close

Вход

Забыли?

вход по аккаунту

?

Система органов государственной власти в РФ

код для вставкиСкачать
Aвтор: Мамонтова В. Примечание:от редактора: автор не назвала город Май/2008г., университет заочного обучения
 ВВЕДЕНИЕ
Что такое государство как не система органов, его составляющих, и что такое орган государства как не "чиновники", наделенные властью и полномочиями, профессиональные управленцы. "Существование государственной власти, - писал К. Маркс, - находит свое выражение именно в ее чиновниках, армии, администрации, судьях. Если отвлечься от этого ее физического воплощения, она представляет собой лишь тень, воображение, простое название".
В теории государства распространен такой тезис: Властвующий субъект не передает органам государства свою власть, а лишь только наделяет их властными полномочиями. Другими словами, народ, чаще всего и признаваемый властвующим субъектом, передает функцию управления государством профессиональным управленцам. Государственные же органы создаются именно для этого, в целях эффективного управления обществом. Власть в этом случае проявляется в деятельности этих самых государственных структур (как иначе называют органы государства), совокупность которых образует так называемый аппарат, иначе, механизм государства (в первую очередь отождествляемый в обыденном сознании с высшими органами государства). Потому, вполне закономерной можно считать такую зависимость между ними, когда именно функциям государства (направления воздействия на общество) принадлежит определяющая роль при формировании его механизма. Широко известен такой факт, он подтвержден историческими данными, органы государства (учреждения) вынуждены подстраиваться "в такт" бьющемуся сердцу государства, его основам, т.е. в случае преобладания в обществе национальных противоречий, на первый план неизбежно высвечиваются такие элементы механизма государства как органы и учреждения насилия и принуждения. Иными словами, "механизм является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальное вещество, из которого оно состоит",
"механизм суть деятельное, постоянно функционирующее выражение государства"1.
Структура механизма государства различается в различных государствах. На механизм государства, на то, из каких органов он будет складываться, влияют множество факторов: 1. этап развития, на котором находится государство (механизм первых государств был слабым, неразвитым); 2. особенности исторического развития страны, события того или иного исторического периода; 3. размеры территории; 4. национальный состав населения (так, в многонациональных государствах есть органы, занимающиеся решением национальных проблем); 5. географическое положение страны; 6. научные открытия, технические изобретения и их использование в практической деятельности людей. Все названные факторы влияют на механизм конкретного государства косвенным образом. Более существенно на механизм государства влияет политический режим.
Поскольку механизм государства, обладая определенной структурой, состоит из соответствующих органов, логично его познание начать с анализа понятие и существенных признаков его элементов - государственных органов, обладающих своеобразием и различительными признаками, особо выделяющих их среди других субъектов управления.
Итак, единый целостный механизм государства в целях реализации присущих ему функций расчленяется на составные части - органы и подсистемы, расположенные в определенной иерархии: различные органы и подсистемы занимают неодинаковое место в государственном механизме, находятся в сложных отношениях субординации и координации. Такая структура изменчива и разнообразна, но при всех условиях в его структуре существуют органы управления и органы принуждения, при этом управление и принуждении зачастую переплетаются между собой, в этом проявляется общесоциальная и классовая сущность государства.
1. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РФ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА.
Государственный орган - это звено механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
Множество столетий государственный аппарат был неразвит, а органы не были дифференцированы по составу и компетенции. Так, в рабовладельческом, феодальном, да и на ранних этапах развития капиталистического государства основу механизма составляли военное ведомство, ведомства внутренних дел, финансов и иностранных дел. Механизм же современного государства может быть отмечен высокой степенью сложности и многообразием органов и учреждений, подразделяющихся на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, правительство. Они обычно находятся в поле зрения общественности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема - это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, полиция, разведка). Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (военное подавление, полицейские меры). Наиболее жесткие способы принуждения осуществляют вооруженные отряды людей - войско, полиция Таким образом, орган государства - это часть государственного механизма, его основная ячейка, юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления, в пределах своей компетенции, задач и функций государства.
Функционирование, генезис механизма государства осуществляется на ряде идей, требований, отправных начал, в науке обычно именуемых принципами. До недавнего времени в правовом массиве они не выделялись. Прямое их закрепление в законе - это новшество двадцатого века. Их классификация по степени охвата возможна на две категории - общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, все составляющим его государственным органам, и частные, действие которых распространяется лишь на действие некоторых звеньев государственного механизма, отдельных органов, или групп органов. Частные принципы в конечном счете проистекают из общих и конкретизируют их применительно к особенностям отдельных частей государственного механизма. Общие принципы, в свою очередь, принято разделять на две группы. К первой из них относятся принципы, выраженные в Конституции, ко второй - принципы, сформулированные в федеральном законодательстве. Первая группа охватывает такие конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма Российского государства, как народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность. Принцип народовластия проявляется в демократической организации государства, республиканской форме правления, при которых носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Принцип гуманизма - основывается на том, что оно - социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личности, обеспечение благосостояния человека и общества. Принцип разделения властей, согласно которому государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, причем органы каждой из этих ветвей власти являются самостоятельными, представляет собой, как отмечалось, системообразующий фактор механизма современного Российского государства.
Принцип федерализма в формировании и деятельности государственного механизма определяется тем, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. В теории государство множество органов, составляющих механизм государства принято классифицировать по следующим основаниям: · по принципу разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные органы); · в зависимости от организационно-правовых форм деятельности и компетенции выделяют органы: представительные, исполнительно-распорядительные, судебные и контроля и надзора. Российская Федерация осуществляет свою деятельность посредством государственных органов. Органы государства - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст.3), осуществляет свою власть.
Являясь гражданами или коллективами граждан, организованными государством для осуществления его деятельности, органы государства характеризуются следующими основными чертами.
1.Каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечить исполнение этих актов. Эти акты могут быть нормативными или индивидуально-определенными (акты применения норм права). Для обеспечения выполнения правовых актов применяются различные методы, в том числе и методы принуждения.
Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, под которой понимают совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
Компетенция органов государства определяется Конституцией РФ, конституциями и уставами её субъектов, законами Российской Федерации и её субъектов, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и исполнительных органов её субъектов, положениями об органах и другими нормативными правовыми актами.
Властными полномочиями в РФ располагают не только органы государства, но и органы местного самоуправления. Однако органы местного самоуправления не носят государственного характера и не осуществляются от имени РФ.
2. Каждый государственный орган образуется в установленном государством порядке. Так, порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом (ст.81 Конституции).Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы тоже устанавливаются федеральными законами (ст.96 Конституции).
3. Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции. Так, согласно Конституции РФ (ст.127) Высший арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
4. Каждый государственный орган действует в установленном государственном порядке. Например, согласно Конституции РФ (ст.114), порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. Федеральным конституционным законом в соответствии с Конституцией РФ (ст.128) устанавливается и порядок деятельности Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ и иных федеральных судов.
5. Каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти РФ (ст.5) указывается, что федеративное устройство России основывается на единстве государственной власти.
Орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета). Орган государственной власти активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и методы.
Вышеизложенное дает основание сделать вывод о том, что государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке.
Все государственные органы образуются в установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти Российской Федерации.
ВИДЫ ОРГАНО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ.
В своей совокупности государственные органы РФ образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст.11), в неё входят 1.органы государственной власти Федерации, 2.органы государственной власти её субъектов.
Единство системы государственных органов РФ обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности РФ, на единстве системы государственной власти.
Единство системы государственных органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов. Все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы единой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подконтрольны другими. Между всеми органами государственной власти существует тесная организационно-правовая связь.
Единство системы государственных органов РФ усиливается тем, что её составные части сами образуют системы органов. Так, согласно Конституции РФ (ст.77), в пределах ведения РФ и полномочий РФ по пределам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.
Государственная власть в РФ осуществляется Президентом РФ, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов РФ состоит из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст.10,11) предусматривает наличие органов, президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов РФ, которая в свою очередь может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в неё звеньев.
Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент осуществляет общее руководство деятельность Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами он связан наиболее тесно.
Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ.
Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа РФ, и придает ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и представительным органом РФ является ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РФ. Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующей в масштабах всей РФ. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории РФ, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.
К органам исполнительной власти относятся высший орган федеральной исполнительной власти - Правительство РФ; другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.
Для органов исполнительной власти характерно. Что они назначаются соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Государственной Думы председателя Правительства и по предложению представителя Правительства - заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Главы администраций занимают эту должность в результате всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.
Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ, организуют и исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов её субъектов, федеральных законов и законов представительных органов субъектов Федерации, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей глав администраций субъектов Федерации, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти делятся на территории деятельности на федеральные и субъектов Федерации. Федеральные - это Правительство РФ, федеральные министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Органы субъектов Федерации - это президенты и главы администраций субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.
По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности. К первым из них относятся, Правительство РФ и правительства субъектов Федерации, ко вторым - министерства, государственные комитеты и иные ведомства Федерации и её субъектов.
Органы исполнительной власти специальной компетенции могут подразделяться на органы отраслевые, руководящие определенными отраслями управления, и органы, осуществляющие межотраслевое управление. Первые, - как правило, министерства, вторые - государственные комитеты.
Следует различить также коллегиальные и единоначальные органы исполнительной власти. Коллегиальные - это Правительство РФ и правительства её субъектов. Единоначальными органами являются министерства и ряд других органов исполнительной власти. Органы субъектной власти - Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ.
Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.125) судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства, является Конституционный Суд РФ. Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является, согласно Конституции РФ (ст.126), Верховный Суд РФ.
В Конституции РФ (ст.127) устанавливается, что высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики, является Высший Арбитражный Суд РФ.Аналогичные функции осуществляют соответствующие суды в субъектах РФ.
Особую группу государственных органов, не относящихся ни к одному из ранее названных видов государственной власти, составляют органы прокуратуры.
Прокуратура РФ, согласно Конституции (ст.129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными(законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Особую функцию прокуратуры образует участие прокуроров в рассмотрении дел судами. Прокуратура осуществляет также функцию расследования преступлений, является формой защиты прав потерпевшего от преступного посягательства. Прокуратура участвует в правотворческой деятельности государства.
В соответствии с Конституцией РФ (ст.129), Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором по согласованию с субъектами Федерации. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяется Федеральным законом от 17 ноября 1995г. "О прокуратуре Российской Федерации".
Помимо органов государственной власти в систему государственных органов РФ входят также и другие государственные органы, осуществляющие, как правило, различные вспомогательные, совещательные и другие такого рода функции, которые определяются органами государственной власти, при которых, обычно состоят эти государственные органы.
В число этих органов входят, Администрация Президента РФ, обеспечивающая деятельность Президента России; Совет безопасности РФ, обеспечивающий условия для реализации Президентом РФ конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, а также ряд других государственных органов.
2 СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА.
Само появление в теории права такой категории, как правосубъектность необходимо отнести к тому, что правовое регулирование предполагает наличие определенных качеств у субъектов. Правосубъектность определяет, какими качествами должны обладать субъекты правового регулирования для того, чтобы иметь права и нести обязанности.
Субъекты правоотношений - это участники правоотношений они подразделяются на:1.Физические лица; 2.Юридические лица; 3.Государство.
1 . К физическим лицам относятся граждане РФ, иностранцы, лица без гражданства, лица с двойным гражданством.
Представления о гражданской правосубъектности связывают с наличием у лиц таких качеств, как правоспособность и дееспособность. Первая - правоспособность - означает способность иметь гражданские права и нести обязанности, вторая - дееспособность - означает своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Если правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами с момента их рождения и до смерти, то дееспособность возникает, как правило, с момента достижения определенного возраста, а в полном объеме - с 18-ти лет, т.е. совершеннолетия. Отрыв правоспособности от дееспособности может иметь место только в отношении граждан, поскольку именно они обладают способностью взросления и постепенного приобретения определенных волевых и психических качеств.
Гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается pодившимся, pебенок пpиобpетает гpажданскую пpавоспособность. Для опpеделения момента, с котоpым гpажданское законодательство связывает пpекpащение пpавоспособности, следует говоpить о биологической смеpти, т.е. тогда, когда возвpат человека к жизни исключен (естественно, пpи клинической смеpти ни о каком пpекpащении навсегда пpавоспособности гpажданина не может быть и речи).
Относительно ограничения правоспособности можно отметить, что подобные меры совершаются лишь в случаях и порядке, установленных законом. Собственными же действиями гражданин не может ограничить свою правоспособность или отдельные её элементы.
Правоспособностью гражданин наделен с момента рождения и в течение всей жизни до смерти. Правоспособность возникает один раз и прекращается также только один раз.
Hа счет дееспособности можно сказать, что законодательство опpеделяет ее как "способность гpажданина своими действиями пpиобpетать и осуществлять гpажданские пpава, создавать для себя гpажданские обязанности и исполнять их" (ст.21 ГК). Hаиболее существенными элементами содеpжания дееспособности гpаждан является возможность самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность). ГК в качестве элемента дееспособности гpажданина выделил также возможность гpажданина заниматься пpедпpинимательской деятельностью (си.23 ГК).
Дееспособность связана с совершением гражданином волевых действий, что, естественно, предполагает достижение определенного уровня психической зрелости. Полная дееспособность признается за совершеннолетними гражданинами, т.е. достигшими восемнадцатилетнего возраста. Допускается лишь два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18-ти лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации (ст.27 ГК).
Эмансипация (новое понятие в российском гражданском законодательстве) - это объявление несовершеннолетнего, достигшего 16-ти лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, либо суда, если родители или один из них на то не согласны.
Закон пpедоставляет несовеpшеннолетним возможность постепенно пpиучаться к совеpшению самостоятельных волевых действий, поэтапно откpывая для гpаждан более шиpокие элементы дееспособности, что пpоявляется в возможности совеpшения сделок и самостоятельной имущественной ответственности.
От 6-ти до 14-ти лет - пеpвый возpастной пpомежуток, с котоpым закон связывает опpеделенный этап взpосления. В этом возpасте малолетние впpаве самостоятельно совеpшать мелкие бытовые сделки; сделки, напpавленные на безвозмездное получение выгоды, не тpебующие нотаpиального удостовеpения либо госудаpственной pегистpации; сделки по pаспоpяжению сpедствами, пpедоставленными законным пpедставителем или с его согласия тpетьим лицом для опpеделенной цели или для свободного pаспоpяжения (п.2 ст.28 ГК). Малолетние не несут самостоятельной ответственности, ибо являются недееспособными.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителей. Причем сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна даже при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями.
Однако, существуют сделки, которые эта категория несовершеннолетних вправе совершать и самостоятельно, без согласия своих законных представителей, а именно:
- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;
- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
- совершать мелкие бытовые сделки;
- сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
- сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.
По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов в соответствии с законодательством.
Ответственность по сделкам, которые несовершеннолетние, достигшие 14 лет, могут совершать самостоятельно, а также по сделкам, совершенным с письменного согласия законных представителей, несут сами несовершеннолетние.
За причиненный ими вред отвечают на общих основаниях.
С достижением 18-ти лет, а так же в уже pассмотpенных случаях, дееспособность гpаждан возникает в полном объеме, однако способности гpажданина к волевым осознанным действиям могут быть наpушены вследствие заболевания либо злоупотpебления алкогольными или наpкотическими веществами. Пpи наличии указанных пpоявлений необходимо защитить имущественные интеpесы такого гpажданина либо интеpесы его семьи.
Основаниями ограничения дееспособности гражданина является злоупотребление им спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое материальное положение семьи вследствие такого злоупотребления. Этот гражданин может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может сам гражданин.
Этот гражданин может совершать мелкие бытовые сделки, к которым не могут быть отнесены сделки по покупке спиртных напитков и наркотических средств. За попечителем следует признать право контролировать расходование подопечным средств, которые попечитель дает ему для удовлетворения повседневных нужд. Все сделки, кроме бытовых, он может совершать лишь с согласия попечителя. Без согласия попечителя гражданин не может получать заработную плату или другие доходы, распоряжаться ими и другим своим имуществом. Сделки (кроме мелких бытовых), совершенные без согласия попечителя гражданином, дееспособность которого ограничена, недействительны. Имущественную ответственность по всем сделкам, в т.ч. по сделкам, совершенным с согласия попечителя, и за причиненный им вред этот гражданин несет сам.
Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
Для защиты пpав и интpесов недееспособных или не полностью дееспособных гpаждан, законом введен институт опеки и попечительства (ст.31-40 ГК). Опека устанавливается над малолетними, а также над гpажданами, пpизнанными недееспособными. Попечительство - над несовеpшеннолетними в возpасте от 14-ти до 18-ти лет и гpажданами, огpаниченными в дееспособности вследствие злоупотpебления спиpтными напитками или наpкотическими веществами. Опекунами и попечителями могут назначаться только совеpшеннолетние дееспособные гpаждане. Являясь законными пpедставителями подопечного, опекуны и попечители впpаве pаспоpяжаться доходами подопечного им гpажданина самостоятельно, если эти pасходы напpавлены на содеpжание самого подопечного.
