаковые фактические и правовые основания.
При участии в деле нескольких истцов или ответчиков каждый истец или ответчик выступают в процессе самостоятельно. Соучастники вправе поручить ведение дела в хозяйственном суде одному или нескольким соучастникам.
При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика хозяйственный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.
Хозяйственный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика, если законодательными актами предусмотрено его обязательное участие либо рассматривается дело, вытекающее из административных и иных публичных правоотношений.
При привлечении другого ответчика к участию в деле рассмотрение дела производится сначала.
Об отказе в привлечении процессуального соучастника выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 60
1. Процессуальное соучастие обусловлено синхронностью требований нескольких истцов либо к нескольким ответчикам. Требования соучастников не должны быть взаимоисключающими. Выступая в суде, объединяя свои усилия, и соистцы, и соответчики действуют вполне самостоятельно. Их задача состоит в том, чтобы, заявляя в суде свои требования по существу спора или обеспечивая свою защиту, содействовать друг другу. Участие нескольких лиц в качестве соистцов или соответчиков обычно предопределяется множественностью субъектов в тех материальных правоотношениях, о которых идет спор.
2. Часть 2 ст. 60 ХПК перечисляет единые основания для соучастия в процессе как нескольких истцов, так и нескольких ответчиков. В качестве примера можно привести дела о причинении одним ответчиком вреда нескольким лицам, иски арендодателя к нескольким арендаторам о расторжении договора аренды, заключенного с ними, обжалование учредителями отказа в государственной регистрации хозяйственного общества.
Соучастники пользуются правами и несут обязанности стороны. В своих действиях каждый из соучастников выступает самостоятельно, его действия не зависят от действий других соучастников. В то же время за соучастниками закрепляется право на поручение всеми соучастниками ведения дела одному из них, либо нескольким, при этом такое лицо (лица) определяется единодушно.
3. Возможность поручения ведения дела в интересах соучастников нескольким из них одновременно является новеллой для положений о соучастии. Статья 41 ХПК 1998 г. предусматривала возможность поручения ведения дела только одному из процессуальных соучастников. Выбор с этой целью сразу нескольких лиц может быть обусловлен их личными качествами, обеспечивающими наилучшую защиту прав и законных интересов всех соучастников. Например, наличие юридического образования, опыта ведения дел в хозяйственном суде, специальных знаний в сфере экономики, связанных со спорными правоотношениями, выполнения функций представителя и т.п.
4. В ч. 5 и 6 ст. 60 ХПК определяются случаи обязательного соучастия на стороне ответчика, когда возможно привлечение соответчика по ходатайству сторон либо по инициативе хозяйственного суда. В первом случае обязательным является согласие на то истца.
Если речь идет о делах, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, а также, если законодательными актами предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, суд обязан привлечь другого ответчика независимо от волеизъявления истца. Данная норма отсутствовала в ХПК 1998 г.
Новеллой является также указание на то, что при привлечении другого ответчика к участию в деле рассмотрение дела производится сначала. Исполнение данного требования направлено на обеспечение прав и законных интересов, прежде всего, нового участника хозяйственного процесса наравне с остальными.
Статья 61. Замена ненадлежащего ответчика
Если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, хозяйственный суд вправе по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Если истец не согласен на замену ответчика, суд вправе с согласия истца привлечь надлежащего ответчика в качестве второго ответчика.
После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится сначала.
Хозяйственный суд выносит определения о замене ненадлежащего ответчика надлежащим или о привлечении надлежащего ответчика в качестве второго ответчика.
Если истец не согласен на замену ответчика или на привлечение надлежащего ответчика в качестве второго ответчика, хозяйственный суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Комментарий к статье 61
1. При осуществлении хозяйственного судопроизводства возможны случаи, когда в деле в качестве истца выступает лицо, которому спорное материальное право не принадлежит, либо в качестве ответчика фигурирует лицо, которое не должно отвечать по неисполненным перед истцом обязательствам. Комментируемая статья ХПК определяет порядок замены ненадлежащего ответчика. В ст. 61 ХПК имеется существенное отличие от положений ст. 42 ХПК 1998 г., которая предусматривала возможность замены как ненадлежащего истца, так и ненадлежащего ответчика. Теперь возможна замена только ненадлежащего ответчика.
2. Установление ненадлежащего ответчика может быть произведено как на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, что является новым обстоятельством ХПК в сравнении с ХПК 1998 г., так и во время судебного разбирательства. Замена ненадлежащего ответчика возможна только при производстве в хозяйственном суде первой инстанции. После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится сначала, поскольку все произведенные процессуальные действия в отношении ненадлежащего ответчика не имеют правового значения для надлежащего ответчика, вступившего в процесс.
Если истец не согласен на замену ответчика или на привлечение надлежащего ответчика в качестве второго ответчика, хозяйственный суд рассматривает дело по предъявленному иску и отказывает в иске, поскольку спорное обязательство относится к ответчику.
Статья 62. Процессуальное правопреемство
В случае выбытия после возбуждения производства по делу одной из сторон в спорном или установленном постановлением хозяйственного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка права требования, перевод долга, смерть индивидуального предпринимателя или гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) хозяйственный суд по письменному заявлению правопреемника и с согласия другой стороны обязан приостановить производство по делу и произвести замену выбывшей стороны ее правопреемником, указав об этом в судебном постановлении. С наступлением правопреемства производство по делу возобновляется с того процессуального действия, на котором оно было приостановлено.
Правопреемство возможно на любой стадии хозяйственного процесса до завершения исполнения судебного постановления. Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления в дело, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Комментарий к статье 62
1. Правопреемство в материальном правоотношении (например, уступка права требования - ст.ст. 359 - 360 ГК, перевод долга - ст. 362 ГК) влечет за собой необходимость замены выбывшей стороны ее правопреемником в хозяйственном процессе.
Реорганизация юридического лица (ст. 54 ГК) также влечет переход всех прав и обязанностей к другому лицу (универсальное правопреемство).
2. Процессуальное правопреемство возможно лишь тогда, когда процесс по делу уже идет. Ранее в ХПК 1998 г. отсутствовал порядок осуществления правопреемства в хозяйственном процессе. Теперь в ч. 1 комментируемой статьи ХПК определено, что хозяйственный суд по письменному заявлению правопреемника и с согласия другой стороны обязан приостановить производство по делу и произвести замену выбывшей стороны, указав об этом в судебном постановлении (определении).
В то же время представляется, что в некоторых случаях правопреемство в хозяйственном процессе может состояться и по инициативе самого суда, без письменного заявления истца, но с его согласия, путем вынесения судом определения о привлечении его в качестве правопреемника. Представляется, что согласие ответчика по делу носит в большей степени формальный характер. Продолжение процесса, как и его инициирование, зависит от намерений истца. Основания же прекращения производства по делу исчерпывающе изложены в ст. 149 ХПК, в которой нет указания на отсутствие согласия ответчика на правопреемство.
Правопреемство, возникшее в области материальных правоотношений еще до возникновения процесса, о чем не было известно истцу (заявителю), может служить основанием для замены в процессе ненадлежащего ответчика.
Смерть гражданина влечет правопреемство по обязательствам имущественного характера, связанным с его предпринимательской деятельностью.
В то же время основания, перечисленные в ст. 149 ХПК, как то: ликвидация юридического лица либо организации, не являющейся юридическим лицом, либо если спорное правоотношение носит личный характер и после смерти индивидуального предпринимателя или гражданина, которые выступали стороной по делу, не может быть воспринято наследником, не допускают правопреемства (см. комментарий к ст. 149 ХПК).
3. Правопреемство возможно на любой стадии процесса, в том числе и на стадии исполнительного производства.
На практике в случае, если до возбуждения исполнительного производства происходит замена стороны по делу, то взыскателю следует подавать в хозяйственный суд, принявший судебное постановление (решение), заявление о замене стороны с приложением к нему оригинала приказа.
В рамках возбужденного исполнительного производства право на ходатайство о замене стороны по причине правопреемства принадлежит взыскателю, судебному исполнителю. Заявление (представление) подается в хозяйственный суд, вынесший судебное постановление (решение), вне зависимости от того, в каком суде возбуждено исполнительное производство.
После рассмотрения заявления хозяйственный суд выносит определение о замене стороны по делу со ссылкой на комментируемую статью ХПК и в соответствии со ст.ст. 330, 331 ХПК выдает новый приказ, который направляется судебному исполнителю. Первоначальный приказ с отметкой судебного исполнителя о замене стороны приобщается к материалам исполнительного производства.
Статья 63. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
При рассмотрении дела в хозяйственном суде первой инстанции до принятия судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований путем подачи письменного заявления.
При рассмотрении дела в хозяйственном суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции до принятия судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела, истец вправе отказаться от иска в целом или его части.
Ответчик вправе при рассмотрении дела в хозяйственном суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции признать иск в целом или его части.
На любой стадии процесса стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, установленном главой 10 настоящего Кодекса.
Хозяйственный суд не принимает заявлений об уменьшении размера исковых требований, об отказе истца от иска, о признании иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит законодательству или нарушает права других лиц. В этих случаях хозяйственный суд рассматривает спор по существу.
Комментарий к статье 63
1. Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение тех обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику (постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 22.06.2000 N 6).
2. Отказ от иска есть отказ истца от материально-правовых требований к ответчику и от продолжения производства по делу. Производство по делу в этом случае, если отказ судом будет принят, подлежит прекращению согласно абз. 5 ст. 149 ХПК.
Признание иска полное или частичное - согласие ответчика как по существу, так и по размеру с требованиями истца, предъявленными в исковом заявлении. Если признает иск, в решении суда указывается о его удовлетворении.
3. Согласно ст. 121 ХПК мировым соглашением является соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок. Мировое соглашение сторон - любое соглашение между сторонами, направленное на прекращение спора, не противоречащее законодательству и интересам других лиц.
Мировое соглашение может быть заключено сторонами в хозяйственном суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, на стадии исполнения судебного постановления, т.е. на любых стадиях судебного процесса.
Мировое соглашение не может быть направлено против прав и законных интересов других лиц либо противоречить законодательству.
4. Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении. Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были заявлены в исковом заявлении (например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основного долга). Дополнительные исковые требования могут заявляться в общем порядке и рассматриваться в одном производстве с ранее заявленными исковыми требованиями, если они связаны между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам либо по иным основаниям (постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 22.06.2000 N 6).
Статья 64. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, до принятия хозяйственным судом решения вправе вступить в дело путем предъявления иска к одной или обеим сторонам.
Третьи лица, заявившие самостоятельные требования на предмет спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором.
Если третье лицо, заявившее самостоятельные требования на предмет спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела по первой инстанции хозяйственного суда производится сначала.
О вступлении в дело третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора, хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 64
1. Можно привести два существенных отличия правового положения третьего лица с самостоятельными требованиями относительно предмета спора от соистца, вступившего в процесс по уже начатому делу. Если требования соистца всегда направлены к ответчику по первоначальному иску, требования третьего лица с самостоятельными претензиями на предмет спора могут быть обращены как к истцу, так и одновременно к истцу и ответчику. Требования соистцов всегда тесно связаны между собой, требования третьего лица и соистца имеют взаимоисключающий характер.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора сторон, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. На этих лиц не распространяется лишь требование соблюдать претензионный порядок.
Это означает, что на них распространяются права, предусмотренные ст.ст. 55, 63 ХПК. Третье лицо должно соблюдать все требования к форме и содержанию искового заявления, представлять доказательства уплаты государственной пошлины. Третье лицо не может быть привлечено в процесс вопреки его воле.
2. Если третье лицо, заявившее самостоятельные требования на предмет спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела по первой инстанции хозяйственного суда производится сначала.
3. О вступлении в дело третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора, хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ХПК. Возможность такого обжалования (опротестования) позволяет дополнительно гарантировать вступление третьего лица в чужой процесс вместо предъявления самостоятельного иска. Преимущество установленного порядка в том, что право третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора в рамках существующего процесса, будет защищено раньше по времени, поскольку спор между всеми заинтересованными лицами решится в одном процессе.
Статья 65. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут быть привлечены хозяйственным судом либо вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, если это постановление может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Ходатайство о допуске в дело юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, может исходить одновременно от этих лиц, а также от истца или ответчика, на стороне которых эти лица будут выступать.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности истца или ответчика, на чьей стороне они выступают, за исключением прав на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, а также права требования принудительного исполнения судебного постановления.
Если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела по первой инстанции хозяйственного суда производится сначала.
О привлечении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, хозяйственный суд выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 65
1. Третье лицо без самостоятельных требований - это участник материально-правового отношения, связанного с тем, какое является предметом разбирательства в хозяйственном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновение права на иск у третьего лица, обусловленные взаимосвязанностью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.
Новым в комментируемой статье ХПК является то, что устанавливаются лица, которые могут подавать ходатайство о допуске в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. Такое ходатайство может исходить одновременно от этих лиц, а также от истца или ответчика, на стороне которых эти лица будут выступать.
2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, обладают своим статусом в процессе, они не должны согласовывать свои процессуальные действия с той стороной, которой помогают. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий до их наступления с вынесением судебного постановления, поэтому третье лицо - помощник той стороне, наравне с которой оно участвует в деле.
Например, вынесение судебного постановления против стороны, вместе с которой участвует третье лицо, повлечет предъявление к нему регрессного иска. И в этом процессе факты, установленные вступившим в законную силу решением по первоначальному делу, будут иметь преюдициальное значение.
3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, обладают всеми правами и обязанностями стороны, за исключением прав на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, заключение мирового соглашения, предъявление встречного иска, а также требования принудительного исполнения судебного постановления.
Статья 66. Участие в деле прокурора
Прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции предъявляет в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе:
подает заявление об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов или должностных лиц, которыми затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
предъявляет иск о признании недействительными сделок, совершенных государственными органами, органами местного управления и самоуправления, государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном фонде которых есть доля государственной собственности.
Прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции вправе предъявить в хозяйственный суд иск (заявление) в целях защиты интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.
Иск (заявление) направляют:
в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь - Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители;
в другие хозяйственные суды - Генеральный прокурор Республики Беларусь, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры, прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры и их заместители.
Прокурор, предъявивший иск (заявление), пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения. Истцом (заявителем) в таком случае является лицо, в целях защиты интересов которого прокурором предъявлен иск (заявление). Если иск (заявление) предъявлен прокурором в целях защиты государственных интересов, то истцом являются Республика Беларусь или административно-территориальные единицы Республики Беларусь в лице соответствующих государственных органов.
Отказ прокурора от предъявленного им иска (заявления) не лишает истца (заявителя) права требовать рассмотрения дела по существу.
Принятый хозяйственным судом отказ истца от иска (заявления), который был предъявлен в целях защиты его интересов прокурором, влечет за собой прекращение производства по делу.
Отказ истца (заявителя) от иска (заявления), заключение мирового соглашения по иску, предъявленному прокурором в целях защиты государственных и общественных интересов, не влекут за собой прекращения производства по делу.
Участие прокурора в рассмотрении дела, возбужденного по его иску (заявлению), обязательно.
Комментарий к статье 66
1. Комментируемая статья ХПК подробно определяет компетенцию прокурора в хозяйственном процессе. Основной целью его участия является защита государственных и общественных интересов. Причем в этом случае на инициирование прокурором судебного процесса не требуется согласия лица, в интересах которого прокурор выступает. Комментируемая статья ХПК определяет, что если иск (заявление) предъявлен прокурором в целях защиты государственных интересов, то истцом в таком случае являются Республика Беларусь или административно-территориальные единицы Республики Беларусь в лице соответствующих государственных органов.
Часть 4 ст. 159 ХПК предусматривает, что в заявлении прокурора, обратившегося в хозяйственный суд в защиту государственных или общественных интересов, а также в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных лиц, должно содержаться обоснование того, в чем заключается государственный или общественный интерес, который защищается предъявлением иска, а также ссылка на нарушенное право, акты законодательства.
Прокурор, предъявивший иск (заявление), пользуется правами и обязанностями истца (кроме права на заключение мирового соглашения), в том числе и на обжалование (опротестование) судебного постановления в апелляционном и кассационном порядке.
2. Отказ истца (заявителя) от иска (заявления), заключение мирового соглашения по иску, предъявленному прокурором в целях защиты государственных и общественных интересов, не влекут за собой прекращения производства по делу. Возбужденное по инициативе прокурора дело рассматривается хозяйственным судом по существу.
В тех же случаях, когда прокурор выступает в целях защиты интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя, организации, не являющейся юридическим лицом (в том числе коллектива работников), граждан (ст. 6 ХПК), то он вправе предъявить в хозяйственный суд иск (заявление) только с их согласия. В соответствии со ст. 151 ХПК отсутствие такого согласия или просьбы при рассмотрении иска (заявления), предъявленного прокурором, либо в случаях принесения прокурором протеста в целях защиты интересов юридических лиц, не имеющих в уставном фонде доли государственной собственности, а также в целях защиты интересов индивидуальных предпринимателей или граждан, является основанием для оставления искового заявления (заявления, жалобы) без рассмотрения.
Согласно п. 6 ч. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор предъявляет иски в защиту интересов субъектов хозяйствования негосударственных форм собственности в случаях, если они лишены возможности самостоятельно защитить свои интересы. В качестве доказательств отсутствия у названных субъектов возможности самостоятельно защитить свои интересы могут представляться справки банка об остатках денежных средств на счетах, а также справки налоговых инспекций о наличии задолженности по платежам в бюджет.
Постановление судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда могут также быть опротестованы прокурором в хозяйственный суд, при котором состоит судебный исполнитель, в порядке, установленном ст. 353 ХПК. Прокурор же в соответствии со ст. 349 ХПК осуществляет надзор за законностью исполнения судебных постановлений и иных актов.
3. Комментируемой статьей ХПК определено, в какие хозяйственные суды вправе обращаться прокуроры для подачи иска (заявления). При этом право обращения в Высший Хозяйственный Суд закреплено за Генеральным прокурором, прокурорами областей и приравненными к ним прокурорами и их заместителями. Эти же лица, а также прокуроры городов, районов, приравненные к ним прокуроры и их заместители вправе направлять исковые заявления (заявления) в хозяйственные суды областей. Ранее (ст. 47 ХПК 1998 г.) среди прокуроров, имеющих право обращения в хозяйственные суды областей (г.Минска), Генеральный прокурор, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры и их заместители не назывались.
4. Соблюдение прокурором досудебного порядка урегулирования спора не обязательно (ч. 4 ст. 6 ХПК).
На прокурора не распространяются требования уплаты государственной пошлины (ст. 4 Закона о государственной пошлине). При принятии решения по делу, возбужденному по заявлению прокурора, государственная пошлина взыскивается с ответчика. При этом, если в удовлетворении иска отказано, то пошлина с ответчика не взыскивается. Не подлежит взысканию с ответчика пошлина и в том случае, если он в установленном порядке освобожден от уплаты пошлины как ответчик.
В случаях отказа прокурора от поддержания предъявленного им в хозяйственный суд иска в интересах или в защиту интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц и когда эти лица сами требуют рассмотрения дела по существу, они должны уплатить пошлину на общих основаниях.
В случаях удовлетворения хозяйственным судом ходатайства прокурора об уменьшении исковых требований вопрос о взыскании пошлины в государственный бюджет решается следующим образом: с ответчика - пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а с истца, в интересах которого был заявлен иск, если он не освобожден в соответствии с законодательством от уплаты пошлины, пропорционально той части, в которой ему отказано. В случаях, когда прокурор отказался от иска (полностью или в части) в связи с добровольным удовлетворением иска ответчиком, пошлина взыскивается в государственный бюджет с ответчика, исходя из первоначальной цены иска или по соглашению сторон (п. 17 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 07.12.2000 N 16).
5. Комментируемой статьей ХПК установлено, что участие прокурора в рассмотрении дела, возбужденного по его иску (заявлению), обязательно. С этой целью хозяйственный суд оповещает прокурора о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по его исковому заявлению (заявлению).
Статья 67. Участие в деле государственных органов, органов местного управления и самоуправления и иных органов
В случаях, предусмотренных законодательными актами, государственные органы, органы местного управления и самоуправления и иные органы вправе предъявить иск (заявление, жалобу) в хозяйственный суд в целях защиты государственных и общественных интересов, а также в целях защиты интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.
Орган, подавший исковое заявление (заявление, жалобу), пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения.
Отказ органа от предъявленного им иска (заявления, жалобы) не лишает истца (заявителя) права требовать рассмотрения дела по существу.
Отказ истца (заявителя) от иска (заявления, жалобы), который был предъявлен в целях защиты его интересов, влечет за собой прекращение производства по делу.
Комментарий к статье 67
1. Комментируемая статья ХПК не приводит конкретного перечня государственных и иных органов, правомочных инициировать дело от своего имени в чужих интересах. Основным принципом их вступления в хозяйственный процесс является защита государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.
Для реализации нормы комментируемой статьи необходимо наличие в действующем законодательстве оснований для предъявления иска. Эти основания устанавливаются законодательными актами Республики Беларусь.
Так, в соответствии со ст. 81 НК налоговые органы и их должностные лица вправе в порядке, установленном законодательством, направлять в суд иски (заявления) о ликвидации организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя; о признании осуществляемой плательщиком (иным обязанным лицом) деятельности незаконной в случае нарушения установленного порядка ее осуществления, а также о признании сделок (договоров) недействительными; о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет имущества плательщика (иного обязанного лица); об экономической несостоятельности (банкротстве) плательщика (иного обязанного лица), а также другие иски (заявления), предусмотренные законодательством.
В соответствии со ст. 35 БК Национальный банк вправе предъявлять иски в хозяйственный суд о признании недействительными сделок банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, заключенных с нарушением законодательства Республики Беларусь. Национальный банк вправе предъявить иски в хозяйственный суд о ликвидации банка или небанковской кредитно-финансовой организации по основаниям, установленным законодательством Республики Беларусь.
Статья 16 Закона "О Комитете государственного контроля Республики Беларусь" <26> предоставляет право Комитету государственного контроля и его территориальным органам в пределах их компетенции предъявлять в суды иски и заявления по защите прав и законных интересов государства, юридических лиц государственной формы собственности.
--------------------------------
<26> О Комитете государственного контроля Республики Беларусь: Закон от 09.02.2000 (ред. от 01.11.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 2000. - N 18. - Ст. 2/144.
Заявление в суд по защите прав и законных интересов юридического лица государственной формы собственности Комитет государственного контроля или его соответствующий территориальный орган подают по просьбе или с согласия этого лица, участвующего затем в деле в качестве истца (заявителя).
2. Истцом по делу, начатому уполномоченным государственным органом, является организация или гражданин, конкретно заинтересованные в разрешении такого дела. Поэтому ч. 3 ст. 67 ХПК дает возможность продолжать процесс тогда, когда государственный орган отказывается от предъявленного им иска (заявления, жалобы). Отказ же самого истца отказаться от иска влечет за собой прекращение производства по делу.
Согласно ч. 4 ст. 6 ХПК при обращении таких органов, как и прокурора, не требуется соблюдения досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров.
Статья 68. Иные участники хозяйственного процесса
Помимо лиц, участвующих в деле, в хозяйственном процессе могут участвовать лица, содействующие осуществлению правосудия, - эксперты, специалисты, свидетели, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, переводчики, понятые.
Комментарий к статье 68
Помимо лиц, участвующих в деле, их представителей, право на участие в процессе имеют лица, оказывающие содействие осуществлению правосудия, а именно: эксперты, специалисты, свидетели, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, переводчики, понятые.
При этом ХПК не относит представителей ни к лицам, участвующим в деле, ни к иным участникам процесса. Таким образом определена их специальная правосубъектность. Участие в хозяйственном процессе каждого из названных в комментируемой статье ХПК лиц обусловлено спецификой и конкретными обстоятельствами дела. Названные участники хозяйственного процесса способствуют оперативному и справедливому разрешению конкретного спора и выполняют вспомогательную роль. Каждое из этих лиц в процессе имеет особенные, присущие только ему права и обязанности, которые подробно комментируются в последующих статьях ХПК (см. комментарий к ст.ст. 70 - 75 ХПК).
Статья 69. Присяга экспертов, специалистов, свидетелей
Эксперты, специалисты, свидетели приносят присягу следующего содержания:
"Понимая значение моих показаний для установления истины и учитывая ответственность перед законом, клянусь правдиво сообщить суду о всех известных мне фактах по делу".
Текст присяги подписывается экспертами, специалистами, свидетелями и хранится в деле.
Комментарий к статье 69
Присяга экспертов, специалистов, свидетелей приносится в судебном заседании перед их допросом. Присяга зачитывается и в письменном виде с подписью лица хранится в деле. Присяга приносится для повышения ответственности присягающих лиц за достоверность фактов и обстоятельств, которые сообщаются ими суду и используются для разрешения дела. Ответственность за сообщение заведомо ложных показаний свидетелей, заведомо ложного заключения эксперта либо отказ от дачи заключения устанавливается новым административным законодательством (при вступлении в силу КоАП 2003 г. - ст.ст. 24.4, 24.5). Отказ либо уклонение свидетеля от дачи показаний или эксперта от исполнения возложенных на них обязанностей также уголовно наказуемы (ст. 402 УК).
Статья 70. Эксперт
Экспертом в хозяйственном суде может выступать лицо, обладающее специальными познаниями в области науки, искусства, техники или ремесла, необходимыми для дачи заключения, наделенное в порядке, установленном законодательством, полномочиями на проведение экспертизы и назначенное хозяйственным судом в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Лицо, назначенное экспертом, обязано явиться по вызову хозяйственного суда и дать объективное заключение по поставленным вопросам.
Если представленных материалов недостаточно для подготовки заключения или поставленные вопросы выходят за пределы специальных познаний эксперта, он обязан сообщить хозяйственному суду о невозможности дать заключение.
Эксперт вправе отказаться от дачи заключения, если представленные ему материалы недостаточны или он не обладает знаниями, необходимыми для исполнения возложенных на него обязанностей.
Эксперт, если это необходимо для дачи заключения, имеет право:
знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;
заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов для дачи заключения;
участвовать в судебных заседаниях хозяйственного суда, задавать вопросы, относящиеся к предмету проводимой им экспертизы.
За отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей, а также за дачу заведомо ложного заключения эксперт несет ответственность, установленную Уголовным кодексом Республики Беларусь.
Комментарий к статье 70
1. Для разъяснения вопросов, относящихся к любой отрасли знаний, науки, техники, искусства, ремесла и т.п., требующих специальных познаний, хозяйственный суд назначает экспертизу, даже если в составе суда есть лица, обладающие такими специальными познаниями, ибо совмещение функций эксперта и судьи недопустимо. Эксперт должен обладать специальными познаниями в определенной области знаний и должен быть наделен специальными полномочиями.
Согласно Указу Президента "О некоторых мерах по совершенствованию судебно-экспертной деятельности" <27> установлено, что государственные судебно-экспертные учреждения и подразделения (научно-исследовательское учреждение "Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь", Государственная служба медицинских судебных экспертиз, Государственный экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел, экспертно-криминалистические подразделения главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управлений внутренних дел облисполкомов, управления внутренних дел на транспорте, управлений, отделов, отделений внутренних дел в городах, районах, районах в городах, на транспорте, таможенные лаборатории Государственного таможенного комитета, экспертно-криминалистическая лаборатория Министерства обороны и другие государственные судебно-экспертные учреждения и подразделения, созданные в установленном законодательством порядке, осуществляют свою деятельность без получения соответствующих специальных разрешений (лицензий).
--------------------------------
<27> О некоторых мерах по совершенствованию судебно-экспертной деятельности: Указ Президента от 14.09.2003 N 407 (ред. от 26.07.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 2003. - N 105. - Ст. 1/4928.
Организациям, не являющимся государственными судебно-экспертными учреждениями, а также индивидуальным предпринимателям специальные разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по оказанию юридических услуг с указанием услуги, составляющей лицензируемый вид деятельности, а именно судебно-экспертной деятельности, выдаются Министерством юстиции согласно Положению о лицензировании деятельности по оказанию юридических услуг <28>. Такая лицензия выдается сроком на 5 лет и действует на всей территории Республики Беларусь. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата на 5 лет.
--------------------------------
<28> О лицензировании видов деятельности, выдачу специальных разрешений (лицензий) на которые осуществляет Министерство юстиции: постановление Совета Министров от 20.10.2003 N 1363 (ред. от 18.02.2005) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 03.11.2003. - N 121. - Ст. 5/13248.
2. Наиболее часто в хозяйственных судах применяются бухгалтерская, строительная, экономическая, финансовая, товароведческая, техническая, технологическая экспертизы. Хозяйственными судами могут назначаться дополнительная и повторная экспертизы (ст. 95 ХПК), комплексная и комиссионная экспертизы (ст. 96 ХПК). Заключения экспертов относятся к средствам доказывания по делу.
Любое лицо, участвующее в деле, имеет право предложить вопросы, которые оно желает поставить перед экспертом. Но окончательно формулирует вопросы хозяйственный суд в определении о назначении экспертизы. В этом определении излагаются и мотивы, по которым отклоняются вопросы, поставленные экспертизе сторонами и другими участвующими в деле лицами. Экспертиза может быть назначена как при подготовке дела к судебному разбирательству, так и в ходе судебного разбирательства. В первом случае определение выносит судья единолично, во втором - состав суда, если дело рассматривается коллегиально.
3. Участвуя в судебном разбирательстве, эксперт вправе задавать вопросы сторонам, другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, вправе запрашивать дополнительные материалы для более точного выяснения обстоятельств, относящихся к предмету экспертизы. На эксперта ст. 35 ХПК налагается обязанность заявить самоотвод по основаниям ст. 34 ХПК.
Основная процессуальная обязанность эксперта состоит в даче объективного заключения по тем вопросам, которые ему поставлены. Отказ эксперта от дачи заключения возможен только в случаях, если представленные ему материалы недостаточны или он не обладает знаниями, необходимыми для исполнения возложенных на него обязанностей. Причина отказа должна была признана хозяйственным судом уважительной.
4. За заведомо ложное заключение эксперта согласно ст. 401 УК установлено уголовное наказание в виде штрафа или исправительных работ на срок до двух лет, или ареста на срок до шести месяцев, или ограничения свободы на срок до двух лет.
Отказ либо уклонение эксперта без уважительных причин от исполнения возложенных на него хозяйственным судом обязанностей согласно ст. 402 УК наказываются штрафом, или исправительными работами на срок до двух лет, или арестом на срок до шести месяцев.
Статья 404 УК уголовно наказуемым признает принуждение эксперта к отказу от дачи заключения либо к даче ложного заключения.
Статья 71. Специалист
В качестве специалиста в хозяйственном суде может выступить лицо, обладающее познаниями эксперта, но не наделенное в установленном законодательством порядке полномочиями на проведение экспертизы.
Вызов хозяйственным судом специалиста налагает на руководителя организации, где работает специалист, обязанность обеспечить ему возможность явиться в хозяйственный суд для выполнения своего долга.
Хозяйственный суд вправе вызвать специалиста, если разъяснение вопросов, связанных с рассмотрением дела, требует специальных познаний, в том числе для дачи заключения.
Комментарий к статье 71
1. Для решения вопросов, требующих специальных профессиональных познаний, хозяйственные суды вправе привлекать не только экспертов, но и специалистов организаций и специализированных учреждений. Такие специалисты отличаются от экспертов тем, что не наделены полномочиями на проведение экспертизы, т.е. не являются сотрудниками специальных экспертных учреждений и не имеют соответствующих лицензий на оказание юридических услуг. Во многом же функции специалиста схожи с функциями эксперта. Вместе с тем специалист в отличие от эксперта для подготовки своего заключения не проводит специального исследования. Специалист так же, как и эксперт, подлежит отводу по основаниям ст. 34 ХПК.
2. Специалист может по обращению хозяйственного суда представить заключение по поставленным перед ним вопросам, которое также является средством доказывания. Суд обращается к специалистам за разъяснением и содействием в установлении содержания норм иностранного права, для обеспечения осуществления процессуального действия. В отличие от правового положения эксперта недобросовестная деятельность специалиста либо уклонение от осуществления функций специалиста не влечет для него правовых последствий административного и уголовного характера.
Статья 72. Свидетель
Свидетелем может быть лицо, которому известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела хозяйственным судом.
Сведения, сообщенные свидетелем, не являются доказательствами, если свидетель не может указать источник своей осведомленности.
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано сообщить его фамилию, имя, отчество и место жительства.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в хозяйственный суд в назначенное время и сообщить известные ему сведения об обстоятельствах дела.
Свидетель обязан давать правдивые показания, отвечать на вопросы хозяйственного суда (судьи хозяйственного суда) и лиц, участвующих в процессе.
За отказ либо уклонение от дачи показаний, а также за дачу заведомо ложных показаний свидетель несет ответственность, установленную Уголовным кодексом Республики Беларусь.
Свидетелями не могут быть:
представители по гражданскому и хозяйственному делу и лица, исполняющие обязанности защитников по уголовному делу, - в отношении фактов, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника;
священнослужители - в отношении фактов, сведения о которых они получили во время исповеди;
лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или воспроизводить сведения о фактах и давать о них показания;
другие лица - в случаях, предусмотренных законодательными актами.
Никто не должен понуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.
Комментарий к статье 72
1. Свидетелем может быть физическое лицо, которое располагает сведениями о фактических обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела. Указанные фактические обстоятельства должны входить в предмет доказывания по делу. При этом они могут представлять информацию, необходимую для установления фактов основания требования (возражения на него), а также и процессуальных фактов.
Законодатель уточняет обстоятельства, когда показания свидетеля не могут считаться доказательством по делу. Это относится к тем случаям, когда свидетель не может указать источник своей осведомленности.
2. Хозяйственный суд вызывает свидетеля по ходатайству лиц, участвующих в деле. В этом случае лицо обязано указать точное имя свидетеля и его адрес. Суд может по своей инициативе вызвать в качестве свидетеля лицо, участвовавшее в создании и составлении предмета либо документа, исследуемого судом как вещественное либо письменное доказательство.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в хозяйственный суд в назначенное время и сообщить известные ему сведения об обстоятельствах дела. В случае неявки свидетеля, если суд признает ее причины неуважительными, он может наложить на свидетеля штраф в порядке и размере, которые установлены ст. 166.1 КоАП (со вступлением в силу КоАП 2003 г. - ст. 24.1).
Порядок допроса лица в качестве свидетеля установлен ст.ст. 97, 98 ХПК.
3. За дачу заведомо ложных показаний свидетель несет ответственность в соответствии со ст. 401 УК. За отказ либо уклонение от дачи показаний ответственность установлена ст. 402 УК. При этом в примечании к данной статье УК разъясняется, что лицо не подлежит уголовной ответственности при отказе или уклонении от дачи показаний против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.
Уголовно наказуемым в соответствии со ст. 404 УК является принуждение свидетеля к отказу от дачи показаний или заключения либо к даче ложных показаний или заключения.
Хозяйственный суд предупреждает об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний. Подписка о предупреждении должна содержаться в протоколе судебного заседания.
ХПК приводит перечень лиц, которые не могут быть свидетелями в хозяйственном процессе, и обстоятельств, по которым они не могут допрашиваться. Перечень лиц, которые не могут быть допрошены в качестве свидетелей, не является исчерпывающим. В частности, в качестве свидетеля не может быть вызван и допрошен адвокат об обстоятельствах, составляющих предмет адвокатской тайны (ст. 16 Закона об адвокатуре).
Последняя часть комментируемой статьи ХПК дублирует ст. 27 Конституции, которая устанавливает, что никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников.
Статья 1 ХПК относит к близким родственникам в хозяйственном процессе родителей, детей, усыновителей, усыновленных, родных братьев и сестер, деда, бабку и внуков. Понятия членов семьи ХПК не дает. Не единообразно толкуют это понятие и иные кодексы. Однако ключевым в их определениях являются совместное проживание и ведение общего хозяйства, т.е. к членам семьи относятся супруг (супруга), близкие родственники, а также иные лица, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство.
Статья 73. Государственные органы, органы местного управления и самоуправления
Хозяйственный суд вправе привлечь к участию в хозяйственном процессе компетентный государственный орган, орган местного управления и самоуправления и (или) иной орган для дачи заключения по вопросам, относящимся к сфере деятельности этого государственного или иного органа.
Привлеченные к участию в хозяйственном процессе государственный орган, орган местного управления и самоуправления и (или) иной орган направляют в хозяйственный суд своих представителей, которые действуют по их поручению и от их имени и обязаны обладать должной компетентностью в сфере деятельности направивших их органов.
Представитель государственного органа, органа местного управления и самоуправления или иного органа обязан явиться в хозяйственный суд и сообщить суду и лицам, участвующим в деле, достоверные сведения, относящиеся к сфере деятельности направившего его органа, и отвечать на их вопросы.
Комментарий к статье 73
1. ХПК к доказательствам относит заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления. Комментируемая статья ХПК в представленном виде ранее отсутствовала в ХПК 1998 г. (ее содержание определялось в одной части ст. 48). Для дачи заключения по вопросам, относящимся к сфере деятельности этого государственного или иного органа, хозяйственный суд вправе по своей инициативе либо по заявлению лица, участвующего в деле, привлечь представителя государственного органа, органа местного управления и самоуправления, которые выступают в хозяйственном процессе по поручению этих органов и от их имени. При этом им не придается статус лиц, участвующих в деле, согласно ст. 68 ХПК они являются иными участниками процесса. Наличие у такого представителя необходимой квалификации является сферой ответственности органа, направившего его для участия в хозяйственном процессе. Права и обязанности такого представителя также ограничены его статусом. Представитель государственного органа, органа местного управления и самоуправления или иного органа обязан явиться в хозяйственный суд и сообщить суду и лицам, участвующим в деле, достоверные сведения, относящиеся к сфере деятельности направившего его органа, и отвечать на их вопросы. Выступление его в суде в рамках указанных обязанностей является также правом такого представителя.
2. Порядок предоставления представителем государственного органа, органа местного управления и самоуправления необходимых хозяйственному суду сведений и подготовки заключения определен ст. 99 ХПК. Заключения таких представителей носят характер официальных заключений государственного органа, органа местного управления и самоуправления. На практике хозяйственные суды привлекают к участию следующие государственные органы: Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров, Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров, Комитет по ценным бумагам при Министерстве финансов, Министерство связи и информатики, Министерство архитектуры и строительства и другие.
Статья 74. Переводчик
Переводчиком является лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для письменного или устного перевода, и привлеченное судом в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.
Участники хозяйственного процесса не вправе принимать на себя обязанности переводчика, хотя бы они и владеют необходимыми для перевода языками.
Участники хозяйственного процесса вправе предложить хозяйственному суду кандидатуру переводчика.
Переводчик обязан явиться по вызову хозяйственного суда, точно и полно выполнить порученный перевод, подтвердить достоверность перевода своей подписью в протоколе судебного заседания или на переведенном документе, отказаться от участия в производстве по делу, если он не обладает знаниями, необходимыми для перевода.
Переводчик вправе задавать вопросы присутствующим при переводе участникам хозяйственного процесса в целях уточнения смысла переводимых слов и выражений, знакомиться с протоколом судебного заседания, в котором он участвовал, и делать замечания, подлежащие занесению в протокол.
За отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей, а также за сделанный заведомо неправильный перевод в суде переводчик несет ответственность, установленную Уголовным кодексом Республики Беларусь.
Комментарий к статье 74
1. В соответствии с Конституцией и ст. 20 ХПК судопроизводство в хозяйственном суде ведется на одном из государственных языков Республики Беларусь: русском либо белорусском. Участвующим в деле лицам, государственными языками не владеющими, обеспечивается право полностью ознакомиться с материалами дела, участвовать в процессуальных действиях через переводчика и выступать в хозяйственном суде на родном языке.
Исковое заявление или приобщенные к нему материалы должны быть представлены в хозяйственный суд на государственных языках Республики Беларусь. Документы иностранного происхождения должны отвечать требованиям ст. 243 ХПК.
Участники хозяйственного процесса вправе предложить хозяйственному суду кандидатуру переводчика.
Переводчик наделяется процессуальными правами и обязанностями с момента вынесения хозяйственным судом определения о его привлечении в дело и предупреждения об уголовной ответственности за заведомо ложный перевод. Переводчик обязан заявить самоотвод по основаниям ст. 34 ХПК.
Переводчик имеет право задавать вопросы всем лицам, участвующим в процессе, в том числе и суду. Эти вопросы должны иметь целью уточнение смысла переводимых слов и выражений, уяснение действительного содержания понятий.
Право на ознакомление с протоколом судебного заседания или отдельного процессуального действия призвано гарантировать правильный и полный перевод, поэтому реализация переводчиком этого права возможна лишь в связи с осуществленным или осуществляемым им переводом.
2. Заведомо неправильный перевод может повлечь уголовную ответственность переводчика, аналогичную ответственности эксперта и свидетеля.
Участие переводчика отмечается в решении суда. Согласно ч. 3 и 5 ст. 131 ХПК оплата труда переводчика и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в суд осуществляются из государственного бюджета за счет средств, находящихся на соответствующем счете хозяйственного суда.
Статья 75. Понятой
В качестве понятых приглашаются не менее двух лиц, не заинтересованных в исходе дела, для удостоверения хода и результатов процессуального действия в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Понятой имеет право:
делать по поводу процессуального действия, в котором он участвовал, заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол;
знакомиться с протоколом процессуального действия, в котором он участвовал, и требовать внесения в него исправлений и дополнений.
Понятой обязан:
принимать участие в процессуальном действии;
удостоверять своей подписью в протоколе процессуального действия факт совершения этого действия, его ход и результаты.
Понятой может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, связанных с совершением процессуального действия, участником которого он был.
Понятыми не могут быть:
лица, не достигшие совершеннолетия;
лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
лица, которые в силу физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факт совершения процессуального действия, его ход и результаты;
работники суда, правоохранительных или контролирующих органов.
Комментарий к статье 75
1. В функции понятого входит удостоверение совершения процессуального действия, осуществляемого хозяйственным судом в хозяйственном процессе, в том числе в процессе исполнительного производства. Основным условием участия понятого является его незаинтересованность в исходе дела и нейтральность по отношению к участникам процесса. Комментируемая статья ХПК приводит исчерпывающий перечень лиц, которые не могут выступать в данном качестве.
Участие понятого в совершении процессуального действия отражается в протоколе совершения отдельного процессуального действия.
2. Комментируемая статья ХПК приводит перечень прав и обязанностей понятого при его участии в осуществлении отдельных процессуальных действий, направленных на получение доказательств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела. Поэтому в последующем понятые могут быть допрошены в качестве свидетелей по обстоятельствам, связанным с осуществлением конкретного процессуального действия, при осуществлении которого лицо выступало в качестве понятого. При этом лицо приобретает статус свидетеля, установленный ХПК.
ХПК установлено (ст. 347), что права и обязанности понятых актуальны и при их участии в исполнительном производстве. Кроме того, ХПК установлено обязательное участие понятых при осуществлении определенных действий судебными исполнителями. Так, согласно ст. 377 ХПК опись имущества должника - индивидуального предпринимателя или гражданина - в случае его отсутствия проводится в присутствии совершеннолетнего члена семьи должника, а при отсутствии такого лица - с участием двух понятых. Опись имущества должника - юридического лица в случае отсутствия руководителя этого юридического лица или его представителя проводится с участием двух понятых.