В случае, если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, котоpое тpебует специальной заботы и упpавления, оpган опеки и попечительства может опpеделить упpавляющего и заключить с ним договоp о довеpительном упpавлении таким имуществом (ст.38 ГК).
Попечительство может устанавливаться и над дееспособными лицами, котоpые по состоянию здоpовья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои пpава и исполнять обязанности. Такая фоpма попечительства называется патpонажем (ст.41 ГК).
Коpотко остановимся на индивидуализации отдельного гpажданина. Пpежде всего, она осуществляется по его имени. Имя каждому дается пpи pождении и, как пpавило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не пpедусмотpено иное. Все гpажданские пpава гpажданин впpаве пpиобpетать только под собственным именем.
Дpугим индивидуализиpующим гpажданина пpизнаком является его место жительства (ст.20 ГК). Многие гpажданско - пpавовые действия совеpшаются в месте жительства гpажданина (исполнение обязательств, откpытие наследства и т.д.).
Факты, котоpыми опpеделяется положение гpажданина как субъекта гpажданского пpава, удостовеpяются актами гpажданского состояния. Так, pождение, заключение и pастоpжение бpака, усыновление (удочеpение), установление отцовства, пеpемена имени и смеpть гpажданина, законом отнесены к числу фактов, опpеделяющих гpажданско - пpавовой статус гpажданина (п.1 ст.47 ГК). В силу особой значимости этих фактов установлен специальный поpядок их pегистpации в специальном оpгане - оpгане записи актов гpажданского состояния (ЗАГСе).
Регулиpование гpажданских отношений пpедполагает участие гpажданина в пpавоотношениях. Возможны, однако ситуации, когда длительное вpемя никаких сведений о гpажданине в месте его постоянного жительства нет. Чтобы устpанить ситуацию неопpеделенности в субъекте гpажданских пpавоотношений, законом и пpедусмотpен институт безвестного отсутствия.
Гpажданин по заявлению заинтеpесованных лиц может быть пpизнан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пpебывания.
Hа основании pешения суда о пpизнании гpажданина безвестно отсутствующим, оpган опеки и попечительства пеpедает имущество отсутствующего гpажданина в довеpительное упpавление опpеделенному этим оpганом лицу (ст.43 ГК).
В случае явки или обнаpужения местопpебывания отсутствовавшего гpажданина, суд отменеяет pешение о пpизнании его безвестно отсутствующим и, соответственно, отменяется упpавление его имуществом (ст.44 ГК).
Если же гpажданин безвестно отсутствует не менее 5-ти лет, то он может быть объявлен судом умеpшим, а в случае, если он пpопал без вести пpи обстоятельствах, угpожавших смеpтью или дающих основание пpедполагать его гибель от опpеделенного несчастного случая, то длительность отсутствия для объявления этого гpажданина умеpшим составляет 6 месяцев. Иной подход пpименяется пpи объявлении умеpшими военнослужащих, а также дpугих гpаждан, пpопавших в связи с военными действиями. Решение суда здесь может быть вынесено не pанее, чем чеpез 2 года после окончания военных действий.
Решение суда о объявлении гpажданина умеpшим основывается не на достовеpном факте смеpти лица, а на пpедположении о том, чтостоль длительное отсутствие может объясняться только смеpтью отсутствующего гpажданина.
В случае, если гpажданин на самом деле жив, то pешение суда подлежит отмене. Однако отмена pешения суда не может восстановить некотоpые его пpава. Поэтому закон пpедусматpивает специальные пpавила на случай явки гpажданина, объявленного умеpшим. Гpажданин, объявленный умеpшим, впpаве после явки тpебовать возвpата своего имущества пpи условии, что это имущество сохpанилось в натуpе и пеpешло к его нынешнему владельцу безвозмездно.
Hа этом заканчивая изложение пеpвого вопpоса, остановимся на еще одном субъекте гpажданских пpавоотношений - юpидических лицах.
2. Юридические лица как субъекты гражданского права.
Как уже было сказано выше, наряду с гражданами субъектами гражданского права являются также юридические лица - особые образования, обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке.
Юридическим лицом принято называть признанную государством в качестве субъекта права организацию, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает последним по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.
На протяжении всей истории существования юридических лиц велись серьезные научные исследования. В зависимости от ответа на вопрос о том, что стоит за понятием юридического лица, различные теории юридического лица можно разделить на две большие группы: концепции, отрицающие существование некоего реального субъекта со свойствами юридической личности, и концепции, признающие существование носителя таких свойств.
В советской же цивилистике выделились 3 основные трактовки сущности государственного юридического лица ("теория коллектива" академика А.В.Венедиктова, "теория государства" С.И.Аскназия, "теория директора" Ю.К.Толстого). Общей для этих концепций является идея о наличии людского субстрата (лица или коллектива) в государственном юридическом лице. Однако, принципиально иначе трактует сущность юридического лица распространенная в 20-е годы в СССР "теория персонифицированного (целевого) имущества" (обособленное имущество является реальной основой юридического лица).
Говоря же о правосубъектности юридического лица, нужно сказать, что под ней понимается наличие у него качеств субъекта права, т.е. правоспособности и дееспособности.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации (п.3 ст.49 и п.2 ст.51 ГК), и прекращается в момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц (п.8 ст.63 ГК).
Для участия в гражданском обороте юридическому лицу необходима также и дееспособность ( возникает и прекращается одновременно с правоспособностью), наличие которой означает, что оно своими действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности.
Деятельность юридических лиц - это, конечно, деятельность людей, одни из которых своими действиями приобретают и создают для юридического лица права и обязанности, другие - способствуют осуществлению прав и выполнению этих обязанностей.
Приобретение и, отчасти, осуществление прав и обязанностей - прерогатива так называемого органа юридического лица (лицо или группа лиц, представляющие интересы юридического лица в отношениях с другими субъектами права без специальных на то уполномочий).
Правовой основой деятельности любого юридического лица, наряду с законодательством, являются его учредительные документы. Состав их для разных видов юридических лиц различен. Так, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы действуют на основе учредительного договора и устава. Правовой базой деятельности хозяйственных товариществ является учредительный договор. Для остальных юридических лиц единственным учредительным документом считается их устав.
И заключительным этапом в образовании юридического лица является его государственная регистрация (проверка соблюдений условий, необходимых для создания нового субъекта права и принятие решения о признании организации юридическим лицом).
Несколько слов стоит сказать о прекращении деятельности юридического лица, которое происходит в результате его реорганизации (кроме случаев выделения из состава юридического лица другой организации) или ликвидации и, как правило, носит окончательный характер.
В зависимости от формы собственности, лежащей в основе юридического лица, выделяют государственные и частные (негосударственные) юридические лица. К числу государственных (в широком смысле: т.е. включая и муниципальные) относятся все унитарные предприятия, а также некоторые учреждения.
Коммерческие и некоммерческие организации разделяются по тому, каковы основные цели их деятельности: извлечение прибыли, а также ее распределение между участниками, либо иные цели, не связанные с предпринимательством.
В зависимости от состава учредителей можно выделять: юридические лица, учредителями которых могут выступать только юридические лица (союзы и ассоциации), только государство (унитарные предприятия), или же любые, за отдельными исключениями, субъекты права (все остальные юридические лица).
Различный характер прав участников в отношении юридического лица позволяет классифицировать:
- организации, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право: государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения;
- организации, в отношении которых их участники имеют обязательственные права: хозяйственные товарищества и общества, кооперативы;
- организации, в отношении которых их участники не имеют имущественных прав: общественные объединения и религиозные организации, фонды и объединения юридических лиц.
В зависимости от объема прав самого юридического лица на используемое им имущество можно различать:
- юридические лица, обладающие правом оперативного управления на имущество: учреждения и казенные предприятия;
- юридические лица, обладающие правом хозяйственного ведения на имущество: государственные и муниципальные унитарные предприятия (кроме казенных);
- юридические лица, обладающие правом собственности на имущество - все другие юридические лица.
Хозяйственные товарищества и общества можно классифицировать по тому, что более важно для участников: объединение их личных усилий для достижения предпринимательских целей (товарищества) или объединения капиталов (общества). Это так называемый критерий личного или имущественного участия. Наряду с этим, по степени увеличения предпринимательского риска участников, хозяйственные общества и товарищества могут выстраиваться в следующую цепочку: полное товарищество, товарищество на вере, общество с дополнительной ответственностью, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество.
Исходя из различного порядка образования юридического лица последние можно делить на образуемые в разрешительном или нормативно - явочном порядке.