Глава 7
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ХОЗЯЙСТВЕННОМ СУДЕ
Статья 76. Представители
Юридические лица ведут свои дела в хозяйственном суде через свои органы, действующие в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами, а также учредительными документами.
Представлять интересы юридического лица в хозяйственном суде вправе его представитель, который в силу законодательства или учредительных документов уполномочен выступать от имени этого юридического лица.
От имени ликвидируемого юридического лица в хозяйственном суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
Индивидуальный предприниматель и гражданин вправе вести свои дела в хозяйственном суде лично или через представителя. Личное участие в деле индивидуального предпринимателя и гражданина не лишает их права иметь по делу представителя.
В хозяйственном суде дела Республики Беларусь и административно-территориальных единиц Республики Беларусь ведут уполномоченные в установленном законодательством порядке представители государственных органов, органов местного управления и самоуправления и граждане.
Комментарий к статье 76
1. Ведение дела через представителя означает осуществление в хозяйственном суде процессуальных прав и обязанностей, принадлежащих одному лицу (представляемому), от его имени и с целью защиты его интересов другим лицом (представителем) в пределах имеющихся у него полномочий. Возможность участия в процессе через представителя является одной из гарантий реализации конституционного права на судебную защиту.
В хозяйственном процессе представители могут осуществлять защиту юридических интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных лиц, а также действовать от имени государственных органов, органов местного управления и самоуправления и иных органов при их обращении в хозяйственный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц с их согласия.
2. Юридические лица участвуют в хозяйственном процессе через свои органы или представителей.
Коллегиальный орган юридического лица может действовать в суде через своего руководителя, полномочия которого определяются в учредительных документах, либо через представителя. В этом случае, а также если организация имеет несколько органов с разной компетенцией, исследование в хозяйственном суде учредительных документов позволяет установить, кто уполномочен действовать от имени юридического лица или иной организации в суде и каковы пределы его полномочий.
В процессе могут участвовать одновременно орган юридического лица и его представитель. Интересы юридического лица могут защищать в хозяйственном суде несколько представителей.
3. В соответствии с п. 3 ст. 58 ГК от имени ликвидируемого юридического лица в суде выступает ликвидационная комиссия. Поскольку комиссия является коллегиальным органом, в ч. 3 комментируемой статьи ХПК уточнено, что в хозяйственном суде в интересах ликвидируемого юридического лица выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
4. Индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, - граждане, которые не являются предпринимателями, могут вести свои дела в хозяйственном суде лично, через представителей либо наряду с представителями.
5. Уполномоченные в установленном законодательством порядке представители государственных органов, органов местного управления и самоуправления и граждане выступают в хозяйственном суде при ведении дел, в которых участвует государство (Республика Беларусь) и его административно-территориальные единицы. Это могут быть представители органов управления государственным имуществом, финансовых и иных органов.
Статья 77. Лица, которые могут быть представителями в хозяйственном суде
Представителем в хозяйственном суде может быть дееспособное физическое лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в хозяйственном суде, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Права и законные интересы граждан, не обладающих полной дееспособностью на момент рассмотрения дела, защищают в хозяйственном процессе их законные представители, которым это право предоставлено законодательными актами. Законные представители могут поручить ведение дела в хозяйственном суде другому назначенному ими представителю.
Комментарий к статье 77
1. ХПК не называет круг лиц, которые могут быть представителями в хозяйственном суде, допуская к представительству дееспособных физических лиц при наличии одного условия: надлежаще оформленных полномочий. Однако при применении настоящей статьи ХПК следует иметь в виду положения и ст. 80 ХПК, определяющие круг субъектов, которые не могут быть представителями в суде.
Хотя закон не требует наличия юридических знаний у лица, которое выступает представителем в хозяйственном суде, на практике представителями чаще всего выступают юрисконсульты либо юридические лица (их сотрудники), имеющие лицензию на право оказания юридических услуг и профессиональную защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе путем участия в рассмотрении споров в хозяйственном суде.
2. Если в качестве участвующих в деле выступают лица, не обладающие дееспособностью в полном объеме, представительство носит обязательный характер. Права и охраняемые законом интересы таких лиц защищают в суде законные представители.
Интересы несовершеннолетних представляют в хозяйственном процессе родители или усыновители, а при их отсутствии или невозможности исполнения ими своих обязанностей - назначенные в установленном законом порядке опекуны несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и попечители несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (см. ст.ст. 73, 119, 144, 145, 157 КоБС).
В интересах лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, действуют опекуны. Интересы ограниченно дееспособных защищают в хозяйственном суде попечители (см. ст. 34 ГК).
Законные представители вправе поручить ведение дела избранным ими представителям, которые могут действовать единолично либо вместе с законным представителем.
Статья 78. Оформление полномочий представителя
Представители допускаются хозяйственным судом к участию в деле только при наличии соответствующих полномочий.
Доверенность, выданная представителю, должна быть подписана лицом, правомочным выдавать такие доверенности, и оформлена в соответствии с законодательными актами.
Доверенность, выданная представителю индивидуальным предпринимателем или гражданином, должна быть удостоверена в нотариальном порядке либо:
руководителем юридического лица, где работает или учится представляемый;
жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства представляемого;
учреждением социальной защиты населения;
больницей или другим стационарным лечебно-профилактическим учреждением, в котором представляемый находится на излечении;
командиром соответствующей воинской части, если доверенность выдается военнослужащим, работникам этой части или членам их семей.
Доверенность, выданная представителю лицом, находящимся в местах лишения свободы, удостоверяется администрацией соответствующего исправительного учреждения.
Полномочия адвоката удостоверяются в порядке, установленном законодательными актами.
Законные представители представляют в хозяйственный суд документы, подтверждающие их право представлять интересы подопечных.
Комментарий к статье 78
1. Наделение представителя соответствующими полномочиями является необходимым условием допущения его к участию в деле. В соответствии с ХПК, за исключением указанных в нем случаев, полномочия представителя должны быть подтверждены доверенностью, выданной правомочным лицом и оформленной в соответствии с законодательными актами.
2. Порядок оформления доверенности различается в зависимости от того, кто ее выдает: юридические лица или индивидуальные предприниматели, граждане.
Доверенность, выдаваемая индивидуальным предпринимателем или гражданином в нотариальной форме, может быть удостоверена любым государственным или частным нотариусом, иными лицами, уполномоченными совершать нотариальные действия (ст.ст. 49, 50 Закона о нотариате), должностными лицами, которые по закону наделены правом удостоверять доверенности, приравненные к нотариально удостоверенным (п. 3 ст. 186 ГК).
Поскольку доверенность, подтверждающая полномочия в хозяйственном суде от имени индивидуального предпринимателя либо гражданина, не требует обязательной нотариальной формы, она может быть совершена в простой письменной форме и удостоверена руководителем организации по месту жительства, учебы, работы и другими указанными в комментируемой статье субъектами.
Доверенность от имени юридического лица совершается в простой письменной форме и выдается за подписью его руководителя (иного управомоченного лица), скрепленной печатью. Если доверенность содержит полномочия на получение присужденных имущества или денежных средств и выдана от имени юридического лица, основанного на государственной собственности, она должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации (п. 5 ст. 186 ГК). Доверенность от имени юридического лица также может быть удостоверена нотариально.
При нотариальном оформлении полномочий адвоката в доверенности указывается место его работы (юридическая консультация), а также номер и дата выдачи лицензии на право осуществления адвокатской деятельности.
О требованиях, предъявляемых к доверенности, выданной на территории иностранного государства, см. ст. 243 ХПК и комментарий к ней.
3. Документы, которыми подтверждается право законных представителей защищать в суде интересы подопечных, различаются в зависимости от правового основания такого представительства: 1) родство, удостоверенное в установленном законом порядке; 2) усыновление (удочерение); 3) установление опеки (попечительства) (см. также комментарий к ст. 82 ХПК).
Статья 79. Полномочия представителя
Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением:
подписания искового заявления и отзыва на исковое заявление;
заявления ходатайства о рассмотрении дела коллегиальным составом хозяйственного суда;
передачи дела в международный арбитражный (третейский) суд;
полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера;
изменения предмета или основания иска;
признания иска;
принятия мер по обеспечению иска и отказа от принятия этих мер;
заключения мирового соглашения;
передачи своих полномочий другому лицу (передоверие);
обжалования судебного постановления;
предъявления требования о принудительном исполнении судебного постановления;
подписания жалобы, подаваемой в порядке надзора;
получения присужденных имущества или денежных средств.
Полномочия представителя на совершение действий, предусмотренных абзацами вторым - четырнадцатым части первой настоящей статьи, должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым.
Комментарий к статье 79
1. Для обеспечения надлежащей защиты интересов и законных прав представляемых ими субъектов представители в хозяйственном процессе наделяются правом действовать самостоятельно. Без специального указания в доверенности они вправе совершать в интересах представляемых все необходимые процессуальные действия, кроме тех, которые носят распорядительный характер и специально перечислены в комментируемой статье ХПК. Так, представитель вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и возражать против ходатайств и доводов лиц, участвующих в деле, других представителей и т.д. (см. ст. 55 ХПК и комментарий к ней).
2. При наделении представителя полномочиями, указанными в комментируемой статье ХПК, необходимо специально оговорить это в доверенности. Круг процессуальных действий, право на совершение которых должно быть специально определено в доверенности, в ХПК расширен за счет указания на такие действия, как подписание отзыва на исковое заявление, заявление ходатайства о рассмотрении дела коллегиальным составом хозяйственного суда, принятие мер к обеспечению иска и отказа от таких мер, подписание жалобы, подаваемой в порядке надзора. Передаваемые полномочия должны быть указаны в доверенности в соответствии с предлагаемыми в законе формулировками.
3. Поскольку доверенности могут содержать полномочия, объем которых существенно различается, особое внимание следует обращать на круг предоставленных ими полномочий, принимая меры к их уточнению и подтверждению. При необходимости может быть выдана доверенность на совершение отдельных процессуальных действий. Например, в случае, когда в основной доверенности, подтверждающей полномочия представителя, нет указания на его право совершить конкретное действие: заключить мировое соглашение, обжаловать судебное постановление и т.п.
Доверенность действует в пределах указанного в ней срока, который доверитель вправе установить по своему усмотрению, но общий срок ее действия согласно законодательству не может превышать трех лет (ст. 187 ГК).
4. Поскольку участие в хозяйственном процессе законных представителей имеет некоторые особенности (они действуют в защиту интересов других лиц не на основании доверенности), для совершения распорядительных полномочий доверенности им также не требуется. Однако их действия в суде контролируются не только судом, но и в предусмотренных законодательными актами случаях органами опеки и попечительства (ст. 35 ГК, ст.ст. 89 и 161 КоБС).
5. Юридические последствия для представляемых влекут только те распорядительные действия представителя, которые совершены в пределах предоставленных ему полномочий. Судебное постановление, вынесенное с нарушением этого условия, подлежит отмене, как незаконное.
Статья 80. Лица, которые не могут быть представителями в хозяйственном суде
Представителями в хозяйственном суде не могут быть:
лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством;
судьи, следователи, прокуроры, работники аппарата хозяйственного суда, за исключением случаев, когда указанные лица выступают в хозяйственном процессе в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратуры или законных представителей;
иные лица, предусмотренные законодательными актами.
Комментарий к статье 80
1. Представителями в хозяйственном суде не могут быть лица, не достигшие определенного возраста, поскольку они не обладают полной дееспособностью, кроме случаев, когда они обрели ее по предусмотренным законом основаниям до достижения этого возраста (см. ст.ст. 20 и 26 ГК). Представителями не могут быть и лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными (ст.ст. 32, 33 ГК), а также совершеннолетние дееспособные лица, над которыми по их просьбе установлен патронаж (ст. 37 ГК).
2. Указанные в комментируемой статье ХПК должностные лица суда и прокуратуры, работники аппарата суда могут выступать представителями в суде только будучи уполномоченными действовать от имени соответствующего суда или прокуратуры либо как законные представители: родители, усыновители, опекуны и попечители.
3. Адвокаты не могут быть представителями по основаниям, предусмотренным ст. 18 Закона об адвокатуре, в частности, если они находятся в родственных отношениях с судьей либо ранее участвовали по данному делу в качестве судьи, прокурора или иного указанного в этом Законе участника.
Статья 81. Порядок проверки полномочий
Хозяйственный суд обязан проверить полномочия явившихся в суд лиц, участвующих в деле, и их представителей.
Полномочия проверяются судьей хозяйственного суда (председательствующим в судебном заседании) путем изучения предъявленных суду документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей.
Хозяйственный суд на основании исследования документов, предъявленных суду, решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании.
Документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей, при необходимости приобщаются к делу или сведения из этих документов заносятся в протокол.
В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным настоящим Кодексом и иными актами законодательства, хозяйственный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, о чем делается запись в протоколе судебного заседания или выносится отдельное определение.
Комментарий к статье 81
1. Полномочия лиц, участвующих в деле, и представителей проверяются при их первом обращении в суд на соответствующей стадии процесса: при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, в подготовительном судебном заседании и т.д.
2. Вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и представителей, а также о допуске их к участию в судебное заседание хозяйственный суд решает сразу после его открытия (см. ст. 176 ХПК). При этом лица, участвующие в деле, вправе высказывать свое мнение о том, подтверждены ли полномочия других участвующих в деле лиц и представителей надлежащим образом и при наличии оснований заявлять ходатайство об отказе в признании их полномочий.
3. Представленные для подтверждения полномочий доверенность, учредительные документы юридического лица, иные документы приобщаются к материалам дела. О подтверждении полномочий участвующего в деле лица или его представителя может быть сделана отметка в протоколе судебного заседания.
Суд должен отказать в удовлетворении ходатайства о допущении в процесс соответствующего лица, если он не имеет надлежаще оформленных полномочий.
Отказ в признании полномочий оформляется протокольным определением либо отдельным судебным постановлением (см. ст. 212 ХПК и комментарий к ней).
Статья 82. Документы, подтверждающие полномочия
Индивидуальный предприниматель, лично осуществляющий свои полномочия в хозяйственном суде, предъявляет суду свидетельство о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя (нотариально заверенную его копию), а также свой паспорт.
Руководитель юридического лица предъявляет суду документ, подтверждающий статус руководителя, а также свой паспорт или удостоверение.
Работник юридического лица или другое лицо, которым поручено представлять интересы юридического лица в хозяйственном суде по доверенности этого юридического лица, представляют суду доверенность юридического лица или иной документ, удостоверяющий такие полномочия, а также предъявляют свои паспорта или удостоверения.
Адвокат предъявляет суду лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, ордер юридической консультации, доверенность, а также свой паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Иные участники хозяйственного процесса и их представители представляют хозяйственному суду документы, подтверждающие их полномочия на участие в процессе, в соответствии с актами законодательства.
Комментарий к статье 82
1. В комментируемой статье ХПК названы документы, которые позволяют хозяйственному суду не только подтвердить полномочия, но и установить личность таких участников хозяйственного процесса, как индивидуальные предприниматели, руководители и иные работники юридического лица, адвокаты.
2. Если стороной или третьим лицом по делу выступает гражданин, лично участвующий в хозяйственном процессе, он также должен предъявить суду документы, позволяющие установить его личность (паспорт или иной заменяющий его документ).
Направленные в хозяйственный суд представители государственных органов, органов местного управления и самоуправления и иных органов, обратившихся в суд в целях защиты интересов других лиц (ст. 67 ХПК) либо привлеченных к участию в хозяйственном процессе для дачи заключения по вопросам, относящимся к их компетенции (ст. 73 ХПК), должны представить суду доверенность и предъявить паспорт.
3. Родители могут представить суду паспорт либо свидетельство о рождении ребенка. Усыновители, записанные в качестве родителей, - вышеназванные документы, а также решение компетентного органа об усыновлении либо свидетельство об усыновлении, выдаваемое органами ЗАГС. Усыновители, не записанные в качестве родителей, - решение об усыновлении либо свидетельство органов ЗАГС.
Опекуны и попечители подтверждают свои полномочия выпиской из решения местного исполнительного и распорядительного органа о назначении опекуном или попечителем либо опекунским, попечительским удостоверением.
Глава 8
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА И ДОКАЗЫВАНИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПО ДЕЛУ
Статья 83. Доказательства по делу и средства доказывания
Доказательствами по делу являются полученные в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными актами сведения, на основании которых хозяйственный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
К средствам доказывания относятся:
письменные и вещественные доказательства;
звуко- и видеозапись, информация на иных носителях;
объяснения лиц, участвующих в деле;
заключения специалистов;
заключения экспертов;
показания свидетелей;
заключения государственных органов, органов местного управления и самоуправления.
Сведения, полученные с нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, не являются доказательствами и не имеют юридической силы.
Комментарий к статье 83
1. При рассмотрении каждого дела хозяйственный суд должен выяснить все юридически значимые обстоятельства, необходимые для вынесения законного и обоснованного решения. Эти обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств.
Раскрыть содержание понятия доказательств можно, выделив их существенные признаки:
а) доказательства - это сведения об обстоятельствах, которые необходимо установить по делу, т.е. имеющие значение для дела. Не имеют доказательственного значения сведения об обстоятельствах, не относящихся к делу;
б) доказательства представляют собой сведения об обстоятельствах, полученные из установленных законом средств доказывания (ч. 2 ст. 83 ХПК); сведения, полученные из непредусмотренных законом средств доказывания, доказательствами не являются;
в) ХПК регламентирует процессуальный порядок представления, истребования, исследования и оценки доказательств по делу. Сведения, полученные с нарушением установленного законом порядка, не являются доказательствами и не могут быть положены в основу судебного решения. Например, не имеют доказательственного значения свидетельские показания, полученные судом при отложении судебного разбирательства дела и не оглашенные в новом судебном заседании (ч. 7 ст. 179 ХПК).
2. По способу формирования доказательства называются первоначальными и производными. Доказательство является первоначальным, если сведения об обстоятельствах дела получены из первоисточника (оригинал документа). Производное доказательство воспроизводит содержание первоначального и может появиться только при его наличии (копия документа). Первоначальное доказательство свидетельствует о том, что между ним и искомым фактом нет промежуточного звена (другого доказательства). Между производным доказательством и искомым фактом всегда есть одно или несколько промежуточных звеньев.
По характеру связи содержания доказательств с доказываемым фактом они делятся на прямые и косвенные. Прямыми доказательствами называют такие, в которых содержание имеет однозначную связь с доказываемым фактом, что позволяет сделать единственный вывод о существовании или отсутствии данного факта. Косвенные доказательства имеют с доказываемым фактом многозначную связь, что позволяет прийти при доказывании к нескольким вероятным выводам.
Существуют и другие классификации доказательств.
Статья 84. Письменные доказательства
Письменными доказательствами являются акты, договоры, справки, товарно-транспортные накладные, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в том числе выполненные в форме цифровой, графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
Представляемые в хозяйственный суд документы, подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для этого вида документов.
К представляемым в хозяйственный суд письменным доказательствам, которые в целом или их части исполнены на иностранном языке, должны быть приложены надлежащим образом заверенные их переводы на язык судопроизводства в хозяйственном суде.
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной его копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него.
Подлинные документы представляются, если обстоятельства дела в соответствии с законодательством подлежат подтверждению только такими документами, а также в иных случаях по требованию хозяйственного суда.
Письменные доказательства представляются в хозяйственный суд лицами, участвующими в деле, а также могут быть истребованы по инициативе хозяйственного суда.
Копии письменных доказательств, представленных в хозяйственный суд лицом, участвующим в деле, направляются (вручаются) этим лицом другим лицам, участвующим в деле, у которых они отсутствуют.
Комментарий к статье 84
1. Письменные доказательства - наиболее часто используемый на практике вид средств доказывания, что обусловлено характером дел, подведомственных хозяйственным судам. Полного определения письменных доказательств в ХПК не дано, так как определить этот вид доказательств в одной сжатой формуле весьма трудно. Письменные доказательства, используемые хозяйственным судом при рассмотрении споров, разнообразны, поэтому в хозяйственном процессуальном законодательстве не содержится исчерпывающего перечня этих доказательств.
Согласно комментируемой статье ХПК письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющие значение для дела, акты, договоры, справки, товарно-транспортные накладные, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, в том числе выполненные в форме цифровой, графической записи, полученные посредством факсимильной электронной или другой связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа.
К письменным доказательствам относятся также протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним.
Трудность определения письменного доказательства состоит в том, что в письменной форме могут быть даны объяснения сторон, третьих лиц, заключение эксперта, которые внешне не отличаются от письменных доказательств. Чтобы отличить письменные доказательства от иных средств доказывания в письменной форме нужно иметь в виду, что письменные доказательства, как правило, возникают до процесса, вне связи с ним.
2. Изложенные в письменной форме показания свидетеля, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов относятся не к письменным, а к личным доказательствам. Деловую переписку можно квалифицировать и как письменные доказательства, и как объяснения сторон в письменной форме. Решение этого вопроса зависит от того, когда велась переписка - до или после начала судебного процесса. В первом случае речь идет о письменном доказательстве, во втором - о письменном объяснении сторон.
Отличие же письменных доказательств от вещественных состоит в том, что если сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, получены из содержания документа, то они относятся к письменным доказательствам. Наоборот, получение сведений исходя из свойства материала документа свидетельствует о том, что речь идет о вещественном доказательстве.
Документы, полученные посредством факсимильной или иной связи, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены актами законодательства Республики Беларусь или договором.
3. Письменные доказательства многообразны и различаются по их происхождению, процессу формирования, внешней форме, внутреннему содержанию. В зависимости от того, от кого исходят письменные доказательства, они подразделяются на частные и официальные. К частным доказательствам относятся не связанные с выполнением должностных полномочий письменные документы, исходящие от граждан. Например, личная переписка и другие неофициальные рукописные тексты, имеющие доказательственное значение. В соответствии с п. 1 ст. 163 ГК несоблюдение простой письменной сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
Официальные документы исходят от государственных органов, должностных лиц и общественных организаций; в соответствии с законом они облекаются в установленную форму и снабжаются реквизитами, определен и порядок их составления и выдачи. Официальные документы могут иметь распорядительный характер. Это ненормативные акты органов государства, акты предприятий, учреждений, организаций, издаваемые ими в рамках их компетенции, сделки, заключенные в письменной форме.
По характеру содержания письменные доказательства формально подразделяются на распорядительные и справочно-информационные. Распорядительные письменные документы имеют властно-волевой характер. Это акты государственных органов и организаций, руководителей предприятий, учреждений и должностных лиц. Справочно-информационным письменным доказательствам присуща направленность на описание и подтверждение фактов (протоколы, отчеты, акты, договоры, справки и т.п.).
По форме письменные доказательства можно классифицировать на четыре группы: 1) документы простой письменной формы (например, договор дарения имущества государственной организации); 2) письменные доказательства обязательной формы и содержания (коммерческий акт, акт о несчастном случае, свидетельство о рождении и т.п.); 3) нотариально удостоверенные договоры без их последующей регистрации в органах управления; 4) письменные договоры, требующие последующей регистрации в органах управления.
По процессу (способу формирования) письменные доказательства могут быть подлинниками и копиями.
Только подлинные документы представляются в тех случаях, когда обстоятельства дела согласно законодательству подлежат подтверждению именно такими документами, а также в других необходимых случаях по требованию хозяйственного суда.
4. К представляемым в хозяйственный суд письменным доказательствам, которые в целом или частично изложены на иностранном языке, должны быть приложены надлежащим образом заверенные переводы на язык судопроизводства в хозяйственном суде.
Документы, исходящие от иностранных органов юстиции, государственных или административных органов могут быть представлены в качестве письменных доказательств лишь при условии их легализации в дипломатической или консульской службе Министерства иностранных дел.
5. По общему правилу судебного доказывания письменные доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, если они имеют фактическую возможность представить письменные доказательства.
Если же лица, участвующие в деле, такой возможности не имеют, суд по мотивированному ходатайству заинтересованных лиц истребует письменные доказательства как от лиц, участвующих в деле, так и от лиц, не участвующих в деле.
ХПК предусматривает три способа истребования письменных доказательств:
1) истребование письменных доказательств непосредственно судом, рассматривающим дело;
2) истребование письменных доказательств путем выдачи лицу, участвующему в деле, запроса суда на право получения письменного доказательства и представления его суду;
3) истребование письменных доказательств через другой суд в порядке судебного поручения.
Выбор одного из указанных способов истребования письменных доказательств диктуется условиями и местом их нахождения по каждому конкретному делу.
При затруднительности представления документов суд может произвести осмотр и исследование письменных доказательств в месте их нахождения (ст. 102 ХПК).
Статья 85. Возвращение подлинных документов
Подлинные документы, имеющиеся в деле, по ходатайству представивших их лиц могут быть им возвращены после вступления в законную силу судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела, а если хозяйственный суд придет к выводу, что удовлетворение такого ходатайства возможно без ущерба для правильного разрешения спора, - в процессе производства по делу. Хозяйственный суд вправе обязать лицо, ходатайствующее о возврате подлинного документа, представить его копию.
Комментарий к статье 85
Комментируемая статья ХПК регламентирует порядок возвращения подлинных документов.
В соответствии с данной нормой подлинные документы, имеющиеся в деле, по ходатайству представивших их лиц могут быть им возвращены после вступления в законную силу судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела, а если хозяйственный суд придет к выводу, что удовлетворение такого ходатайства возможно без ущерба для правильного разрешения спора, - в процессе производства по делу. Хозяйственный суд вправе обязать лицо, ходатайствующее о возврате подлинного документа, представить его копию. В таком случае указанные лица одновременно с заявлением о возврате подлинного документа, представляют суду надлежащим образом заверенные копии документов или ходатайствуют о засвидетельствовании судом верности копий, остающихся в деле. Оригиналы документов возвращаются их владельцам при условии сохранения в материалах дела надлежащим образом удостоверенных копий с указанием о передаче подлинников владельцам.
Статья 86. Вещественные доказательства
Вещественными доказательствами являются предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
О приобщении вещественных доказательств к делу хозяйственный суд выносит определение.
Комментарий к статье 86
1. В хозяйственном процессуальном законодательстве вещественные доказательства определяются как предметы, которые своим внешним видом, внутренними свойствами, местом нахождения или иными признаками могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Вещественные доказательства используются при рассмотрении судами споров разнообразного содержания, в том числе когда их объектами выступают физические предметы, земельные участки, строение, жилые и нежилые помещения, продукция производственного назначения, потребительские товары.
Вещественными доказательствами в чистом виде являются образцы изделий, пломбы на транспортных средствах и контейнерах, поддельные документы, печати и многое другое.
Содержанием вещественных доказательств являются те сведения о фактах-действиях, фактах-состояниях, фактах-бездействиях, которые суд воспринимает непосредственно визуальным путем, либо прибегая к помощи экспертов, вскрывающих содержание вещественного доказательства. Например, факт подчистки, исправления в документе, несоответствия качества продукции стандарту.
Что же касается других элементов судебного доказательства, а именно: процессуальной формы вещественного доказательства и источника, то эти элементы в вещественном доказательстве совпадают. Если, например, свидетельские показания являются процессуальной формой доказательств, а свидетель - их источником, то подобное разделение в вещественном доказательстве провести трудно.
Вещественные доказательства занимают равное положение со всеми другими средствами доказывания, предусмотренными ХПК.
2. Вещественные доказательства представляются сторонами, другими лицами, участвующими в деле, они могут быть истребованы хозяйственным судом от указанных лиц, а также от лиц, не участвующих в деле. Порядок истребования вещественных доказательств аналогичен истребованию письменных доказательств.
Лицо, ходатайствующее об истребовании вещественного доказательства в порядке ст. 101 ХПК, должно обозначить это доказательство, описать его и указать местонахождение. Ходатайство об истребовании вещественного доказательства, поступившее во время судебного разбирательства, разрешается судом с учетом мнений лиц, участвующих в деле.
Запрос на право получения вещественного доказательства может быть выдан в тех случаях, когда истребуемое вещественное доказательство не представляет значительной ценности и когда такой способ содействует быстрому получению доказательства судом.
Должностные лица организаций, а также граждане, не участвующие в деле, несут обязанность своевременного представления истребованных судом вещественных доказательств. Эта обязанность возникает, если истребование произведено в соответствии с законом, путем вынесения определения суда или выдачи лицу, участвующему в деле, определения для получения вещественного доказательства.
Осмотр и исследование вещественных доказательств в исключительных случаях может производиться и в порядке судебного поручения.
Статья 87. Хранение вещественных доказательств
Вещественные доказательства хранятся в хозяйственном суде в деле или отдельно от него.
Вещественные доказательства, которые вследствие их громоздкости или иных объективных причин не могут быть доставлены в хозяйственный суд, оставляются по их месту нахождения и передаются на хранение фактическим владельцам либо другим лицам.
Все вещественные доказательства должны быть подробно описаны в протоколе осмотра, опечатаны, а при необходимости - зафиксированы на фото- или видеопленке.
Расходы по хранению вещественных доказательств распределяются между сторонами в соответствии с настоящим Кодексом.
Хозяйственный суд и хранитель принимают меры к сохранению вещественных доказательств в неизменном состоянии.
Лица, не обеспечившие сохранения вещественных доказательств, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Комментарий к статье 87
1. Комментируемая статья ХПК регламентирует порядок хранения вещественных доказательств. Часть 1 данной статьи ХПК определяет общее правило хранения вещественных доказательств - в хозяйственном суде, рассматривающем дело. При этом норма ст. 87 ХПК предусматривает два варианта хранения вещественных доказательств, а именно: в деле или отдельно от него. Бумаги, фотографии и даже мелкие объекты типа пломб помещаются в материалы дела, более крупные - в специальную комнату, предназначенную для хранения вещественных доказательств.
Вещественные доказательства, которые вследствие их громоздкости или иных объективных причин не могут быть доставлены в хозяйственный суд, оставляются по их местонахождению и передаются на хранение фактическим владельцам либо другим лицам.
2. Все вещественные доказательства должны быть подробно описаны в протоколе осмотра, опечатаны, а при необходимости - зафиксированы на фото- или видеопленке.
Опись и опечатывание - функции самого хозяйственного суда. Если хозяйственный суд (судья, секретарь - помощник судьи) не в состоянии сам произвести фото- и видеосъемку, приглашаются фотограф или оператор, услуги которых, а равно стоимость затраченных материалов оплачиваются наряду с иными судебными расходами, в том числе и по хранению, распределяемыми между сторонами по правилам ст. 133 ХПК.
3. Сохранение вещественных доказательств в неизменном состоянии - естественная обязанность хранителя, о которой он предупреждается при передаче ему предмета на хранение. Что касается суда, то его забота об обеспечении неизменности вещественных доказательств реализуется путем организации проверок их хранения в самом суде.
Лица, не обеспечившие сохранение вещественных доказательств, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 88. Осмотр, исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, и распоряжение ими
Вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследуются хозяйственным судом в их месте нахождения в порядке, установленном статьей 102 настоящего Кодекса. После осмотра эти вещественные доказательства подлежат возврату лицу, их представившему, или лицам, за которыми хозяйственный суд признал право на эти предметы. Если возврат вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, невозможен, они сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению или утилизации либо реализуются в порядке, устанавливаемом хозяйственным судом.
Осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, проводятся хозяйственным судом с извещением лиц, участвующих в деле. Неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не препятствует проведению осмотра и исследования.
Комментарий к статье 88
1. Комментируемая статья ХПК определяет порядок осмотра, исследования вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, а также распоряжение ими.
В соответствии с данной нормой вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче, немедленно осматриваются и исследуются хозяйственным судом в месте их нахождения в порядке, установленном ст. 102 ХПК. После осмотра эти вещественные доказательства подлежат возврату лицу их представившему или лицам, за которыми хозяйственный суд признал право на эти предметы. Если возврат вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, невозможен, они сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению или утилизации либо реализуются в порядке, установленном хозяйственным судом.
Не возвращаются вещи, которые по закону не могут находиться во владении отдельных лиц. Данные вещи передаются в соответствующие организации. Вещественные доказательства, от которых отказались и лица, передавшие их суду, и лица, за которыми признано право на эти предметы, суд может передать их торговым организациям на реализацию.
2. Правила ст. 88 ХПК относятся лишь к вещественным доказательствам, подвергающимся быстрой порче (например, свежие овощи и фрукты, молоко и молочные продукты и т.д.). Они ориентируют хозяйственный суд принять исчерпывающие меры для того, чтобы немедленно (т.е. как только в осмотре вещественных доказательств возникла необходимость) осмотреть их и исследовать.
Осмотр и исследование вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, проводится хозяйственным судом с извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка, при условии надлежащего извещения, не препятствует проведению осмотра и исследования.
Анализ положений ст.ст. 88, 189 ХПК позволяет сделать вывод о том, что непосредственно после осмотра и исследования вещественных доказательств в месте их нахождения необходимо составить протокол осмотра.
Статья 89. Распоряжение вещественными доказательствами, находящимися в суде
Вещественные доказательства после вступления в законную силу судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела, возвращаются лицам, от которых они были получены, либо передаются лицам, за которыми хозяйственный суд признал право на эти предметы, либо реализуются, либо сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению или утилизации в порядке, устанавливаемом законодательством.
Вещественные доказательства после их осмотра и исследования хозяйственным судом по ходатайству лиц, от которых они были получены, могут быть им возвращены в процессе производства по делу, если хозяйственный суд придет к выводу, что удовлетворение такого ходатайства возможно без ущерба для рассмотрения дела.
Предметы, относящиеся к вещественным доказательствам, которые в соответствии с законодательными актами не могут находиться во владении отдельных лиц, передаются в установленном порядке соответствующим организациям.
О распоряжении вещественными доказательствами хозяйственный суд выносит определение.
Комментарий к статье 89
1. Процессуальный порядок распоряжения представленными и истребованными вещественными доказательствами определяется рядом обстоятельств: качеством вещи, изъятием вещей из гражданского оборота, принадлежностью вещи.
Общее правило, закрепленное в данной норме, заключается в том, что вещественные доказательства после вступления в законную силу судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела, возвращаются лицам, от которых они были получены, либо передаются лицам, за которыми хозяйственный суд признал право на эти предметы, либо реализуются, либо сдаются в соответствующие учреждения для использования по назначению или утилизации в порядке, устанавливаемом законодательством.
Таким образом, это правило предусматривает три варианта распоряжения вещественными доказательствами:
1) возвратить вещественные доказательства лицам, от которых они были получены;
2) передать вещественные доказательства лицам, за которыми хозяйственный суд признал право на предмет, являющийся вещественным доказательством (например, истцу, если его требование о передаче такого предмета удовлетворено);
3) реализовать вещественные доказательства в ином порядке (путем проведения торгов, передачи в учреждения социальной защиты, соответствующим госорганам и т.д.), определяемым хозяйственным судом.
Все указанные действия могут быть совершены как до, так и после принятия судебного постановления, однако во всех случаях - после осмотра и исследования вещественных доказательств.
При решении вопроса о том, кому следует передавать вещественные доказательства, хозяйственный суд должен учитывать, является ли вещь истинным доказательством или она выступает объектом спора между сторонами.
В рассматриваемом деле должны находиться письменные документы, подтверждающие факт передачи вещей и принятие их для реализации.
2. По всем вопросам, связанным с распоряжением вещественными доказательствами, хозяйственный суд должен выносить определение и направлять его лицам, участвующим в деле.
Если в качестве вещественных доказательств выступают предметы, которые не могут находиться во владении отдельных граждан, то хозяйственный суд выносит определение о передаче их соответствующим организациям.
Вещественные доказательства, от которых отказались и лица, передавшие их суду, и лица, за которыми признано право на эти предметы, хозяйственный суд вправе передать на реализацию торговым и иным организациям (если эти вещи не изъяты из оборота).
Возврат вещественного доказательства до вступления судебного постановления в законную силу может иметь место при условии, что это не помешает объективному исследованию доказательств, а также не будет препятствовать проверке фактических обстоятельств дела судами всех инстанций.
Статья 90. Звуко- и видеозапись
Лица, представляющие звуко- и видеозапись на электронных либо иных носителях или ходатайствующие об их истребовании, обязаны указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялась запись.
Носители звуко- и видеозаписи хранятся в хозяйственном суде при деле. Хозяйственный суд принимает меры к сохранению их в неизменном состоянии.
Не допускается использование в качестве доказательств звуко- и видеозаписи, полученной скрытым путем, за исключением случаев, когда такая запись допускается законодательством.
В исключительных случаях после вступления в законную силу судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела, носители звуко- и видеозаписи могут быть возвращены лицу, от которого они получены.
О возврате носителей звуко- и видеозаписи хозяйственный суд выносит определение.
Комментарий к статье 90
1. В соответствии с комментируемой нормой ХПК любое лицо, участвующее в деле, вправе представить в качестве доказательства звуко- и видеозапись на электронных либо иных носителях. Кроме того, лица, участвующие в деле, не имеющие возможности представить звуко- и видеозапись в качестве доказательства, имеют право ходатайствовать перед хозяйственным судом о его истребовании. В ходатайстве должно быть указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены или опровергнуты этим доказательством, а также когда, кем и в каких условиях осуществлялась запись.
Не допускается использование в качестве доказательств звуко- и видеозаписи, полученной скрытым путем, за исключением случаев, когда такая запись допускается законодательством.
Часть 1 комментируемой статьи ХПК не конкретизирует методы исследования такого рода источников носителей доказательственной информации, а приводит лишь в качестве примера звуко- и видеозапись. Поэтому при исследовании и оценке всех этих средств доказывания следует проверять с позиции их соответствия правилу допустимости доказательств (ст. 104 ХПК). Частью 2 комментируемой статьи ХПК предусмотрено, что носители звуко- и видеозаписи хранятся в хозяйственном суде при деле. На хозяйственном суде лежит и обязанность по сохранению носителей звуко- и видеозаписи в неизменном состоянии.
2. Возвращение носителей звуко- и видеозаписи допускается в исключительных случаях после вступления в законную силу судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела. Из этого следует, что только хозяйственный суд принимает решение о возврате носителей звуко- и видеозаписи лицу, от которого они получены, либо об отказе в их возврате.
О возврате носителей звуко- и видеозаписи хозяйственный суд выносит определение. При отказе их возврата хозяйственный суд должен указать мотивы отказа.
Статья 91. Объяснения лиц, участвующих в деле
Объяснения лиц, участвующих в деле, об известных им обстоятельствах, имеющих значение для дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. Хозяйственный суд вправе считать установленными обстоятельства, имеющие значение для дела, на основании сведений, сообщаемых одной стороной, если другая сторона удерживает у себя доказательства и не представляет их по требованию хозяйственного суда.
По предложению хозяйственного суда лицо, участвующее в деле, излагает свои объяснения в письменной форме.
Признание одной стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от обязанности дальнейшего их доказывания. О признании обстоятельств делается запись в протоколе судебного заседания. Если признание обстоятельств изложено в письменном заявлении, оно приобщается к материалам дела.
Признание лицом, участвующим в деле, фактов, которыми другое лицо обосновывает свои требования или возражения, для хозяйственного суда не является обязательным.
Хозяйственный суд вправе считать признанный факт установленным, если у него нет сомнений, что признание факта соответствует обстоятельствам дела и не совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения или в целях сокрытия истины.
Комментарий к статье 91
1. Объяснения лиц, участвующих в деле, названы законом в числе основных средств доказывания, с помощью которых суд устанавливает фактические обстоятельства по делу. Объяснения лиц, участвующих в деле, являются разновидностью личных доказательств, главная особенность которых заключается в том, что они даются суду лицами, заинтересованными в исходе дела. Объяснения лиц, участвующих в деле, как средства доказывания обязательно используются в любом деле, поскольку это первоначальный, исходный доказательственный материал, на котором основываются требования истца и возражения ответчика.
Поскольку в наименовании комментируемой статьи ХПК говорится об объяснениях лиц, участвующих в деле, то к числу носителей информации и субъектов данной разновидности средств доказывания относятся также прокуроры, государственные органы местного управления и самоуправления и иные органы, когда они предъявляют иски в защиту публичных интересов, либо в целях защиты интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст.ст. 66, 67 ХПК), а также заявители и заинтересованные лица по делам особого производства и по делам, вытекающим из административно-правовых отношений. Дача объяснений по делу выступает одновременно и правом и обязанностью стороны, не обеспеченной принудительной санкцией. Поэтому в ХПК нет и не может быть санкции за отказ от дачи объяснений лицами, участвующими в деле, за сообщение ложных сведений о фактах.
2. Среди разнообразных действий и суждений лиц, участвующих в деле, которые совершаются и высказываются в ходе дачи объяснений по делу, к средствам доказывания необходимо относить только те, в которых они сообщают сведения о фактах, имеющих значение для установления спорных правоотношений по делу.
Объяснения лиц, участвующих в деле, могут быть даны в устной и письменной форме. В письменной форме объяснения сторон содержатся в исковом заявлении (заявлении) и в отзыве на исковое заявление (заявление).
Устные объяснения лиц, участвующих в деле, используются как доказательства в случае личного участия их в процессе.
По предложению хозяйственного суда лицо, участвующее в деле, излагает свои объяснения в письменной форме. О предложении лицу, участвующему в деле, дать объяснения в письменной форме, хозяйственный суд выносит определение; это заносится и в протокол судебного заседания. Реализация данного способа дачи объяснений возможна только в том случае, если лицо, которому хозяйственный суд предложил дать объяснения в письменном виде, против этого не возражает.
Следует иметь в виду, что письменное объяснение дается не вместо, а наряду (в дополнение) с устными объяснениями лиц, участвующих в деле.
Объяснения лиц, участвующих в деле, должны быть проверены, исследованы и оценены в совокупности с другими доказательствами. Судебное постановление нельзя считать обоснованным, если оно вынесено со ссылкой только на объяснение стороны, которое тщательно не проанализировано и не подкреплено другими доказательствами.
3. Важное значение имеет вопрос о признании стороны. Частью 3 комментируемой статьи ХПК установлено, что признание одной стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от обязанности дальнейшего их доказывания. О признании обстоятельств делается запись в протоколе судебного заседания. Если признание обстоятельств изложено в письменном заявлении, оно приобщается к материалам дела.
При этом необходимо отличать признание стороной факта как доказательства от признания ею исковых требований (иска). Признавая факт, сторона тем самым сообщает суду сведения о том, что он имел или не имел место в действительности. Признание иска - распорядительное действие.
Хозяйственный суд вправе считать признанный факт установленным, если у него нет сомнений, что признание факта соответствует обстоятельствам дела и не совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения или в целях сокрытия истины.
Признание факта отнюдь не означает его истинности. Если у суда имеются сомнения в том, что не было ли признание сделано с целью скрыть действительные обстоятельства дела либо под влиянием обмана, насилия, угрозы или заблуждения, он принимает решение. В этом случае признанные стороной факты подлежат доказыванию на общих основаниях.
Статья 92. Назначение экспертизы
Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе хозяйственный суд назначает экспертизу.
Лица, участвующие в деле, вправе представить в хозяйственный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.
Окончательный перечень вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, устанавливается хозяйственным судом.
Хозяйственный суд выносит определения о назначении экспертизы или об отклонении ходатайства о ее назначении.
Определение о назначении экспертизы и необходимые материалы хозяйственный суд направляет эксперту или в экспертное учреждение.
Если сторона по делу отказывается от участия в проведении экспертизы или чинит препятствия ее проведению (не является на экспертизу, не представляет экспертам необходимых предметов исследования и т.п.), а по обстоятельствам дела без участия этой стороны либо без представленных ею предметов исследования экспертизу провести невозможно, хозяйственный суд в зависимости от того, какая из сторон уклоняется от экспертизы и какое значение для нее она имеет, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза назначалась, установленным или опровергнутым.