По составу учредительных документов разграничиваются договорные юридические лица - хозяйственные товарищества, договорно - уставные - общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы, а также уставные юридические лица.
Вкратце позволим себе чуть подробней остановиться на отдельных видах юридических лиц, упомянутых выше.
О хозяйственных товариществах и обществах можно сказать, что это родовое понятие, обозначающее несколько самостоятельных видов коммерческих юридических лиц, общим для которых является то, что их уставной капитал разделяется на доли (это главное, пожалуй, отличие от других коммерческих организаций).
Хозяйственные товарищества в российском законодательстве понимаются как договорные объединения нескольких лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем.
Хозяйственные общества - это организации, создаваемые одним или несколькими лицами путем объединения (обособления) их имущества для ведения предпринимательской деятельности.
Основные права и обязанности участников хозяйственных обществ и товариществ в общем виде закреплены ст.67 ГК и могут дополняться в учредительных документах.
Перейдем к рассмотрению правового положения отдельных видов хозяйственных обществ и товариществ.
Хозяйственное товарищество, участники которого солидарно несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по его обязательствам всем своим имуществом, называется полным товариществом. Оно возникает на основе договора между несколькими участниками, в качестве которых могут выступать только предприниматели - индивидуальные или коллективные.
Хозяйственное товарищество, состоящее из двух категорий участников: полных товарищей, солидарно несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, и товарищей - вкладчиков (коммандитистов), не отвечающих по обязательствам предприятия, называется товариществом на вере.
Коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по ее обязательствам, называется обществом с ограниченной ответственностью.
Изменения персонального состава участников общества с ограниченной ответственностью, равно как и их имущественного положения, не приводят к его ликвидации. Общество продолжает функционировать даже если в нем остался всего один участник.
Коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли заранее определенных размеров, образованная одним или несколькими лицами, солидарно несущими субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал, называется обществом с дополнительной ответственностью.
Этот вид обществ отличается от обществ с ограниченной ответственностью, пожалуй, только лишь спецификой характера имущественной ответственности участников по его долгам.
Коммерческая организация, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по его обязательствам, с уставным капиталом, разделенным на доли, права на которые удостоверяются ценными бумагами - акциями, называется акционерным обществом (АО).
Основное отличие АО от других юридических лиц заключается в способе закрепления прав участника по отношению к обществу: путем удостоверения их акциями. Это, в свою очередь, обуславливает специфику осуществления прав по акции и их передачи.
Единственным учредительным документом АО является устав (утверждается на собрании учредителей). Уставный капитал АО равен номинальной стоимости приобретенных акционерами акций - обыкновенных и привилегированных (ст.99 ГК).
ГК различает открытые АО и закрытые АО. Открытое АО вправе проводить публичную подписку на свои акции, акционеры могут отчуждать акции без согласия других акционеров, число акционеров в таком АО не ограничивается. В закрытом же АО акции распределяются среди заранее определенного круга лиц, число акционеров в таком обществе ограничивается Законом "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г.
К органам управления АО закон относит общее собрание акционеров, а также совет директоров (наблюдательный совет), который обязательно создается, если в обществе более 50 участников. Органами АО как юридического лица, т.е. исполнительными органами, являются либо единоличный и (или) коллегиальный орган (правление, дирекция и т.п.).
В ст.105 и 106 ГК, а также ст.6 Закона "Об акционерных обществах" упоминаются дочерние и зависимые хозяйственные общества (не являющиеся самостоятельными организационно - правовыми формами юридических лиц). Их выделение преследует цель защитить интересы кредиторов и участников обществ, оказавшихся под влиянием других предпринимательских организаций.
Зависимые общества выделяются по чисто формальному критерию принадлежности более 20% их уставного капитала (а в АО - более 20% голосующих акций) другому хозяйственному обществу (преобладающему).
Переходя к рассмотрению производственных кооперативов (артелей), нужно охарактеризовать их как объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которых складывается из паев членов объединения. Ст.7 Закона "О производственных кооперативах" от 8 мая 1996 г. ограничивает количество членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности, всего 25-тью % от числа членов, участвующих в работе кооператива личным трудом.
Участниками производственного кооператива являются, по общему правилу, граждане (статуса индивидуального предпринимателя не требуется); число членов кооператива не может быть менее пяти.
Система органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (образование не обязательно) и исполнительных органов: правления и (или) председателя (ст.110 ГК).
Останавливаясь на государственных и муниципальных предприятиях, можно отметить, что специфика этих субъектов гражданского права состоит в том, что их имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п.1 ст.113 ГК). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия являются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам. Таким образом, государственным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.
Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. Собственник имущества унитарного предприятия имеет широкие полномочия по вопросам его деятельности:
- принимает решение о его создании, реорганизации и ликвидации;
- определяет содержание его специальной правоспособности;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителя предприятия;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Лишь применительно к унитарным предприятиям, основанным на праве хозяйственного ведения, в ГК используется понятие дочернего предприятия; его отличительные черты:
1) Единственным учредителем дочернего унитарного предприятия может быть только "материнское" унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения.
2) Учредитель самостоятельно утверждает устав дочернего предприятия.
3) Учредитель назначает на должность и освобождает от должности руководителя дочернего предприятия.
4) Ответственность учредителя по обязательствам дочернего предприятия аналогична ответственности собственника унитарного предприятия по обязательствам последнего (п.8 ст.114 ГК).
Правовое же положение унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (федерального казенного предприятия), весьма специфично (осуществляет коммерческую деятельность, и в то же время может осуществлять свою хозяйственную деятельность за счет бюджетных средств, выделенных федеральной казной). Такое юридическое лицо условно можно назвать "предпринимательским учреждением".
Источниками формирования материальной базы казенного предприятия являются: 1) имущество, переданное ему по решению Правительства РФ для ведения основных видов деятельности; 2) денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг) предприятия; 3) средства, выделенные из федерального бюджета или внебюджетных фондов.
В силу прямого указания закона (п.5 ст.115 ГК) РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.
И, завершая рассмотрение первого вопроса, следует осветить главные моменты, связанные с некоммерческими организациями, коими именуются организации, не преследующие цели извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие прибыль между своими участниками (п.1 ст.50 ГК).
Что характерно, перечень организационно - правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ст.116-123 ГК, не является исчерпывающим, но, тем не менее, остановимся на тех, которые прямо указаны в законе.
Потребительским кооперативом называется объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которых складывается из паевых взносов.
Правовое положение потребительских кооперативов определяется ст.116 ГК и Законом РФ "О потребительской кооперации в РФ" от 19 июня 1992 г., в части, не противоречащей ГК.
Общественным объединением называется некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей. Это, в общем-то, родовое понятие, обозначающее группу самостоятельных организационно - правовых форм некоммерческих юридических лиц. К их числу ст.8-13 Закона РФ "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. относят:
- общественные организации (объединения на основе членства);
- общественные движения (массовые объединения, не имеющие членства);
- общественные фонды (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели);
- общественные учреждения (не имеющие членства организации, цель которых - в оказании конкретного вида услуг в интересах участников);
- органы общественной самодеятельности (не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учебы).
Религиозной организацией называется объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками (определенными Правилами регистрации уставов (положений) религиозных объединений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 30 ноября 1994 г.):
- наличие вероучения и религиозной догматики;
- совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний;
- проповедническая деятельность, религиозное обучение, воспитание и иные формы распространения вероучения.
Фондом именуется некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путем использования имущества, переданного в ее собственность учредителями.
Высшим органом фонда является его попечительный совет, действующий на общественных началах (п.3 ст.7 Закона "о некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г.).
Учреждением называется организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Подавляющее большинство учреждений, существующих сегодня в РФ - это государственные учреждения, и отличительной особенностью является характер их прав на используемое имущество. Учреждение представляется единственным видом некоммерческих организаций, обладающих не правом собственности, а лишь правом оперативного управления имуществом.
Некоммерческим партнерством именуется некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.
Характерно, что этот вид юридических лиц неизвестен ГК и впервые введен в оборот Законом "О некоммерческих организациях". Согласно п.1 ст.17 последнего некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию, что говорит об известной близости этих правовых форм.
А вот по поводу автономной некоммерческой организации Закон говорит, что это учрежденная на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.
Упомянутый выше Закон "О некоммерческих организациях" говорит об автономной некоммерческой организации то, что она не имеет членства, а ее участники не обладают никакими правами на имущество, переданное в ее собственность.
Объединением же юридических лиц именуется некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Из содержания ст.121 ГК вытекает, что объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе.