Комментарий к статье 92
1. В процессе отправления правосудия по гражданским делам суд встречается с необходимостью верного установления таких фактов, получение данных о которых требует специального исследования. При этом в комментируемой статье ХПК не обозначено, что вопросы должны быть из областей науки, техники, искусства и т.п., а главное - касаться только важных для дела фактических обстоятельств.
Чтобы получить доказательственную информацию о таких фактах, нужны специальные знания в области науки, техники, строительства и т.п.
Поскольку заключение эксперта является одним из видов доказательств, то соблюдение процессуальной формы назначения экспертизы и оформление результатов исследования служат гарантом получения достоверного доказательства - заключения эксперта.
Следует иметь в виду, что исходя из общих принципов ХПК не могут быть отнесены к специальным познаниям эксперта вопросы правового характера, в том числе касающиеся содержания и порядка применения иностранного права, относящиеся к исключительной компетенции хозяйственного суда. Обязательным признаком любой экспертизы является проведение исследования всех представленных эксперту объектов с учетом его специальных познаний.
2. Эксперт - уполномоченное лицо, обладающее специальными познаниями в соответствующей области науки, экономики, техники, строительства и т.д. и назначенное хозяйственным судом для исследования фактических обстоятельств дела. Экспертом может быть только физическое лицо.
Экспертиза - исследование экспертами на научной основе представленных судом объектов с целью извлечения сведений о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела, совершаемое в определенном порядке и с соблюдением установленных в процессуальном законе правил. Судебным доказательством служит не экспертиза как способ исследования, а заключение эксперта (экспертов), сформулированное на основе проведенной экспертизы.
Для судебной экспертизы характерно наличие определенной процессуальной формы ее назначения и оформления результатов исследования.
3. Экспертиза в хозяйственном процессе может быть назначена судьей (судом) как по ходатайству лиц, участвующих в деле, так и по собственной инициативе, однако только после принятия искового заявления к производству и возбуждения производства по делу. При назначении экспертизы как в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так и в стадии судебного разбирательства суд обязан строго соблюдать права лиц, участвующих в деле, предусмотренные ст. 92 ХПК.
В соответствии с указанной нормой закона лица, участвующие в деле, вправе предлагать хозяйственному суду вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы.
Окончательный перечень вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, устанавливается хозяйственным судом.
Основанием для производства экспертизы является определение хозяйственного суда (судьи), в котором указывается дата и место составления определения, наименование суда, назначившего экспертизу, основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование экспертного учреждения, вопросы, поставленные перед экспертом и материалы, представленные в распоряжение эксперта, а также иные материалы, имеющие значение для производства экспертизы.
В соответствии с требованиями хозяйственного процессуального законодательства определение о назначении экспертизы состоит из вводной, описательной и резолютивной частей.
В резолютивной части определения указывается решение о назначении экспертизы: кому именно поручается ее проведение, формулируются вопросы, поставленные перед экспертом, перечисляются материалы, представленные в распоряжение эксперта.
Если производство по делу приостанавливается, в определении необходимо указать срок и порядок его обжалования (опротестования).
Кроме того, если конкретный эксперт назначается хозяйственным судом, то суд в своем определении должен указать права и обязанности эксперта, а также его ответственность за отказ от дачи или дачу заведомо ложного заключения.
4. Частью 6 комментируемой статьи ХПК предусмотрено, что, если сторона по делу отказывается от участия в проведении экспертизы или чинит препятствия ее проведению (не является на экспертизу, не представляет экспертом необходимые предметы исследования и т.п.), а по обстоятельствам дело без участия этой стороны либо без представленных ею предметов исследования экспертизу провести невозможно, хозяйственный суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы и какое значение для нее она имеет, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза назначалась, установленным или опровергнутым.
Статья 93. Порядок проведения экспертизы
Экспертиза проводится специалистами экспертного учреждения по поручению руководителя учреждения либо другими лицами, которым она поручена хозяйственным судом. Экспертиза проводится одним или несколькими экспертами.
Экспертиза может проводиться в судебном заседании хозяйственного суда или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднительности доставки в судебное заседание материалов для исследования. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, когда такое присутствие вне судебного заседания может помешать нормальной работе экспертов.
При получении экспертным учреждением определения хозяйственного суда о назначении экспертизы руководитель этого учреждения поручает ее проведение одному или нескольким работникам, разъясняет им права и обязанности экспертов, предусмотренные настоящим Кодексом, предупреждает об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на них обязанностей, что удостоверяется подписями экспертов.
При проведении экспертизы вне экспертного учреждения эксперт приглашается в судебное заседание, где хозяйственный суд удостоверяет его личность, специальность, выясняет, нет ли оснований для его отвода, разъясняет эксперту его права и обязанности и под расписку предупреждает его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей.
Комментарий к статье 93
1. Комментируемая статья ХПК определяет порядок проведения экспертизы, назначенной хозяйственным судом. При этом данная норма устанавливает не какой-либо один и единообразный для всех случаев порядок проведения экспертиз, а несколько таких порядков, которые отличаются друг от друга. Это зависит от того, где, когда и кем осуществляются исследования и составляются заключения.
Проведение экспертизы может быть поручено специальному экспертному учреждению, например, Научно-исследовательскому институту проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства юстиции. В этом случае эксперт назначается руководителем этого учреждения из числа сотрудников, имеющих высшее образование, прошедших специальную подготовку в соответствующей области судебной экспертизы и имеющих квалификацию судебного эксперта. Руководитель учреждения распределяет работу между сотрудниками с учетом опыта, конкретной специализации, текущей загруженности, разъясняет эксперту его права и обязанности, предупреждает об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, устанавливает график работы, включая ее завершение, исходя из определения суда контролирует полноту и обоснованность заключения, без вмешательства в выводы по существу.
Если же конкретный эксперт назначается хозяйственным судом, то суд сам рассматривает и разрешает эти вопросы (разъяснить права и обязанности эксперта, предупредить об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и т.д.).
2. Экспертизы (исследования) могут производиться как в помещении экспертного учреждения, так и вне его (на месте происшествия, в зале судебных заседаний и др.) в соответствии с процессуальным законодательством Республики Беларусь. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, когда такое присутствие вне судебного заседания может помешать нормальной работе экспертов.
В случае назначения экспертизы при подготовке дела к судебному разбирательству судья (суд) разъясняет участвующим в деле лицам их право формулировать вопросы, по которым требуется заключение эксперта; процессуально обеспечивает успешное производство экспертизы и принимает меры к получению заключения эксперта до судебного рассмотрения дела.
Эксперт, выполняющий исследование материалов в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, пользуется правами, предоставленными хозяйственным процессуальным законодательством, в полном объеме. Однако он не может принимать участие в других процессуальных действиях суда (допросах, осмотрах), так как исследование доказательств осуществляется только при разбирательстве дела.
Экспертиза в судебном заседании может быть назначена на любой стадии процесса до вынесения решения, если она не была проведена в период подготовки дела к слушанию.
В подготовительной части судебного заседания председательствующий устанавливает личность эксперта и другие сведения, характеризующие эксперта как специалиста (образование, экспертная специализация, должность, место и стаж работы).
Лицам, участвующим в деле, разъясняется право на отвод эксперта, выясняется, нет ли оснований для отвода.
Вручив эксперту определение о назначении экспертизы, председательствующий разъясняет эксперту его процессуальные права и обязанности и предупреждает об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, за отказ либо уклонение без уважительных причин от исполнения возложенных на него обязанностей, что удостоверяется подписью эксперта.
В ходе судебного разбирательства эксперту предоставляется возможность принимать участие в исследовании доказательств, относящихся к предмету экспертизы (задавать вопросы свидетелям, осматривать письменные и вещественные доказательства и т.д.). После выяснения всех обстоятельств, необходимых для дачи заключения, суд должен создать эксперту необходимые условия для проведения исследований и составления заключения.
3. Государственные судебно-экспертные учреждения и подразделения (перечень указанных учреждений установлен Указом Президента "О некоторых мерах по совершенствованию судебно-экспертной деятельности") осуществляют свою деятельность без получения соответствующих специальных разрешений (лицензий), организации же, не являющиеся государственными судебно-экспертными учреждениями, а также индивидуальные предприниматели - при наличии специальных разрешений (лицензий). Специальные разрешения (лицензии) на осуществление судебно-экспертной деятельности выдаются Министерством юстиции.
Статья 94. Заключение эксперта
Заключение эксперта излагается в письменной форме и подписывается экспертом (экспертами), которому было поручено проведение экспертизы.
В заключении эксперта должны быть указаны:
время и место проведения экспертизы;
лицо (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, занимаемая должность), проводившее экспертизу;
основания проведения экспертизы;
образцы и материалы, используемые экспертом;
подробное описание проведенных исследований, вопросы, поставленные хозяйственным судом перед экспертом, мотивированные ответы на них;
выводы по результатам проведения экспертизы.
Если при проведении экспертизы эксперт установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по которым ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
Заключение эксперта исследуется в судебном заседании и оценивается наряду с другими доказательствами.
Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе хозяйственного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание.
Эксперт, явившийся в судебное заседание, после оглашения его заключения обязан дать по нему необходимые пояснения, а также ответить на вопросы хозяйственного суда и лиц, участвующих в деле. Ответы эксперта на вопросы заносятся в протокол судебного заседания.
Комментарий к статье 94
1. После проведения исследований по поставленным хозяйственным судом вопросам эксперт дает свое заключение. Его содержание и форма регламентированы комментируемой статьей ХПК. Заключение эксперта дается в письменной форме и состоит из трех частей: вводной, исследовательской и выводов.
Содержание заключения эксперта должно отражать весь ход экспертного исследования: экспертный осмотр; сравнительное исследование; эксперимент, оценка результатов и изложение выводов.
Если при проведении экспертизы эксперт установит обстоятельства, имеющие значение для дела, по которым ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
2. Процессуальный порядок исследования заключения эксперта, как и других средств доказывания, призван гарантировать получение верной информации о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Суд обязан лично воспринять представленное экспертом заключение с тем, чтобы дать ему правильную оценку при вынесении судебного постановления. Способом личного и непосредственного восприятия заключения эксперта судом и другими участниками процесса является оглашение заключения эксперта в судебном заседании.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе хозяйственного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание.
После оглашения заключения в целях его уточнения и разъяснения эксперту могут быть заданы вопросы как судом, так и лицами, участвующими в деле. Ответы эксперта на вопросы заносятся в протокол судебного заседания.
3. Заключение эксперта, представляя собой один из видов доказательств, для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств. Несогласие суда с заключением эксперта должно быть мотивировано в судебном постановлении.
Чтобы правильно решить все эти вопросы, в процессе оценки заключения обязательно проверяются соблюдение процессуального законодательства при назначении и проведении экспертизы, научная обоснованность, полнота заключения, компетентность и квалификация эксперта, соответствие фактов, установленных экспертом, другим доказательствам по делу.
Суд может не согласиться с выводами эксперта и, не назначая повторной экспертизы, принять решение на основании других доказательств.
Статья 95. Дополнительная и повторная экспертиза
В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта хозяйственный суд вправе назначить дополнительную экспертизу, которую проводит тот же или другой эксперт.
Хозяйственный суд вправе назначить повторную экспертизу, которую проводит другой эксперт. Повторная экспертиза проводится в случаях, когда заключение эксперта, проводившего первоначальную экспертизу, недостаточно обосновано, его выводы вызывают сомнения, представленные эксперту материалы признаны недостоверными либо имеются противоречия между заключениями нескольких экспертов, а также когда были нарушены правила проведения экспертизы.
Комментарий к статье 95
1. Условия, при возникновении которых возможна дополнительная экспертиза, определены ч. 1 комментируемой статьи ХПК. В соответствии с данной нормой дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или неполноты заключения.
Дополнительную экспертизу хозяйственный суд вправе назначить на стадии подготовки дела к разбирательству, однако лишь после получения и изучения первоначального заключения. Она может быть назначена после обнаружения недостатков первого заключения в ходе его анализа в судебном заседании и невозможности их устранения путем допроса эксперта.
Дополнительная экспертиза проводится по тем же правилам, что и первичная.
Однако по общему правилу дополнительную экспертизу целесообразно поручать тому же эксперту, поскольку новому специалисту придется вновь изучать материал, проверять методику и т.д.
2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи ХПК в случаях, когда заключение эксперта, проводившего первоначальную экспертизу, недостаточно обосновано, его выводы вызывают сомнения, представленные эксперту материалы признаны недостоверными либо имеются противоречия между заключениями нескольких экспертов, а также когда были нарушены правила проведения экспертизы, хозяйственный суд вправе назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту или другим экспертам, либо обосновать свою позицию другими доказательствами.
Повторная экспертиза не может быть назначена на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так как признать первоначальное заключение эксперта необоснованным вправе только суд после его исследования и оценки в судебном заседании.
При проведении повторной экспертизы хозяйственный суд передает другому эксперту и (наряду с другими материалами дела) заключение, составленное первым экспертом.
Статья 96. Комплексная и комиссионная экспертиза
Комплексная экспертиза назначается, если сделать какой-либо вывод, имеющий значение для дела, можно лишь путем проведения нескольких исследований с использованием разных отраслей знаний либо разных научных дисциплин в пределах одной отрасли знаний.
Комплексная экспертиза проводится не менее чем двумя экспертами разных специальностей.
Каждый эксперт проводит исследование самостоятельно, несет за него ответственность и дает заключение в пределах своей компетенции.
В заключении экспертов указывается, какие исследования и в каком объеме провел каждый эксперт, какие факты он установил и к каким выводам пришел. Каждый эксперт, участвовавший в проведении комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание проведенных им исследований, и несет за нее ответственность.
Эксперт не вправе подписывать ту часть заключения комплексной экспертизы, которая не относится к его компетенции.
Общий вывод делают эксперты, компетентные в оценке полученных результатов и формулировании вывода. В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них дает отдельное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия.
Сложные экспертизы могут проводиться комиссиями экспертов одной специальности.
Если по результатам проведенных исследований мнения экспертов по поставленным вопросам совпадают, экспертами составляется единое заключение. В случае возникновения разногласий каждый из экспертов, участвовавших в проведении комиссионной экспертизы, дает отдельное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия.
Комментарий к статье 96
1. Комментируемая статья ХПК регламентирует порядок проведения комплексной и комиссионной экспертизы. ХПК 1998 г. не содержал самостоятельной статьи, регулирующей вопросы назначения и проведения комплексной и комиссионной экспертиз. Однако несмотря на это, такие виды экспертиз хозяйственными судами проводились, поскольку ХПК 1998 г. не запрещал их проведения.
Комплексная экспертиза назначается, если сделать вывод, имеющий значение для дела, можно лишь путем проведения нескольких исследований с использованием разных отраслей знаний либо разных научных дисциплин в пределах одной отрасли знаний.
Комплексная экспертиза проводится не менее чем двумя экспертами разных специальностей.
Каждый эксперт проводит исследование самостоятельно, несет за него ответственность и дает заключение в пределах своей компетенции.
Совместная оценка результатов комплексного исследования излагается в конце исследовательской части непосредственно перед выводами.
Каждый эксперт вправе подписать общее заключение либо ту его часть, которая отражает ход и результаты проведенного им лично исследования.
Эксперт не вправе подписывать ту часть заключения комплексной экспертизы, которая не относится к его компетенции.
В случае возникновения разногласий между экспертами каждый из них дает отдельное заключение по вопросам, вызвавшим разногласия.
О назначении комплексной экспертизы хозяйственный суд выносит определение, в котором перед каждым членом экспертной группы ставятся разные вопросы, и он получает только нужные ему материалы.
2. Сложные экспертизы могут проводиться комиссиями экспертов одной специальности. Каждый кандидат должен соответствовать предъявляемым к экспертам общим требованиям.
При проведении комиссионной экспертизы эксперты вправе подписать одно общее заключение, если они исследовали один и тот же предмет; их мнения совпали; вопросы, которые они исследовали, либо совпадают, либо тесно связаны друг с другом; вывод, к которому эксперты пришли - общий.
Эксперт, который не согласен с другими экспертами, составляет отдельное заключение. При этом суд не связан тем, что большинство экспертов пришли к общему выводу и подписали общее заключение; и это заключение и заключение, составленное одним экспертом, оцениваются судом в совокупности с другими доказательствами.
О назначении комиссионной экспертизы хозяйственный суд выносит определение.
Статья 97. Допрос свидетеля
Свидетель может быть допрошен об известных ему фактах, подлежащих доказыванию по делу.
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать хозяйственному суду факты, которые свидетель может подтвердить или опровергнуть, а также его фамилию, имя, отчество и место жительства.
Перед допросом свидетеля хозяйственный суд:
удостоверяется в личности свидетеля;
разъясняет свидетелю его право отказаться от дачи показаний в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами;
предупреждает свидетеля об уголовной ответственности за отказ либо уклонение от дачи показаний, а также за дачу заведомо ложных показаний.
Комментарий к статье 97
1. Допрос - процессуальное действие, сущность которого заключается в получении судом от допрашиваемого лица сведений о деле, его обстоятельствах и по другим вопросам, имеющим непосредственное отношение к делу, с фиксированием этих сведений в протоколе судебного заседания согласно установленным ХПК правилам.
Показания свидетелей являются одним из средств доказывания, предусмотренных ст. 83 ХПК.
Лицо, участвующее в деле и ходатайствующее о вызове свидетеля в судебное заседание, указывает, какие именно обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть подтверждены или опровергнуты свидетельскими показаниями.
Хозяйственный суд при разрешении данного ходатайства анализирует имеющиеся в деле доказательства на предмет их достаточности и может удовлетворить ходатайство, если придет к выводу, что показания свидетелей дополнят имеющиеся материалы дела и будут способствовать установлению объективной истины по делу.
Если в соответствии с законодательным актом какие-либо обстоятельства не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями, вывод о наличии либо отсутствии этих обстоятельств хозяйственный суд вправе обосновать в судебном постановлении ссылкой лишь на иные средства доказывания, предусмотренные законодательством.
Статья 72 ХПК содержит ограничения, препятствующие допросу гражданина в качестве свидетеля (см. комментарий к ст. 72 ХПК). Кроме ограничений, перечисленных в ст. 72 ХПК, имеются другие нормы обеспечения свидетельского иммунитета.
2. Перед допросом свидетеля хозяйственный суд: удостоверяется в личности свидетеля; разъясняет его право отказаться от дачи показаний в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами; предупреждает свидетеля об уголовной ответственности за отказ либо уклонение от дачи показаний, а также за дачу заведомо ложных показаний.
Статья 98. Порядок допроса свидетеля
Каждый свидетель допрашивается отдельно. Свидетели, еще не давшие показаний, не могут находиться в зале судебного заседания во время разбирательства дела. Допрошенные свидетели остаются в зале заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешает им удалиться ранее, выслушав об этом мнения лиц, участвующих в деле.
Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или иных уважительных причин не в состоянии явиться по вызову хозяйственного суда.
Хозяйственный суд выясняет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает свидетелю сообщить суду все, что ему известно по делу. После этого свидетелю могут быть заданы вопросы хозяйственным судом, лицом, по инициативе которого он вызван, прокурором и другими лицами, участвующими в деле.
Свидетель может быть допрошен повторно в том же или новом заседании по инициативе хозяйственного суда или по его собственному заявлению, а также по просьбе лиц, участвующих в деле.
Комментарий к статье 98
1. Положения ст. 98 ХПК регламентируют порядок допроса свидетеля. Каждый свидетель должен быть допрошен отдельно. В соответствии со ст. 176 ХПК хозяйственный суд после объявления судебного заседания открытым и разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей, удаляет явившихся в судебное заседание свидетелей до начала их допроса. Свидетели, еще не давшие показаний, не могут находиться в зале судебного заседания во время разбирательства дела. Допрошенные свидетели остаются в зале заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит им удалиться ранее, выслушав об этом мнение лиц, участвующих в деле.
Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не имеет возможности явиться в судебное заседание.
Лицо, вызванное в судебное заседание в качестве свидетеля, имеет право: давать показания на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика; пользоваться письменными записями (заметками) в случаях, когда показания связаны с расчетами; на возмещение расходов, связанных с вызовом в суд.
2. Лицо, вызванное в хозяйственный суд в качестве свидетеля, не может в одном и том же процессе участвовать в качестве иного процессуального участника.
Свидетель в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеет юридической заинтересованности в его исходе. Наряду с этим следует учитывать, что у свидетеля могут быть иные формы заинтересованности, вытекающие из отношений родственных связей, симпатий, антипатий, связей по работе и т.п. Поэтому в целях последующей оценки показаний свидетеля следует выяснять его отношение к лицам, участвующим в деле. После чего свидетелю предлагается сообщить суду все, что ему известно по делу. Свидетелю могут быть заданы вопросы хозяйственным судом, лицом, по инициативе которого он вызван, прокурором и другими лицами, участвующими в деле. Допускается повторный допрос свидетеля.
Несовершеннолетний свидетель перед началом допроса не предупреждается об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний, допрашивается в присутствии педагога и после допроса удаляется из зала судебного заседания.
Хозяйственный суд при вынесении судебного постановления по делу должен дать оценку свидетельским показаниям, которыми могут быть подтверждены или опровергнуты юридические факты, относящиеся к рассматриваемому делу.
Результаты оценки показаний свидетеля, равно как и другие доказательства по делу, излагаются в мотивировочной части судебного постановления, в которой следует приводить доводы, на основании которых одни свидетельские показания отвергнуты судом, а другие - приняты во внимание и отражены в судебном постановлении.
Статья 99. Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления
В случаях, предусмотренных законодательными актами, государственные органы, органы местного управления и самоуправления по заявлению лица, участвующего в деле, или по инициативе суда привлекаются хозяйственным судом к участию в хозяйственном процессе для дачи заключения. Государственный орган, орган местного управления и самоуправления направляют в хозяйственный суд своих представителей, которые дают заключения по вопросам, относящимся к компетенции представляемых ими органов.
Представители государственного органа, органа местного управления и самоуправления, привлеченные к участию в хозяйственном процессе, формулируют заключения на основе вопросов, поставленных перед ними хозяйственным судом и лицами, участвующими в деле.
По ходатайству представителей государственного органа, органа местного управления и самоуправления хозяйственный суд предоставляет им время, необходимое для подготовки заключений.
Представители государственного органа, органа местного управления и самоуправления от имени органов, направивших их в хозяйственный суд, дают заключения, которые носят характер официальных заключений этих органов. Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления даются в письменной форме и оформляются соответствующими органами как официальные документы, исходящие из этих органов.
Заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления оглашаются в судебном заседании.
По ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе хозяйственного суда представители государственного органа, органа местного управления и самоуправления могут быть вызваны в судебное заседание. Представитель, явившийся в судебное заседание, после оглашения соответствующего заключения государственного органа, органа местного управления и самоуправления вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы хозяйственного суда и лиц, участвующих в деле. Ответы представителей на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.
Комментарий к статье 99
1. Государственные органы, органы местного управления и самоуправления по заявлению лица, участвующего в деле, или по инициативе суда привлекаются хозяйственным судом к участию в хозяйственном процессе для дачи заключений.
Участие государственных органов, органов местного управления и самоуправления с целью дачи заключения по делу должно быть прямо предусмотрено законодательным актом.
Вопрос о привлечении государственного органа, органа местного управления и самоуправления в хозяйственный процесс целесообразно решать на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, чтобы к моменту разбирательства дела получить заключение.
2. Заключение государственного органа, органа местного управления и самоуправления составляется в письменной форме. Оно подготавливается на основе вопросов, поставленных перед ними хозяйственным судом и лицами, участвующими в деле. По ходатайству представителей государственного органа, органа местного управления и самоуправления хозяйственный суд предоставляет им время, необходимое для подготовки заключений.
Заключения даются от имени органов, направивших своих представителей в хозяйственный суд; они носят характер официальных заключений этих органов. Заключения оглашаются в судебном заседании.
После оглашения соответствующего заключения представитель государственного органа, органа местного управления и самоуправления вправе дать по нему необходимые пояснения, а также обязан ответить на дополнительные вопросы хозяйственного суда и лиц, участвующих в деле. Ответы представителей на дополнительные вопросы заносятся в протокол судебного заседания.
3. Заключение по делу, даваемое государственным органом, органом местного управления и самоуправления, играет важную роль в установлении истины по делу, однако оно не имеет заранее установленной силы для суда. Хозяйственный суд вправе не согласиться с доводами, содержащимися в заключении органа государственного управления. Такое несогласие должно быть мотивировано.
Заключение государственного органа, органа местного управления и самоуправления необходимо отличать от заключения эксперта. Участие последнего вызывается обстоятельствами дела, а орган государственного управления всегда принимает участие в деле в силу прямого указания закона.
Статья 100. Предмет и обязанность доказывания
Хозяйственный суд исходя из оснований требований и возражений лиц, участвующих в деле, и с учетом содержания подлежащих применению норм права определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора или рассмотрения дела (предмета доказывания).
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
При рассмотрении спора о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица обязанность доказывания законности оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, его принявшие.
Процессуальные действия по доказыванию совершаются при подаче искового заявления, в процессе урегулирования спора, при подготовке дела к судебному разбирательству и в судебных заседаниях хозяйственных судов первой и апелляционной инстанций до вынесения судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение дела.
Лица, участвующие в деле, в процессе доказывания определяют объем фактов, подлежащих доказыванию, собирают доказательства, подтверждающие факты, подлежащие доказыванию, представляют доказательства, участвуют в их исследовании в судебном заседании, высказывают суду свое мнение по оценке доказательств.
Объем фактов, подлежащих доказыванию, может быть изменен в хозяйственном суде первой инстанции в связи с изменением истцом основания или предмета иска и (или) предъявлением ответчиком встречного иска.
Если хозяйственный суд сочтет невозможным рассмотрение дела на основании имеющихся доказательств, он вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства либо непосредственно их истребовать.
Комментарий к статье 100
1. Судебное доказывание представляет собой урегулированную законом деятельность суда и лиц, участвующих в деле, по установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эта доказательственная деятельность осуществляется путем определения предмета доказывания, собирания, исследования и оценки доказательств.
Как правовая категория предмет судебного доказывания в общей форме определен в ч. 1 комментируемой статьи ХПК. Им являются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора или рассмотрения дела. Под обстоятельствами, указанными в законе, понимаются юридические факты, с наличием или отсутствием которых нормы права связывают определенные последствия.
Предмет доказывания слагается из юридических фактов материально-правового характера, которыми обосновываются требования и возражения лиц, участвующих в деле. В него включаются также факты процессуально-правового характера (прежде всего, факты, с которыми связано возникновение права на иск), проверочные факты (опровергающие или подтверждающие достоверность доказательств), доказательственные факты (будучи установленными судом, в дальнейшем используются в качестве доказательств по делу) и факты, установление которых необходимо для вынесения частного определения (ст. 215 ХПК).
Хозяйственный суд определяет предмет доказывания по каждому конкретному делу исходя из заявленных требований и возражений лиц, участвующих в деле, и руководствуясь подлежащими применению нормами права к данным спорным правоотношениям. Это означает, что суд не связан юридическими фактами, указанными лицами, участвующими в деле. Если в обоснование своих требований и возражений они ссылаются на факты, не имеющие юридического значения для рассмотрения данного дела, суд не включает их в предмет доказывания по делу.
В ходе рассмотрения дела предмет доказывания может изменяться и дополняться: одни юридические факты могут включаться в него, другие - исключаться. В частности, об этом говорится в ч. 6 комментируемой статьи ХПК: в хозяйственном суде первой инстанции предмет доказывания меняется при изменении истцом предмета или основания иска, при предъявлении встречного иска ответчиком.
Правильное определение предмета доказывания по делу имеет важное практическое значение. Невключение в предмет доказывания юридически значимых фактов влечет за собой вынесение незаконного и необоснованного решения. В свою очередь, включение в предмет доказывания юридических фактов, не относящихся к делу, ведет к загромождению и затягиванию процесса.
2. В ч. 2 комментируемой статьи ХПК закреплено общее правило распределения обязанностей по доказыванию между его субъектами. Истец должен доказать факты основания иска, а ответчик - факты, на которые он ссылается как на основание возражений против иска. Доказательства обязаны представлять не только стороны, но и другие лица, участвующие в деле. Так, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, пользующееся всеми правами и несущее все обязанности истца, должно доказать основательность своих требований. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, должно доказать факты, определяющие его отношения с той или иной стороной в споре. Прокурор, государственные органы и иные органы, обратившиеся в хозяйственный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов, обязаны доказать обстоятельства, составляющие основание их иска.
3. Из общего правила распределения бремени доказывания законодательством имеются исключения. Речь идет о доказательственных презумпциях (предположениях) - это установленное законом предположение о том, что определенный факт существует, если доказаны некоторые другие, связанные с ним факты. Презумпция освобождает сторону, в пользу которой она установлена, от доказывания утверждаемого этой стороной факта. Например, доказательственная презумпция: вины причинителя вреда (ст. 933 ГК); прекращения обязательства в случае нахождения долгового документа у должника (ст. 379 ГК). В процессуальном праве используются презумпции только законные (закрепленные в нормах права) и опровержимые (сведения, порочащие деловую репутацию, считаются не соответствующими действительности, пока иное не будет доказано (ст. 153 ГК)).
Существуют особенности в распределении бремени доказывания по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и по делам о банкротстве (несостоятельности) юридических лиц и граждан. При установлении фактов, имеющих юридическое значение, заявитель не находится в споре с кем-либо, так как не является истцом. Он доказывает обстоятельства не в состязании с ответчиком, а только перед хозяйственным судом. В заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления документов, удостоверяющих этот факт (ст. 232 ХПК).
В соответствии с Законом о банкротстве осуществляется распределение бремени доказывания по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и граждан. При этом доказательственная деятельность участников процесса определяется их положением в деле по отношению друг к другу и в зависимости от стадии процесса.
4. Если имеющихся доказательств для разрешения спора окажется недостаточно, то хозяйственный суд вправе потребовать от лица, обязанного доказывать определенное обстоятельство, представления непосредственно дополнительных доказательств. При необходимости суд сам непосредственно вправе истребовать соответствующие доказательства.
Статья 101. Представление и истребование доказательств
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Лицо, участвующее в деле, не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, участвующего или не участвующего в деле, у которого оно находится, вправе заявить в хозяйственный суд ходатайство об истребовании этого доказательства. В ходатайстве должно быть указано, какие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены этим доказательством, обозначено доказательство и указано место его нахождения.
Хозяйственный суд при удовлетворении ходатайства истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.
Об истребовании доказательства хозяйственный суд выносит определение, в котором указываются срок и порядок представления доказательства.
Хозяйственный суд при необходимости выдает лицу, участвующему в деле, соответствующее определение для получения доказательства.
Лицо, владеющее истребуемым хозяйственным судом доказательством, направляет его непосредственно в суд или выдает на руки лицу, имеющему соответствующее определение, для передачи в суд.
Если лицо, от которого хозяйственным судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или не имеет возможности представить его в срок, установленный судом, оно обязано не позднее пяти дней со дня получения определения хозяйственного суда об истребовании доказательства известить об этом суд с указанием причин неисполнения или задержки исполнения его требования.
В случае неизвещения хозяйственного суда, а также неисполнения требования о представлении истребуемого доказательства по причинам, признанным хозяйственным судом неуважительными, лицо, от которого это доказательство истребуется (должностное лицо юридического лица), привлекается к ответственности в соответствии с законодательством. При этом лицо, владеющее истребуемым доказательством, не освобождается от обязанности его представления в хозяйственный суд.
Комментарий к статье 101
1. Необходимые для разрешения дела в хозяйственном суде доказательства представляются лицами, участвующими в деле (см. комментарий к ст. 100 ХПК). Закон четко регламентирует порядок истребования доказательств в случаях, когда заинтересованное лицо не имеет возможности самостоятельно получить необходимые доказательства от участвующего или не участвующего в деле лица. Необходимо иметь в виду, что ч. 2 комментируемой статьи ХПК не устанавливает перечня обстоятельств, при наличии которых участвующее в деле лицо вправе обратиться в суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В каждом конкретном случае суд сам оценивает обоснованность такого ходатайства и при его удовлетворении истребует по определению соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится. При необходимости данное определение может быть выдано заинтересованному лицу для получения соответствующего доказательства и последующего представления в суд. Если же суд признает ходатайство необоснованным, он может отказать в выдаче определения об истребовании доказательства от лица, у которого оно находится.
2. Лицо, от которого судом истребуется доказательство, обязано в 5-дневный срок с момента получения запроса известить суд о невозможности представить доказательство вообще или представить его в установленный судом срок. При этом обязательно необходимо указать причины неисполнения определения суда или задержки исполнения его требований. Если суд признает данные причины неуважительными, то лицо, у которого находится соответствующее доказательство, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством.
Статья 102. Осмотр и исследование доказательств в их месте нахождения
Хозяйственный суд вправе провести осмотр и исследование доказательств в их месте нахождения в случаях невозможности или затруднительности их доставки в хозяйственный суд.
О проведении осмотра и исследования доказательств в их месте нахождения хозяйственный суд выносит определение.
Осмотр и исследование доказательств в их месте нахождения проводятся хозяйственным судом с извещением лиц, участвующих в деле. Неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не препятствует проведению осмотра и исследования.
В случае необходимости к участию в осмотре и исследовании доказательств в их месте нахождения могут быть привлечены эксперты, специалисты, свидетели или переводчики.
Непосредственно после осмотра и исследования доказательств в их месте нахождения составляется протокол, который подписывается судьей хозяйственного суда (коллегиальным составом суда), проводившим осмотр и исследование доказательств, и лицами, участвовавшими в их осмотре и исследовании.
Комментарий к статье 102
1. Комментируемая статья ХПК регламентирует порядок осмотра и исследование доказательств в их месте нахождения. Это, прежде всего, касается письменных и вещественных доказательств. На исследование вещественного доказательства влияют его размеры, свойства и многое другое.
Так, одни вещественные доказательства могут быть доставлены в хозяйственный суд и там будет проводиться их исследование. Другие вещественные доказательства (строения, земельные участки и пр.) по известным причинам не могут быть доставлены в хозяйственный суд, и их осмотр осуществляется на месте. В каждом конкретном случае вопрос о производстве непосредственного осмотра и исследование доказательств решается хозяйственным судом индивидуально.
Указанная статья ХПК регулирует осмотр и исследование не только вещественных, но и письменных доказательств по месту их нахождения.
Процедура осмотра письменных доказательств идентична осмотру вещественных доказательств.
2. Решение о проведении осмотра по месту нахождения вещественных и письменных доказательств принимает хозяйственный суд, о чем выносит определение.
Осмотр и исследование доказательств в их месте нахождения проводятся хозяйственным судом с извещением лиц, участвующих в деле. Неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не препятствует проведению осмотра и исследования.
В процессе осмотра и исследования доказательств может проводиться фотографирование, видеосъемка, а также могут быть привлечены эксперты, специалисты, свидетели или переводчики.
Непосредственно после осмотра и исследования доказательств в месте их нахождения составляется протокол, который подписывается судьей хозяйственного суда (коллегиальным составом суда), проводившим осмотр и исследование доказательств, и лицами, участвовавшими в их осмотре и исследовании.
Протокол осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения составляется по правилам, установленным ХПК. Если при проведении осмотра и исследования доказательств проводились фотографирование или видеозапись, то фотографии и видеозапись прилагаются к протоколу.
К протоколу также должны быть приложены составленные и проверенные при осмотре документы.
В случае, если вещественное доказательство подвергается быстрой порче, оно осматривается и исследуется хозяйственным судом в месте его нахождения по правилам, предусмотренным ст. 88 ХПК.
Статья 103. Относимость доказательств
Хозяйственный суд принимает и исследует только те доказательства, которые могут подтвердить или опровергнуть факты, подлежащие доказыванию по рассматриваемому делу.
Комментарий к статье 103
Правило об относимости доказательств - это правило поведения суда, согласно которому он принимает, истребует, исследует только доказательства, способные подтвердить обстоятельства, имеющие значение для дела, необходимые и в то же время достаточные для вынесения обоснованного решения.
Норма об относимости доказательств адресована хозяйственному суду, так как лица, участвующие в деле, представляя доказательства, могут ошибаться в оценке их отношения к делу либо могут сознательно уводить суд в сторону от объекта познания.
Суд обязан в соответствии с правилом относимости доказательств регулировать процесс представления, истребования, исследования доказательств в направлении отбора необходимого и достаточного доказательственного материала, не перегружая дело ненужными, не имеющими значения доказательствами. Этим правилом суд руководствуется не только при разрешении вопроса о принятии либо непринятии доказательств, представляемых участвующими в деле лицами, но и при рассмотрении ходатайств об их истребовании. Одним из условий истребования доказательства по ходатайству является указание в самом ходатайстве, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством (ч. 2 ст. 101 ХПК).
Статья 104. Допустимость доказательств
Обстоятельства дела, которые, согласно законодательству, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.
Комментарий к статье 104
Комментируемая статья ХПК устанавливает некоторые ограничения по использованию определенных доказательств для подтверждения или опровержения отдельных обстоятельств дела.
Правовая норма ХПК о допустимости доказательств имеет одну важную особенность, которую следует учитывать в судебной практике: она носит отсылочный характер и полностью зависит от тех законодательных актов, которые разрешают, запрещают или ограничивают использование тех или иных доказательств.
В связи с этим правила допустимости доказательств могут быть различны.
Во-первых, есть правовые нормы, прямо запрещающие использовать конкретные средства доказывания при определенных обстоятельствах. Например, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства, которые не являются свидетельскими показаниями (п. 1 ст. 163 ГК).
Во-вторых, имеются нормы права, предписывающие возможность использования только определенных ими средств доказывания. Так, согласно п. 4 ст. 750 ГК в случае спора о причинах несохранности груза или багажа установление судом обстоятельств, которые могут служить основанием для ответственности перевозчика, отправителя или грузополучателя, допускается только с помощью письменных доказательств.
Правило допустимости доказательств имеет для суда обязательный характер. Неправильное применение этого правила в процессе доказывания может привести к вынесению судом незаконного или необоснованного решения по делу.
Статья 105. Заявление о подложности доказательства
Лицо, участвующее в деле, вправе сделать заявление о подложности представленного в хозяйственный суд доказательства, если располагает об этом сведениями, которые могут быть проверены.
Заявление о подложности представленного в хозяйственный суд доказательства подается в хозяйственный суд в письменной форме, должно быть подписано заявителем и содержать обоснование такого утверждения.
Хозяйственный суд заслушивает мнения других лиц, участвующих в деле, по поводу поданного заявления и о возможности дальнейшего судебного разбирательства дела. О принятом решении хозяйственный суд выносит определение.
Комментарий к статье 105
1. Хозяйственный суд может вынести законное и обоснованное судебное постановление только на основе достоверных доказательств. Представление в суд подложных (сфальсифицированных) доказательств может повлечь тяжелые правовые последствия для одной из сторон.
Поэтому лицам, участвующим в деле, предоставлено право заявить о подложности предоставленного в хозяйственный суд доказательства, если они располагают об этом сведениями, которые могут быть проверены.
Под подлогом (фальсификацией) доказательств по рассматриваемому хозяйственным судом делу понимается подделка либо фабрикация вещественных доказательств и (или) письменных доказательств (официальных документов, протоколов, решений и т.п.).
Предметом подложности могут быть как официальные документы, так и письменные доказательства, исходящие от частных лиц.
Фальсификация письменных и вещественных доказательств может производиться в различных формах: посредством внесения в документ недостоверных сведений; изменения содержания документа или его составление (при отсутствии документа).
2. Заявление о подложности представленного в хозяйственный суд доказательства подается в суд в письменной форме, должно быть подписано заявителем и содержать обоснование такого утверждения.
Поскольку за фальсификацию доказательств по делу лицом, участвующим в деле, или его представителем установлена уголовная ответственность, то хозяйственный суд, приступая к совершению процессуальных действий, направленных на предотвращение использования подложных доказательств, прежде всего, должен разъяснить уголовно-правовые последствия такого заявления.
Дальнейшие процессуальные действия суда зависят от того, согласится ли лицо, представившие подложное доказательство, исключить его из числа доказательств по делу или нет.
Если такое согласие получено, суд исключает оспариваемое доказательство из числа доказательств по делу и продолжает разбирательство дела по существу. Если же такое согласие не получено, то хозяйственный суд проверяет обоснованность заявления о подложности доказательства: заслушивает мнение лиц, участвующих в деле, по поводу поданного заявления, назначает экспертизу, вызывает свидетелей, истребует другие доказательства.
О принятом решении хозяйственный суд выносит определение.
Действия суда, связанные с проверкой заявления о подложности доказательств, должны найти отражение в протоколе судебного заседания.
Статья 106. Основания освобождения от доказывания
Не подлежат доказыванию обстоятельства, признанные хозяйственным судом общеизвестными.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении хозяйственным судом другого дела, в котором участвуют те же лица или их правопреемники.
Не подлежат доказыванию установленные вступившим в законную силу постановлением общего суда обстоятельства, имеющие значение для дела, рассматриваемого хозяйственным судом, в котором участвуют те же лица или их правопреемники.
Не подлежат доказыванию установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу обстоятельства, имеющие значение для дела, рассматриваемого хозяйственным судом, в отношении совершения определенных деяний и лиц, их совершивших.
Комментарий к статье 106
1. В предусмотренных законом случаях лица, участвующие в деле, освобождаются от доказывания общеизвестных и преюдициальных фактов. Такие факты не только не нуждаются в доказывании, но и не могут опровергаться.
2. Хозяйственный суд вправе признать своим решением то или иное обстоятельство, имеющее значение для дела, общеизвестным, т.е. известным достаточно широкому кругу лиц, в том числе лицам, участвующим в деле, и суду, рассматривающему дело.
Если известность факта носит ограниченный характер, суд в мотивировочной части решения должен указать, на какой территории (Республика Беларусь, область, район), на какой момент времени и для какого круга лиц данное обстоятельство может рассматриваться как общеизвестное. Такая запись необходима, так как иначе вышестоящему суду, проверяющему дело в кассационном или надзорном порядке, не будут ясны основания освобождения указанного обстоятельства от доказывания.
3. Преюдициальные факты - это обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением или приговором суда по ранее рассмотренному делу.
Лицам, участвующим в деле, а также их правопреемникам запрещается оспаривать преюдициальные факты в другом процессе, в котором участвуют те же лица. Однако для лиц, не привлеченных в данный процесс, такие факты не имеют преюдициального значения. А значит эти лица могут в новом процессе опровергать юридические факты, установленные судом по ранее рассматриваемому делу.
Факты сохраняют преюдициальное значение и в случае, если, например, процессуальное положение лица изменяется (ответчик по уже разрешенному спору становится истцом в другом деле). При этом не имеет значения, каким именно хозяйственным судом рассматривается спор - тем же самым или иным (например, изменение территориальной подсудности спора).
4. Преюдициальная связь может существовать между хозяйственными делами и рассмотренными общими судами.
Если к моменту рассмотрения дела хозяйственным судом будет иметь место вступившее в законную силу решение общего суда по гражданскому делу, то оно обязательно для хозяйственного суда по вопросам об обстоятельствах, установленным данным решением и имеющим отношение к лицам, участвующим в деле.
В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи ХПК приговор по уголовному делу обязателен для хозяйственного суда только по двум фактам: а) имели ли место определенные действия; б) кем они совершены.