Перейдем к рассмотрению особых субъектов гражданского права, таких как государство, национально - государственные и административно - территориальные образования, остановив свое внимание и, непосредственно, на участии государства в гражданских правоотношениях.
3. Участие государства в гражданских правоотношениях.
Прежде всего, нужно заметить, что гл.5 ГК является новой в отечественном гражданском законодательстве. В ГК 1964 г. имелись лишь отдельные нормы о разграничении ответственности государства и юридических лиц. Так, в ст.33 ГК 1964 г. устанавливалось, что государство не отвечает по обязательствам государственных организаций, являющихся юридическими лицами, а эти организации не отвечают по обязательствам государства.
Государство, как и другие субъекты гражданского права, может участвовать в гражданско - правовых отношениях (т.е. обладает правоспособностью). В то же время эта правоспособность обладает рядом особенностей. Среди всех субъектов гражданского права лишь государство выделяется как единственная власть, обладающая суверенитетом. Государство как суверенитет обладает теми свойствами, которые и превращают его в особого субъекта гражданского права:
- государство само принимает законы, которыми должны руководствоваться все остальные субъекты гражданского права;
- государство может принимать административные акты, из которых возникают гражданско - правовые отношения независимо от воли другой стороны;
- государство сохраняет властные функции даже тогда, когда оно вступает в построенные на началах равенства гражданско - правовые отношения;
- государство пользуется иммунитетом.
Характерно, что правоспособность государства не может быть тождественна правоспособности различных физических и юридических лиц. Государство участвует в гражданском обороте не в своих частных интересах, а в целях наиболее эффективного отправления публичной власти. Эти цели предопределяют и сущность правоспособности государства. Она не может быть общей, ибо природа государства не позволяет ему приобретать ряд прав и возлагать на себя некоторые обязанности. Однако она не может считаться и специальной, ограниченной лишь теми возможностями, которые прямо перечислены законом.
Поэтому правоспособность государства можно назвать целевой - она вытекает из той функции носителя публичной власти, которую в интересах общества выполняет государство.
Само по себе государство как таковое неспособно своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, а также создавать и исполнять обязанности. От его имени всегда действуют государственные органы, как являющиеся юридическими лицами, так и не признанные таковыми, в рамках которых действуют должностные лица. Отсюда можно сказать, что существует две формы участия государства в гражданском обороте: опосредованная (достигается путем вступления в оборот созданных государством юридических лиц, действующих как таковые, принимающих обязанности и приобретающих права для себя, а не для государства) и непосредственная (осуществляется путем вступления в оборот органов государственной власти, действующих при этом не как обособленные юридические лица, а как особые представители государства).
В первом случае речь идет о юридических лицах таких организационно - правовых форм, как государственные и муниципальные унитарные предприятия и финансируемые собственником (в нашем случае - государством) учреждения. Через этих юридических лиц, косвенно, опосредованно, в гражданском обороте участвует и государство.
Во втором случае от имени государства в гражданском обороте могут выступать как представительные, так и исполнительные органы РФ - Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Госкомимущество РФ и др., а также соответствующие им органы государственных и муниципальных образований.
Итак, участие государства и других публичных образований в гражданском обороте имеет значительные особенности. С одной стороны, речь идет о субъектах публично - правового характера, обладающих теми или иными властными полномочиями. С другой стороны, в имущественном обороте они должны выступать как обычные собственники, на равных началах с другими участниками этих отношений (п.1 ст.124 ГК). В ином случае оборот с их участием перестал бы быть товарно - денежным (регулируемым гражданским правом).
Праву известно несколько различных юридических конструкций, оформляющих участие в гражданских правоотношениях публичных образований. Они могут выступать в роли особых юридических лиц - публичного, а не частного права, а также и в своем собственном качестве, свободном, однако, от публично - правовых начал, как особый, самостоятельный субъект права наряду с гражданами и юридическими лицами. Именно этот последний вариант избрал и наш законодатель. При этом отмечается, что к таким субъектам гражданского права по общему правилу применимы нормы о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особого статуса этих субъектов (п.2 ст.124 ГК). Следовательно, к названным публично - правовым образованиям применимы некоторые правила об участии юридических лиц в гражданском обороте, прежде всего в различных договорных обязательствах.
Такими субъектами, согласно ст.124 ГК являются: во-первых, РФ в целом; во-вторых, ее субъекты; в-третьих, муниципальные образования. Все они являются самостоятельными собственниками своего имущества, что и позволяет им участвовать в имущественных правоотношениях. При этом важно иметь в виду, что находящееся у них в собственности имущество всегда делится на две части: одна часть передается государственным или муниципальным юридическим лицам (предприятиям и учреждениям) на самостоятельном вечном праве, другая остается у публично - правового образования, составляя его казну (п.4 ст.214, п.3 ст.215 ГК). Самостоятельное выступление указанных образований в гражданском обороте возможно только на базе второй части имущества (иначе одним и тем же имуществом одновременно будут распоряжаться и собственник, и созданное им юридическое лицо, что поставит в трудное положение их возможных кредиторов). Более того, из имущества, составляющего казну, необходимо исключить объекты, изъятые из оборота, которые составляют исключительную собственность государства (например, недра земли). Они ни при каких обстоятельствах не могут стать объектами права собственности других лиц (п.2 ст.129 ГК) и, следовательно, не способны удовлетворить возможные претензии кредиторов. Это же относится и к земле и другим природным ресурсам, ограниченным в обороте (абзац второй п.1 ст.126, п.3 ст. 129 ГК).
Созданные государственными и муниципальными образованиями юридические лица не отвечают по обязательствам своих учредителей (п.2 ст.126 ГК), а те, в свою очередь, не отвечают по обязательствам своих юридических лиц, если только речь не идет об учреждениях или федеральных казенных предприятиях (п.3 ст.126 ГК). Поэтому имущество таких юридических лиц, хотя и не являющееся их собственностью, не может служить имущественной базой для выступления в обороте соответствующих публично - правовых образований, ибо предназначено для удовлетворения претензий не их кредиторов, а кредиторов данных юридических лиц.
РФ, ее субъекты и муниципальные образования в качестве самостоятельных собственников не отвечают по обязательствам друг друга (при отсутствии специальных гарантий) в силу указаний п.п. 4-6 ст.126 ГК. Т.о., каждый из них является самостоятельным собственником своего имущества, прежде всего - казны, составляющей имущественную базу участия их в гражданском обороте.
Государственные или муниципальные органы, выступающие в имущественных правоотношениях от имени соответствующих публично - правовых образований, определены правилами п.п. 1 и 2 ст.125 ГК. Согласно им речь идет о государственных или муниципальных органах определенной компетенции, установленной актами законодательства. Так, в отношении бюджета и его средств, составляющих основную часть "казны", на которую кредиторы могут потребовать взыскание, такими органами выступают соответственно министерство финансов или иные финансовые органы; в отношении принадлежащих публично - правовых образованиям акций и долей участия в хозяйственных обществах от имени таких образований выступают фонды государственного и муниципального имущества; в отношении памятников истории и культуры или архивов от имени публично - правовых образований выступают министерства культуры, архивные управления и т.п. органы; есть случаи, предусмотренные законом, когда от имени государства или иного публично - правового образования выступают комитеты по управлению государственным имуществом (например, в отношении большинства видов имущества, находящегося за границей); таможенные органы, органы охраны природы (в отношении конфискации и использования предметов котрабанды, незаконной охоты и т.п.) и т.д. Все без исключения перечисленные органы являются не собственниками соответсвующего имущества, а именно органами собственника, прямо уполномоченными им выступать от его имени в тех или иных конкретных правоотношениях.
Пункт 3 ст.125 ГК не исключает выступления от имени государственного или муниципального образования не только их соответствующих органов, но даже юридических лиц и граждан, становящихс я в этом случае (в силу специального поручения) "агентом" государства или иного публично - правового образования в конкретных правоотношениях.
В любом случае выступление от имени государственного или муниципального образования должно опираться на прямое указание соответсвующего нормативного акта. При его отсутствии контрагентом определенного правоотношения может стать государственный или муниципальный орган как самостоятельное юридическое лицо (учреждение или иная некоммерческая организация), который и будет нести ответственность по возникшим обязательствам (при возможной субсидиарной ответственности государства или муниципального образования - п.2 ст.120 ГК). 3. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЯ. СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ.
Понятие преступления возникло вместе с появлением государства и права, разделением общества на классы, с непримиримыми противоречиями между собой. Понятие преступления сформулировано в ст.14 УК: " Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания". И так, преступление - деяние общественно опасное.