Другие факты, установленные общими судами по гражданским и уголовным делам, не имеют для хозяйственного суда преюдициального значения.
Статья 107. Освобождение от доказывания обстоятельств дела, признанных сторонами
Хозяйственный суд первой и апелляционной инстанций на всех стадиях хозяйственного процесса должен содействовать достижению сторонами согласия в оценке фактических обстоятельств дела в целом или их части, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.
Обстоятельства дела, признанные сторонами в результате достигнутого между ними согласия, принимаются хозяйственным судом в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.
Согласие сторон по фактическим обстоятельствам дела, достигнутое вне судебного заседания, и содержание такого согласия удостоверяются судом путем составления протокола, который подписывается сторонами и утверждается судьей хозяйственного суда.
Согласие сторон, достигнутое в судебном заседании, и содержание такого согласия заносятся в протокол судебного заседания и удостоверяются подписями сторон.
Вопросы, относящиеся к фактическим обстоятельствам дела, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в ходе дальнейшего производства в хозяйственных судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций не проверяются.
Комментарий к статье 107
1. В отличие от ХПК 1998 г., где указанные правила были в самом кратком виде сконцентрированы в ст. 78 "Объяснения лиц, участвующих в деле", ХПК признание сторонами обстоятельств дела выделил в самостоятельную статью.
Часть 1 комментируемой статьи ХПК в качестве одного из направлений деятельности хозяйственных судов первой и апелляционной инстанций обозначает содействие достижению сторонами согласия в оценке фактических обстоятельств дела в целом или в их отдельных частях. При этом суды обязаны проявлять необходимую инициативу и использовать свои процессуальные полномочия, а также авторитет органа судебной власти.
Процессуальный механизм обеспечения указанного соглашения сторон не конкретизирован, его предстоит выработать практике.
Представляется, что наиболее удобными этапами достижения соглашения являются подготовка дела к судебному разбирательству и подготовительные судебные заседания, которые проходят в доверительной и неформальной обстановке.
2. Анализ содержания комментируемой статьи ХПК позволяет сделать вывод, что соглашение сторон по фактическим обстоятельствам дела может быть достигнуто как путем письменного его признания (подписано сторонами и приобщено к материалам дела с фиксацией факта признания в протоколе судебного заседания), так и устным признанием (занесено в протокол судебного заседания и удостоверено подписями сторон).
Признания, регламентируемые комментируемой статьей ХПК, могут быть судебными (они формулируются в судебных заседаниях или в адресованных суду письмах, соглашениях и т.п.) или внесудебными (формулируются вне судебного заседания и не адресованы непосредственно суду).
Согласие сторон по фактическим обстоятельствам дела, достигнутое вне судебного заседания, удостоверяется судом путем составления протокола, который подписывается сторонами и утверждается хозяйственным судом.
Согласие сторон, достигнутое в судебном заседании, заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон.
Обстоятельства дела, признанные сторонами принимаются хозяйственным судом в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.
При этом любое признание не является абсолютно обязательным для суда, оно подлежит проверке и оценке с разными последствиями.
Представляется, что хозяйственный суд не должен принимать признание стороной обстоятельств, если он располагает доказательствами (из числа перечисленных в ст. 83 ХПК), дающими основания полагать, что признание совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы, заблуждения или в целях сокрытия истины. Такой вывод вытекает из анализа ст.ст. 83, 91, 108 ХПК.
Статья 108. Оценка доказательств
Хозяйственный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств, имеющихся в деле.
Никакие доказательства не имеют для хозяйственного суда заранее установленной силы.
Хозяйственный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Доказательство признается хозяйственным судом достоверным, если в результате его исследования, сопоставления с другими доказательствами суд установит, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.
Хозяйственный суд первой и апелляционной инстанций обязан привести в судебном постановлении мотивы, по которым одни доказательства положены судом в обоснование своих выводов, а другие отвергнуты.
Комментарий к статье 108
1. Полная и всесторонняя оценка хозяйственным судом имеющихся в деле доказательств имеет важнейшее значение для вынесения законного и обоснованного судебного постановления.
Главный критерий оценки доказательств - внутреннее убеждение судьи, которое должно базироваться на всестороннем, объективном и непосредственном анализе, за исключением некоторых отступлений (ст.ст. 111, 112, 277 ХПК), всех имеющихся в деле доказательств.
2. Оценка доказательств включает в себя определение относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи всей совокупности доказательств. Причем оценка может иметь предварительный характер - на начальных этапах доказывания - и окончательный - при вынесении судебного постановления хозяйственным судом.
Оценка доказательств есть индивидуальная умственная работа, поэтому на практике возникают расхождения внутри судебных составов в определении степени убедительности и достоверности одних и тех же материалов (отсюда особые мнения) и между судами разных уровней. В отдельных случаях суд первой инстанции считает какие-либо обстоятельства установленными и подтвержденными убедительными материалами, а суд кассационной инстанции приходит к противоположному выводу.
Формирование у судей внутреннего убеждения, выступающего единственным критерием оценки полученных сведений, зависит от результатов проверки многочисленных и разнообразных фактов, а весомость каждого из них индивидуальна для конкретных дел. В то же время основные направления исследования истинности доказательств - качество источника информации, обстановка и условия его возникновения, критическое сопоставление одних фактических данных с другими для выявления и устранения противоречий.
3. При оценке доказательств следует учитывать и правило ч. 2 комментируемой статьи ХПК, запрещающее заранее наделять какие-либо доказательства абсолютной и преобладающей силой и, следовательно, принимать их на веру без критического анализа. Это относится к любой информации, источниками которой выступают государственные органы, юридические лица, общественные организации и другие субъекты.
Таким образом, оценка доказательств проводится с соблюдением следующих принципов:
1) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению;
2) доказательства оцениваются всесторонне, в полном объеме и беспристрастно;
3) никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Только при рассмотрении всех доказательств в совокупности суд в состоянии выработать полную убежденность в том, что определенные фактические обстоятельства имелись в действительности. На этой фактической объективной основе и складывается внутреннее убеждение судей как критерий для оценки доказательств.
Статья 109. Обеспечение доказательств
Лица, участвующие в деле и имеющие основания опасаться, что представление необходимых доказательств станет невозможным или затруднительным, могут подать в хозяйственный суд, который принял к своему производству дело, заявление об обеспечении этих доказательств.
В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны:
доказательства, которые необходимо обеспечить;
обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства;
причины, побудившие заявителя подать заявление об обеспечении доказательств.
В целях обеспечения доказательств хозяйственный суд совершает процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, которые направлены на закрепление и сохранение этих доказательств (наложение ареста, истребование доказательств от других лиц и организаций, осмотр вещественных доказательств).
Хозяйственный суд рассматривает заявление об обеспечении доказательств без вызова сторон.
По результатам рассмотрения заявления об обеспечении доказательств хозяйственный суд выносит определения об обеспечении доказательств или об отказе в удовлетворении этого заявления.
Определение хозяйственного суда об отказе в удовлетворении заявления об обеспечении доказательств может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 109
1. Меры по обеспечению доказательств принимаются, если есть основания полагать, что представление их в дальнейшем может сделаться затруднительным или даже невозможным. Например, необходимость в обеспечении доказательств возникает тогда, когда в качестве вещественных доказательств используются скоропортящиеся продукты, теряющие внешний вид и свойства, когда свидетель уезжает в длительную командировку и т.п. Обеспечение доказательств производится по просьбе лиц, участвующих в деле. Просьба оформляется путем подачи заявления. В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны доказательства, которые необходимо обеспечить, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие заявителя подать заявление об обеспечении доказательств.
2. Хозяйственный суд рассматривает заявление об обеспечении доказательств без вызова сторон.
При удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательств определение суда, помимо обычных реквизитов, должно содержать указание на то, какие конкретно действия, где, когда, в каком составе надлежит совершить.
Однако подробно указывать причины утвердительного вывода нет необходимости.
Обеспечение доказательств по своей природе и назначению требует оперативных действий; хотя их точных сроков ХПК не устанавливает, недопустимы никакие задержки с рассмотрением ходатайства и его реализацией.
Определение хозяйственного суда об отказе в удовлетворении заявления об обеспечении доказательств может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном ХПК. В связи с этим оно выносится в виде отдельного постановления и направляется лицам, участвующим в деле.
3. Обеспечение доказательств для ведения дела за границей производится нотариусом.
Статья 110. Применение технических средств для закрепления доказательств
Хозяйственный суд по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе применять технические средства для закрепления объяснений сторон, их представителей и других лиц, участвующих в деле, а также фиксирования иных процессуальных действий доказательного характера.
Звуко- и видеозапись допроса только отдельных свидетелей, либо одной стороны, либо третьего лица, а равно специально выделенных для этого фрагментов чьих-либо показаний, данных в ходе допроса, не допускается.
По окончании процессуального действия звуко- и видеозапись демонстрируется участникам процессуального действия.
Достоверность информации, закрепленной с помощью технических средств, подтверждается участниками процессуального действия в протоколе путем его подписания.
Комментарий к статье 110
1. При необходимости хозяйственный суд по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле, вправе применить технические средства для закрепления объяснений сторон, их представителей и других лиц, участвующих в деле, а также фиксирования иных процессуальных действий доказательного характера (осмотр письменных и вещественных доказательств и т.п.).
2. Часть 2 комментируемой статьи ХПК предусматривает, что звуко- и видеозапись допроса только отдельных свидетелей, либо одной стороны, либо третьего лица, а равно специально выделенных для этого фрагментов чьих-либо показаний, данных в ходе допроса, недопустима.
По окончании процессуального действия звуко- и видеозапись демонстрируются участником процессуального действия.
Чтобы информация, закрепленная с помощью технических средств, имела доказательственное значение, она должна быть подтверждена участниками процессуального действия в протоколе путем его подписания.
Комментируемая статья ХПК не разъясняет, необходимо ли суду выносить определение о применении технических средств для закрепления доказательств. Представляется, что такое определение хозяйственный суд вынести обязан.
Статья 111. Судебные поручения
Хозяйственный суд, рассматривающий дело, в случае невозможности получения доказательств, находящихся на территории другой административно-территориальной единицы Республики Беларусь, в порядке, установленном статьей 112 настоящего Кодекса, вправе поручить соответствующему хозяйственному суду совершить определенные процессуальные действия.
О судебном поручении хозяйственный суд выносит определение, в котором указываются состав лиц, участвующих в деле, их место нахождения, краткое содержание рассматриваемого дела, а также обстоятельства, подлежащие выяснению, и доказательства, которые должен собрать хозяйственный суд, которому дается поручение.
Определение о судебном поручении обязательно для хозяйственного суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено в срок не более десяти дней со дня получения определения.
Комментарий к статье 111
1. Комментируемая статья ХПК регулирует взаимоотношения между хозяйственными судами. Эта статья ХПК косвенно подтверждает то обстоятельство, что хозяйственный суд, рассматривающий дело, не вправе самостоятельно осуществлять какие-либо процессуальные действия на территории другой административно-территориальной единицы Республики Беларусь. Однако прямое практическое значение имеет вопрос о том, насколько рационально, единственно необходимо и обязательно прибегать к механизму судебных поручений. К тому же получение сведений через поручения порождает исключения из принципа непосредственности, затягивает сроки рассмотрения дел.
С другой стороны, хозяйственный суд в соответствии со ст. 101 ХПК может получать доказательства напрямую, независимо от места их нахождения.
Поэтому собирать доказательства посредством направления поручений другим хозяйственным судам необходимо лишь в исключительных случаях, при невозможности их получения непосредственно хозяйственным судом, рассматривающим дела.
2. О судебном поручении хозяйственный суд выносит определение, в котором указывается состав лиц, участвующих в деле, их местонахождение, краткое содержание рассматриваемого дела, а также обстоятельства, подлежащие выяснению, и доказательства, которые должен собрать хозяйственный суд, которому дается поручение.
Определения о судебном поручении по общему правилу следует выносить при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 170 ХПК). Такое определение можно вынести и на стадии судебного разбирательства.
Из содержания комментируемой статьи ХПК можно сделать вывод, что определение о судебном поручении может быть вынесено как по собственной инициативе суда, так и по заявлению лиц, участвующих в деле.
3. Исполнение поручения обязательно для хозяйственного суда, которому дано поручение. Он не полномочен отклонить поручение по мотивам его нецелесообразности, затруднительности реализации и т.п. Полная или частичная невозможность реализации поручения должна быть убедительно мотивирована. Срок исполнения поручения составляет 10 дней с момента получения определения. Этот срок продлению и восстановлению не подлежит.
Статья 112. Порядок выполнения судебного поручения
Судебное поручение выполняется хозяйственным судом по правилам, установленным настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте проведения заседания. Неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не препятствует выполнению поручения.
Об исполнении судебного поручения выносится определение, которое со всеми материалами в течение трех дней пересылается в хозяйственный суд, направивший судебное поручение.
Комментарий к статье 112
1. Производство по исполнению поручения никаких особых процессуальных форм не имеет: происходит обычное заседание по правилам, установленным ХПК. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте проведения заседания, однако их неявка (при условии надлежащего извещения) не препятствует выполнению поручения.
При выполнении поручения существо дела затрагивается лишь в пределах, абсолютно необходимых для реализации поручения.
Хозяйственный суд, исполняющий поручения, окончательных оценок собираемым материалам не дает, выводов о том, какие обстоятельства дела установлены, опровергнуты, не формулирует.
Об исполнении судебного поручения выносится определение, которое со всеми материалами в течение трех дней пересылается в хозяйственный суд, направивший судебное поручение.
2. Доказательства, собранные в порядке исполнения судебного поручения, имеют такую же юридическую силу, как и доказательства, установленные в ходе судебного разбирательства.
При невозможности выполнения судебного поручения по причинам, не зависящим от суда, на это указывается в определении.
Лица, давшие объяснения, показания, заключения хозяйственному суду, выполняющему судебное поручение, в случае своей явки непосредственно в суд, рассматривающий дело, дают объяснения, показания в общем порядке.
Глава 9
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСКА
Статья 113. Основания обеспечения иска
Хозяйственный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе принять меры по обеспечению иска.
Обеспечение иска допускается на любой стадии хозяйственного процесса, если непринятие мер по его обеспечению может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.
Комментарий к статье 113
1. Обеспечение иска - применяемая хозяйственным судом в установленном законом порядке мера процессуального принуждения, целью которой является сохранение материального объекта спора, а также создание иных гарантий, обеспечивающих возможное в будущем исполнение судебного постановления.
В порядке обеспечения иска хозяйственный суд устанавливает временные ограничения в отношении правомочия ответчика и иных лиц по распоряжению имуществом, денежными средствами, ограничения в совершении определенных действий либо наоборот обязывает ответчика к совершению определенных действий.
2. В качестве основания применения хозяйственным судом мер по обеспечению иска закон указывает на возможное затруднение или невозможность исполнения судебного постановления. Учитывая тот факт, что в большинстве случаев препятствием реального исполнения решения суда (в том числе и исполнения решений, не связанных с передачей имущества) является отсутствие у ответчика имущества (денежных средств), суд при разрешении данного вопроса должен, прежде всего, анализировать материальное положение ответчика. Хозяйственный суд должен учитывать также приводимые заявителем доводы, свидетельствующие о недобросовестности ответчика, в частности совершение им действий, направленных на отчуждение спорного имущества и т.п.
3. Применение обеспечения иска допускается и в отношении требований, по которым исполнительное производство не возбуждается. Так, по иску о признании права собственности на имущество может возникнуть необходимость обеспечения его сохранности до окончательного разрешения спора. В рассматриваемом случае интересы истца защищаются самим судебным решением, в котором делается вывод о признании соответствующего права собственности. И при этом для истца особое значение имеет сохранение объекта спора, в отношении которого устанавливаются наличие либо отсутствие соответствующих материальных прав.
ХПК предусматривает и иные случаи допущения обеспечения иска по требованиям, по которым исполнительное производство не возбуждается. Так, в обеспечение иска о признании недействительным документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, закон предусматривает возможность применения такой меры, как приостановление взыскания по оспариваемому документу (абз. 7 ч. 1 ст. 116 ХПК).
4. Лицо, заявляющее ходатайство об обеспечении иска, должно указать в нем обоснование необходимости применения соответствующей меры. Отсутствие в ходатайстве данных сведений исключает возможность рассмотрения соответствующего ходатайства по существу (ч. 3 ст. 115 ХПК). Недостаточное обоснование причин, вызвавших необходимость применения мер по обеспечению иска, является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего ходатайства (ч. 5 ст. 115 ХПК).
5. К числу лиц, наделенных правом обращения в хозяйственный суд с заявлением о применении мер по обеспечению иска, законодатель относит лиц, участвующих в деле, перечисленных в ст. 54 ХПК.
6. Меры по обеспечению иска могут быть приняты судом с момента возбуждения производства по делу до момента вынесения решения хозяйственного суда. Если меры обеспечения иска не были приняты судом до вынесения решения, то при принятии решения хозяйственный суд вправе разрешить вопрос об обеспечении исполнения решения (ч. 2 ст. 191 ХПК).
Статья 114. Ходатайство об обеспечении иска
Ходатайство об обеспечении иска заявляется в письменной форме.
В ходатайстве об обеспечении иска должны быть указаны:
наименование хозяйственного суда, в который заявляется ходатайство;
наименования истца и ответчика, их почтовые адреса, а также номера телефонов и (или) факсов, если таковые имеются;
обстоятельства, на которых основаны требования об обеспечении иска;
мера обеспечения, о применении которой ходатайствует лицо, участвующее в деле;
при имущественных требованиях - их размер;
при просьбе об аресте имущества - объект обеспечения иска с указанием его места нахождения;
обоснование причин, вызвавших необходимость заявления ходатайства об обеспечении иска;
перечень прилагаемых документов.
Комментарий к статье 114
1. Лица, участвующие в деле, вправе обращаться в хозяйственный суд с ходатайством о применении мер по обеспечению иска, изложенным в письменной форме. Устные ходатайства по данному вопросу хозяйственным судом не принимаются.
2. Статья 114 ХПК указывает перечень сведений, которые должны быть отражены в ходатайстве об обеспечении иска. Отсутствие в указанном ходатайстве необходимых сведений исключает возможность принятия хозяйственным судом заявления к рассмотрению по существу, в связи с чем хозяйственный суд возвращает соответствующее ходатайство заявителю.
3. Ходатайство об обеспечении иска может быть изложено не только в форме отдельного процессуального документа, но содержаться в исковом заявлении (ст. 159 ХПК). В этом случае истец (заявитель) должен указать в исковом заявлении все данные, необходимые для разрешения соответствующего заявления.
4. Сведения, содержащиеся в ходатайстве об обеспечении иска, позволяют хозяйственному суду установить наличие либо отсутствие оснований для применения соответствующей меры обеспечения иска, а также при положительном решении вопроса - о допущении соответствующей меры по обеспечению ее реального исполнения.
5. Ходатайство об обеспечении иска должно быть подписано лицом, подающим соответствующее ходатайство, либо представителем, уполномоченным на принятие мер по обеспечению иска. В случае подписания ходатайства об обеспечении иска представителем к нему должна быть приложена доверенность, в которой оговорено соответствующее право на принятие мер по обеспечению иска (ч. 1 ст. 79 ХПК).
Статья 115. Порядок рассмотрения ходатайства об обеспечении иска
Ходатайство об обеспечении иска рассматривается хозяйственным судом, разрешающим спор, без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее трех дней со дня его поступления в суд.
По результатам рассмотрения ходатайства об обеспечении иска хозяйственный суд выносит определение.
При заявлении ходатайства об обеспечении иска с нарушением требований, предусмотренных статьей 114 настоящего Кодекса, хозяйственный суд возвращает его. Лицо, заявлявшее ходатайство, после устранения выявленных нарушений вправе вновь заявить ходатайство в хозяйственный суд.
При удовлетворении ходатайства об обеспечении иска хозяйственный суд принимает меры, предусмотренные статьей 116 настоящего Кодекса.
В обеспечении иска может быть отказано, если:
хозяйственный суд сочтет недостаточным обоснование причин, вызвавших необходимость заявления ходатайства об обеспечении иска;
применение мер по обеспечению иска может существенно нарушить права других лиц, связанные с объектом обеспечения.
Определения хозяйственного суда об обеспечении иска или об отказе в его обеспечении могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Определения хозяйственного суда об обеспечении иска или об отказе в его обеспечении высылаются сторонам, а также другим лицам, на которых хозяйственным судом возложена обязанность принятия мер по обеспечению иска, не позднее следующего дня после их вынесения.
В случае обжалования определения хозяйственного суда об обеспечении иска такая жалоба должна рассматриваться соответствующими судебными инстанциями (должностным лицом, имеющим право принесения протеста) по существу независимо от принятия решения об отмене обеспечения иска в порядке, установленном статьей 119 настоящего Кодекса.
Подача жалобы на определение хозяйственного суда об обеспечении иска не приостанавливает исполнения этого определения.
Комментарий к статье 115
1. Рассмотрение судом заявления об обеспечении иска в трехдневный срок без извещения лиц, участвующих в деле, способствует оперативному разрешению данного вопроса, а также предотвращает совершение со стороны ответчика действий, направленных на сокрытие принадлежащего ему имущества, уменьшение его стоимости и т.п.
2. В случае несоответствия заявленного ходатайства требованиям ст. 114 ХПК, а также подписания его лицом, не имеющим соответствующих полномочий, хозяйственный суд возвращает его. Если заявление об обеспечении иска содержится в исковом заявлении и не отвечает вышеизложенным требованиям закона, суд не рассматривает его, о чем письменно извещает заявителя, что равнозначно возвращению ходатайства (ч. 3 ст. 115 ХПК).
3. ХПК допускает возможность повторного обращения в суд с ходатайством об обеспечении иска. Помимо исправления допущенных ошибок при первичном обращении в суд, заинтересованные лица могут указывать новые обстоятельства, свидетельствующие о необходимости применения соответствующих мер по обеспечению иска.