Конкретно общественная опасность деяния проявляется в причиненном вреде личности, её правам и интересам, собственности, правопорядку и т.д. Этот вред может быть материальным, физическим и моральным. Оценка вреда зависит от вида и размера наступивших последствий, способа его причинения, места, времени совершения - преступления, мотивов и целей лица и т.п.
Преступление - деяние противоправное. Противоправность заключается в том, что общественно опасное деяние прямо предусмотрено уголовным законом, отнесено им к числу преступлений. Если общественная опасность - основной материальный показатель преступления, то противоправность - это юридическое выражение данного свойства. Преступление - это определенное общественно опасное явление реальной действительности, обладающее множеством индивидуальных признаков.
Виновность - общественно опасное, противоправное деяние относится к числу преступлений, если оно совершено виновно. Виновность проявляется в психическом отношении лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.
Наказуемостью признается лишь такое деяние (действие, бездействие), за которое предусмотрена мера наказания.( ст.14 УК-"под угрозой наказания"), данный признак вытекает из содержания ч.2 ст.2УК, которая подчеркивает, что за совершение преступлений устанавливаются "виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера".
Состав преступления - это совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих определённое общественно опасное деяние как преступление. Конституция состава преступления позволяет ограничить убийство от кражи, вымогательство от хулиганства и т.д. В статьях Особенной Части УК содержится описание признаков конкретных преступлений. Эти признаки в своей совокупности характеризуют совершенное общественно опасное деяние как преступление данного вида (кража, мошенничество, грабеж, убийство) . Надо иметь в виду, что законодательное описание признаков определенного состава преступления включает лишь существенные и наиболее типичные признаки общественно опасного деяния, характеризующего его (деяние) в качестве конкретного преступления. Из многообразия признаков, присущих конкретному общественно опасному деянию, закон включает в характеристику состава лишь существенные и типичные для преступлений того или иного вида признаки. Состав преступления - это совокупность предусмотренных законом лишь наиболее существенных и типичных признаков необходимых для признания определенного общественно опасного деяния, то есть преступления. Состав преступления - это юридическое правовое понятие о преступлении определенного вида. Состав преступления- это законодательная модель преступления.
Одно и то же преступлении, в зависимости от наличия различных обстоятельств, относящихся к объекту, объективной стороне, субъекту, субъективной стороне, может быть более или менее общественно опасным. В связи с этим различаются: 1) простые (основные) составы, 2) составы со смягчающими обстоятельствами, 3) квалифицированные составы (составы с отягчающими обстоятельствами).
Простой состав предусматривает ответственность за деяния, совершенное без смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Состав со смягчающими обстоятельствами предусматривает ответственность за деяния, которые, в силу значительного снижения общественной опасности поступка лица, влекут более мягкую санкцию по сравнению с простым составом. Например, ч.1ст107 УК предусматривает ответственность за убийство, совершенное в состоянии аффекта. Санкция за данное преступление установлена в виде ограничения свободы на срок до 3 лет или лишения свободы на 3года.
Квалифицированный состав предусматривает отягчающие признаки, влекущие серьезное повышение размеров санкции по сравнению с основным составом. Например, п. "а" ч.2 ст105 УК за квалифицированное убийство двух или более лиц предусматривает лишение свободы на срок от 8 до 12 лет, или пожизненное лишение свободы.
В отдельных случаях, при серьёзном возрастании общественной опасности содеянного уголовный закон выделяет составы с особо отягчающими обстоятельствами. Этот факт обычно фиксируется в 3 и 4 частях конкретной статьи ( ч.3ст. 226 УК, ч.3,4 ст. 204 и др.), где более высокая по размерам санкция фиксирует серьёзное повышение общественной опасности преступления.
Теория уголовного права выделяет и материальные, формальные, усеченные составы. В материальном составе диспозиция предусматривает конкретные преступные последствия. В формальном составе в диспозиции последствие не указано.Следствием деления составов на эти виды является то, что при практическом применении материальных составов необходимо устанавливать не только действие (бездействие) лица, но и преступное последствие, а также причинную связь между действием (бездействием) и наступившим результатом.
Усеченный - это такой состав преступления, в котором момент окончания преступления передвинут при описании диспозиции конкретной статьи на более ранний момент. Обычно, по внешнему проявлению, он схож с приготовлением и покушением.
В учебной литературе выделяется классификация составов на общие и специальные.
Общий состав охватывает широкий круг однотипных деяний. Например, общим составом признается состав злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК). В тех случаях, когда УК для учета проявления этих деяний в конкретных сферах включает в закон сходные составы, они называются специальными составами. Например, ст.305 УК устанавливает ответственность за такой вид злоупотребления, как вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта.
Пример: Конкретные случаи кражи чужого имущества совершаются при различных обстоятельствах. Квартирная кража, карманная кража - эти случаи краж не похожи друг на друга, но, при всем разнообразии индивидуальных признаков, каждое из таких похищений имеет существенные и типичные общие признаки. Во всех этих случаях имеет место тайное похищение чужого имущества. Эти признаки и закреплены законом при описании состава преступления именуемого кражей (ст. 144 УК РСФСР) . Таким образом из всех случаев реально совершаемых краж отбираются признаки которые являются общими, обязательными, типичными для любой кражи, существенными для любой кражи и в то же время отличительными, позволяющими отличать кражу от сходных деяний(например грабежа) .
Каждый конкретный состав преступления состоит из четырех признаков: объекта, субъекта преступления, объективной стороны, субъективной стороны преступления. Отсутствие в составе любого из перечисленных признаков всегда свидетельствует об отсутствии состава преступления в целом.
Объект преступления - это конкретные общественные отношения, отражающие интересы его участников, на которые посягает правонарушитель. Именно объекту причиняется вред. Объект преступления - это то, на что посягает преступление и то, что охраняется уголовным законом. Объектом преступления являются различные общественные отношения(ст. 1, ст. 7 РСФСР и ст. 2 проекта УК РФ) .
Субъект преступления - это физическое, вменяемое лицо, достигшее возраст уголовной ответственности (ст.19УК) Субъектом преступления именуется лицо, совершившее преступление (автор деяния). Субъектом может быть только физическое, вменяемое лицо, достигшее ко времени совершения преступления установленного законом возраста (особо опасные преступления - с 14 лет, остальные - с 16 лет) . Кроме вменяемости и достижения определенного возраста, как общих признаков характеризующих преступление, в законе могут указываться также специальные признаки субъекта. Субъективная сторона характеризует внутреннюю (психическую) сторону преступления, т.е. отношение психики лица к совершаемому им общественно опасному деянию и к его последствиям. Субъективную сторону преступления образуют: а) вина (в форме умысла или неосторожности) ; б) мотив (т.е. побуждения, которыми руководствовалось лицо при совершении преступления) ; в) цель, которую лицо преследовало при совершении преступления. Объективная сторона преступления заключается в тех внешних конкретных изменениях в окружающей действительности, которые произошли в результате общественно опасного деяния лица.(обстановка, место, время, ). К объективной стороне преступления относятся: а) общественно опасное деяние в виде действия или бездействия; б) общественно опасные последствия; в) причинная связь между деянием и его последствиями; г) время, место, способ, обстановка, орудие и средство совершения преступления.
Субъективная сторона преступления характеризует внутреннее психологическое содержание преступления (умысел, неосторожность).
Понятие состава преступления тесно связано с понятием преступления. Опираясь на материальное и правовое понятие преступления, можно раскрыть значение и роль состава преступления.
О соотношении понятий преступление и состав преступления. Конкретное преступление и его состав относятся к друг к другу как реальное явление (преступление) и понятие об этом явлении(состав) . В рамках общего понятия состава преступления все признаки, характеризующие элементы преступления принято подразделять на обязательные и факультативные. Обязательные признаки - это признаки присущие всем без исключения составам преступления. В каждом преступлении должны быть установлены: а) конкретный объект; б) общественно опасное деяние в виде действия или бездействия; в) вина в форме умысла или неосторожности; г) возрастные признаки субъекта преступления и его вменяемость. Без этих признаков не может быть состава преступления. Факультативные признаки- это признаки свойственные не всем, а лишь отдельным составам преступлений или группам составов. К факультативным признакам относятся: а) признаки специального субъекта; б) мотив; в) цель; г) последствия преступления; д) причинная связь между деянием и его последствиями, а также обстоятельства, характеризующие время, место, способ, обстановку, орудие и средства совершения преступления. Такое подразделение признаков состава на обязательные и факультативные возможно только при анализе общего понятия преступления. Нужно также иметь в виду, что признаки состава преступления нельзя сводить лишь к признакам указанным в диспозиции статей Особенной части УК. И сам состав преступления нельзя сводить к диспозиции. Ни одна диспозиция не содержит описания всех признаков конкретного состава преступления. Содержание признаков конкретного состава преступления может быть правильно раскрыто лишь путем анализа соответствующих норм Общей и Особенной части УК и систематического толкования закона. Виды преступления. УК РФ классифицирует преступления, взяв за основу такое понятие, как степень тяжести деяния, выраженная в санкциях соответствующих статей. В соответствии этим статья 15 УК РФ различает четыре категории преступлений:
1)Преступления небольшой тяжести;2) преступления средней тяжести;3) Тяжкие преступления;
4)особо тяжкие преступления. Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает двух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное, уголовным законом не превышает пяти лет лишения свободы. Тяжкие преступления признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание предусмотренное, уголовным законом не превышает десяти лет лишения свободы. Особо тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок выше десяти лет или более строгое наказание. Преступление - это одно из видов правонарушений. Отличие преступления от других видов правонарушений заключается в его повышенной степени общественной опасности. Степень общественной опасности преступлений, позволяющая их отграничить от других правонарушений зависит от ряда объективных и субъективных признаков. Большое значение при этом имеет учет таких признаков, как объект посягательства, его важность, ценность объективных признаков правонарушения (повторность, систематичность, промысел, характер преступных последствий), степень вины, мотивы и цель деяния, особенности личности правонарушителя (состояние психики субъекта). Виды: Специальная часть УК: Преступления против личности: Преступления против жизни и здоровья (убийства, побои, истязания, заражение ВИЧ и венерическими болезнями, неоказание помощи больному, оставление в опасности); Преступления против свободы, чести и достоинства личности (похищение человека, незаконное лишение свободы, незаконное помещение в психиатрический стационар, клевета, оскорбление): Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности (изнасилование, насильственные действия сексуального характера, понуждения к действиям сексуального характера, развратные действия); Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина (нарушение равноправия граждан, нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, неприкосновенность жилища, воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательной комиссий, фальсификация избирательных документов, документов референдума, неправильный подсчет голосов, нарушение охраны труда, воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, нарушение авторских и смежных прав,); Преступления против семьи и несовершеннолетних (вовлечение несовершеннолетних в совершение преступление, торговля несовершеннолетними, подмена ребенка, незаконное усыновление, разглашение тайны усыновление, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего). Преступления в сфере экономики: Преступления против собственности (грабеж, разбой, кража, мошенничество, вымогательство); в сфере экономической деятельности (предпринимательской деятельности); Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка: Преступления против общественной безопасности; Преступления против здоровья населения и общественной нравственности; Экологические преступления); Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта; Преступления в сфере компьютерной информации. Преступления против государственной власти (особо опасные): Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства; Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; Преступления против правосудия; Преступления против порядка управления. Преступления против военной службы. Преступления против мира и безопасности человечества.
В основу классификаций составов преступления могут быть положены различные критерии: а) степень общественной опасности деяния; б) характер структуры состава, т.е. способ описания тех или иных признаков составам в законе; в) особенности конструкции состава преступления. По степени общественной опасности деяния конкретные составы преступления подразделяются: 1. Основной (простой состав) - это состав без отягчающих и смягчающих обстоятельств указанных в законе. Пример: ст. 103, ст. 108 ч. 1 УК РСФСР; ст. 158 ч. 1 проекта УК РФ. 2. Состав преступления с отягчающими обстоятельствами - классифицированный состав. Пример: ст. 102, ст. 108 ч. 2 УК РСФСР. 3. Состав преступления с особо отягчающими обстоятельствами - особо классифицированный состав. Пример: ст. 206 ч. 3 УК РСФСР, ст. 158 ч. 3 УК РФ. 4. Состав преступления со смягчающими обстоятельствами - привилегированный состав. Пример: ст. 104,105 УК РСФСР. В зависимости от способа описания признаков состава преступления, т.е. от характера и структуры, составы преступления подразделяются на: 1. Простые, содержащие описание одного деяния посягающего на один объект (Пример: ст. 130,131 УК РСФСР) ; 2. Сложные -составные составы, содержащие описание либо двух действий (Пример: ст. 117 УК РСФСР) , либо двух форм вины (Пример: ст. 108 ч. 2 УК РСФСР) , либо двух объектов посягательства (Пример: ст. 146 УК РСФСР) . По особенностям конструкции составы преступления условно подразделяются на: 1. Материальные -это когда в число характеризующих состав признаков входят не только деяния (действие или бездействие) , но и причиненные им общественно-опасные последствия (Пример: ст. 103 У к РСФСР, ст. 104 ч. 1 УК РСФСР) . 2. Формальные составы - это когда законодатель ограничивается только описанием признаков действия или бездействия и выводит последствия за его пределы (Пример: ст. 130,131, ст. 148 ч. 1 УК РСФСР) . Ст. 7. Понятие преступления. (1) Преступлением признается предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на общественный строй СССР, его политическую и экономическую системы, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права и свободы граждан, все формы собственности, а равно иное, посягающее на социалистический правопорядок общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законом. (2) Не является преступлением действие или бездействие, хотя, формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Особенной частью настоящего Кодекса, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Ст. 102. Умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. Умышленное убийство: а) из корыстных побуждений; б) из хулиганских побуждений; в) лица в связи с выполнением им своего служебного либо общественного долга или его близких родственников, а также иных лиц, убийство которых совершено с целью воспрепятствовать законной деятельности указанного должностного лица; г) совершенного с особой жестокостью; д) совершенное способом, опасным для жизни многих людей; е) с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, а равно сопряженное с изнасилованием; ж) женщины, заведомо для виновного находившейся в состоянии беременности; з) двух или более лиц; и) совершенное лицом, ранее совершившим умышленное убийство, за исключением убийства, предусмотренного ст. 104 и 105 настоящего Кодекса. к) совершенное на почве кровной мести; л) совершенное особо опасным рецидивистом; м) совершенное на почве национальной или расовой вражды или розни; н) совершенное по предварительному сговору группой лиц, - наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет или смертной казнью. Ст. 103. Умышленное убийство. Умышленное убийство, совершенное без отягчающих обстоятельств, указанных в ст. 102 настоящего Кодекса, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет. Ст. 104. Умышленное убийство, совершенное в состоянии сильного душевного волнения. Умышленное убийство, совершенное в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения, вызванного насилием или тяжким оскорблением со стороны потерпевшего, а равно вызванного иными противозаконными действиями потерпевшего, если эти действия повлекли или могли повлечь тяжкие последствия для виновного или его близких, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет. Ст. 105. Убийство при превышении пределов необходимой обороны. Убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны, наказывается лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на тот же срок. Ст. 108. Умышленное тяжкое телесное повреждение. (1) Умышленное телесное повреждение, опасное для жизни или повлекшее за собой потерю зрения, слуха или какого-либо органа либо утрату органом его функций, душевную болезнь или иное расстройство здоровья, соединенное со стойкой утратой трудоспособности не менее чем на одну треть, или повлекшее прерывание беременности, либо выразившееся в неизгладимом обезображении лица, - наказывается лишением свободы на срок до восьми лет. (2) Те же действия, если они совершены в отношении лица в связи с выполнением им своего служебного либо общественного долга или в отношении его близких родственников, а также иных лиц, на жизнь и здоровье которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности указанного должностного лица, либо если эти действия повлекли за собой смерть потерпевшего, либо носили характер мучения или истязания, либо были совершены особо опасным рецидивистом, наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет. Ст. 144. Кража. (1) Тайное хищение чужого имущества(кража) - наказывается лишением свободы на срок до трех лет, или исправительными работами на срок до двух лет, или штрафом до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. (2) Кража, совершенная повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище, а равно причинившая значительный ущерб потерпевшему, - наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без таковой. (3) Кража, совершенная в крупных размерах, или организованной группой, или особо опасным рецидивистом, - наказывается лишением свободы на срок от четырех до десяти лет с конфискацией имущества. Ст. 206. Хулиганство. (1) Хулиганство, т.е. умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу, наказывается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работами на тот же срок, или штрафом до двух минимальных месячных размеров оплаты труда. (2) Злостное хулиганство, т.е. те же действия, отличающиеся по своему содержанию исключительным цинизмом или особой дерзостью, либо связанные с сопротивлением представителю власти или представителю общественности, выполняющему обязанности по охране общественного порядка, или иным гражданам, пресекающим хулиганские действия, а равно совершенные лицом, ранее судимым за хулиганство, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет или исправительными работами на срок до двух лет. (3) Действия, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены с применением, или попыткой применения огнестрельного оружия, либо ножей, кастетов или иного холодного оружия, а равно других предметов, специально приспособленных для нанесения телесных повреждений, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет. Соучастие в преступлении. Соучастием признается умышленное совместное участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления (ст. 32 УК).