4. По результатам рассмотрения ходатайства об обеспечении иска хозяйственный суд выносит определение в письменной форме в виде отдельного судебного постановления.
Хозяйственный суд разрешает ходатайство об обеспечении иска в заявленных пределах, а именно: оценивает возможность избрания меры обеспечения, о которой ходатайствует заявитель, а также наличие или отсутствие основания для ее применения.
5. В определении по вопросу обеспечения иска судья должен указать, какие по меры обеспечению иска надлежит применить, основания применения или отказа в применении мер по обеспечению иска, а также иные необходимые данные.
Мотивом отказа в применении мер по обеспечению иска могут служить такие обстоятельства, как недостаточное обоснование причин, вызывавших необходимость заявления ходатайства об обеспечении иска, а также существенное нарушение прав других лиц, связанных с объектом обеспечения. Отказ в применении мер по обеспечению иска по указанным основаниям должен быть мотивирован хозяйственным судом.
Вынесение судом определения об отказе в обеспечении иска не лишает управомоченных на то лиц вновь обращаться к суду с подобным заявлением, поскольку со временем могут измениться обстоятельства, послужившие основанием для отказа в применении меры по обеспечению иска.
6. На разрешение вопроса о допущении обеспечения иска не должны оказывать влияние такие обстоятельства, как достаточность либо недостаточность доказательств, представленных истцом в обоснование заявленных требований, поскольку обеспечение иска направлено на защиту предполагаемого нарушенного права или охраняемого законом интереса истца независимо от того, будет ли его существование подтверждено судебным решением или нет. Ответчику же в этом случае законодатель предоставляет ряд средств защиты от неблагоприятных последствий применения мер по обеспечению иска (ст. 120 ХПК).
Статья 116. Меры по обеспечению иска
Мерами по обеспечению иска могут быть:
наложение ареста на недвижимость или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или у других лиц;
наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях;
запрещение ответчику совершать определенные действия;
возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия;
запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
приостановление взыскания по исполнительному документу или иному документу, допускающим взыскание в бесспорном (безакцептном) порядке, в случае предъявления исков о признании таких документов не подлежащими исполнению;
приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста;
иные меры, предусмотренные настоящим Кодексом и иными законодательными актами.
В случае необходимости допускается одновременное принятие нескольких мер по обеспечению иска.
За несоблюдение мер по обеспечению иска юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.
Истец вправе взыскать убытки, причиненные ему неисполнением определения хозяйственного суда об обеспечении иска, путем предъявления иска в тот же хозяйственный суд.
Опись и арест имущества производятся в пределах цены иска.
Комментарий к статье 116
1. Предусматривая возможные меры по обеспечению иска, закон лишь в двух случаях (абз. 6, 7 ч. 1 ст. 116 ХПК) определяет, в отношении каких требований допускается применение строго определенных мер по обеспечению иска. Применительно к другим мерам обеспечения иска подобное указание отсутствует. Не определены также критерии избрания той или иной меры обеспечения иска. Поэтому суд при разрешении данного вопроса должен анализировать предмет иска, поскольку он определяет способ защиты нарушенного права (например, требование о взыскании денежной суммы может быть защищено присуждением истребуемой суммы, что предопределяет применение такой меры обеспечения иска, как наложение ареста на денежные средства).
Назначение института обеспечения иска указывает на его непосредственную связь с исполнительным производством: мера обеспечения иска в определенных случаях совпадает с мерами принудительного исполнения.
2. Арест имущества состоит в производстве описи, объявлении запрета распоряжаться им и в передаче на хранение. Передача имущества на хранение предполагает установление запрета на его использование. Наложение ареста допускается в отношении имущества ответчика, которое находится либо у него, либо у других лиц.
3. При наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке, банк прекращает расходные операции по счету данного лица в пределах суммы, на которую наложен арест (ч. 3 ст. 129 БК). Наложение ареста не препятствует проведению операций по зачислению, внесению денежных средств на счет ответчика, а также распоряжению денежными средствами в части, превышающей сумму, указанную в определении хозяйственного суда.
Наложение ареста на имущество, в том числе и денежные средства, возможно в пределах цены искового требования.
4. Запрещение ответчику совершать определенные действия должно относиться, прежде всего, к предмету рассматриваемого хозяйственным судом спора. Применение судом данной меры направлено на предотвращение совершения таких действий, которые могут создать угрозу уничтожения предмета спора. Это могут быть и действия, правомерность которых является предметом судебного разбирательства, а также действия, которые наносят ущерб истцу. В этом случае установлением запрета предотвращается наступление отрицательных последствий для истца.
5. Хозяйственный суд вправе установить в отношении других лиц запрет на совершение определенных действий, касающихся предмета спора. Подобный запрет может устанавливаться в отношении передачи имущества, выступающего предметом спора, ответчику. Запрет может быть установлен в отношении иных действий, совершение которых может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного постановления.
6. Приостановление бесспорного взыскания, обращенного на денежные средства субъекта хозяйствования, осуществляется посредством направления в соответствующее кредитное учреждение определения хозяйственного суда, в котором должны быть указаны: дата и номер документа, взыскание по которому должно быть приостановлено.
Если взыскание по исполнительному документу обращается на имущество, то определение о приостановлении взыскания должно приобщаться к исполнительному производству (направляться судебному исполнителю).
7. При принятии искового заявления об освобождении имущества от ареста хозяйственный суд обязан приостановить исполнительное производство, в связи с которым был наложен арест на имущество, до вступления в законную силу решения суда по заявленному иску.
Определение о приостановлении исполнительного производства направляется в орган, который производит исполнение.
8. Хозяйственный суд вправе возложить на ответчика обязанность по совершению определенных действий, если данные действия обеспечат возможность реализации других, избранных судом мер обеспечения, и в этом случае данную меру следует рассматривать как вспомогательную по отношению к основной мере, назначенной хозяйственным судом.
В качестве самостоятельной указанная мера может применяться, если возложение подобной обязанности предусмотрено законом.
9. Перечень мер по обеспечению иска не является исчерпывающим. Хозяйственным судом могут быть приняты иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в ст. 113 ХПК.
10. Суд может допустить применение одновременно нескольких мер обеспечения иска. При этом учитывается характер заявленных требований, а также характер самих мер обеспечения иска.
11. Требование о возмещении ущерба, причиненного истцу неисполнением определения хозяйственного суда об обеспечении иска, предъявляется в суд, который вынес данное определение, и тем самым подпадает под действие правил исключительной подсудности.
Статья 117. Замена одной меры обеспечения иска другой
По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одной меры обеспечения иска другой.
Вопрос о замене меры обеспечения иска решается в порядке, установленном статьями 113 - 115 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 117
1. Характер допускаемых хозяйственным судом мер обеспечения иска должен соответствовать избранному истцом способу защиты нарушенного права. В связи с чем внесение истцом изменений в содержание рассматриваемого хозяйственным судом искового требования (например, изменение предмета иска) предопределяет право заинтересованных лиц делать заявление о замене одной меры обеспечения иска другой.
2. Хозяйственный суд разрешает вопрос о замене одной меры обеспечения иска другой в порядке, определенном ст.ст. 113 - 115 ХПК. Лицо, заявляющее соответствующее ходатайство, должно указать в нем необходимые данные (ст. 114 ХПК) в отношении вновь избираемой меры обеспечения. В ходатайстве должно содержаться также обоснование причин применения новой меры.
3. Замена меры обеспечения иска означает полную отмену ранее избранной меры обеспечения и применения вновь избранной.
Статья 118. Исполнение определения хозяйственного суда об обеспечении иска
Определение хозяйственного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
При исполнении определения хозяйственного суда об обеспечении иска путем наложения ареста на имущество или денежные средства ответчик вправе вместо принятия установленных судом мер по обеспечению иска внести на соответствующий счет хозяйственного суда истребуемую истцом сумму.
При удовлетворении иска мера по его обеспечению действует до фактического исполнения судебного постановления.
Комментарий к статье 118
1. Исполнение определений об обеспечении иска производится по общим правилам исполнительного производства, регламентированным разд. IV ХПК. Определение об обеспечении иска подлежит немедленному исполнению.
2. Определение хозяйственного суда об обеспечении иска направляется не только сторонам, а также другим лицам, на которых хозяйственным судом возложена обязанность принятия мер по обеспечению иска, не позднее следующего дня после их вынесения (ч. 7 ст. 115 ХПК). Так, определение о наложении ареста на денежные средства ответчика хозяйственный суд направляет в банк, обслуживающий ответчика.
3. Внесение ответчиком на депозитный счет суда истребуемой суммы следует рассматривать как безусловное основание для отмены избранной судом меры обеспечения иска. Поскольку это право ответчика, суд не может обязать его к совершению данного действия.
С момента внесения денежных средств на депозитный счет суда хозяйственный суд обязан в порядке, определенном ст. 119 ХПК, вынести определение об отмене обеспечения иска и допустить его немедленное исполнение. Судьба денежных средств, внесенных ответчиком на депозитный счет суда, определяется после разрешения спора в соответствии с требованиями ст. 119 ХПК.
Статья 119. Отмена обеспечения иска
Обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено хозяйственным судом, рассматривающим дело. Вопрос об отмене обеспечения иска решается хозяйственным судом в срок не более трех дней со дня заявления ходатайства.
По результатам рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска хозяйственный суд выносит определения об отмене обеспечения иска или об отказе в его отмене.
Определение хозяйственного суда об отказе в отмене обеспечения иска может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
При принятии хозяйственным судом судебных постановлений об отказе в иске, о прекращении производства по делу или об оставлении иска без рассмотрения принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу этих постановлений.
Хозяйственный суд вправе одновременно с принятием судебного постановления или после его принятия вынести определение об отмене обеспечения иска.
Комментарий к статье 119
1. Лицо, участвующее в деле, вправе ходатайствовать перед судом об отмене избранной меры обеспечения иска. Установленный порядок разрешения данного вопроса, в том числе и срок (3 дня с момента поступления соответствующего ходатайства в суд), допускает возможность его рассмотрения хозяйственным судом вне судебного заседания. Представляется обоснованным при заявлении соответствующего ходатайства в рамках судебного заседания разрешать его в этом же заседании с учетом мнения всех лиц, участвующих в деле, поскольку отмена обеспечения иска может существенно затронуть интересы истца и других лиц.
2. При разрешении вопроса об отмене обеспечения иска хозяйственным судом могут быть приняты во внимание представленные ответчиком доказательства, свидетельствующие об отсутствии основания применения мер обеспечения иска, предусмотренного ст. 113 ХПК. Хозяйственный суд также должен оценить целесообразность сохранения мер обеспечения иска в случае приостановления производства по делу исходя из конкретных обстоятельств дела.
В том случае, если об отмене обеспечения иска ходатайствует сам истец, суд должен удовлетворять это ходатайство. Хозяйственному суду следует учитывать, что, поскольку истцу предоставляются распорядительные права в отношении заявленных требований, он также вправе свободно распоряжаться средствами обеспечения соответствующих исковых требований.
3. Суд обязан отменить меру обеспечения иска в случае внесения ответчиком на депозитный счет хозяйственного суда истребуемой истцом суммы в порядке, установленном ст. 118 ХПК.
4. В случае отказа в иске, а также после окончания судебного разбирательства без вынесения решения (прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения) суд в решении (определении) должен разрешить вопрос об отмене избранных мер по обеспечению иска. В этом случае допущенные меры сохраняются до вступления указанных судебных постановлений в законную силу.
Однако хозяйственный суд может одновременно с принятием решения или после его принятия вынести определение об отмене мер по обеспечению иска, которое подлежит немедленному исполнению.
Статья 120. Возмещение убытков, причиненных обеспечением иска
Лицо, в отношении которого принято определение хозяйственного суда об обеспечении иска, вправе после вступления в законную силу судебных постановлений об отказе в иске, о прекращении производства по делу или об оставлении иска без рассмотрения потребовать от лица, заявившего ходатайство об обеспечении иска, возмещения убытков, причиненных ему обеспечением иска.
Комментарий к статье 120
1. Применение мер по обеспечению иска может повлечь за собой причинение ответчику убытков. Однако их возмещение возможно только в случае признания судом необоснованности заявленных истцом требований.
2. Убытки, причиненные обеспечением иска, являются следствием правомерных действий хозяйственного суда, что порождает для ответчика право на их возмещение лишь при наличии условий, прямо предусмотренных законом. Статья 89 ХПК к числу таких условий относит:
- наличие вступившего в законную силу решения хозяйственного суда об отказе в иске (полностью или частично), определения о прекращении производства по делу, оставления иска без рассмотрения;
- наличие причинной связи между применением мер по обеспечению иска и возникшими убытками.
3. Возникновение убытков должно являться прямым следствием применения мер обеспечения иска (например, убытки могут возникнуть в результате привлечения ответчика к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перед третьими лицами, вызванными невозможностью распорядиться в течение определенного времени собственным имуществом, в том числе денежными средствами, на которые был наложен арест).
4. Убытки, причиненные обеспечением иска, возмещаются лицом, которым было заявлено ходатайство о применении мер по обеспечению иска.
5. Иск о возмещении убытков, возникших вследствие применения мер по обеспечению иска, подается в суд с соблюдением общих правил подсудности.
Глава 10
МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Статья 121. Заключение мирового соглашения
Мировым соглашением является соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок.
Мировое соглашение может быть заключено сторонами в хозяйственном суде первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, а также на иных стадиях судебного процесса, в том числе на стадии исполнения судебного постановления.
Хозяйственные суды принимают меры к урегулированию спора и заключению сторонами мирового соглашения.
Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, вытекающему из гражданских правоотношений, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Мировое соглашение не может быть направлено против прав и законных интересов других лиц либо противоречить законодательству.
Комментарий к статье 121
1. В ХПК 1998 г. фактически отсутствовали нормы, регулирующие процедуру прекращения спора посредством заключения мирового соглашения, что вызывало немало вопросов по применению данного института на практике, которые разрешались посредством разъяснений Президиума и Пленума Высшего Хозяйственного Суда (постановления Президиума от 28.12.1999 N 61, от 05.05.2000 N 10, от 24.04.2003 N 10, постановления Пленума от 22.06.2000 N 6, от 25.03.2004 N 9). В ХПК вопросам мирового соглашения посвящена отдельная глава, в которой, с учетом сложившейся судебной практики хозяйственных судов, содержатся требования к порядку заключения, форме и содержанию мирового соглашения, прописана процедура его утверждения хозяйственным судом, а также порядок его исполнения.
2. В ст. 121 ХПК содержится определение термина "мировое соглашение", в соответствии с которым последнее представляет собой соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок, т.е. мировое соглашение может быть заключено только после обращения одной сторон за разрешением возникшего спора в хозяйственный суд. Следовательно, без обращения в установленном порядке в хозяйственный суд стороны не могут разрешить возникший между ними спор посредством заключения мирового соглашения и обратиться в хозяйственный суд за его утверждением и последующим принудительным исполнением в соответствии с нормами разд. IV ХПК.
3. Заключение сторонами мирового соглашения возможно при рассмотрении дела хозяйственным судом любой инстанции, начиная с суда первой инстанции и заканчивая Пленумом Высшего Хозяйственного Суда, в том числе при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, а также при урегулировании спора в порядке посредничества и на стадии исполнения судебного постановления. При этом заключение мирового соглашения в соответствующей судебной инстанции возможно только до окончания рассмотрения дела (принятия судебного постановления) данной судебной инстанцией. На стадии исполнения судебного постановления заключение мирового соглашения возможно после возбуждения исполнительного производства.
4. Предусмотренная ст. 121 ХПК обязанность хозяйственных судов по урегулированию спора и заключению сторонами мирового соглашения является одним из способов выполнения стоящих перед хозяйственными судами задач по содействию становлению и совершенствованию партнерских деловых отношений между субъектами экономических отношений (ст. 4 ХПК). Данная статья не содержит перечня конкретных действий, которые должны предпринимать хозяйственные суды по заключению сторонами мирового соглашения, предоставляя тем самым хозяйственным судам право избирать различные способы примирения сторон в зависимости от обстоятельств конкретного спора.
5. Согласно ст. 121 ХПК заключение мирового соглашения допускается не по всем делам, которые подведомственны хозяйственным судам, а лишь по тем, которые вытекают из гражданских правоотношений и рассматриваются в исковом производстве. Запрет на заключение мирового соглашения по отдельным спорам, вытекающим из гражданских правоотношений, может устанавливаться только законодательными актами. По всем другим категориям дел заключение мирового соглашения недопустимо.
Стороны вправе по своему усмотрению определять условия мирового соглашения, которые, однако, не должны быть направлены против прав и законных интересов других лиц либо противоречить законодательству. Соблюдение сторонами указанных ограничений проверяет хозяйственный суд при рассмотрении заявления об утверждении мирового соглашения.
Статья 122. Форма и содержание мирового соглашения
Мировое соглашение заключается сторонами в письменной форме и подписывается ими или их представителями.
Представитель вправе заключить мировое соглашение при наличии на это полномочия, специально предусмотренного в доверенности.
Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, размере и сроках выполнения обязательств друг перед другом либо одной стороной перед другой.
Мировое соглашение может также содержать условия о (об):
отсрочке или рассрочке выполнения обязательств;
уступке права требования;
признании долга или уменьшении его размера;
удовлетворении требований иными способами, не противоречащими законодательству.
В мировом соглашении может быть предусмотрено распределение судебных расходов между сторонами, его заключившими. Если в мировом соглашении такое указание отсутствует, хозяйственный суд решает этот вопрос в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Один экземпляр мирового соглашения представляется в хозяйственный суд и приобщается к материалам дела.
Комментарий к статье 122
1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи ХПК правом на заключение мирового соглашения обладают только стороны - истец и ответчик. Таким правом обладают и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, так как после вступления в дело они обладают правами и обязанностями истца (ст. 64 ХПК).
Содержащиеся в комментируемой статье ХПК требования к форме мирового соглашения указывают на необходимость его заключения в виде отдельного письменного документа, подписанного сторонами либо их представителями со специально оговоренными на то в доверенности полномочиями. Поэтому при обращении в суд с заявлением об утверждении мирового соглашения стороны должны представить как экземпляр мирового соглашения, так и соответствующую доверенность (которая также должна приобщаться к материалам дела) в случае подписания мирового соглашения представителем.
2. Требования к содержанию мирового соглашения, содержащиеся в ч. 3 комментируемой статьи ХПК, направлены на недопущение различного толкования и последующих споров относительно достигнутых договоренностей между сторонами при исполнении мирового соглашения. Если исковое заявление состоит из нескольких требований или имеется встречный иск, то в мировом соглашении должно быть изложено волеизъявление сторон относительно каждого из предъявленных требований. ХПК не содержит запрета на заключение мирового соглашения по одному или нескольким из предъявленных требований. В этом случае в мировом соглашении должно быть четко указано требование (требования), относительно которого стороны пришли к мировому соглашению. Несоблюдение требований к содержанию мирового соглашения является основанием к отказу хозяйственным судом его утверждения.
3. Указанный в ч. 4 комментируемой статьи ХПК перечень условий, необходимых для заключения мирового соглашения, не является исчерпывающим. Мировое соглашение может содержать и иные условия, в том числе о прекращении обязательств посредством проведения зачета, предоставления отступного, прощения долга и т.п. Единственное ограничение при определении условий мирового соглашения - они не должны противоречить законодательству.
4. По общему правилу включение в мировое соглашение условий о распределении между сторонами судебных расходов не является обязательным. Исключением из этого правила являются случаи, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления. В такой ситуации отсутствие в мировом соглашении условия о распределении государственной пошлины будет препятствовать его утверждению хозяйственным судом в связи с тем, что условия такого мирового соглашения будут нарушать права и законные интересы государства.
Статья 123. Утверждение мирового соглашения хозяйственным судом
Заявление об утверждении мирового соглашения, заключенного сторонами, рассматривается хозяйственным судом, в производстве которого находится дело.
По результатам рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения, заключенного сторонами, хозяйственный суд выносит определение.
Если производство по делу находится в стадии исполнения решения, мировое соглашение представляется на утверждение хозяйственному суду первой инстанции, принявшему судебное постановление, или по месту исполнения решения.
Мировое соглашение, поступившее в хозяйственный суд до принятия судебного постановления, которым завершается рассмотрение дела, рассматривается в судебном заседании суда, назначенном для рассмотрения дела, с извещением сторон.
Мировое соглашение, заключаемое на стадии исполнительного производства, рассматривается не более одного месяца со дня его поступления в хозяйственный суд. Стороны мирового соглашения извещаются о времени и месте проведения судебного заседания. Неявка сторон мирового соглашения, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не препятствует рассмотрению вопроса об утверждении мирового соглашения.
В резолютивной части определения (постановления) хозяйственного суда об утверждении мирового соглашения указываются:
содержание мирового соглашения;
порядок распределения судебных расходов.
В определении хозяйственного суда об утверждении мирового соглашения, заключенного на стадии исполнительного производства, указывается, что судебное постановление, на основании которого выдан судебный приказ, не подлежит исполнению.
Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения определением (постановлением) хозяйственного суда.
Определения (постановления) хозяйственного суда об утверждении мирового соглашения или об отказе в его утверждении могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Комментарий к статье 123
1. Заявление об утверждении мирового соглашения рассматривается хозяйственным судом той инстанции, в производстве которого находится дело на момент представления такого заявления.
Утверждение мирового соглашения, заключенного при урегулировании спора в порядке посредничества, производится судом первой инстанции, принявшим исковое заявление.
Суд первой инстанции рассматривает также заявление об утверждении мирового соглашения, в том числе и в случае последующего рассмотрения дела в вышестоящих судебных инстанциях, заключенного на стадии исполнения судебного постановления. Причем такое заявление может быть подано как в суд первой инстанции, рассмотревший дело, так и по месту исполнения судебного постановления.
2. По резу