Участие в содеянном нескольких лиц, при прочих равных условиях, вызывает возрастание общественной опасности самого посягательства по сравнению с аналогичным посягательством со стороны отдельного лица.
Как особая форма преступной деятельности соучастие характеризуется рядом объективных и субъективных признаков.
Объективные признаки. Первый из объективных признаков характеризует участите в преступлении двух или более лиц (при возрасте уголовной ответственности и быть вменяемым). Второй объективный признак соучастия - совместная деятельность виновных (выполнение общего преступления).
Субъективные признаки. Соучастие проявляется в совершении единого преступления, в котором отражаются и единая воля, и единое намерение совершить преступление. Отсюда вытекает первый субъективный признак соучастия: это умысел каждого участника в соотношении совершаемого совместного преступления.
Второй субъективный признак - взаимная осведомленность о совместном совершении преступления.
Взаимная осведомленность о совместном совершении преступления по-разному проявляется в различных формах соучастия. В сложном соучастии, когда наряду с исполнением (исполнителями) в преступлении участвуют организаторы, подстрекатели, требуется, чтобы соучастники знали об исполнителе и совершаемом им преступлении. В первую очередь исполнитель должен быть осведомлен о каждом соучастнике и его действиях, характеризующих состав учиняемого преступления.
В групповом преступлении и в соисполнительстве, когда преступление выполняется усилиями нескольких исполнителей и действие каждого из них совершается умышленно.
Третий субъективный признак соучастия предполагает наличие двусторонней субъективной связи между исполнителем и другими соучастниками. Наличие такой связи предполагает сознание исполнителем общественной опасности собственных действий, охватываемых признаками состава преступления, создание общественной опасности действия других соучастников, предвидение наступления общественно опасного преступного результата совместной деятельности.
Соучастие в преступлении является особой формой преступной деятельности, когда несколько лиц объединяют свои усилия для достижения общественно опасного результата. Такое объединение возможно только в умышленном преступлении. То обстоятельство, что неосторожное преступление может быть совершено несколькими лицами известно, но это не образует того единства действий и намерений участников, которое необходимо для соучастия.
В теории уголовного права сложились две устоявшиеся конструкции соучастия. Одна из них исходит из признания акцессорного (несамостоятельного, придаточного) характера соучастия, другая рассматривает соучастие как самостоятельную форму преступной деятельности. В пределах каждой из этих конструкций существует целый ряд оттенков и течений.
Основополагающим принципом отечественного уголовного права является индивидуальная ответственность лица за совершенное деяние, содержащее состав преступления. Применительно к институту соучастия это означает, что основания ответственности каждого соучастника лежат не в действиях исполнителя, а в действиях совершенным им лично. Устанавливая в Общей части наказуемость действий организаторов, подстрекателей и пособников, законодатель тем самым , при наличие определенных объективных и субъективных условий ,приравнивает эти действия к действиям исполнителей. Таким образом, российское уголовное право стоит на позициях самостоятельной ответственности соучастников.
Считается также, что эта теория не исключает ответственности за чужую вину, так как не придает деятельности всех соучастников, кроме исполнителя, самостоятельного значения. С признанием акцессорной природы соучастия связан один вывод: состав преступления выполняется непосредственным исполнителем, остальными же соучастниками сам состав преступления не выполняется, и их действия лежат за пределами состава. Именно эти выводы сторонников акцессорной природы соучастия считаются неприемлемыми.
Для соучастия согласно УК РФ требуется, чтобы деятельность соучастников была совместной. Эта совместность лежит как в объективной, так и в субъективной плоскости, то есть существуют объективные и субъективные признаки соучастия в преступлении.
Совместность деяния в смысле ст. 32 УК РФ означает, что соучастники совершают одно и тоже преступление и направляют свои усилия к достижению единого преступного результата. Случаи, когда лица оказываются причастными по внешним признакам к одному событию, но добиваются при этом различных результатов, не являются соучастием.
Собственно объективные признаки соучастия заключаются :а) в том, что действия каждого соучастника являются необходимым условием для совершения действий других соучастников; б)в том, что действия каждого соучастника находятся в причинной связи с общим преступным результатом; в) в том, что в преступлении должны участвовать два и более лица. Причем, что касается последнего пункта, то имеется ввиду, что лица участвовавшие в совместном преступлении могли нести уголовную ответственность, т.е. обладали признаками, предусмотренными ст. 19 УК РФ.
Между тем следует иметь ввиду, что в соответствии с постановлениями Пленумов Верховного Суда по трем категориям дел (изнасилование, грабеж и разбой) действия участника такого группового преступления признаются совершенными в соучастии независимо от того, что остальные участники группового преступления не были привлечены к уголовной ответственности ввиду их невменяемости либо по другим основаниям, предусмотренным в законе.
В реальной действительности возможны такие ситуации, когда преступление выполняется путем сложения усилий нескольких лиц, когда наступает вред ,к которому каждый из них стремился порознь, когда деяние одного лица обуславливает деяние другого и, наконец, когда деяние каждого из них будет находиться в причинной связи с результатом, а соучастия не будет, потому что их действия будут разобщенными, каждый из них будет действовать в отрыве от другого.
Для анализа субъективной стороны преступления каждого из соучастников общего определения умысла оказывается недостаточно. Интеллектуальный и волевой моменты умысла требуют дополнительной расшифровки и прежде всего установления того , что должно охватываться сознанием действующего субъекта.
По сравнению с умышленной виной единолично действующего субъекта умысел соучастника шире. Он не только охватывает объективные процессы собственного общественно опасного поведения, но и дополняется сознанием участия в совершении того же преступления другого лица и желанием действовать вместе с ним.
В соответствии со ст. 32 УК РФ соучастник преступления должен сознавать не только общественную опасность своего действия и его основные свойства, но и понимать , что именно его действие вызвало решимость или оказало помощь исполнителю в совершении конкретного преступления. В тех случаях, когда состав преступления, выполняемый исполнителем, включает также определенные последствия, соучастник должен сознавать и эти последствия. Следовательно, соучастники должны не только сознавать свойства своей деятельности, но и деятельности исполнителя, которая рассматривается ими как конечный результат их совместных усилий. Поскольку же результат действий исполнителя выражается в причинении последствий, к достижению которых соучастники стремились, последние сознают , хотя и в общих чертах, причинную связь между своими действиями и этими последствиями.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1.На основе теоретических положений проведены классификации государственных органов России. Какими же могут быть выводы? Вне и без государственного механизма нет и быть не может государства. Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение.
2. Правоотношения - это отношения между людьми, урегулированное нормами права.
Субъектами правоотношения могут быть: индивиды, организации, государство в целом. Что бы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособньм.
3. Преступление - виновно совершенное, общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.
Состав преступления - совокупность признаков, указанных в уголовном законе и характеризующих конкретное общественно опасное деяние как преступление.
Соучастие нельзя считать каким-то новым преступлением, неизвестным Особенной части уголовного законодательства. Любой соучастник, будь то организатор или исполнитель, подстрекатель или пособник,принимающий участие в убийстве или краже,совершает только одно из этих преступлений, но совершает его в своеобразной форме, приобретающей важное значение для определения порядка и пределов ответственности совместно действующих лиц.
Список используемой литературы:
1. Е.И.Козлова - О.Е.Кутафин "Конституционное Право России".
2. Гражданский Кодекс России.
3. Уголовный Кодекс РФ.
4. Р.Р.Галиакбаров. " Уголовное Право РФ"
Контрольная работа.
Курс "Правоведение".
Выполнил: студентка I курса университета заочного обучения, специальность АУ на базе высшего образования.
Набор октябрь 2007г.
Мамонтова В.А.
Зачетная книжка № _________
ОГЛАВЛЕНИЕ:
1. Введение.(1-2ст.)
2.Система органов государственной власти РФ: понятие, виды, общая характеристика. (2 - 7 ст.)
3. Субъекты и объекты гражданского права.( 7 - 19 ст.)
4. Понятие и состав преступления. Виды преступления. Соучастие в преступлении.( 19 - 27ст.)
5. Список использованной литературы.
---------------
------------------------------------------------------------
---------------
------------------------------------------------------------
1
Документ
Категория
Конституционное (государственное) право России
Просмотров
444
Размер файла
271 Кб
Теги
контрольная
1/--страниц
Пожаловаться на содержимое документа